Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Guceac Ion
Guceac Ion
8) G
93
Coperta: S. Digol
ISBN 9975-930-26-3
L Guceac, 2001
----_ _ -------..........
--------------~--
Autorul
> 1.--..11
m uiL......^
^ .- ^ ^ .^a ta ^ ^ ^
--**"
n anumite^j^Jnerdependente, durj_ariurnite
Se recunoate n unanimitate c cel mai mic ^ totodat, cel mai
important element al sistemului de drept este norma juridic.
In calitate de element constitutiv al dreptului, norma juridic
ese_o_reguljie conduit cu caracter^ general si impersonal, adoptat
'rai sancionat de ctre stat (prin intermediul autoritilor publice),
destinat reglementrii normativg__a^ relaiilor sociale, respectarea
creia este asigurat prin aplicarea forei de constrngere a statului.
n funcie de metoda de reglementare (modul n care statul
acioneaz asupra unor relaii sociale) i obiectul reglementrii (un
cadru de relaii sociale cu trsturi specifice, care formeaz un
n
domeniu sau un sector distinct),
ramuri jedrepL
La rndul ei ramura de drept constituie un ansamblu distinct de
norme juridice, legate organic ntre ele, i care reglementeaz reJaii
sociale cu acelai specific, folosind aceeai metod sau acelai
complex de metode.
Unele ramuri dejdregt. formate dintr-un numr mai mare de
norme juridice i avnd drept obiect de reglementare un cerc mai larg
de relaii sociale,
locativ - subramura a dreptului civiL dreptul garlarnentar - subramura
a dreptului constituional).
"""" mm**^***^**'*^-"
mTnlefioruTlamum de drept normele juridice .pot fi consolidate
n instituiiiyridigg..
Instituiajuridic reprezint totalitatea normelor iuridie_care
reglementeaz o categorie? separat jjejrelaii SQCJale_sLfac-parte din
obiec^jsiJQ^e^^r^a\me\_ra.a^i_de^^t, cum a^: instituia
dregtului de proprietateHin dreptul civil, instituia cstoriei n dreptul
familiei, copul urmrit de normele juridice const n reglementarea
n ^conformitate cu voina^ jeintgriior
cu valorile sociale promovate de societatea respectiv,
,.
,&>-
.-..^
* (1897-1946). Eminent jurist, profesor universitar. Din anul 1926 este profesor la
catedra de drept constituional comparat de la Facultatea de Drept din Cernui, iar la l
octombrie este transferat la Facultatea de Drept din Bucureti. Din 19 august 1941
pn la 29 ianuarie 1944 este Guvernatorul civil al Transnistriei cuprinznd teritoriul
dintre Nistru i Bug. Condamnat la moarte de Tribunalul Poporului din Romnia la 17
mai 1946 pentru modul n care s-a comportat ca Guvernator Civil al Transnistriei.
Cererea de comutare a pedepsei cu moartea n nchisoare pe via naintat regelui
Mihai a fost respins. Sentina Tribunalului Poporului a fost executat la l iunie 1946,
la nchisoarea Jilava.
_ j*
$%3fx- * *i-'f *
al
"
"
'
fS
b***..^~**1A^'*l.
10
-11.^-_1-1|-
- *
saobfeSfflifafc^^
' -
<
f. **.-*
" "
"
. '..v - ' , . - .^
11
12
. " - . i
4.
*i
"
JZ~~-~*^^^^^^-^^^
^^^^
...
Noiunea de sistem cuprinde orice set de elemente ce exist ntro anume relaie modelat unul fa de cellalt.28
Ca ramur a sistemului^^Jg^^d^gt, dreptul constituional
reprezint, T^rSdulsirunsistem de norme si instituii juridice care,
n raport cu sistemul dreptului, apare ca subsistem al acestuia, ca
^. Dreptul constituional reprezint un sistem
deoarece:
**** *A^**.SKlA**
*....,*
^,
ts^
1
3
* _,.,
--. 1..1
, ,
1 ,11^- ^'"'- ;
_ -_-:-r^* ._-.:
-' "
***-
14
'iwi{ iery A-
is-t&K^u^idfe^Ess^JSji^jij;^^
--
* r ~""-
*^
..-4..^frcS^fi!t>AW"tv ia
v.*' * -^
""""
4S ,sw ^^-^-
"
***18.,. *,^
'
4ay>S u*^*ins4* 5 E
Jbse
5"^:^^-9^
^^^^^^^^.^^^^-^^r^fert^Kv.. ^^^'^^ri^ayg^v.^&^^fisKSftmeie,
singur sanciune.
|, f n al doilea rnd, sajrctmnik^m^drep^^ sanciuni specifice,
precum revocarea mandatului parlamentar,
"^"
' '
'
&
.-',-
x-
" -
'
'
'-*
,-,,^^,
, ,
.****^ \,,m .
