DEFINIII PRIVIND CERCETAREA, DEZVOLTAREA,

INOVAREA
dr. Aurel Pisoschi

prof.univ.dr. Emilian M. Dobrescu

1. Consideraii generale asupra definiiilor privind cercetarea

dezvoltarea, inovarea i activitatea de planificare strategic a acestora

tiinific,

Conform definiiei dat n enciclopedie [1] cercetarea este un proces activ i

sistematic pentru a descoperi, interpreta sau revizui fapte, evenimente, comportamente
sau teorii, sau s fac aplicaiile practice cu ajutorul unor astfel de fapte, legi sau teorii.
n iunie 1963, Organizaia de Cooperare i de Dezvoltare Economic a organizat o
reuniune a unor experi naionali din domeniul statisticii cercetrii-dezvoltrii (C-D) n
vila Falconieri din localitatea Frascati, Italia. Rezultatul acestei reuniuni a fost realizarea
primei lucrri intitulate Metod tip propus pentru anchete asupra cercetrii i
dezvoltrii, lucrare cunoscut i sub numele de Manualul Frascati [2], disponibil i sub
form electronic pe site-ul web al O.C.D.E. Manualul Frascati, ca rezultat al eforturilor
experilor din domeniu, este azi o referin important pentru foarte multe ri, chiar
nemembre ale organizaiei (menionm inclusiv participarea Comisiei Comunitii
Europene la lucrrile O.C.D.E., conform art.13 al Conveniei O.C.D.E). n afara acestui
manual, au mai fost realizate alte dou, denumite dup oraele n care s-au ntrunit
grupurile de experi: Manualul Oslo (care are ca obiect de analiz inovarea) [3] i
Manualul Canberra (cu obiect de studiu resursele umane ale sistemului C-D) [4]. Aceste
manuale prezint definiiile unanim acceptate n rile O.C.D.E., n rile U.E. ct i n
alte ri i preluate, ca atare, de Eurostat, organism specializat al U.E.
Spre exemplu, Manualul Canberra ine cont att de experiena, ct i de polii de
interese ale organizaiilor internaionale, ca U.N.E.S.C.O., Biroul Internaional al Muncii,
Comisia European (DGXII i Eurostat) sau ale unor direcii i organisme ale O.C.D.E.,
cum ar fi Direcia pentru tiin, tehnologie i industrie, Direcia pentru educaie, munc
i afaceri sociale etc.
Amintim aceste lucruri pentru a arta c la nivel mondial a existat i exist
preocuparea constant de a defini noiunile specifice cercetrii (pentru a avea un sistem
unitar de referin) i c, aceste definiii ar trebui preluate ca atare, ele reprezentnd de
fapt experiena celor mai avansate ri din lume (ncepnd cu anul 1963 n cazul
manualului Frascati).
Manualul Frascati, ediia 2002, definete astfel cercetarea i dezvoltarea
aexperimental, n capitolul 2 intitulat Definiii i convenii de baz: Cercetarea i
dezvoltarea experimental (C-D) nglobeaz lucrrile de creaie fcute n mod
sistematic n vederea nbogirii ansamblului de cunotine, inclusiv cunoaterea omului,
a culturii i a societii, precum i utilizarea acestor cunotine pentru noi aplicaii.

Termenul C-D acoper trei activiti: cercetarea fundamental, cercetarea aplicativ i

dezvoltarea experimental.
Cercetarea fundamental const n lucrri experimentale i teoretice realizate n
principal n vederea dobndirii de noi cunotine asupra bazelor fenomenelor i faptelor
observabile fr a prevedea o aplicaie sau o utilizare special. Cercetarea
fundamental analizeaz proprieti, structuri i relaii pe baza crora se formuleaz i
se pun la ncercare ipoteze, teorii sau legi.
Rezultatele cercetrii fundamentale nu sunt, n general, negociate i se comunic
n mod obinuit prin intermediul sesiunilor tiinifice, n publicaii, reviste tiinifice sau
sunt schimbate direct ntre organisme sau persoane interesate. n unele circumstane,
difuzarea rezultatelor cercetrii fundamentale poate s fie restrns, din raiuni de
securitate.
Cercetarea fundamental (denumit de unii oameni de tiin i cercetare de baz)
analizeaz proprieti, structuri i relaii n vederea formulrii i supunerii la ncercri a
diferitelor ipoteze, teorii sau legi. Meniunea din definiie fr a prevedea o aplicaie sau
o utilizare special este esenial deoarece executantul nu cunoate n mod necesar
aplicaiile efective n momentul cnd realizeaz cercetarea. Cercetarea fundamental
poate fi dirijat ctre diferite domenii de interes general, cu un obiectiv explicit realizarea unei palete largi de aplicaii,i poart numele, n acest caz, de cercetare
fundamental orientat. Pentru a putea distinge cercetarea fundamental pur, de cea
fundamental orientat, manualul Frascati precizeaz:
- cercetarea fundamental pur este executat n vederea obinerii de progrese
n cunoatere, fr intenia de a realiza avantaje economice sau sociale pe
termen lung, fr eforturi pentru aplicarea rezultatelor acestei cercetri i nici
pentru a le transfera ctre sectoare nsrcinate cu punerea n aplicare;
- cercetarea fundamental orientat se face n sperana c ea va ajunge la o baz
larg de cunoatere care va permite rezolvarea problemelor sau concretizarea
oportunitilor de azi sau din viitor.
Datorit orientrii unei categorii a cercetrii fundamentale, o parte important a
oamenilor de tiin consider c nu exist o demarcaie net ntre cercetarea
fundamental i cea aplicat, cea de a doua avnd izvorul n prima [5,6].
Cercetarea aplicat este ndreptat spre un obiectiv sau scop practic determinat
i cuprinde lucrri originale realizate pentru a obine cunotiine noi. Rezultatele unei
cercetri aplicate conduc, n primul rnd la un produs unic sau un numr limitat de
produse, de operaii, metode sau sisteme. Acest tip de cercetare permite transpunerea n
form operaional a ideilor. Cunotinele sau informaiile rezultate din cercetarea
aplicat sunt adesea brevetate, dar pot, n acelai timp, s fie considerate secrete.
Cercetarea aplicat este deci ntreprins fie pentru a determina utilizrile posibile
ale rezultatelor cercetrilor fundamentale, fie pentru stabilirea metodelor sau mijloacelor
noi, permind atingerea obiectivelor determinate. Rezultatele cercetrilor aplicate se
refer n primul rnd la un produs unic sau la un numr limitat de produse, de operaii, de
metode sau de sisteme. Rezultatele acestor cercetri, cunotinele, informaiile obinute
sunt adesea brevetate, dar pot, de asemenea, s fie pstrate secrete.
Dezvoltarea experimental const n lucrri sistematice bazate pe cunotine
existente obinute prin cercetare i/sau experien practic, cu scopul de a lansa

fabricarea de noi materiale, produse sau dispozitive, de a stabili noi procedee, sisteme i
servicii sau de a le ameliora considerabil pe cele deja existente.
Cercetarea-dezvoltarea cuprinde n acelai timp C-D formal a unitilor de C-D
i C-D informal sau ocazional a altor uniti.
Manualul Frascati, definete i un numr important de activiti conexe care, dei
sunt bazate pe tiin i tehnologie, trebuie disociate de sistemul C-D:
- activiti de nvmnt i formare, cu excepia cercetrilor doctoranzilor care
trebuie luate n considerare ca activiti C-D;
- alte activiti tiinifice i tehnologice conexe, cum ar fi colectarea de date de
interes general, indexarea, nregistrarea, clasificarea, difuzarea, traducerea,
analiza, evaluarea, realizate de servicii bibliografice, de brevete, de difuzare a
informaiei tiinifice, de conferine tiinifice. Exist i n acest caz excepia
dat de acele activiti care sunt realizate exclusiv pentru susinerea C-D (spre
exemplu, pregtirea raportului original asupra rezultatelor cercetrii va fi
inclus n activitatea de C-D). n mod similar, nu sunt activiti de C-D
analizele practicate obinuit pentru materiale, compui, produse, sol,
atmosfer etc., studiile de fezabilitate, cu excepia celor bazate pe cercetare,
lucrrile de practic curent i de aplicare obinuit a cunotinelor medicale
specializate, studiile de natur politic cum ar fi studiile de analiz i evaluare
a programelor, a activitii ministerelor sau altor instituii etc., ct i
activitile curente legate de calculatoare;
- alte activiti industriale, mprite n dou grupe: lucrri de inovare i
producia cu activitile conexe ei (cum ar fi studiul de pia);
- administrarea i alte activiti de susinere, care cuprind activitile conduse de
ministere, organizaii de cercetare, fundaii etc., de gestionare i distribuire a
fondurilor ctre executani, dar i activitile de susinere indirect cum ar fi
transportul, intermedierea, curenia, reparaiile, ntreinerea, paza etc.
Dei conform manualului Frascati, activitatea de nvmnt nu face parte din
cercetare-dezvoltare, este greu de stabilit grania dintre cercetare-dezvoltare i
nvmnt/formare din nvmntul superior, plecnd de la ideea c cele dou activiti
sunt stns legate: o bun parte dintre profesori exercit ambele activiti i baza material
(cldiri, instrumente, echipamente) este folosit pentru ambele activiti. Aceast
dificultate apare ntr-un numr de cazuri cum ar fi cel al doctoranzilor, al supervizrii
lucrrilor i proiectelor de licen/master de ctre personalul universitar, al ngrijirilor
medicale specializate n spitale (clinici) universitare, unde particip i studeni. Condiia
principal ca aceste tipuri de activitate s fie considerate activiti de cercetaredezvoltare este ca ele s fie direct legate de un proiect care s aib caracter de
noutate.
Manualul Frascati pune la ndemna cercettorilor, evaluatorilor i statisticienilor
criteriile complementare dup care se pot distinge activitile de C-D (realizate printr-un
proiect) de activitile tiinifice, tehnologice i industriale conexe (vezi Tabelul I).
Tabel I - Criterii complementare pentru a separa activitile de C-D de alte
activiti tiinifice, tehnologice i industriale
Numr

Tipul de criteriu

curent
1.

2.

3.
4.
5.
6.
7.

Care sunt obiectivele proiectului?

n proiect exist un element nou sau inovator?
Se refer la fenomene, structuri sau relaii necunoscute pn n prezent?
Const n aplicarea ntr-o manier nou de cunotine i tehnici deja
dobndite?
Exist o mare probabilitate ca proiectul s deschid o nou nelegere
(mai larg sau aprofundat) a fenomenelor, relaiilor, sau principiilor de
tratare susceptibile de a interesa mai mult dect o organizaie?
Sunt rezultatele brevetabile?
Care este tipul de personal afectat acestui proiect?
Care sunt metodele utilizate?
Sub titlul crui program este finanat proiectul?
n ce msur concluziile i rezultatele acestui proiect vor avea un
caracter general?
Ar fi mai normal clasificarea proiectului n alt categorie de activiti
tiinifice, tehnologice sau industriale?

