Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
NCETAREA DE DREPT,
REVOCAREA I NLOCUIREA
MSURILOR PREVENTIVE
Coordonator tiinific:
PROF.UNIV.DR. BICA GHEORGHE
Masterand:
SIMULESCU AURORA LOREDANA
-2015
Cuprins
INTRODUCERE
CAPITOLUL I MSURILE PREVENTIVE
1.1 Noiunea, scopul i particularitile msurilor preventive..
1.2 Felurile i clasificarea msurilor preventive..
1.3 Condiiile, temeiurile i procedura aplicrii msurilor preventive.
CAPITOLUL II NLOCUIREA,REVOCAREA I NCETAREA DE DREPT A MSURILOR
PREVENTIVE .
2.1 Inlocuirea sau revocarea msurilor preventive
2.2 Incetarea de drept a msurilor preventive.
2.3 Atacarea hotrrilor privind msurile preventive.
CONCLUZII..
Introducere
Masura preventiva se inlocuieste cu o alta masura atunci cand s-au schimbat temeiurile
care au determinat luarea masurii. Inlocuirea masurii preventive nu este lasata la aprecierea
organului judiciar, ci este obligatorie ori de cate ori s-au schimbat temeiurile care au determinat
luarea unei masuri preventive, iar in raport de noile temeiuri se impune luarea unei alte
masuri.Masurile preventive pot fi inlocuite unele cu altele, in functie de temeiurile existente in
cauza, indiferent daca constrangerea adusa de noua masura este mai mica sau mai mare decat cea
pe care o exercita masura ce a fost inlocuita. Exista o singura restrictie in aceasta privinta si
anume, arestarea preventiva nu poate fi inlocuita cu masura retinerii ci doar cu obligarea de a nu
parasi localitatea si cu obligarea de a nu parasi tara.Revocarea unei masuri preventive se dispune,
din oficiu sau la cerere, atunci cand nu mai exista vreun temei care sa justifice mentinerea ei,
precum si atunci cand se constata ca a fost luata cu incalcarea prevederilor legale. Inlocuirea si
revocarea se dispun, de regula, de organul judiciar care a dispus luarea masurii preventive. Astfel,
cand masura preventiva a fost luata in faza de urmarire penala de catre procuror sau de catre
instanta, organul de cercetare penala are obligatia de a-l informa de indata pe procuror despre
schimbarea sau incetarea temeiurilor care au motivat luarea masurii preventive
Prin urmare, scopul general al msurilor preventive este buna desfurare a procesului
penal, scop pe care-l urmresc i alte msuri procesuale, dar prin alte modaliti de influen a
participanilor n procesul penal, ct i prin caracterul de limitare a unor drepturi sau liberti
preventive n alte scopuri dect cele prevzute de lege, sunt reglementate expres condiiile,
temeiurile dispunerii acestor msuri de constrngere, precum i alte garanii procesuale. Astfel
chestiunea, privind temeiurile aplicrii msurilor preventive este indisolubil legat de
probabilitatea producerii acelor evenimente a cror excludere constituie scopul aplicrii msurilor
preventive.
Prin urmare, scopul general al msurilor preventive este buna desfurare a procesului
penal, scop pe care-l urmresc i alte msuri procesuale, dar prin alte modaliti de influen a
participanilor n procesul penal, ct i prin caracterul de limitare a unor drepturi sau liberti. n
raport cu alte msuri procesuale de constrngere, msurile preventive se caracterizeaz printr-o
serie de scopuri imediate, pornind de la alin. (2) al art. 175 din CPP:
Potrivit alin. (4) al art.175 CPP arestarea la domiciliu i arestarea preventiv sunt msuri
privative de libertate i pot fi aplicate ca msuri excepionale cnd prin alte msuri preventive nu
poate fi asigurat desfurarea normal a procesului penal, dect prin izolarea de societate a
bnuitului, nvinuitului, inculpatului. Fa de bnuitul, incilpatul minor sau militar pot fi aplicate
att msurile generale ct i msura special preventiv-transmiterea sub supraveghere.