;.
*? .. - - -ta
fr
~^
<L,
_ s-^i,
^ K ^,
&^
17
*
t
_ _ _ _
. _ 29
nemijlocita^
18
-,
- ,., _
'
>"
-_~
4_,
,"
, .
'
.-.,._.
- :-
.-,..-,.
.. l
-,
.,-
.,..
i ,
:.''
-...l-.: *
'" "
'
. - , . _ - . i ~-
,,
-. ,- .-- >
anume:
* -l . Reglementa^^pjga^nizrij ,ocjale , a_ ^^
(actele normative ce reglementeaz baza economic i structura
social).
J-eeJSi>aM^leew"w*-;r*Me
--^'
'
^ ' '
't^*-^Y
' '
-*=" J*-**3*
* - -
..
^^?^^^
autoritilor publice.
^,^^^&^*^&,
20
-' - - ' . .
. .
deosebit.
Sintetiznd cele menionate mai sus, putem conchide c
fcj- "V.V, --
constituional carese
obligaii, c
^ _ . ^ ^ ^ ^ i
-T vs.r.-.-rr.--* -^
^
individualsau grupai n colective.
Unul din subiectele raporturilor este totdeauna fie deintorul
*
teiWjBfcesswt^as^irt^rM
-"e^Lw^KHB^i*^
^1 ^* .
,.
'
22
2
3
1***.
"
^;(1^***^^*.^
- ^ ^- ^ ^. ^ Lj ms a^ .^ ,. ^^ ^
fie
- !<1***>|1| |
*M-*-~
* ~~**
-M
x.
'
'
a^,^
.*
^^^.**^-^-'-
"^.**!^1^
' J" s*
"..,--,.^.. . ,
-J. ^ ,
( -.s
'
****)*<-.* K
jyrt'J-
,^*aiiauumi
'
pSii*ib "*-*'.'.., _,
.'-'*.1??*1>?
^^^^^
Drept .d^^fc,
Constituia Republicii Moldova n art.41 stabilete expres posibilitatea
-", , '
...
.. . ".--j.
^.^V~i-=-* r" -*
^ ..............................."""""....."..u^Mt^^...!......^.^.^!...........
~~~*' '-**-** *~
'
"
-'.< VMewetrMS^WMVV
->
^^^^'^'^^^^^^^^^^^^^^
-*
^" " * - ,. ,* * ^ ^ ^
.. ' ** - " ^
24
____
'
"
'
*""
25
baza
""-
n,
j . ,
*-!.
-t
<
A:
-- *,.;,<
-ai,"
'
'-'"'
'
'
W*-*."-' "-
v*..
, ,
26
.,
<
*-.
fci._.y
-v J?'~-. ii
-^ """
* J
P - . (w
~^*~~*.^^___-.-i*~-
. i * * -*-~r
"
^j - **'**..
2
1
V*BWW*'
. -__ .*. >-= -s,*,*. -,- ,tf - '^^" >"" """'' '- '.- 4-*^-"
fiuenaawj***. "'
'V-i .
statele care fac parte din acest sistem de drept, instanjeje judectoreti
sunt creatoare de drept, care formeaz aa-numitul drept comun
(mpreun cu dreptul statutar constituit din actele parlamentului,
alctuiesc sistemul de drept englez).
Normele de drept constituional, .care fac parte din dreptul
comun (norme constituionale de precedent) sunt numeroase" uJiverse
dup coninut. Aceste norme ^deterrnin ntr-o mare msur statutul
juridic al ceteniloj, i al unor organisme non-guvernamentajle, iar n
unele cazuri reglementeaz relaiile dintre diferite autqrittij)ubjice.
De exemplu, izvoare de drept constituional n Anglia sunt
recunoscute urmtoarele izvoare de drept: fT) Rules of Law.(norrnele
de drept)
C^staarcare cuprinde legile adoptate de Parlament i actele
normative cu for juridic egal cu a legii adoptate de alte organe,
crora ParJarjgntuJJe-a conferit puterea, de a Jegifeta,
Precedentul judiciar, ce cuprinde deciziile Curilor care
/
Evytew *_*-, ;.