Se observ cu uurin clasificarea pe mai multe tipuri a criteriilor. Astfel, criteriul

al doilea este referitor, n exclusivitate, la caracterul original, de noutate, al proiectului.
Aplicarea acestor criterii, de exemplu n domeniul medicinii, poate fi ilustrat cu
urmtoarele exemple:
- o autopsie de rutin, care servete la stabilirea cauzei unui deces, relev o
practic curent i nu este considerat cercetare-dezvoltare; autopsia efectuat
n vederea studierii cauzei (cauzelor) mortalitii, n particular cu scopul de a
constata efectele secundare ale unui tratament contra cancerului este
considerat ns cercetare;
- controalele obinuite cum ar fi recoltarea de snge sau examenele
bacteriologice prescrise de un medic nu sunt activiti de cercetare-dezvoltare,
dar un program special de recoltare ntreprins cu ocazia introducerii unui nou
produs farmaceutic este considerat ca fcnd parte din cercetare-dezvoltare.
Demarcaia dintre cercetare-dezvoltare i activitile industriale este ceva mai
uor de stabilit dei n numeroasele sectoare ale activitilor industriale este uneori dificil
de a determina acea parte de noutate dintr-un produs sau dintr-o tehnologie ce poate fi
luat n considerare.
Demarcarea dintre cercetare-dezvoltare de alte activiti industriale este supus i
ea unor criterii dup care se exclud din C-D acele activiti care, dei fac parte din
procesul de inovare, nu fac apel la C-D. Aceste situaii sunt ilustrate de activiti de tipul:
depunerea de brevete, concesiunea de licene, studii de pia, pregtirea lansrii n
fabricaie.
Baza practic de determinare a liniei de demarcaie a fost stabilit de Fundaia
Naional pentu tiin (N.S.F.) din S.U.A. care a introdus urmtoarea regul: Dac
obiectivul principal al lucrrilor este de a aduce noi mbuntiri tehnice produsului sau
procedeului, lucrrile se ncadreaz n definiia C-D. Dac, din contr, produsul,
procedeul sau abordarea sunt n mare parte fixate i obiectivul principal este de a gsi

soluii, de a stabili planuri de preproducie sau de a se asigura c sistemul de producie

sau control funcioneaz bine nu este vorba de C-D.
n cazul demarcaiei de alte activiti industriale, conform regulei introdus de
N.S.F., trebuie s amitim cteva cazuri particulare. Un prim caz este cel al prototipului.
Prototipul este definit ca un model original care are toate calitile tehnice i toate
caracteristicile de funcionare ale noului produs. Deoarece, de regul, pn la rezultatul
final se execut mai multe tipuri, pn cnd se obine produsul corespunztor, concepia,
construcia i ncercrile prototipurilor se ncadreaz n activiti de C-D.
n cazul instalaiilor pilot construcia i utilizarea fac parte din activitile de C-D
att timp ct obiectivul principal este dobndirea de experien i strngerea de date
tehnice sau de alt natur pentru verificarea ipotezelor, elaborarea unor noi formule de
produs, stabilirea unor noi specificaii de produs, conceperea de echipamente i structuri
speciale necesare unui procedeu nou, redactarea modului de lucru sau a manualelor de
exploatare. n acelai mod, se pune problema n cadrul instalaiilor pilot costisitoare sau
a proiectelor la scar mare. Construcia lor nu este considerat n totalitate ca activitate
C-D. Ca exemple, se pot da construirea de centrale nucleare sau sprgtoare de ghea.
Producia cu titlul de ncercare, detecia defeciunilor, utilajul i ingineria industrial
sunt activiti industriale care pot, n anumite condiii, s conin activiti de C-D.
Studiile clinice sunt necesare nainte de a introduce pe pia medicamente,
vaccinuri sau tratamente noi i reprezint supunerea acestor produse unor ncercri
sistematice pe subieci umani voluntari pentru a se asigura de sigurana i eficacitatea
produselor. Studiile clinice cuprind patru faze, din care numai ultima, care se desfoar
dup autorizarea produciei, nu face parte din C-D. Dac i n aceast faz, prin
continuarea studiilor se obin progrese tiinifice sau tehnologice, se poate considera i
faza a patra ca fcnd parte din C-D.
Administrarea i alte activiti de susinere precum cele ale ministerelor, altor
instituii de administrare (conducere) a cercetrii ca i activitile de susinere indirect nu
fac parte din activitile de C-D. Dac unele activiti, cum ar fi acelea de bibliotec sau
servicii de informatic, sunt exclusiv destinate sistemului de C-D, atunci ele sunt
cosiderate ca parte a C-D.
n concluzie, problemele ridicate de cele trei categorii (cercetare fundamental,
aplicat i dezvoltare tehnologic) se refer nu att la definirea lor, ci la determinarea
granielor care le separ, att ntre ele, ct i de alte activiti. Cea mai grea delimitare
este aceea dintre tipurile de cercetare deoarece au pn la un punct acelai obiect, aceleai
scopuri i se realizeaz cu acelai personal. Manualul Frascati prezint urmtorul
exemplu pentru a delimita tipurile de activiti: determinarea lanului aminoacizilor dintro molecul de anticorpi este o cercetare fundamental. Lucrrile ntreprinse pentru a
diferenia anticorpii corespunztori diferitelor afeciuni devine cercetare aplicat.
Descoperirea unei metode de obinere prin sintez a anticorpilor corespunztori unei
afeciuni, pe baza a ceea ce se tie despre structura sa, ct i studiile clinice de verificare a
acestor anticorpi de sintez asupra voluntarilor este dezvoltarea experimental.

Inovarea este un concept i un mod de aciune specific, care a fost analizat i

definit n Manualul Oslo [3]. Manualul distinge inovarea Tehnologic de Produs i
inovarea de Proces, prescurtate mpreun, inovare TPP.
Prin inovare tehnologic de produs se nelege punerea la punct/comercializarea
unui produs mai performant cu scopul de a furniza consumatorului servicii n mod
obiectiv noi sau ameliorate.
Prin inovare tehnologic de procedeu se nelege punerea la punct/adoptarea de
metode de producie sau de distribuie noi, sau n bun msur ameliorate. Ea poate face
s intervin schimbri care afecteaz separat sau simultan materialele, resursele umane
sau metodele de lucru.
Rezultatul trebuie s fie semnificativ n ceea ce privete nivelul de producie,
calitatea produselor sau costurile de producie i de distribuie. Sunt excluse schimbrile
pur estetice, fenomenele de mod, schimbrile organizaionale etc.
Inovarea tiinific i tehnologic poate fi considerat ca transformarea unei idei:
- ntr-un produs nou sau mbuntit, introdus pe pia;
- ntr-un procedeu operaional nou sau mbuntit utilizat n industrie
sau n comer;
- ntr-un nou demers n privina unui serviciu social.
rile dezvoltate, U.E., pun un mare accent pe procesul de inovare i pe crearea
de ntreprinderi inovante [7-9] considerndu-se pe bun dreptate c inovarea este un
proces complex, care continu pe cel de cercetare, fcnd practic legtura sistemului de
C-D cu piaa, permind astfel transformarea progreselor cercetrii n beneficii pentru
societate. Romnia are i ea, alturi de alte ri candidate (ntre timp unele admise n
U.E.), o foaie de parcurs, rezultatele pn n martie 2002 fiind prezentate ntr-un raport
al Comisiei Europene [10], iar dup acest an existnd alte rapoarte [11-13] i referine
despre Romnia [14-18].
Dup prima sa aplicaie mondial, inovarea TPP se rspndete - prin intermediul
mecanismelor pieei sau n alt mod - n alte ri i regiuni precum i n diferite industrii,
piee i firme. Aceast rspndire este denumit difuzie. Se menioneaz c fr difuzie
inovarea TPP nu va avea impact economic.
UNESCO definete activitile tiinifice i tehnice (care, de fapt, includ
activitile de cercetare-dezvoltare), astfel: activiti sistematice strns legate de
producie, promovare, difuzie i aplicare a cunotinelor tiinifice i tehnice n toate
domeniile tiinei i tehnologiei. Ele includ activitile precum cercetarea tiinific i
dezvoltarea experimental, nvmntul i formarea tiinific i tehnic i serviciile
tehnice i tiinifice.
Organizaia Naiunilor Unite, prin Departamentul pentru afaceri economice i
sociale, emite urmtoarea definiie pentru cercetare-dezvoltare: orice activitate
sistematic creativ, ntreprins cu scopul de a mbogi cunoaterea, inclusiv
cunoaterea omului, culturii i societii i utilizarea acestor cunotine pentru a construi
noi aplicaii. Include cercetare fundamental, cercetare aplicativ n domenii cum ar fi
agricultura, medicina, industria chimic i dezvoltarea experimental conducnd la noi
produse.
Resursele umane nalt calificate constituie factorul esenial al creaiei i al
difuziei cunotinelor tiinifice i tehnologice. Resursele umane constituie att legtura
dintre progresul tehnologic i creterea economic, ct i ntre dezvoltarea societii i