Conform alin. (5) al art. 175 din CPP liberarea provizorie sub control judiciar, liberarea
provizorie sub cauiune i arestarea la domiciliu sunt msuri alternative arestrii preventive i se
aplic atunci cnd formal persist condiiile arestrii preventive, dar scopul prervzut la alin (2) al
acestui articol poate fi atins i fr izolarea total a celui acuzat. n sens larg, toate msurile
preventive neprivative de libertate pot fi considerate msuri alternative arestrii preventive, dac
acestea asigur desfurarea normal a procesului. Multitudinea de msuri preventive alternative
arestrii preventive se afl n corespundere cu articolul 5, paragraful 3 al Conveniei pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care prevede c Punerea n libertate
poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere.
Sintagma numai fa de persoana n privina creia s-a naintat demers pentru arestare sau fa
de bnuitul, nvinuitul, inculpatul care sunt deja arestai menioneaz faptul c la examinarea
chestiunii strii de libertate n cadrul procesului penal instana de judecat trebuie s examineze
obligatoriu posibilitatea lsrii n libertate cu prezentarea unor garanii din partea celui acuzat.
Dac msura libertii provizorii sub control judiciar sau pe cauiune prezint starea de detenie
procesual (reinere sau arestare) a celui acuzat, care solicit lsarea n libertate, arestarea la
domiciliu poate fi aplicat la demersul organului de urmrire penal sau, dup caz al procurorului
i n situaia cnd cel acuzat se afl n libertate. Esena msurilor preventive este determinat de
urmtoarele particulariti:
Msurile preventive se dispun numai n cadrul unui proces penal declanat;
Msurile preventive se aplic numai bnuitului, nvinuitului i inculpatului;
Msurile preventive se aplic la oportunitatea procurorului sau dup caz judectorului de
instrucie i instanei de judecat; avnd un caracter facultativ;
Msurile preventive nu sunt caracteristice oricrei cauze penale, avnd un caracter
adiacent fa de activitatea procesual principal;
Din coninutul alin. (4), (5) al art.175 din CPP rezult urmtoarele clasificri:
a) msuri preventive generale aplicate oricrui bnuit, nvinuit;
Pornind de la coninutul art.175, 176 din CPP, care prevede c msurile preventive se
aplic numai fa de bnuit, nvinuit i inculpat, prima condiie pentru luarea oricrei msuri
preventive este existena probelor c o anumit persoan a svrit o fapt prevzut de legea
penal, fiind atras n calitate de bnuit, pus sub nvinuire sau trimis n judecat cu actul de
inculpare (rechizitoriu). Astfel, dup cum s-a menionat n literatura de specialitate, o condiie
indispensabil la aplicarea msurilor preventive este existena probelor ce stabilesc faptul
svririi infraciunii de ctre bnuit, nvinuit sau inculpat.
Condiia dat ns are un caracter formal n faza urmririi penale n cazul aplicrii
msurii preventive fa de bnuit sau nvinuit datorit faptului c nu se admite luarea cunotinei
de materialele dosarului pn la terminarea urmririi penale. Aceast condiie este confirmat
doar de hotrrea de ncepere a urmririi penale, de actul de atragere n calitate de bnuit sau de
ordonana de punere sub nvinuire.
A doua condiie general necesar pentru aplicarea msurilor preventive este existena
temeiurilor rezonabile de a presupune c bnuitul, nvinuitul sau inculpatul ar putea s se
ascund de organul de urmrire penal sau de instan, s mpiedice stabilirea adevrului n
procesul penal ori s svereasc alte infraciuni, alin. (1) al art. 176 din CPP. Aici prin
temeiuri rezonabile nelegem datele obinute n urma activitii procesuale penale sau
activitii de investigaie operativ, care presupun survenirea acelor consecine negative ale
desfurrii procesului penal; datele ce se iau n consideraie la aplicarea msurilor preventive au
un caracter prezumativ, iar posibilitatea survenirii consecinelor negative trebuie s fie rezonabil.
