Protectia juridica a drepturilor omului

Institutia Avocatului Poporului

Profesor,

Intocmit ,

Braila Mihaela

Taran Bogdan

Targu Ocna
2015

Institutia Avocatului Poporului

Institutia Avocatului Poporului este o autoritate publica autonoma si

independenta fata de orice alta autoritate publica, a fost creata de
Constitutia Romaniei din 1991 , si detine principalele atributii de
supraveghere a respectarii drepturilor si libertatilor cetatenesti. Ea este
echivalentul romanesc al institutiei Ombudsman-ului; existenta in tarile din
Europa Occidentala.
Forme diferite de consacrare:
In Danemarca, Ombudsman-ul are menirea sa controleze
administratia civila, militara si municipala; controlul include dreptul de a
efectua anchete ca urmare a unei initiative proprii sau ca urmare a
plangerilor formulate de persoane particulare. In Marea Britanie, la
propunerea Premierului, Regina numeste un Comisar parlamentar pentru
administratie. Acesta are ca sarcina analizarea plangerilor cu care este
sesizat de catre Camera Comunelor.
In Germania, un Comisar parlamentar face anchete la solicitarea Comisiei
pentru aparare din Bundestag, dar si din proprie initiativa. Franta are un
Mediator care analizeaza problemele sesizate din zona administratiei
(mai ales cu privire la relatia administratiei cu persoanele particulare).
La nivel european functioneaza Institutul Ombudsman-ului European, cu
sediul in Innsbruck Austria la care este afiliata si institutia Avocatului
Poporului din Romania.
Totodata, Avocatul Poporului mai este afiliat si la Institutul Ombudsman-ului
International, cu sediul in Canada.
Caracterizare legala:
Institutia Avocatului Poporului are drept scop apararea drepturilor

si libertatilor persoanelor fizice in raporturile acestora cu autoritatile publice.

Ea este o autoritate publica autonoma si independenta care are buget
propriu si isi exercita atributiile din oficiu sau la cererea persoanelor lezate
in drepturile si libertatile lor.
Domenii de activitate:
a) drepturile omului, egalitate de sanse intre femei si barbati, culte
religioase si minoritati nationale,
b) drepturile copilului, ale familiei, tinerilor, pensionarilor, persoanelor cu
handicap,
c) armata, justitie, politie, penitenciare,
d) proprietate, munca, protectie sociala, impozite si taxe.
Atributiile Avocatului Poporului
a) coordoneaza activitatea institutiei,
b) primeste si repartizeaza cererile facute de persoanele lezate in
drepturile lor de catre autoritatile administratiei publice si decide cu privire
la aceste cereri,
c) urmareste rezolvarea legala a cererilor primite si cere autoritatilor sau
functionarilor administratiei publice in cauza, incetarea incalcarii drepturilor
si libertatilor cetatenesti, repunerea in drepturi a petitionarului si repararea
pagubelor,
d) formuleaza puncte de vedere, la cererea Curtii Constitutionale,
e) poate sesiza Curtea Constitutionala cu privire la neconstitutionalitatea
legilor, inainte de promulgarea acestora,
f) poate sesiza direct Curtea Constitutionala cu exceptia de
neconstitutionalitate a legilor si ordonantelor,
g) reprezinta Institutia Avocatului Poporului in fata Camerei Deputatilor, a

Senatului si a celorlalte autoritati publice, precum si in relatiile cu

persoanelme fizice sau juridice,
h) angajeaza salariatii institutiei si exercita dreptul de autoritate
disciplinara asupra acestora,
i) exercita functia de ordonator principal de credite,
j) indeplineste alte atributii prevazute de lege sau de Regulamentul de
organizare si functionare a Institutiei Avocatului Poporului.
Cererile adresate Avocatului Poporului
Se poate adresa acestei institutii orice persoana fizica ale carei
drepturi si/sau libertati cetatenesti au fost lezate de catre un organ al
administratiei publice, printr-un act sau fapt ilegal.
Plangerea poate fi indreptata impotriva administratiei publice centrale (de
ex: ministere), serviciilor publice descentralizate, administratiei publice
locale (de ex: primarii, consilii judetene). Legea include in categoria actelor
administrative care fac obiectul activitatii Avocatului Poporului si actele
regiilor autonome.
Acolo unde exista proceduri administrative sau administrativjurisdictionale prevazute de norme speciale, Avocatul Poporului nu se
poate substitui organelor stabilite prin lege. Cererea trebuie facuta in scris
cu indicarea: numelui si domiciliului persoanei care se considera lezata,
drepturilor si/sau libertatilor incalcate, autoritatii administrative sau
functionarului public in cauza.
Petitionarul trebuie sa dovedeasca intarzierea sau refuzul administratiei
publice de a solutiona problema ridicata.
Expedierea cererii se poate face prin posta sau se poate

depune direct la registratura. La solicitarea petitionarului se poate obtine si

o audienta; inscrierile se pot face direct la sediu sau prin telefon.
Nu pot fi luate in consideratie plangerile nesemnate (anomime) sau cele
facute in numele altei persoane, fara incuviintarea acesteia.
Nu fac obiectul activitatii acestei institutii (deci vor fi respinse fara motivare)
cererile privind: actele emise de Camera Deputatilor, de Senat, actele si
faptele senatorilor si deputatilor, ale Guvernului sau ale Presedintelui
Romaniei, ale Curtii Constitutionale, ale Presedintelui Consiliului Legislativ
si ale autoritatii judecatoresti.
Termenul in care se poate formula plangerea este de cel mult 12 luni de la
data la care petitionarul a luat cunostinta de faptele care fac obiectul
cererii.
Pentru solutionare, Avocatulul Poporului poate decide
efectuarea unor anchete proprii, poate cere autoritatilor administratiei
publice informatii sau documente pe care le considera necesare, poate sa
audieze si sa ia declaratii de la conducatorii administratiei in cauza sau de
la orice functionar public.
Daca cererea este intemeiata, autoritatile publice care au
incalcat drepturile si libertatile unui cetatean sunt sesizate si li se solicita
reformularea sau revocarea actului administrativ reclamat; deasemenea li
se solicita repararea pagubelor produse si repunerea persoanei in situatia
anterioara emiterii actului pagubitor. In cazul in care sesizarea facuta de
Avocatul Poporului ramane fara efect, acesta se poate adresa, in termen
de 30 de zile, autoritatii ierarhic superioare, ajungand, daca este cazul,
pana la Ministere sau la Guvern. Daca nici aici nu se respecta legea,
Avocatul Poporului se va adresa Parlamentului.

In urma anchetei, rezultatele se aduc la cunostinta petitionarului in scris

sau, dupa caz, prin comunicare directa.
Daca Avocatul Poporului constata, cu prilejul cercetarilor pe care le
efectueaza, lacune in legislatie, cazuri grave de coruptie sau nerespectarea
constienta a legilor, va prezenta un raport cu cele constatate Presedintilor
celor doua Camere ale Parlamentului sau, dupa caz, Premierului.
Cererile adresate Institutiei Avocatului Poporului sunt scutite de taxa
de timbru.

Bibliografie :

http://www.avocatnet.ro