protecia mediului [4]. ncepnd cu anii 60, numrul de cercettori, de ingineri din
sistem, devine un indicator extrem de important n evaluarea eforturilor fcute de
diferitele ri n domeniul tiinific i tehnologic. Astzi, alturi de acest parametru se iau
n considerare i alte fenomene ca exodul elitelor sau mbtrnirea personalului.
Un raport din anul 1992 al O.C.D.E. intitulat Tehnologia i economia: relaii
determinante sublinia c o ofert adecvat de resurse umane, care au primit o instruire i
o formare adecvate, reprezint un parametru esenial pentru inovare.
Stocul de Resurse umane din tiin i Tehnologie (R.U..T.) ct i intrrile
sunt considerate ca o resurs esenial care condiioneaz evoluia economic, cea
tehnologic i n final bunstarea colectivitii. Mrimea, compoziia i utilizarea
rezervelor de R.U..T. permit evaluarea potenialului naional. Manualul Canberra arat
principalii factori de care depind resursele umane din tiin i tehnologie:
- tendinele demografice generale pot servi la proiectarea ofertei viitoare de
studeni;
- legtura dintre nvmntul superior i piaa muncii (n special ctre tiin i
tehnologie) se face prin msurarea fluxului de absolveni absorbii de ctre
pia i este un indicator ce trebuie luat n seam i analizat;
- atitudinea studenilor (absolvenilor) fa de sistemul de cercetare-dezvoltare,
atitudine determinat de nivelul salariilor, dotarea laboratoarelor, modul
defectuos i discreionar de a conduce unele uniti etc.;
- caracteristicile stocului de resurse umane (vrst, distribuie pe domenii de
specializare, pe competene etc.) dau msura sistemului. rile dezvoltate din
Europa sunt puternic preocupate de mbtrnirea cadrelor, ct i de exodul de
competene ctre continentul american (S.U.A i Canada) i caut s ia msuri
n consecin;
- restructurarea economic influeneaz puternic resursele umane, n mod direct
sau indirect, prin dispariia cererii de cercetare-dezvoltare. Tot aici trebuie
luate n seam dezechilibrele ce pot apare pe piaa muncii, determinate de
lips de cadre sau de omaj.
omajul, ca o neutilizare a resurselor, mai ales printre tinerii absolveni, va avea
consecine grave pe termen mediu i lung, genernd de cele mai multe ori i lipsa
anumitor competene n anumite domenii.
Cuvntul educaie este definit de UNESCO drept comunicarea organizat i
susinut, viznd s determine nvarea. nvmntul de gradul al treilea se refer la
studiile postliceale universitare care se ncheie cu o diplom (licen sau echivalent) ct i
cele superioare acestora. El ncepe de regul la 17-18 ani i dureaz cel puin 3 ani
obinndu-se cel puin un prim grad universitar.
Conform manualului Canberra, R.U..T. se compune din:
a) persoane care au fcut studii complete de gradul trei ntr-un domeniu
de studiu al tiinei i tehnologiei;
b) persoane care fr a avea calificare formal (diplom) exercit
profesiuni tiinifice i tehnice pentu care, n mod obinuit, trebuie s
aib calificare.
Dac prima categorie este uor de neles, cea de a doua categorie trebuie
exemplificat cu urmtoarele: director de vnzri care nu are studii universitare dar care

are o experien suficient obinut n timpul serviciului; programator, care nu are studii
universitare etc.
Nu fac parte din R.U..T. persoanele care, dei exercit activiti legate de C-D,
aceste activiti nu sunt relevante pentru C-D: secretar(), bibliotecar, operator n servicii
de date, etc., chiar dac au studii superioare. R.U..T. sunt mprite de manualul
Canberra n resurse umane n tiin i tehnologie de nivel universitar i de nivel
tehnician. Linia de demarcaie ntre cele dou categorii este dat de nivelul de educaie i
deci, de competene.
Personalul din sistemul de C-D face parte, conform standardelor internaionale
elaborate de U.E. (ISCO-88-COM) i de ONU (ISCO-88), din grupa major a 2-a
specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice: Aceast mare grup cuprinde
profesiunile ale cror sarcini principale necesit, pentru ducerea lor la ndeplinire,
cunotine de nalt nivel n domeniul tiinelor fizice, ale vieii, sau tiinelor sociale i
umane. Aceste sarcini constau n a mbogi cunotinele dobndite, n a pune n practic
concepte i teorii pentru rezolvarea problemelor sau, prin procesul de nvmnt, n a
asigura propagarea sistematic a acestor cunotine.
Conform Clasificrii ocupaiilor din Romnia [19], Grupa major 2 cuprinde
specialitii cu ocupaii intelectuale i tiinifice care ndeplinesc sarcini profesionale care
necesit cunotine de nalt nivel n tiine fizice, biologice, sociale i umane; ntreprind
analize i cercetri, elaboreaz concepte, teorii i metode; aplic n practic cunotinele
dobndite sau avizeaz lucrri realizate n domeniul respectiv; predau n nvmnt de
diverse grade, teoria i practica uneia sau mai multor discipline; instruiesc i educ
persoane handicapate; ofer consultaii n domeniul comercial, juridic i social; creaz i
interpreteaz opere de art; susin comunicri tiinifice i ntocmesc rapoarte. Grupa
major 2 trece n revist toi specialitii care se ncadreaz n criteriile enumerate pe tipuri
de specialiti, menionnd i cercettorii, asistenii de cercetare, inginerii de cercetare, pe
domenii de activitate.
UNESCO definete astfel personalul tiinific i tehnic: ansamblu de persoane
care particip direct la activitile de tiin-Tehnologie n cadrul unei instituii sau unei
uniti i care primete o remuneraie n contrapartid. Acest personal cuprinde oamenii
de tiin, inginerii, tehnicienii i personalul auxiliar.
Resursa uman poate fi difereniat n dou categorii:
- n sens larg, este totalitatea celor care ndeplinesc condiiile de studii i
competene, reprezentnd bazinul din care se recruteaz personalul din
tiin i tehnologie;
- n sens restrns, este totalitatea celor care lucreaz n sistem i care
ndeplinesc condiiile de studii specifice postului i condiiile de
competen.
Este evident c prima categorie include pe cea de a doua.
Definiia cercettorilor este: profesioniti angajai n conceperea sau crearea unei noi
cunoateri, a unor produse, procese, metode i sisteme i n managementul proiectelor
acestora [20]. Definiia menionat acoper activiti profesionale din domeniile
cercetare fundamental (de baz), cercetare aplicativ, cercetare strategic, dezvoltare
experimental i transfer de cunotine, incluznd capacitile de inovare i de
expertizare. Conform terninologiei EUROSTAT, cercettorul este specialistul care
lucreaz la concepia sau la crearea de cunotine, de produse, procedee, metode i

sisteme noi, precum i la gestiunea proiectelor respective. Din aceast categorie fac
parte i cadrele de conducere i aministratorii, care desfoar activiti de planificare
i de gestionare a aspectelor stiinifice i tehnice a lucrrilor cercettorilor, precum i
studenii cu diplom (absolveni ai ciclului I), avnd activiti de cercetare-dezvoltare
(acetia vor fi raportai eparat). Prin convenie, orice membru al forelor armate, care
execut activiti de cercetare-dezvoltare i posed calificri asemntoare, trebuie s
fie inclus n aceast categorie.
Recomandarea Comisiei 2005/251/CE [21], intitulat Cu privire la carta
european a cercettorului i un cod de conduit pentru recrutarea cercettorilor recurge
la definiia internaional recunoscut, conform manualului Frascati. n consecin,
cercettorii sunt descrii ca mai sus [20]. Mai specific, recomandarea privete toate
persoanele profesional ocupate n C-D n oricare stadiu al carierei lor, independent de
clasificarea lor. Aceast definiie cuprinde orice activitate n domeniile cercetrii
fundamentale, a cercetrii strategice, a cercetrii aplicate, a dezvoltrii
experimentale i a transferului de cunotine, inclusiv inovarea i activitile de
consiliere, de supervizare i de nvmnt, administrarea cunoaterii i a drepturilor de
proprietate intelectual, exploatarea rezultatelor cercetrii sau jurnalismul tiinific.
O distincie s-a stabilit ntre cercettor nceptor i cercettor experimentat:
- termenul de cercettor inceptor face referin la cercettorii n
cursul primilor 4 ani (echivalent n program integral) ai activitii lor
de cercetare, inclusiv perioada de formare ca cercettor;
- termenul de cercettor experimentat a fost definit ca fiind
cercettorul care are minimum 4 ani de experien n cercetare
(echivalent n program integral) dup obinerea unei diplome
universitare care i da accesul la studii doctorale n ara n care diploma
universitar a fost obinut sau cercettori avnd deja titlul de doctor,
indiferent de timpul consacrat obinerii diplomei de doctorat.
J.D. Bernal, n cartea sa, tiina n istoria societii (Editura Politic, Bucureti,
1964) arat c n limba englez, n anul 1840, s-a introdus termenul de scientist de ctre
Whewell. Acesta, n lucrarea sa Filozofia tiinelor inductive spune: Avem mare nevoie
de un nume pentru a nfia pe cel care se ndeletnicete cu tiina n general. Eu a fi de
prere s-i zicem scientist (om de tiin). Astzi, n lume, termenul de scientist este
larg rspndit i definete persoana care are o profesiune de sine stttoare ce presupune,
alturi de alte caliti, o ndelungat pregtire.
Semnalm i o definiie belgian a proiectului, neles ca ansamblu de documente
emise de ctre un iniiator care descrie n termeni de produs, de procedeu sau de
serviciu, att obiectivele de urmat i mijloacele umane, ct i materialele necesare la
realizarea acestora [22].
Alturi de aceast definiie, n actul normativ citat mai semnalm definiia
cercetrii industriale de baz ca fiind activitatea teoretic sau experimental original
al crei obiectiv este achiziia de cunotine noi sau mai buna cunoatere a legilor
tiinei i tehnologiei n aplicarea lor eventual ntr-un sector industrial sau n
activitile unei ntreprinderi date.
2. Definiii specifice evalurii

Cercetarea-dezvoltarea i inovarea se bazeaz, pe lng altele, pe evaluare i

pe gestiunea bazat pe rezultate. Din acest motiv, prezentm o parte a unui vocabular
de termeni ntocmit (nu n mod expres pentru cercetare, dar extrem de util pentru
aceasta), de ctre O.C.D.E. prin Grupul de lucru al Comitetului de Asisten n
Dezvoltare [23]. Grupul de lucru a reunit 30 de reprezentani ai rilor membre O.C.D.E.
i ai unor bnci ca Banca Mondial, B.E.R.D., Banca Asiatic de Dezvoltare, Banca
Interamerican de Dezvoltare precum i instituii internaionale ca P.N.U.D. sau F.M.I. cu
scopul de a preciza unele concepte i de a limita confuziile terminologice, dndu-se
atenie deosebit claritii i conciziei:
-

acionar agenie, organizaie, grup sau individ, ce are un interes direct sau
indirect, n aciunea de dezvoltare sau n evaluarea ei;
aciune de dezvoltare instrument sau form de lucru utilizat() de un
partener (care ofer fonduri sau nu), n vederea promovrii
proiectului/programului respectiv, pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare
propuse;
apreciere prealabil apreciere global asupra justeei, fezabilitii i
durabilitii probabile ale unei aciuni de dezvoltare, nainte ca decizia de
finanare s fie luat; termen conex - evaluare ex ante;
atribuire confirmare a unei relaii cauzale ntre schimbrile observate (sau
cele la care ne ateptm) i o aciune specific;
audit (control) activitate de control, n materie de calitate, efectuat de o
manier obiectiv i independent i destinat a ameliora operaiunile unei
organizaii i a-i crete valoarea. Auditul ajut o organizaie s-i ating
obiectivele graie unei abordri sistematice i riguroase, pentru a constata i a
ameliora eficacitatea gestiunii riscurilor, a controlului i procesului de
conducere. Remarc: trebuie operat distincia dintre auditul de regularitate
(de control, cum ar fi control financiar) care se refer mai ales la
conformitatea cu procedurile i regulile n vigoare i auditul de performan,
care se ocup de pertinen, de economie i de eficien. Auditul intern
furnizeaz o apreciere fcut de o unitate subordonat direciei (conducerii),
n timp ce auditul extern este executat de ctre un organism independent;
context descrierea strii de fapt, a strii lucrurilor n care va fi implementat
aciunea de dezvoltare propus;
durabilitate continuarea beneficiilor aciunii ntreprinse, dup ce programul
de dezvoltare a fost finalizat. Probabilitatea unor beneficii pe termen lung.
Situaia n care avantajele nete sunt mai puternice dect riscurile;
efect schimbare ateptat sau nu, atribuit direct sau indirect unei aciuni de
dezvoltare; vezi i rezultat;
eficacitate (succes, reuit) msur dup care obiectivele aciunii de
dezvoltare au fost atinse sau sunt pe cale de a fi atinse, innd cont de
importana lor relativ. Mai poate fi defintit ca msura n care intervenia a
atins sau este pe cale s ating principalele sale obiective pertinente, n
manier eficient i durabil, cu un impact pozitiv n termeni de dezvoltare
instituional;

