Universitatea Cretin Dimitrie Cantemir

Programul de studii universitare de master

Relaii Internaionale i Comunicare
Tendine contemporane n relaiile internaionale

Geopolitica blocurilor economico-comerciale

Panamericanismul:
Organizaia Statelor Americane ( OSA)

Coordonator tiinific,
Lect.univ.dr. Marcela Stoica

Masterand,
Botea Florina
Zi, an II

Bucureti,2015

Cuprins

Geopolitica scurt prezentare i definire.....................................................3

II

Panamericanismul scurt prezentare............................................................5

III Organizaia Statelor Americane (OSA)..........................................................6

1.
2.
3.
4.
5.
6.

Membrii OSA..........................................................................................8
Principiile OSA.........................................................................................8
Scopurile i sarcinile OSA.......................................................................9
Drepturile i obligaiile OSA....................................................................10
Normele economice cuprinse n Carta OSA.............................................11
Organele OSA...........................................................................................12

Bibliografie............................................................................................................14

Geopolitica scurt prezentare i definire

Derivat din geografie, geopolitica s-a nscut din necesiti utilitare, extinzndu-i
treptat sfera de cunoatere asupra ntregului Pmnt. Prin extinderea comerului
internaional i deschiderea de noi piee comerciale, la nceputul epocii moderne
geografia a devenit un element esenial n procesul de cunoatere a lumii, pentru ca, mai
trziu, s devin chiar un argument indispensabil rezolvrii conflictelor militare.
Cel care a introdus pentru prima dat termenul de geopolitic a fost politologul
suedez Rudolf Kjelln (1899), denumind astfel o tiin n formare, al crui scop era s
analizeze statele pornind de la premisa c acestea sunt organisme geografice sau
fenomene ale spaiului geografic. Kjelln se nscria astfel ntr-o paradigm, ce fusese deja
construit n geografia politic german de Karl Ritter i Friedrich Ratzel, care arta c se
creeaz o legtur vie ntre comunitile umane i mediul locuit de acestea. Pe parcursul
timpului, evoluia geopoliticii a parcurs trei etape distincte de dezvoltare :
1.Etapa premodern, n care s-au evideniat contribuiile aduse de Aristotel i Jean
Bodin.
Aristotel (384-322 .Chr.) a artat c exist o relaie de strict interdependen
ntre caracterul diferitelor comuniti umane i spaiul locuit de acestea. Din punctul su
de vedere, natura, habitatul i principiul raional i puteau face pe oameni buni i virtuoi
i puteau situa o anumit societate n apropierea stadiului de stat ideal.
Dup Bodin, spaiul cel mai favorabil locuirii umane i construirii unui sistem
politic bazat pe lege i justiie s-ar situa ntre limitele nordice ale climatului temperat i
cele sudice ale climatului tropical. In acest sens, el a fcut o comparaie tranant ntre
cele dou extremiti: pe cnd populaiile locuitoare ale regiunilor nordice i muntoase
erau determinate de climat i geografie s se manifeste disciplinat i raional, cele situate
n sudul clduros se remarcau prin dezordine i lipsa iniiativei.
2.

Etapa modern, n care s-a format geopolitica, s-a ncadrat cronologic ntre

sfritul secolului al XIX-lea i primele decenii ale veacului urmtor. n aceast perioad
s-au conturat i cristalizat trei orientri principale de abordare a studiilor geopolitice: cele

care urmreau raporturile dintre istoria uman i mediul ambiental; cele care au evoluat
de la geografia politic la teoriile statal-organiciste i cele geostrategice.
3.

