Sunteți pe pagina 1din 25

UNIVERSITATEA SPIRU HARET BUCURETI

FACULTATEA DE DREPT I ADMINISTRAIE PUBLIC, CRAIOVA


MASTER TIINE PENALE I CRIMINALISTIC

NCETAREA DE DREPT,
REVOCAREA I NLOCUIREA
MSURILOR PREVENTIVE

Coordonator tiinific:
PROF.UNIV.DR. BICA GHEORGHE
Masterand:
SIMULESCU AURORA LOREDANA

-2015

Cuprins
INTRODUCERE
CAPITOLUL I MSURILE PREVENTIVE
1.1 Noiunea, scopul i particularitile msurilor preventive..
1.2 Felurile i clasificarea msurilor preventive..
1.3 Condiiile, temeiurile i procedura aplicrii msurilor preventive.
CAPITOLUL II NLOCUIREA,REVOCAREA I NCETAREA DE DREPT A MSURILOR
PREVENTIVE .
2.1 Inlocuirea sau revocarea msurilor preventive
2.2 Incetarea de drept a msurilor preventive.
2.3 Atacarea hotrrilor privind msurile preventive.

CONCLUZII..

Introducere

Masura preventiva se inlocuieste cu o alta masura atunci cand s-au schimbat temeiurile
care au determinat luarea masurii. Inlocuirea masurii preventive nu este lasata la aprecierea
organului judiciar, ci este obligatorie ori de cate ori s-au schimbat temeiurile care au determinat
luarea unei masuri preventive, iar in raport de noile temeiuri se impune luarea unei alte
masuri.Masurile preventive pot fi inlocuite unele cu altele, in functie de temeiurile existente in
cauza, indiferent daca constrangerea adusa de noua masura este mai mica sau mai mare decat cea
pe care o exercita masura ce a fost inlocuita. Exista o singura restrictie in aceasta privinta si
anume, arestarea preventiva nu poate fi inlocuita cu masura retinerii ci doar cu obligarea de a nu
parasi localitatea si cu obligarea de a nu parasi tara.Revocarea unei masuri preventive se dispune,
din oficiu sau la cerere, atunci cand nu mai exista vreun temei care sa justifice mentinerea ei,
precum si atunci cand se constata ca a fost luata cu incalcarea prevederilor legale. Inlocuirea si
revocarea se dispun, de regula, de organul judiciar care a dispus luarea masurii preventive. Astfel,
cand masura preventiva a fost luata in faza de urmarire penala de catre procuror sau de catre
instanta, organul de cercetare penala are obligatia de a-l informa de indata pe procuror despre
schimbarea sau incetarea temeiurilor care au motivat luarea masurii preventive

Prin urmare, scopul general al msurilor preventive este buna desfurare a procesului
penal, scop pe care-l urmresc i alte msuri procesuale, dar prin alte modaliti de influen a
participanilor n procesul penal, ct i prin caracterul de limitare a unor drepturi sau liberti

Capitolul I.Masurile preventive

1.1 Noiunea, scopul i particularitile msurilor preventive


Msurile cu caracter de constrngere prin care bnuitul, nvinuitul, inculpatul este
mpiedicat s ntreprind anumite aciuni negative asupra desfurrii procesului penal sau asupra
asigurrii executrii sentinei constituie msuri preventive. O definiie similar este dat n
literatura de specialitate romn, unde msurile de prevenie sunt definite ca instituii de drept
procesual penal cu caracter de constrngere, prin care nvinuitul sau inculpatul este mpiedicat s
ntreprind anumite activiti care s-ar rsfrnge negativ asupra desfurrii procesului penal, sau
asupra atingerii scopului acestuia. Instituirea i reglementarea msurilor preventive sunt
determinate de specificul justiiei penale i realizarea principiului inevitabilitii pedepsei penale
pentru infraciunea svrit. n urma cruia deseori cel bnuit, nvinuit sau inculpat se opune cu
nverunare aciunilor de tragere la rspundere penal, zdrnicind astfel realizarea acesteia. ntro alt definiie este accentuat caracterul preventiv i profilactic al acestor msuri, caracterizate ca
msuri de constrngere statal cu caracter preventiv, aplicate numai n caz de necesitate real n
scopul ndeplinirii sarcinilor justiiei de ctre organele de urmrire penal i de judecat fa de
bnuit, nvinuit i inculpat pentru prentmpinarea sustragerii de la urmrirea penal i judecat,
npiedicrii stabilirii adevrului n procesul penal i judecat, mpiedicrii stabilirii adevrului n
procesul penal, svririi aciunilor infracionale i pentru asigurarea executrii sentinei.

Msurile preventive nu constituie sanciuni penale i nici sanciuni procesual penale


datorit faptului c au un scop bine determinat de lege. Msurile preventive sunt orientate spre a
asigura buna desfurare a procesului penal, sau a mpiedica bnuitul, nvinuitul, inculpatul s se
ascund de urmrirea penal sau de judecat, spre aceea ca ei s nu mpiedice stabilirea
adevrului ori spre asigurarea de ctre instan a executrii sentinei de condamnare. Aplicarea
msurilor preventive n alte scopuri (de exemplu, pentru obinerea declaraiilor de la bnuit,
nvinuit n faza urmririi penale) este inadmidsibil. Pentru a evita aplicarea abuziv a msurilor

preventive n alte scopuri dect cele prevzute de lege, sunt reglementate expres condiiile,
temeiurile dispunerii acestor msuri de constrngere, precum i alte garanii procesuale. Astfel
chestiunea, privind temeiurile aplicrii msurilor preventive este indisolubil legat de
probabilitatea producerii acelor evenimente a cror excludere constituie scopul aplicrii msurilor
preventive.

