Sunteți pe pagina 1din 10

Structuri turistice de agrement

Definire, funciuni, tipologie, legislaie


Agrementul este definit ca ansamblul mijloacelor, echipamentelor, evenimentelor i formelor
oferite de unitai, staiuni sau zone turistice, capabile s asigure individului sau grupului social o
stare de bun dispoziie, de plcere, s dea senzaia unei satisfacii, unei mpliniri, s lase o
impresie i o amintire favorabil.
Structurile de primire turistic cu funciuni de agrement sunt reprezentate de cluburi,
cazinouri, instalaii i dotri specifice agrementului turistic, centre de nchiriere, parcuri de
distractii i altele asemenea.
Intensificarea preocuprilor pentru realizarea dezideratului de odihn activ, caracteristica
esenial a vacanelor n societatea contemporan, stimuleaz eforturile de dezvoltare a acelor
activitai care s contribuie la satisfacerea nevoilor fizice i psihice ale turistului. Aceast
accepiune evidentiaz faptul c agrementul se constituie ca un element fundamental pentru
satisfacerea nevoilor turitilor, ceea ce i confer poziia de coponent de baz a prestaiei
turistice.
n funcie de destinaiile de clatorie, se contureaz ai multe forme de agrement, fiecare cu
specificul su: de litoral, montan (de var sau de iarn), balnear, urban etc.
Multitudinea de forme particulare pe care le mbrac agrementul poate fi sintetizat i clasificat
prin intermediul mai multor criteria de analiz: dup spaiul de desfurare, dup sezonul turistic,
dup structura participanilor (numar, vrst, pre pltit, scop) etc.
Mijloacele echipamentele de agreement difer de asemenea de la o zon la alta, acestea fiind
create pentru satisfacerea turitilor prezeni in zona respectiv.
Agrementul de litoral
n ceea ce privete criteriile i normele de amenajare turistic a litoralului, n funcie de
caracteristicile naturale ale plajei i bazinului marin, se stabilesc soluiile i concepia de
organizare, respective tipologia implantrilor i localizarea amplasamentelor. n general,
mrimea unei staiuni litorale este dictat de capacitatea de suport a plajelor, av ndu-se n vedere
urmtorii parametri:
o Suprafaa exploatabil a plajelor este determinat de condiiile concrete ale configuraiei si ale
cadrului natural de ansamblu (de exemplu, pe litoralul romnesc al Mrii Negre, se disting
urmatoarele situaii: rm cu plaj nelimitat n interior de elemente naturale; rm cu plaj
delimitat de faleze, lacuri, zone mltinoase etc; rm fr plaje, dar la care fundul mrii este
uor accesibil i n care pot fi realizate plaje artificiale).

