ACADEMIA DE STUDII ECONOMICE FACULTATEA DE FINANE, ASIGURRI, BNCI I BURSE DE VALORI CATEDRA DE GEOGRAFIE

REFERAT
PENTRU ACTIVITATEA DE CERCETARE TIINIFIC STUDENEASC

SUPERDEZVOLTARE, SUPRAPRODUCIE I RISIP N AGRICULTURA STATELOR UNITE ALE AMERICII

COORDONATOR: Prof. dr.univ. FLORINA BRAN STUDENT: DANIEL MGIRESCU GRUPA: 1506

BUCURETI ANUL UNIVERSITAR 1998 1999

CUPRINS
1. Agricultura Statelor Unite i problema supraproduciei
1.1.

Producia agricol a Statelor Unite. Extindere i intensificare

1.2. Cauzele imediate ale supraproduciei 2. P.I.K. Politica plii n natur 2.1. Introducerea P.I.K. 2.2. Probleme n aplicarea P.I.K. 3. Cauze pe termen lung ale supraproduciei 3.1. Luarea deciziilor agricole n Statele Unite 3.2. Mediul natural i mediul cultural 3.3. Mediul tehnologic i revoluia tehnologic 3.4. Mediul economic i mediul politic 4. Probleme legate de supraproducie 4.1. Probleme interne 4.1.1. Depopularea rural 4.1.2. Degradarea mediului ambiant 4.1.3. Diminuarea resurselor 4.1.4. Puterea politic a fermierilor 4.1.5. Foametea n Statele Unite
4.2.

Probleme externe 4.2.1. Foametea n rile Lumii a Treia 4.2.2. Vnzrile spre Blocul Sovietic

5. Concluzii
2

1. Agricultura Statelor Unite i problema supraproduciei Muli ani s-a considerat c problema fundamental cu care se confrunt umanitatea este cea esenial malthusian i anume sporirea populaiei peste posibilitile produciei, dar exist cteve societi care pot organiza producia la un asemenea nivel succesul lor fenomenal s-i creeze propriile lui probleme economice, sociale, politice, etice i de management al resurselor naturale. Dei cei mai muli dintre noi sunt de acord c raportul F.A.O. (Organizaia Alimentelor i Agriculturii) conform cruia exist 500 de milioane de oameni subalimentai n lume este o oroare mult mai mare dect munii de cereale i alimente datorai supraproduciei din Statele Unite, trebuie considerat faptul c ambele sunt aspecte ale realitii lumii n care trim i c ele reflect diferenele fundamentale care exist ntre oameni, societi i ri, n ceea ce privete relaia lor cu mediul natural. n Statele Unite societatea deosebit de inventiv i productiv trebuie s se mpace cu consecinele succesului su n ceea ce privete creterea produciei agricole. Chiar dac msurile administrative pe termen scurt par s amne sau s rezolve temporar unele situaii mai urgrnte, adevratele probleme ale supraproduciei sunt pe termen lung i adnc nrdcinate att n economia i societatea american, ct i n sistemul socio-economic internaional actual.

1.1. Producia agricol n Statele Unite. Extindere i intensificare Se observ foarte uor din Figura 1 c producia agricol total a crescut ncontinuu, mai ales dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, chiar dac au existat mici fluctuaii n producia de eptel. Drept urmare a creterilor din producia agricol Statele Unite au exportat n anul 1981 produse agricole n valoare de 42 miliarde de dolari, cu toate c populaia nregistrase ntre anii 1950 i 1980 o cretere cu peste 75 milioane de oameni. Creterea produciei agricole poate fi realizat fie prin extindere, fie prin intensificare, fie prin ambele simultan. n timp istoric suprafaa cultivat a Statelor Unite s-a extins prin procesul de cucerire a Vestului, iar mai apoi noi suprafee au fost aduse n folosin prin extinderea irigaiilor, n special n statele din vestul continentului unde suprafaa agricol irigat a crescut ntre anii 1950 i 1980 de la 25 la 45 milioane de acri (de la 10 la 18 milioane hectare). De asemenea, agricultura american s-a caracterizat de-a lungul timpului printr-un proces de intensificare a folosirii pmnturilor cultivate i a creterii animalelor prin aplicarea tiinei i a tehnologiilor revoluionare. Spre exemplu, dac n anul 1940 era nevoie de 12 pn la 14 sptmni pentru a produce un pui de 2 kg, iar pasrea consuma 8 kg de hran pentru fiecare kilogram de carne pe care l ddea, n anul 1980 un astfel de pui putea fi produs

