Strategia de Dezvoltare Locala A Municipiului Bistrita

Strategia de dezvoltare local a municipiului
Bistria pentru perioada 2010-2030
Document elaborat n cadrul proiectului:

Elaborarea strategiei de dezvoltare local a municipiului Bistria pentru
perioada 2010 2030
cofinanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional
Dezvoltarea Capacitii Administrative, AXA PRIORITAR 1 - mbuntiri
de structur i proces ale managementului ciclului de politici publice,
DOMENIUL DE INTERVENIE 1.1. mbuntirea procesului de luare a
deciziilor la nivel politico administrativ, OPERAIUNEA Strategii de
dezvoltare local, Cod SMIS 12737
Beneficiar: Municipiul Bistria

2011
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

perioada 2010-2030
CUPRINS
INTRODUCERE
I.
PROFILUL COMUNITAR
II. ANALIZA SWOT

III. PLANUL DE ACIUNE
IV. PORTOFOLIUL DE PROIECTE
V. MONITORIZAREA PUNERII N APLICARE A
STRATEGIEI

perioada 2010-2030
CAPITOLUL I.
PROFILUL
COMUNITAR

perioada 2010-2030
I.
DEZVOLTARE URBAN I INFRASTRUCTUR
Poziia geografic a Municipiului Bistria: oportuniti i potenial pentru

dezvoltarea teritorial
Municipiul Bistria are o suprafa de 145,47 km2 (2,7 % din suprafaa total a Judeului
Bistria-Nsud) i o populaie de 85.154 de locuitori (26,9% din populaia judeului, la 1 ianuarie
2011). Din punct de vedere administrativ, Municipiul Bistria cuprinde oraul propriu-zis i un
numr de 6 localiti componente: Sigmir, Sltinia, Ghinda, Srata, Unirea i Viioara.
Densitatea medie a populaiei la nivelul municipiului este de 585,4 locuitori/km, de circa 10 ori
mai mare dect cea a judeului n ansamblul su (59,2 locuitori/km), ceea ce indic un grad
ridicat de concentrare a populaiei n zona Municipiului, care este de altfel singura aezare urban
important de pe o raz de peste 100 km. De altfel, conform metodologiei utilizate de
Directoratul General Politic Regional, judeul Bistria-Nsud se ncadreaz n categoria
regiunilor predominant rurale, ndeprtate de ora, cu o rat a urbanizrii de 37,5%, mult sub
media naional (55%).
Poziia geografic a Municipiului Bistria influeneaz potenialul de dezvoltare al acestuia i
trebuie privit prin prisma urmtoarelor aspecte, la fiecare nivel teritorial:
a) n contextul teritoriului naional: Municipiul Bistria se afl n partea de nord a rii, n
apropierea graniei cu Ucraina i la zona de contact dintre regiunile istorice Transilvania i
Moldova. n pofida acestei poziii geografice ipotetic avantajoase, Municipiul Bistria este
dezavantajat de configuraia reliefului, preponderent montan. Cele mai deficitare legturi sunt
cele cu partea de nord a rii, respectiv cu Judeele Maramure i Satu Mare, iar cel mai apropiate
puncte de trecere a frontierei cu Ucraina sunt la peste 100 km (Sighetu Marmaiei i Siret).
Singurul coridor de dezvoltare, conform Planului de Amenajare Teritoriala Regional, care
strbate judeul i municipiul este cel care leag zona Moldovei de cea a Transilvaniei,
actualmente nsoit de drumul european DE 58 i de o cale ferat, ambele legnd Suceava de
Cluj-Napoca. De menionat este i magistrala feroviar 400 care leag Transilvania de Nord
3

perioada 2010-2030
(Satu Mare i Baia Mare) de Braov i Bucureti i care trece prin apropierea Municipiului.
Totui, privind configuraia viitoarelor coridoare europene de transport, Municipiul Bistria va
continua s aib o poziie periferic. Singura opiune de conectare a Bistriei la reeaua european
de transport este o legtur rapid (autostrad, drum expres) ntre coridoarele 5, 4 i 9, respectiv
ntre Europa Central, fostul URSS i zona Balcanilor.
b) n contextul teritoriului Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord): Municipiul Bistria este un
centru urban relativ periferic, al cincilea ca mrime din regiune, fiind situat la grania cu
Regiunea Nord-Est i Centru. Acesta se afl n arealul de influen al Polului de Cretere ClujNapoca, un pol de cretere de importan transnaional, de care este legat printr-un coridor de
dezvoltare. Dei n proximitatea Municipiului exist nc trei poli de dezvoltare de importan
naional (Baia Mare, Trgu-Mure i Suceava), dintre care ultimii doi n alte regiuni de
dezvoltare, relaiile funcionale cu acetia sunt relativ slabe, datorit puterii lor sczute de atracie
i a conectivitii deficitare.
c) n contextul teritoriului judeean: Municipiul Bistria este reedina judeului Bistria Nsud,
principalul centru urban, administrativ, economic i cultural al acestuia. Din perspectiva
microregionrii funcionale existente face parte din Microregiunea de dezvoltare Bistria, care
ocup zona central-estic a judeului, pn la grania cu Judeele Suceava i Mure. Cu toate
acestea, zona periurban a Municipiului cuprinde i localiti din microregiunile Nsud, Beclean
i Lechina. Arealul de influen al Municipiului se ntinde de-a lungul unor culoare de
urbanizare, influenate fiind de configuraia reliefului:
1. Culoarul Suceava Bistria - Beclean Dej, de interes naional, de-a lungul DE 58, cu
urmtorii poli de cretere locali: Reteag, Beclean, intereag, Srel, Livezile i Prundu
Brgului;
2. Culoarul Bistria Srel Teaca Reghin, de interes regional, de-a lungul DE 578,
cu polii de cretere locali: Srel i Teaca;
3. Culoarul Bistria Nsud Maramure, de-a lungul drumului naional DN 17C care
face legtura cu zona Maramureului istoric, cu polii de cretere locali Nsud i Salva.
Poziia geografic a judeului a fost permanent una periferic, inclusiv n perioada socialist, cnd
judeul a continuat s funcioneze ca un bazin de colectare a forei de munc pentru centrele
industriale importante, mai ales pentru Cluj-Napoca, fenomen care totui s-a redus ca amploare
4

perioada 2010-2030
ncepnd cu a doua jumtate a anilor 70, cnd platforma industrial a municipiului a nceput s se
dezvolte rapid. Elocvent n acest sens este o hart ce reflect nivelul dezvoltrii industriale din
1937, care indic nivelul sczut de dezvoltare al judeului, similar cu al judeelor nvecinate
(Maramure, Suceava, Mure, Some, etc.).
Grafic nr 1.1. Nivelul dezvoltrii industriale din judeele Romniei, n anul 1937
Sursa: Enciclopedia Romniei, vol. II., 1938; Gh. Popescu, 1994, cu modificri
Dezvoltarea Municipiului Bistria nu poat fi scoas din contextul judeean i regional, care este
unul defavorabil n prezent. Astfel, nivelul Produsului Intern Brut pe cap de locuitor (PPS) de la
nivelul judeului se afla, n anul 2008, la 35% din media UE-27 i este semnificativ mai redus
dect media regional i naional, de 41%, respectiv 47%. Dei acest indicator nu poate fi
calculat la nivel de localitate de ctre instituiile specializate, este de ateptat ca valoarea lui s fie
semnificativ mai ridicat la nivelul municipiului reedin de jude. Cu toate acestea, nivelul
5

perioada 2010-2030
sczut de dezvoltare economic va continua s contribuie la un sold negativ al migraiei
populaiei ctre alte zone din ar sau ctre alte ri, ceea ce va limita posibilitile de cretere ale
Municipiului Bistria.
1.1. Dezvoltarea urban

Dup schimbarea de regim din anul 1989, ntr-o perioad de timp scurt, au intervenit schimbri
sociale i economice profunde n localitile urbane din Romnia, o situaie caracteristic i
pentru Municipiul Bistria. Acestea au constat n:
-
schimbarea profilului ocupaional al populaiei, prin reducerea numrului persoanelor care

lucreaz n industrie, n favoarea sectorului teriar;
liberalizarea pieei muncii i emigrarea masiv a forei de munc locale ctre alte state din
Uniunea European;
privatizarea ntreprinderilor de stat i apariia investitorilor strini;
vnzarea locuinelor de stat i dezvoltarea unei piee imobiliare;
integrarea european.
n paralel, s-au manifestat i importante schimbri sociale, concretizate mai ales n creterea
ponderii persoanelor aflate n grupuri vulnerabile i a prpastiei dintre diferite categorii sociale,
dintre care amintim:
-
mbtrnirea populaiei i creterea numrului de pensionari;
creterea populaiei de etnie rom;
creterea numrului de persoane aflate sub pragul srciei;
apariia fenomenului de migraie urban-rural i a celui de suburbanizare;
Toate aceste fenomene socio-economice i-au pus amprenta asupra dezvoltrii teritoriale a
Municipiului Bistria i a localitilor din proximitatea acestuia, conducnd la o modificare a
modului de folosin a terenurilor.

perioada 2010-2030
1.1.1. Zonificarea funcional a teritoriului urban
Intravilanul
Dei suprafaa administrativ a Municipiului Bistria nu s-a modificat n ultimii 20 de ani,
presiunea imobiliar, mai ales din ultimii 5 ani, a condus la o extindere semnificativ a
intravilanului. Astfel, la nivelul anului 2009, acesta nsuma 2560 de hectare, n cretere cu 47%
fa de anul 1993, dup cum reiese din graficul de mai jos:
Grafic nr. 1.2. Evoluia suprafeei intravilanului Municipiului Bistria, 1993-2009
Sursa: INS, Tempo Online, 2011
Prin urmare, n anul 2009, 17,5% din suprafaa administrativ a Municipiului era reprezentat de
intravilan, concentrat n localitile Bistria (65,5%), Unirea (12,4%) i Viioara (8,1%), ultimele
dou alipite de municipiu i cu o impresionant dinamic imobiliar n ultimul deceniu.

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.3. Repartiia intravilanului pe localiti componente ale Municipiului Bistria
Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria
Extravilanul
Dei ponderea suprafeelor din extravilan a sczut continuu dup 1990, acestea continu s
reprezinte peste 82% din suprafaa administrativ a Municipiului Bistria, procent relativ ridicat
n comparaie cu alte orae din ar. Explicaia const din faptul c o bun parte din teritoriul
administrativ al oraului nu este pretabil pentru funciuni de locuire sau economice, din cauza
conformaiei reliefului (dealuri nalte), prin urmare continu s rmn cu folosina sa
tradiional agricol sau forestier. Pe de alt parte, presiunea antropic asupra teritoriului este
mult mai sczut n Bistria din cauza nivelului relativ sczut de dezvoltare comparativ cu
oraele de rang superior.
n ceea ce privete structura utilizrii suprafeelor din extravilan, ponderea o dein pdurile i
spaiile verzi (32,2%), punile (18,3%), fneele (18,6%) i livezile (17,3%). Terenurile arabile
reprezentau doar 7,2% din extravilan, fiind concentrate n Valea Bistriei (Unirea, Viioara,
Srata). De remarcat este suprafaa mare ocupat de livezi i pepiniere pomicole, de peste 2000
de hectare, una dintre cele mai ridicate din ar.

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.4. Modul de utilizare al extravilanului Municipiului Bistria
Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria
1.1.1.1.
Zona central
Zona central a municipiului este una relativ bine delimitat i cu funciuni complexe (politicoadministrative, comerciale, turistice i religioase), fiind elementul definitoriu al oraului. Aceasta
se mparte n centrul vechi, ce corespunde vechii fortificaii (ntre Parcul Municipal, Str.
Dogarilor, Bd. Republicii, Piaa Petru Rare i Str. Ecaterina Teodoroiu) i centrul nou,
sistematizat n perioada comunist, care apare ca o fie estic a centrului istoric i cuprinde
zona Pieei Petru Rare, unde s-au construit principalele instituii politico-administrative ale
oraului Palatul Administrativ. Tot aici regsim i unele uniti de cazare din ora, iar n
apropiere Muzeul Judeean.
Ca i n cazul altor orae transilvnene, centrul istoric, specific unui burg german, este bine
prezervat i nu a suferit mari modificri n perioada comunist, cnd s-a optat pentru construcia
unui centru civic nou, paralel cu cel istoric. Specificul local l reprezint pasajele, alei de
legtur ntre strzile majore din nucleul istoric, cu un aer medieval. Nucleul zonei centrale l
reprezint Biserica Evanghelic, obiectiv de patrimoniu naional, din sec. al XIV-XVI-lea,
9

perioada 2010-2030
mpreun cu Piaa Central (KornMarkt sau Marktplatz) care o nconjoar, unde se afl i
celebrul ir Suglete. Ansamblul urban fortificat al oraului cuprindea o suprafa interioar de
42 ha, ce corespunde centrului istoric i unde se regsesc i alte obiective de patrimoniu, cu
potenial turistic (Turnul Dogarilor, Biserica Romano-Catolic Sfnta Treime, Casa
Argintarului, Casa Andreas Beuchel, Casa Petermann, Casa Parohial a Bisericii Evanghelice,
etc.). Strada Liviu Rebreanu, care a fost n trecut gazda meteugarilor i a comercianilor, a
devenit azi principalul pietonal al oraului, cu un foarte bun vad comercial. Tot n zona central
intr i Parcul Municipal, care dei nu are mari valene arhitecturale sau peisagistice, este cel mai
important loc de relaxare din ora.
Planul Integrat de Dezvoltare Urban Bistria a evideniat faptul c n zona central sunt doar 12
uniti de alimentaie public, care, dei diversificate ca i tipologie (restaurant, cram, bar,
bistro, club, cofetrie, patiserie), au o ofert insuficient pentru o zon cu aspiraii de atragere a
unui flux mare de turiti. De remarcat este i lipsa teraselor pe puinele trasee pietonale. n
schimb se regsesc activiti comerciale sau de prestri servicii incompatibile cu o zon central
turistic (comer materiale de construcii-decoraiuni, piese auto, pompe funebre, etc.). De
asemenea, sunt insuficiente uniti comerciale sau ateliere pentru suveniruri sau obiecte
tradiionale, apreciate de turiti.
Zona central este caracterizat de valori nalte de trafic, mai ales pe axa est-vest (Str.
Republicii) i de lipsa parcajelor, mai ales n condiiile n care au demarat lucrrile de
pietonalizare a centrului istoric (Piaa Central, Piaa Mic, Dornei, Liviu Rebreanu). De
asemenea, exist un numr insuficient de trasee pentru bicicliti, precum i parking-urile pentru
autocare.
n prezent, se afl n derulare o serie de investiii publice finanate din fonduri europene,
respectiv private, care vor influena semnificativ spaiul urban central:
-
Regenerarea urban a centrului istoric AXA TURISTICA 1, 2,3 (reabilitarea pasajelor

din centrul istoric);
10

perioada 2010-2030
Reabilitarea cldirii monument istoric n care funcioneaz Colegiul Naional Andrei
Mureanu;
-
Modernizarea Parcului Municipal, cu reabilitarea aleilor, plantarea de arbori, crearea

unui labirint vegetal i a unui ochi de ap, extinderea iluminatului public i crearea unor
piste pentru bicicliti;
Reabilitarea i modernizarea cldirii monument istoric de categoria A n care
funcioneaz Centrul Cultural Municipal George Cobuc, str. Albert Berger, nr. 10;
Restaurarea i consolidarea cldirii situat pe str. Nicolae Titulescu, nr. 8 - monument
istoric de categoria A Casa cu Lei i transformarea sa n Centru de art tradiional;

Instalarea unui sistem de supraveghere cu camere video n prevederea prevenirii
criminalitii n centrul istoric;

Modernizarea strzilor din zona central, inclusiv a trotuarelor i construcia de noi locuri
de parcare (Str. Dornei, Piaa Central, Piaa Unirii, Str. Liviu Rebreanu, Piaa Petru
Rare);
nfiinarea unui Centru de noapte i cazare pentru persoane fr adpost pe Str. I.L.
Caragiale;
Reabilitarea cldirii care gzduiete extensia Bistria a Universitii Tehnice Cluj-
Napoca;
-
Reconversia Bii Populare n Bazin de not, Centru welness i SPA;
Construcia unor centre comerciale i supermaketuri.
1.1.1.2.
Zona rezidenial
Dispunerea zonelor rezideniale din Municipiul Bistria reflect o dezvoltare organic a oraului,
de tip radial. Astfel, nucleul central, cu zona istoric (cu construcii din perioada sec. al XIII-lea
pn n sec al XIX-lea) i centrul civic (construit n anii 1970-1980), cu principalele funciuni de
interes public, este unul bine definit i delimitat de principalele ci de comunicaii care strbat
oraul pe direcia nord-sud, respectiv est-vest. Zona central este flancat radial de zone
rezideniale formate din ansambluri de blocuri construite n perioada 1960-1990. Urmeaz un al
11

perioada 2010-2030
treilea cerc, format din locuine individuale noi, construite dup 1990, majoritatea de tip vil,
amplasate mai ales n zonele de nord, est i vest, unde au existat terenuri pretabile pentru
construcii rezideniale. Excepie de la acest patern de dezvoltare face zona de sud, unde
conformaia reliefului i bariera natural constituit de rul Bistria au limitat dezvoltarea de noi
locuine. Mai exist i o serie de trupuri cu profil rural pe partea dreapt a rului Bistria, precum
i localitile componente aparintoare ale oraului.
Zonele rezideniale ale Municipiului Bistria se prezint n dou ipostaze:
Zona Urban cu cartiere de locuine individuale, dar mai ales colective (blocuri de locuine
construite n perioada 1960-1990), cu o densitate ridicat a cldirilor n vatr. n aceast
categorie intr:
a) Cartierul Independenei (Mat-Big-Independenei Nord i Sud) este situat de-o parte i
de alta a Bd. Independenei, principala cale de acces n municipiu dinspre Cluj-Napoca
(prelungire a DE 58) i delimitat de calea ferat la nord, rul Bistria la sud, Valea Cstilor n
vest i Str. Al. Odobescu i Str. Grii la est, zona a fost edificat dup anul 1970, fr ca n zon
s existe n prealabil un esut urban bine conturat i cuprinde locuine de confort mediu. n partea
dinspre rul Bistria, ca i n cvartalul Rodna, zona de blocuri interfereaz cu cea de case, ceea ce
ofer un aspect urbanistic neplcut. n cartier exist o pia agroalimentar, un hypermarket, o
zon comercial, biserici, grdinie, coli, cabinete medicale, locuri de joac, parcuri i spaii
verzi amenajate.
De remarcat este faptul c n prezent se afl n faza de investiie un pod rutier peste rul Bistria,
care va lega Str. Petru Maior de zona Zvoaie.
b) Cartierul Decebal din nordul municipiului situat de-o parte i de a alta a Bd. Decebal,
ntre calea ferat i zona centrului istoric, delimitat fiind de strzile Grii la vest, Ararilor la
nord, Ioan Slavici, Crinilor la est i Republicii la sud. Este o zon central, compact, cu locuine
individuale, locuine colective de confort mediu-ridicat, cu spaii verzi generoase ntre blocuri i
12

perioada 2010-2030
cu numeroase funciuni comerciale i socio-culturale. n zon este prevzut a fi construit o
parcare supraetajat, care s decongestioneze traficul destul de intens.
c) Cartierul Andrei Mureanu (cunoscut i ca zona Lam) din nord-estul municipiului situat
n continuarea cartierului Decebal, delimitat de strzile Colibiei (nord), Ioan Slavici, Crinilor
(vest), 1 Decembrie la sud, Calea Moldovei, limita zona industrial Est. Este, de asemenea, o
zon relativ central, cu locuine de confort mediu. Limita de est a cartierului este difuz i se
ntreptrunde cu o zon de case, majoritatea construite n sec. al XX-lea, n prelungirea spre nord
a centrului istoric. La limita cu zona industrial Calea Moldovei, se afl Strada Sucevei, cu o
zon cu locuine de calitate slab, fiind construite pentru a asigura cazarea muncitorilor din zona
industrial, multe dintre blocuri aflndu-se anterior n proprietatea ntreprinderilor comuniste.
Exist un proiect pentru reabilitarea spaiului public din faa Blocului Lam, prin amenajarea
unei fntni arteziene, crearea unor spaii pietonale i de ntlnire, precum i amenajarea de
terase.
d) zona de blocuri Piaa Morii este situat n partea de est a oraului, n arealul dintre centrul
istoric al municipiului i Parcul Central, care reprezenta cndva o periferie a burgului medieval,
cu funciune economic. n anii 80 a nceput construcia unui nou cartier de blocuri, care nu a
fost finalizat pn la momentul Revoluiei din 1989. Prin urmare, apartamentele din aceast zon
sunt relativ noi i de o calitate superioar celor din cartierele muncitoreti. Nu dispune de
funciuni sociale, fiind n imediata proximitate a centrului istoric i a parcului central, inclusiv a
zonei sportive.
e) Cartierul Petre Ispirescu este situat n partea central-nordic a municipiului, ntre cartierele
Andrei Mureanu i tefan cel Mare, fiind delimitat de cele dou axe de circulaie est-vest ale
oraului (Str. 1 Decembrie i Str. General Grigore Blan), ntr-o zon cu numeroase funciuni
socio-economice (Spitalul Judeean de Urgen, Camera de Comer i Industrie, Muzeul
Judeean, Administraia Finanelor Publice). Este o zon eterogen din perspectiva esutului
urban, cu blocuri ridicate ntre trupuri de locuine individuale.
13

perioada 2010-2030
f) Cartierul tefan cel Mare este situat n partea sud-estic a oraului, n apropierea rului
Bistria (zona Podul Jelnei), delimitat de Str. General Grigore Blan, Cimitirul Evanghelic,
Str.Vasile Conta, Rul Bistria, str. Ostaului, str. Avram Iancu. Este, de asemenea, un cartier
nou, cu un esut eterogen, format din blocuri i case individuale, construite n sec. al XIX-lea.
Dispune de uniti de nvmnt, pot, precum i de o reea dens de magazine de cartier la
parterul blocurilor. n zona central a cartierului va fi construit o piaet cu fntn artezian.
Nu exist spaii verzi, cu excepia celor din jurul blocurilor i a celor de pe malul Bistriei.
La aceste cartiere de blocuri se adaug zonele urbane de case, majoritatea aflate n zona centrului
istoric, respectiv n prelungirea ctre nord i sud a acestuia (zona delimitat de strzile Petre
Ispirescu - Andrei Mureanu Crinilor - Cimitir, arealul dintre Str. Grii, Str. Solomon Hali,
Str. mpratul Traian i Str. Independenei, respectiv cel dintre rul Bistria, Str. Independenei,
Str. t. O. Iosif i Alexandru Odobescu). n fapt, aceste zone erau parte din planul de
sistematizare al municipiului din perioada comunist, urmnd ca locuinele de tip cas s fie
demolate pentru a face loc blocurilor de locuine, ns venirea Revoluiei a oprit acest proces.
O alt zon compact de case din zona urban, este cea dintre calea ferat i zona industrial,
Zona Eroilor, delimitat de strzile: Industriei, Narciselor, Zefirului, Slavici i Eroilor, paralele
cu calea ferat.
Alte dou trupuri de case din sec. al XX-lea sunt cele de pe Valea Ghinzii- Valea Jelnei,
respectiv Valea Budacului, de pe partea stng a rului Bistria, care nu au cunoscut o
expansiune deosebit de-a lungul timpului, din cauza reliefului abrupt i a zonei forestiere care
le nconjoar.
Zonele rezideniale noi
Noile cartiere de locuine ale Municipiului Bistria au fost construite dup 1990, la marginea
oraului, cu preponderen ctre nord, sud i vest, fiind alctuite aproape exclusiv din locuine
individuale, de tip P+1 i P+2. Densitatea n vatr a acestora este relativ sczut, fiind
14

perioada 2010-2030
asemntoare cu cea din mediul rural, prin prisma grdinilor generoase care despart locuinele.
O alt explicaie const din faptul c dezvoltarea acestor noi zone rezideniale s-a fcut organic
i adesea haotic, mai ales n primii ani de dup Revoluia din 1989, fr s existe reglementri
urbanistice clare (primul Plan Urbanistic General a intrat n vigoare n 1993, cnd deja apruser
primele vile i s-a actualizat doar de dou ori de atunci, fr a ine pasul cu ritmul de expansiune
al oraului). De remarcat este faptul c noile zone rezideniale nu au atribute funcionale
complexe, n sensul c nu dispun de coli, grdinie, lcauri de cult, lcauri culturale. O alt
problem major cu care se confrunt acestea este lipsa sau calitatea slab a reelei stradale i a
reelelor de utiliti (ap-canal-gaz). Principala ax de extindere a oraului este sud-est- sud-vest
(Unirea-Viioara), beneficiind de disponibilitatea unor terenuri propice construciilor, care au
avut anterior statut de teren agricol (livad, teren arabil) i care despreau oraul de cele 2
localiti componente. Ulterior, au nceput s fie construite locuine i n zona de nord, a centurii,
unde relieful este mai accidentat, ns au existat disponibiliti importante de terenuri care au
putut fi scoase din circuitul agricol.
Noile zone rezideniale sunt:
1. Zona esul de Jos, Bistria-Viioara, din partea de vest a municipiului, se afl n
continuarea zonei industriale, fiind delimitat de str. Sigmirului, Calea Clujului, limita cu
localitatea component Viioara i Rul Bistria. Este un cartier care a cunoscut o
dezvoltare organic, primele construcii aprnd de-a lungul DE 58 i drumului de
centur, ulterior i de-a lungul unor drumuri paralele cu acestea, pentru ca n prezent s
se extind de-a lungul DJ 151 (Str. Soarelui) zona La Soare, care face legtura cu
Sigmir. Aceast nou zon rezidenial a asigurat, practic, alipirea Municipiului de dou
dintre localitile sale componente: Sigmir i Viioara.
2. Zona Subcetate - Drumul Dumitrei Vechi, din partea de nord a municipiului, este
desprit de nucleul central prin calea ferat i zona industrial. Este, de asemenea,
situat de-a lungul drumului de centur, n continuarea zonei industriale i se extinde pe
mai multe culoare.
3. Zona Valea Cstilor i Zona Drumul Trpiului - Subcetate sunt cartiere ceva mai
eterogene din perspectiva funciunilor, avnd n vedere faptul c pe Valea Cstilor i pe
15

perioada 2010-2030
Drumul Trpiului au aprut n ultimii ani nu numai locuine, ci i noi uniti industriale
sau comerciale. Exist un fenomen de aliniere a noilor locuine la principalele strzi din
zon (mai ales pe Str. Subcetate, unde exist i noul cartier ANL, Str. Trpiului, Drumul
Cetii i Drumul Dumitrei Vechi). Cu toate acestea, densitatea n vatr este extrem de
sczut, fiind rezultatul unor reglementri urbanistice insuficiente. Tendina este de
expansiune ctre nord-vest, unde exist suprafee extinse de livezi, de-a lungul Drumului
Dumitrei, Trpiului i Vii Cstilor.
4. Zona La es Zvoiul de Sus( Bistria est I, II i III) este situat n estul
municipiului, ntre zona industrial de pe Calea Moldovei i Valea Rusului, grania cu
localitatea component Unirea, de care este n prezent alipit. Este o zon cu o dezvoltare
mult mai coerent, prin prisma densitii ridicate n vatr, specific urban i cu o tram
stradal tip tabl de ah, integrat, prin urmare, esutului urban al oraului.
5. Zona de pe partea stnga a rului Bistria a cunoscut o expansiune mult mai redus prin
prisma reliefului accidentat, care nu este propice construciei de locuine, dei are o nalt
valoare peisagistic. Prin urmare, tendina n aceast zon este de aliniere a noilor
construcii la cele cteva culoare care strbat dealurile nalte din zon (Valea Ghinzii,
Valea Jelnei i Valea Budacului) sau de concentrare a lor n valea Bistriei (Zona
Zvoaie, Zona Aerodrom). Ritmul alert al apariiei de noi locuine din ultimii ani, a fcut
ca Municipiul s fie practic alipit de localitatea component Ghinda, ceea ce se va
ntmpla n urmtorii ani i cu satul Jelna din periurbanul municipiului. Este o zon
propice pentru reedine temporare i spaii pentru recreere, de tip caban. Pe fondul
presiunii imobiliare crescnde din ultimul deceniu, este de ateptat ca zonele Zvoaie i
Aerodrom s cunoasc o dezvoltare intens n urmtorii ani.
Cele mai importante ansambluri rezideniale aflate n construcie sau n proiect la nivelul anului
2011 sunt:
-
Bistria Nou- de pe strada Trpiului, pe locaia fostului Combinat de Prelucrare a

Lemnului, pe o suprafa de 13,5 hectare, care va cuprinde 959 de apartamente, un mall,
clinic medical, grdini, spaii verzi i peste 2.000 de locuri de parcare;
16

perioada 2010-2030
-
500 de case la soare din Viioara (Podirei) va cuprinde, pe o suprafa de 4,5 ha, 500
de vile, grdini, biseric, locuri de joac i spaii verzi;
Subcetate pe strada cu acelai nume, din zona industrial, va cuprinde 70 de case, o

grdini i un centru comercial;
Tudela pe Drumul Dumitrei Vechi, va cuprinde 372 de apartamente, o pia public,

spaii verzi, grdini, magazine, dispensar uman, bnci, etc.;
Casa8Tima din sudul cartierului Independenei, are o suprafa de 5.000 mp i

cuprinde 124 de apartamente i 1.400 de mp de birouri;
Zimbrului de pe strada cu acelai nume din zona central a municipiului, va cuprinde

un numr de 39 de apartamente;
Bistria Hills n zona Podul Jelnei, cu 75 de vile cu vedere panoramic.
Zona rural a municipiului este alctuit din cele peste 883 de hectare intravilan (34,5% din
total intravilan) care sunt amplasate n cele 6 sate aparintoare (Ghinda, Srata, Sigmir,
Sltinia, Unirea i Viioara). Dac primele patru sate au ntre 50 i 100 de hectare de teren
intravilan i sub 1.000 de locuitori, Unirea i Viioara au cunoscut un adevrat boom imobiliar
dup 1990. Aceste localiti au o populaie mai numeroas (1.600, respectiv 1.300 de locuitori),
n permanent cretere n ultimii 50 de ani i un fond locativ consistent, beneficiind de un
intravilan semnificativ mai mare (300, respectiv 200 de hectare). Elocvente pentru dinamica
zonei rurale a municipiului sunt rezultatele ultimelor recensminte ale populaiei i locuinelor,
care reflect o cretere de 20% a populaiei din satele componente ntre recensmintele din 1992
i 2002, n condiiile unei scderi a populaiei nucleului urban de circa 8%. Dei datele pentru
recensmntul general al populaiei din 2011 vor fi disponibile doar n 2012, putem anticipa c
zona rural a municipiului reprezint n prezent 10% din populaia total. De remarcat este c
densitatea populaiei n zona urban este 45 de locuitori/ha intravilan, iar n cea rural de doar 8
locuitori/ha intravilan, explicabil prin densitatea sczut n vatr din aceste sate, chiar i n
cazul cartierelor rezideniale noi, ct i a lipsei blocurilor de locuine. Totui acest din urm
indicator indic i o utilizare ineficient a terenurilor construibile, prin fenomenul de mprtiere
a locuinelor noi, care va ridica costurile cu extinderea infrastructurii de deservire i a celor de
transport (pentru navetism, aprovizionare, etc).
17

perioada 2010-2030
Tabelul nr. 1.1. Populaia stabil a localitilor componente ale Municipiului Bistria, la
recensmintele din 1992 i 2002
Localitatea
Ghinda
Srata
Sigmir
Sltinia
Unirea
Viioara
TOTAL
Populaia stabil la
recensmntul din
1992
630
890
620
610
1.470
1.120
5.340
Populaia stabil la
recensmntul din
2002
810
1.040
980
610
1.650
1.310
6.400
2002 vs 1992 (%)
+28,6%
+16,9%
+58,1%
0
+12,2%
+17%
+19,9%
Sursa: INS, Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor, 1992 2002
Pe lng investiiile imobiliare private, de remarcat sunt i investiiile publice fcute de autoriti
n zona rural a municipiului, care au stimulat dezvoltarea acesteia. Astfel, n Viioara se afl n
construcie un cartier de nou blocuri sociale, construite de Primria Bistria, care vor gzdui, n
cele 180 de apartamente, persoanele evacuate din cldirile retrocedate sau pe cele care nu i
permit o locuin. De asemenea, a fost modernizat Complexul de agrement Heidenfeld, cu o
suprafa de 4,5 hectare, unde se organizeaz diferite evenimente n aer liber: Zilele Bistriei,
Toamna Bistriean, concerte, expoziii. n Sigmir, o alt zon cu o mare dinamic rezidenial,
autoritile locale reabiliteaz cminul cultural i construiesc o baz sportiv modern. n curs de
modernizare este i drumul de acces ctre satul Sltinia, starea precar a acestuia fiind unul
dintre motivele pentru care aceast localitate nu s-a dezvoltat la fel de rapid ca cele din jur. n
mod similar, modernizarea drumului de pe Valea Ghinzii a atras o cretere accentuat a
numrului de locuine din zon.
Investiiile publice nu au putut ine, totui, pasul cu ritmul alert al dezvoltrii imobiliare. Zonele
rezideniale noi din Unirea, Viioara, Ghinda, Valea Budacului, au majoritatea strzilor din
pmnt, utilitile au fost asigurate de proprietari, nu au spaii verzi i nici grdinie sau coli
corespunztoare. Prin urmare, ca i zona central, satele din jurul Bistriei necesit nc investiii
majore mai ales n infrastructura de transport, n cea de utiliti, dar i n construcia de coli,
grdinie i spaii verzi.
18

perioada 2010-2030
Dup anul 1990, Municipiul Bistria a cunoscut o puternic dinamic a pieei imobiliare,
concretizat n creterea stocului de locuine i a perimetrelor construite, inclusiv cu extinderea
intravilanului.
Grafic nr. 1.5. Evoluia numrului de locuine existente n Municipiul Bistria, n perioada
2005-2009
Dup cum se poate observa din figura de mai sus, numrul locuinelor din municipiul Bistria a
crescut cu peste 2.000 (7,6%) n decurs de doar 5 ani, n timp ce n restul localitilor din jude
creterea a fost de doar 2%, iar la nivelul Regiunii Nord-Vest de 3,3%, n aceeai perioad.
19

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.6. Numrul locuinelor finalizate n Judeul Bistria-Nsud i n Municipiul
Bistria, n perioada 2005-2009
Anul 2008 a fost anul cu cele mai multe autorizaii de construcie eliberate i cu cel mai mare
numr de locuine date n folosin. De remarcat este totui fenomenul de concentrare a
construciei de locuine n municipiu, care, dei deine doar un sfert din populaia judeului, a
atras peste jumtate din noile locuine.
Concomitent cu creterea numrului de locuine, a crescut i suprafaa locuibil existent la
nivelul Municipiului Bistria, cu 14,2% n perioada 2005-2009. Avnd n vedere faptul c
numrul de total de locuine a crescut cu doar 7,6% n aceeai perioad, putem afirma c fondul
locativ al oraului a nregistrat mbuntiri calitative, pe fondul noilor locuine construite, care
sunt mai spaioase.
Suprafaa locuibil medie a unei locuine din Municipiul Bistria era, n anul 2009, de 43
m/locuin, n cretere cu 3 m/locuin fa de valoarea din 2005, dar uor sub media judeean
de 44 m/locuin, din cauza ponderii ridicate a locuinelor colective. Totui, la nivel regional i
naional, locuinele au dimensiuni mai mici: 39,9, respectiv 38,9 m/locuin. Putem concluziona
c suprafaa medie a locuinelor din Bistria este una relativ mare i c noile locuine construite
sunt mai spaioase dect cele existente.
20

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.7. Suprafa locuibil existent la nivelul Municipiului Bistria, 2005-2009
n anul 2009, suprafaa locuibil per locuitor de la nivelul Municipiului Bistria era de 15,9
m/persoan, uor superioar mediei judeene, regionale i naionale (ntre 15,2 i 15,6
m/locuitor). Din perspectiva acestui indicator, Municipiul a nregistrat o evoluie pozitiv n
ultimii 5 ani, pe fondul creterii accelerate a locuinelor noi, cu condiii net superioare celor din
locuinele colective.
Grafic nr. 1.8. Evoluia suprafeei locuibile per locuitor, 2005-2009

21

perioada 2010-2030
Anul 2008 a fost anul cu cele mai multe autorizaii de construcie eliberate i cu cel mai mare
numr de locuine date n folosin. n anul 2009 numrul autorizaiilor scade cu 50,55% i cel al
construciilor noi cu 41,5%, ca efect al crizei economice. De notat c locuinele date n folosin
n anul 2009 sunt, n totalitate, locuine proprietate privat.
Tabel nr. 1.2. Autorizaii de construcie eliberate pentru cldiri rezideniale
Numrul autorizaiilor eliberate
2006
2007
2008
278
335
370
2009
Suprafaa util (mp)

2006
2007
183
72224 95693
Sursa: Primria Bistria
2008
2009
151514 56474
Grafic nr. 1.9.
Cunoatei dac la nivelul municipiului Bistria

exist cerere pentru ...
31,6%
68,4%
locuine pentru tineri
locuine socia le
33,4%
Nu
66,6%
locuine socia le
27,5%
locuine pentru tineri
13,5%
Considerai ca la nivelul municipiului Bistrita este

prioritar constuirea de...
86,5%
72,5%
nu
Da
da
Sursa: Sondaj de opinie
Cererea de locuine pentru tineri i de locuine sociale este cunoscut de respondeni care
consider ntr-un procent foarte mare c la nivelul municipiului aceast problem este prioritar.
22

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.10.
Locuina dvs. este izolat termic?
tii c exist fonduri disponibile pentru
reabilitarea termic a locuinelor comune?
56,7%
da
da
53,1%
nu
43,8%
nu
n/nr
39,0%
4,3%
nu rspund
3,0%
Dei din sondajul de opinie rezult c locuinele sunt reabilitate termic n proporie de 53,1%, un
procent apropiat de cel care indic cunoaterea de ctre respondeni a faptului c exist fonduri
disponibile pentru acest mbuntire, n realitate acest procent este cu mult mai mic, pentru c
nu se poate vorbi de un proces corect de reabilitare a blocurilor de locuine, dect dup 2010. n
fapt, pn la demararea de ctre primrie a Programului de reabilitare termic, locatarii blocurilor
au realizat simple anvelopri i reabilitri de faad, ceea ce a mbuntit aspectul i confortul
dar nu n msura reducerii pn la un nivel al consumurilor energetic cu nclzirea la o valoare
mai mic de 100 kWh/mp/an. Astfel nevoia reabilitrii termice a blocurilor de locuine rmne un
deziderat al administraiei locale i totodat al cetenilor, mai ales c dintr-un total de 473
blocuri de locuine care necesit acest proces au fost realizate doar 20, adic 4% din necesar.
n ceea ce privete aspectul estetic al cldirilor ca urmare a reabilitrii faadelor cldirilor
respondenii se declar mulumii (n grade diferite) n procent de 59%. Cei care nu sunt
mulumii deloc constituie doar un procent de 16,5%. i aici exist o discrepan ntre prerea
cetenilor respondeni i opinia general, n sensul c de multe ori nu sunt respectate
regulamentele urbanistice i mai ales coloritul ales.
23

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.11.
Ct de mulumit suntei de aspectul cldirilor /
reabilitarea faadelor cldirilor din zona n care locuii?
foarte mulumit()
6,1%
26,9%
mulumit()
mai degrab mulumit()
26,0%
mai degrab nemulumit()
20,7%
nemulumit()
12,5%
foarte nemulumit()
4,0%
n/nr
3,8%
0%
10%
20%
30%
Zona industrial
1.1.1.3.
Prima platform industrial a Municipiului Bistria este situat n partea de nord a oraului, fiind
delimitat de Drumul Cetii, Drumul Sigmirului, Str. Subcetate, Str. Zefirului i calea ferat.
Este o zon industrial compact, spre deosebire de cele din alte localiti urbane din ar.
Aceast situaie pozitiv este dat de faptul c n Bistria, spre deosebire de alte orae, pn n
1960-1970 nu au existat uniti industriale mari, dispersate pe ntreaga suprafa a oraului,
precum n Oradea, Cluj-Napoca, Sibiu, Bucureti, etc. Prin urmare, zona industrial a oraului sa dezvoltat exclusiv n perioada comunist, mai ales n anii 1970-1989, dup un plan de
sistematizare bine gndit, fiind accesibil de pe oseaua de centur a oraului i izolat de zona
rezidenial a oraului de culoarul cii ferate. Aezarea longitudinal de-a lungul drumului de
centur i a cii ferate (din care se desprinde o reea dens de ci ferate uzinale), precum i
existena a patru pasaje ctre diferitele zone rezideniale ale municipiului, fac din zona
industrial o zon ideal pentru transportul de marf i de cltori. n platforma industrial a
oraului i au sediul cele mai importante firme din ora:
-
IPROEB S.A. cablaje electrice 536 de salariai;
POLIMED S.R.L. materiale plastice 73 de salariai;

24

perioada 2010-2030
-
REMAT S.A. reciclare materiale 54 de salariai;
ROMBAT S.A. acumulatori 677 de salariai;
ROSEYARNS S.R.L. fire de ln 312 salariai;
COMAT TRADING S.A. comer cu ridicata 46 de salariai;
BRIO FRESH S.R.L. instalaii de vopsire 43 de salariai;
RCB ELECTRO 97 S.A. cabluri electrice 91 de salariai;
TRANSMIXT S.A. transporturi rutiere 80 de salariai;
ARIO S.A. robinetrie 202 salariai;
BETAK S.A. materiale zincate 160 de salariai;
COMELF S.A. echipamente pentru construcii 902 salariai;
CRISTIRO S.A. i S.C. BALINT S.R.L. sticlrie 109 salariai;
MEBIS S.A. echipamente hidraulice 191 de salariai;
MIRO S.A. piese debitate i subansamble sudate 246 de salariai;
METALSID S.R.L. mecanic 45 de salariai;
RAAL S.A. radiatoare din aluminiu 1.300 de salariai;
A.C.I. BISTRIA S.A. construcii 126 de salariai;
ELECTROCONSTRUCIA ELCO S.A. construcii 64 de salariai;
ELECTROPLAST S.A. cabluri i conductori electrici 145 de salariai;
LEONI WIRING SYSTEMS RO S.A. cabluri electrice 3.810 salariai;
EUROCOMPOZITE S.R.L. fibr de sticl 42 de salariai;
NETEX S.A. textile neesute 87 de salariai;
REDIVIVUS COMIMPEX S.R.L. reciclare materiale 77 de salariai;
CIPT PARTNER S.R.L. construcii 234 de salariai.
De pe platforma industrial a oraului a disprut cea mai mare unitate existent nainte de 1989,
respectiv Combinatul de Prelucrare a Lemnului, care a falimentat n urm cu un deceniu.
Majoritatea cldirilor au fost drmate pentru a face loc unor construcii rezideniale i
comerciale. De asemenea, cldirea fostei Filaturi este actualmente neutilizat, dup ce firma a
falimentat. Pe de alt parte, Grupul Teraplast i-a relocat complet activitatea de producie de pe
platforma industrial n Parcul Industrial Srel, din Comuna ieu-Mgheru. Dintre investiiile
25

perioada 2010-2030
publice anunate n zon, cea mai important este o pasarel care va lega zona industrial de
Gar-Autogar, dar i o parcare pentru maini de mare tonaj pe Str. Sigmirului.
O a doua zon industrial este cea din nordul oraului, la ieirea spre Unirea, de pe Calea
Moldovei (zona Cibela). Aici au funcionat, nainte de 1989, ntreprinderea de Industrializare
a Laptelui (SCIL), ntreprinderea de Morrit i Panificaie i Fabrica de Bere, a cror activitate a
fost sistat dup Revoluie, spaiile existente fiind fie demolate, fie nchiriate sau vndute altor
firme. n apropiere funciona SPIUT, din domeniul materialelor de construcii, demolat aproape
n ntregime, urmnd ca terenul s fie ocupat de spaii comerciale. Este o zon industrial
compact, cu profil de industrie uoar, care a cptat n ultimii ani o funciune mai degrab
comercial, dect productiv, n condiiile n care aici deja funcioneaz Magazinul Ambient i
Complexul Comercial Cibela.
n aceast zon i au sediul:
-
DIRECT DISTRIBUTION S.R.L. panificaie 55 de salariai;
AMBIENT S.A. comer bricolaj 200 de salariai;
BONISSIMO S.A. ngheat 42 de salariai;
CALATIS GROUP PROD S.R.L. lactate 38 de salariai;
ELCOM CABLAJE S.A. cablaje electrice 149 de salariai;
MURAL CONSTRUCT S.R.L. construcii 67 de salariai;
OZANA S.R.L. comer, restaurante, benzinrii 73 de salariai;
TEHTON S.A. betoane i prefabricate 26 de salariai.
n partea de sud a oraului, la ieirea ctre Viioara, ntre podul peste calea ferat, rul Bistria i
Drumul Sigmirului exist o mic platform industrial i de servicii, cu diverse funciuni
(construcii, transport, mase plastice, alimente, confecii metalice, mobil, servicii, uniti
comerciale, staie de ap-canal, etc.). Printre firmele gzduite se numr:
-
MOIAN TRANSIMPEX S.R.L. transporturi 112 salariai;
ROMBAT AUTOMOBILE S.R.L. showroom auto 34 de salariai;
ROMFULDA PROD S.R.L. comer 150 de salariai;
TEHNOPROD PLAST S.R.L. mase plastice 89 de salariai;
TOPAZ GRUP mase plastice, transport, construcii 64 de salariai;

26

perioada 2010-2030
-
PRODIMA S.R.L. confecii metalice 89 de salariai;
RENICO IND S.A. confecii metalice 30 de salariai;
COMBIS S.A. preparate din carne 73 de salariai.
Actualmente terenurile cu folosin industrial ale oraului au o suprafa de circa 600 de

hectare, fiind ntr-un proces de restrngere n favoarea zonelor rezideniale. Acesta este
rezultatul mai multor factori: dispariia sau restrngerea activitii unor ntreprinderi, relocarea
activitii productive n alte zone din ora, presiunea imobiliar de reconversie a spaiilor
industriale n locuine, tendina de reducere a costurilor prin eficientizarea utilizrii spaiilor, etc.
n ceea ce privete tendina de relocare a unitilor industriale,
mai ales n sudul zonei
periurbane a municipiului, n zona Srel, a aprut un prim parc industrial privat, cu 200.000
mp de teren i cu 3 firme din domeniul materialelor plastice pentru construcii:
-
TERAPLAST GP S.A. evi si profile din PVC 541 de salariai;
PLASTSISTEM S.A. panouri termoizolante 59 de salariai;
POLITUB S.R.L. evi din PVC 43 de salariai.
De asemenea, cea mai mare investiie strin din jude, i anume Fabrica de Cablaje a Grupului
Leoni, s-a locat n proximitatea vechii platforme industriale, pe strada Trpiului, constituind
practic o a patra zon industrial. Tot pe aceast strad s-a construit i Fabrica de termopan
GEOPLAST. O investiie nou, din fonduri europene, Fabrica de sucuri naturale POMBIS a fost
recent inaugurat n Viioara.
O alt investiie propus este aceea a Parcului Industrial Bistria-Sud, ce urmeaz s se
construiasc n localitatea Srata, pe o suprafa de circa 30 ha. Parcul va gzdui firme din
industria uoar, nepoluant, spaii administrative i parcri.
De remarcat este faptul c, dac n 1989, cele trei zone industriale identificate i menionate mai
sus se aflau n afara oraului, fiind bine delimitate de zona rezidenial, apariia noilor zone
rezideniale din nordul, sudul i vestul municipiului fac ca vechile platforme s aib o poziie
semicentral, fiind nconjurate de cartiere de locuine, cu efecte negative pentru ambele categorii
de funciuni (poluare, restricii legale de construire, imposibilitate de extindere, trafic greu, etc.).
27

perioada 2010-2030
Mai mult, n pofida presiunii rezideniale, am artat c multe dintre aceste spaii sunt abandonate
sau utilizate doar parial, prin urmare se impune relocarea treptat a unitilor industriale ctre
zona periurban.
Zona comercial
1.1.1.4.
La nivelul municipiului Bistria nu putem discuta de o zona comercial clasic, bine conturat,
unitile de profil fiind dispersate. Totui, se pot contura unele zone, cu caracter comercial
polarizator:
a) zona centrului istoric cu magazine de dimensiuni mici i medii, cu o ofert relativ
bogat de produse alimentare i nealimentare, dar mai ales de servicii, ce nu pot fi gsite
n alte zone din ora. Planul Integrat de Dezvoltare Urban al Municipiului Bistria a
evideniat faptul c din cei 2.925 de ageni economici din centrul oraului, 40% au
activitate de comer. Cele mai bine reprezentate activiti comerciale i de servicii din
zon sunt din domeniile: confecii i nclminte, telefonie mobil, farmacii, electrice i
electrocasnice, coafor, pariuri sportive, obiecte sanitare, bijuterii, ceasornicrie, TIC,
traduceri, servicii notariale i de avocatur, patiserii-cofetrii, agenii de turism, mercerie,
papetrie, florrie, jocuri de noroc LOTO, decoraiuni interioare, pompe funebre, piese
auto, mcelrie, precum i numeroase baruri, cafenele i cluburi.
b) magazinele de proximitate (de cartier) dac n perioada comunist fiecare cartier
avea o zon comercial compact, sub forma complexelor comerciale sau a
magazinelor de la parterul blocurilor, unde se gseau uniti alimentare, non-alimentare
i de servicii, dup 1990 am asistat la o inflaie de buticuri, magazine de mici dimensiuni,
spaii en-gross n toate cartierele, dar i la periferia oraului (de ex. Complexul Comercial
Cibela). Acestea au o ofert restrns de produse, la preuri relativ ridicate, comparativ
cu Cibela, dar au avantajul proximitii fa de client. n ultimii ani, pe fondul apariiei
unitilor din sfera comerului modern, o bun parte din aceste uniti mici au disprut
sau i-au restrns activitatea.
c) Pieele agroalimentare rmn centre de polarizare comercial mai ales pentru
consumatorii tradiionali din cartierele oraului (zonele Decebal, mpratul Traian,
28

perioada 2010-2030
Cibela), dei trebuie s fac fa ofensivei noilor supermarket-uri din ora, care practic
preuri sczute la volume mari de marf. n spiritul curentului eco, produsele cultivate
de micii productori sunt tot mai apreciate pentru calitatea i gustul acestora. n acest
sens, politica viitoare trebuie s aib n vedere pstrarea i chiar dezvoltarea pieelor
alimentare n care s fie vndute produse autohtone.
d) Unitile comerului modern au aprut n municipiu mai ales n ultimii ani i sunt parte
a unor reele comerciale internaionale. Acestea sunt:
-
CARREFOUR MARKET n captul cartierului Decebal, pe Str. Grii (zona

central) are 670 de mp i a fost inaugurat n 2009;
LIDL n zona Piaa Morii 1.080 de mp, (inaugurat n 2005 de lanul de magazine
Plus, devenit LIDL prin preluare n 2011);
KAUFLAND n cartierul Independenei inaugurat n 2006, cu o suprafa de

3.200 de mp, este singurul hipermarket din ora, urmnd ca o a doua unitate a reelei,
de 6.500 mp, s fie deschis n ora n 2011-2012, pe Calea Moldovei;
BILLA inaugurat n 2009, n zona Grii, pe locul fostului Supermarket Artima,

cu o suprafa de cca 1.500 mp.;
PROFI amplasat n Centrul Istoric, pe Str. Mihai Eminescu, are un spaiu de

vnzare de 700 de mp;
UNICARM situat pe Calea Moldovei, parte a unei reele autohtone i inaugurat n

2007, supermarketul ofer doar produse alimentare;
AMBIENT parte a unei reele locale, situat pe Calea Moldovei i inaugurat n 2004,
complexul comercial a fost primul din Bistria n domeniul materialelor de
construcii;
ROMBAT AUTOMOBILE showroom VW, inaugurat n 2006, la ieirea ctre

Viioara;
VALL AUTO showroom i service Ford, cu o suprafa de 2.100 mp, inaugurat n

2007, n zona Viioara;
WINMARKT MGURA are o suprafa de 5.600 mp i este amenajat pe structura

fostului Complex Comercial Mgura, din zona Decebal-Grii, n centrul nou al
29

perioada 2010-2030
oraului.
Complexul
gzduiete
magazine
alimentare,
de
mbrcminte,
electrocasnice i electronice, farmacii i uniti de tip fast-food.

De remarcat este i faptul c, la nivelul municipiului, se afl n faza de proiect trei mall-uri, a
cror construcie este vehiculat din perioada 2007-2009, ns niciunul nu s-a materializat nc:
1. Galleria Mall - situat pe Calea Moldovei, are o suprafa proiectat de 26.400 de mp, cu un
etaj i 840 de locuri de parcare, i propune s gzduiasc un supermarket, un cinema multiplex,
cafenele-restaurante, fast-food-uri, magazine de mbrcminte-nclminte i electroniceelectrocasnice. Construcia mall-ului a fost sistat odat cu instalarea crizei economice, dar
compania dezvoltatoare susine c l va inaugura n 2012.
2. Metropolis Mall situat pe platforma industrial a oraului, pe locul fostului Combinat de
Prelucrare a Lemnului, este prevzut a avea peste 15.200 mp, cu un singur etaj i o parcare
subteran. Acest mall va cuprinde spaii pentru comerciani de mbrcminte, electronice i
electrocasnice, un hypermarket i uniti de tip fast-food.
3. Bistria Mall situat tot pe Calea Moldovei, n locul fostei UCTA, are o suprafa propus de
22.000 mp i i propune s gzduiasc un hypermarket, cinematograf, food court, parcri i o
zon de fashion.
n construcie se afl i Supermarket-ul Lidl de pe Calea Moldovei, cu o suprafa de 4.500 de
mp, care va fi finalizat n 2011 i al 2-lea supermarket Kaufland. De asemenea, retailer-ul de
bricolaj DEDEMAN i-a exprimat intenia de a construi un magazin n municipiu pn n 2015.
1.1.1.5.
Zona agricol
Suprafaa agricol total a Municipiului Bistria era, n anul 2009, de 8.292 de hectare, ceea ce
reprezenta 57% din suprafaa administrativ total a localitii i 69,2% din extravilan. Peste
30

perioada 2010-2030
90% dintre terenuri sunt concentrate n gospodrii rneti de mrime mic i mijlocie,
suprafaa medie a unei gospodrii fiind de doar 0,3 ha/gospodrie. Cu toate c exist premisele
unei agriculturi de tip periurban, care s deserveasc piaa de 80.000 de persoane din ora,
activitile din sectorul agricol sunt nereprezentative pentru economia municipiului Bistria, de
vreme ce mai puin de 1% din salariai lucreaz n acest domeniu. Pe de alt parte, gradul de
mecanizare al agriculturii este unul sczut, la nivelul municipiului revenind un tractor la circa 99
de hectare, mult sub media naional. Dac suprafaa arabil pe cap de locuitor este printre cele
mai reduse din ar (doar 0,04 hectare/locuitor), suprafeele ocupate de livezi sunt printre cele
mai ridicate din ar, cu cele peste 1.500 de hectare (0,7% din livezile din Romnia).
Tabelul nr. 1.3. Suprafaa agricol a Municipiului Bistria, dup destinaie, n anul 2009
(ha)
Localitate
BISTRIA
Suprafa
agricol
total
8.292
Terenuri
arabile
Puni
Fnee
Vii
Livezi
3.082
1.733
1.964
1.508
Terenurile arabile sunt concentrate n lunca rului Bistria i n zona depresionar, care dispune
de condiii de relief i biopedoclimatice de nivel mijlociu. Aceste condiii sunt favorabile
culturilor de: cartofi, plante furajere, cereale, legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante
medicinale. n prezent, n structura culturilor de cmp, predomin porumbul boabe (53%), cu o
producie medie de 3.000 kg/ha, relativ sczut n comparaie cu potenialul productiv (5-6.000
kg/ha). Urmeaz grul i secara, pe 15% din suprafa, cu o producie medie de 2.000 kg/ha.
Cartofii sunt cultivai pe 11% din suprafaa arabil, fiind cultura cea mai adaptat la condiiile
pedoclimatice i de relief din zon. Legumele ocup circa 8% din arabil i sunt cultivate mai ales
n sere i solarii, n localitile Unirea i Viioara, deservind pieele agroalimentare din Bistria.
Pomicultura, dei bine dezvoltat i susinut de prezena unei Staiuni de Cercetare-Dezvoltare
cu tradiie n domeniu, este ameninat de expansiunea uneori necontrolat a zonei rezideniale
din jurul oselei de centur, unde se ntind o bun parte din livezile oraului. Mai mult, Staiunea
de Cercetare-Dezvoltare Pomicol mai administreaz doar 54 de hectare, fa de peste 200 n
31

perioada 2010-2030
urm cu 10 ani, pe fondul procesului de retrocedare. Un important operator privat este firma
POMBIS, cu 300 de hectare de meri i pruni. Se cultiv mai ales meri, cirei, peri, pruni i viini,
multe soiuri fiind omologate i introduse n cultur chiar de ctre cercettorii din ora.
Dei beneficiaz de condiii naturale foarte favorabile (peste 3.600 de hectare de puni i
fnee), precum i de existena unei importante piee de desfacere de peste 80.000 de
consumatori, creterea animalelor este o activitate cu o dezvoltare modest n zon, cu efective
reduse i productivitate mediocr. La baza acestei stri de fapt st lipsa fermelor specializate,
efectivele de animale fiind concentrate, aproape exclusiv, n gospodriile populaiei, pentru
autoconsum. O alt explicaie const n dispariia platformei industriale pentru industrie uoar a
municipiului, industria alimentar fiind slab dezvoltat n ora.
1.1.1.6.
Zona verde, sportiv i de agrement
Pdurile, n suprafa total de 3.842 de hectare, reprezint 26,2% din suprafaa administrativ a
municipiului i peste 31% din extravilan. Acestea nconjoar ca un bru verde municipiul
Bistria oferindu-i asfel un atu important fa de alte localiti urbane, mai ales n aceast epoc
marcat de importante probleme de mediu. Pdurile din jurul Bistriei au ca valen major
funcia peisagistic i de agrement. Pdurile se ntind mai ales pe dealurile limitrofe municipiului
(Dealul Jelnei, Dealul Trgului, Dealul Ghinzii, Dealul Prislopului), al cror indice de
mpdurire ajunge chiar i la 80-90%. Circa 40% dintre pduri au exclusiv rol de protecie a
apelor, terenurilor i solurilor sau mpotriva factorilor climatici i industriali, funcionnd ca
bariere verzi, cu efecte benefice pentru locuitori.
La suprafeele mpdurite se adaug, conform Bilanului Teritorial al Planului Urbanistic
General Bistria, cele 114,24 ha de spaii verzi i 12,85 ha de parcuri, ceea ce reprezint,
raportat la populaia total a oraului de 85154 de locuitori de la 1 ianuarie 2011, o suprafa
medie de 14,9 mp/locuitor. n concordan cu reglementrile U.E., OUG 114/2007 pentru
modificarea i completarea Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 195/2005 privind protecia
mediului oblig autoritile locale s asigure o suprafa de cel puin 26 mp de spaiu verde
32

perioada 2010-2030
pentru fiecare locuitor din zona urban. Mai mult, Organizaia Mondial a Sntii recomand
un minim de 50 mp spaiu verde/locuitor, care s fie accesibile oricrui locuitor n maxim 15
minute de mers pe jos. Prin urmare, noul Plan Urbanistic General al oraului, aflat n faza de
elaborare, trebuie s prevad restricii de construire pe spaiile verzi i n mod special, noi locaii
pentru construcia de parcuri, mai ales n cartierele de locuine multietajate. De menionat este
faptul c prin aprobarea Planului de Urbanism Zonal Complex de sport i agrement Unirea, o
suprafa de 183,5 ha a primit destinaia de spaiu verde i va fi inclus n intravilanul
municipiului odat cu aprobarea Planului Urbanistic General, astfel nct inta de 26 mp/locuitor
va fi depit, ajungnd la peste 30 mp/locuitor. Menionm i proiectul de amenajare a zonei
turistice Schifferberg (Codrior), unde se dorete modernizarea cilor de acces pentru zona de
promenad, parcri, realizarea unor puncte de belvedere, puncte de informare pentru turiti,
trasee pentru biciclete, prtii pentru sanie, trasee de escalad, dar i locuri de joac sau pentru
picnic.
Tot din categoria zonelor verzi, cimitirele din ora au o suprafa de doar 20 de hectare, total
insuficient pentru un ora cu peste 80.000 de locuitori, mai ales prin prisma mbtrnirii
populaiei. i n acest caz, un rol important l are noul Plan Urbanistic General, care trebuie s
prevad suprafee pentru extinderea/construcia de noi cimitire. n prezent exist un proiect de
extindere a cimitirului gestionat de primrie, care prevede att conceptul clasic dar i un concept
mai modern de realizare, care prevede un spaiu extins de gazon.
De asemenea, terenurile sportive nu ocup dect 13,6 hectare, fiind reprezentate de: Complexul
Sportiv Gloria (fotbal, tenis, atletism), Sala Polivalent (jocuri, culturism, gimnastic, fitness),
Baza Sportiv Liviu Rebreanu (fotbal, atletism,
gimnastic), Baza Sportiv Mecanica
(fotbal, handbal, not, tenis), Baza Sportiv Electrotehnica (fotbal, tenis, not), Baza Sportiv
Codrior (not, volei), Baza Sportiv Schreiner (not, culturism-fitness, squash), Zona de
agrement MHC (not), Baza Sportiv Viioara (fotbal), Baza Sportiv Alex Dora (minifotbal,
baschet), Pista pentru Motocros, Baza Sportiv Libertii (minifotbal), Baza Sportiv
Electroplast (tenis). Aerodromul Bistria a fost realizat de curnd i uor modernizat n anul
2010. Dup cum se poate observa, oferta bazelor sportive nu acoper toate jocurile, fiind
focalizate pe fotbal, tenis, handbal, la care se adaug i calitatea precar a infrastructurii unora
dintre acestea. n prezent, se afl n faza de proiect un Complex pentru sport i agrement n
33

perioada 2010-2030
localitatea component Unirea Wonderland Bistria, care va ocupa circa 300 de hectare i va
avea dotri pentru sporturile de iarn (schi, patinaj), polo, badminton, ciclism, aquapark, bazine
pentru not, terenuri pentru clrie, golf, tenis, baschet, fotbal, spaii de cazare i birouri. Cel mai
avansat este proiectul prtiei de schi, pentru care se pregtete documentaia tehnico-economic.
1.2.
Relaiile urban-rural. Zona periurban a Municipiului Bistria
n conformitate cu Planul Naional de Amenajare a Teritoriului, Municipiul Bistria se

ncadreaz n categoria centrelor de polarizare judeene (rangul IV). Prin urmare, aria de
polarizare a oraului cuprinde sectorul sudic i vestic al Munilor Rodnei, Climani i ible,
culoarul mijlociu al ieului pn la confluena cu Someul Mare i sectorul nord-estic al
Cmpiei Transilvaniei, n timp ce pentru valea Someului Mare i disput atracia cu oraul
Nsud. Arealele din nordul i sudul municipiului, respectiv din culoarul rului Bistria, dispun
de un potenial deosebit de locuire, deoarece dispun de terenuri plane i cvasiplane i sunt
nsoite de ci de comunicaii n stare relativ bun (drum european, cale ferat). Zona de
convergen din sudul municipiului Srel - este cea mai favorabil pentru activiti logistice
i industriale, prin prisma faptului c are acces la o magistral de cale ferat i se afl la
ntretierea unor importante drumuri europene i vechi drumuri comerciale.
Planul de Amenajare a Teritoriului Zonal (PATZ) periurbanul municipiului Bistria, finalizat
n anul 2006, a delimitat zona periurban a oraului la o suprafa de 319 km, cuprinznd
urmtoarele localiti:
-
Comuna ieu-Mgheru cu satele: ieu-Mgheru, Srel, Crainimat, Arcalia,

Chintelnic, Podirei i Valea Mgheruului;
Comuna Dumitra cu satele Dumitra, Cepari i Trpiu;
Comuna Budacu de Jos cu satele Budacu de Jos, Jelna, Budu, Monariu;
Comuna Livezile cu satele Livezile, Dumbrava, Valea Poienii, Dorolea i Cuma.
34

perioada 2010-2030
Delimitarea teritoriului periurban s-a fcut cu luarea n calcul a unui set de criterii obiective,
msurabile: rata navetismului ctre ora, desfacerea produselor agroalimentare din gospodriile
populaiei, procurarea bunurilor de consum i de folosin ndelungat, relaiile de transport, etc.
Tabelul nr. 1.4. Suprafaa i populaia comunelor din Zona Periurban a Municipiului
Bistria, la 1 ianuarie 2011
Localitate
JUDEUL BISTRIANSUD
URBAN
RURAL
MUNICIPIUL BISTRIA
BUDACU DE JOS
DUMITRA
LIVEZILE
IEU-MGHERU
ZONA PERIURBAN
Suprafaa
n ha
Populaia la
1 ianuarie 2011
Densitatea n
loc/km
535.520
39.511
496.009
14.547
6.058
8.899
10.941
5.989
31.887
316.947
118.732
198.215
85.154
3.178
4.941
4.867
4.335
17.321
59,2
300,5
40,0
585,4
52,5
55,5
44,5
72,4
54,3
Dup cum reiese din tabelul de mai sus, populaia zonei periurbane a municipiului este una destul
de sczut, de doar 17.321 de locuitori, ceea ce reprezint doar 5,5% din populaia judeului,
respectiv 8,7% din populaia rural. Cu toate acestea, densitatea populaiei satelor din jurul
municipiului este mult mai ridicat dect a celorlalte comune din jude (54,3 loc/km, comparativ
cu 40 loc/km).
Pe de alt parte, populaia din zona periurban a Municipiului Bistria a crescut cu 8,9% n ultimii
8 ani, n timp ce populaia judeului Bistria-Nsud a sczut cu 0,3%, iar a municipiului Bistria
a crescut cu 3,5%.
Explicaia const n numrul mare de locuitori ai municipiului Bistria care au migrat ctre
comunele din jur, sporul natural al populaiei avnd o contribuie destul de sczut (2,6, fa de
5,9). Cu toate acestea, cei doi factori de cretere au avut contribuii diferite de la o localitate la
alta: n cazul Dumitrei sporul natural a fost singura component pozitiv a bilanului populaiei,
n timp ce pentru celelalte localiti sporul migratoriu a avut cea mai important contribuie. Cu
35

perioada 2010-2030
toate acestea, cele mai nalte valori ale soldului migratoriu s-au nregistrat n Livezile (+9,5) i
ieu-Mgheru (+8,8).
Tabelul nr. 1.5. Bilanul natural i migratoriu al populaiei Zonei Periurbane Bistria, n
perioada 2005-2009
Localitatea
JUDEUL
BISTRIA-NSUD
MUNICIPIUL
BISTRIA
BUDACU DE JOS
DUMITRA
LIVEZILE
IEU-MGHERU
ZONA PERIURBAN
Sporul natural
mediu 2005-2009
()
Spor migratoriu
mediu 2005-2009
()
Spor total
mediu 20052009 ()
0,5
-1,2
-0,7
4,2
-2,4
7,5
3,0
0,4
2,6
0,7
7,9
-1,6
9,5
8,8
5,9
4,9
5,5
5,9
12,5
9,2
8,5
Cea mai mare cretere a populaiei au nregistrat-o comunele Livezile i ieu-Mgheru, alipite la
nord, respectiv sud, de municipiu i care beneficiaz de cele mai propice condiii pentru locuire i
activiti economice, dispunnd de terenuri plane i ci de comunicaii importante.
Tabelul nr. 1.6. Evoluia populaiei din Zona Periurban Bistria, 2002-2010
Localitatea
JUDEUL BISTRIANSUD
MUNICIPIUL BISTRIA
BUDACU DE JOS
DUMITRA
LIVEZILE
IEU-MGHERU
ZONA PERIURBAN
Populaia la
01.07.2002
Populaia la
01.07.2010
Creterea
populaiei 20022010 (%)
318.315
81.950
3.021
4.604
4.348
3.860
15.833
317.247
84.848
3.188
4.895
4.856
4.296
17.235
-0,3
3,5
5,5
6,3
11,7
11,3
8,9
36

perioada 2010-2030
Principalele trenduri din zona periurban a Municipiului Bistria din ultimul deceniu au fost:
-
agrarizarea spaiului rural creterea populaiei ocupate n sectorul primar, pe fondul

restructurrii unitilor industriale din municipiu i reducerea navetismului ctre ora.
Rata navetismului din comunele aflate n periurban ctre municipiu varia, n anul 2002,
ntre 18 i 23% din populaia activ, n timp ce peste 70% din populaie continu s
activeze n localitate, cei mai muli n agricultur;
migraia urban-rural s-a produs cu precdere n zonele uor accesibile (Livezile, ieuMgheru), atractive pentru cei ce au avut anterior reedina n ora. Motivaia pentru
migraia populaiei este divers (pierderea locului de munc, preurile mari ale locuinelor,
condiiile de mediu nefavorabile, etc.);
apariia fenomenului de suburbanizare dei timid, acesta a atras o important dinamic

imobiliar a comunelor vizate n ultimii ani, precum i tendina de relocare a unor uniti
industriale de pe platforma industrial a oraului ctre satele nconjurtoare, mai ales ctre
locaii uor accesibile (Srel);
migraia extern a forei de munc este un fenomen naional, ns amplificat la nivelul

judeului Bistria-Nsud, unde ponderea persoanelor emigrate era mult peste media
naional nc din 2002. Emigraia mai puternic se remarc n cazul comunei Dumitra, cu
un important stoc de for de munc tnr.
1.2.1. Funcia rezidenial a periurbanului
n localitile din arealul periurban al Municipiului Bistria existau, la sfritul anului 2009, un
numr de 4.999 de locuine, n cretere cu 5,4% fa de anul 2005. Chiar dac stocul de locuine a
crescut n toate comunele din zon, Comuna Dumitra s-a detaat cu o cretere de 9,5%, dubl fa
de a celorlalte comune. De remarcat este faptul c dinamica fondului locativ din arealul periurban
a fost mai sczut dect cea din zona urban (7,6% n aceeai perioad), ceea ce indic faptul c
satele componente ale Municipiului au fost principalul debueu al presiunii imobiliare, urmnd ca
doar ntr-o faz ulterioar boom-ul imobiliar s se produc i n comunele nvecinate cu acestea.
37

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.12. Numrul de locuine din Zona Periurban a Municipiului Bistria, 20052009
Suprafaa locuibil din zona periurban a nregistrat, de asemenea, o cretere considerabil n

ultimii 5 ani, de 10,8%, superioar ritmului de cretere al fondului locativ. Aceasta indic o
mbuntire a calitii locuinelor, fie prin construcii noi mai spaioase, fie prin extinderea i
modernizarea celor existente. Se remarc, din nou, dinamica deosebit a suprafeei locuibile din
Comuna Dumitra, de 20% n perioada analizat, mult peste media zonei. La polul opus, se afl
Comunele Livezile i ieu-Mgheru, cu o cretere modest a fondului locativ, n pofida faptului
c au nregistrat cea mai mare cretere a populaiei. Prin urmare, n aceste dou comune, a crescut
numrul mediu al persoanelor din fiecare gospodrie.
38

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.13. Dinamica suprafeei locuibile de la nivelul Zonei Periurbane Bistria, 20052009
n zona periurban Bistria au fost construite 329 de noi locuine n perioada 2005-2009,
reprezentnd doar 6,8% din totalul locuinelor noi construite n jude. Cu toate acestea, numrul
de locuine construite a crescut de la an la an, ajungnd la 89 de noi locuine n 2009. Dup cum
indicam i mai sus, cea mai dinamic zon pentru construcia de locuine a rmas Dumitra, cu
aproape 50 de locuine noi doar n 2009.
Grafic nr. 1.14. Numrul de locuine finalizate n comunele din Zona Periurban Bistria,
2005-2009

39

perioada 2010-2030
n ceea ce privete suprafaa locuibil medie/locuitor din zona periurban, aceasta era, n anul
2009, de 14,9 mp/locuitor, sub media judeean i cea din Municipiul Bistria. Cele mai reduse
valori ale indicatorului se nregistreaz n Comunele Livezile i ieu-Mgheru, unde presiunea
imobiliar este ridicat, iar cea mai mare n Budacu de Jos, unde se regsesc multe reedine
temporare (de vacan).
Grafic nr. 1.15. Suprafaa locuibil medie/locuitor, la nivelul Zonei Periurbane Bistria, n
2009
Din perspectiva numrului de autorizaii de construcie eliberate, numrul acesta a fost relativ
constant n ultimii 5 ani, n timp ce la nivelul Municipiului Bistria s-a nregistrat o cretere
exponenial pn n 2008, urmat de un puternic recul n 2009, pe fondul crizei globale. O alt
explicaie const din creterea presiunii imobiliare din interiorul teritoriului administrativ al
oraului, care determin dezvoltarea rezidenial a comunelor nvecinate.
40

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.16. Numrul de autorizaii de construcii eliberate n municipiul Bistria i n
zona periurban, n perioada 2005-2009
De remarcat este faptul c n zona periurban nu exist nc ansambluri rezideniale bine

conturate, construciile noi fiind realizate dispersat, n esutul rural existent sau pe terenurile
disponibile de la marginea satelor, ansamburile fiind ridicate, n cele mai multe cazuri, n regie
proprie de ctre proprietari.
n concluzie, n pofida creterii continue a fondului locativ n ultimul deceniu, zona periurban a
municipiului Bistria a nregistrat o dezvoltare rezidenial mai lent dect a nucleului urban
propriu-zis, situaie atipic pentru o astfel de zon. Explicaia const din faptul c municipiul are
o zon rural extins (sate componente), care au constituit primul debueu pentru boom-ul
rezidenial din ultimii ani. Prin urmare, n cazul Bistriei avem de-a face cu o pseudosuburbanizare, cu redistribuirea intern a populaiei dinspre zona central ctre periferie. Pe de
alt parte, puterea de atracie a oraului este nc una sczut, neavnd masa critic de populaie
i activitate economic pentru a antrena o dezvoltare alert a zonei rurale nvecinate (hinterland).
1.2.2. Funcia economic a periurbanului. Relaii economice urban-rural
n pofida apariiei de noi uniti industriale, comerciale i de servicii n satele uor accesibile din
jurul Municipiului Bistria (Livezile, Srel, Crainimt, Arcalia, ieu-Mgheru, etc.), economia
zonei periurbane rmne una rural, preponderent agricol. Pe de alt parte, rata
41

perioada 2010-2030
antreprenoriatului, dei mai ridicat dect n alte comune din jude, rmne destul de sczut. Prin
urmare, conform bazei de date Borg Design, n zona periurban i au sediul doar 260 de societi
comerciale (3,9% din totalul celor din jude). n medie, la nivelul zonei periurbane, exist 1,5
firme/100 de locuitori, sub media judeean de 2,1 firme/100 de locuitori, i de asemenea sub cea
din Municipiul Bistria, de 4,5 firme. Cele mai multe i au sediul n satele uor accesibile,
amplasate de-a lungul principalelor ci de comunicaii (Livezile 57, ieu-Mgheru 38,
Dumitra 34, Crainimt 26).
Agricultura
Spaiul periurban se suprapune peste complexul depresionar Bistria-Dumitra-Livezile-BudacValea Mijlocie a ieului, cu condiii favorabile de relief i biopedoclimatice favorabile unei
agriculturi de tip periurban, avnd n centrul su o pia de desfacere de 85.000 de consumatori.
Dup cum reiese din tabelul de mai jos, peste 68% din teritoriul periurban avea, n 2009,
destinaie agricol, peste media judeean (55%). Suprafaa agricol este relativ echilibrat
distribuit ntre terenurile arabile (38% din total), puni (28%) i fnee (27%). O pondere
ridicat, de peste 5% din suprafaa agricol o au i livezile. Circa 92% din suprafaa agricol
(conform Planului de Amenajare Teritorial Zonal Periurban Bistria) este reprezentat de
proprietatea individual organizat n gospodrii rneti mici i mijlocii. Suprafaa medie a unei
gospodrii din zona periurban este de doar 5,2 ha. Exist i o serie de asociaii agricole,
societii comerciale i asociaii familiale care exploateaz suprafee mici, de pn la 100 ha, mai
ales acolo unde exist parcele compacte (n valea Bistriei i a ieului).
Tabelul nr. 1.7. Modul de utilizare a terenurilor din zona periurban Bistria, 2009
Localitatea
BUDACU DE JOS
DUMITRA
LIVEZILE
IEU-MGHERU
ZONA PERIURBAN
Suprafaa Suprafaa
total
agricol
(ha)
(ha)
6.058
4.650
8.899
6.389
10.941
6.846
5.989
4.032
31.887
21.917
Arabil Puni Fnee Vii Livezi

(ha)
(ha)
(ha) (ha)
(ha)
2.195
2.550
2.038
1.693
8.476
1.076
1.874
2.455
776
6.181
1.034
1.573
2.024
1.324
5.955
15
1
2
5
23
330
391
327
234
1.282

42

perioada 2010-2030
La Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din anul 2002, ponderea forei de munc
ocupate n agricultur, de la nivelul zonei periurbane Bistria, varia ntre 47,6% (ieu-Mgheru)
i 65,4% (Budacu de Jos). Cea mai mare parte a forei de munc din agricultur este nesalarizat,
de vreme ce numrul de angajai din domeniu nu depete 1.200 de persoane la nivelul
ntregului jude (2% din total), o situaie similar fiind regsit i la nivelul zonei periurbane.
Ultimele date statistice la nivel local, cele din 2003, arat c, n zona analizat, numrul de
salariai din agricultur era de 7,5% din total.
Gradul de mecanizare al agriculturii este unul relativ sczut la nivelul teritoriului periurban.
Ultimele date statistice, de la nivelul anului 2003, arat ca la un tractor revin 86 de hectare
cultivat, fa de o medie mondial de 66 de hectare.
n ceea ce privete cultura plantelor, acestea domin sectorul agricol, dei zona nu dispune de
cele mai bune condiii pedo-climatice. Zona este cea mai favorabil culturilor de cartofi, plante
furajere, unele cereale i legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante medicinale. n prezent,
conform datelor Institutului Naional de Statistic, predomin cultura porumbului (39% din
suprafaa cultivat), cartofii (10%), grul i secara (8%) i legumele (6%). Productivitatea
agricol este destul de sczut i se situeaz la jumtate din potenialul teoretic. Cultura
legumelor de ser s-a dezvoltat mai ales n jurul localitilor Livezile, Unirea i Viioara,
deservind piaa local.
n ceea ce privete sectorul zootehnic, dei beneficiaz de condiii naturale extrem de favorabile
pentru dezvoltare (55% din suprafa agricol a zonei o constituie punile i fneele), este
relativ slab dezvoltat. Cel mai dezvoltat este subsectorul ovine i caprine, n care exist i un
complex de tip industrial n localitatea Livezile (S.C. Horatiu S.R.L. cu o capacitate de 13.000 de
capete). Cu excepia ctorva mici ferme de bovine, restul animalelor sunt crescute exclusiv n
gospodriile populaiei, pentru autoconsum.
43

perioada 2010-2030
Industria i construciile
Activitile industriale din zona periurban a Municipiului Bistria au fost foarte slab dezvoltate i
s-au rezumat la procesarea resurselor locale (agricole, lemn, materiale de construcii) pn n anii
2000. n ultimul deceniu, pe fondul presiunii imobiliare din municipiu, mai multe firme s-au
amplasat sau relocat n comunele din zona periurban. Mai mult, dup anul 2008, a aprut i un
prim parc industrial, cu capital privat, n zona de convergen Srel.
Cele mai importante ntreprinderi industriale din Zona Periurban Bistria sunt:
1. Grupul TERAPLAST cu sediul n Parcul Industrial Srel, cu activiti n
domeniul materialelor plastice pentru construcii, cu peste 500 de salariai i
200.000 mp de spaii industriale moderne;
2. GUDMARK S.R.L. ieu-Mgheru prelucrarea lemnului 113 salariai;
3. GRUP TAURUS S.R.L. Crainimt betoane i construcii 91 de salariai;
4. BELCO AVIA S.R.L. Livezile producie de componente auto din materiale
compozite 70 de salariai;
5. GIOEDO WEAR S.R.L. Dumitra confecii 30 de salariai;
6. TERA FORCE S.R.L. Livezile ceramic i produse din beton 21 de salariai;
7. PRIMERA S.R.L. i CERACOM S.R.L. Livezile panificaie 28, respectiv 12
salariai;
8. ROTER ROMANIA S.R.L. Arcalia componente pentru excavatoare 14
salariai;
9. PRISMA PROD S.R.L. ieu-Mgheru prelucrarea lemnului 8 salariai.
Ponderea populaiei ocupate n industrie nregistreaz valori mai ridicate n Comuna ieuMgheru (24,3% la Recensmntul din 2002), n timp ce n celelalte localiti nu depete 15%,
fiind cea mai sczut n Budacu de Jos (9,4%). Chiar i n cazul firmelor care s-au relocat n
comunele din vecintatea municipiului, angajaii fac, n cea mai mare parte, naveta din ora.
44

perioada 2010-2030
Sectorul construciilor ocupa n 2002 doar circa 6% din fora de munc local, n condiiile n
care n localitile periurbane i au sediul doar firme mici de construcii (n Livezile, ieuMgheru, Dumitra).
Sectorul teriar
Subsectorul serviciilor comerciale este foarte slab dezvoltat n zona periurban, ocupnd doar 1015% din fora de munc, mai ales n domeniul comerului (numr mare de magazine mici de
proximitate) i transportului. n sectorul public, care asigur ocuparea a mai puin de 10% din cei
activi, principalele locuri de munc sunt oferite de administraia local, nvmnt i sntate.
Turismul este, de asemenea, o activitate incipient n zona periurban. Obiectivele turistice sunt
concentrate n zona Arcalia, unde exist un parc dendrologic i Castelul Bethlen. Aici,
Universitatea Babe-Bolyai a nfiinat un Centru al Francofoniei, cu spaii de conferine, care
are circa 80 de locuri de cazare. n plus, o firm privat a nfiinat o pensiune agroturistic. n
aceeai comun, n satul Srel mai exist o pensiune iar n Crainimt un motel cu 30 de locuri i
restaurant, dedicat mai ales turitilor de tranzit, fiind amenajat la intersecia a dou importante
drumuri europene i n apropierea parcului industrial.
n ultimii ani, n zona periurban s-au construit multe reedine temporare (cabane, case de
vacan), pentru turismul de week-end sau vacane, mai ales n zona Livezile-Cuma, Dumitra,
Budacu de Jos, Valea Mgheru, locaii care ofer o ambian natural deosebit.
1.3.
INFRASTRUCTURA DE TRANSPORT
1.3.1. Infrastructura rutier

Dezvoltarea urban a municipiului Bistria n urmtoarea perioad, este strns legat de
dezvoltarea infrastructurii rutiere, att n municipiul Bistria ct i n cele ase localiti
componente: Ghinda, Srata, Sigmir, Sltinia, Unirea i Viioara.
Din tabelul nr. 1.8. se poate observa c din totalul de 428 de strzi, alei, bulevarde, piee existente
la nivelul municipiului Bistria, peste jumtate sunt asfaltate (50,23%), 31,54% sunt pietruite, iar
45

perioada 2010-2030
un procent de 18,22% sunt nc de pmnt. De menionat este faptul c cele neamenajate sunt
locuite de mai puin de 12% din populaia oraului.
Tabel nr.1.8. Starea strzilor, aleilor, bulevardelor, pieelor i pasajelor din municipiul
Bistria
ASFALT
Strzi, alei, bulevarde, piee,
Nr.
%
pasaje
DA
215
50,23
TOTAL
428
PIETRUIT
PMNT
Nr.
Nr.
135
428
31,54
78
428
18,22
Sursa: Primaria Bistrita
n urma sondajului realizat asupra populaiei municipiului, n ceea ce privete opinia lor vis-s-vis
de situaia reelei de strzi, peste 75% o consider ca fiind bun i foarte bun, i 6,8% din
populaia respondent o consider rea i foarte rea.
Grafic nr. 1.17.
Opinia populaiei vis - a - vis de situaia reelei de strzi
din municipiul Bistria
Strzi principale
foarte bun
14,0%
bun
61,7%
nici,nici
15,9%
rea
5,5%
foarte rea
1,3%
nu rspund
1,1%
nu ?tiu / nu pot aprecia
0,4%
0%
20%
40%
60%
80%
n ceea ce privete strzile secundare, respondenii nu sunt la fel de mulumii de starea acestora,
doar 34% le consider bune i foarte bune, 21% cred c sunt foarte proaste, iar 32% dintre
respondeni le consider nici bune-nici rele.
46

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.18.
Prerea populaiei vis-a-vis de situaia reelei de strzi
Strzi secundare
foa rte bun
5,1%
bun
29,8%
nici,nici
32,1%
rea
21,8%
foa rte rea
10,1%
nu r spund
0,8%
nu tiu / nu pot a precia
0,4%
0%
10%
20%
30%
40%
Din totalul respondenilor, peste 56% consider starea aleilor i trotuarelor din municipiu ca fiind
bun i foarte bun i peste 18% le apreciaz ca fiind ntr-o stare proast i foarte proast.
Grafic nr. 1.19.

Prerea populaiei vis-a-vis de situaia reelei de strzi
Alei i trotuare
foa rte bun
8,5%
bun
48,2%
nici,nici
21,8%
rea
13,9%
foa rte rea
5,5%
nu r spund
1,7%
nu tiu / nu pot a precia
0,4%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
Din acelai sondaj de opinie, un procent de 13,5% din persoanele intervievate evalueaz
drumurile din Bistria ntre 75% i 100% ca fiind corespunztoare i 38% le ncadreaz numai
ntre 25 i 50% drept corespunztoare.
47

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.20.
n ce proporie evaluai c drumurile din Bistria se

prezint corespunztor?
ntre 50 i 75%
37,2%
ntre 25 i 50%
38,3%
ntre 75 i 100%
13,5%
nu rspund
0,6%
nu tiu / nu pot
aprecia
2,1%
mai puin de
25%
8,3%
n municipiul Bistria, trama stradal cuprinde 412 strzi urbane, din care 201 strzi sunt
amenajate cu structur rutier modern (mbrcminte asfaltic, mbrcminte din beton, de
ciment, pavaj), restul de 211 strzi se afl la nivel de strzi pietruite sau din pmnt. De
menionat este faptul c cele 211 strzi neamenajate sunt locuite de mai puin de 12% din
populaia oraului, n general fiind vorba de strzi de mai mic importan pentru marea
majoritate a locuitorilor oraului.
Cele 211 strzi neamenajate sunt distribuite astfel:
-
Municipiul Bistria 115 strzi;
Viioara - 24 strzi;
Unirea - 24 strzi;
Sltinia 7 strzi;
Sigmir 15 strzi;
Ghinda 8 strzi;
Srata 18 strzi.
48

perioada 2010-2030
Localitatea Viioara se afl n partea de SV a municipiului Bistria, dezvoltat de-a
lungul drumului naional DN 17, precum i a variantei ocolitoare (Drumul Cetii).
Infrastructura rutier existent nu permite desfurarea unui trafic fluent iar capacitatea portant a
strzilor este depit.
Din punct de vedere imobiliar, zona Viioara se afl n plin expansiune, ceea ce duce la apariia
unor noi ci de acces spre drumurile principale.
Circulaia pietonal este ngreunat de numrul insuficient de trotuare dei n ultimul an pe artera
principal fluxul de trafic pietonal a fost delimitat de fluxul de trafic rutier, fiind realizate condiii
minime de sigurana circulaiei.
Parcrile auto sunt practic inexistente, ceea ce conduce la obstrucionarea traficului n zon.
Localitatea Srata se desfoar pe partea dreapt a drumului naional DN 17, aflndu-se
n partea sudic a municipiului Bistria.
Accesul rutier se face prin drumul naional DN 17 i prin drumul judeean DJ 154.
Infrastructura rutier existent este constituit din strzi nemodernizate, cu capacitate portant
redus, singura strad modernizat fiind drumul judeean DJ 154.
Circulaia pietonal este, de asemenea, ngreunat de numrul insuficient de trotuare, dei la acest
moment sunt n lucru n mare parte, astfel fluxul de trafic pietonal nu este delimitat de fluxul de
trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei.
Localitatea Sigmir se afl la periferia municipiului Bistria, n partea de nord-vest a
municipiului, accesul se face din oseaua de centur prin strada Soarelui, urmnd drumul
judeean DJ 151.
Infrastructura rutier a localitii Sigmir este format din strzi nemodernizate, singura strad
modernizat fiind tronsonul de drum judeean DJ 151.
Circulaia pietonal este mpiedicat de lipsa trotuarelor, astfel fluxul de trafic pietonal nu este
delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei.
49

perioada 2010-2030
Localitatea Ghinda se afl n partea de est a municipiului Bistria, accesul fcndu-se pe
traseul DN 17 DJ 173 - strada Ghinzii.
Infrastructura rutier a localitii Ghinda este format din strzi nemodernizate, singura strad
modernizat fiind strada Ghinzii.
Circulaia pietonal este mpiedicat de numrul insuficient al trotuarelor, astfel fluxul de trafic
pietonal nu este delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana
circulaiei.
Localitatea Sltinia se afl n partea de nord a municipiului Bistria, accesul fcndu-se
prin drumul naional DN 7, din zona localitii Unirea, apoi prin drumul judeean DJ
172B strada Valea Sltiniei.
redus.
Circulaia pietonal este mpiedicat de numrul insuficient al trotuarelor, astfel fluxul de trafic
pietonal nu este delimitat de fluxul de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana
circulaiei.
Localitatea Unirea se desfoar de-a lungul drumului naional DN 17, aflndu-se n
partea de nord-est a municipiului Bistria.
redus.
Circulaia pietonal este, de asemenea, ngreunat de numrul insuficient de trotuare, dei la acest
moment sunt n lucru n mare parte, astfel c fluxul de trafic pietonal nu este delimitat de fluxul
de trafic rutier, nefiind realizate condiii minime de sigurana circulaiei.
Pentru rezolvarea problemelor identificate vor fi propuse urmtoarele tipuri de soluii:
50

perioada 2010-2030
-
Adoptarea unei structuri rutiere moderne (mbrcminte asfaltic sau mbrcminte

din beton de ciment) care s poat prelua traficul actual i cel de perspectiv;
Reabilitarea strzilor existente care au deja structur rutier modern, prin ranforsarea
lor cu straturi asfaltice, cu scopul de a crete capacitatea portant, pentru a putea
prelua traficul actual i cel de perspectiv;
Realizarea de variante ocolitoare ale municipiului Bistria (prin nord i sud), care s
poat prelua traficul de tranziie;
Lrgirea Drumului Cetii la 4 benzi, cu scopul de a fluidiza traficul acumulat din

localitile componente;
Realizarea de pasaje supraterane sau subterane care s asigure o bun mobilitate a

traficului din zona de nord-vest a municipiului n zona de sud-est, care s evite
intersecia fluxului de trafic cu cel de pe drumul naional;
n zonele de dezvoltare imobiliar aflate de-a lungul drumului naional, se vor realiza
drumuri colectoare, care s preia traficul local i s-l descarce n drumul naional, prin
realizarea unor accese realizate conform
condiiilor de avizare impuse de
administratorul drumului naional;

-
Se vor proiecta elementelor geometrice, n plan, profil longitudinal i profil

transversal conform STAS 863/1985;
n funcie de categoria strzii, se vor adopta limi ale strzilor conform normativelor
n vigoare;
Se vor realiza trotuare la marginea prii carosabile, delimitate prin borduri

carosabile, structura trotuarului fiind aleas conform normativelor n vigoare;
Se vor realiza spaii de parcare care s permit staionarea vehiculelor, fr a stnjeni

traficul rutier i pietonal;
Realizarea de ci de acces pentru persoane cu dizabiliti;
Realizarea unei reele de piste de biciclite de tip utilitar, de agrement i turistice;
Realizarea de sisteme de colectare i evacuare a apelor meteorice colectate de pe

suprafaa strzii i a trotuarelor i dirijarea lor ctre sistemul general de canalizare al
municipiului Bistria;
51

perioada 2010-2030
-
Realizarea de semnalizare rutier orizontal i vertical, prin realizarea de marcaje

rutiere i semaforizarea interseciilor cu trafic intens;
Realizarea de pasaje supraterane peste calea ferat, ce vor lega localitile

componente de municipiul Bistria.
1.3.2. Transportul urban i periurban
Transportul public n comun din Municipiul Bistria este organizat pe 14 trasee de transport
public local care nsumeaz circa 200 km, cu 155 de staii i dispune de un parc auto format din:
o 28 de autobuze, cu o uzur medie de 50%;
o 32 de microbuze, cu o uzur medie de 20%;
Cele 14 trasee sunt:
-
1: Libertii - Bulevardul Independenei - Grii - Bulevardul Decebal - Andrei Mureanu

- Nsudului - Avram Iancu - Tudor Vladimirescu - tefan cel Mare;
1 barat: Str. Libertii - Bulevardul Independenei - Str. Grii - Bulevardul Decebal - Str.
Andrei Mureanu - Str. Nsudului - Bulevardul Gen. Grigore Blan - Str. tefan cel
Mare Pod Jelna - Str. Ghinzii - loc. comp. Ghinda;
2: Str. Libertii - Bulevardul Independenei - Str. Grii - Bulevardul Republicii - Str. 1

Decembrie - Str. Calea Moldovei - loc. comp. Unirea;
2 barat: Str. Libertii - Bulevardul Independenei - Str. Panait Cerna - Str. Alba Iulia Str. Alexandru Odobescu - Str. Grii - Bulevardul Republicii - Str. 1 Decembrie - Str.
Calea Moldovei - loc. comp. Unirea;
3: Str. mpratul Traian - Str. Pietrosul - Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Republicii Str. 1 Decembrie - Bulevardul Gen. Grigore Blan - Str. C.R. Vivu;
5: Str. tefan cel Mare - Str. Tudor Vladimirescu - Str. Avram Iancu - Str. Nsudului Str. Andrei Mureanu - Bulevardul Decebal - Str. Cuza Vod - Str. Eroilor - Str. Dimitrie
Cantemir - Str. Industriei - Str. Sigmirului - Str. Drumul Cetii;
7: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Decebal Str. Andrei Mureanu - Str. Nsudului
Str. Calea Moldovei - loc. comp. Unirea - loc. comp. Sltinia;
52

perioada 2010-2030
-
8: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Independenei - Str. Sigmirului - loc. comp.
Sigmir;
10: Str. Rodnei - Str. Grii - Str. Alexandru Odobescu - Str. Alba Iulia - Str. Panait Cerna
- Bulevardul Independenei - Str. Libertii - loc. comp. Viioara - loc. comp. Srata;
10 barat: Loc. comp. Srata - loc. comp. Viioara - Str. Libertii;
11: Str. C.R. Vivu - Str. tefan cel Mare - Str. Gen. Grigore Blan - Str. Nsudului - Str.
Andrei Mureanu - Str. Ioan Slavici - Str. Eroilor - Str. Dimitrie Cantemir - Str. Trpiului
- fa. Leoni - S.C. Petrocominvest;
12: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Independenei - Str. Sigmirului - Str. Industriei Str. Drumul Trpiului - fa. Leoni - S.C. Petrocominvest;
13: Str. Mihai Viteazu - Str. Ion Raiu - Str. Alexandru Odobescu Str. Grii Bulevardul Republicii - Str. 1 Decembrie - Str. Nsudului - Str. Andrei Mureanu - Str.
Ioan Slavici - Str. Subcetate;
14: Str. Rodnei - Str. Grii - Bulevardul Decebal - Str. Ioan Slavici - Str. Subcetate.
Grafic nr. 1.21. Harta reelei de transport public n comun din Municipiul Bistria, 2011
Sursa: http://www.transmixtbn.ro
Dup cum se poate observa din harta de mai sus, Municipiul Bistria are o reea dens de trasee
de transport n comun, care asigur legtura, att pe direcia nord-sud, ct i est-vest ntre
53

perioada 2010-2030
diferitele zone rezideniale i industriale ale oraului i zona central. De asemenea, toate satele
componente sunt legate de Bistria prin cel puin un traseu. Operatorul de transport n comun este
societatea S.C. Transmixt S.A., fosta ntreprindere de transport socialist, acum privatizat.
Liniile 1, 1B, 2, 3 circul ntre orele 5 i 23, linia 5 ntre 6 i 1, liniile 7 i 8 ntre 5 i 22, liniile 9,
10, 10B ntre 5 i 23, liniile 11 i 12 ntre 6 i 24, iar 13 i 14 ntre 5 i 23. Prin urmare, s-a
ncercat o adaptare a orarului de transport la specificul fiecrei zone. Spre exemplu, liniile care
fac legtura dintre centru i platforma industrial nu circul n intervalul orar 8-12, cnd nu exist
schimb de ture n unitile industriale. Similar, liniile 7 i 8, care leag oraul de satele Sltinia i
Sigmir nu circul ntre 8/9-12, ci doar dimineaa i dup-amiaza, pentru a asigura deplasarea
forei de munc ctre ora.
n cadrul procesului de elaborare a Planului Integrat de Dezvoltare Urban, a fost realizat i un
recensmnt de trafic pe principalele trasee de transport n comun din ora (1, 2, 3, 10, 13).
Concluziile au fost urmtoarele:

-
capetele de traseu au un grad de ncrcare relativ redus (cca 30%), din cauza densitii
mai sczute a locuirii (noi zone rezideniale cu locuine individuale) i mai ales dimineaa
i dup-amiaza (navetism ctre zona central i industrial);
n cursul dimineii, fluxuri mari de cltori se ndreapt din zona central ctre platforma
industrial, Viioara i Unirea;
dup-amiaza, maximul de trafic se nregistreaz n zona central, unde sunt concentrate

funciunile comerciale i de serviciu;
axa est-vest (Gar-Centru-Unirea) este cea mai ncrcat, fiind depit adesea capacitatea
de transport existent, n pofida unei bune ritmiciti a curselor.
n Municipiul Bistria exist circa 300 de licene de taxi, firmele de profil practicnd preuri
foarte atractive (cca 1,5 lei/km) i concurnd reeaua de transport n comun, mai ales prin prisma
faptului c au staii n apropierea celor de transport public. Se dorete totui o mai mare disciplin
54

perioada 2010-2030
a acestora n trafic, un confort sporit al autovehiculelor i nu n ultimul rnd un comportament
civilizat al conductorilor auto.
1.3.3. Transport feroviar i aerian
Municipiul Bistria nu este traversat de nici o magistral de cale ferat, ns acestea se afl la o
distan de doar 15-20 km. n ce privete gara din municipiu, aceasta a fost dat n folosin din
1886, fiind renovat ultima dat n 1996, urmnd a fi modernizat printr-un proiect finanat din
fonduri europene, gestionat direct de MTI, alturi de alte 15 gri din orae reedin de jude. Din
aceast gar pleac i sosesc un numr de 14 trenuri, avnd ca i direcii principale: Cluj-Napoca,
Dej, Deda, Vatra Dornei, Bucureti i Srel.
n municipiul Bistria nu exist nici un aeroport. Cele mai apropiate aeroporturi internaionale
sunt cele din municipiile Trgu Mure, la 100 de km i Cluj-Napoca, la 120 de km.
1.4.
SERVICII PUBLICE
1.4.1. Reeaua de alimentare cu ap

Reeaua de alimentare cu ap are o suprafa de acoperire de peste 66% din totalul de strzi, alei,
bulevarde, etc. Un procent de 3,74% sunt parial racordate la reea, iar 4,44% sunt n curs de
execuie. De menionat este faptul c cele neracordate sunt locuite de mai puin de 12% din
populaia oraului.
Tabel nr. 2.16. Accesul la reeaua de alimentare cu ap
ACCES REEA DE AP
Strzi, alei, bulevarde, piee, pasaje
NU
N CURS DE EXECUIE
DA
PARIAL
TOTAL
Nr.
107
19
286
16
428
%
25,00
4,44
66,82
3,74
100,00
Sursa:Primaria Bistrita
55

perioada 2010-2030
Conform sondajului realizat, persoanele intervievate sunt mulumite n proporie de peste 50 de
procente de calitatea i tratarea apei potabile, dar mai puin mulumite de plata consumului.
Grafic nr. 2.7.
Ct de mulumit suntei de ...
Calitatea i tratarea acesteia
foarte mulumit()
16,0%
mulumit()
54,6%
nici, nici
Locuina dvs. este racordat la reeaua de

alimentare cu ap potabil?
nemulumit()
18,1%
7,7%
foarte nemulumit()
1,4%
n/nr
2,1%
Plata consumului
foarte mulumit()
3,7%
mulumit()
nu
1,7%
37,6%
nici, nici
da
98,3%
34,4%
nemulumit()
foarte nemulumit()
n/nr
17,6%
5,8%
1,0%
Starea fizic a reelei de furnizare a apei potabile

foarte mulumit()
6,2%
mulumit()
38,4%
nici, nici
31,5%
nemulumit()
14,1%
foarte nemulumit()
5,2%
n/nr
4,6%
1.4.2. Reeaua de canalizare

Reeaua de canalizare are o arie de acoperire de peste 70% din numrul total de strzi, 24% nu
sunt racordate nc la reea, iar 1,64% din totalul de strzi sunt parial racordate. De menionat
este faptul c cele neracordate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului.
Tabel nr. 2.17. Accesul la reeaua de canalizare
ACCES REEA DE CANALIZARE
Nr.
DA
309
NU
104
N CURS DE EXECUIE
8
PARIAL
7
TOTAL
428
%
72,20
24,30
1,87
1,64
100,00
56

perioada 2010-2030
Conform aceluiai sondaj realizat n municipiul Bistria, aproximativ 48% din populaie este
mulumit de funcionarea sistemului de canalizare i peste 15% este mai puin mulumit de
preul pltit pentru aceste servicii.
Grafic nr. 2.8.
Funcionarea sistemului public de canalizare
foarte mulumit()
13,8%
mulumit()
48,9%
nici, nici
Locuina dvs. este racordat la sistemul

public de canalizare?
nemulumit()
foarte nemulumit()
n/nr
20,6%
10,3%
3,9%
2,5%
Preul pltit
foarte mulumit()
2,9%
mulumit()
nu
2,3%
35,1%
nici, nici
da
97,7%
37,1%
nemulumit()
15,3%
foarte nemulumit()
4,9%
n/nr
4,7%
Starea fizic a sistemului public de canalizare

foarte mulumit()
5,4%
mulumit()
32,0%
nici, nici
30,1%
nemulumit()
foarte nemulumit()
n/nr
19,0%
6,2%
7,2%
1.4.3. Reeaua de energie electric

La nivel de municipiu accesul la reeaua de energie electric este asigurat n proporie de 52% iar
din totalul de 428 de strzi, drumuri, bulevarde, pasaje, piee, 197 nc nu beneficiaz de acces la
energia electric (46%). De menionat este faptul c cele 197 strzi nearacordate sunt locuite de
mai puin de 12% din populaia oraului, n general fiind vorba de strzi de mai mic importan
dar pentru care costurile/locuitor sunt mult mai mari.
Tabel nr. 2.18. Accesul la reeaua de energie electric
ACCES ENERGIE ELECTRIC
Strzi, alei, bulevarde, pasaje, piee
DA
NU
PARIAL
TOTAL
Nr.
223
197
8
428
%
52,10
46,03
1,87
100,00

57

perioada 2010-2030
Din sondajul realizat asupra cetenilor municipiului, o proporie de peste 57% i-au manifestat
mulumirea n ceea ce privete nivelul tensiunii pentru consumul casnic i un sfert din cei
intervievai i-au artat nemulumirea fa de preul pltit pentru consumul casnic de energie
electric.
Grafic nr. 2.9.

de furnizare a energiei electrice?
Nivelul tensiunii pentru consumul casnic

foarte mulumit()
18,7%
mulumit()
57,5%
nici, nici
nemulumit()
nu rspund
0,4%
nu
0,9%
16,7%
4,8%
foarte nemulumit()
1,0%
n/nr
1,3%
da
98,7%
Preul pltit pentru consumul casnic

foarte mulumit()
3,3%
mulumit()
33,7%
nici, nici
27,5%
nemulumit()
25,0%
foarte nemulumit()
n/nr
8,8%
1,7%
1.4.4. Reeaua de gaze naturale

Reeaua de gaze naturale acoper 51% din totalul de strzi existente la nivelul municipiului i un
numr nc foarte mare de strzi, peste 46%, nu sunt conectate la reea. De menionat este faptul
c cele 200 strzi neracordate sunt locuite de mai puin de 12% din populaia oraului, n general
fiind vorba de strzi de mai mic importan, dar pentru care costurile sunt mult mai mari.
Tabel nr. 2.19. Accesul la reeaua de gaze naturale
ACCES GAZE NATURALE
Strzi, alei, bulevarde, pasaje, piee
DA
NU
PARIAL
TOTAL
Nr.
220
200
8
428
%
51,40
46,73
1,87
100,00
58

perioada 2010-2030
Conform sondajului, persoanele intervievate sunt mulumite n ceea ce privete nivelul presiunii
pentru consumul casnic i mai puin mulumite cnd vine vorba de preul pltit pentru acest
serviciu.
Grafic nr. 2.10.