Etapa contemporan a geopoliticii a nceput n timpul celui de-al Doilea Rzboi

Mondial, ns dezvoltarea acestei discipline a fost marcat de numeroase controverse

datorit asocierii geopoliticii, prin renumita coal german, cu politica nazist.
Geopolitica era considerat ca baz ideologic pentru practicile expansioniste ale
nazismului german. Prin urmare, studierea acestei discipline a fost abandonat n Europa
pentru cteva decenii, cu precdere n perioada Rzboiului Rece, cnd a fost substituit
cu geografia politic. Geopolitica a evoluat ns dincolo de Atlantic, n S.U.A., ulterior i
n Marea Britanie i rile vest-europene n forma studiilor strategice i geostrategice..
Controlul i folosirea spaiilor terestre, maritime, aeriene i chiar a spaiului cosmic au
devenit obiective fundamentale pentru politica statelor, ndeosebi ale marilor puteri.
Geopolitica i gsete acum cele mai concrete forme de exprimare i aplicare la nivelul
realitilor politicii internaionale prin concepiile de securitate naional ale celor dou
supraputeri, S.U.A. i U.R.S.S. i a blocurilor politico-militare formate n jurul lor.
La ntrebarea Ce este geopolitica , rspunsurile au fost i rmn extrem de variate,
sitund-o de la tiin sau disciplin tiinific la teorie sau numai metod. Iat cteva
dintre definiiile date de-a lungul timpului:
Geopolitica trebuie s studieze acele raporturi internaionale care au ca efect i care
influeneaz direct echilibrul politic i strategic al planetei, n primul rnd raporturile
dintre marile puteri i supraputeri. Franois Joyaux,Gopolitique de lExtreme Orient,
1991
Geopolitica este analiza influenelor geografice asupra relaiilor de putere n politica
internaional.

Noua Enciclopedie Britanic, 1993

Panamericanismul
Panamericanismul a aprut i s-a dezvoltat n America Latin la nceputul
secolului al XIX-lea, constituind baza ideologic a micrilor de eliberare naional i
social pentru popoarele din America Central i de Sud.
n 1826, Simon Bolivar organiza n Panama primul congres al statelor americane,
cu scopul de a constitui o federaie latino-american, capabil s contrabalanseze eficient
influena puterilor europene, dar i tendinele tot mai evidente manifestate de S.U.A. de a
deveni liderul regional i continental. Eecul federaiilor regionale din Anzi (Marea
Columbie, 1819-1830) sau din America Central (Provinciile Unite ale Americii Centrale,
1823-1838) a demonstrat fragilitatea panideii americane n raport cu naionalismul
dezvoltat n noile state. Pe de alt parte, S.U.A. i-au impus propria viziune asupra
panamericanismului, reflectat n Declaraia Monroe (1823), bazat pe independena
naiunilor americane, pe sistemul politic democratic i pe principiul neinterveniei
puterilor europene n afacerile interne ale noilor state americane. n numele i la
adpostul acestor principii, care au permis consolidarea independenei statelor latinoamericane, S.U.A. i-au extins influena economic, politic i militar, pe ntregul
continent cutnd s-i impun interesele i s traneze n favoarea sa conflictele locale.
Treptat, pe msura consolidrii statelor latino-americane, dar i a constituirii
organizaiilor de cooperare regional i continental (Uniunea Panamerican 1910,
Organizaia Statelor Americane 1948, Organizaia Statelor din America Central
1951), centrul de greutate al panideii americane ncepe s cad pe armonizarea politicilor
economice i pe lupta comun mpotriva comunismului. n acest sens, Carta de la Punta
del Este (1961) recunotea necesitatea unui ajutor economic, el nsui un mijloc de
presiune politic i considera pentru prima dat rile latino-americane ca fiind parteneri
cu drepturi egale ai S.U.A. Construirea oselei panamericane, iniiat nc din 1906 a
avut un rol deosebit de important pentru unificarea economic a continentului. Astzi,
panamericanismul se orienteaz tot mai clar ctre un sistem de cooperare economic
integrat, ns puternicele decalaje ntre nord i sud impun cadrul de referin al acestor
politici.
5

Organizaia Statelor Americane (OSA)

