UNIVERSITATEA „LUCIAN BLAGA” – SIBIU

FACULTATEA DE DREPT
SPECIALIZAREA: ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
CENTRUL TUTORIAL MIERCUREA CIUC

TEMĂ DE CONTROL LA DISCIPLINA:

Managementul serviciilor publice

Titlul temei:
Analiza SWOT a unei instituții prestatoare de servicii publice

Profesor de disciplină:
Prof. Dr. Hulpus Ioana

STUDENT:
Voslaban Didi Florin
Anul: III

Anul universitar 2020-2021

Semestrul I
 Curpins
CAPITOLUL 1. Aspecte generale privind structura site-ului Primăriei Miercurea Ciuc.............................3
CAPITOLUL 2. Propuneri de îmbunătățire a site-ului primăriei Municipiului Miercurea Ciuc.................7
CAPITOLUL 3. Structura unui site “perfect” al unei primării.................................................................10
Concluzii...................................................................................................................................................10
Bibliografie/ Webografie...........................................................................................................................11
 Analiza SWOT a site-ului primăriei Miercurea Ciuc, din
perspectiva e-guvernării

Tema favorizează însuşirea tehnicilor de informare şi de studiu, dezvoltarea

creativității, cultivarea unui stil de muncă intelectuală independentă, îl învață pe
student să îmbine cunoștintele generale sau specifice disciplinei acumulate până
atunci, cu informațiile primite în timpul orei.
-Managementul eficient al cozilor în aşteptare la ghişeele serviciilor publice
comunitare de evidenţă a persoanelor şi cele de permise de conducere şi
înmatriculări
Un prim palier al îmbunătăţirii percepţiei publice cu privire la calitatea
serviciilor oferite de către serviciile analizate vizează crearea unui spaţiu de lucru
cu publicul adecvat acestei activităţi. La dimensionarea lui, managerii acestor
servicii trebuie să ţină, obligatoriu, cont, de mai multe aspecte, cele mai importante
fiind, în esenţă, următoarele:
1. Spaţiul de lucru destinat publicului trebuie să fie suficient de încăpător
pentru a permite atât prezenţa unui număr rezonabil de persoane care vor forma
cozile în aşteptare, cât şi un spaţiu aferent completării cererilor/formularelor
aferente, amenajat corespunzător (mese, scaune);
2. În spaţiul de lucru cu publicul să existe un avizier în care să fie afişate
toate informaţiile necesare accesării respectivelor servicii (actele necesare, pe
categorii de servicii prestate, taxele aferente şi modalitatea de achitare a lor,
formularele care trebuie a se completa, programul de lucru cu publicul);
3. Se recomandă existenţa unui ghişeu de informaţii la care cetăţenii să se
poată adresa pentru a-şi clarifica problemele referitoare la unele dintre serviciile
accesate, scopul principal al acestui punct de informaţii fiind cel al unei îndrumări
de specialitate a publicului interesat pentru facilitarea accesării serviciilor la
ghişeele de depuneri documente;
4. E recomandat să existe în spaţiul destinat publicului un ghişeu în care se
achită contravaloarea serviciilor prestate, cu scopul de a preveni pierderile inutile
de timp şi deplasările la alte ghişee situate la distanţe considerabile de serviciile
analizate;
 5. Se recomandă existenţa unor centre de multiplicare a documentelor
(centre tip xerox) care pot susţine cetăţenii în a executa copii ale documentelor
necesare a se depune la ghişeul de lucru cu publicul;
6. E util să existe posibilitatea executării de fotografii necesare cărţilor de
identitate provizorii, pentru a preveni drumurile inutile ale cetăţenilor care se află
în situaţia de a solicita un act de identitate provizoriu, la obţinerea căruia sunt
necesare fotografii depuse de căre cetăţean;
7. E necesar să existe persoane delegate cu menţinerea ordinii şi a liniştii în
sala de aşteptare, care pot preveni discuţiile neprincipiale dintre funcţionarii din
ghişeele de primiri/eliberări documente şi unii dintre cetăţenii nemulţumiţi, cu
scopul de a menţine o atmosferă decentă, destinsă, care să stimuleze desfăşurarea
unei activităţi eficiente;
8. În funcţie de numărul de persoane care se prezintă în fiecare zi la ghişeele
de primiri documente, managerul trebuie să analizeze posibilitatea introducerii
unor aparate prin care se eliberează bonurile de ordine, necesare ordonării cozilor
în aşteptare;
9. În incinta serviciilor analizate trebuie să existe toalete destinate publicului
prezent.