de furnizare a gazului metan?
Nivelul presiunii pentru consumul casnic

foarte mulumit()
18,3%
mulumit()
54,8%
nici, nici
nemulumit()
nu rspund
0,4%
nu
0,9%
da
98,7%
18,3%
6,5%
foarte nemulumit()
1,5%
n/nr
0,6%
Preul pltit pentru acest serviciu

foarte mulumit()
3,8%
mulumit()
21,7%
nici, nici
29,4%
nemulumit()
29,6%
foarte nemulumit()
n/nr
14,0%
1,3%
1.4.5 Energii regenerabile i eficiena energetic

1.4.5.1. Utilizarea energiilor regenerabile
n scopul utilizrii energiilor neconvenionale, pentru transpunerea n practic a unor proiecte de
investiii, au fost emise, numai n anul 2009, un numr de 12 acte de reglementare pentru
amenajri hidroelectrice de mic putere n judeul Bistria-Nsud (Sursa: APM Bistria-Nsud,
Raport 2009).
Programul Casa verde
Programul "Casa Verde", nceput la data de 1 iulie 2010 i continuat i n anul 2011, este al
doilea proiect de succes al Fondului de Mediu, alturi de programul Rabla, ambele avnd impact
direct asupra ceteanului.
59

perioada 2010-2030
Programul vizeaz instalarea sistemelor de nclzire care utilizeaz energie regenerabil, inclusiv
nlocuirea sau completarea sistemelor clasice de nclzire, bugetul acestuia fiind distribuit la
nivelul fiecrui jude, n funcie de numrul de locuitori.
Scopul acestui Program este mbuntirea calitii aerului, apei i solului prin reducerea
gradului de poluare cauzat de arderea lemnului i a combustibililor fosili utilizai pentru
producerea energiei termice folosite pentru nclzire i obinerea de ap cald menajer, prin
utilizarea surselor de energie regenerabil, nepoluante (instalarea panourilor solare, instalaii de
producere a energiei termice pe baz de pelei, brichete, toctur lemnoas, precum i orice fel de
resturi i deeuri vegetale, agricole, forestiere i silvice).
La nivelul municipiului Bistria, n cadrul Programului Casa verde , sesiunea 1 iulie 2010, au
fost aprobate pn la data de 22.07.2011 un numr de 145 cereri de finanare, din care 133 cereri
pentru panouri solare, 8 cereri pentru centrale termice pe baz de pelei, brichete, tocatur
lemnoas, precum i orice fel de resturi vegetale, agricole, forestiere i silvice i 4 cereri pentru
pompe de cldur.
O alt modalitate de stimulare a utilizrii energiei regenerabile o reprezint aplicarea sistemului
certificatelor verzi, o form de ajutor de stat pentru productorii de energie din surse
regenerabile.
n cadrul sesiunii 1 iunie 2011, tot la nivelul municipiului Bistria s-au depus un numr de 150
cereri de finanare pentru accesarea fondurilor prin Programul Casa Verde (Sursa: APM Bistria).
Planul de Aciune privind Energia Durabil a municipiului Bistria, elaborat n luna mai 2011, n
perspectiva 2020 (PAED) cuprinde msuri de cretere a ponderii energiei din surse regenerabile
n totalul consumului energetic, ca de ex.: realizarea unui Parc Energetic pentru producere de
energie electric, pe o suprafa de 10 ha, prin instalarea a 18.000 de module foto-voltaice,
realizarea de plantaii de salcie energetic pe o suprafa de minim 10 ha, iluminat public din
surse de energie regenerabil, etc.
Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 de ctre AVENSA n asociere cu IRCETT
n rndul populaiei municipiului Bistria, privind adoptarea i utilizarea surselor de energie
regenerabil la nivel local, 70,8% dintre respondeni consider c este foarte necesar i necesar
utilizarea energiei eoliene, 79,7% energia solar i 58,7% energia din biomas.
60

perioada 2010-2030
1.4.5.2 Creterea eficienei energetice
Municipiul Bistria este al 15-lea ora din Romnia care a aderat la iniiativa european
Convenia Primarilor, prin care fiecare ora semnatar s-a angajat s reduc emisiile de CO2 cu
cel puin 20% pn n anul 2020. Aceast int va fi atins prin implementarea de msuri n
cadrul sectoarelor/domeniilor de aciune n care municipalitatea are competene specifice:
transportul local, iluminatul public, cldirile publice i private, sursele de energie regenerabil i
introducerea tehnologiilor inovative.
Planul de Aciune privind Energia Durabil (PAED) este documentul cheie care definete
politicile energetice ale municipiului Bistria pentru urmtorii 10 ani, cu scopul de reducere a
emisiilor de CO2.
Municipalitatea intenioneaz s creasc eficiena energetic a cldirilor publice aflate n
administrarea sa, raionalizarea i modernizarea sistemului de transport i, n special,
transformarea i dezvoltarea oraului. (Sursa: PAED, mai 2011)
Reabilitarea termic a blocurilor de locuine

Pentru stimularea programului de cretere a eficienei energetice, Guvernul Romniei a emis
OUG nr. 18/04.03.2009 privind creterea performanei energetice a blocurilor de locuine,
stabilind lucrrile de intervenie pentru izolarea termic a blocurilor de locuine construite n
perioada 19501990, etapele necesare realizrii lucrrilor, modul de finanare a acestora, precum
i obligaiile i rspunderile autoritilor administraiei publice i ale asociaiilor de proprietari.
Scopul principal al acesteia este reducerea consumurilor energetic cu nclzirea la o valoare mai
mic de 100 kWh/mp/an.
n urma inventarierii efectuate n perioada mai iunie 2009 s-a constatat c exista 473 de blocuri
de locuine, cu un numr 22.183 apartamente, avnd o suprafa nclzit de 1.615.000 mp, cu un
consum energetic cu nclzirea de circa 210-370 kWh/mp/an. (Estimarea s-a efectuat n urma
analizei auditului energetic efectuat pentru 113 blocuri de locuine n perioada 2006-2007). De
asemenea, mai exist 4.700 locuine unifamiliale care nu sunt cuprinse n acest program.
61

perioada 2010-2030
Grafic nr. 2.11.
Sursa datelor: SC ELECTRICA SA, SC E.ON GAZ Romnia
n cursul anului 2010 s-a realizat procedura de achiziie a serviciilor de proiectare pentru
reabilitarea a 17 blocuri de locuine - etapa a IV-a, cu un numr de 850 de apartamente, n valoare
de 74.463,30 lei, obiectiv aprobat prin Hotrrea Consiliului Local al municipiului Bistria nr.
28/25.02.2010 privind aprobarea documentaiei de avizare a lucrrilor de investiii: Reabilitare
termic a 17 blocuri de locuine etapa a IV a municipiul Bistria.
n cursul lunii septembrie 2010 s-a realizat procedura de achiziie prin licitaie a lucrrilor de
execuie pentru reabilitarea termic a 20 de blocuri.
Lucrrile de intervenie au cuprins urmtoarele etape: izolarea pereilor exteriori, nlocuirea
tmplriei cu tmplrie performant energetic, izolarea planeului peste ultimul nivel, izolarea
planeului peste subsol la blocurile care au locuine la parter. (Sursa: PAED, mai 2011)
Iluminatul i instalaiile electrice se ncadreaz n standardul A n cadrul acestor imobile fiind
necesar aplicarea de msuri de eficien doar prin aducerea aparaturii casnice de la tehnologii de
tip D i C la tehnologii de tip A+.
Consumurile energetice vor fi monitorizate n toate blocurile de locuine rezideniale precum i la
coli, grdinie i cldirile administrative ale primriei, prin intermediul aplicaiei informatice
62

perioada 2010-2030
Energy Management System(EMS) - managementul consumurilor energetice i de ap rece n
cldirile publice, aplicaie care permite monitorizarea ulterioar a consumurilor energetice
precum i generarea de grafice i rapoarte de analiz a evoluiei consumurilor de energie
electric, gaz natural i ap n cldiri.(Sursa: PAED, mai 2011).
Adoptarea unor soluii ecologice de transport

Consiliul local al municipiului Bistria a aprobat n anul 2007 Actualizarea studiului de
circulaie general i organizarea transportului public urban din municipiul Bistria, care a
cuprins msuri de monitorizare cu rigurozitate, ncepnd cu anul 2008, a consumurile nregistrate
n transportul public local i a celor aferente parcului auto municipal. Totodat, s-au ntreprins
msuri de fluidizare a circulaiei, realizarea de piste pentru bicicliti ca alternativ ecologic de
transport, n cadrul PAED fiind preconizate msuri de extindere a soluiilor ecologice de
transport pn la nivelul anului 2020.
1.4.5.3. Creterea eficienei energetice a iluminatului public
Pentru acest domeniu, ncepnd cu anul 2000, exist o baz de date exact a consumurilor finale
de energie electric, deinut de Direcia Servicii Publice din cadrul primriei.
Principalele msuri ntreprinse pentru creterea eficienei energetice a iluminatului public, fr a
afecta securitatea traficului rutier nocturn, securitatea persoanelor i bunurilor, estetica urban, au
constat n nlocuirea corpurilor de iluminat vechi, cu performane lumino-tehnice sczute i cu
grad de protecie inadecvat (90% cu lmpi vapori mercur i incandescente) cu becuri vapori sodiu
de nalt presiune, cu performane i grade de protecie corespunztoare. Astfel, comparativ cu
1992, la nivelul anului 2008, reducerea procentual a puterii medii pe punct luminos este de
15,50% (numrul de puncte luminoase a crescut cu 75%, iar creterea puterii instalate a fost de
48%).
Sistemul de iluminat a fost reabilitat/extins, la nivelul anului 2010, 96% din corpurile de iluminat
din municipiu i 10% din corpurile de iluminat din localitile componente fiind corpuri cu becuri
63

perioada 2010-2030
vapori sodiu de nalt presiune. Reabilitrile/extinderile s-au realizat n timp, condiionat de
resursele bugetare alocate, dar rezultatele au fost optime.
Exist potenial, dar mai mic, de reducere i n viitor a puterii medii instalate pe punct luminos.
Alte msuri care au fost implementate la Bistria: modernizarea iluminatului ornamental-festiv
prin nlocuirea ghirlandelor i ornamentelor luminoase, utilizate n perioadele srbtorilor de
iarn, (i suplimentarea acestora) cu ghirlande i ornamente luminoase cu leduri, modernizarea
sistemului de semaforizare, prin nlocuirea ncepnd cu anul 2005 a corpurilor de semafor
prevzute cu becuri cu incandescen de 100W, cu corpuri prevzute cu leduri, puterea instalat
n cazul semafoarelor fiind redus cu cca. 80%, contractarea unui sistem de tarifare mai avantajos
pentru energia consumat n iluminatul public i asigurarea unei ntreineri constante a sistemului
de iluminat. (Sursa: PAED, mai 2011)
n rndul populaiei municipiului Bistria, un procent de 48,4% din populaia chestionat
consider c este foarte necesar reabilitarea termic a blocurilor de locuine construite nainte de
1990, iar 38,9% consider ca necesar aceasta msur.
Cu privire la adoptarea unor soluii ecologice de transport, 70,7% din populaia oraului Bistria
consider ca fiind foarte necesar i util construirea pistelor pentru biciclete, n timp ce 42,3%
ar opta pentru realizarea unei linii electrificate de transport n comun (tramvai), care s strbat
zona central a oraului.
1.4.6 Educaia ecologic

Educaia privind mediul este un proces care are ca scop mbuntirea calitii vieii, prin
asigurarea mijloacelor i soluiilor de care au nevoie oamenii pentru a rezolva problemele de
mediu. Educaia de mediu poate ajuta oamenii s ctige cunotinele, deprinderile, motivaiile,
valorile i angajamentul de care au nevoie pentru a gospodri eficient resursele pmntului i s
i asume rspunderea pentru meninerea calitii mediului.
n municipiul Bistria, preocuprile privind educaia ecologic se reflect n aciunile ntreprinse
de autoritile locale i organizaiile neguvernamentale. Astfel, sunt marcate prin diverse aciuni
64

perioada 2010-2030
evenimentele din calendarul ecologic, cum ar fi: Ziua Mondial a Apei, Luna Pdurii, Ziua
Pmntului, Ziua Mondial a Mediului, Ziua Mondial O zi fr autoturism.
n municipiul Bistria funcioneaz de la sfritul anului 2005 Centrul de Informare i Educaie
Ecologic, n care se desfoar un Program de educaie ecologic adresat elevilor ciclului
primar. n cadrul acestui centru sunt puse la dispoziie informaii privind starea factorilor de
mediu, legislaia local, naional i european din domeniul mediului.
Prin acest proiect se dorete educarea tinerei generaii n spiritul respectrii i ocrotirii naturii,
prin includerea n programele de educaie ecologic de la Centrul de Informare i Educaie
Ecologic a unor noi cursuri cu privire la colectarea selectiv a deeurilor, stimularea copiilor n
exprimarea creativitii, prin participarea la diferite aciuni, concursuri cu tematic referitoare la
colectarea selectiv a deeurilor, expunerea necesitii cunoaterii principalelor surse de poluare a
mediului nconjurtor, precum i a metodelor de diminuare sau stopare a polurii, realizarea de
campanii privind colectarea deeurilor de echipamente electronice i electrice i, nu n ultimul
rnd, prezentarea factorilor de mediu, cunoaterea rolului pe care l are fiecare factor de mediu i
tratarea n mod egal a fiecrui factor de mediu.
n rndul populaiei municipiului Bistria, 41,4% dintre respondeni consider c au un
comportament n mare msur pro-mediu iar 37,8% n mic msur. Activitile pro-mediu
constau n: depozitarea deeurilor/gunoiului doar n spaiile special amenajate (98,8%), utilizarea
electrocasnicelor cu consum redus (79,2%), utilizarea becurilor economice (73%), utilizarea
ambalajelor biodegradabile (68%), decuplarea electrocasnicelor de la sursele de energie electric
pe perioada de timp ct nu funcioneaz (66,9%), utilizarea responsabil a hrtiei (66,9%) i
colectarea selectiv a deeurilor (43,1%).
Totui, conform aceluiai studiu, numai 15% dintre respondeni declar c au luat parte la
evenimente/proiecte de mediu al cror scop era protecia mediului la nivel local, 78% declarnd
ca nu au participat niciodat. Totodat, un procent de 75,7% dintre participanii la studiu declar
c nu sunt informai cu privire la proiectele pe care Primria le deruleaz n interesul comunitii.
65

perioada 2010-2030
Probleme cheie identificate
-
depiri ale limitelor maxime admise la indicatorul atmosferic: Pulberi n suspensie,

fracia PM10, n special n perioada toamn-iarn cnd umiditatea este crescut;
transportul rutier este principal surs de emisii n atmosfer pentru un mare numr de
poluani; poluarea aerului se datoreaz strii tehnice a autovehiculelor, calitii
combustibililor i infrastructurii rutiere i afecteaz, prin emisiile de dioxid de sulf i
plumb, zona riveran a cilor de acces auto puternic tranzitate;
depirea limitelor clasei a II-a de calitate, datorit ncrcrii organice i a nivelului

nutrienilor, staia de epurare nefiind prevzut cu treapt teriar de epurare;
depirea limitelor clasei a II-a de calitate a rului Bistria, aval de staia de epurare
oreneasc, la ncrcarea organic i nutrieni, staia de epurare nefiind prevzut cu
treapt teriar de epurare;
existena surselor de poluare difuze domestice i din activitile din agricultur i

silvicultur, depozitele vechi de deeuri existente pe malurile rului (satele situate n zona
de captare Bistria nu au sisteme centralizate de canalizare cu excepia zonei Prundului
Brgului);
necesitatea implementrii proiectului "Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i

ap uzat n judeul Bistria-Nsud", care are termen de finalizare sfritul anului 2013,
investiii care vor contribui decisiv la atingerea i meninerea parametrilor de calitate ai
apei potabile precum i a apelor uzate evacuate i creterea gradului de accesibilitate a
populaiei la infrastructura de ap-canal;
necesitatea finalizrii lucrrilor de nchidere a depozitului de deeuri menajere Zvoaie;
punerea n funciune a rampei ecologice de la Trpiu din cadrul Proiectului "Sistemul

integrat de management al deeurilor;
depiri ale concentraiilor de metale grele n solurile monitorizate n zona industrial

Bistria i la limita haldei de zgur Bistria, comparativ cu valorile normale, pragurile de
alert sau pragurile de intervenie, aa cum sunt ele definite n Ordinul nr.756/1997;
deteriorarea caracteristicilor i funciilor solurilor, respectiv a capacitii lor

bioproductive, perimetrul municipiului Bistria fiind puternic afectat de toate categoriile
de factori degenerativi ai solului; n funcie de grupele de soluri, exist procente ridicate
66

perioada 2010-2030
de aciditate sau salinizare, exces de umiditate i inundabilitate, compactitate, eroziune,
alunecri i ravene;
-
suprafa insuficient, aproximativ 15,98 m2/locuitor de spaiu verde public i necesitatea

creterii la minimum 26 m2/locuitor pn n 2013;
cantiti mari de deeuri reciclabile care ajung n rampele de deeuri chiar dac procesul
de colectare selectiv a deeurilor reciclabile de la populaie a evoluat;
numrul populaiei deservite de serviciul de salubritate i al contractelor pe care societatea

de salubritate SC URBANA SA Bistria le are ncheiate cu populaia municipiului, relev
un grad de acoperire cu serviciu de salubritate nesatisfctor;
necesitatea creterii ponderii energiei din resurse regenerabile (hidro, foto-voltaic,

eolian, biomas) din consumul total de energie;
necesitatea creterii eficienei energetice prin continuarea lucrrilor de reabilitare termic

a cldirilor, promovarea unor soluii ecologice de transport, promovarea de tehnologii
ecologice cu consumuri reduse de energie; eficientizarea consumurilor energetice publice
i ale populaiei.
1.4.7
Iluminatul stradal
n ceea ce privete iluminatul public, acesta nu este asigurat pe toat suprafaa municipiului, mai
mult de jumtate (50,70%) din totalul de strzi, alei, bulevarde, piee nu beneficiaz de acest
serviciu, ceea ce poate duce la un grad ridicat de infracionalitate. De menionat este faptul c
cele 217 strzi neamenajate cu sistem de iluminat public sunt locuite de mai puin de 10% din
populaia oraului, n general fiind vorba de strzi de mai mic importan pentru marea
majoritate a locuitorilor oraului i pentru care costurile sunt ridicate, comparativ cu zonele cu
densitate ridicat de locuire.
Tabel nr. 1.9. Nr. strzi, alei, bulevarde, piee, pasaje care beneficiaz de iluminat stradal
ILUMINAT STRADAL
DA
NU
PARIAL
TOTAL
Nr.
194
217
17
428
%
45,33
50,70
3,97
67

perioada 2010-2030
Sigurana ceteanului i sigurana n trafic
1.4.7.1
Poliia
Conform datelor primite, n municipiul Bistria numrul agenilor de poliie a sczut de la 76 n

2006 la 68 n anul 2011, luna aprilie, iar numrul i structura vor suferi o modificare radical, ca
urmare a aciunilor de reorganizare i reform a M.A.I.
Tabel nr. 1.10. Ageni poliie
2006
Numr ageni poliie 76
total
2007
72
2008
70
2009
70
2010
70
2011*
68
*La 1 iulie 2011

Sursa: Poliia municipiului Bistria
Agenii de poliie sunt distribuii n mod egal n 4 sectoare, conform tabelului 1.11.:
Tabel nr. 1.11. Distribuia agenilor de poliie pe sectoare
Total ageni de poliie, din care:
- Sectorul I
- Sectorul II
- Sectorul III
- Sectorul IV
2011
68
17
17
17
17
n ceea ce privete infracionalitatea, situaia se prezint astfel:
dup anul 2006, cnd se nregistreaz un numr total de 1595 de acte infracionale,
urmeaz trei ani de scdere i o cretere exploziv n anul 2010 fa de 2009, cu 22,37%;
infracionalitatea economico-financiar scade constant i substanial din 2006 pn n

2010, numrul infraciunilor de acest gen scznd cu 85%;
n ceea ce privete infraciunile de natur judiciar se observ un vrf n anul 2008 dar i o
cretere important n 2010 fa de 2009, respectiv cu 13,77%, situaie ngrijortoare dac
avem n vedere ca aceast cretere s-a produs de la un an la altul;
tendina global de cretere a infracionalitii este potenat i de creterea apreciabil i

a infraciunilor de alt natur dect cele enumerate anterior, numrul acestor infraciuni
dublndu-se n 2010 fa de 2009.
68

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.22. Numrul de infraciuni pe tipuri de infraciuni
2000
1800
1600
1400
Numr de infraciuni total, din

care
- de natur economicofinanciar
- de natur judiciar
- de alt natur
1200
1000
800
600
400
200
0
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
La nivelul municipiului Bistria nu sunt zone critice din punctul de vedere al siguranei publice
dar se nregistreaz o criminalitate mai mare n:
Sectorul de siguran public nr. 1, cu limitele cuprinse ntre: str. Grii Alexandru Odobescu
I. Raiu Victor Babe - Zvoaie Bulevardul Republicii str. Bistricioarei Bulevardul
General Grigore Blan str. Avram Iancu Valea Jelnei, partea dreapt;
Sectorul de siguran public nr. 2, cu limitele cuprinse ntre: Drumul de Centur str. Trpiului
Narciselor Drgan Industriei Dumbravei Solomon Hali Bulevardul Independenei
Alexandru Odobescu I. Raiu rul Bistria.
Poliia comunitar
Modificarea organigramei n luna august a redus personalul Poliiei Comunitare la un numr de
85 de persoane (conform algoritmului dictat de OUG nr. 63/2010, respectiv de 1 poliist
comunitar la 1.000 de locuitori).
69

perioada 2010-2030
Biroul siguran public, intervenii
n anul 2010, Serviciul siguran public, paz, intervenii numra 24 de ageni la Biroul ordine
public, 5 ageni la Compartimentul intervenii i 32 de ageni de paz.
Pe parcursul anului 2010 au fost aplicate 1.542 sanciuni contravenionale din care 623
avertismente, valoarea sanciunilor aplicate fiind de 188.760 lei:
ncasate n 48 h: 289 sanciuni
n valoare de 25.140 lei
total sanciuni ncasate:
n valoare de 27.240 lei
achitat taxe de deblocare: 205
296
n cuantum de 10.250 lei
n ceea ce privete infraciunile constatate, au fost aplicate un numr de 11 sanciuni

contravenionale, dintre care 3 cu avertisment scris i 8 cu amend n valoare total de 4.460 lei,
pentru ptrunderea n incinta instituiilor publice sau n perimetrele aparinnd acestora, n scopul
sustragerii de bunuri.
Pe parcursul anului 2010 au fost preluate 2.468 de sesizri dup cum urmeaz:
scrise, primite prin biroul relaii cu publicul 147;
telefonice sau directe, primite prin dispecerat P.C. - 1.709;
primite pe telefonul ceteanului 0263/984 546;
prin sistemul de monitorizare video al P.C. 66;
Compartimentul sigurana circulaiei

Compartimentul sigurana circulaiei a colaborat n permanen cu ageni rutieri din cadrul I.P.J.
Bistria-Nsud pentru punerea n aplicare a Hotrrii Consiliului local al municipiului Bistria
nr. 214/2009 pentru modificarea Hotrrii nr. 16/26.02.2009 a Consiliului local al municipiului
Bistrita (privind aprobarea Regulamentului privind activitatea de blocare a autovehiculelor oprite
sau staionate neregulamentar, precum i de ridicare, transport, depozitare i eliberare a acestor
autovehicule n municipiul Bistria), cu un efectiv de 4 ageni (2 posturi fiind vacante).
70

perioada 2010-2030
Numrul total de sanciuni contravenionale aplicate pe parcursul anului 2010 a fost de 979, din
care 465 avertismente.
valoare sanciuni aplicate: 73.690 lei;
ncasate n 48 h - 202 sanciuni n valoare de 24.450 lei;
total sanciuni ncasate - 203 n valoare de 24.500 lei;
achitat taxe de deblocare - 164 n cuantum de 8.200 lei.
Sondajul realizat indic, cu o singur excepie - cea a cinilor comunitari, o percepie pozitiv a
modului n care este asigurat sigurana ceteanului n municipiu.
77,3% din subieci sunt de prere c numrul de ageni de ordine public la nivelul municipiului
Bistria este suficient pentru necesitile oraului.
Grafic nr. 1.23.
V rugm s v exprimai acordul/dezacordul fa de
urmtoarele afirmaii cu privire la sigurana public
numrul reprezentanilor organelor de ordine
public este suficient la nivelul municipiului Bistria
acord total
12,0%
36,6%
acord
28,7%
acord partial
dezacord partial
12,5%
dezacord
4,7%
dezacord total
2,3%
nu tiu/nu rspund
3,2%
0%
15%
30%
45%
87,1% dintre subiecii intervievai sunt n grade diferite mulumii de sigurana pe strzile din
municipiu.
71

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.24.
m simt n siguran circulnd pe strzile principale
i secundare din municipiul Bistria
a cord tota l
13,5%
43,1%
a cord
27,1%
a cord pa rtia l
deza cord pa rtia l
8,9%
deza cord
4,0%
deza cord tota l
1,7%
nu tiu/nu r spund
1,7%
0%
15%
30%
45%
60%
Procentul celor care sunt mulumii i au o percepie pozitiv asupra siguranei bunurilor din
locuin atunci cnd lipsesc de acas, este de 86,2%.
Grafic nr. 1.25.
locuina i bunurile din locuin sunt n siguran n cazul
n care lipsesc cteva zile din localitate
a cord tota l
12,9%
45,0%
a cord
28,3%
a cord pa rtia l
deza cord pa rtia l
7,2%
deza cord
3,2%
deza cord tota l
1,3%
nu tiu/nu r spund
2,1%
0%
15%
30%
45%
60%
Cea mai mare parte a respondenilor, respectiv 82,7%, sunt de prere c sigurana copiilor n
unitile educaionale este bine asigurat.
72

perioada 2010-2030
Grafic nr. 1.26.
copiii sunt n siguran n unitile
educaionale din municipiu
acord total
12,3%
41,4%
acord
29,0%
acord partial
dezacord partial
9,9%
dezacord
2,7%
dezacord total
1,3%
nu tiu/nu rspund
3,4%
0%
15%
30%
45%
O situaie asemntoare se constat i n ceea ce privete sigurana copiilor i tinerilor n spaiile

publice din aer liber. Un procent de 81,8% dintre respondeni sunt mulumii sau parial
mulumii.
Grafic nr. 1.27.
copiii i tinerii sunt n siguran n
spaiile publice din aer liber
a cord tota l
8,7%
37,8%
a cord
35,3%
a cord pa rtia l
deza cord pa rtia l
10,6%
deza cord
2,8%
deza cord tota l
2,1%
nu tiu/nu r spund
2,7%
0%
15%
30%
45%

73

perioada 2010-2030
Singura problem care i nemulumete pe marea majoritate a respondenilor, respectiv 84,1%,
este cea a animalelor fr stpn, care trebuie rezolvat de ctre autoriti, deoarece aceste
animale sunt periculoase pentru copii i btrni.
Grafic nr. 1.28.
problema animalelor fr stpn trebuie rezolvat
deoarece acestea sunt periculoase pentru copii i btrni
a cord tota l
40,8%
26,0%
acord
17,3%
acord partial
dezacord partial
8,0%
dezacord
2,8%
deza cord tota l
3,8%
nu tiu/nu r spund
1,3%
0%
15%
30%
45%
74

perioada 2010-2030
II.
MEDIU I ENERGIE
2.1. Calitatea factorilor de mediu

2.1.1. Calitatea aerului
Reeaua de monitorizare a calitii aerului cuprinde:
1) Staie automat de monitorizare a calitii aerului, sediu APM, pentru indicatorii: SO2, NO2,
NO, NOx, CO, C6H6, pulberi n suspensie (PM10), O3 i parametrii meteo (direcia i viteza
vntului, temperatur, umiditate relativ, presiune atmosferic, radiaie solar, precipitaii).
Staia este dotat cu analizoare automate care monitorizeaz calitatea aerului on-line, valorile
medii orare ale indicatorilor msurai fiind prezentate publicului prin intermediul unui panou
exterior amplasat n parcul din Piaa Mihai Eminescu i al unor panouri de interior montate la
sediul APM Bistria precum i prin internet (www.calitateaer.ro/).
Aceasta staie face parte din Reeaua Naional de Monitorizare a Calitii Aerului, care cuprinde
114 astfel de staii.
2) 4 puncte pentru msurarea concentraiilor medii de lung durat (24 h) cu frecvena zilnic,
pentru indicatorii SO2, NO2, NH3. Aceste patru puncte sunt: zona industrial, zona depozitelor de
deeuri menajere, Parcul Municipal i zona de intrare n ora a aportului de poluani pe direcia
predominant de btaie a vntului NV;
3) 1 punct de prelevare pulberi n suspensie PM10, care sunt pulberi n suspensie cu diametru
aerodinamic de 10 microni, zilnic, la sediul APM.
4) 4 puncte de prelevare a pulberilor sedimentabile, respectiv: zona industrial, zona

depozitelor de deeuri menajere, Parcul Municipal i zona de intrare n ora a aportului de
poluani pe direcia predominant de btaie a vntului NV.
75

perioada 2010-2030
Tabel nr. 2.1. Sinteza datelor de monitorizare din staia automat Bistria, anul 2010
indicator
u.m.
perioada de
mediere
numr de
determinri
concentraia
maxim
concentraia
medie anual
captura de date
%
valorile limit pe
perioada de
mediere
numr de
depiri
Valoarea limit
anual pentru
protecia
sntii umane
/ ecosistemelor
dioxid
de sulf
oxizi de
azot
PM 10
nefelometric
PM 10
gravimetric
monoxid
de
carbon
ozon
g/mc
g/mc
g/mc
g/mc
mg/mc
g/mc
1h
1h
24 h
24 h
8 ore
1h
7203
2220
141
132
38.08
126.83
95.03
65.27
5.66
36.67
25.59
24.61
27.23
82.2
25.3
38.6
36.1
72.1
350
200
50
50
- / 20
40 / 30
20 / -
20 / -
6321
2.73
96
10
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud
Din datele prezentate mai sus, se constat c n cursul anului 2010, au fost monitorizai prin
staia automat, indicatorii: SO2, NOx, CO, O3 i PM 10, captura de date fiind ntre 25,3% pentru
NOx i 82,2% pentru SO2, pentru nici unul din indicatori nerespectndu-se obiectivul de calitate
a datelor, conform cerinelor din Ordinul nr. 592/2002.
Din numrul total de prelevri s-au nregistrat depiri ale valorii limite zilnice admise n cazul
pulberilor n suspensie, fracia PM 10 (VL=50 g/mc), frecvena depirilor fiind de 6,4% n
cazul fraciei PM 10 determinat nefelometric i 3% n cazul fraciei PM 10 determinat
gravimetric.
Concentraiile medii anuale n 2010 s-au ncadrat n valorile limit anuale pentru protecia
sntii umane/ecosistemelor la toi indicatorii monitorizai, cu excepia pulberilor n suspensie 76

perioada 2010-2030
fracia PM10, unde s-a nregistrat o concentraie medie anual de 25,59 g/mc pentru PM10
determinate nefelometric i 24,01 g/mc pentru PM10 determinate gravimetric, depindu-se
valoarea limit anual pentru protecia sntii umane (20 g/mc).
Tabel nr. 2.2. Sinteza datelor de monitorizare manual, anul 2010
dioxid de dioxid de
amoniac
sulf
azot
(g/mc)
(g/mc) (g/mc)
perioada de
mediere
numr de
determinri
concentraia
maxim
concentraia
medie anual
captura de
date %
valorile limit pe
perioada de
mediere
numr de
depiri
valoarea limit
anual
PM10
(g/mc)
Pb
(g/mc)
Cd
(g/mc)
Cr
(g/mc)
Zn
(g/mc)
Cu
(g/mc)
pulberi
sedimentabile
(g/m2/luna)
24h
24h
24h
24h
24h
24h
24h
24h
24h
o luna
565
799
800
259
257
236
257
257
257
48
9.00
61.00
99.84
92.50
0.32
0.02
0.08
0.18
0.20
6.3708
0.81
13.65
36.02
21.29
0.02
0.00
0.00
0.02
0.01
3.97
39.2
55.5
55.5
71.9
71.4
65.6
71.4
71.4
71.4
100
250
100
100
50
0.7
0.02
17
60
40
20
n cursul anului 2010, au fost monitorizai manual indicatorii: SO2, NO2, NH3, PM10, Pb, Cd,
Cr, Zn, Cu i pulberi sedimentabile, captura de date fiind de 100% pentru indicatorul: pulberi
sedimentabile iar pentru ceilali indicatori ntre 39,2% pentru SO2 i 71,9% pentru PM10, pentru
acetia nerespectndu-se obiectivul de calitate a datelor, conform cerinelor din Ordinul nr. 592/
2002.
Din numrul total de prelevri s-au nregistrat depiri ale valorii limit zilnice admise n cazul
pulberilor n suspensie, fracia PM 10 (VL=50 g/mc), frecvena depirilor fiind de 3,5% i la
indicatorul Cd (determinat din PM10), frecvena depirilor fiind de 0,4%.
77

perioada 2010-2030
n anul 2010, la indicatorii monitorizai manual s-a constatat ncadrarea n valorile limit anuale
la toi indicatorii monitorizai, cu excepia pulberilor n suspensie - fracia PM10, unde s-a
nregistrat o concentraie medie anual de 21,29 g/mc fa de 20 g/mc admis.
O analiza a evoluiei concentraiilor de poluani n atmosfer n perioada 2008-2010, prezentat
n graficele din figura de mai jos, indic o scdere progresiv a mediei anuale la ozon i o cretere
a mediei anuale la oxizii de azot, n timp ce la ceilali poluani nu se concretizeaz clar o linie de
tendin.
Grafic nr. 2.1. Evoluia concentraiilor anuale la indicatorii monitorizai de staia automat
Bistria (a) i manual 24h (b) n perioada 2008-2010
(a)
(b)
ozon
(g/mc)
conc
PM10
(g/mc)
oxizi de
azot
(g/mc)
amoniac
(g/mc)
dioxid de
sulf
(g/mc)
0
10
2008
20
2009
30
2010
40
50
10
2008
20
2009
30
40
50
2010
Oxizii de azot (NOX), sunt emii n timpul arderii combustibililor i n sectorul transportului
rutier, ambele suferind o intensificare n perioada 2008-2010, ceea ce explic evoluia
ascendent.
Formarea fotochimic a ozonului depinde n principal de factorii meteorologici i concentraiile
oxizilor de azot i a compui organici volatili (COV). Concentraiile de ozon sunt n general mai
mici n zonele urbane cu emisii mari de NOX. Acest lucru se datoreaz epuizrii de O3 printr-o
reacie cu monoxidul de azot (NO) - un poluant emis n special in trafic.
78

perioada 2010-2030
Evoluia calitii aerului n municipiul Bistria, la principalii indicatori de poluare, n

anul 2011
a) Dioxid de sulf, dioxid de azot, amoniac probe de lung durat iunie 2010 iunie
2011
Grafic nr. 2.2.
Evoluia dioxidului de sulf, dioxidului de azot i
amoniacului, probe de lung durat,
Bistria, IUNIE 2010 - IUNIE 2011
40.000
31.847
concentraia
(micrograme/mc)
35.000
30.000
30.243
21.579
25.000
15.076
20.000
15.000
10.000
0.874 1.412
5.000
0.000
dioxid de sulf
iunie 2010
dioxid de azot
amoniac
IUNIE 2011

O analiz a evoluiei calitii aerului prin prisma indicatorilor: dioxid de sulf, dioxid de azot i
amoniac, n perioada Iunie 2010 Iunie 2011, indic o cretere n anul 2011 a valorilor medii la
dioxid de sulf i dioxid de azot i o scdere nesemnificativ la amoniac, toate valorile situndu-se
sub limitele admise.
b) Pulberi n suspensie PM10, 2011
Tabel nr. 2.3.
Punct
prelevare
Sediu
APM
ian
35,319
feb.
mart.
apr.
mai
33,242
28,474
22,870
16,382
iun.
media
sem.I
12,680 24,822

79

perioada 2010-2030
La indicatorul: Pulberi n suspensie, fracia PM 10, determinat gravimetric la sediul APM
Bistria-Nsud, se constat o scdere progresiv i substanial a mediei lunare ncepnd cu
luna ianuarie 2011 pn n luna iunie 2011, respectiv de la 35,319 g/mc n luna ianuarie la
12,680 g/mc n luna iunie.
c) Pulberi sedimentabile, 2011

La indicatorul: Pulberi sedimentabile, monitorizat manual de ctre APM Bistria-Nsud, se
constat o cretere semnificativ a mediei lunare n luna iunie 2011, respectiv de 9.2744
g/mc, fr a se depi limita admis de 17 g/mc.
Tabel nr. 2.4.
zona
Bistria
ian
4,4599
feb.
mart.
apr.
mai
iun.
5,9508
4,6177
4,7950
3,5903
9,2744
media
sem.I
5,4480
n urma analizrii valorilor concentraiilor i a numrului de depiri nregistrate la principalii

indicatori de aer monitorizai de Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, n perioada
2008 2011, se poate concluziona c aerul din municipiul Bistria este de calitate bun spre
foarte bun. Singurul indicator care ridic mici probleme, la fel ca n toate celelalte ri europene,
este indicatorul: Pulberi n suspensie la fracia PM10, depirile nregistrate fiind cauzate de
aglomerarea particulelor datorit umiditii ridicate din perioada iarn - primvar, fenomen
specific zonei.
Totui, conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului
Bistria, percepia acesteia privind poluarea aerului este preponderent negativ, 7,8% dintre
respondeni considernd c gradul de poluare este foarte ridicat, n timp ce 50,1% au indicat un
grad de poluare atmosferic ridicat.
80

perioada 2010-2030
Sursele de poluare atmosferic
Emisiile de poluani atmosferici se determin anual de ctre APM Bistria-Nsud, prin

metodologiile CORINAIR, AP42 i Copert III, utiliznd datele furnizate de instituii i ageni
economici sau pe baza calculelor efectuate de agenii economici, avnd ca baz de lucru analizele
efectuate n punctele de emisie.
Tabel nr. 2.5. Principalele surse de poluare a aerului i metodele de reducere a polurii
Surse principale de poluare a
Metode de reducere a polurii mediului
aerului
Poluare rezultat din surse Dotarea poluatorilor cu echipamente de protecie a mediului
staionare (poluare industrial) Mutarea activitilor industriale n afara zonei rezideniale
Aplicarea i respectarea legislaiei i standardelor de mediu
Amendarea poluatorilor
Ecologizarea zonelor contaminate
Creterea performanei de mediu prin implementarea sistemelor de
management de mediu ISO 14001 i nregistrarea EMAS
Campanii de contientizare
Modernizarea i eficientizarea centralelor termice
Poluare rezultat din surse
Extinderea utilizarii energiei neconvenionale
staionare (nclzirea
Reabilitarea termic a locuinelor
locuinelor)
Descongestionarea i fluidizarea circulaiei,
Surse mobile de poluare
Msuri de restricionare i reorientare a traseelor prin introduce(autovehicule)
rea de sensuri giratorii i sensuri unice
Schimbarea unor trasee de trafic greu
Utilizarea mijloacelor de transport ecologice
Practicarea altor metode de deplasare nepoluante
Zona verde de protecie ntre carosabil i trotuare
Campanii de contientizare
81

perioada 2010-2030
Repartiia emisiilor de poluani dup surse
Grafic nr. 2.3. Repartiia emisiilor de CO2 dup surse, 2008
Sursa datelor: Program aplicaie informatic EMS Energy Management System
La nivelul municipiului Bistria, principalele surse de emisii de dioxid de carbon n atmosfer

sunt reprezentate de transportul auto i arderile industriale i neindustriale.
n municipiul Bistria exist 4 ageni economici care intr sub incidena Directivei IPPC
(Directiva privind Prevenirea i Controlul Polurii Industriale):
-
S.C. ARIO S.A. turntorie armturi industriale din oel i piese turnate, cu emisii n
principal de CO2; SO2; NOX; CO; N2O; S.C. ARIO S.A. se afl nc n perioad de
tranziie, autorizaia integrat de mediu nr. 64-NV6 din 31.08.2007 fiind emis cu
Plan de aciuni i se urmrete respectarea ntocmai a msurilor i termenelor de
soluionare ale acestora;
S.C. ROMBAT S.A. activitate de producere acumulatori, baterii i pile electrice, cu

emisii n principal de CO2; SO2; NOx; CO; N2O;
S.C. TERAPLAST GP S.A. - producie cahle pentru teracot i crmizi, cu emisii n

principal de CO2; SO2; NOx; CO; N2O;
SC KEMWATER CHIMBIS SA - producie sulfat de aluminiu, cu emisii n principal

de SO2; NH3.
82

perioada 2010-2030
Sub incidena Directivei IPPC precum i a Directivei 2001/80/CE privind limitarea emisiilor
anumitor poluani n atmosfer care provin de la instalaiile mari de ardere, a intrat i Uzina
termic Bistria, avnd autorizaia integrat Nr.55NV6 din 29.12.2006, instalaie ce i-a sistat
activitatea din 2007. Direcia de Termoficare a solicitat i a obinut aviz de mediu pentru
stabilirea obligaiilor de mediu n aprilie 2008 - la ncetarea temporar a activitii, pentru
obiectivul Uzina Termic, n municipiul Bistria, str. Zefirului, nr. 1.
n prezent, pentru obinerea energiei termice, se utilizeaz cu precdere combustibil gazos i
combustibil solid (lemn) i n mai mic proporie combustibil lichid (motorin, CLU). Nu exist
n funciune instalaii mari de ardere pentru producerea energiei electrice sau termice i nu mai
funcioneaz sistemele centralizate de producere i distribuie a energiei termice i apei calde,
nclzirea realizndu-se n general prin sisteme proprii (microcentrale de bloc, scar, apartament).
Estimarea emisiilor atmosferice pentru anii 2008 si 2009 arat c transportul rutier este principala
surs de emisii n atmosfer pentru un mare numr de poluani.
Poluarea aerului se datoreaz strii tehnice a autovehiculelor, calitii combustibililor i
infrastructurii rutiere. Substanele poluante care nsoesc circulaia rutier se difereniaz astfel:
cele evacuate prin circuitul de eapament, constnd din gaze de ardere i din aditivi ai
carburanilor i lubrifianilor;
cele rezultate prin frecare si uzur, sub form de particule/aerosoli, de provenien i de
compoziie divers (din calea de rulare, din pneuri etc).
Principalii poluani eliminai prin gazele de evacuare sunt: monoxidul de carbon (CO), oxizii de
azot (NOx), hidrocarburi parafinice i aromatice (Hc), oxizi de sulf (SO, SO2) n cazul
alimentrii cu motorin particule i plumb n cazul alimentrii cu benzin cu plumb.
mbuntirea calitii combustibililor utilizai de autovehicule a determinat o scdere important
a aportului transporturilor la emisiile de dioxid de sulf i plumb, dar ele rmn n continuare o
surs de poluare deosebit de agresiv, n special asupra mediului riveran cilor de acces auto
puternic tranzitate.
83

perioada 2010-2030
Transporturile au suferit n perioada 2009-2011 o evoluie ascendent la nivelul municipiului
Bistria. Se constat o cretere a numrului de maini i o intensificare a traficului rutier. Acest
fenomen a dus n mod normal la o cretere a polurii produse de transporturi i la o aglomerare a
zonelor de parcare.
n rndul populaiei municipiului Bistria, ca principal surs de poluare a mediului ambiental
sunt indicate autovehiculele, de ctre 74,2% din respondeni, deeurile menajere/groapa de gunoi,
de ctre 56,2% din respondeni i activitatea industrial (ROMBAT, RAAL, ARIO, etc.), de ctre
56% din respondeni. n ceea ce privete poluarea industrial, 4,7% dintre respondeni consider
c aceasta este foarte ridicat, iar 27,5 % dintre respondeni indica o poluare ridicat.
Calitatea apelor de precipitaii

Deoarece precipitaiile sunt deosebit de eficiente n splarea atmosferei, parametrii lor de calitate
constituie indicatori relevani pentru poluarea atmosferic.
Pentru aprecierea calitii apelor din precipitaii, n municipiul Bistria, APM Bistria-Nsud
preleveaz probe din doua puncte: SC AQUABIS SA i Sediul APM Bistria. Indicatorii analizai
sunt: pH, alcalinitate, amoniu, azotii, azotai, sulfai, cloruri, Ca, reziduu fix, conductivitate, cu o
frecven sptmnal.
n tabelele de mai jos sunt prezentate valorile medii obinute la monitorizarea principalilor
indicatori fizico-chimici ai apelor din precipitaii:
84

perioada 2010-2030
Tabel nr. 2.6. Valori ale indicatorului pH n anul 2009
Puncte
prelevare
Sediu
RAJA
Mun.
Bistria,
2009
anul
2009
Cantit.
precip.
pH
Alc
NH4+
NO2-
NO3-
Ca2+
SO42-
Cl-
Rez.
Fix
Cond
l/mp
unit
pH
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mg/l
mS
7,167
7,86
6,09
30
0,388
4,2
0,1
26
0,731
1,481
0,106
27
0,04
0,15
0,01
26
0,188
0,6179
0
26
9,357
28
3
28
9,346
14
5
26
11,45
19
6
29
61,4
136
25,5
30
80
182
34
30
7,309
0,358
0,663
0,03
0,1464
10,77
9,36
12,81
62,2
81,17
7,89
6,41
30
1
0,1
24
2,684
0,09
26
0,12
0,01
25
0,539
0
25
32
4
26
16
2
25
21
4
27
129
10.5
30
172
14
30
7,238
7,89
6,09
60
0,373
4,2
0,1
50
0,697
2,684
0,09
53
0,04
0,15
0,01
51
0,1672
0,6179
0
51
10,06
32
3
54
9,353
16
2
51
12,13
21
4
56
61,8
136
10,5
60
80,58
182
14
60
SUMA
medie
max
min
nr.det.
SUMA
medie
292,3
max
min
nr.det.
SUMA
medie
max
min
nr.det.
12
0,1
30
468,2
105
0,1
30
175,9
292,3
0,1
60
Sursa:Raport privind starea mediului din jud. Bistria-Nsud, 2009

Perioada
Val. medie
unit pH
Ian.
Febr
Mart.
Apr.
Mai
Iunie
Iulie
Aug.
Sept.
Oct.
Nov.
Dec.
7,30
7,31
7,63
6,77
7,40
7,26
6,57
6,80
6,78
7,20
7,33
7,41
Sursa:Rapoarte lunare privind starea mediului din jud. Bistria-Nsud, 2010

Perioada
Val. medie unit pH
Ianuarie
7,12
Februarie
7,24
Martie
7,44
Aprilie
7,23
Mai
7,12
Sursa:Rapoarte lunare privind starea mediului din jud. Bistria-Nsud, 2011
Nu s-a constatat apariia de ploi acide (ploi cu pH< 5,6) n municipiul Bistria, n perioada
analizata (anii 2009 2011).
85

perioada 2010-2030
2.1.2. Calitatea apei
Calitatea apei este dat de totalitatea proprietilor fizice, chimice, biologice i bacteriologice.
Aceste proprieti n condiii naturale provin pe de o parte din dizolvarea substanelor din aer, sol
i a rocilor cu care apa vine n contact, iar pe de alt parte din dizolvarea substanelor din
procesele biologice ale organismelor vii din ap. n afara acestor condiii naturale, calitatea
apelor este afectat i de contactul cu substanele provenite n urma activitilor umane (activiti
gospodreti, agricultur, industrie etc.).
Activitatea de monitorizare a calitii apelor se desfoar n cadrul Sistemului Naional de
Monitoring Integrat al Apelor din Romnia (SNMIAR), conform Manualului de Operare ntocmit
n baza legislaiei specifice n domeniul apelor, respectnd cerinele reelei EUROWATERNET a
Ageniei Europene de Mediu, ale reelei TNMN (Transnational Monitoring Network), respectiv
ale Conveniilor bilaterale Romnia Ungaria i Romnia Ucraina.
Astfel, innd cont de prevederile Directivei Cadru a Apei, Sistemul bazinal de supraveghere a
calitii apelor din bazinul hidrografic Some-Tisa prevede monitorizarea reelei hidrografice
(ruri, lacuri) prin cele dou tipuri de monitoring: monitoringul de supraveghere i monitoringul
operaional, corespunztor impactului antropic la care este supus cursul de ap.
Aceste dou tipuri de monitoring asigur monitorizarea: seciunilor de prelevare a apelor de
suprafa utilizate n scopul potabilizrii, seciunilor de referin, polurii cu substane prioritare/
prioritare periculoase, calitii apelor de suprafa care necesit protecie i ameliorare n scopul
susinerii vieii piscicole, sedimentelor, apelor subterane freatice: foraje de reea i foraje de
pompri experimentale, apelor uzate evacuate de sursele de impurificare din bazin i a apelor care
formeaz sau traverseaz frontiera de stat (sursa: Administraia bazinal Some-Tisa).
Calitatea apelor de suprafa
Pentru cunoaterea calitii apelor curgtoare de suprafa utilizate pentru potabilizare, n

conformitate cu directivele Uniunii Europene nr. 75/440/EEC i 79/869/EEC transpuse n
legislaia naional prin HG nr. 100/2002 (NTPA 013) i a Normativului privind metodele de
msurare i frecvena de prelevare i analiz a probelor din apele de suprafa destinate
86

perioada 2010-2030
producerii de ap potabil (NTPA 014), Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria-Nsud
organizeaz campanii de recoltare a probelor de ap cu o frecven stabilit funcie de numrul
populaiei deservite de fiecare surs.
Calitatea apei rului Bistria
Rul Bistria reprezint sursa de alimentare cu ap potabil a populaiei municipiului Bistria, att
din apa de suprafa, ct i din subteran.
Sursa de suprafa - priza de ap este realizat printr-un baraj deversor din beton armat, construit
n anul 1910 pentru vechea central hidroelectric. Barajul este prevzut pe malul drept al rului
cu dou stvilare, din care unul este acionat electric. Pe partea dreapt a acestuia este amplasat
priza de ap.
Calitatea apei rului Bistria este monitorizat att de RAJA AQUABIS Bistria - Nsud, ca
furnizor de servicii de alimentare cu ap i canalizare n zona de interes, ct i de ctre Sistemul
de Gospodrire a Apelor Bistria.
Monitorizarea apelor rului Bistria se realizeaz la indicatorii: pH, substane organice,
alcalinitate, amoniu, azotii, azotai, sulfai, cloruri, Ca, Fe, reziduu fix, conductivitate, n
urmtoarele seciuni: amonte de staia de tratare a apei a municipiului Bistria, aval de staia de
epurare i n 2 puncte situate n amonte i aval de SC ROMBAT SA.
1. Priz ora Bistria
Tipul de monitoring derulat n aceast seciune a fost de tip supraveghere, dar seciunea servete
i pentru urmrirea calitii rului Bistria, ca sursa de ap brut pentru alimentarea cu ap a
municipiului Bistria. Din datele furnizate de Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria, rul
Bistria, hm 512, la priza Bistria, se ncadreaz n categoria A2 de calitate (conform HG
100/2002), fiind corespunztoare nivelului de tratare normal fizic, chimic i dezinfecie
asigurat de staia de tratare a S.C. AQUABIS S.A. (sursa: Agenia pentru Protecia Mediului
Bistria-Nsud).
n zona de captare, pentru monitorizarea calitii apelor subterane, a fost executat un foraj de
observaie la Rusu Brgului, evoluia indicatorilor de calitate fiind urmrii de laboratorul
87

perioada 2010-2030
Sistemului de Gospdrire a Apelor Bistria. Parametrii monitorizai sunt comparai cu
concentraiile maxime admisibile (CMA) din Legea nr. 458/2002 (completat cu Legea nr
311/2004) privind calitatea apei potabile.
2. Rul Bistria la Srata
n aceast seciune, tipul de monitoring derulat a fost de tip operaional, datorit presiunilor
antropice exercitate prin modificrile hidromorfologice i a ncrcrii ridicate a apei ca urmare a
evacurii apelor oreneti din zon.
Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat, conform planului propriu de
monitorizare, determinri momentane ale calitii apelor de suprafa n aval de zone cu restituii
concentrate. Din rezultatele analizelor efectuate se constat c, n aval de staia de epurare a
municipiului Bistria, rul Bistria depete limitele clasei a II-a de calitate datorit ncrcrii
organice i a nivelului nutrienilor, staia de epurare nefiind prevzut cu treapt teriar de
epurare (Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud).
Din rezultatele analizelor efectuate de ctre Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria i Agenia
pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud se constat c apele de suprafa se ncadreaz n
general n clasele de calitate I i II, conform Ordinului 161/ 2006, cu excepia rului Bistria, n
aval de staia de epurare a municipiului Bistria, la ncrcarea organic i nutrieni.
Calitatea apei potabile
n conformitate cu Legea nr. 458/2002 completata cu Legea nr. 311/2004, Direcia de Sntate
Public a judeului Bistria-Nsud asigur supravegherea, inspecia i monitorizarea calitii apei
potabile. Supravegherea calitii apei potabile se face prin prelevarea i analiza probelor de ap
din reeaua de distribuie, de dou ori pe sptmn, n 8 puncte de recoltare amplasate dispersat
pe raza municipiului i zilnic in punctul de recoltare al Direciei de Sntate Public. Pentru a
aprecia c o ap este sigur, numrul probelor anuale care prezint abateri calitative trebuie s fie
sub 5% din totalul probelor analizate.
Monitorizarea calitii apei potabile se realizeaz i de ctre Laboratorul Staiei de tratare
AQUABIS, care preleveaz zilnic minimum 10 probe de ap din reeaua de distribuie, la care se
88

perioada 2010-2030
determin: miros, gust, culoare, PH, turbiditate, substan organic, clor rezidual iar la patru
dintre acestea: numr de germeni, bacterii coliforme, e.coli, streptococi fecali, amoniu i azotii.
Din analiza datelor prezentate de cele dou instituii, apa furnizat prin reeaua de distribuie a
municipiului Bistria apare ca sigur. De altfel, nu s-a nregistrat nici o epidemie hidric n
perioada 2009-2011.
Prin programul ISPA nceput n anul 2008, SC AQUABIS SA a promovat obiectivul de investiii
Reabilitarea i extinderea sistemului de alimentare cu ap i canalizare n zona urban Bistria
care include lucrri de reabilitare a Staiei de Tratare Bistria-Brgului i introducerea procesrii
nmolului precum i reabilitarea i extinderea reelei de alimentare cu ap i canalizare. Totodat,
prin accesarea fondurilor de coeziune, ncepnd cu anul 2010, se deruleaz proiectul "Extinderea
i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n judeul Bistria-Nsud", care are termen de
finalizare sfritul anului 2013, investiii care vor contribui decisiv la atingerea i meninerea
parametrilor de calitate ai apei potabile precum i ai apelor uzate evacuate.
Conform sondajului de opinie realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului
Bistria, un procent de 98,3% dintre respondeni declar c au locuina racordat la sistemul
centralizat de alimentare cu ap potabil, n timp ce numai 97,7% la reeaua de canalizare
oreneasc. Dintre acetia, 70,6% sunt foarte mulumii i mulumii de calitatea apei potabile
distribuite i doar 62,7% sunt foarte mulumii i mulumii de funcionarea sistemului public de
canalizare.
Calitatea apelor subterane
n cadrul Programului de modernizare i dezvoltare a Sistemului Naional de Monitoring Integrat

al Apelor, n conformitate cu cerinele Directivelor Europene din B.H. Some-Tisa, se desfoar
o activitate sistematic de urmrire a calitii apelor subterane.
Astfel, n judeul Bistria-Nsud, sunt monitorizate n total 10 puncte din reeaua Hidrogeologic
Naional, din care 8 foraje freatice i doua izvoare.
89

perioada 2010-2030
La evaluarea calitativ a apelor subterane se iau de asemenea n considerare i rezultatele
obinute prin automonitoringul forajelor de observaie i control al polurii, amplasate n zona
surselor semnificative de poluare (cca. 40 foraje).
Evaluarea calitii apelor subterane se realizeaz prin compararea valorilor de chimism (valori
medii/punct monitorizat) cu valorile de prag stabilite, conform Ordinului Ministerului Mediului
nr. 137/2009 privind aprobarea valorilor de prag pentru corpurile de ape subterane din Romnia
pentru elementele analizate, dar pentru care nu exist stabilite valori prag, valorile medii
determinate s-au comparat cu valorile fondului natural (NBL), n cazul n care aceste valori sunt
mai mari dect valorile CMA conform Legii nr. 458/2002 (completata cu Legea nr. 311/2004),
privind calitatea apei potabile.
Indicatorii analizai n conformitate cu Directiva Cadru a Apei i prevzui de Ghidul
Metodologic pentru modernizarea activitii de monitorizare a apelor subterane, se grupeaz n
urmtoarele categorii: indicatori fizici, substane organice (SO), nutrieni, metale grele, pesticide,
indicatori bacteriologici.
ncepnd cu anul 2005, caracterizarea apelor subterane se face pe corpuri de ape subterane.
Pentru judeul Bistria-Nsud sunt atribuite dou corpuri de ap subteran (ROSO09 i
ROSO15). Astfel, n corpul ROSO09/ Some Mare, lunc i terase, s-au monitorizat calitativ 8
puncte, din care: 5 foraje de reea de ordinul I i 3 fntni propuse pentru programul ZV. Funcie
de tipul programului de monitorizare, 2 foraje fac parte din programul(O) i 3 foraje din
programul (ZV).
Rezultatele monitorizrii corpului ROSO09/ Someul Mare, lunc i terase, arat c nu au fost
depiri ale valorilor de prag stabilite (TV) i n consecin se poate considera c acest corp de
ap subteran se afl n stare chimic bun. O singur excepie s-a nregistrat n luna iunie 2011,
cnd apa uneia dintre fntnile monitorizate a depit valorile legale maxim admise la amoniu i
fier (Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud).
n perioada 2009-2011, n judeul Bistria-Nsud nu au avut loc poluri accidentale care ar fi
putut afecta calitatea apelor subterane (Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului BistriaNsud).
90

perioada 2010-2030
Sursele de poluare a apelor
Principala surs de poluare a rului Bistria o reprezint apele uzate insuficient epurate evacuate
de R.A.J.A. AQUABIS , staia de epurare nefiind prevzut cu treapt teriar pentru nutrieni
(NH4.+ - N). De asemenea, calitatea apei rului Bistria este afectat de influena antropic
coroborat cu fondul natural, care determin depiri la ionii generali i metale.
n ceea ce privete volumul apelor uzate menajere i industriale, colectate de pe teritoriul
municipiului Bistria prin sistemul de canalizare, nu toate apele uzate generate din activitile
productive i menajere sunt deversate n canalizare, multe dintre ele ajungnd direct n emisarul
natural, iar pe de alt parte reeaua de canalizare nu acoper n ntregime suprafaa municipiului.
Staia de epurare este amplasat n extremitatea de sud-vest a municipiului Bistria, pe malul
drept al rului omonim, afluent de dreapta al ieului, afluent de stnga al Someului Mare.
Monitorizarea funcionrii staiei de epurare se realizeaz att de ctre AQUABIS ct i de ctre
Sistemul de Gospdrire a Apelor Bistria i Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, la
indicatorii: pH, materii n suspensie, CCO-Cr, CBO5, oxigen dizolvat, amoniu, azotii, azotai,
fosfor total, fier, zinc, crom, plumb, nichel, cianuri, detergeni, cloruri, substane extractibile,
reziduu filtrat, fenoli, sulfai.
Din interpretarea analizelor de ape efectuate de laboratoarele Ageniei pentru Protecia mediului
Bistria-Nsud se constat c apele reziduale depesc, n mod frecvent, limitele admise pentru
indicatorul amoniu i nutrieni la evacuarea din staia de epurare Bistria, aceasta nefiind
prevzut cu treapta teriar de epurare.
Alte surse de poluare a apelor sunt constituite din surse difuze domestice i din activitile din
agricultur i silvicultur. Satele situate n zona de captare Bistria nu au sisteme centralizate de
canalizare, cu excepia zonei Prundului Brgului. Poluarea difuz este mai dificil de controlat
dect cea care i are originea n surse punctiforme.
O alt surs important de poluare a apelor de suprafa i subterane o reprezint i depozitele
vechi de deeuri existente pe malurile rului.
91

perioada 2010-2030
Conform legislaiei privind managementul deeurilor, autoritile locale sunt obligate s ia msuri
de refacere a acestor zone contaminate, pentru o utilizare benefic. Aceasta va servi i la
protejarea resurselor de ape subterane.
n concluzie, calitatea apei din Sub-Bazinul Hidrografic Bistria poate fi considerat n general
bun, pe tronsoanele de ru n care nivelul amoniului, nutrienilor sau a indicatorilor
bacteriologici sunt ridicate, trebuind s se acioneze ferm n vederea ncadrrii n limitele legale
n vigoare. Se impune stoparea polurii la surs prin msuri tehnologice, controlul i
monitorizarea depozitelor de deeuri din zona cursurilor de ap, evacurilor de ape menajere,
polurilor difuze provenite de la depozitarea necorespunztoare a dejeciilor animaliere,
deversrilor de borhot de la distileriile particulare i a evacurilor de ape uzate de la fermele
avicole. Speciile pot fi vulnerabile la creterea de fosfor i azot, iar fenomenul de eutrofizare a
apelor se intensific n prezena acestor nutrieni.
Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria,
percepia acesteia privind poluarea apei este totui preponderent negativ, 8,9% dintre
respondeni considernd c gradul de poluare este foarte ridicat, n timp ce 44,8% au indicat un
grad de poluare a apelor ridicat.
2.1.3. Calitatea solului
Solul este formaiunea natural cea mai recent de la suprafaa litosferei n care se desfoar fr
ntrerupere procese biologice, fiind n permanen sub aciunea materiei vii: microflora, flora,
fauna, microfauna.
Solurile determin producia agricol i starea pdurilor, condiioneaz nveliul vegetal, ca i
calitatea apei rurilor, lacurilor i apelor subterane, regleaz scurgerea lichid i solid n bazinele
hidrografice i acioneaz ca o geomembran pentru diminuarea polurii aerului i a apei, prin
reinerea, reciclarea i neutralizarea poluanilor, cum sunt substanele chimice folosite n
agricultur, deeurile i reziduurile organice i alte substane chimice.
92

perioada 2010-2030
Conform APM Bistria-Nsud, judeul Bistria-Nsud are o suprafa total de 5355,2 km2, din
care:
zona urban ocup 395,11 km2 repartizai:
146,82 km2 oraul Sngeorz-Bi,
145,47 km2 municipiul Bistria,
59,57 km2 oraul Beclean,
43,25 km2 oraul Nsud
zona rural ocup restul de 4960,09 km2.
Inventarul siturilor contaminate
ncepnd cu anul 2008, Agenia Naional pentru Protecia Mediului, prin unitile din subordine,
a realizat identificarea preliminar a siturilor contaminate, pe baza chestionarelor, a
documentaiilor care au stat la baza emiterii actelor de reglementare precum i a rapoartelor
anuale ale Oficiilor pentru Studii Pedologice i Agrochimice. n tabelul de mai jos este prezentat
inventarul siturilor contaminate la nivelul municipiului Bistria.
Tabel nr. 2.9. Inventarul siturilor contaminate la nivelul municipiului Bistria
Suprafaa
contaminat
(ha)
2,4
Tip sit contaminat
Localizarea
sitului
Natura sursei de
poluare
Halda de zgur
Viioara
deeuri de turntorie
Uzina termic depozit

combustibil
Bistria
produse petroliere
0,06
Depozit deeuri menajere
Bistria
deeuri menajere
7,10
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, 2010
Uzina termic Bistria a obinut Avizul de mediu nr.15/07.04.2008 de nchidere temporar a

activitii i pentru stabilirea obligaiilor de mediu la ncetarea activitii uzinei termice. S-au luat
msuri pentru mutarea pcurii (cu regim de rezerv de stat) la ali depozitari, urmnd s se
realizeze decontaminarea.
93

perioada 2010-2030
Prin decizia APM Bistria - Nsud nr. 261/8.07.2009, depozitul de deeuri menajere aparinnd
S.C. CODRIOR S.R.L. a sistat depozitarea la 16.07.2009, conform H.G. nr. 349/2005 privind
depozitarea deeurilor. ntreaga suprafa a depozitului a fost predat Primriei Municipiului
Bistria, n vederea nchiderii prin proiectul "Sistem de management integrat al deeurilor in
judeul Bistria Nsud".
Depozitul de deeuri aparinnd S.C. URBANA S.A. a sistat activitatea la 31.12.2006 i deine
Avizul de mediu nr. 14/18.12.2006 pentru stabilirea obligaiilor de nchidere a obiectivului:
Ramp de deeuri menajere. Primria Municipiului Bistria a preluat depozitul de deeuri
menajere aparinnd S.C. Urbana S.R.L. Bistria, str. Zvoaie, existnd in acest sens Hotrrea
Consiliului Local al municipiului Bistria nr. 1/10.01.2007 privind stabilirea msurilor necesare
asigurrii depozitrii deeurilor din municipiul Bistria pn la punerea n funciune a rampei
ecologice din cadrul Proiectului "Sistemul integrat de management al deeurilor. n anul 2009
s-au realizat lucrri de nchidere prin nivelarea i impermeabilizarea suprafeei depozitului,
stabilizarea taluzelor, realizarea sistemului de colectare a levigatului si evacuarea apelor pluviale
colectate de pe suprafaa depozitului, realizarea sistemului de colectare pasiv a gazelor de
fermentaie, organizarea unui sistem de monitorizare a factorilor de mediu pentru perioada de
execuie a lucrrilor de nchidere, monitorizarea calitii factorilor de mediu, urmrirea
comportrii lucrrilor de nchidere i msuri de protecie a locuitorilor municipiului Bistria.
Reeaua de monitorizare a solului i vegetaiei
n judeul Bistria-Nsud, lucrrile de monitorizare a calitii solului agricol s-au efectuat n

conformitate cu prevederile Ordinului nr. 223/2002 privind aprobarea metodologiei de ntocmire
a Studiilor pedologice agrochimice necesare realizrii i reactualizrii Sistemului naional i
judeean de monitorizare sol-teren pentru agricultur.
Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, prin laboratoarele proprii, efectueaz analize
ale pH-ului i metalelor din sol i vegetaie, din zone cu potenial de poluare ridicat:
94

perioada 2010-2030
a)
Monitorizare sol i vegetaie (sol - 6 indicatori suprafa i 6 indicatori adncime:
pH i metale grele: Pb, Zn, Cu, Cr, Cd - vegetaie - metale grele: Pb, Zn, Cu, Cr, Cd) 5
puncte de monitorizare n municipiul Bistria (2 puncte n zona industrial, 1 punct n zona
depozitelor de deeuri menajere, 1 punct n zona rezidenial i 1 punct n zon de trafic intens).
b)
Monitorizare soluri afectate de depozitri de deeuri (6 indicatori suprafa i 6
indicatori adncime: pH i metale grele: Pb, Zn, Cu, Cr, Cd) 2 puncte de monitorizare n
municipiul Bistria (zona depozitelor menajere i depozitul industrial)
Din analizele efectuate de ctre APM Bistria-Nsud n anul 2009, comparativ cu valorile
normale, pragurile de alert sau pragurile de intervenie, aa cum sunt ele definite n Ordinul
nr.756/1997, s-au nregistrat depiri ale concentraiilor de metale grele n solurile monitorizate:
- ale valorilor normale, la toi indicatorii, cu excepia cromului,
- ale pragului de alert i de intervenie la indicatorul cupru.
n anul 2010, din interpretarea datelor de monitorizare a calitii solului se constat c valorile
indicatorilor: plumb, zinc, cupru depesc valoarea normal, dar sunt sub valoarea pragului de
alert n punctele de prelevare din zona industriala Bistria i la limita haldei de zgur Bistria,
pentru prelevrile de suprafa i adncime.
Fa de valorile nregistrate n noiembrie 2010, valorile concentraiilor au crescut n aprilie 2011
n zona industrial Bistria, la limita SC Rombat:
o la indicatorul crom pentru prelevrile de suprafa i adncime;
o la indicatorii zinc i plumb numai la suprafa;
nregistrndu-se valori peste cele normale dar sub pragul de alert:
o pentru indicatorul plumb:
suprafa i adncime la limit Rombat;
o pentru indicatorul cupru:
suprafa i adncime limit hald industrial Bistria, limit Rombat.
n luna mai 2011 s-a nregistrat o cretere fa de luna aprilie la limita S.C. Rombat S.A., zona
industrial Bistria:
o la indicatorul cupru pentru prelevrile de suprafa i adncime;
95

perioada 2010-2030
o la indicatorul plumb numai la adncime;
-
la limita haldei de zgur industrial Bistria, la indicatorul cupru pentru prelevrile

de suprafa i adncime (Sursa APM Bistria-Nasaud.)
Surse de poluarea a solului:

-
utilizarea ngrmintelor chimice;
utilizarea substanelor fitosanitare;
depozitarea deeurilor;
poluarea solurilor ca urmare a activitilor miniere i industriale;
poluarea verde prin infestarea cu buruieni a terenurilor rmase necultivate;
Alte forme de degradare a solului
Deteriorarea caracteristicilor i funciilor solurilor, respectiv a capacitii lor bioproductive,

reprezint restricii ale utilizrii acestora, determinate fie de factori naturali (clim, forme de
relief, caracteristici edafice etc.), fie de aciuni antropice, agricole i industriale. n multe cazuri,
aceti factori pot aciona sinergic, avnd ca efect scderea calitii solurilor i chiar anularea
funciilor acestora.
Datorit aezrii sale la interferena unor structuri geomorfologice diferite, cu o larg diversitate a
formelor de relief, perimetrul municipiului Bistria este puternic afectat de toate categoriile de
factori degenerativi ai solului. n funcie de grupele de soluri, exist procente ridicate de aciditate
sau salinizare, exces de umiditate i inundabilitate, compactitate, eroziune, alunecri i ravene.
Aceast situaie presupune reevaluarea tuturor proiectelor de limitare a efectelor negative produse
de factorii degenerativi ai solului.
5,9% dintre respondeni indic un nivel de poluare a solului foarte ridicat, n timp ce 37,6%
indic un nivel ridicat de poluare.
96

perioada 2010-2030
2.1.4. Poluarea fonic
Carta verde a UE privind expunerea la zgomote menioneaz c aproape 20% din populaia UE
sufer de pe urma nivelurilor crescute de zgomot care produc efecte adverse asupra sntii.
Alturi de poluarea atmosferic i managementul deeurilor, poluarea sonor este una dintre
marile probleme cu care se confrunt omenirea la ora actual.
Principala surs de zgomot ambiental este traficul, n special traficul rutier, ns nu doar poluarea
sonor stradal este deranjant, ci i cea produs de activitile industriale, comerciale, obiectele
electrocasnice din gospodrii sau de vecinii glgioi. n acest sens monitorizarea i evaluarea
zgomotului constituie un obiectiv prioritar, urmate de adoptarea msurilor care se impun n
scopul prevenirii i reducerii efectelor duntoare ale zgomotului asupra populaiei, acolo unde
valorile nivelului de zgomot depesc maximele admise.
Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud efectueaz lunar msurtori ale nivelului de
zgomot n municipiul Bistria n 10 puncte de monitorizare (artere principale i noduri stradale).
Zgomotul exterior este dat att de sursele mobile ct i de sursele fixe existente n zona de studiu
acustic la momentul respectiv.
Evoluia nivelului de zgomot n perioada 2009-2011este redat mai jos:
Anul 2009
Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat determinri ale nivelului de zgomot
urban, lunar, n 10 locaii din municipiul Bistria prezentate n tabelul urmtor:
Tabel nr. 2.10.
Tip msurtoare zgomot

Piee, spaii comerciale, restaurant n aer
liber
Parcuri, zone de recreere i odihn
Trafic
Total
Numr
msurtori
11
Maxima
msurat
(dB)
71,7
Depiri
%
27,28
12
121
144
61,8
82,7
82,7
8,33
7,44
8,34
Sursa: Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud, 2010

97

perioada 2010-2030
Frecvena acestor determinri este lunar, valorile limit admise pe diferite categorii tehnice de
strzi sunt conform STAS-ului 10009/88. Din cele 144 de msurtori efectuate s-au nregistrat 12
depiri, frecvena depirilor fiind de 8,34%, iar valoarea maxim msurat 82,7 dB (n
intersecia B-dul Independenei - Str. Grii - Str. Al. Odobescu - Str. Gh. incai, valoarea admis
fiind 75 dB).
De asemenea, Agenia de Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat un numr de 274
determinri la comanda agenilor economici (determinri efectuate la limita unor zone
funcionale din jude). Frecvena depirilor n acest caz a fost de 9,86 %, iar valoarea maxim
msurat a fost de 64 dB.
Deoarece unele din unitile pentru care s-au efectuat determinrile se gsesc n zona industrial a
municipiului Bistria, defalcarea nivelului de zgomot produs pe surse efective nu s-a putut realiza.
Aceast zon fiind relativ departe de zona locuit a oraului, se poate considera c depirile
nregistrate nu reprezint o surs de poluare sonor a populaiei municipiului.
Cu ocazia campaniei Sptmna european a mobilitii 22 septembrie 2009 Bistria
o zi fr autoturism, Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a efectuat dou
determinri ale nivelului de zgomot n intersecia Piaa Unirii Str. L. Rebreanu i anume una n
data de 22 septembrie 2009, care a fost zi cu circulaie rutier nchis n zona respectiv iar a
doua n data de 18 septembrie 2009, care a fost zi cu circulaie rutier normal.
n condiiile de trafic rutier suspendat s-a nregistrat o scdere a nivelului de zgomot echivalent
cu 10,14%.
Direcia de Sntate Public a judeului BistriaNsud a efectuat n perioada 1.01.2009
31.12.2009, 72 determinri de zgomot pe principalele artere de circulaie din municipiul Bistria,
n zonele rezideniale precum i n diferite obiective economice din jude, nregistrndu-se
depiri ale nivelului de zgomot echivalent n procent de 30%.
Primria Municipiului Bistria a efectuat n cursul anului 2009 un numr de 111 determinri ale
nivelului de zgomot echivalent, nregistrnd 11 depiri. Din punctele de monitorizare, 8 au fost
de trafic, un punct a fost n incinta parcului municipal i unul n Piaa agroalimentar Decebal.
98

perioada 2010-2030
Tabel nr. 2.11. Msurtori ale nivelului de zgomot
Sursa datelor: Primaria municipiului Bistria
Anul 2010
Conform planului de monitorizare, s-au efectuat lunar determinri ale nivelului de zgomot n 10
puncte din municipiul Bistria, conform tabelului de mai jos. Valorile limit admise difer dup
categoria tehnic a strzii.
Tabel nr. 2.12.
Nr.crt.
Locul efecturii msurtorii
Durata
(min.)
Valoarea medie
msurat Leq(dB)
Str. L. Rebreanu - pietonal

Intersecia stradal: Str. L.
Rebreanu - B-dul. Gen. G. Blan Str. Bistricioarei - Str. C. R. Vivu
Intersecia stradal: B-dul. Gen. Gr.
Blan - Str. P. Ispirescu
Intersecia stradal: B-dul. Gen. G.
Blan - Str. A. Iancu - Str.
Grnicerilor
Intersecia stradal: Calea Moldovei
- Str. Lucian Blaga
Intersecia stradal: B-dul
Independenei - Str. Grii - Str. Al.
Odobescu - Str. Gh. incai
Strada Nicolae Blcescu
Intersecia stradal: Str. Grii - Bdul Decebal
Piaa agroalimentar-Decebal limit
Parcul municipal incint
15
56.74
Valoare
limit admis
STAS (dB)
70
15
56.10
70
15
58.90
70
15
58.89
70
15
60.06
75
15
15
59.63
58.02
75
65
15
58.58
75
15
15
54.67
49.71
65
60
2
3
4
5
6
7
8
9
10

99

perioada 2010-2030
Din datele furnizate de APM Bistria-Nsud, rezult ca n cursul anului 2010 nu s-au nregistrat
depiri ale nivelului de zgomot n cele 10 puncte de monitorizare.
Anul 2011
Tabel nr. 2.13. Determinri ale nivelului de zgomot urban n trim. I, anul 2011
Nr.
crt.
8
9
10
Locul msurtorii
Cartier Viioara - intersecie DN

17 - Drumul Cetii (75dB) (Punctul de control)
Independenei - Str. Libertii Str. Sigmirului (75 dB)
Independenei - Str. Grii - Str.
Al. Odobescu - Str. Gh. incai
(75 dB)
Intersecia stradal: Str. Grii B-dul Decebal (75 dB)
Decebal - Str. Ursului - Str. A.
Mureanu - Str. Cuza Vod (70
dB)
Intersecia stradal: Str. A.
Mureanu - Str. Nsudului (70
dB)
Intersecia stradal: Str. 1
Decembrie - Str. Nsudului Calea Moldovei - Str. A. Iancu
(75 dB)
Intersecia stradal: Bd. Gen. G.
Blan - Str. A. Iancu (75 dB)
Intersecia stradal: Calea
Moldovei - Str. Lucian Blaga (75
dB)
Parcul municipal (incint)
Val.
STAS
10009/8
8
(dB)
Durata
msurto
rii
(min.)
Val.
medie
msurat
(dB)
IAN.
Val.
medie
msurat
(dB)
FEB
Val.
medie
msurat
(dB)
MAR
15
63,3
70
64,5
75
15
73,1
66,4
70,1
75
15
64,7
67
61,5
75
15
64,1
63
66,8
75
15
60,5
63,5
62,9
70
15
60,2
64,8
64,5
70
15
60,5
63,4
65,3
75
15
65
62,9
65,9
75
15
64,6
77
67,2
75
15
54,6
56,3
47,4
60

100

perioada 2010-2030
n primul trimestru al anului 2011 s-au efectuat 30 msurtori ale nivelului de zgomot, conform
planificrii de monitorizare corespunztoare municipiului Bistria. S-a nregistrat o depire a
nivelului de zgomot echivalent (Leq) impus n luna februarie, la intersecia stradal Calea
Moldovei - str. Lucian Blaga.
n luna aprilie 2011, APM Bistria a efectuat 33 msurtori ale nivelului de zgomot (13 conform
planificrii de monitorizare i 20 la comanda agenilor economici) iar n luna mai 2011 s-au
efectuat 55 msurtori ale nivelului de zgomot (13 conform planificrii de monitorizare i 42 la
comanda agenilor economici).
Nu s-au nregistrat depiri ale nivelului de zgomot echivalent (Leq) impus n nici unul din
punctele monitorizate.
4,6% dintre respondeni indic un nivel de poluare fonic foarte ridicat, n timp ce 31,7% indic
un nivel ridicat.
2.1.5. Radioactivitatea mediului

n cadrul Ageniei pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud funcioneaz o staie automat de
monitorizare a radioactivitii mediului nconjurtor.
Aceasta face parte din Reeaua Naional de supraveghere a radioactivitii mediului, alturi de
alte 88 de staii automate de pe teritoriul Romniei i de 37 de laboratoare aflate n structura
organizatoric i administrativ a Ageniilor Judeene pentru Protecia Mediului.
Staia automat de monitorizare a radioactivitii aerului este amplasat n incinta APM BistriaNsud i transmite informaii despre doza de radiaie gamma absorbit n aer dar i despre
parametrii meteorologici cum ar fi: temperatura, umiditatea, viteza vntului, direcia vntului,
cantitatea de precipitaii czut (pluviometru), presiunea absolut, presiunea relativ, latitudinea
i longitudinea.
101

perioada 2010-2030
Datele obinute sunt mediate i transmise la un interval de 1 ora la serverul din interiorul APM
Bistria-Nsud iar mai departe sunt preluate de pe o reea securizat RDS, de ctre Laboratorul
Naional de Radioactivitate, din cadrul Ageniei Naionale pentru Protecia Mediului.
n anul 2009, valoarea medie anual a debitului dozei gama n aer n judeul Bistria-Nsud a
fost de aproximativ 0,1 Sv/h.
Valoarea maxim a debitului doza 1 a fost de 0,177 Sv/h iar valoarea minim de 0,069 Sv/h.
Valoarea maxim a debitului doza 2 a fost de 0,158 Sv/h, iar valoarea minim de 0,066 Sv/h.
Limita de avertizare pentru debitul dozei gama, conform OM 338/2002, este de 1 Sv/h.
Grafic nr. 2.4.
Valoarea medie anual a debitului dozei gama n aer n judeul Bistria-Nsud, n anul 2010, a
fost de 0,115 Sv/h. Valorile medii lunare ale debitului dozei de radiaii gama absorbite n aer, de
la cei doi contori Geiger Muller, sunt prezentate n figura de mai jos. Valoarea maxim a
debitului doza 1 a fost de 0,170 Sv/h, iar valoarea minim de 0,075 Sv/h. Valoarea maxim a
debitului doza 2 a fost de 0,159 Sv/h, iar valoarea minim de 0,063 Sv/h. Limita de atenionare
pentru debitul dozei gama conform O.M. nr. 1978/2010 este de 0,250 Sv/h.
n cursul anului 2011, conform datelor furnizate de Agenia pentru Protecia Mediului BistriaNsud, dozele maxime de radiaie nregistrate de cele dou contoare ale staiei automate de
radioactivitate s-au situat sub limita de atenionare pentru debitul dozei gama, nivelul lor fiind,
conform O.M. nr. 1978/2010, de 0,250 Sv/h.
102

perioada 2010-2030
2.2. Managementul deeurilor urbane
Din momentul producerii i pn la eliminarea lor, deeurile exercit o presiune asupra mediului
i sntii umane. De la cantitile tot mai mari i complexitatea tot mai ridicat a deeurilor,
pn la eliminarea lor prin depozitare sau incinerare, care duc la emisii substaniale de poluai n
aer, n toate etapele pe care le parcurg, deeurile determin apariia unor presiuni substaniale
asupra mediului i sntii umane.
n prezent, la nivelul judeului nu exist instalaii de tratare mecano-biologic a deeurilor
municipale i cu excepia compactrii realizate n utilajele moderne de transport, acestea nu sunt
supuse proceselor de tratare naintea eliminrii finale prin depozitare (Sursa: APM BistriaNsud).
Organizarea activitilor de colectare, transport i eliminare a deeurilor municipale este realizat
prin SC URBANA SA Bistria, care practic colectarea deeurilor menajere n amestec de la
populaie i de la agenii economici i Direcia Servicii Publice Bistria din cadrul Primriei
Municipiului Bistria care administreaz Staia de transfer deeuri municipale, amenajat din anul
2009.
Pentru a obine o privire de ansamblu asupra cantitilor de deeuri colectate/depozitate n
perioada 2009 2010, redm n graficul urmtor datele pe care le deinem.
Grafic nr. 2.5. Evoluia cantitilor de deeuri colectate-depozitate n municipiul Bistria,
2009-2010 (tone)
Sursa: SC URBANA SA Bistria
103

perioada 2010-2030
Grafic nr. 2.6.
Sursa: SC URBANA SA Bistria
Se observ un trend descendent al cantitilor de deeuri colectate i depozitate la nivelul

municipiului Bistria, fapt datorat creterii cantitilor de deeuri reciclabile colectate i
valorificate din totalul deeurilor municipale, n perioada 2009-2011 i sistemului de colectare
selectiv pus la punct de ctre societatea de salubritate S.C. URBANA S.A., care a amplasat un
numr total de 357 containere n 119 puncte gospodreti de colectare a deeurilor menajere:
pentru deeuri de plastic, deeuri de hrtie i carton i pentru deeuri biodegradabile. n anul
2009 populaia nu a rspuns acestui sistem de colectare selectiv, astfel c societile
valorificatoare au preluat deeurile valorificabile direct din rampa de deeuri. La nivelul anului
2010 populaia a avut o reacie pozitiv vizavi de containerele amplasate n vederea colectrii
selective, astfel nct s-a constatat c au fost colectate cantiti mai mari de deeuri reciclabile la
nivelul municipiului.
Chiar dac procesul de colectare selectiv a deeurilor reciclabile de la populaie a evoluat fa de
anul 2009, totui n rampele de deeuri ajung nc cantiti mari de deeuri reciclabile.
104

perioada 2010-2030
Cantitatea de deeuri oreneti generat pe cap de locuitor
Acest indicator exprim cantitatea anual de deeuri oreneti generat n funcie de numrul
total de locuitori i indic o tendin de scdere a cantitilor anuale de deeuri.
Tabel nr. 2.14. Indicatori de generare a deeurilor
Cantitatea de deeuri oreneti generat pe cap de locuitor
(tone/locuitor x an)
2009
2010
0,846
0,736
Sursa de date: SC URBANA SA Bistria
n municipiul Bistria, numrul populaiei deservite de serviciul de salubritate nu a suferit

modificri n anul 2010 fa de 2009. Numrul de contracte pe care societatea de salubritate S.C.
URBANA S.A. Bistria le are ncheiate cu populaia municipiului relev un grad de acoperire cu
serviciu de salubritate nesatisfctor.
Grafic nr. 2.15. Evoluia ratei de acoperire a serviciului de salubritate
Rata de acoperire serviciu de salubritate

Municipiul Bistria %
2009
62,7
2010
62,59
Sursa de date: SC URBANA SA Bistria
Conform studiului de pia realizat n luna iulie 2011 n rndul populaiei municipiului Bistria n
ceea ce privete activitatea de salubrizare, percepia populaiei este urmtoarea:
-
22,2% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 54,5% mulumii de curenia strzilor
i trotuarelor principale;
9,5% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 45,0% mulumii de curenia strzilor i
trotuarelor secundare;
9,5% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 38,5% mulumii de curenia i

igienizarea pieelor agroalimentare;
15,9% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 44,0% mulumii de curenia i

igienizarea spaiilor verzi;
10,6% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 45,9% mulumii de dotarea spaiilor
publice cu couri de gunoi/pubele;
105

perioada 2010-2030
-
8,3% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 29,2% mulumii de numrul

platformelor de depozitare a deeurilor;
9,5% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 46,7% mulumii de frecvena de ridicare
a deeurilor;
7,8% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 25,4% mulumii de posibilitatea de

colectare selectiv a deeurilor;
6,1% dintre respondeni sunt foarte mulumii i 21,6% mulumii de msurile de reducere
a impactului negativ asupra mediului produs de groapa de gunoi.
2.2.1. Reciclarea deeurilor

n anul 2010 au fost emise un numr de 6 avize pentru colectarea deeurilor industriale pentru un
numr de 6 puncte de colectare aparinnd urmtoarelor societi comerciale. S.C. REDIVIVUS
SRL, S.C. REMAT INVEST S.A., S.C. ROMBAT S.A. i S.C. ROMCICLYN S.R.L.
n urma raportrilor fcute n anul 2010 au fost colectate deeuri de metal, plastic i hrtie-carton,
n scopul valorificrii, n urmtoarele cantiti:
- S.C. REDIVIVUS S.R.L. a colectat 2086 tone deeuri de metal i 230 tone deeuri de
hrtie-carton;
- S.C. REMAT INVEST S.A. a colectat 1652 tone deeuri de metal, 54,8 tone hrtiecarton;
- S.C. ECOPRIMUS S.R.L. a colectat o cantitate de 673,994 tone deeuri de ambalaje
(PET) n anul 2009;
- S.C. URBANA S.A. a colectat 18 tone deeuri de hrtie-carton, 114 tone deeuri de
plastic i 35,16 tone deeuri de metal;
- S.C. FRATTELO PET GRUP S.R.L. a colectat 68 tone deeuri de hrtie-carton i 83,2
tone deeuri de plastic;
-S.C. ROMCICLYN S.R.L. a colectat 4,8 tone deeuri de metal.
106

perioada 2010-2030
2.2.2. Gestionarea deeurilor periculoase
1. Deeuri de echipamente electrice i electronice
Directiva nr. 2002/96/CE privind deeurile de echipamente electrice i electronice se refer la:
- prevenirea apariiei deeurilor de echipamente electrice i electronice i reutilizarea,
reciclarea i alte forme de valorificare a acestor tipuri de deeuri, pentru a reduce n cea mai mare
msur cantitatea de deeuri eliminat;
- mbuntirea performanei de mediu a tuturor operatorilor implicai in ciclul de via al
echipamentelor electrice i electronice (productori, distribuitori i consumatori) i n mod
special a agenilor economici direct implicai n tratarea deeurilor de echipamente electrice i
electronice.
n acest context, in cursul anului 2009 au fost monitorizate cantitile de deeuri de echipamente
electrice i electronice (D.E.E.E.) colectate de ctre cele dou societi existente la nivelul
judeului, societi autorizate din punct de vedere al proteciei mediului: S.C. REMAT S.A. i
S.C. REDIVIVUS PRODCOM S.R.L.
Cantitatea total de D.E.E.E. colectat n perioada 2007- 2009 de pe ntreg teritoriul judeului a
fost de 143,51 tone, din care 66,23 tone au fost colectate n cursul anului 2009. Dintre acestea, o
parte au fost predate n vederea valorificrii ctre firmele valorificatoare din ar: S.C. DALLAS
ENTERPRISE Cluj, S.C. REMAT S.A. Arad, S.C. E-RECYCLING S.R.L. Harghita.
n cursul anului 2009 au avut loc un numr total de 10 campanii lunare de colectare a D.E.E.E. de
la populaie, desfurate sub egida Campania naional Marea Debarasare, organizat de
Ministerul Mediului mpreun cu asociaiile colective, iar n cursul lunii septembrie a fost
desfurat cea de a 11-a campanie, sub egida Ofensiva verde. n timpul acestor campanii au
fost colectate 9,31 tone D.E.E.E., iar dintre acestea 4,34 tone au fost colectate n municipiul
Bistria.
Primria municipiului Bistria a derulat 5 campanii de colectare D.E.E.E. de la populaie n
cursul anului 2010, racordndu-se astfel la Directiva U.E. privind deeurile de echipamente
107

perioada 2010-2030
electrice i electronice (D.E.E.E.), transpuse n legislaia romn prin Hotrrea Guvernului nr.
448/2005 privind deeurile de echipamente electrice i electronice.
Astfel, n cursul anului 2010, s-a colectat de la populaia municipiului Bistria o cantitate de
53565 kg D.E.E.E fa de 5590 kg D.E.E.E. n 2009, respectiv 27 763,2 kg D.E.E.E. colectate
n anul 2008. Creterea cantitii de D.E.E.E. colectate n 2010 se datoreaz n special faptului c
o serie de productori de produse electrocasnice au introdus programele buy-back, avantajoase
pentru ceteni, care beneficiaz n acest caz de reduceri de pre la aparatele electrice i
electronice noi pentru predarea celor vechi. (Sursa: Raport primar 2010)
2. Deeuri periculoase de producie
Principalele tipuri de deeuri periculoase de producie care s-au generat n municipiul Bistria
sunt reprezentate de baterii i acumulatori uzai, uleiuri uzate, nmoluri de la tratarea chimic a
metalelor.
Bateriile uzate sunt recuperate de ctre S.C. ROMBAT S.A., care n conformitate cu H.G. nr.
1132/2008 a pus la punct sistemul de valorificare a bateriilor uzate la nivelul judeului BistriaNsud i la nivelul ntregii ri prin dealerii de pia. n anul 2009 a fost retras de pe piaa
romneasc o cantitate de 13716,256 tone de baterii auto uzate de ctre S.C. ROMBAT S.A.
Bistria.
n vederea monitorizrii modului de gestionare a uleiurilor uzate, a fost realizat un inventar
pentru anul 2009, rezultnd o cantitate de ulei uzat colectat de 47,4 tone, care n cea mai mare
parte a fost transportat n vederea eliminrii la uniti de profil din jude sau din ar.
La nivelul judeului Bistria-Nsud exist identificate un numr de 21 societi comerciale
deintoare de produse cu coninut de azbest, totaliznd o cantitate de 35,5 tone deeuri cu
coninut de azbest i o suprafaa de 66032,5 mp plci de azbest. Cantitile de deeuri cu coninut
de azbest inventariate urmeaz a fi eliminate n baza contractelor ncheiate cu societile S.C.
APISORELIA S.R.L. Piatra Neam i S.C. FIBROCIM S.A. Aled. (Sursa: APM BistriaNsud).
Miezurile i formele de la turnare se elimin prin depozitare, nmolurile chimice, de la caz la caz,
se depoziteaz, se supun procesului de bioremediere sau se neutralizeaz de ctre societi
108

perioada 2010-2030
specializate. S.C. BETAK S.A. a generat n cursul anului 2009 o cantitate de 0,497 tone nmol
chimic, care au fost transportate integral la S.C. APISORELIA Piatra Neam.
3. Deeuri generate de activiti medicale
Deeurile medicale periculoase cuprind urmtoarele categorii: deeuri infecioase, deeuri
anatomo-patologice, deeuri neptoare-tietoare, deeuri chimice i farmaceutice.
Categoriile de deeuri periculoase rezultate din activitatea medical, care sunt supuse
tratamentelor de neutralizare prin sterilizare termic la Spitalul Judeean Bistria-Nsud sunt
deeurile de ambalaje din plastic i cele care provin de la soluiile perfuzabile. n cursul anului
2009 au fost supuse sterilizrii o cantitate de 10,271 tone deeuri de acest fel. Cabinetele
medicale individuale din jude au ncheiat contracte n cea mai mare parte cu dou societi de
transport deeuri periculoase S.C. BIO PAK S.R.L. din Baia Mare i S.C. MEDTRASH S.R.L.
din Trgu Mure, care transport aceste deeuri la firme autorizate din ar, n vederea eliminrii.
2.2.3. Eliminarea deeurilor municipale

n prezent, deeurile municipale generate sunt depozitate la nivelul judeului ntr-un numr de 2
depozite neconforme clasa b n zona urban. Aceste depozite i vor nceta activitatea etapizat,
conform prevederilor Hotrrii de Guvern nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor. Deeurile
generate pe teritoriul municipiului Bistria au fost colectate de firma de salubritate S.C.
URBANA S.A. i depozitate pe platforma de stocare temporar a municipiului Bistria, pentru
care Agenia pentru Protecia Mediului Bistria-Nsud a emis Actul de reglementare nr.
B/800/4.08.2009 n vederea amenajrii unui amplasament pentru stocarea temporar a deeurilor
municipale, pe amplasamentul Bistria, str. Zvoaie. n cursul anului 2010, cantitatea de deeuri
stocat temporar pe amplasamentul de pe strada Zvoaie a fost de 75.473 mc. Deeurile stocate
urmeaz s fie transportate n noul depozit de deeuri de la Trpiu, care face parte integrant din
proiectul "Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bistria Nsud".
Prin decizia APM BN nr. 261/8.07.2009, depozitul aparinnd S.C. CODRIOR S.R.L. a sistat
depozitarea la 16.07.2009 conform H.G. nr. 349/2005 privind depozitarea deeurilor. ntreaga
109

perioada 2010-2030
suprafa a depozitului a fost predat Primriei Municipiului Bistria n vederea nchiderii prin
proiectul "Sistem de management integrat al deeurilor solide n judeul Bistria - Nsud". Dup
termenul de 16.07.2009, deeurile colectate de ctre S.C. CODRIOR S.R.L. de pe teritoriul
judeului au fost depozitate pe platforma de stocare temporar a municipiului Bistria.
Depozitul aparinnd S.C. URBANA S.A., care a sistat activitatea la 31.12.2006, deine Avizul
de mediu nr. 14/18.12.2006 pentru stabilirea obligaiilor de nchidere a obiectivului ramp de
deeuri menajere. Msurile cuprinse n acest aviz s-au realizat integral i anume: realizarea
lucrrilor de nchidere prin nivelarea i impermeabilizarea suprafeei depozitului, stabilizarea
taluzelor, realizarea sistemului de colectare a levigatului i evacuarea apelor pluviale colectate de
pe suprafaa depozitului, realizarea sistemului de colectare pasiv a gazelor de fermentaie,
organizarea unui sistem de monitorizare a factorilor de mediu pentru perioada de execuie a
lucrrilor de nchidere, monitorizarea calitii factorilor de mediu i urmrirea comportrii
lucrrilor de nchidere, msuri de protecie a locuitorilor municipiului Bistria.
Deeurile industriale (cca 5000 tone/an) se depoziteaz n halda de zgur, situat n apropierea
zonei industriale i aparinnd S.C. ARIO S.A. Bistria. n acest depozit ajung n fiecare an
urmtoarele tipuri de deeuri: nisip uzat, zgur, miezuri i forme de turnare.
Prin Hotrrea Consiliului local al municipiului Bistria nr. 147/2009 rivind stabilirea unor
msuri pentru prelucrarea, neutralizarea i valorificarea material i energetic a deeurilor
menajere nepericuloase din municipiul Bistria a fost aprobat elaborarea unui Studiu de
oportunitate pentru activitatea de prelucrare, neutralizare i valorificare material i energetic a
deeurilor menajere nepericuloase din municipiul Bistria, ca activitate specific a serviciului
public de salubrizare.
Concluziile care rezult din studiul finalizat n iunie 2010 sunt urmtoarele: valorificarea
energetic a deeurilor municipale din Bistria nu este fezabil n acest moment deoarece:
1. pe baza prevederilor legislaiei europene i naionale au fost elaborate Strategia Naional de
Gestionare a Deeurilor i Planul Regional de Gestionare a Deeurilor, care prevd colectarea
selectiv, valorificarea material a deeurilor i eliminarea final n depozite regionale;
110

perioada 2010-2030
2. judeul Bistria-Nsud are n derulare proiectul Sistem de management integrat al
deeurilor, care este n concordan cu angajamentul asumat de Romnia n cap. 22 din
ACQUIS-ul comunitar de mediu negociat cu Uniunea European;
3. tratarea termic a deeurilor, conform Directivei nr. 75/442/CEE va deveni fezabil economic
i social n Romnia doar dup anul 2017, cnd se preconizeaz o cretere a valorii puterii
calorice si reducerea umiditii deeurilor municipale;
4. ofertele primite de municipiul Bistria pentru valorificarea energetic a deeurilor nu prezint
garanii tehnice pentru fiabilitatea obinerii de energie electric sau termic, nefiind fondate pe un
bilan de materiale i bilan caloric;
5. cantitatea de deeuri produs n municipiul Bistria i calitatea acestora nu permit o valorificare
caloric a deeurilor.
n ceea ce privete proiectul Sistem integrat de management al deeurilor n judeul BistriaNsud, acesta este n derulare pn la finele anului 2011 i presupune realizarea unor investiii
de importan major pentru protecia mediului i gestionarea deeurilor n judeul BistriaNsud:
construirea unui Centru de management integrat al deeurilor n comuna Dumitra, a unei

staii de transfer la Bistria, precum i a 4 puncte de transfer n localitile: Beclean,
Nsud, Sngeorz-Bi i Galaii Bistriei;
construirea n municipiul Bistria a dou centre de colectare a deeurilor voluminoase i

D.E.E.E. i cte un centru de colectare n fiecare ora al judeului;
achiziionarea de containere pentru colectarea selectiv a deeurilor i vehicule pentru

transportul acestora;
nchiderea i ecologizarea a 4 depozite urbane i 200 depozite rurale existente

neconforme.
Conform Programului Operaional Sectorial de Mediu, valoarea eligibil a proiectului este de

141.709.850 lei, 98% reprezentnd finanare nerambursabil prin Fondul European de Dezvoltare
Regional i Bugetul de Stat, restul de 2% reprezentnd contribuia beneficiarului prin bugetele
Autoritilor Locale (Sursa: Consiliul Judeean Bistria-Nsud).
111

perioada 2010-2030
2.3. Protecia naturii i biodiversitatea
2.3.1. Arii naturale protejate
n municipiul Bistria exist 2 arii protejate de interes local, care ocup o suprafa total de 6 ha
i sunt reprezentate prin:
a) Parcul Municipal Bistria, declarat n baza Deciziei nr. 58/1976 a Consiliului
Judeean Bistria-Nsud i reconfirmat prin Hotrrea nr. 3/1995, are o suprafa de 7 ha din
care 5 ha cu statut de arie protejat i se afl n administrarea Consiliului local al municipiului
Bistria. Parcul cuprinde numeroase specii de arbori grupai n parcele delimitate de alei. Dintre
speciile de arbori prezente, putem enumera: Ginkgo Biloba, Arborele Lalea (Liriodendron
tulipifera), Pinul (Pinus sylvestris), Bradul Argintiu (Abies alba-pectinata), Teiul (Tilia sp.),
Castanul Porcesc (Aesculum hippocastanum), Molidul (Picea abies), Larice (Larix decidua), Tuia
(Thuia orientalis) etc.
b) Grdina dendrologic a Liceului Liviu Rebreanu, declarat n baza Deciziei nr.
58/1976 a Consiliului Judeean Bistria Nsud i reconfirmat prin Hotrrea nr. 3/1995, are o
suprafa de 8393 mp i este administrat de Colegiul Naional Liviu Rebreanu. Ea face parte din
categoria rezervaiilor botanice de tip dendrologic, coninnd specii valoroase ca: Liriodendron,
Magnolia, Abies, Rhododendron, Sequoia, Viburnum, etc.
De asemenea, prin aceeai hotrre au fost declarai ca arbori protejai i dou exemplare de
Taxus baccata aflate n incinta Spitalului de pe B-dul Independenei.
2.3.2. Spaiile verzi
Conform datelor furnizate de Primria Municipiului Bistria, suprafaa de spaiu verde din
municipiu a crescut n 2009 fa de 2008 cu 27,43 ha. Aceast cretere s-a produs datorita
modificrilor aduse de Legea nr. 313/2009 care modific Legea nr. 24/2007 privind
reglementarea i administrarea spaiilor verzi din zonele urbane, care consider spaii verzi i
zonele de protecie a lacurilor i cursurilor de ap, precum i suprafeele verzi cuprinse n zonele
de agrement. Spaiile verzi din municipiul Bistria se ntind in prezent pe o suprafa total de
112

perioada 2010-2030
129,9 ha conform Planului Urbanistic General, distribuit astfel: parcuri, scuaruri, peluze,
plantaii florale, spaii verzi aferente ansamblurilor de locuine, spaii verzi n zona industrial,
terenuri sportive i cimitire.
Unui bistriean i revine n medie aproximativ 15,98 mp spaiu verde fa de 26 mp/locuitor, ct
este limita acceptat la nivel internaional. De menionat aici este faptul c prin aprobarea
Planului de Urbanism Zonal Complex de sport i agrement Unirea, o suprafata de 183,5 ha a
primit destinaia de spaiu verde i va fi inclus n intravilanul municipiului odat cu aprobarea
Planului Urbanistic General, astfel nct inta de 26 mp/locuitor va fi depit.
n aceast suprafa de spaii verzi este inclus Parcul Municipal, amenajat n anul 1900 n partea
central-sud-estic a oraului, n exteriorul valului de aprare a fostei ceti. El a fost integrat
armonios n peisajul urban, mbinnd elementele arhitecturale (Turnul Dogarilor, Zidul Cetii,
vilele din zon), cu elementele naturale (Rul Bistria i Pdurea Codrior). Suprafaa spaiilor
verzi se mparte n 76 de parcele de diferite mrimi i totalizeaz 1.487 arbori i 352 arbuti.
Pe arterele de circulaie ale municipiului sunt plantai 4.770 arbori de aliniament, speciile
dominante fiind Acer (23%), Robinia (22%) i Tillia (19%).
n zonele cu plantaii florale se folosesc anual cca. 220.000 plante anuale i bienale.
Administraia Fondului pentru Mediu (AFM) a venit n sprijinul ndeplinirii prevederilor acesteia
prin Programul naional de mbuntire a calitii mediului prin realizarea de spaii verzi n
localiti, program care aloc anual fonduri nerambursabile pentru crearea de noi spaii verzi sau
refacerea celor existente.
2.3.3. Vegetaia forestier

Municipiul Bistria i localitile sale componente beneficiaz de o nsemnat suprafa de
pdure, care contribuie la modificarea sensibil a climatului, primenind aerul i asigurndu-i o
compoziie normal, ndulcind extremele de temperatur, mrind umiditatea, frnnd viteza
vnturilor, favoriznd depunerea zpezii i reducnd evaporarea. Suprafaa forestier este de
3.112 ha, amplasat n jurul municipiului Bistria i n localitile componente. Geografic, fondul
113

perioada 2010-2030
forestier proprietate public a municipiului este situat n sectorul median al dealurilor Bistriei
(sursa PAED).
n anul 2009 au fost pregtite dou proiecte incluse n Portofoliul de proiecte al Planului Naional
de Aciune pentru Protecia Mediului, i anume: Amenajare pdure Schullerward i construire
Casa naturii, i Amenajarea Parcului Municipal Bistria. De asemenea, Primria
municipiului Bistria a obinut finanare de la Fondul de Mediu pentru Proiectul Reconstrucia
ecologic forestier pe terenuri degradate constituite n perimetrul de ameliorare Viioara
Ghinda (12 ha).
n rndul populaiei municipiului Bistria, 20,1% dintre respondeni consider ca foarte necesar
amenajarea unui parc pe amplasamentul actual al rampei de deeuri din zona Zvoaie, iar 43,6%
ca necesar.
2.3.4. Biodiversitatea
Biodiversitatea include toate organismele vii care se gsesc pe uscat i n ap. Toate speciile au
un rol i constituie estura vieii de care depindem: de la cele mai mici bacterii din sol, la cele
mai mari balene din ocean. Cele 4 componente de baz ale biodiversitii sunt: genele, speciile,
habitatele i ecosistemele.
n judeul Bistria-Nsud ntlnim aproape ntreaga gam floristic, de la cea colinar, pn la
cea alpin. Vegetaia spontan este alctuit din asociaii dispuse n fii pe altitudine, care
formeaz etaje i subetaje de vegetaie lemnoas i ierboas. Privit dinspre regiunile montane
spre Cmpia Transilvaniei, vegetaia prezint o etajare distinct.
2.4. Riscuri naturale

