Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Cetatenie Activa Book
Cetatenie Activa Book
Autori:
Anca Dodescu (coord.)
Adrian Hatos (coord.)
Nicoleta Chioncel
Anca Druga
Tomina Sveanu
Roxana Titieni
CUPRINS
REEVALUAREA EDUCAIEI I INSTRUIRII PENTRU GOVERNANCE I CETENIE
ACTIV N EUROPA O PERSPECTIV CENTRAL I EST- EUROPEAN
Introducere
Rezultate
Cetenie activ
Governance
11
13
14
Comentarii i concluzii
15
23
23
Date i metod
23
Analiz i rezultate
25
25
26
36
43
47
53
Concluzii generale
57
63
Introducere
63
Metodologia
64
Rezultatele cercetrii
66
Natura activismului
66
Explicaii pentru politici legate de educaia civic i pentru situaia curent a culturii civice n Romnia
66
69
79
Discuii
84
RECOMANDRI DE POLITICI
87
CAPITOLUL 1
(coordonator proiect);
-
nou partener a fost supus unui audit preliminar din reelele existente referitoare la educaia
pentru cetenie activ i governance .
2. Metode documentare i istorice. Analiza documentar este un element
important n prima etap de cercetare, pentru c ofer o imagine comprehensiv asupra
abordrii politicilor educaionale pentru cetenie activ i governance la toate nivelele, n
statele Europei Centrale i de Est, respectiv n noile state partenere n proiect.
3. Metoda biografic. Aceast metod a permis o mai bun nelegere a modului
de articulare a "legturilor", "provocrilor" i a "capacitilor" implicate n nvarea civic n
trei domenii centrale: munc, stat, societate civil. n particular, proiectul a construit analitic
istoria unor indivizi, analiznd-o n termeni de natur, context i periodizare a nvrii pentru
cetenie activ i governance. Indivizii au fost selectai din cele trei domenii menionate,
considerate contexte de nvare diferite.
4. Focus grupuri. Focus grupurile au fost utilizate pentru a transforma rezultatele
celor dou metode anterioare n strategii eficiente de educaie i instruire. Fiecare grup a
fost format din experi selectai pentru fiecare domeniu (munc, stat, societate civil)..
5. Interpretare tiinific i dialog cu comunitatea politic. n aceast faz a
programului s-a realizat interpretarea tuturor datelor empirice, realiznd legturile dintre
rezultatele celor trei studii empirice realizate n fazele anterioare, cu scopul de a trasa
concluziile generale, att la nivel naional, ct i internaional.
Acest volum va cuprinde rezultatele activitilor de cercetare incluse n acest proiect,
respectnd succesiunea lor cronologic.
CAPITOLUL 2
Introducere
Prima activitate din cadrul proiectului RE-ETGACE a constat n explorarea literaturii
de specialitate din Romnia, cu scopul contextualizrii studiului, avnd n vedere att
caracteristicile mediului social ct i perspectivele teoretice n care conceptele cheie sunt
utilizate. Astfel, am realizat o trecere n revist a majoritii documentelor, studiilor, lucrrilor
tiinifice care utilizeaz conceptele de cetenie activ i governance 1 , urmrind modul n
care se face referire la ele, precum i contextele specifice n care sunt utilizate cu precdere.
Datele noastre arat c cele dou concepte sunt destul de rar utilizate n discursul
social romnesc. Cetenia activ, care se regsete mai degrab prin echivalentele ei
enuniale de genul civismului sau participrii civice, se regsete n contextul dezbaterilor
privind societatea civil, al sindicatelor sau al dezvoltrii comunitare participative.
Governance, pentru care nu am gsit un termen corespondent n limba romn, l-am
interpretat prin prisma interaciunii dintre stat i economie, stat-societate civil sau n
discuiile privind rolul bisericii n raport cu statul. Analizele noastre au trecut n revist i
documente care reflect politicile privind educaia civic prin prisma reformei educaiei.
Concluziile noastre privesc relaiile dintre guvern i ceteni, cu sublinierea problemelor
administraiei publice i subliniaz importana unor schimbri consistente n educaia pentru
cetenie activ.
Acoperirea ntregii literaturi fiind imposibil ne-am orientat cercetarea pe cele mai des
ntlnite utilizri ale conceptelor, fr intenia ca aceast trecere n revist s fie exhaustiv.
De asemenea, considerm important s menionm c nu am realizat o analiz critic a
literaturii, ci mai degrab o trecere n revist, concluziile formulate oferind o sintez general
a acesteia.
Studiul nostru s-a bazat pe 114 lucrri acoperind urmtoarele subiecte: cetenie,
cetenie activ, participare la guvernare, educaie i nvare a ceteniei active i a
participrii la guvernare. Cercetarea a fost structurat pe tipuri diferite de documente pentru
fiecare concept: rapoarte de cercetare, documente politice i legi, cri i articole pe aceast
tem. S-au cercetat mai multe domenii: legislaie, documente politice, tiinele educaiei,
sociologie, politologie, economie, antropologie, psihologie i documente ale ONG-urilor.
1
Acest concept nu are o traducere general acceptat n Romnia, drept urmare vom prefera termenul n limba
englez
Rezultate
Rezultatele acestei investigaii sunt prezentate urmrind modul n care temele
principale ale proiectului se regsesc n documente i materiale din Romnia. Astfel, n
capitolele urmtoare prezentm rezultatele generale referitoare la contextele i modalitile
8
Cetenie activ
Termenul de cetenie activ este nou i rar folosit n literatura romneasc.
Semnificaia conceptului este cel mai adesea descris prin termeni ca: implicare civic,
participare i civism. n ncercarea de a acoperi ntregul domeniu ne-am extins cercetarea i
asupra lucrrilor pe teme ca: societate civil, democraie i dezvoltare comunitar.
Principalele contexte n care este folosit termenul de cetenie activ sunt:
9 perspectiva tiinelor sociale: cetenia activ din punctul de vedere a sociologiei
i a tiinelor politice. n capitolul 5 am luat n considerare i lucrri pedagogice i
educaionale;
9 democratizarea Romniei, n care societatea civil romneasc este analizat pe
larg. Sunt ns procese la nivel instituional despre care nu am gsit nici un fel de literatur
special;
9 programele de dezvoltare comunitar, care reflect n general implicarea civic
mai ales prin dezvoltare comunitar participativ;
Principala concluzie i preocupare regsit n literatura romneasc n toate aceste
domenii este c implicarea cetenilor n viaa public este sczut. Participarea la asociaii
de voluntari - indicator general acceptat al implicrii civice, este mai sczut n democraiile
tinere dect n Europa de Vest. Statisticile arat c, n timp ce n Europa de Vest aproape
29,8% din ceteni fac parte din cel puin o asociaie de voluntari, n fostele ri comuniste
acest indicator se ridic abia la 18,3% (Bdescu, G. 1999).Potrivit tuturor msurtorilor
efectuate (Barometrul Opiniei Publice 1998, 1999, 2000, 2001, 2002) Romnia este printre
rile cu cele mai sczute rate de participare asociativ (Norris, 2000). n jur de 11% din
persoane sunt membrii unor asociaii non-guvernamentale(CSDF, 2000). Cele mai multe
activiti se desfoar n cultur i divertisment (34%), urmate de educaie (organizate de
asociaiile studeneti) i serviciile sociale (21%)(CSDF, 2001)
n contextul tranziiei i al aderrii la Uniunea European, analizele, discuiile publice
i implementarea politicilor pe acest subiect sunt probleme cotidiene. Procesul de
democratizare ntmpin multe obstacole n rile din Europa de Est iar Romnia nu face
excepie. Au loc multe transformri i la toate nivelurile: politic, economic, instituional i n
viaa de zi cu zi. ncepnd cu schimbrile politice, rolul implicrii ceteneti a crescut mult n
ultimii ani i aceasta impune o schimbare de mentalitate i o modificare a comportamentului
civic i politic. Totui, cei mai muli ceteni romni nu au fost i nu sunt pregtii s rspund
noilor cerine ale societii democratice i ale dezvoltrii societii civile iar democratizarea s-
fiind o societate cu existen virtual, un spaiul al simbolurilor pentru care muli intr
n competiie dar n care nici unul nu accept cu adevrat implicarea ntr-o colaborare
cu ceilali. (Dungaciu 2001)
n ceea ce privete literatura avnd ca tem sindicatele, cea mai mare parte sunt
lucrri legislative i documente ce reglementeaz activitatea i structura acestora, precum i
negocierile cu statul i patronatul. Din acest punct de vedere, trebuie s avem n vedere
faptul c sindicatele active sunt cele din sectorul de stat. Sindicatele din firmele private sunt
mai puin implicate i reprezint la nivel foarte sczut sfera de manifestare a ceteniei.
Dup prerea mai multor autori, diferenele n asocierea participativ din Est i Vest
sunt nu numai n termeni de cantitate, dar mai ales de calitate. Ash (2000), de exemplu,
consider c societatea civil este mai degrab artificial, susinut de anumite grupuri i c
nu reprezint nevoile reale ale cetenilor. Multe cercetri i analize au fost realizate n
ncercarea de a evidenia slbiciunile sectorului ONG-urilor, considerat un important agent al
schimbrii cu relevan ridicat n procesul de democratizare,.
Cercettorii explic slaba implicare prin mai muli factori: nivele sczute de ncredere,
n relaie cu rspndita corupie, lipsa de resurse .a.m.d. (FDSC,2001). Nu vom intra ns n
detalii, prezentarea rezultatelor cercetrilor n domeniu, depind intenia prezentei analize.
Un alt domeniu n care implicarea ceteneasc este un aspect important este
dezvoltarea comunitar. n Romnia se desfoar mai multe programe de dezvoltare
comunitar, n special pentru comunitile rurale. Aceste proiecte ncearc s ridice nivelul
de ncredere social, s stimuleze implicarea cetenilor n soluionarea problemelor cu care
se confrunt comunitatea lor. Acest aspect este considerat a fi unul foarte important, cei
care acioneaz n acest domeniu fiind contieni de lipsa de implicare a oamenilor. Toate
abordrile n domeniul dezvoltrii comunitare pun un accent deosebit pe dezvoltarea
capitalului social n fiecare comunitate. Exist mai multe evaluri publicate pe probleme de
dezvoltare comunitar participativ?. (Banca Mondial, 2000).
Governance
n Romnia termenul governance nu este folosit n mod direct. Nu am gsit nici o
traducere a acestui termen. Investignd problema, am discutat cu diferii specialiti n
domeniu i toi au recunoscut c nu exist nici un termen sau expresie care s aib aceeai
semnificaie n limba romn. Mai mult chiar, se utilizeaz
domeniul vizat cum ar fi: administraie public, sector public i administraie local.
Am nceput cutarea unor concepte corespondente folosind concepte operaionale
utilizate n lucrrile Re-ETGACE de referin i raportndu-ne la rapoartele internaionale
ETGACE pe analiza literaturii, care definesc governance ca fiind interaciunea guvernrii cu
mediul su.
11
compatibil cu economia de pia. Transformarea Statului post - partid ntr-un Stat - actor
economic compatibil cu economia de pia implic remodelarea fascicolului de funcii ale
Statului n economie, schimbri la nivelul rolului alocativ, distributiv i reglator al Statului.
2. Relaia administraiei centrale cu ONG-urile s-a mbuntit simitor dup alegerea
n 1996 a unui guvern care a recunoscut deschis rolul ONG-urilor n societatea civil
romneasc.(Making Civil Society Work, 2001). Dei eforturile de a stabili instituionalizarea
relaiilor dintre ONG-uri i guvernare dateaz din 1994, noua guvernare a pus bazele unui
sistem i a unei structuri care fac posibil dialogul cu acest sector att la nivel naional, ct i
la nivel local. Legturile ONG-urilor cu administraia public sunt, totui, n general slabe.
Cteva structuri guvernamentale au afirmat c multe din problemele existente sunt rezolvate,
totui cei mai muli reprezentani ai ONG-urilor consider c exist o lips de comunicare
ntre cele dou sectoare. n ultimii ani, acestor probleme le-au fost adresate politici specifice
care reglementeaz comunicarea i necesitatea de interaciune a autoritilor locale i
naionale cu ONG-urile (ca reprezentani ai cetenilor). Totui cei mai muli activiti din
ONG-uri percep administraia local ca fiind distanat de interesele i activitile lor (Indexul
Societii Civile, 2001).
