Ghidul CALIMERA: Probleme legale i de drept Proiectul CALIMERA care a durat 18 luni i-a ncheiat misiunea n mai 2005

a acordat o atenie deosebit problemelor legale i de drept n activitile bibliotecilor, muzeelor i arhivelor. Odat cu intrarea n Era Informaional se adncete tot mai evident disensiunea ntre libertatea accesului la informaie i dreptul la proprietate intelectual. Informaia este perceput tot mai frecvent drept un bun ce poate fi comercializat i aceasta, n mod sigur, va ngrdi pe viitor accesul la informaie de calitate indispensabil dezvoltrii intelectuale, culturale, economice i sociale. Compartimentul Probleme legale i de drept al Liniilor Directorii CALIMERA se refer la copyright: efectul copyrightul-ui asupra accesului public; copyright-ul i sistemele de protecie tehnic; baze de date; libertatea informaiei etc. Uniunea European a adoptat un numr mare de Directive menite s ncurajeze societatea informaional. Suplimentar, au fost publicate documente, organizate conferine i edine relevante asupra temei. Multe dintre aceste iniiative ale UE sunt semnificative pentru biblioteci. Liniile Directorii Calimera i propun s ghideze persoanele de decizie n domeniul cultural, s stabileasc problemele relevante i s ncurajeze experienele avansate. O atenie aparte este acordat Asociaiilor profesionale, care sunt chemate s ofere membrilor si consultan n aciunile de lobbing n relaiile guvernanii n scopul realizrii schimbrilor necesare. Liniile directorii pot fi folosite i pentru a reaminti guvernanilor i ordonatorilor de credite c problemele legale, n special copyrightul nu trebuie lsate cu vederea n procesul de planificare a fondurilor necesare pentru proiectele naionale de digitizare. Copyrightul este un subiect complex i particularitile lui variaz ntre rile Europei precum i ntre categoriile lucrrilor protejate de copyright. Exist cteva probleme de care trebuie s se in cont la folosirea lucrrilor aflate sub protecia copyright i este esenial ca specialitii din biblioteci s cunoasc ct mai bine posibil reglementrile legii copyright din propria ar ct i specificul lucrrilor cu care au de a face. Ce este, de fapt, copyrightul? Copyrightul, sau dreptul de autor este dreptul exclusiv de proprietate, oferit creatorului lucrrii, de a permite sau interzice copierea unor categorii specifice de subiecte. Durata acestui drept dureaz n mod normal o perioad fix de timp (ca regul pe parcursul ntregii viei plus un numr anumit de ani dup moartea autorului. Dac lucrarea are doi sau mai muli autori numrtoarea anilor ncepe dup decesul ultimului dintre autori). Legile copyright naionale se bazeaz pe principiile coninute n tratatele i conveniile internaionale. Tratatul care st la baza Legii copyright internaionale curente este Convenia de la Berne pentru protecia lucrrilor artistice i literare (www.wiho.int/treaties/en/berne/ ). Convenia de la Berne a fost revzut de cteva ori de la prima apariie i exist i cteva alte tratate care acoper alte lucrri. n 1996 au fost aprobate dou tratate care extind protecia copyright n era digital. n Tratatul Copyright (WCT) a fost adugat Dreptul Internet. Creatorilor li se ofer un set de drepturi exclusive (vnzare, repartizare, licene): dreptul de reproducere, dreptul de publicare, dreptul de adoptare, dreptul de nchiriere i mprumut ctre public, 1