n doar 8 sptmni la un cost de mai puin de 4 kg hran pentru 1 kg carne dat. n ceea ce privete cultura plantelor productivitile erau cu 20% mai sczute dect cele obinute n Europa datorit naturii extensive a culturii pmntului n Statele Unite. Mai trebuie amintit faptul c cele dou procese, de extindere i de intensificare, nu opereaz independent, iar relaia complex de interdependen dintre ele poate fi ilustrat de faptul c mecanizarea, factorul central al procesului de intensificare, a permis extinderea suprafeei cultivate prin eliberarea a milioane de acri de pmnt ce erau iniial folosii pentru cultura plantelor folosite pentru hrana animalelor de traciune cum ar fi caii i catrii. Una dintre cele mai puin de dorit consecine ale acestei puteri de producie fenomenale a fost sensibilitatea permanent a agriculturii americane la schimbrile pieei: cnd cererea scdea periodic iar oferta se meninea, surplusul inevitabil trebuia s fie depozitat, aruncat sau chiar distrus. Astfel, marile surplusuri de gru i alte cereale, de produse lactate, tutun, zahr .a. formate spre sfritul anilor 70 s-au transformat n muni i lacuri n anul 1982, cnd oferta a depit 120 cu mult cererea.
110

100

90 80

70

Index: 1977 = 100

5 = producia de plante agricole = producia de eptel 1975 1945 1950 1965 1980 1982 Figura 1. Creterea 1955 = 1960 agricole n 1970 produciei Statele Unite ale Americii producia total ntre anii 1945 i 1982. 60

1.2. Cauzele imediate ale supraproduciei Anul 1983 s-a deschis cu masive surplusuri, printre acestea 35 milioane m de gru, 88 milioane m de alte cereale (porumb, ovz, orz, sorg) i peste 1 miliard kg de produse lactate.

Cauzele nu sunt greu de gsit. Oferta de alimente i cereale, spre exemplu, s-a extins foarte mult datorit recoltelor record din anii 1981 i 1982 cauzate de combinaia ntre vremea bun, eficiena ridicar i n continu cretere a fermierilor americani i politicile guvernamentale menite s protejeze veniturile fermierilor. O astfel de politic era cea a paritii preului, introdus de Congresul american pentru a menine relaia dintre preurile produselor vndute de fermieri i cele ale produselor cumprate de ctre acetia. Vechiul sistem al paritii preului era bazat n general pe preurile din perioada 1909-1914, ani n care situaia material a fermierilor, puterea lor de cumprare era la nivelul situaiei altor grupuri sociale. Astfel, dac preul unui produs era la paritate, atunci o unitate din acel produs va cumpra pentru fermier la o anumit dat tot att ct cumpra, n medie, n anii 1909-1914. Paritatea modern se baza pe o formul ce folosea preurile din ultimii 10 ani i inea seama i de preul forei de munc angajate n domeniul respectiv. Acest sistem a devenit ineficient n a doua jumtate a secolului deoarece reducea eficiena sistemului economic n a se adapta la transformrile din cererea consumatorilor i mai ales datorit faptului c n agricultur productivitatea a crescut mai rapid dect n alte domenii, fermierii fiind capabili s obin o unitate dintr-un produs, la o anumit dat, mult mai uor, cu mult mai mici eforturi dect n anii 1909-1914 i chiar dect n deceniul precedent. n timp ce oferta de alimente i cereale era n continu extindere, din nefericire, cererea a sczut datorit unei varieti complexe de motive, ceea ce demonstreaz faptul c agricultura, n orice tip de economie, nu poate fi considerat separat de mediul ei

