Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Arii Protejate - Management
Arii Protejate - Management
Odat ce a fost stabilit baza legal pentru ariile protejate, urmtoarele prioriti sunt planificarea
i managementul eficient. Aici, prin management nelegem planificarea, relaiile cu guvernul
i cu comunitile locale, aplicarea cercetrilor, precum i sarcinile manageriale curente, cum ar
fi: meninerea potecilor, asigurarea serviciilor pentru vizitatori, educaia ecologic,
monitorizarea, pregtirea i perfecionarea personalului, etc.
Managementul eficient al ariilor protejate depinde n primul rnd de existena unor
instituii adecvate. Acest punct este deseori punctul slab din sistemul ariilor protejate, n
special n cele mai recente. n ciuda diferenelor, sunt recomandate dou aciuni
principale pentru fiecare ar : un plan pentru sistemul naional de arii protejate, care
trebuie evaluat la intervale regulate i un plan de management pentru fiecare arie
protejat, mic sau mare. Acestea sunt instrumente vitale pentru asigurarea unui
management eficient n orice situaie.
Administrarea unei arii protejate depinde de obiectivele stabilite pentru acea arie. Aria este
desemnat protejrii unei specii sau pentru ncurajarea succesiunii naturale? Este pentru a
conserva un mod de via sau pentru a restaura vegetaia? Sistemul categoriilor de management
pentru arii protejate publicat n Legea Ariilor Protejate 462/2001 poate ajuta la asigurarea
claritii n enunarea obiectivelor potrivite pentru fiecare arie.
2.1 Categorii de arii protejate
a) Rezervaii tiinifice
Rezervaiile tiinifice sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor habitate naturale terestre i/sau acvatice, cuprinznd elemente reprezentative de
interes tiinific sub aspect floristic, faunistic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic sau de
alta natur. Mrimea rezervaiilor tiinifice este determinata de arealul necesar pentru asigurarea
integritii zonei protejate.
Managementul rezervaiilor tiinifice asigura un regim strict de protecie, prin care
habitatele sunt pstrate ntr-o stare pe ct posibil neperturbat. n perimetrul lor se pot desfura
numai activiti tiinifice, cu acordul forului tiinific competent.
Rezervaiile tiinifice corespund categoriei I a IUCN (Uniunea Internaional pentru
Conservarea Naturii) - Rezervaie Natural Strict: arie protejat administrat n principal n
scopuri tiinifice.
b) Parcuri naionale
Parcurile naionale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor eantioane reprezentative pentru spaiul biogeografic naional cuprinznd
elemente naturale cu valoare deosebit sub aspect fizico-geografic, floristic, faunistic, hidrologic,
geologic, paleontologic, speologic, pedologic, sau de alt natur, oferind posibilitatea vizitrii n
scopuri tiinifice, educative, recreative i turistice.
Managementul parcurilor naionale asigura meninerea cadrului fizico-geografic n stare
natural, protecia ecosistemelor, conservarea resurselor genetice i a diversitii biologice n
condiii de stabilitate ecologic, excluderea oricrei forme de exploatare a resurselor naturale i a
folosinelor terenurilor incompatibil scopului atribuit.
Regimul de gospodrire se stabilete prin regulamente i planuri proprii de protecie i
conservare aprobate de autoritile naionale tiinifice i administrative abilitate, potrivit
dispoziiilor prezentei ordonane. n perimetrele lor vor fi cuprinse ecosisteme sau fraciuni de
ecosisteme terestre i acvatice ct mai puin influenate prin activiti umane. Elementele cu valoare
deosebit de pe cuprinsul parcurilor naionale pot fi delimitate i puse sub un regim strict de
protecie ca rezervaii tiinifice. Parcurile naionale se ntind n general, pe suprafee mari de teren.
4
n perimetrul parcurilor naionale sunt admise doar activitile tradiionale practicate numai de ctre
comunitile din zona AP naional, activiti tradiionale ce se vor reglementa prin planul de
management.
Parcurile Naionale corespund categoriei II a IUCN Parc naional: arie protejat
administrat n special pentru protecia ecosistemelor i pentru recreere.
c) Monumente ale naturii
Monumente ale naturii sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor elemente naturale cu valoare i semnificaie ecologic, tiinific, peisagistic
deosebite, reprezentate de specii de plante sau animale slbatice rare, endemice sau ameninate cu
dispariia, arbori seculari, asociaii floristice i faunistice, fenomene geologice - peteri, martori de
eroziune, chei, cursuri de apa, cascade i alte manifestri i formaiuni geologice, depozite fosilifere,
precum i alte elemente naturale cu valoare de patrimoniu natural prin unicitatea sau raritatea lor.
Dac monumentele naturii nu sunt cuprinse n perimetrul altor zone aflate sub regim de protecie,
pentru asigurarea integritii lor se vor stabili zone de protecie obligatorie, indiferent de destinaia i
de deintorul terenului.
Managementul monumentelor naturii se face dup un regim strict de protecie care asigur
pstrarea trsturilor naturale specifice. n funcie de gradul lor de vulnerabilitate, accesul populaiei
poate fi limitat sau interzis.
Monumentele naturii corespund categoriei III IUCN Monument natural : arie protejat
administrat n special pentru conservarea elementelor naturale, specifice.
d) Rezervaii naturale
Rezervaiile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i
conservarea unor habitate i specii naturale importante sub aspect floristic, faunistic, forestier,
hidrologic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic. Mrimea lor este determinat de arealul
necesar asigurrii integritii elementelor protejate.