Prin urmare, scopul general al msurilor preventive este buna desfurare a procesului
penal, scop pe care-l urmresc i alte msuri procesuale, dar prin alte modaliti de influen a
participanilor n procesul penal, ct i prin caracterul de limitare a unor drepturi sau liberti. n
raport cu alte msuri procesuale de constrngere, msurile preventive se caracterizeaz printr-o
serie de scopuri imediate, pornind de la alin. (2) al art. 175 din CPP:

1) Prentmpinarea sustragerii nvinuitului (inculpatului) de la urmrire i judecat i


asigurarea prezenei lui n faa organelor judiciare;
2) nlturarea posibilitilor nvinuitului (inculpatului) de a mpiedica stabilirea
adevrului n cauza penal fie prin distrugerea probelor, fie prin ameninarea martorilor sau alte
asemenea aciuni;
3) asigurarea executrii sentinei de condamnare la pedeapsa nchisorii.
Aliniatul 3 al articolului 175 CPP, prevede diferite categorii de msuri:
a) generale i speciale;
b) privative de libertate i neprivative de libertate;
c) principale i complementare.
Procurorul sau instana de judecat poate aplica numai o singur msur preventiv, cu
excepia msurii ridicrii provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport, care
poate fi aplicat mpreun cu o alt msur preventiv, de regul, neprivativ de libertate.
Impunerea altor interdicii dect cele prevzute de lege n cadrul msurilor preventive este
inadmisibil.

Potrivit alin. (4) al art.175 CPP arestarea la domiciliu i arestarea preventiv sunt msuri
privative de libertate i pot fi aplicate ca msuri excepionale cnd prin alte msuri preventive nu
poate fi asigurat desfurarea normal a procesului penal, dect prin izolarea de societate a
bnuitului, nvinuitului, inculpatului. Fa de bnuitul, incilpatul minor sau militar pot fi aplicate
att msurile generale ct i msura special preventiv-transmiterea sub supraveghere.

Conform alin. (5) al art. 175 din CPP liberarea provizorie sub control judiciar, liberarea
provizorie sub cauiune i arestarea la domiciliu sunt msuri alternative arestrii preventive i se
aplic atunci cnd formal persist condiiile arestrii preventive, dar scopul prervzut la alin (2) al
acestui articol poate fi atins i fr izolarea total a celui acuzat. n sens larg, toate msurile
preventive neprivative de libertate pot fi considerate msuri alternative arestrii preventive, dac
acestea asigur desfurarea normal a procesului. Multitudinea de msuri preventive alternative
arestrii preventive se afl n corespundere cu articolul 5, paragraful 3 al Conveniei pentru
aprarea drepturilor omului i a libertilor fundamentale, care prevede c Punerea n libertate
poate fi subordonat unei garanii care s asigure prezentarea persoanei n cauz la audiere.
Sintagma numai fa de persoana n privina creia s-a naintat demers pentru arestare sau fa
de bnuitul, nvinuitul, inculpatul care sunt deja arestai menioneaz faptul c la examinarea
chestiunii strii de libertate n cadrul procesului penal instana de judecat trebuie s examineze
obligatoriu posibilitatea lsrii n libertate cu prezentarea unor garanii din partea celui acuzat.
Dac msura libertii provizorii sub control judiciar sau pe cauiune prezint starea de detenie
procesual (reinere sau arestare) a celui acuzat, care solicit lsarea n libertate, arestarea la
domiciliu poate fi aplicat la demersul organului de urmrire penal sau, dup caz al procurorului
i n situaia cnd cel acuzat se afl n libertate. Esena msurilor preventive este determinat de
urmtoarele particulariti:
Msurile preventive se dispun numai n cadrul unui proces penal declanat;
Msurile preventive se aplic numai bnuitului, nvinuitului i inculpatului;
Msurile preventive se aplic la oportunitatea procurorului sau dup caz judectorului de
instrucie i instanei de judecat; avnd un caracter facultativ;
Msurile preventive nu sunt caracteristice oricrei cauze penale, avnd un caracter
adiacent fa de activitatea procesual principal;

Msurile preventive au un caracter provizoriu, ele putnd fi revocate n momentul n care


dispar mprejurrile care au impus luarea acestora;
La aplicarea msurilor preventive sunt prevzute o serie de condiii ce trebuie realizate
cumulativ i existena n aceast privin a unui obiect autonom, auxiliar de probaiune alturi de
obiectul principal al probaiunii.

1.2 Felurile i clasificarea msurilor preventive


Potrivit alin. (3) al art. 175 din CPP, sunt prevzute n mod exhaustiv urmtoarele
categorii de msuri preventive:
1) obligarea de a nu prsi localitatea;
2) obligarea de a nu prsi ara;
3) garania personal;
4) garania unei organizaii;
5) ridicarea provizorie a permisului de conducere a mijloacelor de transport;
6) transmiterea sub supraveghere a militarului;
7) transmiterea sub supraveghere a minorului;
8) liberarea provizorie sub control judiciar;
9) liberarea provizorie pe cauiune;
10) arestarea la domiciliu;
11) arestarea preventiv.

Din coninutul alin. (4), (5) al art.175 din CPP rezult urmtoarele clasificri:
a) msuri preventive generale aplicate oricrui bnuit, nvinuit;

b) msuri preventive speciale aplicate acuzatului minor sau militar;


c) msuri preventive principale;
d) msuri preventive complementare (ridicarea provizorie a permisului de conducere a
mijloacelor de transport);
e) msurile preventive privative de libertate (arestarea preventiv, arestarea la
domiciliu);
t) msuri preventive neprivative de libertate;
g) msuri alternative arestrii (arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control
judiciar, liberarea provizorie pe cauiune);
n doctrina dreptului procesual penal s-au propus i alte clasificri determinate de
urmtoarele criterii:
a) caracterul restriciilor impuse;
b) modul de influenare asupra nvinuitului;
c) durata aplicrii
d) natura juridic a regimului de asigurare a sarcinilor msurilor preventiv

1.3 Condiiile, temeiurile i procedura aplicrii msurilor preventive


Lund n consideraie faptul c msurile preventive limiteaz drepturile i libertile
fundamentale ale persoanei, legiuitorul a instituit multiple garanii procesuale care asigur ca
aceste msuri s nu fie ilegale[30].

