1.

Instaurarea regimului comunist

Odat cu lovitura de stat de la 23 august 1944, Regele Mihai i liderii democratici, au
rsturnat o dictatur militar doar pentru a fi practic rsturnai ei nsi, n decurs de ase luni, de
un alt regim totalitar incipient. Lovitura a trasnformat statutul Partidului Comunist Romn,
devenind un factor influent pe scena politic romneasc. Acesta fusese propulsat la sfritul
anului 1944 n prim-planul evenimentelor de ctre puterea de ocupaie sovietic.
Dup demiterea lui Antonescu a fost investit cu formarea guvernului generalul Constantin
Sntescu(23 august- 3 noiembrie 1944), constituit pentru a conduce noul curs de rzboi al
Romniei, majoritatea posturilor ministeriale erau ocupate de militari de profesie, doar
Ministerul Justiiei fiind asigurat de comuniti prin persoana lui Ptrcanu.
Situaia politic intern s-a schimbat radical n luna noiembrie 1944. Demisia primministrului Constantin Sntescu le-a oferit ruilor i comunitilor sperana ntr-o preluare rapid
a puterii ns decizia regelui de a forma un nou guvern n frunte cu acelai general( 4 noiembrie5 decembrie 1944) a dus la spulberarea tututor speranelor, cu toate c, n noul guvern,
comunitii au primt un numr sporit de portofolii.
Sub presiunea ministrului sovietic al afecerilor externe, Andrei Vinski, regele a acceptat
schimbarea celui de-al doilea guvern Sntescu, evitnd astfel s intaureze un guvern comunist.
La 6 decembrie 1944 regele formeaz un nou guvern condus de generalul Rdescu( 6 decembrie
1944- 28 feb 1945).
Perioada dintre 6 decembrie 1944- 5 martie 1945 a fost una dramatic, ns tensiunile au
atins punctul culminant n februarie 1945 cnd generalul Rdescu a rostit un discurs n sala Aro
din Bucureti, prin care a artat c Ana Pauker i Vasile Luca, precum i ali conductori
comuniti erau controlai din exterior i erau lipsii de ataament fa de ar.
Declarnd incapacitatea guvernului de a menine ordinea, acelai Vinski i-a cerut regelui
Mihai s treac puterea unei alte persoane. Acesta din urm, a dorit s formeze un nou guvern
sub conducerea prinului Stirbey, dar, sub presiunea sovietic, la 6 martie el a fost nevoit s
accepte formarea unui nou cabinet prezidat de Petru Groza, liderul Frontului Plugarilor, cabinet
dominat de comuniti.

Trei zile mai trziu, 9 martie 1945, Stalin i d acordul privind instalarea administraiei
romneti n Transilvania de Nord, nu ns n virtutea dreptului suveran al Romniei asupra
acelui teritoriu, ci ca pe o recompens oferit guvernului Groza.

2.Tratatul comercial i de colaborare economic romno-sovietic din 8 mai

1945
Anunat ca o mare victorie a guvernului nou instalat, acordul economic semnat cu Uniunea
Sovietic la Moscova, la 8 mai 1945 s-a dovedit a fi un instrument prin care aceasta din urm
exploata sistematic economia Romniei. Oficial, s-a anunat c A. Ivanovici Mikoian (Comisarul
Poporului pentru Comer Exterior), din partea sovietic i Mircea Durm (ministrul Finanelor),
din cea romn au semnat un acord de colaborare dintre cele dou state pe termen de cinci ani.
Acesta a fost nsoit de un protocol n care se preciza c Uniunea Sovietic va transmite
Romniei 2000 de tractoare i se prevedea nfiinarea de societi mixte. Acordurile de la
Moscova au intrat n vigoare n urma publicrii unui decret-lege n Monitorul Oficial din 15
iunie 19451.
Primele acorduri cu U.R.S.S. au fost semnate nc din 16 ianuarie 1945 la Moscova,
determinnd reluarea circulaiei feroviare, civile i militare dintre Romnia i U.R.S.S. Tot atunci
a fost semnat i Convenia sovieto-romn cu privire la executarea articolului 11 din Convenia
de Armistiiu, prin care s-au stabilit cu exactitate calitatea i cantitatea de mrfuri ce urmau a fi
livrate Uniunii Sovietice n cadrul despgubirilor de rzboi.
Noua situaie a Romniei era rezumat cu umor de Constantin I.C. Brtianu care spunea: n
timp ce germanii ne-au luat oule de la gini, ruii au mncat mai nti ginile i acum insist s
le dm ou.