drepturi de expunere public, drepturi de radiodifuzare i disponibilitate public prin reele. Mai multe ri, cum ar fi Regatul Unit al Marii Britanii ofer aceste drepturi automat dup crearea lucrrii, pe cnd altele solicita nregistrarea lucrrii. n SUA, de exemplu, exist un sistem de nregistrare binevol; copyrightul exist din momentul cnd este creat lucrarea, dar se recomand nregistrarea, care este necesar pentru cazurile n care autorul este pus n situaia de a intenta un proces civil pentru nerespectarea copyright-ului. De copyright sunt legate i drepturile morale, de remarcat dreptul de a fi recunoscut ca autor al lucrrii i dreptul ca lucrarea s nu fie tratat peiorativ. Importana i rolul acestor drepturi variaz n diverse state europene. Coleciile bibliotecilor din Europa, indiferent dac sunt n format tradiional sau digital (incluznd baze de date, intranet software, coninuturi nscute digital, website-uri sunt protejate prin legea copyright). Majoritatea rilor de pe continentul european se supun dreptului civil, pe cnd Regatul Unit (UK) i Irlanda, de rnd cu alte naiuni vorbitoare de limb englez (SUA, Australia, Africa de Sud .a.) se supun dreptului comun. Sub dreptul civil, autorii au dreptul inalienabil la proprietatea intelectual; cu alte cuvinte aceasta este parte a drepturilor lor civile. Sub dreptul comun, copyrightul nu este un drept absolut: este doar recunoscut de lege. Aceasta este o deosebire foarte important i motivul pentru care armonizarea copyrightului n cadrul rilor Uniunii Europene este foarte dificil. ncepnd cu anul 1988, Comisia European este preocupat de programul de armonizare a legilor copyright n cadrul UE, reieind din faptul c dei legile copyright din statele membre nu sunt identice, ele sunt totui similare. Fiecare naiune are tradiii proprii n ceea ce privete copyright-ul. Totui, dup implementarea la sfritul anului 2002 a directivei 2001/29/EC a Parlamentului European privind armonizarea unor aspecte ale copyrightului i ale drepturilor conexe n societatea european, drepturile au fost constrnse. Efectele excepiei privind reducerea copierii materialelor ce in de cercetrile noncomerciale au devenit recent mai efective n unele state europene. Profesionitii care lucreaz n biblioteci trebuie s fie contieni de efectele unor asemenea prevederi asupra activitii proprii i asupra activitii altor persoane. Copyright-ul nu este un drept absolut i mai multe ri din lume recunosc necesitatea limitrii drepturile exclusive date autorilor, n unele circumstane specifice. Aceste limitri i excepii garanteaz c accesul la informaie, promovarea interesului public pentru cercetare, instruire i alte roluri importante, nu trebuie s fie subiectul unor restricii copyright inutile. Profesionitii care lucreaz n bibliotecile din toat lumea cred c unele excepii sunt eseniale pentru garantarea accesului nelimitat la informaie i motenire cultural. Fr aceste excepii, copyrightul ar deveni un monopol. Cnd o lucrare nu mai este protejat intr n domeniul public, un domeniu, unde la general vorbind, coninuturile sunt libere de drepturile de proprietate, sau sunt tratate ca atare. 2