ambiant. Depresia din economia ntern i evoluia preferinelor din consum au determinat o scdere a cererii de carne cu 20% din anul 1976. n afara granielor, unde se atepta s fie vndute surplusurile, cererea era de asemenea la un nivel sczut datorit recesiunii mondiale a economiei i a recoltelor bogate obinute n multe ri ce au beneficiat de vremea bun. Mai mult, dolarul era n acel moment foarte puternic iar importatorii tradiionali cum erau Mexicul i Polonia nu-i mai permiteau, din diferite i variate motive, s importe cantiti mari de cereale. Embargoul impus de preedintele Carter Uniunii Sovietice n anul 1980, dup invadarea Afganistanului, a afectat de asemenea reputaia Americii ca furnizor de ncredere. Aceast situaie a creat probleme serioase, deoarece Uniunea Sovietic era cel mai important client pentru produsele agricole de export ale Statelor Unite n 1979, importnd produse n valoare de 2,9 miliarde de dolari, fiind ns foarte atent la a nu deveni dependent de produsele americane.

2. P.I.K. Politica plii n natur 2.1. Introducerea P.I.K. Confruntndu-se cu surplusuri de asemenea dimensiuni i costurile imense ale depozitrii i ale politicilor sale agricole, Guvernul Federal a decis c trebuie s acioneze. Pe de o parte se dorea nlturarea cheltuielilor guvernului; iar pe de alt parte se fceau presiuni din partea fermierilor care, confruntai cu preuri n scdere, cereau i mai multe cheltuieli guvernamentale sub forma susinerii unor preuri ridicate i sub forma protecionismului.

Temndu-se s nu piard votul fermierilor, preedintele Reagan a anunat n ianuarie 1983 o schem de urgen, aceea a plii n natur pentru gru, porumb, sorg, orez i bumbac. Aceast politic mai fusese ncercat ntr-o form asemntoare n anii 30 i n anii 60 ns fr mare succes. Aceast schem presupunea n mare ca fermierii participani s fie de acord s scoat din producie o parte din sau chiar toate pmnturile cultivate i s primeasc din stocurile existente pn la 80-90% din ceea ce ar fi produs ca s vnd sau s-i hrneasc animalele. Politica avea astfel triplul rol de a ridica preurile la produsele agricole prin reducerea drastic a produciei, de a reduce stocurile i de a preveni formarea altora noi. Mai mult, aceast politic nu ar fi costat aproape nimic.

2.2. Probleme n aplicarea P.I.K. Din nefericire, realitatea s-a dovedit a fi mult mai complex dect se credea i o serie de probleme s-au ivit facnd ca politica P.I.K. s fie mai puin eficient dect se spera s fie. Iat cteva dintre aceste probleme: 1. Numrul fermierilor ce au participat la aceast schem a fost mult mai mare dect cel previzionat pe baza ratelor de participare la politicile anterioare de reducere a produciei. Astfel au participat 43% din fermierii cultivatori de porumb i 35% din cei cultivatori de gru, iar n loc de 23 milioane de acri (9,2 milioane ha) ct au fost estimate, au ieit din producie 46,3 milioane acri (18,5 milioane ha).

2. Prin urmare, stocurile de produse agricole deinute de guvern nu au fost destul de mari pentru a acoperi rambursrile ctre fermieri i de aceea guvernul a fost nevoit s cumpere cantiti suplimentare din acele preurile creteau datorit produse ntr-o pia n care determinate de politica penuriei

guvernamental completat de efectele secetei.Astfel schema care iniial prea s nu coste nimic a presupus cheltuieli estimate la 1016 miliarde de dolari. 3. Seceta ce a urmat a afectat grav producia de porumb, determinnd pierderi de 35 milioane m care s-au adugat la cele 77 milioane m care nu au fost produse conform schemei P.I.K.. Dac fermierii ce au cultivat porumb au primit o mare lovitur, cei care au luat parte la programul de reducere a produciei erau protejai de secet i i-au primit fericii alocaiile ntr-o pia cu preuri n urcare. 4. n ciuda secetei i a reducerilor de producie, stocurile de gru nu au fost afectate considerabil i prin urmare preurile au rmas la un nivel sczut. Pe de alt parte mult sperata cretere a preurilor porimbului a redus potenialul de export al fermierilor, el fiind mai scump de cumprat din Statele Unite dect din alte ri. 5. Au existat de asemenea repercusiuni n activitile asociate. Temerile c industriile mainilor agricole, a fertilizanilor i a seminelor vor fi afectate de o eventual contracie a agriculturii nu s-au dovedit fondate datorit produciei n cretere pe pmnturile nc cultivate. De fapt, stipulaiile politicii P.I.K. conform crora pmntul trebuie protejat mpotriva eroziunii au condus la triplarea preurilor la seminele de iarb i trifoi. Ca urmare, fermierii au mrit numrul vitelor de pe pajitile lor, acest lucru avnd