Organizaiile internaionale reprezint un ansamblu structurat de participani,

constituit pe baza unui acord, avnd o funcionare continu n vederea atingerii unor
obiective comune, prin coordonarea resurselor i aciunilor1.
Aceste organizaii au ncercat s rspund noilor necesiti ale societii moderne,
determinate de expansiunea economic, multiplicarea i diversificarea schimburilor i a
cooperrii.
Una din Organizaiile cu o mare influen att regional, ct i mondial este
Organizaia Statelor Americane (OSA) . Datorit poziionrii geografice, relaiilor dintre
marea majoritate a statelor americane, supremaia SUA din regiune, ct i o istorie din
multe puncte de vedere comun, ct i a strategiilor de dezvoltare, cooperare i evoluie a
multor state a dus la apariia treptat a acestei organizaii, care la etapa actual exercit o
influen deosebit a ntregii Americi de Nord, Americi Latine i de Sud.
Organizaia Statelor Americane (OSA), ca succesoare a Uniunii Panamericane, s-a
constituit n forma actual n baza Tratatului interamerican de asistenta mutuala de la Rio
de Janeiro din anul 1947 i prin adoptarea Cartei OSA, la Bogota, la 30 aprilie 1948, la
cea de-a IX-a Conferin interamerican.2 Aceast Organizaie este dispozitivul creat sub
direcia SUA n scopul protejrii continentului american mpotriva oricrei agresiuni
exterioare.3
Doar la cteva zile, la 2 mai 1948, s-a adoptat i Declaraia american a drepturilor i
ndatoririlor omului, prima declaraie internaional care consacra un catalog de drepturi
i liberti fundamentale, dar i unele ndatoriri.
Declaraia american a drepturilor i ndatoririlor omului este primul document
care proclam solemn n plan internaional, dar i regional, drepturi ale omului, cu cteva
luni naintea Declaraiei Universale a Drepturilor Omului. Spre deosebire de
1

http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaii internaionale;

http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaii internaionale;
3
http://ro.scribd.com/doc/46644950/ORGANIZA%C5%A2IILE-INTERNA%C5%A2IONALE
Organizaiile internaionale;
2

aceasta,consacr i cteva ndatoriri ale omului. Fiind doar o rezoluie a Conferinei

internaionale americane din anul 1948, declaraia nu avea iniial valoare de drept i, prin
urmare, statele membre ale organizaiei nu aveau obligaia de a o respecta. Trecerea
timpului i interesele statelor au fcut ca ea s devin o veritabil autoritate de
interpretare a dispoziiilor Cartei cu privire la drepturile fundamentale ale persoanei. De
altfel, chiar Curtea Inter-american a Drepturilor Omului, printr-un aviz consultativ, a
apreciat c Declaraia reprezint o surs de obligaii pentru statele membre ale OSA.
Denumirea Organizaiei Statelor Americane a fost rezultatul unui lung proces de
negociere care a nceput nc din anul 1945. Numeroi termeni au fost propui iniial
pentru noua instituie, cum ar fi: Uniune, Comunitate Regional, sau Organizaie,
pn la urm fiind ales ultimul termen.
De asemenea, au fost stabilite relaii noi n sistemului universal, fiind vorba de
Organizaia Naiunilor Unite. Articolul 1 din Carta declar c: n cadrul Organizaiei
Naiunilor Unite, Organizaia Statelor Americane este o agenie regional, n
conformitate cu prevederile capitolului VIII (Acorduri regionale) din Carta Naiunilor
Unite, i, ca atare, ea particip n activiti legate de pace i securitate n regiune.
Carta OSA a fost modificat de 4 ori:
1. prin protocoale de modificare de la Buenos Aires din anul 1967;
2. prin protocoale de modificare de la Cartagena de Indias din anul 1985;
3. prin protocoale de modificare de la Washington din anul 1992;
4. prin protocoale de modificare de la Managua din anul 1993.
Dei nu sunt prevzute n Carta, din anul 1994 au loc Summit-uri foarte importante ale
efilor de stat i de guvern din America, n urma crora se emit decizii i recomandri, n
general sub forma unor declaraii i deasemenea se elaboreaz Planuri de aciune privind
obiective care trebuie ndeplinite de organizaiile sistemului inter-american i, mai ales
de ctre OSA.