Digitizarea face posibil rspndirea larg, uoar i rapid a informaiei, care poate fi un mare beneficiu n lumea cercetrilor tiinifice. De exemplu: digitizarea informaiei guvernamentale poate facilita distribuirea larg i rapid a informaiei, contribuind la e-Guvernare. Totui, aceasta nu poate avea loc fr permisiunea proprietarilor de drepturi, dac materialul este sub protecia copyright. n consecin, n ultimii ani aceast tendin este ngrijortoare pentru multe ri. n anii de la urm multe ri sunt ngrijorate de extinderea termenului de protecie care reduce materialele (cri, muzic, filme etc.) din domeniul public (Direcia Copyright a UE extinde protecia pe parcursul vieii plus 70 ani termen deja n vigoare n Germania, dar n extindere n alte ri). Directiva UE privind Bazele de Date de asemenea pune constrngeri asupra domeniului public prin protejarea bazelor de date. Aceasta are, de asemenea, un impact nefast asupra creativitii deoarece multe lucrri noi se bazeaz pe lucrri anterioare sau folosesc, cumva, lucrri aprute anterior. Extinderea termenilor de protecie se face pentru a permite autorilor s beneficieze de dreptul de autor etc, i deci cercetarea nu poate s continue fr contribuii financiare de la editare. Numai nite legi copyright balansate vor promova realizrile societii n ntregime prin asigurarea unei protecii efective autorilor i deintorilor de drepturi precum i prin asigurarea accesului rezonabil al cititorilor n scopul de a ncuraja creativitatea, invenia, cercetarea, educaia i instruirea. mprumutul public non-comercial nu este o activitate controlat, prin tradiie, de Legea copyright. mprumutul public a fost din totdeauna esenial pentru accesul la materialele culturale i educaionale i trebuie s fie accesibil tuturor. Informaia, n orice form, este parte a surselor de mprumut. Totui, n conformitate cu Directivele UE despre nchiriere i mprumut, bibliotecile Europei au la baza activitii reglementri concrete privind mprumutul. Directiva privind Dreptul de nchiriere i mprumut i alte reglementri privind copyright-ul n domeniul Proprietii Intelectuale stipuleaz c materialele mprumutate de bibliotecile publice trebuie s fie autorizate i liceniate. Aceasta nseamn c pentru unele materiale autorii ar putea solicita anumite remunerri. Aceast cerin este n vigoare i pentru muzee i arhive dac acestea mprumut materiale. Deintorii de drepturi erau ngrijorai c n mediul digital, lucrrile lor nu vor fi protejate pe deplin de lege. Ca rezultat, editorii pot folosi metode de protecie tehnologic, precum sisteme pentru managementul drepturilor digitale, pentru a automatiza procesul de liceniere a lucrrilor i a garanta c termenii licenelor sunt respectai. Articolul 6 al Directivei Copyright al UE consider mpiedicarea ori evitarea unor asemenea msuri de protecie digital drept infraciune criminal. Acesta este motiv de ngrijorare pentru persoanele care doresc s copieze o lucrare protejat de lege. Managementul Drepturilor Digitale (DRM) are menirea s protejeze mpotriva nerespectrii copyright-ului, dar poate merge mai departe i s limiteze accesul legitim.

De exemplu, dac este fcut o excepie pentru a permite unei persoane dezbilitat vizual s transforme n alt format o lucrare pentru a o citi, aceasta va fi imposibil dac lucrarea e protejat de DRM, care interzice copierile i transformrile fr autorizaie. Prin urmare excepiile i pierd valoarea. n cel mai ru caz DRM mpreun cu licenele restrictive, pot mpiedica unele copieri, fcute pentru unele scopuri. Directiva permite Guvernelor s intervin n cazul plngerilor adresate, dar exist preocuparea ca aceasta nu va lucra destul de bine n practic. Este sigur, c nu va lucra suficient de rapid pentru a permite persoanelor s obin informaia necesar n timp util. Unele grupuri de utilizatori cer ca n unele cazuri speciale precum depozitul legal, prezervare i arhivare s fie permis evitarea msurilor tehnice, toate n scopul disponibilitii materialelor pentru generaiile viitoare. Bibliotecarii i grupurile de utilizatori vor trebui s monitorizeze dezvoltarea aciunilor n acest domeniu. Este, de asemenea, considerat infraciune criminal amestecul n managementul dreptului asupra informaiei digitale electronice (informaia oferit de posesorul copyright-ului care identific lucrarea, autorul ori ali deintori de drepturi, informaii despre termenii i condiiile de folosire a lucrrii), eliminarea acestor date ori/sau retransmiterea lucrrii fr ele. Aceste infraciuni noi ce in de msurile de protecie tehnologic i de managementul drepturilor digitale ofer bibliotecilor puterea de a-i proteja coleciile proprii care au fost digitalizate sau alte materiale care au fost elaborate n format electronic. La 29 aprilie 2004 Consiliul Minitrilor i Parlamentul European au adoptat Directiva 2004/48/EC despre intrarea n vigoare a drepturilor asupra proprietii intelectuale care acoper copyright-ul i drepturile conexe, mrcile de fabrica, design, patente, indicatori geografici etc. Scopurile urmrite sunt impunerea sanciunilor mpotriva falsificrilor i plagiatului. Legea se aplic tuturor infraciunilor, att celor neintenionate i minore ct i celor intenionate i serioase, i nu se limiteaz numai la infraciunile comerciale. Curtea European de Justiie examineaz posibilitatea introducerii n viitorul apropiat a sanciunilor necesare. Exist mare ngrijorare n legtur cu posibilitatea ca persoane precum studenii, cercettorii, nvtorii, bibliotecarii pot fi vulnerabili n faa riscului de a fi urmrii n justiie pentru nclcri minore fcute n scopuri nobile, necomerciale. Bibliotecile trebuie s urmreasc foarte atent cum se dezvolt evenimentele n aceast sfer. Proprietarii copyright organizeaz societi colective de acordare, n numele lor, a licenelor pentru folosirea unor lucrri. De exemplu, exist grupuri care se ocup de administrarea colectiv a licenelor, i distribuirea onorariilor de la folosirea casetelor, CD-uri, materiale tiprite, lucrri artistice, difuzarea radio i TV a materialelor etc. Licenierea colectiv poate beneficia utilizatorii prin a le oferi licene de folosire care acoper ntregul repertoriu, eliminnd necesitatea de a negocia un numr mare de licene individuale. Societile pot deine monopolul asupra folosirii unor materiale.