Managementul rezervaiilor naturale se face difereniat, n funcie de caracteristicile acestora
prin msuri active de gospodrire pentru a asigura meninerea habitatelor i/sau n vederea protejrii
anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. Pe lng activitile tiinifice, dup caz,
pot fi admise activiti turistice, educaionale organizate. Sunt admise unele activiti de valorificare
durabil a unor resurse naturale. Sunt interzise folosine ale terenurilor sau exploatarea resurselor
care duneaz obiectivelor atribuite. Potrivit scopului pentru care au fost desemnate, rezervaiile
naturale pot avea caracter predominant: botanic, zoologic, forestier, geologic, paleontologic,
peisagistic, speologic, de zona umed, marin, de resurse genetice i altele.
Aceste rezervaii corespund categoriei IV IUCN i anume arie de gestionare a
habitatelor/speciilor: arie protejat administrat n special pentru conservare prin intervenii de
gospodrire.
e) Parcuri naturale
Parcurile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea
unor ansambluri peisagistice n care interaciunea activitilor umane cu natura de-a lungul timpului
a creat o zon distinct, cu valoare semnificativ peisagistic i/sau cultural, deseori cu o mare
diversitate biologic.
Managementul parcurilor naturale urmrete meninerea interaciunii armonioase a omului
cu natura prin protejarea diversitii habitatelor i peisajului promovnd pstrarea folosinelor
tradiionale ale terenurilor, ncurajarea i consolidarea activitilor, practicilor i culturii tradiionale
ale populaiei locale.
De asemenea, se ofer publicului posibilitate pentru recreere i turism i se ncurajeaz
activitile tiinifice i educaionale.
Parcurile Naturale corespund categoriei V IUCN- Peisaj protejat: arie protejat
administrat n principal pentru conservarea peisajului i recreere.
5
implementate n anumite cazuri. Nu s-a cercetat n detaliu de ce se ntmpla asta, dar s-au
nregistrat o multitudine de motive.
Acestea sunt legate de:
Calitatea planului n sine:
- planul este considerat nerealist din punct de vedre al obiectivelor sale, chiar de la nceput;
- Planul este considerat incomplet;
- Planul conine multe greeli; personalul ariei protejate (AP) nu are ncredere n plan;
- Planul nu este neles de cei care l implementeaz;
- Planul este lung i complex, deci dificil de utilizat;
- Planul este scurt i vag, neasigurnd o bun orientare;
- Formatul de plan folosit nu este aplicabil local
Cine este implicat n elaborarea lui:
- planul este scris de outsideri care nu au de-a face cu managementul AP;
- personalul AP nu are cunotin de existena planului;
- personalul AP tie de existena planului, dar nu l-au vzut niciodat i nu tiu unde s-l
gseasc.
Disponibilitatea mijloacelor materiale de implementare
- succesul planului depinde de creterea resurselor, ceea ce nu se ntmpl niciodat;
- planul este nsoit de o cretere a resurselor inconstant
Atitudinea celor nsrcinai cu implementarea lui:
- personalul AP este prea ocupat pentru a utiliza planul;
- personalul AP considera ca tie ce are de fcut i nu are nevoie de un plan;
- personalul AP vede realizarea planului ca pe o cerin inoportun, impus din afar;
Schimbri de circumstane:
- un nou director al AP care vrea s schimbe totul;
- planul funcioneaz pentru o vreme, dar cnd se schimb circumstanele, devine
nerelevant;
- personalul AP ncearc s urmeze planul, dar factorii de decizie din afar iau decizii care
contrazic planul.
Probleme cu procesul de planning n sine:
- personalul AP i managerii nu sunt obinuii cu sistemele de planning bazate pe
obiective;
- personalul AP se simte ameninat i subminat de ctre plan;
- factorii de decizie de la nivel mai nalt se simt ameninai de delegarea puterii de decizie
ctre directorii i personalul AP.
Astfel, nu surprinde ca multe dintre planurile de management nu sunt folosite n maniera n care
au fost proiectate. ntr-adevr, multe dintre ele nici nu au fost folosite vreodat.
2.3.1.1 Lecii nvate:
Ca rspuns la problemele subliniate mai sus, se aplica urmtorul set de principii:
- personalul i factorii de decizie ai AP ar trebui s neleag i s se angajeze n
respectarea principiilor i obiectivelor planurilor de management i s neleag
beneficiile pe care un plan le aduce;
Acolo unde este posibil, actorii locali ar trebui s se implice n proces de la nceput.
Trebuie urmrite mijloacele care s asigure ca viziunile i interesele locale s fie integrate
n viziunile i ideile generale;
Versiunea scrisa a planului n sine trebuie s fie un document de lucru clar i accesibil, pe
care personalul AP s l neleag, s l foloseasc i s l consulte zilnic. Partea
operaional a planului ar trebui s fie distinct de componentele tehnice i analitice.
natura planului n sine trebuie, pe cat posibil, s reflecte practicile i procedurile existente
n zon i s aib o abordare cultural corespunztoare. Aceasta nu nseamn c planul nu
poate aduce din afar idei noi sau practici dovedite a fi bune, dar, dac acestea vor fi
percepute ca ameninri, este posibil s nu funcioneze.
Planul trebuie privit ca o viziune de lucru i ca un document ghid pentru ce trebuie fcut,
dar trebuie sa aib ncorporat capacitatea de a modifica, actualiza i ajusta oricare dintre
componentele sale, n replic la schimbrile de circumstane.
Deciziile n cadrul planului trebuiesc bazate pe cele mai bune cunotine disponibile, pe
experien i competen. Cu toate acestea, planul nu ncearc s dea soluii definitive la
toate problemele crora li se adreseaz. n multe cazuri este necesar o abordare flexibil.
Aceasta abordare cere ca procesul de planificare s fie continuu i ciclic mai degrab
dect linear.
Planul trebuie s inteasc spre a fi ideal, dar n acelai timp s aib n vedere realitatea
circumstanelor curente.
Termenul de participare are un neles foarte larg i acoper diferite activiti, de la simpla
informare pn la implicarea activ n procesul de luare a deciziilor.
De ce trebuie ncurajat participarea?