Date care presupun c nvinuitul, bnuitul ar putea s se ascund pot fi:
a) lipsa actelor de identitate sau a locului permanent de trai;
Potrivit alin. (1) al art. 176 din CPP, msurile preventive, de asemenea, pot fi aplicate de
ctre instana de judecat pentru asigurarea executrii sentinei i n lipsa oricror date care ar
presupune eschivarea inculpatului de la executarea pedepsei. Astfel, instana de judecat aplic
msura preventiv n funcie de gravitatea infraciunii svrite, iar la pronunarea sentinei de
condamnare-de gravitatea pedepsei stabilite. n afara condiiilor generale menionate nai sus, la
aplicarea msurilor prevenive se cere ntrunirea cumulativ i a altor condiii speciale.
Astfel, potrivit alin. (2) al art. 176 din CPP, arestarea preventiv i msurile preventive
de alternativ arestrii se aplic numai n cazurile svririi unei infraciuni pentru care legea
prevede pedeapsa privativ de libertate pe un termen mai mare de 2 ani, iar n cazul svririi unei
unfraciuni pentru care legea prevede pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mic de 2
ani, ele se aplic numai dac nvinuitul, inculpatul a comis cel puin una din aciunile negative
fa de desfurarea procesului (de exemplu, s-a ascuns; a svrit o alt infraciune, a ameninat
martorii; a nclcat condiiile unei msuri preventive neprivative de libertate). Prin urmare, la
aplicarea arestrii preventive, arestrii la domiciliu, liberrii provizorii sub control judiciar i
liberrii provizorii pe cauiune o importan deosebit o are ncadrarea juridic a faptei imputate.
Acest fapt se confirm prin diferite acte procedurale: actul de ncepere a urmririi penale,
Pe lng chestiunile artate la alin.1 al art. 177 din CPP, ordonana procurorului i
ncheierea instanei de judecat trebuie s cuprind i menuinile prevzute de alin. (2) al art. 255
din CPP, precum i datele de anchet ale bnuitului, nvinuitului sau inculpatului: ora, ziua, luna
i anul ntocmirii; durata aplicrii msurii preventive, ncheierea instanei de judecat privind
arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune va include i
interdiciile prevzute de lege pentru aceste msuri. n actele procedurale prin care se aplic
msure preventiv se va meniona obligatoriu modul i termenul de atac al acestor hotrri n
conformitate cu alin. (2) al art. 196, 311, 329 din CPP. Ordonana sau, dup caz, ncheierea
instanei de judecat se emite n mai multe exemplare att pentru a fi trimise spre executare
organelor respective, ct i pentru a fi nmnate celui fa de care se aplic msure preventiv.
Astfel, potrivit alin. (3) al art. 177 din CPP, copia de pe ordonan sau de pe ncheierea privind
liarea msurii preventive se nmneaz nentrziat persoanei fa de care ea se aplic i totodat i
se explic modul i termenul de atac al acestor hotrri n conformitate cu legea.
Potrivit art.307, 308 din CPP, la aplicarea arestrii preventive n faza de urmrire panal
judectorul de instrucie ntocmete i un mandat de arestare n baza ncheierii pronunate n
edina de judecat. Codul de procedur penal n vigoare nu conine dispoziii privind structura
i coninutul mandatului de arestare, spre deosebire de Codul de procedur penal din 1961, care
prevedea expres asemenea chestiuni n alin. (7) al art. 78 dar mandatul de arestare, fiind un act de
executare a msurii arestrii preventive, va cuprinde toate meniunile ncheierii privind arestarea
preventiv prevzute de art. 306 din CPP.
Potrivit alin. (1) al art. 195 din CPP, msura preventiv poate fi nlocuit cu una mai
aspr, dac necesitatea acesteia este confirmat prin probe, sau cu una mai uoar, dac prin
aplicarea ei se va asigura comportamentul respectiv al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, n
scopul desfurrii normale a procesuluim penal i al asigurrii executrii sentinei.
Dac n timpul urmririi penale s-au administrat probe n legtur cu faptele inculpatului
i nu mai exist pericolul c aceasta s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea
martorilor, inculpatul poate fi eliberat, nlocuindu-se msura arestrii preventive cu aceea a
obligrii de a nu prsi localitatea
Procurorul poate dispune prin ordonan motivat numai nlocuirea unei msuri
preventive neprivative de libertate cu alta neprivativ de libertate (cu excepia, liberrii provizorii
sub control judiciar sau pe cauiune). Ofierul de urmrire penal, dac constat necesitatea
nlocuirii unei msuri preventive, nainteaz demers motivat procurorului.
