ACADEMIA FORELOR TERESTRE

NICOLAE BLCESCU

FACULTATEA DE MANAGEMENT MILITAR

DEPARTAMENTUL ADMINISTRAIE PUBLIC,
TIINE ECONOMICE I SOCIALE

ACHIZIII PUBLICE

Caietul de sarcini

Coordonator: Lt.col.conf. univ.dr. Ioan Gabriel POPA

ntocmit de: sd.cap. BOGHEAN Claudiu

Gr. 27B

Sibiu,2016
1

Cuprins:
1. Introducere ..................................................................................3-4
2.Exemplu caiet sarcini....................................................................4-7
2.1Elemente generale..................................................................4-5
2.2Lucrri propuse......................................................................5-6
2.3Etapele principale de desfurare a lucrrilor........................6-7
2.4Condiii tehnice minimale......................................................7-9
3.Exemplul2 .............................................................................

9-11

4. Bibliografie.................................................................................12

1.INTRODUCERE:
2

Caietul de sarcini face parte integrant din Documentaia de atribuire i constituie

ansamblul cerinelor minimale obligatorii pe baza crora se elaboreaz de ctre fiecare
ofertant propunerea tehnic.
Oferta ce conine caracteristici tehnice inferioare celor prevzute n Caietul de sarcini va fi
considerat neconform i va fi respins.
Elaborarea caietului de sarcini reprezinta punctul iniial n elaborarea documenta iei de
atribuire, fiind intocmit doar n cazul licitaiei deschise, a licitaiei restrnse i a cererii de
oferte. Caietul de sarcini ofer o descriere obiectiv a produselor, serviciilor sau a lucrrilor
necesare autoritii contractante, continnd n mod obligatoriu specificaiile tehnice impuse.
Specificaiile tehnice reprezint cerine, prescripii, caracteristici de natur tehnic ce
permit fiecrui produs, serviciu sau lucrare s fie descris, n mod obiectiv, n aa manier nct
s corespund necesitii autoritii contractante.
Specificaiile tehnice definesc, dup caz i fr a se limita la cele ce urmeaz, caracteristici
referitoare la nivelul calitativ, tehnic i de performan, cerine privind impactul asupra
mediului nconjurtor, sigurana n exploatare, dimensiuni, terminologie, simboluri, teste i
metode de testare, ambalare, etichetare, marcare i instruciuni de utilizare a produsului,
tehnologii i metode de producie, precum i sisteme de asigurare a calitii i condiii pentru
certificarea conformitii cu standarde relevante sau altele asemenea. n cazul contractelor
pentru lucrri, specificaiile tehnice pot face referire, de asemenea, i la prescripii de
proiectare i de calcul al costurilor, la verificarea, inspecia i condiiile de recepie a lucrrilor
sau a tehnicilor, procedeelor i metodelor de execuie, ca i la orice alte condiii cu caracter
tehnic pe care autoritatea contractant este capabil s le descrie, n funcie i de diverse acte
normative i reglementri generale sau specifice, n legtur cu lucrrile finalizate i cu
materialele sau alte elemente componente ale acestor lucrri.Specificaiile tehnice se definesc
astfel nct s corespund, atunci cnd este posibil, necesitilor/exigenelor oricrui utilizator,
inclusiv ale persoanelor cu dizabiliti.Specificaiile tehnice trebuie s permit oricrui
ofertant accesul egal la procedura de atribuire i nu trebuie s aib ca efect introducerea unor
obstacole nejustificate de natur s restrng concurena ntre operatorii economici. Fr a
aduce atingere reglementrilor tehnice naionale obligatorii, n msura n care acestea sunt
compatibile cu dreptul comunitar, autoritatea contractant are obligaia de a defini
specificaiile tehnice:
a) fie prin referire, de regul n urmtoarea ordine de prioritate, la standarde naionale
care adopt standarde europene, la omologri tehnice europene, la standarde
internaionale sau la alte referine de natur tehnic elaborate de organisme
destandardizare europene; n cazul n care acestea nu exist, atunci specificaiile
tehnice se definesc prin referire la alte standarde, omologri sau reglementri tehnice
naionale privind utilizarea produselor sau1
11G.I. Popa, Achiziii publice - Curs univeristar - ,Sibiu, Editura Academiei Forelor Terestre
Nicolae Blcescu, 2013, p. 68-702 S. Lazar, Achizitii Publice- Principii, Proceduri,
Operatiuni, Metodoligie, Editura Colectia Economica, p 95-98