- oamenilor le place mai degrab s fie implicai dect exclui (natura uman ...);
- este preferabil (atunci cnd este posibil) s cerem opinia oamenilor pentru a nelege cum vor fi
ei afectai de ctre aciunile propuse (elimin nenelegerile de mai trziu);
- primirea de semnale din mai multe perspective asigur o mai bun nelegere a problemelor;
- o participare corespunztoare mrete eficiena procesului de planificare;
- consensul nseamn putere.
Beneficiile participrii
- mai mult informaie, pricepere i lrgirea perspectivelor n procesul de planificare;
- nelegerea adevratelor perspective de ctre grupurile interesate asigur planuri mai realiste,
eficiente i durabile;
- participanii dobndesc mai multe cunotine referitoare la probleme, resurse i oportuniti;
- implicarea n proces creeaz sprijinul necesar realizrii planului;
- se mrete sentimentul de proprietate asupra proiectului;
- se ntresc relaiile dintre diferitele instituii i/sau comuniti
- se nlesnete comunicarea.
Riscuri i dificulti ale participrii
- unele grupuri pot s aib un disconfort cnd sunt puse n situaia de a vorbi deschis n faa
autoritilor sau a organismelor de administrare.
- participarea poate fi o ncercare dificil, n special datorit dilurii deciziei;
- lipsa de dialog i comunicare ntre grupuri sau indivizi poate submina procesul de participare;
- Din cauza apariiei altor prioriti, ar putea fi necesare anumite compromisuri n obiectivele de
conservare;
- Lrgirea procesului de participare poate reduce focalizarea pe coninutul tehnic al planului;
- Procesul de participare necesit obiective clare i o bun facilitare;
- poate crea aspiraii nerealiste i/sau dezamgiri;
Nivelul optim de participare
Nivelul de participare considerat optim difer n funcie de scopurile proiectului i impactul
acestora i de rolul/importana diferitelor grupuri interesate, inclusiv al gradului lor de implicare
n proiect.
Participarea efectiv
- necesit timp, resurse i educaie (contientizare a publicului);
- necesit o bun nelegere a obiectivelor, a contextului i a rolului fiecrui participant n cadrul
procesului de management planning.
Tipuri de participare:
1. Participare pasiv - oamenilor li se spune ceea ce este pe cale s se ntmple sau deja
s-a ntmplat. Este o comunicare ntr-un singur sens, fr s cear un rspuns sau comentariu de
la cei care primesc informaia (contientizare a publicului).
2. Participare prin furnizarea de informaii - oamenii rspund la ntrebrile puse de
cercettori prin intermediul chestionarelor sau a unor metode similare. Oamenii nu au
posibilitatea de a influena mersul lucrurilor sau de a comenta acurateea rezultatelor cercetrii.
3. Participarea prin consultare - oamenii sunt consultai i punctele lor de vedere sunt
nregistrate. Profesioniti din exterior definesc problemele i soluiile i le pot modifica n funcie
de rspunsul oamenilor, dar nu au obligaia de a le respecta opiniile. Cei consultai nu au nici un
11
DESCRIERE
Aspecte generale
16
2.1.1
2.1.2
2.1.3
2.1.4
2.1.5
2.1.6
2.2
2.2.1
2.2.1.1
2.2.1.2
2.2.1.3
2.2.1.4
2.2.1.5
2.2.2
2.2.2.1
2.2.2.2
2.2.2.3
2.2.3
2.2.3.1
2.2.3.2
2.3
2.3.1
2.3.1.1
2.3.1.2
2.3.1.3
2.3.2
2.3.2.1
2.3.2.2
2.3.3.3
2.3.3.4
2.3.3.5
2.3.3.6
2.3.37
2.4
Note
Localizare
Modul de utilizare a terenului i Drepturi manageriale
Managementul resurselor i infrastructura
Baza topografic
Baza fotografic
Granie, compartimente i zone
Cadrul natural
Cadrul fizico geografic
Clim
Hidrologie
Geologie
Geomorfologie
Sol/Subsol
Mediul biologic
Flora
Comunitile de plante
Fauna
Peisaje i ecosisteme
Uniti de peisaj
Inter-relaii i procese ecologice
Mediul Socio - Economic i Cultural
Cultura i modului de utilizare a terenurilor/Istoric
Date arheologice i utilizarea terenului n trecut
Situaia din trecut, importana sa i gradul de interes
Managementul n trecut
Cultura i modul de utilizare a terenurilor/Situatia
actual
Comuniti locale
Ali utilizatori
Utilizri prezente ale terenului, interrelaii
Starea prezenta de conservare
Faciliti turistice i de recreere
Faciliti educaionale
Faciliti de cercetare
Referine i bibliografie
Utilizarea doar a informaiilor verificate
Stabilirea aspectelor cu informaie deficitara i modul de
redresare
Filtrarea informaiei, n scopul pstrrii doar a aspectelor
relevante n planul de management
Prezentare scurta i succinta. Se recomanda utilizarea
tabelelor.
Organizarea informaiilor complexe i extensive
Prezentarea surselor de informare
Facei trimitere la localizarea materialelor/informaiilor mai
detaliate
Creai anexe pentru hrile i documentele eseniale
Este utila o mai buna detaliere a necesitilor de natura
17
3.
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
3.7
3.8
3.9
3.10
Note
4
4.1
4.2
Note
5.
informaional
EVALUARE
Evaluarea biodiversitii
Evaluarea peisajului
Evaluarea motenirii culturale
Evaluarea utilizrilor publice
Evaluarea educaional
Evaluarea posibilitilor de cercetare/studiu
Evaluarea problemelor comunitare i sociale
Evaluarea cadrului de afaceri i a economiei rurale
Evaluarea capacitii de management a AP
Evaluarea influenei factorilor pozitivi/negativi
Aceast seciune reflect discuiile i analizele efectuate
de-a lungul dezvoltrii planului i subliniaz logica
stabilirii obiectivelor secundare. De asemenea, reflect
estimrile tuturor aspectelor n procesul de participare.