Reducerea riscului de producere a dezastrelor naturale cu efect asupra populaiei se poate realiza
prin implementarea msurilor preventive n cele mai vulnerabile zone. Obiectivele principale
vizeaz instituirea unui management durabil al inundaiilor n zonele cele mai expuse la risc.
114

perioada 2010-2030
2.4.1. Ariile cu riscuri de inundaii
Exista un Plan de Aprare mpotriva Inundaiilor elaborat pentru toate localitile din zona de
Sub-bazin hidrografic Bistria. Este necesar, de asemenea, s se evalueze impactul direct i
indirect al Planului de Aprare mpotriva Inundaiilor din punct de vedere a habitatului i
speciilor care convieuiesc n ru. Municipiul Bistria a ntocmit i un studiu privind
inundabililitatea, iar propunerile tehnice cuprinse trebuie puse n aplicare.
n termenii de risc la inundaii este necesar cercetarea aspectelor hidrologice viitoare a Subbazinului hidrografic Bistria (precipitaii i debite) ca rezultat al nclzirii globale.
2.4.2. Controlul inundaiilor

n conformitate cu legislaia n vigoare, Comitetele locale pentru situaii de urgen (constituite
n cadrul primriilor) au planuri de aprare mpotriva inundaiilor, ngheurilor i polurilor
accidentale, care cuprind msuri operative de intervenie la atingerea cotelor de aprare.
Pe planurile de situaie aferente la scara 1:25.000 (color, cu curbe de nivel), sunt evideniate
zonele de risc la inundaii din deversri ale cursurilor de ape.
n aceste planuri sunt evideniate i zonele de refugiu n caz de dezastre naturale de tip inundaii.
La nivel de Inspectorat judeean pentru situaii de urgen i la nivel de Primrie exist planuri de
evacuare.
n Planul Urbanistic General i Planul Urbanistic Zonal sunt evideniate zonele de risc la
inundaii i zonele de protecie instituite conform Legii Apelor nr. 107/1996 cu modificrile i
completrile ulterioare. Pe rul Bistria, doar municipiul Bistria este aprat la nivelul clasei de
importan (Sursa: Plan Integrat de Management pentru Sub-bazinul Hidrografic al rului
Bistria).
Barajul Lacului Colibia are o capacitate de stocare care asigura controlul debitului pe ru sau
reglarea acestuia n caz de debite sczute.
Controlul apei rului, prin manipularea nivelului n lac, poate avea impact advers pentru ecologia
rului i a lacului nsui. Un debit constant nu este neaprat n beneficiul ecologic al rului pentru
c pierderea dinamicii rului poate conduce la pierderea biodiversitii.
115

perioada 2010-2030
2.4.3. Schema de prevenire a inundaiilor
Instituia Prefectului - judeul Bistria-Nsud i Sistemul de Gospodrire a Apelor BistriaNasaud sunt ndreptii s opereze n schema pentru prevenirea inundaiilor, dac li se cere de
ctre autoritatea local. Exist scheme de prevenire a inundaiilor n aria de captare Bistria
agreate de autoritatea local. Instrumentele pentru prevenirea inundaiilor i aparatele de msur
sunt localizate de-a lungul rului Bistria, programate s semnalizeze atunci cnd rul atinge
nivele predeterminate. La barajul de la Colibia, nivelul rului este monitorizat pentru scopuri de
prevenire a inundaiilor i instrumentele de msurare sunt mereu setate pentru a da alarma la
diferite nivele predeterminate. Dup verificarea validitii alarmei, ofierul de serviciu anun
autoritatea local i poliia, care la rndul lor alarmeaz populaia (Sursa: Plan Integrat de
Management pentru Sub-bazinul Hidrografic r. Bistria)
2.4.4. ntreinerea cursului de ap, a malurilor rului, albiei rului, podurilor i a gurilor de
vrsare
Depozitele de balast de pe ru sunt, de obicei, exploatate i materialele de balastier sunt utilizate
pentru realizarea de cldiri i proiecte mici. n cteva locuri, n cursul principal al rului s-au
adunat depozite de pietri care, prin acumulare, pot contribui la fenomenul de inundaii. Exist
preri care consider c aceste depozite ar trebui mutate, dar este un proces costisitor i ar putea
avea un impact negativ asupra mediului.
Modificarea debitului n aval de construciile de beton, cum ar fi podurile sau alte construcii, pot
creea modificri n morfologia rului, prin formarea de sedimentri. A nu ntreine aceste
structuri, poate nsemna neglijen, cu consecine pentru construciile respective i riscuri de a
inunda terenurile din zon, dar exist i preri care susin c astfel se creeaz oportuniti pentru
formarea habitatului rului i extinderea biodiversitii n albie i n zonele adiacente. Exist o
diversitate de opinii despre beneficiile sociale, economice i de mediu ale ntreinerii cursului de
ap i aici termenul de lucrri n caz de urgen este un concept care se cere clarificat i definit.
De aceea, ntreinerea cursului de apa trebuie privit n contrapartid cu strategia de
management a inundaiilor.
116

perioada 2010-2030
Exist preri contradictorii ntre managerii terenurilor i autoritile n domeniu despre ceea ce se
consider nivel minim de ntreinere i nivelul cerut de una sau alta dintre autoritile n domeniu.
(Sursa: Plan Integrat de Management pentru Sub-bazinul Hidrografic r. Bistria)
117

perioada 2010-2030
III. DEZVOLTARE ECONOMIC
3.1. Cadrul general. Structura i dinamica economiei locale
Economia municipiului Bistria este una complex, fiind dominat de sectorul serviciilor, aflat n
plin ascensiune, la care se adaug un sector industrial bine dezvoltat, orientat ctre export, care
s-a dezvoltat n ultimii 50 de ani. Dei beneficiaz de un potenial deosebit i de condiii naturale
favorabile, activitile agricole au o pondere nesemnificativ n economia oraului, rezumndu-se
la practicarea unei agriculturi de subzisten.
Din punct de vedere istoric, cele dou sectoare dominante ale economiei municipiului serviciile
i industria au o tradiie ndelungat la nivel local. Municipiul Bistria a fost un important
centru comercial n perioada Evului Mediu (sec. XV-XVI), cnd a beneficiat de sume importante
de bani generate de exploatrile de aur i argint din zona montan a judeului (Rodna), dar i de
adoptarea unui model de afaceri german, municipiul fiind un important burg ssesc. Ulterior,
economia local a cunoscut un declin, rezumndu-se la activiti comerciale, de mic industrie i
meteugreti destinate populaiei oraului, care era puin numeroas. n perioada interbelic,
vechiul jude Nsud, n centrul creia se afla municipiul Bistria, avea un nivel de industrializare
sczut, cu profil preponderent agricol. Industria se rezuma, la nivelul anului 1937, la 8 mori
sistematice, 1 fabric de pine, 2 fabrici de conserve i mezeluri, 2 de bere, 2 de spirt, 4 de
lichior, 2 de oet, 1 de hrtie, 8 de cherestea, 2 de tmplrie i mobil, 1 de pensule i bidinele, 7
de pielrie i nclminte, 1 de sobe i produse ceramice, 1 de spun, 1 atelier tehnic, 1 carier de
piatr i 1 min de pirit.
118

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.1. Nivelul dezvoltrii industriale din judeele Romniei, n anul 1937
Sursa: Enciclopedia Romniei, vol. II., 1938; Gh. Popescu, 1994, cu modificri
A doua faz important de dezvoltare a economiei locale este cea din a doua jumtate a secolului
al XX-lea, cnd Bistria devine reedina judeului Bistria-Nsud (reorganizat administrativ n
1968) i beneficiaz de un volum important de investiii din partea regimului socialist. ncepnd
cu jumtatea anilor 60, n partea de vest a municipiului, se construiete o vast platform
industrial de 700 de hectare, n care au fost concentrate toate ntreprinderile nou-create, la care
se adaug alte dou platforme de dimensiuni mai mici (cca 100 ha) de-a lungul drumului
european, la intrarea dinspre nord i sud (zona Cibela i zona podului nspre Viioara). Iniial, au
fost construite ntreprinderi care prelucrau materiile prime locale i care aveau tradiie n zon
(lemn, lapte, buturi alcoolice, ln, etc.), pentru ca ulterior, mai ales n anii 70, s apar fabrici
cu un profil complet nou pentru zona Bistriei (echipamente electrice, acumulatori, construcii de
119

perioada 2010-2030
maini i echipamente, componente auto, etc.). n 1989, n ntreprinderile industriale din
municipiul Bistria lucrau 21.000 de persoane (muli fiind navetiti din zonele nvecinate), ns
nivelul de tehnologizare al ntreprinderilor era unul uzat moral, ceea ce fcea ca produsele lor s
fie puin competitive n afara spaiului C.A.E.R. n paralel, sectorul serviciilor era unul slab
dezvoltat, care se rezuma la unitile comerciale i de prestri servicii de stat, slab aprovizionate,
3-4 uniti bancare, cteva uniti de cazare i restaurante.
Dup 1989, economia local a cunoscut modificri majore, concretizate n:
-
Liberalizarea activitii economice, apariia multor ntreprinderi private, mai ales n

sectorul serviciilor;
Privatizarea fostelor ntreprinderi de stat;
Restructurarea sectorului industrial (chiar i nchiderea definitiv a unor capaciti de

producie) i disponibilizri masive de personal.
Cu toate acestea, este de menionat faptul c activitatea industrial din Bistria a fost mai puin
afectat de modificrile structurale din anii 90, dac privim comparativ cu alte orae din
Transilvania (Baia Mare, Cluj-Napoca, etc.), ale cror foste platforme industriale au intrat ntr-un
declin vizibil. Explicaia const n existena unor sectoare industriale relativ competitive
(componente auto, echipamente electrice, maini i echipamente), n timp ce n oraele
menionate domina industria minier i cea grea (metalurgie, chimie, etc.), energofag. Pe de alt
parte, programul de privatizare MEBO a fost un relativ succes la Bistria, multe companii fiind
cumprate de asociaiile de angajai sau de investitori locali.
Dup anul 2000, activitatea economic din municipiul Bistria a cunoscut un reviriment puternic,
susinut fiind de investitorii locali (care au achiziionat o bun parte din activele fostelor
ntreprinderi sau care i-au deschis propriile afaceri), de remiterile de valut ale bistrienilor care
lucreaz n strintate, dar i de apariia unor investitori strini, care au generat multe locuri de
munc (spre exemplu, Leoni).
Cu toate acestea, nivelul de dezvoltare economic al municipiului Bistria rmne unul sczut n
comparaie cu polii de dezvoltare din jurul su (Cluj-Napoca, Trgu-Mure i chiar Baia Mare),
120

perioada 2010-2030
care au populaie mai numeroas i implicit o pia de desfacere, respectiv a muncii mai atractiv
pentru investitori. n plus, aceste orae sunt importante centre universitare, comerciale i de
servicii (medicale, de afaceri, financiar-bancare, administrative, etc.).
Dei nu exist date colectate de instituiile de profil cu privire la Produsul Intern Brut (PIB) la
nivel de localitate, putem estima acest indicator prin raportare la performanele economiei
Judeului Bistria-Nsud. La nivelul anului 2008, PIB al judeului Bistria-Nsud era de doar
5712,7 mil. lei, ceea ce reprezenta 1,1% din PIB al Romniei i 9,9% din cel al Regiunii NordVest.
Grafic nr. 3.2. Evoluia PIB al judeului Bistria-Nsud n perioada 2000-2008 (valori
nominale)
Cu toate acestea, rata real de cretere a PIB judeean a fost mult mai sczut n perioada 20002008, pe fondul unei rate ridicate a inflaiei, mai ales la nceputul anilor 2000. Din graficul de
mai jos, rezult faptul c, n ultimul deceniu, economia judeului Bistria-Nsud a evoluat n
mod similar cu cea a Regiunii Nord-Vest i a Romniei. n ntreg intervalul analizat, BistriaNsud (alturi de Slaj) a contribuit cel mai puin la economia regional, dominat de judeul
Cluj, cu o contribuie la PIB regional de circa 35%.
121

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.3. Contribuia judeului Bistria-Nsud la PIB al Regiunii Nord-Vest i al
Romniei.
Sursa: INS, Tempo Online, 2011. Calcule proprii.
Din punct de vedere al performanelor economice, judeul Bistria-Nsud se afl detaat pe locul
4 n Regiunea Nord-Vest, depind doar economiile judeelor Maramure i Satu Mare, n timp
ce la nivel naional se afl la jumtatea clasamentului, pe locul 22, alturi de judee precum:
Slaj, Iai, Vlcea, Covasna sau Galai. La nivelul anului 2008, PIB/locuitor la paritatea puterii de
cumprare standard (PPS) la nivelul judeului Bistria-Nsud era de 8.800 Euro, cu 24,8% sub
media naional i cu 15,4% mai puin dect media Regiunii Nord-Vest. Raportat la economia
Uniunii Europene, PIB/locuitor de la nivelul judeului se afla, n 2008, la 35% din media UE-27.
Fa de anul 2000, indicatorii macroeconomici ai judeului Bistria-Nsud au cunoscut
mbuntiri semnificative, n linie cu tendina regional i naional. Astfel, n anul 2000,
PIB/locuitor (PPS) la nivelul judeului Bistria-Nsud era de doar 3.900 Euro, ceea ce reprezenta
doar 20% din media UE-27. Cu acea valoare, judeul Bistria-Nsud se afla tot la jumtatea
clasamentului, fiind cu 22% sub media naional, respectiv cu 15,3% sub cea regional. Prin
urmare, n ultimii 10 ani, disparitile de dezvoltare economic ntre judeul Bistria-Nsud i
restul rii s-au meninut. De remarcat este faptul c, n intervalul analizat (2000-2008),
PIB/locuitor (PPS) al judeului a crescut de 2,25 ori.
122

perioada 2010-2030
n ceea ce privete prognoza dinamicii PIB judeean n perioada 2009-2014, studiul Proiecia
principalilor indicatori economico-sociali n profil teritorial pn n 2014, elaborat de Comisia
Naional de Prognoz n primvara anului 2011, relev faptul c n anul 2014 PIB al judeului
Bistria-Nsud va ajunge la 7.579,9 mil. lei, n cretere cu 32,7% (n termeni absolui) n
comparaie cu valoarea din 2008. Cu toate acestea, chiar i n 2014, judeul va contribui cu doar
9,3% la economia regional, mai puin chiar dect n 2008.
Dup cum indicam anterior, la nivel de localitate nu exist informaii cu privire la PIB, prin
urmare vom estima acest indicator prin raportare la contribuia municipiului Bistria la economia
judeului, cu ajutorul indicatorului cifr de afaceri, care este cel mai concludent dintre cei
colectai la nivel de unitate administrativ-teritorial. Potrivit datelor puse la dispoziie de Camera
de Comer i Industrie Bistria-Nsud, respectiv de Institutul Naional de Statistic, la nivelul
anului 2008, cifra de afaceri (preuri curente) a unitilor locale active cu sediul n municipiul
Bistria a fost de 5146 mil. lei, reprezentnd 64% din cifra de afaceri realizat n judeul BistriaNsud. Prin urmare, putem afirma c aproximativ 2/3 din activitatea economic din jude este
concentrat n municipiul Bistria, n condiiile n care oraul concentreaz doar 27% din
populaia stabil a judeului.
n ipoteza n care 64% din PIB al judeului Bistria-Nsud este generat de municipiul Bistria,
PIB/locuitor la nivelul oraului este de circa 2,3 ori mai mare dect media judeean, dup cum
reiese din tabelul de mai jos. Prin urmare, putem afirma c exist dispariti majore de dezvoltare
economic la nivelul judeului Bistria-Nsud, n special ntre municipiul reedin de jude i
celelalte localiti.
Prin analogie, dac PIB/locuitor de la nivelul judeului Bistria-Nsud reprezenta circa 35% din
media U.E. 27, PIB/locuitor din municipiul Bistria atinge aproximativ 80% din media UE-27
(2,3 x 35%).
123

perioada 2010-2030
Tabel nr. 3.1. Estimarea Produsului Intern Brut la nivelul municipiului Bistria
100
PIB (mil. lei)

2008
5.712
Nr. de locuitori
(la 1 iulie 2008)
316.689
PIB/locuitor (lei) 2008

18.037
64
3.656
83.571
43.747
% PIB judeean
Judeul BistriaNsud
Municipiul
Bistria
Surse: INS, Tempo Online, 2011. Calcule proprii
Un alt indicator relevant pentru estimarea nivelului de dezvoltare economic este cifra de
afaceri/locuitor. La nivelul anului 2008, acest indicator era de 2,4 ori mai mare n municipiul
Bistria, raportat la media judeean i cu 35% mai mare dect media naional. Cu toate acestea,
raportat la valoarea indicatorului pentru municipiul Cluj-Napoca, principalul centru urban din
Transilvania, indicatorul era cu circa 34% mai redus n Bistria.
Tabel nr. 3.2. Cifra de afaceri pe locuitor
Cifra de afaceri a
unitilor locale (mil.
lei) 2008
Municipiul Bistria
5.146
Municipiul
Cluj28.785
Napoca
Judeul
Bistria7.990
Nsud
Regiunea Nord-Vest
97.639
Romnia
974.296
Populaia stabil la 1
iulie 2008 (locuitori)
83.571
308.763
Cifra de afaceri
medie/locuitor
(lei/locuitor)
61.576
93.226
316.689
25.230
2.722.063
21.504.442
35.869
45.306
Surse: INS, Tempo Online, 2011. Anuarul Statistic al Judeului Cluj 2010. Calcule proprii
3.2. Analiza sectorial

Din punct de vedere structural, economia judeului Bistria-Nsud se bazeaz n special pe
servicii i industrie, care contribuiau cu 49,5%, respectiv cu 30,5% la valoarea adugat brut
(VAB) judeean n 2008. Raportat la structura economiei regionale i naionale, judeul BistriaNsud are o pondere mai ridicat a sectorului agricol i industrial, respectiv o pondere mai
redus a serviciilor i construciilor. Ca i structur, economia judeului se aseamn cu cea din
Slaj i Satu-Mare. Ponderea redus a sectorului de servicii justific performanele medii ale
124

perioada 2010-2030
economiei judeene, cunoscut fiind faptul c economiile dezvoltate au o pondere a acestui sector
de 70-80%.
Grafic nr. 3.4.
Sursa: EUROSTAT Database
Tabel nr. 3.3. Contribuia sectoarelor la VAB, n 2008

Nivel teritorial
U.E. 27
Romnia
Regiunea Nord-Vest
Judeul
BistriaNsud
Agricultur,
silvicultur i
pescuit
1,7
7,4
8,6
10,1
Industrie
17,9
25,8
26,8
30,5
Construcii
% din VAB total

6,3
11,9
10,8
9,9
Servicii
74,1
54,9
53,8
49,5
Sursa: Eurostat, 2011
Economia judeului Bistria-Nsud, poate fi caracterizat drept o economie influenat de

ponderea ridicat a populaiei rurale (2/3 din populaia judeului triete n mediul rural), care
conduce la un procent ridicat al ocuprii n sectorul agricol, de existena unui puternic centru
125

perioada 2010-2030
industrial (Bistria) i de un sector de servicii insuficient dezvoltat, datorit nivelului sczut de
trai.
Revenind la structura economic a municipiului Bistria, aceasta este una dominat de servicii i
industrie, n timp ce agricultura are o pondere de sub 1% din cifra de afaceri total generat n
municipiu i din numrul de salariai. Ultimele date statistice colectate, cele pentru 2009, indic
urmtoarea structur a economiei locale:
Tabel nr. 3.4. Contribuia sectoarelor la economia municipiului Bistria
Sector
Agricultursilvicultur
Industrie i construcii
Servicii
TOTAL
% Cifra de afaceri
total
0,2
56,5
43,3
100,0
Numr de salariai
% Total salariai
218
0,6
16.817
18.104
35.139
47,9
51,5
100,0
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010
3.2.1. Agricultura i silvicultura

Zona depresionar n care este amplasat municipiul Bistria dispune de condiii de relief i
biopedoclimatice medii pentru practicarea agriculturii, n contextul Regiunii Nord-Vest. Aceste
condiii fizico-geografice sunt totui favorabile practicrii unei agriculturi de tip periurban,
orientat ctre deservirea pieei de desfacere a municipiului cu produse proaspete.
Suprafaa agricol total a municipiului Bistria era, n anul 2009, de 8292 de hectare, ceea ce
reprezenta 57% din suprafaa administrativ total a localitii i 69,2% din extravilan. Peste 90%
dintre terenuri sunt concentrate n gospodrii rneti de mrime mic i mijlocie, suprafaa
medie a unei gospodrii fiind de doar 0,3 ha/gospodrie. Cu toate c exist condiii favorabile
pentru practicarea agriculturii, activitile din sectorul agricol sunt nereprezentative pentru
economia municipiului Bistria, de vreme ce mai puin de 1% din salariai din localitate lucreaz
n acest domeniu (218 persoane n 2009). Pe de alt parte, gradul de mecanizare al agriculturii
126

perioada 2010-2030
este unul sczut, la nivelul municipiului revenind un tractor la circa 99 de hectare, mult sub
media naional. Dac suprafaa arabil pe cap de locuitor este printre cele mai reduse din ar
(doar 0,04 hectare/locuitor), suprafeele ocupate de livezi sunt printre cele mai ridicate din ar,
cu cele peste 1500 de hectare (0,7% din livezile din Romnia).
Tabel nr. 3.5. Suprafaa agricol a municipiului Bistria, dup destinaie, n anul 2009 (ha)
Localitate
BISTRIA
Suprafa
agricol
total
8.292
Terenuri
arabile
Puni
Fnee
Vii
Livezi
3.082
1.733
1.964
1.508
Terenurile arabile sunt concentrate n lunca rului Bistria, mai ales n zonele Viioara i Unirea.
Condiiile biopedoclimatice din zon sunt favorabile culturilor de: cartofi, plante furajere,
cereale, legume, in, rapi, sfecl de zahr i plante medicinale. n prezent, n structura culturilor
de cmp predomin porumbul boabe (53%), cu o producie medie de 3000 kg/ha, relativ sczut
n comparaie cu potenialul productiv (5-6.000 kg/ha). Urmeaz grul i secara, pe 15% din
suprafa, cu o producie medie de 2.000 kg/ha. Cartofii sunt cultivai pe 11% din suprafaa
arabil, fiind cultura cea mai adaptat condiiilor pedoclimatice i de relief din zon. Legumele
ocup circa 8% din arabil i sunt cultivate mai ales n sere i solarii, n localitile Unirea i
Viioara, deservind pieele agroalimentare din Bistria.
Pomicultura a cunoscut o perioad de declin, dei a fost bine dezvoltat i susinut de prezena
unei Staiuni de Cercetare-Dezvoltare cu tradiie n domeniu. Cu toate acestea, Staiunea
Pomicol mai administreaz doar 54 de hectare, fa de peste 200 n urm cu 10 ani, pe fondul
procesului de retrocedare. Un important operator privat este firma POMBIS, cu 300 de hectare de
meri i pruni. Se cultiv mai ales meri (circa 2/3 din total livezi), cirei, peri, pruni, viini, multe
soiuri fiind omologate i introduse n cultur chiar de cercettorii din ora.
Dei exist un potenial pastoral deosebit (peste 3600 de hectare de puni i fnee), precum i o
important pie de desfacere, creterea animalelor este o activitate cu o dezvoltare modest n
zon, cu efective reduse i productivitate mediocr. La baza acestei stri de fapt st lipsa fermelor
specializate, efectivele de animale fiind concentrate, aproape exclusiv, n gospodriile populaiei,
pentru autoconsum. O alt explicaie const n dispariia platformei industriale pentru industrie
127

perioada 2010-2030
uoar a municipiului, industria alimentar fiind slab dezvoltat n ora. Un numr ceva mai mare
de capete se regsete la categoria bovine (Blat Romneasc, Brun de Maramure i Holstein
Friza), respectiv la ovine (urcan i igaie), crescute pentru lapte, carne i ln.
Pe raza municipiului Bistria i desfoar activitatea 4 societi comerciale cu capital privat cu
profil agricol, din care dou pomicole, una legumicol i una cu culturi de cmp. n sectorul
zootehnic i desfoar activitatea 37 exploataii agricole din care: trei de ovine, dou de bovine
i 32 apicole. Au fost constituite 4 asociaii ale cresctorilor de taurine.
Pdurile ocup 3842 de hectare i reprezint 26,2% din suprafaa administrativ a municipiului
i peste 31% din extravilan. Acestea au dou valene majore: furnizarea de materie prim pentru
industria prelucrrii lemnului, respectiv funcia peisagistic i de agrement. Pdurile se ntind
mai ales pe dealurile limitrofe municipiului (Dealul Jelnei, Dealul Trgului, Dealul Ghinzii,
Dealul Prislopului), al cror indice de mpdurire ajunge chiar i la 80-90%. Circa 40% dintre
pduri au exclusiv rol de protecie a apelor, terenurilor i solurilor sau mpotriva factorilor
climatici i industriali, funcionnd ca bariere verzi, cu efecte benefice pentru locuitori. Cea mai
mare parte din fondul silvic al municipiului este administrat de Regia Autonom Ocolul Silvic
Municipal Bistria.
n ceea ce privete valorificarea produciei agricole, nu dispunem de informaii exacte, mai ales
n lipsa unor exploataii de mari dimensiuni. Cea mai mare parte a produselor agroalimentare
este consumat n propria gospodrie (autoconsum) iar surplusul este comercializat n pieele
agroalimentare. Conform Oficiului Judeean de Consultan Agricol Bistria-Nsud, n
municipiul Bistria exist numeroase uniti de procesare a produselor agricole, care ns
prelucreaz materie prim din mediul rural sau din alte zone ale rii.
128

perioada 2010-2030
Tabel nr. 3.6. Procesatorii de produse agroalimentare din municipiul Bistria
Denumire companie
S.C. AGROINVEST PROD
S.R.L.
S.C. CARAIMAN S.R.L.
S.C. UNIC CREMONA
SERV S.R.L.
S.C.
REBRIOREANA
TRANS S.R.L.
S.C. CALATIS GROUP
PROD S.R.L.
S.C. AGROCOMERCIALA
POMBIS S.A.
S.C. ALCES COM S.R.L.
S.C. CARAIMAN S.R.L.
S.C.
CUPTORUL
CU
NOROC PROD S.R.L.
S.C. LETA GABI COM
S.R.L.
S.C. PAN AROMA S.R.L.
S.C. VALYBIA COM S.R.L.
S.C. ROMEXINTER S.R.L.
S.C. TRANSGOSEN S.R.L.
SCPP Bistria
S.C. ACETIC COMPANY
S.R.L.
S.C. SALIX S.RL.
Obiect de activitate
Abator
Capacitate de procesare
348 t/an
Abator porcine
Abator bovine
348 t/an
140 t/an
Abator
580 t/an
Brnzeturi
110 t/an
Panificaie
3 t/zi
Panificaie
Panificaie
Panificaie
1 t/zi
1,8 t/zi
1,5 t/zi
Panificaie
Sucuri din fructe
Alcool etilic
Panificaie
Panificaie
Panificaie
Conserve legume-fructe
Vinificaie
Oet
1 t/zi
2600 MGD/an
2278 MGD/an
0,8 t/zi
4,5 t/zi
1 t/zi
520 t/an
15 vagoane/an
22000 hl/an
Oet
Sucuri din fructe
Alcool etilic
18000 hl/an
2784 MGD/an
11880 MGD/an
Sursa: OJCA Bistria-Nsud, 2011
n municipiul Bistria se afl sediile tuturor instituiilor implicate n procesul derulrii activitilor
agricole. Dintre acestea amintim:
- Direcia pentru Agricultur i Dezvoltare Rural, care are n subordine Unitatea de
Ameliorare i Reproducie n Zootehnie i Unitatea de Protecie a Plantelor;
- Inspectoratul teritorial pentru Controlul Calitii Seminelor i Materialul Sditor Cluj,
filiala Bistria;
- Oficiul Judeean de Cadastru, Geodezie i Cartografie;
129

perioada 2010-2030
- Direcia Sanitar-Veterinar, care are n subordine circumscripiile sanitare - control
alimentar din pieele municipiului Bistria i de la Unitile de industrie alimentar, un laborator
sanitar-veterinar i Poliia sanitar;
- Inspectoratul colar Judeean, cu liceul agricol avnd ca profil: producia pomicol i
zootehnie;
- Oficiul Judeean de Consultan Agricol aparinnd Ageniei Naionale de Consultan
Agricol.
3.2.2. Industria i construciile

Dup cum am indicat anterior, industria i construciile contribuie cu circa 56% la cifra de afaceri
total realizat de firmele bistriene i asigur circa jumtate din locurile de munc din ora. De
altfel, ultimul recensmnt general al populaiei i locuinelor, cel din 2002, indic faptul c
52,9% din populaia ocupat a municipiului Bistria activa n sectorul secundar, procent
semnificativ mai mare dect cel nregistrat n alte centre urbane din Regiunea Nord-Vest (ClujNapoca, Oradea, etc.), ceea ce confirm profilul industrial al economiei locale.
Cele mai importante ramuri ale industriei locale, din perspectiva cifrei de afaceri au fost, n anul
2009, industria de echipamente electrice, mase plastice, componente auto i a mainilorechipamentelor i construciilor metalice.
De remarcat este faptul c, n ultimii ani, industria judeului a nregistrat schimbri structurale
majore, rezultate n urma atragerii unor importani investitori strini, dar i a investiiilor realizate
de oamenii de afaceri locali. Astfel, a sczut semnificativ ponderea unor ramuri precum
prelucrarea lemnului, industria sticlei, industria uoar, n favoarea industriei de componente auto
(cablaje electrice, acumulatori, radiatoare) i a industriei de materiale plastice pentru construcii.
Prin urmare, se remarc o mbuntire a structurii produciei industriale, prin creterea ponderii
produselor cu valoare adugat mai ridicat, competitive pe piaa intern i extern. Ca o
consecin, remarcm i creterea ponderii produciei exportate, mai ales n sectorul de
componente auto.
Sub-sectorul construciilor, mai nou analizat separat de cel secundar (al industriei) a nregistrat
cea mai mare cretere n ultimul deceniu, el fiind condiionat de trendul general al economiei
130

perioada 2010-2030
naionale i judeene. Astfel, mai ales dup anul 2005, a existat un adevrat boom n domeniul
construciilor rezideniale, care s-a oprit brusc n 2008, pe fondul crizei globale.
3.2.2.1. Industria
Conform datelor puse la dispoziie de Borg Design (baza de date ListaFirme.ro), la nivelul
municipiului Bistria exist peste 700 de ageni economici care au ca principal obiect de activitate
producia industrial. Dintre acestea, circa 77% sunt microntreprinderi, n timp ce doar 6% (sub
40 de firme) au peste 50 de salariai. ntreprinderile mijlocii i mari din domeniul componentelor
auto, electronicii i electrotehnicii, construciilor metalice i a materialelor plastice constituie
ramuri industriale cu pondere ridicat n economia local. Per total, n industria municipiului
Bistria lucrau, n anul 2009, 14.166 de salariai (49,2% din numrul total de salariai din ora i
68% din salariaii n industrie din jude). Firmele cu profil industrial generau, la nivelul anului
2009, 49% din cifra de afaceri total nregistrat la nivelul oraului.
Cei mai importani ageni economici cu profil industrial din municipiul Bistria, din perspectiva
cifrei de afaceri i a numrului de salariai, la nivelul anului 2009, erau:
Tabel nr. 3.7. Principalii ageni economici cu profil industrial din municipiul Bistria n
anul 2009
Agent economic
Domeniu de
activitate
215.248.888
677
3.
S.C. TERAPLAST S.A.
188.255.296
541
4.
S.C.
ELECTROPLAST
S.A.
S.C. IPROEB S.A.
S.C. RAAL SA.
Echipamente
electrice (cablaje)
Acumulatori i
baterii
Materiale plastice
pentru construcii
Cablaje electrice
574.191.113
2.
S.C. LEONI WIRING

SYSTEMS RO S.R.L.
S.C. ROMBAT S.A.
Numr de
salariai
31.12.2009
3.810
89.418.927
145
Cablaje electrice
Componente auto
(radiatoare din
aluminiu)
Fire textile
84.639.406
74.029.908
536
1.300
79.470.112
324
Nr.
crt.
1.
5.
6.
7.
S.C.
ITALTEXTIL
SRATA S.R.L.
Cifra de afaceri
(lei) 31.12.2009
131

perioada 2010-2030
Nr.
crt.
Agent economic
8.
S.C. COMELF S.A.
9.
S.C. RCB ELECTRO 97

S.A.
S.C.
AGRO
INVEST
PROD S.R.L.
10.
11.
S.C. COMBIS S.A.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
21.
S.C. ROSEYARNS S.R.L.

S.C. POLITUB S.A.
S.C. MIRO S.A.
S.C. SALIX S.R.L.
S.C. BETAK S.A.
S.C. POLIMED S.R.L.
S.C.
MULTICAB
ELECTRO S.R.L.
S.C. ENERGOPLAST S.A.
S.C. ASTRAHAN PROD
S.R.L.
S.C. PRODIMA S.R.L.
22.
23.
24.
S.C. NETEX S.A.

S.C. LECH LACTO S.R.L.
S.C. MEBIS S.A.
19.
20.
25.
S.C. GOLDPLAST S.A.
TOTAL
Utilaje pentru
construcii
Cablaje electrice
71.056.874
Numr de
salariai
31.12.2009
902
56.490.658
91
Carne i
preparate din
carne
Carne i
preparate din
carne
Textile
Tuburi din plastic
Utilaje
Buturi alcoolice
Tratare metale
Mase plastice
Cablaje electrice
54.822.360
148
53.868.759
73
51.056.185
45.295.925
44.800.154
33.890.728
23.217.439
20.205.900
17.282.205
312
43
246
108
160
73
26
Cablaje electrice
Mase plastice
16.793.818
16.035.191
39
23
Confecii
metalice
Textile
Lactate
Echipamente de
ridicat i
manipulat
Mase plastice
15.922.683
98
15.630.146
11.321.079
10.872.279
87
63
191
10.280.110
1.874.096.143
65
10.081
Domeniu de
activitate
Cifra de afaceri
(lei) 31.12.2009
Sursa: BORG DESIGN, Baza de date ListaFirme.ro, 2011
Dup cum se poate observa, primele 25 de firme industriale din municipiu asigur 10.000 de
locuri de munc (29% din totalul salariailor nregistrai n municipiul Bistria, respectiv peste
70% din totalul salariailor n industrie, n 2009) i genereaz o cifr de afaceri de circa 450 mil.
Euro anual (circa 50% din valoarea produciei industriale realizate n jude).
n ceea ce privete ponderea diferitelor sub-sectoare n producia industrial a municipiului
Bistria, se remarc o aglomerare a activitii n domeniul produciei de echipamente electrice
132

perioada 2010-2030
(cablaje), unde regsim 6 din cele 25 firme, care angajeaz peste 4.800 de persoane i genereaz
o cifr de afaceri de aproape 900 mil. lei anual, majoritatea produselor fiind exportate.
Dezvoltarea acestui sector a fost impulsionat de realizarea celei mai mari investiii strine din
jude, la nceputul anilor 2000, respectiv Fabrica de Cablaje a Grupului Leoni, care este unul
dintre principalii furnizori ai marilor constructori de automobile din lume.
O a doua ramur important a industriei locale este producia de mase plastice, n special pentru
construcii. n acest domeniu, activeaz 6 firme importante, care angajeaz peste 800 de persoane
i care realizeaz o cifr de afaceri anual de circa 300 mil. lei. Cea mai important companie din
domeniu, este Grupul Teraplast, cu acionariat local, care este liderul pieei autohtone de soluii
integrate pentru instalaii i construcii, care a investit circa 5 milioane de Euro n construcia
unui Parc Industrial privat n localitatea Srel, relocndu-se astfel de pe vechea platform
industrial a municipiului.
A treia ramur important a industriei bistriene este producia de componente auto (acumulatori
i radiatoare din aluminiu), domeniu n care activeaz dou companii foarte mari, furnizori ai
companiilor productoare de autovehicule i maini agricole: ROMBAT i RAAL. Cele dou
companii sunt foste ntreprinderi comuniste, actualmente privatizate, cu capital autohton, care au
investit sume importante n retehnologizare i extinderea gamei de produse, ptrunznd i pe
pieele externe. Cele dou companii au o cifr de afaceri total de aproape 300 mil. lei anual i
asigur aproximativ 2.000 de locuri de munc.
A patra ramur industrial ca importan este cea a mainilor, echipamentelor i prelucrrii
metalelor, unde regsim companii importante, majoritatea nfiinate n perioada comunist.
Acestea sunt specializate n producia de utilaje pentru construcii i protecia mediului, piese
debitate i subansamble sudate, echipamente pentru ridicat i transportat (pneumatice), produse
zincate, articole de robinetrie, diverse confecii metalice. Aceste companii cu capital autohton
asigur aproximativ 1.800 de locuri de munc i realizeaz o cifr de afaceri anual de
aproximativ 200 mil. lei.
Industria alimentar este o ramur industrial cu tradiie n municipiul Bistria i nc bine
reprezentat n peisajul economic al oraului, dei unele uniti au disprut n ultimii ani (Fabrica
de Bere, ICIL, etc.). Actualele uniti industriale din sfera produciei alimentare sunt noi, fiind
133

perioada 2010-2030
rezultatul unor investiii private ale investitorilor locali, multe fiind susinute financiar i cu
ajutorul fondurilor europene pentru sectorul agroalimentar. n prezent regsim firme mici i
mijlocii n domeniul produciei de buturi alcoolice spirtoase, carne i produse din carne, produse
de panificaie i patiserie, lactate i brnzeturi. Cele mai multe dintre firme i-au construit uniti
noi de producie n zona periurban o oraului pentru a ndeplini standardele igienico-sanitare
impuse de autoritile europene.
Industria textil este o alt ramur cu tradiie n zona Bistriei, actualmente focalizat pe
producia de fire i esturi din ln, respectiv pe cea de textile neesute. Fabricile din domeniu
sunt rezultatul unor investiii strine (cu capital italian) i asigur aproximativ 1.000 de locuri de
munc iar producia (n valoare de circa 150 mil.lei anual) merge preponderent la export.
Alte ramuri ale industriei locale sunt cea a prelucrrii lemnului, a sticlriei, respectiv a
materialelor de construcii. Aceste industrii au cunoscut un declin important dup 1989, care a
condus la dispariia complet a unor uniti industriale importante (Combinatul de Prelucrare a
Lemnului, ntreprinderea de prefabricate din beton, etc.). Dac n domeniul prelucrrii lemnului
activitatea a fost sistat complet, n domeniul materialelor de construcii mai funcioneaz mici
capaciti de producie a betoanelor, iar n domeniul sticlriei producia s-a redus semnificativ.
Grafic nr. 3.6. Structura produciei industriale din municipiul Bistria pe sub-sectoare
Sursa: Borg Design, ListaFirme.ro. Calcule proprii.

134

perioada 2010-2030
Dac avem n vedere faptul c majoritatea produciei de cablaje electrice realizate n municipiu
are ca destinaie final productorii de autovehicule, putem aprecia faptul c peste 50% din
producia industrial a oraului se ncadreaz n sectorul componentelor auto (automotive). n
contextul crizei economice globale, dependena economiei locale de sectorul automotive,
respectiv materiale (plastice) pentru construcii, dou dintre sectoarele cele mai afectate, a avut
impact negativ asupra produciei industriale i exporturilor.
Sectorul energetic este unul nc reprezentat de societi cu capital public din domeniul furnizrii
energiei electrice. Acestea asigur aproximativ 250 de locuri de munc (sub 1% din total) i o
cifr de afaceri de 130 mil. lei anual. n municipiul Bistria i au sediul urmtoarele uniti din
domeniul energiei:
Tabel nr. 3.7A. Principalii ageni economici cu profil energetic din municipiul Bistria n
anul 2009
Nr.
crt.
1.
2.
Agent economic
Domeniu de
activitate
FFEE
ELECTRICA
FURNIZARE
TRANSILVANIA NORD
S.A.
FDEE
ELECTRICA
DISTRIBUIE
TRANSILVANIA NORD
S.A.
Furnizare
energie electric
Cifra de afaceri
(lei)
31.12.2009
83.600.588
Distribuie
energie electric
45.710.761
Numr de
salariai
31.12.2009
27
213
Sursa: Borg Design, ListaFirme.ro.
Sectorul de distribuie a apei, canalizare, salubritate i de reciclare a deeurilor este unul care a
cunoscut o dezvoltare important n ultimii ani, ajungnd s asigure n 2009 aproape 800 de
locuri de munc (2% din total) i s genereze o cifr de afaceri de 85 mil. lei anual.
135

perioada 2010-2030
Tabel nr. 3.7B. Principalii ageni economici cu profil servicii din municipiul Bistria n anul
2009
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
Cifra de afaceri
(lei) 31.12.2009
Numr de
salariai
31.12.2009
Agent economic
Domeniu de
activitate
S.C. REDIVIVUS IMPEX

S.R.L.
S.C. AQUABIS S.A.
S.C. REMAT S.A.
S.C. URBANA S.A.
S.C. CODRIOR S.R.L.
Reciclare deeuri
34.434.522
77
Ap-canal
Reciclare deeuri
Colectare deeuri
Colectare deeuri
20.671.352
19.223.775
8.418.034
1.642.080
434
54
195
37
Sursa: Borg Design, ListaFirme.ro.
3.2.2.2. Construciile
Conform datelor puse la dispoziie de baza de date Borg Design, n municipiul Bistria activeaz
peste 500 de firme n sectorul construciilor, dintre care peste 90% sunt microntreprinderi.
Activitatea acestor firme a crescut semnificativ n perioada 2005-2008, cnd ritmul construciei
de locuine a atins valori fr precedent, dup care a intrat ntr-o faz accentuat de regres.
Dup cum se poate observa din figura de mai jos, numrul locuinelor din municipiul Bistria a
crescut cu peste 2.000 (7,6%) n decurs de doar 5 ani, n timp ce n restul localitilor din jude
creterea a fost de doar 2%, iar la nivelul Regiunii Nord-Vest de 3,3%, n aceeai perioad.
Grafic nr. 3.7. Numrul locuinelor finalizate n judeul Bistria-Nsud i n municipiul
Bistria, n perioada 2005-2009

136

perioada 2010-2030
Cele mai importante firme locale din domeniul construciilor erau, la nivelul anului 2009,
urmtoarele:
Tabel nr. 3.8. Principalii ageni economici cu profil de construcii din municipiul Bistria n
anul 2009
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Agent economic
S.C. GEIGER BOEGL

S.R.L.
S.C. RECORD S.R.L.
S.C.
LUCRARI
DRUMURI SI PODURI
S.A.
S.C. A.C.I. BISTRIA
S.A.
S.C. CIPT PARTENER
S.R.L.
S.C. SERBIS S.R.L.
S.C. PIOMAR CONS
S.R.L.
Domeniu de
activitate
Cifra de afaceri
(lei)
31.12.2009
Construcii
71.167.735
Numr de
salariai
31.12.2009
143
Construcii
Construcii
30.700.000
26.699.445
110
177
Construcii
14.504.703
126
Construcii
13.622.071
234
Construcii
Construcii
11.045.411
10.904.078
53
10
Aceste firme sunt specializate n construcii civile, industriale, drumuri i poduri, respectiv
instalaii i dispun de echipamente moderne de transport i lucru, inclusiv staii de asfalt, betoane,
balastiere, etc. n 2009, sectorul construciilor din Bistria angaja 2.651 de persoane din
municipiu (7,5% din totalul locurilor de munc din ora i 67,5% din cele existente n jude n
acest sector) i nregistra o cifr de afaceri anual de peste 300 mil.lei.
3.2.3. Sectorul teriar (serviciile)

Sectorul teriar angaja, la nivelul anului 2009, 51,5% din salariaii nregistrai n municipiul
Bistria, respectiv 18.104 locuri de munc. Dintre acestea, 6.561 erau n sectorul serviciilor
publice (administraie, nvmnt, sntate), iar 11.543 n sfera serviciilor comerciale (comer,
transporturi, depozitare, servicii financiar-bancare, hoteluri-restaurante, etc.). De remarcat este i
faptul c n sectorul serviciilor activeaz peste 70% din agenii economici cu sediul n municipiul
137

perioada 2010-2030
Bistria, ns acetia sunt de mici dimensiuni (peste 93% sunt microntreprinderi i exist doar
dou firme cu peste 250 de salariai). Din perspectiva cifrei de afaceri, ponderea sectorului teriar
era, n 2009, de circa 43%.
3.2.3.1. Comerul
Comerul i reparaiile este subsectorul care a cunoscut cea mai ampl dinamic antreprenorial
dup 1989, astfel nct, n prezent, peste 35% din firmele cu sediul n municipiul Bistria sunt
active n acest domeniu. Cu toate acestea, 93% dintre firmele cu profil de comer sunt de foarte
mici dimensiuni, fiind adesea afaceri de familie. ntreprinderile din domeniul comerului angajau,
n 2009, 5.225 de persoane (14,9% din total) i realizau circa 30% din cifra de afaceri total
realizat n municipiu, ocupnd poziia a doua dup industrie, la nivelul oraului.
n sfera comerului cu amnuntul de produse alimentare i de larg consum, reeaua de uniti
comerciale din municipiu s-a extins simitor n ultimii 5 ani, cnd au aprut n ora magazine
moderne, care sunt parte a unor reele comerciale internaionale: CARREFOUR MARKET,
LIDL, KAUFLAND, BILLA, PROFI, UNICARM, WINMARKT MGURA. n prezent, se afl
n construcie al doilea hypermarket KAUFLAND i un supermarket LIDL.
n domeniul comerului cu materiale de construcii, exist un magazin al reelei AMBIENT, iar
retailerul de bricolaj DEDEMAN i-a manifestat intenia de a construi un magazin n ora.
Similar, n domeniul comerului cu autoturisme, au fost construite showroom-uri moderne:
ROMBAT AUTOMOBILE (VW), VALL AUTO (Ford).
La nivelul municipiului, se afl n faza de proiect trei mall-uri:
1. Galleria Mall - are o suprafa proiectat de 26.400 de mp i i propune s gzduiasc
un supermarket, un cinema multiplex, cafenele-restaurante, fast-food-uri, magazine de
mbrcminte-nclminte i electronice-electrocasnice;
2. Metropolis Mall - este prevzut a avea peste 15.200 mp. Acest mall va cuprinde spaii
pentru comerciani de mbrcminte, electronice i electrocasnice, un hypermarket i uniti de
tip fast-food;
3. Bistria Mall are o suprafa propus de 22.000 mp i i propune s gzduiasc un
hypermarket, cinematograf, food-court, parcri i o zon de fashion.
138

perioada 2010-2030
La aceste uniti de mari dimensiuni, se adug numeroase uniti comerciale de dimensiuni mai
mici, farmacii, staii PECO, ateliere de reparaii, depozite en-gross, etc.
Cele mai importante companii din domeniul comerului, la nivelul anului 2009, erau:
Tabel nr. 3.9. Principalii ageni economici cu profil comer din municipiul Bistria n anul
2009
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Agent economic
S.C. KAUFLAND ROMANIA

S.R.L. PUNCT DE LUCRU
BISTRIA
S.C. OZANA S.R.L.
S.C. UNICARM S.R.L.
PUNCT DE LUCRU BISTRIA
S.C.
VALERON
DISTRIBUTION S.R.L.
S.C. FRAMSILVER S.R.L.
S.C. MACON S.R.L.
S.C. PROFI S.R.L. PUNCT
DE LUCRU BISTRIA
S.C. HOBBY STAR 94 S.R.L.
PETROM S.A. SUCURSALA
PECO BISTRIA
S.C. TUB INTEGRAL S.R.L.
S.C. PLUDI S.R.L. PUNCT
DE LUCRU BISTRIA
S.C. VARODIMEX S.R.L.
S.C. ROMBAT AUTOMOBILE
S.R.L.
S.C. DOBO BEER IMPEX
S.R.L.
S.C.
AUTONET
IMPORT
S.R.L. PUNCT DE LUCRU
BISTRIA
S.C. COMAT TRADING S.A.
Hypermarket
Cifra de afaceri
(lei)
31.12.2009
87.417.522
Numr de
salariai
31.12.2009
171
Benzinrii
Supermarket
38.323.461
35.836.386
69
57
Distribuie textile
30.263.136
Intermedieri
Comer materiale de
construcii
Supermarket
27.393.132
27.283.371
4
60
25.623.924
57
Distribuie buturi
Benzinrii
25.216.499
23.862.593
66
17
Distribuie electrice
Supermarket
23.082.979
21.943.907
15
20
Distribuie alimente
Showroom auto
19.161.431
18.329.039
68
46
Distribuie buturi
17.415.976
36
Comer piese auto
16.920.134
Comer materiale de
construcii
15.193.388
42
Domeniu de activitate

139

perioada 2010-2030
3.2.3.2. Hoteluri i restaurante
n domeniul turismului i alimentaiei publice exist aproape 200 de firme, dintre care 95% sunt
microntreprinderi, acestea opernd mici baruri, pizzerii, cafenele sau restaurante, n timp ce doar
cteva se ocup i de hotelrie. Aceste firme genereaz totui peste 800 de locuri de munc i o
cifr de afaceri anual de peste 70 mil. lei, ceea ce nseamn o pondere de doar 1% din economia
local. Prin urmare, putem afirma c sectorul turistic este unul nc slab dezvoltat n raport cu
potenialul ridicat al oraului i al zonei.
n ceea ce privete infrastructura de cazare, exist circa 20 de uniti de cazare, ce ofer n total
puin peste 1.000 de locuri de cazare i care sunt administrate de diferite companii private. Cea
mai important investiie realizat n ultimii ani n domeniu este construcia Hotelului Metropolis
(5 stele, singurul din ora la aceast categorie), urmare a unei investiii de circa 12 mil. Euro.
Cele mai importante companii din domeniu sunt: COROANA TOURISM S.A. (Hotel Coroana
de Aur 3 stele, cel mai mare hotel din municipiu), AUTO GAMMA S.R.L. (Hotel Diana 3
stele), MET&MET S.R.L. (baruri i jocuri de noroc) i S.C. OZANA S.R.L. (Hotel Ozana 3
stele), BISTRIA S.A. (Hotel Bistria 3 stele), LORDINU S.R.L. (restaurante), etc.
3.2.3.3. Tranzacii imobiliare

Domeniul imobiliar este unul bine dezvoltat la nivelul municipiului Bistria, cunoscnd o
dezvoltare impresionant dup anul 2000. Numai n perioada 2005-2009, n municipiul Bistria
s-au construit peste 2.000 de locuine noi. n 2009, la nivelul oraului, existau 500 de ageni
economici care aveau ca principal obiect de activitate tranzaciile imobiliare, cu un numr de
1.500 de salariai (4% din total) i o cifr de afaceri de aproape 200 mil. lei (3% din cifra de
afaceri total a firmelor din localitate). Peste 96% din aceti ageni economici erau
microntreprinderi, existnd un numr foarte mic de firme de mai mari dimensiuni (pn la 50 de
salariai) ce administrau spaii comerciale sau industriale.
140

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.9. Evoluia numrului de locuine existente n municipiul Bistria, n perioada
2005-2009
Numrul de locuin e
32000
31440
31500
30970
31000
30500
30137
30000
29500
29623
29216
29000
28500
28000
2005
2006
2007
2008
2009
Anul
Cele mai importante ansambluri rezideniale aflate n construcie sau n proiect la nivelul anului
2011 sunt: Bistria Nou (959 de apartamente), 500 de case la soare (500 de vile),
Subcetate (70 de case), Tudela (372 de apartamente), Casa8Tima (124 de apartamente i
1.400 de mp de birouri), Zimbrului (39 de apartamente), Bistria Hills (75 de vile), etc.
Cele mai importante firme din domeniu sunt: CASA DE INVESTIII ALIANA (spaii de
birouri, complex rezidenial, complex logistic) i METROPOLIS GROUP (terenuri, spaii
comerciale, proiecte rezideniale), CONSULT MOBIL, MONADAN BARTA (agenie
imobiliar), etc.
3.2.3.4. Intermedieri financiare i asigurri

n municipiul Bistria exist sucursale ale celor mai importante bnci comerciale din Romnia
(BCR, BRD, BANCPOST, CEC, RAIFEISSEN BANK, BT, ROMEXTERRA, VOLSKBANK,
UNICREDIT, etc.), care dispun i de bancomate amplasate n diverse puncte din ora. La acestea
se adug ageniile companiilor de asigurri (ARDAF, ASIROM, ASTRA, GROUPAMA,
CARPATICA ASIG, EUROINS, GENERALI, GRAWE, ING, OMNIASIG, UNITA, OTP, etc.).
141

perioada 2010-2030
n plus, exist diverse societi financiare nebancare, case de schimb valutar, brokeri de credite i
de asigurri, cooperative de credit, etc., care ofer servicii financiare populaiei.
3.2.3.5. Transport i logistic

Sectorul de transport i logistic este unul bine reprezentat la nivelul municipiului Bistria,
reunind peste 300 de ageni economici, cu 1.656 de salariai (4,7% din total) i o cifr de afaceri
de 200 mil. lei (4,2%). n municipiu i au sediul companii active n domeniul transportului rutier
i feroviar de mrfuri i persoane, potei i curieratului, transportului urban i depozitrii. Toate
aceste companii au capital privat i sunt deinute de investitori autohtoni, cu excepia operatorilor
de cale ferat, care sunt nc publici.
Cele mai importante companii din domeniul transporturilor sunt:
Tabel nr. 3.10. Principalii ageni economici cu profil transporturi din municipiul Bistria n
anul 2009
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
Agent economic
Domeniu de
activitate
CFR MARF S.A.

FILIALA BISTRIA
S.C.
TABITA
TOUR
S.R.L.
CFR CLTORI S.A.
FILIALA BISTRIA
Transport
feroviar de marf
Transport auto de
persoane
Transport
feroviar de
cltori
Transport rutier
de mrfuri
Transport rutier
de mrfuri
Transport rutier
de persoane
Comisionar
vamal
5.
S.C.
MOIAN
TRANSIMPEX S.R.L.
S.C. REEP IMPEX S.R.L.
6.
S.C. FILADELFIA S.R.L.
7.
S.C. ART GLAS S.A.
Cifra de afaceri
(lei) 31.12.2009
Numr de
salariai
31.12.2009
31.399.915
35
27.136.577
152
13.106.381
243
14.706.041
112
11.657.046
21
11.376.991
55
7.209.675
60
142

perioada 2010-2030
3.2.3.6. Cercetare-dezvoltare-inovare
Una dintre intele Strategiei de la Lisabona stabilea, pentru anul 2010, alocarea a cel puin 3% din
P.I.B. pentru activitile de cercetare-dezvoltare, din care 1% s fie cheltuieli susinute de
Guvern, iar 2% s fie cheltuieli susinute de firme. n momentul de fa acest obiectiv a rmas la
nivel de deziderat, n fapt, cheltuielile afectate cercetrii, dezvoltrii i inovrii sunt mult mai
reduse dect inta prevzut n cadrul Strategiei de la Lisabona. n 2008, doar 1,9% din PIB al
rilor U.E.-27 a fost alocat pentru cercetare-dezvoltare, cele mai ridicate procente fiind
nregistrate n state precum: Suedia (3,75% din PIB), Finlanda (3,73%), Danemarca (2,72%),
Austria (2,67%) i Germania (2,63%). La polul opus, cu mai puin de 1% din PIB alocat pentru
cercetare-dezvoltare, regsim: Bulgaria, Cipru, Letonia, Lituania, Polonia, Malta i Slovacia, la
care se adaug i Romnia, cu doar 0,58% din PIB.
Noua Strategie EU 2020 a pstrat aceeai int, de 3%, n timp ce Romnia i-a asumat o ca int
pentru anul 2020 procentul de 2% din PIB pentru cheltuieli cu CDI.
n cadrul regiunii Nord-Vest, chiar i cele mai dezvoltate judee sunt departe de cota de 2% din
P.I.B., judeul Cluj alocnd, n anul 2008, 1,14% din PIB judeean pentru CDI, iar media
regional a fost de doar 0,44%, sub cea naional (0,58%). Judeul Bistria-Nsud se afl pe
locul II la nivel regional, dup Cluj, cu o cot de 0,2% din PIB n 2009.
Grafic nr. 3.10. Ponderea cheltuielilor cu CDI n Produsul Intern Brut
Salaj
Satu Mare
2008
Maramures
2007
Cluj
2006
Bistrita-Nasaud
2005
Bihor
Regiunea NORD-VEST
0,0
0,2
0,4
0,6
0,8
1,0
1,2
% din PIB
Sursa: INS, TEMPO Online, 2011
143

perioada 2010-2030
Activitatea de cercetare-dezvoltare din jude se desfoar n principal n cadrul Institutului de
Cercetare-Proiectare n Electrotehnic (ICPE). ICPE Bistria a luat fiin n anul 1983, ca Filial a
Institutului de Cercetare i Proiectare pentru Electrotehnic-Bucureti, derulnd att activiti de
cercetare proiectare dezvoltare, ct i de producie de echipamente i implementare a
tehnologiilor destinate proteciei mediului. n prezent, ICPE Bistria funcioneaz ca societate
independent i dispune de un numr de 38 de specialiti cu experien. Activitatea Institutului,
cuprinznd contracte de cercetare i lucrri de execuie, este structurat pe urmtoarele domenii:
tehnologii i echipamente de ozonizare, tehnologii i echipamente pentru epurarea apelor uzate,
i evaluri de mediu.
A doua entitate cu activitate de cercetare-dezvoltare este Staiunea de Cercetare-Producie

Pomicol Bistria, care administreaz circa 200 ha de livezi (dintre care 54 ha n proprietate
proprie i circa 150 n litigiu).
n ceea ce privete cererile de brevete de invenii nregistrate la OSIM, judeul Bistria-Nsud se
plaseaz pe unul dintre ultimele locuri pe ar i pe locul al IV-lea la nivel regional, departe de
Cluj i Maramure.
Tabel nr. 3.11. Cereri de brevete de invenii nregistrate la OSIM
Regiunea de
dezvoltare
ROMANIA
Nord Vest
Bihor
Bistria-Nsud
Cluj
Maramure
Satu Mare
Slaj
2005
2006
2007
2008
2009
1.100
91
14
17
35
23
1
1
1.027
84
13
9
32
27
1
2
926
77
11
12
35
18
1
0
1.031
89
12
9
41
17
5
5
1.091
97
13
7
46
25
3
3
Sursa: OSIM, Raportul Anual 2009
n unitile de cercetare publice i private din judeul Bistria-Nsud i desfoar activitatea

circa 200 de salariai, ceea ce reprezint 0,5% din personalul existent la nivel naional. La 10.000
144

perioada 2010-2030
de persoane ocupate, n judeul Bistria-Nsud revin circa 16 cercettori, mai puin de jumtate
fa de media regional i naional.
Tabel nr. 3.12. Principalii indicatori ai activitii de cercetare-dezvoltare, 2007-2009
2007
2008
Regiunea de
dezvoltare
Salariai
Salariai
la
10.000
pers.
ocupate
civile
ROMANIA
42.484
48,7
2.177.33
5
43.502
49,7
2.980.674
42.420
50,4
2.356.907
3.923
33,1
193.458
4.146
34,9
253.612
4.185
36,2
194.256
185
14,6
27.315
168
13,1
11.045
199
16,0
11.924
REGIUNEA
NORD-VEST
JUDEUL
BISTRIANSUD
Cheltuiel
i
Totale
(mii lei)
Salariai
Salaria
i la
10.000
pers.
ocupate
civile
Cheltuieli
totale
(mii lei)
Salaria
i
2009
Salaria
i
la
10.000
pers.
ocupate
civile
Cheltuiel
i
totale
(mii lei)
Sursa: INS, Tempo Online, 2011. Calcule proprii.
De remarcat este i faptul c n municipiul Bistria funcioneaz un Centru de Informare

Tehnologic TEHNOINF n cadrul Camerei de Comer i Industrie Bistria-Nsud, parte a
reelei naionale RENITT. Tot n cadrul Camerei funcioneaz i un centru de promovare a
proprietii industriale subordonat OSIM.
n ceea ce privete atitudinea inovatoare a mediului de afaceri din jude, un indicator relevant este
procentul firmelor care ofer servicii de sprijin pentru afaceri bazate pe cunoatere intensiv
(KIBS) din totalul firmelor active n municipiul Bistria. Experiena de la nivel european arat
faptul c KIBS sunt mai active n introducerea inovrii tehnice, dar i non-tehnice. Centrul
European de Monitorizare a Schimbrii a stabilit c KIBS corespunde seciunilor CAEN 72
(Cercetare-dezvoltare), 73 (Publicitate i activiti de sondare a opiniei publice) i 74 (Alte
activiti profesionale, tiinifice i tehnice). n anul 2009, n aceste domenii de activitate erau
active, la nivelul municipiului Bistria, 108 uniti economice, ceea ce reprezint sub 2% din
totalul unitilor active n jude, dup cum indic datele Institutului Naional de Statistic. Spre
comparaie, media naional este de 2,6%, iar cea regional de 2,2%. Prin urmare, putem afirma
c potenialul pentru furnizarea de suport de cunoatere intensiv pentru procesele de afaceri ale
organizaiilor din municipiu este unul relativ sczut.
145

perioada 2010-2030
3.2.3.7. Tehnologia informaiilor i comunicaii
Sectorul IT&C este unul slab dezvoltat la nivelul municipiului Bistria, existnd circa 100 de
firme, din care doar 8 au peste 10 salariai. n 2009, aceste firme angajau aproape 300 de salariai
(sub 1% din totalul celor din ora) i generau o cifr de afaceri de circa 50 mil. lei, avnd o
contribuie nesemnificativ la economia oraului. Aceste firme de mici dimensiuni se ocup cu
realizarea unor softuri la comand, configurare, comercializare i reparare calculatoare i
echipamente periferice, consultan i servicii IT, telecomunicaii, editare de ziare.
Cele mai importante firme din domeniu sunt: ROMTELECOM S.A. FILIALA BISTRIA
(telefonie fix, TV cablu, internet), ORANGE ROMANIA S.A. FILIALA BISTRIA
(telefonie mobil, internet), GRUPUL ELCOM (asamblare-comercializare PC, software),
MESAGERUL DE BISTRIA S.R.L, SC CASA DE PRESA SI EDITURA RASUNETUL SRL,
SC PROMO-EMIPA SRL (editare de ziare) etc.
3.2.3.8. Servicii profesionale, tiinifice i tehnice

Acest sector este unul relativ slab dezvoltat la nivelul municipiului Bistria, reunind doar un
numr redus de firme mici n domeniul consultanei de afaceri i management, arhitecturii,
ingineriei, publicitii, design-ului i serviciilor fotografice. Cele mai importante firme din acest
sector sunt: PRIME FINANCIAL CONSULTING (consultan), CAPRICCIO (consultan),
PROIECT 90 (arhitectur), GEOLAND (inginerie geo-topo), EDIL CONCEPT (proiectare),
SILVER LINE TRAVEL (ITP), HARDVISION (publicitate), TOURMONT KING (publicitate),
SEPIA PRINT (publicitate), ALEX ART (design), SCALA (fotografie), AMINODAN
(inginerie), etc.
3.2.3.9. Alte servicii

n municipiul Bistria funcioneaz i ageni economici n domeniul serviciilor de paz i
protecie, curenie, agenii de turism i tour-operatori i jocuri de noroc. De altfel, trebuie
menionat faptul c n municipiul Bistria i are sediul cel mai important grup autohton din sfera
jocurilor de noroc METROPOLIS GROUP cu o reea naional de uniti.
146

perioada 2010-2030
Cele mai importante firme din domeniu sunt:
Tabel nr. 3.12. Principalii ageni economici cu profil alte servicii din municipiul Bistria n
anul 2009
Nr.
crt.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
Agent economic
S.C. PHOENIX GAMES

S.R.L.
S.C. METROPOLIS S.R.L.
S.C. LUXELA CARIS
S.R.L.
S.C.
EXECUTIVE
TRAVEL S.R.L.
S.C. DIATOURS S.R.L.
S.C. VALORO ARIDOR
S.R.L.
S.C. METROPOLIS G&C
S.R.L.
S.C. PROTGUARD S.R.L.
S.C. FORTA ZERO PAZA
S.R.L.
S.C. ALEX DORA S.R.L.
Jocuri de noroc
29.616.085
Numr de
salariai
31.12.2009
2.628
Jocuri de noroc
Curenie
5.749.088
3.556.301
66
36
Agenie de
turism
Curenie
Jocuri de noroc
2.643.515
2.561.490
2.471.288
120
104
Jocuri de noroc
1.783.773
48
Paz i protecie
Paz i protecie
1.289.866
1.030.722
83
37
Paz i protecie
686.295
34
Domeniu de
activitate
Cifra de afaceri
(lei) 31.12.2009
3.3. Mediul antreprenorial

Numrul agenilor economici existeni n judeul Bistria-Nsud, indiferent de situaia lor
activi, radiai, lichidai etc., se cifra, conform datelor puse la dispoziie de Oficiul Registrului
Comerului Bistria-Nsud, n anul 2010, la 12.134, din care exclusiv radiate 7.819 (categoria de
firme ce cuprinde agenii economici n funciune, lichidate sau dizolvate). Cu o medie de 21,5
firme la 1.000 de locuitori, judeul Bistria-Nsud se afl mult sub media naional (25,2),
regional (27,9) i a U.E. 27 (40). Prin urmare, spiritul antreprenorial al bistrienilor este
unul relativ sczut.
n anul 2010 comparativ cu anul 2006, numrul total al agenilor economici a crescut cu 3.074
uniti economice (+14,2%). Cu toate acestea, pe fondul crizei globale, se remarc o tendin de
scdere uoar a numrului de firme n funciune din jude, de la 7.954 n 2009, la 7.681 n 2011.
147

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.11.
Evoluia numrului de ageni economici din municipiul Bistria
14.000
12.000
10.000
10.075
9.236
10.884
11.512
12.134
7.954
7.819
12.310
8.000
6.000
7.259
6.723
7.782
7.681
4.000
2.000
Ageni economici
Anul 2006
Anul 2007
Anul 2008
din care, exclusiv radiate
Anul 2009
Anul 2010
sursa datelor: ORC Bistria-Nsud
Anul 2011
(trim. I)
Din punct de vedere al formei de organizare, la nivelul judeului Bistria-Nsud se remarc o

concentrare a agenilor economici sub forma societilor comerciale cu rspundere limitat
(SRL - 79,4%). 15,4% dintre agenii economici locali sunt organizai sub forma persoanelor
fizice autorizate, 2,6% sunt ageni economici - asociaii familiale i 1,9% societi pe aciuni.
Grafic nr. 3.12.
Structura agenilor economici din municipiul Bistria pe forme de
organizare n trim. I, anul 2011
SRL
79,4%
total ageni economici exclusiv radiai: 7.681 uniti

PFA
15,8%
AF
2,6%
SA
1,9%
Alte forme de
organizare
0,3%
148

perioada 2010-2030
La nivelul anului 2011, cei mai muli dintre agenii economicii au ca i domeniu de activitate
serviciile (41,1%), 34,2% activeaz n sfera comerului i 12,9% n sfera industriei.
Grafic nr. 3.13.

Structura agenilor economici din municipiul Bistria dup
domenii de activitate n trim. I, anul 2011
Industrie
12,9%
Comer
34,2%
Construcii
6,6%
Servicii
41,1%
Agricultur,
silvicultur i
pescuit
5,2%
total ageni economici exclusiv radiai: 7.681 uniti

Spre comparaie, n anul 2006, ponderea agenilor economici al cror principal domeniu de
activitate era comerul atingea 39,3 puncte procentuale, iar cei din sfera serviciilor deineau
36,7%. Prin urmare, avem de-a face, n ultimii 5 ani, cu o scdere a numrului de ageni
economici mici din sfera comerului, fenomen amplificat i de apariia unitilor comerciale
moderne (supermarketuri, hypermarketuri, etc.).
Revenind la municipiul Bistria, aici i aveau sediul, n 2009, 4.486 de ageni economici activi,
respectiv 65,6% din totalul celor existeni n jude. Prin urmare, la nivelul municipiului exist un
numr mediu de peste 50 firme la 1.000 de locuitori, de circa 2,5 ori mai mult dect media
judeean, regional i naional.
Numrul de firme active a crescut n perioada n perioada 2006-2008, dup care a nregistrat o
scdere abrupt n 2009, cnd a sczut cu circa 9%, pe fondul efectelor negative ale crizei
globale. Cu toate acestea, numrul de firme active n 2009 era cu circa 500 mai mare ca n 2006,
ceea ce indic o tendin pozitiv pe termen lung.
149

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.14. Evoluia numrului de firme active din municipiul Bistria
Sursa: Camera de Comer i Industrie Bistria-Nsud
n ceea ce privete structura agenilor economici pe clase de mrime, n anul 2009, 92% dintre
firmele bistriene erau microntreprinderi, procent care a crescut constant n ultimii ani, n timp ce
numrul firmelor mari (250 de salariai i peste) era de numai 9 (fa de 13 n 2006). Prin urmare,
avem de-a face cu o tendin de fragmentare a activitii economice n uniti tot mai mici. O alt
explicaie const i din efectele negative ale crizei globale, care au dus la disponibilizri de
personal, implicit la retrogradarea firmelor ntr-o clas de mrime inferioar.
150

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.15. Numrul de firme din municipiul Bistria dup clasa de mrime
2006
2009
0-9 salariati
0-9 salariati
10-49 salariati
10-49 salariati
50-249 salariati
50-249 salariati
250 de salariati
si peste
250 de salariati si
peste
Ponderea ridicat a IMM-urilor n numrul total de firme (99,8% din total) este identic cu cea de
la nivel naional i regional.
Rata de cretere a numrului de firme a fost ns mai ridicat n municipiul Bistria comparativ cu
media naional i regional, n intervalul analizat, exclusiv pe seama microntreprinderilor,
dinamica fiind inferioar la celelalte clase de mrime.
Tabel nr. 3.13. Dinamica numrului de ntreprinderi, pe clase de mrime, 2006-2009
2009 vs 2006 (%)
Clase de mrime ale
ntreprinderilor
Total
0-9 persoane
10-49 persoane
50-249 persoane
250 persoane i peste
Romnia
110,3
112,9
95,1
81,1
76,3
Regiunea
Nord-Vest
111,9
114,5
96,7
78,3
66,4
Municipiul
Bistria
113,6
116,4
93,4
72,1
69,2
Sursa: Camera de Comer i Industrie Bistria-Nsud, INS Tempo Online, 2011. Calcule proprii.
151

perioada 2010-2030
Dei reprezint peste 99% din numrul de ageni economici din municipiu, IMM au o pondere de
70,4% n cifra de afaceri total i de 60,9% n numrul total de salariai. Cu toate acestea, IMM
sunt mai competitive dect ntreprinderile mari, productivitatea medie a muncii din firmele mici
fiind superioar celei din ntreprinderile mari, dup cum indic i tabelul 14.
Tabel nr. 3.14. Principalii indicatori ai ntreprinderilor din municipiul Bistria, pe clase de
mrime, 2009
Clase de mrime
Indicator
Cifra de afaceri
Numrul mediu de salariai
Productivitatea medie a
muncii
U.M.
Lei
pers.
lei/angajat
Total
0-9
10-49
50-249
250 i peste
4.415.689.123
1.101.765.112
1.030.855.120
974.303.784
1.308.765.107
28.465
6.064
6079
5.182
11.140
155.126
181.689
169576
188.017
117.483
Sursa: Camera de Comer i Industrie Bistria-Nsud. Calcule proprii.
Cifra de afaceri a agenilor economici cu sediul n municipiul Bistria a fost, n 2009, de 4.415,7
mil. lei, n scdere cu 14,2% (n termeni nominali) fa de anul 2008, cnd a atins valoarea
maxim. Fa de anul 2006, n 2009 s-a nregistrat o cretere nominal de 15,5% a cifrei de
afaceri, ns n termeni reali putem vorbi chiar de o uoar scdere a afacerilor.
Grafic nr. 3.16. Evoluia cifrei de afaceri a firmelor cu sediul n municipiul Bistria, 20062009
Sursa: Directia Finante Publice
152

perioada 2010-2030
3.4. Indicatori colaterali
3.4.1. Investiiile strine
Potrivit Oficiului National al Registrului Comerului, investiiile strine din judeul BistriaNsud l poziioneaz pe locul 3 la nivelul Regiunii Nord-Vest (dup Cluj i Bihor) ca valoare a
capitalului social subscris i pe locul 5 dup numrul de firme cu contribuie strin nregistrate,
cu un total de 1.081 de ageni economici.
Tabel nr. 3.15.
Societi comerciale cu participare strin la capital i valoarea capitalului social subscris
in perioada 1991 - 2009sold existent la 31 Decembrie 2009
Regiune / Judet
Numar
Nord-Vest
Satu Mare
Maramures
Bistrita-Nasaud
Salaj
Cluj
Bihor
18.617
2.147
2.189
1.081
704
6.569
5.297
Valoarea capitalului social subscris

Mil. Lei
Mii USD
Mii Euro
5.187.800,00
2.244.324,20
1.606.690,10
308.376,90
136.955,90
98.045,40
329.011,40
91.627,60
65.595,30
481.147,90
360.699,40
258.211,30
448.172,90
173.764,30
124.396,20
2.411.849,70
1.012.311,00
724.703,70
1.209.241,60
468.966,00
335.728,20
Sursa: Oficiul Naional al Registrului Comerului
Cea mai important investiie strin din municipiul Bistria este cea realizat de Grupul german
LEONI ntr-o fabric de cablaje electrice, cu circa 4.000 de salariai (12% din totalul celor
existeni n ora) i o cifr de afaceri anual de aproape 150 mil. Euro, producia sa fiind
exportat aproape n totalitate. La acesta se adug investiiile cu capital italian n companiile
textile: ROSEYARNS, ITALTEXTIL, TESSITURA, care asigur peste 700 de locuri de munc
i o cifr de afaceri de peste 30 mil. Euro anual, de asemenea orientat preponderent ctre export.
De remarcat sunt i investiiile unor reele comerciale cu capital strin n uniti comerciale din
municipiul Bistria (KAUFLAND, BILLA, PROFI, PLUS, CARREFOUR, etc.), care au creat
sute de locuri de munc.
3.4.2. Comerul exterior

Exporturile FOB realizate de companiile din Judeul Bistria-Nsud au fost, n anul 2009, de
379,6 mil. Euro, n timp ce importurile CIF s-au cifrat la 309,4 mil. Euro, judeul fiind unul dintre
153

perioada 2010-2030
puinele din ar care nregistrau un excedent al balanei comerciale (+70,2 mil. Euro). Cu toate
acestea, cu un volum al comerului exterior (importuri + exporturi) de 689 mil. Euro, judeul are o
pondere de doar 1% n activitatea de comer exterior a Romniei.
Grafic nr. 3.17. Volumul exporturilor, importurilor i soldului balanei comerciale a
judeului Bistria-Nsud n perioada 2005-2009
450000
400000
350000
300000
250000
Exporturi FOB
200000
Importuri CIF
150000
Balanta comerciala (FOB/CIF)
100000
50000
0
2005
2006
2007
2008
2009
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistri-Nsud, 2010.
n ceea ce privete structura exporturilor, aceasta este dominat de mainile i echipamentele

electrice (53,6% din total, 203 mil. Euro), textile (21,3% din total, 81 mil. Euro), metale (6,5%
din total, 25 mil. Euro) i componente auto (6,1%, 23 mil. Euro). n comparaie cu anul 2005, a
crescut ponderea textilelor, echipamentelor electrice i a produselor din metal, ca urmare a
investiiilor strine realizate n jude.
154

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.18. Structura exporturilor FOB realizate de firmele din judeul BistriaNsud
2009 (%)
2005 (%)
Echipamente
electrice
Echipamente
electrice
Textile
3,8
Textile
8,7
18,8
3,1
Metale
47
7,7
18
Metale
6,5
Componente
auto
5,4
6,1
53,6
Componente auto
21,3
Lemn
Lemn
Altele
Altele
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010. Calcule proprii.
Dei nu sunt colectate date la nivel de localitate, dat fiind concentrarea mare a agenilor
economici din jude n municipiul Bistria (n proporie de peste 60%), mai ales a acelor firme
care activeaz n domeniile cu un nivel ridicat al exporturilor, putem estima c aproximativ 80%
din exporturile judeului sunt realizate de firmele din Bistria. Cei mai importani exportatori din
municipiul Bistria sunt: LEONI i IPROEB (echipamente electrice), ROSEYARNS,
ITALTEXTIL i TESSITURA (textile), RAAL (componente auto) i ROMBAT (componente
auto).
n ceea ce privete structura importurilor CIF, predomin seciunea maini i echipamente
electrice (39,7%, 123 mil. Euro), textile (18,8%, 58 mil. Euro), materiale plastice i cauciuc
(16,2%, 50 mil. Euro) i metale (13,3%, 41 mil. Euro). Dup cum se poate observa, structura
importurilor este asemntoare cu cea a importurilor, explicaia fiind c multe fabrici din jude
lucreaz n sistem lohn, importnd materii prime, pe care le prelucreaz i export produse finite
(echipamente electrice i textile). Ponderea mare a materialelor plastice este explicat prin faptul
c n jude i au sediul importani procesatori de PVC, care este importat.
155

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.19. Structura importurilor CIF realizate de firmele din judeul Bistria-Nsud
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010. Calcule proprii.
3.4.3. Infrastructur i servicii de afaceri. Structuri asociative

Piaa de servicii de afaceri din municipiul Bistria este una relativ slab dezvoltat, oferta fiind una
restrns la servicii de baz (financiar-bancare, asigurri, anumite tipuri de consultan). Prin
urmare, firmele din municipiu sunt obligate s apeleze la serviciile unor furnizori de servicii de
afaceri din afara judeului (cel mai adesea din Cluj-Napoca).
Oferta de servicii bancare i de asigurri este una diversificat, n municipiu existnd sucursalele
celor mai importante bnci comerciale i companii de asigurri din Romnia. Acestea gestioneaz
conturile societilor comerciale din municipiu, acord credite i consultan financiar clienilor
lor. Piaa valorilor mobiliare este una slab dezvoltat, din cauza numrului mic de clieni.
Persoanele fizice sau juridice care doresc s realizeze astfel de investiii sunt nevoite s se
adreseze firmelor de profil din Cluj-Napoca.
Serviciile de consultan se rezum la un numr de circa 10 firme de talie mic, care realizeaz,
n principal consultan pentru accesarea de fonduri europene. La acestea se adaug cteva firme
specializate n servicii de publicitate i inginerie-arhitectur.
156

perioada 2010-2030
Camera de Comer i Industrie este un actor local important pe piaa serviciilor de afaceri din
municipiu. Serviciile sale cuprind: cursuri de formare profesional continu, informare
tehnologic (CIT InfoTech), promovarea proprietii intelectuale (antena OSIM), organizarea de
trguri i expoziii, consultan de afaceri i management, arbitraj comercial, etc.
La nivelul municipiului Bistria nu exist parcuri industriale sau logistice, fiind, alturi de Zalu,
singura reedin de jude din Regiunea Nord-Vest care nu are o astfel de infrastructur de
sprijinire a afacerilor. De asemenea, la nivelul oraului nu exist incubatoare de afaceri sau spaii
expoziionale, ceea ce limiteaz accesul IMM-urilor din jude la serviciile oferite de acestea. n
vecintatea municipiului, la Srel, exist un parc industrial privat, al Grupului Teraplast,
precum i spaii logistice private. De asemenea, Primria Bistria a depus spre finanare un
proiect de nfiinare a Parcului Industrial Bistria-Sud, o investiie de peste 10 mil. Euro, care
urmeaz a fi realizat din fonduri europene.
n Bistria exist o serie de filiale i sucursale ale unor asociaii patronale prezente la nivel
naional. Tot n municipiu exist organisme profesionale pentru profesiunile liberale precum:
Corpul experilor tehnici i contabili, Asociaia evaluatorilor din Romnia (ANEVAR), Ordinul
Arhitecilor din Romnia.
3.5. Piaa muncii i fora de munc

Ultimele date statistice concludente cu privire la piaa muncii din municipiul Bistria sunt cele de
la Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002. La acel moment, n ora
existau circa 42.000 de persoane active, reprezentnd aproximativ 52% din populaia oraului.
n ceea ce privete structura ocuprii populaiei, cele mai multe persoane lucrau n domeniul
serviciilor (49,1%), dintre care 26,9% n servicii comerciale i 22,2% n servicii publice, urmat de
sectorul industrial (35,4%). n construcii lucrau 6,3% dintre bistrieni, iar n agricultur erau
ocupai doar 4,4%.
157

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.20. Populaia ocupat din municipiul Bistria, pe principalele sectoare ale
economiei, 2002
Sursa: Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002 Rezultate finale. Calcule proprii.
n ceea ce privete navetismul, 89,2% dintre bistrieni lucrau n localitate la nivelul anului 2002 i
doar 2,7% erau plecai la munc n alt ar. Dei nu dispunem de date n acest sens (pn la
publicarea rezultatelor recensmntului din 2011), este de ateptat s creasc ponderea
persoanelor care lucreaz n alt localitate din jude (spre ex. Srel, unde s-au relocat mai multe
companii) sau n strintate.
n ceea ce privete structura ocupaional a populaiei active din Bistria, se remarc faptul c
89% din aceasta desfoar munci calificate, cei mai muli avnd pregtire i experien n
domeniul industriei. Acesta este rezultatul dezvoltrii extensive a industriei n perioada
comunist, cnd 2/3 din fora de munc a oraului lucra n industrie.
158

perioada 2010-2030
Tabel nr. 3.16. Structura populaiei active din municipiul Bistria pe principalele categorii
de ocupaii, 2002
Ocupaia
Membrii ai corpului legislativ, executivului, nali funcionari
publici, conductori etc.
Specialiti cu ocupaii intelectuale i tiinifice
Tehnicieni, maitrii i asimilai
Funcionari administrativi
Lucrtorii operativi n servicii, comer i asimilai
Agricultori i lucrtori calificai n agricultur
Meteugari i lucrtori calificai n meserii de tip artizanal, de
reglare i ntreinere a mainilor i instalaiilor
Operatori la maini i instalaii, asamblori de maini,
echipamente i alte produse
Muncitori necalificai
% din total persoane

ocupate
7,6
11,2
14,8
7,1
11,3
3,0
24,0
10,0
11,0
Sursa: Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002 Rezultate finale. Calcule proprii
n ceea ce privete nivelul studiilor, cei mai muli bistrieni au studii liceale i profesionale (48%)
i gimnaziale (23,4%). Ponderea persoanelor cu studii primare (13,8%) este mai mare dect a
celor cu studii superioare (11,1%). Explicaia pentru aceast stare de fapt const din faptul c
municipiul Bistria este un centru universitar n devenire, i prin urmare majoritatea persoanelor
dornice s fac studii superioare au ales oraele universitare tradiionale Cluj-Napoca,
Timioara, Trgu Mure, Bucureti multe stabilindu-se n aceste orae. n plus, n perioada
comunist, a existat un puternic aflux de persoane stabilite din mediul rural, cu o educaie
primar, care au fost angajate n unitile industriale din ora. n ultimii ani, prin nfiinarea unor
extensii universitare la Bistria, procentul persoanelor cu studii superioare a crescut. Municipiul
Bistria i afirm dorina de a sprijini dezvoltarea mediului universitar de calitate i de a deveni
un centru universitar cutat i apreciat de tineri.
159

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.21. Structura populaiei active a municipiului Bistria, dup nivelul studiilor,
2002
Sursa: Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor din 18.03.2002 Rezultate finale. Calcule proprii
La nivelul anului 2009, n municipiul Bistria existau 35.139 de salariai, ceea ce reprezenta
61,9% din totalul locurilor de munc din judeul Bistria-Nsud, respectiv 41,2% din populaia
stabil a oraului. La fiecare 1.000 de locuitori, n ora exist 412 locuri de munc, dublu fa de
media naional (215).
n ceea ce privete structura lor pe domenii de activitate, cei mai mui activau n servicii (18.104
de persoane, 51,5% din total), urmai de cei din industrie (14.166, 40,3%) i construcii (2.651,
7,5%). n agricultur i silvicultur lucrau, n 2009, doar 218 salariai (0,6% din total).
160

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.22. Structura salariailor din municipiul Bistria pe principalele categorii de
activiti economice, 2009
Sursa: Anuarul Statistic al Judeului Bistria-Nsud, 2010. Calcule proprii
Numrul de salariai din municipiul Bistria a crescut cu peste 3.000 n perioada 2006-2008, dup
care a sczut cu peste 6% n doar un an, pe fondul crizei globale, revenind aproape de nivelul din
2006-2007. Analiznd ns evoluia pe principalele categorii de activiti economice, aceasta a
fost foarte eterogen. Singurele domenii care au nregistrat creteri semnificative n perioada
2006-2009 sunt cel al altor servicii (+162%), respectiv al construciilor (+31%), n timp ce cele
mai importante scderi s-au consemnat n industrie (-16,3%) i agricultur (-9,5%). n sfera altor
servicii, cele mai mari creteri ale numrului de salariai s-au nregistrat la hoteluri-restaurante,
tranzacii imobiliare, servicii profesionale, tiinifice i tehnice, servicii administrative i suport.
161

perioada 2010-2030
Tabel nr. 3.16. Evoluia numrului de salariai din municipiul Bistria, pe principalele
categorii de activiti
Activitate
Agricultur i
silvicultur
Industrie
Construcii
Comerreparaii
Transporturi
i depozitare
Administraie
public i
aprare
nvmnt
Sntate i
asisten
social
Alte activiti
TOTAL
Numr mediu de salariai

2008
2009
206
218
2006
241
2007
244
2009/2006 (%)
90,5
16.930
2.024
5.477
16.900
2.747
5.405
16.130
3.171
5.722
14.166
2.651
5.225
83,7
131,0
95,4
1.635
1.656
1.664
1.656
101,3
2.055
2.198
2.223
2.020
98,3
2.273
2.118
2.279
2.120
2.341
2.140
2.322
2.219
102,2
104,8
1.778
34.531
1.836
35.385
4.073
37.670
4.660
35.137
262,1
101,8
Sursa: Fia localitii Bistria, 2006-2009. Calcule proprii
n ceea ce privete nivelul de salarizare, judeul Bistria-Nsud se poziioneaz sub media

naional i regional. n august 2011, salariul mediu net din jude era de 1.554 de lei, cu 23 %
mai mic dect media de la nivel naional. Cel mai mare decalaj se nregistra n domeniul
serviciilor (-26,8%) i n industrie (-19,2%), n timp ce n agricultur salariile se situeaz la media
naional.
Tabel nr. 3.17. Nivelul de salarizare, pe principalele sectoare ale economiei naionale
1.125
Salariul mediu net

judeul BistriaNsud (lei)
1.131
100,5
1.435
1.479
1.455
1.159
1.083
1.120
80,8
73,2
77,0
Domeniul de activitate
Salariul mediu net Romnia (lei)
Agricultur i
silvicultur
Industrie i construcii
Servicii
TOTAL
Sursa: Buletin Statistic Lunar nr. 8/2011. Calcule proprii
162

perioada 2010-2030
n comparaie cu luna corespunztoare din 2010, salariul mediu net din jude a crescut n termeni
nominali cu 12,4%, cel mai mult n sectorul serviciilor (+16,8%) i cel mai puin n industrie
(+7,8%). Nivelul sczut de salarizare din sectorul industrial al judeului poate fi explicat prin
predominana ramurilor cu valoare adugat redus, manufacturiere (cablaje electrice, textile,
etc.), iar cel din servicii prin puterea redus de cumprare a populaiei, care face ca acest sector s
fie nc slab dezvoltat la nivelul judeului.
n luna mai 2011, la nivelul municipiului Bistria erau nregistrai 1.339 de omeri, dintre care
614 brbai i 725 de femei, conform datelor puse la dispoziie de Agenia Judeean de Ocupare
a Forei de Munc Bistria, ceea ce corespunde unei rate a omajului raportat la populaia activ
de circa 3,6%. Spre comparaie, la aceeai dat rata omajului la nivel naional era de 5%, iar la
nivelul judeului Bistria-Nsud de 3,9%. Cu toate acestea, n Bistria i aveau domiciliul 25%
din omerii din jude.
Grafic nr. 3.22. Evoluia numrului de omeri nregistrai i a ratei omajului n municipiul
Bistria
omeri nregistrai
4000
3500
3000
2500
Someri
2000
1500
1000
500
0
T1 2008
T2 2008
T3 2008
T4 2008
T1 2009
T2 2009
T3 2009
T4 2009
T1 2010
T2 2010
T3 2010
T4 2010
T1 2011
T2 2011
Sursa: AJOFM Bistria-Nsud
163

perioada 2010-2030
Dup cum se poate observa, efectele crizei globale s-au resimit acut n economia municipiului,
astfel c n 2009-2010 numrul de omeri a depit cifra de 3.000, de peste 6 ori mai muli n
comparaie cu anul 2008. Totui, dup vrful nregistrat la nceputul anului 2010, numrul de
omeri a sczut continuu, pn la circa 1.000 n prezent, cifr care este totui dubl fa de media
anului 2008.
n funcie de sex i nivelul de instruire, notm o cretere mai accentuat a numrului de omeri cu
un nivel mai ridicat de calificare i a celor de sex feminin, la nivelul judeului Bistria-Nsud.
Concluzii ale anchetei n rndul mediului de afaceri din municipiul Bistria

I. Aprecierea dinamicii economiei locale
164

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.23.
Dup prerea dvs. municipiul Bistria este n...
descretere
economic
26,7%
stagnare
economic
52,5%
cretere
economic
18,8%
nu tiu / nu pot
aprecia
2,0%
Reprezentanii mediului de afaceri din municipiul Bistria consider c la nivel local se

nregistreaz o stagnare economic (52,5% dintre participanii la studiu menionnd acest aspect).
Pe de alt parte, 18,8% dintre reprezentani consider c municipiul Bistria este n cretere
economic, iar la polul opus i regsim pe cei care sunt de prere ca la nivel local a fost
nregistrat o descretere economic (26,7%).
II. Sectoarele economice cele mai dezvoltate
Grafic nr. 3.24.
Care considerai c este sectorul economic cel mai

dezvoltat n prezent la nivelul municipiului Bistria?
comer
27,7%
industrie
prelucrtoare
43,6%
construcii
6,9%
transport,
depozitare i
comunicaii
4,5%
industrie
extractiv
2,5%
alt sector
economic
5,4%
nu tiu / nu pot
aprecia
9,4%

165

perioada 2010-2030
n viziunea bistrienilor, industria este sectorul cel mai dezvoltat al economiei locale, urmat de
comer i construcii.
III. Resursele locale:

Principalele resurse locale pe care se poate baza dezvoltarea viitoare a municipiului Bistria, n
ordine descresctoare a frecvenei de menionare n rndul reprezentanilor mediului de afaceri
participani la studiu, sunt: turismul (21,4% dintre meniuni au fost direcionate ctre aceast
resurs), industria (17,6%), agricultura (14,7%), resursele umane (9,7%).
Grafic nr. 3.25.
Principalele resurse locale pe care se poate baza

dezvoltare viitoare a municipiului Bistria
agricultura
14,7%
industria /
dezvoltarea
fabricilor
17,6%
resursele umane /
fora de munc
9,7%
investiiile autohtone
i strine
6,3%
serviciile
6,3%
turismul
21,4%
sectorul comercial
5,5%
alte resurse
13,4%
dezvoltarea
ntreprinderilor mici
i mijlocii
5,0%
IV. Sectoarele cu cel mai mare potenial de cretere

n viziunea respondenilor, sectoarele economice care au cel mai mare potenial de cretere sunt:
turismul (25,2%), serviciile (17,2%) i industria (15,1%).
166

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.26.
Principalele oportuniti de business la

nivelul municipiului Bistria
transport,
depozitare i
comunicaii
4,5%
sectorul industrial
15,3%
serviciile
17,2%
agricultura
11,7%
sectorul comercial
10,4%
turismul
25,2%
managementul
proiectelor cu
finanare extern
8,0%
V. Atitudinea fa de inovare
Doar 22,8% dintre agenii economici intervievai au declarat c au investit n inovare n ultimii 3
ani, cei mai muli orientndu-se ctre inovarea de proces i produs.
Grafic nr. 3.27.
n ultimii 3 ani compania pe care o reprezentai a

implementat activiti de inovare?
Tipul de inovare
Nu
77,2%
Da
22,8%
inovare de proces
39,1%
inovare de produs
32,6%
inovare
organizatoric
8,7%
inovare de
marketing
19,6%

167

perioada 2010-2030
VI. Principalele obstacole n calea dezvoltrii afacerilor
influeneaz negativ economia municipiului Bistria sunt, n viziunea
Factorii care
reprezentanilor mediului de afaceri local, urmtorii:

Grafic nr. 3.28.
Apreciai oferta existent la nivelul municipiului Bistria cu
privire la urmtoarele aspecte...
Birocra ia existent la nivel loca l
61,9%
Fisca lita tea existent la nivel loca l
52,0%
Infra structura de tra nsport
24,8%
Niv. de preg tire a l forei de munc
18,3%
Accesul la diferite surse de fina na re
17,3%
Lipsa spa iilor de producie
8,9% 14,9% 9,9%

10,9%
18,3%
9,9%
19,8%
47,5%
24,3%
44,1%
20,3%
50,5%
8,4% 11,4%
14,4%
4,5%
3,0%
4,0%
3,5%
6,4%
73,3%
4,5%
Lipsa spa iilor comercia le
10,9%
77,2%
5,0%
Lipsa spa iilor de birouri
10,4%
79,2%
4,0%
Lipsa terenurilor
16,3%
0%
mult i foa rte mult
20%
modera t
72,3%
40%
60%
puin i foa rte puin
deloc
5,9%
80%
100%
n/nu pot a precia
VII. Fora de munc

Grafic nr. 3.29.
Cum ai caracteriza fora de munc disponibil
la nivel local?
calificat / bine
pregtit
34,8%
slab / insuficient
pregtit
51,0%
fora de munc
disponibil este
dezinteresat
8,6%
suficient ca
numr
5,6%
168

perioada 2010-2030
Peste jumtate dintre respondeni consider c fora de munc din localitate este insuficient
pregtit, ceea ce reprezint o problem acut a mediului de afaceri local.
VIII. Formarea profesional continu

Doar 12% dintre respondeni au fost implicai n programe de formare profesional continu n
ultimii 2 ani, cei mai muli n domenii tehnice i financiare (14,8%, respectiv 13,1%). Aceste
cursuri au fost organizate fie de angajator (29,5%), fie de instituiile locale Direcia General de
Finane Publice, Camera de Comer i Industrie, Inspectoratul Teritorial de Munc, Agenia
Judeean de Ocupare a Forei de Munc, etc. (21,3%).
Grafic nr. 3.30.
domeniu (re)calificare / specializare
Dvs. personal ai participat n ultimii 2 ani la cursuri

de (re)calificare/specializare/perfecionare?
inginerie / mecanic
14,8%
audit / ctb / ec. / finane
13,1%
MRU / protecia muncii
9,8%
project management
nu rspund
3,0%
9,8%
6,6%
IT
intervenie n caz de urgen
nu
85,4%
da
11,6%
6,6%
dezvoltare urban
3,3%
alimentaie public
3,3%
nu rspund
32,8%
organizator cursuri (re)calificare / specializare

angajator / mediul privat
29,5%
instituiile publice locale

(AJOFM/ITM/CCIA/DGFP)
Crucea Roie / Inspectoratul

pentru situaii de urgen
nu rspund
21,3%
3,3%
45,9%
169

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.31.
Considerai c fora de munc disponibil la nivel local
ar trebui calificat / recalificat?
Domenii calificare / recalificare
servicii
22,3%
n/nu pot aprecia

6,4%
nu
29,2%
toate
domeniile
47,3%
sectorul
industrial /
producie
14,3%
construcii /
instalaii
9,8%
sectorul
comercial
6,3%
da
64,4%
Domenii calificare / recalificare
Instituiile de
nvmnt
20,0%
Angajatorii /
instituiile
private
15,4%
AJOFM
46,9%
Autoritile
locale
9,2%
CCIA
8,5%
n pofida procentului redus al celor care au participat la cursuri de formare profesional, 2/3
dintre respondeni le consider necesare, indiferent de domeniul de specializare. n cazul n care
ar dori s urmeze un curs de calificare/recalificare, cei mai muli dintre cei care au rspuns s-ar
ndrepta ctre AJOFM Bistria-Nsud (47%) sau instituii de nvmnt (20%).
IX. Structuri de sprijinire a afacerilor

Respondenii consider necesar construcia unor infrastructuri de sprijinire a afacerilor de tip
parc industrial i/sau tehnologic (60% dintre rspunsuri fiind favorabile unei astfel de opiuni),
ns agreeaz mai puin construcia unui centru expoziional sau a unor spaii de birouri n
municipiu.
170

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.32.
Considerai c ar fi oportun construcia de structuri de

sprijinire a afacerilor n municipiul Bistria?
Centru de a fa ceri (spa ii de birouri)
68,8%
Centru expoziiona l
27,7%
58,4%
Incuba tor a faceri
47,5%
Pa rc industria l / tehnologic
37,6%
0%
48,5%
59,9%
25%
Nu
38,1%
50%
Da
3,5%
3,5%
4,0%
2,5%
75%
100%
N/nu pot a precia
X. Parteneriatele public-private
Peste 65% dintre cei intervievai consider c ncheierea unor parteneriate public-private este o
iniiativ bun. Cei mai muli dintre cei ntrebai consider c acestea vor avea, pe termen mediu
i lung, un impact pozitiv asupra economiei locale, respectiv a dezvoltrii municipiului n
ansamblul su.
171

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.33.
Parteneriatele public-private la nivel local

sunt o iniiativ
bun
50,5%
nici,nici
16,8%
proast
4,0%
foarte proast
1,5%
nu tiu / nu pot
foarte bun
aprecia
15,3%
11,9%
Grafic nr. 3.34.
mediului de afaceri din

municipiul Bistria
29,2%
47,0%
4,5%
8,9%
10,4%
general a municipiului Bistria
28,2%
48,5%
3,5%
8,9%
Considerai c pe termen mediu i lung parteneriatele

public-private vor contribui la dezvoltarea
10,9%
0%
25%
50%
n foarte mare msur
n mare msur
n foarte mic msur
n/nu pot aprecia
75%
100%
n mic msur
172

perioada 2010-2030
Totui, numai o treime dintre reprezentanii mediului de afaceri au declarat c ar fi interesai s
intre ntr-un parteneriat public-privat.
Grafic nr. 3.35.
Ct de interesat suntei de un parteneriat public-privat?

puin interesat
14,4%
nici,nici
24,8%
deloc interesat
19,3%
interesat
26,7%
foarte interesat
8,9%
nu tiu / nu
rspund
5,9%
XI. Utilizarea surselor de finanare

Cei mai muli dintre respondeni (78%) consider c fondurile europene ar trebuie s fie
principala surs de finanare a proiectelor majore ale comunitii, urmate de taxele i impozitele
locale, respectiv de fondurile guvernamentale. Cei mai puini dintre acetia i-au ndreptat atenia
ctre credite.
173

perioada 2010-2030
Grafic nr. 3.36.
Care dintre urmtoarele surse de finanare considerai c ar

trebuie utilizate cu precdere de autoritile locale pentru
dezvoltarea durabil a municipiului?
Fonduri europene
10,4% 4,5%
78,2%
Ta xele i impozitele loca le
11,4% 9,9%
Fonduri guverna menta le
28,7%
Fondurile din pa rteneria tele

public-priva te
10,4%
Creditele
13,9%
0,0%
20,0%
9,4%
11,4%
19,3%
9,4%
40,0%
Priorita te 1
60,0%
Priorita te 2
80,0%
100,0%
Priorita te 3
174

perioada 2010-2030
IV.
RESURSE UMANE
4.1. Demografie
ncepnd cu anul 1912 numrul populaiei municipiului Bistria a crescut gradual pn n 1966
cnd s-a dublat aproape (de la 13,236 locuitori n 1912 la 25.519 locuitori n 1966). n anul 1930,
populaia oraului era de 14.128 de locuitori, dintre care 5.660 romni, 4.461 germani, 2.177
evrei, 1.363 maghiari .a. n perioada 1966-1977 ntr-un singur deceniu - a avut loc o cretere
comparabil cu cea din intervalul 1912-1966 (54 de ani), de 25.519 la 44.339 o cretere cu
57,55%. Numrul maxim de locuitori s-a nregistrat la recensmntul din 1992, cnd numrul
populaiei ajunge la 87.710 locuitori. n deceniul urmtor, populaia scade la 81.259 locuitori.
Creterea vertiginoas din anii comunismului se datoreaz industrializrii forate i exodului
populaiei din mediul rural. Dup anul 1992, numrul populaiei scade pentru prima dat cu
7,36% din mai multe cauze, cum ar fi: reducerea semnificativ a activitilor industriale i
rentoarcerea n mediul rural, emigrarea n Occident pentru munc, n condiiile liberalizrii
circulaiei forei de munc i scderii natalitii ca urmare a liberalizrii avorturilor.
Grafic nr. 4.1. Evoluia populaiei 1912-2002
Sursa: Anuarul statistic al judeului Bistria-Nsud
175

perioada 2010-2030
Conform datelor primite de la Direcia judeean de statistic, prin Fia localitii avem
urmtoarele date statistice privind evoluia populaiei municipiului Bistria n perioada 2006
2009:
Tabel nr. 4.1. Evoluia principalilor indicatori demografici n perioada 2006-2009
2006
83.114
41.583
83.415
2007
83.039
42.626
83.599
2008
83.671
43.007
83.926
2009
84.477
43.450
84.493
83.224
82.799
83.434
84.155
42.611
957
2
606
12
751
330
1.212
1.184
108
21
42.513
865
5
562
8
775
149
1.277
1.258
70
24
42.877
970
6
556
9
745
55
1.301
1.242
66
36
43.278
895
1
542
7
675
160
1.152
1.004
93
73
Populaia total la 1 iulie (stabil)

Populaia la 1 iulie femei
Populaia cu domiciliul n localitate
la 1 iulie
Populaia total la 1 ianuarie
(stabil)
Populaia la 1 ianuarie femei
Nscui vii
Nscui mori
Decedai total
Decedai sub 1 an
Cstorii
Divoruri
Stabiliri de domiciliu n localitate
Plecri cu domiciliul din localitate
Emigrani
Imigrani
Sursa: Anuarul statistic al judeului Bistria-Nsud, 2010
Suprafaa intravilanului rmnnd aceeai iar numrul total al populaiei nenregistrnd schimbri
semnificative, densitatea rmne relativ constant, situaie care uureaz mult planificrile i
proiectele n toate sectoarele vieii social-economice.
Tabel nr. 4.2. Densitatea populaiei

Numr locuitori
Suprafa intravilan
(ha)
Densitate
2006
83.114
2.560
2007
83.039
2.560
2008
83.671
2.560
2009
84.477
2.560
2010
85.156
2.560
32,46
32,43
32,68
32,99
33,26
Sursa: Oficiul de cadastru i Anuarul statistic Bistria-Nsud, 2010
176

perioada 2010-2030
Analiznd rezultatele Recensmntului din 2002 pe criteriul sex-vrst, vom observa c avem de
a face cu o populaie puin mbtrnit dac avem n vedere faptul c, din punct de vedere
demografic o populaie este considerat tnr dac are sub 5% persoane peste 60 de ani iar
datele obinute ne arat c n 2002 procentul este de 8,94%.
Tabel nr. 4.3. Structura populaiei pe sexe i vrste la Recensmntul din 2002
Total
0 -14 ani
15 59 ani
60+ ani
Brbai
39.808
7.810
28.928
3.070
81.259
15.317
58.614
7.269
Femei
41.451
7.566
29.686
4.199
Sursa: Anuarul statistic al judeului Bistria-Nsud 2010
Tendina de mbtrnire este confirmat de datele existente la nivelul anului 2010, cnd procentul
de persoane cu vrste peste 60 de ani crete la 11,74%, reprezentnd o cretere de 2,8%.
n acelai timp, procentul populaiei ntre 0-14 ani scade de la 18,84% n 2002 la 14,81% n 2010,
reprezentnd o scdere de 4,03%.
Grafic nr. 4.2. Structura populaiei pe sexe i vrste, 2010
90000
80000
70000
60000
Total
Brbai
Femei
50000
40000
30000
20000
10000
0
Total
0 -14 ani
15 59 ani
60+ ani
Sursa Anuarul statistic al Judeului Bistria-Nsud