Garaniile procesuale stabilite de lege se constituie din multiplele condiii ce trebuiesc


realizate cumulativ pentru a se putea dispune luarea unei msuri preventive.

Pornind de la coninutul art.175, 176 din CPP, care prevede c msurile preventive se
aplic numai fa de bnuit, nvinuit i inculpat, prima condiie pentru luarea oricrei msuri
preventive este existena probelor c o anumit persoan a svrit o fapt prevzut de legea
penal, fiind atras n calitate de bnuit, pus sub nvinuire sau trimis n judecat cu actul de
inculpare (rechizitoriu). Astfel, dup cum s-a menionat n literatura de specialitate, o condiie
indispensabil la aplicarea msurilor preventive este existena probelor ce stabilesc faptul
svririi infraciunii de ctre bnuit, nvinuit sau inculpat.

Condiia dat ns are un caracter formal n faza urmririi penale n cazul aplicrii
msurii preventive fa de bnuit sau nvinuit datorit faptului c nu se admite luarea cunotinei
de materialele dosarului pn la terminarea urmririi penale. Aceast condiie este confirmat
doar de hotrrea de ncepere a urmririi penale, de actul de atragere n calitate de bnuit sau de
ordonana de punere sub nvinuire.

Formalitatea acestei condiii persist i n cazul aplicrii arestrii preventive, unde,


potrivit legii (art. 307, 308 din CPP), la demersul privind aplicarea sau prelungirea acestei msuri
nu sunt anexate probele de nvinuire, ci doar actul procedural de atragere n calitate de bnuit sau
nvinuit

A doua condiie general necesar pentru aplicarea msurilor preventive este existena
temeiurilor rezonabile de a presupune c bnuitul, nvinuitul sau inculpatul ar putea s se
ascund de organul de urmrire penal sau de instan, s mpiedice stabilirea adevrului n
procesul penal ori s svereasc alte infraciuni, alin. (1) al art. 176 din CPP. Aici prin
temeiuri rezonabile nelegem datele obinute n urma activitii procesuale penale sau
activitii de investigaie operativ, care presupun survenirea acelor consecine negative ale
desfurrii procesului penal; datele ce se iau n consideraie la aplicarea msurilor preventive au
un caracter prezumativ, iar posibilitatea survenirii consecinelor negative trebuie s fie rezonabil.
Date care presupun c nvinuitul, bnuitul ar putea s se ascund pot fi:
a) lipsa actelor de identitate sau a locului permanent de trai;

b) neprezentarea la citaiile fcute


c) concedierea de la locul de munc sau informaia privind procurarea biletelor n
legtur cu plecarea n strintate;
d) nstrinarea apartamentului (casei) i altor imobile;
e) starea de recidiv periculoas sau deosebit de periculoas.
Date ce presupun mpiedicarea stabilirii adevrului n procesul penal sunt: a)
influenarea martorilor, prii vtmate (victimei), expertului prin corupere sau ameninare; b)
distrugerea sau alterarea probelor materiale. Date ce presupun continuarea svririi aciunilor
infracionale de ctre nvinuit (bnuit) sunt: a) existena relaiilor cu mediul criminal; b) acte de
pregtire pentru svrirea unor infraciuni; c) ameninarea real cu rfuiala fa de victim sau
martori.

Potrivit alin. (1) al art. 176 din CPP, msurile preventive, de asemenea, pot fi aplicate de
ctre instana de judecat pentru asigurarea executrii sentinei i n lipsa oricror date care ar
presupune eschivarea inculpatului de la executarea pedepsei. Astfel, instana de judecat aplic
msura preventiv n funcie de gravitatea infraciunii svrite, iar la pronunarea sentinei de
condamnare-de gravitatea pedepsei stabilite. n afara condiiilor generale menionate nai sus, la
aplicarea msurilor prevenive se cere ntrunirea cumulativ i a altor condiii speciale.

Astfel, potrivit alin. (2) al art. 176 din CPP, arestarea preventiv i msurile preventive
de alternativ arestrii se aplic numai n cazurile svririi unei infraciuni pentru care legea
prevede pedeapsa privativ de libertate pe un termen mai mare de 2 ani, iar n cazul svririi unei
unfraciuni pentru care legea prevede pedeaps privativ de libertate pe un termen mai mic de 2
ani, ele se aplic numai dac nvinuitul, inculpatul a comis cel puin una din aciunile negative
fa de desfurarea procesului (de exemplu, s-a ascuns; a svrit o alt infraciune, a ameninat
martorii; a nclcat condiiile unei msuri preventive neprivative de libertate). Prin urmare, la
aplicarea arestrii preventive, arestrii la domiciliu, liberrii provizorii sub control judiciar i
liberrii provizorii pe cauiune o importan deosebit o are ncadrarea juridic a faptei imputate.
Acest fapt se confirm prin diferite acte procedurale: actul de ncepere a urmririi penale,

ordonana de aplicare a msurii preventive, ordonana de punere sub nvinuire, rechizitoriul,


sentina de condamnare. Pentru aplicarea arestrii la domiciliu, liberrii provizorii pe cauiune,
legea procesual penal (art.188, 191, 192 din CPP) prevede i alte condiii speciale privind: a)
gravitatea infraciunii; b) vrsta i starea sntii bnuitului, nvinuitului, inculpatului; c)
antecedentele penale i comportamentul postinfracional al nvinuitului (inculpatului). Pentru
aplicarea msurilor preventive neprivative de libertate, legea procesual nu prevede anumite
condiii privind gravitatea infraciunii, prin urmare, acestea pot fi aplicate att n cazul
infraciunilor sancionate cu pedepse nonprivative de libertate, ct i n cazul svririi
infraciunilor prdepsite cu nchisoarea. Suplimentar la condiiile generale i speciale menionate,
la soluionarea chestiunii privind necesitatea aplicrii msurii preventive respective, organul de
urmrire penal (avndu-se n vedere procurorul) i instana de judecat vor lua n consideraie o
serie de criterii complementare prevzute de alin (3) al art. 176 din CPP:

1) caracterul i gradul prejudiciabil al faptei incriminate;


2) persoana bnuitului, nvinuitului, inculpatului;
3) vrsta i starea sntii lui;
4) ocupaia lui
5) situaia familial i prezena persoanelor ntreinute;
6) starea lui material;
7) prezena unui loc permanent de trai;
8) alte circumstane eseniale.

Prin urmare, criteriile complementare sunt circumstane care determin oportunitatea


aplicrii sau neaplicrii unei msuri preventive fa de cel nvinuit (bnuit) sau inculpat. n cazul
lipsei temeiurilor prevzute n alin. (1) al art. 176 din CPP nu se admite aplicarea uneia din
msirile prevenzive, dar pentru asigurarea prezenei bnuitului, nvinuitului, inculpatului n faa

organelor judiciare se ia obligaia n scris de a se prezenta la citarea organului de urmrire penal


sau a instanei i de a le informa despre schimbarea domiciliului.
Organele judiciare care pot lua msurile preventive i actele prin care se aplic aceste
msuri.
Potrivit art. 177 din CPP, referitor la aplicarea msurii preventive procurorul care
conduce sau efectueaz urmrirea penal, din oficiu sau la demersul organului de urmrire
penal, emite o ordonan motivat, iar instana de judecat adopt o ncheiere motivat, n care
se indic infraciunea de care este bnuit sau nvinuit persoana, temeiul alegerii msurii
preventive respective, cu menionarea datelor concrete care au deteminat luarea acestei msuri
preventive. n ordonana procurorului sau, du caz, n ncheierea instanei de judecat se
menioneaz c nvinuitului, inculpatului i s-au explicat consecinele nclcrii msurii preventive
aplicate. Aceast dispoziie a legii este necesar la aplicarea oricrei msuri preventive, cu
excepia arestrii preventive. Arestarea preventiv, arestarea la domiciliu, liberarea provizorie a
persoanelor pe cauiunbe i liberarea provizorie a persoanei sub control judiciar se aplic numai
conform hotrrii instanei de judecat emise, att n baza demersului procurorului, ct i din
oficiu atunci cnd judec cauza respectiv. Arestarea la domiciliu, liberarea provizorie pe
cauiune sau sub control judiciar se aplic de ctre instan ca alternativ a arestrii preventive, n
baza demersului organului de urmrire penal sau la cererea prii aprrii. n faza urmririi
penale procurorul aplic orice msur preventiv neprivativ de libertate (cu exceria: ridicrii
provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport i liberrii provizorii sub control
judiciar sau pe cauiune) la demersul ofieruluui de urmrire panal, din oficiu sau n cazurile
prevzute de art. 179, 180 din CPP la cererea garanilor. Judectorul de instrucie aplic orice
msur preventiv privativ de libertate sau alternativ acesteia prin ncheiere la demersul
reprezentantului organului de urmrire panal sau, dup caz, a procurorului, precum i a oricrei
msuri preventive neprivative de libertate n cazul cnd aplicarea arestrii preventive sau arestrii
la domiciliu este inoportun n faza de urmrire panal. Instana de judecat, la examinarea
cauzei n fond, aplic orice msur preventiv prin ncheiere la cererea prilor sau din oficiu pn
la deliberarea sau prin sentin de condamnare-pn la rmnerea definitiv a acesteia. Instana de
apel sau recurs, soluioneaz chestiunea msurilor preventive prin decizie.

Pe lng chestiunile artate la alin.1 al art. 177 din CPP, ordonana procurorului i
ncheierea instanei de judecat trebuie s cuprind i menuinile prevzute de alin. (2) al art. 255
din CPP, precum i datele de anchet ale bnuitului, nvinuitului sau inculpatului: ora, ziua, luna
i anul ntocmirii; durata aplicrii msurii preventive, ncheierea instanei de judecat privind
arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar sau pe cauiune va include i
interdiciile prevzute de lege pentru aceste msuri. n actele procedurale prin care se aplic
msure preventiv se va meniona obligatoriu modul i termenul de atac al acestor hotrri n
conformitate cu alin. (2) al art. 196, 311, 329 din CPP. Ordonana sau, dup caz, ncheierea
instanei de judecat se emite n mai multe exemplare att pentru a fi trimise spre executare
organelor respective, ct i pentru a fi nmnate celui fa de care se aplic msure preventiv.
Astfel, potrivit alin. (3) al art. 177 din CPP, copia de pe ordonan sau de pe ncheierea privind
liarea msurii preventive se nmneaz nentrziat persoanei fa de care ea se aplic i totodat i
se explic modul i termenul de atac al acestor hotrri n conformitate cu legea.