Ar trebui s cuprind i rezumate sub fiecare titlu,
evideniind importana informaiilor disponibile pentru
management
Este util elaborarea detaliat a criteriilor de evaluare
SCOP I OBIECTIVE
Scopul planului
O prezentare a viziunii ideale asupra AP care descrie starea
ideal final, ca urmare a implementrii proiectului
Obiectivele proiectului
Bazat pe o list de obiective cheie (arii de intervenie) pe care
planul trebuie s le ating n vederea realizrii scopului declarat
Obiectivul este perceput ca o viziune ideal a evoluiei
ulterioare a AP i nu ca o aciune ce trebuie n mod obligatoriu
realizat.
METODE/ Modele de abordare
Structura urmtoare se repet pentru fiecare obiectiv
propus
OBIECTIVUL 1
Stabilirea obiectivului, prezentarea motivaiei alegerii
obiectivului, pe baza unui proces de evaluare
OBIECTIVUL 1a
Stabilirea obiectivului, ce trebuie s fie ntotdeauna
SMART
Specificarea indicatorilor cuantificabili i verificabili
sau inta fiecrui obiectiv
Etapa 1a.1
Model de abordare ce trebuie s descrie o
aciune exact de management pentru
atingerea obiectivului propus. Planul
trebuie sa fie clar, bine motivat pentru a
permite alocarea materialelor i resurselor
Precizai limitele cuantificabile i verificabile
sau finalitatea fiecrei etape
18
REGULILE PARCULUI
Sinteza etapelor prezentate n capitolul 5
PLAN OPERATIONAL
Tabel artnd ncadrarea n timp i prioritile fiecrei etape
sistematizate trimestrial, pe toata durata de desfurare a
proiectului.
PLAN DE MONITORING
BUGET
Bugetul general pentru implementarea planului se
bazeaz pe analiza obiectivelor i se compartimenteaz
n funcie de acestea.
CONTINUITATEA
PLANULUI
I
REVIZUIREA
PLANULUI
Descrierea procedurii de revizuire i evaluare
cuprinznd urmtoarele principii:
Monitorizarea continua i adaptarea planului la un
nivel recunoscut i aprobat
Revizuire anuala cu comitete tiinifice i consultative,
concretizate n rapoarte anuale formale cu
recomandri privind modificrile eseniale
Raport anual pus la dispoziia tuturor participanilor i
a publicului larg
Structura i membrii comitetelor consultative i
tiinifice
8.
9.
10
10.1
10.2
ANEXE
20
tipuri de vizitatori)?
Care sunt principalele activiti i care este impactul lor?
Cum poate publicul s beneficieze de pe urma vizitrii zonei?
Cum poate beneficia zona de pe urma vizitatorilor?
Exista un conflict actual / potenial ntre tipurile diferite de vizitatori sau activiti?
Exista un conflict potenial / actual intre vizitatori sau activiti specifice si biodiversitate?
Exista un conflict potenial / actual intre vizitatori sau activiti specifice i comunitile locale?
Exista motive pentru restricionarea accesului public i a utilizrii vreunui loc?
3.6. Evaluarea pentru educaie / interpretare
Care sunt caracteristicile care fac zona potrivit pentru educaie / interpretare?
Este necesar comunicarea de mesaje speciale?
Care trebuie sa fie grupurile int?
Care trebuie sa fie mesajele cheie?
3.7. Evaluarea pentru cercetare / studiu
Care sunt caracteristicile care fac zona potrivit pentru cercetare?
Este zona potrivit pentru promovarea de programe de cercetare academic dar n
egal msur i pentru programe de conservare?
Care sunt nevoile i prioritile pentru cercetare?
3.8. Evaluare pentru aspectele sociale i comunitare
Care sunt principalele interaciuni pozitive ntre comunitile locale i zon?
Care sunt principalele interaciuni negative actuale i poteniale ntre comunitile locale
i zon?
Cum pot sau ar putea comunitile locale s beneficieze de pe urma zonei?
Cum poate sau ar putea s beneficieze zona de pe urma comunitilor locale?
3.9. Evaluarea pentru afaceri i economie rural
Care sunt principalele activiti economice i tendine n zon?
Care sunt oportunitile pentru dezvoltarea n zona a unor activiti economice auxiliare
care s fie potrivite pentru conservarea biodiversitii zonei?
3.10 Evaluarea pentru Administrarea Planului.
Care sunt punctele tari, slabe, oportunitile i ameninrile cu care se confrunta n
prezent administraia AP (analiza SWOT)
3.11 Evaluarea factorilor de constrngere / influen
Ce factori adiionali influeneaz dezvoltarea i implementarea planului de mangement?
Obiectivele proprietarului / ocupantului
Factori interni naturali
Factori interni indui de om
Factori externi
Factori care rezulta din legislaie sau tradiii
Constrngeri de ordin fizic
Resurse disponibile
Mediu i alte relaii
4. Scop i obiective
4.1 Scopul planului de management
Scopul este o declaraie pe termen lung asupra conditiei ideale in viitor a AP. Se mai numete i
viziune.
Scopul declarrii i managementului oricrei arii protejate este protecia biodiversitii, a
resurselor naturale i culturale asociate. Totui, n funcie de categoria de management, scopul
poate s difere puin ca formulare. Planul de management n sine nu garanteaz singur ca scopul
general va fi ndeplinit, dar este calea cea mai logica i clara pentru atingerea acestuia.
23
B6
Faciliti de nivel redus.
AP trebuie sa asigure faciliti simple, de baz (ex. trasee marcate)
B7
Faciliti speciale
Asigurarea de trasee de alpinism sau centru de vizitare
C. Probleme legate de patrimoniul cultural i condiiile economice i culturale ale
comunitilor locale
C1
Nici un fel de implicare
AP nu trebuie sa se implice in aceasta problema
C2
Opoziie
Administraia AP trebuie s se opun acestei tendine sau situaii
C3
Reglementare
AP trebuie s ncerce sa controleze tendina / situaia prin reglementri
C4
Asisten indirect
AP trebuie sa asigure asisten, s ncurajeze parteneriatele.