177

perioada 2010-2030
Structura pe sexe raportat la Recensmntul din 2002 i la datele din 2010, rmne relativ
constant: 48,98% brbai n 2002 i 48,75% n 2010. Procentul de femei este de 51,01% n 2002
i 51,68% n 2010.
Dac urmrim structura pe sexe i vrste n 2002 i 2010, notm o situaie deosebit la grupa de
vrst 0-14 ani n 2002 i anume c numrul persoanelor de sex masculin este mai mare dect al
celor de sex feminin: 7.810 fa de 7.566, o situaie relativ echilibrat la grupa 15-59 de ani:
28.928 brbai i 29.686 femei i o tendin de cretere a ponderii persoanelor de sex feminin la
grupa 60+ ani, respectiv 3.070 brbai i 4.199 femei.
n anul 2010, situaia este urmtoarea: la categoria 0-14 ani avem 6.329 brbai i 5.087 femei; la
categoria 15-59 de ani avem 30.741 brbai i 31.674 femei, iar la grupa 60+ ani avem 4.112
brbai i 5.814 femei. Dup cum se poate observa tendinele n 2010 sunt foarte asemntoare cu
cele din 2002.
n anul 2010 constatm o scdere a numrului de tineri fa de 2002, de la 15.317 n 2002 la
12.512 n 2010, fapt cu importante urmri socio-economice pentru viitorul oraului, o scdere de
18,32%, care aduce n prim plan problema nlocuirii generaiilor.
Conform datelor prezentate mai jos, centralizate la Recensmntul populaiei din 2002, se
observ c etnia romn este majoritar, cu 90,59% din totalul populaiei, a doua ca nivel de
reprezentare fiind etnia maghiar cu 6,4%, urmat de etnia rrom cu aproximativ 2,5%.
Tabel nr. 4.4. Structura etnic la Recensmntul din 2002
Etnie
Romni
Maghiari
Rromi
Germani
Ucraineni
Evrei
Rui lipoveni
Srbi
Italieni
Turci
Bulgari
Polonezi
Numr
%
73.713
5.204
2.117
370
21
15
7
7
8
5
4
3
90,59
6,40
2,50
0,45
0,02
0,01
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
178

perioada 2010-2030
Slovaci
Cehi
Croai
Greci
Alt etnie
Etnie nedeclarat
2
1
1
1
33
2
0,0
0,0
0,0
0,0
0,04
0,0
Sursa: Recensmntul populaiei 2002, INS
n prezent (1 ianuarie 2011), oraul are o populaie de 85.156 de locuitori. Majoritatea locuitorilor
sunt romni (90,2%), urmai de maghiari (6%) i rromi (3,6%). Populaia de etnie german a
sczut foarte mult (n urma emigrrilor masive spre Germania), ajungnd la numai 0,2%.
Din punctul de vedere al apartenenei religioase, populaia de religie ortodox reprezint 82,62%
din total, urmat de confesiunile reformat 4,53%, penticostal 4,44%, greco-catolic
3,33% i romano-catolic 1,8%. n total sunt 15 religii declarate. Un procent de 1,07% l
constituie cei fr religie, religie nedeclarat sau atei.
Tabel nr. 4.5. Structura dup religie la Recensmntul din 2002
Religie
Ortodox
Romano-catolic
Reformat
Penticostal
Greco-catolic
Baptist
Adeventist de ziua a aptea
Musulman
Unitarian
Cretin dup Evanghelie
Cretin de rit vechi
Evanghelic lutheran sinodo-presbiterian
Evanghelic
Evanghelic de confesiune augustan
Mozaic
Alt religie
Fr religie
Atei
Religie nedeclarat
Numr
67.138
1.466
3.682
3.613
2.706
867
239
21
79
99
11
258
88
89
16
607
93
77
110
%
82,62
1,80
4,53
4,44
3,33
1,06
0,29
0,02
0,09
0,12
0,01
0,31
0,10
0,10
0,01
0,74
0,11
0,09
0,13
Sursa: Recensmntul populaiei 2002, INS
179

perioada 2010-2030
Cu un mic recul n anul 2007, datorat reducerii natalitii i creterii emigraiei externe, populaia
municipiului Bistria a crescut, n intervalul 2006-2009 cu 1,62%.
Grafic nr. 4.3. Evoluia populaiei totale n perioada 2006-2009, n municipiul Bistria
2009
2008
Populaia total la 1 iulie
(stabil)
2007
2006
82000
82500
83000
83500
84000
84500
85000
Sporul natural n perioada 2000-2009 este permanent unul pozitiv, cu un vrf de cretere n anul
2008, cnd sporul este de +5,0%.
Grafic nr. 4.4. Evoluia numrului decedailor i nscuilor vii n perioada 2006-2009, n
municipiul Bistria
2009
2008
Decedai total
Nscui vii
2007
2006
200
400
600
800
1000
1200
180

perioada 2010-2030
Raportul dintre numrul de nscui vii i numrul decedailor este permanent n favoarea celor
dinti, constatndu-se n tot intervalul analizat un spor natural pozitiv i, deci un potenial de
nlocuire a generaiilor, pe termen mediu i lung, favorabil unei dezvoltri socio-economice
echilibrate.
Tabel nr. 4.6. Micarea natural a populaiei n municipiul Bistria
2000
2005
Nscui vii
Decedai
Spor natural
817
493
+ 324
899
532
+367
Nscui vii
Decedai
Spor natural
9,4
5,7
+3,7
10,9
6,4
+4,5
2006
2007
Date absolute
957
865
606
562
+351
+303
Rate la 1.000 de locuitori
11,5
10,3
7,3
6,7
+4,2
+3,6
2008
2009
970
556
+414
895
542
+353
11,6
6,6
+5,0
10,6
6,4
+4,2
n ceea ce privete structura pe vrste, dezechilibrul n favoarea populaiei de sex feminin se

accentueaz semnificativ din 2006 n 2009. Astfel, n 2006 proporia femeilor era de 50,03%, iar
n 2009, era de 51,41%. n general ns, structura populaiei pe sexe este una destul de echilibrat.
Rata sporului natural este variabil, cu o scdere mai accentuat n anul 2007 la +3,6, o revenire
n 2008 la +5,0% i iar o scdere n 2009 la +4,2%. Important este c rata rmne mereu pozitiv
i ca atare, pericolul mbtrnirii populaiei este diminuat.
Trebuie s menionm aici faptul c Bistria este unul dintre puinele municipii ale Romniei n
care sporul natural este permanent pozitiv, observndu-se pstrarea tendinei de cretere a
populaiei n 2010 comparativ cu 2002.
Pe fondul noii politici de liber circulaie, au aprut fluxuri migratorii externe i interne care au
modificat ponderea grupelor de vrst.
Tabel nr. 4.7. Micarea migratorie a populaiei n anul 2009
Bistria
Stabiliri de domiciliu n
localitate
1.079
Plecri cu domiciliul n
localitate
911
Soldul schimbrilor
de domiciliu
168

181

perioada 2010-2030
Tabel nr. 4.8. Migraia internaional n anul 2009
Bistria
Imigrani
73
Emigrani
93
Soldul micrii externe

- 20
La nivelul municipiului Bistria se constat un sold pozitiv n ceea ce privete migraia intern:
168 i un sold negativ n privina migraiei externe de -20, puin semnificativ raportat la numrul
total al populaiei.
Din datele prezentate se pot trage urmtoarele concluzii:
-
Structura pe sexe raportat la Recensmntul din 2002 i la datele din 2010, rmne
relativ constant: 48,98% brbai n 2002 i 48,75% n 2010. Procentul de femei este de
51,01% n 2002 i 51,68% n 2010;
Numrul de nscui vii depete numrul decedailor, dei ambii indicatori sunt n
cretere. Sporul natural n perioada 2000-2009 este permanent unul pozitiv, cu un vrf de
cretere n anul 2008, cnd sporul este de +5,0%;
Efectivele reduse de populaie nscute dup 1990, cu un comportament reproductiv

modern i caracterizate de o mai mare determinare spre migraie n contextul liberei
circulaii a persoanelor vor avea o contribuie demografic sczut fa de generaiile
anterioare;
n intervalul de timp analizat se observ schimbri importante n structura pe vrste a

populaiei, cu consecine importante n plan social i economic, respectiv asigurarea cu
servicii sociale i cu resurse de munc pe piaa economic local.
182

perioada 2010-2030
4.2. Infrastructura i servicii de educaie universitar
Dup cum se poate observa n tabelul de mai jos, evoluia numrului de uniti colare de toate
tipurile urmeaz trendul descendent al evoluiei populaiei colare, dar este determinat i de ali
factori, cum ar fi comasarea unor coli, sau dispariia treptat a colilor de arte i meserii
(transformate n licee) sau a colilor postliceale.
Tabel nr. 4.9. Infrastructura de nvmnt
Uniti de nvmnt total
Grdinie de copii
coli din nvmntul primar i gimnazial
Licee
coli de arte i meserii
coli postliceale
2006
38
14
11
10
2
1
2007
40
15
12
10
1
2
2008
39
15
12
10
1
1
2009
36
13
12
11
-
Sursa: Inspectoratul colar Judeean Bistria-Nsud
n acelai timp, numrul de sli de clas i cabinete colare rmne relativ constant, crete
numrul de laboratoare, ateliere colare i terenuri de sport iar numrul de PC-uri crete
spectaculos de la 0 n 2006, la 1.136 n 2009, datorit aciunii susinute de informatizare a
nvmntului.
183

perioada 2010-2030
Tabel nr. 4.10. Situaia dotrilor din instituiile de nvmnt
Sli de clas i cabinete colare
Laboratoare colare
Ateliere colare
Sli de gimnastic
Terenuri de sport
PC
2006
708
74
73
-
2007
722
79
66
37
37
919
2008
704
88
68
32
27
1044
2009
716
90
72
32
33
1136
Sursa: ISJ Bistria-Nsud
Populaia colar nu prezint variaii semnificative n intervalul de timp analizat, cu excepia

sectorului Profesional/SAM/Licee tehnologice aflate n lichidare. Efectele numrului mai redus
de elevi n nvmntul precolar se vor resimi n anii urmtori.
Grafic nr. 4.5. Evoluia populaiei colare pe niveluri de nvmnt
8000
7000
6000
Precolar
Primar
Gimnazial
Liceal
Profesional/SAM/Licee
tehnologice
Postliceal/Maitri
A doua ans
5000
4000
3000
2000
1000
0
2006/2007 2007/2008 2008/2009 2009/2010 2010/2011
184

perioada 2010-2030
Tabel nr. 4.11. Evoluia personalului didactic
An
Personal didactic total
Personal didactic n nvmntul
precolar
primar
gimnazial
liceal
Personal didactic n SAM
postliceal
2006
1.441
194
2007
1.371
193
2008
1.340
192
2009
1.335
195
210
203
198
198
467
448
424
416
429
404
428
453
134
7
116
7
98
-
73
-
Este de remarcat scderea puternic a abandonului colar ntr-un timp relativ scurt de cinci ori
n numai cinci ani, o evoluie demn de apreciat n condiiile n care, la nivel naional, abandonul
colar este o problem foarte grav.
Grafic nr. 4.6. Evoluia ratei de abandon colar
300
250
200
150
Municipiul Bistria
100
50
0
2005/2006
2006/2007
2007/2008
2008/2009
2009/1010

185

perioada 2010-2030
Ca element specific n nvmntul din judeul Bistria-Nsud, n general i n municipiul
Bistria, n special, este existena nvmntului n limbile minoritilor naionale, respectiv
maghiar i german i ponderea pe care o au elevii de naionalitate maghiar att n
nvmntul primar ct i n cel gimnazial. n ceea ce privete elevii de naionalitate german,
avem de a face cu o fluctuaie, ei aprnd nregistrai doar n anii colari 2005/2006, 2006/2007 i
apoi n 2008/2009 i 2009/2010.
Tabel nr. 4.12. nvmntul primar i gimnazial n limbile minoritilor naionale
Elevi nscrii total

- limba maghiar
- limba german
Personal didactic total
Elevi nscrii n clasele I-IV
- limba maghiar
- limba german
Elevi nscrii n clasele V-VIII
- limba maghiar
- limba german
20002001
1.141
1.141
37
567
567
574
574
-
20052006
1.137
943
194
42
582
481
101
555
462
93
20062007
1.122
924
198
37
585
484
101
537
440
97
20072008
901
901
36
452
452
449
449
-
20082009
1.028
824
204
38
516
415
101
512
409
103
20092010
1.016
824
192
34
522
421
101
494
403
91
n ceea ce privete nvmntul liceal n limbile minoritilor naionale, i aici predomin elevii
de naionalitate maghiar numai c, procentual, mai muli absolveni de gimnaziu germani se
regsesc n nvmntul liceal.
Tabel nr. 4.13. nvmntul liceal n limbile minoritilor naionale
Elevi nscrii total

- limba maghiar
- limba german
20002001
223
147
76
20052006
271
179
92
20062007
262
176
86
20072008
24
157
87
20082009
241
175
66
20092010
260
181
79
Dup cum se poate observa n graficele de mai jos, realizate n urma sondajului efectuat,
percepia cetenilor municipiului Bistria despre calitatea actului educaional este una majoritar
pozitiv: 69,8% n ceea ce privete nvmntul precolar, 69,6% cu privire la nvmntul
186

perioada 2010-2030
gimnazial i 63% aprecieri pozitive asupra nvmntului liceal. De o percepie pozitiv se
bucur i nvmntul universitar, ntr-o faz incipient, printr-o extensie de la Universitatea
Babe-Bolyai din Cluj-Napoca.
Grafic nr. 4.7.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de sistemul
educaional din municipiul Bistria
- calitatea actului educaional 1,9%
17,1%
nv. universitar
9,7%
7,0%
15,2%
22,2%
26,9%
4,9%
nv. profesional i liceal

2,8%
nv. general
16,5%
5,9%
24,5%
11,8%
9,3%
25,0%
14,2%
2,3%
0,9%
3,0%
0,8%
35,3%
12,9%
8,7%
nv. precolar
33,6%
0%
foarte mulumit()
nu tiu / nu rspund
39,7%
21,4%
9,5%
16,9%
15%
mulumit()
nemulumit()
30%
45%
foarte nemulumit()
Starea fizic a cldirilor n care i desfoar activitatea unitile de nvmnt de toate gradele
este apreciat pozitiv, poate i datorit faptului c multe dintre acestea sunt n curs de
reparare/restaurare peste 75% din respondeni sunt mulumii, n diferite grade.
187

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.8.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de sistemul
educaional din municipiul Bistria
- starea fizic a cldirilor 3,6%
nv. universitar
11,6%
4,0%
2,5%
26,0%
27,1%
25,2%
5,3%
nv. profesional i liceal
32,3%
31,7%
13,1%
4,4%
2,1%
11,2%
7,4%
nv. general
32,3%
32,3%
11,0%
3,2%
2,1%
11,8%
6,8%
nv. precolar
3,4%
1,7%
0%
foarte mulumit()
nu tiu / nu rspund
12,3%
26,0%
34,7%
15,0%
15%
mulumit()
nemulumit()
30%
foarte nemulumit()
45%
Ca o concluzie sumativ, aproape 90% din respondenii participani la sondaj consider c

municipiul Bistria este un ora bun (54,1%) sau mcar satisfctor (34,9%) pentru creterea i
educarea copiilor.
Grafic nr. 4.9.
Cum caracterizai Bistria ca municipiu unde s v cretei i
s v educai copii?
excelent
1,9%
bun
54,1%
nu tiu / nu
rspund
5,3%
nesatisfctor
3,8%
satisfctor
34,9%

188

perioada 2010-2030
4.3. Formare profesional continu
O modalitate de cretere a anselor de gsire a unui loc de munc este aceea de a urma cursuri de
recalificare, pentru adaptarea la cerinele pieei de munc. Aceste cursuri sunt organizate, pentru
omeri, att cei indemnizai ct i cei neindemnizai (ieii din perioada de omaj pltit) de ctre
AJOFM Bistria-Nsud. Dup cum se poate observa n tabelul de mai jos, numrul cel mai mare
de cursani este la forma de re/calificare, cursurile fiind organizate n funcie de cerinele pieei
muncii.
Tabel nr. 4.14. Numr participani la cursuri de formare profesional
OMERI
Nr. crt.
Ocupaia/calificarea
Numr total omeri

cuprini la cursuri
din care femei
omeri indemnizai
omeri neindemnizai
Iniiere
Re/calificare
Perfecionare
Specializare
Forme de pregtire
TOTAL JUDE
Buctar
Coafor
Cosmetician
Fierar,betonist montator prefabricate
Instalator instalaii tehnico-sanitare i
de gaze
Lucrtor n comer
Lucrtor n structuri pentru construcii
Manichiurist, pedichiurist
Operator calculator electronic i reele
Osptar (chelner) vnztor n uniti de
alimentaie
Patiser
Sudor
Tehnician maseur
Zidar pietrar, tencuitor
810
76
56
26
22
514
60
54
26
0
545
51
29
17
14
265
25
27
9
8
194
0
0
0
0
616
76
56
26
22
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
51
177
14
26
194
0
152
0
26
132
39
124
1
13
153
12
53
13
13
41
0
0
0
0
194
51
177
14
26
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27
26
20
27
68
16
26
2
20
0
20
20
13
19
32
7
6
7
8
36
0
0
0
0
0
27
26
20
27
68
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
Sursa: AJOFM Bistria-Nsud

189

perioada 2010-2030
Un alt furnizor de formare profesional continu este Camera de Comer i Industrie, care
organizeaz cursuri att pentru omeri ct i pentru persoane care nu sunt n situaie de omaj, dar
care doresc s se recalifice, s se specializeze sau s promoveze profesional.
Cursurile organizate sunt n mare parte cursuri de limbi strine, competene informatice,
competene antreprenoriale, managementul proiectelor.
Grupele sunt formate din 12-20 de participani, acest numr difer de la o serie de curs la alta.
Nivelul studiilor cursanilor difer de la un curs la altul, n funcie de cerinele din dosarul de
autorizare.
Situaia cursurilor organizate la nivelul anului 2011 este urmtoarea:
Tabel nr. 4.15. Situaia cursurilor organizate la nivelul anului 2011
Cursuri de perfecionare i Cursuri de calificare
specializare
Competene informatice
Formator
Camerist hotel
Competene antreprenoriale
Contabil
Operator la maini-unelte cu
comand numeric
Comunicare n limba englez Manager proiect
- nceptori
Comunicare
n
limba Expert achiziii publice
german - nceptori
Administrator
pensiune Comunicare n limba englez
turistic
- avansai
Comunicare n limba oficial Comunicare
n
limba
german avansai
Cadru tehnic cu atribuii n
domeniul
prevenirii
i
stingerii incendiilor
Inspector resurse umane
Cursuri de iniiere
n urma sondajului efectuat rezult c 86% din respondeni consider astfel de cursuri ca fiind
foarte necesare sau necesare.
190

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.10.
Ct de necesar este pentru omerii
nregistrai/nenregistrai din municipiul Bistria organizarea de
cursuri de recalificare profesional?
foarte necesare
42,7%
n?/nr
2,5%
deloc necesare
0,8%
putin necesare
necesare
10,8%
43,3%
Totui, 55,4% dintre subieci declar c nu au urmat asemenea cursuri, iar dintre cei care au
urmat cursurile, cei mai muli au urmat cursuri organizate de ctre angajator sau de ctre instituii
ale statului ca AJOFM, ITM sau DGFP. Este interesant faptul c un numr mare de respondeni
care spun c au urmat asemenea cursuri nu indic nici calificarea i nici organizatorul cursurilor.
Ar putea fi vorba de deficiene n informare sau de nenelegerea sensului ntrebrii la care
trebuiau s rspund.
Grafic nr. 4.11.
domeniu (re)calificare / specializare

inginerie / mecanic
14,8%
audit / ctb / ec. / finane
13,1%
MRU / protecia muncii
9,8%
project management
nu rspund
3,0%
9,8%
6,6%
IT
intervenie n caz de urgen
nu
85,4%
da
11,6%
6,6%
dezvoltare urban
3,3%
alimentaie public
3,3%
nu rspund
32,8%
organizator cursuri (re)calificare / specializare

angajator / mediul privat
29,5%
instituiile publice locale

(AJOFM/ITM/CCIA/DGFP)
Crucea Roie / Inspectoratul

pentru situaii de urgen
nu rspund
21,3%
3,3%
45,9%

191

perioada 2010-2030
Din graficul urmtor rezult c urmarea unor cursuri de (re)calificare a fost folositoare celor care
au beneficiat de ele n proporie mare, 63,9%, att pentru promovarea pe o poziie ierarhic
superioar ct i pentru angajarea ntr-un domeniu de specialitate. i aici este greu de neles
numrul mare de non-rspunsuri.
Grafic nr. 4.12.
domeniu (re)calificare este solicitat pe piaa

muncii de potenialii angajatori?

da
nu rspund
3,0%
nu
nu tiu/ nu pot aprecia
nu
85,4%
63,9%
16,4%
19,7%
da
11,6%
cursurile la care ai participat v-au ajutat s ...
promovai pe o poziie ierarhic
superioar
v angajai n domeniu de
specializare
29,5%
26,2%
nu rspund
44,3%
4.4. Cultur
4.4.1. Monumente istorice i muzee
Municipiul Bistria nu dispune de monumente istorice foarte numeroase i spectaculoase, dar cele
existente definesc destul de clar profilul istoric i cultural al unei aezri transilvane importante i
considerm c ele sunt impresionante mai ales prin atmosfera pe care o creeaz. Bistria i arat
valoarea mai ales dac este privit ca un ntreg istoric, cultural i economic.
192

perioada 2010-2030
Biserica Evanghelic
Biserica evanghelic din Piaa central a fost
construit de comunitatea sailor din Bistria
la sfritul secolului al XIII-lea, aproape
odat cu nfiinarea localitii. Din vechea
bazilic romanic nu pot fi identificate azi
elemente arhitecturale certe deoarece
construcia a cunoscut o refacere major n
cursul secolului al XIV-lea iar lucrrile se
vor finaliza la nceputul secolului al XV-lea.
Biserica Evanghelic a fost, este i va rmne
simbolul oraului.
Mnstirea minorit
Ordinul frailor minorii, sau ordinul franciscanilor,
dup numele fondatorului sfntul Francisc de
Assisi a fost ntemeiat n anul 1223 i s-a difuzat
rapid mai ales ntre colonitii de origine latin. n
Transilvania, cele mai timpurii convente ale
ordinului au fost ntemeiate la Sibiu i la Bistria.
Ordinul franciscanilor a fost atestat la Bistria n
anul 1228 i a ntemeiat o mnstire cu biseric i
chilii, care a fost menionat n mai multe
documente din epoc. Din acest ansamblu se mai
pstreaz azi vechea biseric a mnstirii.
Devenit, dup 1848, biseric parohial ortodox,
este i astzi consemnat ca o bazilic de mare
frumusee, edificiu demn de vizitat i propice pentru
reculegere.
193

perioada 2010-2030
Cetatea Bistriei
Bistria este cel mai nordic burg al Transilvaniei,
caracterizat n 1564 de ctre cltorul italian
Giovano Andreea Gramo ca fiind cel mai frumos
ora al Transilvaniei. Prima atestare documentar a
oraului este consemnat n anul 1241 n contextul
marii invazii ttare, cnd localitatea este amintit cu
numele de Nosa. La 16 iulie 1264, ntr-un document
papal, oraul este ns pomenit cu denumirea latin
Besterche.
Nucleul urban al Bistriei actuale s-a structurat n
jurul Pieei Centrale, dominat de biserica
parohial, iar limitele sale spre est i vest sunt
determinate de cele trei aezminte monahale
organizate de franciscani, dominicani i hospitalii
la sfritul secolului al XIII-lea.
n preajma acestor mnstiri s-au format piaete
medievale dintre care, cea din faa vechii mnstiri
franciscane funcioneaz nc.
Casa argintarului
Monument de arhitectur de la nceputul
secolului al XVI-lea, fost locuin a unui
mare meter bijutier care i-a nfrumuseat
faada (ntre 1560-1563) cu admirabile
ancadramente de piatr n stilul Renaterii,
executate de arhitectul elveian Petrus Italus.
194

perioada 2010-2030
Casa Andreas Beuchel
Casa Andreas Beuchel, cunoscut i sub
numele de casa Ion Zidaru, din Piaa Central
nr.30, este unul dintre cele mai importante
monumente de arhitectur din municipiul
Bistria. Cldirea are o frumoas arhitectur
de gotic trziu, dar i cu evidente elemente de
arhitectur
transilvnean
timpurie,
nregistrat n Lista de monumente istorice n
2004 ca monument arhitectural de interes
naional i universal.
Astzi, n acest edificiu, funcioneaz un
atractiv restaurant cu o ofert culinar
specific, iar din anul 2010 va putea oferi, la
etaj i spaii de cazare cu mobilier i dotri
deosebite.
ntr-una din ncperile imobilului se are n
vedere amenajarea unei colecii de obiecte
reprezentative ale breslelor bistriene.
Centrul
Cobuc
cultural
municipal
George
Edificiul cultural municipal, Casa de cultur

a municipiului Bistria i Geverbenverein-ul
(Casa asociaiei meseriailor) din Parcul
Mare al municipiului Bistria, situat pe str.
Albert Berger la nr. 10, figureaz pe Lista
Monumentelor Istorice emis n anul 2004,
fcnd parte din Ansamblul protejat al
oraului.
De-a lungul timpului, cldirea a fost pe rnd
cas a asociaiilor meteugreti, apoi Cas
de cultur, iar acum poart denumirea de
Centru Cultural, dar menirea ei a fost
dintotdeauna aceeai, promovarea actului
cultural.
195

perioada 2010-2030
Colegiul naional Liviu Rebreanu
Dezvoltarea a constant a oraului i creterea
numrului de locuitori impuneau suplimentarea
spaiilor destinate nvmntului i astfel, n luna
august 1892, dup lungi dezbateri datorate n
special gsirii fondurilor necesare construciei se
ia decizia de construire a unei cldiri noi pentru
gimnaziul evanghelic. Inaugurarea a avut loc la 11
octombrie 1911, n prezena episcopului dr.
Friedrich Teutsch. Acum, n cldire funcioneaz
Colegiul naional Liviu Rebreanu.
Piaa central - Marketplatz
Piaa Central i-a ctigat importana prin
caracter (fiind cel mai vechi nucleu al
aezrii umane ce va fi devenit burgul
medieval BISTRITZ), prin amplasament,
prin fondul construit (ca valoare i
funciune). Piaa este centrul de gravitaie al
oraului Bistria, situat n inima centrului
istoric protejat al municipiului Bistria.
Epicentrul l reprezint Biserica Evanghelica
care a primit chiar rol de reprezentare a
municipiului. De-a lungul istoriei sale oraul
Bistria a avut parte de o dezvoltare
armonioas, confirmat de structurile
arhitecturale existente care compun un
ansamblu urban valoros, valoare certificat
prin nregistrarea sa in Lista Monumentelor
Istorice ca Ansamblu urban fortificat de
interes naional Trecut prin multe
ncercri i transformri, Piaa Central
rmne nucleul municipiului Bistria i
punctul de referin al istoriei sale.
196

perioada 2010-2030
Suglete
Ansamblul Suglete reprezint un ir de case cu
arhitectur gotic cu portic, care ocup nc din
evul mediu frontul de nord al celui mai important
esut urban al oraului pe latura de nord a Pieei
Centrale, avnd azi numere de la 13 la 24. Acest
complex este unul dintre cele mai importante
exemple de ansambluri arhitecturale urbane
medievale pstrate n Transilvania.
Alte monumente de arhitectur
Banca Naional Bistria
Colegiul naional Andrei Mureanu
Pota veche
197

perioada 2010-2030
Monumente de for public
Bustul lui Mihai Eminescu

Portret Corneliu Baba
Bustul lui Alexandru Ioan Cuza
Bustul lui Avram Iancu
Statuia lui George Cobuc
Bustul lui Liviu Rebreanu
Statuia lui Andrei Mureanu
Monumentul evreiesc
4.4.2. Lcauri de cult

Caracterul multicultural i tolerant, panic, al comunitii bistriene este ilustrat i prin existena
unui numr de 34 lcauri de cult, din care 4 sunt ncadrate n categoria monumentelor istorice i
de cultur.
Biserica Evanghelic (1332)
198

perioada 2010-2030
Biserica Ortodox din Piaa Unirii

(fost mnstire franciscan)
Biserica Romano-Catolic
(fost mnstire a hospitaliilor)
Sinagoga (1856)
199

perioada 2010-2030
4.4.3. Muzee i expoziii
Muzeul Judeean Bistria-Nsud, Bistria
Muzeul de Sub Poart, Livezile
Muzeul Casa Argintarului, Bistria
Casa Memorial Andrei Mureanu, Bistria
Galeria Arcade 24
ArtGaleria
Galeria de art Lina
Centrul Cultural Municipal George Cobuc
4.4.4. Biblioteca Judeean Bistria-Nsud

Biblioteca este una dintre cele mai active instituii de cultur la nivelul ntregului jude BistriaNsud, dar mai ales n municipiul Bistria, unde i are sediul. Activitatea ei nu se rezum la a
pune la dispoziia publicului un numr mare de volume tiprite sau pe suport electronic, aici au
loc lansri de carte, ntlniri cu scriitori, simpozioane i dezbateri pe teme dintre cele mai variate,
cum ar fi: Ateliere critice manifestare lunar, concursul internaional de creativitate plastic
Odat ca niciodat, Ziua internaional a limbii materne i multe altele.
Tabel nr. 4.16. Indicatori Biblioteca judeean Bistria-Nsud
Volume existente numr

Colecii electronice total uniti fizice
Cri tiprite i electronice titluri
Utilizatori nscrii
Utilizatori activi
Volume eliberate
Vizite la bibliotec
2006
212061
652
88748
14453
8044
142376
73853
2007
219244
1200
91610
14525
7222
141913
77145
ANI
2008
219870
1688
88421
14266
8359
159023
81650
2009
216701
1698
83106
14380
9673
195695
89840
2010
219269
1698
84800
14597
8535
202642
94707
Sursa:Biblioteca judeteana Bistrita-Nasaud
200

perioada 2010-2030
4.4.5. Activiti culturale
La nivelul municipiului Bistria se desfoar o palet de activiti culturale foarte bogat i
variat pe teme de interes local cum ar fi: aniversri, comemorri ale unor personaliti bistriene
sau care au avut legturi strnse cu istoria sau cultura local i evenimente importante din istoria
comunitii.
Punctul central al activitii culturale n municipiul Bistria este Centrul Cultural George
Cobuc. Oraul dispune i de o sala de cinematograf.
De o mare importan sunt acele activiti cu participare regional (Transilvania), naional i
internaional, din dou motive: pe de o parte introduc municipiul ntr-un circuit cultural mai
larg, oferind posibilitatea de a face cunoscute valorile locale, constituind o carte de vizit
cultural a oraului iar pe de alt parte, atrag turiti din ar i strintate care, pe lng veniturile
pe care le aduc, devin ageni culturali i turistici credibili ai frumuseilor i valorilor bistriene n
locurile/rile din care vin. Aportul lor n ceea ce privete creterea vizibilitii i atraciei este
foarte important pentru dezvoltarea oraului.
O meniune aparte merit acele activiti care pun n valoare caracterul multietnic i multicultural
al oraului cum ar fi: Festivalul Tradiional al Romilor din judeul Bistria-Nsud,
"Pfingstenfest" - Festivalul etniilor i Recitalul cameral organizat la Sinagoga Bistria, semn al
unei comuniti tolerante i nediscriminatorii, n care fiecare etnie se poate manifesta liber i i
poate arta propria contribuie la suma de valori a oraului.
Printre cele mai importante i atractive manifestri cultural artistice cu caracter permanent sau
periodic se numr urmtoarele:
Concerte de muzic cult;

Gala Culturii Bistriene;
Stagiunea cultural permanent - Sinagoga Bistria;
Serbrile Bistriei Medievale ultimul week-end din luna iunie;
Festivalul Etniilor de Rusalii "Pfingstenfest";
Zilele municipiului Bistria iulie;
Festivalul internaional de folclor "Nunta Zamfirei" august;
Festivalul Tradiional al Romilor din judeul Bistria-Nsud august;
Festivalul Internaional al Fanfarelor "Mihail Warga" - septembrie
201

perioada 2010-2030
Festivalul naional de interpretare a cntecului popular romnesc "Pan de pun"

noiembrie;
Festivalul "Bistria Folk" - noiembrie;
Festivalul Naional de Satir i Umor "Mrul de Aur";
"Tabra internaional de fotografie Bistria";
Festivalul concurs "Transilvania Rock";
Festivalul Naional de poezie "George Cobuc";
Festivalul Cultural Nosa;
Festivalul Naional de proz "Liviu Rebreanu";
Festivalul - concurs al cursanilor colii de Arte Floare de castan - festival - concurs al
cursanilor colii de Arte.
Activiti culturale realizate n colaborare cu autoritile locale sau cofinanate de la bugetul

local al municipiului Bistria
ntre autoritile locale - Primrie i Consiliul local - i iniiatorii de proiecte culturale, exist o
foarte bun colaborare, realizat i prin finanarea pe baz de contract a unor activiti care
vizeaz viaa cultural a municipiului n general i introducerea Bistriei n circuitul cultural
naional i internaional, n special, cu beneficii att sub aspect spiritual ct i economic, prin
atragerea de participani i turiti din ar i strintate.
n acest sens, demn de remarcat este activitatea Fundaiei Culturale Societatea de Concerte
Bistria, care a conceput o serie de programe, n ideea de a satisface necesitile culturale i de
ordin estetic ale locuitorilor municipiului Bistria.
Fundaia cultural Societatea de Concerte organizeaz programe culturale care beneficiaz de
cofinanare de la bugetul local al municipiului Bistria i din alte surse:
Stagiune muzical permanent n municipiul Bistria;

Cursuri de educaie muzical prin prelegeri i recitaluri (pe viu);
Studio de folclor;
Stagiune muzical cuprinznd concerte de jazz i rock;
Stagiune teatral;
Simpozion Naional de Pictur;
Tabar internaional de fotografie;
202

perioada 2010-2030
Workshop-uri de regie, actorie, dramaturgie;

Program expoziional de arte plastice i fotografie;
Progam editorial prin editura Charmides a fundaiei: editare de carte, CD-uri, MC-uri,
albume, reviste;
Coproducii de spectacole teatrale, muzicale.
Menionm cteva proiecte cu impact cultural, social i economic mai deosebit:

Tabel nr. 4.17. Proiecte cu impact cultural, social, economic, derulate n colaborare cu
autoritile locale sau care beneficiaz de finanare din partea autoritilor locale
Nr.
crt.
1.
Titlu proiect
Domeniu
ntlnirea Sailor Transilvneni ediia a

XX a
Relaii internaionale
2.
ntlnirile Europene ale Tinerilor Vara

2010
Relaii internaionale
3.
Interdisciplinar
6.
Mobilitatea intercultural prin activiti de

teatru multilingv i promovarea
internaional a imaginii municipiului
Bistria
Manifestri jubiliare la 140 de ani de la
nfiinarea primei coli de agricultur din
Transilvania
Educaia prin muzic. Instrumente muzicale
pentru tinerii artiti bistrieni
Tabra Cavalerilor Medievali
7.
Steagurile Breslelor Bistriei Medievale
Cultur i Culte
8.
Pstrarea Culturii Maghiare
Cultur i Culte
9.
Gala Rock-ului Bistriean
Cultur i Culte
4.
5.
10. Argumente culturale - Festival de poezie i

Muzica
Educaie
Educaie
Cultur i Culte
Cultur i Culte
Sursa: www.primariaBistria.ro
203

perioada 2010-2030
4.5. Infrastructur i servicii pentru sntate
4.5.1. Infrastructur
Prezentm mai jos infrastructura i serviciile de care beneficiaz comunitatea bistriean,
care se afl n administrarea Consiliului Judeean Bistria - Nsud i pentru mbuntirea
crora municipalitatea poate interveni n mod limitat:
Tabel nr. 4.18. Indicatori ai sistemului sanitar din municipiul Bistria

2006
2007
Paturi n spitale sector public numr
Paturi n spitale sector privat numr
Paturi n cree sector public numr
Medici n sector public persoane
Din care: medici de familie sector public
persoane
Medici sector privat persoane
Din care: medici de familie sector privat
persoane
Stomatologi /dentiti sector public persoane
Stomatologi/dentiti sector privat persoane
Farmaciti sector public persoane
Farmaciti sector privat persoane
Personal mediu sanitar sector public persoane
Personal mediu sanitar sector privat persoane
Spitale sector public
Dispensare medicale sector public
Cabinete medicale colare sector public
Cabinete medicale individuale (de familie) sector
public
Farmacii sector public
Puncte farmaceutice sector public
Policlinici sector public
Centre medicale de specialitate sector public
Ambulatorii de spital
Cabinete stomatologice individuale sector public
Cree sector public
Centre de transfuzie sangvin
Spitale sector privat
2008
2009
1189
130
203
39
1144
30
130
201
29
1072
32
130
194
11
1072
32
152
190
13
14
7
47
32
55
32
55
32
30
62
10
64
848
161
1
1
8
36
24
46
9
64
812
207
1
1
8
12
18
62
7
67
780
211
1
1
7
12
21
41
8
72
742
255
1
1
7
13
3
1
1
1
14
2
1
-
2
1
1
1
14
2
1
1
2
1
1
1
13
2
1
1
2
1
1
1
14
2
1
1
204

perioada 2010-2030
Cabinete medicale de specialitate sector privat
Cabinete stomatologice sector privat
Laboratoare medicale sector privat
Laboratoare de tehnic dentar sector privat
Farmacii sector privat
Depozite farmaceutice sector privat
Cabinete medicale de familie sector privat
Cabinete medicale de medicin general sector
privat
Alte tipuri de cabinete medicale sector public
Laboratoare medicale sector public
36
53
4
35
28
1
7
16
40
5
5
33
31
1
32
18
42
60
7
33
32
1
32
16
44
61
13
33
33
1
32
15
2
6
4
6
5
6
3
9
Sursa: Fia localitii Bistria
Instituii reprezentative locale:

Spitalul Judeean de Urgen Bistria
Serviciul de Ambulan Judeean Bistria
Colegiul Medicilor Bistria
Colegiul Medicilor Dentiti Bistria
Ordinul Asistenilor Medicali i a Moaelor din Romnia, Filiala Bistria
Colegiul Farmacitilor Bistria
Casa de Asigurri de Sntate Bistria
4.5.2. Personalul sanitar

n ceea ce privete numrul total de medici, acesta nu sufer schimbri deosebite n intervalul
analizat dup 2006, cnd se nregistreaz cel mai mic numr de medici. Nu se nregistreaz o
migrare spre alte localiti sau alte zone (numeric vorbind).
O reducere semnificativ se observ n cazul stomatologilor, al cror numr total scade de la 92
n 2006 la 62 n 2009, o reducere de peste 33%; numrul de farmaciti rmne relativ constant, cu
o uoar cretere n 2009 iar n cazul personalului mediu avem de-a face cu o anumit stabilitate.
(1009 n 2006 i 997 n 2009).
205

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.13. Evoluia personalului sanitar
Un aspect interesant este cel al evoluiei personalului sanitar din municipiul Bistria n ceea ce
privete sectorul n care i desfoar activitatea, public sau privat.
Dac n anul 2006 doar 6,45% dintre medici lucrau n sectorul privat, n anul urmtor procentul
crete la 18,9%, n 2008 ajunge la 22% iar n 2009 la 22,4%.
Grafic nr. 4.14. Evoluia medicilor n funcie de sectorul n care activeaz

206

perioada 2010-2030
Situaia este i mai evident n cazul stomatologilor care prezint un traseu destul de sinuos.
Astfel n 2006 numrul procentului stomatologilor n sectorul privat raportat la numrul total de
stomatologi pe municipiul Bistria, era de 67,39%, n 2007 el ajunge la 65,7%, n 2008 la 77,5%
iar n 2009 la 66,1%. Trebuie menionat scderea drastic a numrului de stomatologi att n
sectorul de stat ct i n sectorul privat, de unde se poate trage concluzia c nu mai este vorba de
o migrare dintr-un sector n altul ci de plecarea din municipiul Bistria.
Grafic nr. 4.15. Evoluia stomatologilor n funcie de sectorul n care activeaz
n ceea ce privete farmacitii, sectorul privat a cunoscut o cretere continu. n 2006 funcionau
n sectorul privat un procent de 86,4% din total farmaciti, n 2007 erau 87,6%, n 2008 erau
90,54% iar n 2009 erau 90,0%.
207

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.16. Evoluia farmacitilor n funcie de sectorul n care activeaz
Migraia ctre sectorul privat este mult mai redus n cazul personalului sanitar mediu 15,9% n
2006, 20,3% n 2007, 21,2% n 2008 i 25,5% n 2009. Procentual, numrul personalului mediu
trecut n sectorul privat a crescut constant, dar numeric ponderea cea mai mare o au cei care
lucreaz n sectorul public, unde este mai mare nevoie de personal mediu dect n cabinetele
medicale private.
Grafic nr. 4.17. Evoluia personalului mediu n funcie de sectorul n care activeaz
208

perioada 2010-2030
n ceea ce privete evaluarea, de ctre ceteni, a calitii dotrilor i a actului medical n sine se
poate constata un decalaj enorm ntre sectorul de stat i cel privat.
Astfel, n ceea ce privete starea fizic i igienic a cldirilor, 39,4% din respondeni se declar
mulumii de condiiile oferite n sectorul de stat (1,3% foarte mulumii) i 82,6% se declar
mulumii de condiiile din sectorul privat (15,6% foarte mulumii).
Grafic nr. 4.18.
Cum apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de sistemul
de sntate public din municipiul Bistria
starea fizic i igienic a cldirilor sanitare de stat
(spitale, clinici, cabinete medicale etc.)
foa rte mulumit( )
1,3%
mulumit( )
15,7%
ma i degra b mulumit( )
22,4%
ma i degra b nemulumit( )
25,4%
nemulumit( )
21,3%
foa rte nemulumit( )
11,8%
nu pot a precia
2,1%
0%
15%
30%
Grafic nr. 4.19.

starea fizic i igienic a cldirilor sanitare private
(cabinete medicale, laboratoare analiz etc.)
foa rte mulumit( )
15,6%
mulumit( )
46,3%
20,3%
7,4%
nemulumit( )
4,6%
1,3%
nu pot a precia
4,6%
0%
15%
30%
45%
60%

209

perioada 2010-2030
Dotarea cu aparatur de specialitate n sectorul de stat este mulumitoare pentru 35,1% din
respondeni (1,9% foarte mulumii), iar n sectorul privat aceast dotare este apreciat pozitiv de
80,1% dintre respondeni (16,3% foarte mulumii).
Grafic nr. 4.20.
dotarea cu aparatur de specialitate
a unitilor sanitare de stat
foarte mulumit()
1,9%
mulumit()
12,9%
20,3%
32,8%
nemulumit()
19,5%
foarte nemulumit()
9,9%
nu pot aprecia
2,7%
0%
15%
30%
45%
Grafic nr. 4.21.

dotarea cu aparatur de specialitate
a unitilor sanitare private
foarte mulumit()
16,3%
mulumit()
43,5%
20,9%
8,9%
nemulumit()
3,0%
foarte nemulumit()
1,5%
nu pot aprecia
5,7%
0%
15%
30%
45%
60%

210

perioada 2010-2030
Decalajul dintre sectorul de stat i cel privat se menine i n ceea ce privete calitatea serviciilor:
41,1 % sunt mulumii de serviciile sanitare de stat i 74,6% sunt mulumii de serviciile sanitare
din sectorul privat. Aici trebuie menionat faptul c decalajul este mai mic pentru c este vorba de
calitatea/competena factorului uman care mai atenueaz lipsurile datorate finanrii deficitare de
la buget.
Grafic nr. 4.22.
calitatea serviciilor sanitare de stat
(profesionalism, pregtire, rapiditate, siguran)
foarte mulumit()
1,9%
mulumit()
14,0%
25,2%
25,6%
nemulumit()
18,8%
foarte nemulumit()
12,1%
nu pot aprecia
2,3%
0%
15%
30%
Grafic nr. 4.23.

calitatea serviciilor sanitare private
(profesionalism, pregtire, rapiditate, siguran)
mulumit()
43,3%
23,1%
8,2%
nemulumit()
3,8%
foarte nemulumit()
3,0%
nu pot aprecia
5,7%
0%
15%
30%
45%
60%

211

perioada 2010-2030
4.6. SPORT
4.6.1. Infrastructur
Raportat la numrul de locuitori, municipiul Bistria dispune de un numr de baze sportive
apreciabil, att pentru sportul de performan ct i pentru sportul de mas, de recreere.
Punctele principale sunt Complexul sportiv Gloria i Complexul sportiv Sala polivalent.
Elementul central al Complexului Gloria l constituie terenul de fotbal i tribunele aferente dar
complexul dispune i de pist pentru atletism i sectoare pentru alte sporturi practicate n aer
liber.
Complexul sportiv Sala polivalent dispune de sal de jocuri, sal de gimnastic, sal de
culturism i haltere, sal de fitness precum i o serie de faciliti cum ar fi un microhotel de 64 de
locuri i o cantin de 80 de locuri, dotri care o fac atractiv pentru organizarea de competiii cu
participare mai larg, naional i chiar internaional.
Municipiul mai dispune de o serie de baze mai mici, ale unor cluburi sau asociaii, ca i de baze
specializate cum ar fi pentru tenis de mas, popice, tenis de cmp sau prtii i instalaii de schi.
Pentru sporturile i agrementul acvatic oraul dispune doar de 2 bazine/piscine (dintre care una
acoperit) i dou microbazine.
Tabel nr. 4.19. Prezentarea infrastructurilor sportive existente n municipiul Bistria
Complexul Sportiv GLORIA Bistria
teren fotbal central gazonat

teren fotbal pregtire gazonat
teren fotbal pregtire suprafa sintetic
Tribuna I cu 3.000 scaune plastic, ce conine:
2 sli haltere pregtire
1 sala box pregtire
1 saun
4 vestiare cu grupuri sanitare i bi
Tribuna a II-a cu 3.000 scaune plastic, ce
conine:
1 sal de atletism - coritan
1 sal pregtire for
sal pregtire teoretic
1 saun
1 magazie echipament
4 vestiare cu grupuri sanitare i bi
212

perioada 2010-2030
microhotel 16 camere a 2 locuri + 1 sal
edine
Peluza cu 1.500 scaune plastic, ce conine: (n
construcie):
cantin pentru sportive
instalaie nocturn suprafa sintetic i, n
construcie, teren 1 i 2
pist atletism 400 m zgur cu sectoare de
aruncri i srituri
4 terenuri tenis zgur
Complexul Sportiv - Sala Polivalent
Sala Olimpic de Tenis de Mas
Baza Sportiv Mecanica
Baza Sportiv Electrotehnica
Baza Sportiv "Codrior"
sal pentru jocuri cu 1 tribun pentru 1.100

locuri
vestiare cu grupuri sanitare
sal protocol
sal culturism cu 8 podiumuri pentru haltere
sal de gimnastic - amenajat cu aparatur
pentru biei
microhotel pentru 64 locuri
cantin restaurant pentru 80 locuri
sal fitness
Sediul administrativ cu 16 birouri
1 sal de edine cu 80 locuri
sal jocuri cu 20 mese
tribun pentru 100 spectatori (demontabil)
2 vestire cu bai
spaiu cazare pentru 24 locuri
teren fotbal gazonat
tribun pentru 2.000 locuri cu 3 vestiare i
grupuri sanitare
teren cu dimensiuni reduse pentru pregtire
fotbal
platform bituminat pentru jocuri (2 terenuri
handbal)
microbazin pentru not
3 vestiare cu grupuri sanitare
microbazin de not
bazin n aer liber cu dimensiuni regulamentare
1 microbazin - 2 vestiare i 2 duuri n afar
1 teren volei
213

perioada 2010-2030
Baza Sportiv "Schreiner"
Baza Sportiv Viioara

Baza Sportiva Alex Dora
Pist pentru motocros Bistria

Baza Sportiv Electroplast
Baza Sportiv CFR
Bazin de not Codrior
Baza Sportiv Armata
9 BAZE SPORTIVE N COLI
1 bazin de not acoperit atipic

sal culturism fitness
sal squash
2 vestiare cu bi
3 vestiare cu bi
tribun pentru 200 locuri cu mprejmuire
2 terenuri minifotbal cu suprafa sintetic i
unul de baschet
Instalaie nocturn
2 vestiare cu bi
pist motocross omologat FRM Dealul
Cighir
2 vestiare cu bi
Pist plastic popice
sal pentru arte mariale cu vestiare, du i grup
sanitar
bazin de not de dimensiuni olimpice
4.6.2. Activiti sportive

n ceea privete activitatea sportiv, se constat un numr constant de asociaii sportive pe ramuri
de sport i de cluburi publice (cte 9 i respectiv 3 n perioada analizat) dar, n acelai timp, o
cretere continu a numrului de cluburi private (de la 24 n 2006 la 41 n 2010). Numrul de
sportivi legitimai amatori i profesioniti cunoate puine fluctuaii, dar crete continuu numrul
de medalii obinute la campionatele internaionale (de la 21 n anul 2006, la 38 n anul 2010) i
campionatele i Cupa Romniei (de la 326 n 2006, la 492 n 2010).
Rezultatele bune constatate trebuie puse n corelaie att cu interesul acordat de autoriti
sportului de performan ct i cu existena i dezvoltarea unei baze sportive uor accesibile i
motivante prin facilitile pe care le ofer.
214

perioada 2010-2030
Tabel nr. 4.20. Evoluia principalilor indicatori legai de activitatea sportiv
Nr. Denumirea indicatorilor
Crt.
2006
2007
2008
2009
2010
2011
la 10.06
2011
a. Asociaii jud. pe ramur de

sport
b. Cluburi sp. de drept public
c. Cluburi sp. de drept privat
24
28
31
36
40
41
d. Asociaii sportive
18
19
19
20
21
22
e. Asociaii sportive colare
13
14
Sportivi legitimai-amatori
1055
1050
1071
1069
1085
1087
Sportivi legitimai-profesioniti
45
53
50
43
45
41
3.
Sportivi n loturile naionale
60
54
55
68
57
48
4.
Medalii cucerite n competiii

internaionale oficiale
Medalii cucerite n competiii
internaionale de pregtire i
verificare
21
22
23
26
38
49
20
48
75
76
49
Medalii
cucerite la etapele
finale
ale
campionatelor
naionale i Cupa Romniei
326
372
437
320
492
205
1.
2.
5.
Structuri sportive
Sursa: Comisia de sport a Consiliului local Bistria
n plan sportiv au fost continuate principalele manifestri care s-au impus de-a lungul timpului n
municipiul Bistria i care au fost apreciate de ctre tinerii bistrieni. Devenit deja un brand al
Bistriei, Open Cross-ul Gabriela Szabo nscrie municipiul pe lista oraelor cu tradiie sportiv.
Evenimentul s-a desfurat n data de 24 aprilie i a adunat la start peste 800 de participani, att
din judeul nostru, ct i din judeele limitrofe. Concurenii au fost mprii pe opt categorii de
vrst i difereniai pe sexe, astfel: copii, juniori III, juniori II, juniori I, tineret, seniori, veterani
215

perioada 2010-2030
i open. Ctigtorii au primit premii ce au constat din bani i cupe, fiind felicitai de marea
noastr atlet de talie mondial, Gabriela Szabo.
O alt manifestare sportiv cu tradiie, Cupa Primverii, s-a desfurat n perioada 20-26 mai,
sportivii bistrieni participnd la al treisprezecelea Turneu Internaional de fotbal al micilor
campioni, desfurat n oraul nfrit Besancon.
Municipiul Bistria - Centrul Naional de Pregtire Olimpic a juniorilor la gimnastic artistic - a
gzduit Campionatul Naional Individual de Gimnastic Artistic Masculin, eveniment n
organizarea cruia s-a implicat i Serviciul Educaie, Turism din cadrul Primriei municipiului
Bistria. Totodat, serviciul a sprijinit i desfurarea Campionatului Naional de Gimnastic
Ritmic de Senioare i Junioare, organizat de ctre Federaia Naional de Gimnastic Ritmic.
La nivelul percepiei cetenilor, activitatea sportiv i mai ales dotrile/facilitile pe care oraul
le ofer la ora actual sunt apreciate pozitiv att pentru sportul de performan ct i pentru cel de
amatori/agrement, singurele nemulumiri fiind cele legate de existena unui numr insuficient de
amenajri/bazine de not.
Grafic nr. 4.24.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de

urmtoarele aspecte municipale
oferta de terenuri i sli de sport
foarte mulumit()
5,1%
mulumit()
30,7%
29,0%
21,6%
nemulumit()
8,2%
foarte nemulumit()
2,7%
nu tiu/nu pot aprecia
2,7%
0%
15%
30%
45%
216

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.25.
V rugm s apreciai gradul de mulumire vis-a-vis de
urmtoarele aspecte municipale
oferta de bazine de not, piscine
foa rte mulumit( )
4,6%
mulumit( )
20,9%
26,0%
25,6%
nemulumit( )
13,1%
7,4%
nu tiu/nu pot a precia
2,5%
0%
15%
30%
4.7. Asisten i protecie social

Direcia Municipal de Servicii Sociale are n structura sa Cminul pentru Persoane Vrstnice,
Compartimentul Asisten Persoane cu Handicap, Compartimentul Prestaii Sociale, Oficiul
pentru Consilierea Romilor, Cabinetul Stomatologic, Serviciul Financiar Contabil Administrativ,
Biroul Administrativ, Cantina de Ajutor Social, Centrul Casa Speranei i Centrul de Cazare
Temporar a Persoanelor fr Adpost.
Direcia Municipal de Servicii Sociale este furnizor de servicii sociale acreditat pentru
urmtoarele tipuri de servicii:
servicii sociale primare - asisten pentru persoanele cu handicap, consiliere pentru

persoanele de etnie rrom i cantin de ajutor social;
servicii sociale specializate - centru de cazare temporar a persoanelor fr adpost, cmin

pentru persoane vrstnice, asisten la domiciliu pentru persoane vrstnice, centru de
cazare a tinerelor care provin din instituii de ocrotire social.
217

perioada 2010-2030
Programele de asisten i protecie social ale Direciei Municipale de Servicii Sociale au fost
canalizate n principal pe ase direcii, i anume:
1. familia i copiii;
2. asistena persoanelor cu venituri reduse i situaie socio-economic dificil;
3. persoanele vrstnice;
4. persoanele cu handicap;
5. integrarea persoanelor de etnie rrom;
6. persoanele lipsite temporar de adpost i tinerele provenite din instituii de ocrotire
social.
Cantina de ajutor social
Au beneficiat de serviciile cantinei de ajutor social, n medie, 91 de persoane lunar, cheltuielile
fiind de 204.229 lei. Alocaia de hran a fost de 6 lei/zi/porie. Distribuia beneficiarilor cantinei
de ajutor social a fost urmtoarea:
Tabel nr. 4.21. Evoluia numrului mediu de persoane
cantinei de ajutor social
Luna
numr
de
beneficiari
II
III
91
94
93
care beneficiaz de serviciile
IV
VI
VII
VIII
IX
XI
XII
83
76
81
87
86
87
99
103
107
Sursa: Primria municipiului Bistria
n medie, lunar, patru beneficiari ai serviciilor cantinei de ajutor social au efectuat munc n
folosul comunitii, n conformitate cu prevederile Regulamentului de organizare i funcionare al
cantinei de ajutor social.
Cminul pentru persoane vrstnice
Asistena social a persoanelor vrstnice a vizat, prin obiectivele propuse i serviciile prestate de
personal calificat, ngrijirea persoanei, prevenirea marginalizrii sociale i reintegrarea social.
Asistena social a persoanelor vrstnice s-a realizat n dou forme:
a. instituionalizat, prin intermediul serviciului Cminul pentru Persoane Vrstnice;
b. la domiciliul persoanelor, prin intermediul Compartimentului de Asisten la
Domiciliu a Persoanelor Vrstnice.
218

perioada 2010-2030
Cminul pentru Persoane Vrstnice are o capacitate de 47 locuri, numrul mediu de persoane
vrstnice asistate lunar n anul 2010 fiind 21. n cadrul cminului, ngrijirea persoanelor vrstnice
este permanent, acestea beneficiind de cazare, preparare i servire hran (mic dejun, prnz i
cin), igien personal, igiena spaiilor de locuit, igiena mbrcmintei, asisten medical,
psihologic i social. Pentru serviciile oferite, s-a stabilit o contribuie de ntreinere n cuantum
de 577 lei/lun din partea persoanelor vrstnice internate.
Tabel nr. 4.22. Centre rezideniale de asisten social
Judeul Bistria-Nsud
Asistena social pentru copii cu dizabiliti
- numr centre
- numr copii asistai
Asistena social pentru aduli cu dizabiliti
- numr centre
- numr persoane asistate
Asisten social pentru vrstnici
- numr centre
- numr persoane asistate
1
26
1
25
1
33
1
35
1
35
1
36
4
205
4
231
4
205
4
251
4
263
4
264
1
53
1
54
1
51
1
46
1
48
1
39
Tabel 4.23. Situaia alocaiilor familiale complementare i de susinere pentru familiile

monoparentale, n plat pe anul 2010:
Luna
Alocaii
complementare
Monoparentale
I
596
II
614
286
294
III
623
IV
638
V
645
VI
657
VII
669
VIII
674
IX
685
X
691
XI
723
XII
729
296
307
305
310
314
317
317
338
350
353
Sursa: primria municipiului Bistria
Tabel 4.24. Sumele cheltuite pentru plata alocaiei familiale complementare i de susinere
monoparental:
luna
Comp
lemen
tare
Mono
parent
al
total
I
35.105
II
36.175
III
36.590
IV
37.435
V
37.795
VI
38.450
VII
39.070
VIII
39.315
IX
40.045
X
40.400
XI
42.160
XII
42.500
21.520
22.100
22.235
23.030
22.825
23.175
23.485
23.695
23.685
25.230
26.115
26.325
56.625
58.275
58.825
60.465 60.620 61.625 62.555 63.010

63.730
65.630
68.275
68.825
219

perioada 2010-2030
Tabel nr. 4.25. Evoluia numrului de persoane cu dizabiliti n funcie de tipul de
handicap
Municipiul Bistria
Numr persoane cu handicap
total, din care
- aduli
- copii
Numr persoane cu handicap
n jude total, din care
- fizic
- somatic
- auditiv
- vizual
- mintal
- psihic
- asociat
- HIV/SIDA
- boli rare
Numr de persoane cu
handicap total, din care
- uor
- mediu
- accentuat
- grav
Numr de persoane cu
handicap neinstituionalizai
total, din care
- aduli
- copii
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
1.111
1.336
1.797
2.381
2.630
2.680
952
159
5.767
1.173
163
6.568
1.614
183
8.424
2.165
216
10.872
2.445
185
12.033
2.448
192
12.192
647
438
210
1.670
1.408
874
1
1
18
5.767
998
512
245
1.931
1.331
830
3
3
3
6.568
1.633
1.008
265
2.400
1.195
821
3
3
2
1
8.424
2.196
1.337
312
2.925
1.391
1.010
3
3
2
10.872
2.513
1.548
333
3.033
1.580
1.103
5
4
5
12.033
2.556
1.600
337
1.018
1.649
1.117
5
5
5
12.192
20
477
3.202
2.068
5.599
7
733
3.608
2.180
6.370
22
1.104
4.661
2.637
8.194
41
1.561
6.141
3.129
10.625
36
1.599
6.799
3.599
11.770
53
1.544
6.946
3.649
11.919
4.869
730
5.614
756
7.431
763
9.769
856
10.954
816
11.108
811
Evoluia numeric a persoanelor cu diferite tipuri i grade de handicap este inexplicabil i greu
de justificat. Pe total, numrul persoanelor cu handicap crete, n intervalul 2006-2011 cu
58,55%. Creterea numrului de persoane cu handicap este mai mare la categoria aduli - 59,48%,
n timp ce la copii este de doar 17,19%. Pe tipuri de handicap, ponderea cea mai mare o au adulii
cu handicap vizual i psihic/mental i cu un nivel de gravitate accentuat sau grav. Marea
majoritate a persoanelor cu handicap nu este instituionalizat, att n cazul adulilor ct i al
copiilor.
220

perioada 2010-2030
Tabel nr. 4.26. Persoane care primesc venitul minim garantat (VMG)
2006
Municipiul Bistria
Numr persoane care primesc VMG
- numr familii
- numr persoane
2007
2008
2009
1.080 690
571
2.470 1.428 947
2010
2011*
748
1.009 333
1.189 2.045 692
* la data de 1 iulie 2011

Numrul familiilor i al persoanelor care primesc venitul minim garantat a sczut cu 30-40% n
perioada 2007-2009. Dupa o perioad de avnt economic, la sfritul anului 2010 se revine la un
numr asemntor celui din 2006, ca efect al creterii omajului dar i al reevalurii criteriilor
dup care se acord venitul minim garantat.
Tabel nr. 4.27. Persoane care primesc ajutorul pentru nclzirea locuinei cu energie
termic: gaze naturale, lemne, crbune, combustibili petrolieri
2006
Municipiul Bistria
Numr familii care au fcut cerere de ajutor
pentru nclzire
Numr familii beneficiare de ajutor pentru
nclzire
2007
2008
2009
2010
12.197 11.126 10.232 9.482 3.682

12.188 11.092 10.179 9.439 3.582
Numrul familiilor care solicit i primesc ajutor pentru nclzirea locuinei cunoate un trend
descendent foarte abrupt, o scdere cu 70,62% din cauza creterii nivelului venitului minim n
funcie de care se acord acest ajutor.
Tabel 4.28. Copii ai cror prini sunt plecai la munc n strintate
Municipiul Bistria
Numr de familii n care prinii
sunt plecai la munc n strintate
la sfritul perioadei total, din care:
- cu ambii prini plecai la munc n
strintate
- cu printe unic susintor al familiei
monoparentale plecat la munc n
strintate
2006
2007
2008
2009
2010
2011*
46
40
203
116
39
36
14
14
41
49
15
18
221

perioada 2010-2030
Numr de copii la sfritul perioadei
raportate total, din care:
- numr de copii aflai n ngrijirea
rudelor pn la gradul IV, fr msur
de protecie
60
54
244
165
54
54
58
50
241
164
51
51
Numrul de familii n care prinii sunt plecai la munc n strintate nu este foarte mare, dar ca
element specific este faptul c n proporie de peste 99% copiii rmai acas se afl n ngrijirea
unor rude, fr o alt msur de protecie.
Tabel nr. 4.29. Organizaii neguvernamentale active n comunitate

Nume ONG
Asociaia AFI Profamilia
Asociaia Caritas Eparhial Greco-Catolic
filiala Bistria
Asociaia Clubul Amazoanelor
Asociaia Nevztorilor Bistria
Asociaia Benita
Fundaia Bucurie
Centrul Cretin de Reintegrare Social
Onisim
Fundaia Inocenti
Asociaia Autism Europa Bistria
Domeniu de activitate
Violena domestic
ngrijire i asisten socio-medical la
domiciliu a persoanelor vrstnice
Consiliere socio-medical a femeilor cu
cancer de sn
Persoane cu dizabiliti
Grdini social
Tineri cu dizabiliti
Reintegrarea persoanelor care au executat
pedepse privative de libertate
Copii i tineri cu dizabiliti
Copii cu autism
Tabel nr. 4.30. Proiecte derulate de fundaii

Nr.
crt
Beneficiar
Fundaia Inocenii
Clubul Amazoanelor Bistriene
Asociaia Vera Caritas
Asociaia Benita
Titlu proiect
Serviciul de intervenie timpurie pentru copii i tineri

cu dizabiliti de pe raza Mun. Bistria
Particip i te Ajut
Cantina social, samarinean milostiv, serviciul n
cadrul centrului multifuncional pentru persoane
aflate temporar n situaie de dificultate.
Grdinia Social Benita
222

perioada 2010-2030
5
6
7
Asociaia Nevztorilor din

Romnia Filiala Judeean
Bistria
Consiliul Judeean al
persoanelor vrstnice
Ghidul persoanei cu dizabiliti
Asociaia Autism Europe

Bistria
Grup de suport social pentru persoanele cu

tulburri din spectrul autist i tulburri conexe
Clubul municipal al persoanelor vrstnice
n ceea ce privete numrul de ONG-uri, se constat un numr destul de mic al celor implicate n
activiti de sprijin al diferitelor categorii de persoane cu probleme sociale, mult mai puine dect
al organizaiilor implicate n activiti culturale, de mediu, etc.
Pensii
Tabel nr. 4.31. Numrul mediu al pensionarilor i pensia medie lunar
UM
2000
2005
2006
2007
2008
2009
Pensionari asigurri sociale

de stat
- numr mediu anual
- pensia medie lunar
pers. 44.128 50.990

lei * 802.198
230
51.673
264
52.161
336
52.947
503
54.126
604
Pensionari agricultori
- numr mediu anual
- pensie medie lunar
pers. 2.418
17.539
lei * 180.168
82
12.677
111
11.749
154
10.811
249
9.883
295
* din 2005 lei RON

Sursa: Casa Judeean de pensii Bistria-Nsud
223

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.26. Structura pe tipuri de pensii
Tabel nr. 4.32. Situaia pensionarilor la nivelul municipiului Bistria
Numr de
pensionari de
asigurri sociale de
stat
Numr de
pensionari
agricultori
Beneficiari de legi
speciale
2006
2007
2008
2009
2010
11.993
12.464
12.768
13.455
14.071
2011
iulie
13.534
351
321
286
264
245
238
1.002
1.019
981
810
856
903
Sursa: Casa judeean de pensii Bistria-Nsud
n municipiul Bistria, numrul pensionarilor cunoate un trend ascendent n cadrul categoriei de

pensionari de asigurri sociale de stat - de la 11.993 n 2006 la 14.071 n 2010 i 13.534 n iulie
2011. Pe de alt parte, un trend descendent s-a nregistrat la numrul de pensionari agricultori i
al celor care beneficiaz de prevederile unor legi speciale.
224

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.27.
Evolutia fondului de pensii-mii lei
2011 iulie
2010
2009
2008
2007
2006
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
Sursa: Casa Judeean dePensii Bistria-Nsud
Fondul de pensii nregistreaz, n perioada 2006-2011 o evoluie ascendent rapid, practic n

aceast perioad volumul fondului de pensii se dubleaz. Aceast situaie trebuie pus n legtur
i cu evoluia ascendent a numrului de pensionri pe caz de boal i a celor anticipate, unde o
analiz atent pare a fi foarte necesar, ca i n cazul creterii nejustificate a numrului de
persoane cu handicap.
Grafic nr. 4.28.
Evolutia numarului de pensionari pe caz de boala

2011 iulie
2010
2009
2008
2007
2006
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000

225

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.29.
Evolutia numarului de pensionari anticipati
2011 iulie
2010
2009
2008
2007
2006
0
200
400
600
800
1000
1200
omaj
Problemele omajului i srciei sunt considerate cele mai grave pentru respondenii din sondajul
efectuat pentru realizarea SDL, cu procente de 37,4% i 22,2%.
Grafic nr. 4.30.
Care considerai c sunt cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt
comunitatea din municipiul Bistria?
rata ridicat a omajului
37.4%
srcia / nivelul de trai sczut
22.2%
cetenii de etnie rrom
17.3%
grupurile defavorizate fr susinere

(copii, btrni, persoane cu dizabiliti)
11.6%
ceretorii / oamenii fr adpost
9.5%
traficul de droguri / etnobotanice
9.3%
7.4%
comportamente sociale deviante

indiferena / nepsarea oamenilor
6.3%
lipsa locuinelor sociale i pentru tineri

lipsa unitilor colare speciale
numrul ridicat al asistailor sociali
5.3%
4.0%
2.3%
226

perioada 2010-2030
Aceast percepie este potenat i de convingerea a 45,3% dintre respondeni c i vor gsi
foarte greu un loc de munc, la care se adaug 36,8% care consider c i-ar putea gsi un loc de
munc ntr-o perioad lung de timp, respectiv 4-6 luni.
Grafic nr. 4.31.
Credei c la nivelul municipiului Bistria populaia care are
capacitate de munc i poate gsi un loc de munc?
Da, ntr-o
perioad scurt de
timp (1-3 luni)
12,9%
n/nu pot aprecia
3,4%
nu rspund
1,3%
Da, ntr-o
perioad lung de
timp (4-6 luni)
36,8%
Nu, oferta
locurilor de
munc vacante
este foarte redus
45,5%
Comunitatea rrom
Oficiul pentru consilierea romilor
Oficiul pentru Consilierea Romilor este un compartiment de specialitate care are ca scop
mbuntirea accesului cetenilor de etnie rom la serviciile sociale, n condiiile prevzute de
lege i prevenirea fenomenului de marginalizare social a persoanelor i familiilor de etnie rom
din municipiul Bistria.
Direcia Municipal de Servicii Sociale, prin compartimentele de specialitate, faciliteaz accesul
cetenilor romi la serviciile sociale, prin acordarea drepturilor prevzute de legislaia n vigoare,
precum i participarea acestora la viaa economic.
Direcia Municipal de Servicii Sociale, prin Oficiul pentru Consilierea Romilor, a ntreprins o
serie de activiti care s duc la mbuntirea situaiei romilor din municipiul Bistria, dup cum
urmeaz:
227

perioada 2010-2030
1. Organizarea de ntlniri trimestriale ale primarului cu reprezentanii romilor, n
conformitate cu domeniul sectorial Administraie public i dezvoltare comunitar, comunicare
i participare civic - H.G.R. nr. 522/2006. n cadrul acestor ntlniri de lucru au fost discutate
problemele cu care se confrunt cetenii de etnie rom din municipiul Bistria, printre care
amintim: punerea n legalitate a cetenilor de etnie rom din localitatea component Srata cu
privire la actele de proprietate asupra terenurilor i cldirilor sau ntocmirea anchetelor sociale
pentru cetenii de etnie rom care au acumulat datorii la plata chiriei.
2. Identificarea persoanelor care nu au acte de identitate. S-au desfurat aciuni de
identificare a persoanelor fr acte de identitate i sprijinirea acestora n vederea obinerii
actelor de identitate. Pe parcursul anului 2010 au fost efectuate 3 anchete sociale pentru scutirea
de la plata penalitilor acumulate la chirie i au fost identificate 57 de persoane de etnie rom
care locuiesc pe raza municipiului Bistria i care nu au acte de identitate sau ale cror acte de
identitate sunt expirate. n acest sens s-a colaborat cu Serviciul de Eviden Informatizat a
Persoanelor n vederea punerii n legalitate a acestora.
3. Combaterea discriminrii pe criteriul etnic i prevenirea excluziunii/marginalizrii
sociale pe criterii etnice. Printre aciunile desfurate se numr creterea numrului de persoane
de etnie rom care acceseaz serviciile sociale i mbuntirea percepiei asupra comunitilor de
romi.
Au accesat servicii sociale:
49 de persoane de etnie rom beneficiaz de serviciile Cantinei de Ajutor Social;
49 de familii de etnie rom beneficiaz de prevederile Legii nr. 416/2001 privind venitul
minim garantat;
120 de familii de etnie rom sunt beneficiare de alocaii familiale complementare i de

susinere pentru familia monoparental;
au fost acordate ajutoare pentru nclzirea locuinei pentru perioada ianuarie-martie 2010,
respectiv noiembrie-decembrie 2010, persoanelor de etnie rom care au domiciliul pe raza
municipiului Bistria i folosesc pentru nclzirea locuinei att gaze naturale, ct i
lemne;
228

perioada 2010-2030
n baza H.C.L. nr. 82/30.04.2009, 183 de copii de etnie rom au beneficiat de prestaii
financiare excepionale pentru prevenirea abandonului colar. Valoarea acestor ajutoare se
ridic la suma de 21.960 lei.
4. Crearea unui cadru favorabil de dezvoltare socio-economic a comunitii de romi din
municipiul Bistria. Aciuni desfurate: prevenirea abandonului colar i creterea interesului

pentru activitile educaionale i colare i creterea accesului cetenilor de etnie rom la
serviciile medicale.
Rezultate:
31 de anchete sociale pentru obinerea burselor sociale pe motive medicale;
8 anchete sociale pentru obinerea burselor pentru studeni studcard;
14 anchete sociale efectuate pentru completarea dosarelor n cadrul programului Euro

200;
101 anchete sociale pentru Programul Bani de liceu destinat elevilor aflai n situaii de
dificultate;
Proiectul Phare 2006 Accelerarea Implementrii Strategiei Naionale de mbuntire a

Situaiei Romilor, cu titlul Unitate medical mobil pentru romii din localitatea
component Srata, n valoare de 54.014,18 euro.
5. Prevenirea i combaterea fenomenului de ceretorie n municipiul Bistria. Aciunile
desfurate au constat n identificarea persoanelor care locuiesc fr forme legale pe raza

municipiului Bistria precum i aplanarea conflictelor, reducerea fenomenului de ceretorie,
prevenirea actelor antisociale i tulburarea linitii publice.
6. Activiti culturale au vizat n principal organizarea Zilei Internaionale a Romilor - 8
aprilie i a Festivalului Tradiional al Romilor - 15 august 2010.
Obiective majore pentru anul 2011:
organizarea de ntlniri trimestriale ale primarului cu reprezentanii romilor n

conformitate cu domeniul sectorial Administraie public i dezvoltare comunitar,
comunicare i participare civic - H.G.R. nr. 522/2006;
sprijinirea cetenilor de etnie rom n vederea obinerii drepturilor prevzute de legislaia

n vigoare (ajutor social, cantina de ajutor social, alocaii complementare i de susinere
monoparental etc.);
229

perioada 2010-2030
sprijinirea cetenilor de etnie rom din municipiul Bistria n vederea obinerii actelor de
identitate i stare civil;
colaborarea cu reprezentanii instituiilor deconcentrate ale statului n vedere

identificrii/soluionrii problemelor cu care se confrunt comunitatea romilor din
municipiul Bistria.
Din sondajul realizat n rndul comunitii rrome se pot trage urmtoarele concluzii:
Abandonul colar reprezint o problem acut, fiind situat ntr-un procent de peste 20%;
Cetenii necolarizai sunt n procent de peste 4%,
Persoanele cu dizabiliti sunt n procent de 2%;
Pensionarii sunt n procent de peste 5%;
Numrul persoanelor angajate nu depete 14%;
Numrul persoanelor fr ocupaie depete 22%;
Numrul persoanelor asistate social se apropie de 20%;
Numrul persoanelor aflate n detenie depete 1%;
Numrul persoanelor plecate n strintate depete 6%.
Grafic nr. 4.32.
Numarul persoanelor plecate in strainatate - 6%

Numarul persoanelor aflate in detentie - 1%
Numarul persoanelor asistate social - 20%
Numarul persoanelor fara ocupatie - 22%
Numarul persoanelor angajate - 14%
Pensionarii - 5%
Persoanele cu dizabilitati - 2%
Cetatenii nescolarizati - 4%
Abandonul scolar - 20%
0
0.05
0.1
0.15
0.2
0.25

230

perioada 2010-2030
Din acelai sondaj rezult c un procent important din subiecii intervievai consider cetenii de
etnie rrom ca o problem social grav 17,3% - pe locul 3 dup rata ridicat a omajului i
srcia/nivelul de trai sczut i mult naintea unor probleme cum ar fi traficul de
droguri/etnobotanice sau lipsa locuinelor sociale pentru tineri.
Totui din rspunsurile privind atitudinea fa de grupurile defavorizate primite la sondajul
realizat se observ c autoritile i societatea civil acord cea mai mare atenie btrnilor
62,2% i cea mai mic atenie omerilor 47,2%. Atenia mai sczut acordat ultimei categorii
poate fi explicat prin situaia temporar a statutului de omer i prin faptul c omerii fac parte,
totui, din populaia activ, chiar dac nu i ocupat.
Grafic nr. 4.33.
Care grup defavorizat considerai c ar trebui sprijinit
mai mult n viitor?
omeri nregistrai
/ nenregistrai
21,1%
btrni
19,2%
persoane cu
dizabiliti
18,8%
nu tiu / nu pot
aprecia
7,2%
persoane cu
venituri reduse
16,1%
copii
institutionalizi
17,6%
Cnd este vorba de ceea ce ar dori respondenii s se ntmple, pe primul loc se situeaz omerii,
pe locul 2 btrnii iar copiii instituionalizai trec de pe locul 2 pe penultimul loc. Explicaia
credem c are la baz faptul c pentru omeri nu exist, practic, instituii sau activiti de sprijin
n perioada n care acetia se afl n dificultate datorit lipsei unui loc de munc.
231

perioada 2010-2030
Grafic nr. 4.34.
Care considerai c sunt cele mai grave probleme sociale cu care se confrunt
comunitatea din municipiul Bistria?
rata ridicat a omajului
37.4%
srcia / nivelul de trai sczut
22.2%
cetenii de etnie rrom
17.3%
grupurile defavorizate fr susinere

(copii, btrni, persoane cu dizabiliti)
11.6%
ceretorii / oamenii fr adpost
9.5%
traficul de droguri / etnobotanice
9.3%
comportamente sociale deviante
7.4%
indiferena / nepsarea oamenilor
6.3%
lipsa locuinelor sociale i pentru tineri

lipsa unitilor colare speciale
numrul ridicat al asistailor sociali
5.3%
4.0%
2.3%
n ierarhia gravitii problemelor sociale cu care se confrunt comunitatea local este de reinut
faptul c problema cetenilor de etnie rrom se afl pe locul trei, lucru care denot mai mult o
atitudine dect o gravitate real n buna funcionare a comunitii n general.
232

perioada 2010-2030
V.
POTENIAL TURISTIC
Reedin a judeului Bistria-Nsud i principalul centru urban, administrativ, economic i

cultural al acestuia, municipiul Bistria este, n pofida poziiei relativ periferice i a mrimii
demografice care l poziioneaz pe poziia a cincea ca mrime n contextul teritoriului Regiunii
de Nord-Vest, unul din componentele importante ale armturii urbane a Romniei, ale crui
impact i influen se reflect asupra unui spaiu dispus de-a lungul unor culoare de urbanizare de
interes naional i regional, influenate fiind de configuraia reliefului (culoarul Suceava-BistriaBeclean-Dej, culoarul Bistria-Srel-Teaca-Reghin i culoarul Bistria-Nsud-Maramure).
Prelund amplasamentele unor importante situri anterioare (descoperirile arheologice relev urme
ale culturilor neolitice, epoca bronzului la nord de ora n locul numit Sub Cetate, dacice i
daco-romane, i post-romane, ultimele pe terasa Cighir i la est de ora) i graie amplasrii sale
n lungul unei importante artere comerciale care asigur legtura ntre principalele centre
comerciale din proximitatea acesteia (Baia Mare, Dej, Trgu Mure) sau la scar mai mare
(Transilvania i Moldova vecin), Bistria a reuit nc din Evul Mediu timpuriu (sec. XIII-XIV,
perioad n care, meteugurile i comerul au devenit activiti de baz, confirmate de obinerea
nc din 1353 a dreptului de a ine trg anual de 15 zile i primirea dreptului de a poseda pecete
proprie - cap de stru ncoronat, cu potcoava de aur n cioc) s i asigure o dezvoltare prosper,
conturndu-se i impunndu-se treptat i printr-o evoluie spiralat, ca unul dintre cele mai
importante ora al Transilvaniei, alturi de Sighioara, Sibiu i Braov (postur asigurat i de
stabilirea de legturi economice durabile, derulate i n veacurile urmtoare, cu Valea Rodnei i
Moldova).
Ansamblul factorilor naturali, precum i condiiile social-istorice i economice au condus, n timp,
la individualizarea unui ansamblu geografic urban complex i original, cu o rezonan puternic
pe multiple planuri, care s-a impus prin componente, n ultima jumtate de secol, i din punct de
vedere turistic, graie unei reflectri i materializri directe i/sau indirecte n grade diferite ntr-o
ofert turistic valoroas i diversificat i n caracteristicile fenomenului turistic la scar localregional.
n acest context, se impune prezena unui potenial turistic complex - att natural, ct mai ales
antropic - care se constituie nu doar ca premis i factor fundamental de dezvoltare a turismului,
233

perioada 2010-2030
ci i ca ofert turistic primar care individualizeaz municipiul Bistria n cadrul Judeului
Bistria-Nsud i al Transilvaniei i fr de care fenomenul turistic nu ar putea exista, din nsi
lipsa obiectului activitii sale.
Arealul geografic al municipiului Bistria integreaz, alturi de centrul urban propriu-zis, ase
localiti limitrofe (Ghinda, Srata, Sigmir, Sltinia, Unirea, Viioara) i se suprapune, din punct
de vedere spaial peste unitatea colinar a Dealurilor Bistriei, mai exact, peste una dintre
subcomponente majore ale acesteia Depresiunea Bistria-Livezile delimitat la N i NV de
culoarul Someului Mare, la SV de valea Dipei pn la irioara i n continuare culoarul ieului
pn la confluena cu Someul, iar la E printr-o denivelare de cteva sute de metri care o separ
de Munii Climani i Brgu.
Pe acest fond, litologia, tectonica i procesele morfologice au condus la individualizarea, n timp,
a unui relief colinar tipic, de dealuri si depresiuni, fragmentat de o reea bine reprezentat numeric
de aflueni ai ieului (Ghinda i Valea Trpiului/Valea Cstilor, fiind cei mai importani pentru
municipiul Bistria, chiar dac au debite reduse). Acetia au contribuit direct i nemijlocit la
geneza unei succesiuni de terase bine conturate (ndeosebi pe dreapta rului Bistria, caracterizat
n acest sector prin asimetrie, podurile ntinse ale acestora oferind condiii optime pentru
extinderea areal i desfurarea n trepte uoare a vetrei oraului), care ns se remarc cu mai
puin aplomb sub aspect vizual i nu au stimulat conturarea unei diversiti estetico-peisagistice
deosebite.
5.1. Resursele turistice ale cadrului natural reflect aceast stare de lucruri i nu se impun prin
valene atractive deosebite, dar i aduc aportul la diversificarea i nuanarea ofertei turistice
generale a municipiului Bistria, coagulnd un peisaj antropizat deosebit de personalizat.
5.1.1. Potenialul turistic peisagistic al reliefului (potenialul morfoturistic) se distinge prin
cteva amplasamente dominante prezentnd contraste morfologice evidente (altitudinea minim a
vetrei construite, de 345 m, se nregistreaz n lunca rului Bistria n partea de SV a oraului,
iar cea maxim, de 450 m, pe versantul nord-vestic al Dealului Nucet), asigurate de o serie de
uniti morfologice colinare orientate pe direcie NE-SV, incluznd: Dealul Cocoului (520 m),
Nucet (528 m), Mocilor (602 m), Dealul Budacului (475 m) n sud-est, respectiv Dealul
234

perioada 2010-2030
Sigmirului (485 m) i Dealul Cetii (681 m), alturi de dealul Ruja (475 m), Dealul Schulerwald
(469 m), Dealul Hebel (546 m) de la nord de Bistria, oferind posibilitatea surprinderii unui
ansamblu panoramic dublu (spre Bistria i, implicit, asupra ntregii depresiuni intracolinare i
spre nord, nspre depresiunea Dumitra).
O perspectiv i mai larg asupra ntregii arii metropolitane a Bistriei poate fi perceput graie
existenei a dou uniti deluroase dominante, amplasate la periferia acesteia: Culmea ieului
(647 m, de unde poate fi vizualizat, dinspre vest ntreaga zon n studiu), respectiv Dealul
Cumei, gzduind i cel mai important masiv forestier montan din ntreaga zon, marcat prin
culmi cu roca la zi i cu versani abrupi i cu altitudini ridicate (maximul atingnd 949 m, cea
mai mare altitudine din zona de referin, ce ofer o panoram larg asupra ntregului periurban i
de unde ncepe, spre est i nord-est).
5.1.2. Potenialul climatic i bioclimatic-turistic specific municipiului Bistriei i arealului su
periurban este caracteristic regiunilor colinare cu altitudini absolute cuprinse n ecartul 300-700
m, cu trsturi specifice legate de prezena unitii depresionare larg deschis spre vest, nchis n
partea rsritean de Munii Brgului i Climani, favoriznd conturarea unui climat de adpost,
reflectat prin valorile ridicate ale calmului atmosferic (56,7%, cu valori maxime n decembrie,
80,3%) i cu manifestarea frecvent n anotimpul rece a inversiunilor de temperatur
(materializate cu precdere n ianuarie i februarie prin apariia frecvent a temperaturilor de pn
la 250C).
Pe acest fond, principalele elemente care definesc bioclimatul specific zonei au urmtoarele
valori:
- componenta termic se situeaz, n profil mediu multianual, n jurul valorii de 8,2 grade
C (la staia meteorologic Bistria, scznd treptat spre compartimentele marginale pe msura
creterii altitudinale), temperatura medie a lunii ianuarie fiind de -4,40C, iar cea a lunii iulie de
19,10C i o amplitudine termic medie anual de 23,50C (fapt care denot un continentalism mai
pronunat fa de Cmpia Transilvaniei situat n proximitatea vestic a unitii analizate, cu
valori amplitudinale cuprinse ntre 19-200C);
- factorul hidric se implic att prin precipitaiile medii anuale ridicate (care ating cca 680
mm i cresc nspre culmile mai nalte din spaiul marginal, care determin o intensificare a
235

perioada 2010-2030
activitii frontale i imprim un caracter dinamic maselor de aer) ct i prin umiditatea relativ a
aerului (ridicat pe tot parcursul anului);
- componenta dinamic (vntul) este caracterizat printr-o frecven predominant din
direcie vestic, conform circulaiei generale a atmosferei, dar specificul morfologic (orientarea
reliefului depresiunii pe direcie NE-SV) i altitudinal induce o serie de devieri ale acestora pe
direcie SV i NE (ultimele se resimt mai pronunat n perioada de iarn, datorit ptrunderii
crivului pe Culoarul Brgului).
Pe fondul general conturat mai sus, oraul Bistria beneficiaz de un microclimat specific urban,
n care elementele climatice sunt influenate i modificate n varii maniere i ponderi de prezena
ansamblurilor construite, activitile economice, traficul rutier, etc.
Condiiile bioclimatice de sejur n aceast regiune, reprezentate de factorii termici, hidrici
(umezeala) i cei dinamici ai atmosferei, la care se adaug radiaia solar, aeroionizarea
atmosferei, concureaz la nregistrarea unor indici climatici favorabili practicrii de activiti
turistice n aer liber (mai ales a aeroterapiei i helioterapiei).
Astfel, numrul de zile cu confort termic, cnd organismul uman n repaus i cu mbrcminte
uoar nici nu cedeaz nici nu trebuie s acumuleze cldur, depete 10 zile n luna iulie.
Comparativ, disconfortul termic este moderat, att cel prin nclzire ct i cel prin rcire, care
oscileaz ntre 5-10 zile, n aceeai lun (valorile mici din arealele joase datorndu-se poziiei de
adpost conferit de unitile montane nconjurtoare i a unui grad de mpdurire relativ ridicat
pe ansamblul regiunii) i tot attea cu disconfort prin rcire (iarna).
Fiind o regiune relativ adpostit prin baraj orografic, att fa de influenele din nord-est, ct i cele
din nord-vest, se remarc un numr ridicat de zile cu confort termic prin adpost de vnt, de 10-15
zile, medie multianual pentru luna iulie, la ora 13. n schimb, zilele cu disconfort prin rcire cresc
proporional cu altitudinea, putnd depi 10 zile la altitudini de 500-900 m, iar la nlimile mai
mari din zona montan din estul arealului ajungnd s depeasc 15 zile i chiar mai mult.
Stresul bioclimatic relev valori medii situate ntre 30-40, comparativ cu indicele de stres
bioclimatic din regiunea montan nalt a Climanilor vecini, unde la altitudini de peste 2000 m
acesta depete 100.
Toate acestea concur la individualizarea unui bioclimat sedativ, indiferent, de cruare specific
regiunilor de dealuri i depresiuni submontane. Factorii climatici sunt mult mai puin agresivi dect
236

perioada 2010-2030
cei din zona de cmpie, dar i comparativ cu cei din regiunea montan, din care cauz efectul asupra
organismului este mai puin accentuat. Din aceste motive, organismele persoanelor provenite din
alte regiuni nu trebuie s fac eforturi deosebite de adaptare-aclimatizare. Acest bioclimat este
considerat cel mai indicat pentru cei ce nu suport contrastele climatice i stresul factorilor
climatici. Cura n condiiile bioclimatice de dealuri i depresiuni submontane este recomandat
unor categorii variate de persoane, cu afeciuni uoare cardiovasculare, pentru copii cu stri de
nervozitate sau categorii de persoane convalescente, dup afeciuni hepatice, sau locomotorii. Este
un bioclimat tipic pentru odihn recomandat i persoanelor sntoase, dar cu stri de surmenaj,
sau pentru cei ce nu suport amplitudini climatice mari, precum cldura excesiv, nsorire
puternic, amplitudini termice, umezeal mare sau cureni de aer umed.
5.1.3. Potenialul turistic al resurselor de ap

n cadrul reelei hidrografice (aparinnd bazinului ieului) se remarc n primul rnd Bistria
Ardelean (afluentul ieului) cu izvoarele n Munii Climani (sub Culmea Viioara-StrciorBistricioru-uurgu), al crui debit mediu anual redus (7,28 3/s) a impus construirea puin n
amonte de municipiu a unui baraj (la punctul Cascada, lacul de acumulare astfel format
asigurnd deopotriv regularizarea cursului i posibilitatea practicrii diverselor forme de
agrement nautic i pescuit sportiv; n trecut stvilarul existent aici asigura funcionarea unei mori
de ap pe derivaia acestuia Prul Morii). n arealul intravilanului municipiului Bistria, rul
este ndiguit n cea mai mare parte, participnd astfel la accentuarea esteticii urbane a acestuia,
mai ales n sectorul n care mrginete Parcul Municipal i zona sportiv, principalul spaiu de
agrement i promenad pentru locuitorii oraului.
Rul ieu, dup confluena cu afluentul su principal Bistria, se impune prin debit, lunca larg i
vegetaia hidrofil arboricol i erbacee, constituind nu doar un sector recunoscut ca domeniu
piscicol specific, ci i o destinaie preferat pentru activiti de agrement de scurt durat (n
week-end) pentru locuitorii municipiului Bistria.
ns, n pofida unei relative diversificri tipologice prin categoriile de ape regsite n perimetrul
analizat componenta hidric reprezint un factor, cel puin deocamdat, mai puin implicat n a
237

perioada 2010-2030
constitui atractiviti turistice cu un impact special, implicarea turistic a apelor curgtoare fiind
astfel relativ redus (inclusiv n privina efectului de margine indus, prea puin valorificat de
turismul de scurt durat, cu excepia sectorului menionat), n condiiile n care relieful fluviatil
de lunc i terase este dominat de sectoare joase, unele inundabile, iar debitul i adncimea redus
nu permit conturarea unor sectoare propice amenajrii n vederea derulrii unor activiti turistice
agrementale organizate sau ad-hoc (not sau sporturi nautice), singurele capabile s determine
constituirea unor fluxuri turistice convergente mai semnificative.
Resursele hidrominerale constituie componentele cadrului natural care se preteaz amenajrii i
valorificrii n scop curativ i agremental. Condiiile geologice i tectonice particulare au permis
formarea n cadrul spaiului analizat a unor categorii diferite de ape freatice i subterane, din
punct de vedere al compoziiei hidrochimice i a debitelor utilizabile.
Cel mai important tip hidrochimic cu valene balneoturistice regsit pe teritoriul de referin este
cel clorurat, legat genetic de prezena zcmintelor de sare aproape de suprafa n anticlinalele i
sinclinalele diapire Teaca-Srel, Monariu-Srata, Sltinia, Bistria-Ture (sarea fiind exploatat n
aceste perimetre nc din antichitate, cu deosebire n perioada roman, dar i n Evul Mediu).
Pe locul exploatrilor abandonate s-au format lacuri srate (cu extensiuni reduse n suprafa i cu
adncimi variabile), care ulterior au devenit mlatini srate cunoscute i utilizate empiric n cure
pentru afeciuni reumatismale i locomotorii, precum i ale pielii.
Exemple concrete n acest sens sunt cele de la Srata i Sltinia (ultima legat organic i
funcional i administrativ de municipiul Bistria, dar cu zcmntul hidromineral pe teritoriul
comunei vecine Feldru) i din cteva localiti situate n proximitatea municipiului Bistria
(Srel, comuna ieu Odorhei). La acestea se adaug i cteva izvoare minerale semnalate la
Cepari i Dumitra (din comuna vecin Dumitra, legate de acelai substrat geologic cu sare la
suprafa).
La Sltinia, de altfel, a funcionat din 1905 Societatea Bilor Saline Pintic (ca societate pe
aciuni), care a construit dou bazine n care au fost captate apele srate, precum i o locaie ce
putea adposti pe durata tratamentului, n anotimpul cald, cteva zeci de curani.
238

perioada 2010-2030
Amplasamentul zcmntului hidromineral clorurosodic accesibil dinspre Sltinia (localitate
apartenent
Bistriei i aflat la mic distan de acesta) i concentraia ridicat de NaCl,
coroborat cu un volum disponibil ridicat al apelor confer acestor ape minerale certe valene
terapeutice i posibiliti de valorificare (n cur extern pentru afeciuni reumatismale i ale
aparatului locomotor), aspecte care vor determina ca acestea s se implice n continuare n
afirmarea i diversificarea turismului, permind, n perspectiv, amenajarea unei staiuni locale
balneoclimaterice, care va deveni i o destinaie pentru agrement i turism de sfrit de
sptmn, dar i int pentru construirea de reedine secundare (cabane i vile de vacan).
n perimetrul localitii Viioara exist izvoare cu ap mineral sulfuroas (singurele din judeul
Bistria-Nsud) iar n vestul Viioarei, la poalele dealului Corhana, se pstreaz urmele unei
fntni cu ap mineral aparinnd aceluiai tip hidrochimic-sulfuros (foarte rare), coninnd H2S, a
crui caliti terapeutice l recomand curativ ntr-o larg gam de afeciuni (boli de piele, afeciuni
reumatismale degenerative, afeciuni ale sistemului nervos periferic). i n cazul amplasamentului
hidromineral Viioara se vor putea realiza amenajri turistice menite a oferi o alternativ de
valorificare balneoturistic i agremental adresat ndeosebi pentru cererea balneoturistic
constituit din segmentul reprezentat de grupa a treia de vrst, dar nu numai.
Arealul periurban al municipiului Bistria este slab reprezentat prin suprafee lacustre cu impact
turistic. Exist totui cteva mici bazinete lacustre de mici dimensiuni ns (nedepind cteva
zeci de metri ptrai) situate n proximitatea camping-ului Km 6, bistrienii accesnd frecvent i
alte dou suprafee lacustre artificiale de interes piscicol totaliznd trei ha (amplasate n arealul
localitii limitrofe Dumitra).
5.1.4. Potenialul turistic biogeografic

nveliul vegetal este foarte divers sub aspectul asocierii componentelor i conduce la o
diversitate peisagistic deosebit.
Potenialul turistic biogeografic este reprezentat cu deosebire de ecosistemul forestier (pduri),
strns legat, prin repartiie spaial i diversitatea de specii vegetale, de celelalte componente ale
cadrului natural (n primul rnd relieful i clima), care determin rspndirea altitudinal etajat
239

perioada 2010-2030
sub form de fii cu limi variabile dispuse etajat de la est la vest, cu dezvoltare vertical
subaerian diferit, n funcie de vrst, avnd un caracter peren i o fizionomie determinat de
componena n specii i cu o extensiune spaial pe suprafee relativ ridicate, cu deosebire n
unitile deluroase care bordureaz periferic zona depresionar.
Asociaiile forestiere regsite sunt cele caracteristice zonei colinare i de depresiuni submontane,
peisajul forestier fiind dominat de fgete (Fagus silvatica), gorunete (Quercus petraea) i
amestecul de goruneto-fgete, speciile de conifere lipsind, practic, din perimetrul de referin
(acestea apar doar n arealul Cuma apartenent comunei Livezile situate n proximitatea estic a
municipiului Bistria, n compartimentul su cel mai nalt spre altitudini care se apropie de 1000
m, aprnd preponderent molidul Picea excelsa).
Diversitatea de specii nuaneaz nfiarea trupurilor de pdure n fiecare anotimp, la contactul
dintre etajele forestiere dezvoltndu-se fii de contact alctuite din amestec de specii aparinnd
etajelor vecine, aceasta conducnd la o diversificare fizionomic i mai mare, impunnd
suprafeele forestiere ndeosebi peisagistic.
Aceast situaie conduce la conturarea unei funcii turistice pentru vegetaia forestier, de
atractivitate, n afara celorlalte funcii, deoarece arealul silvic se constituie ca o oaz de linite
lipsit de poluare sau cu poluare foarte redus i care devine o destinaie predilect pentru cei ce
evadeaz mai ales din mediul urban.
Din punct de vedere al organizrii i gestionrii silvice, teritoriul considerat i delimitat n raport
de unitile administrativ-teritoriale de baz se suprapune teritoriului unui ocol silvic aflate sub
tutela Direciei Silvice Bistria (O.S. Bistria, respectiv UP II Bistria), municipiul Bistria
dispunnd de un fond forestier extins (3842 ha), respectiv un grad de mpdurire de 26,2% din
suprafaa administrativ a municipiul i peste 31% din extravilan. Desigur, suprafeele forestiere
cele mai extinse i n trupuri compacte se regsesc pe dealurile din perimetrul municipiului
(Dealul Jelnei, Dealul Trgului, Dealul Ghinzii, Dealul Prislopului), indicele de mpdurire al
acestora ajungnd la valori mult mai ridicate (chiar i la 80-90%).
n baza prevederilor Hotrrii Consiliului Local al municipiului Bistria nr. 98/21.06.2001 s-a
nfiinat Ocolul Silvic al Municipiului Bistria, care administreaz o suprafaa de pdure
aparinnd municipiului i comunei Livezile. Ocolul Silvic acoper o suprafa de 4956,3 ha i
240

perioada 2010-2030
este structurat pe 2 districte silvice, fiecare cu un numr diferit de cantoane (UB I Bistria,
nsumnd 3136,6 ha distribuite n 8 cantoane: Viioara, Sigmir, Poligon, Subpiatr, Unirea,
Feldru, Dorolea, Ghinda; UB II Livezile gestionnd o suprafa de 18,19,7 ha, divizat n 5
cantoane: Steregoi, Danu, Cuma, Simige i Dumbrava).
Chiar dac circa 40% dintre pduri au exclusiv rol de protecie a apelor, terenurilor i solurilor sau
mpotriva factorilor climatici i industriali, funcionnd ca bariere verzi cu efecte benefice
(relevate anterior), din pcate, majoritatea absolut a suprafeelor forestiere din zon nu sunt
integrate fondului turistic naional ca i component de sine stttoare destinat s deserveasc
exclusiv funcia turistic (nu beneficiaz de statutul de pduri de agrement si/sau recreere). Ca
urmare, acestea sunt incluse n circuitul economic, materialul lemnos extras fiind orientat cu
precdere nspre valorificarea industrial sau pentru nclzirea locuinelor din localitile care nu
beneficiaz de sisteme de nclzire pe baz de gaz metan.
Cu toate acestea, pdurile din proximitatea sudic a municipiului Bistria, prezint o valoare
turistico-peisagistic proporional cu vrsta arboretului i cu luminozitatea sa, mai ales
gorunetele. Asemntoare, dar cu predominana gorunetelor, sunt spaiile forestiere de pe
interfluviul dintre depresiunile Bistria-Livezile i Dumitra, n cadrul crora dou locaii Sltinia i Sigmir, vor putea deveni polarizani pentru turismul de agrement, week-end i cu
reedine de vacan.
ntr-o situaie asemntoare se gsesc i suprafeele forestiere de gorunet din Dealurile ieului
care mrginesc la vest periurbanul Bistriei, aflate la mai puin de 10 km de acesta.
Din pcate, pdurile se impun mai puin prin impactul social indus iar efectele de margine i de
insul asociate acesteia sunt prea puin contientizate i, n consecin, slab valorificate, prin
intermediul unor activiti de recreativ-agrementale n perioada sezonului estival care s fac din
suprafeele forestiere din proximitate destinaii predilecte i plmni verzi ai oraului.
Suprafeele forestiere naturale sunt completate prezena unor spaii verzi amenajate, la nivelul
municipiului Bistria acestea ocupnd o suprafa total de 114,24 ha i 12,85 ha de parcuri.
Acestea se impun din plin prin estetica peisajului urban, prin complexitate i extensiune, prin
influenarea benefic a microclimatului urban al arealelor limitrofe spaiilor verzi amenajate i, nu
241

perioada 2010-2030
n ultimul rnd, prin alternativa viabil, cu mare grad de atractivitate, oferit citadinilor, zilnic i
mai ales la sfrit de sptmn.
Pe arterele de circulaie ale municipiului sunt plantai 4.770 arbori de aliniament, speciile
dominante fiind Acer (23%), Robinia (22%) i Tillia (19%), zonele cu plantaii florale utiliznd
anual cca. 220.000 plante anuale i bienale. Aspectele benefice proprii spaiilor verzi sunt
accentuate mai ales de realizarea parcurilor, care se constituie ca i ansamblu ambiental i
component estetico-peisagistic reprezentativ pentru intravilanul municipiului Bistria.
ntre acestea se detaeaz Parcul Municipal amenajat n anul 1900 n partea central-sud-estic a
burgului, n exteriorul valului de aprare a fostei ceti. El a fost integrat armonios n peisajul
urban, mbinnd elementele arhitecturale ale vechii ceti (Turnul Dogarilor, Zidul Cetii i vilele
din zon), cu elementele naturale (Rul Bistria i Pdurea Codrior). Dup 1952, parcul a suferit
modificri prin adugarea de alei noi, mobilier urban, o serie de amenajri sportive i agrementale
completnd dotrile care servesc motivaiile agrementale cele mai diverse i pentru toate
categoriile de persoane. Parcul se desfoar pe 7 ha, din care 4 ha spaii verzi i 3 ha alocate
aleilor. Terenul cu spaii verzi este subparcelat de alei n 76 parcele cuprinznd peste 1500 de
arbori (muli dintre ei seculari) i peste 350 arbuti. Predomin arborii din speciile: Acer, Robinia
i Tilia, la care se adaug plopii multiseculari, arborele de lalea (Liliodendron) sau arborelepagod.
n acest context, se poate meniona intenia de amenajare a zonei turistice Codrior, proiectul
elaborat n acest sens incluznd modernizarea cilor de acces pentru zona de promenad,
realizarea de parcri, a unor puncte de belvedere, puncte de informare pentru turiti, trasee pentru
biciclete, prtii pentru sanie, trasee de escalad, locuri de joac sau pentru picnic.
La acestea se adaug peisajul pomicol, dominat de cultura mrului pe aproape 600 ha pe versantul cu
expoziie sudic de la nord de Bistria i Viioara, precum i livezile din comuna situat n
proximitatea nordic a municipiului Bistria (Dumitra).
Chiar dac nu este situat n perimetrul propriu-zis al municipiului Bistria, parcul dendrologic de
la Arcalia este reprezentativ pentru bistrieni, att prin prisma valorii istorice (a aparinut iniial de
domeniul Bethlen), peisagistice i tiinifice deosebite (conferite de speciile de arbori adpostite),
ct i a funciei ndeplinite (staiune de cercetri, iar din 1998 Centru al Francofoniei i centru
pentru conferine al Universitii Babe-Bolyai din Cluj Napoca). Beneficiind de un
242

perioada 2010-2030
microclimat de adpost fa de masele de aer vestice-nord vestice oceanice i arctice, favorizat de
Dealurile ieului, a fost iniiat, de la sfritul secolului al XVIII-lea, un parc dendrologic ntins pe
17 ha, cuprinznd 107 specii de arbori autohtoni i exotici, astzi seculari i biseculari ntre care
se remarc bradul balsamier (Abies balsames) provenind din NE Americii de Nord, o specie rar
de molid (Picea voss), o specie de stejar din Europa de sud-vest (Quercus robur f. fortigiata
Schwz) sau salcmul japonez (Saphora japonica). Acest parc dendrologic are o valoare tiinific
i peisagistic deosebit, dnd o personalitate aparte ansamblului arhitectonic pe care l
nconjoar.
Componenta faunistic se constituie ca i element cu rol n diversificarea i creterea cotei
atractive a teritoriului analizat. Fauna contribuie la individualizarea unor biocenoze cu rol
determinant n meninerea echilibrului ecologic i trofic, oferind, de asemenea, i mobilul
practicrii unei forme mai exclusiviste de turism (cinegetic), vntoarea, aceasta fiind practicat
de un numr redus de persoane interesate, excentrice, dar cu posibiliti materiale superioare.
Fauna spontan terestr din pdurile de leau din Dealurile Bistriei este reprezentat de specii de
interes tiinific i/sau cinegetic precum porcul, cpriorul (Capreolus capreolus), mistreul (Sus
scrofa), iepurele, fazanul, vulpea, lupul i pisica slbatic. n sectorul estic din proximitatea
municipiului sau din cadrul zonei montane din vecintatea sa sud-estic (n domeniul forestiercinegetic al localitii Cuma) apar specii precum ursul (Ursus arctos) i cerbul carpatin (Cervus
elaphus).
Vnatul principal din cadrul fondurilor de vntoare al cror teritoriu se extinde majoritar n
arealul colinar cu pduri de leau (F.V. Mgheru i Dumitra, dar i Simioneti i Mintiu) este
reprezentat de cprior, alturi de care apar: mistreul, iepurele, fazanul, dintre rpitoare
semnalndu-se, n numr variabil: vulpi, lupi, pisici slbatice, viezuri, jderi, dihori, nurci,
nevstuici, bizami, precum i fazani, potrnichi, grauri, sitari, rae slbatice, ierunci, etc.
n schimb, n cadrul F.V. de interes republican numrul 27 Cuma, vnatul principal este asigurat
de urs, cerb carpatin i mistre, iar cel secundar este constituit cu precdere din cprior. Dintre
rpitoarele cu pr se ntlnesc: lupul, vulpea, jderul de copac i piatr, pisica slbatic, viezurele,
dihorul, nevstuica i iepurele (mai rar). Vnatul cu pene este reprezentat de: coco de munte,
potrniche i ierunc.
243

perioada 2010-2030
Fauna acvatic de interes piscicol-sportiv este reprezentat de pstrv (Salmo trutta fario) pe rul
Bistria i aflueni n amonte de Livezile i clean (Leuciscus cephalus), mrean (Barbus fluviatilis)
i scobar (Chondrostoma nasus) pe rul ieu.
Ca urmare a condiiilor propice ntrunite n acest sens, practicarea vntorii n pdurile din zon este
posibil, existnd posibilitatea obinerii unor trofee importante, cutate n special de turitii strini.
Din punct de vedere al organizrii i gestionrii fondului cinegetic, zona luat n studiu se
suprapune (total sau parial) teritoriului mai multor fonduri de vntoare (F.V.):
-
F.V. 21 Mgheru, situat n bazinul mijlociu al rului ieu i n bazinele inferioare ale rurilor
Bistria i Rosua (aflueni de dreapta ai rului ieu), extins n raza teritorial a municipiului Bistria i
a comunelor ieu-Mgheru i intereag (inclus parial n zona considerat);
-
F.V. 22 Dumitra, situat n bazinul superior i mijlociu al prului Rosua (afluent de dreapta al
vii ieului) i inclus n raza teritorial a municipiului Bistria i a comunelor Dumitra i intereag
(ultima inclus doar parial n zona considerat);
-
F.V. 27 Cuma, situat n bazinul mijlociu al rului Bistria, afluent de dreapta al ieului i al
vii, n raza teritorial a municipiului Bistria i a comunei Livezile.