**
''J-^'
'
--.-:,.,.,
^.1^*1*'.1#
-,'.,,,,,-
lege, dar caie nu pot fi neglijate, atunci cnd sunt sancionate de opinia
^i*.
28
**- "
'
""
, , -- , - ,
36
*XZ*Ua>MMa^ _
-..
.V
..:,..-
.-.-
internaionale i interne.
Contractele"dratatele\ internaionale sunt recunoscute ca izvoare
.u^^tg.-*^ i&f r l*^S4f * ^"***'
^1,^^*;.-'''-'"*-"""
...
37
..
- _ ,
, .
j j .
astre.
Izvoarele de drept, enunate anterior nu sunt obligatorii pentru
fiecare sistem de drept naiional, deoarece este bine cunoscut faptul c
- ^- ' m ^ ^
. 29
30
3
1
NOTE:
32
3
3
34
3
5
36
38
3
9
40
4
1
42
4
3
44
4
5
46
4
7
48
4
9
50
5
1
52
5
3
56
5
7
58
5
9
60
6
1
62
6
3
64
III.3. POPORUL
s
"-^.___________j____________________.-"
6
5
66
6
7
69
72
^^--^^a*^ a.,J;_*^^^.f.,:!:ea^^.^^^^-a^^:^''ffieaM^>jra**Sii!te*5
J^aK^S^^K^^^,^A^s^^^mm
7
3
Noiunile "stat" i "putere" snt foarte strns legate ntre ele, dar
nu se contopesc, n sensul acesta se zice c, "dac statul este cadrul
puterii, el i ofer, prin propriile caracteristici, asemenea prerogative
care i pot da calificativul de cadru priveligiat de putere".
ncepnd cu perioada istoric, cnd un om sau un grup de oameni
ncep a exercita dominaia asupra altora, pornete a se evidenia un
fenomen de autoritate, care caracterizeaz puterea politic ntlnit n
societile cele mai primitive i bineneles, n cadrul statului.
Referindu-ne la epoca contemporan, inem s menionm c
statele nu constituie singurul cadru al puterii nici n interiorul lui, i
nici n afar.
Astfel, n interiorul statului numeroase organisme sociale dispun
de o putere proprie asupra membrilor si (bisericile, partidele,
organizaiile social-politice, alte organizaii sociale, familiale i chiar
grupurile criminale).
n afara statului exist organisme internaionale, care dispun de
puteri normative i de constrngere (Consiliul pentru Securitate i
Cooperare n Europa).
Tuturor organismelor i instituiilor capabile s emane ori s
absoarb putere, statul ofer titularilor acesteia trei caracteristici sau
prerogative eseniale: legitimitatea, permanena (instituionalizarea) i
suveranitatea puterii.
IV.2. LEGITIMITATEA PUTERII STATULUI
7
5
'
--" ^^^^^^%^%^^?^
^rggu^^^^^uterii ^^^^J^^^^^^^^^Q^itil
publiceexislenlfi;
^^^'
76
7
7
78
_."...
81
82
8
3
84
\ ^^ 3} ^^ 5!^5 *^'
A , .,
;^ ^
^,.
"**'" "-^J"
M m
'-*,.. . - T-"-TI------i-ee^i^^irsMejir^Mr^nr'j^ii^-rw^^
mm
iar n stnga-.- de n
scut
-fvb, _
ale
^
l11
desfoar:
""
^^^^^-^
*4^**^ '*'^'**'*^
-j
'
'__ ^* ***
-^
.....
nascutuxir;
- n cmpul matricelor sigilare i
-- .....
' -- -
'
,,- -
*.
a-Jffia
_.. aaa
"-***-;.,..
,"
*"*
90
9
1
exist mai multe "elite" n cadrul unuia i aceluiai stat, care lupt
pentru cucerirea puterii i c poporul supravegheaz activitatea lor
prin intermediul sistemului electoral.
TEORIA TEHNOCRATIC. Primele elemente apar n anii
"20 ai secolului trecut, rspndindu-se mai pe larg n perioada anilor
"60-70. Aceast doctrin poate fi considerat drept o interpretare
modern a teoriei elitare. n viziunea purttorilor de idei ai teoriei
tehnocratice, societatea trebuie s fie dirijat de specialiti
-administratori - manageri. Anume aceti reprezentani ai societii
snt n stare s determine necesitile reale ale societii, cile optime
de dezvoltare i mijloacele de realizare a lor. Drept rezultat,
administrarea se ntemeiaz pe un suport tiinific, capabil s asigure
avansarea societii.