CAPITOLUL 1. Aspecte generale privind structura site-ului Primăriei

Miercurea Ciuc
Municipiul Miercurea Ciuc este reşedinţa judeţului Harghita. Este aşezat în
partea estică a Transilvaniei, în zona centrală a depresiunii Ciucului, care este
încadrat de lanţul vulcanic Harghita şi Munţii Ciucului. Vatra oraşului s-a
dezvoltat la încrucişarea căilor de comunicaţii de direcţia nord-sud de pe valea
Oltului, respectiv vest-est, care traversează pasurile carpatice Vlăhiţa (Tolvajos) şi
Ghimeş. Coordonatele geografice ale oraşului sunt: 46°21’ latitudine nordică şi
25°48’ longitudine estică.
Conform recensământului efectuat în 2011, populația municipiului
Miercurea Ciuc se ridică la 38.966 de locuitori, în scădere față de recensământul
anterior din 2002, când se înregistraseră 42.029 de locuitori. 
Majoritatea locuitorilor sunt maghiari (78,55%), cu o minoritate
de români (16,78%). Pentru 3,64% din populație, apartenența etnică nu este
cunoscută. 
Din punct de vedere confesional, majoritatea locuitorilor sunt romano-
catolici (70,82%), dar există și minorități de ortodocși (14,8%), reformați (7,25%)
și unitarieni (1,86%). Pentru 3,75% din populație, nu este cunoscută apartenența
confesională.
Site-ul primăriei Miercurea Ciuc a fost lansat în data de 15 septembrie 2006,
iar pentru buna concepere a primit premiul pentru cel mai bun website al unei
instituţii din administraţia public locală.
Serviciile on-line oferite cetăţenilor prezintă informaţii utile pentru aceştia şi
nu se limitează doar la afişarea lor, fiind disponibile şi unele formulare
descărcabile (declaraţii fiscal, cereri de autorizaţii şi urbanism), posibilitatea de a
plăti online taxele şi impozitele.
Site-ul poate fi accesat şi de persoane de naţionalitate română și maghiară.
Cetăţenii care accesează site-ul primăriei şi au nelămuriri, doresc să ofere
sugestii, ori să adreseze intrebări, au la dispoziţie forum-ul, o adresă de contact (e-
mail: primaria@miercureaciuc.ro), telefonul cetăţeanului (Tel.: +40 266 315 120,
Fax: +40 266 371 165), şi există şi secţiunea “covid-19”, unde se pot afla numărul
de cazuri din mun. Miercurea Ciuc1.
Informaţiile publice de pe site-ul primăriei informează cetăţenii asupra
activităţii, atributiilor şi organizarii, precum şi asupra imaginii institutiei şi a
muncipiului.

Fig. nr. 1. Pagina Home a site-ului primăriei Miercurea Ciuc.

Sursa: http://www.miercureaciuc.ro
Site-ul este alcatuit din următoarele secţiuni:
1
http://www.miercureaciuc.ro
  Municiupiul Miercurea Ciuc: cuprinde 6 subdiviziuni şi conţin informaţii
despre oraş, evenimente, covid 19, monitorul oficial local, instituții culturale
ale primăriei, magazinul de programe;
 Harta Miercurea Ciuc, în meniul acestei secţiuni avem două subidiviziuni
care oferă informaţii despre instituţiile publice, agenţii economici ai
municipiului Miercurea Ciuc;
 Evenimente, oferă informaţii referitoare la anumite activităţi cu manifestări
cultural- educative şi sportive organizate de Primăria Municipiului
Miercurea Ciuc şi instituţiile subordinate Consiliului Local
 Informații de interes public (Fig. nr.2). În cadrul acestei secţiuni cetăţenii se
pot informa în legătură cu bugetul local, investiții,proiecte, lista salariațiilor.