OSA, de asemenea, acioneaz ca secretariat pentru diverse reuniuni ministeriale, n

special, pentru reuniuni ale minitrilor de Justiie, minitrilor Muncii, minitrilor de
tiin i Tehnologie, i a minitrilor Educaiei din cele dou Americi.
Organizaia Statelor Americane (en. Organization of American States, abreviat OAS
sau OEA, dup celelalte trei limbi oficiale) este o organizaie internaional, cu sediul
laWashington, DC, Statele Unite ale Americii. Aceast organizaie cuprinde din 35 de
state independente din ambele Americii i 30 de membri observatori, inclusiv Uniunea
European.4
Membrii OSA
Membrii activi ai Organizaiei Statelor Americane sunt:
Antigua i Barbuda,Argentina, Bahamas, Barbados, Belize, Bolivia, Brazilia, Canada,
Chile, Columbia, Costa Rica, Cuba, Dominica, Ecuador, El Salvador, Grenada,
Guatemala, Guyana, Haiti,Honduras, Jamaica, Mexic, Nicaragua, Panama, Paraguay,
Peru, Republica Dominican,SUA, Sf. Cristofor i Nevis, Sf. Vinceniu i Grenadine,
Sfnta Lucia, Surinam, Trinidad i Tobago.
Limbile oficiale sunt: franceza, spaniola, olandeza, engleza, portugheza.
Principiile OSA
n Capitolul II, alin. 35 sunt menionate expres principiile OSA:
- dreptul internaional este norma cluzitoare a statelor n relaiile lor reciproce;
- ordinea internaional este bazat n principal pe respectarea personalitii,
suveranitii i independenei statelor i pe ndeplinirea ntocmai a obligaiilor ce rezult
din tratate sau alte izvoare ale dreptului internaional;
- buna-credin trebuie s guverneze relaiile dintre ele;
- solidaritatea statelor americane i naltele scopuri urmrite prin aceast reclam
organizarea lor politic pe baza exercitrii efective a democraiei reprezentative;
- statele americane condamn rzboiul de agresiune;
4
5

http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaii internaionale;

http://ro.scribd.com/doc/24364466/Carta-Organizatiei-Statelor-Americane Carta OSA;

- agresiunea fa de un stat american constituie o agresiune fa de toate celelalte state

americane;
- diferendele cu caracter internaional care se ivesc ntre dou sau mai multe state
americane trebuie rezolvate prin mijloace panice;
- justiia i securitatea social constituie baza unei pci trainice;
- cooperarea economic este esenial pentru bunstarea i prosperitatea comun a
popoarelor continentului;
- statele americane proclam drepturile fundamentale ale omului, fr deosebire de ras,
naionalitate, religie sau sex;
- unitatea spiritual a continentului se bazeaz pe respectarea personalitii culturale a
rilor americane i cere o strns cooperare n naltele idealuri ale culturii umane;
- educaia popoarelor trebuie s fie ndreptat spre justiie, libertate i pace.
Scopurile i sarcinile OSA
Ct privete scopurile i sarcinile OSA, nc de la nceput, organizaia a fost orientat
contra penetrrii comunismului pe continentele americane.
Principalele sarcini ale organizaiei sunt:
- aprarea democraiei i a drepturilor omului;
- ntrirea pcii i securitii pe continentul american;
- soluionarea diferendelor dintre statele membre prin mijloace panice;
- aprarea comun n caz de agresiune mpotriva unui stat membru;
- soluionarea problemelor economice, politice, sociale, culturale i juridice ale statelor
membre;
- favorizarea liberului-schimb;
- lupta contra traficului cu droguri;
- combaterea corupiei;
- alte preocupri: educaie, justiie, relaii de munc, cultur, conservarea
biodiversitii, atenuarea catastrofelor naturale, telecomunicaii (societatea in
formaional global) etc.
9