TEORIA DEMOCRAIEI PLURALISTE. Aprut i ea n
secolul XX, aceast teorie insereaz att vi2iimile politice ale
liberalilor, ct i ale social-democrailor. Promotorii democraiei
pluraliste susin c, n societatea contemporan, clasele practic au
disprut i n rezultat puterea de stat a pierdut caracterul de clas.
Societatea reprezint o totalitate de comuniti sociale (straturi
sociale), formate n baza anumitor criterii (vezi teoria stratificrii
sociale), n cadrul straturilor sociale iau natere partide i organizaii
social-politice, care prin intermediul presiunii asupra autoritilor
publice influeneaz procesul de exercitare a puterii.
Drept rezultat orice individ, orice strat social, deinnd o "cotparte" din puterea de stat, particip la realizarea acesteia, iar statul
devine expresia voinei generale.
92
NOTE:
1. Jaks C.Plano, Robert E.Riggs, Helenan S.Robin, op.cit.,pag.!41
2. . . , : , n rev.
, 1992, . 8.
3. Jaks C.Plano, Robert E. Riggs, Helenan S. Robin, op.cit., pag.139
4. Constituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Bucureti, 1990,
pag.585.
5. M. Hauriou, Principes de droit public, 1916.
6.Citat dup: Giorgio del Vecchio, Lecii de filosofie juridic, Ed. Europa
Nova, pag. 274.
7. Ibidem
8. Hans Kelsen, Theorie pure du droit, Dalloz, Paris, 1962, pag. 378
9.' M. Hauriou i J. Gicquel, Droit constituionnel et institutions politiques,
avec participass de Patrice Gelard, Paris, 1980, pag. 96; G. del Vecchio, op.
cit., pag. 274; C. Disescu, op. cit., pag. 14 . a.
10.1. Deleanu, op.cit, pag.18.
11. D. Turpin, op. cit., pag. 82.
12. Dicionar diplomatic, Ed. Politica, Bucureti, 1979, pag.446.
13. Jean Francais Aubert, Trite de droit constituionnel, vol.1, Edition ides
et Calendes, Neuchatel, 1967, pag.35.
14. G. del Vecchio, op. cit., pag.274.
15.1. Deleanu, op.cit., pag.18.
16.G. del Vecchio, op. cit., pag.274.
17.1. Deleanu, op.cit., pag.18.
18. Dicionar diplomatic, Ed. Politica, Bucureti, 1979, pag. 166 1$. Prelegeri
la cursul universitar de politologic, n redacia lui A.A. Zavtur, Chiinu,
1991,pag.5
20. Dicionar diplomatic, Ed. Politica, Bucureti, 1979, pag. 166
21. Dimitrie Guti, tiina Naiunii, Bucureti, 1938
22. Gh. Lupu, Gh. Avornic, op. cit. Pag.36
23. Georges Balandier, Antropologie politique, Paris, 1969, pag.43.
24. Robert Bierstedt, Pover and Progres Essay on Sociological Theory,
New- Yore, 1975, pag. 234-235.
25. G. Burdeau, Trite de science politique, vol. 1, Paris, 1966
26. G. Burdeau, op. cit., pag. 120.
27.1. Deleanu, op.cit., pag. 14.
28. Ibidem, pag. 18.
9
3
9
5
96
9
7
98
9
9
100
10
1
10
3
104
10
5
106
10
7
108
10
9
110
11
1
112
11
3
114
11
5
116
11
7
11
9
120
12
1
122
12
3
124
12
5
126
12
7
128
12
9
130
NOTE:
1. I.Ceterchi, M.Luburici, Teoria general a statului i dreptului,
Universitatea Bucureti, 1983., I.Deleanu, op.cit. pag.28.
2. Ch.Deblrasch, J.Bourdon, J.M.Pontier, J.C.Ricci, Droit constitutionnel
et institutions politiques, Economica, Paris, 1983.
3. I.Deleanu, op.cit., pag.29.
4.1.Muraru, op.cit., pag. 150.
5. ( ) ,
, 1996,pag. 653.
6. A. Borodac, Bazele statului i dreptului Republicii Moldova, Chiinu,
1997, pag. 15
7.1.Muraru, op.cit., pag. 152.
8.1.Muraru, op.cit., pag. 153, I.Deleanu, op.cit.pag.30.
9. D.Turpin, op.cit., pag.68.
10 I.Deleanu, op.cit., pag.30.
11. D.Turpin, op.cit., pag.69.
12. ( ) ,
, 1996,pag.663.