Activitatea societilor de colectare este urmrit de Comisia European, n particular aspectele care trebuie reglementate n cadrul Comisiei Europene pentru Comunicare: Managementul Copyrightului i a Drepturilor Conexe pe Piaa Intern, EC COM (2004) 261 (Final). Comisia a trasat cteva posibiliti de mbuntire a situaiei privind dezvoltarea licenierii pentru exploatarea drepturilor. Directiva NO 96/9/EC a Consiliului Europei despre Protecia Bazelor de Date regleaz protecia bazelor de date. Selecia i aranjamentul coninutului bazelor de date sunt protejate de copyright. Pentru protecia investiiilor pentru crearea bazelor de date exist drepturi aparte. O baz de date este definit n directiv ca o colecie de lucrri independente, date, ori materiale aranjate n ordine sistematic ori metodic i accesibil individual, electronic sau prin alte mijloace . Bazele de date pot include orice tip de informaii, cum ar fi: text, muzic, imagini, numere, fapte i date. Cataloagele, precum cataloagele de bibliotec sunt baze de date sub aceeai definiie ca i coleciile de metadate. Creatorii bazelor de date pot interzice copierea neautorizat o perioad de 15 ani de la data completrii bazei de date sau de la data cnd aceasta a devenit disponibil pentru public. Dac baza de date sufer schimbri eseniale atunci ea este protejat nc 15 ani. Excepiile la acest drept, cum ar fi probleme de instruire i cercetri necomerciale, sunt de competena Statelor Membre, sunt ns i restricii utilizatorii pot extrage n scopuri personale o parte substanial dintr-o baz de date nonelectronic, dar nu i dintr-o baz de date electronice. Actualmente aceast Directiv este revizuit cu scopul clarificrii unor probleme privind excepiile. n UE bazele de date sunt protejate prin Dreptul asupra bazelor de date sau Dreptul copyright. Conform Directivei privind bazele de date orice colecie de metadate este calificat ca o baz de date. Exist un argument puternic c dac un indexator folosete abiliti i cunotine pentru a aplica eticheta metadate unui document atunci acesta trebuie protejat de copyright. Chiar dac tribunalul ar decide c astfel de documente nu sunt calificate pentru asemenea protecie, din pricina investiiei umane i financiare, ele fr ndoial se vor bucura de dreptul asupra bazei de date. Dreptul asupra proprietii intelectuale n sfera metadatelor devine o problem particular n cazul proiectelor comune privind adugarea metadatelor la colecii. Proprietatea n cazul unor asemenea colecii dezvoltate n comun este ncredinat mai multor instituii partenere . Aceasta nseamn c nici o instituie nu poate exploata materialele fr acordul tuturor celorlali parteneri. n asemenea cazuri, cea mai bun soluie este de semnat un acord de parteneriat nainte de a ncepe munca n cooperare. n cazul mai multor instituii locale, este puin probabil ca metadatele s fie suficient de preioase sau importante pentru a justifica o situaie activ n politicile Internetului, pe care unele servicii comerciale se ofer s le realizeze contra taxe, dar trebuie s se recunoasc faptul c prin plasarea metadatelor ntr-un domeniu public, instituia risc ca alte instituii s foloseasc asemenea metadate n