3. nfiinarea primelor sovromuri

n luniile mai i iunie ale anului 1945, la Bucureti s-a desfurat o activitate febril pentru
ntocmirea proiectelor de nfiinare a ntreprinderilor mixte n domeniile pe care ruii le
considerau prioritare. La nceputul lunii iunie a sosit la Bucureti o delagaie sovietic pentru a
1 Monitorul Oficial, nr. 133, 15 iunie 1945, pp. 5029-5030.

stabili detaliile ntemeierii ntreprinderilor mixte din domeniul petrolier, bancar, al

transporturilor navale i aeriene.
Astfel la 17 iulie 1945 se ncheia o prim convenie ntre guvernul romn i cel sovietic
privind constituirea Societii Sovieto-Romne de Petrol Sovrompetrol. Dup numai dou zile
se semna o nou convenie prin care se stabilea nfiinarea Societii pe aciuni de Navigaie
Sovieto-Romn Sovromtransport-19 iulie 1945. La scurt vreme, n 8 august, este semnat
o convenie pentru nfiinarea Societii Sovieto-Romne de Aviaie Civil, sub denumirea
Societatea de Trasnporturi Aeriene Romno-Sovietic TARS2. La data de 14 august 1945 era
semnat i convenia prin care erau stabilite condiiile de nfiinare a Bncii Sovieto-Romne,
avnd ca anex actul constitutiv i statutul societii, sub form de societate anonim denumit
Sovrombanc.
n urma insistenelor premierului Groza, regele a semnat, n 28 iulie 1945, un decret-lege prin
care ratifica convenia de nfiinare a Sovromtransportului urmat la scurt timp n 1 august 1945
de unul privind societatea Sovrompetrol (Legea nr.676/1945). n ce privete celelalte dou
convenii, regele a adoptat o tactic prudent.
Intrarea n greva regal3 a ntrziat i mai mult sancionarea conveniilor deja semnate.
Autorizarea funcionrii societilor mixte romno-sovietice s-a fcut prin elaborarea unor
jurnale ale Consiliului de Minitri din luna octombrie 1945: Jurnalul Consiliului de Minitri
(J.C.M.) nr. 1337/1945 pentru Sovrompetrol4, J.C.M. nr. 1364/1945 pentru Sovrombanc i J.C.M.
nr. 1347/1945 pentru TARS5.

2 Convenia a fost semnat de ministrul comunicaiilor i lucrrilor publice, Gh.

Gheorghiu Dej, pentru partea romn i de generalul-locotenent Avsievici Alexandr
Alexandrovici, lociitor al Directorului General al Flotei Aeriene Civile, pentru partea
sovietic.
3 Impasul a durat peste patru luni, din 20 august 1945 cnd Regele Mihai a cerut
demisia guvernului Groza, sfrindu-se cu conferina de la Moscova din 16-26
decembrie, unde s-a decis ca n Romnia s se organizeze alegeri libere pe baza
votului universal i secret.
4 M.O., nr. 243, 24 octombrie 1945, p. 9333.