13. ( ) ,
, 1996,pag. 114.
14. ( ) ,
, 1996,pag.666.
15. M.Rebreanu, S.U.A., Constituie, Democraie, Bucureti, 1991,
pag.316.
16. B. E. , ,
, n rev. Nr.8 - 9, 1994.
17. Marcel Prilot, Jean Boulouis, Institutions politiques et droit
constitutionel, Sixieme edit., Paris 1975, pag.250.
18. Gr.Geamn, Drept internaional public, E.D.P., Bucureti, 1981,
pag.289.
19. D.Turpin, op.cit., pag.51.
20. J.J. Rousseau, Teoria Contractului Social, Bucureti, 1957
21.D.Turpin, op.cit., pag.53
22. Ibidem.
23. D.Turpin, Droit constitutionnel, Presses, Universitares de France,
Paris, 1994, pag.50.
24. I.Drganu, Drept constituional, E.D.P., 1972, pag. 144 i I.Muraru,
op.cit, pag. 156.
13
1
132
~~
"
"'"
"
~~
13
i/
-i
'If "f
^^.^"^"^^^-.^SitC,
A. Principiul separaiei puterilor
134
13
5
136
l'" / <
13
7
138
13
9
140
14
1
142
Acolo, unde lipsete fora legii, subliniaz el, nu este loc i nu se poate
vorbi despre o oarecare form de organizare statal. Admind faptul
c prin lege Aristotel subnelege actul normativ elaborat n
conformitate cu valorile sociale promovate de drept, putem conchide
c la el se impune ideea domniei legii ntr-un stat bine organizat, care
urmrete binele comun. Legtura indisolubil dintre drept i stat,
deosebit de esenial pentru statul de drept, a fost enunat de Aristotel
n felul urmtor: "Conceptul dreptii este legtura intim cu
nchipuirile despre stat, fiindc dreptul ca criteriu al justiiei i echitii
este mijlocul de reglementare a relaiilor politice".13
Un mare merit n dezvoltarea conceptului statului de drept i se
atribuie marelui demnitar, jurist, literat i filosof Marcus Tullios
Cicero, cele mai valoroase opere ale cruia snt: "Despre stat"(de
Republica),"Despre legi"(De legibus) i "Despre ndatoriri"(De
oficiis). Potrivit opiniilor lui Cicero, statul este de drept nu ca urmare
a respectrii legilor proprii i a angajamentelor externe, ci de aceea c
statul, dup originea i esena sa, nu este altceva dect dreptul natural
al poporului concordat i sistematizat.14
Concepiile i modelele gnditorilor antici n problema vizat de
noi au fost preluate i dezvoltate n timpul Renaterii i Reformei,
epoci ce au dat natere unor mari ctitori ai filosofici juridice i ai
doctrinelor politice n principalele state europene.
Opoziia antifeudal a forelor social-politice interesate de
dezvoltarea societii au dat natere unor procese de ordin economic,
social i politic ce necesitau a fi reflectate i dezvoltate pe plan
doctrinar, proces ce a influenat i conceptul statului de drept.
In acest context, de netgduit este opera lui John Locke. In
interpretarea lui, supremaia legii se prezint n nfiarea unui stat n
care domnete legea, se consacr drepturile i libertile individului i
este realizat separarea puterilor. Confirmnd c starea natural nu este
perfect, dat fiind faptul c aici drepturile oamenilor snt asigurate prin
fora fizic a fiecruia, el consider c oamenii snt obligai de a stabili
un contract ntre ei i instituiile de stat. n raiunea lui Locke atunci,
cnd "statul ncalc drepturile poporului stabilite prin contract, poporul
poate i are dreptul s se revolte".15
14
3
144
14
5
146
14
7
148
14
9
150
15
1
152
15
3
154
15
5
156
15
7
b)
putere constituional derivat sau instituit.
Puterea constituional originar, fiind necondiionat, are
menirea de a stabili o constituie nou, manifestndu-se mai ales atunci
cnd apar state noi sau n urma nfptuirii revoluiilor.
Instituia puterii constituionale originare este condiionat, n
mare msur, de dou probleme conceptuale: prima problem const
n faptul (k a ti cine este titularul puterii constituionale originare, iar
a doua const n justificarea legitimitii aciunilor puterii
constituionale.
Se consider, pe bun dreptate, c puterea constituional
originar aparine celui care a creat noul stat sau celui care a nfptuit
revoluia. Astfel, titularul acestei puteri constituionale primare poate
fi poporul, iar uneori un grup social sau un individ, care au promovat o
idee de drept novatorie.