12
n numele
implementate n coli i sunt orientate mai mult ctre copii i mai puin ctre aduli. (Educaia
2000+)
Un alt aspect important n acest sens este faptul c, dei cele mai multe programe
ale ONG-urilor conin dimensiunea de dezvoltare civic, nu sunt considerate sau analizate
din acest punct de vedere. De exemplu, aa cum am artat n capitolele anterioare,
programele de dezvoltare comunitar acord atenie special dezvoltrii capitalului social i
resurselor umane n direcia educrii atitudinilor civice i creterii
sentimentului de
apartene a cetenilor la comunitatea din care fac parte. Totui, aceste programe nu sunt
vzute ca educaionale, dei componenta lor de educaie non-formal este important.
Multe lucrri pedagogice subliniaz importana educaiei civice n coli. Din acest
punct de vedere, toate lucrrile i manualele profesorilor conin capitole separate de
educaie civic, care subliniaz importana dezvoltrii atitudinilor civice n toate etapele
educaionale. (Robea, 1995, Irimie i Robea, 1993)
La cererea UNESCO, Institutul de tiinele Educaiei a realizat o serie de cercetri pe
tema sistemului de educaie din Romnia. Una dintre concluziile generale se refer la lipsa
abilitilor i competenelor de baz necesare adaptrii la noile provocri ale societii civile
(exercitarea drepturilor i libertilor ceteneti, responsabilitate, negocieri colective, gndire
critic, dialog social, solidaritate i toleran). (Anghel, 1995)
Este general acceptat n lucrrile pedagogice c educaia n coli este un factor cheie
pentru dezvoltarea unei cetenii active bune i democratice. (Bunescu, 1998)
Legea nvmntului conine referiri directe la dimensiunea civic a educaiei. Acest
subiect este legat de accesul liber la educaie i prevede c toi cei care studiaz n coli
trebuie s dobndeasc un comportament democratic. O atenie deosebit este acordat
dobndirii de valori i atitudini democratice n toate etapele educaionale i n cadrul tuturor
orelor.
Acest aspect este prezent n toate politicile educaionale, inclusiv reglementrile cu
privire la educaia adulilor. Din 1997, n Romnia, accentul pe educaia adulilor a crescut n
mod constant.
n documentele politice i reglementrile legislative romneti, educaia adulilor este
considerat component permanent a sistemului educaional. Este definit ca o
component a educaiei continue, care se refer la activitile menite s dezvolte
cunotinele, capacitile, competenele i atitudinile necesare adulilor n perioade specifice
ale vieii lor pentru a-i gsi rolul n comunitate.
14
toate domeniile, totui efectele cele mai dezastruoase se fac simite n sectorul economic,
definit de instabilitate.
Pe lng instabilitate, schimbrile rapide din sistemul legislativ ridic multe probleme
n procesul de implementare. Sunt necesare schimbri majore la nivel instituional. Exist
nevoia de ajustare pn la momentul n care o instituie atinge nivelul de funcionalitate
necesar. Personalul trebuie s fie pregtit i de asemenea i cetenii trebuie s accepte
schimbrile.
Una dintre cele mai mari probleme subliniat de specialiti, problem care face
procesul de reconstrucie i schimbrile politice nc i mai dificile, este corupia de la toate
nivelele. n special instituiile administraiei publice sunt atinse de acest flagel. Sunt multe
reglementri orientate spre diminuarea acestei probleme, totui
Comentarii i concluzii
Dei conceptele cetenie activ i governance sunt rar folosite n literatura
romneasc, discuiile pe aceast tem sunt multiple. Aceste concepte prezint un interes
deosebit n contextul tranziiei de la o societate post - comunist la democraie, unde rolul i
activitatea cetenilor constituie elemente cheie. Cetenia activ este analizat mai ales n
relaie cu participarea civic i politic n contextul general al societii civile. Majoritatea
lucrrilor sunt axate pe slbiciunile societii civile romneti artnd nivelul sczut al
participrii, al implicrii i al ncrederii sociale.
Relaia guvernului cu cetenii este de asemenea important n contextul
democratizrii. Analizele se concentreaz pe dinamica negocierilor ntre corpul societii
civile i administraia public (local i central). Se simte nc lipsa de comunicare ntre
administraia public i societatea civil i ceteni, chiar dac multe structuri, la nivel
naional i local, au fost instituionalizate pentru a facilita interaciunea dintre acestea dou.
Corupia din administraie este unul din factorii care fac aceste transformri i mai dificile.
Sistemul educaional face eforturi considerabile pentru a aduce mbuntiri n toate
aceste domenii, avnd la baz educaia civic a elevilor. Att curricula colar ct i alte
programe non-guvernamentale sunt dezvoltate n aceast direcie. Schimbrile din ultimii
15
ani s-au dovedit a fi eficiente n cele mai multe cazuri, totui eforturi susinute sunt n
continuare necesare.
Aceast trecere n revist a perspectivelor i contextelor n care sunt utilizate
conceptele cetenie activ i governance, precum i abordrile educaionale ale acestora
au permis adaptarea etapelor ulterioare ale cercetrii la realitatea romneasc. Aceast
analiz nu a avut intenia de a acoperi ntreaga literatur pe aceste teme, ci doar de a
sintetiza contribuiile importante i a contura tendinele din acest domeniu . Compararea
acestei sinteze cu literatura din alte ri ne-a permis nelegerea interpretrilor diferite a
conceptelor cheie, oferind astfel contextul comparabilitii rezultatelor cercetrii.
Lista lucrrilor
Local Governance in Multi-ethnic Communities of Central and Eastern Europe,
Minority Rights Group, London, 1997.
Raportul naional al dezvoltrii umane Romnia 1998, Ed.Expert, Bucureti, 1998
Review of the Romanian NGO Sector, Civil Society Development Foundation,
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 3859 din 21 mai 1999, privind "Autorizarea
scolilor si liceelor sa preia si sa foloseasca contributii ale comunitatii locale",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.3920 din 2 iunie 1999, cu privire la
"Programul de educatie a adultilor",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 4058 din 7 iulie 1999, cu privire la "Educatia
antreprenoriala in invatamantul preuniversitar din Romnia",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.4149 din 13 iulie 1998 cu privire la
"Participarea invatamantului romanesc la noua generatie de programe europene 2000-2004",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.4281 din 18 august 1999, cu privire la
aplicarea experimentala a "Programului de combatere a marginalizarii si excluderii sociale si
profesionale a tinerilor care au abandonat invatamantul obligatoriu si nu au dobandit
competentele minime necesare ocuparii unui loc de munca",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr. 4322 din 31 august 1999, privind "Integrarea
colilor si liceelor in comunitile locale prin contract",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.4356 din 24 august 1998, privind "Folosirea
autonoma a resurselor extrabugetare de catre institutiile si unitatile de invatamant",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5070 din 23 noiembrie 1998, referitor la
"Regulamentul privind autorizarea furnizorilor de pregatire si acordarea certificatelor de
pregatire profesionala",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5077 din 30 iunie 1999, privind "Formele in
care se organizeaz educaia adulilor",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5080 din 1 iulie 1999, privind "Educatia celei
de-a doua sanse",
Ministerul Educaiei Naionale, legea nr.5145 din 28 decembrie 1999, cu privire la
reglementari privind descentralizarea invatamantului preuniversitar si crearea autonomiei
institutionale a inspectoratelor scolare, scolilor si liceelor,
Abraham, Dorel, Evaluarea nevoilor si resurselor existente pentru informarea
cetatenilor, CURS SA, 2001
Andreescu, Gabriel, Gandire universala, realitati orientale: o evaluare a drepturilor
minoritatilor nationale in Romania, Altera, Targu Mures, nr.10, 1999
Anghel Florentina, Educatia pentru toti in Romania, Institutul de Stiinte ale Educatiei
Comisia nationala pentru UNESCO, Bucuresti, 1995
Arendt, Hannah - Originile totalitarismului, Ed.Humanitas, Bucureti, 1994
Badescu, Gabriel, Civil Society Development and Democratic Values in Romania and
Moldova, draft
Badescu, Gabriel, Contextual Factors of Political Participation in Romania, East,
Political Science Review, 1999
17
Badescu, Gabriel, Cultural Heritage and the Romanian Civil Society, unpublished
manuscript.
Badescu, Gabriel, Miza politica a unor forme de ncredere, sociologie Romanesca, nr.
II, 1999
Bdescu, Gabriel, Political Participation and Social Capital in Romania, ed. Accent,
Cluj, 2001
Badescu, Gabriel; Neller, Katja, Participation in Voluntary Association, unpublished
manuscript.
Balahur, Doina, Societatea civil: opinii, puncte de vedere, perspective, n Sociologie
romneasc, 2: 1999
Brzea, Cezar, Stocktaking Research on Policies for Education for Democratic
Citizenship and Management of Diversity in Southeast Europe Country report: Romania,
Strasbourg, 28 November 2001
Berlin, Isaiah Patru eseuri despre libertate, Ed.Humanitas, Bucureti, 1996
Biro, Gaspar, Dreptul la alteritate ca drept de grup, Altera, Targu Mures, nr.3, 1996
Bron, Agnieska and Schemmann, Michael, Civil Society, Citizenship and Learning,
Munster 2001
Brucan , Silviu, Stlpii noii puteri n Romnia, Nemira, Bucureti, 1999
Bruckner, Pascal - Melancolia democraiei, Ed.Antet, Bucureti, 1996
Buchanan, James Limitele libertii. ntre anarhie i Leviathan, Institutul European,
Iai, 1997
Buchanan, James and Tullock, Gordon - Calculul consensului-fundamente logice ale
democraiei constituionale, Ed.Expert, Bucureti, 1995
Bunescu, Gheorge, coala i valorile morale, Editura Didactica si Pedagogica RA,
Bucuresti, 1998
Burges, J., Herman, Functia drepturilor omului ca drepturi individuale si colective,
Altera, Targu Mures, nr.2, 1995
Burtea Vasile, Marginalizare istorica si cooperare sociala in cazul populatiei de rromi,
Altera, Targu Mures, nr.5, 1996
Chtelet, Franois and Pisier, velyne
19
Bob,
The
Dynamics
of
Partnership
and
Governance
Failure,
21
Zhong, Yang, The Fallen Wall and its Aftermath: impact of Regime Change upon
Foreign policy Behaiour in Six East European countries, East European Quarterly, XXVIII,
nr.2, 1994
22
CAPITOLUL 3
Date i metod
Eantionul a fost structurat conform metodologiei ETGACE i recomandrilor fcute
de echipa RE_ETGACE, pe trei domenii generale: 6 respondeni/ subieci din societatea
civil, 5 din domeniul politic sau de stat i 5 din cel economic.
n ceea ce privete categoriile de vrst, s-a stabilit ca limita maxim s fie de 35 de
ani. Acest lucru a fost necesar pentru a putea face comparaii ntre cei care au trit o
perioad mai lung n timpul regimului comunist i cei care i-au petrecut o mai mare parte
din tineree dup revoluie (avnd aproximativ 22 de ani la data revoluiei i avnd ansa s
experimenteze democraia la o vrst tnr). Grupul respondenilor tineri este oricum mai
23
redus (6 subieci) dect cel al celor mai n vrst (10 subieci), avnd n vedere faptul c
numrul acestora din urm este semnificativ mai mare. Pe sexe, grupurile sunt echilibrate: 9
brbai i 7 femei (de asemenea, brbaii sunt mai activi dect femeile).
Selecia respondenilor a fost fcut lund n considerare sugestiile Grupului Naional
de Experi i recomandrile respondenilor. De asemenea, ne-am bazat i pe informaiile
noastre cu privire la acest sector. Toi respondenii sunt din Oradea.
definirea situaiei i poziia fiecruia. n acest sens, conexiunea este strns legat de
construirea identitii sau autodefinirea. Astfel, construcia identitii este ntotdeauna
contextualizat i mediatizat de societate i cultur, acesta fiind n special cazul
ceteniei active.
Context. Referitor la nvare pentru cetenie i governance diferite nivele de
contexte trebuie menionate. Primul, contextul socio-cultural i contextul politic. Al
doilea, contextul social i grupurile specifice, comunitile sau domeniile sociale. Al
treilea, contextul personal, sau mediul direct al ceteanului. Aceste contexte se
schimb n timp i cuprind momente de tranziie.