proiectarea, calculul i execuia lucrrilor. Orice astfel de referire trebuie s fie nsoit de
meniunea sau echivalent;
b) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, care trebuie
s fie suficient de precis descrise nct s permit ofertanilor s determine obiectul
contractului de achiziie public, iar autoritii contractante s atribuie contractul respectiv;
c) fie att prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel
cum sunt acestea prevzute la lit. b), ct i prin referirea la standardele, omologrile tehnice,
specificaiile tehnice comune, prevzute la lit. a), ca mijloc de prezumie a conformitii cu
nivelul de performan i cu cerinele funcionale respective;
d) fie prin precizarea performanelor i/sau cerinelor funcionale solicitate, astfel cum sunt
acestea prevzute la lit. b), pentru anumite caracteristici, i prin referirea la standardele sau
omologrile tehnice, prevzute la lit. a), pentru alte caracteristici.
Un mijloc adecvat de a dovedi conformitatea cu specificaiile tehnice solicitate poate fi
considerat:

dosarul tehnic al producatorului sau

un raport de ncercare/testare emis de un organism recunoscut cum ar fi:
un laborator neutru de ncercri i calibrare sau;
un organism de certificare i inspecie care asigur respectarea
standardelor europene aplicabile.

Dac se solicita ndeplinirea anumitor caracteristici de mediu, atunci se pot utiliza, integralsau
parial, specificatii definite prin:

etichete ecologice europene;

etichete ecologice (multi) nationale;
orice alte etichete ecologice.

Este interzis a se defini in caietul de sarcini specificaii tehnice care indica o anumita origine,
surs, producie, un procedeuspecial, o marc de fabrica sau comer, un brevet de inven ie, p
licen de fabricaie, care au ca efect favorizarea sau eliminarea anumitor operatori econimici
sau a anumitor produse.
O astfel de referire este permis n mod exceptional n situaia n care o descriere suficient de
precis i inteligibil a contractului nu este posibila i trebuie nsoit de meniunea sau
echivalent.
Documentaia descriptiv ine loc de caiet de sarcini n cazul aplicrii procedurilor de
negociere i dialog competitiv. Documentaia descriptiv conine:
o descriere a necesitilor, obiectivelor i constrngerilor autoritii
contractante;

 orice alte informaii pe baza crora se va derula dialogul pentru identificare

soluiilor viabile;
n cazul dialogului competitiv, daca s-a hotrt asfel , primele care vor fi
acordate participanilor la dialog;
posibilitatea de a realiza dialogul sau negocierea n runde succesive, cu
scopul de a reduce numarul de soluii discutate sau propuneri de oferte.
2.Exemplu caiet sarcini
1.1. Elemente generale:
1.1.1. Denumirea autoritii contractante: AGENIA NAIONAL PENTRU ACHIZIII
PUBLICE.
1.1.2. Obiectul achiziiei: lucrri de renovare, reparaii i igienizare sediu administrativ.
1.1.3. Amplasamentul: Bucureti, sector 3, Str. Foiorului nr. 2, tronson I, subsol, parter i etaj
1, Str. Foiorului nr. 2A, tronson I i II, parter i etaj 1, Str. Emil Grleanu nr. 4, subsol, parter
i etaj 1, Str. Emil Grleanu nr. 4, et. 2, ap. 1 i Str. Emil Grleanu nr. 4, et. 3, ap. 6.
1.1.4. Fundamentarea necesitii i oportunitii execuiei lucrrilor de reparaii:
Avnd n vedere:
- O.U.G. 13/2015 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru
Achiziii Publice;
- H.G. 634/2015 privind organizarea i funcionarea Ageniei Naionale pentru Achiziii
Publice;
- H.G. 735/2015 privind transmiterea unor imobile aflate n proprietatea public a
statuluidin administrarea Autoritii de Supraveghere Financiar n administrarea
AgenieiNaionale pentru Achiziii Publice i innd cont totodat, de obligaiile ce decurg din
respectarea dispoziiilor Legii nr.10/1995 privind calitatea n construcii, cu modificrile i
completrile ulterioare, n temeiul crora utilizatorii trebuie s asigure realizarea i
exploatarea unor construcii de calitate corespunztoare n scopul protejrii personalului, a
bunurilor instituiei i a mediului nconjurtor, pentru buna funcionare a activit ii n cadrul
Ageniei Naionale pentru Achiziii Publice, se impune ca imobilele aflate n administrarea
ageniei s fie supuse unor lucrri de igienizare i reparaii curente. 2
n urma studiului efectuat la faa locului i a studierii documentelor existente s-a constata
tsituaia real existent pe teren i s-au elaborat ipotezele de baza pentru selectarea solu iilor
tehnice posibile, adoptabile cu cele mai mici eforturi materiale i financiare, corelate cu
23. http://www.anrmap.ro/documents/10180/0/caiet+de+sarcini.pdf/8234a8291226-4878-8da8-a337a9739598 accesat la data de 16.05.2016
5