n 18 iunie 1945, Lucreiu Ptrcanu elabora Decretul-Lege pentru reglementarea

trasnferului aciunilor trecute n patrimoniul U.R.S.S. ( Legea nr. 573)6. Potrivit art.1 aciunile
societilor petroliere i bancare (...) ce au aparinut persoanelor fizice sau juridice de
naionalitate german i care au trecut n patrimoniul Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste
pentru acoperirea daunelor de rzboi provocate de Germania se vor transfera n registrele de
acionari ale societilor respective i anume: aciunile societilor petroliere pe numele
<<Obiedinienie Ucrneft>>, iar aciunile bancare pe numele bncii de creditare pe termen lung a
industriei i electrificrii Prombank URSS. Trebuie subliniat c textul de lege nu explica pe
ce baz juridic au trecut n patrimoniul U.R.R.S. aceste aciuni, avnd n vedere c tocmai n
aceast perioad se desfurau lucrrile Conferinei de la Postdam ( 17 iulie- 2 august 1945) n
cadrul creia Anglia i S.U.A. recunoteau drepturile U.R.S.S. asupra proprietilor germane din
zonele ocupate de Armata Roie.
Astfel, U.R.S.S. aducea fostele aciuni germane la societile petroliere romne drept capital
sovietic la constituirea Sovrompetrol, cu un capital n valoare de ~5 miliarde lei. n concluzie,
statul sovietic devenea partener egal cu statul romn n cadrul societii Sovrompetrol fr a
aduce nici un fel de capital propiu, ci prin preluarea fostelor aciuni germane din societile
petroliere romneti i prin preluri abuzive de materiale petroliere sub eticheta de trofee de
rzboi.
Situaia era aproape similar n cazul formrii societii mixte Sovrombanc. Prin Legea
nr.573/1945, alturi de aciunile germane la societile petroliere, sunt transferate i aciunile din
domeniul bancar, desigur tot ctre U.R.S.S. prin Prombank. Aceasta devenea propietar a unor
aciuni la bncile romneti n valoare de ~550 000 000 lei. Potrivit art. 5 din convenie, capitalul
social al Bncii Sovieto-Romne era stabilit la 1 200 000 000 de lei.
n plus, prin art. 4, lit. H din Actul Constitutiv al Bncii Sovieto-Romne S.A.
Sovrombanc, statul romn se obliga s depun n curs de 15 zile n conturile bncii suma de
1,5 miliarde lei, sum ce va fi restituit Statului Romn de ctre Grupul Fondator. Principala
5 M.O., nr. 245, 26 octombrie 1945, pp. 9429-9442.
6 M.O., nr.161, 19 iulie 1945, pp.6158-6159.

activitate a bncii urma s fie finanarea operaiunilor comerciale dintre U.R.S.S. i Romnia i
a operaiunilor care vor fi fcute de societile constituite n Romnia.
Pentru ntemeierea Societii Sovieto-Romne de Navigaie Sovromtransport fondatori au
fost Administraia de Stat a Navigaiunii Fluviale Romne (N.F.R.), Administraia de Stat a
Porturilor i Comunicaiilor pe Ap (P.C.A.) i Societatea Anonim de Navigaie pe Dunre
(S.R.D) din partea romn, iar pentru partea sovietic, Societatea de Stat de Navigaie pentru
Transporturi de Marf i Cltori pe Marea Neagr, Societatea de Stat pentru Navigaie pe
Dunre i Uniunea Sovfracht.
Scopul societii era administrarea i exploatarea de transporturi fluviale i maritime;
folosirea de porturi fluviale i maritime romneti; organizarea de comunicaii fluviale i
maritime; industria de construciuni i reparaii navale, precum i operaiuni de expediie i
operaiuni comerciale, n comision, pe teritoriul Romniei i n strintate. Capitalul societii
fusese fixat la 3 miliarde lei, mprit n 600 000 de aciuni cu o valoare nominal de 5 000 lei.
Partea romn contribuia i cu importante faciliti portuare, n portul Constana intrau n
patrimoniul societii trei macarale. Alte importante faciliti portuare au fost puse la dispoziie
n porturile Galai, Brila i Giurgiu. Erau arendate ctre Sovromtransport i vase
reprezentative ale flotei romne: motonava Transilvania, cu 1100 tone marf i 380 de pasageri
i vaporul Ardealul, cu 6500 tone marf i 140 de pasageri. Pe lng acestea, Romnia a mai
livrat Uniunii Sovietice pn la 1 iulie 1945, n contul art.11 din Convenia de Armistiiu, vase
maritime i fluviale n valoare de ~7 500 000 dolari. Din nou, U.R.S.S. era n poziia privilegiat
de a deveni partener egal cu Romnia ntr-o societate ce deinea monopolul transportului pe ap
fr a contribui cu ceva din venitul su naional.
Situaia nu era cu mult diferit nici n cazul societii de transport aeriane TARS. Scopul
societii era realizarea legturilor aeriene civile pe tot teritoriul Romniei i n regiunea Mrii
Negre, pe teritoriul U.R.S.S., ntre aeroporturile civile Ismail, Odessa, Nicolaev, Cherson,
Eupatoria, Simferol. Capitalul social era de 1,8 miliarde mprit n 36 000 aciuni nominative.
Romnia a contribuit la capitalul acestei companii cu avioanele aflate n propietatea L.A.R.E.S.singura companie romn de transport aerian controlat de guvern. Uniunea Sovietic a furnizat