Analiz i rezultate
Definiia ceteniei active Analiza de coninut
Cum se descriu pe ei nii cetenii activi ?
Studiul nostru este bazat pe interviuri cu ceteni activi: ntr-o definire general, ei
reprezentnd actori sociali care accept costurile legate de producerea bunurilor publice.
n ncercarea de a sublinia caracteristicile activismului, am insistat mai mult asupra
modalitii n care respondenii se autodefinesc pe ei nii.
Etichetarea unei persoane ca fiind activ trebuie s se fac lund n considerare
diferenele ntre autoidentificare i heteroidentificare. Discuiile legate de nelesul ceteniei
active sunt o parte a reflexivitii instituionale a societii prin intermediul tiinelor sociale.
Trebuie menionat un lucru de la nceput: nu toi respondenii se consider ceteni activi.
Acest lucru este mai ales ntlnit la persoanele din domeniul economic.
Pentru a putea reconstrui semnificaia contextual local a ceteniei active, aa cum
este neleas ea de subieci, am luat n considerare termeni i expresii care descriu relaia
subiecilor cu contextul lor social. Propoziiile sau expresiile mai lungi au fost transformate n
variabile mai concise. Majoritatea dintre ele se refer la atitudini, valori i orientri sociale.
Rezultatul poate fi observat n lista de caracteristici din Tabelul nr. 1, aranjate n
ordinea descresctoare a importanei lor, n funcie de frecvena apariiei.
25
responsabilitate 12
perseveren i hrnicie12
angajament, vocaie i pasiune 10
curaj 9
abiliti: de organizare i comunicare (diplomaie) 8
idealism, naivitate, nebunie 7
autodeterminare combinat cu ncredere n sine 7
ambiie 7
receptivitate, deschidere 7
corectitudine 6
gndire critic, autocritic 6
realism 5
sim practic 4
ncredere n oameni, empatie i intuitivitate 4
optimism, gndire pozitiv 3
s fii lupttor 3
profesionalism (sistematic, metodic) 3
cinism 3
dinamism 3
toleran 3
incisivitate 3
nonconformism 2
adaptabilitate 2
altruism 2
atitudine pozitiv 2
modestie 2
calculat / prudent 2
putere 1
entuziasm
onestitate
pesimism
n ceea ce privete tipul relaiilor familiale, am clasificat familiile n trei mari grupuri: a)
familii normale (ambii prini, stabilitate familial, lips de conflicte) 8 cazuri; b) familii care
se confrunt cu mici probleme (probleme financiare, certuri cu prinii) 4 cazuri; i c) familii
care se confrunt cu probleme grave(crize financiare, numr mare de copii, un singur
printe, orfani) 4 cazuri.
O alt dimensiune relevant n ceea ce privete activismul este modul n care familia
influeneaz opiunile legate de carier ale subiecilor, n special deciziile de a se implica
activ ntr-un mod pozitiv n vieile celorlali ceteni. n acest sens, trei dintre respondeni (toi
brbai) se simt responsabili fa de familiile lor, toate confruntndu-se cu crize financiare pe
o perioad lung de timp (familii srace). Fiecare dintre ei se implic n domenii diferite.
Totui, n nici unul din aceste cazuri, activismul nu provine direct din aceste probleme (ca o
soluie direct a acestora), fiind mai mult un context educaional pentru ei. O categorie
distinct o reprezint acele persoane care se simt responsabile fa de prini, sau fa de
ndeplinirea viselor prinilor (dou cazuri).
n acest sens, am analizat tipurile relaiilor dintre respondeni i prinii acestora:
majoritatea au o relaie bun cu prinii, doi au o relaie n contradictoriu (unul datorit
religiei, iar cellalt datorit diferenei de percepie asupra vieii), iar doi subieci afirm c
stilul de via este foarte asemntor cu cel al prinilor.
2. O dimensiune interesant legat de contextul familial o reprezint religia. n
general, subiecii nu se refer la aceasta n mod direct. Exist trei cazuri n care au aprut
probleme referitoare la religie: n dou din aceste cazuri prinii sunt neo-protestani, iar
copilul este mpotriv, iar n cel de-al treilea caz tatl este preot ortodox, iar copilul se simte
persecutat (se mpotrivete). Nici un subiect nu se declar ateu. Trei dintre ei recurg la
interpretri n termeni de principii ale cretinismului sau dreptate divin.
3. Pe perioada nvmntului obligatoriu, 9 subieci erau activi ca elevi. Dar, n
acest caz, termenul de activism este confuz: n timpul comunismului erau organizaii
naionale de tineret, n fiecare coal participarea fiind obligatorie. Totui activismul
subiecilor nu se refer att la statutul de membru al acestor organizaii, ci n special la a
face mai mult dect era nevoie n mod formal ca membru. Referitor la activismul voluntar
dup 1989, exist un singur caz al unui elev care este membru al unui ONG. Dar acest lucru
poate fi explicat datorit structurii pe vrste a eantionului. n perioada nvmntului
superior, trei subieci (unul nainte de revoluie, membru ntr-un grup artistic) erau implicai n
organizaii pe baz de voluntariat.
Putem identifica n cazul cetenilor activi tineri din societatea civil o perioad de
munc voluntar ntr-o asociaie, diferit de cea din care fac parte n prezent. Acesta pare s
fie o etap de pregtire a acestora pentru asumarea unor responsabiliti mai mari, fiind n
primul rnd un context de nvare i un element motivator important.
27
vrst (unul activ n domeniul economic i unul n politic, fiind activ i n comunism) i 2.
activismul apare mai trziu n via, n toate cazurile ca urmare a unor schimbri
contextuale/politice (doi dintre subieci fiind femei care explic non-activismul anterior ca
urmare a obligaiilor de familie, a lipsei de timp pentru alte activiti).
Cu toate c doar doi dintre subiecii notri pot fi considerai ca fiind activi n timpul
comunismului, mai muli consider c unele lucruri se puteau face chiar i atunci (Ana). O
analiz detaliat a acestor aspecte se gsete n seciunea 5.
Rolul familiei de apartenen nu este descris n detaliu de ctre subiei. Majoritatea
fac referire la faptul c familia i susine i c au nevoie de ajutor din partea familiei. Doar n
patru cazuri activismul este influenat de familie: n trei cazuri este determinat de nevoi
financiare, iar ntr-un singur caz (George) putem delimita faptul c famila/ soia este un
important factor mobilizator. Un caz interesant este reprezentat de Mihaela, care declar c
activismul provine din lipsa familiei (provocri negative: moartea soului).
Analiznd contextele care produc schimbarea dinspre non-activism spre activism
urmtoarele categorii generale au putut fi evideniate:
1. evenimente:
a. oprimare sau nedreptate fiind adolescent, la locul de munc sau ca membru
a unui grup minoritar;
b. involuntar devine membru al unui context care ofer importante legturi care
faciliteaz activismul. Aici pot fi delimitate urmtoarele dimensiuni:
i.
scandal naional i internaionalministerul noi am fost dai afar au venit apoi cei
de la Drepturile Omului, au rezolvat problema i am fost mutai disciplinar n alt
coal. Acesta a fost momentul n care am cunoscut sectorul non-profit pentru c
societatea civil m-a ajutat i asociaia din Oradea m-a ajutat s mi rezolv
problema.. (Dana)
Muli dintre respondeni, n primul rnd cei din societatea civil, au ajuns s se implice
la nceput din ntmplare, sau au cunoscut persoane care i-au chemat n anumite asociaii,
sau au ncercat s i rezolve probleme personale prin intrarea ntr-un ONG.
Am fost ntrebat pe strad de un individ, Ed Baker se numea, nu tiu ce m-a ntrebat
el acolo n englez i eu cum mai buchiseam pe atunci engleza l-am i-am rspuns
i el mi-a spus c este aicea n cadrul unei organizaii i mi-a prezentat aa n mare
organizaia i m-a invitat dac am timp s trec pe la ei pe la organizaie s vd i eu
cu ce se ocup. i din momentul acela mi-am dat seama cu ce se ocup i am dorit
i eu s-i sprijin. la vremea respectiv, imediat dup revoluie, limba englez
era era mai puin folosit. Acum este cu totul altceva. () da, un context adorabil,
mie mi-a plcut ce fceam, ei aveau nevoie de o persoan care s discute cu
reprezentanii spitalelor pentru a le face acele acte de donaie, iar eu eram tare fericit
c pot s s vd copii care zmbeau chiar dac erau bolnavi (George)
s-a ntmplat ca n vechea gard preedintele i dduse demisia pentru c era n
vrst, iar noul administrator a fugit cu nite bani i avea probleme cu legea deci
dup ce vechea gard a plecat a trebuit s gsim banii i atunci m-am implicat mai
mult. (Valy)
Apoi i continu aciunile n domeniu, activitatea lor devenind tot mai asemntoare
cu o carier. ntr-unul din cazuri, implicarea n sectorul non-profit este continuarea activitii
de la locul de munc, care astfel a putut fi mbuntit datorit oportunitilor din acest
sector.
Primul pas ctre activism este realizat de ctre subieci n tineree. n acest sens,
relaia cu prinii are putere explicativ cnd este vorba de activismul lor ca aduli:
tata, dincolo de faptul c ne-a impus acest program, el ne-a impus aceast educaie,
era destul de distant de noi. l vedeam destul de rar. Cu mama n schimb eram
foarte apropiai. Deci pn n clasa a 8-a am locuit n Viseu cu prinii.() am vrut
s evadez, i atunci m-am nscris la un liceu de chimie n Cluj. (Marius)
am avut ntotdeauna relaii foarte strnse cu prinii, cu mama ei au fost alturi de
mine la
30
Rolul tipului familiei de origine nu este direct: respondenii notri provin din medii
diferite, familii diferite att ca statut social, educaie sau probleme cu care se confrunt.
-
dar trebuie s avem n vedere faptul c acest activism era obligatoriu n timpul
comunismului. Pentru grupul celor tineri din societatea civil, o perioad de voluntariat este
legat de activismul acestora.
-
Tinerii i ncep activismul mai ales n timpul sau imediat dup terminarea
perioadei de colarizare, acest fapt confirmnd ipoteza c activismul este o strategie ce ine
de carier pentru ei.
-
Origine
Carier principal
- angajat
- coal
- urmeaz o traiectorie
convenional a carierei
Factur
- umilire
- respingere
- omaj
Aciune
autonom
din traiectoria convenional i sigur. Toi actorii din aceste situaii trebuie s ia decizii n
aceste contexte incerte. Cu toate acestea, lipsa unor strategii de minimizare a riscului a
determinat contexte n care lipsa aciunii nu putea rezolva n nici un fel situaia. Putem astfel
afirma c iniierea aciunii autonome care definete subiecii notri ca i ceteni activi este
rezultatul unei frustrri corelate cu curajul de a ntreprinde o nou activitate.
Pe de alt parte, exist diferene referitoare la natura crizelor i totodat la tipul de
aciuni iniiate ca rezultat al acestor crize. n majoritatea cazurilor, evenimentul frustrant are
un sens strict personal (egoist), la care se rspunde prin aciune autonom. Putem aduga
c, n cazul celor doi reprezentani ai minoritii maghiare, frustrarea a fost un rspuns la
umilin i la atacul la apartenena etnic a acestora. n toate celelalte cazuri, activismul pare
a fi o soluie la diferitele problemele personale cu care se confrunt subiecii, n timp ce
pentru maghiari se pot identifica probleme colective (oprimare, discriminare) la care se
gsesc rspunsuri, strategii individuale.
Mai mult, trebuie s fim precaui n realizarea acestor interpretri. Diferenele n
modul n care subiecii descriu evenimentele frustrante pot fi influenate de erori de atribuire
sau de biasuri culturale sau psihologice.
Cariere duble- tranziii simple
Acest model care apare n cinci cazuri prezint modificri n activitatea actorilor dintro situaie cu o singur activitate principal la o situaie care presupune angajarea ntr-o alt
activitate paralel, pstrnd, cel puin la nceput i activitatea principal anterioar, aa cum
rezult din Figura 2. n toate aceste cazuri, aciunea autonom este asumat ca urmare a
unei crize care altereaz activitatea anterioar a subiecilor, forndu-i s gseasc soluii ca
i n cazul descris n modelul anterior.