o Capacitatea optim de primire a plajei numarul de vizitatori sosii pe plaj este un indicator
determinant att pentru stabilirea capacitii plajei i implicit a staiunii, c t i pentru fixarea
nivelului de confort n zona de plaj sau a catergoriei de utilizare. Prin aceasta se exprim atat
nivelul de ocupare al plajei n raport cu laimea acesteia , ct ocuparea spaiului acvatic marin.
o Simultaneitatea prezenei vizitatorilor pe plaj sau indicele de simultaneitate (Is) este egal cu
1/3 di numarul de vizitatori poteniali n funcie de condiile specific locale, de profilul staiuii i
de nivelul de dotare al acesteia cu amenajri pentru cur si tratamente, activiti cultural
recreative etc.
o Capacitatea zilnica a plajei exprim numarul de vizitatori ce pot folosi zilnic plaja, numar pe
baza cruia se stabilete rimea staiunii i, n special, capacitatea dotrilor i amenajrilor
acesteia.
Agrementul montan
n procesul mai larg de amenajare a spaiului montan, amenajarea domaniului schiabil reprezint
punctul de plecare n realizarea unei staiuni turistice pentru sporturi de iarn. acest sens, se are
in vedere o serie de parametri, ntre care: numrul i lungimea prtiilor de schi, n total i pe
categorii (schi alpin, schi fond), transportul turitilor ctre prtiile de schi prin intermediul
instalaiilor de transport pe cablu (teleferice, telecabie, telescaune, teleschi), precum si alte
echipamente auxiliare (tancuri pentru fabricarea zpezii artificiale, tancuri de btut zapada etc.).
Creterea ca importan a spaiului montan n ansamblul general al cererii de vacane turistice, a
generat o serie de preocupri ale specialitilor n scopul exploatrii pentru turism a acestei
destinaii.
n amenajarea staiunilor montane, o atenie deosebit s-a scordat structurilor de cazare (care
mbrac forme diverse: hoteluri, pensiuni, case de vacan), structurilor de alimentaie public
(restaurante cu specific, specializate n gastronomia local i unitai situate n apropierea p rtiilor
aux pieds), precum i dotrilor specifice practicrii schiului- amenajarea prtiilor de schi,
instalaii de transport pe cablu .a. Foarte raspndit i utilizat de circa dintre turistii sosii n
staiunile alpine este skipass-ul (paaportul de schi), care ofer posibilitatea practicrii schiuluipe
o perioad delimitat (o zi, o saptmn etc. ) contra unei sume fixe. Tariful include: cazare,
transport, utilizarea instalaiilor de urcat, lecii de schi etc, beneficiind si de late facilitai care
difer de la staiune la staiune.
n ceea ce privete agrementul, se apreciaz c gama oferit trebuie s fie at t de bogat si de
diversificat nct s satisfac i exigenele celor care nu vin s practice schiul (cca. 18% din
totalul turitilor). Astfel, ntre dotrile ce nu lipsesc din staiunile alpine, amintim: piscin
acoperit i n aer liber (cu ap cald), diverse tipuri de uniti bar (bar elveian, bar American
etc.), variate terenuri i sli de sport, saun, bowling, patinoare naturale i artificiale, discoteci

pentru tineret i pentru vrstnici, centre de echitaie, cursuri de iniiere n diverse meserii sau arte
etc.
Fiecare staiune ofer un bogat si atractiv program de manifestri cultural-artistice (spectacole,
concursuri, festivaluri de teatru, diverse genuri musicale, cinema, oper, operet etc.) i sportive
(campionate naionale, europene sau etape din Cupa Mondial la schi, bob i sniue, de hochei
.a.). Majoritatea staiunilor au posturi de radio proprii care transmit buletinul zpezii, starea
vremii, diverse tiri i mult muzic. Reeaua comercial este bogat i diversificat, de la
magazine alimentare, de artizanat, de art, de anchiti, de bijuterii etc. la cele de echipament
sportiv.
O atenie deosebit se acord i turismului montan de var, prin: amenajarea de p rtii artificiale,
practicarea schiului pe iarb, marcarea unor poteci i trasee pentru drumeie montan,
amenajarea unor peteri i grote pentru vizitare, numeroase posibiliti de practicare a celor mai
variate sporturi nautice, a alpinismului, a vntorii i pescuitului sportiv etc.
De altfel, preocuparea de baz a organizatorilor de turism din rile consacrate n turismul pentru
sporturi de iarn, este de a asigura o activitate non-stop, n toate anotimpurile. Aceasta poate s
se realizeze prin: prelungirea sezonului de schi pe pantele unde zpada se menine 6-8 luni pe an,
folosirea tunurilor de fabricare a zpezii artificiale, dotarea staiunilor cu prtii di material
plastic; extinderea schiului pe iarb; iniierea unor aciuni- cursuri de alpinism, speoturism etc.care s atrag turitii in orice lun a anului; asigurarea unei oferte de var sau chiar de extrasezon
foarte variate, nlesnit de prezen, n apropierea staiunilor, a satelor de munte, a lacurilor sau
parcurilor naionale, fapt ce a permis extinderea vacanelor la ferm sau a agroturismului.
Agrementul urban
Spaiile destinate agrementului din orae sau din zona lor periurban, sunt edificate att pentru
turiti, ct i pentru rezideni, n vederea statisfacerii nevoii acestora de destindere i reconfortare
fizic, divertisment, amuzament etc.
Spaiul destinat agrementului poate fi:
o nchis, n spaii special amenajate, ca: sli de teatru, cinma, concerte,cluburi, discoteci
etc., ce ndeplinesc ca funcie satisfacia psihic a indivizilor prin activiti culturaldistractive sau instructiv-educative;
o n aer liber, conceput n spaii special amenajate ca: grdini publice, parcuri de distracii,
stadioane, complexe sportive, spaii periurbane amenajate etc., petru a satisface nevoia
indivizilor de destindere i reconfortare fizic;
Un rol important n desavarirea agrementului n cadrul marilor orae l au spaiile verzi
(parcuri, grdini publice etc.). Notiunea de spaiu verde se definete ca fiind o categorie