posibilitile efective de realizare, pentru a obine cele mai eficiente rezultate tehnicoeconomice, n vederea asigurrii condiiilor de confort pentru toi utilizatorii, la nivelul
cerinelor normelor specifice actuale.
1.2. Lucrri propuse:
- procurare materiale, utilaje, echipamente, asigurare mijloace de transport, precum i a
forei deforei de munc necesare;
- toate transporturile i manipulrile necesare;
- schel mobil, unde este necesar (procurare, transport, ore utilizare);
- reparaii perei prin tencuire, gletuire, unde este necesar;
- curarea i amorsarea suprafeelor pe care se va aplica vopsea lavabil;
- zugrveli cu vopsea lavabil la perei i tavane n spaiile destinate desf urrii activit ii, pe
holuri, n grupurile sanitare i n subsolul imobilelor;
- desfacere pardosele din covor PVC;
- nlocuire plci gresie i faian, unde este necesar (inclusiv adeziv, chit rosturi, baghete col);
- execuie ape din ciment;
- execuie ape autonivelante;
- montare pardoseli din parchet stratificat (inclusiv plinte);
- montare pardoseli din covor PVC (inclusiv plinte, adeziv, profile nchidere);
- schimbat plcii la tavanele casetate (unde se impune);
- verificare i completare instalaie electric (inclusiv corpuri de iluminat i aparataj electric);
- verificare i completare instalaie termic;
- verificare i completare instalaii sanitare;
- verificare elementelor de nchidere a uilor i ferestrelor (nlocuire unde este cazul).
Lucrrile prezentate vor fi cotate n totalitate de ctre ofertani. Ofertanii au deplina
libertate de a-i prevedea n ofert propriile consumuri i tehnologii de execuie cu respectarea
n totalitate a cerinelor calitative descrise n anexa 2 la caietul de sarcini.
La sfritul fiecrei zile de munc se va cura n mod obligatoriu locul de munc .
Oferta tehnic i financiar se va ntocmi pe baza antemsurtorilor i listelor de cantit i din
documentaie (anexa 1) i dup vizitarea obiectivului, astfel:

- se va avea n vedere c executantul va achiziiona toate materialele, produsele, va asigura

transportul i utilajele necesare execuiei lucrrilor, va asigura organizarea de antier (unde
este cazul);
- la ntocmirea ofertei de pre se va ine cont ca execuia lucrrilor s fie de calitate i s se
foloseasc materiale de calitate superioar;
- toate lucrrile defectuos executate vor fi ndeprtate i nlocuite pe cheltuiala ofertantului.
1.3. Etapele principale de desfurare a lucrrilor:
- nceperea lucrrilor dup transmiterea ordinului de ncepere a lucrrilor de ctre beneficiar;
- execuia lucrrilor, conform graficului de ealonare a acestora folosind materialele impuse n
caietul de sarcini, inclusiv (dac este cazul, manipularea mobilierului existent n ncperi cade
n sarcina executantului);
- n timpul execuiei lucrrilor se va pstra locul de munc curat, respectiv la terminarea
programului de lucru zilnic se va face curenie;
- la nceperea execuiei se vor proteja pardoselile (care nu vor face obiectul lucrrilor),
mobilierul, etc, pentru a nu fi distruse odat cu executarea lucrrilor;
- recepia lucrrilor se va face conform legislaiei n vigoare.
1.4. Condiii tehnice minimale: la executarea lucrrilor se vor respecta:
- prevederile prezentului caiet de sarcini;
- prescripiile tehnice i standardele n vigoare;
- normele de protecie a muncii i PSI;
- executantul este obligat s verifice toate dimensiunile pe antier, nainte de procurarea
materialelor i nceperea execuiei, pentru toate categoriile de lucrri;
- executantul va respecta cile de acces stabilite de beneficiar, prin procesul-verbal de
predare/primire amplasament.
1.5. Termen de execuie: 45 de zile calendaristice de la transmiterea ordinului de ncepere
a lucrrilor.3
1.6. Garania lucrrilor: 24 de luni, de la ncheirea procesului-verbal de terminare a
lucrrilor. n perioada garaniei, executantul va remedia toate defeciunile aprute din vina lui,
pe cheltuiala proprie, inclusiv materialele folosite.