scopuri proprii. Totui, numai n cazul cnd coleciile de metadate sunt foarte importante i valoroase aceast politic (aceste aciuni) sunt justificate. Un alt aspect al problemei ine de proprietatea copyright a unei lucrri la care trebuie adugat metadatele n scopul de a o descrie n aa fel ca s poat fi gsit. Cnd este solicitat permisiunea de a digitiza o lucrare, trebuie s fie solicitat n acelai timp i permisiunea de a incorpora metadatele. Copierea unei lucrri din colecie pentru arhivare, prezervare sau conservare este considerat s fie de mare importan pentru biblioteci, muzee i arhive. Este esenial, ca lucrrile de interes public, s prezinte o excepie, i s poat fi copiate pentru a putea fi conservat originalul, iar copia s fie disponibil pentru consultri i alte folosine pe aceeai cale precum formatul original. n Directiva Copyright a UE, Statelor Membre li se permite de a arhiva i prezerva lucrri specifice i a le face disponibile n condiii stricte. Totui, multe state decid s nu incorporeze, aceste prevederi, care nu sunt obligatorii, n Legislaia naional, i deci n aceste scopuri trebuie cerut autorizaia respectiv. Aceasta continu s mpiedice obiectivele naionale de prezervare a motenirii culturale, deoarece acordarea eliberri sunt dificil i costisitoare. Succesul proiectelor de digitizare depinde de coninuturile accesibile publicului. Inevitabil vor fi coninuturi de ambele feluri att nscute digital (cum ar fi baze de date, coninuturi WEB etc.) precum i lucrri tradiionale din coleciile din toat Europa, care vor fi considerate ideale pentru a fi incluse. Profesionitii care lucreaz n biblioteci, muzee i arhive trebuie s cunoasc specificul copyright-ului din ara proprie i Directivele i Tratatele Internaionale. Ei trebuie sa-i asume responsabilitile pentru a se asigura c activitatea lor i cea a beneficiarilor este n concordan cu legislaia copyright Naional i Internaional. Important de notat, c dei n unele cazuri c biblioteca poate fi singurul proprietar a lucrrii fizice, ea nu este neaprat i proprietarul drepturilor. Numai timpul va arta, dac n viitor va exista o excepie pentru digitizarea lucrrilor tiprite, cu scopul de a le face disponibile beneficiarilor prin reele de acces liber. Totui Directiva Copyright a UE include cteva excepii pentru reproduceri. Copyright-ul lucrrii protejate trebuie clarificat nainte de digitizare i fcut cunoscut prin reea. Bibliotecarii trebuie s fie pregtii pentru negocierile cu deintorii drepturilor de autorizaie. Acesta poate fi editorul, o societate de colectare, o agenie de licen sau poate chiar autorul original ori reprezentantul autorului, dac acesta este mort. Deseori va fi nevoie de negocieri pentru dreptul de acces la lucrrile n format digital existente. Dac ambii parteneri negociaz la nivel legal, sunt dezirabile cunotine despre Legea Copyright i elaborarea contractelor. Exist multe nuane care apar n procesul de semnare a contractelor i licenelor care pot aduce organizaia n pragul riscului unui litigiu costisitor, i este esenial ca negociatorii s cunoasc condiiile de semnare i preurile. nainte de a ncepe digitizarea bibliotecile trebuie: 6

S cunoasc legislaia copyright curent i n curs de apariie i s cear consultri legale. (Detalii despre specificul copyrightului copyrightul naional al unui numr impuntor de state pot fi gsite pe website-ul UNESCO).

S elaboreze scopul politicilor copyright i directivele serviciului. Din documentele elaborate trebuie s reias ce este permis sau nu beneficiarului. Se va stabili cine i n ce scopuri va avea acces, decide asupra securitii reelei i cum va fi controlat copierea i folosirea, dac va exista un sistem tehnic de protecie sau accesul va fi monitorizat prin identificare, nregistrare sau controlul prin parol (password). Dac va fi oferit accesul la distan la lucrrile protejate.