Acestora li se adaug alte dou fonduri de vntoare, situate n imediata vecintate a arealului
administrativ al municipiului Bistria, legate funcional de celelalte fonduri de vntoare prezentate:
-
F.V. 20 Mintiu, situat n bazinul inferior al prului Rosua (afluent de dreapta al vii ieului) i
n bazinul vii Bratoa (afluent de stnga al Someului Mare), suprafaa acestuia extinzndu-se pe
teritoriul comunelor Dumitra, intereag (inclus parial zonei analizate) i Nimigea de Jos (situat n
afara zonei considerate);
-
F.V. 28 Simioneti, situat n bazinul rului ieu, afluent de stnga al Someului Mare, n zona
colinar (n proximitatea zonei considerate).

n vederea unei ct mai bune gospodriri a vnatului, fondurile de vntoare 21 i 22 (precum i
20 i 28 din vecintate) sunt arondate A.J.V.P.S. Bistria (prin arendare de la R.N.P.), acestea
fiind gestionate - din punct de vedere al administraiei silvice - de ctre Ocolul Silvic Bistria, n
timp ce F.V. 27 Cuma reprezint un fond de vntoare de interes republican, aflndu-se sub
tutela Regiei Naionale a Pdurilor i arondat Direciei Silvice Bistria, teritoriul su fiind
244

perioada 2010-2030
gestionat din punct de vedere silvic de ctre Ocolul Silvic Livezile. Direcia Silvic monitorizeaz
activitatea de ocrotire i valorificare a potenialului cinegetic din cadrul acestui fond de vntoare.
Efectivele principalelor specii de interes vntoresc existente n zona analizat se apreciaz n urma
recensmintelor care au loc n primvara fiecrui an la nivelul fiecrui fond de vntoare, prin
intermediul fiei de evaluare a vnatului ntocmite pe baza datelor adunate din teren, urmrindu-se
reflectarea efectivelor optime pentru fiecare specie de interes cinegetic n parte i a cotelor de extras
(n buci) pentru sezonul de vntoare urmtor, precum i evoluia efectivelor ntr-un anumit
interval de timp (sezon). Aceste informaii sunt centralizate la nivel judeean i sunt considerate ca
puncte de reper pentru aciunile cinegetice viitoare.
Chiar dac n perimetrul administrativ al municipiului Bistria, ariile protejate de interes turistic
lipsesc, n proximitatea sa exist cteva astfel de areale, dintre care se detaeaz prin importana
tiinific rezervaia Piatra Cumei (cu un monticol izolat cu vegetaie arboricol i arbustiv rezervaie botanic protejnd un relict glaciar Lineea borealis), rezervaia paleontologic
Comarnic (cu marne coninnd resturi de fosile vegetale, n apropierea acesteia gsindu-se i o
cascad spectaculoas i cu o valoare peisagistic deosebit, ntregul ansamblu desfurndu-se pe
cinci ha), precum i rezervaia geologic Masivul de sare (care este totodat i sit arheologic) de la
Srel.
5.2. Patrimoniul turistic antropic

Potenialul turistic antropic alctuiete o categorie major pentru municipiul Bistria i localitile
sale componente, acesta intrnd treptat n aria de interes turistic, pe msura nclinaiei omului
modern de a se cunoate pe sine prin realizrile cele mai semnificative ale comunitilor pe
diferite trepte ale istoriei acestora. Resursele atractive antropice ale municipiului Bistria, ca i
varietate i valoare, sunt organic legate de componentele civilizaiei umane de natur material i
spiritual, acestea devenind surse de motivaii turistice nc din secolul al XIX-lea i determinnd
afirmarea tot mai puternic a uneia din cele mai dinamice tipuri de turism actuale turismul cultural
(de cunoatere). Acest tip de turism a contaminat treptat grupuri tot mai mari de persoane,
determinnd intrarea n circuitul cunoaterii prin turism a unor noi destinaii i obiective crora, pe
lng caracteristicile i funcionalitatea iniial, li se adaug (n ultimele decenii) i funcia derivat cu
245

perioada 2010-2030
conotaie complex - de atractivitate i obiectiv turistic de sine stttor - prin care sunt percepute
astzi.
Vestigiile arheologice aparinnd timpurilor preistorice, sunt destul de puine ca numr i
conservate precar, dar reprezint etape emoionante n antropizarea spaiului geografic. Acestea
prezint interes cu deosebire pentru o categorie restrns de persoane (arheologi, studeni i elevi)
i sugereaz situaii intuibile, mai ales atunci cnd sunt expuse n seciunile muzeelor de istorie
veche i preistorie. Componentele aparinnd timpurilor istorice din antichitatea daco-roman i
pn n perioada modern sunt tot mai numeroase, mai bine conservate, unele meninndu-se
chiar intacte sau fiind supuse restaurrii n vederea conservrii.
Acestea din urm sunt realizri efective aparinnd societii civile sau comunitilor religioase,
caracteristicile lor structural-compoziionale, dimensionale i funcionale (material de construcie
utilizat, soluiile constructive aplicate, stilul, forma culoarea, ornamentaia, etc.) adaptndu-se activ i
treptat pe fondul unor acumulri anterioare (att sub aspectul ingineresc, al simului artistic, ct i al
inspiraiei n amplasare) la necesitile epocii n care au fost construite, aceste caracteristici
conferindu-le atribute atractive diverse i cu impact difereniat (precum unicitate, inedit sau
originalitate).
Un rol foarte important n conturarea patrimoniului cultural al spaiului vizat revine
interferenelor ntre mozaicul etnic specific Transilvaniei i culturile specifice, componenta
antropic autohton a spaiului bistriean fiind completat benefic, n timp, att n mediul urban
ct i rural din proximitate, de ctre comuniti alogene (mai ales cea german-sseasc
ncepnd cu anul 1206, care marcheaz prima colonizare a zonei de catre sai, fiind ntemeiat
localitatea Hosen, regiunea din jur purtnd numele de Hosnerland), care i-au pus o amprent
inconfundabil asupra habitatului, a modului de utilizare a fondului funciar i, nu n ultimul rnd,
asupra mentalitii cu privire la valorile primordiale.
Municipiul Bistria reprezint polul complex al unei regiuni cu o cultur material i spiritual intrate
n patrimoniul naional consacrat, a crei interferen i schimburi cu arealele din proximitate pot
conduce la soluii originale n vederea valorificrii superioare prin intermediul activitilor turistice.
Patrimoniul turistic antropic, cu o pondere majoritar n structura potenialului turistic al arealului
analizat, l va putea completa armonios pe cel natural, iar amenajrile adaptate vor putea conduce
246

perioada 2010-2030
la tipuri i forme variate de turism i la polarizarea unei circulaii turistice orientate, dimensionate
i structurate n raport cu acestea.
Municipiul Bistria i localitile integrate acestuia sunt posesoarele unui bogat i complex
patrimoniu cultural, a crui tradiie istoric multimilenar este dovedit de numeroasele vestigii
arheologice descoperite, de prezena unui numr impresionant de monumente istorice, de
arhitectur i de art plastic etc.
Condiiile specifice ale dezvoltrii istorice, economice i social-politice ale evoluiei centrului
urban, induse de poziionarea geografic (n partea de nord-est a Transilvaniei) i de condiiile
fizico-geografice specifice favorabile (trecute n revist mai sus), care au permis inseria i
adaptarea activ a elementului uman au avut o reflectare particular n cultura, tradiiile populaiei
i sistemul su de valori, fr ns ca aceasta s-i piard sau dilueze particularitile sociale,
culturale i economice specifice, bine individualizate n urma unei evoluii multiseculare strict
personalizate.
Toate acestea au ca i rezultant conturarea unei oferte turistice diversificate i complementare
(prin prisma etalrii unor resurse atractive preponderent antropice variate structural,
fizionomic i funcional) pe de o parte, respectiv constituirea unor fluxuri turistice convergente n
msur s o valorifice la nivele superioare de eficien social i economic, pe de alt parte.
Elementele materiale de factur cultural astfel individualizate posed o cert valoare atractiv i
constituie o bogie inestimabil a patrimoniului cultural naional, fapt care a stat la baza aciunii
de inventariere a celor mai reprezentative dintre acestea i de nscriere a lor pe listele
monumentelor istorice de ctre Institutul Naional al Monumentelor Istorice din cadrul
Ministerul Culturii i Cultelor. Numrul total al monumentelor istorice grupate pe raza
administrativ-teritorial a municipiului Bistria atinge 209 poziii (aprobarea listei complete a
monumentelor istorice a fost statuat prin intermediul Ordinului nr. 2314/2004 al ministrului
Culturii i Cultelor, publicat n Monitorul Oficial al Romniei, partea I, nr. 646 bis din
16.07.2004).
Analiza situaiei existente privitoare la monumentele istorice existente pe raza administrativteritorial a municipiului Bistria, reliefeaz o distribuie areal discontinu, cu o concentrare
deosebit n perimetrul centrului urban propriu-zis (unde i gradul de diversificare tipologic, a
valorii atractive i a complexitii atinge valori deosebite, cu precdere n perimetrul centrului
247

perioada 2010-2030
istoric) i prezena mult mai redus (ca numr, tipologie, dar i valoare atractiv) sau chiar absena
n arealul unora dintre localiti rurale componente.
Pe ansamblul ntregului areal de referin se poate concluziona c numrul, varietatea i
complexitatea monumentelor istorice existente sunt foarte ridicate, fapt care situeaz acest spaiu
printre cele mai importante ale rii (i din acest punct de vedere), multe dintre acestea suscitnd
totodat i un ridicat interes turistic (pentru cei care practic ndeosebi forma de turism cultural) i
istoric (pentru turiti i specialiti), att pe plan naional, ct i internaional.
Urmrind amplasarea n perimetrul municipiului Bistria a elementelor care alctuiesc patrimoniul
su cultural-istoric, se evideniaz o grupare difereniat a monumentelor istorice ca numr,
varietate tipologic i, nu n ultimul rnd, din punct de vedere al gradului de atractivitate, dup
cum urmeaz:
5.2.1. Vestigii arheologice
Arhitectura spaial a perimetrului analizat, coroborat cu particularitile celorlalte elemente ale
cadrului natural (climat, reea hidrografic, vegetaie i faun) au favorizat a strveche populare
dovedit de vestigiile arheologice, numeroase ca amplasament i diversificate ca i coninut,
atestnd succesiunea civilizaiilor pe acest teritoriu i, implicit, intensa i continuitatea populrii,
precum i un spectru diversificat de activiti de exploatare a mediului natural i a resurselor
acestuia.
Municipiul Bistria relev o concentrare ridicat a unor reminiscene materiale preistorice,
diseminate n mai multe locaii din perimetrul su administrativ, fiind exhumate vestigii
aparinnd unor epoci succesive (grupnd generaii de aezri neolitice, halstaddiene-epoca
bronzului i Latene-epoca fierului), cu staiuni arheologice descoperite i studiate n mai multe
puncte (Podirei - Latene, Cighir - epoca bronzului i o aezare medieval, Vama Veche epoca bronzului) sau situri arheologice mai complexe (Vama veche i Cighir, ultima aparinnd
secolelor XIII-XV), la care se adaug aezarea neolitic din localitatea Sltinia (punctul numit
Zeif).
Siturile arheologice antice romane - au fost descoperite i datate n numeroase locaii din arealul
periurban al Bistriei, cu un inventar de obiecte variate, demonstrnd colonizarea roman din perioada
secolelor II-III d.Hr., precum i un spectru dens de activiti de exploatare a resurselor naturale
248

perioada 2010-2030
(ndeosebi sarea), acest spaiu marcnd n epoc limita nord estic a provinciei Dacia Felix i a
Imperiului Roman. Cel mai reprezentativ element legat de locuirea roman din zon este Castrul de la
Livezile, care proteja ntreg teritoriul, la care se aduga o fortificaie roman la Srel, care proteja
aezarea i exploatrile de sare de aici, respectiv vestigiile aezrilor romane din sec. I/II d. Hr.
n perimetrul administrativ al municipiului Bistria, vestigiile aparinnd epocii romane sunt
gzduite de localitile Ghinda (aezare din sec. II-III, d.Hr. n punctul numit Podul Paielor) i
Sigmir (turn roman din sec. II-III d.Hr., localizat pe Dealul dintre Sigmir i Caila, la cota 574 m)
Tot din aceast perioad istoric, n unele localiti din proximitatea teritoriului administrativ al
municipiului Bistria s-a mai exhumat o fortificaie roman (Srel, menirea acesteia fiind de a
proteja aezarea i exploatrile de sare de aici), respectiv la Monariu i Jelna (comuna Budacu de
Jos) i Trpiu (comuna Dumitra) cu urme ale unor aezri romane din sec. I-II d.Hr.).
Potenialul de atractivitate turistic al siturilor arheologice difer n funcie de o serie de factori
(amplasamentul, natura materialelor de construcie sau a obiectelor componente, obiectele ce
compun inventarul unui sit arheologic, vechimea, unicitatea i, mai ales, gradul de conservare
spre exemplu, o cetate cu incinta fortificat din piatr, chiar dac a fost edificat n evul mediu,
dar ale crei ziduri sunt nc bine pstrate este mult mai atractiv n comparaie cu un ora roman
ngropat n pmnt). Astfel, valoarea tiinific, istoric sau testimonial a unui sit arheologic nu
trebuie confundat cu cea turistic. Valorificarea turistic a unui sit arheologic trebuie sa in cont
de un ansamblu de factori care s permit asamblarea sa ntr-o locaie menit s atrag turiti i s
aduc beneficii financiare.
Din aceasta perspectiv, siturile arheologice din arealul de referin relev, n pofida valorii
istorice i tiinifice ridicate (dei acesta poate crete la cote nc nebnuite n condiiile n care
spturile arheologice efectuate n multe cazuri nu au fost finalizate), un potenial de atractivitate
turistic redus, n condiiile unei conservri precare, a prelevrii celei mai mari pri a inventarului
arheologic gsit aici i a depozitrii sale n instituiile muzeale (din jude sau din alte locaii)
5.2.2. Obiective cultural-istorice cu funcii turistice.
Obiectivele cu funcii turistice aparinnd acestei categorii sunt cele mai reprezentative pentru
municipiul Bistria, dar i pentru o serie de localiti din proximitatea acestuia. Acestea au fost
249

perioada 2010-2030
edificate ntr-o perioad lung de timp, pe parcursul ntregului Ev Mediu i pn n Epoca
Modern, n pragul secolului trecut.
Valoarea i diversitatea acestora, specificitatea caracteristic obiectivelor legat de civilizaia
material, dar i de componenta cultural-spiritual se leag nemijlocit de ndelungata locuire, dar
mai ales de coabitarea populaiilor germane, romne, maghiare.
Comunitile urbane sau rurale au contribuit, cu personalitatea lor i prin activitile specifice, la
realizarea n timp a unui peisaj antropizat cu trsturi specifice, cu caracter de originalitate i chiar
de unicitate n unele cazuri, care particularizeaz spaiul nord-est transilvan n cadrul ansamblului
umanizat larg al provinciei Transilvania, att de divers.
5.2.2.1. Situl istoric al municipiului Bistria este unul dintre cele mai reprezentative ansambluri
arhitectonice urbane de tip burg din Transilvania, creaie, n cea mai mare parte, a comunitii
germane-sseti, pe parcursul a mai bine de ase secole.
Obiectivele cultural-istorice care coaguleaz ansamblul arhitectonic urban constituie cele mai
reprezentative elemente atractive ale ofertei sale turistice prin prisma importanei lor istorice i
culturale deosebite i, implicit, a potenialului de atracie turistic nmagazinat.
Valoarea i diversitatea, pe de o parte, precum i specificitatea caracteristic a obiectivelor legate
de civilizaia material i cultural-spiritual specific Bistriei, pe de alt parte, este o reflectare
direct nu doar a evoluiei stilurilor constructive (i a influenelor arhitectonice ptrunse pe
diferite filiere, asimilate, adaptate i metamorfozate ntr-un stil care poart amprenta unei culori
locale), ci i a puterii/prosperitii economice, rolului politico-administrativ jucat de ora n
regiune i de privilegiile (comerciale) de care s-a bucurat n diferite perioade istorice.
Pe acest fond, se poate urmri evoluia continu a oraului pn n pragul epocii contemporane,
sub raportul vieii comerciale i al dezvoltrii edilitar-urbanistice i arhitectonice, comunitatea
bistriean i cea a aezrilor individualizate n umbra acesteia, contribuind, cu personalitatea
proprie i prin activitile specifice, la conturarea treptat a unui peisaj antropizat, cu trsturi de
originalitate care particularizeaz arealul analizat n cadrul ansamblul umanizat al regiunii
maramureene.
250

perioada 2010-2030
Centrul istoric al municipiului Bistria, contureaz nucleul cel mai vechi al urbei, a crui
evoluie s-a coagulat n jurul zonei delimitate de Bulevardul Republicii i strzie adiacente, mai
exact latura de sud-vest a hotelului "Coroana de Aur", Piaa Unirii, latura nordic a parcelei din
str. Bistricioarei nr. 1, str. Bistricioarei, Liviu Rebreanu, Ecaterina Teodoroiu - latura vestic a
parcelelelor, str. Ecaterina Teodoroiu nr. 14 - aleea Parcului municipal - str. Nicolae Titulescu, str.
Dogarilor - str. Mihail Eminescu).
Dezvoltarea ansamblului fortificat a demarat n anul 1464 (registrele de dri ntocmite n anii
14611462 relev faptul c oraul era mprit n patru cartiere, delimitate de cele patru strzi
principale: a Spitalului - actualmente strada Gheorghe incai, a Lemnelor - strada Liviu Rebreanu,
a Tristarilor - strada Dornei i Ungureasc - strada Nicolae Titulescu) i s-a extins pe o perioad
de cca. un secol, conturarea ntregului sit istoric al municipiului Bistria - unul dintre ansamblurile
arhitectonice urbane reprezentative la nivelul Romniei - acoperind o perioad de mai multe
secole de evoluie individualizat, relevnd actualmente grade diferite de conservare sau
reabilitare i aparinnd unui conglomerat de stiluri arhitecturale.
Acesta reprezint actualmente nu doar inima social i administrativ a oraului, ci i principalul
pol de atracie pentru turitii (rezideni sau provenind din exterior) care caut s i satisfac nevoia
de cunoatere i mbogire a cunotinelor, stimulat de accesarea facil - graie concentrrii lor n
acest perimetru i n imediata sa vecintate - a celor mai reprezentative obiective turistice de factur
civil, cultural-istoric, religioas i de interes comunitar, care confer o personalitate
inconfundabil municipiului Bistria.
Centrul istoric al oraului Bistria cuprinde un patrulater cu o suprafa n jur de un km ptrat,
dezvoltat treptat n interiorul unei puternice incinte ntrite de tip cetate (avnd n anul 1465 o
lungime de patru km i un numr de 18 turnuri i bastioane, aprate de meteugarii oraului
grupai n bresle, precum i 4 pori principale de acces - ex. Poarta Spitalului, Poarta
Ungureasc sau Poarta Lemnelor, n partea estic). Iniial, zidul de aprare era dublat n est i
vest, cuprinznd parapei interiori pentru accesul aprtorilor. ntr-o prim faz, a fost protejat de
un acoperi de indril care a fost nlocuit cu unul de igl.
Cetatea Bistriei s-a meninut aproape intact pn n a doua parte a secolului al XIX-lea (mai
precis pn n 1863), cnd s-a considerat c aceste ziduri sunt depite din punct de vedere
251

perioada 2010-2030
strategic, motiv pentru care s-a procedat la demolarea unor segmente importante ale acestora (n
principal de pe latura de nord, est i vest).
n prezent se mai pstreaz cteva componente ale cetii, inclusiv un turn (Turnul Dogarilor, nalt
de 35 de m, construit ntre 1465-1575 pe trei nivele, n form de patrulater i pstrnd ferestrele
crenelate, fiind, n prezent, singurul turn rmas din vechea cetate i care gzduiete o expoziie de
mti i ppui), precum i Valul Cetii (n partea sudic, pstrat pe o lungime de 800-900 m).
Oraul vechi, dezvoltat n interiorul incintei fortificate, are la baz o tram stradal rectangular,
cu strzi care se ntretaie n unghi drept. Cele ase strzi principale s-au dezvoltat pe direcia vestest, fiind ntretiate de strzi de legtur ntre care se remarc cele 11 strzi-pasaje de legtur, pe
direcia nord-sud.
Evoluia oraului s-a fcut n jurul celor trei piee principale din cadrul oraului vechi (Piaa
Central, Piaa Mic i Piaa Unirii). Acestea au constituit ariile de polarizare pentru dezvoltarea
edilitar-urbanistic a vechiului trg al Bistriei, pentru zonarea activitilor la nivelul breslelor i
concentrarea spaiilor comerciale, extinderea lor ulterioar producndu-se treptat. n cadrul
acestui perimetru i n imediata sa vecintate este concentrat cea mai mare parte din edificiile
istorice, religioase, culturale, civile i de interes comunitar, care dau personalitate unic
municipiului Bistria. Acestea au grade diferite de conservare sau reabilitare, au fost edificate ntrun interval de aproape o jumtate de mileniu, cu materiale de construcie variate i aparin unor
stiluri arhitectonice diferite.
Piaa Central, de form ptrat, una din cele mai unitare i reprezentative piee medievale,
concentreaz obiective cu mare valoare istorico-arhitectural, precum Biserica Evanghelic,
Primria municipiului Bistria, Complexul uglete, Casa Argintarului, Casa Ion Zidaru i
Parohia evanghelic - Casa Peterman.
Obiectivele turistice antropice reprezentative pentru toate comunitile din perimetrul analizat prin
prisma importanei lor istorice i culturale deosebite i implicit a potenialului de atracie turistic
nmagazinat - edificiile religioase (bisericile i mnstirile) reprezint realizri tehnice i
artistice remarcabile, cu o mare valoare simbolic i marcheaz, prin dimensiuni, stil i alte
caracteristici arhitectonice (proprii etapei istorice n care au fost edificate), peisajul urban al
burgului i reprezint destinaii de maxim impact turistic.
252

perioada 2010-2030
Aria de diseminare a obiectivelor religioase se extinde, practic, la scara ntregului municipiu
(inclusiv a localitilor componente), cu o concentrare mai ridicat n cadrul centrului urban (zona
central grupnd, desigur, numrul cel mai important).
Dintre acestea se detaeaz prin vechime i valoare cultural-istoric, artistic i nu n ultimul rnd
turistic, Biserica Evanghelic. Aceasta reprezint obiectivul major al municipiului Bistria, care
marcheaz i se confund cu nsi istoria oraului, impunndu-se prin dimensiune, stil, semnificaii
i multe elemente de detaliu. Localizat n Piaa Central i vizibil din orice parte a acestuia,
aceasta poate fi considerat punctul 0 al urbei, ocupnd i sub aspect poziional centrul Bistriei.
Elementele arhitecturale majore relev un stil compozit (gotic i renascentist). Biserica
Evanghelic a fost afectat de o serie de incendii (ex. incendiul din 1857, ultimul n 11 iunie
2008), din care cauz a constituit obiectul unor reconstrucii i renovri importante n decursul
istoriei sale (ultima renovare major avnd loc n 1926). Cea mai important reconstrucie a avut
loc n a doua parte a secolului al XVI-lea (fiind opera arhitectului elveian Petrus Lapicidia Italus
de Lugano), cnd bazilica romanic iniial (edificat n secolul al XIV-lea, cu trei nave i cu un
cor poligonal i dou turnuri care flancau intrarea principal a peretelui nordic al corului) a fost
reconstruit n stilul unei bazilici gotice (navele desprite prin stlpi octogonali, care au luat n
partea superioar, odat cu refacerea bolilor, o form cilindric, s-au construit mai multe altare i
capele, ex. altarul nchinat apostolilor Petru i Pavel ridicat la 1499), etapa constructiv derulat
ntre 1475 i 1520 imprimndu-i caracteristica de biseric-hal n stil gotic i adugndu-i turnul
gotic n care a fost montat ulterior (1521) i un ceas (cel actual dateaz din 1861).
Se impune prin dimensiunile navei sprijinit de pilatrii i la exterior cu contraforturi masive,
ferestrele alungite cu arcuri semicirculare i frnte (ogive dispunnd de vitralii realizate ulterior)
i turnul masiv, lateral amplasat pe partea nordic (nalt de 76 m - cel mai nalt turn de biseric avnd gravat anul 1519, probabil anul ncheierii construciei sale, avnd la ultimul nivel patru
turnuri mici la coluri-mega flee).
Pe peretele sudic se gsete ncastrat o piatr funerar cu cea mai veche sculptur gotic din
Transilvania (datnd din 1320). Alturi de alte detalii demne de interes (stranele renascentiste
realizate de meterul Johannes Begler n secolul al XVI-lea, prevzute cu un amplu coronament n
form de baldachin i decorate cu intarsii geometrice), n interior se mai gsete o org
253

perioada 2010-2030
impresionant cu decor roccoco, precum i panoplia cu cele 20 de steaguri ale breslelor (ce
dateaz din anul 1795), expuse pe cele dou coloane de o parte i alta a navei.
Biserica i incinta (din care se pstreaz doar un fragment) fostei mnstiri minorite/franciscane
Sf. Andrei(astzi biserica ortodox "Intrarea n Biseric a Maicii Domnului) este obiectivul
religios cel mai vechi din Bistria, datnd din secolul al XIII-lea (1270-1280). Se remarc prin
armonie arhitectural-stilistic, cu cadru general romanic profilat apoi armonios pe stilul gotic i n
care nava are i un compartiment baroc care conserv la baz i elemente gotice din secolul al
XIV-lea. i n cazul acestui obiectiv monument istoric i de arhitectur se remarc orga, dar mai
ales fragmentele de fresc din exterior (pe peretele sudic) considerate printre cele mai vechi,
conservate, din Transilvania.
La acestea se adaug Biserica Romano-Catolic "Sfnta Treime" i coala Piaritilor, construite
n secolul al XVIII-lea (ntre 1781 - 1787, pe locul unei foste construcii, arse la 1758 i demolate
n 1779), n stilul baroc vienez. Concomitent a fost construit lng biseric coala Piaritilor, ce
fusese nfiinat la Bistria la 1720 (a ars i ea la 1758 i care va funciona aici pn la 1879). n
imediata apropiere a acestor dou construcii se afla i cldirea fostului spital medieval al
Bistriei, atestat din anul 1295 i care va da denumirea strzii i a porii cetii din vecintate.
Catedrala ortodox a fost ridicat ntre anii 19271938, n stilul bizantin, printre principalii
donatori de fonduri pentru edificarea acesteia figurnd i George Enescu (acesta, n anul 1927, a
susinut un concert n ora, toate ncasrile fiind donate n acest scop).
Sinagoga a fost construit n anul 1856 n stil arhitectural eclectic, avnd o suprafa de 580 m,
putnd adposti circa 300 de locuri, iar n picioare n jur de 200 de persoane.
Ca urmare a emigrrii masive a evreilor n SUA i Israel n perioada regimului comunist,
Sinagoga a ajuns ntr-o stare de paragin. Prin programul "Cultura 2000", finanat de Comisia
European, precum i cu fonduri de la Ambasada SUA i de la diverse fundaii europene, dar i cu
mijloace locale (Consiliul Judeean, Consiliul Local Bistria, Ministerul Culturii i Cultelor)
edificiul a beneficiat de o reabilitare major, fiind transformat interiorul n sal de spectacole de
muzic clasic i de teatru iar balconul locaiei fiind destinat expoziiilor de pictur, sculptur sau
fotografie. De asemenea, locaia gzduiete Festivalul Anual de Film.
A doua categorie de obiective bine reprezentat, care ocup cea mai mare parte a sitului medieval
o reprezint edificiile de interes public i cele destinate locuirii, realizate n interiorul
254

perioada 2010-2030
perimetrului, dispuse adeseori spate n spate, cu faadele la dou strzi paralele, formnd corpuri
unitare, ce nchid curi interioare accesibile din ambele sensuri.
Ansamblul arhitectural gravitnd n jurul celor trei piee din centrul istoric (ndeosebi Piaa
Central, Piaa Mic, Piaa Unirii) i evideniindu-se prin obiectivele amintite, este completat cu
construcii rezideniale - case de locuit, dar i foste locaii ale breslelor, cu maximum dou nivele,
ce flancheaz pieele, respectiv strzile centrale: Constantin Dobrogeanu Gherea, Dornei,
Independenei, Liviu Rebreanu, Gheorghe incai i Nicolae Titulescu. Acestea aparin unor stiluri i
nuane stilistice-arhitectonice diferite, pentru edificarea lor utilizndu-se materiale de construcie
variate.
Din pcate, asupra unora dintre acestea patina vremii i vicisitudinile de diferite tipuri (incendii,
jafuri etc.) i-au pus o amprent vizibil, afectndu-le atractivitatea sau conducnd chiar pn la
dispariia lor fizic.
Dintre cldirile din aceast categorie care au trecut proba timpului (n pofida schimbrii
destinaiei iniiale a multora dintre acestea) au fost selectate 156 de cldiri (cu vechimi variind ntre
secolul al XV-lea i al XIX-lea) ca prezentnd un interes arhitectural i istoric deosebit, fiind incluse
pe lista monumentelor istorice (vezi Lista Monumentelor din Judeul Bistria Nsud, INMI, 2004).
Cele mai relevante obiective din aceast categorie - prin prisma arhitecturii, poziiei n cadrul
sitului urban sau funciei anterioare sau actuale ndeplinite - sunt reprezentate de:
- Casa argintarului, veche din secolul al XV-lea - nceputul secolului al XVI-lea, prezint
influene gotice i renascentiste (ancadramentele de piatr de pe faad executate de pietrarul
italian Petrus da Lugano) i adpostete o secie de istorie a Muzeului Judeean, cu exponate
reprezentnd burgul medieval i cu o reflectare a breslelor;
- Casa Andreas Beuchel (cunoscut sub denumirea de Casa Ion Zidaru), cldire din
secolul al XV-XVI-lea, etajat, unul dintre cele mai reprezentative monumente ale arhitecturii
gotice trzii din Transilvania (regsite la parter i planeu casetat, din lemn, la etaj), suferind
ulterior o serie de modificri n stilul Renaterii transilvnene;
- Parohia evanghelic Suglete se remarc prin elemente arhitectonice precum portalul n
arc frnt, avnd inserat cifra anului cnd a fost construit (1480), nscris cu caractere gotice, cu
prezena celor dou scuturi cu stema oraului;
255

perioada 2010-2030
- Complexul de cldiri Suglete, datnd din secolele XV-XVI, se compune dintr-un
complex de 13 edificii etajate (cele mai tipice construcii renascentiste din Transilvania)
dezvoltate pe aproape ntreaga latur nordic a Pieei Centrale, avnd o arhitectur unitar, legate
printr-o galerie la strad, cu 20 boli ogivale sprijinite de 21 stlpi-pilatri. Dateaz din aceeai
perioad de nflorire economico-social a Bistriei, beneficiind de o poziie comercial
privilegiat;
- Claustrul dominican din sec. al XVI-lea, parial conservat, se impune prin cteva
ncperi boltite cu planee din lemn i prin puternicele contraforturi exterioare;
- Cldirea Muzeului Judeean de Istorie (fost mnstire din secolul al XVI-lea, cazarm
n sec. XIX), prezint o dubl importan: din punct de vedere istoric i arhitectural, dar i
funcional, aici fiind adpostite seciile muzeului;
- Primria municipiului Bistria este adpostit ntr-un edificiu vechi din secolul al XVIlea, care a fost tot sediul administraiei feudale a Bistriei, dar care - fiind n repetate ori refcut
(cu adugiri succesive pn n secolul al XIX-lea) - pstreaz foarte puin din construcia iniial;
- Casa Asociaiei meseriailor din Bistria (Bistritzer Gewerbeverein, azi Centrul
Cultural Municipal George Cobuc), ridicat n 1889 n stil neoclasic. Cldirea este ncadrat
spre sud de statuia lui George Cobuc i parcul municipal, spre vest de zidurile cetii medievale
i Turnul Dogarilor i n nordest de o micropia. Cldirea dispune de o sal de spectacole cu
382 locuri, o sal pentru spectacole de teatru cu 100 locuri i sli de repetiii sau pentru cercuri
tehnicoaplicative i pentru diferite cursuri.
Acestora li se adaug construcii monumentale cu o arhitectur elevat precum: Protopopiatul
Ortodox, Tribunalul Bistria (sec. XVIII - ncep. sec. XX), Galeriile de art i atelierele Uniunii
Artitilor Plastici (sec XVIII XIX), sediul Romtelecom (nceputul sec. XX), Comandamentul de
Jandarmi (adpostit de o cldire din sec. XIX), Sediul Cooperaiei (sec. XIX), edificiile
liceelor/colegiilor naionale: Liviu Rebreanu (fostul Gimnaziu Evanghelic Lutheran de Biei,
datnd de la ncep. sec. XX), Andrei Mureanu (fosta coal Regal Medie de Fete Bistria, sec.
XIX), Arte Plastice "Corneliu Baba" (sec. XVIII XIX), Liceului de Muzic (sec. XIX) i colii
generale nr. 2 (sf. sec. XIX).
256

perioada 2010-2030
Dintre obiectivele culturale cu funcii turistice pot fi menionate i muzeele, acestea adpostind i
conservnd, n funcie de profil, vestigii i obiecte de patrimoniu material i spiritual reprezentative
pentru istoria i cultura regiunii,facilitnd totodat popularizarea cunoaterii acestora.
Singura unitate de acest tip, ns reprezentativ la scara ntregului jude este Complexul Muzeal
Bistria-Nsud Muzeul Bistria (nfiinat la 1 februarie 1953 ntr-o arip a fostei Mnstiri
minorite i extins n anul 1955 la 12 sli ce deserveau seciile de istorie i art popular iar n anul
1959 s-a adugat secia de tiinele naturii), gzduit din 1987 de cldirea fostei cazrmi a
Regimentului 63 Infanterie (cldirea datnd din anul 1898-1898) i organizat n mai multe secii:
arheologieistorie, etnografieart popular, tiinele naturii, gravur i art plastic, precum i un
lapidarium cu monumente romane i feudale.
Categoria statuilor i busturilor este reprezentat prin statuia lui George Cobuc (amplasat
lng Centrul Cultural Municipal George Cobuc i Parcul Municipal), statuia lui Andrei
Mureanu (din Piaa Central), respectiv bustul lui Liviu Rebreanu (localizat n Piaa Unirii).
5.2.2.2. O categorie modest reprezentat este cea a edificiilor de tipul castelelor i conacelor, Castelul
Lazar Imre (construit n secolul XIX, astzi sediul Administraiei Taberelor colare) din localitatea
Srata fiind singurul edificiu de acest tip regsit la scara teritoriului vizat de analiza noastr.
5.2.2.3. n cadrul localitilor foste rurale care au devenit cartiere sau entiti geodemografice i
habituale apartenente municipiului Bistria se detaeaz n primul rnd edificiile de cult.
Cele mai reprezentative sunt cele ridicate de comunitile rurale germane-sseti care au constituit
reperele fundamentale ale comunitii n jurul crora acestea i-au organizat existena timp de secole,
edificii perfect integrate arhitecturii rurale specifice acestei comuniti. Cele mai multe au fost
construite ntre secolele XV-XVII i aparin goticului trziu transilvan din ruralul comunitii
germane. Acestea se remarc prin diversitate stilistic, prin dimensiune i masivitate, prin
caracteristicile arhitectonice i soluiile constructive ingenioase pentru care s-a optat i prin
componente specifice funciei (regsim o serie de elemente specifice derivate din funcia auxiliar
ulterioar celei iniiale religioase, cea de ordin strategico-militar - unele au dispus i de incinte
ntrite i turnuri de straj/aprare - kirchenburgen, bastioane cu guri de tragere etc.). Practic,
257

perioada 2010-2030
fiecare dintre ele reprezint realizri tehnice i artistice remarcabile, cu o arhitectonic aparte,
proprie etapei istorice n care au fost edificate.
Ca urmare a emigrrii n mas a populaiei de etnie german din satele analizate, multe dintre
aceste biserici au devenit obiective de cult ortodox, cum este cazul bisericilor din Sigmir (1796),
Sltinia (din secolele XVI-XIX) i cele al celor din Unirea i Viioara (ambele edificate n
perioada sec. XV-XVIII).
Unul dintre obiective religioase reprezentative aparinnd comunitii religioase reformate este
biserica din localitatea Srat (component a municipiul Bistria) construit n sec. XVIII.
Bisericile de lemn reprezint o categorie de obiective de cult specifice comunitilor rurale
romneti, singura construcie de acest tip fiind Biserica "Sf. Arhangheli Mihail i Gavril
localizat n Srata (datnd din anul 1755).
Ansamblurile de arhitectur tradiional rural sunt caracteristice pentru satele care au fost
locuite de comuniti germane masive, care au realizat, n timp, adevrate situri rurale cu
personalitate, estetic peisagistic i funcionalitate distincte, aflate ns, n mare parte a cazurilor,
ntr-o stare precar de conservare.
n cadrul acestora, se impun prin arhitectur, impact estetico-vizual i funcionalitate ansamblurile
de gospodrii rurale aparinnd fostelor comuniti germane-sseti, cu valoare arhitectural
reprezentativ, edificate n secolul al XIX-lea i nceputul secolului trecut, din care au fost
selectate pentru autenticitatea stilului i unitatea componentelor n cadrul habitatului elementar
15 locuine n Unirea i 10 locuine n Viioara, realizate n cea mai mare parte n secolul XIX,
dar i la nceputul secolului trecut, unele fiind gospodrii locuine, altele avnd cu utilitate actual
public.
5.3. Infrastructura turistic i capacitatea de cazare

Repere evolutive (1990-2005)
Sub aspectul dimensiunii, diversitii i calitii componentelor, infrastructura turistic a
cunoscut o evoluie difereniat n timp, anii 90 marcnd un recul sub toate aspectele, att n ceea
258

perioada 2010-2030
ce privete structurile de primire turistic i capacitile de cazare aferente acestora, ct i calitatea
i diversitatea serviciilor oferite.
Similar situaiei consemnate pe plan naional, ultima decad a perioadei totalitariste (1980-1989)
cnd unei perioade anterioare marcat de evoluii semnificative ale bazei materiale turistice n
general i a bazei de cazare n special (cretere cu precdere n plan cantitativ) i-a urmat una
caracterizat printr-o stagnare treptat, pentru ca sfritul acestei perioade s fie marcat de
manifestarea unui fenomen continuu de degradare a bazei materiale turistice (accentuat dup
1990), turismul bistriean s-a ncadrat n linii mari n tiparele epocii.
Cu toate acestea, municipiul Bistria a beneficiat de puine structuri de cazare (o singur categorie
tipologic i cu un nivel de confort redus), localizate exclusiv n perimetrul oraului propriu-zis
(doar trei uniti de tip hotelier - Coroana de Aur, Bistria, Codrior), cumulnd 360 locuri de
cazare.
Schimbrile radicale de dup 1989 au avut un impact deosebit i asupra turismului, pe multiple
planuri, regresul general al activitilor de profil avnd ca i cauze majore lacunele cadrului
legislativ i organizatoric (Legea nr. 15/1990 i HG nr. 1228/1990), viteza redus a reformei din
domeniul turismului, trenarea procesului de privatizare etc.
Dac nainte de 1990 ntreaga baz de cazare turistic aparinea unor instituii ale statului
specializate n turism (Ministerul Turismului cu componentele sale ONT, OJT i BTT) sau unor
ministere i instituii, implementarea treptat a procesului de privatizare a condus la o
diversificare continu a paletei proprietarilor (societi comerciale, persoane particulare).
Iniiativele private, orientate cu precdere nspre edificarea de baze turistice noi (din categoria
hotelurilor, aprnd ns i o categorie nou - cea a pensiunilor turistice, att n mediul urban, dar
i n ruralul apartenent municipiului), cu o capacitate mai redus, ns cu o funcionalitate,
flexibilitate i adaptabilitate mai ridicat la nevoile, preferinele i gusturile unei cereri turistice
aflate ntr-o continu diversificare i rafinare, dar i nspre modernizarea i readaptare funcional
a vechilor stabilimente turistice (aciuni mult mai costisitoare, fr a asigura ns certitudinea
recuperrii rapide a investiiilor), au reuit s suplineasc parial carenele majore menionate i s
atenueze declinul pronunat al sectorului turistic. Aceast stare de fapt s-a reflectat i asupra bazei
de cazare turistic, att sub aspect cantitativ, ct mai ales calitativ.
259

perioada 2010-2030
Toate aceste tendine au condus, pe de o parte, la creterea semnificativ a capacitii de cazare
ntr-un interval de 15 ani (1990-2005) i la diversificarea categoriilor de uniti turistice, la
impunerea i generalizarea privatizrii turismului i nu n ultimul rnd, la apariia unor locaii
turistice n mediul rural apartenent municipiului Bistria.
Tabel nr. 5.1. Structurile de cazare turistic din Municipiului Bistria numr locuri i
categorie de confort (2004)
Tip structur de
cazare
/ denumire
Total
Hotel Coroana de aur
Hotel Bistria
Hotel Codrior
Hotel Decebal
Hotel Cora
Hotel Diana
Hotel Flamingo
Pensiunea tefan*
Pensiunea
Roza
Vnturilor
Pensiunea Scrif
Pensiunea Azuro*
Pensiunea Simona
Pensiunea Orizont
Pensiunea Robu II
Camping km 6
Localitatea
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria -Unirea
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria-Unirea
Bistria-Viioara
Bistria-Viioara
Bistria
(D.
Jelnii)
Bistria (Podirei)
Bistria-Unirea
Nr.
locuri
Categoria
843
231
89
42
32
32
300
35
12
3 stele
3 stele
2 stele
2 stele
3 stele
3 stele
2 stele
2 stele
2 stele
14
20
20
2 stele
2 stele
1 stea
2 stele
20
14
1 stea
2 stele
*Propuse i acceptate pentru clasificare hotel

Sursa: Amenajarea teritoriilor periurbane. Studiu de caz: zona periurban Bistria, 2007
Evoluia specific perioadei 2005-2010

Curba evolutiv a numrului unitilor de cazare aferente municipiului Bistria n intervalul
(2005-2010) relev o relativ stabilitate, oscilaiile minime consemnate fiind cuprinse ntre 11
uniti n 2005 i 10 uniti n toi ceilali ani de referin (cu excepia anului 2009 cnd numrul
lor a sczut la o cot minim de 9 uniti (pe fondul condiiilor economice globale dificile care au
260

perioada 2010-2030
atins inevitabil i sectorul turistic), revenind la valoarea de 10 uniti n ultimul an din irul
analizat (conform altor surse statistice, numrul unitilor de cazare la nivelul municipiului
Bistria se situeaz la 13 uniti).
Valorile consemnate n dreptul municipiului Bistria (11 uniti dintr-un total de 24 existente n
cadrul ansamblului judeean, conform statisticii oficiale) relev poziia de monopol pe care o deine
la nivelul judeului, acesta concentrnd o pondere important din totalul structurilor de cazare
existente pe ansamblul ntregului jude (45,83% n 2005, n anul 2010 ponderea scznd la doar
36%).
Conform datelor disponibile, la nivelul anului 2010, pe raza municipiului Bistria nivelul de top al
clasificrii pe categorii de confort (5 stele) lipsete din oferta de cazare iar criteriile aferente
categoriei 4 stele sunt ndeplinite de o singur structur de cazare pensiunea turistic Romance.
Chiar dac analiza noastr vizeaz intervalul temporal 2005-2010, menionm c n prima parte a
anului 2011 tabloul capacitilor de cazare de confort superior a suferit o modificare demn de
reinut, prin apariia primei uniti care ntrunete criteriile de clasificare aferente categoriei
maxime (5 stele) Hotelul Metropolis din Bistria. Construcia, edificat pe locaia fostului
restaurant Phoenix, dispune de 60 de camere, un centru SPA (cu sal de fitness, saloane de masaj,
cosmetic i nfrumuseare, saun i piscin), o parcare de 80 de locuri, dou sli pentru
conferine, un restaurant cu o capacitate de 200 de locuri (cu posibilitatea extindere pn la 400 de
locuri, unde pot fi organizate diverse evenimente - nuni, botezuri, aniversri, zile onomastice), i
cu un meniu care ofer deopotriv preparate cu deschidere internaional i din buctria
autohton. Complexul hotelier este materializarea unei investiii de cca. 12 milioane de euro,
amortizarea fiind prevzut a se face n 2-3 ani.
n schimb, majoritatea unitilor de cazare existente (mai exact 9) sunt clasificate la categoria de
confort de 3 stele (o pensiune turistic i toate hotelurile, cu excepia hotelului Decebal, ncadrat
la 2 stele), categoriei inferioare (2 stele) revenindu-i doar 4 din cele 13 uniti de cazare
identificate pe raza municipiului (Popasul turistic de la km 6, o pensiune turistic urban
amplasat n cartierul Unirea, motelul Azzuro i hotelul Decebal, deja menionat - aspect
mbucurtor i n total contradicie cu situaia din urm cu 10-15 ani, cnd acestea erau
dominante numeric).
261

perioada 2010-2030
Lipsa unitilor de cazare de confort superior este, aparent, una paradoxal, mai ales n contextul
n care turismul de afaceri cel care asigur un segment important din fluxurile consemnate la
nivelul municipiului Bistria - a nregistrat o evoluie ascendent n ultimii ani (cu un recul dup
debutul crizei economice).
Tabel nr. 5.2. Structuri de primire turistic cu funciuni de cazare turistic pe tipuri de
structuri la nivelul municipiului Bistria n intervalul 2005-2010
Jude/localitate
Judeul
BistriaNsud
Municipiul
Bistria
Total
numr
Total
Hoteluri
Moteluri
Pensiuni
turistice
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
24
25
25
25
25
27
11
6
1
10
6
1
10
6
1
10
6
1
9
6
1
10
7
0
Sursa: Institutul Naional de Statistic
Pe acest fond, indicatorii afereni unitilor hoteliere au nregistrat cea mai pronunat cretere n
privina numrului de uniti (de la 3 n 1989 la 6 uniti n 2005 i 7 n 2010 - dup statistica
oficial, inventarierea noastr consemnnd 8 uniti hoteliere funcionale).
Tabel nr. 5.3. Structurile de cazare turistic din municipiului Bistria numr locuri i
categorie de confort (2010)
Tip structur de cazare /
denumire
Total
Hotel Codrior
Hotel Decebal
Hotel Diana
Hotel Don
Hotel Krone
Hotel Minerva
Hotel Mya
Hotel Select
Hostel D & D
Localitatea
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Bistria
Nr.
Categoria
locuri
657
35
3 stele
50
2 stele
168
3 stele
0
3 stele
88
3 stele
36
3 stele
30
3 stele
38
3 stele
20
3 stele
262

perioada 2010-2030
Motel Azzuro
Pensiune turistic Lisa
Pensiune turistic Romance
Pensiune turistic urban
SHERIFF
Popas turistic KM.6
Bistria
Bistria
Bistria
46
16
27
2 stele
3 stele
4 stele
Bistria
35
2 stele
BistriaUnirea
68
2 stele
Grafic nr. 5.1. Numr total structuri de primire turistic

30
Numar total structuri

de primire turistica
25
20
15
Bi s tri ta-Na s a ud
MUNICIPIUL BISTRITA
10
5
0
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
n cadrul acestora se detaeaz hotelurile din categoria trei stele (relativ recent construite Diana,
Krone, Minerva, Decebal, Mya, Select, respectiv hotelurile Coroana de Aur - hotelul etalon al
municipiului, cu 188 locuri i Codrior, cu 35 de locuri).
n paralel cu creterea numrului hotelurilor private de dimensiuni mici (sub 50 de locuri, n
care se ncadreaz majoritatea celor edificate dup 1990: Decebal - 50 locuri, Codrior 35,
Select 38, Minerva 36 i Mya 30 locuri) i medii (Coroana de Aur 188 locuri, Diana 168 locuri i Krone - 88 locuri), dublate de iniierea unor ample lucrri de renovare a unitilor
hoteliere cu tradiie din cadrul municipiului (Coroana de Aur, Codrior) asistm la
diversificarea tipologic a structurilor de cazare prin apariia pensiunilor turistice (Lisa i
Romance), a pensiunilor turistice urbane (Sheriff) i hostel (municipiul Bistria deine, dealtfel,
singurele pensiuni turistice i de tip hostel regsite la scara ntregului jude Bistria-Nsud).
263

perioada 2010-2030
Cu toate acestea, gradul de diversificare tipologic a structurilor de cazare este unul foarte redus,
din oferta de cazare din anul 2010 a judeului lipsind (din varii motive - fie datorit nchiderii
unora dintre ele n ultimii ani, a problemelor juridice privind proprietatea, a disfunciilor
generalizate cauzate de criza economic, a lipsei investiiilor pentru reabilitare-modernizare etc.)
o serie de structuri clasice (a celor de tip caban, vil turistic, sat de vacan, caban de vntoare
etc.), dar i structurile de cazare de tip lowcost (tabere de elevi etc.).
Comparativ cu unitile hoteliere, a cror evoluie n intervalul de referin 2005-2010 a nregistrat o
evoluie relativ constant din punct de vedere numeric i al capacitii de cazare, n ultimii doi ani ai
acestui interval (suprapui crizei economice) structurile de tip motel i pensiune turistic de pe raza
municipiului Bistria s-au nscris pe o curb descendent (pensiunile turistice ncepnd cu anul
2008).
Unicul motel a rezistat pn n anul 2009 cu un numr constant de locuri de cazare puse la
dispoziia turitilor (48), anul urmtor consfinind nchiderea sa.
Numrul pensiunilor turistice a urmat o evoluie descendent n intervalul de referin (20052010), de la 4 la nceputul intervalului analizat (2005), la 3 n intervalul 2006-2008, pentru ca, o
dat cu debutul crizei economice, numrul lor s scad la doar 2 uniti n 2009 iar n anul 2010
aceast categorie de cazare practic s dispar din evidenele statistice oficiale. La pensiunile
turistice regsite n statisticile oficiale se pot adaug pensiunile turistice din Unirea i Viioara
(cte dou n ambele localiti i acestea beneficiind de o soart similar celor din municipiu,
dou dintre acestea, tefan i Azuro, fiind neclasificate i nchise sau incluse, ulterior, n categoria
hotelurilor sau motelurilor).
Tot n acest context, trebuie consemnat o alt tendin foarte dinamic specific perioadei de
trecere la economia de pia i a acestui tip de economie: proliferarea deosebit a unui tip de
locaie - vila/casele de vacan - reedine secundare, acestea nefiind ns reflectate de ctre
statistica oficial, numrul lor exact scpnd astfel unei evidene stricte. Apariia i multiplicarea
lor rapid (n sute de obiective) este un rezultat al liberalizrii iniiativei particulare dup 1990 i a
ridicrii interdiciei impuse de regimul comunist ca o familie s dispun de mai multe imobile
proprietate personal (case, case de vacan).
264

perioada 2010-2030
Orientarea predilect a acestora ctre arealele cu potenial peisagistic deosebit a generat apariia
unor concentrri (aglomerri) de astfel de habitate turistice. Arealul vizat de acest fenomen a fost
n primul rnd arealul periurban aparinnd administrativ de Bistria (cu deosebire Viioara i
Unirea, cu afectarea, din pcate, a peisajului pomicol), Srata, Sigmir, Sltinia, dar i al
localitilor apartenente comunelor limitrofe Livezile (aici existnd chiar un perimetru concentrat
pe 6 ha grupnd peste 50 parcele pentru reedine secundare, obiect al unui proiect de urbanizare
la Cuma), Dumitra, ieu Mgheru i Budacu de Jos.
Beneficiind de amplasamente favorabile, valene estetico-peisagistice atractive proprii unui peisaj
colinar i montan care le confer o ambian natural deosebit, dublate de existena unui bioclimat de
cruare, a apelor minerale amenajabile (Sltinia), a suprafeelor forestiere compacte pe mari suprafee
i a unui fond cinegetic valoros (Cuma), localitile Valea Mgheru, Sltinia i Cuma relev atuuri
importante pentru a deveni n viitor chiar locaii de tip staiune cu vile de vacan.
Capacitatea de cazare turistic

Analiza indicatorilor privind capacitatea de cazare turistic (exprimat prin indicatorul numr de
locuri) relev contraste frapante n raport cu numrul structurilor de cazare datorit evoluiei lor
invers proporionale (structurile de cazare nregistrnd o cretere constant dup 1992 iar numrul
de locuri oferite o scdere accentuat de la un an la altul pe parcursul ntregii perioade, pe tot
parcursul anilor 90 ai secolului trecut).
Corespunztor, a crescut sensibil i ponderea acestora n raport cu numrul total de uniti i de
locuri de cazare, de la 23,7%, respectiv 40,31% n 1989 la 29,2%, respectiv 58,8% n 2002, n
timp ce mrimea medie a unei uniti hoteliere a cunoscut o diminuare n acelai interval de
referin (de la 203 la 167 locuri) urmare a nchiderii unor uniti nerentabile i mai ales a
modificrilor interne n structura i funcionalitatea structurilor de cazare turistic (remodelarea /
readaptarea funcional a spaiilor existente i a utilizrii mai eficiente a acestora).
265

perioada 2010-2030
Tabel nr. 5.4. Capacitatea de cazare turistic existent pe tipuri de structuri de primire
turistic n intervalul 2005-2010
Anul
2005
Total BistriaNsud
Total Mun. Bistria
Hoteluri
Moteluri
Pensiuni turistice
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
2.660
2.705
2.730
2.728
2.689
2.626
679
557
48
74
687
573
48
66
712
606
48
58
716
610
48
58
706
605
48
53
876
777
48
51
Dup anul 2005 situaia a cunoscut o evoluie mai echilibrat n privina raportului dintre unitile
de cazare i capacitatea de cazare existent, numrul relativ constant de structuri de cazare
reflectndu-se n meninerea unei corespondene similare (cu oscilaii reduse de la un an la altul) a
locurilor de cazare puse la dispoziia turitilor (cu excepia anului 2010 - vezi tabelul de mai sus).
n anul 2010, la nivelul municipiului Bistria, capacitatea de cazare turistic existent a cumulat
un numr de 876 locuri, n cretere cu 170 de locuri fa de anul precedent (n 2009 fiind
consemnate statistic 706 locuri de cazare, alte surse statistice indicnd un numr de 657 locuri
grupate n 340 de camere), creterea menionat datorndu-se aproape exclusiv aportului
structurilor de tip hotelier, locurile de cazare hoteliere crescnd de la 605 locuri la 777), celelalte
tipuri de structuri de cazare meninndu-i capacitatea de cazare la parametri similari perioadei
anterioare.
266

perioada 2010-2030
Grafic nr. 5.2.
Capacitatea de cazare existent n intervalul 20052010
3000
2500
Nr. locuri
2000
Mun. Bistria
1500
Bistrita-Nasaud
1000
500
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Ani
Din perspectiv teritorial, raportat la cifrele de la nivel judeean, Bistria monopolizeaz o pondere
ridicat (33,36%) din capacitatea total de cazare existent la nivel judeean (2626 locuri n 2010),
aspect care evideniaz postura de pol major de atracie judeean pe multiple planuri (cultural, artistic,
tiinific, afaceri, sntate, politic, sportiv etc.) i a crui ofert i faciliti motiveaz o pondere mult
mai ridicat de persoane s descind aici n comparaie cu celelalte centre urbane.
Capacitatea de cazare concentrat n Bistria (876 locuri) poziioneaz municipiul pe locul secund
la nivel judeean, fiind depit doar de oraul Sngeorz Bi (graie statutului su de staiune
balneoclimateric i a celor 1002 locuri de cazare deinute, grupate n cadrul celor dou complexe
hoteliere balneare Hebe i Someul i a celor 120 de locuri ale taberei de elevi i precolari),
depind, n schimb, net (cu valori variabile, mergnd pn la de 16 ori) capacitatea de cazare a
celorlalte orae din jude, a cror ofert de cazare att din punct de vedere tipologic, ct mai ales
al numrului de locuri i al categoriei de confort se plaseaz la valori incomparabil mai reduse
(urmare i a unei cereri turistice mai reduse care nu au justificat cel puin pn n prezent astfel de amenajri): Beclean cu 56 locuri grupate ntr-o unitate de tip hotel i un motel, respectiv
Nsud, cu 48 de locuri ntr-o singur unitate hotelier.
267

perioada 2010-2030
Pe tipuri de structuri, cele mai multe locuri de cazare existente la nivelul municipiului Bistria,
revin, firesc, hotelurilor (777 locuri n 2010, respectiv 88,7% din totalul locurilor de cazare din
municipiu, 37,57% din totalul locurilor de cazare din hotelurile de pe raza judeului i 29,59% din
totalul locurilor de cazare din jude, cu o cretere semnificativ fa de anii anteriori, n 2009 fiind
nregistrate doar 605 locuri de cazare n hoteluri, cu o pondere de 28,34% din totalul locurilor de
cazare din hotelurile din jude i 22,5% din totalul locurilor din jude),
Celorlalte tipuri de structuri regsite n oferta de cazare a municipiului le revin, evident, ponderi
mult mai reduse, direct proporionale cu cererea relativ limitat pentru acestea: unitatea de tip
motel (Azzuro) i-a meninut un numr constant de locuri de cazare pe toat perioada pn n
2009 (48), pentru ca n 2010 unitatea neregsindu-se n statisticile oficiale, iar pensiunile turistice
au nregistrat o scdere continu pe toat durata intervalului 2005-2010 (de la 74 locuri n 2005 la
58 n anii 2007-2008, apoi 53 n 2009 i doar 51 n 2010). Aceste valori reflect, dealtfel, destul
de fidel i dimensiunile i ponderea cererii turistice la nivelul tipurilor i formelor de turism
practicate i regsite n opiuni predilecte pentru anumite categorii de cazare (turism de afaceri i
cultural hoteluri, turism de tranzit motel i popas turistic).
Tabel nr. 5.5. Capacitatea de cazare turistic n intervalul 2005-2010 pe diferite niveluri
spaiale de raportare
Regiunea NordVest
Bistria-Nsud
Mun. Bistria
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
26.019
26.816
26.805
26.484
27.886
26.103
2.660
679
2.705
687
2.730
712
2.728
716
2.689
706
2.626
876
Capacitatea de cazare turistic n funciune de la nivelul municipiului Bistria (exprimnd numrul

de locuri de cazare puse la dispoziia turitilor de ctre unitile de cazare turistic, pe baza
numrului de zile ct funcioneaz efectiv unitile n perioada considerat) a fost, n anul 2010,
de 318806 locuri-zile, n cretere cu peste 31,5% fa de anul 2005 i cu 16,4% fa de anul
precedent (reflectnd creterea numrului locurilor de cazare cu cca. 170 fa de anul 2009).
268

perioada 2010-2030
n profil temporal, n ntregul interval analizat (2005-2010), capacitatea de cazare turistic n
funciune a fost caracterizat de evoluii constant ascendente, ceva mai moderate n intervalul
2005-2009 (de la 242374 n 2005 la 273854 n 2009, respectiv o cretere de aproape 13%), fapt
care relev, n condiiile n care numrul de locuri a cunoscut o evoluie ascendent modest (de
la 679 la 706 ntre 2005 i 2009, respectiv de aproape 4%), o utilizare mai eficient a capacitii
existente.
Cea mai mare parte din capacitatea de cazare n funciune la nivelul municipiului este grupat n
unitile de tip hotelier (88,5% din totalul existent la nivelul municipiului i 39,25% din capacitatea
total de cazare n funciune a judeului), urmat la mare distan de pensiunile turistice (6,01%), i
motel (5,48%), n timp ce, pentru comparaie, la nivel naional hotelurile dein peste 66% din
capacitatea n funciune, fiind urmate, la mare distan, de pensiunile turistice i cele agroturistice.
Tabel nr. 5.6. Capacitatea de cazare turistic n funciune pe tipuri de structuri de primire
turistic n intervalul 2005-2010
Localitate/
jude/
regiune
Regiunea
Nord-Vest
BistriaNsud
Municipiul
Bistria
Tipuri de
structuri de
primire
turistic
Total
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
Numr locuri-zile
7.103.463 7.371.338 7.486.729 7.760.485 7.575.096 8.105.382
Total
839.078
834.545
766.878
818.012
704.169
718.709
Total
Hoteluri
Moteluri
Pensiuni
turistice
242.374
202.883
17.520
246.554
205.564
17.520
252.010
214.058
16.992
260.341
221.862
17.568
273.854
236.070
17.472
318.806
282.152
17.472
21.971
23.470
20.960
20.911
20.312
19.182
Din perspectiv teritorial, la nivelul anului 2010 capacitatea de cazare a municipiului Bistria
reprezint o pondere de 44,35% din cea existent la nivel judeean (n cretere cu aproape 6% fa de
anul precedent, cnd deinea doar 38,9%) i doar 3,93 % din cea a Regiunii de Nord-Vest (fa de
3,61% n 2009), valoare care poziioneaz municipiul Bistria ntr-o poziie privilegiat n raport cu
celelalte centre urbane sau localiti care dein structuri de cazare din jude, a cror capacitate de
269

perioada 2010-2030
cazare se situeaz la cote mult inferioare: Tiha Brgului cu 55 692 numr locuri-zile i ieu
Mgheru cu 30946 acestea deinnd poziii urmtoare Bistriei n prezenta ierarhie, depind
celelalte centre urbane (cu excepia oraului Sngeorz-Bi): Beclean cu 20358 numr locuri-zile i
Nsud (care n anul 2010 nu mai figureaz n evidenele statistice cu structuri de cazare autorizate),
desigur, n strns corelaie cu oferta de cazare existent (ale crei caracteristici dimensionale i
calitative regsite fidel i n dimensiunile acestui indicator - au fost trecute n revist anterior).
Tabel nr. 5.7. Capacitatea de cazare turistic n funciune la nivelul localitilor n
intervalul 2005-2010
Localitate
jude
regiune
Regiunea
Nord-Vest
Bistria-Nsud
Municipiul
Bistria
Beclean
Nsud
Sngeorz-Bi
ieu-Mgheru
Tiha Brgului
Budacu de Jos
Mgura Ilvei
Teaca
Telciu
Anul
2005
Anul
2006
Anul
Anul
2007
2008
Numr locuri-zile
Anul
2009
Anul
2010
7.103.463 7.371.338 7.486.729 7.760.485 7.575.096 8.105.382

839.078
834.545
766.878
818.012
704.169
718.709
242.374
246.554
252.010
260.341
273.854
318.806
17.285
9.996
496.332
6.732
48.545
4.248
0
1.840
11.726
20.621
11.760
489.415
8.030
48.545
4.380
0
5.240
0
20.440
17.520
409.349
8.030
48.545
4.284
0
6.700
0
20.496
10.224
459.201
8.052
48.678
4.320
0
6.700
0
20.384
10.224
339.471
8.904
49.872
372
1.088
0
0
20.358
0
290.747
30.946
55.692
0
2.160
0
0
270

perioada 2010-2030
Grafic nr. 5.3.
Capacitatea de cazare turistica in functiune pe tipuri
de structuri de primire turistica n intervalul 20052010
900000
800000
Nr. locuri-zile
700000
600000
500000
Municipiul Bistria
400000
Bistrita-Nasaud
300000
200000
100000
0
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Ani
5.4. Circulaia turistic

Datele statistice cu privire la circulaia turistic au la baz sosirile turitilor n structurile de
cazare, respectiv ale celor care se cazeaz n afara localitii de domiciliu/reedin pentru cel
puin o noapte. Celelalte categorii de persoane (vizitatorii, persoanele cazate n cabanele
proprietate privat din zonele de agrement sau care nu apeleaz la o structur de cazare oficial)
nu sunt consemnate statistic i, implicit, nu se regsesc n datele privitoare la acest indicator.
Astfel, la nivelul anului 2010, unitile de cazare de pe raza municipiului Bistria au nregistrat
(conform datelor INS) un numr de 38891 de sosiri ale turitilor, n scdere semnificativ (cu
peste 38%) n comparaie cu anul 2006 (50029 turiti), anul de maxim aflux turistic la nivelul
municipiului din intervalul de referin 2005-2010. Ulterior, acest indicator s-a nscris pe un trend
descresctor, iniial cu valori reduse (n anii 2002-2008), pentru ca ncepnd cu anul 2009, pe
fondul condiiilor economice dificile, numrul anual de sosiri s nregistreze un recul semnificativ
(o scdere cu -25,14% fa de anul 2008 i cu -27,19% fa de anul 2006). Anul 2010, odat cu
271

perioada 2010-2030
mbuntirea uoar climatului economic, marcheaz reluarea trendului cresctor, nc timid i
departe de valorile anterioare anului 2008 (cretere cu 6,75% fa de 2009).
n contextul dominanei structurilor hoteliere n oferta de cazare a municipiului (numeric i din
punct de vedere al locurilor puse la dispoziia turitilor), analiza numrului de sosiri la nivelul
hotelurilor reflect cu acuratee evoluiile generale ale indicatorului pe ansamblu. Astfel, numrul de
sosiri hoteliere urmeaz, ponderal i temporal, un curs similar: punctul maxim (45045) din anul
2006 a fost urmat de scderi treptate i cu valori reduse n urmtorii doi ani ai intervalului (2007
44129 i 2008 - 42765) pentru ca n anul 2009 s fie consemnat punctul de minim inflexiune al
curbei evolutive (31081 sosiri), reflectnd astfel apetitul mult mai diminuat pentru activitile
turistice generat de contextul economic dificil caracteristic acestei perioade, cu efectele asociate
scderea puterii de cumprare, a nivelului de trai i a veniturilor direcionate spre alte activiti dect
cele de strict necesitate, precum cele turistice). Minimul consemnat a fost urmat de un uor
reviriment n 2010, pe fondul mbuntirii climatului economic, a unei creteri a puterii de
cumprare i a atractivitii mediului urban mai degrab pentru pseudoturiti (cei sosii cu scop de
afaceri, profesional, sportiv, nvmnt i mai puin pentru turitii veritabili, motivai de cultur sau
agrement-divertisment).
Tabel nr. 5.8. Sosiri ale turitilor n structuri de primire turistic din municipiul Bistria n
intervalul 2005-2010
Localitate
Municipiul
Bistria
Tipuri
de
structuri
de
primire
turistic
Total
Hoteluri
Moteluri
Pensiuni
turistice
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
Numr persoane
42.747
38.127
2.031
50.029
45.045
1.569
49.725
44.129
1.994
48.661
42.765
1.926
36.429
31.081
2.119
38.891
33.513
1.601
2.589
3.415
3.602
3.970
3.229
3.777
Evoluiile numrului anual de sosiri consemnate n dreptul celorlalte tipuri de structuri de cazare
(motel i pensiune turistic) au fost sinuoase n intervalul de referin (2005-2010), mai
272

perioada 2010-2030
neregulate dect n cazul sosirilor hoteliere (cu creteri i/sau descreteri de la un an la altul, fr a
urma un curs uniform, i chiar contradictorii, ns cu valori (n cifre absolute i relative) i mai
puin abrupte fa de evoluiile consemnate n cazul hotelurilor.
Grafic nr. 5.4.
Sosiri pe tipuri de structuri de primire turistica in
Municipiul Bistrita, 2010
10%
4%
Hoteluri
M oteluri
Pensiuni turistice
86%
La nivelul anului 2010, opiunile de cazare ale turitilor sosii n municipiul Bistria s-au
ndreptat, evident, ntr-o pondere foarte ridicat spre hoteluri (86,17%), pe fondul dominanei
turismului de afaceri, cultural-tiinific i de tranzit, un numr considerabil mai redus apelnd la
pensiunile turistice (3777 persoane, respectiv 9,71% din total) i motel (1601, respectiv 4,11%),
n timp ce ponderile consemnate la nivel judeean ale celor cazai n hoteluri relev o pondere de
circa 86,5%, mult superioar mediei ponderale consemnate la nivel regional (Regiunea de Nordvest - 65%) sau naional (circa 74%).
273

perioada 2010-2030
Grafic nr. 5.5.
Evoluia sosirilor de turiti n intervalul 2005-2010
80000
70000
Nr. persoane
60000
50000
Bistria-Nsud
40000
Mun. Bistria
30000
20000
10000
0
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
Ani
Tabel nr. 5.9. Evoluia sosirilor de turiti la nivel de localiti n intervalul 2005-2010
pe
Anul
Anul
Anul
Anul
Anul
Anul
Localitate
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Numr persoane
65.762
71.182
72.570
67.576
51.972
52.934
Bistria-Nsud
42.747
50.029
49.725
48.661
36.429
38.891
Mun. Bistria
876
1.440
1.496
1.442
748
838
Beclean
474
726
1.044
110
109
0
Nsud
14.206
12.330
13.248
11.281
10.548
4.832
Sngeorz-Bi
253
220
336
255
5
0
Budacu de Jos
0
0
0
0
28
49
Mgura Ilvei
365
750
827
1.202
395
3.985
ieu-Mgheru
73
253
211
359
0
0
Teaca
396
0
0
0
0
0
Telciu
6.372
5.434
5.683
4.266
3.710
4.339
Tiha Brgului
Din perspectiv teritorial, se remarc cu uurin dominana Bistriei pe plan judeean i n ceea
ce privete numrul de nnoptri, sosirile turitilor n municipiul Bistria surclasnd practic (cu
valori variabile, pe cele ale celorlalte localiti care dispun de uniti de cazare (ex. de la 7-8 ori
cazul Oraului Sngeorz-Bi, pn la 50 de ori n cazul oraului Beclean sau 800 de ori Mgura
274

perioada 2010-2030
Ilvei), reflectare a modului n care diveri factori i pun amprenta asupra motivaiei turistice i a
fluxurilor efectiv nregistrate (oferta turistic de ansamblu, calitatea ofertei de cazare, tipul sau
forma de turism practicat, promovarea turistic etc.).
Evoluia numrului de nnoptri relev - n intervalul 2005-2010 - o tendin similar celei
consemnate la indicatorul sosiri turiti (cu un decalaj de un an la altul), att pe ansamblul
municipiului, ct i la nivelul tipurilor de structuri de cazare: un trend pronunat ascendent pn n
2007 (anul de maxim aflux turistic) de la 71499 n 2005 la 82983 n 2007, urmat de aceeai scdere,
iniial mai moderat (la 79616 n anul 2008, anul de debut al crizei economice), la o prbuire n 2009,
accentuat din raiunile deja menionate (ajungnd la 57170, respectiv o scdere cu peste 31% fa de
2007).
Grafic nr. 5.6.

300000
Innoptari in structuri
de primire turistica
250000
200000
150000
MUNICIPIUL BISTRITA
Bi s tri ta-Na s a ud
100000
50000
0
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
Anul 2010 a consemnat, i la acest indicator, similar celui de sosiri turiti, un uor reviriment
(60651, respectiv o cretere cu 6,08% fa de anul de maxim depresiune 2009).
Analiza n profil teritorial relev o dat n plus poziia privilegiat a Bistriei pe plan judeean i n
ceea ce privete numrul de nnoptri realizate, valorile consemnate pe ansamblul municipiului
275

perioada 2010-2030
surclasnd practic (cu valori de pn la 8-9 ori) pe cele ale celorlalte localiti care dispun de uniti de
cazare (cu excepia oraului Sngeorz-Bi, din raiunile deja trecute n revist).
Grafic nr. 5.7.
Innoptari pe tipuri de primire turistica judetul

4% Bistrita-Nasaud, 2010
6%
4%
0%
0%
86%
Tabel nr. 5.10. nnoptri n structuri de primire turistic pe tipuri de structuri i localiti
n intervalul 2005-2010
Tipuri de
structuri
de primire
turistic
Localitate
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
Numr persoane
Total
general
Hoteluri
Moteluri
Bistria-Nsud
Total BistriaNsud
Mun. Bistria
Beclean
Nsud
Sngeorz-Bi
ieu-Mgheru
Tiha Brgului
Total BistriaNsud
274.784
260.665
253.267
239.143
178.850
137.873
262.646
65.779
1.140
520
187.948
0
7.259
242.527
72.992
1.146
2.310
159.525
0
6.554
233.727
74.572
1.105
6.045
145.230
0
6.775
214.992
70.257
1.813
235
137.535
0
5.152
162.295
50.060
536
443
106.679
0
4.577
117.789
53.087
822
0
53.323
5.199
5.358
2.655
3.312
3.551
5.904
3.495
8.783
276

perioada 2010-2030
Mun. Bistria
Beclean
Budacu de Jos
Total BistriaVile
Nsud
turistice
Sngeorz-Bi
Total BistriaTabere de
Nsud
elevi si
Sngeorz-Bi
prescolari
Telciu
Total BistriaPensiuni
Nsud
turistice
Mun. Bistria
Total BistriaNsud
Mgura Ilvei
Pensiuni
agroturistice ieu-Mgheru
Teaca
Tiha Brgului
2.393
0
262
1.572
571
1.169
2.167
1.020
364
2.217
3.378
309
2.564
926
5
1.822
6.961
0
348
348
549
549
13
13
0
0
0
0
0
0
5.369
4.653
716
7.008
7.008
0
8.517
8.517
0
9.459
9.459
0
7.191
7.191
0
4.986
4.986
0
3.327
3.327
5.715
5.715
6.244
6.244
7.142
7.142
4.546
4.546
5.742
5.742
439
0
366
73
0
1.554
0
767
787
0
1.215
0
916
299
0
1.646
0
1.228
418
0
1.323
138
1.018
0
167
573
60
264
0
249
La nivelul municipiului Bistria, indicele de utilizare net al capacitii de cazare reflect cu

fidelitate evoluiile indicatorilor trecui n revist anterior, urmnd un curs cresctor - pe fondul
sporului numrului de sosiri i al nnoptrilor realizate - pn n anul 2007 (de la 29,5% n 2005 la
32,93% n 2007), pentru ca ulterior, debutul crizei economice s i pun amprenta i asupra
acestui coeficient (care a sczut la 30,58% n 2008 iar ulterior, n decurs de numai un an (20082009) s-a prbuit de la 21,73% la 20,88%, fr ns ca anul 2010 s marcheze revirimentul uor
consemnat la ceilali indicatori analizai anterior (sosiri turiti) i s semnaleze astfel mult
ateptata depire a recesiunii sectorului turistic i revenirea pe o curb evolutiv ascendent.
Evoluiile nregistrate n dreptul duratei medii a sejurului aferente municipiului Bistria au urmat,
practic, trendurile mbriate de indicatorii corespondeni la nivelul judeului Bistria-Nsud,
Regiunii de NV i Romniei, chiar dac cifrele ponderale aferente municipiului Bistria
consemneaz valori sub mediile celor trei nivele spaiale superioare de raportare (judeean,
regional i naional). Valorile difer, desigur, de la un nivel la altul (cu o cretere proporional a
valorilor consemnate n funcie de scara de raportare - de la municipiu la jude i mai departe la
277

perioada 2010-2030
nivelul regiunii Nord-Vest i a ansamblului naional) ns pstreaz n linii mari diferenele
dintre ele pe durata ntregului interval i la nivelul fiecrui an din irul de referin (2005-2010),
Tabel nr. 5.11. Evoluia comparativ pe diferite niveluri de raportare spaial a indicelui de
utilizare net a capacitii de primire turistic n intervalul 2005-2010
Indice de utilizare
net a capacitii
de primire
turistic
Romnia
Regiunea N-V
Judeul BistriaNsud
Municipiul Bistria
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
33,42
32,24
33,61
32,06
%
36,04
34,05
32,75
31,23
33,03
29,23
25,40
19,18
29,50
32,56
32,93
30,58
20,88
19,02
35,02
32,69
28,35
27,70
25,16
23,25
Pe fondul celor consemnate, figura de mai jos relev faptul c, dac n perioada 2006-2007,
evoluiile indicelui de ocupare a locurilor de cazare din jude n raport cu mediile consemnate la
nivelul municipiului au fost alternante (ambele meninndu-se sub mediile regionale i naionale
ns la diferene mai reduse - ntre 1 i 2 puncte procentuale ntre nivelul municipal, judeean i
regional i cca. 3% fa de media naional), dup 2008 diferena dintre valorile la nivelul
municipiului i celelalte niveluri de raportare s-a accentuat.
278

perioada 2010-2030
Grafic nr. 5.8. Evoluia comparativ pe diferite niveluri de raportare spaial a indicelui de
utilizare net a capacitii de primire turistic n intervalul 2005-2010
40.00
35.00
30.00
25.00
Romania
20.00
Regiunea NV
Judetul BN
15.00
Municipiul Bistrita
10.00
5.00
0.00
2005
2006
2007
2008
2009
2010
Astfel, n 2009 gradul de ocupare a locurilor de cazare din municipiul Bistria a nregistrat o diferen de
la aproape 5 puncte procentual fa de media judeean, de 7 puncte fa de cea regional i nu mai puin
de 8 puncte fa de cea naional, iar n 2010 decalajul existent aproape s-a egalizat n raport cu nivelul
judeean i s-a redus la 4, respectiv 5 puncte procentuale fa de nivelul regional i naional.
n ceea ce privete durata medie a sejurului aferent municipiului Bistria, aceasta a nregistrat, att
la nivelul anului 2010, ct i pe durata ntregului interval de referin 2005-2010, valori foarte
reduse (sub 1,7 zile), cu mult sub cea nregistrat la celelalte niveluri de raportare (judeean,
regional i naional circa 40 % mai mici n 2010, n anii anteriori decalajele consemnate fiind
mai evidente n raport cu toate nivelurile spaiale cu care s-a fcut comparaia, depind chiar
100%, diferene chiar mai ridicate fiind consemnate ntre municipiul Bistria i judeul BistriaNsud).
279

perioada 2010-2030
Tabel nr. 5.12. Evoluia comparativ pe diferite niveluri de raportare spaial a duratei
medii a sejurului n intervalul 2005-2010
Durata sejur
Anul
2005
Anul
2006
Anul
2007
Anul
2008
Anul
2009
Anul
2010
3,16
3,12
3,06
3,03
2,95
2,87
2,91
2,79
2,82
2,87
2,64
2,68
4,18
3,66
3,49
3,54
3,44
2,60
1,67
1,60
1,67
1,64
1,57
1,56
zile
Romnia
Regiunea N-V
Judeul BistriaNsud
Municipiul Bistria
Explicaia acestei situaii deriv din specificul tipurilor i formelor de turism practicate (cu
predominana turismului de tranzit i a celui de afaceri i cultural de scurt durat), a ofertei puin
diversificate i foarte puin valorificate, coroborate cu absena din oferta turistic a municipiului a
turismului balnear (i regsirea sa n cazul nivelului judeean prin aportul staiunii Sngeorz-Bi
care i pune amprenta pe diferenele mari ntre indicatorii de la nivel judeean n comparaie cu
cei ai municipiului), cel care, prin specificul su, determin o sedentarizare mai ndelungat a
turitilor pentru derularea unei cure complete de tratament.
Grafic nr. 5.9.

Durata sejur in zile
4.50
4.00
3.50
3.00
2.50
Romania
2.00
1.50
Regiunea N-V
1.00
0.50
0.00
Anul Anul Anul Anul Anul Anul
2005 2006 2007 2008 2009 2010
Judetul BistritaNasaud
Municipiul
Bistrita

280

perioada 2010-2030
Practic, se observ c dac trendul evolutiv i valorile consemnate la nivel regional i naional au
urmat o evoluie similar, cu scderi constante (dar cu valori reduse de la un an la altul) ale
duratei sejurului, la nivel judeean trendul a fost similar (de scdere continu) dar cu valori mai
mari i, pe alocuri, mai abrupte de la un an la altul (scderea cea mai pronunat fiind consemnat
n anul 2010 n raport cu anul precedent, de la 3,44 la 2,60 zile). n schimb, durata medie a
sejurului la nivelul municipiului Bistria relev o evoluie pe acelai trend generalizat
descresctor, ns cu valori mult mai temperate n raport cu mediile la nivel judeean (unde
cauza se datoreaz, cum s-a menionat, n primul rnd evoluiilor consemnate la Sngeorz-Bi,
care influeneaz decisiv valorile acestui indicator).
5.5. Produse i servicii turistice, faciliti pentru agrement i divertisment

n municipiul Bistria funcioneaz un centru de informare turistic singurul, dealtfel, la
scara ntregului jude - aflat sub tutela primriei.
Exist ns o serie de primrii (inclusiv n mediul rural) care au solicitat aviz pentru proiecte de
nfiinare, fr ca vreuna dintre aceste iniiative s se materializeze efectiv pn n prezent.
Centrul de Informare din Bistria a fost nfiinat n anul 2010, cu scopul de a promova
potenialul turistic al oraului i a facilita informarea celor interesai de oportunitile pe care le
poate oferi municipiul ca i destinaie turistic propriu-zis, ncercnd s pun n eviden
patrimoniul istoric, arhitectural i cultural al oraului i zonei din proximitate, prin organizarea i
promovarea unor activiti diverse. n acest scop, CIT pune gratuit la dispoziia turitilor
materiale promoionale i informaii de specialitate pentru a-i ajuta s identifice reperele de
interes turistic din ora (pliante, hri, fotografii i ghiduri turistice), precum i unitile de
cazare, alimentaie-restauraie i de agrement-divertisment (cluburi, agenii de turism) sau diverse
servicii/faciliti existente), oferind totodat accesul la internet pentru informaii de interes
turistic.
CIT Bistria este amplasat n centrul istoric al oraului, n apropierea sediului primriei, pe una
dintre cele mai importante artere pietonale i comerciale Strada Nicolae Titulescu, nr. 6.
281

perioada 2010-2030
Pe piaa turistic bistriean opereaz un numr de 29 de agenii de turism, care pun la dispoziia
turitilor diverse programe turistice n ar i strintate, multe dintre acestea oferind i servicii de
ticketing pentru cele mai importante companii de transport aerian. Majoritatea ageniilor de turism
(27) sunt agenii turoperatoare, doar 2 dintre acestea avnd profilul detailist.
Sectorul de alimentaie public restauraie relev o consisten redus, att ca numr (16
uniti autorizate), ct i ca tipologie (slab diversificat - vezi mai jos), distribuia unitilor
ncadrate acestei categorii relevnd prezena a 12 restaurante clasice i a unui restaurant-pensiune,
a doar dou baruri de zi i a unui singur cafe-bar. Practic, din peisajul de profil lipsesc
majoritatea unitilor regsite n nomenclatorul de uniti ncadrabile categoriei analizate (precum
cele de tip bar de noapte, bistro, berrie, braserie, cofetrii, crame, disco-bar, grdin de var,
pizzerie, snack-bar, etc.), fr a mai pune n discuie lipsa restaurantelor cu specific (nici naional,
nici a celor proprii unor buctrii naionale cunoscute n domeniu), fapt care are cu impact negativ
semnificativ n percepia turitilor (romni, dar mai ales strini).
Criteriul calitativ, respectiv categoria sau numrul de stele al acestor uniti relev o situaie
omogen la nivelul unitilor autorizate (regsindu-se doar categoriile 2 i 3 stele), criteriile
aferente categoriei 3 stele fiind ntrunite de 10 uniti (8 de tip restaurant i cele dou baruri de
zi), pentru care n dreptul categoriei 2 stele s fie consemnate doar 6 uniti (5 restaurante i un
cafe bar).
Tipologia unitilor din aceast categorie este ntregit de prezena unor cluburi i discoteci (Afro
Club, Metropolis, Club Seven, Moonlight, Ambasador, Anytime, Baby Blue, Amantes,
Red&White, Disco Galaxy).
Sectorul de agrement-divertisment turistic relev o prezen foarte modest i puin diversificat
pe raza municipiului, fiind reprezentat de doar cteva produse clasice destinate sezonului estival
(Pdurea Schulerwald, trandul municipal Codrior, care a beneficiat recent de o serie de lucrri de
modernizare reducerea adncimii bazinului mare prin turnarea unui strat de beton, instalarea de
duuri, toalete ecologice, couri de gunoi etc.) i mai puin hibernal (inclusiv datorit limitrii
majore induse de condiiile morfoclimatice specifice, bistrienii utiliznd ani la rndul un areal la
282

perioada 2010-2030
sud de municipiul, pe un versant prelung de pe raza comunei Budacu, unde se practic schiul de
ctre publicul larg, fr a beneficia de amenajri speciale, respectiv patinoarul artificial amenajat pe
perioada sezonului rece n parcarea din faa Slii Sporturilor). Trebuie menionat faptul c
municipalitatea a iniiat un proiect destinat construirii unei prtii de schi n viitorul complex sportiv
i de agrement Wonderland, al crui studiu de fezabilitate a recomandat oportunitatea construirii
unei singure prtii (n loc de trei cum se dorise iniial, cu o lungime de 1062 m, 875 m, 992 m),
valoarea estimat a investiiilor ridicndu-se la 7,8 milioane Euro. Viitoarea amenajare va include
alturi de prtia de 1083.56 m lungime, o bretea de 369 m, un telescaun cu o lungime de 962 m i o
capacitate de 1200 de persoane pe or, precum i alte componente adiacente specifice unei
asemenea amenajri (lac acumulare, reea de aduciune, conduct presiune, 4 tunuri de zpad,
cldiri pentru staia de plecare etc.).
Se remarc lipsa din oferta turistic a municipiului a produselor neclasice (ex. cazul parcurilor
tematice) sau reprezentarea lor modest (precum festivalurile tematice Serbrile Bistriei
medievale, Festivalul internaional de folclor Nunta Zamfirei i altele - vezi mai jos), cu mult
sub nivelul la care resursele existente, pe de o parte, i inteniile autoritilor locale, a ONG-urilor
i promotorilor privai de a susine afirmarea acestora ar putea ndrepti ca aceste componente s
se regseasc cu o participare mult mai consistent n oferta turistic a municipiului Bistria i s
contribuie astfel la atragerea unor fluxuri turistice mai ridicate i, implicit, s conduc la rezultate
economice pe msura ateptrilor.
Aceast stare de fapt are toate ansele de remediere sensibil, n contextul realizrii unui obiectiv
important care figureaz pe agenda administraiei publice locale complexul sportiv i de
agrement Wonderland prevzut a se extinde pe o suprafa de cca. 300 de hectare, n perimetrul
crora se vor circumscrie, alturi de spaii de cazare i birouri, att dotri destinate sezonului
estival (aquapark, not, polo, badminton, ciclism, clrie, golf, tenis, baschet, fotbal), ct i pentru
sporturile de iarn (schi, patinaj).
Trgurile i expoziiile se constituie n centre de polarizare temporar (durata variabil) a unor
activiti cu specific comercial sau expoziional (de regul produse noi i avangardiste) i a interesului
specialitilor i vizitatorilor.
283

perioada 2010-2030
Dac trgurile nu figureaz n calendarul evenimentelor de acest gen, expoziiile organizate n
Bistria relev la nivelul anului 2010 o prezen modest, inclusiv datorit lipsei unui spaiu
adecvat care s ofere faciliti optime derulrii unor evenimente de anvergur de acest tip. Spaiile
pe care le pune la dispoziie Sala Polivalent sunt improprii desfurrii manifestrilor
expoziionale, n intenia municipalitii figurnd construirea unui complex care s includ un
parc tehnologic, un centru de afaceri i un spaiu expoziional ultramodern, care va fi amplasat fie
n parcul industrial de la Srata, fie n spaiul fostului CPL.
Expoziiile organizate n Bistria sub egida Camerei de Comer i Industria Bistria-Nsud
sunt:
- EXPO Bistria, ajuns la ediia a XVII-a, derulat n anul 2011 n intervalul 17-20 martie,
participanii (productori i comerciani) n numr de 30 expunnd o gama variat de produse
i bunuri de larg consum (confecii pentru femei i brbai, haine din piele, tricotaje, articole de
lenjerie, nclminte, articole de marochinrie, produse de curenie i ntreinere, produse
cosmetice, bijuterii, artizanat, biciclete. Centrul Europe Direct din cadrul Camerei de Comer a
pus la dispoziia vizitatorilor materiale informative privind Uniunea European i informaii
despre proiectele aflate n derulare i aciunile de promovare organizate. Pe parcursul desfurrii
expoziiei, n standul Camerei de Comer i Industrie Bistria-Nsud au fost organizate
concursuri de cunotine generale privind Uniunea European.
- Bistria CONSTRUCT, ajuns la ediia a XX-a n acest an (perioada de derulare fiind ntre 02-05
iunie 2011), grupnd un numr de 32 de expozani cu profiluri foarte diversificate (productori,
comerciani, distribuitori de materiale de construcii, materiale pentru instalaii, decoraiuni
interioare i exterioare, mobil, echipamente pentru amenajare i ntreinere spaii verzi, articole
electrotehnice i de iluminat, aparate pentru purificarea apei, aerului, echipamente de filtrare,
soluii moderne pentru nclzirea locuinei, servicii bancare, oferte imobiliare, autoturisme).
Festivalurile i evenimentele culturale de diferite tipuri reprezint manifestri artistice din
domenii variate care se adreseaz segmentului de practicani ai turismului cultural (filmcinematografie, muzic clasic, teatru, folclorice, muzic modern - ncepnd de la jazz, la muzic
284

perioada 2010-2030
electronic, pop i rock -, poezie, epigrame, umor, chitar etc.) i pot avea caracter naional sau
internaional.
Dintre evenimentele cu impact semnificativ gzduite i derulate n municipiul Bistria se pot
reine:
- Festivalul Concurs - Blow Music & Dance- festival naional - concurs de muzic uoar i dans
(aflat la prima ediie n 2011);
- Festivalul Pfingstfest derulat la Bistria i Livezile n jurul datei de 16 iulie, n cadrul
manifestrilor Zilelor Municipiului Bistria. Festivalul a fost fondat prin iniiativa Comitetului
Naional al Grupurilor Folclorice I.G.F. Romania, Fundaia Marylen i Asociaia Folcloric
Balada Bistria, la care se adaug Centrul Cultural Municipal Bistria i, desigur, comuna
Livezile. Organizarea Pfingfestului a avut ca unul dintre principalele scopuri ntlnirea pe
meleagurile natale a sailor plecai din zon i stabilii n state de limb german din Europa.
Prezena unor ansambluri germane din strintate i din ara, dar i a unor ansambluri romneti
de prestigiu, confer acestei manifestri cultural-artistice un farmec i o atractivitate deosebit;
- Festivalul internaional de folclor Nunta Zamfirei s-a derulat deja pe parcursul a 15 ediii, n
perioada sfritului lunii iulie i nceputului lunii august, cu participare internaional. n anul
2011, festivalul a fost organizat ntre 29-31 iulie i a reunit ansambluri din: Cehia, Rusia, Frana,
Cipru, Croaia, Israel, Spania, Turcia, Serbia, Ucraina i bineneles, Romania (Bistria, Bacu i
Arad).
- Festivalul Concurs "TRANSILVANIA ROCK" - desfurat n luna august;
- Festivalul Tradiiilor igneti - organizat n data de 15 august (Ziua Fecioarei Maria) sub
patronajul Primriei Municipiului Bistria, manifestrile (dominate de cntec, joc i petreceri n
stil propriu) derulndu-se att n centrul istoric (unde sunt amenajate scene n aer liber), ct i n
diferite grdini de var din ora;
- Festivalul Internaional al Fanfarelor "Mihai Warga", ajuns la a V-a ediie, iniiat de Centrul
Cultural Municipal George Cobuc Bistria, cu participare intern (cinci formaii romneti, trei
din ar - Fanfara Municipiului Reghin, Fanfara Albini din Cluj-Napoca i Fanfara Bisericii
Cretine Baptiste din Lugoj, la care se adaug i dou formaii bistriene - Muzica Militar a
Garnizoanei Bistria i Fanfara Bisericii Cretine Baptiste Bistria) i strin (ex. orchestra de
285

perioada 2010-2030
sufltori din Salgatorjan i Fanfara din localitatea Csorvas ambele din Ungaria, Bursa Mehter
din Turcia);
- Festivalul Concurs Naional "Bistria Folk" - organizat sub egida Centrului Cultural
Municipal Bistria i ajuns n 2010 la ediia a XI-a;
- Festivalul Naional de Teatrul Profesionist Liviu Rebreanu- ajuns n 2010 la cea de a VI-a
ediie (s-a derulat n perioada 24-28 noiembrie), cu o palet larg de evenimente i activiti (pe
lng spectacolele propriu-zise, aparinnd tuturor speciile genului dramatic: drame, tragedii sau
comedii, avnd loc un trg de carte i expoziii cu vnzare de carte, expoziii foto i de afie,
ntlniri cu actori i scriitori etc.);
- Festivalul "Rdcinile Eternitii", viznd cu precdere repunerea n scena a obiceiurilor i
datinilor i revigorarea i pstrarea nealterat att a tradiiilor de factur religioas legat de
Naterea lui Iisus Hristos, ct i a unor obiceiuri de Anul Nou, n cea mai mare parte a lor de
esen laic, precretin (ex. Capra, Ursul etc.). Festivalul este organizat n perioada 1 30
decembrie de Centrul Cultural Municipal George Cobuc Bistria, ajungnd n anul 2010 la cea
de-a XXV-a ediie. n perioada derulrii gzduiete numeroase activiti cultural artistice
susinute de ctre colective artistice din ar i strintate, care pun n valoare obiceiuri i tradiii
folclorice specifice srbtorilor de iarn din zonele i rile de provenien.
- Serbrile Bistriei medievale, ajunse la ediia a V-a n 2011 (derulate n perioada 24 26 iunie,
la Turnul Dogarilor i pe Pietonalul Liviu Rebreanu), eveniment organizat de Asociaia Cultural
Bistria Medieval i Centrul Cultural Municipal George Cobuc Bistria, cu sprijinul Primriei
i Consiliului Local Bistria, Centrului Judeean pentru Cultur i Complexului Muzeal BistriaNsud, AJOFM, Asociaiei sailor bistrieni din strintate i al Asociaiei Nsner Land Bistria.
Evenimentul i propune s redescopere i s valorifice istoria medieval bogat a oraului,
Bistria (Bistritz), cndva unul dintre cele apte orae-cetate medievale sseti care au dat numele
german al Transilvaniei, Siebenbrgen: Braov (Kronstadt), Cluj (Klausenburg), Media
(Mediasch), Ortie (Broos), Sibiu (Hermannstadt) i Sighioara (Schassburg). Pe durata
festivalului, se organizeaz i Trgul de var al sailor bistrieni (gzduit de Pietonalul bistriean).
286

perioada 2010-2030
VI.
CAPACITATE ADMINISTRATIV
La nivelul competenelor legale, legislaia cadru privind funcionarea structurilor administraiei

publice locale este reglementat prin legislaia primar (Legea nr. 215 din 2001 a administraiei
publice locale republicat, cu modificrile i completrile ulterioare), dar i prin legislaia
secundar (Legea nr. 51 din 2006 a serviciilor comunitare i de utiliti publice, Legea nr. 273 din
2006 privind finanele publice locale, Legea nr. 195 din 2006 - Legea-cadru a descentralizrii,
Legea nr. 554 din 2004 a contenciosului administrativ, Legea nr. 262 din 19 iulie 2007 pentru
modificarea i completarea Legii contenciosului administrativ nr. 554 din 2004, Ordonana
Guvernului nr. 2 din 2001 privind regimul juridic al contraveniilor, cu modificrile i
completrile ulterioare, Legea nr. 351 din 2001 privind aprobarea Planului de Amenajare a
teritoriului naional Seciunea a IV-a Reeaua de localiti, Legea nr. 96 din 18 martie 2003
pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 53 din 2002 privind Statutul-cadru al unitii
administrativ-teritoriale). O serie de aspecte privind cooperarea dintre autoritile locale sunt
cuprinse, pe lng textele normative menionate mai sus, i n Legea 246 din 2005 pentru
aprobarea Ordonanei Guvernului nr. 26 din 2000 cu privire la asociaii i fundaii, ct i n Legea
nr. 315 din 2004 privind dezvoltarea regional n Romnia.
Activitatea structurii administrative locale a municipiului Bistria se desfoar n conformitate cu
reglementrile legale menionate, autoritile administraiei publice prin care se realizeaz
autonomia local fiind reprezentate de: Consiliul Local ca autoritate deliberativ i Primarul - ca
autoritate executiv.
Consiliile locale i primarii funcioneaz ca autoriti ale administraiei publice locale i rezolv
treburile publice din comune, orae i municipii, n condiiile legii.
287

perioada 2010-2030
Consiliul Local al municipiului Bistria
Conform Legii 215/2001, administraia public n unitile administrativ-teritoriale se organizeaz
i funcioneaz n temeiul principiilor autonomiei locale, descentralizrii serviciilor publice,
eligibilitii autoritilor administraiei publice locale, legalitii i al consultrii cetenilor n
soluionarea problemelor locale de interes deosebit.
Printre atribuiile consiliului local putem meniona, conform Regulamentului de organizare i
funcionare al Consiliului Local al municipiului Bistria aprobat prin Hotrrea nr. 250/26
noiembrie 2009 a Consiliului local al municipiului Bistria:
(1) - Consiliul local are iniiativ i hotrte, n condiiile legii, n toate problemele de interes
local, cu excepia celor care sunt date prin lege n competena altor autoriti publice, locale sau
centrale.
(2) - Consiliul local al municipiului Bistria exercit urmtoarele categorii de atribuii, n
condiiile art. 36 din Legea nr. 215/2001, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare:
a) atribuii privind organizarea i funcionarea aparatului de specialitate al Primarului
municipiului Bistria, ale instituiilor i serviciilor publice de interes local i ale societilor
comerciale i regiilor autonome de interes local;
b) atribuii privind dezvoltarea economico-social i de mediu a municipiului;
c) atribuii privind administrarea domeniului public i privat al municipiului;
d) atribuii privind gestionarea serviciilor furnizate ctre ceteni;
e) atribuii privind cooperarea interinstituional pe plan intern i extern.
f) alte atribuii stabilite prin lege.
Consiliul local este format din 21 de consilieri i este structurat n trei comisii: Comisia
economic, Comisia pentru dezvoltare urban i Comisia juridic i administraie public local.
Primria municipiului Bistria este o instituie public cu activitate permanent, care duce la
ndeplinire hotrrile consiliului local i soluioneaz problemele curente ale cetenilor
municipiului Bistria. Principalele activiti desfurate de ctre Primaria municipiului Bistria
sunt:
-
elaborarea proiectelor de strategii privind starea economic, social i de mediu a

unitii administrativ-teritoriale;
288

perioada 2010-2030
-
coordonarea realizrii serviciilor publice de interes local, prestate prin intermediul

serviciilor de specialitate sau prin intermediul organismelor prestatoare de servicii
publice i de utilitate public de interes local;
administrarea domeniul public i privat al municipiului;
elaborarea planurilor de organizare i dezvoltare urbanistic i de amenajare a

teritoriului;
organizarea de studii, prognoze orientative i programe de dezvoltare economicosocial, de organizare i amenajare a teritoriului;
stabilirea i colectarea impozitelor si taxelor locale.
Primarul, viceprimarii, secretarul municipiului, mpreun cu aparatul de specialitate al Primarului

constituie Primria municipiului Bistria.
Conducerea Primriei municipiului Bistria este asigurat de Primar, cei doi Viceprimari,
Secretarul municipiului impreuna cu directorii, efii de servicii i de birouri.
Atribuiile primarului:
a) asigurarea respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor, a
prevederilor Constituiei, precum i punerea n aplicare a legilor, a decretelor Preedintelui
Romniei, a hotrrilor i ordonanelor Guvernului; dispune msurile necesare i acord sprijin
pentru aplicarea ordinelor i instruciunilor cu caracter normativ ale minitrilor i ale celorlali
conductori ai autoritilor administraiei publice centrale, precum i a hotrrilor consiliului
judeean;
b) asigurarea aducerii la ndeplinire a hotrrilor consiliului local. n situaia n care
apreciaz c o hotrre este ilegal, n termen de 3 zile de la adoptarea acesteia l sesizeaz pe
prefect;
c) consultarea populaiei prin referendum, cu privire la problemele locale de interes
deosebit. Pe baza hotrrii consiliului local, ia masuri pentru organizarea acestei consultri, n
condiiile legii;
289

perioada 2010-2030
d) prezentarea, anual sau ori de cate ori este necesar, a informrii, privind starea
economic i social a comunei sau a oraului, n concordan cu atribuiile ce revin autoritilor
administraiei publice locale, precum i a informrii asupra modului de aducere la ndeplinire a
hotrrilor consiliului local;
e) ntocmirea proiectul bugetului local i a contului de ncheiere a exerciiului bugetar i
supunerea lor spre aprobarea consiliului local;
f) exercitarea funciei de ordonator principal de credite;
g) verificarea, din oficiu sau la cerere a ncasrii i cheltuirii sumelor din bugetul local i
comunicarea de ndat consiliului local a celor constatate;
h) asigurarea prevenirii i limitrii urmrilor calamitilor, catastrofelor, incendiilor,
epidemiilor sau epizootiilor, mpreun cu organele specializate ale statului. n acest scop poate
mobiliza populaia, agenii economici i instituiile publice din comun sau din ora, acestea
fiind obligate s execute msurile stabilite n planurile de protecie i intervenie elaborate pe
tipuri de dezastre;
i) asigurarea ordinii publice i a linitii locuitorilor, prin intermediul poliiei,
jandarmeriei, agenilor de paz, pompierilor i unitilor de protecie civil, care au obligaia s
rspund solicitrilor sale, n condiiile legii;
j) luarea msurilor de interzicere sau de suspendare a spectacolelor, reprezentaiilor sau a
altor manifestari publice care contravin ordinii de drept ori atenteaz la bunele moravuri, la
ordinea i linitea public;
k) asigurarea prevenirii i combaterii pericolelor provocate de animale, n condiiile legii;
l) ndeplinirea funciei de ofier de stare civila;
m) exercitarea atribuiilor de autoritate tutelar.
Structura organizatoric a aparatului de specialitate al Primarului municipiului Bistria i a
serviciilor publice de interes local, precum i numrul maxim de posturi, sunt prevzute n
organigram:
290

perioada 2010-2030
1. Direcii i servicii subordonate Primarului:
Arhitect ef
o Serviciul urbanism
o Serviciul monumente istorice
Direcia Economic
o Serviciul urmrire i ncasare
o Serviciul constatare i impunere
o Compartiment executare creane
o Compartiment contabilitate
o Compartiment buget i executare bugetar
o Compartiment financiar i salarizare
Direcia Comunicare
o Serviciul relaii publice comunicare
o Serviciul educaie turism
o Compartiment tehnologia informatiei
Direcia Integrare European

o Serviciul managementul proiectelor
o Serviciul implementare proiecte cu fonduri externe nerambursabile
o Compartiment protecia mediului
Serviciul Audit Intern
Serviciul Achiziii Publice
Biroul Resurse Umane, Organizare
Poliia Local
o Serviciul siguran public, paz, intervenii
o Birou siguran public
o Compartiment intervenii
o Compartiment sigurana circulaiei
o Birou financiar contabil administrativ
o Serviciul control
o Birou disciplina n construcii
291

perioada 2010-2030
o Birou inspecie i coordonare
Serviciul de Voluntariat pentru Situaii de Urgenta
Centrul Municipal de Cultur George Cobuc
Direcia Municipal de Sntate Bistria
2. Direcii i servicii subordonate viceprimarilor
Direcia Servicii Publice

o Serviciul mecanizare
o Serviciul ntreinere spaii verzi
o Serviciul transport administrare circulaie
o Serviciul tehnic marketing
o Serviciul salubrizare
o Birou administrare cimitire, ecarisaj
o Direcia Producie
Serviciul ntreinere strzi
Serviciul ntreinere imobile i mobilier urban
Serviciul exploatare centrale termice instalaii
Serviciul deratizare dezinsecie dezinfecie
o Direcia Economic
Serviciul financiar contabil
Serviciul termoficare
Serviciul salubrizare
Birou depozitare
Direcia de Administrare a Pieelor

o Compartiment buget salarizare contabilitate
o Compartiment Decebal
o Compartiment Independenei Nord
o Compartiment Calea Moldovei
o Complex de agrement Heidenfeld
o Compartiment Piaa Trpiu
292

perioada 2010-2030
Direcia Tehnic
o Serviciul investiii
o Compartiment imobile nvmnt i sntate
o Compartiment energetic
Direcia Patrimoniu
o Serviciul administrare domeniu public i privat
o Compartiment administrare fond locativ
o Oficiul buget salarizare contabilitate
Direcia Municipal Servicii Sociale

o Serviciul financiar contabil administrativ
o Compartiment administrativ
o Cantina ajutor social
o Centrul Casa Speranei
o Centru cazare persoane fr adpost
o Cminul pentru persoane vrstnice
o Compartiment prestaii sociale
o Compartiment persoane cu handicap
o Oficiul pentru consilierea romilor
o Cabinet stomatologic
Ocolul Silvic Municipal Bistria
3. Direcii i servicii subordonate secretarului
Direcia Administraie Public Juridic

o Direcia administraie
Compartiment cadastru i evidena proprietii
Compartiment pregtire documente contencios
o Direcia juridic
Compartiment juridic i evidena documentelor
Compartiment arhivare documente
Compartiment autoritate tutelara