Drepturile i obligaiile OSA

Statele membre ale OSA sunt din punct de vedere juridic egale i se bucur de
drepturi egale i de o egal capacitate n exerciiul lor. Ele au obligaii egale. Redate
succint, acestea sunt:
- de a respecta drepturile celorlalte state, conform dreptului internaional;
- drepturile fundamentale ale statelor membre nu sunt susceptibile de vreo diminuare;
- existena politic a unui stat este independena de recunoaterea sa de ctre alte state;
- jurisdicia statelor, n limitele teritoriului naional, se exercit n mod egal asupra tuturor
locuitorilor naionali sau strini;
- fiecare stat are dreptul s-i desfoare liber viaa sa cultural, politic i economic;
- tratatele i acordurile dintre state, a cror respectare i aplicare ntocmai constituie
norme n dezvoltarea relaiilor panice ntre state, trebuie s fie publice;
- nici un stat sau grup de state nu are dreptul s intervin direct sau indirect, indiferent de
motiv, n afacerile interne sau externe ale altui stat;
- nici un stat nu va aplica msuri de constrngere cu caracter economic sau politic spre a
influena voina suveran a altui stat sau a obine astfel avantaje de orice natur;
- teritoriul unui stat este inviolabil;
- nu poate fi obiect de ocupaie militar i nici al altor msuri de for luate de alt stat,
direct sau indirect;
- statele americane se oblig s nu recurg n relaiile internaionale la utilizarea forei
afar de cazul legitimei aprri.6
Toate diferendele ivite ntre statele americane vor fi soluionate pe cale panic prin
tratative directe, bune oficii, mediere, anchet i conciliere, procedur juridic,
arbitraj,precum i prin alte mijloace asupra crora statele vor cdea de acord. Aceaste
prevederi nu va fi interpretat ca o depreciere a drepturilor i obligaiilor statelor membre
n temeiul articolelor 34 i 35 din Carta Naiunilor Unite.7
6

http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ Organizaia Statelor Americane OSA;

7
Art. 25, 25 Carta OSA;

10

Orice agresiune a unui stat mpotriva integritii sau inviolabilitii teritoriului sau
mpotriva suveranitii sau independenei politice a altui stat american va fi considerat
ca un act de agresiune mpotriva tuturor statelor americane, n cazul n care
inviolabilitatea sau integritatea teritorial ori suveranitatea sau independena politic a
oricrui stat american vor fi afectate de un atac armat sau de agresiune, de un conflict
extra-continental sau de un conflict ntre dou sau mai multe state americane, de oricare
alt fapt sau situaie care ar pune n pericol pacea Americii, statele americane vor aplica
msurile i procedurile stabilite n tratatele speciale existente n materie.8
Normele economice cuprinse in Carta OSA
Sunt :
- angajamentul statelor americane de a-i uni eforturile pentru a promova dreptatea
social pe continent, a atinge, pentru popoarele lor, o dezvoltare economic dinamic i
armonioas;
- angajamentul statelor americane de a-i mobiliza resursele proprii naionale, umane i
materiale, i a asigura o cooperare interamerican eficace;
- a depune eforturi maxime pentru realizarea urmtoarelor obiective;
- creterea substanial i susinut a produsului naional pe cap de locuitor;
- distribuirea egal a venitului naional;
- sisteme de impunere adecvate i egale;
- modernizarea vieii rurale i reforme;
- dezvoltarea accelerat i diversificat a industriei;
- salarii juste, posibiliti de lucru i condiii de munc adecvate pentru toi;
- lichidarea rapid a analfabetismului;
- alimentaie i locuine adecvate pentru toate categoriile populaiei.
Statele cu o mare dezvoltare economic, care n acorduri internaionale de comer
efectueaz concesii n beneficiul rilor n curs de dezvoltare, nu trebuie s solicite din
partea acestor ri concesii economice. Statele membre recunosc c integrarea rilor n
curs de dezvoltare ale continentului este unul din obiectivele sistemului interamerican i,
8

Art. 28, 29 Carta OSA;