Decid asupra coninutului ce urmeaz a fi inclus i s identifice cine deine copyright-ul asupra proteciei lucrrii. n cazul cnd organizaia deine copyright-ul unei lucrri, aceasta nu poate fi pasibil de digitizare. Unele lucrri pot fi deja publicate n format electronic i deci editorul va avea nevoie de licen pentru a oferi legtura de acces.

Estimeze ct timp va necesita obinerea copyright-ului i de fcut demersurile necesare n timp util. Programeze fonduri suficiente pentru obinerea copyright-ului, mai ales n cazurile cnd autorii sau ali deintori de drepturi sunt reprezentani de societi de colective. La stabilirea bugetului necesar trebuie s fie luate n calcul costurile pentru personalul angajat suplimentar.

Stabileasc mecanismele i s negocieze licenele necesare. Dac este posibil, s fie angajai consultani legali. Negocieze accesul la lucrrile electronice existente n cadrul unor consorii. Bibliotecarii pot negocia de pe poziii mai avantajoase cu negustorii dac-i unesc posibbilitile i cunotinele formnd consorii.

Contientizeze faptul c una din problemele principale va fi s nving rezistena deintorilor de drepturi pentru a permite digitizarea lucrrilor. Ei vor trebui convini c operele lor nu vor fi supuse abuzului ori folosite greit i c nu vor pierde financiar.

Un autor sau editor va fi reluctant n a permite ca o lucrarea s fie accesibil electronic fr a avea garanii c lucrarea nu va fi folosit n scopuri neadecvate i nu va fi accesat n ri cu o protecie copyright necorespunztoare.

Contientizeze limitele contractuale i posibilitile bibliotecii. Contractele pot interzice unele ntrebuinri sau s necesite folosirea unor msuri pentru restricia ori controlul accesului unei a trei pri.

Copyright-ul unui web-site n dezvoltare, n mod ideal, trebuie s aparin bibliotecii gazd. Dac un web-site ncepe s fie dezvoltat de ctre alte persoane sau organizaii este extrem de important ca toate autorizaiile relevante s fi obinute nainte ca website-ul s fie scos n acest public. Dup obinerea drepturilor organizaia este liber s-l exploateze dup bunul plac.

Unele colecii digitizate vor fi de asemenea baze de date i vor fi protejate de drepturi copyright.

Aceasta are loc indiferent de dreptul asupra coninutului care este protejat de dreptul propriu i poate ori nu s aparin organizaiei. Corecteze clauzele pentru managementul drepturilor privind licenele care au fost acordate. n particular, de luat n consideraie posibilitile de ntrebuinare a Managementului Drepturilor Digitale n scopul nregistrrii unor detalii privind dreptul de autor, durata licenelor i careva clauze speciale n cadrul licenelor. S se asigure c pentru instruirea personalului au fost rezervate resursele adecvate. Toate acestea n scopul ca personalul s fie contient de probleme legate de politici i problemele copyright-ului. S se asigure c personalul este contient de riscurile posibile n cazul nerespectrii drepturilor precum i de daunele aduse organizaiei dac proprietatea intelectual nu este respectat. Grupul de la Frankfurt a publicat o declaraie despre retrodigitizare (digitizarea coninuturilor care original au aprut n format tradiional) de ctre editori i biblioteci. Accesul i folosirea informaiei electronice ca regul este reglementat de o nelegere contractual, numit licen, care este obligatorie pentru ambele pri. Aceasta a devenit metoda preferat de proprietarii copyright pentru coninuturi n format digital. O licen confer drepturi de proprietate. Ea specific condiiile n care bazele de date i alte lucrri copyright pot fi folosite i exploatate i de ctre cine. Directiva Copyright a UE 2001 /29/ EC ncurajeaz folosirea licenelor. Capitolul 30 stipuleaz: Drepturile la care se face referire n Directiv pot fi transferate, ncredinate, ori subiect de recunoatere n licenele contractuale fr a prejudicia legislaia naional despre copyright i drepturile conexe. Ultimul moment este important; licenele nu trebuie s neglijeze Legea Copyright. Licenele precizeaz cine este n drept s acceseze lucrarea, la ce pre i pe ce termen. Sunt stipulate i ntrebri de felul dac un utilizator poate s fac copia lucrrii, ce perioad utilizatorul poate accesa lucrarea, ori dac poate face careva schimbri. Bibliotecile recurg la procurarea licenelor n scopul de a face coninutul digital disponibil utilizatorilor. Ele trebuie s negocieze cele mai bune, cu putin, condiii pentru a face fa necesitilor utilizatorilor. Aici nu este vorba numai despre preuri, dar i de sigurana c licena conine definiii precum utilizatori autorizai; ntrebuinare autorizat i 8