Potrivit art.307, 308 din CPP, la aplicarea arestrii preventive n faza de urmrire panal
judectorul de instrucie ntocmete i un mandat de arestare n baza ncheierii pronunate n
edina de judecat. Codul de procedur penal n vigoare nu conine dispoziii privind structura
i coninutul mandatului de arestare, spre deosebire de Codul de procedur penal din 1961, care
prevedea expres asemenea chestiuni n alin. (7) al art. 78 dar mandatul de arestare, fiind un act de
executare a msurii arestrii preventive, va cuprinde toate meniunile ncheierii privind arestarea
preventiv prevzute de art. 306 din CPP.

Capitolul II nlocuirea, revocarea i ncetarea de drept a msurilor preventive

Msurile preventive, fiind msuri procesuale provizorii luate n funcia de anumite


mprejurri concrete legate de cauza penal i de persoana fptuitorului, pot fi nlocuite una cu
alta n funcie de schimbarea temeiurilor ce au contribuit la luarea msurii preventuive
iniiale[34].

Potrivit alin. (1) al art. 195 din CPP, msura preventiv poate fi nlocuit cu una mai
aspr, dac necesitatea acesteia este confirmat prin probe, sau cu una mai uoar, dac prin
aplicarea ei se va asigura comportamentul respectiv al bnuitului, nvinuitului, inculpatului, n
scopul desfurrii normale a procesuluim penal i al asigurrii executrii sentinei.

Dac n timpul urmririi penale s-au administrat probe n legtur cu faptele inculpatului
i nu mai exist pericolul c aceasta s zdrniceasc aflarea adevrului prin influenarea
martorilor, inculpatul poate fi eliberat, nlocuindu-se msura arestrii preventive cu aceea a
obligrii de a nu prsi localitatea

Modifiarea nvinuirii att n sensul atenurii, ct i n sensul agravriiei, schimbarea strii


sntii sau situaiai familiale ori nclcarea condiiilor unei msuri preventive neprivative de
libertate liate anterior, ori pronunarea sentinei de condamnare la pedeapsa nchisorii, cnd
inculpatului anterior i este aplicat o msur preventiv nepriativ de libertate, sunt temeiuri de
nlocuire a msurilor preventive.
2.1 Inlocuirea sau revocarea masurilor preventive
nlocuirea msurii preventive poate fi dispus n faza urmririi penale, de regul, la
cerere sau demers, iar n faza judecrii cauzei i din oficiu de ctre instana judectoreasc.

Procurorul poate dispune prin ordonan motivat numai nlocuirea unei msuri
preventive neprivative de libertate cu alta neprivativ de libertate (cu excepia, liberrii provizorii
sub control judiciar sau pe cauiune). Ofierul de urmrire penal, dac constat necesitatea
nlocuirii unei msuri preventive, nainteaz demers motivat procurorului.

Potrivit alin. (3) al art. 195 din CPP, msura preventiv sub form de arestre preventiv,
arestarea la domiciliu, liberarea provizorie sub control judiciar i liberarea provizorie pe cauiune
poate fi nlocuit sau revocat de judectorul de instrucie sau, dup caz, de instana de judecat.

Conform alin. (2) al art. 195 din CPP, msura preventiv se revoc de ctre organul care
a dispus-o n cazurile cnd au disprut temeiurile pentru aplicarea acesteia.

Revocarea msurii preventive presupune desfiinarea tuturor obligaiilor impuse anterior


n cadrul unei msuri (cu excepia, liberrii provizorii sub control judiciar sau pe cauiune, cnd se
revine la starea de arestare preventiv).

De regul, oportunitatea nlocuirii sau revocrii msurii preventive este decis la


latituinea procurorului, judectorului de instrucie sau, instanei de judecat, care apreciaz faptul
dispariiei temeiurilor pentru meninerea msurii preventive n continuare. Dar n privina
msurilor privative de libertate revocarea trebuie interpretat mult mai categoric[36] prin
prizma dispoziiilor constituionale (alin.(6) al art. 25 din Constituie care prevede c eliberarea
celui reinut sau arestat este obligatorie dac motivele reinerii sau arestrii au disprut). O
soluie similar revocrii este anularea msurii preventive dispus n urma soluionrii recursului
de ctre judectorul de instrucie sau, dup caz, de ctre instana de judecat, unde se constat
lipsa temeiurilor legale de aplicare a msurii preventive, precum i faptul dispariiei temeiurilor
pentru meninerea msurii n continuare. Dup consecinele juridice, anularea i revocarea
msurii preventive sunt identice, deosebirea fiind nu prin efecte, dar prin procedura dup care se
dispune.

Revocarea msurii preventive se dispune prin ncheiere de ctre judectorul de instrucie


sau, dup caz, de instana judectoreasc, care nu sunt susceptibile de a fi atacate[37].

Instana de judecat dispune revocarea msurii preventive prin sentin la soluionarea


cauzei n prim instan, precum i prin decizie la soluionarea apelului potrivit art. 416 din CPP
sau recursului pentru care nu este prevzut calea de atac apelul, conform art. 450 din CPP.

Potrivit alin (4) al art. 195 din CPP, ncheierea, dispozitivul sentinei sau decizia de
nlocuire sau de revocare a arestrii preventive se execut imediat, nvinuitul sau inculpatul
arestat fiind eliberat din sala edinei de judecat, iar copiile acestor hotrri se nmneaz imediat
aprtorului sau reprezentantului persoanei arestate i administraiei locului de deinere pentru a
fi executate. Revocarea msurii pevenive nu se poate dispune dect pe o durat nedeterminat,
avnd n acest sens caracter definitiv, dei este posibil aplicarea din nou a msurii procesuale
date dac sunt temeiuri legale. Spre deosebire de revocarea msurilor preventive, care este un act
procesual al crui oportunitate o apreciaz organele judiciare, ncetarea de drept a msurilor de
prevenie este un obstacol legal mpotriva meninerii acestor msuri.