10

consecine clare asupra stocurilor viitoare de carne. Aceast sumar examinare a politicii P.I.K. ilustreaz clar natura complex a relaiilor om-mediu, i dificultatea lurii deciziilor ntr-o situaie caracterizat de consecinele trecutului, de complexitatea prezentului i de nesigurana viitorului.

3. Cauze pe termen lung ale supraproduciei 3.1. Luarea deciziilor agricole n contextul Statele Unite n contextul american supraproducia nseamn un surplus ce nu poate fi vndut; aceast definiie devine ns discutabil ntr-o ar subdezvoltat. Bineneles, avnd n vedere mrimea i varietatea agriculturii americane i multitudinea de factori care influeneaz oferta i cererea, noiunea de echilibru ntre cerere i ofer trebuie privit ca un fapt ideal, departe de orice realitate realizabil. Totui, n Statele Unite se formeaz surplusuri mari i persistente care reprezint un dezechilibru grav al relaiilor ommediu. Problema supraproduciei ar putea prea un lucru surprinztor, avnd n vedere cantitatea i calitatea informaiilor puse la ndemna firmelor de ctre guvern i de ctre surse private. O serie bogat de cercetri tiinifice este executat cu rolul de a asigura fermierilor un control mai larg asupra naturii, de a le spori producia i de a diminua riscul acesteia. Drept urmare, cantiti mari de informaii tehnice i de tehnologii sunt rspndite de Departamenul Serviciilor de Extindere Agricol i de agenii particulare, cum ar fi companiile productoare de produse chimice, vnztorii de semine

11

i productorii de maini i echipamente agricole. Ageniile guvernamentale pun de asemenea la dispoziie informaii precum starea vremii i sfaturi cu privire la managementul pmntului i al apei, asistnd fermierul n a menine i a mbunti producia. De asemenea mai este pus la dispoziia fermierului ajutor pentru a scoate pe pia producia prin Serviciul de Marketing Agricol din cadrul Departamentului Agricol care are menirea de a promova o pia intern disciplinat i eficient i de asemenea prin Serviciul Agricol cu Strintatea din cadrul aceluiai departament care urmrete meninerea i extinderea pieelor din strintate. Cum Statele Unite reprezint exportatorul cel mai important de produse agricole, Serviciul Agricol cu Strintatea joac un rol central n meninerea prosperitii agriculturii americane. Informaia acumulat i folosit de fermieri exist ntr-un mediu decizional creat de interacia dintre mediul cultural i cel natural. Aceast interacie produce un cadru complex i dinamic al oportunitilor i constrngerilor culturale i naturale n care fermierii trebuie s opereze. Desigur, deciziile nu sunt luate doar de fermieri individuali ci i de ali participani la viaa agricol care, aa cum s-a vzut n cazul politicii P.I.K., pot s afecteze pe ceilali prin deciziile lor. Situaia este mai mult complicat de faptul c toate consecinele deciziilor luate se ntorc ntr-o oarecare msur n mediul decizional i fac i mai dificil previzionarea viitorului de ctre fermierul individual.