293

perioada 2010-2030
Birou administrativ
Serviciul Public Comunitar de Evidenta Persoanelor

o Serviciul stare civil
o Serviciul evidena persoanelor
n tabelele urmtoare prezentm resursele umane i financiare existente la nivelul Primriei

municipiului Bistria.
Tabel. Numrul de angajai din structura primriei
Numr de angajai
Nr.
crt
Denumire direcie/serviciu
1.
2.
Total, din
care:
Aparatul propriu
Serviciul de Voluntariat pentru Situaii de
Urgen
3. Direcia Servicii Publice
4. Direcia de Administrare a Pieelor
5. Direcia Municipal Servicii Sociale
6. Serviciul Public Comunitar de Eviden
Persoanelor
7. Poliia Local
8. Direcia Patrimoniu
9. Centrul Municipal de Cultur George
Cobuc
10. Ocolul Silvic Municipal Bistria
11. Direcia Municipal de Sntate Bistria
12. Total
Funcionari
publici
Personal
contractual
188
5
171
17
5
289
31
44
15
56
8
21
15
233
23
23
74
18
32
58
18
16
25
107
828
32
347
25
107
481
Resurse financiare:
An
2010
2009
2008
2007
2006
Prevederi
163.578.000
145.234.000
144.042.000
117.092.000
99.104.950
Indicator/an
ncasri
156.427.983
139.773.557
133.062.044
114.184.141
97.185.122
Pli
140.428.264
137.135.078
130.244.653
102.867.995
91.706.051

294

perioada 2010-2030
Proiecte contractate de Municipiul Bistria
Municipiul Bistria a contractat 13 proiecte n cadrul Programului Operaional Regional, n
valoare de 107.607.408,82 lei (25 milioane de euro), din care 5 pe axa Sprijinirea dezvoltrii
durabile a oraelor - poli urbani de cretere, unul pe axa Dezvoltarea durabil i promovarea
turismului i 7 pe axa mbuntirea infrastructurii sociale i 2 proiecte n cadrul PO DCA, n
valoare de 752.940 lei (175.102 euro), din care un proiect pe Domeniul major de intervenie
mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-administrativ i altul pe
domeniul mbuntirea eficacitii organizaionale, din cadrul axei mbuntiri de structur i
proces ale managementului ciclului de politici publice.
De asemenea, n cadrul programelor de cooperare teritorial, Primria municipiului Bistria a
implementat 3 proiecte de cooperare, din care 2 pe Programul de Cooperare Teritorial
INTERREG IV C i un proiect pe Programul de Cooperare Interregionala URBACT II.
Programul Operaional Regional
Axa Prioritar 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor - poli urbani de cretere
Domeniul
Major
de
Intervenie
1.1.:
Planuri
integrate
de
dezvoltare
urban
Operaiunea indicativ: Reabilitarea infrastructurii urbane i mbuntirea serviciilor urbane,

inclusiv transportul urban.
Proiecte:
1.
Reabilitarea i modernizarea Parcului Municipal Bistria;
2.
Reabilitarea i modernizarea strzilor din zona central a municipiului Bistria;
3.
Regenerarea urban a centrului istoric Bistria, Axa turistica 1, 2, 3;
4.
Restaurarea i consolidarea cldirii monument istoric de categoria A-strada Nicolae

Titulescu nr. 8 - Centru de art tradiional "Casa cu lei";
5.
Sisteme de supraveghere n prevenirea criminalitii n centrul istoric al municipiului

Bistria.
295

perioada 2010-2030
Axa
Prioritar
5:
Dezvoltarea
durabil
promovarea
turismului
Domeniul Major de Intervenie 5: Promovarea potenialului turistic i crearea infrastructurii

necesare;
Operaiunea indicativ: Dezvoltarea i consolidarea turismului intern prin sprijinirea
promovrii produselor turistice
Titlu proiect: Promovarea turistic a Cetii Medievale Bistria
Axa Prioritar 3: mbuntirea infrastructurii sociale
Domeniul Major de Intervenie 3.4.: Reabilitarea i echiparea infrastructurii educaionale
preuniversitare, universitare i a infrastructurii.
Operaiunea indicativ: Reabilitarea i echiparea infrastructurii educaionale pre-universitare i
universitare
Proiecte:
1.
Consolidarea i modernizarea corpului A (cldirea veche) Colegiul Naional Andrei

Mureanu, municipiul Bistria;
2.
Consolidarea i modernizarea colii generale Viioara - municipiul Bistria;
3.
Consolidarea si modernizarea ateliere coal Liceul cu program Sportiv;
4.
Ateliere coal - Grup colar Forestier;
5.
Consolidarea i modernizarea cldirii cls. I-IV, "Colegiul Naional Andrei Mureanu";
6.
Consolidarea i modernizarea internatului Colegiului Tehnic INFOEL.
Axa Prioritara 3: mbuntirea infrastructurii sociale

Domeniul Major de Intervenie 3.2.: Reabilitarea/modernizarea/dezvoltarea i echiparea
infrastructurii serviciilor sociale
Operatiunea indicativ: Reabilitarea i echiparea cldirilor pentru centre sociale rezideniale
Titlu proiect: Centru de noapte i cazare pentru persoane fr adpost
Programul Operaional Dezvoltarea Capacitii Administrative
Axa Prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici
publice
296

perioada 2010-2030
Domeniul Major de Intervenie 1.1.: mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel
politico-administrativ
Titlu proiect: Elaborarea Strategiei de Dezvoltare Local a Municipiului Bistria pentru perioada
2010-2030
Axa Prioritar 1: mbuntiri de structur i proces ale managementului ciclului de politici
publice
Domeniul
Major
de
Intervenie
1.3.:
mbuntirea
eficacitii
organizaionale
Titlu proiect: Dezvoltare competene i abiliti profesionale ale personalului din Primria
municipiului Bistria
Programul de Cooperare Teritorial Interreg IV C

1. Titlu proiect: OSEPA Source software usage by European Public Administrations
2. Titlu proiect: SUFALNet4EU Sustainable Use of Former and Abandoned Landfills
Network for You
Programul de Cooperare Interregionala Urbact Ii
1. Titlu proiect: ESIMEC Economic Strategy and Innovation in Medium size Cities
297

perioada 2010-2030
CAPITOLUL II.
ANALIZA
SWOT
298
Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru perioada 2010-2030

Analiza SWOT este un instrument de analiz att a mediului intern ct i a celui extern n care acioneaz o organizaie sau n care se
plaseaz o localitate/regiune/ar. Denumirea reprezint un acronim provenit din limba englez, nsemnnd: Strenghts (puncte tari),
Weaknesses (puncte slabe), Opportunities (oportuniti) i Threats (ameninri).
Efectuarea analizei SWOT asupra Municipiului Bistria a permis identificarea factorilor relevani afereni fiecreia dintre cele patru
categorii menionate, iar rezultatele nu s-au rezumat numai la menionarea factorilor care descriu situaia economic i social curent
i condiiile de potenial ale localitii, ci i la identificarea celor mai importante direcii strategice i prioriti care s conduc la
dezvoltarea economic i coeziunea social a localitii n perioada 2010-2030.
La baza elaborrii analizei SWOT au stat informaiile culese la faa locului, furnizate de reprezentani ai instituiilor publice existente
la nivel local. Acest lucru a permis identificarea unor concluzii importante legate de direciile strategice care trebuie luate n
considerare n vederea unei mai bune exploatri a potenialului economic, social i de mediu al localitii.
Dezvoltare urban i infrastructura de transport
Puncte tari
Puncte slabe
Oportuniti
Ameninri
Dezvoltare urban
1. Municipiul Bistria este un centru 1. Izolare
relativ
fa
de 1. Construcia
unei 1. Perpetuarea
unui
urban de importan judeean, cu
coridoarele majore de transport
autostrzi/drum expres
climat macroeconomic
rol de echilibru local
(paneuropene)
care s lege Moldova
mondial dificil
2. Existena unei disponibiliti 2. Impact negativ al extinderii
de Transilvania, care 2. Existena
unor
importante de terenuri agricole i
rapide a funciei de locuire
asigur legtura ntre
concureni
regionali
forestiere
n
extravilan
i
asupra mediului nconjurtor i
coridoarele 5, 4 i 9,
puternici (Municipiul
periurban
modului de utilizare a terenurilor
respectiv ntre Europa
Cluj-Napoca)
3. Existena unui nucleu central bine 3. Oferta deficitar de spaii de
Central, fostul URSS
prezervat i delimitat, cu funciuni
alimentaie public, cumprturi,
i zona Balcanilor (cf.
complexe i cu o mare
servicii culturale, etc. din zona
PNAT seciunea I)
concentrare de obiective turistice
centrului istoric
2. Disponibilitatea
299

4. Creterea rapid a numrului de
locuine noi, superioare calitativ,
n ultimul deceniu
5. Suprafaa medie a locuinelor din
Bistria relativ mare, iar noile
locuine construite sunt mai
spaioase dect cele existente.
6. mbuntirea infrastructurii de
transport, utiliti i sociocultural
din
localitile
componente
7. Existena unei zone industriale
compacte, uor accesibile, n curs
de restructurare
8. Reconversia
unor
spaii
industriale de tip brownfield n
spaii comerciale i rezideniale
9. Reea de sistem de transport n
comun eficient
10. Existena unor spaii adecvate
pentru amenajarea unor zone
pentru activiti sportive i
recreative
11. Existena unei zone periurbane
extinse, care ofert condiii
propice pentru spaii de locuire i
funciuni complexe.
4. Cartierele de locuine din

Municipiu nu sunt clar delimitate
i nu beneficiaz de suficiente
spaii verzi, de relaxare i
socializare
5. Scderea numrului de locuine
noi n 2009 i scderea
numrului de autorizaii de
construire din acelai an
6. Degradarea unor imobile de
locuine
vechi,
proprietate
privat, din cauza lipsei banilor
pentru repararea i ntreinerea
acestora.
7. Apariia unor zone rezideniale
noi, nesistematizate, cu profil
rural, lipsite de infrastructur de
baz
fondurilor
europene
pentru realizarea de
proiecte de investiii
(Programul Operaional
Regional, finanat de
FEDR, pentru proiecte
de infrastructur de
transport,
servicii
sociale, spaii verzi,
sigurana ceteanului,
etc.
3. Accesul i alte fonduri
din celelalte programe
operaionale
(POS
DRU, POS MEDIU,
PO DCA, POS CCE,
etc.), la care se adaug
PNDR
pentru
comunitile din zona
periurban)
4. Construcia de locuine
n parteneriat publicprivat sau creterea
numrului
celor
construite prin ANL.
Infrastructura de transport i Servicii publice

1. Strzile principale i trotuarele 1. Ci de acces neadecvate ctre 1. Folosirea
fondurilor 1. Apariia unor riscuri
multe obiective turistice
europene
pentru
naturale cu efecte n
din centrul oraului, dar i o parte
2.
Zone
pietonale
insuficiente
construcia/reabilitarea
deteriorarea
din cele din cartiere, sunt ntr-o
infrastructurii de acces
infrastructurii
stare bun, fiind recent reabilitate 3. Lipsa accesului direct spre rile
300

europene
2. Pieele beneficiaz de iluminat
4. Strzile secundare i trotuarele
public stradal
de la periferie necesit reabilitri
3. Reeaua electric i cea de gaz
metan funcioneaz la parametri 5. Cldirile publice de interes
turistic i cultural nu beneficiaz
normali
n totalitate de iluminare
4. Reabilitarea
i
extinderea
arhitectural
sistemului de alimentare cu ap i
6.
Numr insuficient al locurilor de
canalizare n zona Bistria n
parcare
cadrul programului ISPA
7. Numr sczut al strzilor
asfaltate
8. Iluminatul
public
este
nesatisfctor n zona periferic
i n cartiere, fapt care poate
conduce
spre
creterea
infracionalitii
9. Lipsa unei strategii integrate care
s ia n considerare sigurana
traficului
10. Lipsa
unui
sistem
de
monitorizare i management al
traficului
11. Lipsa pistelor pentru bicicliti
12. Lipsa reelelor de preluare a
apelor uzate n unele zone ale
oraului unde exist reele de
alimentare cu ap.
(rutier, feroviar, aerian, 2. Creterea volumului

de trafic greu mai
transport i utiliti)
repede dect volumul
2. PLANUL
investiiilor
n
URBANISTIC
infrastructur
GENERAL -ul este in
proces de actualizare 3. Slab interes financiar
i operaional pentru
concomitent
cu
promovarea
realizarea strategiei de
investiiilor din partea
dezvoltare
operatorilor privai
3. Realizare
proiect
Extindere
i
modernizare
infrastructur
de
alimentare cu ap i ap
uzat (incluznd staia
de epurare).
301

Mediu i energie
Puncte tari
1. Existena unor staii automate de
monitorizare a calitii aerului, a
radioactivitii
mediului
nconjurtor
2. Tendin pozitiv de scdere a
gradului de poluare a aerului
3. Monitorizarea
nivelului
de
zgomot ambiental
4. Monitorizarea solurilor afectate
de depozitri de deeuri
5. Monitorizarea
pH-ului i
metalelor grele din sol i
vegetaie, a apelor uzate, a
calitii apei din precipitaii i a
apelor de suprafa
6. Existena pe raza oraului a
Rului Bistria
7. Rul Bistria se ncadreaz n
categoria I a de calitate conf.
STAS 4706/1988 sau categoria
A2 conf. HG 100/2002, n
seciunea de potabilizare
8. Existena unor colectori de
deeuri reciclabile: hrtie, carton,
fier, anvelope uzate, echipamente
electrice i electronice
9. Existena n cadrul primriei a
unui serviciu public specializat
care administreaz spaiile verzi.
10. Existena
pe
teritoriul
Puncte slabe
1. Existena
unor
soluri
cu
procente ridicate de aciditate sau
salinizare, exces de umiditate i
inundabilitate,
compactitate,
eroziune, alunecri i ravene.
2. Degradarea calitii apelor rului
Bistria, aval de evacuarea staiei
de epurare oreneti, datorit
depirii limitelor admise la
nutrieni.
3. Aspectul Rului Bistria
4. Degradarea calitii aerului,
datorit strii infrastructurii
edilitare, numrului mare i strii
tehnice
a
autovehiculelor,
calitii
combustibilului
i
salubrizrii ineficiente
5. Poluarea istoric a solului cu
metale grele
6. Lipsa sistemelor de management
de mediu certificate ISO 14001
la agenii economici poluatori
7. Funcionarea unor companii
poluatoare cu sisteme de reinere
ineficiente.
8. Lipsa unor colectori de deeuri
reciclabile n domeniul uleiurilor
uzate
9. Aspectul punctelor gospodreti
10. Absena sistemului integrat de
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Oportuniti
Cadru legislativ complet
n domeniul proteciei
mediului.
Politici naionale care
stimuleaz producerea i
utilizarea
energiei
verzi
Realizare proiect cu
finantare
european
Reabilitarea
i
modernizarea Parcului
municipal Bistria
Continuare
implementare program
Casa
verde
i
reabilitarea termic a
cldirilor
Ariile
protejate
beneficiaz de protecie
legislativ
i
au
administratori
Adoptarea i utilizarea
surselor de energie
regenerabil:
eoliene,
solar, biomas
Realizare sistem integrat
de
gestionare
a
deeurilor i finalizarea,
depozitului ecologic de
deeuri
oreneti
1.
2.
3.
4.
5.
6.
Ameninri
Resurse
umane,
financiare i materiale
insuficiente
pentru
protecia mediului
Experiena
i
capacitatea moderat
ale actorilor locali n
gestionarea
unor
programe complexe de
dezvoltare
durabil
incluznd
componentele
economice, sociale i
de mediu
Supraexploatarea
resurselor
naturale
regenerabile
i
neregenerabile pentru
a alimenta procesele
de
producie
din
economie
Creterea
si
diversificarea surselor
de poluare cu efect n
intensificarea
procesului de poluare
Zona industrial cu
potenial ridicat de
poluare accidental
Descrcarea n reeaua
302

municipiului Bistria a dou arii
naturale protejate i a unor arbori,
monumente ale naturii, care
ndeplinesc
multiple
funcii:
estetice, recreative, sanogene, etc.
11. Suprafaa mare de vegetaie
forestier
situat
n
jurul
12. Iniiative locale n parteneriat cu
alte instituii
cu rol de
contientizare i educare a
populaiei
13. Existena
unei
colecii
dendrologice cu specii valoroase
care reprezint un excelent
material didactic pentru elevi.
14. Derularea programului privind
instalarea sistemelor de nclzire
care
utilizeaz
energie
regenerabil, inclusiv nlocuirea
sau completarea sistemelor clasice
de nclzire Casa verde
15. Folosirea gazelor naturale n
detrimentul
combustibililor
tradiionali care sunt mai poluani.
16. Funcionarea
Centrului
de
informare i educaie ecologic in
cadrul Primriei
17. Participarea publicului la luarea
deciziilor de mediu
gestionare a deeurilor pe ntreg

Tarpiu
de canalizare a unor
teritoriul municipiului
8. nchiderea haldei de
ape care nu se
11. Suprafaa insuficient a spaiilor
deeuri
Zvoaie
i
ncadreaz
n
verzi in raport cu nr. de locuitori
ecologizarea
prevederile NTPA 002
i administrarea deficitar a
amplasamentului
7. Diminuarea spaiilor
spaiilor verzi aferente blocurilor
acesteia
(prin
verzi
n
favoarea
de locuine
amenajarea unui parc de
amplasrii de obiective
12. Calitatea necorespunztoare a
agrement sau a unui
economice i edilitare.
spaiilor verzi din zonele mai
parc
cu
celule 8. Potenial
risc
de
puin centrale
fotovoltaice de energie
poluare a apei rului
13. Suprafaa limitat i lipsa
solara)
Bistria, amonte de
amenajrilor utilitare i estetice a 9. Realizare campanii de
Staia de tratare, din
Parcului municipal
contientizare
i
cauza
activitilor
14. Salubrizarea
ineficient
a
implicare a locuitorilor
economice
arterelor de circulaie datorit
municipiului Bistria, n
neconforme
dotrilor
tehnice
special al copiilor i
necorespunztoare i a parcrii
tinerilor, n protejarea i
autovehiculelor
conservarea
mediului
15. Personal insuficient n instituiile
nconjurtor
prin
publice cu atribuii n domeniul
programe i aciuni de
proteciei mediului.
educaie ecologic
16. ONG-uri cu slab implicare n 10. Existena
fondurilor
domeniul proteciei mediului
nerambursabile ale UE
17. Educaie ecologic deficitar n
pentru
proiectele
cadrul sistemului de nvmnt.
prioritare de mediu
11. Parteneriate i colaborri
ntre
autoritile
i
instituiile
publice
locale, ageni economici
i ONG-uri.
303

Dezvoltare economic
Puncte tari
1. Ponderea ridicat a capitalului
autohton n companiile din
municipiu (mediu de afaceri local
solid)
2. Existena unei baze industriale
solide (rata mare de supravieuire
a ntreprinderilor construite n
perioada comunist)
3. Existena unui numr important
de diveri procesatori de produse
agroalimentare (carne, lactate,
panificaie, alcool, legume-fructe,
etc.)
4. Existena unui mare investitor
strin n domeniul echipamentelor
electrice
5. Existena unei aglomerri de
companii n domeniul cablajelor
electrice
6. Dezvoltarea comerului modern
(supermarketuri)
7. Dinamic pozitiv a sectorului
imobiliar
8. Existena a dou institute de
cercetare viabile
9. Existena unui grup puternic n
industria jocurilor de noroc
10. Creterea volumului exporturilor
i balana comercial pozitiv
11. Disponibilitatea unei fore de
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
Puncte slabe
Nivelul sczut de dezvoltare
economic a judeului, n context
naional i european
Ponderea relativ redus a
sectorului teriar n economia
local
Practicarea unei agriculturi de
subzisten
i
lipsa
unor
exploataii agricole viabile
Dependena economiei locale de
sectorul automotive i al
construciilor
Declinul unor ramuri industriale
tradiionale (sticlrie, materiale
de construcii, pielrie, etc.)
Slaba dezvoltare a sectorului
turistic
Reducerea
numrului
de
ntreprinderi mijlocii i mari
Procentul mic din PIB alocat
cheltuielilor cu CDI
Numrul redus de brevete de
invenie generat de agenii
economici din municipiu
Rata sczut a antreprenoriatului
Sectorul IT&C sub-dezvoltat
Ponderea
redus
a
ntreprinderilor inovative
Valoarea redus a investiiilor
strine directe
1.
2.
3.
4.
5.
Oportuniti
Diversitatea programelor
de finanare naional
pentru sprijinirea IMMurilor
Apariia
comerului
electronic
Dezvoltarea
de
parteneriate
publiceprivate
Acordarea de faciliti
fiscale pentru mediul de
afaceri
de
ctre
legislativul local
Creterea
cerinelor
pentru
produsele
agroalimentare
ecologice pe piaa UE cu
posibiliti
pentru
productorii romni de a
practica
agricultura
ecologic.
1.
2.
3.
4.
5.
Ameninri
Schimbri
ale
legislaiei n domeniul
economic
Declin economic la
nivel
naional,
european i mondial
Creterea concurenei
pe o piaa european
integrat
Scumpirea creditelor
ca urmare a crizei
economice mondiale
Creterea interesului
firmelor
pentru
relocare n Asia sau
alte destinaii mai
favorabile
pentru
investiii
304

munc calificate n industrie
14. Oferta restrns de servicii de
12. Creterea numrului de salariai n
afaceri pentru firmele din
domeniul serviciilor
municipiu
13. Rata sczut a omajului
15. Lipsa unor infrastructuri de
14. Existena unei tradiii ndelungate
sprijinire a afacerilor i inovrii
n domeniul pomiculturii
(parcuri
industriale
i
tehnologice, incubatoare de
afaceri, spaii expoziionale, etc.)
16. Productivitatea sczut a muncii
n ntreprinderile mari din
Bistria
17. Ponderea redus a forei de
munc cu studii superioare
18. Nivel sczut de salarizare n
industrie i servicii
Resurse umane
Puncte tari
Puncte slabe
Oportuniti
Ameninri
Demografie
1. Structur relativ omogen a 1. Reducerea cu peste 18% n 1. Revenirea n ora a 1. Ritm
lent
de
populaiei.
perioada 2002 - 2009
a
dezvoltare economic
persoanelor plecate s
populaiei ntre 0 14 ani
care nu devine atractiv
munceasc n strintate
2. Reducerea
la
jumtate
a 2. Crearea
pentru fora de munc
asociaiei
populaiei ocupate i dublarea
2. Modernizarea
intercomunitare.
populaiei asistate
societii cu efecte n
3. Scderea nr. de locuitori,
schimbarea modelelor
conform datelor preliminare ale
de
comportament
recensmntului din 2011
(copii
puini,
mbtrnire, etc.).
Educaie
1. Dezvoltarea
de 1. Perpetuarea salariilor
1. Procent ridicat de colarizare 1. Lipsa unei universiti
2. Dotri insuficiente, iar multe
mici
peste 94%.
parteneriate cu ali
uniti
necesit
reabilitri
2.
Scderea nivelului de
2. Scderea de cinci ori a ratei
factori sociali
305
3.
4.
5.
6.
7.
abandonului colar n perioada

2005-2009.
Infrastructura, n special pentru
coli, este relativ bun
Extinderea reelei de uniti
colare conectate la Internet i
creterea gradului de utilizare a
tehnologiei informaionale
Stimularea performanei colare
prin acordarea unor abonamente
sportive, burse postliceale pentru
elevii cu rezultate deosebite,
Recompensarea
elevilor
cu
rezultate la olimpiade
Diversificarea
activitilor
extracurriculare
3. Utilizarea
insuficient
a
metodelor interactive
4. Lipsa
spaiilor
destinate
activitilor recreative i de timp
liber.
5. Managementul
deficitar
la
nivelul colilor
6. Oferte educaionale colare
insuficient adecvate cerinelor de
pe piaa muncii
7. Componenta de dezvoltare a
spiritului antreprenorial este slab
reprezentat n pregtirea colar
8. Bibliotecile
sunt
dotate
insuficient
2. Implicarea
agenilor
trai cu efecte n
economici n finanarea
creterea abandonului
sistemului de educaie
colar
3. Dezvoltarea
i 3. Perpetuarea
unui
implementarea
de
management ineficient
alternative educaionale
n
unitile
de
4. Dezvoltarea proiectelor
nvmnt
care
au
ca
int
populaia rroma i alte
grupuri defavorizate
5. Implicarea
mai
accentuat
a
administraiei publice n
gestionarea sistemului
de educaie
6. Suplimentarea
/
creterea
veniturilor
financiare ale cadrelor
didactice
7. Dezvoltarea
nvmntului privat
8. Obiective investiionale
sprijinite prin finanri
nerambursabile
prin
Fondurile Structurale.
Formare profesional continu

1. Implementarea de programe de 1. Slab calificare a personalului 1. Crearea de centre de 1. Scderea ofertei de
cursuri de formare profesional a
mediu
formare profesional a
for
de
munc
adulilor
2. Pondere majoritar a studiilor
forei de munc
comparativ cu cererea
2. Creterea de la an la an a
medii
2. Implicarea
mediului 2. Migrarea
numrului de persoane care se 3. Nivel de calificare deficitar n
privat n ofertarea de
specialitilor, i a
orienteaz spre cursuri de formare
servicii de formare
forei de munc n
turism, construcii, confecii i
306

profesional.
1. A crescut accesul la servicii i

deschiderea medicilor de familie
2. Peste 90% din populaie sunt
persoane asigurate
3. Reabilitarea Unitii de Primire
Urgene
4. Existena mediatorilor sanitari n
relaia cu populaia rroma
5. Implementarea
Programului
Naional de Profilaxie.
comer
profesional a adulilor
4. Slab interes al forei de munc 3. Contientizarea
spre formare profesional.
angajatorilor pentru o
5. Slab reprezentare a serviciilor
orientare ctre investiii
de formare profesional a
n resurse umane
adulilor
4. Existena legii care
6. Inexistena serviciilor i a cererii
prevede angajarea pe
pentru programe de dezvoltare a
posturi calificate doar a
abilitilor, n special pentru
persoanelor calificate n
persoanele cu funcii cheie n
acele meserii
firme i instituii.
nerambursabile
prin
Fondurile Structurale.
6.
Sntate
1. Dotare precar a sistemului de 1. Implementarea
unor
sntate, multe secii fiind
strategii la nivel naional
nvechite din punctul de vedere
privind
dezvoltarea
al
infrastructurii,
inclusiv
sntii
Serviciul de Ambulan
2. Creterea
finanrilor
2. Insuficiente centre de recuperare
pentru investiii
i de tratament ambulatoriu de 3. Creterea salariilor
noapte i week-end
4. Descentralizarea
3. Numr insuficient de specialiti
sistemului de sntate
4. Numr insuficient de cadre la 5. Obiective investiionale
total populaie
5. Insuficiena cadrelor medicale n
nerambursabile
prin
cadrul serviciilor de urgen
Fondurile Structurale,
6. Slab interes al cadrelor medicale 6. Creterea accentuat a
pentru implicarea n centrele de
sectorului
privat n
permanen
domeniul
serviciilor
medicale care prezint
general, ctre alte

localiti
3. Deteriorarea mediului
economic.
1. Nestabilirea exact a
nivelului i limitelor
de competen dintre
unitile sanitare i
instituiile fa de care
sunt subordonate
2. Funcionarea
ineficient
a
descentralizrii,
n
special
la
nivel
organizatoric,
putndu-se astfel bloca
anumite iniiative i
aciuni
3. Perpetuarea salariilor
mici, n special pentru
medicii rezideni
307

un grad mai mare de 4. Continuarea migrrii
ncredere din partea
cadrelor medicale n
populaiei municipiului
strintate
5. Implementarea lent a
reformei
6. Cadrul legislativ n
continu schimbare
7. Degradarea factorilor
de mediu
1. Existena unui numr important
de organizaii private implicate n
activiti de prestare de diverse
servicii sociale
2. Scade numrul de persoane
asistate
social
de
ctre
municipalitate cu venitul minim
garantat
3. Parteneriate
dezvoltate
ntre
administraie i ONG-uri
4. Existena n municipiu a Centrului
Comunitar pentru Tineret prin
intermediul cruia se organizeaz
cursuri gratuite pentru elevi la
materiile din aria curricular i
vocaional precum i a Centrului
de educaie ecologic coala
Verde
Social
1. Preponderena msurilor pasive
n detrimentul celor active
2. Probleme mari: ceretorii,cinii
fr stpn
3. O problem social nou i cu
efecte n viitor: copii ai cror
prini sunt plecai la munc n
strintate
4. Implicarea insuficient a cultelor
religioase
n
rezolvarea
problemelor sociale
5. Fonduri insuficiente pentru
sprijinirea serviciilor sociale
6. n ceea ce privete minoritatea
Rroma, n general, reprezint o
problem prin implicarea n
activiti ilegale i acces limitat
la piaa legal a muncii
7. Insuficiente i/sau ineficiente
msuri de accesibilitate pentru
persoanele
cu
handicap
locomotor, auditiv, olfactiv.
1. Crearea de noi centre 1. ntrzieri n crearea i

sociale pentru grupe
implementarea legilor
diferite
(femei,
privind msurile cu
handicap, rroma, copii,
impact social
btrni, etc.) i pe tipuri 2. Creterea nivelului de
diferite (de zi, de
srcie pentru anumite
noapte, de urgen,
categorii de populaie
temporare, permanente,
alternative)
2. Parteneriate cu ONG-uri
pentru
dezvoltarea
serviciilor sociale
3. Pentru
minoriti:
dezvoltarea funciei de
mediator comunitar, a
planning-ului familial
4. Crearea unei comisii
locale mixte pentru
rromi
5. Crearea de parteneriate
cu biserica
308

nerambursabile
prin
1. Existena unui numr peste medie
de
obiective
culturale
i
religioase.
2. Oferte de evenimente culturale
diversificate (stagiune muzical,
stagiune teatral, vernisaje, etc.)
3. Numeroase evenimente culturale
destinate tinerilor din municipiu
(festival de teatru, concursuri de
creaie literar, etc.)
4. Ora simbol a numeroase
personaliti (scriitori, muzicieni,
artiti plastici, sportivi etc.)
5. Activitate sportiv nscris n linii
medii
6. Infrastructur sportiv att pentru
elevi, ct i general
7. Dezvoltarea de complexe sportive
polivalente.
8. Exist structuri voluntare de
tineret (Consiliul Local al
Tinerilor, Consiliul Judeean al
Elevilor)
1.
2.
3.
4.
5.
Cultur, sport, tineret

Insuficien ca disponibilitate i 1.
ca parametri de zone /
posibiliti de agrement din 2.
prisma unui ora turistic
Stare de degradare a multor
cldiri culturale i investiii
reduse
n
reabilitarea
infrastructurii culturale
3.
Slab implicare a mediului de
afaceri n susinerea activitilor
culturale i n susinerea 4.
sportului de performan
Resurse financiare precare de a
susine sportul profesionist
Puine ONG-uri pentru tineret.
5.
Dezvoltarea oraului ca
ora turistic.
Asimilarea de tehnici
moderne
de
management
i
promovare n domeniul
turistic i cultural
Implicarea
mediului
economic n aciuni de
susinere i sponsorizare
Obiective investiionale
nerambursabile
prin
Programe
naionale
privind sportul pentru
toi
6. Legislaie
care
s
determine programe de
educaie fizic
7. Stimularea interesului
tinerilor pentru cultur,
tradiie, ca elemente
care pot fi transformate
n elemente n trend i
de viitor
8. Creterea numrului de
ONG-uri pentru tineret
1. Scderea nivelului de
trai
2. Infrastructur
de
transport
precar
pentru accesul n ora
dinspre
alte
mari
centre culturale
3. Deteriorarea cldirilor
culturale
4. Proprietatea
privat
asupra unor cldiri de
patrimoniu
5. Lipsa resurselor pentru
susinerea
noii
generaii de tineri
orientai ctre cultur
6. Lipsa programelor de
educare a cetenilor
privind actul cultural
7. Scderea interesului
pentru sport odat cu
atracia ctre alte
forme de divertisment
8. Ineficiena financiar a
sportului profesionist
9. Perpetuarea
caracteristicilor
societii de consum la
nivelul tinerilor n
detrimentul
309

consumului cultural.
Turism
Puncte tari
1. Poziia geografic favorabil a n
lungul unei axe majore de
tranzit/legtur ntre Transilvania
i Moldova, recent reabilitat
2. Poziionarea
geografic
n
proximitatea spaiului montan,
coroborat cu elementele cadrului
natural
specific
arealului
depresionar asigur municipiului
un decor estetico-peisagistic de
fundal care exclude monotonia
turistic
3. Aezarea la poalele munilor i
proximitatea Castelului Dracula
4. Bistria concentreaz cea mai
mare
parte
a
valorilor
patrimoniale
ale
judeului,
dispune de un patrimoniu
cultural-istoric
diversificat,
complex i complementar, capabil
s motiveze i s susin
segmente variate de turiti cu
profil cultural
5. Municipiul Bistria este posesorul
unui centru istoric medieval
original, cu un specific local
autentic i cu cldiri laice i
religioase
bine
conservate,
Puncte slabe
Oportuniti
Ameninri
1. Accesibilitate
deficitar 1. Creterea
numrului 1. .Meninerea n stare
feroviar i rutier mai ales spre
celor care consider
latent,
ineficient
arealele rurale din proximitate,
turismul ca o ans a
economic i social, a
dinspre zona montan, precum
dezvoltrii locale i
valorificrii
i
spre
unele
obiective
regionale, inclusiv a
potenialului atractiv al
punctuale
promotorilor
unor
municipiului
i
2. Neamenajarea sau amenajarea
activiti specifice n
judeului, grefat pe
minimal i la standarde
domeniul turismului
lipsa unui concept
necorespunztoare a resurselor 2. Consolidarea
unei
integrator
privind
hidrominerale i termale cu
mentaliti pro turism n
turismul orientat pe
efect terapeutic
rndul
populaiei,
termen mediu i lung,
3. Starea avansat de degradare a
autoritilor
locale,
a lipsei unei strategii
multora dintre edificiile istorice
ONG-urilor,
cercul
sectoriale i a planului
din zona central, coroborate
investitorilor
i
de aciune pentru
existena unor probleme de
susinerea
de
ctre
turism
conservare i reabilitare ale unor
acestea a anselor oferite 2. Reorientarea unei pri
monumente istorice, cldiri i
de domeniul turistic
a cererii interne spre
ansambluri cu valoare esteticopentru
revitalizarea
destinaii situate n
peisagistic urban, n unele
socio-economic
a
afara
judeului,
a
cazuri din cauza regimului
oraului
prin
Regiunii de NV i
juridic neclar, a resurselor
valorificarea
chiar a rii, care ofer
financiare
insuficiente
sau
patrimoniului
cultural
aceleai
tipuri
de
inexistente.
construit i a motenirii
produse turistice sau
4. Predominarea turismului de
culturale, prin stimularea
similare care i-au
tranzit n circuite organizate i
interesului
pentru
conturat deja strategii
cu automobilul personal, cu o
cultura locului etc.
turistice, i au iniiat
durat scurt a sejurului i cu o 3. Crearea unei imagini de
investiii n amenajri
eficien economic redus;
marc i promovarea
turistice i reuesc s
310

delimitat de perimetrul fostei
ceti
medievale
fortificate
(Bistritz), configuraia medieval
a reelei stradale (inclusiv cu
pasajele de legtur dintre
acestea), pieelor, cvartalelor i
parcelelor ansamblului urban
fortificat
6. Municipiul este recunoscut prin
multiculturalism, interferena i
coabitarea ntre cultura naional
i cea a minoritilor naionale
(ndeosebi sseasc) avnd ca i
rezultant coagularea i unei
culturi materiale i spirituale
originale
7. Diversificare sectorial a ofertei
turistice
8. Gam diversificat de festivaluri
culturale, artistice, de tradiii i
folclor
9. Investiii private n structuri de
cazare, oferta structurilor de
cazare n cretere, cu creterea
ponderii
celor
de
confort
competitiv (3 stele), cu numr de
locuri n capacitile de cazare n
funciune n cretere
10. Existena unui numr ridicat de
servicii i operatori n turism care
organizeaz sau intermediaz
servicii turistice n ar i
strintate
5. Concentrarea locurilor de cazare

municipiului Bistria ca
n uniti de tip hotelier, n
destinaie
turistic,
detrimentul altor
tipuri de
inclusiv
prin
structuri de cazare precum
atragerea/angrenarea
motelul sau pensiunile turistice
operatorilor de turism la
rurale, ce ar putea fi dezvoltate
trgurile naionale i
n localitile componente ale
internaionale
municipiului.
4. Posibilitatea
accesrii
6. Ofert turistic pentru tineret
unor fonduri interne i
(structuri
lowcost)
europene n vederea
inexistent,
dublat
de
reabilitrii
a
neconcordana frecvent ntre
monumentelor
preurile i tarifele percepute i
arhitectonice laice i
gama puin diversificat i
religioase n vederea
calitatea necorespunztoare a
introducerii acestora n
serviciilor oferite;
circuitele
turistice
7. Unele obiective turistice nu au
funcionale
(tematice
orar de vizionare.
sau mixte),
8. Numrul redus al traseelor 5. Posibilitatea accesrii de
pietonale i a programelor de
fonduri
structurale
vizitare aferente sau a celor de
europene
pentru
cicloturism n municipiu
dezvoltare a activitilor
9. Sectorul
de
agrementi
infrastructurilor
divertisment turistic relev o
turistice
prezen foarte modest i puin 6. Fortificarea
(prin
diversificat
pe
raza
mbuntirea
municipiului
managementului i a
10. Absena din oferta turistic a
promovrii)
produselor turistice neclasice
manifestrilor culturale
(ex. cazul parcurilor tematice)
i folclorice de impact
sau reprezentarea lor modest
organizate anual n
(precum festivalurile tematice)
diferite
locaii
i
11. Prezena
modest
a
iniierea
unor
3.
4.
5.
6.
astfel s atrag turiti

(ex. Sibiu, Braov,
Cluj-Napoca etc.).
Atractivitatea
destinaiilor turistice
din afara judeului, n
special nspre turismul
montan i litoral
Lipsa de adaptabilitate
la noile tendine ale
cererii turistice dublat
de
crearea
unei
imagini
negative
asupra unor obiective
turistice prin vectorul
unei cereri turistice
nesatisfcute;
Distana
relativ
ridicat fa de pieele
turistice majore
Tergiversarea
aciunilor menite a
gsi soluii rapide i
eficiente
pentru
rezolvarea juridic a
statutului
de
proprietate al cldirilor
din centrul istoric, a
rezolvrii
statutului
unora dintre spaiile
comerciale inadecvate
centrului
istoric,
precum i a siguranei
311

11. Volum de turiti n cretere
constant pn n 2007-2008 i cu
perspective de reluare a creterii
pe fondul depirii recesiunii
economice
12. Existena preocuprilor pentru
promovarea turistic a Bistriei i
pentru crearea unui brand turistic
focusat pe centrul istoric
13. Contientizarea
autoritilor
locale a rolului turismului n
revitalizarea socio-economic a
municipiului
i
creterea
interesului
pt.
integrarea
turismului n strategiile de
dezvoltare local i pentru
programe de finanare (locale,
judeene, guvernamentale i/sau
europene)
14. Prezena aurei mitului Dracula
n proximitatea municipiului
15. Existena contiinei civice asupra
centrului istoric att din partea
cetenilor, ct i a organizaiilor
care aduc n discuie/dezbatere i
militeaz
pentru
rolul
i
importana
acestuia
pentru
comunitate
16. Organizarea unor cursuri de
perfecionare n diferite meserii
turistice i de ospitalitate de ctre
firme specializate i acreditate
17. Existena diferitelor niveluri
evenimentelor expoziionale i,
n
consecin,
impactul
economic i turistic redus
12. Deficiene i disfuncionaliti
la nivelul ofertelor, programelor
i produselor turistice existente,
promovrii acestora
13. Profesionalismul
sczut
al
lucrtorilor
din
sectorul
ospitalitii,
atitudini
i
comportamente
rigide,
sensibilitate i adaptabilitate
limitat fa de nevoile i
exigenele turitilor, dublat de
un management bazat pe
ntmplare, fr a dezvolta
parteneriate profesioniste cu
touroperatorii
14. Lipsa semnelor de direcionare
ntr-o limb de circulaie
internaional
15. Acoperirea deficitar dpdv
numeric
cu
instituii
indispensabile informrii i
organizrii activitilor turistice
16. Slaba
cooperare
ntre
instituiile/firmele i agenii
economici, respectiv autoriti,
lipsa diseminrii informaiilor
referitoare la politica turismului
i a modelelor de bune practici
n domeniu
17. Bistria este slab promovat n
evenimente i festivaluri
i n alte locaii i
perioade ale anului;
7. Creterea relativ a
nivelului de culturalizare
a populaiei
8. Creterea
interesului
pentru turismul cultural
i de patrimoniu, pentru
activiti de relaxare, de
pstrare i refacere a
sntii, pentru servicii
de tip wellness
9. Dezvoltarea de produse
turistice
inovative,
adaptabile
10. Interes crescnd fa de
turismul balnear
11. Interesul locuitorilor din
centrele urbane fa de
linitea i autenticitatea
spaiului rural, pt. stiluri
de via tradiionale i
alimente naturale, pe
care spaiul rural din
proximitatea Bistriei le
ofer
12. Extinderea
i
mbuntirea reelei de
informare turistic astfel
nct
s
rspund
nevoilor turitilor
13. Includerea Bistriei n
publice
7. ntrzierea demarrii
investiiilor publice i
private n amenajri
cultural-expoziionale,
de
agrement
i
divertisment, balneare
8. Lipsa de difereniere
ntre ofertele turistice
specifice municipiului
n raport cu cele
regsite
n
oferta
turistic a altor orae
sau zone turistice
9. Nivel
sczut
al
cooperrii
ntre
operatorii
liniilor
aeriene i ageniile de
turism
10. Pierderea
ncrederii
actorilor locali fa de
profitabilitatea
activitii turistice (pe
fondul
scderii
accentuate
a
veniturilor ca urmare a
crizei economice) i
renunarea la afacerile
de primire a turitilor
care poate duce la
nchiderea unor uniti
i la pierderea unor
locuri de munc n
312

pentru profilul de nvmnt
turistic, asigurat de funcionarea
unei instituii de nvmnt
superior ce asigur
fora de
munc nalt calificat necesar
18. Distan
mic
fa
de
aeroporturile internaionale din
Cluj Napoca i Trgu Mure
19. Legturi CFR i auto la intervale
scurte de timp cu nodurile de cale
ferat de la Srel i Beclean
20. Existena unui aerodrom pentru
avioane uoare
21. Deschiderea a dou uniti de
cazare de 5, respectiv 4 stele
22. Uniti de cazare dotate cu Sli de
conferin de capacitate medie i
mare, clasificate de la 3, la 5 stele,
23. Cel puin 3 restaurante cu specific
romnesc (Crama Veche, Casa
Somean, Restaurant Central)
24. Reabilitarea Bisericii Evanghelice
i a turnului (singurul dotat cu lift
din Romania)
25. Distana mic ntre obiectivele
turistice
circuitele tur operatorilor

circuitul celor 7 ceti
18. Nu exist o platform virtual
Siebenburgen
i
pentru rezervri cazri online
recunoaterea
n
19. Nu exist un spaiu amenajat ca
patrimoniul UNESCO
i camping / parc rulote
14. Potenial pentru turismul
20. Penuria de hri i ilustrate cu
de vntoare, pentru
Bistria n librrii
sporturi extreme de tip
21. Slaba
reprezentare
a
off-road
magazinelor cu suveniruri
domeniu
Capacitate administrativ
Puncte tari
Puncte slabe
Oportuniti
Ameninri
1. Exist un program de protecie 1. Lipsa unui sistem informatizat 1. Implementarea
unui 1. Conflicte interne la
civil
eficient
pentru
gestionarea
Birou de Consiliere
nivelul
resurselor
2. Existena strategiilor sectoriale la
serviciilor publice
pentru
Ceteni,
umane
313

nivelul municipiului i a zonei 2. Slab
activitate
i
interdisciplinar
2. Lipsa de iniiativ n
periurbane
reprezentativitate a mediului 2. Operaionalizarea
crearea de ONG-uri.
ONG n municipiu
serviciilor, a pregtirii
3. Slab implicare comunitar a
profesionale i a relaiei
ceteanului
funcionar contribuabil
4. Inexistena unui centru de 3. Orientarea ctre surse
resurse pentru ONG-uri.
alternative de venituri
nerambursabile
prin
5. Multitudinea
de
finanri
specifice
pentru ONG-uri
6. Politica
Uniunii
Europene ca orientare
ctre
promovarea
sistemului ONG.
314
CAPITOLUL III.
Planul de
aciune
315

perioada 2010-2030
III.1. VIZIUNEA DE DEZVOLTARE A MUNICIPIULUI BISTRIA
Fiecare ora are o serie de caracteristici (trecute, prezente i prognozate pentru viitor funcie
de tendinele existente la nivel politic, economic, social) care l definesc i care l difereniaz
regional i naional de celelalte orae.
Pe lng acest aspect mai trebuie inut cont i de faptul c perioada contemporan este, la
nivelul rii, una foarte dinamic, plin de convulsii generate de efortul de schimbare a societii
n ansamblul ei, fiind momentul n care se schimb i se prefigureaz un nou model de via, n
toate dimensiunile ei: individ, familie, comunitate, administraie public, antreprenoriat, mediu
privat, relaii politice interne i externe, energie, mediu, egalitate de anse, tehnologie,
comunicaii etc.
n ceea ce privete municipiul Bistrita, pentru orientarea strategiei s-a plecat de la

urmtoarele premise ca elemente pozitive:
Municipiul are o istorie, tradiie i cultur impresionante, care definesc un potenial

turistic;
Serviciile i turismul joac un rol hotrtor n dezvoltarea oraului n aceast perioad

istoric caracterizat de creterea fenomenului turistic;
Are o aezare geografic cu potenial natural si turistic, situat la poalele muntilor, fiind
in acelai timp legtura ntre Moldova si Ardeal;
Are acces la infrastructura de transport (drumuri, ci ferate, aeroport);
Exist posibiliti de dezvoltare urban spre zona periurban;
Noile tehnologii de comunicare i informaionale transced dincolo de barierele fizice;
Exist n perioada urmtoare surse de finanare disponibile pentru investiii mari care
pot hotr direcia de dezvoltare;
Existena potenialului dezvoltrii industriei de nisa;
Existena unui potenial economic, comercial i administrativ;
Municipiul Bistria este un centru de dezvoltare urban;

316

perioada 2010-2030
Orientarea administraiei publice ctre gndire i acionare strategic;
Creterea calitii vieii;
Spirit civic cu potenial prin tradiie.
Cheia i rolul hotrtor pentru schimbare sunt reprezentate de om, resursa uman. Din acest punct
de vedere, starea de fapt identificat prin prisma aprecierilor venite din partea resursei umane
locale pe mai multe trepte de referin (ceteni, experi, politicieni, reprezentani ai
administraiei) i care caracterizeaz momentan municipiul Bistria, nu poate fi considerat a fi
favorabil, putnd fi descris prin urmtoarele caracteristici:
Bistrita este considerat relativ izolat deoarece are o poziie periferic fa de principalele
retele europene de transport;
Dezvoltare local accentuat spre centrul municipiului;
Elementele definitorii ale oraului nu sunt suficient de bine exploatate;
Potenial turistic local existent dar insuficient exploatat economic;
Investiiile din mediul privat relativ sczute;
Grad de antreprenoriat nc puin exploatat;
Neexploatarea potenialului conferit de rul Bistria, din cauza costurilor de investiii

ridicate;
Lipsa unei universitati
Pondere mica a populatiei cu studii superioare
Pondere mare a forei de munc calificate plecat s munceasc n strintate;
Colaborare redusa ntre institutiile relevante la nivel local;
Serviciile turistice necesit mbuntiri;
Mediul ONG este putin reprezentat.
Prognoze pe termen mediu i lung luate n calculul elaborrii strategiei:
Numrul populaiei n municipiu va fi staionar sau ntr-o uoar cretere, pe baza unui
fenomen de revenire a celor care muncesc n strintate i a migrrii forei de munc din
mediul rural spre municipiu;
Populaia municipiului va mbtrni i procentul populaiei active va scade;

317

perioada 2010-2030
Creterea diferenelor ntre clasele sociale medie i de vrf;
Scderea numrul elevilor;
Manifestarea inteniei de construire a locuinelor individuale n cartierele de la periferia

municipiului, i deci creterea numrului de familii care vor locui n locuine individuale;
Creterea numrului de familii care vor avea dou locuine;
Accentuarea presiunilor pentru dezvoltarea localitatilor componente;
Accentuarea gradului de degradare, a cldirilor vechi i de patrimoniu din cauza

investiiilor insuficiente alocate reabilitrii acestora;
Creterea gradului de uzur a locuinelor colective;
Creterea produciei industriale, ca una dintre resursele municipiului;
Creterea numrul locurilor de munc;
Dezvoltarea turismului sub toate formele acestuia, ca una dintre resursele municipiului;
Dezvoltarea activitilor culturale, ca una dintre resursele municipiului;
Contientizarea de ctre publicul larg (de la nivel local, regional, naional i n zonele de
interes internaional) a conceptului de burg modern, parte din cele 7 burguri
transilvnene
Veniturile municipale vor crete, att ca urmare a creterii veniturilor proprii din
activiti locale;
Cheltuielile municipale vor crete pe fondul schimbrii structurii acestora, prin creterea
procentului alocat investiiilor publice;
Va crete capacitatea municipiului de a contracta credite pentru investiii publice i de a

atrage finanri europene nerambursabile;
Din punct de vedere al micrilor geo politice, se poate preconiza pe termen lung o
deschidere continu a Uniunii Europene i lrgire a ei, aspect pentru care municipiul
poate fi pregtit prin prezenta strategie pe termen lung pentru a extrage i beneficia de
acest viitor context.
318

perioada 2010-2030
Prognoze pe termen scurt luate n calculul elaborrii strategiei:
Creterea ponderii clasei medii i orientarea acesteia spre zone rezideniale de la

periferia municipiului;
Creterea mai rapid a populaiei ocupate n servicii i comer i mai lent a populaiei
ocupate n industrie i agricultur;
Creterea numrului de ageni economici n domeniul serviciilor i comerului;
Creterea activitii financiar bancare;
Creterea cererii pentru construirea de locuine pentru tineri i sociale;
Se vor exercita presiuni ctre eficientizarea procesului de gestionare a deeurilor;
Creterea suprafeei de cldiri industriale dezafectate;
Condiiile de mediu cerute a fi respectate vor deveni mai dure i activitatea de

monitorizare, impunere i sancionare va deveni mai eficient;
Necesitatea amenajrii rului Bistrita;
Va crete cerina n zonele noi pentru alimentare cu ap, canalizare, gaz metan, energie
electric;
Vor crete expectanele consumatorilor cu privire la calitatea sistemelor de alimentare cu

ap, canalizare, gaz metan, energie electric;
Vor crete cerinele i presiunile ctre un sistem de transport eficient;
Va crete numrul de autoturisme;
Se va intensifica transportul rutier de mrfuri care va tranzita municipiul;
Eficientizarea serviciilor publice.
Obiectivul principal al strategiei de dezvoltare a municipiului Bistrita este reprezentat de:

Asigurarea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a Municipiului Bistria i a
zonei periurbane a acestuia, sub aspectul activitilor economice, sociale, al dotrilor, al
accesibilitii i al calitii mediului, al existenei condiiilor de via i de munc echitabile
pentru toi cetenii.
319

perioada 2010-2030
Obiectivul principal al strategiei de dezvoltare, prin scenariile de dezvoltare, creeaz viziunea
de dezvoltare i fundamenteaza brand-ul de localitate Bistria Poarta Transilvaniei.
Strategiile de dezvoltare pentru ndeplinirea acestui obiectiv principal sunt propuse a se crea pe
dou direcii paralele, fiecare cu riscuri i beneficii specifice.
Cele dou direcii care se ntreptrund sunt:
A. Bistria burg modern valorific potenialul istoric i-l transform dintr-un burg
tradiional ntr-un municipiu modern prin promovarea patrimoniului istoric cu ajutorul
unor mijloace si mecanisme moderne;
B. Bistria municipiu competitiv, municipiu european d valoare istoriei comerciale a
oraului i transform oraul din ora aflat n umbra polilor vecini ntr-un ora vizibil i
competitiv prin dezvoltarea economiei locale i creterea calitii vieii fiind baz
comercial i de producie de ni la nivel regional.
320

perioada 2010-2030
Evaluarea celor dou strategii de dezvoltare privind dezvoltarea municipiului Bistria este
urmtoarea:
Evaluare
A. Bistria - burg modern
B. Bistria - municipiu competitiv,

municipiu european
Motivaie
principal
Bistria este una dintre cele apte

ceti medievale din Transilvania.
Bistria este unul dintre puinele

orae care a pstrat i promovat
industria specific dezvoltnd
mrci de renume regional i
naional.
321

perioada 2010-2030
Elemente
trebuie s existe
obiectivelor
culturale, istorice i religioase
determinante
majore care
Reabilitarea
Dezvoltarea
ctre i dinspre municipiu (acces
infrastructurii
de turism, agrement i a unui
create imediat
la autostrad pe drumuri rapide)
extinderea
coordonare)
acestuia inclusiv pentru avioane
Reabilitarea
uoare
modernizarea
drumuri rapide)
Dezvoltarea
infrastructurii
comerciale i logistice
Infiinarea
unui
universitar
evenimente i a unei politici
vederea
agresive de comunicare la nivel
umane de calitate care s aduc
naional; cteva exemple:
valoare adugat locului n care
Poarta
Transilvaniei;
Festivalul tradiiilor NOSA
Evenimente
de
art
obinerii
de
resurse
Atitudine
proactiv
administraiei locale n relaia cu

investitorii
plastic
remarcabil
Andrei Mureanu este o marc de
valoare realizarea de evenimente
Dezvoltarea pozitiv a relaiilor

politice
economice
dintre
Romnia i Uniunea European
literare specifice
Meninerea
i-ar dori s munceasc
municipiu
s-au nscut i n care societatea
trebuie
top la nivel naional
in
centru
Implementarea unui program de
realizate evenimente culturale de
aerodromului pentru utilizarea
municipiu (acces la autostrad pe
Modernizarea
comitet local public privat de
infrastructurii rutiere de acces n
extinderea
infrastructurii rutiere de acces
turistice (n special cazare, agenii
i/sau s fie
Modernizarea/
dezvoltarea
continuare a municipiului ca ora

n armonie cu natura exemplu c
322

perioada 2010-2030
se poate la nivel naional
Dezvoltarea
tradiionale
afacerilor
i
industriei
alimentare, inclusiv ecologice

Raport risc
beneficii
o Riscul este mediu, depinznd de
o Riscul este ridicat, depinznd de
investiii medii realizabile din
investiii mari pentru crearea de
buget local i central i prin
elemente noi de infrastructur i
atragerea de fonduri europene
de lista de prioriti privind
o Beneficiile sunt medii, crendu-se
promovarea acestor investiii la
o imagine central la nivel naional
nivel
pe acest segment al culturii i
naional;
tradiiei i venituri medii din

activitile directe i indirecte
judeean,
o Beneficiile
regional
sunt
ridicate,
activitile, prin volumul mare,

caracteristice
producie
unei
i
baze
de
comerciale,
determinnd venituri financiare

mari, i de asemenea crearea unei
imagini naionale
Efecte
multiplicatoare
Dezvoltarea industriei turistice ca

mijloc de realizare a scenariului
(i nu ca obiectiv al viziunii), prin
crearea
unui
produs
turistic
complex i diversificat: cultural,

istoric, agrement sportiv i de
afaceri
Dezvoltarea serviciilor de creare
de evenimente
Dezvoltarea industriei alimentare
Creterea produciei de ni
Crearea de baze de producie de
alimente ecologice
Dezvoltarea
serviciilor
de
transport marf
Dezvoltarea comerului en-gross
i terminalelor logistice
Dezvoltarea
procesare
activitilor
simpl
de
adiacente
323

perioada 2010-2030
i a buturilor, ca efect al imaginii
activitilor
de ora tradiional, iar tradiia este
comercial (sortare, ambalare,
legat n primul rnd de mediul
operaiuni simple de procesare)
rural i agricultur; dezvoltarea i
activitilor
tradiionale i ecologice
comercial
tradiionale,
artizanale
suveniruri
Dezvoltarea
de
de
logistic
(comisionariat
vamal, servicii de inventariere,

etc.)
Dezvoltarea
serviciilor
logistic
Dezvoltarea serviciilor adiacente
a industriei alimentare produse
Dezoltarea industriei de obiecte
de
construciilor
sectorului imobiliar
transport persoane
Atragerea investiiilor, deoarece
cultura creeaz o atmosfer elitist
unde oamenii de afaceri, romni i
strini, se simt comfortabil
Dezvoltarea
construciilor
sectorului imobiliar
Sinergia ntre
cele dou
strategii
Localitatea Bistria a aprut i s-a dezvoltat din punct de vedere tradiional i

istoric ca baz meteugreasc i comercial ntre Moldova i Ardeal
Fiecare strategie poate reprezenta premis pentru cealalt strategie
324

perioada 2010-2030
Astfel, municipiul Bistria se va dezvolta n baza celor dou strategii avnd ca viziune de
dezvoltare:
"n anul 2030, municipiul Bistria va fi cel mai modern burg din Transilvania,
cu o economie competitiv, diversificat i inovativ, care valorific sustenabil
resursele zonei, atractiv pentru turitii aflai n cutarea comorilor trecutului, dar
i pentru investitorii care valorific oportunitile prezentului, cu o calitate
ridicat a vieii pentru locuitorii si, educai i sntoi, ataai de comunitatea
lor i implicai activ n dezvoltarea, n armonie cu natura, a acesteia, cu lideri
capabili s rspund schimbrilor i s se implice responsabil n construirea
viitorului."
cheile de verificare ale strategiei fiind:
patrimoniu;
tradiie;
turism;
nod comercial inter regional;
protecia mediului;
egalitatea de anse;
tehnologia informaiei;
comunicare;
cetean responsabil;
administraie pro-activ;
ntreprinztor dinamic.
325

perioada 2010-2030
III.2. Planul de dezvoltare local al municipiului Bistria
Pentru atingerea i ndeplinirea obiectivelor propuse, planul de dezvoltare local cuprinde
promovarea unui set de msuri specifice domeniilor sectoriale i care acioneaz din perspectiva
sectorului specific asupra realizrii obiectivelor strategice, principale i secundare.
DOMENIUL DE INTERVENIE I.
DEZVOLTARE URBAN
DOMENIUL SECTORIAL I.1.: TERITORIUL MUNICIPIULUI BISTRIA

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de extinderea ariei
de dezvoltare a municipiului Bistrita.
Se va pune accent pe finalizarea Planului Urbanistic General care s duc la o reglementare
judicioas a zonelor de dezvoltare i care s ofere baza pentru noua orientare strategic a oraului
condiionat i de crearea asociaiei intercomunitare pe termen scurt cu premize de adncire a
acesteia pe termen mediu i lung. Acest demers va veni n prentmpinarea noului model de
funcionare a unei aglomerri urbane care caracterizeaz o societate modern la nivel european,
caracterizat prin adncirea interdependenelor dintre zona urban i zonele rurale nvecinate care
se manifest la nivel de reziden, schimb de for de munc, afaceri n general, aceast
interdependen fiind luat ca un avantaj i nu ca o piedic n calea dezvoltrii locale.
Pentru aceste deziderate, se va ine cont de aspectul pozitiv actual determinat de existena unui
grad ridicat de utilizare i de faptul c municipiul Bistrita are o aezare deosebit din punct de
vedere natural, urmrindu-se rezolvarea urmtoarelor probleme: circulabilitate, inclusiv prin
crearea asociaiei intercomunitare; existena unei delimitri coerente ntre zonele cu diferite
destinaii (rezidenial, comercial, turistic, industrial); accent pus pe dezvoltarea turismului;
preservarea i extinderea zonelor verzi; diminuarea efectelor negative ale construciilor
neconforme din punct de vedere urbanistic; finalizarea Planului Urbanistic General pe noile nevoi
de dezvoltare.
326

perioada 2010-2030
Msurile identificate a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt
urmtoarele:
n primul rnd este necesar finalizarea Planului Urbanistic General conform obiectivelor
Strategiei de Dezvoltare prin dezvoltarea oraului pe zone rezideniale, comerciale,
industriale, culturale/turistice/agrement, permind astfel n primul rnd investitorilor s
poate identifica corect amplasarea afacerilor i investiiilor, iar pentru mediul public va
reprezenta baza pentru orientarea reglementat a investiiilor i a aprobrii lor; finalizarea
Planului Urbanistic General se va baza o viziune pe termen mediu i lung i va trebui s
corespund unor principii de aplicare clare i stricte n acelai timp: ncetarea practicii de
a deroga semnificativ de la Planul Urbanistic General prin Planuri Urbanistice Zonale i
Planuri Urbanistice de Detaliu (prin care este o practic ca prin acestea s nu se respecte
liniile date prin Planul Urbanistic General ci se dau obiective de utilizare i dezvoltare
uneori chiar opuse), aplicarea strict a Planului Urbanistic General i a legislaiei de
urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i
de protecie a patrimoniului construit;
Realizarea unui inventar a tuturor terenurilor i evaluarea lor care poate reprezenta o baz
de date cu informaii generale (terenuri existente, terenuri disponibile, evaluarea lor i
preuri, caracteristici) care s poat fi accesat de posibili investitori;
Conform noii orientri n domeniul politicilor publice n vederea eficientizrii acestora

prin scderea gradului de risc determinat de problema proprietii, vor trebui realizate
achiziii de terenuri pentru a se dezvolta proiecte de interes public;
Msuri de eficientizare a folosinei intravilanului municipiului, aciuni care vor avea ca

efect i decongestionarea dezvoltrii centrale i orientarea ctre o dezvoltare multicentric
i spre periferie, pentru a oferi municipiului o dezvoltare echilibrat i mult mai eficient;
Identificarea zonelor pentru dezvoltare turistic infrastructura reprezentat de obiective

turistice culturale i naturale, structuri de cazare i agrement, transport
327

perioada 2010-2030
Identificarea de zone propice dezvoltrii rezideniale i crearea unui program prin care se
ofer teren tinerilor dac i construiesc o locuin n vederea atragerii tinerilor s se
stabileasc aici i pentru rezolvarea unor probleme sociale.
DOMENIUL SECTORIAL I.2.:
DEZVOLTARE EDILITAR
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea

noilor obiective conform Planului Urbanistic General n spiritul strategiei.
Se va urmri dezvoltarea urban pe baza Planului Urbanistic General actualizat care s duc la o
reglementare judicioas a regimului construciilor inclusiv reglementri urbanistice din punct de
vedere arhitectural i cromatic i care s ofere baza pentru noua orientare strategic a oraului i
s valorifice potenialul turistic al zonelor cultural istorice i naturale.
Strategia va continua i va mbunti liniile pozitive existente, municipiul fiind un ora verde, cu
un grad de risc al structurii cldirilor sub media naional, i exist deja n implementare proiecte
de reabilitare termic i mansardare a cldirilor care reprezint un nceput puternic n aceast
direcie. Iar noua orientare a strategiei va cuta s rezolve o serie de probleme actuale: evitarea ca
populaia oraului s se concentreze doar pe cteva artere principale; gsirea de soluii n
parteneriat pentru rezolvarea destinaiei unor cldiri abandonate; remodelarea faadelor cldirilor
care sunt deteriorate mult sub cerine; stoparea gradului de degradare a cldirilor de patrimoniu;
evaluarea i marcarea cldirilor cu risc; ncurajarea construciilor de spaii locative n general spre
periferie i lsnd terenul s respire; rezolvarea problemelor privind gradul de uzur al
instalaiilor care este foarte ridicat; crearea unor zone de protecie ntre zonele de locuit i zonele
industriale sau de transport.
urmtoarele:
Realizarea unui inventar a tuturor cladirilor si evaluarea lor, inclusiv pentru scopul
de a achiziiona cldiri de interes public, n special cldirile din Centrul Istoric i alte cldiri
istorice, culturale sau cu destinaie special
Reabilitarea fatadelor cladirilor publice si a cladirilor de locuit multietajate

328

perioada 2010-2030
Reabilitarea termica a cladirilor publice si a celor de locuit multietajate, inclusiv
promovarea de proiecte n parteneriat cu asociaiile de proprietari pentru nlocuirea acoperiurilor

nesatisfctoare din punct de vedere al condiiilot tehnice i de mediu cu acoperiuri din
materiale nepericuloase la cldirile de locuit multietajate;
Construirea de locuinte inclusiv sociale
Companie de promovare a obiectivelor de dezvoltare prevazute prin noul Plan
Urbanistic General pe zone
Dezvoltarea retelei de fntni publice din municipiu
DOMENIUL SECTORIAL I.3.: REVITALIZAREA URBAN A

MUNICIPIULUI BISTRIA
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de revigorarea
Centrului Istoric al municipiului Bistria in vederea creterii durabile a calitii vieii
cetenilor i a atractivitii municipiului pentru turiti i investitori.
Zona central a municipiului Bistria este una relativ bine delimitat i cu funciuni complexe
(politico-administrative, comerciale, turistice i religioase), fiind elementul definitoriu al oraului.
Ca i n cazul altor orae transilvnene, centrul istoric, specific unui burg german, este bine
prezervat i prezint o mare concentrare de obiective de patrimoniu.
PIDU Bistria a evideniat faptul c n zona central sunt doar 12 uniti de alimentaie public,
care dei diversificate ca i tipologie (restaurant, cram, bar, bistro, club, cofetrie, patiserie), au
o ofert insuficient pentru o zon cu aspiraii de atragere a unui flux mare de turiti. De remarcat
este i lipsa teraselor pe puinele trasee pietonale. n schimb se regsesc activiti comerciale sau
de prestri servicii incompatibile cu o zon central turistic (comer materiale de construciidecoraiuni, piese auto, pompe funebre, etc.). De asemenea, lipsesc uniti comerciale sau ateliere
pentru suveniruri sau obiecte tradiionale, apreciate de turiti.
Pe de alt parte, zona central nregistreaz cele mai nalte valori de trafic i are un deficit cronic
de spaii de parcare (spre ex. nu exist nicio parcare pentru autocare). Traseele pietonale i cele
auto se intersecteaz, ceea ce mpiedic dezvoltarea unui turism intensiv.
329

perioada 2010-2030
urmtoarele:
Reabilitarea imobilelor i cldirilor de patrimoniu i a celor monumente istorice
Realizarea de intervenii de suprafa i n profunzime la nivelul infrastructurii de
acces inclusiv a reelelor tehnico-edilitare aferente zonei i a celei de iluminat architectural i

ambiental
Realizarea de intervenii la nivelul infrastructurii de spaii verzi i parcuri
DOMENIUL SECTORIAL I.4.: INFRASTRUCTUR DE ACCES:

STRZI, PODURI/PASAJE, PARCRI, TROTUARE
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de satisfacerea
interesului general de transport pe raza municipiului Bistria prin asigurarea condiiilor
optime i sigure de circulaie, parcare i staionare, att pentru conductorii auto ct i pentru
pietonii participani la trafic cu asumarea i implementarea mijloacelor de reducere a emisiilor
de gaze cu efect de ser.
Se va urmri n principal modernizarea infrastructurii locale existente pe termen scurt i crearea
de infrastructur nou pe termen mediu, i de asemenea de modernizarea cilor de acces spre
infrastructura de transport naional i european n parteneriat cu administraia judeean i
naional.
urmtoarele:
Reabilitarea arterelor principale si a celor de acces n municipiu i localitile componente
Reparaii capitale, realizarea de covoare asfaltice, precum i reabilitarea strzilor din zona
istoric cu materiale specifice.
Amenajarea interseciilor, pasajelor si traversrilor sub/supraterane i reabilitarea celor
existente
330

perioada 2010-2030
Amenajarea de poduri noi i reabilitarea celor existente
Realizarea de intevenii n vederea creterii gradului de siguran n circulaie
Realizarea unei artere suplimentare pentru preluarea traficului greu din interiorul oraului
Executarea lucrrilor de construire, modernizare i ntreinere a infrastructurii stradale i a
drumurilor numai pe baza planurilor i documentaiilor de urbanism, studiilor de circulaie i de

trafic, cu respectarea procedurilor tehnice de execuie pentru lucrrile de ntreinere i reparaii
Amenajarea locurilor de parcare din parcrile de reedin din municipiu i realizarea de
noi parcaje
DOMENIUL SECTORIAL 1.5: TRANSPORT PUBLIC DURABIL

echilibrat a sistemului local de transport, care s asigure o infrastructur i servicii de
transport moderne i durabile, creterea condiiilor de siguran i a calitii serviciilor,
compatibilitatea cu mediul, respectndu - se totodat angajamentele luate de Romnia ce
vizeaz domeniul serviciilor comunitare.
Municipiul Bistria i dorete intervenii la nivelul infrastructurii de transport care s reduc
emisiile de gaze cu efect de ser datorate transportului i propune pe lng proiectele de
eficientizare a transportului public din municipiu i ctre i dinspre localitile componente, i un
proiect ndrzne de realizare a liniilor pentru tramvai/ metrou de suprafa, care este un transport
ecologic. Din punct de vedere al transportului extern, municipiul dispune de terminal de cale
ferat i are acces la aeroporturile nvecinate.
urmtoarele:
Investiii pentru modernizarea infrastructurii i mijloacelor de transport existente, pentru

crearea condiiilor moderne i ecologice de transport public de persoane, creterea
gradului de utilizare i eficientizarea a acestuia
331

perioada 2010-2030
mbuntirea sistemului de monitorizare i dispecerizare a serviciului de transport public

local de persoane;
Asigurarea unui sistem de informare performant al cltorilor n toate staiile de

transport, prin afiarea graficului de circulaie i a hrii traseelor de transport n toate
staiile;
Creterea gradului de siguran i a confortului cltorilor n mijloacele de transport;
Organizarea traficului n sistem prioritar pentru mijloacele de transport pe traseele

principale de transport;
Generalizarea sistemelor nodale (intermodale) dintre transportul public local i alte

mijloace de transport (tren, interregional, etc.);
Promovarea transportului ecologic;
Stimularea transportului ecologic prin acordarea de ctre primrie de faciliti
nlocuirea parcului de transport public existent al municipiului Bistria cu vehicule

ecologice
Realizarea infrastructurii aferente transportului electric
DOMENIUL SECTORIAL I.6.: ILUMINATUL PUBLIC

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de creterea
nivelului de trai al locuitorilor din municipiul Bistria prin reabilitarea reelei existente de
iluminat i extinderea ei spre periferie, la standarde europene n spiritul eficienei energetice.
n acest moment, n municipiul Bistria, iluminatul public este considerat ca fiind relativ
mulumitor n zona central, ns, prin strategie, se urmrete ca prin dezvoltarea parteneriatului
cu operatorul privat s se diminueze problemele reprezentate de faptul c iluminatul public este
nesatisfctor n zona periferic.
urmtoarele:
Extinderea sistemului de iluminat public

332

perioada 2010-2030
Reabilitarea/ modernizarea sistemului de iluminat public
Realizarea de investitii de aducere a iluminatului public in zonele centrale si periferice la
standarde, n spiritul eficienei energetice
Eficientizarea ariei urbane i implicit optimizarea extinderii sistemului de iluminat public
n zonele periferice
Introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu prevederea unor cmine de
acces pentru intervenii
DOMENIUL SECTORIAL I.7 - ENERGIA ELECTRIC

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea si
modernizarea reelelor existente de energie electrica si extinderea lor spre zonele deficitare, la
standarde europene.
Dac reeaua electric funcioneaz la parametri relativ normali, sunt nc zone care nu sunt
racordate la reeaua de energie electric, la periferie sunt zone n care la reeaua aerian de joas
tensiune apar mici fluctuaii de tensiune, iar ritmul investiiilor este sczut. Astfel, prin strategie
i prin dezvoltarea parteneriatului cu operatorii privai, reeaua de alimentare cu energie electric
trebuind s fie eficientizate.
urmtoarele:
Eficientizarea ariei urbane i implicit optimizarea extinderii reelei de alimentare cu
energie electric n zonele periferice i n zonele unde exist doar parial
Eficientizarea alimentaiei cu energie electric la nivelul municipiului
333

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL I.8.: REEAUA DE ALIMENTARE CU AP I
CANALIZARE
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea
reelei existente de alimentare cu ap i canalizare i extinderea ei spre periferie, la standarde
europene.
Municipiul Bistrita are o surs de ap de calitate i suficient raportat la populaie, are un
operator regional cu for care duce la creterea anselor pentru accesarea fondurilor
nerambursabile. Rul Bistria reprezint sursa de alimentare cu ap potabil a populaiei
municipiului Bistria, att din apa de suprafa, ct i din subteran.
Msura identificata a fi promovat pentru ndeplinirea obiectivului operaional este urmtoarea:
Investiii, n parteneriat cu operatorul regional, pentru reabilitarea reelei existente de
alimentare cu ap i canalizare i extinderea ei spre zonele cu deficit (inclusiv a staiei de tratare

i de epurare) cu accent pus asupra crerii unei reele eficiente de colectare a apelor pluviale i n
concordan cu politica judeean n domeniu.
DOMENIUL SECTORIAL I.9.:
ALIMENTARE CU GAZ METAN
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea si

modernizarea reelelor existente de gaz metan si extinderea lor spre zonele cu deficit, la
standarde europene.
Reeaua de gaz metan funcioneaz la parametri relativ normali, ns sunt zone care nu sunt
racordate la reeaua de gaz metan n special zonele de la periferie i sunt zone, de asemenea,
acoperite parial. Astfel, prin strategie i prin dezvoltarea parteneriatului cu operatorii privai,
reeaua de alimentare cu gaz metan trebuind s fie eficientizat.
urmtoarele:
Investiii n parteneriat cu operatorul privat pentru reabilitarea reelei existente de

alimentare cu gaz metan i pentru extinderea ei spre periferie
334

perioada 2010-2030

DOMENIUL SECTORIAL I.10.: SIGURANA CETEANULUI
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de modernizarea i
eficientizarea serviciilor publice de asigurare a siguranei ceteanului concomitent cu
dezvoltarea spiritului civic al cetenilor
Dac la nivelul municipiului exist poliia de proximitate, prin strategie trebuie s se urmreasc
rezolvarea unor probleme de siguran cum ar fi: sunt puine programe de combatere a
infracionalitii, infracionaltatea crete dar efectivele de ordine public scad, spiritul civic al
ceteanului trebuie susinut, existena unor zone clar identificate cu risc mai mare al
infracionalitii fa de media pe ora.
urmtoarele:
Implementarea continu de campanii de promovare pentru combaterea infracionalitii i

dezvoltarea comportamentului civic n parteneriat cu poliia
Investiii pentru introducerea unui sistem de supraveghere video n zonele cu risc mare de
infracionalitate, intersecii principale, coli, etc.
335

perioada 2010-2030
DOMENIUL DE INTERVENIE II.
MEDIU I ENERGIE
DOMENIUL SECTORIAL II.1.: GESTIONAREA DEEURILOR

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de implementarea
sistemului de colectare selectiv a deeurilor concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al
cetenilor.
Prin msurile care vor fi promovate, strategia va fi orientat spre un management integrat al
deeurilor, prin nivelurile de intervenie la nivel local i racordarea acestuia la sistemul judeean
de gestionare a deeurilor.
urmtoarele:
Implementarea de campanii de educare a cetenilor privind comportamentul lor n ceea

ce privete gestionarea deeurilor, campanii ce sunt foarte costisitoare i pe termene lungi,
dar fr de care implementarea sistemelor moderne de gestionare a deeurilor nu aduc
rezultatele scontate fr implicarea corect a cetenilor. Astfel de exemple pot fi: ce
nseamn colectarea selectiv a deeurilor i care este rolul cetenilor; editarea de brouri
cu sfaturi pentru evitarea deeurilor; ncurajarea consumatorilor de a folosi produse cu o
durat lung de via, uor de reparat i care nu conin substane nocive; reintroducerea n
circuitul economic a deeurilor urbane, prin reciclare; stimularea productorilor de a
fabrica produse ecologice i taxarea activitilor generatoare de deeuri. Se va urmri
astfel implementarea unei campanii continue de promovare pentru dezvoltarea spiritului
civic al cetenilor n ceea ce privete gestionarea deeurilor, cu efect n corectarea
factorilor de mediu, reducerea cantitilor de deeuri, creterea gradului de valorificare a
deeurilor, dezvoltarea comportamentului civic orientat i spre gestionarea deeurilor
Investiii pentru extinderea sistemului de colectare selectiv a deeurilor la nivelul

municipiului, cu investiii n platformele de colectare, transportul deeurilor i n sortarea
i valorificarea lor, sistem racordat la politica judeean de gestionare a deeurilor
336

perioada 2010-2030
Construirea sistemelor specifice de management al deeurilor solide periculoase (plci de

azbociment, deeuri din sistemul de sntate etc)
Reabilitarea i inchiderea Depozitelor de Deeuri Urbane precum i a celor din localitile

componente neconforme din municipiul Bistria i alinierea acestuia la standardele
necesar a fi impuse la nivelul judeului Bistria-Nsud
Investiii n ntreinerea sistemului de colectare a deeurilor voluminoase i DEEE
Reabilitarea siturilor poluate
Depoluarea fostelor depozite de deeuri
DOMENIUL SECTORIAL II.2.: CALITATEA AERULUI APEI SI A SOLULUI

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de sustinerea unei
dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a teritoriului Municipiului Bistria i a zonei
periurbane a acestuia, sub aspectul asigurrii la standarde europene a calitatii aerului i apei.
n Municipiul Bistria nu se nregistreaz depiri ale indiciilor de poluare sau efecte deosebite n
urma activitii agenilor economici, principalele surse de poluare fiind traficul rutier aglomerat i
poluarea rezultata din surse stationare (poluare industriala, incalzirea locuinelor).
urmtoarele:
mbuntirea gestionrii resurselor oferite de componentele capitalului natural: aer, ap,
sol, vegetaie, faun, evitarea exploatarii lor excesive i cresterea gradului de accesabilitate a
cetenilor la acestea
Creterea calitii factorilor de mediu (aer, ap sol, zgomot) n conformitate cu normele i
legislaia UE.
Reducerea impactului negativ asupra mediului prin implementarea unui sistem integrat de
gestionare a deeurilor
337

perioada 2010-2030
Cresterea gradului de contientizare i implicare a locuitorilor municipiului Bistria n
protejarea i conservarea mediului nconjurtor
Aplicarea si respectarea legislatiei si standardelor de mediu
Amendarea poluatorilor
Cresterea performantei de mediu prin implementarea sistemelor de management de mediu
ISO 14001 si inregistrarea EMAS

DOMENIUL SECTORIAL II.3.: POLUAREA FONIC I RISCURILE
NATURALE
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de sustinerea unei
dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a teritoriului Municipiului Bistria i a zonei
periurbane a acestuia, sub aspectul interveniilor promte pentru decongestionarea punctelor
poluate fonic peste limite si prentmpinarea i combaterea riscurilor naturale
urmtoarele:
Realizarea unui plan de monitorizare si combatere a riscurilor naturale inclusiv prin

introducerea notiunii de implicare civic i voluntariat
Evaluarea capacitii resurselor din sub-bazinul hidrografic Bistria;
Investiii pentru implementarea unui sistem modern de monitorizare a nivelului de zgomot

n concordan cu studiile acustice realizate
DOMENIUL SECTORIAL II.4.: PARCURI I SPAII VERZI

Obiectivul operaional n cadrul acestui sectorial este reprezentat de crearea accesului la zona
verde la o distan de maxim 15 minute, ngrijirea parcurilor i spaiilor verzi i crearea unora
noi, concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor.
Municipiul Bistria este un ora verde prin prisma fondului existent n jurul municipiului, ns n
interiorul oraului spaiul verde este sub norma european. Totui, municipiul dispune de parcuri
frumoase n ora i lacuri, rezervaii naturale, pduri i spaii verzi inclusiv n exteriorul oraului,
338

perioada 2010-2030
remarcndu-se ndeosebi spaiile verzi aflate n administrarea Primriei care sunt curate (cetenii
fiind mulumii de acestea). Totui exist o serie de probleme care au fost identificate i care se
urmresc a fi rezolvate prin strategie: spaiile verzi dintre blocuri care in de asociaiile de locatari
sunt neamenajate i necesit ngrijire; spiritul civic las de dorit i referitor la mentenana
spaiilor verzi; spaiile verzi i parcurile sunt insuficiente, mbtrnite i parial neamenajate;
multe spaii verzi sunt transformate ad-hoc n parcri; spaiile verzi s-au diminuat n zona
central.
Astfel, strategia va fi orientat spre preservarea zonelor verzi existente i crearea de noi zone
verzi, la o distan confortabil de mers pe jos pentru ceteni i turiti.
urmtoarele:
Orientare consistent ctre protejarea, replantarea i modelarea peisagistic a spaiilor

mpdurite aferente municipiului;
Implementarea unui program complex, eventual n parteneriat cu asociaiile de locatari,

pentru amenajarea i administrarea spaiilor verzi din zonele de periferie i dintre blocuri,
cu efect n dezvoltarea atitudinii civice a ceteanului i a creterii gradului de confort al
cetenilor i n special al copiilor, aciuni n care poate fi atras i mediul de afaceri
Investiii pentru reabilitarea si modernizarea parcului municipal Bistrita, la standarde

moderne de arhitectur i curenie, ca simbol al oraului, cu efecte n creterea gradului
de confort al cetenilor i n special al tinerilor, dar i n creterea atractivitii turistice
Reabilitare si extindere spatii verzi, publice si de agrement si dezvoltarea perdelelor de

protectie si a aliniamentelor stradale;
Idetitificarea i investiii pentru amenajarea de zone de agrement (Padurea Schullerwald,

Codrior), la standarde moderne de arhitectur, ofert de agrement i curenie, cu efecte
n creterea gradului de confort al cetenilor de toate vrstele, dar i n creterea
atractivitii turistice;
339

perioada 2010-2030
Implementare de campanii continue de promovare pentru dezvoltarea spiritului civic n

ceea ce privete meninerea cureniei spaiilor verzi i dezvoltarea acestora crearea
sentimentului de respect pentru verde i pentru viitor;
Amenajareade noi spaii verzi, locuri de joac, zone umede, scuaruri, gradini publice;
Replantare de arbori pe spatiile verzi dintre blocuri si pe bulevarde;
Investitii pentru impduriri terenuri degradate proprietati publice dar si private
DOMENIUL SECTORIAL II.6.: ENERGIA

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de promovarea
folosirii energiei regenerabile (solare, biomasa, geotermala, eoliene i hidro) i a sistemelor de
incalzire din surse neconventionale de energie precum i creterea efectiv a ponderii acestora
n total energie utilizat.
Pentru a-i urmri aura de ora curat i prietenos cu mediul, municipalitatea trebuie s aib o
orientare prioritar n direcia promovrii utilizrii energiei regenerabile. ns, n aceast direcie,
provocarea este mare deoarece acele tehnologii de creare a energiei regenerabile i nepoluante
care sunt deja testate i eficiente la nivel global necesit accesarea know-how ului i investiii
deosebite:
-
municipiul are acces la reea hidrografic propice pentru producerea energiei hidro
harta vnturilor local identific zone i elemente favorabile instalrii de echipamente

pentru producerea energiei eoliene
puterea solar are elemente favorabile instalrii de echipamente pentru producerea

energiei solare
energia geotermal i existena biomasei constituie oportuniti

urmtoarele:
340

perioada 2010-2030
Utilizarea energiei eoliene i montarea de panouri solare pentru valorificarea potentialului

energetic neconventional al zonei municipiului Bistria
Campanie susinut a administraiei pentru promovarea folosirii de ctre consumatori,

privai i publici, a energiei regenerabile (solare, eoliene, hidro)
Investiii publice i private n producerea de energie regenerabil
Reabilitarea termic a blocurilor i aplicarea de ctre proprietarii de cldiri a unor soluii

ecologice prin acordarea de ctre primrie de faciliti
Introducerea soluiilor ecologice n procesele productive i n dezvoltarea serviciilor i

comerului
Inovare i producere de soluii ecologice
Dezvoltarea de politici de cretere a ofertei de mijloace de transport public i

infrastructur n vederea introducerii treptate a electrificrii n transportul public, dar i
creterea utilizrii de biocombustibili.
DOMENIUL SECTORIAL II.6 BIODIVERSITATE

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de conservarea
sustenabil a biodiversitatii.
Aa cum am subliniat i mai sus municipiul Bistria este un ora verde i dac este s privim i
din prisma biodiversitii, aceasta contribuie semnificativ la indicatorii n ceea ce privete
numrul de metri ptrai spaiu verde per locuitor reglementai de UE n interiorul municipiului.
Totui, o contientizare puternic a acestui fapt se impune n vederea prezervrii biodiversitii
pentru a nu prejudicia generaiile viitoare de bucuria spaiului adiacent celui locuit.
urmtoarele:
Monitorizarea i creterea calitii mediului n domeniul biodiversitii

341

perioada 2010-2030
Implementarea normelor naionale i comunitare privind biodiversitatea
Aciuni de contientizare i de programe de educare
DOMENIUL SECTORIAL II.7 CADRUL NATURAL

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de conservarea
durabil i de amenajarea habitatului n vederea prezervrii cadrului natural specific.
Cadrul natural al municipiului, n concordan cu spaiile verzi i cu biodiversitatea, este pitoresc
i n general bine prezervat din punctul de vedere al interveniilor umane. Totui se impun msuri
de reglementare a aspectelor ce in de locuirea uman n concordan cu natura.
urmtoarele:
Amenajarea rului Bistria i a pnzei de ap a municipiului Bistria n general cu

respectarea prezervrii cadrului natural n conformitate cu legislaia naional i cea
comunitar
Amenajarea forestier n mod ecologic
Aciuni de contientizare i de programe de educare
342

perioada 2010-2030
DOMENIUL DE INTERVENIE III.
DEZVOLTARE ECONOMIC
DOMENIUL SECTORIAL III.1.: DEZVOLTAREA AFACERILOR I A

INVESTIIILOR
infrastructurii pentru afaceri i dezvoltarea spiritului antreprenorial pentru crearea unui
mediu industrial competitiv care s stimuleze creterea economic i crearea de locuri de
munc, n spiritul asigurrii coeziunii sociale i teritoriale.
La nivel local, sprijinirea acestei direcii strategice se poate baza pe un potenial deja existent:
potenial turistic deosebit, specific turismului montan i cultural; existena unor mrci locale cu
renume naional i internaional; existena Camerei de Comer i Industrie cu o activitate
dinamic; exist o serie de ramuri dezvoltate, cum ar fi industria maselor plastice i a
acumulatorilor, industria alimentar, industria de prelucrare a lemnului, confecii i textile bazate
pe existena materiilor prime agricole n jude. Se observ de asemenea un trend cresctor pentru
afacerile n domeniul imobiliar i IT. ns exist i o serie de deficiene cum ar fi: nivel al
investiiilor redus, acces greoi la finanarea investiiilor, lipsa terenurilor pentru investiii, puine
mrci locale cu impact naional, piedici birocratice n calea investiiilor, educaie antreprenorial
precar.
Se va urmri prin strategie n principal implementarea de aciuni pentru crearea i dezvoltarea
unui mediu economic competitiv care s duc la stimularea iniiativei locale (prin accentuarea
programelor de dezvoltare antreprenorial i crearea infrastructurii de afaceri necesar) i la
atragerea investiiilor strine, crearea unei orientri coerente a dezvoltrii economice.
urmtoarele:
Iniiativ pentru crearea Consiliului de Dezvoltare Economic al municipiului Bistrita,

care va trebui s cuprind pe lng reprezentanii administraiei i reprezentani ai
343

perioada 2010-2030
mediului de afaceri, ai mediului ONG, ai altor instituii publice descentralizate, ai
instituiilor judeene, i care vor crea un pol de coordonare a orientrii economice
conforme noii strategii i promovrii n acelai timp a potenialului de dezvoltare local
Investiii pentru realizarea infrastructurii de sprijinire a afacerilor n zonele destinate prin

Planul Urbanistic General
Investiii pentru realizarea unui centru de informare pentru investitori, unde s se

regseasc informaii ca: orientarea strategic local privind dezvoltarea local,
reglementri birocratice locale, baze de date cu terenuri i cldiri, baze de date cu contacte
locale, baze de date cu parteneri de afaceri, printuri de prezentare ale oportunitilor
locale, etc.
Realizarea unui catalog de prezentare a municipiului Bistrita din punct de vedere

economic n parteneriat cu Camera de Comer i Industrie i alte organizaii ale mediului
de afaceri care s promoveze noua linie strategic de dezvoltare a municipiului i
oportunitile existente n aceast direcie
Realizarea unei burse anuale a oportunitilor pentru afaceri, ca oferte / oportuniti pentru
loalizarea afacerilor oferite de municipiu
Implementarea unui program continuu de pregtire antreprenorial pentru pregtirea n

primul rnd a persoanelor care doresc s iniieze afaceri, iar n al doilea rnd pentru
persoanele care deja au o afacere i care nu au cunotine de antreprenoriat; aceast
activitate va contribui la dezvoltarea IMM-urilor i microntreprinderilor, ca fundament i
dezvoltare sntoas ale activitii economice
Sprijinirea i ncurajarea dezvoltrii serviciilor de consultan, ca suport privat pentru

dezvoltarea afacerilor, prin pregtirea personalului din firme i prin servicii profesionale
n diverse domenii ale consultanei pentru afaceri
Investitii pentru revitalizarea zonei industriale
344

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL III.2.: CERCETARE, INOVARE, TRANSFER
TEHNOLOGIC DEZVOLTARE
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de orientarea spre
activiti de inovare i cercetare inclusiv n domeniul soluiilor ecologice i asigurarea
transferului tehnologic din mediul academic n industrie.
Municipiul Bistria i dorete o abordare dual pe dou axe, una rezervat prin crearea
infrastructurii necesare dezvoltrii i una curajoas n ceea ce privete domeniile cercetrii,
dezvoltrii, inovrii i transferului tehnologic prin dezvoltarea unui pol de competitivitate la
nivelul acestuia pe termen scurt bazndu-se pe dezvoltarea inovativ a sectoarelor economice de
ni cu potenial regional i naional, inclusiv a celor din domeniul soluiilor ecologice, i pe
cercetarea realizat n cadrul mediului academic proxim existent n vederea realizrii transferului
tehnologic i pe termen lung prin implicarea viitorului mediu academic ce se va dezvolta n
municipiu, n concordan cu strategia.
urmtoarele:
Investiii n direcia crerii infrastructurii de cercetare dezvoltare i inovare inclusiv

pentru dezvoltarea soluiilor ecologice n zonele destinate prin Planul Urbanistic General
Crearea clusterelor de importan regional i naional n concordan cu potenialul

existent
Crearea condiiilor de infrstructur, servicii i administrative necesare realizarii unui pol

de competitivitate
345

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL III.3.: TEHNOLOGIA INFORMAIEI I
COMUNICAIEI
accesibilitii la informaii relevante i implementarea la toate nivelurile (public i privat) a
tehnologiilor IT&C.
n municipiul Bistrita, piaa comunicaiilor i de IT, din punct de vedere al utilizrii, este aproape
de nivelul celei naionale. ns lipsa resurselor umane calificate n aceste domenii face ca aceste
sectoare s fie slab dezvoltate, aproape inexistente, firme industriale nu au departamente de
cercetare dezvoltare, inovare i transfer tehnologic. Din punct de vedere al potenialului, zona
Bistrita este una propice dezvoltrii soluiilor ecologice privind producere de energie
regenerabil.
Msura identificat a fi promovate pentru ndeplinirea obiectivului operaional sunt urmtoarele:
Stimularea i sprijinirea investiiilor private pentru racordarea municipiului la marile

reele de internet, n special de tip broadband, prin implicarea administraiei n parteneriat
cu mediul privat pentru dezvoltarea infrastructurii specifice tehnologiei informaionale i
pentru racordarea mediului local la marile reele de e-business, permind astfel
racordarea pieei locale la piaa naional i global, fiind astfel unul dintre mijloacele
principalele ale strategiei prin care piaa local se poate transforma ntr-o pia central
virtual;
DOMENIUL SECTORIAL III.4.: ACTIVITI ECONOMICE SPECIFICE
LOCALITILOR COMPONENTE
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de sprijin pentru
dezvoltarea industriei n sectorul secundar prin valorificarea potenialului local de realizare a
produselor artizanale, metugreti, producie i procesare, inclusiv alimente ecologice.
urmtoarele:
346

perioada 2010-2030
Investiii n direcia crerii infrastructurii agro-industriale inclusiv a celei ecologice n

zonele destinate prin Planul Urbanistic General
Investiii n direcia revitalizrii unor zone cu tradiie destinate prin Planul Urbanistic
General (spre exemplu soiul Steiniger)
Promovarea potenialului local
DOMENIUL DE INTERVENIE IV.

DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE I ASISTEN SOCIAL
DOMENIUL SECTORIAL IV.1.: INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE
PREUNIVERSITAR
Obiectiv operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de implementarea
metodelor moderne de educaie primara, gimnaziala, preuniversitara i de reabilitare a
infrastructurii educaionale aferente.
Strategia va urmri n principal dezvoltarea actului de nvmnt preuniversitar, printr-o
coordonare coerent la nivel public a tuturor actorilor implicai: instituii publice de profil,
resursa uman, firme, unitile de nvmnt, etc., pe baz de cerine reale ale pieei, a
prognozelor de dezvoltare i a orientrilor strategice.
urmtoarele:
Program de reabilitare a infrastructurii fizice a unitilor colare;
Achiziionarea de echipamente IT i materiale didactice;
Dezvoltarea unui sistem didactic alternativ modern, inclusiv generalizarea sistemului

step-by-step;
Promovarea grupelor/claselor de nvmnt n limbi strine;
Introducerea n licee a modulelor de educare antreprenorial;
Campanii de promovare (creare de imagine) pentru colile profesionale i de meserii;
Dezvoltarea de campusuri colare;

347

perioada 2010-2030
Implementarea unui program de monitorizare a educaiei categoriilor defavorizate,

inclusiv a copiilor care au prini plecai n strintate;
Crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea cadrelor didactice de calitate;
Realizarea unui eveniment local de anvergur pentru aprecierea elevilor cu rezultate

deosebite;
Dezvoltarea rolului i activitilor unei case culturale a copiilor i tinerilor n spiritul

obiectivului strategic privin cultura i tradiia;
Implementarea de sisteme educaionale pe perioada verii;
Proiecte de implicare comunitar, i n special din partea agenilor economici, pentru

finanarea sistemului de educaie;
Vizualizarea modelelor oferite de alte ri i organizarea unor schimburi de experien

prin proiecte de mobiliti.
DOMENIUL SECTORIAL IV.2: INFRASTRUCTUR I SERVICII DE

EDUCAIE UNIVERSITAR
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de crearea unui
centru universitar n municipiul Bistria prin dezvoltarea infrastructurii educaionale aferente
i oferirea de servicii educaionale competitive.
n baza analizei situaiei existente a domeniilor resurse umane i dezvoltare economic apare o
nevoie stringent de resurse umane calificate inclusiv cu studii superioare ct i corelarea
puternic cu domeniile economice necesar a fi competitive i inovative pe termen lung. n aceste
condiii municipiul Bistria a ales o abordare ofensiv n concordan cu indicatorii Strategiei UE
2020 venind n sprijinul cetenilor i al mediului de afaceri prin infiinarea serviciilor de
nvmnt universitar proprii, adiacente celor deja existente ca filiale ale unor centre universitare
vecine i n completarea acestora.
urmtoarele:
Crearea unui centru universitar
Promovarea serviciilor centrului universitar nou creat

348

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL IV.3.: FORMARE PROFESIONAL CONTINU
gradului de calificare a forei de munc n vederea acoperirii necesarului.
Strategia va urmri n principal promovarea de intervenii active privind dezvoltarea gradului de
calificare a resursei umane, printr-o coordonare coerent la nivel public a tuturor actorilor
implicai: instituii publice de profil, resursa uman, firme, organizaii de formare profesional,
organizaii de orientare profesional, etc., pe baz de cerine reale ale pieei, a prognozelor de
dezvoltare i a orientrilor strategice.
urmtoarele:
Crearea unui centru de formare profesional a adulilor, cu accent pe formarea n

domeniile int ale strategiei i care sunt deficitare (turism, soluii ecologice, industrie
alimentar, servicii, comer, construcii), i realizarea unei conexiuni permanente a
acestuia la realitatea pieei n vederea corelrii i previzionrii corecte a raportului dintre
cerere i ofert pe piaa muncii, lucru care trebuie s aib loc printr-un parteneriat activ
realizat ntre sistemul de educaie, inclusiv formarea profesional a adulilor, administraia
public i mediul de afaceri; acest centru va trebui s realizeze periodic studii ale pieei
muncii pentru identificarea corect i la timp a caracteristicilor pieei muncii i nevoilor
de dezvoltare;
Crearea, n parteneriat cu organizaii de formare profesional, a unui centru de dezvoltare

a abilitilor forei de munc n vnzri, comunicare, relaii publice, management,
antreprenoriat, etc.
DOMENIUL SECTORIAL IV.4.: OMAJUL I PROMOVAREA OCUPRII
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de implementarea

de msuri active de ocupare n vederea creterii gradului de ocupare a forei de munc.
Strategia va urmri n principal promovarea de intervenii active privind stimularea ocuprii,
printr-o coordonare coerent la nivel public a tuturor actorilor implicai: instituii publice de
profil, resursa uman, firme, organizaii de formare profesional, organizaii de orientare
349

perioada 2010-2030
profesinal, etc., pe baz de cerine reale ale pieei, a prognozelor de dezvoltare i a orientrilor
strategice.
urmtoarele:
Campanie de promovare privind respectarea normelor de sntate, securitate i protecia

muncii i stimualrea nfiinrii mai multor cabinete de medicina muncii i a medicilor
specializai n medicina muncii;
Implementarea n parteneriat cu organizaii de formare profesional de proiecte de

formare profesional a adulilor n meserii cerute de piaa muncii, att pentru omeri ct i
pentru personalul necalificat angajat;
Implementarea n parteneriat cu organizaii de orientare profesional de servicii de

sprijinire a omerilor pentru cutarea unui loc de munc;
Campanii de combatere a muncii la negru i a muncii la gri, n vederea reglementrii

pieei muncii i asigurarea principiilor concureniale reale;
Implementarea n parteneriat cu organizaii de formare profesional de proiecte pentru

dezvoltarea abilitilor de antreprenor, n vederea stimulrii omerilor s dezvolte afaceri
n domeniile de competen;
Realizarea n parteneriat cu organizaii de profil de dou ori pe an a unui trg al locurilor

de munc, n vederea punerii fa n fa a cererii cu oferta de fora de munc, n special
pentru a veni n sprijinul tinerilor, prin aceste evenimente putndu-se lua i pusul real al
pieei muncii;
Stimularea implementrii de proiecte pentru dezvoltarea abilitilor n domeniul resurselor

umane de ctre angajatori, cu efecte n eficientizarea utilizrii resurselor umane care au
rol determinant n eficientizarea i creterea rezultatelor economice;
Implicare n crearea unui mecanism de faciliti pentru stimularea revenirii n localitate a

forei de munc care lucreaz n strintate i a specialitilor care nu se mai ntorc dup
absolvirea unitilor de nvmnt superior.
350

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL IV.5.: INFRASTRUCTUR I SERVICII SOCIALE
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea de
msuri i infrastructur pentru intervenia social asupra diverselor grupuri dezavantajate n
vederea mbuntirii calitii vieii acestora.
Din punct de vedere social, strategia va pune accentul pe dezvoltarea gamei de servicii sociale
furnizate de administraia local i pe dezvoltarea parteneriatelor cu ONG-urile pentru
eficientizarea i dinamizarea actului de intervenie social la nivel local.
Msurile identificate a fi promovate, la nivelul propriu al primriei prin Direcia de Asisten
Social sau n parteneriat cu instituii specializate i ONG-uri de la caz la caz, pentru ndeplinirea
obiectivului operaional sunt urmtoarele:
Implicarea n susinerea sprijinirii grupurilor defavorizate;
Implicarea n vederea introducerii n societate a copiilor fr prini;
Investiii pentru dezvoltarea unui centru social pentru persoanele cu handicap la standarde
moderne care s aib ca rezultate intoducerea acestora n societate;
Programe de formare profesional a tinerilor / persoanelor cu handicap / rromilor pentru

integrarea pe piaa muncii;
Investiii pentru dezvoltarea unui centru socio medical pentru victimele violenei
domestice, care s acorde consiliere psihologic i juridic i asisten medical
victimelor care preponderent sunt femei i copii;
Investiii pentru dezvoltarea unui centru social de noapte pentru oamenii strzilor;
Investiii pentru dezvoltarea unui centru modern de adpostire a cinilor comunitari, n

acelai timp cu implementarea unei echipe mobile profesionale de ecarisaj;
Investiii pentru dezvoltarea unui serviciu de monitorizare a copiilor ai cror prini sunt
plecai la munc n strintate, n parteneriat cu sistemul de nvmnt i cu cel sanitar n
vederea eliminrii riscurilor de alunecare a acestor copii pe panta infracionalitii sau
spre nedezvoltare personal conforme propriilor capaciti;
Campanii de educare privind egalitatea ntre femeie i brbat n societatea modern;
Campanii de educare privind rolul, implicarea, datoria i responsabilitatea social a

agenilor economici
351

perioada 2010-2030
Investiii pentru dezvoltarea facilitilor pentru persoanele cu handicap pe domeniul

public, n cldirile publice i n mijloacele de transport n comun;
Investiii pentru dezvoltarea unui centru social pentru btrni, att cazare permanent, ct
i servicii mobile pentru acas, ct i zone de petrecere a timpului n sistem deschis;
Campanii pentru prevenirea i combaterea consumului de droguri, ca viciu modern care

distruge n general viei tinere i societatea n ansamblul su dac fenomenul nu este
controlat i diminuat;
Campanii pentru prevenirea i combaterea consumului de alcool.
DOMENIUL SECTORIAL IV.6 - INTEGRAREA COMUNITII RROME

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de dezvoltarea de
msuri de incluziune social cu respectarea drepturilor omului i implicarea activ n viaa
social a comunitii bistriene a membrilor comunitii rroma n vederea mbuntirii
calitii vieii acestora.
n baza auditului situaiei existente se relev faptul c implicarea comunitii rroma este neesar
i chiar o condiie sine qua non pentru dezvoltarea municipiului n viitorul apropiat, deoarece
implicaiile directe ale acesteia se remarc n mai multe domenii: la nivel de infrastructur prin
faptul c o densitate mare de reprezentani ai comunitii rroma locuiesc n centrul istoric, care
este punct de atracie pentru municipiu i constituie motor de dezoltare pentru acesta; la nivel
economic prin faptul c reprezentanii comunitii rroma pot genera mini-afaceri cu motive
tradiionale proprii sau intreprinderi sociale i pot constitui for de munc tnr pentru agenii
economici dac sunt calificai ndeajuns, i aici ajungem la confluena cu domeniul resurselor
umane; la nivelul resurselor umane prin faptul c la nivelul comunitii se remarc o cretere
continu a populaiei, populaie care necesit ngrijire (sprijin social), educaie (colarizare
elementar pentru toate vrstele), formare (calificarea sau recalificarea celor aflai n cutarea
unui loc de munc) i informare (cu privire la oportunitile ce le poate genera mediul de afaceri
local).
352

perioada 2010-2030
urmtoarele:
Crearea infrastructurii de consiliere si asistenta social pentru persoanele din comunitatea

rroma aflate n dificultate
Aciuni de educaie i instruire pentru toate vrstele
Prevenirea abandonului colar
Incluziunea social a copiilor care practic ceretoria
Stimularea spiritului antreprenorial al populatiei comunitatii
Informarea si constientizarea populatiei rroma cu privire la posibilitatile de mbuntire a

creterii calitii vieii
DOMENIUL SECTORIAL IV.7.: SNTATE

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de reabilitarea i
modernizarea infrastructurii de sntate i implementarea unui sistem adecvat de atragere i
meninere a specialitilor n vederea mbuntirii calitii vieii.
Strategia n domeniul sntii va avea ca prioritate modernizarea infrastructurii de sntate i
implementarea de politici de atragere a cadrelor medicale la nivel local i de dezvoltare a
competenelor profesionale i de orientare ctre pacient.
urmtoarele:
Realizarea de investiii privind reabilitarea i modernizarea infrastructurii de sntate

pentru aducerea acesteia la standarde moderne de realizare a actului medical care s se
respecte bolnavul i ceteanul n general i s asigurea condiiile prestrii unor servicii
medicale de calitate;
Sprijin pentru crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea specialitilor n

domeniul medical n vederea creterii calitii i gamei serviciilor medicale la nivelul
municipiului;
353

perioada 2010-2030
Monitorizarea n parteneriat cu sistemul sanitar i mbuntirea condiiilor de igien din

unitile de nvmnt;
Stimularea implementrii de proiecte de educare sexual a tinerilor, proiecte promovate n

parteneriat cu ONG-uri cu activitate n sectorul de sntate;
DOMENIUL SECTORIAL IV.8.: CULTUR

actului cultural i de dezvoltarea intens a infrastructurii culturale i de petrecere a timpului
liber pentru asigurarea att a unei dezvoltri armonioase a cetenilor, dar i pentru
asigurarea creterii atractivitii oraului ctre turiti i oameni de afaceri.
n aceste timpuri cnd municipiul Bistrita caut s-i refundamenteze indentitatea proprie, pentru
stimularea dezvoltrii economico sociale, unul dintre principalele atu-uri locale este reprezentat
de patrimoniul cultural i istoric. Pn n acest moment, ns, nu se poate vorbi de o politic
local susinut pentru a da via acestei surse, ci mai degrab , ca urmare a constrngerilor
financiare, de o politic de asigurare a investiiilor de subzisten pentru unele obiective sau chiar
abandon pentru altele.
Astfel, strategia va urmri:
-
atragerea tinerilor spre a rmne s se dezvolte i s se mplineasc la nivel local i

concentrarea cu prioritate asupra lor a aciunilor cu impact privind schimbarea de
mentalitate:
acces
la
informaie,
dezvoltarea
implicrii
civice,
dezvoltarea
comportamentului antreprenorial, programe educaionale;

-
din punct de vedere cultural, msurile vor consta n reabilitarea obiectivelor culturale,
dinamizarea vieii culturale, crearea cadrului comercial, dezvoltarea turismului i crearea
de brand-uri la nivel naional i internaional.

urmtoarele:
Sprijin pentru crearea de noi spaii cu funciune specific domeniului culturii;
354

perioada 2010-2030
Organizarea de manifestri culturale (festivaluri, serbri, simpozioane, conferine,

expoziii, trguri).
DOMENIUL SECTORIAL IV.9- TINERET I SPORT

sportului ca instrument de educaie i recreere i dezvoltarea infrastructurii sportive i de
petrecere a timpului liber pentru asigurarea att a unei dezvoltri armonioase a cetenilor i
n special a noilor generaii de tineri.
Strategia va urmri dezvoltarea sportului, ca factor de preservare a sntii i ca factor de
stimulare a gndirii i a aciunii proactive i optimiste, pe cele trei paliere: sportul pentru copii i
tineri, sportul de mas, sportul de performan.
urmtoarele:
Investiii pentru construirea de baze sportive multifuncionale n localitile componente,

pentru stimularea dezvoltrii sportului de performan dar i cel de mas;
Investiii pentru organizarea unui spaiu pentru practicarea noilor sporturi de mas pentru
tineri (role, biciclete, baschet de strad, etc.)
Sprijin pentru organizarea unei Olimpiade sportive locale, cu efect n dezvoltarea

practicrii sportului la nivel local, ca mijloc de pstrare a sntii, iar o societatea
sntoas este i una optimist i dinamic, cu resurse suficiente pentru a realiza fapte
mari;
Investiii pentru crearea de parcuri de joac pentru copii n cartierele de locuit;
Investiii pentru modernizarea bazelor sportive colare;
Implementarea de programe educaionale pentru tineri (comportament civic, acces la

informaii sectoriale, abiliti antreprenoriale, etc.), att prin programe impuse, dar i prin
promovarea unei educaii non-formale, prin implicarea direct a tinerilor n organizaii de
tip ONG, astfel nct educarea s fie promovat de ei i s aib loc ntre ei i pe multiple
355

perioada 2010-2030
planuri: petrecerea timpului liber i sport, cultur, formare profesional, antreprenoriat,
implicare comunitar, sntate i educaie sexual, etc.
DOMENIUL DE INTERVENIE V.
TURISM
DOMENIUL SECTORIAL V.1- TURISMUL URBAN

complexitii,
complementaritii,
atractivitii
competitivitii
ofertei
turistice
municipiului Bistria i alinierea sa la standardele de calitate i securitate europene si

acordarea unei importane sporite dezvoltrii de noi produse i servicii turistice elevate cu
respectarea identitii locale i componentei de promovare turistic (marketingul destinaiei la
nivelul municipiului Bistria) n vederea impunerii municipiului Bistria ca una dintre
destinaiile turistice majore pe plan regional, naional i internaional (marketingul
destinaiei).
n urma analizei auditului existent se relev crearea i punerea la dispoziia cererii turistice
poteniale a unei oferte turistice complexe, complementare, original, atractiv, competitiv care
s integreze funcional produsele turistice, tipurile i formele de turism practicate sau care relev
potenial de afirmare, vizat deopotriv de cererea turistic intern, ct i internaional ca o
condiie sine qua non de realizare a unui motor de dezvoltare specific prin turism.
urmtoarele:
Stabilirea specificitii locale i regionale a resurselor atractive i transpunerea acesteia la

nivelul componentelor ntregului sistem turistic (structuri de cazare, alimentaie, ofert,
produs turistic etc.) din fiecare locaie cu identitate clar conturat
Reabilitarea, conservarea i punerea n valoare a patrimoniului turistic antropic ca premis

a satisfacerii cererii poteniale pentru turismul cultural cu o ofert diversificat,
356

perioada 2010-2030
complementar i competitiv, precum i a exploatrii eficiente, proteciei i conservrii
sale
Valorificarea centrului istoric al municipiului Bistria i transformarea lui n zon turistic

atractiv.
DOMENIUL SECTORIAL V.2 - TURISMUL PENTRU SPORT I AGREMENT

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de realizarea unei
infrastructuri de acces i turistice (de primire i conexe) diversificate tipologic, adaptate
dimensional i de un nalt nivel calitativ, conform standardelor atinse de rile cu turism
dezvoltat (prin modernizarea, readaptarea funcional a bazelor de agreement si sportive
existente i dezvoltarea de noi amenajri) i serviciilor turistice i agregarea acesteia ntr-un
sistem funcional, cu feed-back dinamic i echilibrat.
n urma analizei auditului existent se relev un nou motor de dezvoltare a turismului local:
valorificarea integral a resurselor hidrografice, morfoclimatice i morfopeisagistice i realizarea
unei oferte turistice diversificate, complexe i complementare care s acopere/satisfac o gam
ct mai larg de opiuni, necesiti i posibiliti materiale ale clientelei poteniale din municipiul
Bistria, din judeul Bistria-Nsud i din afara acestuia.
urmtoarele:
Stimularea edificrii unor dotri tehnico-edilitare moderne, complexe i funcionale n

vederea dezvoltrii activitilor sportive i de agrement-divertisment
Valorificarea turistic a brandului Dracula i conectarea la aceasta a ofertei turistice a

oraului Bistria
Multiplicarea, diversificarea tipologic, dimensionarea cantitativ a structurilor de

primire, n paralel cu modernizarea i ridicarea calitii infrastructurii de cazare
357

perioada 2010-2030
Extinderea structurilor de primire cu funciuni de alimentaie cu specific i calificarecalitate ridicat
Identificarea i protecia resurselor hidrominerale n vederea exploatrii turistice prin

intermediul curei balneare i agrementului estival
Amenajarea unor destinaii ecoturistice i elaborarea planurilor de dezvoltare i

management a acestora
Dezvoltarea de noi produse i servicii turistice cu respectarea identitii locale i

componentei de promovare turistic (marketingul destinaiei la nivelul municipiului
Bistria)
Conceperea unor pachete turistice integrate care sa includ trasee, circuite, produse
turistice, specifice sau complementare, dezvoltate n parteneriat cu zonele nvecinate
Susinerea/dezvoltarea sporturilor i activitilor de recreere
DOMENIUL SECTORIAL V.3- TURISMUL CULTURAL

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de integrarea
obiectivelor culturale si a Centrului Istoric n dezvoltarea cultural si turistic a orasului prin
amenajarea si modernizarea obiectivelor culturale (muzee, galerii, librarii) si organizarea de
evenimente culturale (expozitii, trguri, festivaluri) pentru valorificarea economic superioar
a resurselor culturale prin intermediul turismului.
n baza auditului existent putem afirma c reducerea sezonalitii i prelungirea duratei de sejur
prin diversificarea ofertei de servicii turistice complexe menite a oferi alternative viabile pentru
petrecerea timpului liber, dezvoltarea diferitelor tipuri de petrecere a
timpului n aer liber
(outdoor), ct i n interior (indoor), activiti de natur cultural sau agremental-recreativ,

reprezint intele imediate n ceea ce privete turismul cultural n municipiul Bistria.
urmtoarele:
358

perioada 2010-2030
Amenajarea/ dezvoltarea n centrul istoric al municipiului Bistria a unor locatii si

obiective cu scop cultural (spre exeplu: pinacotec)
Conceperea de noi produse i servicii turistice cu profil cultural i cu specific bistriean

(cu respectarea identitii locale)
Organizarea de manifestri cultural-artistice
Introducerea n circuitul turistic intern i internaional a Cetii Medievale Bistria
Susinerea artelor i a culturii ca instrumente de promovare a imaginii urbane
Dezvoltarea i/sau sprijinirea afirmrii turismului rural n comunitile steti din

proximitatea municipiului Bistria
DOMENIUL SECTORIAL V.4- TURISMUL STIINIFIC I DE AFACERI

Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de stimularea
practicrii unor noi forme de turism (specializate) prin dezvoltarea turismului pe dimensiunea
academic/ stiintific si de afaceri, precum si prin dezvoltarea structurilor de tip cluster.
n baza auditului existent putem afirma c este necesar dezvoltarea cantitativ, diversificarea
tipologic i ridicarea nivelului calitativ al capacitii de cazare n vederea stimulrii turimului de
ni (afaceri i congrese, evenimenial, incentive etc.), cultural, toate acestea contribuind efectiv
la identificarea i realizarea unui cluster n domeniul turismului la nivelul municipiului.
urmtoarele:
Asigurarea dotrilor tehnice i infrastructurale specifice turismului de afaceri, congrese i

evenimenial
Construirea de noi corpuri de infrastructura necesare sustinerii turismului de afaceri

(hoteluri, spatii de conferinte si evenimente, restaurante cu diferite specifice etc)
Promovarea serviciilor de calitate pentru sustinerea turismului de afaceri (organizare

evenimente, catering, vanatoare etc)
Crearea unui cluster in domeniul turismului

359

perioada 2010-2030
DOMENIUL DE INTERVENIE VI.

DEZVOLTAREA CAPACITII ADMINISTRATIVE
DOMENIUL SECTORIAL VI.1.: RESURSELE UMANE DIN ADMINISTRAIA
PUBLIC
resurselor umane specifice administraiei publice din municipiul Bistria n vederea asigurrii
unei funcionri optime.
Se constat n baza auditului situaiei existente nevoia de investiie la nivelul resursei umane
aflat n administraia public, iar strategia vine cu propunerea unor msuri active de susinere a
acestora.
urmtoarele:
Organizarea de cursuri de perfecionare, training-uri formale i training on the job
Actualizarea constant a ROF, ROI
Organizarea de seminarii, conferine, campanii de contientizare n vederea furnizrii de

informaii ctre publicul larg
DOMENIUL SECTORIAL VI.2.: IMPLEMENTAREA SOLUIILOR IT&C
LA NIVELUL ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de alinierea

municipiului Bistria la nivelul comunitilor omologe din UE n ceea ce privete soluiile
IT&C.
Tot n vederea eficientizrii actului public municipiul Bistria i propune implementarea
soluiilor de tip IT&C n concordan cu normele UE, Strategia 2020 i ca soluie a nevoilor
identificate prin auditul existent.
360

perioada 2010-2030
urmtoarele:
Aplicarea unor soluii informatice
Continuarea procesului de informatizare al activitilor autoritilor administraiei publice

si a serviciilor publice din subordinea acestora
DOMENIUL SECTORIAL VI.3.: DOCUMENTE DE REFERIN LA CARE

SE RAPORTEAZ COMUNITATEA
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de actualizarea
periodic a documentelor ce stau la baza dezvoltrii urbane a municipiului Bistria n mod
strategic i reglementat.
Este de la sine neles c activitatea oricrei administraii publice este eficient att timp ct exist
deschiderea necesar pentru actualizarea continu sau periodic a documentelor la care se
raporteaz. Astfel strategia prevede aceste aspecte i le susine prin msuri active.
urmtoarele:
Elaborarea/actualizarea documentelor de planificare strategic i urban
Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor

DOMENIUL SECTORIAL VI.4.: ADMINISTRAIA PUBLIC N RELAIA
CU CETEANUL
Obiectivul operaional n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de asigurarea de

servicii de calitate n condiii transparente pentru ceteni din partea municipalitii.
Toate msurile care vor fi luate n baza prezentei strategii descrise n acest capitol vor trebui
fcute cunoscute publicului larg (ceteni, mediu ONG, instituii publice, mediul de afaceri) n
vederea asigurrii susinerii strategiei, promovrii acesteia i implementrii acesteia ntr-un mod
transparent.
361

perioada 2010-2030
urmtoarele:
mbuntirea calitii serviciilor cu impact direct asupra cetenilor
Creterea gradului de transparen, informare i implicare a cetenilor n luarea deciziilor
Eficientizarea serviciilor publice i mbuntirea furnizrii acestora
362

perioada 2010-2030
TABELE CENTRALIZATOARE PRIVIND PLANUL DE

ACIUNE
1.
DEZVOLTARE URBAN
DOMENIUL SECTORIAL
TERITORIUL
OBIECTIVE OPERAIONALE
Extinderea ariei de polarizare a municipiului Bistria
MUNICIPIULUI
BISTRIA
DEZVOLTARE
Dezvoltarea obiectivelor de dezvoltare conform Planului Urbanistic
EDILITAR
General n spiritul strategiei.
REVITALIZAREA
Revigorarea Centrului Istoric al municipiului Bistria n vederea
URBAN A
creterii durabile a calitii vieii cetenilor i a atractivitii
MUNICIPIULUI
municipiului pentru turiti i investitori.
BISTRIA
INFRASTRUCTUR DE
Satisfacerea interesului general de transport pe raza Municipiului
ACCES: STRZI,
Bistria prin asigurarea condiiilor optime i sigure de circulaie,
PODURI/PASAJE,
parcare i staionare, att pentru conductorii auto ct i pentru pietonii
PARCRI, TROTUARE
participani la trafic cu asumarea i implementarea mijloacelor de

reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser.
TRANSPORT PUBLIC
Dezvoltarea echilibrat a sistemului local de transport, care s asigure o

infrastructur i servicii de transport moderne i durabile, creterea
condiiilor de siguran i a calitii serviciilor, compatibilitatea cu
mediul, respectndu - se totodat angajamentele luate de Romnia ce
vizeaz domeniul serviciilor comunitare.
ILUMINATUL PUBLIC
Creterea nivelului de trai al locuitorilor din municipiul Bistria prin

reabilitarea reelei existente de iluminat i extinderea ei spre periferie,
363

perioada 2010-2030
la standarde europene n spiritul eficienei energetice.
ENERGIA ELECTRIC
Reabilitarea i modernizarea reelelor existente de energie electric i

extinderea lor spre zonele neacoperite, la standarde europene.
REEAUA DE
Reabilitarea reelei existente de alimentare cu ap i canalizare i
ALIMENTARE CU AP
extinderea ei spre periferie, la standarde europene.
I CANALIZARE
ALIMENTARE CU GAZ
Reabilitarea i modernizarea reelelor existente de gaz metan i
METAN
extinderea lor spre zonele neacoperite, la standarde europene.
SIGURANA
Modernizarea i eficientizarea serviciilor publice de asigurare a
CETEANULUI
siguranei ceteanului concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al

cetenilor
2.
MEDIU SI ENERGIE
DOMENIUL
SECTORIAL
GESTIONAREA
Implementarea
sistemului
de
colectare
selectiv
DEEURILOR
concomitent cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor
deeurilor
CALITATEA AERULUI Susinerea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a

APEI SI A SOLULUI
teritoriului Municipiului Bistria i a zonei periurbane a acestuia, sub

aspectul asigurrii la standarde europene a calitii aerului i apei.
POLUAREA FONIC SI Susinerea unei dezvoltri echilibrate, coerente i armonioase a

RISCURILE
teritoriului Municipiului Bistria i a zonei periurbane a acestuia, sub
NATURALE
aspectul interveniilor promte
pentru decongestionarea punctelor
poluate fonic peste limite si prentmpinarea i combaterea riscurilor

naturale
PARCURI
VERZI
SPAII Crearea accesului la zona verde la o distan de maxim 15 minute,

ngrijirea parcurilor i spaiilor verzi i crearea unora noi, concomitent
cu dezvoltarea spiritului civic al cetenilor.
364

perioada 2010-2030
Promovarea
ENERGIA
folosirii
energiei
regenerabile
(solare,
biomas,
geotermal, eoliene i hidro) i a sistemelor de nclzire din surse

neconvenionale de energie precum i creterea efectiv a ponderii
acestora n total energie utilizat.
BIODIVERSITATE
Conservarea sustenabil a biodiversitii.
CADRUL NATURAL
Amenajarea habitatului n vederea conservrii durabile i prezervrii

cadrului natural specific.
DEZVOLTARE ECONOMIC
3.
DOMENIUL
SECTORIAL
Dezvoltarea infrastructurii pentru afaceri i dezvoltarea spiritului
DEZVOLTAREA
AFACERILOR
A antreprenorial pentru crearea unui mediu industrial competitiv care s
INVESTIIILOR
stimuleze creterea economic i crearea de locuri de munc, n spiritul

asigurrii coeziunii sociale i teritoriale.
CERCETARE,
Orientarea spre activiti de inovare i cercetare inclusiv n domeniul
INOVARE, TRANSFER
soluiilor ecologice i asigurarea transferului tehnologic din mediul
TEHNOLOGIC -
academic n industrie.
DEZVOLTARE
TEHNOLOGIA
Cresterea accesibilitii la informaii relevante i implementarea la
INFORMAIEI I
toate nivelurile (public i privat) a tehnologiilor IT&C.
COMUNICAIEI
ACTIVITI
Sprijin pentru dezvoltarea industriei n sectorul secundar prin
ECONOMICE
valorificarea potenialului local de realizare a produselor artizanale,
SPECIFICE
meteugreti, producie i procesare, inclusiv de alimente ecologice.
LOCALITILOR
COMPONENTE
365

perioada 2010-2030
4.
DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE

DOMENIUL
SECTORIAL
INFRASTRUCTUR I
Implementarea metodelor moderne de educaie primar, gimnazial,
SERVICII DE
preuniversitar i de reabilitare a infrastructurii educaionale aferente.
EDUCAIE
PREUNIVERSITAR
INFRASTRUCTUR I
Crearea unui centru universitar n municipiul Bistria prin dezvoltarea
SERVICII DE
infrastructurii educaionale aferente i oferirea de servicii educaionale
EDUCAIE
competitive.
UNIVERSITAR
FORMARE
Creterea gradului de calificare a forei de munc n vederea acoperirii
PROFESIONAL
necesarului.
CONTINU
OMAJUL I
Implementarea de msuri active de ocupare n vederea creterii
PROMOVAREA
gradului de ocupare a forei de munc.
OCUPRII
INFRASTRUCTUR I
Dezvoltarea de msuri i infrastructur pentru intervenia social
SERVICII SOCIALE
asupra diverselor grupuri dezavantajate n vederea mbuntirii

calitii vieii acestora.
INTEGRAREA
Dezvoltarea de msuri de incluziune social cu respectarea drepturilor
COMUNITII RROME omului i implicarea activ n viaa social a comunitii bistriene a

membrilor comunitii rrome n vederea mbuntirii calitii vieii
acestora.
SNTATE
Reabilitarea
modernizarea
infrastructurii
de
sntate
implementarea unui sistem adecvat de atragere i meninere a

specialitilor n vederea mbuntirii calitii vieii.
CULTUR
Promovarea actului cultural i dezvoltarea intens a infrastructurii

366

perioada 2010-2030
culturale i de petrecere a timpului liber pentru asigurarea att a unei
dezvoltri armonioase a cetenilor, dar i pentru asigurarea creterii
atractivitii oraului ctre turiti i oameni de afaceri.
TINERET I SPORT
Promovarea sportului ca instrument de educaie i recreere i

dezvoltarea infrastructurii sportive i de petrecere a timpului liber
pentru asigurarea att a unei dezvoltri armonioase a cetenilor i n
special a noilor generaii de tineri.
5.
TURISM
DOMENIUL
SECTORIAL
TURISMUL URBAN
Creterea complexitii, atractivitii i competitivitii ofertei turistice

a municipiului Bistria i alinierea sa la standardele de calitate i
securitate europene i acordarea unei importane sporite dezvoltrii de
noi produse i servicii turistice elevate cu respectarea identitii locale
i componentei de promovare turistic (marketingul destinaiei la
nivelul municipiului Bistria) n vederea impunerii municipiului
Bistria ca una dintre destinaiile turistice majore pe plan regional,
naional i internaional (marketingul destinaiei).
TURISMUL
PENTRU Modernizarea, readaptarea funcional a bazelor de agreement si
SPORT SI AGREMENT
sportive existente i dezvoltarea de noi amenajri, adaptate din punct

de vedere tipologic, dimensional i calitativ standardelor atinse de rile
cu turism dezvoltat, precum i agregarea serviciilor turistice ntr-un
sistem funcional, cu feed-back dinamic i echilibrat.
TURISMUL
Integrarea obiectivelor culturale i a Centrului Istoric n dezvoltarea
CULTURAL
cultural i turistic a oraului prin amenajarea i modernizarea

obiectivelor culturale (muzee, galerii, librrii) i organizarea de
evenimente culturale (expoziii, trguri, festivaluri) pentru valorificarea
economic superioar a resurselor culturale prin intermediul turismului.
367

perioada 2010-2030
TURISMUL TIINIFIC Stimularea practicrii unor noi forme de turism (specializate) prin
dezvoltarea turismului pe dimensiunea academic/ tiinific i de
I DE AFACERI
afaceri, precum i prin dezvoltarea structurilor de tip cluster.
6.
CAPACITATE ADMINISTRATIV
DOMENIUL
SECTORIAL
RESURSELE UMANE
Dezvoltarea resurselor umane din administraia public a municipiului
DIN ADMINISTRAIA
Bistria n vederea asigurrii unei funcionri optime a acesteia.
PUBLIC
Alinierea municipiului Bistria la nivelul comunitilor omologe din
IMPLEMENTAREA
SOLUIILOR IT&C LA UE n ceea ce privete soluiile IT&C.

NIVELUL
ADMINISTRAIEI
PUBLICE LOCALE
DOCUMENTE
DE Dezvoltarea urban a municipiului Bistria n mod strategic i
REFERIN LA CARE reglementat.

SE
RAPORTEAZ
COMUNITATEA
ADMINISTRAIA
Asigurarea de servicii de calitate n condiii transparente pentru
PUBLIC N RELAIA ceteni din partea municipalitii.

CU CETEANUL
368

perioada 2010-2030
III.3. Lista proiectelor prioritizate n timp
Pentru conturarea imaginii de ansamblu asupra strategiei adoptate de municipiu pn n anul
2030, Anexa 1 prezint fiele de proiect.
369

perioada 2010-2030
CAPITOLUL IV.
PORTOFOLIUL DE
PROIECTE
370

perioada 2010-2030
PROIECTE PRIORITARE PENTRU DEZVOLTAREA MUNICIPIULUI

BISTRIA
1.
DEZVOLTARE URBAN
DOMENIUL SECTORIAL I.1.: TERITORIUL MUNICIPIULUI BISTRIA

SERVICII
1. Program: Reglementarea teritoriului municipiului
1.1. Proiect :
Reducerea limitei intravilanului mun. Bistria (n zonele neconstruite) i
extinderea aciunii n mod controlat

1.2. Proiect :
Reglementarea i denumirea cartierelor, delimitarea zonelor de locuine
compacte
1.3. Proiect:
Realizarea de achiziii de terenuri pentru a dezvolta proiecte de interes
public
1.4. Proiect:
Dezvoltarea unui program de gestiune a datelor din cadastrul imobiliar
edilitar i reelele edilitare rezultate din lucrarea de GIS i utilizarea lor privind domeniul
public i privat al municipiului Bistria, care s includ i inventarul tuturor terenurilor i
evaluarea lor subsecvent proiectului Bistri@windows Bistria, fereastr spre lume.
1.5. Proiect:
Dezvoltarea unui program de gestiune i actualizare continu a datelor din
lucrarea de cadastru general precum i utilizarea lor n proiectele demarate de primrie,

inclusiv realizarea arhitecturii programului.
1.6. Proiect:
Campanie de promovare a obiectivelor de dezvoltare prevzute prin noul
PUG pe zone
1.7. Proiecte viitoare.
371

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL I.2.: DEZVOLTARE EDILITAR
INFRASTRUCTURA
2. Program: Construirea de locuine pentru tineri
2.1. Proiecte:
Construire locuine prin ANL etapa III 138 uniti locative cartier
Subcetate;
2.2. Proiect:
Construire locuine prin ANL etapa IV 200 uniti locative cartier
Subcetat
2.3. Proiecte viitoare
3. Program: Construirea de locuine sociale i de necesitate
3.1. Proiect:
Asigurarea unor pachete de locuine ieftine pentru categoriile defavorizate,
aflate sub controlul primriei

3.2. Proiect:
Construire locuine sociale etapa I 200 apartamente Viioara;
3.3. Proiect:
Construire locuine sociale etapa II 160 apartamente Viioara;
3.4. Proiect:
Construire locuine sociale 80 apartamente Subcetate
3.5. Proiect:
Construire locuine de necesitate
4. Program pentru monumente de for public

4.1. Proiect:
Realizarea unei statui ecvestre
4.2. Proiect:
Realizarea iluminatului artistic al monumentelor de for public
5. Program: Dezvoltarea reelei de fntni publice din municipiu.

5.1. Proiect:
Amenajarea
fntnilor
arteziene
cartierele
Stefan
cel
Mare,
Independenei Sud (Str. Panait Cerna), Andrei Mureanu (str. Florilor ) precum i n alte
cartierele unde este necesar
372

perioada 2010-2030
SERVICII
6. Program: Achiziii de cldiri de interes public, n special cldirile din Centrul Istoric i alte
cldiri istorice, culturale sau cu destinaie special
DOMENIUL SECTORIAL I.3.: REVITALIZAREA URBAN A MUNICIPIULUI

BISTRIA
INFRASTRUCTURA
7. Program: Regenerarea Centrului istoric al municipiului Bistria
Regenerarea urban a centrului istoric Bistria, Axa turistica 1, 2, 3
7.1. Proiect:
Proiect:
7.2. Proiect:
Restaurarea ansamblului uglete

Reabilitarea Centrului Municipal de CulturGeorge Cobuc Bistria,
monument istoric de categoria A

7.3. Proiect:
Restaurarea i consolidarea cldirii monument istoric de categoria A,
Strada Nicolae Titulescu, nr.8 Centru de Art tradiional Casa cu Lei"

7.4. Proiect:
Reabilitarea imobilelor proprietate public i privat din centrul istoric, cu
materiale specifice centrului istoric

7.5. Proiect:
Reconstrucie cldire funciune birouri, Str. Gh. Sincai, nr.2 Bistria -
Primria municipiului Bistria

7.6. Proiect:
Reabilitare i consolidare imobil Piaa Centrala nr. 1
7.7. Proiect:
Reabilitare i consolidare imobil Piaa Centrala nr. 2
7.8. Proiect:
Reabilitarea Bisericii Evanghelice
7.9. Proiect:
Reabilitarea Bisericii Minoriilor
7.10.
Proiect:
Reabilitarea Turnului Dogarilor
7.11.
Proiect:
Fortificaia burgului Bistria- Marcarea traseului Zidului Cetii,
inclusiv refacerea porilor medievale (Proiect PIDU Etapa a-II-a)

7.12.
Proiect:
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii din zona central a
Municipiului Bistria (str. Dornei, Piaa Unirii, Piaa Central, Piaa Petru Rare, Strada
Liviu Rebreanu, etc.) (valoare totala 12.842.010,13 lei)
373

perioada 2010-2030
7.13.
Proiect:
Modernizare strzi cu materiale specifice centrului istoric:
Dogarilor, Baba Novac, ibleului, Zorilor, V. Alecsandri, Mihail Koglniceanu, Lupeni,

I. L. Caragiale, B. t. Delavrancea .a
7.14.
Proiect:
Extinderea zonei pietonale din centrul istoric Bistria prin
amenajare pietonal:
7.14.1. Etapa II: Piaa Central ,
7.14.2. Etapa III: P-a Unirii, Str. Dornei, P-a Central (n continuarea strzii Dornei).
7.15.
Proiect:
Parcare subteran n zona P-a Central
7.16.
Proiect:
Modernizarea Pieei Centrale, piaa medieval
7.17.
Proiect:
Modernizarea Pieei Unirii
7.18.
Proiect
Modernizarea Pieei Petru Rare
7.19.
Proiecte de infrastructur din politica public Regenerarea Centrului Istoric al
7.20.
Proiect:
Reabilitarea iluminatului arhitectural i ambiental (prin nlocuirea
stlpilor degradai cu stlpi avnd corpuri de iluminat n stil istoric, integrarea

elementelor de mobilier urban, realizarea de iluminat din pavaj, montarea mobilierului
urban cu motive care utilizeaz sigla oraului)
7.21.
Proiect:
Articularea zonei medievale intramuros la zonele de agrement prin
realizarea de bretele verzi, plantaii de aliniament i favorizarea acceselor pietonale care

s lege zona de NV a centrului istoric de parcul municipal
7.22.
Proiect:
Legarea Parcului municipal de pdurea Codrior cu nc cel puin 2
puni pietonale i pentru biciclete n zona stadionului

7.23.
Proiecte viitoare.
SERVICII
8. Program: Regenerarea Centrului istoric al municipiului Bistria
8.1. Proiect:
Promovarea Centrului istoric al municipiului prin realizarea educaiei
ceteneti nceput timpuriu (lecii despre istoria oraului) i continuat prin centrul de
informare turistic.
8.2. Proiect:
Interzicerea accesului autovehiculelor n centrul istoric, cu excepia
autovehiculelor nepoluante
374

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL I.4.: INFRASTRUCTUR DE ACCES: STRZI,

PODURI/PASAJE,PARCRI,TROTUARE
INFRASTRUCTURA
9. Program: Realizarea de spaii de parcare colective si reabilitarea celor existente
9.1. Proiect:
Construcia de noi parking - uri sub i supraterane adiacente Centrului
istoric i n zonele de locuine colective: Mihai Eminescu, Bistricioarei, Petre Ispirescu,

Piaa Decebal, Str. Grii, Piaa Independenei Nord, Aleea Iasomiei.
9.2. Proiect:
Extinderea numrului de parcaje ecologice
9.3. Proiect:
Realizarea de parcri pentru biciclete n punctele de interes turistic i staii
pentru nchiriat biciclete

10. Program: Crearea, modernizarea si/sau extinderea infrastructurii de acces n municipiul

Bistria
10.1.
Proiect:
Creare acces rutier ntre str. Ararilor i str. Lucian Blaga
10.2.
Proiect:
Modernizarea bulevardelor: Independenei, Republicii, Decebal
10.3.
Proiect:
Realizarea oselei ocolitoare de centur (Construire centur de
ocolire a Municipiului Bistria, inclusiv cu racordarea Parcului Industrial Srel,

Parcului Industrial Bistria - Sud, a Aerodromului, a zonei de agrement Codrior, a
lacului de agrement i a zonelor rezideniale noi - Zvoaie, Valea Budacului, Valea
Jelnei, Valea Ghinzii)
10.4.
Proiect:
Modernizare 20 de strzi etapa a II a (30.816.946,53 lei)
10.5.
Proiect:
Reabilitare i modernizarea strzii Sigmirului i a pasajului
denivelat peste calea ferat (valoarea totala 13.585.487,25 lei),

10.6.
Proiect:
Transformare actualei osele de centur (Drumul Cetii) n strad
urban (clasa tehnic II lrgirea la 4 benzi) i prelungirea acesteia (drum de ocolire

Cartier Unirea) pn n Comuna Livezile cu scopul de a fluidiza traficul acumulat din
localitile componente
375

perioada 2010-2030
10.7.
Proiect:
Modernizarea drumurilor de interes local ctre localitile
componente ale municipiului i localitile din zona periurban (Sltinia, Ghinda)

10.8.
Proiect:
Modernizarea strzilor din cele 6 localiti distribuite astfel:
Viioara, Unirea, Sltinia, Sigmir, Ghinda, Srata.

10.9.
Proiect:
Modernizare 25 de strzi etapa a III - a
10.10.
Proiect:
Modernizare 35 de strzi etapa a IV a
10.11.
Proiect: Asfaltarea anual a cte 10 strzi de pmnt/piatr din cvartalele noi de
locuine
10.12.
Proiect:
Realizarea - modernizarea/reabilitarea drumurilor rutiere n vederea
asigurrii accesului facil la destinaiile turistice reprezentative, stimulrii investiiilor n

turism i/sau asigurrii interconectrii componentelor ofertei turistice (locaii, baze
turistice, obiective turistice etc.):
10.13.
Proiect:
Realizare inel de legtur ntre DN 17 i Str. Simion Mndrescu
10.14.
Proiect:
nfiinarea a doi poli de schimb pentru traficul de mrfuri i de
persoane
10.15.
Proiect:
Amenajarea unor benzi de decelerare de-a lungul axei nord - sud
(DN17)
10.16.
Proiect:
Punere n valoare a legturii rutiere ntre DJ 173 si DJ 173C n
zona Codrior
10.17.
Proiect:
Realizarea etapizat a unei reele de piste de biciclete de tip utilitar,
de agrement i turistic, care s fac legtura ntre zonele de locuine, zonele comerciale,
zonele industriale, zonele de agrement, zonele turistice i localitile componente cu
municipiul Bistria (min 80 km);
10.18.
Proiect:
Amplasarea periodic de noi indicatoare de circulaie i marcaje
precum i repararea i/sau nlocuirea celor necorespunztoare unei bune desfurri a

circulaiei rutiere
10.19.
Proiect:
Realizare trecere la nivel cu calea ferat pe str. Roman
10.20.
Proiect:
Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferat str. Libertii, Cuza
Vod, Ioan Slavici, Lucian Blaga.

10.21.
Proiecte viitoare.
376

perioada 2010-2030
11.
Program:
Amenajarea de pasaje subterane i supraterane i reabilitarea celor
existente pentru eficientizarea traficului i mbuntirea infrastructurii rutiere

11.1.
Proiect:
Realizarea de pasaje subterane i supraterane pietonale i auto n
zonele GriiTrpiului, Decebal - Cuza Vod, Independenei Iosif Vulcan.

11.2.
Proiect:
Realizarea unor pasaje subterane pietonale la principalele intersecii
cu probleme majore de trafic: Piaa Petru Rare cu b - dul Republicii, bdul Independenei
cu str. Grii, b - dul Republicii cu str. Grii, str. G - ral Grigore Blan cu str. Avram
Iancu i Calea Moldovei, str. 1 Decembrie Calea Moldovei cu str. Nsudului, etc.
11.3.
12.
Proiecte viitoare.
Program:
12.1.
Amenajarea de poduri i reabilitarea celor existente
Proiect:
Construcia de noi poduri i pasarele peste rul Bistria: Viioara,
Zvoaie, Independenei, Poligon-MHC.

12.2.
Proiect:
Pod rutier in zona Zavoaie pentru legatura DJ 173C si str. Petru
Maior n zona Kaufland

12.3.
Proiect:
Pod rutier n zona Valea Ghinzii - Unirea pentru legtura rutier
ntre DJ 173 (Valea Jelnei) i DN 17 n loc. Comp. Unirea

12.4.
Proiecte viitoare.
SERVICII
13. Program: Elaborarea de studii de fundamentare proiecte de infrastructur
13.1.
Proiect:
Studiu privind posibilitatea realizrii unor parcaje subterane n zona
central a municipiului.
13.2.
Proiecte viitoare.
377

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL 1.5: TRANSPORT PUBLIC DURABIL
INFRASTRUCTURA
14. Program: Modernizarea durabil a transportului public la nivelul municipiului
14.1.
Proiect:
Construcia unui centru de transport intermodal
14.2.
Proiect:
Realizarea unei linii electrificate de transport n comun care s
traverseze zona central a oraului Viioara - Centrul Istoric - Unirea

14.3.
Proiect:
Sistem integrat de management al transportului public prin:
realizarea unui sistem computerizat de informare a cltorilor i comunicare cu

clienii;
dotarea cu sistem de poziionare global a vehiculelor( GPS );
dispecerizarea centralizat, urmrirea modului de exploatare, reglarea computerizat a

traficului aferent transportului public local de persoane;
introducerea sistemului de ticketing n transportul public
instalarea de camere de supraveghere n toate autobuzele de transport public.
14.4.
Proiect:
Amenajarea de alveole n 23 staii de transport public
14.5.
Proiect:
Amenajare de terminale la capetele de trasee ale liniilor 1, 2, 3 i 13
14.6.
Proiect:
Realizarea unei linii de transport "Metrou de suprafa" Srel -
Livezile - Prundu Bargaului, pe actuala infrastructur a cii ferate, coroborat cu

reorganizarea liniilor de transport public i stabilirea ca punct terminus pentru transportul
CF, staia Srel.
14.7.
Proiecte viitoare.
SERVICII
15. Program: Elaborarea de studii necesare fundamentarii proiectelor de transport public
15.1.
Proiect:
Elaborarea unui plan de mobilitate
15.2.
Proiecte viitoare.
16. Program: Susinerea utilizrii transportului public clasic i a transportului durabil

16.1.
Proiect:
Susinerea cltoriilor gratuite pentru pensionari.

378

perioada 2010-2030
16.2.
Proiect:
Campanii de educare a cetenilor spre folosirea altor mijloace de
transport (transport public, biciclete) dect autoturisme proprii.

16.3.
Proiect:
Achiziionare de biciclete i punerea lor la dispoziia cetenilor i
turitilor din municipiul Bistria - FREE CYCLE.

16.4.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIALI.6 - ILUMINATUL PUBLIC

INFRASTRUCTURA
17. Program: Reabilitare, modernizarea i extinderea sistemului de iluminat public
17.1.
Proiecte:
Modernizare sistem de iluminat public prin utilizare de corpuri noi
cu surse de lumin cu eficient luminoas ridicat.

17.2.
Proiect:
Extinderea sistemului de iluminat pentru 94 strzi i zone tip alei,
parcri
Iluminat ANL cartier Subcetate iluminat public etapa II
17.3.
Proiect:
17.4.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL I.7 - ENERGIA ELECTRIC

INFRASTRUCTURA
18.
Program: Extinderea reelei de alimentare cu energie electric spre periferie i n

zonele neracordate, precum i mbuntirea nivelului de tensiune.
18.1.
Proiect:
Extinderea reelei de energie electric n zonele unde exist doar
parial (strzile Cascadei, George Matheiu, Gherasim Domide, Ioan Sabu, Lempe,
Remus Cristian Bucur, Valea Budacului)
18.2.
Proiecte viitoare.
19. Program: Program de introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu

prevederea unor cmine de acces pentru intervenii
19.1.
Proiect:
Proiect referitor la eliminarea reelelor de date, telefonie i
comunicaii, energie electric, prin introducerea lor n canalizaii subterane

379

perioada 2010-2030
19.2.
Proiect:
Proiect referitor la eliminarea reelelor electrice aeriene de medie i
nalt tensiune prin introducerea lor n canalizaii subterane

19.3.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL I.8 - REEAUA DE ALIMENTARE CU AP I

CANALIZARE
INFRASTRUCTURA
20.
Program: Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de ap potabil

20.1.
Proiect:
Extindere reele de ap potabil n zonele n care acestea lipsesc
(strada Armoniei, Drumul Dumitrei Nou, Strada Subcetate, Strada Lempes, Strada
Cantonului, .a).
20.2.
Proiect:
Extindere reea apa n localitatea component Sltinia
20.3.
Proiect:
Lucrri extindere reele de ap n zona ansamblului de locuine
Subcetate pentru blocurile ANL etapa IV

20.4.
Proiect:
Lucrri extindere reele ap Complex sportiv polivalent din
extravilanul municipiului Bistria Unirea

20.5.
21.
Proiecte viitoare.
Program: Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de reea de canalizare

21.1.
Proiect:
Extindere reele de canalizare n zonele n care acestea lipsesc
(Strada Burgului, Strada Cantonului, Drumul Dumitrei Nou, Strada Subcetate, Strada
Valea Ghinzii, .a) n vederea mbuntirii calitii vieii cetenilor
21.2.
Proiect:
Extindere reele de canalizare n zona Ansamblului de locuine,
Subcetate, etapa III

21.3.
Proiect:
Extinderi retele de canalizare n zona ansamblului de locuine
Subcetate pentru blocurile ANL, etapa IV

21.4.
Proiect:
Lucrri extindere reele de canalizare Complex sportiv polivalent
Unirea
21.5.
Proiect:
Staie de epurare i reele de canalizare n localitatea component
Sltinia.
380

perioada 2010-2030
21.6.
Proiect:
Staie de epurare i reele de canalizare n localitatea component
Proiect:
Modernizarea staiei de epurare a apelor uzate.
Srata
21.7.
21.8.
Proiecte viitoare i aflate n derulare gestionate de ctre operatorul regional SC
Aquabis SA.
22.
Program: Realizarea de sisteme de colectare i evacuare a apelor meteorice colectate de

pe suprafaa strzii i a trotuarelor i dirijarea lor ctre sistemul general de canalizare al
22.1.
Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL I.9 - ALIMENTARE CU GAZ METAN

INFRASTRUCTURA
23.
Program: Reabilitare, modernizare i extindere infrastructur de reea de distribuie

gaze
23.1.
Proiect:
Relocarea staiei de reglare/msurare gaze de pe Drumul Cetii ntr
- o zon n extravilanul municipiului Bistria

23.2.
Proiect:
Extindere reea de alimentare cu gaze n localitatea component
Srata;
23.3.
Proiect:
Extindere reea de alimentare cu gaze n localitatea component
Sltinia;
23.4.
Proiect:
Extindere reea de alimentare cu gaze naturale a blocurilor de
locuine sociale Viioara;

23.5.
Proiect:
Extindere reea de alimentare cu gaze naturale a Parcului Industrial
Bistria Sud;
23.6.
Proiecte viitoare
24. Program: Program de introducere n canalizaii subterane a reelelor de utiliti cu

prevederea unor cmine de acces pentru intervenii
381

perioada 2010-2030
24.1.
Proiect:
Proiect referitor la eliminarea reelelor de gaze naturale prin
introducerea lor n canalizaii subterane

24.2.
Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL I.10 - SIGURANA CETEANULUI

INFRASTRUCTURA
25.
Program: Asigurarea ordinii publice i prevenirea infracionalitii

25.1.
Proiect :
Implementarea unui sistem de supraveghere n vederea prevenirii
infracionalitii n centrul istoric al municipiului Bistria

25.2.
Proiect :
Extinderea sistemului de supraveghere n vederea prevenirii
infracionalitii, etapizat, n celelalte cartiere ale municipiului Bistria

25.3.
Proiecte viitoare.
SERVICII
26. Program: Campanii de promovare i educare a ceteanului n vederea cultivrii spiritului
civic
26.1.
Proiect:
Campanii de promovare pentru combaterea infracionalitii i
dezvoltarea comportamentului civic.

26.2.
Proiecte viitoare.
2.
MEDIU I ENERGIE
DOMENIUL SECTORIAL II.1 GESTIONAREA DEEURILOR

INFRASTRUCTURA
1. Program: Managementul deseurilor
1.1. Proiect:
Implementarea sistemului integrat de gestionare a deeurilor menajere
pentru zona Bistria.
382

perioada 2010-2030
1.2. Proiect:
Redezvoltarea zonei n care a funcionat depozitul de deeuri Zvoaie
Bistria n vederea introducerii ei n peisajul urban prin implementarea Planului Local de

Actiune elaborat n cadrul proiectului SUFALNET 4EU.
1.3. Proiect:
Reabilitare sit poluat Uzina termic

SERVICII
2. Program: Conformarea cu politica de deeuri si atingerea intelor propuse n domeniul
gestionrii deeurilor
2.1. Proiect:
Implementarea unor msuri tehnice de reducere a cantitii de deeuri pe
baza unui studiu privind fluxul de deeuri realizat dup funcionarea sistemului integrat
de management al deeurilor n care se monitorizeaz cantitativ i calitativ deeurile
produse.
3. Program: ncurajarea investiiilor pentru instalaii de reciclare a deeurilor i ulterior de
valorificare a produselor rezultate
4. Program: Dezvoltarea de aciuni de contientizare i de programe educaionale
4.1. Proiect:
Organizarea
unor
campanii
de
educare
cetenilor
privind
responsabilitatea lor n ceea ce privete: colectarea selectiv a deeurilor i rolul

cetenilor; ncurajarea consumatorilor pentru utilizarea produselor cu ciclul de via
mare, ecologice, reutilizabile.
5. Programul Poluatorul pltete.
5.1. Proiect:
mbunatatirea sistemului de gestionare a deeurilor prin elaborarea unor
mecanisme economico-financiare care s permit organizarea unui management integrat

bazat pe taxe convenabile pentru cetenii care reduc cantitatea de deeuri i care de
asemenea, s acopere costurile de colectare, tratare i depozitare controlat.
383

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL II.2 CALITATEA AERULUI, APEI SI A SOLULUI

INFRASTRUCTURA
6. Program: Monitorizarea calitii factorilor de mediu
6.1. Proiect:
nfiinarea unui Centru de monitorizare a factorilor de mediu pentru
informarea i prevenirea populaiei din Municipiul Bistria cu privire la calitatea apei

potabile, nivelul de poluare (hart de zgomot), poluri accidentale, etc, constnd ntr-o
reea tehnic de colectare i interceptare a parametrilor factorilor de mediu, personal
calificat pentru interpretarea datelor i o reea de distribuie a informaiilor.
SERVICII
7.1. Proiect:
Organizarea unor campanii de contientizare publice cu privire la
beneficiile transportului cu emisii reduse de carbon n atenuarea schimbrilor climatic.

8. Program: Elaborarea de studii n vederea crerii condiiilor necesare implementrii
msurilor pentru creterea calitii factorilor de mediu
8.1. Proiect:
Promovarea demonstrrii, dezvoltrii i transferului de tehnologii cu emisii
reduse de carbon, la nivelul comunitii.

9. Programul Poluatorul pltete.
9.1. Proiect:
Instituirea, unei taxe de acces n municipiu a mijloacelor de transport
marf, difereniat n funcie de norma de poluare a fiecrui autovehicul i a unor taxe de

acces a autovehiculelor n zona centrala.
384

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL II.3 POLUAREA FONIC SI RISCURILE NATURALE
SERVICII
10.
Program:
10.1.
Managementul riscurilor naturale
Proiect:
Evaluarea capacitii resurselor din sub-bazinul hidrografic Bistria
i elaborarea unei hri cu resursele de ap disponibile pe rul Bistria .

10.2.
Proiect:
Dezvoltarea
unei
strategii
integrate
pentru
managementul
resurselor de ap din sub-bazinul Bistria (n scop potabil, industrial, piscicol, agricol i

producere energie) pentru a planifica nivelele viabile de consumuri pe perioada de pn
n 2030 .
11. Program: Elaborarea de studii n vederea crerii condiiilor necesare implementrii
msurilor pentru creterea calitii factorilor de mediu.
Realizarea hrii acustice a municipiului
11.1.
Proiect:
11.2.
Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL II.4 PARCURI I SPAII VERZI

INFRASTRUCTURA
12. Program: Crearea, modernizarea si extinderea infrastructurii de parcuri i mbuntirea
accesului la spatii verzi
12.1.
Proiect:
Elaborarea programului de dezvoltare a spaiilor verzi pentru
atingerea intei de 26 mp/loc stabilit prin reglementarile legale, cu respectarea

principiilor ecologice.
12.2.
Proiect:
Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi publice din cartierele
Independenei Nord i Independenei Sud, 13,5 ha

12.3.
Proiect:
Dezvoltarea perdelelor de protecie, a aliniamentelor stradale, cu
respectarea sortimentului majoritar, i a scuarurilor n cartierele Municipiului Bistria.

12.4.
Proiect:
mbuntirea calitii mediului prin reabilitarea scuarului din str.
Avram Iancu 0,7 ha

12.5.
Proiect:
Reabilitarea spaiilor verzi din zona Decebal 7,6 ha,

385

perioada 2010-2030
12.6.
Proiect:
Reabilitarea spaiilor verzi din zona tefan cel Mare 5,1 ha
12.7.
Proiect:
Reabilitarea spaiilor verzi din zona Andrei Mureanu
12.8.
Proiect:
Reabilitarea spaiilor verzi din zona Calea Moldovei
12.9.
Proiect:
Reabilitarea i modernizarea Parcului municipal 6,2 ha
12.10.
Proiect:
Reabilitarea Parcului dendrologic din cadrul Colegiului Naional
Liviu Rebreanu Bistria, n suprafa de 8.525 mp.

12.11.
Proiect:
Amenajarea unui parc n cadrul Complexului Sportiv Polivalent
localitatea component Unirea, pe o suprafa de 100 ha.

12.12.
Proiect:
Amenajare alei de acces, spaii verzi i locuri de joac pe traseul
DN 17 n loc. component Unirea 5,5 ha

12.13.
Proiect:
Amenajare alei de acces, spatii verzi si locuri de joaca pe traseul
DN 17 in loc. comp. Viioara 6 ha

12.14.
Proiect:
Extinderea i ntreinerea perdelelor vegetale de protective dintre
zonele industriale i cele de locuit pentru reducerea nivelului de poluare a aerului i a

nivelului de zgomot, precum si pentru conservarea i regenerarea biodiversitii.
12.15.
Proiecte viitoare
SERVICII
13. Programul: Implementarea unor msuri de ncurajare a comunitii spre protecia
mediului i reducerea polurii .
13.1.
Proiect:
Susinerea prin scutirea de taxe i acordarea de faciliti diverse,
att persoanelor fizice ct i celor juridice, care doresc s aplice acoperiul verde pe
terasele sau cldirile pe care le gestioneaz.
13.2.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL II.5 ENERGIA

INFRASTRUCTURA
14. Program: Producerii energiei din surse regenerabile
14.1.
Proiect:
Realizarea de plantaii de salcie energetic pe o suprafa de minim
10 ha
386

perioada 2010-2030
14.2.
Proiect:
Amenajarea unui parc fotovoltaic cu o putere electric instalat de
10 Mwh pe un teren special destinat produciei de energie electric de tip fotovoltaic din
zona Sigmir.
14.3.
Proiect:
Dezvoltarea unui centrale cu biomas de putere cuprins ntre 4-10
Proiect:
nlocuirea centralei termice ce utilizeaz gaz metan, de la Serele
MWh.
14.4.
oraului cu o central ce utilizeaza biomasa.

14.5.
Proiecte viitoare
15. Program: Promovarea msurilor de eficien energetic i utilizarea surselor de energie

regenerabil
15.1.
Proiect:
Proiect demonstrativ reeaua eco: coala Eco- Piaa Eco - Strada
iluminat exclusiv cu panouri fotovoltaice, Locuri de joac eco, Staii auto eco.
15.2.
Proiect:
Proiect demonstrativ acoperi verde la Centrul de Informare i
Educaie Ecologic, imobil Primria Municipiului Bistria, garaje semi-ingropate

C.R.Vivu.
15.3.
Proiect:
Utilizarea panourilor voltaice pentru unele extinderi de reele
electrice de iluminat public - proiect pilot pe 10 strzi.

15.4.
Proiect:
Dotarea cldirilor de interes public aflate n proprietatea
municipalitii (cldirile administrative ale primriei i 10 uniti de nvmnt) cu

instalaii de producere a energiei din surse regenerabile (solar, geotermal)
15.5.
Proiect:
Eficientizarea iluminatului n spaiile comune (holuri, bi, casa
scrii) n cldirile administrative ale Primriei municipiului Bistria, prin montarea de

senzori de prezen.
15.6.
Proiect:
Promovarea achiziiilor verzi n conformitate cu legislaia
european i naional; adoptarea reglementrilor referitor la efectuarea de achiziii verzi

pentru cel puin 10% din totalul achiziiilor publice efectuate de primrie pentru produse
i servicii.
15.7.
Proiect:
nlocuirea sistemelor clasice de nclzire cu sisteme de nclzire pe
combustibil geotermal pompe de cldur i panouri solare pentru ap cald menajer la

un nr. de 7 grdinie.
387

perioada 2010-2030
15.8.
Proiect:
Amenajarea dup conceptul de cas activ din punct de vedere
energetic a unui Centru de educaie n domeniul energiei durabile, centru specializat

pentru eficien energetic i surse regenerabile de energie, destinat copiilor i elevilor,
precum i publicului larg .
15.9.
Proiect:
Schimbarea sistemului de ncalzire ap clasic cu centrale pe
biomasa la cartierele noi (ANL, locuinte sociale, Viioara).

15.10.
Proiect:
Creterea performanei energetice a cldirilor existente n sectorul
teriar prin: mbuntirea sistemului de aer condiionat i a sistemului de climatizare,

prin izolarea termic i prin aplicarea tehnologiilor de automatizare a cldirilor.
15.11.
Proiecte viitoare.
16. Program: Reabilitarea termic a cldirilor de locuit multietajate, precum i a cldirilor

publice
16.1.
Proiect:
Reabilitarea termic a blocurilor de locuine din municipiul Bistria
construite nainte de anul 1990, anual cte 30.

Reabilitare termic a cldirilor administrative ale primriei
16.2.
Proiect:
16.3.
Proiecte viitoare.
SERVICII
17.1.
Proiect:
Organizarea unor aciuni de contientizare privind beneficiile
utilizrii energiei verzi.

17.2.
Proiect:
Contientizarea comunitii privind necesitatea modernizrii i
eficientizrii instalaiilor de iluminat interior - nlocuire bec filement cu becuri ecologice,

schimbarea aparaturii electrocasnice cu aparate noi cu clasa de eficien A+.
17.3.
Proiecte viitoare
18. Program: Implementarea de soluii energetice alternative.

18.1.
Proiect:
Promovarea producerii energiei electrice prin stocare la sursa
(capaciti pn n 10 kw) din surse regenerabile, prin scutirea de taxe i acordarea de
388

perioada 2010-2030
faciliti diverse, atat persoanelor fizice ct i juridice, cu scopul asigurrii independenei
energetice fa de sistemele clasice de alimentare electric i/sau ca resurs de back out.
18.2.
Proiect:
Susinerea prin scutirea de taxe i acordarea de faciliti diverse
persoanelor fizice care aplic i finalizeaz programul de finanare local Casa verde.
18.3.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL II.6 BIODIVERSITATE

INFRASTRUCTURA
19. Program: Conservarea i managementul ecosistemelor din municipiul Bistria
19.1.
Proiect:
Evaluarea capitalului natural al municipiului Bistria i constituirea
unei reele de arii protejate care s acopere ntreaga varietate de ecosisteme din Bistria i
localitile componente.
19.2.
Proiecte viitoare
SERVICII
20. Program: Monitorizarea i creterea calitii mediului n domeniul biodiversitii
20.1.
Proiect:
Elaborarea auditului privind biodiversitatea local.
20.2.
Proiect:
Finalizarea cadastrului verde al municipiului Bistria - Registrul
spaii verzi
20.3.
Proiect:
Stabilirea unor inte de calitate pentru parametrii biodiversitii
locale (faun, flor, habitate) i a unor criterii pentru monitorizarea acestora.

20.4.
Proiect:
Reglementarea speciilor de arbori care urmeaz a fi plantai astfel
nct s satifac multiple criterii: rezisten la poluare, conservare i regenerare a

biodiversitii (specii autohtone, neinvazive, care s deschid calea spre instalarea unor
ecosisteme de tip natural).
20.5.
Proiecte viitoare
21. Program: Implementarea normelor privind protecia ecosistemului acvatic n contextul

executrii lucrrilor de aprare mpotriva inundaiilor
21.1.
Proiecte viitoare
389

perioada 2010-2030
22.1.
Proiect:
Organizarea prin Centrul de informare i Educaie Ecologic de
aciuni pentru marcarea evenimentelor din calendarul ecologic: 2 februarie
- Ziua
Internaional a Zonelor Umede; 1 aprilie Ziua internaional a psrilor; 22 mai - Ziua

Biodiversitii, 22 martie - Ziua mondial a apei; Luna pdurii; 22 aprilie - Ziua int. a
Pmntului; 5 iunie - Ziua Mediului; sptmna European a mobilitii; 8 oct. - Ziua
mondial a reducerii dezastrelor naturale, 8 nov. - Ziua internaional a zonelor urbane.
22.2.
Proiect:
Dezvoltarea Programului de educaie ecologic desfurat prin
Centrul de informare i Educaie Ecologic, prin cuprinderea n cadrul acestuia a tuturor

claselor de la nivelul primar (clasele I-IV)
22.3.
Proiect:
Crearea de site-uri pentru creterea contientizrii populaiei asupra
importanei problemelor referitoare la biodiversitate.

22.4.
Proiect:
Organizarea unor aciuni de voluntariat n vederea mbuntirii
calitii zonelor verzi de interes comunitar, monitorizrii biodiversitii, etc i nfiinarea

unei reele de voluntari.
22.5.
Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL II.7 CADRUL NATURAL

Obiectivul operational n cadrul acestui domeniu sectorial este reprezentat de conservarea
sustenabila si de amenajarea habitatului in vederea prezervarii cadrului natural.
INFRASTRUCTURA
23. Program: Amenajarea rului Bistria cu respectarea prezervrii cadrului natural, n
conformitate cu Directiva Cadru a Apei 2000/60/CE
23.1.
Proiect:
Curarea apelor rului Bistria prin tehnologii adecvate sau prin
crearea unei zone de decantare n amonte de Bistria.

23.2.
Proiect:
Dezvoltarea turistic i energetic a zonei MHC, amenajarea zonei
n scop turistic i de promenad

23.3.
Proiect:
Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul MHC Kaufland
23.4.
Proiect:
Extinderea parcului Avram Iancu spre rul Bistria.
23.5.
Proiect:
Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul Kaufland Srata

390

perioada 2010-2030
23.6.
Proiect:
Amenajarea malurilor rului Bistria .
23.7.
Proiect:
Amenajare zon de agrement Schifferberg (Codrior).
23.8.
Proiect:
Amenajarea afluenilor rului Bistria:
23.8.1. Amenajare Valea Sltinia (amonte pod DN 17).

23.8.2. Amenajare Valea Rusului.
23.8.3. Amenajare Valea Cstilor.
23.8.4. Amenajare Valea Ghinzii.
23.9.
Proiecte viitoare
24. Program: Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate

24.1.
Proiect:
Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate constituite
n perimetrul de ameliorare Viioara Ghinda (12 ha).

24.2.
Proiect:
Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate alte zone
(200 ha).
24.3.
Proiecte viitoare
25. Program: Protecia izvoarelor de ap de la Cuma

25.1.
Proiecte viitoare
SERVICII
26. Program: Amenajarea rului Bistria cu respectarea prezervrii cadrului natural
26.1.
Proiect:
Promovarea rului Bistria ca zona de agrement prin activiti
culturale, sportive i de mediu

26.2.
Proiecte viitoare
391

perioada 2010-2030
3.
DOMENIUL
SECTORIAL
DEZVOLTARE ECONOMIC
III.1
DEZVOLTAREA
AFACERILOR
INVESTIIILOR
INFRASTRUCTURA
1. Program: Crearea de noi structuri de sprijinire a afacerilor
1.1. Proiect:
Crearea unui centru de afaceri, inclusiv cu spaiu expoziional i de
evenimente, prin reconversie spaiu brownfield (locaie propus: actuala zon industrial,
sau o alta locatie).
1.2. Proiect:
Realizarea obiectivului de investiii Parc Industrial Bistria Sud, n
localitatea Srata.
1.3. Proiect:
nfiinarea unui parc logistic pentru transport de mrfuri (n cadrul Parcului
Industrial Srata sau n zona adiacent).

1.4. Proiect:
Dezvoltarea arealului (delimitare: DJ 154 Reghin zona industrial Srata
- Srel) cu includerea n PUG a Parcului industrial privat SREL.

2. Program: Amenajarea pieelor din municipiul Bistrita.
2.1. Proiect:
Amenajare Piaa Decebal.
2.2. Proiect:
Amenajare Piaa Independenei Sud.
2.3. Proiect:
Amenajare piee volante n cartierele municipiului.
2.4. Proiect:
Organizarea de piee agroalimentare si meteugreti n Piaa Central i/
sau strada Liviu Rebreanu.

SERVICII
3. Program: Susinerea activ de ctre APL a investiiilor, inclusiv a celor strine.
3.1. Proiect:
Crearea infrastructurii rutiere i a utilittilor i acordarea de faciliti
fiscale pentru o perioad de 5 ani, n funcie de valoarea investiiei, n vederea populrii

parcului industrial.
392

perioada 2010-2030
DOMENIUL
SECTORIAL
III.2
CERCETARE,
INOVARE,
TRANSFER
TEHNOLOGIC - DEZVOLTARE
INFRASTRUCTURA
1. Program: Program privind dezvoltarea i consolidarea profilului competitiv al
municipiului Bistrita.
1.1. Proiect:
Realizarea unui parc tehnologic (pe locul sitului Uzina termic sau o alt
locaie)
2. Program: Dezvoltarea unui pol de competitivitate n Municipiul Bistria.
2.1. Proiect:
Dezvoltarea de clustere economice
SERVICII
3. Program: Program privind dezvoltarea i consolidarea profilului competitiv al
3.1. Proiect:
Elaborarea politicii de dezvoltare economic, competitivitate i inovare i
configurarea parteneriatului intersectorial aferent

4. Program: Configurarea de clustere economice.

4.1. Proiect:
Promovarea i susinerea polului de competitivitate al municipiului.

5. Program: Promovarea i implementarea PPP-ului ca msur activ de implicare direct a
mediului privat.
5.1. Proiect:
Constituirea unei societi de administrare a parcului industrial. (PPP)
5.2. Proiect:
Constituirea unei societi de administrare a clusterelor identificate. (PPP)
393

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL III.3 TEHNOLOGIA INFORMAIEI I COMUNICAIEI
INFRASTRUCTURA
6. Program: Dezvoltarea infrastructurii de afaceri pe direcia IT&C
6.1.
Proiecte viitoare
SERVICII
7. Program: Promovarea activ a IT&C n mediul de afaceri bistritean.
7.1. Proiect:
Stimularea i sprijinirea investiiilor private pentru racordarea municipiului
la marile reele de internet, n special de tip broadband, prin implicarea administraiei n

parteneriat cu mediul privat pentru dezvoltarea infrastructurii specifice tehnologiei
informaionale i pentru racordarea mediului local la marile reele de e-business;
DOMENIUL
SECTORIAL
III.4
ACTIVITI
ECONOMICE
SPECIFICE
LOCALITILOR COMPONENTE
INFRASTRUCTURA
8. Program: Crearea de spaii logistice de procesare i comercializare agro-industriale pentru
municipiul Bistrita.
8.1. Proiect:
Crearea unui parc logistic agro-industrial, care s deserveasc productorii
din zona periurban i consumatorii din municipiu.

9. Program: Valorificarea potenialului natural.
9.1. Proiect:
Revitalizarea zonei tradiionale viticole (Steiniger).
SERVICII
10. Program: Promovarea potenialului local de realizare a produselor artizanale,
meteugreti, producie i procesare, inclusiv alimente ecologice.
10.1.
Proiect:
Promovarea produselor meteugreti i artizanale n parteneriat
cu actorii interesai.
394

perioada 2010-2030
10.2.
Proiect:
ncurajarea nfiintrii n localittile componente a unor unitti de
productie de alimente ecologice (sere, solare, ciupercrii, etc.)

10.3.
Proiect:
Promovarea comercializrii n magazine i piee a produselor
autohtone.
10.4.
Proiecte viitoare.
DEZVOLTAREA RESURSELOR UMANE I ASISTEN SOCIAL
4.
DOMENIUL SECTORIAL IV.1 - INFRASTRUCTUR I SERVICII DE EDUCAIE

PREUNIVERSITAR
INFRASTRUCTURA
1. Program: nfiinarea de noi grdinie, cree i centre after-school n cartierele
municipiului, cu precdere n cele noi (Viioara, Subcetate etc.), precum i reabilitarea
celor existente
1.1. Proiect:
Crearea de cree i grdinie pentru acoperirea necesarului prezent de cca.
300 locuri.
1.2. Proiect:
Construire Grdinia cu program prelungit, strada Nicolae Blcescu
nr.38/a-Municipiul Bistrita,
1.3. Proiect:
Construire Grdinia cu program prelungit cartier Subcetate, Bistrita;
1.4. Proiect:
Reabilitare i modernizare
Grdinia
nr. 1, str. Ecaterina Teodoroiu
Bistrita ;
1.5. Proiect:
Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 3, str. Stefan cel mare, Bistria ;
1.6. Proiect:
Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 6, str. Cerbului, Bistria ;
1.7. Proiect:
Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 11, str. Zimbrului, Bistria ;
1.8. Proiect:
Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 12, str. Andrei Mureanu ,
Bistria ;
1.9. Proiect:
Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 13, str. Petre Ispirescu, Bistria ;
1.10.
Proiect:
Reabilitare i modernizare Grdinia nr. 14, str. Rodnei, Bistria ;
1.11.
Proiect:
Reabilitare i modernizare Grdinia Srata , Municipiul Bistria ;

395

perioada 2010-2030
1.12.
Reabilitare i modernizare
Proiect:
Grdinia
Viioara , Municipiul
Bistria
1.13.
Proiecte viitoare.
2. Program: Reabilitarea infrastructurii unitilor colare.

2.1. Proiect:
Reabilitare i modernizare Corp B, coala General nr. 1, Bistria
2.2. Proiect:
Reabilitare i modernizare Sal de sport la coala general nr. 1 Bistria
2.3. Proiect:
Reabilitare Scoala General nr. 2, corp A si B, Bistria
2.4. Proiect:
Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 2 Bistria str. Alexandru
Odobescu .
2.5. Proiect:
Reabilitare corp B, coala General nr.3 - Avram Iancu - Bistria str.1
Decembrie;
2.6. Proiect:
Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 3 - Avram Iancu - Bistria
str.1 Decembrie.
2.7. Proiect:
Reabilitare cldire corp A,B si C, coala General nr.4 - Bistria
str.Florilor nr.3-5;
2.8. Proiect:
Reabilitare cldire corp principal la coala General nr. 5 - Lucian Blaga -
Bistria str. Garoafei, nr.8

2.9. Proiect:
Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 5 - Lucian Blaga - Bistria
str. Garoafei, nr.8.

2.10.
Proiect:
Edificare i construire Campus Scolar Colegiul National Liviu
Rebreanu Bistrita;
2.11.
Proiect:
Reabilitare coala general localitatea component Ghinda,
municipiul Bistria ;
2.12.
Proiect:
Reabilitare scoala general clasele I-IV, localitatea component
Viioara, municipiul Bistria ;

2.13.
Proiect:
Reabilitare scoala general localitatea component Sltinia,
2.14.
Proiect:
Reabilitare scoala general localitatea component Sigmir,
396

perioada 2010-2030
2.15.
Proiecte viitoare
3. Program: Crearea de noi spaii cu funciune educaional

nfiinarea unui bazin de not didactic
3.1.
Proiect:
3.2.
Proiecte viitoare.
4. Program: Achiziionarea de echipamente IT i materiale didactice.

4.1.
Proiecte viitoare.
SERVICII
5. Program: Susinerea elevilor cu rezultate remarcabile n municipiu.
5.1. Proiect:
Demararea unui Program de burse de merit pentru elevii cu rezultate
remarcabile, pe modelul burselor pentru studeni

6. Program: Crearea de noi servicii i faciliti educaionale n municipiul Bistria
6.1. Proiect:
nfiinare Piaa crii (funcional n Piaa Mic, sau n pasaje- Spiru
Haret)
7. Program: Stimularea elevilor prin diverse programe educaionale aplicative

7.1. Proiect:
Stimularea elevilor prin organizarea de coli de practic de var, n care
elevii s fie rspltii pentru rezultatul muncii lor.

7.2. Proiect:
Ajutorarea elevilor cu performane colare sczute prin organizarea de
cursuri tip after-school

7.3. Proiect:
Educarea elevilor cu privire la valorile culturale prin introducerea unui
opional de istorie, cultur i civilizaie local.

7.4. Proiect:
Realizarea unor cursuri pentru ghizi turistici-voluntari la Centrul de
Informare Turistic.
397

perioada 2010-2030
8. Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu.
8.1. Proiect:
Acordarea de faciliti n scopul atragerii specialitilor tineri (spre
exemplu: asigurarea de locuine, gratuiti n transport, faciliti sociale i de sntate,

oferirea de alternative adecvate de petrecere a timpului liber culturale i de agrement )
DOMENIUL SECTORIAL IV.2 - INFRASTRUCTUR I SERVICII DE

EDUCAIE UNIVERSITAR
INFRASTRUCTURA
9. Program: Crearea unui centru universitar
9.1. Proiect:
Crearea a dou cmine pentru studeni.
9.2. Proiect:
Amenajarea/ crearea unei cldiri n care s se desfoare cursurile (alta
dect cea existent).

SERVICII
10. Program: Crearea unui centru universitar
10.1.
Proiect:
Realizarea unui studiu de identificare a nevoilor neacoperite de
invare n nvmntul superior din regiune, n vederea crerii potenialului de

dezvoltare a centrului universitar bistriean.
10.2.
Proiecte viitoare
DOMENIUL SECTORIAL IV.3- FORMARE PROFESIONAL CONTINU

INFRASRUCTURA
11. Program: Formarea adultilor
11.1.
Proiect:
Crearea unui centru de formare profesional a adulilor, cu accent
pe formarea n domeniile care sunt deficitare pe piaa muncii (turism, industrie

alimentar, servicii, comer, construcii).
11.2.
Proiecte viitoare.
398

perioada 2010-2030
SERVICII
12. Program: Formarea adulilor
12.1.
Proiect:
Calificarea personalului pentru cree n funcie de specificul vrstei
copiilor.
12.2.
Proiecte viitoare.
13. Program: Corelarea ofertei educaionale cu cerinele pieei muncii.

13.1.
Proiect:
nfiinarea unui centru de evaluare i formare a tinerilor meseriai,
denumit generic Casa meseriilor( dezvoltarea de programe pentru tineri n vederea

inseriei pe piaa muncii, derularea de campanii de schimbare a mentalitii,
contientizare cu privire la importana practicrii unei meserii,
revalorizarea, n
contiina public a meseriailor ).

13.2.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL IV.4 - OMAJUL I PROMOVAREA OCUPRII

INFRASRUCTURA
14. Program: Susinerea activ a populaiei n vederea asigurrii incluziunii sociale a
omerilor i a promovrii ocuparii
14.1.
Proiect:
Crearea unui centru de informare a populatiei cu privire la
promovarea ocuparii si la institutiile abilitate care pot sustine individul in reintegrarea in

campul muncii.
14.2.
Proiect:
Crearea unui centru de consiliere social i ocupaional (Piaa
muncii volant- munc pentru zilieri)

14.3.
Proiect:
Campanii de combatere a muncii la negru i a muncii la gri, n
vederea reglementrii pieei muncii i asigurarea principiilor concureniale reale

14.4.
Proiecte viitoare.
399

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL IV.5 - INFRASTRUCTUR I SERVICII SOCIALE
INFRASTRUCTURA
15. Program: Crearea de noi spaii cu funciune social
15.1.
Proiect:
Realizarea unui Centru de zi pentru persoane cu dizabiliti
(Locaie: Punctul termic str. Rodnei sau CAP Ghinda), incluznd un atelier pentru
ocupaii tradiionale pe care acetia le pot deprinde.
15.2.
Proiect:
Construirea unui Complex de servicii sociale pentru vrstnici la
Sigmir
15.3.
Proiect:
Realizarea unui Centru de zi pentru vrstnici (Locaii: Punctul
termic str. Florilor sau Punctul termic str. O. Goga)

15.4.
Proiect:
Crearea unui Centru pentru victimele violentei in familie.
15.5.
Proiect:
Functionarea unei gradinite sociale pentru copiii din grupuri
defavorizate.
15.6.
Proiect:
nfiinare Centru de cazare i noapte pentru persoanele fr
adpost.
15.7.
Proiecte viitoare.
SERVICII
16.
Program: Formarea adulilor

16.1.
Proiect:
Formarea profesional a persoanelor cu handicap/a nsoitorilor
acestora/a rromilor pentru integrarea pe piaa muncii.

16.2.
Proiecte viitoare.
17. Program: Campanii de contientizare i responsabilizare a opiniei publice cu privire la

problematici sociale
17.1.
Proiect:
Derularea unor campanii de responsabilizare a cetenilor cu privire
la consecinele cauzate de ncurajarea ceretoriei Nu-i mbogi pe cei care nu vor s

munceasc.
17.2.
Proiecte viitoare
400

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL IV.6 - INTEGRAREA COMUNITII RROME
INFRASRUCTURA
18. Program: Susinerea activ a populaiei comunitii rrome
18.1.
Proiect:
Crearea unui centru de consiliere i asisten social pentru
persoanele din comunitatea rrom aflate n dificultate (inclusiv consiliere maternal

pentru tinerele mame ) n care s fie cooptat i un reprezentant al comunitii rrome.
18.2.
Proiecte privind reducerea abandonului scolar n rndul copiilor rromi.
18.3.
Proiecte viitoare.
SERVICII
19. Program: Resposabilitatea social a comunitii rrome
19.1.
Proiect:
Program educativ de incluziune social a copiilor care practic
ceretoria.
19.2.
Proiecte viitoare.
20. Program: Implicarea mediului public n promovarea incluziunii populaiei comunitii

rrome
20.1.
Proiect:
Informarea i contientizarea populaiei rrom cu privire la
posibilitile de mbuntire a creterii calitii vieii.

20.2.
Proiect pilot: Stimularea spiritului antreprenorial al populaiei comunitii rrom
prin susinerea acestea n mini afaceri de tipul colectare i procesare ciuperci

naturale/fructe de pdure, etc. provenite din vecintatea municipiului.
20.3.
Proiect:
Organizarea periodic a unor trguri de arte i meserii tradiionale
ale rromilor.
20.4.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL IV.7- SNTATE

INFRASTRUCTURA
21.
Program:
Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului sntii n
municipiul Bistria.
401

perioada 2010-2030
21.1.
Proiect:
Crearea unui Centru de permanen al medicilor stomatologi din
municipiul Bistria.
21.2.
Proiect:
Crearea unui Centru de permanen al medicilor de familie din
municipiul Bistria.
21.3.
Proiect:
Crearea unui Centru de respiro pentru persoanele cu handicap
mintal grav.
21.4.
Proiect:
Crearea unui Serviciu medical specializat pentru consumatorii de
droguri.
21.5.
Proiecte viitoare.
SERVICII
22. Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu.
22.1.
Proiect:
Crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea specialitilor
n domeniul medical.
22.2.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL IV.8CULTUR

INFRASTRUCTURA
23. Program: Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului culturii in municipiul
Bistrita, inclusiv reabilitarea celor existente
23.1.
Proiect:
Realizarea unui spaiu cultural polivalent: teatru, filarmonic,
oper, cinema, cu mai multe sli de diverse mrimi, pentru cca. 2000 locuri, inclusiv
spaii neconvenionale pentru activiti artistice.
23.2.
Proiect:
Reabilitarea cldirilor cu funciune cultural (Cminele culturale
din localitile componente)

23.3.
Proiecte viitoare.
SERVICII
24. Program: Organizarea de manifestri culturale
402

perioada 2010-2030
24.1.
Proiect:
Susinerea
dezvoltarea
notorietii
manifestrilor
evenimentelor devenite tradiionale organizate n municipiul Bistria: Festivalul

Pfingsteen, Serbrile Bistriei Medievale, Zilele Municipiului Bistria, Festivalul
Internaional de Folclor Nunta Zamfirei, Festivalul Internaional al Fanfarelor, Festivalul
tradiiilor Nosa
24.2.
Proiect:
Atragerea i organizarea de manifestri culturale naionale i
internaionale: simpozioane, conferine, expoziii, festival film etc.

24.3.
Proiect:
Crearea de manifestri i evenimente culturale cu scopul de
valorificare a cadrului istoric prin organizarea de evenimente culturale de tip trg cultural
medieval, manifestri n jurul Bisericii Evanghelice care s atrag public: expoziie de
art n aer liber, fanfar, car alegoric
24.4.
25.
Proiecte viitoare.
Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu

25.1.
Proiect:
Stimularea ofertanilor culturali de a pstra, dezvolta i promova
diversitatea cultural i artistic prin acordarea de faciliti.

25.2.
Proiecte viitoare.
DOMENIUL SECTORIAL IV.9- TINERET I SPORT

INFRASTRUCTURA
26. Program: Reabilitarea infrastructurii de sport n municipiul Bistrita.
26.1.
Proiect:
Reabilitarea bazelor sportive din cartierele municipiului.
26.2.
Proiecte viitoare.
27. Program: Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului sport n municipiul
Bistria.
27.1.
Proiect:
Construirea de baze sportive multifuncionale n localitile
componente.
27.2.
Proiect:
Dezvoltarea unui circuit de motocross omologat FRM Dealul
Cighir
403

perioada 2010-2030
27.3.
28.
Proiecte viitoare.
Program: Reabilitarea infrastructurii pentru tineret n municipiul Bistria.

28.1.
Proiect:
Reabilitarea i modernizarea Centrului comunitar pentru Tineret -
Strada Liviu Rebreanu, nr. 18.

28.2.
29.
Proiecte viitoare
Program: Crearea de noi spaii cu funciuni specifice domeniului tineret n

municipiul Bistria
29.1.
Proiect:
Realizarea unui TinCamp centru/campus pentru tineri (va
include spaii de cazare i sal de mese; sal de conferine, proiecii, sli de curs,
spectacole, ateliere de creaie, etc.; teren de sport multifuncional, spaii amenajate pentru
tabere tematice; centru de documentare i informare cu mediatec/ludotec/sal de
lectur; Casa ONG-urilor spaiu destinat exclusiv interaciunii i elaborrii de
programe comune a tuturor ONG-urilor de tineret din municipiu; Centrul municipal de
educaie non formal; Cabinete de consiliere psihologic pentru tineri; Locaia
campusului: Wonderland).
29.2.
Proiecte viitoare.
SERVICII
30. Program: Dezvoltarea de programe de petrecere a timpului liber pentru tineri.
30.1.
Proiect:
Organizarea unui spaiu pentru practicarea noilor sporturi dedicate
tinerilor (role, biciclete, baschet de strad, etc.).

30.2.
Proiecte viitoare.
31. Program: Susinerea activitii sportive de performan in municipiul Bistrita.

31.1.
Proiect:
Susinerea activitii sportive desfurate de Asociaia Club Fotbal
Gloria 1922 Bistria

31.2.
Proiect:
Susinerea activitii sportive desfurate de echipa de handbal
feminin i masculine a Clubului Sportiv Municipal.

404

perioada 2010-2030
31.3.
Susinerea activitii sportive desfurate de forurile naionale la Bistria (Tenis,
haltere, gimnastic, etc.).

31.4.
Proiecte viitoare.
32. Program: Organizarea de manifestri sportive

32.1.
Proiect:
Organizarea unei manifestri sportive de anvergur: Jocurile
sportive Siebenburgen, cu participarea sportivilor din cele 7 orae i din oraele nfrite
32.2.
Proiect:
Crearea unor campionate sportive ntre coli i ntre cartiere.
32.3.
Proiect:
Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n
municipiu cu scopul promovrii sportului la nivel local dar i ca i un mijloc de

dezvoltare economic local.
32.4.
33.
Proiecte viitoare.
Program: Susinerea i atragerea de specialiti din domeniu.

33.1.
Proiect:
Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n
comunitate (ex. construirea unui bloc cu apartamente de serviciu pentru sportivii activi,
de valoare ai municipiului).
33.2.
34.
Proiecte viitoare
Program: Promovarea cluburilor i ONG-urilor sportive.

34.1.
Proiect:
Realizarea unei platforme sportive, n mediu virtual, cu scopul
creterii vizibilitii, unde cluburile sportive i ONG-urile cu profil sportiv s i prezinte

serviciile oferite i calendarul de activiti.
34.2.
Proiecte viitoare.
405

perioada 2010-2030
5.
TURISM
DOMENIUL SECTORIAL V.1- TURISMUL URBAN

INFRASTRUCTURA
1. Program: Transformarea centrului istoric al municipiului Bistria n zon turistic
atractiv prin reabilitarea, restaurarea i conservarea cldirilor istorice i valorizarea lor
turistic
1.1. Proiect:
Amenajarea
curilor
interioare
ca
spaii
comerciale
servicii
interconectate la strzile/piaele din zona central;

1.2. Proiect:
ncurajarea amenajrii de mici hoteluri/pensiuni n casele vechi situate n
zona Centrului istoric

1.3. Proiect:
Amenajarea unui sistem de orientare, semnalizare i informare turistic n
i spre zona central;

1.4. Proiect:
Trasarea liniei albastre care s uneasc atraciile turistice principale
(conceperea unor trasee turistice tematice);

1.5. Proiect:
Crearea unui sistem de transport turistic specializat n interiorul oraului;
1.6. Proiect:
Amenajarea unor puncte de belvedere asupra oraului (de ex. Turnul
Sailor);
1.7. Proiect:
Amenajarea unei locaii conectate la mitul Dracula (Casa Dracula, pe str.
Liviu Rebreanu,);
1.8. Proiect:
Amenajarea mai multor puncte de informare turistic, precum i
reamenajarea centrului de informare turistic.

SERVICII
2. Program: Dezvoltarea componentei de promovare i marketing turistic a municipiului
Bistria
2.1. Proiect:
Promovarea brandului municipiului (i, unde este cazul, a unor branduri
locale specifice) i crearea de activiti pentru susinerea lor;
406

perioada 2010-2030
2.2. Proiect:
Elaborarea de materiale de promovare atractive, dinamice, unitare i de
calitate (tematice sau diversificate) cu descrierea tuturor componentelor sistemului

turistic (cazare, alimentaie, agrement-divertisment, hart cu localizarea n teritoriu a
acestora, posibilitile de acces etc.);
2.3. Proiect:
Editarea i promovarea unui ghid turistic al municipiului Bistria (cu
prezentarea tuturor posibilitilor de practicare a turismului, cu detaliile aferente fiecrei

componente n parte, iar n cazul manifestrilor organizate, precizarea locaiei, perioadei
de derulare, posibilitilor acces, cazare, restauraie, program al manifestrilor,
posibiliti de practicare a unor activiti conexe, obiective turistice din proximitate etc.);
2.4. Proiect:
Iniierea i derularea unor campanii tematice de comunicare, diseminarea
materialelor de promovare prin centre/birouri de informare turistic din jude sau din
afar, din ar i strintate, participarea la trguri de turism naionale i internaionale;
2.5. Proiect:
Organizarea unor trguri de turism anuale/ 2 ani/4 ani.
2.6. Proiect:
Includerea produselor i serviciilor turistice bistriene n cataloagele cu
oferte de profil ale ageniilor de turism locale i/sau strine;

2.7. Proiect:
Promovarea produselor i serviciilor turistice bistriene pe site-ul
municipalitii (subdomenii) i pe cel destinat cetii Bistria (www.cetateabistrita.ro) i

prin includerea ofertelor n materialele de promovare judeene/naionale.
2.8. Proiect:
Conceperea unor programe de atragere a artitilor n zona pietonal i a
unui calendar de evenimente intens animate n zona pietonal;

2.9. Proiect:
2.10.
Dezvoltarea unor servicii de animaie turistic cu regularitate;
Proiecte viitoare
3. Program: Dezvoltarea i diversificarea educaiei n turism i schimburi de experien

3.1. Proiect:
Cursuri specializate pentru meteugari
3.2. Proiect:
Proiecte de schimb de experien n turism cu oraele nfrite
3.3. Proiect:
Iniierea unor programe de formare de interprei, secretariat de profil,
instruire a personalului, cunoaterea regulilor n afaceri.

407

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL V.2 - TURISMUL PENTRU SPORT I AGREMENT
INFRASTRUCTURA
4. Program: Stimularea edificrii unor dotri tehnico-edilitare moderne, complexe i
funcionale n vederea dezvoltrii activitilor sportive i de agrement-divertisment
4.1. Proiect:
Realizarea Complexului sportiv i de agrement Unirea -Wonderland, cu
ntreaga gam de dotri tehnico-edilitare i servicii aferente prevzute :
Aqualand: bazin olimpic acoperit (va avea spaii special amenajate pentru gimnastic
aerobic i recuperare sportiv, saun, masaj i un centru spa); doua bazine n aer
liber, unul de dimensiuni olimpice i unul pentru copii; plaj artificial cu dotrile
aferente;
zona de camping;
terenuri de fotbal cu gazon natural i artificial, alte terenuri sportive (badminton, tenis,
baschet, etc.);
teren de golf
alte dotri destinate sporturilor practicabile n sezonul estival (ciclism, trasee pentru
mountain byke, pist de karting, zone de alpinism);
sal polivalent cu 4.000 locuri (se vor putea desfasura antrenamente i competiii de
fotbal in-door, handbal, volei, tenis, bascket, gimnastica, scrima i ping-pong.);
centru hipic, cu un teren pentru concursuri de srituri peste obstacole;
Patinoar (cu posibilitatea practicrii hockei n sezonul de iarna, iar n sezonul estival
pentru demostraii sportive cu role, skateboard).
prtia de schi, cu trei variante de coborare (una de lungime de 1.062m, a doua de

875m, iar a treia de 992m); pentru urcarea n zona nalt a prtiei se va construi o
instalaie de telescaun cu lungime de 827m.
modernizarea i extinderea aerodromului pe 5 ha;
spaii de cazare (pensiuni turistice etc.), spaii pentru alimentaie public i birouri;
amenajarea zonei de pdure cu zone de promenad i piste de biciclete.
4.2. Modernizarea Complexului Heidenfeld.

4.3. Proiect:
Modernizarea i extinderea infrastructurii turistice i de agrement n
Pdurea Schullerwald, transformarea ei n Pdure parc.

408

perioada 2010-2030
4.4. Proiect:
Realizarea unui Centru multifuncional Casa naturii pentru funciunile:
didactic, centru de conferine, coktailuri,
expoziii de art plastic etc. n Pdurea
Schullerwald.
4.5. Proiect:
Amenajare Caban Dealul Trgului
4.6. Proiect:
Amenajare Caban Tabr

5. Crearea de infrastructurii turistice utiliznd resursele naturale de ap sarat
5.1. Proiect:
Sat de vacan Sltinia, constnd n amenajarea unui lac de agrement i a
unor uniti de cazare.

5.2. Proiect:
nfiinarea unor baze de tratament cu ape srate, sulfuroase i termale care
s valorifice resursele naturale din zon.
SERVICII
6. Program: Conceperea unor pachete turistice integrate care sa includ trasee, circuite,
produse turistice, specifice sau complementare, dezvoltate n parteneriat cu zonele
nvecinate
6.1. Proiect:
Conceperea i oferirea unor programe complexe ecoturistice (colaborare cu
ageniile de turism i unitile de servicii) care s vizeze/integreze i rezervaiile naturale

din proximitatea Bistriei (rezervaia Piatra Cumei rezervaia paleontologic
Comarnic, rezervaie geologic Masivul de sare de la Srel, parcul dendrologic de
la Arcalia);
6.2. Proiect:
Dezvoltarea de circuite/itinerarii/trasee turistice cu zonele montane
nvecinate (Turism montan n nordul Carpailor Orientali, turism de vntoare, Circuitul

Dracula, Lacul Colibia);
6.3. Proiect:
Includerea Municipiului Bistria n circuitele turistice regionale i naionale
prin obiectivele sale culturale (Firul cultural ce leag provinciile istorice romneti;
Circuitul cetilor medievale transilvnene (n 2 variante); Festivalul transilvnenilor
cntec, dans i veselie; n pelerinaj din Moldova n Transilvania);
409

perioada 2010-2030
6.4. Proiect:
Iniierea unor actiuni de promovare, mediatizare i constientizare a
publicului larg, n general, i a locuitorilor din zonele nvacinate despre existena i

valoarea obiectivelor naturale vizate pentru circuite turistice;
6.5. Proiect:
Elaborarea unor planuri de dezvoltare ale acestor locaii care s includ:
amplasarea n locurile optime de indicatoare i panouri informaionale, cartografierea

traseelor, amenajarea locurilor de odihn, amplasarea recipientelor pentru gunoi de-a
lungul traseelor (n locurile unde exist astfel de posibiliti);
7. Program de susinere/dezvoltare a sporturilor i activitilor de recreere
7.1. Proiect:
Proiecte de combinare a turismului cu evenimente sportive relevante
7.2. Proiect:
Proiecte de combinare a turismului cu programe de sport i recreere
7.3. Proiect:
Dezvoltarea altor tipuri de activiti cu potenial turistic: paintball, team-
bulding, skate-board, cicloturism, activiti off-road, etc

DOMENIUL SECTORIAL V.3- TURISMUL CULTURAL

INFRASTRUCTURA
8. Program: Amenajarea/ dezvoltarea n centrul istoric al municipiului Bistria a unor locaii
i obiective cu scop cultural
8.1. Proiect:
Organizarea unei pinacoteci cu caracter permanent (care s expun operele
de art ale artitilor bistrieni i nu numai) n perimetrul Galeriei de Art gazduit de

Casa cu lei.
SERVICII
9. Program: Conceperea de noi produse i servicii turistice cu profil cultural i cu specific
bistriean (cu respectarea identitii locale) i promovarea asidu a turismului cultural
9.1. Proiect:
Organizarea i promovarea unor evenimente cultural-artistice i mediatice
prilejuite de srbtorile tradiionale (trguri de primvar, de var, de toamn i de iarn)

410

perioada 2010-2030
i organizarea ct mai multor evenimente culturale, naionale i internaionale, axate pe
tradiii i obiceiuri (festivaluri tematice, zilele oraului, trguri de meteuguri, tradiii i
obiceiuri, port, dans popular, gastronomie, srbtori religioase sau de alt natur etc.);
9.2. Proiect:
Organizarea de manifestri cultural-artistice n oraul nfrit Zielona Gora
- Bistritzfest n Zielona Gora, precum i n celelalte orae nfrite.

9.3. Proiect:
Organizarea
de
evenimente/festivaluri
folclorice
(personaliti
cu
rezonan printre iubitorii genului) sau combinate (inclusiv din alte domenii);
9.4. Proiect:
Editarea unui calendar de evenimente (anual) al municipiului, n care sunt
introduse toate evenimentele de gen cultural, istoric, de art, folclorice, de muzic, de

dans, religioase, etc. cu rol de informare i promovare;
10. Program: Introducerea n circuitul turistic intern i internaional a Cetii Medievale
Bistria
10.1.
Proiect:
Dezvoltarea de noi produse i servicii turistice, cu respectarea
identitii locale, conceperea de pachete i circuite turistice tematice i diversificate:
oferte calate exclusiv pe municipiul Bistria;
oferte
pentru
grupurile
aflate
tranzit
pe
rutele
principale
prin
modificarea/prelungirea traseului de circuit existent; excursii de - 1 zi (la Reghin,

Sighioara, Trgu Mure, ca alternativ la cele oferite deja);
sejururi tematice de 3-4 zile (Bistria i mprejurimi) pentru un public cu interese

conforme cu tematic dorit;
organizarea unui circuit turistic tematic care s se cupleze la brandul/imaginea

conturat Siebenburgen (acest lucru impune colaborarea cu orae din Siebenburgen n
vederea promovrii comune a conceptului), dar care s ofere un produs turistic parial
diferit i motivaii suplimentare fa acestea, colaborarea cu alte autoriti din nordvestul Transilvaniei (judeele Satu Mare, Maramure, Bihor);
conceperea i organizarea de circuite turistice mixte; Ex. un circuit bazat n principal

pe integrarea castelelelor medievale maghiare din zon (ex. castelele Teleki de la
Comlod i Posmu, castelul Bannfy din Urmeni etc.) intercalate cu obiective
411

perioada 2010-2030
aparinnd comunitii sseti (burgul medieval al Bistriei, diferite edificii de tip
biseric fortificat sau sate cu arhitectur specific sseasc din proximitatea Bistriei
etc.);
10.2.
Proiecte viitoare.
11. Program de susinere a artelor i a culturii ca instrumente de promovare a imaginii urbane

i creatoare de plusvaloare
Iniierea de tabere tematice de art, ecologice, de creaie, etc.
11.1.
Proiect:
11.2.
Proiecte viitoare.
12. Program: Dezvoltarea i/sau sprijinirea afirmrii turismului rural n comunitile steti
din proximitatea municipiului Bistria cu vocaie i potenial certificat n acest sens
12.1.
Proiect:
Stimularea edificrii de pensiuni turistice i agroturistice n mediul
rural, a reedinelor secundare-case de vacan ca destinaii ale turismului de week-end

(n localitile rurale legate de Bistria sau cele aparinnd comunelor limitrofe Unirea,
Viioara, Srata, Cuma, Sigmir, Sltinia, Valea Mgheruului);
12.2.
Proiect:
Derularea unor campanii de informare a locuitorilor asupra
avantajelor, dar i a constrngerilor pe care le presupune aderarea la reeaua de turism

rural;
12.3.
Proiect:
Organizarea unor programe de formare a promotorilor de
turism/animatori locali care s se ocupe de informarea populaiei i s fac demersurile

necesare pentru omologarea gospodriilor i s menin colaborarea cu forurile
superioare;
12.4.
Proiect:
Derularea unor programe de identificare a elementelor de unicitate
i originalitate ( obiceiuri, tradiii, activiti meteugreti, gastronomie etc.) proprii

fiecrei localiti (mai ales n raport cu alte localiti) pentru a permite conturarea unei
oferte unice, specific fiecrui sat n parte ;
12.5.
Proiecte viitoare.
412

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL V.4- TURISMUL TIINIFIC I DE AFACERI
INFRASTRUCTURA
13. Program: Dezvoltarea cantitativ, diversificarea tipologic i ridicarea nivelului calitativ
al capacitii de cazare n vederea stimulrii afirmrii turismului tiinific, de afaceri,
congrese i expoziional
13.1.
Proiect:
Asigurarea dotrilor tehnice i infrastructurale specifice turismului
de afaceri, congrese i evenimenial (ex. sli de conferinte, sli pentru ntlniri de afaceri,
utilaje tehnice, interpreti, secretariat, tiprire) n cadrul unor locaii cunoscute sau nou
nfiinate (uniti hoteliere, edificii remodelate/adaptate funcional, special construite)
13.2.
Proiecte viitoare
SERVICII
14. Program: Dezvoltarea de clustere n turism
14.1.
Proiect:
Elaborarea
studiului
de
fundamentare
privind
potenialul
configurrii unui cluster turistic.

14.2.
Proiect:
Elaborarea unui plan de aciune pentru dezvoltarea clusterului.
14.3.
Proiect:
Dezvoltarea unui cluster turistic (Proiect: Crearea unor relaii de
colaborare active ntre ageniile de turism, societile de profil, scoli, administratie, etc.
n vederea includerii Bistriei n programele turistice specifice regionale, dar i naionale.
14.4.
Proiect:
ncheierea unor parteneriate ntre autoritile de cultur locale, n
vederea organizrii unor manifestri de profil precum: festivaluri, expoziii de prezentare

i demonstraii, evenimente, concursuri, olimpiade la nivel regional, naional i
internaional
14.5.
Proiecte viitoare
413

perioada 2010-2030
6.
CAPACITATEA ADMINISTRATIV
DOMENIUL SECTORIAL VI.1.: RESURSELE UMANE DIN ADMINISTRAIA

PUBLIC
SERVICII
1. Program: Dezvoltarea unor module de cursuri de perfecionare, adresate funcionarilor
publici
1.1. Proiect:
Profesionalizarea resurselor umane prin programe pentru pregatirea
continu a funcionarilor publici, finanate prin fonduri structurale;

1.2. Proiect:
Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice, ECDL, limbi strine,
dezvoltarea de proiecte, licitarea i managementul proiectelor, etc

2. Program: Organizare intern
2.1. Proiect:
mbuntirea organizrii interne prin adaptarea Regulamentului de
Organizare i Funcionare la cerinele legislaiei n vigoare, compatibile legislaiei

administraiei europene;
2.2. Proiect:
Realizarea metodelor i instrumentelor de gestiune public, introducerea
unor metode moderne de gestionare a documentelor i a legislaiei specifice, promovarea

parteneriatului public-privat in vederea sporirii resurselor financiare alocate domeniilor
prioritare.
3. Program: Creterea responsabilizrii administraiei publice
3.1. Proiect:
Imbuntirea sistemelor i procedurilor de msurare a performanelor i de
raportare, inclusiv a mecanismelor de feedback asupra activitii administraiei publice,

lundu-se n considerare opinia societii civile i a publicului larg (cetenilor).
3.2. Proiect:
Training pentru mbuntirea calitii i frecvenei raportrii
performanelor administraiei centrale i locale ctre beneficiarii direci ai serviciilor

publice i ctre grupurile de ceteni.
414

perioada 2010-2030
3.3. Proiect:
Training n tehnici de msurare a performanelor i tehnici de raportare,
inclusiv n elaborarea indicatorilor de performan, n monitorizare i evaluare.

3.4. Proiect:
Organizarea de seminarii, conferine, campanii de contientizare n vederea
furnizrii de informaii ctre publicul larg n legtur cu activitatea administraiei

publice;
DOMENIUL SECTORIAL VI.2.: IMPLEMENTAREA SOLUIILOR IT&C LA
NIVELUL ADMINISTRAIEI PUBLICE LOCALE
INFRASTRUCTUR
4. Program: Informatizarea serviciilor publice
4.1. Proiect:
Implementare la nivelul municipiului sistem integrat de e-sntate
4.2. Proiect:
Implementarea la nivelul municipiului soluii de tip e-guvernare.
4.3. Proiect:
Implementarea sistemului integrat de e-administraie la nivelul Primriei
4.4. Proiect:
Introducerea noilor tehnologii ale informaiilor si comunicaiilor;
4.5. Proiect:
Evaluarea performanelor tehnice ale aparaturii din dotare si achiziionarea
de aparatur IT performanta;
4.6. Proiect:
Achiziionarea de programe performante specifice activitilor din
administraie;
4.7. Proiect:
Asigurarea pregtirii continue a funcionarilor publici, cu prioritate pentru
obinerea certificrii ECDL;

4.8. Proiect:
Atragerea fondurilor europene n vederea informatizrii, pregtirea de
proiecte n vederea participrii la licitaii de proiecte.

415

perioada 2010-2030
DOMENIUL SECTORIAL VI.3.: DOCUMENTE DE REFERIN LA CARE SE
RAPORTEAZ COMUNITATEA
SERVICII
5. Program: Elaborarea/actualizarea documentelor de planificare strategic i urban
5.1. Proiect:
Elaborare/actualizare strategii locale/sectoriale i
microregionale/periurbane de dezvoltare
5.2. Proiect:
Elaborare/actualizare/implementare Strategii, PUG, PUZuri, inclusiv la
nivelul localitilor componente.