Cazurile de ncetare de drept a msurilor preventive oblig organele competente s


dispun desfiinarea msurii sau restriciile impuse prin orice msur preventiv care i pierd
efectul fr decizia expres de revocare.
2.2 Incetarea de drept a masurilor preventive
(1)Masurile preventive inceteaza de drept:
a)la expirarea termenelor prevazute de lege sau stabilite de organele judiciare;
b)in cazurile in care procurorul dispune o solutie de netrimitere in judecata ori instanta
de judecata pronunta o hotarare de achitare, de incetare a procesului penal, de renuntare la

aplicarea pedepsei, de amanare a aplicarii pedepsei ori de suspendare a executarii pedepsei sub
supraveghere, chiar nedefinitiva;
c)la data ramanerii definitive a hotararii prin care s-a dispus condamnarea inculpatului;
d)cand s-a implinit durata maxima a arestarii preventive in cursul urmaririi penale,
potrivit art. 236 alin. (4), sau al judecatii in prima instanta, potrivit art. 239 alin. (1);
e)cand au expirat termenele prevazute de lege, fara ca judecatorul de camera preliminara
sau instanta de judecata sa fi dispus mentinerea arestarii preventive in acest termen;
f)in apel, daca s-a implinit durata pedepsei pronuntate in hotararea de condamnare;
g)in alte cazuri anume prevazute de lege .
(2)Organul judiciar care a dispus aceasta masura sau, dupa caz, procurorul, judecatorul
de drepturi si libertati, judecatorul de camera preliminara ori instanta de judecata in fata careia se
afla cauza constata, prin ordonanta sau incheiere, din oficiu, la cerere sau la sesizarea
administratiei locului de detinere, incetarea de drept a masurii preventive, dispunand, in cazul
celui retinut sau arestat preventiv, punerea de indata in libertate, daca nu este retinut ori arestat in
alta cauza.
(3)Judecatorul de drepturi si libertati, judecatorul de camera preliminara sau instanta de
judecata se pronunta, prin incheiere motivata, asupra incetarii de drept a masurii preventive chiar
si in lipsa inculpatului. Asistenta juridica a inculpatului si participarea procurorului sunt
obligatorii.
(4)Persoanei fata de care s-a dispus masura preventiva, precum si tuturor institutiilor cu
atributii in executarea masurii li se comunica de indata cate o copie de pe ordonanta sau
incheierea prin care organul judiciar constata incetarea de drept a masurii preventive.
Potrivit alin. (5)al art. 195 din CPP, msura preventiv nceteaz de drept:

1) la expirarea termenelor prevzute de lege ori stabilite de organul de urmrire penal


(avndu-se n vedere de ctre procuror) sau instana de judecat dac nu a fost prelungit n
conformitate cu legea;

2) n caz de scoatere a persoanei de sub urmrire penal, de ncetare a procesului penal


sau de achitare a persoanei;

3) n caz de punere n executare a sentinei de condamnare.

Pe lng situaia artat la alin. (6) al art. 195 din CPP, msura preventiv privativ de
libertate nceteaz de drept i n cazul adoptrii sentinei de condamnare cu aplicarea pedepsei
neprivative de libertate.

Astfel, expirarea termenelor de 10 zile de arestare preventiv sau a oricrei msuri


preventive aplicate bnuitului conform alin. (5) al art. 307 din CPP sau alin. (2) al art. 63 din
CPP, de 30 zile de arestare a nvinuitului, alin. (2) al art. 186 din CPP, sau de 6 luni, de 12 luni ori
de 4 luni de prelungire a arestrii preventive a nvinuitului, alin. (3), (4) ale art. 186 din CPP, de
30 zile de obligare de a nu prsi localitatea sau ara de ctre nvinuit, alin. (3) al art. 178 din CPP
sunt temeiuri de ncetare de drept a acestor msuri. Prin urmare, ncetarea de drept pentru temeiul
expirrii termenelor prevzute de lege ori stabilite de organele judiciare intervine numai n cazul
msurilor preventive care se aplic pentru o anumit durat (arestarea preventiv, arestarea la
domiciliu, obligarea de a nu prsi localitatea sau ara).

Cnd organul judiciar dispune luarea msurii preventive pe un termen mai mic dect
termenul maxim prevzut de lege i acest termen fixat de organul judiciar s-a scurs, se poate
spune c msura de prevenie a ncetat de drept, deoarece a expirat termenul stabilit de organul
judiciar. n cazul expirrii termenelor prevzute de lege sau stabilite de organele judiciare,
administraia locului de deinere este obligat sa elibereze imediat persoana reinut sau arestat,
alin (7) al art. 195 din CPP.

Cnd procurorul dispune scoaterea persoanei de sub urmrirea penal ori ncetarea
urmririi penale, iar instana de judecat adopt soluia achitrii persoanei sau dup caz ncetarea
procesului penal, meninerea oricrei msuri procesuale de constringere este inedmisibil datorit
faptului c cel acuzat a fost reabilitat sau, dup caz, absolvit de rspundere penal.

Astfel, potrivit art. 284, 285 din CPP, n faza urmririi penale, procurorul prin ordonan
adopt soluiile n care trebuie s menioneze i faptul ncetrii de drept a msurii preventive, i
instana de judecat, prin sentina de ncetare conform art. 391 din CPP ori sentina de achitare
conform art. 390 din CPP, se pronun i asupra msurilor preventive.