Legitimitatea puterii constituionale originare i gsete sprijin
n actul istoric finalizat, cum ar fi constituirea unui stat nou sau
nfptuirea, unei revoluii.
Puterea constituional derivat sau instituit are un mod de
organizare i funcionare prestabilit i consacrat ntr-o Constituie
anterioar. Datorit acestui fapt, se consider c. puterea
constituiorali derivat nu este n drept de a adopta o nou constituie,
ci numai de a o revizui pe cea existent. In realitate, ns, ntlnim
cazuri cnd o putere constituional derivat i asum prerogativele
puterii constituionale originare.
3. 3>ic n procesul de studiere a constituiei ca lege
fundamental distingem constituii cutumiare, scrise si mixle, atunci,
analiznd nodurile de adoptare a constituiei, ne referim ndeosebi la
cele scris*.
Dez-voltarea fenomenului constituional a cunoscut mai multe
moduri de adoptare a constituiei.
Astfel, n1r-o opinie snt analizate urmtoarele forme de adoptare
a consthuLei.30
a) Fotniele monarhice, care se refer la constituiile ce exprim
voina emanatorie a unei singure persoane (monarh sau orice ef de
stat).
158
15
9
160
16
1
nivelul doi, iar n fiecare din ele trebuie s fie nregistrate cel puin
20000 de semnturi n sprijinul acestei iniiative;
- un numr de cel puin o treime de deputai n Parlament;
- Guvernul Republicii Moldova.
2. Autoritatea public competent s decid asupra iniiativei de
revizuire poate fi parlamentul, un congres al celor dou camere n
cazul parlamentelor bicamerale, o convenie federal rj cazul statelor
federative etc.
Conform art. 154 al.2 din Constituia Bulgariei, iniiativa de
revizuire a acesteia este examinat n edina Adunrii Naionale, care
este n drept sa nceap dezbaterile asupra proiectului de revizuire nu
mai devreme de o lun i nu mai trziu de trei luni de la momentul
naintrii iniiativei.
In Republica Moldova prerogativa de dezbatere a iniiativei de
revizuire a Constituiei aparine Parlamentului, cruia, conform
art. 141 din Constituie, i se prezint proiectele de legi constituionale,
dar numai dup ce acestea snt avizate prin hotrrea Curii
Constituionale, adoptate cu votul a cel puin 4 judectori.
3. Procedura de adoptare a legii de revizuire a Constituiei este,
probabil, etapa decisiv a procesului de revizuire, aceasta gsindu-i o
reglementare detaliat n textele constituionale.
Legile de revizuire a Constituiei Italiei (art.138 al.l) snt
adoptate de fiecare camer a parlamentului (Camera deputailor i
Senat) dup dou deliberri succesive separate ntr-un interval de cel
puin trei luni i snt aprobate cu o majoritate absolut a membrilor
fiecrei Camere la al doilea tur de scrutin.
In Spania proiectele de revizuire constituional trebuie s fie
adoptate de fiecare din cele dou camere (Congresul deputailor i
Senat) cu majoritatea de trei cincimi.
Atunci cnd nu se obine acordul Camerelor, se creeaz o comisie
parlamentar format din deputai i senatori, care mbuntesc textul
proiectului de revizuire, acesta fiind supus Congresului i Senatului
pentru o nou dezbatere.
Dac proiectul de revizuire nu este adoptat conform procedurii
indicate mai sus, Congresul poate adopta textul cu majoritatea de dou
162
16
3
NOTE:
25. ()
, pag. 55.
'
26. I. Murara, Drept constituional i instituii politice, Bucureti 1993
pag. 57.
'
'
27.1. Muraru, op. cit., pag. 62.
28.1.Muraru, op.cit.,pag.50. 29.
Ion Deleanu, op. cit., pag. 146.
30.1. Muraru, op. cit., pag.52,1. Deleanu, op. cit, pag. 147. 31. Collection
Franco-Russ de Documents d I-nformation et de Formation, N: 6,
1996. pag. 11.
16
5
166
16
7
168
16
9
170
17
1
172
17
3
176
17
7
178
180
18
1
18
3
184
18
5
186
18
7
188
18
9
191
192
19
3
-l
'
'
-=
- --
1^-
"
"-------~^-T--rT7~iT-i------------SPJJT,-^
195
196
19
^^
i.jos
^^^^'^^'
*
#^s&ja&&&A'**^.' :*teM^*^-^
* ** , j j. ,,JS? 4. **
1*.