34 http://www.anrmap.ro/documents/10180/0/caiet+de+sarcini.pdf/8234a8291226-4878-8da8-a337a9739598 accesat la data de 16.05.2016

7

1.7. Mod de recepie: dup terminarea tuturor lucrrilor prevzute n prezentul caiet de
sarcini se ntocmete Procesul-verbal de recepie la terminarea lucrrilor.
ntocmit,
ef birou Biroul administrativ i achiziii publice

3.Exemplu 2
Carburant auto, pe baza de bonuri valorice
(benzina fara plumb cod CPV 09132100-4 si motorina cod CPV 09134200-9)
A. INFORMAII GENERALE
Institutul Naional de Statistic achizitioneaz carburant auto (benzina fara plumb si
motorina), pe baza de bonuri valorice, pentru autovehiculele proprii, avand caracteristicile si
in cantitatea prevazuta in prezentul Caiet de sarcini.
Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia pentru elaborarea si prezentarea
ofertei si constituie ansamblul cerintelor minime pe baza carora se elaboreaza oferta tehnica
de catre fiecare ofertant. Atribuirea contractului de furnizare de produse se face prin criteriul
pretul cel mai scazut, dar cu respectarea stricta a conditiilor minime impuse in prezentul
Caiet de sarcini. Procedura aplicata va fi cerere de ofert in conformitate cu Ordonanta de
urgenta a Guvernului Romaniei nr. 34/2006 privind achizitiile publice, cu modificarile si
completarile ulterioare si HG 925/2006 privind normele de aplicare, cu modificarile si
completarile ulterioare.
B. OBIECTUL ACHIZITIEI
Combustibili auto benzin fr plumb i motorin

benzin fra plumb, cod CPV: 09132100-4

CERINE MINIME IMPUSE
Condiii admisibilitate

Nr.
crt.

Denumire
(parametrul)

caracteristica Unitatea
msur

de

- Limite Minime

Cifra octanic determinat dup

95

Maxime

metoda de cercetare
2

Cifra octanic determinat dup

metoda motor

Presiunea vaporilor, pe perioada de

kPa
var

85
70,0

Distilare:
4

- procent evaporat la 1000 C

% v/v

46,0

- procent evaporat la 1500 C

% v/v

75,0

Analiza hidrocarburilor:
-

aromatice

% v/v

35,0

benzen

% v/v

1,0

Coninutul de oxigen

% m/m

2,7

Coninutul de sulf

mg/kg

10

Coninutul de plumb

g/l

0,005

Produsul se va ncadra in prevederile: 4

-Standardului de calitate SR EN 228/2004 5
-Directivei 98/70/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13.10.1998, privind
calitatea benzinei i
45 http://www.hidroserv.ro/doc/documentatie/bvca/Caiet%20de%20sarcini
%20Combustibil%202015-2016%20site.pdf accesat la data de 16.05.2016
56http://www.hidroserv.ro/doc/documentatie/bvca/Caiet%20de%20sarcini
%20Combustibil%202015-2016%20site.pdf accesat la data de 16.05.2016
9

a motorinei i de modificare a Directivei 93/12CEE a Consiliului, cu modificrile i

completrile ulterioare

motorin auto, cod CPV : 09134200-9

CERINE MINIME IMPUSE
Condiii admisibilitate

Nr.
crt.