C5
Asisten direct
AP trebuie sa investeasc resurse n mod direct n aceast problem.
D Educaie, informare i contientizare
D1
Nici un fel de aciune
AP nu trebuie s dea informaii despre acest subiect
D2
Aciune limitat
AP trebuie s asigure informaia de baz, contientizare si promovare.
D3
Aciune important
AP trebuie s asigure interpretarea pe larg i n detaliu a informaiilor.
D4
Campanii speciale
Trebuie s se desfoare o campanie speciala de contientizare i educaie.
E. Management de baz, resurse i administrare.
E1
Nici o schimbare
Resursele i managementul n aceast zon sunt adecvate.
E2
Schimbare limitat
Sunt necesare anumite schimbri pentru a asigura resurse structurilor administrative.
E3
Reorganizri majore
Pentru a aloca resurse structurilor administrative, sunt necesare modificri fundamentale, pe
scar larg.
6. Regulamentul ariei protejate
Cuprinde un set de instruciuni i msuri ce trebuiesc ndeplinite pentru a asigura buna
funcionare a AP. Aceste msuri trebuie s fie n concordan att cu nevoile potenialilor
vizitatori ct i cu necesitile de conservare a mediului natural. Ele trebuie s fie revizuite
d.p.d.v. legal i aprobate nainte de a fi aplicate.
7. Planul operaional
include paii necesari pentru implementarea programelor necesare funcionrii i administrrii
ariei protejate. De obicei se realizeaz un tabel cu sarcinile, ncadrarea n timp i prioritile
fiecrei etape.
7.1 Sarcini
25
Prescripiile pot fi mprite n sarcini individuale (cteodat cunoscute ca activiti) pentru care
este posibil s calculai necesarul de resurse (ex. timp, investiii, consumabile, etc.)
7.2 Prioriti.
Prioritate 1
Se aloc aciunilor care trebuie s aib loc n perioada pentru care a fost elaborat
planul. Aceasta categorie nu trebuie aplicat cu uurina pentru c nu exist nici o
scuz pentru eec.
Prioritate 2
Aciuni care ar trebui terminate. Exista un pic de flexibilitate, dar dac aceste aciuni nu sunt
ncheiate, trebuie s existe o motivaie serioas.
Prioritate 3
Aciuni care pot fi ndeplinite doar dac mai este timp i au rmas resurse dup terminarea
prioritilor 1 si 2.
8. Planul de monitorizare
Odat stabilit planul operaional, trebuie alocate metode de cuantificare a tuturor aciunilor.
Acestea sunt cuprinse n planul de monitorizare. Monitorizarea este principalul element care
impune dinamica managementului. Rezultatele ei pot certifica valabilitatea aciunilor ntreprinse
sau pot impune deschiderea unor noi ci pentru conservarea diversitii biologice a zonei.
Managerul ariei protejate va trebui s se ngrijeasc de alctuirea unei baze de date ct mai
complete n care s fie trecute permanent rezultatele monitorizrii. Beneficiind de aceast baz
de date, planul de management va suferi modificri i actualizri.
9. Buget
Presupune resursele financiare de care are nevoie administraia pentru implementarea planului de
management adoptat. Se difereniaz pe categorii de venituri i cheltuieli. Includei posibilele
surse de finanare sau autofinanare. Un buget bine realizat va cuprinde o evaluare financiar
foarte precis a tuturor aciunilor din cadrul planului de management.
10. Continuitatea i revizuirea planului
Se va descrie procedura de evaluare i revizuire a planului de management. Este important s
decidei care va fi procesul de revizuire i aprobare final a planului. Odat ce prima schia de
plan a fost finalizat, procedura normala este s distribuii planul tuturor factorilor interesai
pentru revizuire i comentarii. Subsidiar, planul este revizuit in mod formal de ctre autoritile
oficiale relevante.
Este necesar s se prevad posibilitatea modificrii planului ca rezultat al monitorizrii
rezultatelor aciunilor ntreprinse. Se poate prevedea posibilitatea revizuirii anuale a planului, n
urma evalurii rezultatelor managementului de ctre consiliul tiinific sau consultativ sau, n
cazul custodiilor, de ctre reprezentanii Academiei Romne care controleaz aria protejat.
La acest capitol se va trece i structura comitetelor consultative i tiinifice, acolo unde este
cazul.
11. Anexe
Odat ce planul a fost finalizat, trebuie s revizuii referinele eseniale i hrile
identificate n cadrul seciunii descriptive. Acestea trebuiesc apoi utilizate ca anexe la
plan. Referinele identificate trebuiesc adugate la bibliografia planului.
26
Dup ce planul este aprobat, este util sa alocai timp i efort pentru a v asigura c
este tehnoredactat i publicat n mod profesional.
Planul este un instrument de management i comunicare i este foarte bine dac este editat intr-o
maniera atractiva i uor de folosit.
Capitolul 3. RECOMANDRI
Obiectivele planului de management trebuie s fie specifice ariei respective, s fie msurabile i
s fie fezabile. n cadrul fiecrui obiectiv exist un rezultat ateptat i un set de aciuni, reguli i
metode prin care se va ajunge la acest rezultat. Pentru a putea stabili obiectivele de management
este, de multe ori, util sa realizm zonarea AP.
3.1 Zonarea ariei protejate.
n funcie de caracterul i mrimea lor, managementul ariilor protejate se poate face difereniat.