Msurile preventive se aplic pn la intrarea n vigoare a sentinei de condamnare i o


dat cu punerea n executare a hotrrii respective scopul msurilor preventive este realizat i
ncetarea de drept opereaz prin meniunea special n dispozitivul sentinei. Indiferent de
categoria de pedeaps penal stabilit prin sentin sau felul sentinei de condamnare, meninerea
msurii preventive dup punerea n executare a hotrrii, adic pn la executarea pedepsei este
contrar legii. Dac sentina de condamnare privind pedeapsa nchisorii se pune n executare prin
detenia condamnatului i epuizarea msurii arestrii preventive este evident. n cazurile de
punere n executare a sentinei de condamnare cu stabilirea pedepsei neprivative de libertate (de
exemplu, a amenzii) msura preventiv neprivativ de libertate urmeaz a fi desfiinat din
momentul rmnerii definitive a sentinei n conformitate cu alin.(2) al art. 466 din CPP, dar nu
dup executarea pedepsei.

Msura privativ de libertate nceteaz de drept i n alte cazuri analogice:

1.condamnarea cu stabilirea pedepsei i cu liberarea de executare, pct. 2) din alin. (3) al


art. 389 CPP;
2. condamnarea fr stabilirea pedepsei, cu liberarea de rspundere penal, pct 3) din
alin. (3) al art. 389;

3.condamnarea la nchisoare cu suspendarea condiionat a executrii pedepsei, alin. (2)


al art. 389..
n cazul scoaterii persoanei de sub urmrire penal sau de ncetare a urmririi penale,
procurorul este obligat s trimit imediat copiile de pe ordonanele respective administraiei
locului de deinere a persoanei arestate preventiv pentru executare. Dispoziia de eliberare a
persoanei arestate menionate n ordonana de scoatere de sub urmrire sau de ncetare a urmririi
penale este obligatorie pentru administraia locului de detenie i nu este necesar confirmarea
acesteia de ctre judectorul de instrucie.

n cazul achitrii pesoanei, al ncetrii procesului penal i n alte cazuri de ncetare a


msurii preventive privative de libertate copiile acestor hotrri (sentine sau decizii) se trimit
imediat spre executare administraiei locului de detenie, chear dac aceste hotrri, potrivit legii,
nu sunt definitive.

2.3 Atacarea hotrrilor privind msurile preventive.

Legislaia procesual penal mai veche a Republicii Moldova nu prevede posibilitatea


atacrii exprese a hotrrilor privind msurile preventive, dect n ordine general prin procedura
plngerii mpotriva actelor organului de cercetare penal, anchetatorului penal i procurorului n
conformitate cu art.192-195 din Codul de procedur penal din1961. Asemenea plngeri se
examinau de ctre procuror sau dup caz de procurorul ierarh superior.

O dat cu adoptarea la 29 iulie 1994 a Constituiei Republicii Moldova s-a ntrodus


elementul controlului judectoresc asupra aplicrii msurii arestrii preventive n faza urmririi
penale. Astfel, n alin. (4) al art. 25 din Constituie se prevedea c Asupra legalitii mandatului,
arestatul se poate plnge judectorului, care este obligat s se pronune prin hotrre motivat. n
acest sens, prin Legea din 3 noiembrie 1994 s-a reglementat controlul judiciar al legalitii

mandatului de arestare eliberat pe un termen de cel mult 30 de zile[40]. Prelungirea arestrii


preventive de ctre procurorul raional pn la 2 luni, de ctre lociitorul Procurorului General pn
la 5 luni, de ctre Procurorul General pn la 6 luni i de ctre Parlament pn la 12 luni nu era
supus nici unui contro.

Aderarea Republicii Moldova, la 12 septembrie 1997, la Convenia European pentru


Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale a impus garantarea libertii
individuale n procesul penal n conformitate cu prevederile acestei convenii. Ca urmare, prin
Legea din 27.02.1998, se modific i se completeaz Codul de procedur penal cu
dispoziia arestarea preventiv se face n baza mandatului de arestare emis de judector sau n
baza deciziei tribunalului. Prin aceeai Lege din 27.02.1998 se ntroduce art. 72/2 CPP ce prevede
controlul legalitii sau refuzul de a aplica msura preventiv sub form de arest de ctre
tribunale, care examinau materialele n complet din trei judectori, n termen de cel mul 5 zile de
la primirea lor. Recursul mpotriva mandatului de arestare sau mpotriva ncheierii privind refuzul
aplicrii msurii preventive sub form de arest se nainta n termen de 3 zile. Revocarea sau
schimbarea msurii arestrii preventive n faza urmririi penale i fixarea, schimbarea sau
revocarea msurii preventive n faza judecrii cauzei nu era supus atacrii, dei n practic
asemenea hotrri au fost atacate cu recurs, care era respins de unele instane de judecat ca
inadmisibil (neprevzut de lege) sau era admis spre examinare, invocndu-se dispoziiile art. 5,
paragraf 4 al CEDO, care prevede c orice persoan lipsit de libertatea sa prin arestare sau
deinere are dreptul s ntroduc un recurs n faa unui tribunal, prin aceasta s statueze ntr-un
termen scurt asupra legalitii deinerii sale i s dispun eliberarea sa dac deinerea este
ilegal.

n problema dat s-a pronunat Curtea Constituional, care prin Hotrrea nr. 7 din
13.02.2001 declar neconstituionale prevederile art. 82 i art. 223 din CPP n partea n care,
potrivit sensului atribuit de practica judiciar, nu ofer persoanelor interesate dreptul de a ataca
cu recurs ncheierile privind fixarea sau schimbarea msurii preventive sub form de arest.

Prin urmare, pn la adoptarea noului Cod de procedur penal au existat reglementri


privind atacarea actelor prin care se aplic, se schimb sau se revoc numai msura arestrii
preventive.