3.2. Mediul natural i mediul cultural

12

Cel mai important factor care influeneaz agricultura este natura mediului ambiant, iar continentul american este plin de oportuniti de ordin natural pentru fermieri. Acest lucru determin niveluri ridicate ale produciei i formeaz baza bogiei agriculturii americane. Pentru ca procesul agricol s aib loc trebuie s existe o surs suficient de bogat i constant de ap iar temperaturile trebuie s fie peste minimul specific pentru a permite plantelor i animalelor s se dezvolte. De asemenea, mai este necesar un sol de bun calitate deoarece acesta furnizeaz suportul pe care se dezvolt plantele i mineralele eseniale care constituie hrana acestora. Calitatea oportunitii prezentate de sol depinde de compoziie, textur i adncime, iar acestea sunt caracteristici determinate la rndul lor de materialul din care este format solul, de tipul de relief i de vegetaie i de folosirea sa de ctre om. Bineneles c exist i constrngeri n ceea ce privete mediul natural: suprafee ntinse ale rii sunt medii ostile unde deficienele de temperatur i de precipitaii cauzate de altitudine sau de localizare constirtuie o ameninare constant asupra oamenilor. Alte constrngeri le reprezint existena anotimpurilor, a ciclurilor de via ale plantelor i animalelor, inundaiile, secetele, insectele duntoare, ciupercile parazite, buruienile. ns, conform spiritului american, o cantitate considerabil de energie este folosit pentru a depi aceste constrngeri i pentru a extinde i intensifica spaiul agricol. De exemplu, depirea constrngerii legate de distan a fost realizat prin specializarea regional i mai ales prin dezvoltatea transporturilor. Acest lucru ilustreaz foarte bine rolul culturii ca factor al balanei de oportuniti i constrngeri i confirm ipoteza c relaia oameni-

13

mediu poate fi neleas numai prin aprecierea puternicei interacii ntre circumstanele naturale i cele culturale.

3.3. Mediul tehnologic i revoluia tehnologic Tehnologia reprezint abilitatea omului de a reduce

constrngerile naturii i de a crea noi oportuniti pentru utilizarea pmntului. De aceea, conceptul de ecumen sau de pmnt nelocuit este unul dinamic, el schimbndu-se mereu, o dat cu avansarea tehnologiei. Agricultura n Statele Unite este o industrie dotat cu tehnologie avansat menit s produc la cel mai nalt grad de eficien i se desfoar ntr-un mediu n care transformrile rapide n tehnologie i acceptarea ideilor inovatoare nu numai c sunt posibile dar sunt i normale. Acest lucru contrasteaz cu ceea ce se ntmpl n multe ri n curs de dezvoltare care sunt comstrnse de tabu-uri i de tradiii i n care modificrile n metodele de producie implic deseori riscuri ridicate. Unul dintre cele mai mari avantaje ale tehnologiei a fost eliminarea din viaa fermierului a trudei, a muncii extenuante, a robiei fa de pmnt.

3.4. Mediul economic i mediul politic Cea de-a doua component ca importan a mediului cultural o

14

constituie cadrele i instituile economice i politice care se afl n relaii complexe de interdependen i care joac un rol central n stabilirea naturii i volumului produciei agricole. Fermele reprezint cea mai ampl afacere a Americii, folosind n mod direct o for de munc egal cu cea folsit n transporturi, industria oelului i cea de automobile la un loc. De asemenea agricultura creeaz un numr mare de locuri de munc auxiliare n cadrul industriei fabricatoare de maini agricole, de fertilizani i de prelucrare a alimentelor i ofer aproximativ 20% din din locurile de munc din sectorul privat al ecomomiei. Agricultura Statele Unite se desfoar ntr-un cadru economic n care atitudinile i structurile sunt subordonate produciei. Ca urmare, se pune accentul pe eficien i competiie, fermele desfurndu-i activitatea ca afaceri agricole caracterizate de mari introduceri de capital, specializare i organizare sofisticat. Schimbarea balanei de factori de producie demonstreaz industrializarea continu a agriculturii din Statele Unite, rezultatele cercetrii tiinifice fiind aplicate cu scopul mririi i mbuntirii produciei. Aceste schimbri au creat cteva probleme datorit costului ridicat al utilajelor agricole, punndu-i pe fermieri ntr-o situaie delicat. n aceste circumstane, cum mizele i riscurile financiare au crescut considerabil, managementul de calitate devine esenial i 5 din 6 fermieri devin membri ai unor cooperative. Aceste organizaii nlesneau accesul fermierilor la factori de producie ieftini, taxe mai mici, credit ieftin i la sfaturile Serviciului Cooperativelor din cadrul Departamentului Agricol al Statelor Unite. Dei s-a reuit cu succes organizarea produciei la niveluri