Figura nr. 2 Traiectorii cu cariere duble, tranziii simple
Origine
Factur
Aciune
autonom
Aciuneautonom
Proiect bigrafic
convenional
- boal
- singurtate
- moartea soului
- probleme economice
- conflict cu prinii
Carier
convenional
Variaii n acest model pot apare n cazul n care rspunsul este o activitate care nu
presupune activismul dup aceast criz sau schimbarea primei activiti. Astfel, ntr-un caz
cariera convenional este adoptat n paralel cu aciunea autonom, ca soluie la aceeai
criz sau situaie critic (respingere din partea prinilor). Practic aceast situaie reflect
faptul c subiectul ncearc n mai multe feluri s se descurce. Aceast persoan a renunat
34
la cariera convenional n timp. n al doilea caz, avem un subiect care este activ att n
domeniul politic, ct i n cel economic, ambele activiti fiind caracterizate de activism, pe o
perioad mai lung de timp, n paralel.
Un aspect comun al acestor traiectorii este faptul c sunt caracteristice grupului n
vrst. Acest lucru poate fi explicat prin faptul c aceste crize sunt caracteristice acestei
categorii: singurtate, moartea soului sau soiei, putnd fi, de asemenea, corelate cu vrsta
pe care acetia o aveau n timpul revoluiei, care a deschis noi oportuniti, a creat provocri
pentru cei care aveau o carier bine definit. Caracterul tipurilor de capital de care acetia au
dispus n acel moment explic de ce au diversificat activitatea n locul unei simple schimbri.
Cu toate acestea, asemeni tipului descris anterior, adoptarea aciunii autonome rmne o
metod de adaptare la noi situaii.
Cariere singulare, tranziii multiple
Aceast categorie este mult mai heterogen, incluznd patru subieci care au
dezvoltat traiectorii cu multe schimbri/transformri, aa cum rezult din Figura 3. Doi dintre
ei au fost ntotdeauna angajai n instituii de stat, rmnnd fideli acestui domeniu cu toate
eecurile i problemele ntmpinate. Ceilali doi sunt profesioniti care au avut multe
schimbri ntre domenii: de la stat, la societate civil, trecnd prin economic. Toi patru
aparin grupului n vrst. Cu toate c se poate evidenia aceast legtur cu vrsta, este
greu de afirmat c numrul crizelor este legat doar de lungimea carierei profesionale. Este,
de asemenea, influenat de adaptarea dificil la cadre instituionale heteronime sau de
caracteristici personale care fac aceast adaptare dificil. Putem evidenia, utiliznd acest
tip, c activitii heteronimi au o carier profesional complex marcat de numeroase crize,
sugernd c acest tip este legat de o mobilitate profesional ridicat, explicat prin
numeroasele conflicte n care aceste persoane sunt implicate. Aceste probleme necesit
investigaii ulterioare.
Figura nr. 3 Traiectorii cu cariere singulare, tranziii multiple
Origine
Criza
1
Activitatea
1
Criza
n
Criza
2
Activitatea
n (n prezent)
35
Concluzii:
Analiza traiectoriilor personale ale subiecilor a permis explicarea modalitii n care
au devenit ceteni activi, evitnd dimensiunea subiectiv i oferind detalii privind construcia
traiectoriilor sociale ca efecte ale constrngerilor i oportunitilor contextuale. Mai jos
prezentm concluziile generale i ipotezele ce pot fi desprinse din aceast analiz:
-
Numrul tranziiilor sau a crizelor care determin schimbri este mai mare n
firme private este soluia la crize biografice care fac urmarea unei traiectorii convenionale
mai puin probabil.
Existena unor caliti personale, cu toate c sunt necesare, nu sunt suficiente n
explicarea ceteniei active. Este nevoie de contexte specifice, constrngeri, ameninri i
oportuniti care s fac posibil activismul, stimulnd aciunea.
capitolul
anterior
am
analizat
contextele
care
au
influenat
activismul
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Competitie
Responsabiliti formale
Nevoia de schimbare
Dezamgire/ eec n activitatea anterioar
Utilizarea resurselor personale
Ca rspuns la un alt actor motivator
Nevoia de evadare
Cltorii
notri.
Datorit
reprezentativitii
limitate,
nu
putem
generaliza
aceste
39
Concluzii:
-
interviurilor. Excepie sunt membrii grupurilor minoritare, al cror activism este direct legat de
apartenena la aceste comuniti.
-
Se poate delimita un nou tip de identificare a activitilor din societatea civil care
Educaie formal;
40
1.b. Activitii tineri din societatea civil, n primul rnd, i-au nceput activismul cu o
perioad de voluntariat n alt organizaie dect cea n care activeaz.
am intrat n Youth Action for Peace (Micarea Tinerilor pentru Pace) n 99 destul de
brusc, adic nu tiam nimic despre ce nseamn o aociaie de tineret, ce face, care
este scopul ei, dac exist aa ceva n Romnia (). Mergnd acolo m-am oferit
imediat s scriu proiecte i astfel m-am lovit de a doua problem: habar nu aveam ce
este un proiect, cum trebuie scris, cam asta am fcut ca biet voluntar..(Elena)
Trei dintre respondeni au realizat o distincie net ntre activiti, voluntari i loc de
munc. Astfel, aa cum am mai artat deja, Elena consider voluntarul un executant care nu
are acces la decizii importante, n timp ce activistul este implicat n procesul decizional i
este responsabil pentru toate activitile. Activitii sunt de asemenea mai bine pregtii
teoretic n domeniul n care sunt angajai. George face aceeai diferen, dar accentueaz
motivaiile celor dou categorii: voluntarii sunt mai dedicai, lucreaz cu inima, n timp ce
activitii sunt mai raionali i orientai spre practic. Ei au nevoie de mai multe cunotine
teoretice pentru c sunt responsabili de eficiena organizaiei. Claudiu formuleaz distincia
n ali termeni, utiliznd opoziia loc de munc hobby.
1.c. O parte a respondenilor consider c activismul este o problem de datorie sau
chemare. Este cel mai adesea cazul n activitile cu caracter social (George i Dan), dar i
41
1.d. Majoritatea subiecilor au ales n mod raional s intre sau s dezvolte activiti n
diferite organizaii sau n politic. Este una din cele mai importante strategii utilizate n
dezvoltarea activismului.
fiind nscut n acest sat, cunoscnd problemele comunitii, am candidat pentru
postul de primar n 1996. Am fost la cteva voturi distan de a fi ales n al doilea tur.
Dar am ajuns n consiliul local, fiind preedintele comisiei economice din cadrul
consiliului. n aceti patru ani am ctigat experien n administraia public i mi-a
permis s candidez din nou n 2000 () ce m-a motivat s candidez pentru aceast
poziie a fost faptul c vroiam s fac ceva pentru oamenii din jurul meu, mai mult
dect ce a fost fcut naintea mea, i, cunoscnd problemele i potenialul comunitii
am considerat c este mai ru s stai deoparte i s nu te implici cnd vezi c
lucrurile nu stau cum ar trebui i c tu poi contribui la construirea unor lucruri bune n
comunitatea n care m-am nscut i n care vreau s rmn.(David)
n domeniul economic, acelai tip de alegere raional este realizat referitor la
dezvoltarea unei firme private. Respondenii din acest domeniu accentueaz curajul, precum
i iniiativa proprie i dinamismul lor n dezvoltarea propriei afaceri.
cnd deja era licitaia final pentru cldire, mi-am deschis propria firm i n
firm acesta a fost momentul n care mi-am luat viaa n mini. Asta s-a ntmplat
dup o vizit n Italia unde m-am ntlnit cu un prieten din copilrie cu care am
povestit despre situaia politic i economic din Romnia din acea perioad.
(Dorina)
n alt parte ea afirm:
o lume total difert, Italia vzut de la nivelul avionului personal, servitor, ofer,
am vzut Italia altfel. Nu am vzut Italia oamenilor simpli cu vieile lor, am vzut cum
triete high-life-ul i poate, n sufletul meu am vrut s ajung un pic mai sus i atunci
am vorbit cu el i aa a nceput totul.. (Dorina)
dezvoltrii personale.
Concluzii:
-
motivaii orientate ctre sine (intrinseci i extrinseci) respectiv orientate social. Respondenii
au fcut referire i la caracteristici personale/ psihologice. Cele mai importante motivaii sunt
cele extrinseci care includ: nevoia de aprobare, prestigiul, frica de eec, sentimentul de
inutilitate, reuita individual/autonom, datorie, etc.
-
Sunt foarte puine conexiuni la care s-a fcut referire n cadrul interviurilor,
O distincie important este cea ntre voluntari i activiti, primii fiind nepltii i
pasionai de munca lor, n timp ce a doua categorie este mai raional, activitatea lor
asemnndu-se mai mult cu o carier.
-
acest consiliu. n acel moment, ca (preedinte al UDMR) m-am implicat n UDMR prin
acest consiului, pn n 97 cnd am fost ales preedinte executiv al UDMR. (Sergiu)
Activismul n societatea civil
Am realizat ase interviuri cu reprezentani ai societii civile (egal distribuite pe grupe
de vrst). Toi respondenii sunt motivai n activitatea lor, dedicai acesteia. Sunt pasionai
de domeniu, considernd c fac ceva bun pentru comunitate. Acesta este unul din
caracteristicile comune pentru acest grup, motivaiile lor fiind orientate social mai mult dect
orientate ctre sine. Acest lucru este adevrat i pentru persoanele implicate n domeniul
politic, dar mai puin pentru cei din economic.
i ndrgostit de munca mea, munca pentru comunitate de spijin direct, nemediat. (George)
Schimbrile recente din societatea civil sunt importante n explicarea rspunsurilor
subiecilor. Societatea civil este nc slab i exist tendina de a o confunda cu
voluntariatul. Respondenii s-au referit la aceast problem, realiznd o distincie net.
da, am vzut cum lucreaz, ce tip de logistic au, ce condiii de munc, m refer
n primul rnd la asociaiile din strintate. Am vzut c au persoane angajate
permanent am crezut c voluntariat nseamn voluntariat pn la capt, fr bani,
fr profit personal (Elena)
n acest sens, este relevant s spunem c ase din intervievai i-au nceput
activismul cu o perioad de voluntariat n alt organizaie.
Cu toate acestea majoritatea respondenilor i-au dezvoltat activitatea ca pe o carier
n domeniu. Unul dintre ei a i nceput activitatea n sectorul non-profit ca loc de munc;
ceilali au nceput ca voluntari i apoi au continuat acest drum. Dup aceast perioad,
majoritatea i-au nfiinat propria asociaie i s-au concentrat asupra acesteia ca un loc de
munc.
deci am spus c trebuie s facem ceva, trebuie s continum pe drumul pe care am
nceput. () am neles c nu se poate fr un spaiu adecvat. Nu aveam alternativ,
trebuia s facem ceva, dac nuam neles c sunt nite costuri pe care trebuie s
le suportm, deci c va trebui s scriem proiecte sau s facem ceva. (Dana)
Toi respondenii au trebuit s se descurce singuri, cu foarte puin sprijin din exterior.
Aceasta se datoreaz n primul rnd faptului c societatea civil, ONG-urile sunt structuri noi,
experiena n domeniu fiind limitat. n perioada n care subiecii i-au nceput activismul nu
existau ONG-uri puternice, stabile, ei fiind practic printre primii activiti din domeniu. Chiar i
partea legal de nceput, nfiinarea asociaiei, ntocmirea documentaiei necesare etc., ridica
probleme datorit lipsei de experien .
44
i a durat un an, am fost la ministere, da, am fost la ministere i, cum un coleg deal meu avusese aceeai problem mi-a spus s m duc s le spun c fac evaziune
fiscal pentru c nu puteam s m angajez legal. (Maria)
Unele probleme sunt ntmpinate i de persoane care intr n asociaii nfiinate
anterior. Una din respondentele mai n vrst, preedinta unei asociaii de locatari s-a
implicat n aceast activitate datorit unor probleme financiare cu care se confrunta
asociaia. Cu toate c a trebuit s mearg la tribunal avnd de rezolvat probleme juridice
complexe, doar dou persoane i-au putut acorda ajutor, nimeni netiind concret ce trebuie
fcut.