funcional din cadrul localitii sau din zona sa de influen ( nconjurtoare), al crui spaiu este
determinat, n primul rnd, de vegetaie i, n al doilea rnd, de dotri i echipri corespunztoare
odihnei, recreerii i agrementului n aer liber.
New York-ul, de exemple, deine mari parcuri urbane: Central Park (339 ha) din Manhattan;
Cunningham Park din cartierul Queens; Pelham Bay Park din cartierul Bronx etc. New Delhi
(construit ncepd cu 1911, n sud-vestul vechiului ora, dup planurile arhitectului Le
Corbusier) este un adevrat ora-gradin, cu numeroase spaii verzi, vile i palate necate n
grdini parcuri. Teheranul se distinge prin grdinile sale cu arbori ornamentali.
n Europa, parcurile i grdinile publice sunt elemente nelipsite di arhitectura spaiului urban. De
exemplu, Parc de Cinquantenaire din Bruxelles a fost amenajat n jurul unui mare palat, ale crui
aripi sint unite de o arcad monumental; Parcul Schlossberg din Graz (Austria) a fost amenajat
pe colina omonim care domin oraul cu peste 120 m, accesul ctre acesta fac ndu-se prin
intermediul funicularului; Phoenix Park din Dublin este cel mai mare parc urban al Irlandei etc.
n Austria, Viena se mndrete cu marea sa gradin public, Standtpark, iar oraul Salzburg cu
gradinile Mirabell, amenajate in 1690. Asemntor, n cartierul Norrmalm al oraului
Stockholm a fost amenajat un frumos parc urban, Kungstradgarden, pe locul vechii grdini
regale de zarzavaturi.
Impresionante sunt si grdinile botanice, din aceast categorie amintind: Grdinile Exotice din
Monaco, cu peste 7000 de specii de plante din toat lumea; Grdina Botanic din Tromso
(Norvegia), cunoscut ca cea mai nordic de pe Glob; Grdina Botanic din Balcic (Bulgaria)
etc.
O alta categorie de amenajri destinate agrementului touristic sunt parcurile de distracie, care au
nceput sa prind contur n tot mai multe dintre marile orae ale lumii. Cel mai cunsoscut i cel
mai mare complex de distracii a fost creat n Florida Lumea lui Walt Disney . Cest complex
primete annual peste 15 milioane de vizitatori, graie profesionalismului de care organizatorii
si au dat dovad. Un alt exemplu, Trivoli din Copenhaga, cel mai vechi i, de asemenea, unul
dintre cel mai importante parcuri de distracie de pe Glob, nsumeaza annual peste 4 milioae de
vizitatori.
Funciile de servire a agrementului n cadrul zonelor urbane sunt satisfacute de spaiile verzi
organizate (facnd parte din ansamblul de locuine i complexele edilitare), mrimea acestora
fiind stabilit prin normativ. Agrementul este organizat, de regul, n contact cu spaiile naturale
deschise i cu zona neurbanizat. Elementele de gospodrie i amenajare a zonei au densitatea n
funcie de necesitatea de satisfacere a nevoilor de cazare ale oaspeilor (hran i cazare), de tipul
de odihn (recreere fizic, sporturi nautice) sau de cerinele tehnice de asigurare a circulaiei (loc
de parcare) etc.