10

eficien msura n care resursele (fonduri, timp etc.) sunt convertite n

rezultate economice credibile;
etalon obiect sau instrument care materializeaz o unitate de msur i
servete de referin, de model de rezultat ctre care se tinde;
evaluabilitate msura dup care o activitate sau un program sunt evaluate n
manier fiabil i credibil. Presupune, mai nti, examinarea activitii
proiectate cu scopul de a verifica dac obiectivele sale sunt definite n manier
adecvat i dac rezultatele sunt verificabile;
evaluare apreciere sistematic i obiectiv a unui proiect, program sau
politici, n curs de desfurare sau terminate, a concepiei lor, a punerii n
practic i a rezultatelor. Scopul evalurii este de a determina pertinena i
ndeplinirea obiectivelor, eficiena, iar n materie de dezvoltare, eficacitatea,
impactul i durabilitatea. O evaluare ar trebui s furnizeze informaii credibile
i utile. Termenul de evaluare desemneaz de asemenea un proces ct mai
sistematic i obiectiv prin care se determin valoarea i scopul unei aciuni de
dezvoltare proiectate, n curs sau terminate. Remarc: evaluarea presupune
definirea de norme adecvate, aprecierea performanelor n raport cu normele
precum i analiza rezultatelor ateptate i obinute;
evaluare grupat evaluarea unui ansamblu de activiti, de proiecte sau de
programe conexe;
evaluare ex ante evaluare condus nainte de punerea n oper (practic) a
unei aciuni; termen conex-apreciere prealabil;
evaluare ex post evaluarea unei aciuni dup terminarea acesteia. Remarc:
acest tip de evaluare poate fi realizat imediat dup terminarea aciunii sau la
mult timp dup aceea. Evaluarea ex post are ca scop identificarea factorilor de
succes sau de eec, durabilitatea rezultatelor i impactul acestora precum i de
a trage concluziile ce pot fi generalizate pentru alte aciuni;
evaluare extern evaluare a unei aciuni de dezvoltare condus de servicii
i/sau persoane din afara organizaiei;
evaluare formativ (endoformativ) - evaluare care vizeaz ameliorarea
performanelor, cel mai des efectuat n cursul etapei de punere n oper a
unui proiect sau program. Remarc: evalurile formative pot fi realizate i
pentru alte motive dect cele de verificare a conformitii i a respectrii
obligaiilor legale sau ca parte a unei evaluri mai largi; termen conex:
evaluare de proces;
evaluare intern evaluare condus de ctre un serviciu i/sau de ctre
persoane care depind de responsabilii aciunii (organizaiile nsrcinate cu
punerea n lucru, parteneri, finanatori); termen conex: autoevaluare;
evaluare independent evaluarea unei aciuni condus de servicii sau de
persoane care nu au legtur cu responsabilii concepiei sau aciunii. Remarc:
credibilitatea unei evaluri depinde n parte de independena cu care este
condus. Independena implic libertatea n raport cu influenele politice sau
presiunile organizaiilor. Ea este caracterizat prin accesul liber i complet la
informaii i printr-o autonomie total n conducerea investigaiilor i n
tragerea concluziilor;

11

evaluare partenerial evaluare la care particip diferite organisme

finanatoare i/sau partenerele lor. Remarc: pot exista mai multe grade de
parteneriat dup cum partenerii coopereaz mai mult sau mai puin la procesul
de evaluare, regrupeaz fondurile lor i dau mpreun rezultatele. Evalurile
parteneriale pot ajuta la tratarea problemelor de atribuire, apreciind
eficacitatea programelor i strategiilor, complementaritatea eforturilor
diferiilor parteneri, calitatea coordonrii etc;
evaluare participativ metod de evaluare prin care reprezentanii ageniei
finanatoare i celelelte pri (inclusiv beneficiarii) colaboreaz pentru a
concepe i conduce o evaluare i pentru a trage concluziile;
evaluare demi-parcurs evaluare condus la jumtatea punerii n lucru a
aciunii; termen conex: evaluare formativ;
evaluare recapitulativ studiu fcut la sfritul unei aciuni sau a unei
etape a aciunii pentru a determina n ce msur au fost atinse estimrile.
Evaluarea recapitulativ urmrete furnizarea informaiilor cu privire la
validitatea programului; termen conex: evaluare de impact;
evaluare a procesului evaluarea dinamicii interne a organismelor
nsrcinate cu punerea n oper a aciunilor, a instrumentelor i a politicilor lor
de intervenie, a mecanismelor lor de prestri de servicii, a practicilor lor de
gestiune i a legturilor dintre toate aceste elemente; termen conex: evaluare
formativ;
evaluare a programului evaluarea unui ansamblu de aciuni, structurat
pentru atingerea obiectivelor de dezvoltare specifice la scar sectorial, de
ar, de regiune sau global. Remarc: un program de dezvoltare are o durat
limitat i implic activiti multiple care pot interesa mai multe sectoare,
teme i/sau zone geografice; termen conex: evaluare de ar, de program
naional, strategic;
evaluare a proiectului evaluarea unei aciuni de dezvoltare individual
conceput pentru atingerea obiectivelor specifice cu ajutorul unor resurse.
Remarc: analiza costuri-avantaje este un instrument important n evaluarea
proiectelor care prezint beneficii msurabile.
ipoteze supoziii deduse de factori sau de riscuri, care pot avea repercusiuni
asupra progresului sau succesului aciunii de dezvoltare. Remarc: termenul
ipotez poate fi de asemenea aplicat factorilor ce condiioneaz nsi
validitatea evalurii. ntr-o abordare teoretic a evalurii, ipotezele emise
sunt verificate sistematic n raport cu nlnuirea (succesiunea) rezultatelor
scontate;
fiabilitate consistena sau coerena datelor i a interpretrii evalurii, cu
referire la calitatea instrumentelor, procedurilor i analizelor folosite pentru
realizarea acelei evaluri;
finalitate obiectiv global la care aciunea de dezvoltare trebuie s contribuie.
Vezi i obiectiv de dezvoltare;
grup int indivizi sau organizaii, care sunt beneficiari direci ai aciunii
realizate;
impact efect pe termen lung, pozitiv sau negativ, primar sau secundar, direct
sau indirect, intenionat sau nu. Se vorbete de un impact n termenii

12

dezvoltrii instituionale, ce msoar efectele unei aciuni de dezvoltare, care

afecteaz, mai mult sau mai puin, capacitatea unei ri sau a unei regiuni de a
utiliza resursele sale proprii (umane, financiare i naturale), n maniera cea
mai eficient, echitabil i durabil, ca de exemplu:
a) mecanisme instituionale mai bine definite, mai stabile,
transparente i efectiv aplicate n manier previzibil, i/sau
b) schimbri instituionale, ajustate n funcie de obiectivele i
capacitile instituiilor respective);
instrument procedeu cu ajutorul cruia se msoar o aciune aflat n
desfurarea ei;
meta evaluare - evaluare conceput ca o sintez a constatrilor fcute de mai
multe evaluri; termenul este, de asemenea, utilizat pentru a desemna
aprecierea unei evaluri n vederea judecrii calitii sale i/sau pentru a
aprecia performana evaluatorilor;
examen apreciere a performanei unei aciuni, periodic sau ad-hoc.
Remarc: termenul evaluare este adesea aplicat pentru o apreciere mai
complex i/sau mai profund dect cel de examen. Totui, uneori, termenii
examen i evaluare sunt folosii ca sinonime;
management bazat pe rezultat tip de strategie de management, orientat
spre performan i ndeplinirea rezultatelor ateptate;
metod intervenie raional a spiritului cu scopul de a ajunge la
cunoaterea sau la demonstrarea unui adevr. Ansamblu ordonat n manier
logic a principiilor, mijloacelor, regulilor, etapelor, tehnicilor, care permit s
se ajung la un rezultat;
metodologie studiu sistematic al principiilor pe care se bazeaz i al
metodelor de cercetare utilizate. Ansamblu al metodelor i al tehnicilor dintrun domeniu particular;
mijloc de analiz tehnic utilizate pentru a trata i a interpreta informaia, n
timpul evalurii acesteia;
mijloc (instrument) pentru culegerea datelor tehnic utilizat pentru
adunarea informaiilor, cu scopul de a le prelucra n cursul evalurii, n
conformitate cu obiectivele urmrite. Exemple de instrumente pentru
culegerea datelor: chestionarul, observaia, interviul, studiul de caz, studiul
documentelor etc;
model de rezultat programul logic prin care se explic n ce fel va fi atins
scopul aciunii, incluznd relaiile cauzale i ipotezele implicite; Vezi i cadru
logic.
monitorizare proces continuu de colectare sistematic de informaii,
conform indicatorilor alei, pentru a furniza administratorilor elemente asupra
progreselor realizate, obiectivelor atinse i a utilizrii fondurilor alocate;
monitorizarea performanei proces continuu, de colectare i analizare a
datelor, pentru a aprecia modul de implementare n proiect sau program, fa
de rezultatele ateptate;
obiectiv de dezvoltare atingerea scopului propus, avnd ca beneficiar, una
sau mai multe societi, comuniti sau grupuri de persoane;

13

obiectiv al programului sau al proiectului rezultate pe care programul sau

proiectul se presupune c le va genera, n termeni fizici, financiari,
instituionali, sociali, de mediu sau alii;
partener persoan sau organizaie, care lucreaz pentru atingerea scopului
comun stabilit. Exemplu: o asociaie profesional, organizaie guvernamental
sau neguvernamental, o universitate, o nterprindere privat etc;
public int beneficiarul sau oricare alt acionar al derulrii aciunii. Vezi i
grup int;
referin norm care permite aprecierea performanei sau a rezultatelor
obinute; acestea se compar cu situaii similare sau cu ceea ce s-a propus a fi
realizat/obinut, ntr-un context dat;
relevan - msura prin care obiectivele unei aciuni sunt conforme cu
necesitile beneficiarului, cu nevoile rii, prioritile globale, politicile
partenerilor i donatorilor;
resurs - mijloc financiar, uman i material utilizat pentru realizarea aciunii
de dezvoltare;
rezultat - efectul pe termen scurt sau mediu, dorit sau atins, prin ieirile
aciunilor/activitilor realizate;
scop obiectiv enunat relativ la un proiect sau program;
sector - include activiti de dezvoltare, grupate n interes public, precum:
agricultura, sntatea, educaia, transporturile;
starea lucrurilor analiz, care descrie situaia nainte de lansarea aciunii
de dezvoltare i prin raport cu care se pot aprecia schimbrile viitoare sau face
comparaii cu acest scop;
tehnic ansamblu al procedeelor i al instrumentelor convenite pentru
evaluarea i aprecierea evoluiei unei aciuni/unui fenomen.