Un aspect interesant al problemei activismului n societatea civil const n faptul c
toi subiecii tineri din acest domeniu i-au nceput activismul n alt organizaie dect cea n
care activeaz n prezent. Toi au declarat c aveau nevoie de libertate de exprimare i de ai asuma responsabilitatea pentru activitile implementate, aa cum considerau ei c trebuie
lucrat. Acest lucru poate fi legat i de faptul c activitii tineri din sfera politic au avut de
asemenea o perioad de activitate n societatea civil. Se poate concluziona c tinerii au mai
mult timp s exploreze drumul pe care vor s continue activitatea, ncearc mai multe direcii
nainte de a-i formula alegerea, ce poate consta i n schimbarea domeniului. Avnd o nou
societate civil, nu foarte bine structurat, actorii pot ncerca mai multe tipuri de activiti
pn s i definitiveze traiectoria.
Activismul n domeniul politic
nainte de a ncepe analiza acestei dimensiuni, trebuie s menionm faptul c acest
domeniu are o credibilitate foarte sczut n contextul romnesc. n cazul subiecilor notri,
chiar o persoan implicat politic nu are ncredere n acest domeniu. Poate acesta este
motivul pentru care persoanele implicate n alte domenii nu sunt orientate ctre acesta.
Majoritatea subiecilor din alte domenii afirm c nu sunt interesai n a se implica politic.
Cazul politicienilor care reprezint grupuri minoritare este diferit, fiind ntr-o prim faz
activi n societatea civil. Un caz particular este reprezentat de o persoan care a fost
implicat n acest domeniu i nainte de revoluie. n acea perioad i-a nceput activitatea n
structurile de tineret iniiate de partidul comunist, devenind mai trziu membru al corpului de
control al partidului comunist.
Trei dintre respondenii din acest domeniu sunt dedicai comunitii pe care o
reprezint. Ei ncearc s fac o schimbare, s mbunteasc situaia grupului cu care se
identific. Toi trei au legturi strnse cu comunitatea pe care o reprezint, doi fiind membri
ai unor grupuri minoritare, iar ultimul este primarul unui sat, definindu-se ca fiu al locului.
m-am simit ofensat, oprimat de sistem i ca om i ca maghiar. Am simit cum i
aceea dimensiune etnic este ameninat, ncepnd cu anii de coal coala era
ameninat pe vremea aceea, eram contieni de faptul c mai mult dect n alte coli
45
46
ceilali semnificativi;
familia;
identiti colective.
n urmtorele paragrafe,
48
Contactul cu aceste persoane este n general direct, dar poate fi i mediat, n general
prin mass- media, cum este cazul Mihaelei care este atras spre un partid datorit
discursului liderului acestui partid.
mi-a plcut M, mi se prea c este o persoan integr avnd calitile care mi plac
la o persoan.. (Mihaela)
Exemplele oferite de aceste persoane semnificative sunt diferite: unii dintre subiecii
din societatea civil admir profesioniti, n timp ce alii admir caracteristici morale ale unor
lideri de opinie public (cum sunt Tokes Laszlo sau Teodor Melecanu).
ntr-un mod mai degrab ironic, aceleai persoane care stimuleaz activismul sunt
ulterior respinse. Tokes Laszlo a fost admirat nainte de 1989 pentru capacitatea de
autosacrificiu, fiind acum respins de aceeai persoan ca fiind extremist. Teodor Melecanu
a dezamgit unul din respondeni prin decizii luate, care au afectat n mod negativ cariera
subiectului.
Familie
Familia s-a dovedit una din cele mai importante elemente pentru identitatea
subiecilor, att ca surs de modele pozitive, ct i negative. Contrar prejudecii c familia
este o surs de identitate, se pare c, n cazul subiecilor acestui studiu cel puin, cetenii
activi se definesc n primul rnd prin opoziie fa de familie, n cadrul creia identificarea cu
modelul patern poate fi subliniat cu uurin.
Modelul patern
n trei cazuri, taii acioneaz ca modele pentru subieci, orientndu-le viaa prin
eroism mai ales n timpul revoluiei, devotament fa de munc i perseveren.
(n timpul evenimentelor tragice din decembrie 89), tatl meu, pentru c nimeni nu
a avut curajul s duc ajutoarele adunate n S, s-a oferit s transporte aceste
ajutoare cu maina, tatl meu era ofer, s-au adunat pachete i n C, haine,
mncare, nu mai tiu am avut sentimentul c tatl meu este un erou..(Sergiu)
cred c tatl meu a fost prima persoan care m-a influenat; a fost un om
perseverent, un om care a studiat toat viaacnd eu eram n clasa a 8-a el era
student cu burs. (Maria)
Modelul patern ofer singurul tip de identificare recurent referitor la familie. Cu toate
acestea, diferenierile fa de familie sunt mult mai complexe i mai des ntlnite.
Negarea familiei
Familia ofer primul context pentru exprimarea autonomiei. Separarea de familie, fizic
dar n primul rnd simbolic, este prima form de manifestare a aciunii autonome. Este parte
49
Dar proiectele biografice de mobilitate social pot fi definite prin respingerea altor
puncte de pornire. ntr-un caz, nfiinarea unui ONG i astfel nceperea aciunii autonome,
este derivat din respingerea controlului i a lipsei de responsabilitate care definea poziia
anterioar. (George). n alte dou cazuri avem persoane care au respins locul de munc
anterior datorit nemulumirii fa de acesta, decizie prin care i-au schimbat traiectoria
carierei ctre obinerea unor satisfacii mai mari legate de locul de munc (Marius, Sergiu).
Identiti colective
Legturi cu colectiviti specifice pot, i ar trebui s ofere motive pentru mobilizare i
surse de identitate sitund individul ntr-un spaiu simbolic care implic o poziie i o
percepie a situaiei care determin aciunea. Colectivitile care confer acest tip de
identitate sunt diverse. Acestea pot fi vagi, dar specializate cum este societatea civil sau
grupul de voluntari, sau specifice - cazul colii, de care indivizii sunt ataai emoional, sau
difuz cum este n cazul sentimentelor de responsabilitate fa de grupul de apartenen.
Alte colectiviti cu care subiecii se identific sunt partidele politice, grupurile etnice,
localitatea de provenien, sau chiar ara fa de care indivizii se simt responsabili cnd o
reprezint n contexte internaionale. Aspectul comun al acestor legturi emoionale sau
simbolice este faptul c determin sentimentul responsabilitii subiecilor, care la rndul ei
induce aciunea.
Actorii colectivi abstraci sunt invocai deseori ca surse negative de identificare. Unul
din respondeni, din domeniul politic, condamn lipsa curajului generaiilor anterioare care
nu s-au opus sistemului, i dup cteva ncercri, se opune de asemenea actorilor politici
care provin din fostul sistem, slbind ntregul sistem politic actual.
Concluzii nvarea ceteniei active prin construcie identitar
nvarea ceteniei active poate fi vzut ca un proces identitar sau al dezvoltrii de
sine. Am analizat aceste fenomene urmrind procesele de identificare i difereniere,
bazndu-ne pe o perspectiv interacionist simbolic. Concluziile generale sunt sintetizate
mai jos:
-
Cetenii activi se
Redefinirea de sine apare prin contacte directe sau mediate i prin asumarea sau
Familia este unul din cele mai importante surse identitare. Este cel mai des
Activismul deriv adesea din nevoia de evadare dintr-un context social indezirabil,
52
respondenii au imagine clar asupra rolului tranziiei politice din Romnia, independent de
vrst.
nainte de revoluie
Se poate afirma c nainte de revoluie nu au fost posibile forme ale ceteniei active.
Cu toate acestea, respondenii, mai ales din grupul n vrst, au afirmat c unele lucruri
puteau fi fcute chiar i atunci. (Ana). Aceste activiti au fost posibile doar n domeniul
economic, avnd cu toate acestea o dimensiune civic. Acest lucru este cel mai uor de
observat n cazul unui subiect implicat n sistemul de nvmnt care a iniiat programe
pentru mbuntirea pregtirii profesorilor.
Un alt respondent, care a fost implicat politic i n timpul comunismului, ofer un alt
punct de vedere. Avnd o prere pozitiv despre acea perioad, cu toate c s-a confruntat
cu oprimare i discriminare, menioneaz lipsa libertii i sentimentul general de fric.
Majoritatea respondenilor se refer la sentimentul de fric, lipsa securitii ontologice din
acea perioad. Cei din grupul tinerilor sunt mai puin vehemeni mpotriva sistemului dect
cei mai n vrst.
acele momente au fost pentru mine pline de ur, ultimii ani, tu nu i mai aminteti
dar generaia noastr a adunat atta ur fa de da fa de persoan, o ur care
se numea e vina lui Ceauescu, ur pentru c nu aveam destui bani Ceauescu
era de vin, ur pentru c nu puteai face ceva Ceauescu era de vin, pentru tot
ceea ce nu putem face el era de vin, chiar pentru problemele persoanele tot pe el
ddeam vina.. (Valy)
Tinerii se refer la aceast perioad mai specific. Amintesc cozile pentru mncare,
lipsa accesului la informaii (ziare, emisiuni de televizor).
faptul c n Ungaria puteai merge la magazin i gseai de toate, c aveai mai multe
ziare eu, n timpul colii, a liceului, n primul semestru am avut o intervenie
medical la mn nu am putut merge cu colegii mei, trebuia s mergem s
culegem porumb sau aa ceva .. eu a trebuit s distribui un ziar, Tineretul Liber cred
sau ce trebuia s distribui era ziarul comunist de pe vremea aia. (Sergiu)
n doar dou cazuri putem vorbi de faptul c subiecii au fost victime ale oprimrii n
mod direct: Dan care a fost eliminat din funcie, discriminat datorit relaiilor soiei cu rudele
acesteia plecate n strintate i Cristi, care s-a simit discriminat ca maghiar nc din timpul
colii.
Prin familie, prin comunitate am neles c suntem oprimai ca oameni i suntem
ameninai ca maghiari. Deci era o dubl frustrare, dac vrei, mpotriva sistemului, ca
sistem politic i mpotriva sistemului ca sistem naionalist care ncerca asimilarea
54
noastr sau plecarea noastr din ar. Deci refuzul meu de a pleca din ar a pornit i
de aici, poate dac m nteam romn a fi plecat de mult din ar. (Cristi)
Cristi este singurul dintre respondeni care s-a opus sistemului nainte de revoluie,
fiind membrul unui grup de teatru, jucnd piese cu coninut anticomunist. Fiind student n
Timioara a fost membru n grupul de adepi ai lui Tokes:
aveam recitaluriera un recital care nu era revoluionar, dar nu era tipic pentru
acele vremuri securitatea l-a interzis noi repetam pentru spectacoli am decis
patru dintre cei opt membri ai Thalia, c vom face spectacolul chiar dac a fost
interzis, mpreun cu preotul nostru, care pe atunci protesta mpotriva sistemului,
mpotriva distrugerii satelor,mpotriva politicii de asimiliare . i dup a doua
reprezentare n biseric, n biserica protestant, Thalia a fost interzis. A fost
suspendat pn la soluionarea problemei. Tokes a continuat protestele, a scris
scrisori n strintate () pn cnd Thalia a fost renfiinat, dar fr noi patru. .
(Cristi)
Ceilali subieci nu au avut probleme speciale n raport cu sistemul comunist.
Reprezentri ale revoluiei
Toi intervievaii au o imagine vie asupra revoluiei, n general i legat de violena
acesteia.
Cu toate acestea este interesant faptul c, mai ales n ceea ce privete grupul
respondenilor mai n vrst, revoluia nu reprezint un moment de tranziie personal. Toate
biografiile personale au traiectorii independente fa de aceasta, chiar dac unii fac referire
la faptul c revoluia a marcat un moment de cotitur pentru societate. O parte dintre ei nici
nu au fcut referire la revoluie ca un punct de tranziie, vorbind despre aceasta doar dac au
fost ntrebai.
n general, ei s-au concentrat mai mult pe violena care a caracterizat revoluia dect
pe caracterul acesteia:
primele zile ale revoluiei au fost pline de fric. Toat lumea era fericit,
entuziast, era totala nebunie, dar eu eram ngrijorat: ce se ntmpl dac se
ntoarce? Dac nu reuim? Ce se ntmpl dac i cnd am vzut aceea furie
dezlnuit ca un torent m-am ntrebat ce se ntmpl dac oamenii nu o mai pot
controla. Deci pentru mine revoluia a fost ca o privire din afar, ateptare, i la
nceput entuziasm dar nu am putut tri marea fericire. (Dorina)
Unul din subieci mrturisete c mult dup revoluie a neles de fapt ce a nsemnat .