Potrivit alin. (3) al art. 195 din CPP, msura preventiv sub form de arestre preventiv,
arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune
poate fi nlocuit sau revocat de judectorul de instrucie sau, dup caz, de instana de judecat.
Conform alin. (2) al art. 195 din CPP, msura preventiv se revoc de ctre organul care
a dispus-o n cazurile cnd au disprut temeiurile pentru aplicarea acesteia.
Potrivit alin (4) al art. 195 din CPP, ncheierea, dispozitivul sentinei sau decizia de
nlocuire sau de revocare a arestrii preventive se execut imediat, nvinuitul sau inculpatul
arestat fiind eliberat din sala edinei de judecat, iar copiile acestor hotrri se nmneaz imediat
aprtorului sau reprezentantului persoanei arestate i administraiei locului de deinere pentru a
fi executate. Revocarea msurii pevenive nu se poate dispune dect pe o durat nedeterminat,
avnd n acest sens caracter definitiv, dei este posibil aplicarea din nou a msurii procesuale
date dac sunt temeiuri legale. Spre deosebire de revocarea msurilor preventive, care este un act
procesual al crui oportunitate o apreciaz organele judiciare, ncetarea de drept a msurilor de
prevenie este un obstacol legal mpotriva meninerii acestor msuri.
aplicarea pedepsei, de amanare a aplicarii pedepsei ori de suspendare a executarii pedepsei sub
supraveghere, chiar nedefinitiva;
c)la data ramanerii definitive a hotararii prin care s-a dispus condamnarea inculpatului;
d)cand s-a implinit durata maxima a arestarii preventive in cursul urmaririi penale,
potrivit art. 236 alin. (4), sau al judecatii in prima instanta, potrivit art. 239 alin. (1);
e)cand au expirat termenele prevazute de lege, fara ca judecatorul de camera preliminara
sau instanta de judecata sa fi dispus mentinerea arestarii preventive in acest termen;
f)in apel, daca s-a implinit durata pedepsei pronuntate in hotararea de condamnare;
g)in alte cazuri anume prevazute de lege .
(2)Organul judiciar care a dispus aceasta masura sau, dupa caz, procurorul, judecatorul
de drepturi si libertati, judecatorul de camera preliminara ori instanta de judecata in fata careia se
afla cauza constata, prin ordonanta sau incheiere, din oficiu, la cerere sau la sesizarea
administratiei locului de detinere, incetarea de drept a masurii preventive, dispunand, in cazul
celui retinut sau arestat preventiv, punerea de indata in libertate, daca nu este retinut ori arestat in
alta cauza.
(3)Judecatorul de drepturi si libertati, judecatorul de camera preliminara sau instanta de
judecata se pronunta, prin incheiere motivata, asupra incetarii de drept a masurii preventive chiar
si in lipsa inculpatului. Asistenta juridica a inculpatului si participarea procurorului sunt
obligatorii.
(4)Persoanei fata de care s-a dispus masura preventiva, precum si tuturor institutiilor cu
atributii in executarea masurii li se comunica de indata cate o copie de pe ordonanta sau
incheierea prin care organul judiciar constata incetarea de drept a masurii preventive.
Potrivit alin. (5)al art. 195 din CPP, msura preventiv nceteaz de drept:
Pe lng situaia artat la alin. (6) al art. 195 din CPP, msura preventiv privativ de
libertate nceteaz de drept i n cazul adoptrii sentinei de condamnare cu aplicarea pedepsei
neprivative de libertate.
Cnd organul judiciar dispune luarea msurii preventive pe un termen mai mic dect
termenul maxim prevzut de lege i acest termen fixat de organul judiciar s-a scurs, se poate
spune c msura de prevenie a ncetat de drept, deoarece a expirat termenul stabilit de organul
judiciar. n cazul expirrii termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare,
administraia locului de deinere este obligat sa elibereze imediat persoana reinut sau arestat,
alin (7) al art. 195 din CPP.