n anumite studii ntreprinse de Poznan, se arat ca 60% - 70% din turitii de weekend, s-au
deplasat n localitai caracterizate de o nzestrare tipic a bazei de odihn concentrat i numai
30% - 40% n localiti i zone nvecinate cu dotarea disipat (pdure, ap, tresee turistice).
Aceasta dovedete rolul important al centrelor organizate de agreement periurban. Totodat,
odihna n zone amenajate este preferat de 58% intervievai, odihna parial amenajat 12%, iar
odihna neamenajat, de 31%.
Gradul cel mai nalt de atractivitate al agrementului l prezint, fr ndoial, mediul acvatic:
75% dintre persoanele aflate in odih au optat pentru ohihna in mediul acvatic sau n apropierea
unei ape. Forma de odihn predominant a constituit-o odihna pasiv (staionar). Studiile au
artat c de aceast form de odihn au beneficiat cca. 76% din intervievai.
O caracteristic important a odihnei n zilele noastre devine mobilitatea care decurge at t din
evoluia autonomiei deplasrii, ct i din nevoia de a practica o odihn activ, aceasta fiind
reacia la stilul de via urban, sedentar. Aceast situaie stimuleaz dezvoltarea unor forme
specific de amenajare a zonelor, precum i locuri de campare-bivuacare, cabane i moteluri. Se
observ, de asemenea, c pe masur ce se mbuntete situaia material a populaiei i crete
durata de timp liber, crete i cererea pentru a doua locuin sub forma casei pentru weekend
(vil n zona de agreement). Aceast situaie se constituie ntr-un element suplimentar de natur
s poteneze intensitatea cltoriilor n weekend, precum s i creasc raza de deplasare a
acestora. Aadar, dup studiile efectuate n Frana, 68% posesori de cas de weekend au declarat
c pleac frecvent n weekend, iar 84% cloresc treaga duminic; persoanele care nu posed
case pentru weekend au cltorit incomparabil mai rar (respective 18% i 60%).

Acte normative
n urma adoptrii Hotrrii Guvernului nr.511/2001 privind unele msuri de organizare a
activitii de agreement n staiunile turistice, s-a hotrat ca n scopul asigurrii proteciei

turitilor i dezvoltrii unui turism de calitate, activitile de agreement se vor realize numai n
locuri special amenajate care dein autorizaii de funcionare eliberate de primary, conform
reglementrilor legale n vigoare, cu avizul pralabil al Ministerului Turismului.
De asemenea, pentru a obine avizul Ministerului Turismului i, respectiv, autorizaia de
funcionare structurile de primire turistice cu funciuni de agrement trebuie s ndeplineasc
urmtoarele condiii: amplasamentul s fie n perimetrele delimitate ca spaii pentru agrement,
stabilite de primari; funcionarea echipamentelor de agrement s nu prezinte nici un fel de pericol
sau risc de accidentare a turitilor; dotrile de agrement s fie ntr-o perfect stare de funcionare,
ntreinute corespunztor (vopsite, salubre) i s aib un aspect estetic, care s rspund
exigenelor unui turism civilizat; exploatarea echipamentelor de agrement s nu conduc la
poluarea fonic sau de alt natur a mediului i s nu perturbe n nici un fel desfurarea
activitii n structurile de primire turistice; structurile de agrement nautic vor fi delimitate prin
balize i vor fi asistate de echipe "Salvamar", dotate cu ntregul echipament de salvare necesar.
Structurile de primire turistice cu funciuni de agrement care nu ndeplinesc condiiile prevzute
mai sus, n consecin, nu obin avizul Ministerului Turismului i, respectiv, autorizaia de
funcionare vor fi dezafectate de ctre administratorii acestora pn la deschiderea sezonului
estival. n caz contrar dezafectarea se va dispune de ctre primarul localitii i se va efectua pe
cheltuiala deintorilor de structuri de primire turistice cu funciuni de agrement.
Constituie contravenii, dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct, potrivit legii penale, s
constituie infraciuni, urmtoarele fapte: desfurarea de activiti de agrement n staiuni
turistice fr autorizaie de funcionare; nerespectarea condiiilor n baza crora s-au eliberat
avizul Ministerului Turismului i autorizaia de funcionare, sancionndu-se cu amend de la
800.000 lei la 1.000.000 lei. Contraveniile se constat i amenzile se aplic de personalul cu
atribuii de control din cadrul Ministerului Turismului, precum i de persoane mputernicite de
primari.
Cei care vor lua msuri pentru aducerea la ndeplinire a prevederilor prezentei hotrri sunt
agenii economici din staiunile turistice, Ministerul Turismului i organele administraiei publice
locale.

n urma adoptrii Hotrrii Guvernului nr. 452/ 2003 privind desfurarea activitii de
agrement nautic, s-au stabilit condiiile de desfurare a activitii de agrement nautic n apele
naionale navigabile, n scopul asigurrii proteciei i securitii turitilor i al protejrii mediului
ambient, definindu-se i urmatorii termini: agrement nautic, ambarcaiune de agreement nautic,
zon de agrement nautic, titularul zonei de agrement nautic.