Acele momente au fost caracterizate de un entuziasm general, combinat cu fric, dar foarte
puine alte sentimente .
55
s fiu sincer am neles aceste schimbri sociale mai trziu. Cnd am intrat n
administraia public a fost mai uor s neleg aceste lucruri, am fost direct
implicat n organizarea alegerilor din 1996 i am fost foarte dedicat , desigur nu
doar curiozitatea m-a determinat s m implic ci i munca mea. Deci n 92 fusese
acest tip de campanie de familie, nu vota trandafirii (simbolul unui partid) fr s tim
de fapt ce nseamn asta i genul de spionaj, i trimii copilul de 5 ani s vad
cu cine voteaz bunica i lucruri din astea copilreti, pentru c nu nelegeam ce se
ntmpl, lipsa educaiei. (Maria)
Singurul caz n care revoluia a nsemnat un moment de tranziie i la nivel individual
este situaia unui reprezentant al minoritii maghiare. Imediat dup revoluie s-a implicat
ntr-un partid politic al minoritii maghiare.
deci dup aceste schimbri (revoluia), ne-am implicat, imediat dup Crciun,
civa prieteni ne-am adunat n faa primriei, am mers la o cas i am hotrt s
nfiinm o organizaie de tineret. Aa s-a format MIDESZ, a fost o lung discuie
legat de nume i am decis c MIDESZ e bun i apoi n 28 decembrie am anunat
consiliul temporar, FSN-ul c suntem nfiinai s ne ia n considerare. Apoi ne-am
organizat s ajutm la descrcarea ajutoarelor care veneau din strintate, pentru c
camioanele veneau, dar nu aveau curajul s mearg mai departe n ar, aa c neam organizat s le descrcm n sala sporturilor. (Cristi)
Tranziia
Impresia general legat de tranziie este pesimist. La nceput a fost mult
entuziasm, dar prea multe probleme au rmas nerezolvate, subiecii fiind sceptici n privina
posibilitii de schimbare. n mare parte, dezamgirea fa de viaa politic a avut un efect
negativ asupra activismului n acest domeniu.
am trit foarte intens viaa politic din Romnia un an dup revoluie (avnd 12 ani la
acea vreme) pentru c erau multe partide, multe conflicte, greve, le urmream, mi
aduc aminte o ntlnire a consiliuuli, nu mai tiu exact cnd, era n timpul nebuniei
de dup 89, i am trit asta pn, s spun aa pn m-am obinuit cu gustul libertii,
i m-am plictitsit de el. (Elena)
Aceast tendin general nu este influenat de vrst, cei din domeniul economic
fiind ns mai vehemeni dect ceilali.
Majoritatea subiecilor s-au confruntat, n diferite forme i momente ale vieii cu
dezamgiri cu privire la societatea democratic n Romnia. ase dintre intervievai,
distribuii egal n domenii, s-au lovit de probleme serioase: exmatriculare din coal, violen,
ameninare.
56
Concluzii generale
n acest capitol vom prezenta cteva concluzii generale legate de factorii care
influeneaz procesele de nvare i modelare a ceteniei active n Romnia, ca puncte de
pornire pentru alte discuii i studii ulterioare.
Ce este cetenia activ
Acest studiu se bazeaz pe o definiie larg a ceteniei active (actori care i asum
costurile producerii unor bunuri publice), o definiie cu care puin dintre subiecii notri s-au
identificat. Redefinirea acestui concept a fost unul din obiectivele cercetrii, dar datele
referitoare la definirea ceteniei active sunt puin concludente.
Rspunsurile referitoare la profilul ceteanului activ au contribuit la construirea
urmtoarei imagini: acesta este responsabil, perseverent, dedicat activitii sau misiunii sale,
dnd dovad de profesionalism ntr-o activitate eficient. Nu exist alte referiri la definirea
conceptului.
n acest sens, trebuie clarificat utilizarea conceptului activism n locul locul celui de
cetenie activ n mai multe ocazii n acest raport. Trebuie s avem n vedere faptul c al
doilea concept este nou n Romnia, perceput adesea ca fiind un tip special de activism,
57
fr ns a se face o distincie clar ntre activism, activismul civic sau cetenia activ. Acest
raport, bazndu-se pe naraiunile subiecilor, pstreaz n mare msur modul n care ei au
utilizat aceste concepte, n discursul lor fiind mai des ntlnit termenul activism.
Problemele activismului n Romnia
Activismul este totodat un context pentru anumite activiti ct i o strategie de
aciune. Mai mult, cu toate c este definit n mod obinuit ca un act de implicare altruist n
sfera public, producnd beneficii publice, poate fi definit i ca o strategie de atingere a
scopurilor individuale (egoiste).
Cu toate acestea, activismul are semnificaii diferite n diferite perioade istorice, care
determin limitele instituionale i resursele care afecteaz aciunile indivizilor. n comunism,
activismul nu putea implica apartenena la anumite structuri fiindc aceast apartenen era
obligatorie, controlat i orientat de partid. Cu foarte puine excepii de disiden, activismul
presupunea implicarea mai mare dect media, sau participarea la contexte formale ale
participrii sociale. Deoarece aceste organizaii erau n primul rnd mijloace ale regimului de
a controla mobilitatea social, de a-i recruta elita, activismul a fost mai mult o strategie
instrumental pentru anumite persoane. Se poate afirma c anumite persoane au utilizat
resursele acestor structuri controlate de partid pentru a-i urmri propria traiectorie sau
carier. Aceast situaie s-a schimbat n 1990 cnd apartenena la asociaii a devenit
voluntar, iar implicarea sau activismul legat direct de aceasta. Cu toate c semnificaia
activismului s-a modificat de la context la strategie, mizele au rmas n mare msur
asemntoare. Lund n considerare fragilitatea i lipsa micrilor identitare sau cele care
lupt pentru aprarea drepturilor unor grupuri specifice, precum i agilitatea ONG-urilor
pregtite s urmreasc scopurile dictate de finanatori internaionali, putem afirma c
activismul este astzi n mare msur o strategie instrumental pentru antreprenori n acest
domeniu.
Activismul este, de asemenea, un concept care face referire la strategii de via
precum i practici, elemente care se includ, dar nu se suprapun n totalitate.
Traiectoriile personale ale cetenilor activi
Cu scopul de a nelege modul n care actorii devin ceteni activi, rezultatele pot fi
structurate n funcie de traiectoriile personale ale subiecilor. n acest sens, se poate sublinia
faptul c numrul crizelor i tranziiilor, care determin schimbri n aceast traiectorie, cresc
n funcie de vrst, fiind cele mai dese la persoanele cu vrste de mijloc din eantionul
nostru. Acest fapt sugereaz c aceast categorie ntmpin cele mai multe dificulti de
adaptare la noua situaie.
n majoritatea cazurilor, aciunea autonom nfiinarea unui ONG sau a unei firme
private este o soluie la crize biografice, care amenin succesul unei cariere
58
60
Daniel -b- a fost un muncitor harnic nc din timpul comunismului. Dup revoluie, i
dezvolt propria activitate, avnd relaii cu reprezentani din alte ri. Dezvolt o relaie
constructiv cu angajaii. Familia l ajut mult, lucrnd alturi de el.
David b- a trit toat viaa n satul de provenien. Studiaz, termin facultatea, n
timp ce lucreaz ntr-o fabric din oraul din apropiere. Se implic politic n comunitate,
simind c poate face ceva mai mult pentru satul lui.
Cristi -b-a crescut ntr-o familie fr probleme grave. nc din timpul colii s-a
identificat cu minoritatea maghiar, simindu-se oprimat de regimul comunist. Dup revoluie,
s-a implicat politic n acest sens.
Dana t- a avut de suferit n coal pentru c i-a exprimat prerea fa de sistemul
de nvmnt i fa de profesori. Acest lucru s-a ntmplat dup revoluie, fapt care a
marcat-o mult. Momentul coincide cu contactul cu societatea civil, n care ajunge s se
implice treptat.
Ana -b- a crescut n orfelinat, motiv pentru care nva s fie responsabil i activ.
Pe tot parcursul vieii este implicat n nvmnt, i depete atribuiile, ncercnd s
dezvolte instituiile n care lucreaz. Este mai mult orientat pe carier, dect pe familie.
Valy -b- s-a nscut ntr-o familie cu apte copii, fiind sora cea mai mare. Lucreaz din
greu pentru a-i susine familia. n urma unor probleme n asociaia de locatari, ajunge s se
implice, simindu-se astfel util n societate, de ajutor pentru cei din jur, cu toate c ea
consider aceast activite destul de grea.
Dorina-b- a studiat arhitectura lucrnd n domeniu pn dup revoluie, cnd i-a
schimbat domeniul, dezvoltnd o afacere proprie de succes.
Dan b a fost activ i n perioada comunist n cadrul regimului, fiind ns eliminat
dup cstorie. Reuete s se implice n mai multe domenii, dup revoluie intr n
administraia public, unde ajunge s conduc cu succes un departament.
George t a crescut ntr-o familie mono-parental. Din ntmplare, ajunge s se
implice n societatea civil, unde i descoper pasiunea. Ajunge s i nfiineze propria
fundaie mpreun cu soia, dezvoltnd numeroase programe.
Claudiu b- i-a dorit s cltoreasc i s cunoasc oameni noi. Dup revoluie
devine interesat de societatea civil, unde i gsete cu timpul loc de munc. ntre timp se
implic ntr-un club contribuind la dezvoltarea acestuia.
Mihaela b- provine dintr-o familie cu probleme, avnd conflite cu prinii. Dup ce
sufer o tragedie n familie, se implic politic n paralel cu locul de munc anterior. Acest
lucru o ajut s cunoasc lume i s folosesc energia canalizat anterior spre familie.
Marius b- dup ce i termin studiile ntr-un domeniu care se dovedete
neinteresant pentru el, are un drum marcat de evenimente personale, ajungnd s se implice
treptat n societatea civil. Mutarea n alt ora determin alte schimbri, dar revine la
61
62
CAPITOLUL 4
Introducere
Obiectivul acestei componente a proiectului a fost de a transforma rezultatele din
analizele biografice i documentare ale studiului n strategii de intervenie.
Analiza discuiilor cu panelurile de experi a fost introdus pentru a furniza rspunsuri
urmtoarelor ntrebri de cercetare din proiectul re-ETGACE:
1. Ce abordri ale educaiei pentru cetenie activ i participare la guvernare au
fost susinute n literatur la diferite niveluri? Care au fost primele moduri de intervenie
educativ (formale, nonformale, informale)? Care au fost efectele acestor intervenii asupra
indivizilor i diferitelor sectoare n societate?
2. Ce noi abordri educative pentru cetenie activ i guvernare sunt n prezent
dezvoltate, aducnd schimbri n actualul context social? Care abordri ar trebui susinute
avnd n vedere provocrile cu care Europa se confrunt n prezent?
3. Care moduri de intervenie n educaie s-au dovedit cele mai eficiente pentru
nvarea ceteniei active i participrii la guvernare? Care moduri sunt considerate a fi cele
mai eficiente pe viitor?
Capitolul de fa va ncepe prin prezentarea metodologiei utilizate n realizarea
interviurilor de grup cu o discuie special a ratelor de participare la panelurile de experi
organizate la Bucureti. Discuia rezultatelor va acoperi tema naturii activismului, va descrie
i va interpreta starea actual a educaiei civice din Romnia dup care va trece n revist
principalele moduri de intervenie educativ pentru formarea atitudinilor i competenelor
civice, urmnd cele dou direcii principale: formal-non-formal-informal i educaia copiilor
educaia adulilor. n continuare vom discuta eficiena activitilor educaionale, aa cum a
fost evaluat de ctre experi i cum reiese din studiile de evaluare, necesitatea educaiei
civice i noile abordri ale educaiei civice. Vom ncheia prezentarea rezultatelor printr-o
critic a strategiilor formale de educaie civic i prin prezentarea unor recomandri de
strategii non-formale sau informale. ncheierea raportului va cuprinde o dezbatere ale
paradoxalelor efecte secundare ale educaiei civice precum i criticile aduse metodologiei
utilizate n panelurile de experi.