Denumire
(parametrul)

caracteristica

Unitatea de msur - Limite Minime

Cifra cetanic

Densitatea la 150 C

51,0

Distilare:
- 95 % (v/v) recuperate la

Hidrocarburi
policiclice

Coninutul de sulf

Maxime

aromatice

kg/m3

845

360

% m/m

11

mg/kg

10

Produsul se va ncadra in prevederile:

-Standardului de calitate SR EN 590/2004
10

-Directivei 98/70/CE a Parlamentului European i a Consiliului din 13.10.1998, privind

calitatea benzinei i
a motorinei i de modificare a Directivei 93/12CEE a Consiliului, cu modificrile i
completrile ulterioare
CARACTERISTICI TEHNICE ALE PRODUSULUI
Produsele care fac obiectul prezentului contract vor respecta standardele naionale stabilite
prin legislaia in domeniu, prevzut n HG 689 / 2004, HG 897 / 2003 pentru benzin,
respectiv norma europeana EN 590/1998 pentru motorina.

VALOAREA I PERIOADA DE DERULARE A CONTRACTULUI

Nr. Denumirea produselor
Crt.

Cantitati estimate pe durata contractului

1.

Benzina fara plumb,

octanic minim 95

cifr 9200-9300 litri

2.

Motorina

9200-9300 litri

TOTAL

18400-18600 litri

Numarul de autoturisme din parcul propriu este in prezent de 8 bucati, din care 4
alimentate cu benzina fara plumb si 4 cu motorina. Cantitatea lunar alocat unui autoturism
este, potrivit OUG 13/2006, de 600 l, cu modificarile aduse de OUG 55/2010, iar consumul
efectiv este de cca. 150 - 200 l/lun/autoturism. Achiziionarea produselor se va face pe baz
de bonuri valorice, pe baza necesarului de achiziionat pentru autoturismele instituiei. Durata
acordului cadru: incepand cu data atribuirii acordului cadru, estimata a fi 01.01.2013, pana la
31.12.2013.
Ofertantul va preciza, daca este cazul, discount-ul in %, acordat fata de pretul la pompa
pentru fiecare tip de carburant. Discountul va ramane fix pe intreaga perioada de derulare a
contractului si se va deduce din pretul la pompa pentru fiecare tip de carburant.
Propunerea
financiara finala care va sta la baza evaluarii ofertelor va include si discount-ul
ofertat.Ajustarea valorii contractului : preul produselor la pompa, valabil la data livrarii
produsului se va modifica conform evolutiei pietei, in conformitate cu prevederile legale
privind achizitiile publice. La acesta se aplica discountul stabilit in oferta.
C. CRITERII TEHNICE
Carburantii se livreaza pe baz de bonuri valorice, cu posibilitatea de a alimenta n toate
staiile ofertantului. Carnetele de bonuri valorice vor fi emise gratuit la solicitarea autoritii
contractante n baza unei comenzi.Ofertantul va asigura autoritatii contractante posibilitatea
11

de a suplimenta sau de a reduce numarul de bonuri valorice emise, gratuit, la simpla cerere a
acesteia. Livrarea bonurilor valorice se va efectua, in termen de 5 zile de la data comenzii
autoritii contractante.
D.MOD DE PREZENTARE A PROPUNERII FINANCIARE
Propunerea financiara trebuie sa fie prezentata in lei, fara TVA, astfel:
- un centralizator anexa - Formularul de ofert din care sa rezulte media preturilor/litru pentru
benzina fara plumb si respectiv motorina, valabile in toate statiile ofertantului, la pompa, la o
data anterioara datei de deschidere a ofertelor (15 zile).
- in Formularul de oferta va fi prezentata oferta financiara finala, respectiv media aritmetica
simpla a celor doua preturi rezultate din centralizator anexa.6

4. BIBLIOGRAFIE

6 http://www.hidroserv.ro/doc/documentatie/bvca/Caiet%20de%20sarcini
%20Combustibil%202015-2016%20site.pdf accesat la data de 16.05.2016
12

1.G.I. Popa, Achiziii publice - Curs univeristar - ,Sibiu, Editura Academiei

Forelor Terestre Nicolae Blcescu, 2013.
2. S. Lazar, Achizitii Publice- Principii, Proceduri, Operatiuni, Metodoligie,
Editura Colectia Economica
3.http://www.hidroserv.ro/doc/documentatie/bvca/Caiet%20de%20sarcini
%20Combustibil%202015-2016%20site.pdf
4.
http://www.anrmap.ro/documents/10180/0/caiet+de+sarcini.pdf/8234a8291226-4878-8da8-a337a9739598

13