site care cel mai bine corespunde necesitilor instituiei. Nu este suficient ca personalul s respecte condiiile negociate, acestea trebuie comunicate i utilizatorilor. n mod normal contractul include prevederi unde se afirm c nici instituia, nici utilizatorii nu vor nclca copyrightul sau alte drepturi de proprietate. Posesorul licenei afirm de asemenea c licena va fi folosit n concordan cu condiiile negociate. Personalul bibliotecilor trebuie s susin drepturilor morale i legale ale creatorilor i distribuitorilor proprietii intelectuale, totui ei nu trebuie s semneze nite clauze prin care organizaia i asum nite reponsabiliti iresponsabile, pentru aciuni care sunt n afara controlului direct. Licenele negociate de ctre consorii sunt vzute de muli ca rspuns mpotriva puterii editorilor i altor deintori de drepturi. n unele ri poate fi posibil de convins guvernele s finaneze astfel de proiecte. Multe consorii naionale i-au unit puterile pentru folosirea n comun a informaiei liceniate i pentru elaborarea unui set de principii privind licenierea. Editorii ncep a se obinui s negocieze cu consoriile, dar se pzesc de cererile pentru licene model. Cu toate acestea, astfel de licene model exist. Publicaia EBLIDA Licenierea resurselor digitale: cum s evii capcanele legale (Licensing Digital Resources: how to avoid the legal pitfalls) semnat de Emanuella Giavarra este un ghid a experienei avansate pentru acei care negociaz licene la produsele electronice. Comunitile creative sunt organizaii non-profit care ofer creatorilor de coninuturi digitale (muzic, fotografii, film, scrieri, material educaional) posibiliti de a-i face lucrrile disponibile prin licene. Ei pstraz copyright-ul dar permit altora s foloseasc lucrrile n unele condiii. De exemplu, licena poate permite copierea, distribuirea, expunerea lucrrii copyright cu condiia c va spori renumele autorului. Ideea este de a permite creatorilor de a-i face lucrrile disponibile cu mai puine condiii restructive dect permite legea copyright. Comunitile creative au fost fondate n 2001 n SUA i au o ramur internaional iCommons care a negociat licene specifice cu autoritile ctorva state, incluznd, n Europa, Austria, Finlanda, Germania, Olanda i Spania. Sunt n proces de dezvoltare licenele n Belgia, Croaia, Frana, Irlanda, Italia, Suedia i RU. Pentru mai mult informaie de consultat site-ul www.creaticecommons.org. n conformitate cu Convenia European pentru Protecia Drepturilor Umane i a Libertilor Fundamentale fiecare are dreptul la respect pentru viaa privat i de familie, pentru cas i coresponden. n scopul de a permite micarea liber a datelor i n acelai timp a asigura protecia intimitii, UE a armonizat legile Statelor membre printr-un numr de directive i reglamentri. Informaii despre indivizi cunoscute ca date personale sunt colectate i folosite n multe sfere ale vieii de zi cu zi, cum ar fi de exemplu nregistrarea la bibliotec. Dac instituiile colecteaz, transmit, folosesc n comun accesul, cu alte cuvinte se ocup de careva date personale, sunt obligate s prelucreze datele ntr-o manier corect i sigur. n conformitate cu dreptul European, la procesarea datelor trebuie respectate opt principii generale: 9