De asemenea, se stabilesc i condiiile de desfurare a activitii de agrement nautic, una dintre


condiii fiind aceea c activitatea de agrement nautic se poate desfura numai n zone de
agrement nautic, stabilite n baza planului de urbanism al zonei, n perimetre delimitate ca spaii
pentru agrement stabilite de primari, cu avizul Ministerului Turismului, al Ministerului Apelor i
Proteciei Mediului, al Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor iLocuinei, Ministerului
Sntii i Familiei, Ministerului de Interne i cu consultarea asociaiilor profesionale din
domeniul turismului i federaiilor sportive de specialitate, la solicitarea titularului zonei
respective.
Stabilirea zonelor de agrement nautic se va face cu respectarea unor reguli: turitii aflai la
odihn s nu fie supui riscului de accidente, mbolnviri sau disconfortului pe plaj, n ap ori
n incinta unor structuri de primire turistice cu funciuni de cazare, alimentaie public sau
agrement; s nu fie amplasate n zonele protejate sau n cele de protecie; amplasamentul zonelor
de agrement nautic va fi delimitat prin mijloace de marcare vizibile, iar culoarele de lansare la
ap i limitele zonei de agrement nautic cu balize, prin grija titularului acestei zone; zona de
agrement nautic trebuie s dispun de post de salvare i post de prim ajutor, organizate n
condiiile legii. Mai mult, persoanelor care noat n apele navigabile le este interzis accesul n
perimetrul destinat navigaiei ambarcaiunilor de agrement nautic. n zonele de agrement nautic
au acces numai ambarcaiunile de agrement nautic, astfel cum sunt definite mai sus.
Pentru desfurarea activitii de agrement nautic cu scop lucrativ titularul zonei de agrement
nautic trebuie s dein certificat de autorizare turistic i autorizaie de funcionare. Certificatul
de autorizare turistic se elibereaz de Ministerul Turismului, n baza documentaiei depuse de
solicitant. Criteriile, condiiile, precum i procedura de eliberare a certificatului de autorizare
turistic se aprob prin ordin al ministrului turismului, cu avizul Ministerului Lucrrilor Publice,
Transporturilor i Locuinei, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
hotrri, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Autorizaia de funcionare se
elibereaz de ctre primrii, n baza documentaiei depuse de solicitant.
Persoanele fizice posesoare de ambarcaiuni de agrement nautic folosite n interes personal
trebuie s fac dovada deinerii legale a acestora i a deinerii certificatului de capacitate pentru
conductorul ambarcaiunii de agreement nautic, s le utilizeze numai n zonele balizate i s
respecte regulile stabilite prin prezenta hotrre.
Activitatea de agrement nautic se poate desfura numai ntre orele 7,00 - 20,00 n timpul
sezonului turistic, respectiv 7:00 18:00 n extrasezon i n condiii meteorologice favorabile. n
caz de condiii meteorologice nefavorabile titularul zonei de agrement nautic este obligat s
semnalizeze aceasta i s ntrerup activitatea pn la restabilirea condiiilor meteorologice
favorabile.

n prezenta Hotrre, s-a stabilit i autorizarea ambarcaiunilor de agrement nautic, astfel:


Categoriile de ambarcaiuni de agrement nautic care au acces n zona de agrement nautic,
normele tehnice pe care trebuie s le ndeplineasc, condiiile de nmatriculare i de autorizare,
normele privind ncadrarea cu personal navigant a ambarcaiunilor de agrement nautic, precum i
normele de certificare/brevetare a acestuia se aprob prin ordin al ministrului lucrrilor publice,
transporturilor i locuinei, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei
hotrri, care se public n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I. Ambarcaiunile de agrement
nautic propulsate prin fora uman nu necesit autorizare.
Criteriile privind amenajarea, echiparea i dotarea zonelor de agrement nautic, precum i
regulile privind desfurarea activitii n acestea se aprob prin ordin al ministrului turismului,
cu avizul Ministerului Lucrrilor Publice, Transporturilor i Locuinei, n termen de 60 de zile de
la data intrrii n vigoare a prezentei hotrri, care se public n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I.
S-a stabilit, de asemenea, personalul care se ocup decontrolul activitii de agrement nautic, i
anume: Ministerul Turismului - cu privire la deinerea certificatului de autorizare turistic,
respectarea exactitiiamplasamentelor zonelor de agrement nautic ; Ministerul Sntii i
Familiei - cu privire la respectarea normelor igienico-sanitare; Ministerul Lucrrilor Publice,
Transporturilor i Locuinei, prin Autoritatea Naval Romn, dup caz, - cu privire la existena
i meninerea n bun stare a balizrii, respectarea interdiciei privind desfurarea activitii pe
timp nefavorabil i n afara orelor prevzute, respectarea limitelor perimetrului destinat
navigaiei de agrement; Ministerul Apelor i Proteciei Mediului - cu privire la respectarea
prevederilor legale referitoare la: delimitarea i regimul zonelor de protecie a surselor de ap i a
ariilor naturale protejate, protecia calitii apei, a aerului i a solului, precum i nivelurile de
zgomot; Ministerul de Interne - cu privire la respectarea reglementrilor privind regimul de
frontier; persoane mputernicite de primari - cu privire la deinerea autorizaiei de funcionare i
respectarea amplasamentelor zonelor de agrement nautic.
Rspunderile i sancunile adoptate: stabilirea contraventiilor (desfurarea de ctre persoane
fizice sau juridice a activitii de agrement nautic n afara zonelor legal aprobate; lipsa
balizajelor, a semnalelor plutitoare i a semnalelor vizuale; nerespectarea msurilor de prevenire
a disconfortului fonic; utilizarea de ambarcaiuni neautorizate i de personal necalificat sau fr
documente legale; nerespectarea dreptului de folosin public a culoarelor de lansare la ap;
nerespectarea uneia sau a mai multor reguli de desfurare a activitilor de agrement nautic ;
depirea limitelor perimetrului zonei de agrement nautic; accesul nottorilor n perimetrul
destinat navigaiei ambarcaiunilor de agrement nautic; nerespectarea normelor de siguran a
navigaiei i de prevenire a polurii mediului acvatic, aerului i solului; j) desfurarea de ctre
persoane fizice sau juridice a activitii de agrement nautic fr s dein certificat de
autorizare turistic sau autorizaie de funcionare), precum sancionarea acestora.

Contraveniile se constat i amenzile se aplic de personalul de specialitate mputernicit al


Ministerului Turismului, Ministerului Apelor i Proteciei Mediului, Ministerului Lucrrilor
Publice, Transporturilor i Locuinei, prin Autoritatea Naval Romn, dup caz, al Ministerului
Sntii i Familiei, Ministerului de Interne, de ctre persoane mputernicite de primar.
Contraveniilor prevzute mai sus le sunt aplicabile dispoziiile Ordonanei Guvernului nr.
2/2001 privind regimul juridic al contraveniilor, aprobat cu modificri i completri prin Legea
nr. 180/2002, cu modificrile ulterioare. Contravenientul poate achita pe loc sau n termen de cel
mult 48 de ore de la data ncheierii procesului-verbal ori de la data comunicrii acestuia, dup
caz, jumtate din minimul amenzii, agentul constatator fcnd meniune despre aceast
posibilitate n procesul-verbal.
Aadar, pe data intrrii n vigoare a prezentei hotrri se abrog pct. 5 al art. 2 din Hotrrea
Guvernului nr. 511/2001 privind unele msuri de organizare a activitii de agrement n staiunile
turistice, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 307 din 11 iunie 2001.

Bibliografie

Gheorghila A., Geografia Turismului. Metode de analiz n turism., Editura


Universitar, Bucureti, 2011
Erdeli G., Gheorghila A., Amenajri turistice, Editura Universitar, Bucureti,
2006
http://www.monitoruloficial.ro/

http://www.sutalasutaturism.ro/legislatie/