15

ridicate, nu se poate spune acelai lucru despre organizarea pieelor, ale cror fluctuaii au creat multe probleme. n aceast privin s-au gsit cteva soluii pur economice, cum ar fi cea a contractelor agricole prin care fermierii trebuia s produc cantiti specifice de produse agricole de o anumit calitate pentru anumii clieni sau cea de integrare pe vertical n care, de exemplu, firmele productoare de conserve deineau ferme care produceau cantitile necesare de fructe i legume. Dar cum o treime din producia agricol a Statele Unite era exportat n piee imprevizibile unde era folosit de cumprtorii strini pentru a-i acoperii eventuale deficite ale produciei proprii, fluctuaiile cererii au putut i au creat surplusuri consistente. Supraproducia nu poate fi neleas fr a se face referire la mediul politic n care i desfura activitatea fermierul. Acesta prezint o serie de conflicte de valori deoarece, dei fermierii resping intervenia guvernului cnd preurile sunt ridicate, tot ei cer ajutor din partea guvernului cnd preurile ncep s scad. Activitatea agricol ilustreaz foarte bine conflictul dintre idealurile politice i realitile politice n Statele Unite deoarece anii 30 au ucis capitalismul de tipul laissez faire, iar individualismul fermierului american exist doar ca o stare de spirit i nu ca o realitate concret. Statul a trecut astfel de la rolul de sftuitor la un rol central de protector al veniturilor fermierilor i timp de 50 de ani (1933-1983) plile ctre acetia au nsumat 22 miliarde dolari. Fermierii au beneficiat de asemenea de investiiile guvernamentale cum ar fi irigaiile ieftine i electrificarea rural, programele de conservare a solului i au fost ajutai, sftuii i protejai de msuri ca: un climat generos de taxe, creditul ieftin,

16

protecia mpotriva dezastrelor naturale i o gam variat de servicii financiare i tehnice. Toate acestea au contribuit n mod indirect la realizarea fenomenului de supraproducie. Scopul legislaiei, sprijinit foarte puternic de sindicatele fermierilor, era de a proteja veniturile firmelor de rigorile pieei cnd preurile scad. Acest lucru a fost fcut printr-o varietate de programe ntre care politica P.I.K. este doar unul. Principalele metode folosite erau programele de suportare a preului, n care guvernului realiza pli directe sau acorda mprumuturi fermierilor participani n cazul scderii preurilor sub nivelul specificat, bazat pe costurile de producie.

4. Probleme legate de supraproducie Aplicarea tiinei i tehnologiei ntr-o societate deschis, flexibil i competitiv a dus la industrializarea agriculturii determinnd schimbri majore n organizarea produciei i n tipurile de plante agricole cultivate. Aceast industrializare a avut consecine care depesc cu mult prin gravitatea lor problemele immediate ale vnzrii sau stocrii surplusului de producie.

4.1. Probleme interne

17

4.1.1. Depopularea rural n condiiile unor standarde din ce n ce mai ridicate ale eficienei, micul fermier i muncitorul agricol nu au mai fcut fa concurenei i de aceea ntre anii 1950 i 1982 numrul fermelor a sczut de la 5,6 la 2,4 milioane iar numrul fermierilor i muncitorilor din cadrul fermelor a sczut de la 23 la 5,6 milioane sub impactul revoluiei tehnice i chimice i a specializrilor n munc. Complexitatea depopulrii rurale este bine ilustrat de cazul fermelor cultivatoare de tutun, n care o agenie guvernamental a introdus o avertizare a consumatorilor pe toate pachetele de igri cum c tutunul duneaz grav sntii n timp ce o alt agenie guvernamenta a investit bani n dezvoltarea acestei ramuri a agriculturii. Acest lucru era necesar deoarece fermele cultivatoare de tutun erau prea mici pentru a fi n stare din punct de vedere economic s cultive i alte plante.