3. Definiiile EUROSTAT
n anul 1953 are loc, crearea serviciului statistic al Comunitii crbunelui i
oelului care n anul 1958 devine parte a Comunitii europene. Anul 1959 este anul n
care serviciul statistic al Comunitii europene capt denumirea Eurostat cu rolul de
oficiu statistic al Comunitilor europene. Astfel a luat natere Sistemul Statistic european
ca un instrument n luarea deciziilor pe baza statisticilor fiabile i comparabile. Eurostat
nu lucreaz singur ci mpreun cu ministere, institute naionale de statistic, bnci
centrale i cu orice organism naional sau internaional care colecteaz date. Eurostat i
coordoneaz aciunile cu Fondul monetar internaional, cu O.N.U. i cu O.C.D.E.
Pentru armonizarea, corelarea i compararea statisticilor naionale ct i europene,
Eurostat a introdus definiii i indicatori n toate domeniile.
Pentru domeniile cercetare, dezvoltare i inovare s-au folosit, n general,
manualele O.C.D.E. amintite mai sus, n special manualul Frascati ediia 1993, dar i alte
surse [24-28].
Fa de definiiile deja prezentate, putem lua n considerare i urmtoarele
definiii:

14

activitate de inovare - orice intervenie tiinific, tehnologic,

organizaional, financiar i comercial, care conduce sau vizeaz s conduc
la realizarea produselor sau procedeelor tehnologic noi sau ameliorate. Unele
din aceste activiti pot s fie prin ele nsele, n mod veritabil novatoare, n
timp ce altele nu prezint noutate;
- cheltuieli din P.I.B. cu C-D - reprezint cheltuiala total intra-muros aferent
lucrrilor de C-D executate pe teritoriul naional ntr-o perioad de timp dat
raportat la P.I.B.. Acest tip de cheltuial ia n considerare aciunile finanate
din strintate dar nu ine cont de cheltuielile cu C-D efectuate n afara rii.
Reprezint un indicator al comparaiilor internaionale n ceea ce privete
sistemul C-D;
- cheltuieli cu C-D reprezint totalul cheltuielilor intramuros, efectuate de o
unitate sau de un sector economic indiferent de originea fondurilor. Termeni
coneci sunt: cheltuieli interne cu C-D, input-uri ale C-D, cheltuieli cu C-D pe
surse de fonduri;
- cheltuieli intra-muros i extra-muros reprezint cheltuielile efectuate n
unitatea analizat (intra-muros) sau n afara ei (extra-muros);
- cheltuieli intra-muros - reprezint cheltuielile efectuate n cadrul unitii
analizate sau n cadrul sistemului analizat;
- cheltuieli extra-muros cu C-D sunt cheltuielile aferente C-D executate n
afara unei uniti sau unui sistem completnd datele statistice referitoare la
cheltuielile intra-muros. Aceste date sunt indispensabile pentru determinarea
C-D efectuate n stintate dar finanate de instituii naionale;
- coeficient de cercetare reprezint fraciunile sau proporiile de cercetare ce
se aplic statisticilor care descriu ansamblul de resurse din sectorul
nvmntului superior. Cota parte a cercetrii n totalul cheltuielilor din
nvmntul superior reprezint un indicator extrem de util n evaluarea
instituiilor i a cercettorilor;
- inovare de procedeu este considerat inovare de procedeu adoptarea de
metode de producie noi sau sensibil ameliorate. Aceste metode pot implica
modificri asupra echipamentului sau a organizrii produciei sau asupra
ambelor aspecte.
- inovare de produs poate avea dou mari forme:
- inovare radical de produs;
- inovare progresiv de produs.
Aceste tipuri de inovare corespund produselor tehnologic noi, respectiv
produselor tehnologic ameliorate;
- inovare tehnologic de procedeu const n adoptarea de metode
tehnologice noi sau sensibil ameliorate, inclusiv metodele de livrare ale
produsului. Aceste metode pot implica modificri asupra echipamentului sau
organizrii produciei, sau o combinaie a acestor modificri, i pot decurge
din utilizarea cu profit de noi cunotine. Aceste metode pot s vizeze
producia sau livrarea de produse tehnologic noi sau ameliorate, care este
imposibil s fie produse sau livrate cu ajutorul metodelor clasice, sau creterea
randamentului produciei sau eficacitii livrrii produselor existente;

15

inovare tehnologic de produs se aseamn cu inovarea de produs, avnd

dou componente:
- produs tehnologic nou;
- produs tehnologic ameliorat;
inovare TPP inovarea tehnologic de produs i de procedeu (ITPP) se refer
la produsele i procedeele noi din punct de vedere tehnologic precum i
mbuntirile tehnologice importante de produse i de procedee care au fost
realizate. O inovare TTP a fost ndeplinit din momentul n care ea a fost
introdus pe pia (inovare de produs) sau utilizat ntr-un procedeu de
producie (inovare de procedeu). Inovarea TPP determin tot felul de activiti
tiinifice, tehnologice, organizaionale, financiare i comerciale;
inovare tehnologic acoper noile produse i noile procedee, precum i
modificrile tehnologice importante de produse i procedee. O inovare este
ndeplinit din momentul cnd ea este introdus pe pia (inovare de produs)
sau folosit ntr-un procedeu de producie (inovare de procedeu). Inovarea
determin tot felul de activiti tiinifice, tehnologice, organizaionale,
financiare i comerciale;
instalaie pilot construcia i utilizarea unei instalaii pilot face parte din
sistemul C-D dac obiectivul principal este de a dobndi experien sau de a
aduna date tehnice sau de alt natur. Dac instalaia pilot funcioneaz ca o
unitate normal de producie comercial, activitatea sa nu mai poate fi
considerat ca fcnd parte din C-D, chiar dac ea se numete n continuare
instalaie pilot.
investiii imateriale (intangibile) reprezint toate cheltuielile curente
viznd dezvoltarea firmei de la care se sper un beneficiu, dincolo de anul n
care s-au fcut. Nu exist o definiie normalizat (standardizat) dar se
consider, n general, c acioper alte cheltuieli curente, cheltuielile de
formare, de comercializare excepionale, de calculatoare. Ele acoper
cheltuielile curente de inovare TPP cum ar fi ansamblul de cheltuieli de
formare i de comercializare cu caracter general ale firmei i nu cheltuielile de
formare sau de comercializare legate direct de introducerea de produse i
procedee tehnologice noi. Nu acoper investiiile materiale cum sunt
cheltuielile de capital de inovare TPP, care se refer la cheltuielile de capital n
C-D i achiziia de maini i echipamente noi n relaie cu inovarea TPP.
ntreprindere inovant este o ntreprindere care a comercializat produse
sau servicii noi sau ameliorate, sau a introdus procedee noi sau ameliorate n
sistemul su de producie;
msuri de inputs (intrri) intrrile n sistemul C-D pot fi msurate cu
urmtorii indicatori:
- credite bugetare publice;
- cheltuieli de C-D;
- personal de C-D;
resursele umane ale tiinei i tehnologiei se compun din persoanele care
rspund la una sau la alta din condiiile urmtoare:
- persoane care au fcut studii complete de gradul 3 ntr-unul din
domeniile tiinei i tehnologiei;

16

persoane care, fr a avea calificrile formale (diplome),

exercit profesiuni tiinifice i tehnice, pentru care n mod
obinuit este necesar o calificare;
stocul de resurse umane ale tiinei i tehnologiei este numrul de
persoane, care la un moment dat ndeplinesc condiiile enunate n definiia
resurselor umane;
tehnologia informaiei cuprinde att materiale ct i calculatoare. Se
admite c dezvoltarea acestora ct i difuzia lor au un impact hotrtor asupra
profilurilor produciei i locurilor de munc ntr-un evantai larg de activiti
economice. Eurostat apreciaz c trebuie cunoscut att data la care o
societate (firm) inoveaz lansnd un material de T.I. tehnologic nou sau
ameliorat ct i proporia de T.I. care intr n stocul total de echipament,
inclusiv cumprrile ulterioare de noi maini din acelai model.

4. Definiii specifice sistemului de cercetare-dezvoltare romnesc

Sistemul de cercetare-dezvoltare din Romnia are un set de definiii, care au fost
aprobate prin lege, cu scopul de a aborda noiunile specifice ntr-un mod unitar. Dei
aceste definiii pot fi discutate, existnd diferene de opinii asupra lor, ele trebuie
respectate, prevederile legii fiind obligatorii. Aceasta nu exclude punerea lor n discuie i
modificarea sau nlocuirea definiiilor, acolo unde este cazul. n finalul studiului
prezentm punctul nostru de vedere cu privire la acest lucru. Definiiile adoptate n
Romnia au fost reformulate n urma unor numeroase dezbateri n lumea tiinific nc
din anul 1997 i se afl prezentate n anexa la Legea nr. 324 din 8 iulie 2003 pentru
aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea
tehnologic [29]:
1. Cercetarea fundamental - activitatea desfurat, n principal, pentru a
dobndi cunostine noi cu privire la fenomene i procese, precum i n vederea
formulrii i verificrii de ipoteze, modele conceptuale i teorii.
2. Cercetarea aplicativ - activitatea destinat, n principal, utilizrii
cunotinelor tiinifice pentru perfecionarea sau realizarea de noi produse,
tehnologii i servicii.
3. Dezvoltarea tehnologic este format din activitile de inginerie a sistemelor
i de inginerie tehnologic, prin care se realizeaz aplicarea i transferul
rezultatelor cercetrii ctre agenii economici, precum i n plan social, avnd
ca scop introducerea i materializarea de noi tehnologii, produse, sisteme i
servicii, precum i perfecionarea celor existente, i care cuprinde:
a) cercetarea precompetitiv, ca activitate orientat spre
transformarea rezultatelor cercetrii aplicative n planuri, scheme
sau documentaii pentru noi produse, procese ori servicii,
incluznd fabricarea modelului experimental i a prototipului,
care nu pot fi utilizate n scopuri comerciale;
b) cercetarea competitiv, ca activitate orientat spre transformarea
rezultatelor cercetrii precompetitive n produse, procese i
servicii care pot rspunde, n mod direct, cererii pieei, incluznd
i activitile de inginerie a sistemelor, de inginerie i proiectare
tehnologic;