majoritatea avioanelor de linie. Iniial, ruii au adus doar planoare tip LI-2 i PO-2, n vreme ce
Romnia furnizase avioane tip DC-3, Lockheed-14 i JU-52.
Toate societile se nfiinau pe o durat nelimitat i erau scutite de orice taxe de timbru i
nregistrate ctre stat, jude, comun sau Camera de Comer, att n ceea ce privete capitalul, ct
i n ceea ce privete aciunile emise.
Pericolul pe care l reprezentau sovromurile pentru economia romneasc au fost sesizate
imediat dup nfiinare. Generalul Schuyler nota n 15 august ...noile societi sunt suficient de
bine organizate nct s dein monopolul total sau parial n domeniile respective. Mircea Dum,
fost ministru de Finane, i atrgea atenia lui Gheorghe Ttrescu, n septembrie 1945, asupra
faptului c banca Sovrom, dei o banc nou, va deveni un concern care va controla aproape
toate bncile mari din Romnia. Omul de afaceri romn Alexandru tefnescu considera c,
prin nfiinarea sovromurilor, U.R.S.S. trateaz Romnia ca pe un vasal cucerit. Realitatea
dureroas a unei Romnii ngenuncheat politic i economic era perceput cu exactitate i de
trimisul preedintelui Truman n Romnia, Mark Ethridge.
Faptul c Uniunea Sovietic avea un plan bine pus la punct pentru comunizarea rilor
ocupate este dovedit i de similtitudinea msurilor economice impuse celorlalte state ocupate de
Armata Roie. Astfel, Moscova ncheiase tratate asemnatoare i cu Ungaria i Bulgaria. Alturi
de interese economice, sovieticii au reuit s-i promoveze i interese politice pentru
transformarea Romniei ntr-o democraie popular, dup chipul i asemnarea statului
sovietic.
Dup ce partea soveitic a intrat n posesia unor date concludente despre ramurile care
prezentau interes, au aprut n viaa economic romneasc noi sovromuri.
La nceputul anului 1946 se dezbtea proiectul nfiinrii unui nou sovrom pentru exploatarea
suprafeelor forestiere. Specialitii romni se pronunau n favoarea constituirii Sovromlemnului
dar cu condiia respectrii ctorva principii fundamentale printre care unul de baz fiind durata
contractului ce nu trebuia s depeasc 20 de ani. S-a trecut la redactarea unui anteproiect de
convenie, dar, pe parcurs, s-a renunat la multe din principiile susinute de specialitii romni.
Proiectul de convenie se discut n cele din urm n edina de guvern din 7 februarie 1946