11

ca urmare, i vor orienta eforturile i vor lua msurile necesare pentru accelerarea
procesului de integrare. n Carta OSA au fost consacrate att norme sociale (dreptul la
bunstarea material i dezvoltarea social, munca este un drept i o datorie social etc.),
ct i norme privitoare la educaie, tiin i cultur.9
Organele OSA
Adunarea General, ca organ suprem, este alctuit din delegaii acreditate de statele
membre, acestea fiind compuse din reprezentani, consilieri, membri acreditai de guvern.
Se ntrunete anual i are rolul de a stabili politica general a organizaiei, cooperarea cu
ONU i alte organizaii internaionale, precum i promovarea cooperrii economice,
sociale i culturale;
Reuniunile consultative ale minitrilor afacerilor externe, cu scopul de a studia
problemele cu caracter de urgen i de interes comun. Aceste reuniuni au loc la cererea
statelor, dar numai ca urmare a deciziilor Consiliului Permanent luate cu majoritate
absolut.
Consiliul Permanent, alctuit din reprezentani ai statelor membre, cu rang de
ambasadori. Rolul acestuia este consultativ, n special pentru pregtirea ordinii de zi a
reuniunilor consultative.
Consiliile i agenia OSA, ca organe cu competen recomandativ n probleme ce in
de competena lor. Acestea sunt:
- Consiliul Economic i Social;
- Consiliul Interamerican pentru Educaie, tiin i Cultur;
- Consiliul Interamerican pentru Dezvoltare Integrat, axat pe promovarea
dezvoltrii economice i lupta contra srciei;
- Agenia Interamerican pentru Cooperare i Dezvoltare, creat n anul
2000 pentru promovarea formelor noi i eficiente de cooperare n lupta contra srciei i
pentru promovarea dezvoltrii sociale i economice;

http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_ Organizaia Statelor Americane OSA;

12

Comitetul Juridic Interamerican, ca organ consultativ, format din 11 juriti alei de

Adunarea General, cu rolul de a contribui la codificarea dreptului internaional;
Comisia Interamerican a Drepturilor Omului, care are ca scop promovarea i
aprarea drepturilor omului;
Curtea Interamerican a Drepturilor Omului, ca organ jurisdicional care poate
adopta hotrri obligatorii pentru state care i-au acceptat jurisdicia, n domeniul
drepturilor omului;
Secretariatul, ca organ permanent al organizaiei condus de Secretarul General, cu un
mandat de 5 ani;
Conferinele specializate pe diverse domenii ale cooperrii dintre statele membre.
OSA i-a creat i unele organisme specializate, precum Organizaia Interamerican
pentru aprare, Comisia Interamerican pentru lupta mpotriva abuzului de droguri,
Banca Interamerican de Dezvoltare, Organizaia panamerican a Sntii,
Institutul Interamerican al Copilului, sau Institutul Interamerican de Cooperare pentru
Agricultur.10

Organizaia Statelor Americane n principal ncearc s implimenteze n viaa oricrui

cetean al statelor membre principii bazate pe democraie, respectarea drepturilor i
libertilor fundamentale ale oamenilor, pace i securitate n zon, ct i dezvoltarea
economic a tuturor statelor

Bibliografie

10

http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaii
internaionale;

http://www.scribd.com/doc/131313305/Organizatii-Internationale Organizaii internaionale;

13

http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_
Organizaia Statelor Americane - OSA
Carta OSA;
http://www.crispedia.ro/Organizatia_Statelor_Americane__OSA_
Organizaia Statelor Americane - OSA
http://ro.scribd.com/doc/24364466/Carta-Organizatiei-Statelor-Americane
Carta OSA;
http://ro.scribd.com/doc/46644950/ORGANIZA%C5%A2IILE-INTERNA
%C5%A2IONALE Organizaiile internaionale;
Begu Valentin, Organizaia Statelor Americane, Chiinu,2013
https://andreivocila.wordpress.com/2010/11/11/geopolitica

14