63
Metodologia
Conform metodologiei proiectului, au fost organizate dou sesiuni separate. Astfel,
prima a constat n trei ntlniri distincte n care participanii au fost grupai pe cele trei
domenii: stat, munc i societate civil. A doua sesiune a fost comun pentru participanii din
fiecare domeniu, avnd ca scop formularea concluziilor generale i a recomandrilor pentru
politici educaionale.
n ideea realizrii unei liste a invitailor ne-am lrgit i aprofundat reelele relevante.
Aceasta s-a realizat folosind canale formale, mai ales internet, i prin reele personale, prin
metoda bulgrelui de zpad. nc de la nceput s-a decis c, pentru a avea o participare
corespunztoare, trebuie s ne concentrm atenia spre Bucureti, acolo unde e cel mai
mare numr de instituii i de persoane implicate n forme de instruire pentru civism. n
Oradea persoanele, instituiile, organizaiile active n cmpul educaiei pentru cetenie
activ sunt rare. Sunt, de asemenea, cteva organizaii active n acest domeniu care sunt
mprtiate n marele orae ale rii ca Timioara sau Cluj. Am fcut vizite personale la
Bucureti, unde am contactat reprezentani ai organizaiilor i am identificat noi instituii. Am
avut n total n jur de 40 de persoane invitate n calitate de experi la discuiile noastre.
La prima ntlnire am abordat probleme legate de actuala abordare educaional, au
fost dezbtute rezultatele rapoartelor anterioare ale proiectului pe analiza literaturii i istoriile
de via precum i alte cercetri, n timp ce n a doua ntlnire discuia s-a concentrat n
special pe concluziile asupra strategiilor de intervenie n educaia pentru cetenie activ i
guvernare.
Participarea la aceast ntlnire a fost mai degrab sczut, n special n domeniul
societii civile. Astfel, respectnd gruparea iniial a participanilor pe domenii, la prima
ntlnire au fost prezeni:
-
expertizei n domeniul educaiei civice face ca timpul persoanelor implicate n acest domeniu
de activitate s fie foarte valoros, iar ei decid s investeasc n cele mai profitabile activiti.
Slaba cunoatere a Universitii, nencrederea n cercetare ca o surs de aciune i reflecie,
la fel i imaginea unei mese rotunde cu finalitate neclar ar fi putut reduce interesul
persoanelor invitate n panelul de experi. Cea mai bun susinere pentru explicaia pe baz
de motivaie este absena a aproape 30 de persoane invitate n al doilea panel de experi.
ntrebai la telefon despre motivul absenei lor, dup ce au confirmat participarea, invitaii au
rspuns aproape automat c a intervenit ceva mult mai important ce nu putea fi amnat.
Trebuie s lum n considerare c grupul educatorilor i experilor n educaie constituie o
reea folosit pentru a mpri informaii, mai mult sau mai puin sistematic, pentru a
omogeniza reaciile n rndul participanilor la discuiile n panelul nostru de experi. Evident,
este problema organizatorului faptul c nu a putut stimula interesul posibilului participant n
aa manier nct s considere ntlnirea mult mai important dect alte activiti.
n idea de a suplimenta datele adunate n cadrul panelului de experi am organizat o
a treia rund de ntlniri cu specialiti de la nivel local. Au participat ase experi din cele trei
domenii dup cum urmeaz:
-
Organizat ntr-un timp mult mai scurt dect cel din Bucureti, panelul din Oradea s-a
dovedit a fi valoros i recomand folosirea expertizei locale pentru cercetri ulterioare,
obinndu-se date de aceeai calitate, dar la costuri mai mici.
Rezultatele cercetrii
Natura activismului
Este important s stabilim dac activismul (i n particular activismul civic) este nativ
sau nvat, n ideea de a stabili relevana eforturilor fcute pentru abordrile educaiei pentru
cetenie activ.
Activismul poate fi neles de asemenea ca o defulare a diferenelor sociale sau a
frustrrilor. Stabilitatea sistemului depinde de defularea acestor tensiuni i aceasta poate fi
fcut n dou moduri: controlat (ca n sistemul nordic de educaie a adulilor) sau
necontrolat, ceea ce poate fi periculos.
Activismul legat de un anumit statut socio-economic se apropie de teoria lui Ingelhart
a valorilor post - materialiste.
Putem vorbi de un anumit determinism economic legat de un anumit nivel de
activism (Transparency International)
O alt problem dezbtut referitoare la aceast discuie privete graniele pn la
care ne putem referi la cetenia activ. Prezena atitudinii i comportamentului civic sunt
posibile fr a cunoate acest fapt i fr a avea o nelegere teoretic general a acestor
subiecte legate de ele?
66
coala este de asemenea un loc n care cinismul sau valorile non-civice sunt nvate
informal prin rutinele zilnice ale instituiilor educaionale. Cultura civic i atenia acordat ei
nu sunt clar evideniate n curricula educaional n care educaia civic este predat numai
trei ani, din care un an este opional, cu probleme i abordri care nu se potrivesc de multe
ori cu vrsta elevului. Unul dintre respondeni a remarcat c elevii cresc tot mai inactivi pe
parcursul etapelor colare. Nu numai familia joac un rol n acest proces, ci i coala. O
parte a problemei este explicat i de atitudinea profesorilor, care descurajeaz orice
tentativ de activism. La fel de descurajant, pe de alt parte, este contactul zilnic al copiilor
cu injustiia, care dezvolt n ei cinismul.
M voi ntoarce la argumentul dumneavoastr. Ce se ntmpl cu elevul care
studiaz educaie civic, va aciona diferit atunci i se va schimba cnd termin
liceul? Este activ la nceput, dup care se va simi suficient siei. De ce? Pentru c
el ctig mai mult experien i a vzut multe situaii n care au existat diferene
impresionante ntre ceea ce trebuie fcut i ceea ce se face. (munc)
Nu numai c nu ar fi apreciai, din contr, sunt chiar criticai; sunt dou niveluri:
grupul de profesori i grupul de elevi. Ei sunt copii activi, dornici s se implice, care,
cred, au o anumit responsabilitate civic i dup aceea sunt ceilali copii care spun
c coala se va termina, i sunt ri cu cei activi. Dar, pe de alt parte sunt profesori
care vin i ntreab elevii: care este legtura voastr cu consiliul elevilor? Lsai-l n
seama profesorilor. Sau, De ce v-ai implicat n aa ceva, voi trebuie s nvai,
dar, dac exist copii care au capacitatea de a se implica i de a nva n acelai
timp, de ce s nu-l ncurajm?! De ce trebuie s-i criticm? Cred c e exact unde ar
trebui ei educai. (societate civil)
(una dintre concluziile raportului meu arat) c problemele eficienei legate de
educaia civic sunt legate de folosirea unor metode altele dect n predarea
matematicii, manualele nu sunt potrivite i n general nu exist instruire n aceast
zon, nu prin coal...ideea de participare...astzi numai pensionarilor le pas.(stat)
Viaa adult aduce cu ea noi probleme care stimuleaz atitudinile necivice i
pasivitatea. n afar de problemele deja menionate, care determin o concentrare personal
asupra obiectivelor materialiste, alte organisme ale sistemului instituional al societii
lucreaz mpotriva construirii ceteniei active. Slaba funcionare a instituiilor publice, unde
corupia i managementul deficitar sunt predominante, fac ca indivizii s se simt
neputincioi, demotivnd orice activism i forndu-i s recurg la strategii instituionale
necivice. Mass - media, cu frecvent acuzata sa preferin pentru senzaie, cultiv percepia
lumii ca fiind rea, anomic i de necontrolat. Selectarea i instruirea funcionarilor publici
este i ea deficitar. Un participant la discuii a acuzat birocraia instituiilor publice, n special
68
a colii i a bisericii, unde angajaii ar trebui s aib o anumit carism care ns lipsete tot
mai mult, producnd lipsa de legitimitate i de ncredere.
Toat lumea a ncercat pe cont propriu s mearg i s ntrebe ce vrea fiecare i
unde vrea s aparin...dup care se alege cu ua trntit n nas i este foarte greu
s mearg din nou i s bat la u. Cu 10 ui nchise cred c este greu s convingi
pe cineva s ncerce din nou. Eu cred c tinerii nu au recurs la aa ceva...dar
persoanele peste 35 de ani nu au ntlnit numai ui nchise dar au avut parte de
politici care refuzau orice iniiativ privat i, de aceea, este greu s ajungi la un
moment dat s le spui: domnilor, este n regul, este bine s v implicai...n special
cnd majoritatea primarilor spun c primria e a lor, bugetul e al lor i c ei sunt
singurii n msur s tie cum trebuie s fie fcute lucrurile. Cetenii merg s cear
informaii i li se spune c nu au nici un drept.(munc)
O alt explicaie posibil este problema generaiilor: cei mai n vrst nu au suficient
capacitate de a nva aptitudinile i noiunile legate de cetenia activ. La aceast
perspectiv se poate aduga ideea c tinerii reprezint viitorul i posibilele schimbri, c
sunt mai deschii ctre nou, mai doritori s rspund cerinelor democraiei i mai capabili s
se adapteze la schimbrile sociale.
Toi participanii, n special cei din panelul de la Oradea,
au fost de acord c
cetenia activ nu are nici o ans dac politicile se orienteaz numai pe probleme de
form sau coninut ale educaiei civice formale. Dac cetenia i activismul social sunt n
continuare nvate sau dezvate, n diferite variante n care o persoan este prins ntr-un
ciclu de via, educaia pentru cetenie activ ar trebui s abordeze toate acele variante i
s realizeze modele de intervenie. Adulii, ca i educatori ai propriilor lor copii, ar trebui s
fie educai, organizarea colii, organizarea clasei i atitudinea profesorilor trebuie schimbat,
instituiile publice ar trebui reformate i media trebuie s furnizeze o concentrare mai larg
pe exemplele pozitive, de succes ale ceteniei active.
Participanii au discutat, de asemenea, insuccesele ONG-rilor din Romnia, subliniind
faptul c acestea nu ar fi capabile s mbunteasc transparena n instituiile publice.
Aceasta a contribuit la lipsa de ncredere a cetenilor n ONG-uri, scznd nivelul de
participare n asociaiile de voluntariat i
Una dintre posibilele explicaii este oferit de unul dintre respondenii notri. Dup ce
a lucrat cu aduli, acesta consider c e mult mai eficient s lucrezi i cu copiii n acelai
timp:
Principala noastr preocupare este educaia adulilor. Dar noi considerm c e
necesar s facem ceva nainte de nivelul de adult, deci activitile noastre sunt
direcionate ctre elevii de liceu, ncepnd cu vrsta de 15, 16 cu extindere la
studeni i nu numai. (societatea civil)
Aceeai persoan a argumentat c exist o nevoie general pentru acest tip de
instruire (nvare pentru cetenie activ) i pentru aduli.
Educaia non-formal i informal
Instruire special
Programele de instruire privind educaia civic pot fi structurate dup cum urmeaz:
pentru copii (n coal sau n afara colii) organizate de coal sau de alte instituii dect de
cele formale i programe de educaie a adulilor.
Programe de instruire realizate n coli. Profesorii de educaie civic mai bine
motivai abordeaz uneori metode care nu sunt standard pentru colile din Romnia ca
implementarea unor proiecte la scar mic sau implicarea elevilor n procesul decizional. Mai
mult, multe ONG-uri au pus la punct programe educative pentru copiii din coli, ore speciale,
organizate independent de programul colii. n acest sens, exist o gam larg de programe,
de la campanii de informare pn la programe mai complexe, pe termen lung. Exemplul
urmtor este dat de unul dintre participanii la panel:
CODECS- Centrul de Educaie Deschis la Distan pentru o Societate Civil, are un
program de instruire pentru leadership cu elevii din liceu. Programul este structurat pe
module trimestriale, care cuprind teme precum munca n echip, tehnici de comunicare,
negociere, puterea organizaional i conducere. Coninutul exact al instruirii este adaptat
nevoii fiecrui grup sau scopurilor organizaiei beneficiare.
Programele pentru instruirea adulilor sunt de asemenea diverse. n aceast
seciune ne vom referi, aa cum am discutat i cu experii notri, la dou mari dimensiuni:
instruire pentru angajaii din sectorul public sau pentru membrii de sindicate.