5.3. Proiect:
Crearea unui forum de dialog pentru ntrirea colaborrii ntre mediul
privat i administraia public

5.4. Proiect:
Consolidarea mecanismelor privind parteneriatul public privat

6. Program: Sprijin pentru procesul de descentralizare sectorial a serviciilor
6.1. Proiect:
Training pentru funcionarii publici din administraia public local, mai
ales din sectorul de educaie (inclusiv pentru reprezentanii autoritilor locale n

consiliile de administraie ale colilor), i din sectorul de sntate pentru a implementa
eficient noile servicii descentralizate;
DOMENIUL SECTORIAL VI.4.:ADMINISTRAIA PUBLIC N RELAIA CU

CETEANUL
SERVICII
7. Proiect:
mbuntirea calitii serviciilor cu impact direct asupra ceteanului
7.1. Proiect:
Optimizarea funcionrii compartimentului de relaii cu publicul;
7.2. Proiect:
Combaterea birocraiei in activitatea de relaii cu publicul;
7.3. Proiect:
Formarea personalului din cadrul compartimentului de relaii cu publicul
n domeniul comunicrii si relaiilor publice.
416

perioada 2010-2030
7.4. Proiect:
Consultarea i dezbaterea public a proiectelor strategice legate de:
dezvoltare urbanistica, investitii n infrastructur, instituii sociale i de cultura, protecia

mediului;
7.5. Proiect:
Folosirea prghiei fiscale pentru atragerea investitorilor aductori de
venituri sporite n bugetul local;

7.6. Proiect:
Promovarea investiiilor, exporturilor, oportunitailor de afaceri,
facilittilor de dezvoltare local prin: conferine, expoziii i trguri, orae infrite,

atragerea reprezentanelor diplomatice i comerciale strine, oferirea de terenuri cu
infrastructr industial i locativ realizat, practicarea de taxe, impozite i preuri
stimulative
7.7. Proiect:
Promovarea strategiilor de participare ceteneasc la elaborarea deciziilor
publice;
7.8. Proiect:
nfiinarea cluburilor de cartier, consiliilor de cartier, punctelor de
colectare a taxelor i impozitelor, a incubatoarelor pentru afaceri prin transformarea

punctelor termice dezafectate.
7.9. Proiect:
7.10.
nfiinarea unui centru modern de informaii i consiliere pentru ceteni
Proiect:
Realizarea de puncte de informare a cetenilor, panou de afiaj
electronic, infochiocuri i panouri de afiaj stradale

7.11.
Proiecte viitoare
8. Program: Creterea gradului de transparen, informare i implicare a cetenilor n

luarea deciziilor
8.1. Proiect:
Constituirea ghieului unic
8.1.1. Oferirea de informaii privind documentele necesare pentru eliberarea diverselor

tipuri de acte;
8.1.2. Distribuirea de formulare tip;
8.1.3. Preluarea solicitrilor cetenilor;
8.1.4. Distribuirea solicitrilor cetenilor ctre departamentele de resort;
8.1.5. Preluarea rspunsurilor oferite de departamentele de resort i transmiterea lor ctre
ceteni.
417

perioada 2010-2030
8.1.6. Existena unui punct de informare cu documente tiprite ce in de accesul la
informaii de interes public n baza legii 544/2001. Acest punct de lucru ar putea
avea i o form electronic (existena unui check-point).
8.1.7. Oferirea de informaii privind dezbaterile publice organizate de ctre administraia
local
8.2. Proiect:
Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti
8.3. Proiect:
Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea cetenilor cu privire
la proiecte de acte normative;

8.4. Proiect:
Stabilirea i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu universiti i centre
de cercetare, n special a celor cu activitate relevant pentru domeniul administrativ, i

implementarea produselor i tehnologiilor realizate de aceste uniti de cercetare-inovare
care se dovedesc a fi relevante pentru activitatea desfurat de autoritile locale.
9. Program Eficientizarea serviciilor publice

9.1. Proiect:
Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate
9.2. Proiect:
Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici
9.3. Proiect:
mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel politico-
administrativ
10. Program: mbuntirea calitii i eficienei furnizrii serviciilor
10.1.
Proiect:
Folosirea mecanismelor electronice, de exemplu, portaluri internet
i baze de date;
10.2.
Proiect:
Realizarea unui sistem de arhivare electronic a informaiilor si
documentelor din cadrul Primriei municipiului Bistria, n vederea simplificrii fluxului

informational i a reducerii costurilor operaionale.
418

perioada 2010-2030
CAPITOLUL V.
MONITORIZAREA
PUNERII N
APLICARE A
STRATEGIEI
419

perioada 2010-2030
Pentru a se asigura implementarea cu succes a strategiei, prin realizarea proiectelor

prioritare stabilite i astfel susinerea obiectivelor operaionale n vederea atingerii
obiectivului general, au fost identificate activiti care ar trebui ntreprinse pe termen scurt,
mediu i lung, menionnd instituiile responsabile.
n stabilirea planului de aciune au fost avute n vedere aciuni pregtitoare pentru implementarea
strategiei, aciuni derulate pe perioada de dezvoltare i implementare a proiectelor, aciuni de
monitorizare a progresului implementrii strategiei, evaluarea implementrii strategiei i aciuni
corective n vederea actualizrii acesteia, precum i pregtirea pentru urmtoarea perioad de
programare.
Susinerea obiectivelor operaionale ale strategiei n vederea atingerii obiectivului general
al acesteia, este posibil doar prin utilizarea unor importante resurse umane, financiare i
de timp prin care se pot realiza proiectele propuse n portofoliul de proiecte prioritare i
prin realizarea msurilor necesare.
Resursele umane necesare implementrii cu succes a strategiei sunt deja pregtite prin
implementarea cu succes a diferitelor proiecte, schimburi de experien, infuzie i absorbie de
expertiz i know how datorate interesului municipalitii de a realiza dezvoltarea capacitii
tehnice, administrative i instituionale a Aparatului Primarului n vederea asigurrii unor
intervenii sustenabile.
Resursele de timp au fost calculate astfel nct s se poat asigura continuitatea aceleiai direcii
de dezvoltare pentru o period suficient de lung astfel nct valoarea adugat a primelor
rezultate s poat constitui premis pentru obinerea celor viitoare.
Resursele financiare vor fi asigurate nu doar de bugetele locale i centrale, ci i prin atragerea de
surse private, respectiv atragerea de asisten financiar din fonduri europene sau alte surse
disponibile.
420

perioada 2010-2030
Aciuni de ntreprins pe termen scurt (2011-2015)
Aciuni
Aprobarea strategiei de ctre Consiliul Local al municipiului
Bistria prin Hotrre de Consiliu Local
Numirea unei comisii de monitorizare i actualizare, prin
Dispoziie a Primarului municipiului Bistria
Sortarea proiectelor de ctre comisie i stabilirea responsabilitilor
fiecrei direcii din cadrul Primriei municipiului Bistria
Finalizarea proiectelor aflate n implementare n actuala perioad
de programare
Responsabili
Consiliul Local al
Primarul municipiului
Bistria
Comisia de monitorizare i
actualizare
Direciile i serviciile
Primriei municipiului
Bistria numite prin
Dispoziie a primarului
Consultani externi
Realizarea/actualizarea unor studii de profunzime a diferitelor
aspecte sectoriale legate de dezvoltarea municipiului, cu prioritate
actualizare
n domeniile economic n general i turismului n particular:
Instituii de cercetare i
- Evaluarea potenialului de aglomerare (cluster) la nivelul
nvmnt
ntregului teritoriu al municipiului;
Alte instituiile relevante n
- Studiu pentru identificarea de idei de afaceri pentru
domeniul analizat prin studiu
comunitate;
(ex. ISJ, AJOFM, APM,
- Analiza potenialului pol de competitivitate;
DSP etc.)
- Specializare funcional a teritoriului (identificarea
Mediul de afaceri
sectoarelor prioritare n diferite zone ale municipiului);
Consultani externi
- Studii de pia privind valorificarea potenialului comunelor Parteneri din alte municipii
componente;
Consultani externi
- Studiu privind identificarea i evaluarea potenialului de
producere a energiilor regenerabile;
- Studiu privind identificarea i evaluarea potenialului de
implementare a campusului universitar.
Pregtirea documentaiilor necesare pentru a aduce proiectele din
lista de proiecte prioritare a municipiului n stadiu de maturitate
actualizare
pentru a putea fi depuse pentru finanare (Pre-SF, SF, PT, plan de
Consultani externi
afaceri, cerere de finanare etc.)
Identificarea partenerilor publici i privai pentru dezvoltarea i
implementarea proiectelor prioritare
actualizare
Realizarea de acorduri de parteneriat ntre Consiliul Local i
parteneri din mediul universitar, de cercetare i mediul de afaceri
actualizare
pentru realizarea proiectelor din portofoliul de proiecte prioritare
Mediul de afaceri
Instituii de nvmnt i de
cercetare
Planificarea multianual a bugetului avnd n vedere resursele
Consiliul Local al
necesare pentru implementarea proiectelor prioritare i stabilirea
graficului de derulare/implementare a strategiei (includerea n
bugetul multianual a investiiilor propuse ca fiind prioritare n
actualizare
421

perioada 2010-2030
vederea pregtirii lor)
Pregtirea cadrului instituional i a resurselor umane pentru
implementarea cu succes a proiectelor prioritare
Elaborarea de strategii sectoriale de dezvoltare i alte studii de
planificare strategic
Evaluarea intermediar a strategiei
Evaluarea intermediar a PLANUL URBANISTIC GENERAL
actualizare
Consultani externi
actualizare
Consultani externi
actualizare
Evaluator independent
actualizare
Aciuni de ntreprins pe termen mediu (2016-2025)

Aciuni
Continuarea activitilor pe termen scurt care nu au fost finalizate
(aciunile noi i diferite fa de cele anterioare)
Realizarea de parteneriate public private pentru dezvoltarea
proiectelor mari de infrastructura de la nivelul municipiului
Facilitarea implementrii proiectelor prioritare (concesionare

terenuri, facilitare construcii, faciliti pentru capaciti de
producie, reducerea/nlturarea barierelor administrative, etc.)
Promovarea i sprijinirea iniiativelor private n domeniile
prioritare i complementare proiectelor prioritare
Implementarea proiectelor prioritare
Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel regional, naional i
internaional
Monitorizarea stadiului implementrii proiectelor din portofoliul
de proiecte prioritare i realizarea unor rapoarte de progres
Evaluarea intermediar periodic a strategiilor sectoriale de
Responsabili
Aceiai responsabili ca i pe
termen scurt
actualizare
Camera de Comer i
Industrie
Mediul de afaceri
actualizare
actualizare
actualizare
Consultani externi
actualizare
actualizare
Structurile parteneriale
formate la nivelul
municipiului pentru
(grupuri de lucru sectoriale)
Consultani externi
422

perioada 2010-2030
dezvoltare i a altor studii de planificare strategic (la maxim 4
ani)
Revizuirea strategiilor sectoriale de dezvoltare i ale altor studii de
planificare strategic pe baza evalurii, luarea de msuri corective,
dac este cazul i actualizarea periodic a acestora (la maxim 4
ani)
Evaluarea intermediar periodic a strategiei (la maxim 4 ani)
Revizuirea strategiei pe baza evalurii, luarea de msuri corective,
dac e cazul i actualizarea periodic a strategiei (la maxim 4 ani)
Evaluarea intermediar a PLANUL URBANISTIC GENERAL
(la maxim 10 ani)
Revizuirea PLANUL URBANISTIC GENERAL pe baza
evalurii, luarea de msuri corective, dac este cazul i
actualizarea acestuia (la maxim 10 ani)
actualizare
actualizare
Consultani externi
actualizare
actualizare
Consultani externi
actualizare
actualizare
Consultani externi
Aciuni de ntreprins pe termen lung (2025-2030)

Aciuni
Continuarea activitilor pe termen mediu care nu au fost
finalizate (aciunile noi i diferite fa de cele anterioare)
Finalizarea implementrii proiectelor prioritare
Promovarea rezultatelor proiectelor la nivel naional i

internaional
Promovarea i sprijinirea iniiativelor n domeniile prioritare i
complementare proiectelor prioritare
Evaluarea final a strategiei
Pregtirea strategiei de dezvoltare a municipiului Bistria pentru

urmtoarele perioade de programare
Responsabili
Aceiai responsabili ca i pe
termen mediu
actualizare
Consultani externi
actualizare
actualizare
Consiliul Local al
actualizare
actualizare
Structurile parteneriale
formate la nivelul
423

perioada 2010-2030
municipiului pentru
(grupuri de lucru sectoriale)
Consultani externi
Tehnici i metode de analiz calitativ a nivelului bunstrii sociale n urma implementrii
aciunilor pe termen scurt, mediu i lung din cadrul strategiei:
1. Pentru evaluarea fezabilitii politicilor publice se poate folosi TEHNICA DELFI, care const n
consultarea unor experi autonomi, respectnd urmtoarele :
1) Anonimitatea (toi experii sunt anonimi i rspund separat) ;
2) Iteraia (judecile individuale sunt adunate i comunicate tuturor experilor
participani, care se ntlnesc n dou sau mai multe runde i-i condrunt opiniile,
fiind permis modificarea judecilor anterioare) :
3) Feedback-ul controlat (transmiterea judecilor adunate se face sub forma unor
msuri de sintez pe baza rspunsurilor date la ntrebrile puse) ;
4) Rspunsul statistic de grup (sinteza rspunsurilor individuale e prezentat sub forma
unor msuri ale tendinei centrale, de obicei mediana, dispersiei i distribuiilor de
frecven) ;
5) Consensul experilor (scopul central este de a crea condiiile n care un consens ntre
experi este posibil s aib loc, ca produs final i cel mai important).
Cteva exemple de ntrebri ce pot fi utilizate n cadrul metodei Delfi, dar i separat, sunt :
a) A fost atins vreun rezultat valorizat ? (Eficacitate) ;
b) De ct efort (cheltuial) este nevoie pentru a se ajunge la un rezultat valorizat ?
(Eficien) ;
c) n ce msur atingerea unui rezultat valorizat rezolv problema ? (Pertinen) ;
d) Costurile i beneficiile sunt distribuite n mod echitabil ntre diferitele grupuri
sociale ? (Echitate) ;
e) Rezultatele politicilor satisfac nevoile, preferinele sau valorile anumitor
grupuri sociale ? (Reacie) ;
424

perioada 2010-2030
f) Merit, sau sunt valoroase (adecvate), rezultatele (obiectivele) scontate ?
(Adecvare).
2. Se mai pot efectua analize de sensibilitate, sau senzitivitate (de ex.: sensibilitatea costurilor de
transport la o modificare a preurilor carburanilor), i/sau analize de plauzibilitate (pentru a
vedea dac recomandrile fcute pe baza analizei cost/beneficiu rezist la zece afirmaii
concurente).
3. De asemenea, pentru monitorizarea politicilor publice, se pot folosi urmtoarele metode :
a) Contabilitatea sistemelor sociale, care reprezint o abordare i un set de
metode ce permit monitorizarea schimbrilor ce au loc n condiii sociale
obiective i subiective, de-a lungul timpului. Cel mai utilizat este Indicatorul
social, care reprezint un set de statistici care msoar condiiile sociale i
schimbrile petrecute n timp, pe segmente variate de populaie ;
b) Experimentarea social, care reprezint un numr mai mare sau mai mic de
ncercri reuite i nereuite, efectuate pentru a vedea ce anume funcioneaz
cel mai bine i de ce :
c) Auditarea social, monitorizeaz relaiile dintre inputuri, procese, outputuri i
impactul produs ;
d) Sinteza ntre cercetare i practic, reprezint o abordare a monitorizrii ce
presupune compilarea, compararea i evaluarea sistematic a rezultatelor
eforturilor anterioare de a pune n aplicare servicii publice.
Toate aceste tehnici, metode de analiz calitativ a nivelului bunstrii sociale i indicatorii
caltativi pe care ii vom prezenta n continuare, pot fi folosii la nivelul ansamblului
comunitar, sau pe domenii, grupe de populaie, servicii publice, cartiere etc i, desigur, la
diferite perioade de timp, pentru a da prilej unor comparaii ilustrative.
Indicatorii de monitorizare se impart in dou categorii in functie de perioada la care vor fi
masurati:
1.
Indicatori masurati anual

Indicatorii calitativi de monitorizare i evaluare a strategiei de dezvoltare local
425

perioada 2010-2030
Urmrim n special : sporirea bunstrii individuale, protejarea bunstrii
minimale, maximizarea bunstrii nete (beneficii totale costuri totale) i maximizarea
bunstrii redistributive (reducerea inegalitilor), considernd c dezvoltarea nu este un
scop n sine, ci vizeaz ameliorarea condiiilor sociale pentru individ i comunitate.
Indicatorii calitativi de monitorizare i evaluare a investiiilor realizate prin strategie sunt:
-
Venitul real/ locuitor (Venitul nominal ponderat cu indicele puterii de cumprare) ;
Creterea populaiei ocupate cu studii superioare
Creterea ratei de ocupare a populaiei
Creterea cifrei de afaceri
Creterea nr de turiti
Creterea procentual a sectorului turistic la cifra de afaceri a municipiului
Raportul Cost/Beneficiu (cost unitar, beneficii nete, scontarea .a) pentru fiecare
obiectiv operaional al strategiei;
Analiza Cost/Eficacitate (Costul-eficacitatea a dou sau mai multe alternative este

reprezentat de cheltuiala pe unitatea de bunuri i servicii, sau costul unitar) pentru fiecare
obiectiv operaional al strategiei;
Indicele Gini (al inegalitilor) :
GI = ( Xi xYi+1) (Xi+1 x Yi) / Xi xYi+1

Xi distribuia cumulativ procentual a numrului de arii (ex. : cartiere) ;
Yi distribuia cumulativ a populaiei sau a unei anumite activiti (ex. :
infracionalitatea) ;
-
Gradul de internalizare a costurilor de producie (suportarea din buget i/sau din

fonduri atrase a unei pri din costurile serviciilor publice, de impact social major, astfel
nct preul serviciilor publice s fie mai uor suportabil, mai ales de ctre persoanele
defavorizate)
Beneficiul public (pentru intreprinderile publice, regii, societi din sistemul economiei i
administraiei locale) :
426

perioada 2010-2030
Bp = BpN + Id + Cf - Vf S + A + CAS, unde :
BpN = beneficiul privat net ;
Id = Impozitele directe pltite ;
Cf = Cheltuielile financiare ;
Vf = Veniturile financiare ;
S = Subveniile primite ;
A = Amortizarea activelor fixe ;
CAS = Cost de ajustare structural (costuri suplimentare ce rezult din politicile publice :
personal excedentar, preuri administrate .a.).
2.
Indicatori masurati la 5 ani
Indicatori de monitorizare i evaluare a investitiilor realizate prin strategie sunt urmatorii:

Dezvoltare urban
Domeniu sectorial
Indicatori
Teritoriul
- Numr cartiere delimitate i denumite
municipiului Bistria - Sistem GIS implementat
- Numr ha de teren achiziionate pentru dezvoltarea de proiecte de
interes public
- Cadastru general finalizat
- Numr campanii de promovare a obiectivelor din PLANUL
URBANISTIC GENERAL organizate
Dezvoltare edilitar - Numr de uniti locative pentru tineri (ANL) construite
- Numr de tineri care locuiesc n blocurile ANL
- Numr locuine sociale construite
- Numr locuitori n locuinele sociale construite
- Numr locuine de necesitate construite
- Statuie ecvestr realizat
- Numr monumente de for public realizate
- Numr fntni arteziene amenajate
- Numr de cldiri de interes public achiziionate
Revitalizarea urban - Axe turistice realizate (regenerare urban-centru istoric regenerat)
a municipiului
- Centru de art tradiional Casa cu lei restaurat i consolidat
Bistria
- Ansamblul uglete reabilitat
- Numr imobile proprietate public reabilitate (cu materiale specifice
centrului istoric faade)
- Numr imobile proprietatea privat reabilitate (cu materiale specifice
centrului istoric faade)
427

perioada 2010-2030
-
Infrastructur de
acces: strzi,
poduri/pasaje,
parcri, trotuare
Transport public
Sediu birouri primarie dat n folosin (patrimoniu)

Numr imobile Piaa Central reabilitate i consolidate
Numr biserici reabilitate
Turn reabilitat
Traseul Zidului Cetii evidentiat si exploatat turistic
Porti medievale refacute si exploatate turistic
Numr km /Numr strzi reabilitate i modernizate
Numr km /Numr strzi modernizate cu materiale specifice centrului
istoric
Numr mp pietonal amenajat
Parcare subteran realizat
Numr de piee modernizate
Numr puni pietonale i pentru biciclete ntre parcul municipal i
pdurea Codrior
Numr corpuri de iluminat n stil istoric
Numr km de bretele verzi
Numr km de plantaii de aliniament
Numr clase/grupe care nva despre istoria municipiului n coli i
centrul de informare
Numr ore despre istoria municipiului n coli i centrul de informare
Numr de participani la cursurile de educaie ceteneasc
Studiu privind posibilitatea realizrii de parcaje subterane n zona
central realizat
Numr de parcri noi construite, din care
Numr locuri de parcare supraterane
Numr locuri de parcare subterane
Numr staii de nchiriere de biciclete realizate
Numr parcri pentru biciclete realizate
Numr km /Numr piste de biciclete realizate
Numr de bulevarde modernizate
osea de centur realizat
Numr km /Numr strzi modernizate
Numr km /Numr strzi asfaltate
Numr km de strad urban realizat
Numr km de drumuri de interes local modernizate
Numr benzi de decelerare realizate
Numr treceri la nivel de cale ferat modernizate
Numr de pasaje supraterane pietonale realizate
Numr de pasaje subterane pietonale realizate
Numr de poduri rutiere peste rul Bistria realizate
Plan de mobilitate realizat
Centru de transport intermodal construit
Numr de alveole amenajate n staiile de transport public
Terminale amenajate
Sistem de management integrat al transportului public realizat
428

perioada 2010-2030
Iluminat public
Energie electric
Alimentare cu ap i canalizare
Alimentare cu gaz
metan
Sigurana
ceteanului
Numr km linie de tramvai realizai

Linie de transport Metrou de suprafa realizat
Numr de pensionari beneficiari ai cltoriilor gratuite
Numr de campanii de educare a cetenilor pentru folosirea altor
mijloace de transport dect autoturismul personal organizate
Numr de biciclete achiziionate pentru a fi puse gratuit la dispoziia
cetenilor i turitilor
Numr de corpuri noi cu surse de lumin cu eficien luminoas
ridicat utilizate
Numr km de reea de iluminat public modernizai
Numr km de reea de iluminat public realizai
Numr km de reea de energie electric modernizai
Numr km de reea de energie electric realizai
Numr de gospodrii racordate la reeaua de energie electric
Numr km de canalizaii subterane pentru reelele de utiliti realizate
Numr cmine de acces pentru intervenii realizate
Numr km de reea de alimentare cu ap potabil modernizai
Numr km de reea de alimentare cu ap potabil realizai
Numr de gospodrii racordate la reeaua de alimentar cu ap potabil
Numr km de reea de canalizare modernizai
Numr km de reea de canalizare realizai
Numr de gospodrii racordate la reeaua de canalizare cu ap potabil
Numr km de reea de alimentare cu gaze modernizai
Numr km de reea de alimentare cu gaze realizai
Numr de gospodrii racordate la reeaua de alimentar cu gaze
Numr camere de supraveghere montate
Mediu i energie
Domeniu sectorial
Gestionarea
deeurilor
Indicatori
- Procentul de acoperire a populatiei deservite de servicii de salubritate
- Cantitatea de deseuri municipale colectata anual (tone/locuitor) pe tip
major de deeu
- Reducerea % a cantitii de deeuri produse
- Cantitatea de deseuri recuperabile colectata anual (tone/an) pe tip major
de deeu
- Numarul campaniilor de colectare a deseurilor recuperabile
- Valoarea investitiei, suprafata de teren redata circuitului agricol in zona
ecologizat
- Numr situri poluate reabilitate
- Numr de campanii de educare a cetenilor privind colectarea selectiv
a deeurilor i utilizarea produselor cu ciclu mare de via, ecologice,
reutilizabile
429

perioada 2010-2030
Calitatea apei,
aerului i solului
Poluarea fonic i
riscurile naturale
Parcuri i spaii
verzi
Energie
Biodiversitate
Cadrul natural
Numr de ceteni beneficiari ai campaniilor de educare

Centru de monitorizare a factorilor de mediu nfiinat
Numr de zile n care concentraia de poluani atmosferici depete
valoarea maxim admisibil
Numr de determinri n care parametrii fizico-chimici, biologici i
bacteriologici ai apei depesc valorile prescrise n standardele
internaionale (OMS)
Numr taxe de acces pltite pentru mijloacele de transport marf
Numr taxe de acces n centru pltite de posesorii de autoturisme
Populaie expus nivelului de zgomot superior valorii de 65 db (media
pe 24h)
Hart acustic a municipiului
Strategie integrat pentru managementul resurselor de ap din subbazinul Bistria dezvoltat
Numr ha spaii verzi reabilitate
Parc municipal reabilitat i modernizat
Parc dendrologic din cadrul CN Liviu Rebreanu reabilitat
100 ha de parc amenajate n Complexul sportiv Polivalent
Numr ha spaii verzi amenajate n localitile componente
Numr km de perdele de protecie dezvoltate
Parc fotovoltaic realizat
Central pe biomasa dezvoltat
Numr ha plantaii de salcie energetic
Numr cldiri de interes public dotate cu instalaii de producere a
energiei din surse regenerabile
Numr locuine dotate cu centrale pe biomas
Numr blocuri de locuine reabilitate/izolate termic
Numr campanii de contientizare privind beneficiile utilizrii
energiei verzi
Audit privind biodiversitatea local realizat
Cadastru verde finalizat
Numr evenimente din calendarul ecologic organizate de Centul de
informare i educaie ecologic
Numr participani la evenimente
Numr elevi participani la programul de educaie ecologic
Numr aciuni de voluntariat n vederea mbuntirii calitii zonelor
verzi de interes comunitar derulate
Numr km de albie amenajat
Numr ha de vi amenajate
Numr ha mpdurite
Numr de activiti realizate pentru promovarea rului Bistria
430

perioada 2010-2030
Dezvoltare economic
Domeniu sectorial
Dezvoltarea
afacerilor i a
investiiilor
Indicatori
- Centru de afaceri, inclusiv spaiu expoziional i de evenimente creat
- Numr de firme din centrul de afaceri
- Numr zile de evenimente expoziionale realizate
- Numr de firme participante la evenimente i expoziii
- Parc industrial Bistria Sud realizat
- Numr de firme plasate n parcul industrial
- Numr parcuri logistice realizate
- Numr piee amenajate
- Numr zile piee volante realizate
- Numr firme nou nfiinate
- Incubatoare de afaceri realizate
- Numr de evenimente de promovare a investiiilor, exporturilor,
oportunitilor de afaceri, facilitilor de dezvoltare local organizate
- Creterea cifrei de afaceri n sectoarele industrie i comer
Cercetare, inovare,
- Parc tehnologic realizat
transfer tehnologic - Polul de competitivitate realizat
dezvoltare
- Numr clustere poteniale identificate
- Numr de parteneriate ncheiate pentru formarea de clustere
Tehnologia
- Numr de furnizori de servicii de internet i de tip broadband
informaiei i
- Numr de consumatori de servicii de internet i de tip broadband
comunicaiei
Activiti economice - Parc logistic agro-industrial creat
specifice
- Numr ha plantaii de vie
localitilor
- Numr ha plantaii pomicole
componente
- Numr evenimente de promovare a produselor meteugreti i
artizanale realizate
- Numr de meteugari i artizani participani la evenimente
Dezvoltarea resurselor umane i asisten social
Domeniu sectorial
Infrastructur i servicii de educaie primar, gimnaziali preuniversitar -
Indicatori
Numr grdinie create
Numr cree create
Numr grdinie reabilitate i modernizate
Numr cree reabilitate i modernizate
Numr coli generale reabilitate
Numr sli de sport ale colilor reabilitate
Bazin de not educaional realizat
Numr mediu anual de elevi
Numr mediu anual de educatori i profesori care predau n mediul
preuniversitar
431

perioada 2010-2030
Infrastructur i servicii de educaie universitar
-
Formare
profesional
continu
omajul i
promovarea ocuprii
Infrastructur i servicii sociale
Integrarea
comunitii rrome Sntate
Cultur
-
Numr de burse de merit acordate elevilor cu rezultate remarcabile

Numr de evenimente Piaa crii organizate (Numr participani)
Numr cursuri de tip after-school organizate
Numr de elevi beneficiari ai cursurilor de tip after-school
Numr coli de practic de var organizate
Numr de elevi participani la colile de tip practica de var
Numr de elevi participani la cursul opional de istorie, cultur i
civilizaie local
Numr cursuri pentru ghizi turistici voluntari organizate
Numr de participani la cursuri pentru ghizi turistici voluntari
Cmine pentru studeni realizate
Cldire desfurare cursuri amenajat
Studiu de identificare a nevoilor neacoperite de invare n nvmntul
superior din regiune, n vederea crerii potenialului de dezvoltare a
centrului universitar bistriean
Numr mediu anual de studeni
Numr mediu anual de profesori care predau n mediul universitar
Creterea populaiei ocupate cu studii superioare
Centru de formare profesional a adulilor creat
Numr de cursuri de formare profesional realizate
Numr de beneficiari ai cursurilor de formare profesional
- Centru de consiliere social i ocupaional creat
Centru de zi pentru persoane cu dizabiliti creat
Numr persoane beneficiare ale serviciilor oferite de centrul de zi
Numr centre de zi pentru vrstnici create
Numr de persoane vrstnice beneficiare ale serviciilor oferite de centrele
de zi
Centru pentru victimele violenei n familie realizat
Numr de victime ale violenei n familie beneficiare ale serviciilor oferite
de centru
Centru de consiliere i asisten social pentru rromi creat
Numr de persoane rrome beneficiare ale centrului
Scderea ratei de abandon colar n rndul copiilor rromi
Numr de mini-afaceri dezvoltate de persoane de etnie rrom
Numr trguri de arte i meserii tradiionale ale rromilor organizate
Numr de rromi participani la trguri
Centru de permanen al medicilor stomatologi creat
Centru de permanen al medicilor de familie creat
Centru de respiro pentru persoanele cu handicap mintal grav creat
Serviciu medical specializat pentru consumatorii de droguri creat
Spaiu cultural polivalent creat
Numr evenimente culturale derulate n cadrul centrului cultural polivalent
Numr de spectatori
432

perioada 2010-2030
Tineret i sport
Numr cmine culturale reabilitate

Numr de manifestri culturale realizate
Numr baze sportive reabilitate
Centru comunitar pentru tineret reabilitat i modernizat
Centru/campus pentru tineri creat
Spaiu pentru practicarea noilor sporturi pentru tineri realizat (role,
biciclete, baschet)
Numr manifestri sportive organizate
Numr campionate sportive ntre coli/cartiere realizate
Platform electronic sportiv realizat
Numr cluburi/ONGuri utilizatori ai platformei
Turism
Domeniu sectorial
Turismul urban
Turismul pentru sport i agrement -
Indicatori
Sistem de orientare, semnalizare i informare turistic realizat
Numr puncte de belvedere amenajate
Numr trasee turistice tematice realizate/marcate
Casa Dracula realizat
Numr puncte de informare turistic amenajate
Numr materiale de promovare turistic elaborate i difuzate
(brouri/pliante)
Ghid turistic al municipiului editat i promovat
Numr participri la trguri de turism naionale
Numr participri la trguri de turism internaionale
Numr de trguri de turism organizate
Numr de participani la trguri de turism
Numr de schimburi de experien n domeniul turismului realizate
Numr cursuri specializate pentru meteugari
Numr participani la cursuri de meteugari
Numr de programe de formare de interprei, secretariat, reguli n afaceri
n domeniul turismului organizate
Numr de participani la programele de formare
Creterea % sectorului turistic la cifra de afaceri a municipiului
Complex sportiv i de agrement Unirea-Wonderland realizat
Centru multifuncional Casa naturii realizat
Pdure parc realizat
Numr cabane amenajate
Numr uniti de cazare amenajate n satul de vacan Sltinia
Lac de agrement amenajat n localitatea Sltinia
Baze de tratament cu ape srate, sulfuroase i termale nfiinate
Numr programe ecoturistice concepute i oferite
Numr de circuite/trasee turistice n parteneriat cu localitile din
vecintate realizate
433

perioada 2010-2030
Turismul cultural Turismul tiinific ide afaceri
-
Numr circuite turistice judeene/regionale/naionale realizate (n care este

inclus i municipiul)
Calendar anual al evenimentelor cultural-tradiionale i artistice din
municipiul Bistria editat i distribuit
Pinacotec cu caracter permanent organizat
Numr de evenimente cultural-artistice i mediatice organizate
Numr manifestri cultural artistice organizate n alte orae nfrite
Numr evenimente/festivaluri folclorice organizate
Numr circuite turistice interne i internaionale n care este inclus
Cetatea medieval Bistria
Numr de tabere tematice (art, ecologice, creaie) organizate
Numr pensiuni turistice i agroturistice edificate
Numr de pensiuni turistice incluse n reeaua de turism rural
Numr de programe de formare a promotorilor de turism/animatori locali
Numr participani la programele de formare
Numr spaii dotate pentru turismul de afaceri, tiinific, de congrese (sli
de conferin create, sli pentru ntlniri de afaceri)
Cluster turistic dezvoltat
Numr parteneriate ncheiate ntre autoritile de cultur locale
Dezvoltarea capacitii administrative

Domeniu sectorial
Resursele umane din
administraia
public dezvoltarei desfurarea
activitii
Implementarea
soluiilor ITC la nivelul
administraiei
publice locale
Documente de
referin la care se raporteaz
comunitatea
Administraia
public n relaia cuceteanul
-
Indicatori
Numr module de pregtire pentru funcionarii publici
Numr de funcionari publici formai
Numr seminarii, conferine, campanii de informare a populaiei n
legtur cu activitatea administraiei publice
Programe informatice specifice achiziionate
Forum de dialog cu mediul privat realizat
Numr panouri afiaj electronic realizate
Numr portaluri internet
Numr baze de date
Sistem de arhivare electronic realizat
Numr strategii sectoriale elaborate
Numr strategii locale/sectoriale actualizate
Numr documentaii de urbanism elaborate
Numr documentaii de urbanism actualizate
Numr persoane formate n domeniul comunicrii i relaiilor publice
Numr de consultri/dezbateri publice realizate
Ghieu unic constituit
Numr parteneriate ncheiate cu mediul de afaceri
Numr de parteneriate ncheiate cu coli/universiti i centre de cercetare
Standarde de calitate adoptate
434

perioada 2010-2030
-
Cod de conduit pentru funcionarii publici elaborat

Centru de informaii i consiliere pentru ceteni nfiinat
Numr cluburi de cartier/consilii de cartier/puncte de colectare a taxelor i
impozitelor nfiinate
Numr puncte de informare a cetenilor/infochicuri, panouri de afiaje
stradale realizate
435

perioada 2010-2030
CAPITOLUL VI.
ANEXE
436

perioada 2010-2030
VI.1
Fie de proiect
1. DEZVOLTARE URBAN
Domeniu sectorial
I.1.:
TERITORIUL
MUNICIPIULUI
BISTRIA
Program
Reglementarea
teritoriului
municipiului
Construirea de
locuine pentru
tineri
I.2.:
DEZVOLTARE
EDILITAR
Construirea de
locuine sociale
i de necesitate
Proiect
Reducerea limitei intravilanului mun. Bistria (in zonele
neconstruite) i extinderea aciunii n mod controlat
Reglementarea cartierelor, delimitarea zonelor de
locuinte compacte
Campanie de promovare a obiectivelor de dezvoltare
prevzute prin noul PUG pe zone
Dezvoltarea unui program de gestiune i actualizare
continuu a datelor din lucrarea de cadastru general
precum i utilizarea lor n proiectele demarate de
primrie, inclusiv realizarea arhitecturii programului
Dezvoltarea unui program de gestiune a datelor din
cadastrul imobiliar edilitar i reelele edilitare rezultate
din lucrarea de GIS i utilizarea lor privind domeniul
public i privat al municipiului Bistria, care s includ i
inventarul tuturor terenurilor i evaluarea lor
subsecvent proiectului Bistri@windows Bistria,
fereastr spre lume.
Realizarea de achiziii de terenuri pentru a dezvolta
proiecte de interes public.
Construire locuinte prin ANL etapa III 138 unitati
locative cartier Subcetate;
Construire locuinte prin ANL etapa IV 200 unitati
locative cartier Subcetate
Asigurarea unor pachete de locuinte ieftine pentru
categoriile defavorizate, aflate sub controlul primariei
Construire locuinte sociale etapa I 200 apartamente
Viisoara;
Construire locuinte sociale 80 apartamente Subcetate;
Construire locuinte sociale etapa II 160 apartamente
Viisoara;
Construire locuine de necesitate
Termen
Valoare
estimateuro
2012
0,00
2014
0,00
2012-2020
5.000,00
2013-2014
350.000,00
2013-2015
581.400,00
2.300.000,00
2013
3.450.000,00
2014
4.850.000,00
2011
230.000,00
2012
4.600.000,00
2012
1.200.000,00
2014
3.900.000,00
2012-2014
740.000,00
Program pentru
monumente de
for public
Realizarea iluminatului artistic al monumentelor de for

public
2014
115.000,00
Realizarea unei statui ecvestre
2016
250.000,00
Dezvoltarea
reelei de
fntni publice
din municipiu.
Amenajarea fntnilor arteziene n cartierele Stefan cel

Mare, Independenei Sud (Str. Panait Cerna), Andrei
Mureanu (str. Florilor) precum i n restul cartierelor.
2013
920.000,00
Regenerarea urban a centrului istoric Bistria, Axa

turistica 1, 2, 3
2012-2013
10.350.000,00
437

perioada 2010-2030
I.3.:
REVITALIZARE
A URBANA A
MUNICIPIULUI
BISTRIA
Regenerarea
Centrului
istoric al
municipiului
Bistria
Restaurarea i consolidarea cldirii monument istoric de

categoria A, Strada Nicolae Titulescu, nr.8 Centru de
Art tradiional Casa cu Lei"
Reconstrucie cladire funciune birouri, Str. Gh. Sincai,
nr.2 Bistria - Primria municipiului Bistria
Reabilitarea i modernizarea infrastructurii din zona
central a Municipiului Bistria (str. Dornei, Piaa Unirii,
Piaa Central, Piaa Petru Rare, Strada Liviu Rebreanu,
etc.)
Reabilitarea Centrului Municipal de CulturGeorge
Cobuc Bistria, monument istoric de categoria A
2012
870.000,00
2012
1.060.000,00
2012
3.000.000,00
2013
4.000.000,00
Reabilitare si consolidare imobil Piaa Centrala nr. 1
2013
280.000,00
Reabilitarea Bisericii Evanghelice

Promovarea Centrului istoric al municipiului prin
realizarea educaiei ceteneti nceput timpuriu (ore
despre istoria oraului) i continuat prin centrul de
informare.
Modernizarea Pieei Centrale, piaa medieval
2013
4.500.000,00
2013
11.500,00
2014
3.450.000,00
Modernizarea Pieei Unirii
2014
1.250.000,00
Reabilitarea imobilelor proprietate public i privat din

centrul istoric, cu materiale specifice centrului istoric
2015
4.600.000,00
Reabilitare si consolidare imobil Piaa Centrala nr. 2
2015
990.000,00
Reabilitarea Bisericii Minoriilor
2015
4.500.000,00
2015
5.750.000,00
2015
2.500.000,00
Interzicerea accesului autovehiculelor in centrul istoric,

cu exceptia autovehiculelor nepoluante
2015
5.000,00
Modernizarea Pieei Petru Rare
2016
2.300.000,00
Parcare subteran n zona P-a Central
2017
6.700.000,00
Reabilitarea Turnului Dogarilor
2018
460.000,00
2018
2.300.000,00
2020
1.150.000,00
Modernizare strzi cu materiale specifice centrului

istoric: Dogarilor, Baba Novac, ibleului, Zorilor, V.
Alecsandri, Mihail Koglniceanu, Lupeni, I. L. Caragiale,
B. t. Delavrancea .a
Extinderea zonei pietonale din centrul istoric Bistrita prin
amenajare pietonal
Reabilitarea iluminatului arhitectural i ambiental (prin

nlocuirea stlpilor degradai cu stlpi avnd corpuri de
iluminat n stil istoric, integrarea elementelor de mobilier
urban, realizarea de iluminat din pavaj, montarea
mobilierului urban cu motive care utilizeaz sigla
oraului)
Articularea zonei medievale intramuros la zonele de
agrement prin realizarea de bretele verzi, plantaii de
aliniament i favorizarea acceselor pietonale care s lege
438

perioada 2010-2030
zona de NV a centrului istoric de parcul municipal
Legarea Parcului municipal de pdurea Codrior cu nc

cel puin 2 puni pietonale si pentru biciclete in zona
stadionului
Proiecte de infrastructur din politica public
Regenerarea Centrului Istoric al municipiului Bistria.
Realizarea de
spaii de
parcare
colective si
reabilitarea
celor existente
2030
1.150.000,00
2012-2018
7.700.000,00
Restaurarea ansamblului Suglete
2015-2017
2.300.000,00
Fortificaia burgului Bistria: Marcarea traseului Zidului

Cetii, inclusiv refacerea porilor medievale (Proiect
PIDU Etapa a-II-a)
2015-2017
25.000.000,00
Extinderea numrului de parcaje ecologice
2012
380.000,00
Realizarea de parcri pentru biciclete n punctele de

interes turistic i staii pentru nchiriat biciclete
2013
115.000,00
2025
34.500.000,00
2012
4.000.000,00
2013
50.000,00
2015
170.000.000,0
0
2015
3.500.000,00
2015
750.000,00
2016
1.200.000,00
Modernizarea trecerilor la nivel de cale ferata str.

Libertii, Cuza Vod, Ioan Slavici, Lucian Blaga.
2016
460.000,00
Realizarea etapizat a unei reele de piste de biciclete,

care s fac legtura ntre zonele de locuine, zonele
comerciale, zonele industriale, zonele de agrement,
zonele turistice i localitile componente cu municipiul
Bistria (min 80 km);
2017
2.500.000,00
Modernizarea bulevardelor: Independenei, Republicii,
2020
2.300.000,00
Construcia de noi parking - uri sub i supraterane

adiacente Centrului istoric i n zonele de locuine
colective: Mihai Eminescu, Bistricioarei, Petre Ispirescu,
Piaa Decebal, Str. Grii, Piaa Independenei Nord,
Aleea Iasomiei.
Modernizarea drumurilor de interes local ctre localitile
componente ale municipiului i localitile din zona
periurban (Sltinia, Ghinda)
Realizare trecere la nivel cu calea ferat pe str. Roman
I.4.:
INFRASTRUCT
UR DE ACCES:
STRZI,
PODURI/
PASAJE,
PARCRI,
TROTUARE
Crearea,
modernizarea
si/sau
extinderea
infrastructurii
de acces in
municipiul
Bistria
Realizarea oselei ocolitoare de centur (Construire

centur de ocolire a Municipiului Bistria, inclusiv cu
racordarea Parcului Industrial Srel, Parcului Industrial
Bistria - Sud, a Aerodromului, a zonei de agrement
Codrior, a lacului de agrement i a zonelor rezideniale
noi - Zvoaie, Valea Budacului, Valea Jelnei, Valea
Ghinzii)
Asfaltarea anual a cte 10 strzi de pmnt/piatr din
cvartalele noi de locuine
Punere in valoare a legaturii rutiere intre DJ 173 si DJ
173C in zona Codrisor
Creare acces rutier ntre str. Ararilor i str. Lucian Blaga
439

perioada 2010-2030
Decebal
Modernizarea strzilor din cele 6 localiti distribuite
astfel: Viioara, Unirea, Sltinia, Sigmir, Ghinda, Srata.
2020
5.750.000,00
2020
1.600.000,00
2020
1.855.000,00
2025
23.000.000,00
2025
1.500.000,00
Reabilitare i modernizarea strzii Sigmirului i a

pasajului denivelat peste calea ferat
2012-2013
3.050.000,00
Modernizare 20 de strzi etapa a II a
2013-2015
7.100.000,00
Modernizare 25 de strzi etapa a III - a
2014-2016
8.000.000,00
Modernizare 35 de strzi etapa a IV a
2016-2018
11.500.000,00
permanent
1.000.000,00
permanent
580.000,00
Infiintarea a doi poli de schimb pentru traficul de marfuri

si de persoane
Amenajarea unor benzi de decelerare de-a lungul axei
nord - sud (DN17)
Transformare actualei osele de centur (Drumul Cetii)
n strad urban (clasa tehnic II lrgirea la 4 benzi) si
prelungirea acesteia (drum de ocolire Cartier Unirea)
pn n Comuna Livezile cu scopul de a fluidiza traficul
acumulat din localitile componente
Realizare inel de legtur ntre DN 17 i Str. Simion
Mndrescu
Realizarea - modernizarea/reabilitarea anual drumurilor

rutiere n vederea asigurrii accesului facil la destinaiile
turistice reprezentative, stimulrii investiiilor n turism
i/sau asigurrii interconectrii componentelor ofertei
turistice (locaii, baze turistice, obiective turistice etc.)
Amplasarea periodic de noi indicatoare de circulaie i
marcaje precum i repararea i/sau nlocuirea celor
necorespunztoare unei bune desfurri a circulaiei
rutiere
Amenajarea de
pasaje
subterane si
supraterane si
Realizarea de pasaje subterane si supraterane pietonale si

auto in zonele GariiTrpiului, Decebal - Cuza Voda,
Independentei Iosif Vulcan.
2015
3.500.000,00
reabilitarea
celor existente
pentru
eficientizarea
traficului si
imbunatatirea
infrastructurii
rutiere
Realizarea unor pasaje subterane pietonale la principalele

intersecii cu probleme majore de trafic: Piaa Petru Rare
cu b - dul Republicii, bdul Independenei cu str. Grii, b dul Republicii cu str. Grii, str. G - ral Grigore Blan cu
str. Avram Iancu i Calea Moldovei, str. 1 Decembrie
Calea Moldovei cu str. Nsudului, etc.
2020
11.500.000,00
Amenajarea de
poduri si
Construcia de noi poduri i pasarele peste rul Bistria:

Viioara, Zvoaie, Independenei, Poligon-MHC.
2013
800.000,00
440

perioada 2010-2030
reabilitarea
celor existente
Elaborarea de
studii de
fundamentare
proiecte de
infrastructur
I.5:
TRANSPORT
PUBLIC
DURABIL
Modernizarea
transportului
public la
nivelul
municipiului

2015
800.000,00
Pod rutier in zona Zavoaie pentru legatura DJ 173C si str.

Petru Maior in zona Kaufland
2015
1.320.000,00

2018
800.000,00

2020
800.000,00
Pod rutier in zona Valea Ghinzii - Unirea pentru legatura

rutiera intre DJ 173 (Valea Jelnei) si DN 17 in loc.
Comp. Unirea
2028
1.220.000,00
Studiu privind posibilitatea realizrii unor parcaje

subterane n zona central a municipiului.
2015
90.000,00
Sistem integrat de management al transportului public

prin:
- realizarea unui sistem
computerizat de informare a cltorilor i comunicare cu
clienii;
2015
700.000,00
Dotarea cu sistem de poziionare global a vehiculelor(

GPS);
2015
1.000.000,00
Dispecerizarea centralizat, urmrirea modului de

exploatare, reglarea computerizat a traficului aferent
transportului public local de persoane;
2015
407.000,00
Introducerea sistemului de ticketing n transportul public
2015
100.000,00
Instalarea de camere de supraveghere n toate autobuzele

de transport public
2015
60.000,00
Construcia unui centru de transport intermodal
2016
2.000.000,00
Realizarea unei linii electrificate de transport n comun

care s traverseze zona central a oraului Viioara Centrul Istoric - Unirea
2016
7.000.000,00
Amenajarea de alveole n 23 staii de transport public
2017
14.000,00
2017
740.000,00
2030
15.000.000,00
Amenajare de terminale la capetele de trasee ale liniilor

1, 2, 3 i 13
Realizarea unei linii de transport "Metrou de suprafa"
Srel - Livezile - Prundu Bargaului, pe actuala
infrastructur a cii ferate, coroborat cu reorganizarea
liniilor de transport public i stabilirea ca punct terminus
pentru transportul CF, staia Srel.
441

perioada 2010-2030
Elaborarea de
studii pt.
fundamentarii
proiectelor de
transport public
Sustinerea
utilizarii
transportului
public sau
alternativ
I.6 ILUMINATUL
PUBLIC
I.7 - ENERGIA
ELECTRIC
Reabilitare,
modernizarea i
extinderea
sistemului de
iluminat public
Extinderea
reelei de
alimentare cu
energie
electric spre
periferie si in
zonele
neracordate,
precum i
mbuntirea
nivelului de
tensiune pe
msura
expansiunii
municipiului
Program de
introducere n
canalizaii
subterane a
reelelor de
utiliti cu
prevederea
unor cmine de
acces pentru
intervenii
Elaborarea unui plan de mobilitate
2015
20.000,00
Sustinerea cltoriilor gratuite pentru pensionari.
2014
150.000,00
2030
400.000,00
permanent
2.800,00
2014
50.000,00
2015
3.500.000,00
2016
37.000,00
2018
2.500.000,00
Proiect referitor la eliminarea reelelor de date, telefonie

i comunicaii, energie electric.
(etapizat: centru 2014, axa est-vest 2018, cartiere 2022)
2014-2022)
2.500.000,00
Proiect referitor la eliminarea reelelor electrice aeriene

de medie i nalt tensiune.
(etapizat: centru 2014, axa est-vest 2018, cartiere 2022)
2014-2022
2.000.000,00
Achizitionare de biciclete si punerea lor la dispozitia

cetatenilor si turistilor din municipiul Bistria - FREE
CYCLE.
Campanii de educare a cetenilor spre folosirea altor
mijloace de transport (transport public, biciclete) dect
autoturisme proprii.
Iluminat ANL cartier Subcetate iluminat public etapa
II
Modernizare sistem de iluminat public prin utilizare de
corpuri noi cu surse de lumin cu eficient luminoas
ridicat.
Extinderea sistemului de iluminat pentru 94 strzi i zone
tip alei, parcri
Extinderea reelei de energie electric n zonele unde

exist doar parial (strzile Cascadei, George Matheiu,
Gherasim Domide, Ioan Sabu, Lempe, Remus Cristian
Bucur, Valea Budacului)
442

perioada 2010-2030
I.8 - REEAUA
DE
ALIMENTARE
CU AP I
CANALIZARE
Reabilitare,
modernizare i
extindere
infrastructur
de ap potabil
Reabilitare,
modernizare i
extindere
infrastructur
de reea de
canalizare
I.9 ALIMENTARE
CU GAZ
METAN
Reabilitare,
modernizare i
extindere
infrastructur
de reea de
distribuie gaze
Introducerea n
canalizaii
subterane a
reelelor de
utiliti
Asigurarea
ordinii publice
si prevenirea
infractionalitatii
Lucrari extindere retele apa Complex sportiv polivalent

din extravilanul municipiului Bistria Unirea
2012
550.000,00
Extindere retea apa Slatinita
2013
750.000,00
2015
92.000,00
2019
460.000,00
2012/2013
170.000,00
Extindere retele de canalizare in zona Ansamblului de

locuine, Subcetate, etapa III
2013
90.000,00
Modernizarea staiei de epurare a apelor uzate.
2013
2.619.000,00
2015
120.000,00
2020
920.000,00
Statie de epurare si retele de canalizare in localitatea

componenta Slatinita i n Srata
2025
1.500.000,00
Extindere retea de alimentare cu gaze natural a blocurilor

de locuinte sociale Viisoara;
2012
300.000,00
Extindere retea de alimentare cu gaze in localitatea

component Srata;
2013
430.000,00
Extindere reea de alimentare cu gaze natural a Parcului

Industrial Bistrita Sud;
2013
140.000,00
2015
550.000,00
2025
2.750.000,00
2014-2022
2.000.000,00
2012
490.000,00
2015
250.000,00
Lucrari extindere retele de apa in zona ansamblului de

locuinte Subcetate pentru blocurile ANL etapa IV
Extindere reele de ap potabila n zonele n care acestea
lipsesc (strada Armoniei, Drumul Dumitrei Nou, Strada
Subcetate, Strada Lempes, Strada Cantonului, .a).
Lucrari extindere retele de canalizare Complex sportiv
polivalent Unirea
Extinderi retele de canalizare in zona ansamblului de

locuinte Subcetate pentru blocurile ANL, etapa IV
Extindere reele de canalizare n zonele n care acestea
lipsesc (Strada Burgului, Strada Cantonului, Drumul
Dumitrei Nou, Strada Subcetate, Strada Valea Ghinzii,
.a) n vederea mbuntirii calitii vieii cetenilor
Extindere retea de alimentare cu gaze in localitatea

component Sltinita;
Relocarea staiei de reglare/msurare gaze de pe Drumul
Cetii ntr - o zon n extravilanul municipiului Bistria
Eliminarea reelelor de gaze naturale cu prevederea unor
cmine de acces pentru intervenii
Implementarea unui sistem de supraveghere n vederea
prevenirii infractionalitatii n centrul istoric al
municipiului Bistria (proiect n derulare)
Extinderea sistemului de supraveghere n vederea
prevenirii infractionalitatii, etapizat, n celelalte cartiere
ale municipiului Bistria
443

perioada 2010-2030
I.10.: SIGURANA
CETEANULUI
Campanii de
promovare si
educare a
cetateanului in
vederea
cultivarii
spiritului civic
Campanii
de
promovare
pentru
combaterea
infracionalitii i dezvoltarea comportamentului civic.
Permanent
TOTAL
5.000,00
477.554.700
2. MEDIU SI ENERGIE
Domeniu
sectorial
II.1
GESTIONARE
A
DEEURILOR
Termen
Valoare
estimateuro
2014
6.300.000,00
2016
10.700,00
2020
4.600.000,00
Implementarea unor masuri tehnice de reducere a

cantitatii de deseuri pe baza unui studiu privind fluxul de
deseuri realizat dupa functionarea sistemului integrat de
management al deseurilor in care se monitorizeaza
cantitativ si calitativ deseurile produse.
2020
15.000,00
Organizarea unor campanii de educare a cetenilor

privind responsabilitatea lor n ceea ce privete:
colectarea selectiv a deeurilor i rolul cetenilor;
ncurajarea consumatorilor pentru utilizarea produselor
cu ciclul de via mare, ecologice, reutilizabile.
Incepand cu
anul 2013
1.000,00
mbunatatirea sistemului de gestionare a deseurilor prin

elaborarea unor mecanisme economico-financiare care sa
permita organizarea unui management integrat bazat pe
taxe convenabile pentru cetatenii care reduc cantitatea de
deseuri si care de asemenea, sa acopere costurile de
colectare, tratare si depozitare controlata.
2025
0,00
Program
Proiect
Managementul
deseurilor
Redezvoltarea zonei in care a funcionat depozitul de

deeuri Zvoaie Bistria n vederea introducerii ei n
peisajul urban prin implementarea Planului Local de
Actiune elaborat n cadrul proiectului SUFALNET 4EU.
Implementarea sistemului integrat de gestionare a
deeurilor menajere pentru zona Bistria.
Reabilitare sit poluat Uzina termic
Conformarea cu
politica de
deeuri si
atingerea intelor
propuse in
domeniul
gestionarii
deeurilor
Dezvoltarea de
actiuni de
contientizare si
de programe
educaionale
Poluatorul
pltete.
444

perioada 2010-2030
Monitorizarea
calitii factorilor
de mediu
II.2
CALITATEA
AERULUI,
APEI SI A
SOLULUI
Dezvoltarea de
actiuni de
contientizare si
de programe
educaionale
Elaborarea de
studii in vederea
crearii conditiilor
necesare
implementarii
masurilor pentru
cresterea calitatii
factorilor de
mediu
Poluatorul
pltete
Managementul
riscurilor naturale
II.3
POLUAREA
FONIC SI
RISCURILE
NATURALE
Elaborarea de
studii in vederea
crearii conditiilor
necesare
implementarii
masurilor pentru
cresterea calitatii
nfiinarea unui Centru de monitorizare a factorilor de

mediu pentru informarea i prevenirea populaiei din
Municipiul Bistria cu privire la calitatea apei potabile,
nivelul de poluare (hart de zgomot), poluri accidentale,
etc, constnd ntr-o reea tehnic de colectare i
interceptare a parametrilor factorilor de mediu, personal
calificat pentru interpretarea datelor i o reea de
distribuie a informaiilor.
2016
10.000,00
Organizarea unor campanii de contientizare publice cu

privire la beneficiile transportului cu emisii reduse de
carbon n atenuarea schimbrilor climatic.
2013
2.000,00
Promovarea demonstrrii, dezvoltrii i transferului de

tehnologii cu emisii reduse de carbon, la nivelul
comunitii.
2015
35.000,00
Instituirea, unei taxe de acces in municipiu a mijloacelor

de transport marf, difereniat n funcie de norma de
poluare a fiecrui autovehicul i a unor taxe de acces a
autovehiculelor n zona centrala
2015
0,00
Evaluarea capacitii resurselor din sub-bazinul

hidrografic Bistria i elaborarea unei hri cu resursele
de ap disponibile pe rul Bistria .
2017
25.000,00
Dezvoltarea unei strategii integrate pentru managementul

resurselor de apa din sub-bazinul Bistria (in scop
potabil, industrial, piscicol, agricol si producere energie)
pentru a planifica nivelele viabile de consumuri pe
perioada de pana in 2030 .
2017
20.000,00
Realizarea hrii acustice a municipiului
2014
180.000,00
445

perioada 2010-2030
factorilor de
mediu.
Elaborarea programului de dezvoltare a spaiilor verzi

pentru atingerea intei de 26 mp/loc stabilit prin
reglementarile legale, cu respectarea principiilor
ecologice.
2012
15.000,00
2012
140.000,00
2012-2013
4.050.000,00
2013
225.000,00
Reabilitarea spaiilor verzi din zona Decebal 7,6 ha,
2014
5.000,00
Amenajare alei de acces, spatii verzi si locuri de joaca pe

traseul DN 17 in loc. componenta Unirea 5,5 ha
2014
1.300.000,00
Amenajare alei de acces, spatii verzi si locuri de joaca pe

traseul DN 17 in loc. comp. Viisoara 6 ha
2014
1.300.000,00
2015
1.000.000,00
2015
200.000,00
2015
200.000,00
2015
1.000.000,00
2016
200.000,00
2016
2.500.000,00
2019
200.000,00
mbuntirea calitii mediului prin reabilitarea scuarului

din str. Avram Iancu 0,7 ha
Reabilitarea i modernizarea Parcului municipal 6,2 ha
Reabilitarea i extinderea spaiilor verzi publice din
cartierele Independenei Nord i Independenei Sud, 13,5
ha
II.4 PARCURI
I SPAII
VERZI
Crearea,
modernizarea si
extinderea
infrastructurii de
parcuri i
imbunatatirea
accesului la spatii
verzi
Dezvoltarea perdelelor de protecie, a aliniamentelor

stradale, cu respectarea sortimentului majoritar, i a
scuarurilor n n cartierele Municipiului Bistria
Reabilitarea spaiilor verzi din zona tefan cel Mare 5,1
ha
Reabilitarea spaiilor verzi din zona Andrei Mureanu ha
Extinderea i ntreinerea perdelelor vegetale de
protective dintre zonele industriale i cele de locuit
pentru reducerea nivelului de poluare a aerului i a
nivelului de zgomot, precum si pentru conservarea i
regenerarea biodiversitii.
Reabilitarea spaiilor verzi din zona Calea Moldovei -_
ha
Amenajarea unui parc n cadrul Complexului Sportiv
Polivalent localitatea component Unirea, pe o
suprafa de 100 ha, n vederea atingerii intei de 26 mp
spaiu verde/locuitor, conform standardelor europene (n
cadrul Wonderland).
Reabilitarea Parcului dendrologic din cadrul Colegiului
Naional Liviu Rebreanu Bistria, n suprafa de 8.525
mp.
446

perioada 2010-2030
Implementarea
unor msuri de
ncurajare a
comunitii spre
protecia
mediului i
reducerea
polurii .
Producerea
energiei din surse
regenerabile
II.5 ENERGIA
Promovarea
msurilor de
eficien
energetic i
utilizarea surselor
de energie
regenerabil
Sustinerea prin scutirea de taxe si acordarea de facilitati

diverse, atat persoanelor fizice cat si celor juridice, care
doresc sa aplice acoperisul verde pe terasele sau
cladirile pe care le gestioneaza.
Realizarea de plantatii de salcie energetica pe o suprafat

de minim 10 ha
Amenajarea unui parc fotovoltaic cu o putere electric
instalat de 10 Mwh pe un teren special destinat
produciei de energie electric de tip fotovoltaic din zona
Sigmir.
Dezvoltarea unui centrale cu biomas de putere cuprinsa
intre 4-10 MWh.
nlocuirea centralei termice ce utilizeaz gaz metan, de la
Serele oraului cu o central ce utilizeaza biomasa.
Utilizarea panourilor voltaice pentru unele extinderi de
reele electrice de iluminat public - proiect pilot pe 10
strzi.
Promovarea achiziiilor verzi n conformitate cu legislaia
european i naional; adoptarea reglementrilor
referitor la efectuarea de achiziii verzi pentru cel puin
10% din totalul achiziiilor publice efectuate de primrie
pentru produse i servicii.
Eficientizarea iluminatului in spatiile comune (holuri,
bai, casa scarii) in cladirile administrative ale Primariei
municipiului Bistrita, prin montarea de senzori de
prezenta.
Proiect demonstrativ acoperi verde la Centrul de
Informare i Educaie Ecologic, imobil Primria
Municipiului Bistria, garaje semi-ingropate C.R.Vivu.
Amenajarea dup conceptul de cas activ din punct de
vedere energetic a unui Centru de educaie n domeniul
energiei durabile, centru specializat pentru eficien
energetic i surse regenerabile de energie, destinat
copiilor i elevilor, precum i publicului larg
Dotarea cldirilor de interes public aflate n proprietatea
municipalitii cu instalaii de producere a energiei din
surse regenerabile (solar, geotermal) (cldirile
administrative ale primriei + 10 uniti de nvmnt).
nlocuirea sistemelor clasice de nclzire cu sisteme de
nclzire pe combustibil geotermal pompe de cldur i
panouri solare pentru ap cald menajer la un nr. de 7
grdinie.
2016
500.000,00
2017
500.000,00
2017
35.000.000,0
0
2025
4.200.000,00
2020
950.000,00
2013
1.252.000,00
2014
0,00
2015
3.000,00
2016
15.000,00
2017
1.200.000,00
2018
1.250.000,00
2019
4.900.000,00
447

perioada 2010-2030
Reabilitarea
termic a
cldirilor de
locuit
multietajate,
precum i a
cldirilor publice
Dezvoltarea de
actiuni de
contientizare si
de programe
educaionale
Implementarea
de solutii
energetice
alternative.
Conservarea si
managementul
ecosistemelor
Monitorizarea i
creterea calitii
mediului n
domeniul
Proiect demonstrativ reeaua eco: coala Eco- Piaa Eco Strada iluminat exclusiv cu panouri fotovoltaice, Locuri
de joac eco, Staii auto eco.
Schimbarea sistemului de ncalzire ap clasic cu centrale
pe biomasa la cartierele noi (ANL, locuinte sociale,
Viisoara).
Creterea performanei energetice a cldirilor existente n
sectorul teriar prin: mbuntirea sistemului de aer
condiionat i a sistemului de climatizare, prin izolarea
termic i prin aplicarea tehnologiilor de automatizare a
cldirilor.
Reabilitarea termic a blocurilor de locuine din
municipiul Bistria construite nainte de anul 1990, anual
cte 30.
Reabilitare termic a cldirilor administrative ale
primriei
Organizarea unor aciuni de contientizare privind
beneficiile utilizrii energiei verzi.
Contientizarea
comunitii
privind
necesitatea
modernizrii i eficientizrii instalaiilor de iluminat
interior - nlocuire bec filement cu becuri ecologice,
schimbarea aparaturii electrocasnice cu aparate noi cu
clasa de eficien A+.
Sustinerea prin scutirea de taxe si acordarea de facilitati
diverse persoanelor fizice care aplica si finalizeaza
programul de finantare local Casa verde.
Promovarea producerii energiei electrice prin stocare la
sursa (capacitati pana in 10 kw) din surse regenerabile,
prin scutirea de taxe si acordarea de facilitati diverse, atat
persoanelor fizice cat si juridice, cu scopul asigurarii
independentei energetice fata de sistemele clasice de
alimentare electrica si/sau ca resursa de back out.
Evaluarea capitalului natural al municipiului Bistrita i
constituirea unei retele de arii protejate care sa acopere
intreaga varietate de ecosisteme din Bistrita si localitatile
componente.
Finalizarea cadastrului verde al municipiului Bistria
(Registrul spaii verzi)
Stabilirea unor inte de calitate pentru parametrii
biodiversitii locale (faun, flor, habitate) i a unor
criterii pentru monitorizarea acestora.
2020
1.500.000,00
2020
850.000,00
2020
0,00
Incepand cu
anul 2013
96.800.000,0
0
2015
3.000.000,00
2012
10.000,00
2012
5.000,00
2014
0,00
2020
5.000,00
2018
20.000,00
2013
15.000,00
2015
0,00
448

perioada 2010-2030
biodiversitii
II.6 BIODIVERSITATE
Dezvoltarea de
actiuni de
contientizare si
de programe
educaionale
Reglementarea speciilor de arbori care urmeaza a fi

plantati astfel nct s satifac multiple criterii: rezisten
la poluare, conservare i regenerare a biodiversitii
(specii autohtone, neinvazive, care s deschid calea spre
instalarea unor ecosisteme de tip natural).
Elaborarea auditului privind biodiversitatea local.
Organizarea prin Centrul de informare i Educaie
Ecologic de aciuni pentru marcarea evenimentelor din
calendarul ecologic: 2 februarie - Ziua Internaional a
Zonelor Umede; 1 aprilie Ziua internaional a
psrilor; 22 mai - Ziua Biodiversitii, 22 martie - Ziua
mondial a apei; Luna pdurii; 22 aprilie - Ziua int. a
Pmntului; 5 iunie - Ziua Mediului; sptmna
European a mobilitii; 8 oct. - Ziua mondial a
reducerii dezastrelor naturale, 8 nov. - Ziua internaional
a zonelor urbane.
Dezvoltarea Programului de educaie ecologic
desfurat prin Centrul de informare i Educaie
Ecologic, prin cuprinderea n cadrul acestuia a tuturor
claselor de la nivelul primar (clasele I-IV)
Crearea de site-uri pentru creterea contientizrii
populaiei asupra importanei problemelor referitoare la
biodiversitate.
2016
15.000,00
2020
30.000,00
2012
10.000,00
2014
6.000,00
2015
1.500,00
2015
4.000,00
2012-2013
500.000,00
2014
300.000,00
2015
100.000,00
2015
200.000,00
2016
2.500.000,00
Amenajarea malurilor rului Bistria
2017
2.000.000,00
Amenajare zon de agrement Schifferberg (Codrior).
2018
4.000.000,00
2020
1.500.000,00
2020
3.000.000,00
Organizarea unor aciuni de voluntariat n vederea

mbuntirii calitii zonelor verzi de interes comunitar,
monitorizrii biodiversitii, etc i nfiinarea unei reele
de voluntari.
II.7 CADRUL
NATURAL
Amenajarea
rului Bistria cu
respectarea
prezervrii
cadrului natural,
n conformitate
cu Directiva
Cadru a Apei
2000/60/CE
Amenajarea afluenilor rului Bistria: Valea Sltinia,

Valea Castailor, Valea Rusului, Valea Ghinzii
Extinderea parcului Avram Iancu spre raul Bistrita.
Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul MHC
Kaufland
Dezvoltarea turistica i energetic a zonei MHC,

amenajarea zonei n scop turistic i de promenad
Amenajarea albiei rului Bistria pe tronsonul Kaufland
Srata
449

perioada 2010-2030
Reconstrucia
ecologic
forestier pe
terenuri
degradate
Amenajarea
rului Bistria cu
respectarea
prezervrii
cadrului natural
Curarea apelor rului Bistria prin tehnologii adecvate

sau prin crearea unei zone de decantare n amonte de
Bistria.
2020
1.000.000,00

2020
250.000,00
Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate

constituite n perimetrul de ameliorare Viioara Ghinda
(12 ha).
2012
75.000,00
Reconstrucia ecologic forestier pe terenuri degradate

alte zone (200 ha).
2030
100.000,00
Promovarea rului Bistria ca zona de agrement prin

activiti culturale, sportive i de mediu
2021
10.000,00
TOTAL
191.110.200
3. DEZVOLTARE ECONOMICA
Domeniu
sectorial
Program
Crearea de noi
structuri de
sprijinire a
afacerilor
III.1
DEZVOLTAREA
AFACERILOR
I A
INVESTIIILOR
Amenajarea
pieelor din
municipiul
Bistrita.
Proiect
Crearea unui centru de afaceri, inclusiv cu spatiu
expoziional i de evenimente, prin reconversie spaiu
brownfield (locaie propus: actuala zon industrial, sau
o alta locatie).
Realizarea obiectivului de investiii Parc Industrial
Bistria Sud, n localitatea Srata.
nfiinarea unui parc logistic pentru transport de mrfuri
(n cadrul Parcului Industrial Srata sau n zona
adiacent).
Dezvoltarea arealului (delimitare: DJ 154 Reghin zona
industrial Srata - Srel) cu includerea n PUG a
Parcului industrial privat SREL.
Organizarea de piee agroalimentare si meteugreti n
Piaa Central sau strada Liviu Rebreanu
Amenajare Piaa Decebal.
Amenajare Piaa Independenei Sud.
Amenajare piee volante n cartierele municipiului.
Termen
Valoare
estimateuro
2014
9.200.000
2014
8.400.000
2015
5.750.000,00
2015
4.600.000,00
2013
12.000,00
2014
2015
2015
340.000,00
340.000,00
12.000,00
450

perioada 2010-2030
Sustinerea activa
de catre APL a
investitiilor,
inclusiv a celor
straine
Program privind
dezvoltarea i
consolidarea
profilului
competitiv al
municipiului
Bistrita.
III.2
CERCETARE,
INOVARE,
TRANSFER
TEHNOLOGIC
DEZVOLTARE
III.3
TEHNOLOGIA
INFORMATIEI
I
COMUNICATIEI
III.4
ACTIVITI
ECONOMICE
SPECIFICE
LOCALITATILOR
COMPONENTE
Dezvoltarea unui
pol de
competitivitate n
Municipiul
Bistria.
Configurarea de
clustere
economice.
Promovarea i
implementarea
PPP-ului ca
msur activ de
implicare direct
a mediului privat.
Promovarea
activa a IT&C in
mediul de afaceri
bistritean
Crearea de spaii
logistice de
procesare i
comercializare
agro-industriale
Valorificarea
potentialului
natural.
.Promovarea
potentialului
Crearea infrastructurii rutiere si a utilitatilor si acordarea

de faciliti fiscale pentru o perioada de 5 ani, in functie
de valoarea investitiei, n vederea popularii parcului
industrial
2013
115.000,00
Realizarea unui parc tehnologic (pe locul sitului Uzina

termic sau o alta locatie)
2016
3.500.000,00
Elaborarea
politicii
de
dezvoltare
economica,
competitivitate si inovare si configurarea parteneriatului
intersectorial aferent
2019
30.000,00
Dezvoltarea de clustere economice
2030
690.000,00
Promovarea si susinerea polului de competitivitate al

municipiului.
2030
570.000,00
Constituirea unei societati de administrare a parcului

industrial. (PPP)
2013
25.000,00
Stimularea i sprijinirea investiiilor private pentru

racordarea municipiului la marile reele de internet, n
special de tip broadband, prin implicarea administraiei
n parteneriat cu mediul privat pentru dezvoltarea
infrastructurii specifice tehnologiei informaionale i
pentru racordarea mediului local la marile reele de ebusiness
2020
350.000,00
Crearea unui parc logistic agro-industrial, care s

deserveasc productorii din zona periurban i
consumatorii din municipiu.
2025
5.800.000,00
Revitalizarea zonei traditionale viticole (Steiniger).
2013
1.200.000,00
Promovarea comercializrii n magazine si piete a

produselor autohtone.
2012
10.000,00
451

perioada 2010-2030
local de realizare
a produselor
artizanale,
mestugaresti,
productie si
procesare,
inclusiv alimente
ecologice.
Promovarea produselor meteugreti i artizanale n

parteneriat cu actorii interesati.
2012
58.000,00
ncurajarea nfiintrii n localittile componente a unor

unitti de productie de alimente ecologice (sere, solare,
ciupercrii, etc.)
2015
50.000,00
TOTAL
23.477.000
4. TURISM
Domeniu
sectorial
Program
Transformarea
centrului istoric
al municipiului
Bistria n zon
turistic atractiv
prin reabilitarea,
restaurarea i
conservarea
cldirilor istorice
i valorizarea lor
turistic
IV.1TURISMUL
URBAN
Dezvoltarea
componentei de
promovare i
marketing turistic
a municipiului
Bistria
Proiect
Trasarea liniei albastre care s uneasc atraciile turistice
principale (conceperea unor trasee turistice tematice);
Amenajarea unor puncte de belvedere asupra oraului (de
ex. Turnul Sailor);
ncurajarea amenajrii de mici hoteluri/pensiuni n casele
vechi situate n zona Centrului istoric
Amenajarea unui sistem de orientare, semnalizare i
informare turistic n i spre zona central;
Amenajarea mai multor puncte de informare turistic,
precum i reamenajarea centrului de informare turistic.
Amenajarea unei locaii conectate la mitul Dracula (Casa
Dracula, pe str. Liviu Rebreanu, nr._);
Crearea unui sistem de transport turistic specializat n
interiorul oraului;
Amenajarea curilor interioare ca spaii comerciale i
servicii interconectate la strzile/piaele din zona central;
Promovarea brandului municipiului (i, unde este cazul, a
unor branduri locale specifice) i crearea de activiti pentru
susinerea lor;
Elaborarea de materiale de promovare atractive, dinamice,
unitare i de calitate (tematice sau diversificate) cu
descrierea tuturor componentelor sistemului turistic (cazare,
alimentaie, agrement-divertisment, hart cu localizarea n
teritoriu a acestora, posibilitile de acces etc.);
Organizarea unor trguri de turism anuale/ o dat la 2 ani/4
ani.
Includerea produselor i serviciilor turistice bistriene n
cataloagele cu oferte de profil ale ageniilor de turism locale
i/sau strine;
Termen
Valoare
estimateuro
2012
20.000,00
2012
50.000,00
2014
10.000,00
2014
25.000,00
2014
400.000,00
2015
1.500.000,0
0
2018
500.000,00
2022
1.000.000,0
0
2011
200.000,00
2012
250.000,00
2012
200.000,00
2012
15.000,00
452

perioada 2010-2030
Dezvoltarea si
diversificarea
educaiei n
turism si
schimburi de
experient
IV.2 TURISMUL
PENTRU
SPORT SI
AGREMENT
Stimularea
edificrii unor
dotri tehnicoedilitare
moderne,
complexe i
funcionale n
vederea
dezvoltrii
activitilor
sportive i de
agrement
divertisment
Conceperea unor programe de atragere a artitilor n zona

pietonal i a unui calendar de evenimente intens animate n
zona pietonal;
Editarea i promovarea unui ghid turistic al municipiului Bistria
(cu prezentarea tuturor posibilitilor de practicare a turismului,
cu detaliile aferente fiecrei componente n parte, iar n cazul
manifestrilor organizate, precizarea locaiei, perioadei de
derulare, posibilitilor acces, cazare, restauraie, program al
manifestrilor, posibiliti de practicare a unor activiti conexe,
obiective turistice din proximitate etc.);
Iniierea i derularea unor campanii tematice de comunicare,
diseminarea materialelor de promovare prin centre/birouri
de informare turistic din jude sau din afar, din ar i
strintate, participarea la trguri de turism naionale i
internaionale;
Promovarea produselor i serviciilor turistice bistriene pe
site-ul municipalitii (subdomenii) i pe cel destinat cetii
Bistria (www.cetateabistrita.ro) i prin includerea ofertelor
n materialele de promovare judeene/naionale.
Dezvoltarea unor servicii de animaie turistic cu
regularitate
Proiecte de schimb de experienta in turism cu orasele
infratite
Cursuri specializate pentru mestesugari
2012
50.000,00
2013
100.000,00
2013
250.000,00
2013
10.000,00
2013
5.000,00
2012-2020
100.000,00
2015
25.000,00
Iniierea unor programe de formare de interprei, secretariat

de profil, instruire a personalului, cunoaterea regulilor n
afaceri.
2015
25.000,00
Modernizarea Complexului Heidenfeld
2011
100.000,00
2014
5.000.000,0
0
2016
10.000.000,
00
(prtia de
schi)
2020
1.200.000,0
0
Modernizarea i extinderea infrastructurii turistice i de

agrement n Pdurea Schullerwald, transformarea ei n
Pdure parc.
Realizarea Complexului sportiv i de agrement Unirea Wonderland, cu ntreaga gam de dotri tehnico-edilitare i
servicii aferente prevzute: Aqualand, zona de camping,
terenuri sportive, teren de golf, alte dotri destinate
sporturilor practicabile n sezonul estival (ciclism, trasee
pentru mountain byke, pist de karting, zone de alpinism),
sal polivalent, centru hipic, patinoar, prtie de schi, spaii
de cazare, zone de promenad i piste de biciclete,
aerodrom modernizat i extins.
Realizarea unui Centru multifuncional Casa naturii
pentru funciunile: didactic, centru de conferine, coktailuri,
expoziii de art plastic etc. n Pdurea Schullerwald.
453

perioada 2010-2030
Crearea de
infrastructurii
turistice utiliznd
resursele naturale
de apa sarata
Conceperea unor
pachete turistice
integrate care sa
includ trasee,
circuite, produse
turistice,
specifice sau
complementare,
dezvoltate n
parteneriat cu
zonele nvecinate
Amenajare Caban Dealul Trgului
2020
500.000,00
Amenajare Caban Tabr
2025
400.000,00
Sat de vacanta Sltinita, constnd n amenajarea unui lac de

agrement si a unor uniti de cazare.
2018
2.000.000,0
0
nfiinarea unor baze de tratament cu ape srate, sulfuroase

i termale care s valorifice resursele naturale din zon.
2030
3.000.000,0
0
2015
50.000,00
2016
100.000,00
2018
10.000,00
2018
15.000,00
Dezvoltarea de circuite/itinerarii/trasee turistice cu zonele

montane nvecinate (Turism montan n nordul Carpailor
Orientali, turism de vntoare, Circuitul Dracula, Lacul
Colibia);
Includerea Municipiului Bistria n circuitele turistice
regionale i naionale prin obiectivele sale culturale (Firul
cultural ce leag provinciile istorice romneti; Circuitul
cetilor medievale transilvnene (n 2 variante); Festivalul
transilvnenilor cntec, dans i veselie; n pelerinaj din
Moldova n Transilvania)
Conceperea i oferirea unor programe complexe ecoturistice
(colaborare cu ageniile de turism i unitile de servicii)
care s vizeze/integreze i rezervaiile naturale din
proximitatea Bistriei (rezervaia Piatra Cumei rezervaia
paleontologic Comarnic, rezervaie geologic Masivul
de sare de la Srel, parcul dendrologic de la Arcalia);
Initierea unor actiuni de promovare, mediatizare i
constientizare a publicului larg, n general, si a locuitorilor
din zonele nvacinate despre existena si valoarea
obiectivelor naturale vizate pentru circuite turistice;
Elaborarea unor planuri de dezvoltare ale acestor locaii
care s includ: amplasarea n locurile optime de indicatoare
i panouri informaionale, cartografierea traseelor,
amenajarea locurilor de odihn, amplasarea recipientelor
pentru gunoi de-a lungul traseelor (n locurile unde exist
astfel de posibiliti);
Program de
susinere/dezvolt
are a sporturilor
i activitilor de
recreere
Amenajarea/
dezvoltarea n
Dezvoltarea altor tipuri de activiti cu potenial turistic:

paintball, team-bulding, skate-board, cicloturism, activiti
off-road, etc
Proiecte de combinare a turismului cu evenimente sportive
relevante
Proiecte de combinare a turismului cu programe de sport si
recreere
Organizarea unei pinacoteci cu caracter permanent (care s
expun operele de art ale artitilor bistrieni i nu numai)
2019
20.000,00
2016
75.000,00
2020
50.000,00
2025
50.000,00
2017
20.000,00
454

perioada 2010-2030
centrul istoric a
unor locatii si
obiective cu scop
cultural
IV.3TURISMUL
CULTURAL
Conceperea de
noi produse i
servicii turistice
cu profil cultural
i cu specific
bistriean (cu
respectarea
identitii locale)
i promovarea
asidu a
turismului
cultural
Introducerea n
circuitul turistic
intern i
internaional a
Cetii Medievale
Bistria
Program de
susinere a artelor
i a culturii ca
instrumente de
promovare a
imaginii urbane
Dezvoltarea
i/sau sprijinirea
afirmrii
turismului rural
n comunitile
steti din
proximitatea
municipiului
Bistria cu
vocaie i
potenial
certificat n acest
n perimetrul Galeriei de Art gazduit de Casa cu lei.
Editarea unui calendar de evenimente (anual) al

municipiului, n care sunt introduse toate evenimentele de
gen cultural, istoric, de art, folclorice, de muzic, de dans,
religioase, etc. cu rol de informare i promovare;
Organizarea
de
evenimente/festivaluri
folclorice
(personalitai cu rezonan printre iubitorii genului) sau
combinate (inclusiv din alte domenii);
Organizarea de manifestri cultural-artistice n oraul
nfrit Zielona Gora - Bistritzfest n Zielona Gora, precum
i n celelalte orae nfrite.
Organizarea i promovarea unor evenimente culturalartistice i mediatice prilejuite de srbtorile tradiionale
(trguri de primvar, de var, de toamn i de iarn) i
organizarea ct mai multor evenimente culturale, naionale
i internaionale, axate pe tradiii i obiceiuri (festivaluri
tematice, zilele oraului, trguri de meteuguri, tradiii i
obiceiuri, port, dans popular, gastronomie, srbtori
religioase sau de alt natur etc.);
2012
5.000,00
2013
15.000,00
ncepnd cu
2013
13.000,00
permanent
50.000,00
Dezvoltarea de noi produse i servicii turistice, cu

respectarea identitii locale, conceperea de pachete i
circuite turistice tematice i diversificate
2017
15.000,00
Iniierea de tabere tematice de art, ecologice, de creaie, etc
2016
20.000,00
2014
5.000,00
2014
10.000,00
2014
12.000,00
Stimularea edificrii de pensiuni turistice i agroturistice n

mediul rural, a reedinelor secundare-case de vacan ca
destinaii ale turismului de week-end (n localitile rurale
legate de Bistria sau cele aparinnd comunelor limitrofe
Unirea, Viioara, Srata, Cuma, Sigmir, Sltinia, Valea
Mgheruului);
Organizarea unor programe de formare a promotorilor de
turism/animatori locali care s se ocupe de informarea
populaiei i s fac demersurile necesare pentru
omologarea gospodriilor i s menin colaborarea cu
forurile superioare;
Derularea unor programe de identificare a elementelor de
455

perioada 2010-2030
sens
IV.4TURISMUL
STIINTIFIC SI
DE AFACERI
unicitate i originalitate (n obiceiuri, tradiii, activiti

meteugreti, gastronomie etc.) proprii fiecrei localiti
(mai ales n raport cu alte localiti) pentru a permite
conturarea unei oferte unice, specific fiecrui sat n parte ;
Derularea unor campanii de informare a locuitorilor asupra
avantajelor, dar i a constrngerilor pe care le presupune
aderarea la reeaua de turism rural;
2015
3.000,00
Dezvoltarea
cantitativ,
diversificarea
tipologic si
ridicarea
nivelului calitativ
al capacittii de
cazare n vederea
stimularii
afirmarii
turismului
stiintific, de
afaceri, congrese
si expozitional
Asigurarea dotrilor tehnice i infrastructurale specifice

turismului de afaceri, congrese i evenimenial (ex. sli de
conferinte, sli pentru ntlniri de afaceri, utilaje tehnice,
interpreti, secretariat, tiprire) n cadrul unor locaii
cunoscute sau nou nfiinate (uniti hoteliere, edificii
remodelate/adaptate funcional, special construite)
2018
0,00
2012
2.000,00
Dezvoltarea de
clustere n turism
ncheierea unor parteneriate ntre autorittile de cultur

locale, n vederea organizrii unor manifestri de profil
precum: festivaluri, expozitii de prezentare si demonstratii,
evenimente, concursuri, olimpiade la nivel regional,
naional i internaional
Elaborarea studiului de fundamentare privind potentialul
configurarii unui cluster turistic.
Elaborarea unui plan de actiune pentru dezvoltarea
clusterului.
Dezvoltarea unui cluster turistic (Proiect: Crearea unor
relaii de colaborare active ntre ageniile de turism,
societile de profil, scoli, administratie, etc. n vederea
includerii Bistriei n programele turistice specifice
regionale, dar i naionale.
2016
15.000,00
2018
10.000,00
2020
5.000,00
TOTAL
27.505.000
5. RESURSE UMANE
Domeniu sectorial
Program
Proiect
Termen
Valoare
estimateuro
nfiinarea de
noi grdinie,
cree i centre
Construire Gradinita cu program prelungit in regim de

inaltime d+p+1e+m strada Nicolae Balcescu nr.38/amunicipiul Bistrita
2013
800.000,00
456

perioada 2010-2030
V.1
INFRASTRUC
TUR I
SERVICII DE
EDUCAIE
PRE
UNIVERSITAR
after-school n
cartierele
municipiului,
cu precdere n
cele noi
(Viioara,
Subcetate etc.),
precum i
reabilitarea
celor existente
Construire Gradinita
Subcetate , Bistrita;
cu
program
REABILITARE si modernizare
Ecaterina Teodoroiu Bistrita
prelungit
gradinita
cartier
nr. 1, str.
REABILITARE si modernizare gradinita nr. 3, str. Stefan

cel Mare, Bistrita ;
REABILITARE si modernizare gradinita nr. 6, str.
Cerbului, Bistrita
Zimbrului, Bistrita ;
Andrei Muresanu , Bistrita ;
REABILITARE si modernizare gradinita nr. 13, str. Petre
Ispirescu, Bistrita ;
Rodnei, Bistrita ;
REABILITARE si modernizare gradinita Sarata , mun.
Bistrita ;
REABILITARE si modernizare gradinita Viisoara , mun.
Bistrita
Crearea de crese si gradinite pentru acoperirea necesarului
prezent de cca. 300 locuri.
Proiect: Reabilitare scoala generala localitatea componenta
Ghinda, municipiul Bistrita ;
Reabilitare scoala generala clasele I-IV, localitatea
componenta Viisoara, municipiul Bistrita ;
Reabilitarea
infrastructurii
unitilor
colare.
.
Reabilitare scoala generala localitatea componenta

Slatinita, municipiul Bistrita
Reabilitare scoala generala localitatea componenta Sigmir,
municipiul Bistrita
Edificare si Construire campus scolar Colegiul National
Liviu Rebreanu Bistrita
REABILITARE si modernizare Corp B, Scoala Generala
NR. 1, Bistrita
Reabilitare i modernizare Sal de sport la coala general
nr. 1 Bistria
Reabilitare Scoala Generala NR. 2, corp A si B, Bistrita
Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 2 Bistria
str. Alexandru Odobescu
Reabilitare corp B, coala General nr.3 - Avram Iancu Bistria str.1 Decembrie
2014
690.000,00
Etapa
cumparare
2014
490.000,00
2018
570.000,00
2018
184.000,00
2018
570.000,00
2018
570.000,00
2018
207.000,00
2018
570.000,00
2018
92.000,00
2018
100.000,00
2030
esalonat
2014
1.150.000,0
0
183.000,00
2016
183.000,00
2016
183.000,00
2016
183.000,00
2021
8.050.000,0
0
Esalonat
pana in 2020
Esalonat
pana in 2020
Esalonat
pana in 2020
Esalonat
pana in 2020
Esalonat
pana in 2020
800.000,00
340.000,00
840.000,00
280.000,00
210.000,00
457

perioada 2010-2030
Crearea de noi
spatii cu
functiune
educational
Sustinerea
elevilor cu
rezultate
remarcabile
Stimularea
elevilor prin
diverse
programe
educationale
aplicative
Sustinerea si
atragerea de
specialisti din
domeniu.
Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 3 - Avram

Iancu - Bistria str.1 Decembrie
Reabilitare cldire corp A,B si C, coala General nr.4 Bistria str.Florilor nr.3-5
Reabilitare cldire corp principal la coala General nr. 5 Lucian Blaga - Bistria str. Garoafei, nr.8
Reabilitare Sal de sport la coala General nr. 5 - Lucian
Blaga - Bistria str. Garoafei, nr.8.
nfiinarea unui bazin de not didactic
Esalonat
pana in 2020
Esalonat
pana in 2020
Esalonat
pana in 2020
Esalonat
pana in 2020
2016
Infiintare Piata cartii (functionala spre exemplu n Piaa

Mic, sau in pasaje, Spiru Haret)
2026
11.500,00
2012
11.500,00
2013
5.700,00
2014
28.000,00
2014
8.000,00
2016
17.000,00
2013
500.000,00
Stimularea elevilor prin organizarea de coli de practic de

var, n care elevii s fie raspltii pentru rezultatul muncii
lor.
Realizarea unor cursuri pentru ghizi turistici-voluntari la
Centrul de Informare Turistic.
Demararea unui Program de burse de merit pentru elevii cu
rezultate remarcabile, pe modelul burselor pentru studeni
Educarea elevilor cu privire la valorile culturale prin
introducerea unui opional de istorie, cultur i civilizaie
local.
Ajutorarea elevilor cu performane colare sczute prin
organizarea de cursuri tip after-school
Acordarea de faciliti n scopul atragerii specialitilor tineri
(spre exemplu: asigurarea de locuine, gratuiti n transport,
faciliti sociale i de sntate, oferirea de alternative
adecvate de petrecere a timpului liber culturale i de
agrement )
Crearea a dou cmine pentru studeni.
V.2 INFRASTRUCTU
R I SERVICII
DE EDUCAIE
UNIVERSITAR
Crearea unui
centru
universitar
V.3- FORMARE
PROFESIONAL
CONTINU
Formarea
adultilor
Amenajarea/ crearea unei cldiri n care s se desfoare

cursurile (alta dect cea existent).
Realizarea unui studiu de identificare a nevoilor neacoperite
de invare n nvmntul superior din regiune, n vederea
crerii potenialului de dezvoltare a centrului universitar
bistriean.
Crearea unui centru de formare profesional a adulilor, cu
accent pe formarea n domeniile care sunt deficitare pe piaa
muncii (turism, industrie alimentar, servicii, comer,
construcii).
Calificarea personalului pentru cree n functie de specificul
varstei copiilor.
2030
2030
340.000,00
2.100.000,0
0
820.000,00
690.000,00
500.000,00
1.800.000,0
0
2.750.000,0
0
2030
5.700,00
2018
92.000,00
2020
11.500,00
458

perioada 2010-2030
Corelarea
ofertei
educaionale cu
cerinele pieei
muncii.
V.4 - OMAJUL
I
PROMOVAREA
OCUPRII
V.5 INFRASTRUCTU
R I SERVICII
SOCIALE
Sustinerea
activa a
populatiei in
vederea
asigurarii
incluziunii
sociale a
somerilor si a
promovarii
ocuparii
Crearea de noi
spatii cu
functiune
social pentru
grupurile
defavorizate ale
comunitatii
bistritene.
Formarea
adultilor
Campanii de
contientizare
i
responsabilizar
e a opiniei
publice cu
privire la
problematici
sociale
Sustinerea
activa a
nfiinarea unui centru de evaluare i formare a tinerilor

meseriai, denumit generic Casa meseriilor( dezvoltarea
de programe pentru tineri n vederea inseriei pe piaa
muncii, derularea de campanii de schimbare a mentalitii,
contientizare cu privire la importana practicrii unei
meserii, revalorizarea, n contiina public a meseriailor )
Crearea unui centru de consiliere social i ocupaional
(Piaa muncii volant- munc pentru zilieri)
Campanii de combatere a muncii la negru i a muncii la gri,
n vederea reglementrii pieei muncii i asigurarea
principiilor concureniale reale
2022
183.000,00
2015
40.000,00
2015
2.000,00
2020
6.000,00
2012
430.000,00
2014
500.000,00
2014
2.500.000,0
0
2015
400.000,00
2016
200.000,00
Crearea unui Centru pentru victimele violentei in familie.
2022
800.000,00
Formarea profesional a
persoanelor cu handicap/a
nsoitorilor acestora/a rromilor pentru integrarea pe piaa
muncii.
2020
30.000,00
2012
20.000,00
2014
200.000,00
Crearea unui centru de informare a populatiei cu privire la

promovarea ocuparii si la institutiile abilitate care pot
sustine individul in reintegrarea in campul muncii.
Creare Centru de cazare i noapte pentru persoanele fr
adpost.
Realizarea unui Centru de zi pentru persoane cu dizabiliti
(Locaie: Punctul termic str. Rodnei sau CAP Ghinda),
incluznd un atelier pentru ocupaii tradiionale pe care
acetia le pot deprinde.
Construirea unui Complex de servicii sociale pentru
vrstnici la Sigmir
Realizarea unui Centru de zi pentru vrstnici (Locaii:
Punctul termic str. Florilor sau Punctul termic str. O. Goga)
Functionarea unei gradinite sociale pentru copiii din grupuri
defavorizate.
Derularea unor campanii de responsabilizare a cetenilor

cu privire la consecinele cauzate de ncurajarea ceretoriei
Nu-i mbogi pe cei care nu vor s munceasc
Proiecte privind reducerea abandonului scolar n rndul

copiilor rromi.
459

perioada 2010-2030
V.6 INTEGRAREA
COMUNITATII
RROME
populatiei
comunitatii
rrome
Resposabilitate
a sociala a
comunitii
rrome
Implicarea
mediului public
in promovarea
incluziunii
populatiei
comunitatii
rroma
V.7SNTATE
V.8
CULTUR
Crearea de noi
spatii cu
functiune
specific
domeniului
sanatatii in
municipiul
Bistrita.
Sustinerea si
atragerea de
specialisti din
domeniu
Crearea de noi
spatii cu
functiune
specific
domeniului
culturii in
municipiul
Bistrita,
inclusiv
reabilitarea
celor existente
Organizarea de
manifestri
culturale
Crearea unui centru de consiliere si asistenta social pentru

persoanele din comunitatea rroma aflate n dificultate
(inclusiv consiliere maternal pentru tinerele mame rrome )
n care s fie cooptat i un reprezentant al comunitii
rrome.
2025
300.000,00
2015
40.000,00
2016
10.000,00
2016
10.000,00
2017
100.000,00
2015
200.000,00
2018
200.000,00
2018
400.000,00
2018
40.000,00
Crearea unui mecanism de faciliti pentru atragerea

specialitilor n domeniul medical.
2013
25.000,00
Realizarea unui spaiu cultural polivalent: teatru,

filarmonic, oper, cinema, cu mai multe sli de diverse
mrimi, pentru cca. 2000 locuri, inclusiv spaii
neconvenionale pentru activiti artistice.
2016
8.400.000,0
0
Reabilitarea cldirilor cu funciune cultural (Cminele

culturale din localitile componente)
2017
150.000,00
2013
25.000,00
Program educativ de incluziune social a copiilor care

practic ceretoria.
Informarea si constientizarea populatiei rroma cu privire la
posibilitatile de mbuntire a creterii calitii vieii.
Organizarea periodic a unor trguri de arte i meserii
tradiionale ale rromilor.
Stimularea spiritului antreprenorial al populatiei comunitatii
rroma prin sustinerea acesteea in mini afaceri de tipul
colectare si procesare ciuperci naturale/fructe de pdure,
etc. provenite din vecinatatea municipiului.
Crearea unui Centru de permanenta al medicilor de familie
din municipiul Bistrita.
Crearea unui Centru de permanenta al medicilor
stomatologi din municipiul Bistrita.
Crearea unui Centru de respiro pentru persoanele cu
handicap mintal grav.
Crearea unui Serviciu
consumatorii de droguri.
medical
specializat
pentru
Crearea de manifestri i evenimente culturale cu scopul de

valorificare a cadrului istoric prin organizarea de
evenimente culturale de tip trg cultural medieval,
manifestri n jurul Bisericii Evanghelice care s atrag
public: expoziie de art n aer liber, fanfar, car alegoric
460

perioada 2010-2030
Susinerea i dezvoltarea notorietii manifestrilor i
evenimentelor devenite tradiionale organizate n municipiul
Bistria:Festivalul Pfingsteen, Serbrile Bistriei Medievale,
Zilele Municipiului Bistria, Festivalul Internaional de
Folclor NUNTA ZAMFIREI, Festivalul Internaional al
Fanfarelor, Festivalul tradiiilor NOSA
Atragerea i organizarea de manifestri culturale naionale
i internaionale: simpozioane, conferine, expoziii, festival
film etc.
Sustinerea si
atragerea de
specialisti din
domeniu
Reabilitarea
infrastructurii
pentru tineret in
municipiul
Bistrita.
V.9
TINERET I
SPORT
Crearea de noi
spatii cu
functiune
specific
domeniului
sport in
municipiul
Bistrita.
permanent
115.000,00
permanent
11.000,00
permanent
25.000,00
Reabilitarea bazelor sportive din cartierele municipiului.
2015
120.000,00
Reabilitarea i modernizarea Centrului comunitar pentru

Tineret - Strada Liviu Rebreanu, nr. 18.
2017
600.000,00
2016
1.200.000,0
0
Stimularea ofertanilor culturali de a pstra, dezvolta i

promova diversitatea cultural i artistic prin acordarea de
faciliti.
Construirea de baze sportive multifuncionale in localitile

componente.
Construirea unei piste motocross omologat FRM
Dealul Cighir
Realizarea unui TinCamp centru/campus pentru tineri
(va include spaii de cazare i sal de mese; Sal de
conferine, proiecii, sli de curs, spectacole, ateliere de
creaie, etc.; Teren de sport multifuncional, spaii
amenajate pentru tabere tematice; Centru de documentare i
informare cu mediatec/ludotec/sal de lectur; Casa
ONG-urilor spaiu destinat exclusiv interaciunii i
elaborrii de programe comune a tuturor ONG-urilor de
tineret din municipiu; Centrul municipal de educaie non
formal; Cabinete de consiliere psihologic pentru tineri;
Locaia campusului: Wonderland)
Dezvoltarea de
programe de
petrecere a
timpului liber
pentru tineri.
Organizarea unui spaiu pentru practicarea noilor sporturi

dedicate tinerilor (role, biciclete, baschet de strad, etc.).
Susinerea
activitii
sportive de
performan in
municipiul
Bistrita.
Susinerea activitii sportive desfurate de Asociaia

Club Fotbal Gloria 1922 Bistria
Susinerea activitii sportive desfurate de echipa de
handbal feminin i masculine a Clubului Sportiv Municipal.
Susinerea activitii sportive desfurate de forurile
naionale la Bistria (Tenis, haltere, gimnastic, etc.).
100.000,00
2018
4.500.000
2015
115.000,00
permanent
450.000,00
permanent
95.000,00
permanent
185.000,00
461

perioada 2010-2030
Organizarea de
manifestri
sportive
Sustinerea si
atragerea de
specialisti din
domeniu.
Promovarea
cluburilor si
ONG-urilor
sportive.
Organizarea unei manifestri sportive de anvergur:

Jocurile sportive Siebenburgen, cu participarea sportivilor
din cele 7 orae i din oraele nfrite
Crearea unor campionate sportive ntre coli i ntre
cartiere.
Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n
municipiu cu scopul promovrii sportului la nivel local dar
i ca i un mijloc de dezvoltare economic local.
Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea
lor n comunitate (ex. construirea unui bloc cu apartamente
de serviciu pentru sportivii activi, de valoare ai
municipiului).
Realizarea unei platforme sportive, n mediu virtual, cu
scopul creterii vizibilitii, unde cluburile sportive i ONGurile cu profil sportiv s i prezinte serviciile oferite i
calendarul de activiti.
2013
200.000,00
2013
200.000,00
2019
230.000,00
2019
460.000,00
2014
45.000,00
TOTAL
46.297.900
6. CAPACITATEA ADMINISTRATIVA
Domeniu
sectorial
Program
Dezvoltarea unor
module de
cursuri de
perfecionare
Organizare
intern
Proiect
Module de pregtire n domenii ca achiziiile publice,
ECDL, limbi strine, dezvoltarea de proiecte, licitarea i
managementul proiectelor, etc
Profesionalizarea resurselor umane prin programe pentru
pregatirea continu a funcionarilor publici, finanate prin
fonduri structurale;
mbuntirea organizrii interne prin adaptarea
Regulamentului de Organizare i Funcionare la cerinele
legislaiei n vigoare, compatibile legislaiei administraiei
europene;
Realizarea metodelor i instrumentelor de gestiune public,
introducerea unor metode moderne de gestionare a
documentelor i a legislaiei specifice, promovarea
parteneriatului public-privat in vederea sporirii resurselor
financiare alocate domeniilor prioritare.
Imbuntirea sistemelor i procedurilor de msurare a
performanelor i de raportare, inclusiv a mecanismelor de
feedback asupra activitii administraiei publice, lunduse n considerare opinia societii civile i a publicului larg
(cetenilor).
Training n tehnici de msurare a performanelor i tehnici
de raportare, inclusiv n elaborarea indicatorilor de
Termen
Valoare
estimateuro
2013
100.000,00
permanent/
annual
50.000,00
2013
30.000,00
2018
50.000,00
2020
200.000,00
2017
150.000,00
462

perioada 2010-2030
performan, n monitorizare i evaluare.
VI.1
RESURSELE
UMANE DIN
ADMINISTRAI
A PUBLIC
VI.2
IMPLEMENTAR
EA
SOLUIILOR
IT&C LA
NIVELUL
ADMINISTRAI
EI PUBLICE
LOCALE
VI.3.
DOCUMENTE
DE REFERIN
LA CARE SE
RAPORTEAZ
COMUNITATEA
VI.4
ADMINISTRAI
A PUBLIC N
RELAIA CU
CETEANUL
Creterea
responsabilizriia
dministraiei
publice
Training pentru mbuntirea calitii i frecvenei

raportrii performanelor administraiei centrale i locale
ctre beneficiarii direci ai serviciilor publice i ctre
grupurile de ceteni.
Informatizarea
serviciilor
publice
Organizarea de seminarii, conferine, campanii de

contientizare n vederea furnizrii de informaii ctre
publicul larg n legtur cu activitatea administraiei
publice;
Implementarea sistemului integrat de e-administraie la
nivelul Primriei
Implementarea la nivelul municipiului soluii de tip eguvernare.
Implementare la nivelul municipiului sistem integrat de esntate
Evaluarea performanelor tehnice ale aparaturii din dotare
si achiziionarea de aparatur IT performanta;
2018
150.000,00
permanent
50.000,00
2016
480.000,00
2019
1.600.000,0
0
2020
150.000,00
permanent/
anual
30.000,00
permanent
250.000,00
Asigurarea pregtirii continue a funcionarilor publici, cu

prioritate pentru obinerea certificrii ECDL
permanent
150.000,00
Atragerea fondurilor europene n vederea informatizrii,

pregtirea de proiecte n vederea participrii la licitaii de
proiecte.
permanent/
anual
50.000,00
2012-2030
250.000,00
2012
850.000,00
2013
10.000,00
2014
10.000,00
Permanent
50.000,00
Achiziionarea de programe
activitilor din administraie;
Elaborarea/actual
izarea
documentelor de
planificare
strategic i
urban
Sprijin pentru
procesul de
descentralizare
sectorial a
serviciilor
performante
specifice
Elaborare/actualizare
strategii
locale/sectoriale
i
microregionale/periurbane de dezvoltare
Elaborare/actualizare/implementare
Strategii,
PUG,
PUZuri, inclusiv la nivelul localittilor componente.
Consolidarea mecanismelor privind parteneriatul public
privat
Crearea unui forum de dialog pentru ntrirea colaborrii
ntre mediul privat i administraia public
Training pentru funcionarii publici din administraia
public local, mai ales din sectorul de educaie (inclusiv
pentru reprezentanii autoritilor locale n consiliile de
administraie ale colilor), i din sectorul de sntate pentru
a implementa eficient noile servicii descentralizate;
Optimizarea funcionrii compartimentului de relaii cu
publicul;
Combaterea birocraiei in activitatea de relaii cu publicul;
Formarea personalului din cadrul compartimentului de
relaii cu publicul n domeniul comunicrii si relaiilor
permanent/
anual
permanent/
anual
permanent/
anual
10.000,00
10.000,00
15.000,00
463

perioada 2010-2030
mbuntirea
calitii
serviciilor cu
impact direct
asupra
ceteanului
publice.
Consultarea i dezbaterea public a proiectelor strategice
legate de: dezvoltare urbanistica, investitii n
infrastructur, instituii sociale i de cultura, protecia
mediului;
Folosirea prghiei fiscale pentru atragerea investitorilor
aductori de venituri sporite n bugetul local;
Promovarea investiiilor, exporturilor, oportunitailor de
afaceri, facilittilor de dezvoltare local prin: conferine,
expoziii
i
trguri,
orae
infrite,
atragerea
reprezentanelor diplomatice i comerciale strine, oferirea
de terenuri cu infrastructr industial i locativ realizat,
practicarea de taxe, impozite i preuri stimulative
Infiintarea unui centru modern de informatii si consiliere
pentru cetateni
Realizarea de puncte de informare a cetatenilor, panou de
afisaj electronic, infochioscuri si panouri de afisaj stradale
Promovarea strategiilor de participare ceteneasc la
elaborarea deciziilor publice;
Creterea
gradului de
transparen,
informare i
implicare a
cetenilor n
luarea deciziilor
Eficientizarea
serviciilor
publice
mbuntirea
calitii i
eficienei
furnizrii
serviciilor
Infiintarea cluburilor de cartier, consiliilor de cartier,

punctelor
de colectare a taxelor si impozitelor, a
incubatoarelor pentru afaceri prin transformarea punctelor
termice dezafectate
Constituirea ghieului unic
Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti
Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea
cetenilor cu privire la proiecte de acte normative
Stabilirea i dezvoltarea unor relaii de parteneriat cu
universiti i centre de cercetare, n special a celor cu
activitate relevant pentru domeniul administrativ, i
implementarea produselor i tehnologiilor realizate de
aceste uniti de cercetare-inovare care se dovedesc a fi
relevante pentru activitatea desfurat de autoritile
locale.
Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate
Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici
mbuntirea procesului de luare a deciziilor la nivel
politico-administrativ
Folosirea mecanismelor electronice, de exemplu, portaluri
internet i baze de date
Realizarea unui sistem de arhivare electronic a
informaiilor si documentelor din cadrul Primriei
municipiului Bistria, n vederea simplificrii fluxului
informational i a reducerii costurilor operaionale
permanent/
anual
5.000,00
permanent/
anual
50.000,00
permanent/
anual
45.000,00
2018
500.000,00
2018
250.000,00
2025
12.000,00
2030
250.000,00
2016
2024
permanent/
anual
60.000,00
30.000,00
2013
25.000,00
2018
2018
35.000,00
1.000,00
2018
15.000,00
Permanent/
anual
30.000,00
2014
500.000,00
TOTAL
30.000,00
6.433.000
464

perioada 2010-2030
465

Strategia de Dezvoltare Locala A Municipiului Bistrita

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de Dezvoltare Locala A Municipiului Bistrita

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia de dezvoltare local a municipiului

Bistria pentru perioada 2010-2030

Document elaborat n cadrul proiectului:

Beneficiar: Municipiul Bistria

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

II. ANALIZA SWOT

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

DEZVOLTARE URBAN I INFRASTRUCTUR

Poziia geografic a Municipiului Bistria: oportuniti i potenial pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

1.1. Dezvoltarea urban

schimbarea profilului ocupaional al populaiei, prin reducerea numrului persoanelor care

privatizarea ntreprinderilor de stat i apariia investitorilor strini;

vnzarea locuinelor de stat i dezvoltarea unei piee imobiliare;

mbtrnirea populaiei i creterea numrului de pensionari;

creterea populaiei de etnie rom;

creterea numrului de persoane aflate sub pragul srciei;

apariia fenomenului de migraie urban-rural i a celui de suburbanizare;

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Sursa: Planul Urbanistic General al Municipiului Bistria

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Regenerarea urban a centrului istoric AXA TURISTICA 1, 2,3 (reabilitarea pasajelor

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Modernizarea Parcului Municipal, cu reabilitarea aleilor, plantarea de arbori, crearea

istoric de categoria A Casa cu Lei i transformarea sa n Centru de art tradiional;

criminalitii n centrul istoric;

Reconversia Bii Populare n Bazin de not, Centru welness i SPA;

Construcia unor centre comerciale i supermaketuri.

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Bistria Nou- de pe strada Trpiului, pe locaia fostului Combinat de Prelucrare a

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Subcetate pe strada cu acelai nume, din zona industrial, va cuprinde 70 de case, o

Tudela pe Drumul Dumitrei Vechi, va cuprinde 372 de apartamente, o pia public,

Casa8Tima din sudul cartierului Independenei, are o suprafa de 5.000 mp i

Zimbrului de pe strada cu acelai nume din zona central a municipiului, va cuprinde

Bistria Hills n zona Podul Jelnei, cu 75 de vile cu vedere panoramic.

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

2002 vs 1992 (%)

Sursa: INS, Recensmntul General al Populaiei i Locuinelor, 1992 2002

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Sursa: INS, Tempo Online, 2011

Strategia de dezvoltare Local a municipiului Bistria pentru

Suprafaa util (mp)

Grafic nr. 1.9.

Cunoatei dac la nivelul municipiului Bistria

locuine pentru tineri

Considerai ca la nivelul municipiului Bistrita este