neajungndu-se la nicio nelegere deoarece acesta coninea numeroase pri care defavorizau
Rommia.
Astfel convenia a fost rediscutat n edina Consiliului de Mintri din 14 februarie 1946. Petru
Groza a deschis lucrrile i se arta foarte interesat n realizarea acestei societi pe care o dorea
finalizat n cel mult o sptmn. La lucrri participau i reprezentanii propietarilor de domenii
forestiere iar de partea sovietic era prezent Goldanov, preedintele comisiei sovietice. n urma
discuiilor cu sovieticii a rezultat c acetia din urm erau mai interesai n exploatarea masivelor
din apropierea graniei romno-sovietice.
n cele din urm societatea Sovromlemn a fost nfiinat n urma semnrii Conveniei
pentru exploatarea, industrializarea i valorificarea materialelor lemnoase la 20 martie 19467.
Era organizat sub form de societate anonim i dispunea de un capital de ~ 6 miliarde lei.
Fondatorii societii au fost, din partea sovietic, Stanislavlesprom i Uniunea Exportless i din
partea romn, Regia Autonom a Pdurilor Statului (C.A.P.S.), Fondul Bisericesc Ortodox din
Bucovina de Sud, Bunurile Comune Ciuc, Comunitatea de avere a celor 44 de comune
grnicereti din Nsud, Cooperativa propietarilor de pduri pentru exploatarea de lemn din
Gheorgheni, Societatea forestier Forema S.A., Societatea autonom forestier Ndrag,
Societatea Forestier Steaua i Succesiunea Mihail D.Strudza. Demn de menionat este
faptul c, intrarea n aceast societate mixt a Fondului Bisericesc Ortodox s-a fcut prin
derogare de la legile lor organice, regulamente, acte constitutive, statute. Deci, regimul
privilegiat al noului sovrom era pus n eviden nc de la debutul activitii sale.
n 13 decembrie 1946, specialitii din Ministerul Agriculturii i Domeniilor au ntocmit un
memoriu, intitulat Probleme forestiere, n care evideniau problemele ce trebuiau rezolvate n
noua perioad parlamentar de patru ani, instaurat prin alegerile din 19 noiembrie 1946. Din
pcate, inteniile sovieticilor erau net diferite de planurile inginerilor silvici romni.
Tot n anul 1946 s-au mai nfiinat dou sovromuri: Sovromgaz (creat odat cu Sovromlemn, la
20 martie) i Sovromfilm. Primul a fost creat pentru exploatarea rezervelor de gaz metan din
Podiul Transilvaniei, iar Sovromfilm se nscria n vasta aciune de rusificare a culturii romne,

7 M.O., nr. 101, 1 mai 1946, pp. 4402-4407.

alturi de nfiinarea Asociaiei pentru Strngerea Legturilor cu Uniunea

Sovietic(A.R.L.U.S.), a editurii Cartea Rus i a Muzeului Sovieto-Romn.
Cinematograful era considerat o arm puternic de propagand i de agitaie pentru mase i
trebuia folosit cu abilitate. La o edin cu responsabili seciilor Propagand i Agitaie,
desfurat ntre 11-14 iulie 1945, reiese c spectatorii la filmele americane sunt dublu fa de cei
prezeni la produciile sovietice. Situaia trebuia schimbat de urgen , astfel Sovromfilm era
primul sovrom desfiinat, n 1952.
Odat cu abdicarea forat a regelui Mihai i proclamarea Republicii Populare Romne,
n aceeai zi, o nou serie de sovromuri vor lua fiin dup ce puterea politic va fi preluat n
totalitate de comuniti. n vara anului 1948 s-au purtat negocieri pentru nfiinarea a dou noi
sovromuri: Sovromchim i Sovromtractor. Conveniile referitoare la nfiinarea acestor
societi s-au semnat, ntr-un caz festiv, la 1 noiembrie 1948. Cu acest prilej, Vasile Luca,
ministru de Finane, preciza: Noi, prin aceast colaborare, construim o fabric de tractoare i
nfiinm i alte ntreprinderi. Aceasta nseamn c pornim pe drumul rezolvrii concrete a
tehnicizrii agriculturii noastre; aceasta nseamn pregtirea ptrunderi socialismului la sate;
aceasta nseamn dezvoltarea unei industrii grele n ara noastr; aceasta nseamn ntrirea
independenei economice i politice a rii noastre. Rspunsul sovietic nu ntrzie s apar,
Iatrov sublinia: Colaborarea noastr economic este o form nou de relaii economice ntre
ri, bazat pe principiul nou al paritii, al egalitii n aporturi, n conducere i pe principiul
suveranitii depline a rilor noastre.
n 4 iulie 1948 au fost semnate conveniile de niinare a nc trei sovromuri:
Sovromcrbune, Sovrommetal i Sovromconstrucii. n luna septembrie1949, societiile de
asigurri naionalizate au fost incluse ntr-o societate mixt intitulat Sovromasigurare.
Ultimele sovromuri au fost nfiinate n anul 1952 i erau n numr de trei:
Sovromutilajpetrolier, Sovromnaval, Sovromquarit.
Dup crearea unui cadru pseudolegal, ntreprinderile mixte proaspt nfiinate au pornit
cu avnt proletar s ndeplineasc scopul pentru care fuseser create: aducerea de beneficii
maxime n timpul cel mai scurt pentru Uniunea Sovietic. Trebuie menionat faptul c niciuna
din ntreprinderile ncorporate n sovromuri nu a fost afectat de Legea nr. 119/1948 (Legea