(Fig. nr.2).

Legături utile, sectiune in cadrul căreia se face legătura rapidă cu

instituţii superioare şi instituţii subordonate.
Serviciul e-Tax din cadrul secţiunii servicii online reprezintă un
sistem integrat de plată electonică a taxelor şi impozitelor locale.
Există modalităţi de plată a taxelor şi impozitelor locale în cadrul site-ului
primăriei Miercurea Ciuc prin mijloace electronice:
 Se accesează site-ul Primăriei prin autentificare cu un nume de utilizator şi o
parolă, cu ajutorul cărora se vizualizează taxele şi impozitele datorate.
Se va selecta banca (Raiffeisen Bank România) şi se procedează conform
regulilor Internet Banking după care se confirmă plata. Prin această comandă nu
se realizează ordonarea efectivă a plăţii, ci informarea celor două sisteme, cel al
Raiffeisen Bank România şi cel al Primăriei asupra solicitărilor de plată.
În site-ul securizat al băncii se operează plata propriu-zisă, iar răspunsul
„Aprobat de bancă” atestă confirmarea plăţii către Autoritatea Administraţiei
Publice Locale (AAPL). În momentul primirii mesajului de confirmare de la bancă,
AAPL va marca pe site-ul DVBL datoriile achitate prin Internet Banking ca fiind
achitate, urmând ca stingerea efectivă a acestora să se efectueze după primirea
sumei la Trezoreria statului.

Sursa: http://www.miercureaciuc.ro
Analiza SWOT a site-ului Primăriei Miercurea Ciuc
Puncte tari
 site-ul are motor de căutare;
 posibilitatea ca plata taxelor şi
impozitelor să se facă online prin
serviciul e-Tax;
 primirea unui feed-back de la
vizitatorii site-ului care ar putea duce
la imbunatăţirea acestuia;
 serviciul de sesizări, petiţii şi
reclamaţii online;
 serviciul online de participare la
Decizii;
 descărcarea unor cereri tip
 prezintă o hartă a site-ului, iar
informaţiile se actualizeaza lunar
Oportunităţi
 exprimarea propriilor opinii şi
nemulţumiri;
 reconfigurarea anuală a site-ului;
 primarul poate lua la cunostinţă
problemele cetăţenilor şi poate veni în
ajutorul acestora;
Puncte slabe
 nu există un calendar de evenimente;
 nu există posibilitatea ca cetăţenii să
se aboneze la newsletter;
 nu există un link către adobe.com
pentru a descărca gratuit aplicaţia,
pentru că pe site avem documente de
tip pdf;
 nu există rubrici de transport local,
care sa includă traseele şi orele între
care se desfăşoară acestea.
 nu există un counter care sa ne arate
câte persoane acceseaza site-ul
 nu avem o secţiune pentru afaceri,
pentru promovarea mediului de
afaceri;
 în momentul accesării serviciului
online de plată a taxelor şi impozitelor
am fost trimis către o pagină goală
Amenintări
 posibilitatea ca site-ul sa se blocheze
datorită unui trafic prea mare
 cetăţeni nemulţumiţi de serviciile
online oferite de site-ul primăriei;
 cantitatea de informaţii cerute este tot
mai mare.