1. Instruirea persoanelor angajate n sectorul administrativ a crescut n importan n
ultimii ani. Mai mult, importana accesrii diferitelor tipuri de fonduri a implicat necesitatea
unui personal specializat. De asemenea, promulgarea legii accesului la informaiile publice a
accentuat rolul instruirii pentru angajai din diferite nivele ierarhice.
n panelul nostru de experi au fost prezeni reprezentani din instituii care
desfoar astfel de programe de instruire: GRASP (Reform Guvernamental i Parteneriat
71
72
media internaional;
-
importana de a avea mai mult de un ziar ntr-o ar: 39% versus 57%;
se ctig o mai bun cetenie n cazul elevilor din clasele experimentale care
elevii din clasele experimentale devin mai contieni de rolul legii, extinznd
amndou manuale, att cel experimental ct i cel de la Minister au pus foarte puin
accentul pe aspectele drepturilor omului (aceast problem particular a fost mbuntit n
diferite manuale editate ncepnd cu 1999).
Educaia pentru democraie nu poate rezolva singur problema n administraia
public. Este nevoie de o reform instituional care s atenueze problemele existente ca
motivaia sau corupia.
Unul dintre principalele motive invocate pentru problemele existente este legat de
lipsa solicitudinii din administraia public. Nu numai cetenii pot fi educai pentru participare
civic, dar de asemenea administraia public trebuie s fie pregtit s asimileze implicarea
civic.
Cineva spune c cetenii trebuie s fie educai prin participare, n ideea de a le
arta cum s fie motivai pentru cetenie activ, dar cred de asemenea c
administraia local, guvernarea local trebuie s fie mai bine pregtit pentru a
rspunde acestui tip de implicare civic. (stat)
Sindicatele reprezint un pol important al societii, nu numai pentru c reprezint
interesele unei categorii specifice, dar i pentru c promoveaz cetenia activ cerut n
74
activitile sindicale. Unul dintre participani a subliniat faptul c, potrivit unui studiu,
sindicatele sunt cele mai eficiente n promovarea drepturilor civice.
Necesitatea educaiei civice
Educaia civic este o necesitate care a fost recunoscut de toi participanii prezeni
n panel. Educaia pentru cetenie ar trebui s acioneze la dou niveluri: cunoatere i
valori. Oamenii nu i cunosc drepturile sau structura i mecanismele funcionale ale
institutelor democratice. Ei sunt astfel incapabili s abordeze instituiile de putere n mod
eficient i se simt copleii de acestea. Ar trebui adoptate diferite aciuni informative, folosind
diferite canale n ideea de a apropia cetenii i autoritatea.
Unul dintre participani a dezvluit faptul c, potrivit unui studiu comparativ referitor la
cetenia activ, Romnia este situat pe poziia 27 din 28 de ri. O alt problem discutat
este cea legat de faptul c tinerii de 12-13 ani nu au programe sociale, activiti sociale i
culturale care s promoveze o cetenie responsabil. Referitor la acest lucru unul dintre
participani a vorbit de un alt studiu care a artat c primarii din Transilvania au o cultur
civic mai vast dect cei din alte pri ale rii.
Civa dintre experi au vorbit despre o ignoran naional referitoare la
cunoaterea i practica drepturilor civile, aceast ignoran fiind observabil n scderea
transparenei n instituiile publice dup promulgarea legii transparenei informaiilor publice
ca rezultat al costurilor nalte pentru accesul la informaii.
Din pcate, lipsa de informaie este numai o parte a problemei. O cultur non-civic
este larg rspndit n diferite domenii, determinnd interaciuni pe multe cmpuricum ar fi
n familie sau ntre familie i alte instituii, n cadrul colii i cele de la locul de munc sau
interaciunile dintre ceteni i instituiile publice. Toate aceste instane au efectul slbirii
continue a culturii civice i promoveaz o abordare non-civic a vieii publice. Este nevoie de
intervenie n toate domeniile menionate mai sus.
Care moduri de intervenie educativ s-au dovedit cele mai eficiente pentru nvarea
ceteniei i participrii la guvernare?
Conform puinelor studii de impact pe care le avem la dispoziie, la nivelul educaiei n
coli, metodele de predare non-formale adoptate pentru nvarea ceteniei active s-au
dovedit mult mai eficiente dect metodele clasice. Temele din manual care au fost tratate cu
mai mult interes, cu metode atractive, cuprinznd problematizarea, dezbaterea, punerea
elevilor n situaii concrete de a alege, s-au dovedit de departe mai eficiente. Pe lng
activitile formale din clas, copiii au progresat semnificativ n ceea ce privete cunotinele
i aptitudinile pe care le-au nvat n situaiile de nvare informal, ca participarea la
proiecte mici, n care au fost pui n situaia de a lua decizii, n grupuri care le-au stimulat
competiia, responsabilitatea.
75
Pentru aduli cea mai bun cale de a mbuntii cultura civic pare a fi stimularea
participrii asociative. Astfel, impactul uniunilor sindicale asupra cunotinelor civice este
semnificativ.
Oricum, multe dubii metodologice pot fi ridicate mpotriva motivului din spatele acestui
tip de evaluare. Exceptnd studiul cvasi-experimental de impact al lui Tibbitts, care a dovedit
eficiena mai mare a orelor de predare a ceteniei n cadrele non-formale, toate celelalte
evaluri sunt nesistematice, nefiind experimentale. n toate cazurile, selecia s-a bazat pe
urmtoarele criterii: activitile informale ca i cele non-formale din clase sunt mult mai
ntlnite n colile prestigioase, cu elevi ai cror prini sunt mai educai i cu profesori mai
motivai i mai bine instruii. De aceea, atribuirea tuturor avantajelor cnd vorbim de cultur
civic
Pentru aduli avem un peisaj mult mai complicat al practicilor educaionale orientate
spre stimularea ceteniei active i participrii la guvernare avnd n vedere grupul int,
instituiile i interesele implicate. Nu e surprinztor c unele din strategiile mai noi i mai
eficiente i au originea n reglementrile colare formale. Aceasta se poate datora lrgirii
sau diversificrii activitilor din coli, la fel ca i retragerii pariale a statului din viaa colii i
a sporirii nevoii de implicare n favoarea comunitii pentru a susine instituiile colii.
Relatrile experilor notri sugereaz c aici nu exist nici o abordare sistematic referitoare
la educaia adulilor pentru cetenie activ i cea mai mare parte se produce ca efect
secundar de genul nvrii experieniale.
Urmtoarea list va conine contexte de nvare mai degrab dect strategii
educaionale, aa cum au fost ele prezentate de ctre subieci.
1. Implicarea prinilor n activitile colare constituie uneori instane valabile n
care adulii nva informativ aptitudini democratice ca dezbaterea. n Consiliile Prinilor, la
fel ca n activitile specifice n care colile implic prinii, competenele de participare sunt
stimulate datorit nevoilor colilor sau de cele mai multe ori la iniiativa directorilor de coal.
Cteva dintre beneficiile acestui fel de activiti
dac nu este scris nicieri ce se cuvine s facem, noi nu vom face nimic;
Teoria drepturilor omului este grea i pentru studenii mei la master, cum poate
cineva s atepte ceva de la un elev n clasa a patra.(stat)
3. Educaia formal trebuie s se concentreze pe construirea toleranei, care este
baza ceteniei i are ca fundament acceptarea diversitii.
Pentru c impresia mea este c ceteanul este un subiect pasiv ndeplinind numai
datoria sa i devine activ cnd este educat n acest spirit al toleranei. De ce? Pentru
c numai tolerana te poate ajuta s accepi diversitatea i s te implici n activiti
care nu pot fi reduse la raiuni pur egoiste.(stat)
4. Problemele prezentei infrastructuri educaionale se datoreaz: profesorilor care
nu sunt bine instruii i curricula educaiei civice care nu este eficient: cursurile din coala
general nu sunt relevante. Manualele alternative, care n forma alternativ ar trebui s fie
eficiente n promovarea toleranei, nu au reuit s ofere diferite interpretri diferitelor
evenimente (relevante n special tiinelor sociale).
Strategii informale i non-formale
5. Strategiile informale i non-formale ca internetul, vizitele de studiu, proiectele,
schimburile i, n special, practicarea situaiilor democratice trebuie s fie utilizate n cadrul
colii. Pe de alt parte, cteva din formele de participare sau activitile de construire a
identitilor colective (n special cele competitive) trebuie s fie ajustate astfel nct s nu
mreasc inegalitile oportunitilor colare i astfel s alieneze pri ale colectivitii. Un
exemplu al unei astfel de abordri este metoda proiectului, recomandat de unul dintre
experii notri:
Ce este metoda proiectului? Este o metod creat deorice fel de activitate social
introdus n coal. Exemplu cu colile americane: trg de cri,un exerciiu n care
cumperi i vinzi, marketingpoi s i imaginezi ce ar fi asta pentru noi: s nvei
copiii s fie vnztori n piee; ziarul elevilor, o activitate social introdus n
coli.(stat)
n ceea ce privete adulii, recomandrile sunt mai rare dect n cazul educaiei
formale. Unul dintre respondenii notri, recunoscut expert n educaia adulilor a argumentat
c educarea adulilor pentru cetenie activ i participare la guvernare ar trebui fcut activ,
n cadrul proiectelor mari de mobilitate, de construire a responsabilitii i eficienei pentru
ceteni n situaii frustrante.
Pentru aduli cred c responsabilizarea este cea mai bun metodeste ceva ce
nu are un echivalent n romnete empowerment, deci i dau lui responsabilitate, sau
l fac capabil de a avea responsabilitateo metod care ar trebui folosit n
comunitile de romiPrincipala lor problem este c liderii lor nu-i reprezint pe
82
economic creeaz
Discuii
Efecte secundare n instruirea pentru cetenie activ
Activitile care promoveaz o atitudine activ pot produce conflicte care creeaz
contexte de nvare pentru cetenia activ. Cei nsrcinai cu aceste programe uneori intr
n conflict cu cei din funcii de decizie, cu profesorii sau prinii?. Aceeai problem n rndul
funcionarilor publici care intr n conflict cu superiorii lor.
Odat nceput programul nostru n coli ne-am dat seama c vom avea i unele
probleme. Era un conflict din partea profesorilor, dup care au nceput problemele
acas prin faptul c noi nvam elevul c el poate avea o opinie, el i-o poate
exprima i poate negocia opinia sa cu persoanele care se opun: coala, familia i
chiar cu grupul de prieteni. Deci teoretic noi predm ntr-o manier activ. (munc)
Un alt efect pervers este legat de oamenii care urmeaz programe de instruire n
sectorul public i, la scurt timp dup aceea, prsesc sectorul pentru o firm particular sau
un ONG, folosindu-se de competenele obinute n programele de instruire. Cursurile nonformale pentru funcionarii publici i ali angajai din cadrul administraiei publice sunt surse
ieftine de acreditare i competene folosite n mod egoist pe piaa muncii.
Sunt persoane din ONG-uri care lucreaz un an sau doi, particip la patru sau cinci
cursuri de instruire gratuite dup care pleac n sectorul privat. Nu-i poi pstra dect
dac i motivezi pe mai multe niveluri. (Transparency Interantional-societate civil).
84
cu
85
CAPITOLUL 5
RECOMANDRI DE POLITICI
88
i de voluntari, cu foarte puine grass root organisations i prea muli experi i membrii
pltii.
Statul ar trebui s se stimuleze pe el nsui pentru implicarea n viaa public a
cetenilor. Elita politic ar trebui s insiste pentru o democratizare de la vrf nspre baz a
administraiei.
Activitii i organizaiile lor ar trebui s fie preocupai de caracterul cuprinztor i de
efectele sociale ale activitilor lor. Competenele i atitudinile civice trebuie distribuite n
toate clasele sociale, toate rasele i sexele i s contribuie la obinerea unui viei mai bune
pentru toat lumea.
Educaia adulilor este la nceput i destul de slab organizat. Mai multe resurse ar
trebui investite n a construi un sistem de educaie a adulilor mult mai elastic i care ar trebui
s conin printre altele i atitudini i aptitudini civice a oamenilor de peste 30 de ani. Multe
sunt de fcut pentru a sensibiliza elita oamenilor de afaceri cu privire la responsabilitile lor
sociale i civice.
89