Cnd procurorul dispune scoaterea persoanei de sub urmrirea penal ori ncetarea
urmririi penale, iar instana de judecat adopt soluia achitrii persoanei sau dup caz ncetarea
procesului penal, meninerea oricrei msuri procesuale de constringere este inedmisibil datorit
faptului c cel acuzat a fost reabilitat sau, dup caz, absolvit de rspundere penal.
Astfel, potrivit art. 284, 285 din CPP, n faza urmririi penale, procurorul prin ordonan
adopt soluiile n care trebuie s menioneze i faptul ncetrii de drept a msurii preventive, i
instana de judecat, prin sentina de ncetare conform art. 391 din CPP ori sentina de achitare
conform art. 390 din CPP, se pronun i asupra msurilor preventive.
n problema dat s-a pronunat Curtea Constituional, care prin Hotrrea nr. 7 din
13.02.2001 declar neconstituionale prevederile art. 82 i art. 223 din CPP n partea n care,
potrivit sensului atribuit de practica judiciar, nu ofer persoanelor interesate dreptul de a ataca
cu recurs ncheierile privind fixarea sau schimbarea msurii preventive sub form de arest.
Noul Cod de procedur penal prevede posibilitatea atacrii hotrrilor privind msurile
preventive att prin dispoziii generale (art. 196), ct i prin dispoziii speciale (alin. (6) al art.
181; alin. (4) al art. 185; alin. (10) al art. 186; alin. (2) al art. 194; art. 311; alin.(2) al art. 329).
Astel potrivit alin. (1) al art. 196 din CPP, ordonana procurorului cu privire la aplicarea,
prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu plngere judectorului de
instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtorul ori reprezentantul su legal. Avnd n vedere faptul
c procurorul este abilitat s aplice numai anumite msuri preventive neprivative de libertate, de
regul, se face plngere numai mpotriva ordonanei privind aplicarea i prelungirea msurii
obligatorii de neprsire a localitii sau de neprsire a rii.
Potrivit alin. (2) al art. 196 din CPP, hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei
cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu recurs n
instana ierarhic superioar. Pe lng hotrrile menionate la alin. (2) al art. 196 din CPP, care
sunt dispoziii generale, legea procesual penal prevede i dispoziii generale, legea procesual
penal prevede i dispoziii speciale privind atacarea hotririlor judectorului de instrucie n faza
urmririi penale. Astfel, conform art. 311 din CPP, pot fi atacate cu recurs ncheierile
judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii, privind prelungirea sau
refuzul de a prelungi durata ei sau privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii.
Dispoziiile art. 311 din CPP privind termenul i modul de depunere a recursului sunt
aplicabile i n cazurile de aplicare a msurilor neprivative de libertate (de exemplu, a ridicrii
provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport).
Pornind de la faptul c, potrivit alin. (2) al art. 193 din CPP, n cazul revocrii liberrii
provizorii, persoana este supus arestrii preventive, conchidem c i asemenea ncheieri sunt
susceptibile de a fi atacate cu recurs n condiiile art. 311 din CPP. Nu sunt susceptibile de a fi
atacate cu recurs ncheierile judectorului de instrucie privind:
a)
b)
ridicrii controlului judiciar conform alin. (5) al art. 191 din CPP;
c)
prelungirea sau nlocuirea msurilor preventive n condiiile alin. (4), (5) ale art. 299, 313 din
CPP.
Deciziile Curilor de Apel adoptate conform alin. (5) al art. 312 din CPP cu ocazia
examinrii recursului mpotriva ncheierilor judectorului de instrucie prin care s-au dispus
soluiile: a) anularea msurii preventive; b) anularea prelungirii duratei acestora; c) aplicarea
arestrii preventive sau aplicarea unei alte msuri, sau cu prelungirea duratei acesteia pot fi
atacate cu recurs n anulare la Curtea Suprem de Justiie numai dac sunt contrare legii potrivit
alin. (2) al art. 453 din CPP.
BIBLIOGRAFIE
1. ART.241 Noul Cod de Procedur Penal
2. ART 242 Noul Cod de Procedur Penal
3 ART 140 Noul Cod de Procedur Penal
4. http://licitatii-juridice.bursa-avocatilor.ro/incetarea-de-drept-a-masurilor-preventive