Scopul i obiectivele generale rmn valabile, ns aciunile vor fi diferite, n funcie de
importana i gradul lor de urgen. Pe cuprinsul ariilor protejate mari parcuri naturale, de
exemplu se gsesc, de obicei, mai multe arii protejate cu categorie de management diferita:
rezervaii tiinifice, monumente ale naturii, etc. Managementul acestor zone va trebui s
respecte toate prevederile categoriei din care fac parte ariile respective. De asemenea, n
interiorul ariei pot exista anumite zone care sunt eseniale pentru supravieuirea unei specii rare
de plant sau animal. Este deci extrem de probabil ca planul de management s o desemneze ca
zon cu grad ridicat de protejare i ca atare s nu fie permis intervenia uman, s se interzic
accesul turitilor, s fie supravegheat n permanen, s se fac prelevri de probe, observaii i
studii tiinifice, etc. Zonarea ns poate avea legtur strns cu turismul n sensul c anumite
pri sunt compatibile cu un anumit gen de activiti fr ca acestea s afecteze diversitatea
biologic. Astfel, unele zone pot fi utilizate doar pentru turism pedestru, n timp ce altele se
preteaz pentru amplasarea de campinguri, activiti sportive, etc. Zonarea se va face n aa fel
nct scopul i obiectivele ariei protejate s fie respectate.
Dei pot s varieze extrem de mult de la o arie protejat la alta, n continuare sunt prezentate o
serie de obiective posibile:
3.2 Managementul valorilor naturale i culturale.
1. Protecia diversitii biologice. Este un capitol vast, care presupune o perfect cunoatere a
patrimoniului ariei protejate i a teritoriilor nvecinate. Este evident pentru toat lumea c o
specie de animal nu va ine seama de limitele ariei protejate trasate pe o hart. La fel este situaia
n cazul dezvoltrii unor specii de plante. Este ideal situaia n care, n urma colaborrii cu
vecinii i cu ariile protejate din apropiere, se poate pstra habitatul corespunztor sau coridoare
ecologice pentru anumite specii. La acest capitol, zonarea ariei protejate, are un rol esenial
pentru c managementul este difereniat. n mod cert, arealele speciilor periclitate, zonele
sensibile ecologic, anumite peteri sau cursuri de ap, vor intra n zonele cu management i cu
monitorizare mai stricte.
2. Protecia peterilor. Pe baza cunoaterii n detaliu a localizrii, mrimii i importanei
peterilor din cadrul ariei protejate, se pot propune msuri de mascare a intrrii, interzicere
explicit a accesului prin panouri avertizoare i supraveghere, nchidere prin pori plasate la
intrarea peterii. Unele dintre peteri - de dimensiuni mai mici, fr pericole i mai puin
importante din punct de vedere tiinific - vor putea rmne neprotejate, deci accesibile turitilor.
Exist ns obligaia de a aduce la cunotina turitilor regulamentul de comportare n subteran,
importana protejrii i conservrii peterilor, tipul de echipament necesar explorrii i pericolele
la care se expun.
27
pot fi create condiii, n ariile protejate se pot desfura activiti recreaionale i sportive. Se pot
enumera : ciclism montan, caiacul, notul, parapanta, jocuri sportive. Existena acestor
posibiliti d un plus de atractivitate zonei i invit la petrecerea unei perioade de timp mai
lungi n aria protejat.
6. Utilizarea pe timp de iarn. Pentru c o arie protejat, ca i comunitile locale din jurul ei
realizeaz un ctig de pe urma turismului, este posibil s se fac o ofert turistic i pentru
perioada de iarn. Aceast ofert poate fi rezultatul unei colaborri ntre aria protejat, vecini i
comunitile locale.
7. Securitatea turitilor. Atunci cnd ntr-o arie protejat este promovat turismul, luarea unor
msuri care privesc securitatea i sigurana vizitatorilor este obligatorie. Toate amenajrile
trebuiesc s satisfac nainte de toate aceast condiie. n plus, de-a lungul traseelor turistice
trebuiesc montate plci avertizoare ori de cte ori poate exista un pericol. Brourile i pliantele
de informare trebuie s popularizeze regulile de vizitare, zonele permise, traseele i gradul lor de
dificultate, echipamentul necesar precum i riscurile la care se expun vizitatorii
8. Serviciul de intervenie i salvare. Indiferent de caracterul activitilor turistice care se
desfoar pe teritoriul unei arii protejate, trebuie s existe oameni pregtii s intervin i s
ntreprind aciuni de salvare. Echipa poate fi constituit din angajaii ariei, care primesc
pregtirea specific necesar. n unele situaii se creeaz n zon o echip special, de tip
Salvamont, care este apelat pentru cazurile mai serioase. i n aceast ultim situaie angajaii
ariei vor beneficia de pregtirea necesar acordrii primului ajutor i pentru a ajuta echipa de
salvare.
9. Informare turistic. Atunci cnd gradul de suportabilitate al ariei protejate permite dezvoltri
turistice importante, n acord cu comunitile locale, se vor desfura aciuni de informare i
promovare. Este o activitate complex, care implic aplicarea unor cunotine de marketing i
este destul de costisitoare. Informarea i promovarea turistic poate consta din: editarea de
pliante i brouri; realizarea de filme video; montarea unor panouri de afiaj pe osele, etc.
Pentru reuita acestui tip de activiti este necesar o bun colaborare cu operatorii turistici, cu
administraiile celorlalte arii protejate din zon, cu primrii, ageni economici, mas-media, .a.
3.4 Monitorizare
1. Monitorizare resurse. Este partea planului de management care face o permanent evaluare a
aciunilor din cadrul unei arii protejate. Monitorizarea resurselor se face prin mijloace specifice,
care sunt stabilite pe baze tiinifice. Ea poate fi fcut de ctre personalul ariei protejate, dup o
instruire corespunztoare sau de ctre oameni de tiin, n cadrul unor programe comune.
Monitorizarea trebuie s includ i activitile turistice i educative, din rezultatele ei putndu-se
desprinde tendinele pe termen lung i cile de urmat n acest domeniu.