17

4. Inovare - activitate orientat ctre generarea, asimilarea i valorificarea

rezultatelor cercetrii-dezvoltrii n sfera economic i social;
5. Inovarea de produs - introducerea n circuitul economic a unui produs nou
sau cu unele caracteristici mbuntite n mod semnificativ, astfel nct s se
ofere consumatorului servicii noi sau mbuntite;
6. Inovarea tehnologic - introducerea n circuitul economic a unui proces sau a
unei tehnologii ori ameliorarea semnificativ a celor existente, inclusiv
imbuntirea metodelor de gestiune i organizare a muncii;
7. Transfer tehnologic - ansamblul de activiti desfurate cu sau fr baz
contractual, pentru a disemina informaii, a acorda consultan, a transmite
cunotine, a achiziiona utilaje i echipamente specifice, n scopul
introducerii n circuitul economic a rezultatelor cercetrii, transformate n
produse comerciale i servicii;
8. Valorificare - procesul prin care rezultatele cercetrii competitive ajung s fie
utilizate, conform cerinelor activitii industriale sau comerciale, n viaa
social, economic i cultural;
9. Diseminare - transmiterea informaiilor, a experienei i a bunelor practici,
precum i cooperarea pentru promovarea inovrii, pentru sprijinirea celor care
vor s-i creeze ntreprinderi inovative i pentru sprijinirea proiectelor
inovative;
10. Absorbia inovrii - capacitatea mediului socioeconomic de a ngloba
inovarea, n mod deosebit n ntreprinderi, de a utiliza, de a transforma i de a
lrgi cunotinele despre rezultatele inovrii, n scopul de a se extinde
posibilitatea aplicrii acestor rezultate n noi produse, procese sau servicii;
11. Plan naional de cercetare-dezvoltare i inovare - instrumentul prin care
statul realizeaz politica general n domeniul cercetrii-dezvoltrii, al
inovrii i prin care asigur corelarea acestora;
12. Plan sectorial - instrument prin care organele administraiei publice centrale
i locale, precum i academiile realizeaz politica de cercetare menit s
asigure dezvoltarea domeniului coordonat i creterea eficienei activitilor;
13. Program de cercetare-dezvoltare-inovare - component al Planului naional
de cercetare-dezvoltare i inovare, alctuit dintr-un set de obiective care au
legtur ntre ele i crora le pot corespunde subprograme. Prin program se
urmreste implementarea unei politici ntr-un domeniu specific. Realizarea
programului se efectueaz prin intermediul proiectelor;
14. Obiectiv n program - necesitate a unui sector sau domeniu al societii, a
crei rezolvare implic mai multe discipline in domeniul cercetrii-dezvoltrii.
Realizarea obiectivului se face prin intermediul proiectelor de cercetaredezvoltare;
15. Proiect de cercetare-dezvoltare - modalitatea de atingere a unui obiectiv al
unui program, cu un scop propriu bine stabilit, care este prevzut s se
realizeze ntr-o perioad determinat, utiliznd resursele alocate i cruia i
este ataat un set propriu de reguli, obiective i activiti;
16. Program-nucleu de cercetare - program propriu al institutelor naionale sau
al instituiilor publice de cercetare-dezvoltare, care fac parte din sistemul de

18

cercetare de interes naional, care poate fi finanat direct de ctre autoritatea

de stat pentru cercetare-dezvoltare;
17. Lucrare de cercetare-dezvoltare - component a proiectelor de cercetaredezvoltare care are un obiectiv concret ce trebuie atins n cursul unui an;
18. Raport de cercetare-dezvoltare - document tehnico-tiinific care prezint
obiectivul i rezultatele activitilor desfurate n cadrul unei lucrri de
cercetare, precum i aciunile concrete pentru valorificarea rezultatelor
obinute;
19. Atestare - proces de confirmare a unui nivel de competen acceptabil unei
uniti n domeniul cercetrii-dezvoltrii, conform unei proceduri specifice
bazate pe criterii i standarde;
20. Acreditare - proces prin care se recunoate i se garanteaz c o unitate de
cercetare-dezvoltare corespunde unor criterii i standarde de competen n
domeniu, care-i permit s fac parte din sistemul de cercetare-dezvoltare de
interes naional.
5. Alte definiii specifice sistemului de cercetare-dezvoltare din Romnia
Definiiile prezentate n acest subcapitol se refer n primul rnd la noiunile
specifice contractrii, finanrii, monitorizrii i evalurii programelor, proiectelor i
aciunilor cuprinse n Planul naional i care se gsesc n Anexa nr.1 la Normele
metodologice [30]. Ele sunt absolut necesare celui care face o propunere de proiect n
cadrul unui program al Planului naional sau ncheie un contract de finanare dup
ctigarea competiiei n cadrul unui program al Planului naional:
1. autoritate contractant - parte ntr-un contract de finanare, care, fie n baza
legii, fie n baza unui alt contract de finanare legal ncheiat, la care a avut
calitatea de contractor, finaneaz realizarea unui obiectiv, stabilind n mod
univoc condiiile n care cealalt parte va realiza contractul ce se ncheie n
acest scop;
2. bugetul proiectelor - valoarea total i, dup caz, defalcat pe proiecte a
contractelor de finanare subsidiare pe care conductorul de program se
angajeaz, prin contractul de finanare principal, s le ncheie pentru atribuirea
conducerii respectivelor proiecte. Bugetul proiectelor este prevzut sub acest
titlu n specificaia financiar a contractului de finanare principal, n care
conductorul de program/proiect are calitatea de contractor;
3. caracter de recuren al unui contract - caracterul unui contract de a
prevedea anumite drepturi i obligaii n funcie i subsecvent celor coninute
n alt contract, anterior ncheiat;
4. comitet de evaluare (comitet) - grup format din 5 sau 7 persoane, desemnate
de autoritatea contractant dup criterii de competen, multidisciplinaritate,
obiectivitate i imparialitate, n vederea evalurii ofertelor n cadrul unei
licitaii sau al unor proceduri competiionale simplificate;
5. conductor de program/proiect - autoritatea de stat pentru cercetaredezvoltare, n cazul programelor conduse de aceasta, sau contractorul, ntr-un
contract de finanare al crui obiect este procurarea de servicii de conducere

19

de program/proiect i, dup caz, de realizare/execuie a proiectelor situate pe

ultimul nivel de detaliere a programului;
6. conducere de program/proiect - activitatea de a controla un program/proiect
prin monitorizarea performanelor i prin decizie, n baza unui plan predefinit;
7. contract de finanare - contractul n care una dintre pri, denumit autoritate
contractant, are dreptul i obligaia de a impune n mod univoc celeilalte
pri, denumit contractor, obiectivele pentru care se face finanarea i
condiiile n care se realizeaz aceast finanare;
8. contract de finanare principal - contractul de finanare care st la baza
ncheierii unui alt contract de finanare i prin care se confer contractorului
competena de a se constitui autoritate contractant pentru acest ultim
contract;
9. contract de finanare subsidiar - contractul de finanare ncheiat de o
autoritate contractant, n baza obligaiilor pe care aceasta i le-a asumat, n
calitate de contractor, printr-un contract de finanare principal. Contractul de
finanare subsidiar nu poate conine, sub sanciunea nulitii, prevederi care
contravin clauzelor contractului de finanare principal;
10. contractor - parte ntr-un contract de finanare, care, acceptnd finanarea i
condiiile asociate acesteia, stabilite de autoritatea contractant, se oblig s
asigure realizarea contractului;
11. contractori asociai - ofertani asociai a cror ofert comun/propunere de
proiect comun a fost acceptat i contractat de ctre autoritatea contractant;
12. director de program/proiect - persoana stabilit de ctre i la nivelul
conductorului de program/proiect, n scopul de a asigura conducerea
acestuia;
13. evaluare - analiza rezultatelor obinute n timpul i dup implementarea
programului/proiectului i indicarea unor aciuni corective, acolo unde este
cazul, n vederea obinerii rezultatelor i atingerii obiectivelor prevzute prin
instrumentele de planificare a programului/proiectului;
14. expresie de interes - notificarea interesului de a participa la o licitaie
adresat autoritii contractante, n forma stabilit de aceasta, fie de ctre un
potenial contractor nscris in Registrul central al potenialilor contractori ai
autoritii de stat pentru cercetare-dezvoltare, n urma invitrii sale de ctre
autoritatea contractant, fie de ctre o alt persoan juridic sau, n urma
anunului autoritii contractante privind intenia de a lansa licitaia, anun
care se public n presa scris de rspndire naional i se difuzeaz prin
medii de informare specifice domeniului;
15. lista propunerilor de proiecte care se pot finana - list cuprinznd acele
propuneri de proiect care, n urma evalurii, clasificrii i aplicrii criteriilor
suplimentare stabilite prin pachetul de informaii al programului, pot fi
finanate de autoritatea contractant n cadrul respectivului program;
16. monitorizare - activitatea de a urmri, a observa, a msura i a verifica n
mod sistematic, precum i de a promova msurile adecvate pentru a menine
pe calea predefinit o operaiune, un proces sau altele asemenea;

20

17. monitor de program - persoana stabilit de ctre i la nivelul autoritii de

stat pentru cercetare-dezvoltare, n scopul de a asigura monitorizarea i
evaluarea unui program;
18. ofertant - potenial contractor care a depus o ofert/propunere de proiect;
19. ofertani asociai - poteniali contractori asociai, care au depus o ofert
comun/propunere de proiect comun;
20. ofert - propunerea tehnic i propunerea financiar asociat acesteia,
elaborate de ctre un potenial contractor, n baza invitaiei primite de acesta
de la autoritatea contractant pentru a participa la licitaie sau la o procedur
competiional simplificat;
21. pachet de informaii al programului - prezentare detaliat a scopului,
obiectivelor, coninutului tematic, a calendarului aciunilor, fondurilor publice
alocate cu aceast destinaie, precum i a modului de acces la un program
elaborat de ctre autoritatea de stat pentru cercetare-dezvoltare sau, dup caz,
de ctre alt autoritate contractant, avnd calitatea de conductor de
program/proiect, n vederea selectrii contractorilor (conductorilor de
proiecte) prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte;
22. panel de evaluatori - grup compus din 3 experi, alctuit de autoritatea
contractant dup criteriul domeniilor de specialitate ale experilor, n vederea
evalurii uneia sau mai
multor propuneri de proiecte;
23. plan anual - instrument de planificare a implementrii unui program/proiect,
elaborat de conductorul de program/proiect pentru durata unui an bugetar din
derularea programului/proiectului, pe baza planului strategic i a sumelor
alocate anual programului/proiectului. In cazul nceperii i ncheierii
programului/proiectului n cursul unui singur an bugetar, planul strategic
coincide cu planul anual;
24. plan strategic - principalul instrument de planificare a implementarii unui
program/proiect, elaborat de conductorul de program/proiect pentru ntreaga
durat a programului/proiectului, pe baza contractului de finanare, care
cuprinde:
a) planul operaional prin care sunt descrise principalele activiti
necesare implementrii programului/proiectului, modul de
implementare, termenele pentru atingerea obiectivelor propuse,
termenele pentru elaborarea i prezentarea programelor de
lucru;
b) planificarea implementrii programului/proiectului, coninnd
ealonarea n timp a principalelor activiti i termenele
prevzute, inclusiv pentru anunarea/organizarea de
competiii/licitaii;
c) dup caz, descrierea proiectelor;
25. program de lucru - instrument de programare a implementrii unui
program/proiect, pe baza cruia se fundamenteaz derularea finanrii,
elaborat de conductorul de program/proiect pentru durata unui
trimestru/semestru din derularea programului/proiectului. Programul de lucru
detaliaz aciunile necesare realizrii obiectivelor din planul strategic;