pentru naionalizarea ntreprinderilor industriale, bancare, de asigurri, miniere i de

transporturi)8. Potrivit acesteia, excepie de la naionalizare fceau ntreprinderile, sau partea din
capitalul acestora, care se gsesc n propietatea unui stat fcnd parte din Naiunile Unite, care a
dobndit aceste bunuri ca urmare a executrii Tratatului de Pace sau prin achitarea unor
obligaiuni de despgubiri izvornd din starea de rzboi.

4. Desfiinarea sovromurilor
Dup o perioad de obedien deplin fa de Kremlin, perioad n care dogma de cpetenie a
P.C.R. era cea care stabilea c piatra de ncercare a interionalismului proletar este prietenia cu
Uniunea Sovietic, Romnia va intra ncepnd cu anii 1952-1953 ntr-un proces lent, foarte
prudent, de distanare fa de Moscova. Consolidarea poziiei interne din cadrul partidului, prin
eliminarea gruprii moscovite, precum i moartea lui Stalin, i-au conferit lui Gheorghiu-Dej
iniierea procesului de desprindere de Uniunea Sovietic.
n acest mod, colaborarea freasc romno-sovietic n cadrul sovromurilor lua sfrit.
Deceniul societiilor mixte (1945-1954) a fost urmat de deceniul presiunilor pentru integrarea
economic (1954-1964). Desfiinarea sovromurilor nsemna i sfritul unei evoluii sinuoase a
bunurilor inamice din Romnia. Propietiile inamice din Romnia au intrat, n final, n
patrimoniul statului, dar valoarea lor a fost pltit din plin de statul romn.

5. ncheiere
Deinnd controlul asupra relaiilor internaionale ale rii, U.R.S.S. a urmrit ca,
concomitent cu controlul asupra economiei romneti prin Sovromuri, s obstrucioneze orice
alte ncercri ale Romniei de a ncheia tranzacii economice cu alte state. Uniunea Sovietic
putea exploata n voie resursele rii prin intermediul acestor societi denumite Sovromuri,
care-i desfurau activitatea, cu preponderen, n domeniul petrolier, bancar, al transporturilor
navale i aeriene. Prin construcia i mecanismele lor de funcionare, Sovromurile au avut un
statut privilegiat i urmau s joace un rol important n economia romneasc9.Statul sovietic a
8 M.O., nr. 133, 11 iunie 1948, pp. 5047-5066.
9 Florian Banu, Asalt asupra economiei Romniei de la Solagra la Sovrom: 19361956, Bucureti, Editura Nemira, 2004, p. 130-133.

devenit partener egal cu statul romn n cadrul Sovromurilor nfiinate, fr a aduce nici un fel de
capital propriu, ci doar prin preluarea fostelor aciuni germane din societile romneti i prin
preluri abuzive de materiale din timpul rzboiului. Toate societile mixte au fost nfiinate pe o
durat nelimitat i erau scutite de orice taxe de timbru i nregistrate ctre stat.
Conducerea Sovromurilor era sovietic, directorii generali i majoritatea funciilor-cheie erau
deinute de sovietici. Doar preedintele Consiliului de administraie era romn, vicepreedintele
fiind obligatoriu sovietic.
Sovromurile au constituit societi de spoliere de ctre rui a economiei romneti, o form
mascat de jefuire a resurselor economice romneti10.

10 Vlad Georgescu, Istoria romnilor de la origini pn n prezent, Bucureti, Editura

Humanitas, 1992, p. 279.