Datele trebuie s fie corecte i legal; Folosite n scopuri limitate; Datele trebuie s fie adecvate, relevante i nu excesive; Datele trebuie s fie exacte S nu se pstreze mai mult dect este necesar Datele trebuie procesate n conformitate cu datele subiecilor de drept Datele trebuie pstrate n siguran Nu pot fi transferate ctre alte ri fr protecia adecvat. Exist reguli foarte stricte care se aplic la procesarea datelor sensibile, cum ar fi datele despre originea rasial sau etnic, opinii politice, apartenen religioas, calitatea de membru de sindicat, datele despre sntate i preferine sexuale. Astfel de date pot fi prelucrate numai n circumstane foarte specifice. Este foarte necesar claritatea i transparena despre datele personale colectate, i n ce scopuri pot fi folosite. Este recomandabil totui de elaborat un document care s specifice: de ce sunt colectate aceste informaii personale; n ce scop vor fi folosite informaiile colectate; ce opiuni au beneficiarii de a folosi aceste date; cine poate avea acces la date; ce perioad vor fi pstrate datele, etc. dreptul de a fi informai cnd datele sunt prelucrate; necesitatea prelucrrii acestor date; dreptul de a accesa datele; dreptul de a rectifica sau anula datele n caz de necesitate;

Legile naionale garanteaz o serie de drepturi pentru indivizi. Acestea includ:

Orice solicitare, din partea persoanelor, de a-i accesa propriile date personale trebuie rezolvat prompt; i orice date personale despre o a treia parte nu pot fi accesat fr permisiunea acesteia. Pentru mbuntirea accesului la informaie pentru toi cetenii i ghidarea acestora la folosirea practicilor de calitate bibliotecile trebuie s urmreasc procesul de dezvoltare a legislaiei copyright naionale i internaionale. Bibliotecile trebuie s fie pregtite s adune dovezi cnd restriciile copyright devin bariere n oferirea serviciilor i s raporteze despre aceasta asociaiilor i instituiilor naionale. Directivele UE pot fi revzute i schimbate dac pentru aceasta exist un motiv serios. Trebuie ncurajate iniiativele, cnd specialitii din sectorul motenirii culturale i unesc Managerii bibliotecilor trebuie s susin i s stabileasc legturi cu organizaii eforturile pentru a rezolva mpreun problemele discutabile. Internaionale i Europene precum EBLIDA (Biroul European al Asociaiilor de Biblioteci, Informare i 10

Documentare), care a fost fondat n 1992 ca organizaie non-guvernamental, non-profit cu scopul de a reprezenta bibliotecile la nivel European i care activeaz n vederea siguranei ca legislaia copyright nu afecteaz defavorabil scopurile Societii Informaionale Europene. EBLIDA are un Grup de Experi Copyright bine organizat, reprezentnd cele mai multe State Membre ale UE. Este foarte important de a realiza un echilibru potrivit ntre drepturile proprietarilor i dreptul utilizatorilor. Managementul documentelor digitale este tehnologia cheie pentru temelia e-Guvernrii. Acesta trebuia s aib la baz ambele sisteme, cel care genereaz documentele i cel care le pstreaz, n aa fel ca documentele electronice s fie administrate n cadrul unor reglementri potrivite. O problem dificil este sigurana ca autoritile publice nu se ascund n spatele regulilor de protecie a datelor ca o surs pentru a reine circulaia informaiei. De asemenea, legile privind protecia datelor adoptate trebuie s dea sigurana c sunt destul de viguroase pentru a face fa tehnologiilor moderne. n privina libertii informaiei, persist necesitatea continu ca cetenii s fie mai contieni de drepturile lor viznd accesul la informaie. Autoritile publice trebuie s gseasc metode de a face ct mai accesibil accesul cetenilor la informaia oficial. La nivel UE au fost propuneri de creare a unui portal comun de accesare a informaiilor de la diverse instituii de pe un singur website i a unui helpdesk inter-instituional. Se impune combaterea urgent a spam-urilor cu ajutorul unor activiti legale, tehnice, sociale i educaionale. Att timp ct problema mesajelor electronice comerciale nesolicitate nu este rezolvat la nivel internaional ea nu are rezolvare la nivel European ori naional.

Prezentare si traducere selectiv de Vera Osoianu

11