21

26. propunere de proiect - solicitare de finanare a unui proiect iniiat de un

potenial contractor, elaborat de ctre acesta n cadrul tematic i cu respectarea
condiiilor indicate prin pachetul de informaii al unui program, n scopul de a
participa la o competiie de selectare a contractorilor, organizat n cadrul
acelui program/proiect prin procedura de evaluare a propunerilor de proiecte;
27. propunere de proiect comun - propunere de proiect unic, elaborat n
comun de mai muli poteniali contractori;
28. raport de consens - document elaborat de panelul de evaluatori, n faza
evalurii n panel din cadrul etapelor de evaluare tiintific/tehnic i de
evaluare a managementului, a oportunitii, a impactului i a costurilor
propunerii de proiect, prin care se stabilesc notele i comentariile n consens
ale panelului de evaluatori, pe baza notelor acordate i a comentariilor
consemnate anterior, n faza evalurii individuale, de ctre fiecare evaluator,
pentru fiecare propunere de proiect i, n cadrul propunerii, pentru fiecare
criteriu evaluat;
29. raport de activitate - document elaborat de conductorul de program/proiect,
pe baza comparrii stadiului efectiv al programului/proiectului cu stadiul
prevzut prin instrumentele de planificare i programare. n cazul n care
conductorul de program/proiect este autoritate contractant, raportul de
activitate se elaboreaz pe baza informaiilor coninute n rapoartele de
activitate ale proiectelor finanate prin program/proiect, rapoarte, care, la
rndul lor, se elaboreaz de ctre conductorii de proiecte. Raportul de
activitate descrie activitile desfurate n perioada de referin, evideniaz
ntrzierile i necorelrile aprute n derularea programului/proiectului i
cauzele acestora, propune msuri corective;
30. raport final de activitate - instrument de monitorizare a implementrii unui
program/proiect, elaborat de conductorul de program/proiect la ncheierea
implementrii programului/proiectului, pe baza comparrii stadiului final
obinut cu cel prevzut prin instrumentele de planificare i programare;
31. raport de evaluare - document elaborat numai de ctre sau prin grija
autoritii contractante. Raportul de evaluare a programului se elaboreaz de
ctre monitorul de program, iar raportul de evaluare a proiectului se
elaboreaz de ctre responsabilul de proiect. Raportul intermediar de evaluare
a programului se elaboreaza la periodicitatea prevzut prin contractul de
finanare, de regul trimestrial sau semestrial, iar raportul de evaluare
intermediar al proiectului se elaboreaz anual. Raportul independent de
evaluare se elaboreaz de ctre echipe de evaluatori externi
programului/proiectului, alctuite la solicitarea autoritii contractante.
Raportul de evaluare se elaboreaz pe baza comparrii rezultatelor efective cu
cele planificate, cu accent pe analiza eficienei utilizrii fondurilor. Raportul
de evaluare a programului/proiectului se elaboreaz pe baza informaiilor
coninute n rapoartele de activitate ale programelor/proiectelor finanate prin
program/proiect. n cazul n care conductorii acestor proiecte sunt, la rndul
lor, autoriti contractante, raportul de evaluare a programului/proiectului se
elaboreaz i pe baza rapoartelor de evaluare a proiectelor finanate prin
program/proiect;

22

32. responsabil de proiect - persoana stabilit de ctre i la nivelul autoritii

contractante, n scopul de a asigura monitorizarea i evaluarea unui proiect
pentru care autoritatea contractant procur, printr-un contract de finanare,
serviciile de conducere i, dup caz, de realizare/execuie;
33. registrul central al potenialilor contractori - registru de eviden a
potenialilor contractori, nfiinat i inut la zi de ctre autoritatea de stat
pentru cercetare-dezvoltare. Registrul central al potenialilor contractori se
actualizeaz pe baza informaiilor furnizate de autoritile contractante i
poate fi consultat de acestea n vederea selectrii contractorilor;
34. specificaie financiar - anexa la contractul de finanare, prin care se prevede
modul de alocare a sumelor totale angajate ntr-un program/proiect;
35. subcontractor - persoana juridic sau fizic menionat ntr-un contract de
finanare, ctre care contractorul poate subcontracta o parte din acel contract,
cu aprobarea autoritii contractante. Subcontractorul trebuie s ndeplineasc
criteriile de eligibilitate pentru partea din contract care urmeaz s i fie
subcontractat;
36. tarif - contravaloarea serviciilor de conducere a unui program/proiect i, dup
caz, de realizare/execuie a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a
programului, prevzut sub acest titlu n specificaia financiar care este anex
la contractul de finanare prin care o autoritate contractant procur
respectivele servicii;
37. termeni de referin - document prin care se stabilesc cerinele ce trebuie
respectate de potenialii contractori n elaborarea ofertei, document elaborat de
ctre autoritatea contractant n vederea atribuirii contractului de finanare
prin licitaie, proceduri competiionale simplificate sau prin atribuire direct.
5. Concluzii i propuneri
A defini nseamn a preciza i delimita caracteristicile unui termen. Definiia
poate reprezenta o enunare a caracteristicilor eseniale, a calitilor lui proprii.
Definiiile sunt piese eseniale n domeniul cunoaterii, dar i al comunicrii
deoarece ele descriu, enumer proprietile claselor de obiecte i disting conceptele. Nu
de puine ori, definiiile romneti difer de cele adoptate internaional i nu au claritatea
i nici concizia acestora.
n privina definirii termenilor prin acte normative, n lume exist mai multe
tendine, dintre care enumerm:
a) absena total a definiiilor din textele actelor normative, cazul Elveiei,
Slovaciei, Australiei, Spaniei, S.U.A. etc;
b) prezena unor definiii reduse ca numr i generale. n aceast direcie o
situaie foarte interesant o prezint Danemarca i Cehia; acestea nu mai
prezint definiii sau dac le prezint sunt extrem de simple, ca n cazul
Cehiei. n Danemarca, n apendixul 1 la Ordinul ministerial nr. 58 din 22 iunie
2000 al ministrului tehnologiei informaiei i cercetrii se precizeaz:
definiiile OCDE ale activitilor care pot fi considerate ca cercetare i
dezvoltare experimental sunt date n manualul Frascati 1993. Stipulrile din
manualul Frascati nu sunt statice; acestea sunt revizuite n concordan cu
evoluiile tehnologice i tiinifice. O alt afirmaie din acest ordin este aceea

23

c toate activitile de C-D trebuie s includ un element apreciabil de

noutate.
Legea din Cehia referitoare la C-D, (nr.1/1995) definete doar dou
componente ale cercetrii i anume: cercetarea cognitiv (munca creatoare ce
lrgete graniele cunoaterii) i cercetarea cu scop (munca creatoare orientat
spre obinerea cunotinelor ntr-un anumit domeniu, formulat potrivit intereselor
economice). n aceeai categorie de ri se afl Republica Africa de Sud,
Argentina, Irlanda, Croaia etc.
Academia de tiine din S.U.A. a definit cercetarea, dezvoltarea,
activitile de demonstrare, instalaia de C-D ct i domeniile tiinei i ingineriei,
S.U.A. neavnd n lege definiii. Periodic, N.S.F. realizeaz o anchet cu privire la
definirea termenilor prin consultarea factorilor interesai. Astfel, n intervalul
februarie-septembrie 1999 s-au primit rspunsuri de la cele 32 de agenii federale,
de la subdiviziunile acestora i de la persoane. n urma analizelor efectuate au
rezultat unele definiii, precum:
- activiti de demonstare acea parte a activitilor de C-D, care
urmrete s dovedeasc sau s verifice dac o metod sau tehnologie
funcioneaz;
- instalaii de C-D echipamente i dotri cum ar fi reactoare,
acceleratoare de particule etc. n aceast categorie se includ: achiziia,
construcia, reparaiile capitale, modificarea structurilor, lucrul,
echipamentul, dotarea i terenul folosit pentru instalaii. n aceai
categorie nu se includ materialele i echipamentele consumabile sau
mobile (de exemplu spectrometre, microscoape etc) i echipamentele
i furniturile de birou;
c) prezentarea exhaustiv a definiiilor, cum este cazul Romniei.
n lumea cercetrii romneti, nu sunt cunoscute i folosite definiiile n mod
corect, fiind prezentate cu diferite ocazii n mod trunchiat sau aproximativ, adugnd la
acesta faptul c multe definiii sunt confuze. Aceste definiii pot fi perfecionate pentru a
oferi un supliment de precizie i de concizie.
Propunerile noastre sunt stns legate de viitorul european al Romniei i de
alinierea rii noastre la cerinele Comunitilor europene. Cel mai important lucru este
nsuirea tuturor definiiilor folosite de Eurostat, cu ajutorul Institutului Naional de
Statistic. rile membre U.E sunt obligate s foloseasc aceleai uniti de msur i
aceleai definiii pentru identificarea fr echivoc a conceptelor.
Analiznd definiiile prezentate n actele normative citate [29, 30], credem c
trebuie revizuite urmtoarele, nemai lund n calcul definiiile care trebuie preluate de la
Eurostat, via manualul Frascati (Oslo, sau Canberra) (n ordine alfabetic):
-

absorbia inovrii;
conducere de program/proiect;
contract de finanare;
evaluare;
lucrare de C-D

24

monitor de program;
monitorizare;
obiectiv n program;
proiect de C-D
panel de evaluatori;
plan naional de C-D i I
program de lucru;
propunere de proiect;
raport de evaluare;
responsabil de proiect;
valorificare etc.