Primăria Municipiului Miercurea Ciuc propune dezvoltarea serviciului de

Asistenţă Socială online, iar implementarea acestui proiect va duce la scăderea
costurilor, stabilirea unei relatii cât mai apropiate şi corecte cu cetăţenii şi
eficientizarea activităţilor.
Principalii beneficiari ai proiectului vor fi cetăţenii Municipiului Miercurea
Ciuc care acceseaza site-ul primăriei. Prin dezvoltarea serivciilor online se va
determina cresterea schimbului de informaţii dintre cetăţenii Miercurii Ciucului şi
municipalitate.
În prezent site-ul nu are nici rubrica Afaceri, dar se pare că în curând va fi
dotat cu această rubrică, care va duce la o implicare mai bună în viaţa comunităţii.
CAPITOLUL 2. Propuneri de îmbunătățire a site-ului primăriei
Municipiului Miercurea Ciuc
Consider că implementarea unui sistem electronic de votare ar fi de mare
folos şi ar avea ca şi efecte, economia de bani dar şi de timp, s-ar mai diminua din
absenteismul electoral, voturile ar fi contorizate mult mai repede şi rezultatele s-ar
stabili intr-un timp mult mai scurt. Acest sistem ar putea fi folosit de către
persoanele aflate pe front, de către persoanele care se află temporar sau locuiesc în
afara graniţelor ţării, persoanele care datorită unor probleme (persoanele cu
dizabilităţi,bolnavii) nu se pot deplasa până la sectia de votare, această modalitate
de votare le va oferi posibilitatea sa-şi exercite dreptul ca şi ceilalţi cetăţeni.
E-votul ar reprezenta o modalitate de modernizare şi poate că înlocuirea
variantei tradiţionale ar duce la o creştere a populaţiei care îşi exprimă dreptul de a
vota, pentru că procedura ar fi mult mai uşoară, eficientă şi flexibilă. Pentru cei
care organizează alegerile ori referendumul s-ar reduce costurile pentru tipărirea
buletinelor de vot, realizarea ştampilelor şi a altor lucruri necesare procesului de
votare.
Portalul naţional olandez, data.overheid.nl, şi sistemul „DigiD Authorise”,
angajate în anul 2011 au ca obiective principale diminuarea birocraţiei, o
guvernare mai eficientă, cetăţenii având posibilitatea de a subscrie eventualele
obiecţii privitoare la deciziile guvernamentale, în ipoteza în care simt că au fost
dezavantajaţi sau au fost trataţi necorespunzător. Implementarea unui astfel de
portal ori sistem ca “DigidD Authorise” şi în cazul Primăriei Miercurea Ciuc ar
oferi cetăţenilor şansa de a-şi exprima parerea, ori eventualele obiecţii referitoare
la deciziile guvernamentale.
Portalul naţional olandez oferă cetăţenilor accesul la datele guvernamentale
privind, populaţia, mediul sau infrastructura, reprezentând un mod facil de a
interacţiona cu autorităţile publice şi direcţionând utilizatorii spre site-urile tuturor
instituţiilor guvernamentale, inclusiv asupra organizaţiilor de tipul bibliotecilor,
instituţiilor şcolare sau celor de asistenţă medicală2.
În cadrul primăriei municipale Brașov, la secţiunea Poliţia Locală, avem
subsecţiuni ca sesizare câini comunitari, ori sesizare cerşetori prin care cetăţeanul
se poate loga şi poate face o sesizare (fig.nr.3). Îniţial, la o primă vedere ,m-au
facut sa schiţez un zâmbet aceste două taburi, însă sunt destul de dese cazurile în
care câinii comunitari muşcă persoane, ori cerşetori care câştigă mai mulţi bani
decât un om cinstit care se duce sa muncească, care şi el la rândul său e posibil sa

2
European Commission, 2017c,.
ai probleme de sănatate însă alege să câştige un ban cinstit. La Miercurea Ciuc
începând cu data de 01.01.2021, se va înființa Serviciul de Poliție locală, acest
serviciu momentan nu exista.

Fig. nr.3 Serviciul online Politia locală

Sursa: http://www.brasovcity.ro/
Consider că şi în cazul primăriei Miercurea Ciuc o astfel de îmbunătăţire ar
fi benefică şi ar duce la o comunicare mai bună între instituţia publică şi cetăţeni.
Primaria Municipiului Timisoara, prin intermediul tehnologiei WAP
(Wireless Application Protocol), ofera posibilitatea parcurgerii rezumatelor
comunicatelor din ziua curenta si a comunicatelor permanente. Suplimentar este
oferita o lista cu telefoanele utile din cadrul Primariei.
 Adresa pentru acces la comunicate de pe telefonul mobil este:
http://wap.primariatm.ro
Acest serviciu online ar putea fi folosit şi de către cetăţenii Miercurea Ciuc
dacă Primăria ar implementa un proiect prin care sa adopte tehnologia WAP, astfel
aceştia ar avea posibilitatea sa vizualizeze anumite comunicate de pe telefon.