2. Poluare. Una dintre problemele serioase cu care se confrunt orice arie natural protejat este
problema polurii i evaluarea consecinelor ei asupra diversitii biologice. Poluarea poate avea
surse interne - situaie n care managerul va impune msurile cele mai potrivite pentru
dimunuarea ei pna la limite acceptabile. De cele mai multe ori ns, poluarea are surse externe n special poluarea aerului i a apei. nregistrarea periodic a datelor i analiza impactului
polurii asupra diversitii biologice este una dintre sarcinile cele mai dificile ale echipei de
management. Concluziile studiilor vor trebui s conduc la aciuni prin care s se ncerce
diminuarea polurii externe. Dac n cazul apei situaia este mai clar i uneori soluionabil, n
cazul polurii atmosferice (noxe, ploi acide, etc.) este nevoie de o politic economic adecvat la
nivel regional, naional sau internaional. n orice caz, ariile protejate sunt locurile ideale pentru
efectuarea acestor tipuri de studii de impact iar rezultatele lor pot servi ca baz i argumentaie
tiinific pentru aciuni de reducere a polurii.
3.5 Personal
30
31
ECOTURISMUL
Ce este ecoturismul?
Ecoturismul este o form de turism n care principala motivaie a turistului
este OBSERVAREA i APRECIEREA NATURII i a TRADIIILOR LOCALE i care
trebuie s ndeplineasc urmatoarele condiii:
1. Conservarea i protejarea naturii
2. Folosirea resurselor umane locale
3. Caracter educativ, respect pentru natur contientizare pentru turiti
i comunitatea local
4. Diminueaz impactul negativ asupra mediului natural i socio-cultural
(Adoptat dup definiia consacrat dat de Organizaia Mondial a
Turismului)
Un produs de ecoturism:
1. se concentreaz pe o experien/cunoatere direct i personal a naturii i atraciilor ei
2. furnizeaz oportuniti de a experimen/cunoate natura ntr-un mod care conduce la o
mai bun nelegere , apreciere i interaciune cu ea
3.reprezint una dintre cele mai bune practici de turism durabil i prietenos mediului
4.contribuie n mod pozitiv la conservarea arealelor naturale
5.contribuie n mod continuu i pozitiv la dezvoltarea comunitilor locale n care se desfoar
6.este sensibil la, interpreteaz i implic culturi diferite, n mod particular, cultura local
(tradiional)
7. reuete s rspund substanial ateptrilor turitilor
8. este promovat n mod corect i conduce la ateptri realiste din partea clienilor
Caracteristicile unui produs de turism de aventur:
32
Nota: n general ecoturismul i turismul de aventur sunt dou lucruri diferite, ns exist
anumite activiti care pot fi considerate att de ecoturism ct i de aventur.
Aventu
Ecoturis
ra
m
Cultura
Turismul de tip ACE (aventura, cultura, ecoturism)
Turismul cultural, de aventura i ecoturismul nu sunt unul i acelai lucru, ns exist
pri comune. De aceea n foarte puine locuri vom ntlni programe de ecoturism pur, dar n
majoritatea cazurilor vom ntlni ecoturism combinat cu activiti culturale i de aventur.
Munii Apuseni se preteaz la dezvoltarea urmtoarelor tipuri de produse de ecoturism i
turism de aventur:
Programe de var:
-
drumeie
canyoning
cicloturism i mountainbiking
foto-safari
observarea psrilor
parapant
Programe de iarna:
-
ski de tura
drumeie
speologie
33
tabere cu activiti specifice (nvarea construirii unui adpost n zpad, schi de tur, mers
prin zpad cu rachete, etc)
comuniti locale i ONG-uri. Mai jos sunt date cteva sugestii despre modul de
implicare a acestora. Pentru a rspndi mesajul, managerii ariilor protejate i oamenii
de tiin ecologiti trebuie s nvee s comunice ntr-un stil i ntr-un limbaj pe care
publicul lor l pot nelege repede. Dei exist excepii notabile, ecologitii pot nc avea
tendina s fie oarecum nchii, comunicnd ntre ei i cteodat chiar cu publicul
ntr-un jargon tiinific care poate fi total de neneles pentru cetenii obinuii.
Comunicarea ntr-un limbaj specific adaptat la cerinele i circumstanele asculttorului
tnr sau btrn, orean sau stean, politician sau turist, este fundamental pentru
ctigarea sprijinului public i politic. Rspunsul, ca ntotdeauna, este de a vorbi i scrie
cu claritate i simplitate. Este important de reamintit c muli dintre asculttori nu
locuiesc lng o arie protejat, ci ntr-un ora aglomerat, deseori ntr-un mediu urban
degradat. Ca rezultat, oamenii pot deveni foarte ndeprtai, fizic i emoional, de
contactul cu natura. Aceasta contribuie, inevitabil, la o lips de nelegere care, la rndul
ei, nseamn c sprijinul publicului pentru ariile protejate nu este optimizat.
Educaia ecologic trebuie s nceap n zonele locuite de oameni. Multe ri europene
abordeaz deja aceast problem cu programe inovative i imaginative n cadrul i n
jurul oraelor lor, aducnd natura i peisajul de ar din nou oamenilor. Dac
programele educaionale sau interpretative ar ncepe numai cnd oamenii ajung n
parcurile naionale sau n rezervaii, atunci btlia ecologic pentru inimile i minile lor
este deja pierdut pe jumtate.
Exist, de asemenea, bariere de atitudini pentru atingerea nelegerii ecologice n
zonele rurale. Ecologitii pot fi privii nc cu un grad de suspiciune i nencredere i
cteodat ostilitate pe fa de ctre populaiile locale. n cteva cazuri, acest lucru
este din cauza eecului personalului ariilor protejate de a recunoate sentimentele,
tradiiile locale i modurile de ctigare a existenei localnicilor.