--j*'s*-
&-'
J.
, : *
',
.-V
--
( * *
^--
,,._.
Legea
pstra
YJL?JbJ^_ffi^mrjLil^^
l'e
Jk <le,se,cr,eJtgriat erau ndeplinite njmibajusjjj^n^oldo^eneasc.
u
fi
Analiznd prima lege ruseasc n Basarabia, putem observa c
ffl guvernul rus a pstrat unele momente existente aici mai nainte:
198
19
9
200
C?
!!^*?*,-,->' ffirt-ss?!*n***^S'
20
1
f i
, s
, ,
-ii
t.. ..^-..,,^11^
'
c>
, ...v.t_,_
.. ... _.
202
^ ^ ! 5 1 * 2 *
Jk.JC-'- ,-;~ -
"""f*-^* jjrasaaasKj-aseisawtiK:
.,
'
Erf
*"^/*"
. - **5^3-..';.
fmancjaj.
Departamentele i realizau competena n mod individual, cu
excepia problemelor de importan deosebit, ca're se examinau
numai n edina comun a Guvernului provincial.
Organele judiciare n Basarabia erau tribunalele penale i/yvile.
Judecnd n apel, ele aveau, ca prim instan, tribunalele mutale,
constituite dintr-un judector i doi asesori. Tribunalul penal s&.'~
-*
"-^^^^
\ *V
20
204
20
5
206
20
7
restricii politice i naionale, care inai apoi a generat cea mai odioas
exploatare i exterminare a naionalitii subjugate.
n 1J28, ''AezmnuJ[^rjaru^rii_pblastei Basarabia" fu abrogat,
pentru""a fi nlocuit_cu^"Regulameintur lui_VoiDnov (guvernator
general al Novorosiei, "namesnic plenipoteniar al Basarabiei (1823
-1844)", de numelecruia este bgatidesfiinarea autonomiei regionale
pentru Basarabia), confirmat de ctre ar la 29 januarie |29.
Legea nou ("Ucirej denie") practic ^esfimtezT^utonomia
Basarabiei, n locul Sfatului Suprem, se mfiinte^l^^JfeuL^blagei^
care nu mai avea competena anterioar. Membrii Sfatului oblastei nu
mai erau alei, ci numii de ctre guvernatorul general, cu excepia
marealului nobilimii, care era ales i deinea un Ioc de drept m Sfat.
n competena Sfatului rmn doar chestiunile administrative,
financiare i economice. Sfatul se convoca numai de dou ori pe an,
liind n dezbatere problemele propuse de ctre guvernatorul general,
guvernatorul civil, guvernatorul provinciei i marealul nobilimii.
Legea din 1829 a introdus i un nou regim pentru funcionarea
limbii. "Tpate afacerile, se spune n lege, se lucreaz n limba rus..."
Odat cu Sfatul Suprem au fost supuse reformei i celelalte
instituii ale Basarabiei. Astfel, n locul cpitanilor ispravnici, n
fruntea inuturilor snt numii cinoynuujusj. Btinaii care doreau sa
cupe o funcie n aparatul administrativ trebuiau s cunoasc limba
ras, cci "regulamentul" interzicea folosirea limbii moldoveneti n
actele publice.
Curnd dup aceasta, n, 1871, Basarabia a pierdut statutul de
provincie ("oblastie") privilegiat i deveni o simpl "gubernie" a
Imperiului arist, urmnd a fi administrat dup Jegile^juseti.
OMceiurile i legile btinae trebuiau substituite prin cele ruseti,
pentru ca populaia rus s poat beneficia de toate prerogativele unei
naiuni dominante n Basarabia.
n aceste condiii nefavorabile, ba chiar ostile spiritului naional,
s-au dezvoltat unele elemente ale constituionalismului n Republica
Moldova.
v*-**'^
208
'
OJ?
20
9
210
21
1
212
5.=5:!9-.=. *
tixt'*s*"'*r*-!>s~'
i "'
"i ; -
-i-
.--.--.
"-
--
-*-- ~"- *-
*! __ _,..
^. *$* :.'?-?-
'--
21
3
ftsSsiba-.. ,,
>
'-.'." '" -
IS,^**!.". *
"'^f:,~-.**x~**Sfm%*'* fv"''*'"*^~'''
21
216
21
7
218
. f
21
9
220
22
1
222
22
3
224
22
5
226
*r ,
.... -:,rnf,
..