Cu privire la termenii specifici domeniului C-D i I propunem urmtoarele

observaii sau definiii revizuite ale termenilor (tot n ordine alfabetic):
-

absorbia inovrii s se elimine deoarece, conform definiiei date, este

practic imposibil s se msoare;
autoritate contractant - parte ntr-un contract de finanare care, fie n baza legii,
fie n baza unui alt contract de finanare - legal ncheiat, finaneaz realizarea
unui obiectiv i stabilete n mod univoc condiiile n care cealalt parte va
realiza contractul ce se ncheie n acest scop;
conductor de program/proiect un contractor sau autoritatea de stat pentru
cercetare-dezvoltare n cazul programelor conduse de aceasta, care asigur
servicii de conducere a realizrii de program/proiect i, dup caz, de
realizare/execuie a proiectelor situate pe ultimul nivel de detaliere a
programului;
conducere de program/proiect - activitatea de a administra i controla un
program/proiect, prin monitorizare i prin decizie, n baza unui plan
predefinit;
contract orice acord ntre dou sau mai multe pri, prin care se creaz i se
definesc drepturi i obligaii ntre pri; una dintre pri este autoritatea
contractant, iar cealalt este contractorul;
contract de finanare - contractul n care autoritatea contractant, are dreptul
i obligaia de a impune n mod univoc contractorului, obiectivele i condiiile
pentru care se face finanarea;
evaluare - apreciere sistematic i obiectiv a unui proiect, program sau
politic de C.D.I., n curs de desfurare sau finalizate, a concepiei
respective, a punerii n practic i a rezultatelor obinute;
lucrare de C-D - lucrare ntocmit pe baza unei teme date, care cuprinde
documentarea, calcule tehnico-economice, desene, instruciuni etc. necesare
realizrii unui proiect de cercetare-dezvoltare. Lucrarea are obiective concrete
ce trebuie atinse n cursul unui an;
monitorizare - proces continuu de colectare sistematic de informaii,
conform indicatorilor alei, pentru a furniza conductorilor (administratorilor)
elemente asupra rezultatelor realizate, obiectivelor atinse i a utilizrii
fondurilor alocate;

25

monitor de program propunem eliminarea deoarece monitorizarea i

evaluarea trebuie realizate, pe baz de contract, de instituii specializate i nu
de ctre o singur persoan, care poate deveni eventual, persoan de contact
dar nu monitor. Monitorul de program nu are nici timpul nici pregtirea de a
asigura monitorizarea n sensul definiiei i deci instituia monitorului de
program, aa cum este ea conceput, trebuie desfinat.
obiectiv n program - rezultate pe care programul sau proiectul se presupune
c le va genera, n termeni fizici, financiari, instituionali, sociali, de mediu
sau ali termeni;
panel de evaluatori grup de experi, alctuit dup criteriul domeniilor de
specialitate ale experilor i dup competen n vederea evalurii;
plan naional de C-D i I - instrumentul prin care statul realizeaz politica
general n domeniul cercetrii-dezvoltrii i al inovrii i prin care se asigur
corelarea acestora sub forma unei colecii de componente de cercetare
finanate. Aceste componente pot fi programe, subprograme, proiecte sau
chiar uniti de lucru individuale. Programul poate acoperi o singur disciplin
sau mai multe discipline integrate pe vertical sau pe orizontal;
proiect de C-D - ansamblu de documente emise de ctre un iniiator care
descrie n termeni de produs, de procedeu sau de serviciu, att obiectivele de
urmat i mijloacele umane, ct i materialele necesare la realizarea acestora;
propunere de proiect o solicitare de finanare a unui proiect pe baza unui
set de documente i de condiii prestabilite de ctre finanator;
raport de evaluare document care cuprinde aprecierea sistematic i
obiectiv a unui proiect, program sau politici, n curs de desfurare sau
terminate, a concepiei lor, a punerii n practic i a rezultatelor raportate la
obiective. Raportul de evaluare poate fi intern, sau de autoevaluare i extern;
responsabil de proiect - persoana stabilit de ctre i la nivelul autoritii
contractante, n scopul de a asigura monitorizarea i evaluarea unui proiect;
valorificare - aciunea prin care orice rezultat al cercetrii este pus la
dispoziia societii cu scopul de a-i crete valoarea i impactul;

Propunem introducerea definiiei diseminrii, care trebuie neleas ca proces de

comunicare a informaiei unui auditoriu specific, cu rolul de a rspndi cunoaterea i,
uneori, pentru a modifica unele practici sau politici.
Ca urmare, n legtur cu schimbarea (modificarea, perfecionarea) cadrului
legislativ, trebuie introdus i modificarea unor definiii i adoptarea, dup model
european sau internaional, numai a acelor definiii recunoscute, citate n actele normative
i utilizate n practic. Aceste propuneri de modificri au mai fost fcute [31,32], dar sunt
nc operaionale.
Adoptarea unui nou set de definiii pentru ntreaga activitate de cercetare,
dezvoltare i inovare presupune adoptarea formulrii lor, ntr-un breviar al
conceptelor din domeniu, care s fie una din anexele Programului ROST. Breviarul
conceptelor din domeniu pornete de la definiii ca explicaii ale sensului sau
nelesului unor termeni i definiiile teoretice i lexicale trebuie s fie specifice,

26

precise, teoretice i convingtoare. Fr ndeplinirea acestor condiii, definiiile nu

sunt operante.
6. Bibliografie
1. The
FreeDictionary
com
by
Farlex-Encyclopedia,
http://encyclopedia.thefreedictionary.com/science
2. O.C.D.E., La mesure des activits scientifiques et technologiques-Mthode
type pour les enqutes sur la recherche el le dveloppement exprimental,
Manuel de Frascati, Ed. a 5-a 1993 i Ed. a 6-a, 2002
3. O.C.D.E., La mesure des activits scientifiques et technologiques-Principes
directeurs proposs pour le recueil et linterprtation des donnes sur
linnovation technologique, Manuel dOslo, Ed. a 2-a, 1997
4. O.C.D.E., La mesure des activits scientifiques et technologiques- Manuel sur
la mesure des ressurces humaines consacres a la science et la technologie,
Manuel de Canberra, Paris, 1995
5. C. Goux, La recherche scientifique dans la Belgique fdrale: examen de la
rpartition des comptences, Facult de Droit de Namur, Centre de Droit
Rgional, Namur, Ed. La charte, 1995
6. J. Calvert i B.R.Martin, Changing conceptions of basic research, Workshop
on policy relevance and measurement of basic research, Oslo, 29-30 october,
2001
7. Communication de la Commission au Conseil et au Parlement europen,
L'innovation dans une conomie fonde sur la connaissance, COM/2000/0567
final /
8. M. Dodgson, D.M. Gann i A.J. Salter, The intensification of innovation,
International Journal of Innovation Management, Vol.6, No.1, March 2002,
p.53
9. J.L. Perry, K.L. Kraemer, D. Dunkle i J. King, Motivations to innovate in
public organisations, National Public Management Research Conference,
Syracuse, New York, September 20, 1991
10. European Commission, Directorate General Entreprise Innovation and
SMEs Programme, European Trend Chart of Innovation, Theme-Specific
Country Report: Romania, covering period to march 2002
11. European Commission, Enterprise Directorate-General, A publication from
the Innovation/SMEs Programme European Trend Chart on Innovation,
Annual Innovation Policy Trends and Appraisal Report ROMANIA, 20042005
12. European Commission, European Innovation Scoreboard 2004,
http://trendchart.cordis.lu/scoreboards/scoreboard2004/index.cfm
13. European Commission, Innovation Trend Chart Romania-Covering Period
September
2003-August
2004,
http://trendchart.cordis.lu/reports/documents/CR_Romania_September2004.p
df
14. Government of Romania, Addendum (July - August 2004) to the 2004 Report
on the progress in preparing the accession to the European Union,
http://www.mie.ro/Dialog_structurat/English/documente/Addendum2004.pdf

27

15. Ministerul Educaiei i Cercetrii, Strategia Naional pentru Cercetare,

Dezvoltare i Inovare, 2002, http://www.mct.ro/web/2/default.htm
16. Ministerul Educaiei i Cercetrii, 2003, Cercetarea, Dezvoltarea i Inovcarea
ntre 2001-2002, http://www.mct.ro/web/2/default.htm
17. Ministerul Educaiei i Cercetrii, Analiza Planului Naional de C-D i I n
2003, http://www.mct.ro/web/2/default.htm
18. Institutul Naional de Statistic, Anuarul Statistic, 2002, 2003, 2004
19. Ministerul Muncii i Proteciei Sociale, Comisia Naional pentru Statistic,
Clasificarea Ocupaiilor din Romnia, Editura Lumina Lex, Ed. a II-a,
Bucureti, 2003
20. Comunicarea Comisiei ctre Consiliu i Parlamentul European: Cercettorii
n Aria Cercetrii Europene: o profesiune, multiple cariere, COM(2003)436
final
21. Recomandation de la Commission du 11 mars 2005 concernant la charte
europenne du chercheur et un code de conduite pour le recrutement des
chercheurs (Texte prsentant de l'intrt pour l'EEE) (2005/251/CE)
22. Dcret relatif aux aides et aux interventions de la Rgion Wallonne pour la
recherche et les technologies, 5 juillet 1990, Moniteur Belge du 17/10/1990, p.
19887
23. O.E.C.D., Glossary of Key Terms in Evaluation and Results Based
Management, 2002, www.oecd.org/dac/evaluation.
24. The
Eurostat
Concepts
and
Definitions
Data
Base,
http://forum.europa.eu.int/irc/dsis/coded/info/data/coded/en.htm
25. Eurostat et DG Entreprise, Statistiques sur l'innovation en Europe, Panorama,
dition 2000
26. La dimension rgionale des statistiques de la R-D et de l'innovation - Manuel
Rgional, p. 79
27. Eurostat, Recherche et developpement: statistique annuelles
28. Eurostat et DG Entreprise, Panorama, Statistiques sur linnovation en Europe,
Ed. 2000, p.111
29. Legea nr. 324 din 8 iulie 2003 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.
57/2002 privind cercetarea tiinific i dezvoltarea tehnologic, Monitorul
Oficial nr. 514 din 16 iulie 2003
30. Hotrrea Guvernului nr. 1.265 din 13 august 2004 pentru aprobarea
Normelor metodologice privind contractarea, finanarea, monitorizarea i
evaluarea programelor, proiectelor de cercetare-dezvoltare i inovare i a
aciunilor cuprinse n Planul naional de cercetare-dezvoltare i inovare,
Monitorul Oficial nr. 776 din 25 august 2004
31. P.I. Otiman i A. Pisoschi, Unele consideraii asupra legii privind cercetarea
tiinific i dezvoltarea tehnologic, Revista de Politica tiinei i
Scientometrie, Vol.I, No.3, 2003, p.128
32. A. Pisoschi i A. Ardelean, Introducere n metodologia cercetrii tiinifice curs de iniiere, Vasile Goldi University Press, Arad, 2005

28

29