Toate aceste probleme legate de nelegerea publicului, contientizarea i implicarea lui
au fost reafirmate la cel de al IV-lea Congres Mondial al Parcurilor din 1992, care a
accentuat inter-relaiile vitale dintre ariile protejate i susinerea necesitilor societii.
Acum acea viziune trebuie s fie transformat n aciune efectiv. Dac scopul este ca
toi oamenii s fie n favoarea parcurilor, atunci trebuie s se demonstreze mai clar c
parcurile sunt pentru oameni i sunt o parte a sistemului fundamental de ntreinere a
vieii, de care, n ultima instan, depinde supravieuirea umanitii.
11.1 Creterea contientizrii publicului
Acum este necesar un efort major pentru a aduce mass-media n sprijinul parcurilor i
ariilor protejate. n timp ce campaniile de contientizare vor fi foarte efective dac vor
acoperi o ar sau o parte a unei ri, tematica lor ar trebui s plaseze ferm ariile
protejate n context european.
Folosind toat publicitatea disponibil i mediile educaionale, campaniile ar putea fi
construite n jurul celor dou teme legate: a) Conservarea ncepe acas; b) Natura este
o motenire european. Anul European de Conservare a Naturii din 1995 al Consiliului
Europei a impulsionat iniiativele rennoite de educaie ecologic att n sectorul
educaional formal ct i n cel informal. Urmtoarele aciuni asigur o agend
educaional i de relaii cu publicul pentru ndeplinirea mesajului ecologic.
Corespondenii ecologiti de pres i corespondenii politici trebuie vzui ca aliai
majori n cazul ariilor protejate.
ACIUNE
11.1.1 Accentuarea mai puternic a folosirii ariilor protejate pentru recreere
Recomandare. Ageniile de mediu ar trebui s reafirme c recreerea publicului este
modul primordial i dezirabil de folosire a ariilor protejate n special a celor din
35
educaie ecologic informal i asigur n acelai timp refugii pentru natura slbatic
(vezi caseta 45).
11.1.6 Monitorizarea i schimbul de informaii privind programele de contientizare a
publicului
Recomandare. Managerii ar trebui s revizuiasc n mod regulat eficacitatea
programelor lor promoionale, educaionale i interpretative, i s fac schimb de
informaii cu colegii. rile ar trebui s pregteasc rapoarte despre campaniile
existente de contientizare a publicului, succese i eecuri i lecii nvate. Multe ri
au programe excelente de informare i educaionale n desfurare care pot asigura linii
directoare bune. Schimbul de vizite ntre rile care administreaz arii protejate ar
putea constitui un vehicul pentru acest schimb de informaii.
11.2 Educaia formal
Educaia, aa cum este folosit termenul aici, include dezvoltarea contientizrii,
nelegerii, discernmntului i abilitii, i este centrat pe mai multe planuri n afar de
plante, animale i procese biologice. Este vorba despre a face oamenii mai contieni
de relaia lor cu natura i asigurarea c aceste relaii sunt durabile.
Ariile protejate i mediul natural n sens mai larg ofer sli de clas excelente n aer
liber pentru educaia ntr-o gam variat de materii: geografie, tiine sociale, istorie,
biologie i geologie, n special. Cercetrile au artat c studiile la faa locului sunt n
mod deosebit efective, att pentru colari ct i pentru aduli, i permit abordarea unui
program diversificat n educaia ecologic. Folosirea ariilor protejate de ctre coli,
colegii i universiti ca puncte focale att pentru educaia formal ct i pentru cea
informal, trebuie n continuare ncurajat. Deosebit de important este stabilirea de
inte clare pentru generarea contientizrii i pentru obinerea de rezultate. Poate fi
potrivit o abordare structural, cum este cea folosit n parcurile naionale olandeze.
Oricum, n multe ri europene doar o mic proporie din elevii colilor vor avea ocazia
s viziteze arii protejate n cursul educaiei lor formale. Cnd acest lucru chiar se
ntmpl, poate fi o singur ocazie, limitnd semnificaia sa educaional. Ar trebui
asigurate materiale pe care studenii s le poat folosi nainte i dup vizita lor,
permindu-le s reflecteze asupra acestei experiene.
Ariile protejate pot, de asemenea, asigura un centru de atenie valabil pentru lucrul la
proiecte, chiar i n absena unei vizite pe teren. Managerii ariilor protejate i ageniile
de mediu trebuie, de aceea, s asigure c informaii relevante, teme i istoricul cazului
legat de aria protejat s poat fi transformate imediat n material didactic pentru a fi
folosit la toate nivelele n clase. Conceptul de aducere a parcului la coal este la fel
de valid: vizitarea colilor de ctre personalul ariei protejate poate asigura o educaie
valoroas, permind discutarea unei game largi de factori de mediu, culturali i socioeconomici, care afecteaz aria protejat. Educaia legat de ariile protejate a tins n
mod tradiional s se concentreze pe descrierea istoriei naturale, cu o mai mic
explorare a temelor socio-economice i culturale pentru comunitile locale ale cror
viei sunt direct influenate de existena ariei protejate. Un accent mai mare ar trebui pus
pe o abordare mai complet a ariei protejate i a problemelor ei.
Multe coli au dezvoltat zone naturale pe terenurile lor de fapt arii protejate n
miniatur, care asigur material didactic i contribuie, de asemenea, la extinderea
spaiilor verzi n cadrul zonelor urbane. Problema vital este de a motiva i de a incita
copiii prin implicare direct, acolo unde este posibil astfel nct ei s doreasc s
conserve natura. Exist deja dovezi ncurajatoare de cretere a contientizrii asupra
problemelor de mediu i ale ariilor protejate n rndul tinerilor, care reprezint cea mai
bun speran pentru viitor. Educaia ecologic este, la urma urmelor, educaie pentru
via, care pentru muli copii este deja un adevr evident. Acest interes existent pentru
37
43