4.1.2. Degradarea mediului ambiant Industrializarea agriculturii a dus de asemenea la niveluri ridicate de degradare a mediului, n special eroziunea solului i

18

poluarea. Grija pentru sol a jucat un rol important n modul de gndire din agricultura american odat cu instituirea n anul 1936 a Serviciului de Conservare a Solului. Totui se estimeaz c 4,5 miliarde tone de sol de cea mai bun calitate sunt pierdute n fiecare an din cauze vaiate legate n general de mentalitatea fermierilor. Noile metode de producie determin probleme serioase de poluare, n special cele cauzate de folosirea intensiv a produselor chimice agricole. De exemplu doar 10% din azotul cu care este tratat pmntul ajunge n plantele cultivate iar restul este introdus n sistemele mediului natural unde efectele lui pot fi devastatoare. Mai mult, supraproducia creaz propriile sale modaliti de poluare deoarece sunt folosite pesticide pentru depozitarea recoltelor.

4.1.3. Diminuarea resurselor Noile metode de producie srcesc de asemenea apa, solul i resursele energetice la un grad alarmant i se pune astfel problema eficienei reale a agriculturii Statelor Unite ale Americii. Productivitatea muncii, pe om i pe or, a crescut considerabil determinnd creteri ale produciei. Dar acest lucru s-a fcut cu costul unor creteri ale intrrilor de ali factori de producie. Dei mecanizarea a eliberat milioane de acrii de pmnt iniial folosit pentru hrnirea cailor i a catrilor, resursele consumate atunci erau regenerabile, pe cnd acum agricultura folosete mai multe produse petroliere neregenerabile dect orice alt ramur a industriei americane.

19

n ceea ce privete raportul energie-ieiri / energie-intrri din agricultura Statelor Unite, el este unul destul de sczut n raport cu cele obinute n agriculturile altor ri, n care se folosesc metode tradiionale de producie. 4.1.4. Puterea politic a fermierilor ntr-o ar care promoveaz conceptul de pia liber drept ideal, lumea economic artificial a fermierilor este un anacronosm curios care piate fi explicat numai n termeni politici. Dei fermierii reprezint doar 4% din populaie, ei sunt prezeni n fiecare stat i de aceea fiecare senator este implicat mai mult sau mai puin n problemele politicii fermelor asigurnd o putere politic la un nivel ridicat sindicatelor fermierilor. Cu provire la realegerea sa din noiembrie 1984, preedintele Reagan a anunat intenia sa de a diminua cheltuielile guvernamentale, mai ales n domeniul agricol. Dup cum era de ateptat noua politic cu privire la ferme din februarie 1985, care avea scopul de a reduce cheltuielile guvernamentale agricole i de a orienta agricultura spre realitatea pieii, s-a confruntat cu o puternic opozoie din partea sindicatelor fermierilor n Congres, mai ales cnd combinaia dintre inundaii, preuri sczute i datorii n rndul fermierilor amenina c va scoate din afaceri o serie de firme familiale mici i mijlocii. Totui, chiar i dup diminuarea propus a cheltuielilor agricole, s-a hotrt ca acestea s se ridice totui la o sum de 12 miliarde dolari n anul 1986.

20

4.1.5. Foametea n Statele Unite n ciuda bogiei generale, a puterii de producie a Statelor Unite ale Americii i a faptului c miliarde de dolari din banii publici erau dai fermierilor pentru a produce alimente, existau declaraii conform crora foametea se extindea n rndul populaiei srace din Statele Unite. n aceste condiii preedintele Reagan a delegat o comisie s investigheze aceste declaraii n anul 1983, dei programul introdus de preedintele Johnson n anul 1961 ca o msur mpotriva srciei costa n medie 10 miliarde dolari pe an pn n 1982. Dei s-a raportat n urma acestor investigaii c declaraiile conform crora fenomenul foamete ar exista n Statele Unite nu poate fi nici negat categoric, nici dovedit, problema a rmas deschis. 4.2. Probleme externe 4.2.1. Foametea n rile Lumii a Treia Exist mai puine ndoieli n privina extinderii foametei i malnutriiei n rile din afara granielor Statelor Unite ale Americii i s-ar putea crede c soluia evident a supraproduciei Statele Unite ar fi folosirea surplusurilor pentru a hrni pe cei sraci i nevoiai din Lumea a Treia, unde diferitele circumstane culturale i de mediu au produs dezechilibre i mai grave n relaia om-mediu. Totui agricultura american nu este organizat n principal pentru caritate, iar fermierul i cel care pltete taxele ar putea s vad un profit prea mic n a ceda alimente scumpe guvernelor din strintate, unele dintre ele putnd fi corupte i ineficiente.

