Drept administrativ

INTRODUCERE

1. Puterea publică: puterea poporului= alegeri prin vot: Parlament,

Presedinte, Primar si consilieri

2. Interes public: deciziile să fie luate pentru interesul poporului

3. Autoritatea publică: preș., primar, consiliul local, poliția

4. Instituție publică: prestează un serviciu public ex: școala, spitalul

De utilitate publică privată care face un serviciu public ex: spitale private, școli
private

Puterea publică- Președintele, Parlament (raport de investitură Guvern),

primari

PP în interes public: regalitate (contencios admn), oportunitate

Autorități publice- Președinte, Guverne, Ministere- raport de subordonare- functii

publice- control ierarhic

Autoritățile locale- autonomii locale

Prefectulu- autoritate locală, conduce serviciile deconcentrate, poate ataca actele

in contenciosul administrativ

Curtea de conturi, CCR, SRI- nu sunt subordine

CNA

Organisme private: birouri, banci, Colegiul Medicilor

-serviciul public: ceea ce face statul pentru cetateni

-instituții publice de stat: Armata, Instanța

-Președintele: regim prezidențial (America), parlamentar (Anglia),

semiprezidențial (Franța); - ales de popor, mandat de 5 ani; -2 tururi de scrutin.
 1. Noțiunea de societate, de stat și de putere executivă.

-societate= mod organizat de existență în comun a unor indivizi grupați in

ansambluri mai mult sau mai puțin permanente.

-statul= principala instituție politică a societății.

-d.p.d.v. juridic, statul ca sub. De dr. și obl.: -politic

-social-economic

-statul este format din 3 elemente: teritoriu, populație și putere publică.

-statul de drept= instituție având ca suport o grupare de oameni așezată pe un

spațiu bine delimitat, capabilă de a-și determina singură propria sa competență.

-poate fi grupat în funcțiile: legislativă, executivă și judecătorească.

-puterea executivă= funcție distinctă a statului, alături de cea legislativă și

de funcția judecătorească.

2. Noțiunea de a.p. și principiile generale aplicabile acesteia.

-administrație= totalitatea autorităților admn. Existente într-un stat, secție

sau serviciu, care se ocupă cu problemele admn. Ale unei instituții sau agent
economic.

-A.P. are dublu sens: de organizare și de activitate

-în sens formal= ansamblu autorităților și instituțiilor publice care realizează o

activitate cu un anumit specific.

-în sens material= activitate de organizare sau prestare directă de servicii publice.

-conf. C.ADMN.= totalitatea actv. Desfășurate în regim de putere publică, de

prganizare a executării și executare în concret a legii și de prestare de servicii
publice, în scopul satisfacerii interesului public.
 -Avem 8 principii aplicabile A.P.:

1. Principiul legalității: aut.+inst. A.P. au obligația de a acționa cu respectarea

prevederilor legale, a tratatelor și a convențiilor internaționale la care România
este parte.

-legalitatea nu poate fi în contrarea cu regulile de drept

-legalitatea= fundamentul acțiunii admn., aut. admn. publice locale putand

adopta sau emite acte juridice doar daca ele sunt abilitate de o normă de drept.

-legalitatea creează obligația pentru A.P. locală de a actiona numai in sensul

efectiv al respectarii legalitatii.

2. Principiul egalității: beneficiarii activității aut. și inst. a.p. au dreptul de a fi

tratati in mod egal.

3. Principiul transparenței:

a) în procesul de elaborare a actelor normative, aut. și inst. publice au obligația de

a informa și de a supune consultării și dezbaterii publice proiectele de acte
normative si de a permite accesul cetățenilor la procesul de luare a deciziilor.

b) beneficiarii act. A.p. au dreptul de a obtine informatii de la aut. + inst. a.p.,

acestea avnd obligatia coreltiva de a pune informatii din oficiu sau la cerere, in
limitele legii.

4. Principiul proportionalitatii:

a) aut. a.p. trebuie sa fie corespunzatoare satisfacerii unui interes public.

b) reglementarile si masurile aut. + inst. a.p. sunt emise numai in urma evluarii
nevoilor de interes public sau a problemelor.

5. Principiul satisfacerii interesului public: aut. + inst. a.p. au abligatia de a urmarii

satisfacerea interesului public inaintea celui individual sau de grup.

6. Principiul imparțialității: personalul din a.p. are obșigatia de a-si exercita

atributiile legale, fara subiectivism.
7. Principiul continuitatii: activitatea a.p. se exercita fara intreruperi, cu
respectarea prevederilor legale.

8. Principiul adaptabilității: aut.+inst. a.p. au obligatia de a satisface nevoile

societatii.