TI
"UI1
22
7
228
22
9
230
23
1
232
23
3
23
5
236
23
7
238
23
9
240
24
1
242
-_
'_ .^^^;i^bJi,'eeiIvi#M"*!M'4--~*,n.
24
3
244
? .*.' 'p .
;,.
y^ ("-^.
' .-?*k
24
246
24
7
248
'
'
24
9
250
25
1
252
25
3
254
'
e*-'jl **S*WAsifr l
^f-a^'
'
4'f. i. 4 ,
i.
"
-.,
-,.
"
'
--
'
25
5
256
"
--'
- i
-*
'
25
7
^ C
.*..
-,.>..s.,.....,,,,.
'
>
258
25
9
260
*,J.
> ^
_.*'.'- -
'
f,
j, :;
***
Jt
l*f
*JXI-,
-A
^i ~?
,|
26
1
262
26
3
266
26
7
268
26
9
270
27
1
272
NOTE:
1. V.lvanov., Gh.Costachi. Dezvoltarea constituional a RSS Moldoveneti,
Chijmu, Cartea Moldoveneasc, 1981, pag. 5-9.
2. Constituia din 1923 n dezbaterea contemporanilor, Humanitas, Bucureti,
19S0,pag.28.
3. A.Arseni, Drept constituional i instituii politice, Teoria Constituiei,
Chi mu, 1997, pag. 190-250.'
4. Letopiseul rii Moldovei, Chiinu, pag. 28-29
S.Mcolae lorga. Istoricul constituiunilor romneti, pag. 12.
6. Letopiseul rii Moldovei, pag. 8-29.
7. Letopiseul rii Moldovei, pag. 40.
8. Letopiseul rii Moldovei, pag. 66.
9. Letopiseul rii Moldovei, pag.. 73.
10. Constantin C. Giurescu. Istoria Romnilor, vol.2, ediia a 3-a, Bucureti,
1940, pag.366.
LI. Revista de drept public, nr.1,1938, pag.116.
12. A.D. Xenopol. Primul proiect de Constituie al Moldovei, pag.157.
13. Ion Nistor. Istoria Basarabiei, Chiinu, Cartea Moldoveneasc, 1991,
pag. 179.
14. Ion Nistor, op. cit., pag. 182.
15. Ibidem, pag. 183.
16. Colecia complei a legilor rase, nr.27357. Autonomia Basarabiei,
pag/41.
37. Eon Nistor, op.cit, pag. 186.
3 8. A. Boldur, Istoria Basarabiei, Editura Victor Furtun, Bucureti, 1992,
pag 328.
19. Cuvntul moldovenesc, Chiinu, 1917, 22 martie.
20.Brahis M., Rusia, Romnia i Basarabia, Chiinu, Universitas, 1992,
pag.179.
21. A. Boldur, op. cit, pag.499.
22.G.Filiti, Relations Sovieto-Roumaniens n luer Aspects des relations
russo-roumaniens. Retrospective et orientation. Paris, Minard, 1965, pag.65.
23. A.Boldur, La Bessarabie et Ies relations russo-roumaniens (Les questions
bessarabiennes et le droit internaional) Paris, 1927, pag.72.
24. . , ., ., ., ..
1917
* , Chiinu, Cartea Moldoveneasc, 1964, pag.503 -504.
273
CUPRINS:
pagCapitolul I. Dreptul constituional - ramur de baz
a sistemului de drept din Republica Moldova.................................5
I. ABC-ul dreptului........................................................................5
II. Conceptul ramurii de drept constituional....................................7
III. Sistemul dreptului constituional............................................ 13
IV. Obiectul i metodele dreptului constituional.........................20
V. Raporturile de drept constituional............................................22
VI. Subiecii raporturilor de drept constituional............................23
VII. Conceptul i caracteristica izvoarelor de drept constituional... 25
VIII. Locul i rolul dreptului constituional
n sistemul de drept al Republicii Moldova....................................30
Capitolul II. Dreptul constituional ca tiin juridic i
disciplin didactic........................................................................35
I. Conceptul tiinei dreptului constituional...................................35
II. Istoria tiinei dreptului constituional
din Republica Moldova. Problemele tiinei la etapa actual............40
III. Scopurile i metodologia tiinei dreptului constituional............44
IV.Sistemul i izvoarele tiinei dreptului constituional..................47
V. Locul i rolul tiinei dreptului constituional
n sistemul tiinelor.............................................................................. 48
iritoriul.............................................................................58
Poporul.................................................................. 65
4. Puterea public...........................................................68
274
27
5
276
27
7