Noul Cod de procedur penal prevede posibilitatea atacrii hotrrilor privind msurile
preventive att prin dispoziii generale (art. 196), ct i prin dispoziii speciale (alin. (6) al art.
181; alin. (4) al art. 185; alin. (10) al art. 186; alin. (2) al art. 194; art. 311; alin.(2) al art. 329).
Astel potrivit alin. (1) al art. 196 din CPP, ordonana procurorului cu privire la aplicarea,
prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu plngere judectorului de
instrucie de ctre bnuit, nvinuit, aprtorul ori reprezentantul su legal. Avnd n vedere faptul
c procurorul este abilitat s aplice numai anumite msuri preventive neprivative de libertate, de
regul, se face plngere numai mpotriva ordonanei privind aplicarea i prelungirea msurii
obligatorii de neprsire a localitii sau de neprsire a rii.

Legea procesual penal nu prevede expres termenul i procedura examinrii plngerii


mpotriva ordonanei procurorului privind msurile preventive, dar sunt aplicabile dispoziiile art.
298, 299 din CPP privind termenul de examinare a acestor plngeri, precum i dispoziiile alin.
(4) i (5) ale art. 313 din CPP privind procedura examinrii i hotrrile pronunate.

Potrivit alin. (2) al art. 196 din CPP, hotrrea judectorului de instrucie sau a instanei
cu privire la aplicarea, prelungirea sau nlocuirea msurii preventive poate fi atacat cu recurs n
instana ierarhic superioar. Pe lng hotrrile menionate la alin. (2) al art. 196 din CPP, care
sunt dispoziii generale, legea procesual penal prevede i dispoziii generale, legea procesual
penal prevede i dispoziii speciale privind atacarea hotririlor judectorului de instrucie n faza
urmririi penale. Astfel, conform art. 311 din CPP, pot fi atacate cu recurs ncheierile
judectorului de instrucie privind aplicarea sau neaplicarea arestrii, privind prelungirea sau
refuzul de a prelungi durata ei sau privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii.

Recursul mpotriva ncheierii judectorului de instrucie privind aplicarea sau


neaplicarea arestrii preventive sau a arestrii la domiciliu, privind prelungirea sau refuzul de a
prelungi durata ei, privind liberarea provizorie sau refuzul liberrii provizorii se depune de ctre
procuror, bnuit, nvinuit, aprtorul sau reprezentantul su legal n instana ierarhic superioar,
direct sau prin intermediul instanei judectoreti care a adoptat ncheierea ori prin intermediul
administraiei locului de deinere n termen de 3 zile de la data adoptrii ncheierii, alin. (1) al art.
311 din CPP.

Administraia locului de deinere, primind recursul, este obligat s-l nregistreze i


imediat s-l expedieze conform competenei, aducnd faptul la cunotin procurorului.

Instana de recurs, primind recursul, solicit de la procuror materialele ce confirm


necesitatea aplicrii msurii prventive respective sau a prelungirii duratei ei, alin.(3) al art. 311
din CPP. Procurorul este obligat s prezinte n instana judectoreasc materialele respective n
decurs de 24 ore din momentul primirii de la administraia locului de deinere a bnuitului,
nvinuitului a informaiei despre recursul naintat sau din momentul solicitrii instanei de a i se
prezenta materialele ce confirm necesitatea aplicrii msurii rspective sau prelungirii duratei ei,
alin. (4) al art. 311 din CPP.

Dispoziiile art. 311 din CPP privind termenul i modul de depunere a recursului sunt
aplicabile i n cazurile de aplicare a msurilor neprivative de libertate (de exemplu, a ridicrii
provizorii a permisului de conducere a mijloacelor de transport).

Pornind de la faptul c, potrivit alin. (2) al art. 193 din CPP, n cazul revocrii liberrii
provizorii, persoana este supus arestrii preventive, conchidem c i asemenea ncheieri sunt
susceptibile de a fi atacate cu recurs n condiiile art. 311 din CPP. Nu sunt susceptibile de a fi
atacate cu recurs ncheierile judectorului de instrucie privind:

a)

revocarea sau refuzul revocrii arestrii preventive ori a arestrii la domiciliu,

precum i refuzul nlocuirii acestor msuri;

b)

ridicrii controlului judiciar conform alin. (5) al art. 191 din CPP;

c)

soluionarea plngerilor mpotriva ordonanei procurorului privind aplicarea,

prelungirea sau nlocuirea msurilor preventive n condiiile alin. (4), (5) ale art. 299, 313 din
CPP.

Deciziile Curilor de Apel adoptate conform alin. (5) al art. 312 din CPP cu ocazia
examinrii recursului mpotriva ncheierilor judectorului de instrucie prin care s-au dispus
soluiile: a) anularea msurii preventive; b) anularea prelungirii duratei acestora; c) aplicarea
arestrii preventive sau aplicarea unei alte msuri, sau cu prelungirea duratei acesteia pot fi
atacate cu recurs n anulare la Curtea Suprem de Justiie numai dac sunt contrare legii potrivit
alin. (2) al art. 453 din CPP.

n faza judecrii cauzei instana de judecat soluioneaz toate chestiunile privind


msurile preventive, dar cu recurs separat pot fi atacate, potrivit alin. (2) al art. 329 din CPP,
numai ncheierea privind aplicarea arestrii preventive sau nlocuirii unei msuri prevenive
neprivative de libertate cu arestarea preventiv celelalte hotrri ale instanei de judecat privind
applicarea, nlocuirea, revocarea sau refuzul aplicrii, nlocuirii ori refuzul revocrii, precum i
alte hotrri pot fi atacate cu apel sau recurs numai o singur dat cu sentina, potrivit art. 400,
437 din CPP.

BIBLIOGRAFIE
1. ART.241 Noul Cod de Procedur Penal
2. ART 242 Noul Cod de Procedur Penal
3 ART 140 Noul Cod de Procedur Penal
4. http://licitatii-juridice.bursa-avocatilor.ro/incetarea-de-drept-a-masurilor-preventive