21

Guvernul Statelor Unite joac de fapt un rol umanitar foarte important n diminuarea foametei mondiale dar astfel de programe creaz deseori tot attea probleme ct rezolv. Aceasta deoarece surplusurile de alimente introduse n economiile rilor subdezvoltate menine preurile interne la alimente sczute i descurajeaz investiiile fermierilor locali n procese mai productive.

4.2.2.Vnzrile spre Blocul Sovietic Un al doilea de grup de probleme externe sunt ridicate de produse agricole spre rile din Blocul Sovietic care sunt ostile Statelor Unite. Muli americani nu vd rostul cheltuirii unor sume mari de bani pentru aprare, cnd ar fi mult mai simplu s se atepte ca sistemul economic comunist s se autonfometeze pn la extincie. n anul 1972 U.R.S.S. a cumprat cantiti uriae de cereale subvenionate impus i a consituit o pia de deschidere important sa parial n anul 1980, dup invazia pentru productorii americani pn cnd preedintele Carter a interdicia Afganistanului. Alte negocieri au fost suspendate n anul 1981 cnd a fost declarat legea marial n Polonia dar, n ciuda acestor dificulti, preedintele Reagan a ncheiat n anul 1983 o nou nelegere pe 5 ani sub presiunile sindicatului fermierilor care era ngrijorat de problema stocurilor uriae. Probabil c Lenin avea dreptate cnd a observat c, dup spusele lui, capitalitii ne vor vinde funia cu care i vom spnzura.

22

5. Concluzii Supraproducia a aprut i s-a manifestat ca un fenomen complex cu multiple i variate implicaii care a demonstrat ntregii lumi c orice economie, de orice tip ar fi ea i orice grad de dezvoltare ar caracteriza-o, se confrunt cu propriile sale probleme. Dac n rile Lumii a Treia principala problem economic este alimentarea adecvat a populaei, n Statele Unite dezechilibrul din relaia mediu-om s-a manifestat n sens invers, economia acestei superputeri fiind pus n situaia de a nu avea un consum destul de mare raportat la cantitatea de alimente produse. Dei muli dintre noi ar fi de acord c subalimentarea este o problem mult mai important dect stocurile din agricultura american, iat c acest fenomen a avut consecine mult mai complexe i mai variate dect s-a crezut, att n sistemul economic ct i n alte sisteme eseniale ale realitii umane. Tocmai datorit complexitii lui ncercrile de eradicare a acestui fenomen au euat de nenumrate ori. Concluzia pe care trebuie s o tragem din studiul fenomenului supraproduciei este c orice activitate uman se desfoar nu izolat, ci n raporturi strnse de interdependen cu factorii mediului su ambiant i cu celelalte activiti umane. Mai mult, acest studiu ne demonstreaz c n orice economie nu a produce mult i la o calitate ridicateste factorul esenial al existenei echilibrului, ci cunoaterea n cele mai mici detalii a raporturilor ntre resurse i bunurile economice i ntre bunurile economice i cererea de consum.

23

BIBLIOGRAFIE: 1. WAREING, JOHN, U.S.Agriculture: the problem of overproduction, articol publicat n cartea People and Enviroments Issues and Enquiries, Editor Frances Slater, Ed. Collins Educational, Londra, 1986. 2. TOSTLEBE, A., Capital in Agriculture; its formation and financing since 1870, Ed. Priceton University Press, Princeton, 1987. 3. HARRISS, C.L., The American Economy: principles, practices and policies, Ed. The Free Press, New York, 1986. 4. WEILER, E.T., The American Economic System: an Analytical Approach to Public Policy, Ed. Macmillan, New York, 1984.

24