CAPITOLUL 3. Structura unui site “perfect” al unei primării

Analiza SWOT realizată asupra site-ului primăriei Miercurea Ciuc, precum

şi propunerea catorva servicii utilizate precum e-votul utilizat de către militarii şi
politistii aflaţi în misiune în Irak, Afganistan, Bosnia-Herţegovina sau Kosovo,
exemplul portalului naţional olandez, data.overheid.nl, şi sistemul „DigiD
Authorise”, sesizare câini comunitari, ori sesizare cerşetori din cadrul serviciului
de poliţie din Cluj şi utilizarea tehnologiei WAP în cadrul Primăriei Timişoara pot
repezenta anumite lipsuri şi modele de îmbunătăţire a site-ului primăriei Miercurea
Ciuc.
Pentru ca site-ul primăriei municipale Miercurea Ciuc să devină o pagină
Web “perfectă” sau să se apropie cât mai mult de desginu-ul şi serviciile online
oferite de institutiile publice din occident, site-ul trebuie îmbunătăţit.
Structura unui site “perfect” ar trebui sa conţină următoarele component:
 o aplicaţie eficientă de plată a impozitelor şi taxelor locale;
 e-votul
 un portal asemănător cu cel olandez şi un sistem de genul „DigiD
Authorise”;
 serviciul de poliţie locală cu subsecţiuni ca sesizare câini comunitari şi
sesizare cerşetori;
 implementarea unei tehnologii WAP;
 o aplicaţie newslatter;
 site-ul sa poată fi vizualizat cel puţin intr-o limba de circulatie
internaţională, nu numai în limba Maghiară și Română, utilizatorul având
posibilitatea să activeze această opţiune de la pagina HOME;
 design-ul site-ului trebuie sa fie atragător şi sa utilizeze palete de culori care
sa reflecte specificul zonei, adică culoarea verde;
 instrumentele de navigare trebuie sa fie cât mai uşor de utilizat;
 serviciu de vizualizare în direct a unor străzi ori bulevarde principale ;
Concluzii
Conform legislaţiei actuale, autotităţile administraţiei publice sunt obligate
să aibă propria pagină de Internet şi să se înregistreze în sistemul Electronic
Naţional.
Prezenţa pe internet a unei primării este necesară pentru ca asigură
transparenţa informaţiilor de interes public, oferind posibilitatea celor interesaţi sa
afle informaţii despre primărie şi despre localitatea pe care o reprezintă web site-ul.
Site-ul unei primării ar trebui să reprezinte un mijloc de promovare a
localităţii, prin realizarea acestuia în cel puţin o limba de circulaţie internaţională,
nu numai limba Română și Maghiară, încărcarea pe site a unor imagini si materiale
video prin care se prezintă tradiţiile, obiceiurile, peisajele din zonă, astfel s-ar
putea atrage turişti în zona respectivă și investitori.
Consider că site-ul Primăriei Municipiului Miercurea Ciuc îndeplineşte
standardele impuse şi reprezintă unul dintre cele mai bune site-uri al unei primării
din ţară, premiile de care am pomenit la inceputul studiului de caz fiind obţinute
pe merit.

Bibliografie:

1. http://www.miercureaciuc.ro
2. http://www.primariatm.ro
3. http://www.primariaclujnapoca.ro/
4. http://pbs.infoprimarie.ro/files/5263_Analiza%20SWOT.pdf
5. http://www. brasovcity.ro/
6. www.muenchen.de
7. http://www.infoprimarii.ro/buzau/valea-salciei/dezv_analiza_swot.html
8. http://www.scribd.com/doc/37108166/studiu-7