Sunteți pe pagina 1din 61

Aceast pagin este intenionat goal

Raportul social al ICCV

Dup 20 de ani: opiuni pentru Romnia

ACADEMIA ROMN Institutul Naional de Cercetri Economice INSTITUTUL DE CERCETARE A CALITII VIEII Bucureti 10 iunie 2010

ICCV este unul dintre cele mai importante institute de cercetare n domeniul social din Romnia. Rezultatele activitii cercettorilor ICCV au fost publicate n peste 200 de cri i culegeri de studii, 1.000 de studii de specialitate, o parte dintre acestea n reviste i volume din strintate i aproximativ 300 de rapoarte de analiz social solicitate de instituii naionale i internaionale. Mai multe informaii despre ICCV i rezultate din activitatea de cercetare gsii pe Internet la www.iccv.ro Contact: Casa Academiei Romne Calea 13 Septembrie nr. 13, etaj 2 Sector 5, Bucureti Tel: 021 318 24 61 Fax: 021 318 24 62 Email: secretariat@iccv.ro

Echipa de autori: Coordonatori: Ctlin Zamfir Iulian Stnescu Simona Ilie

Membrii echipei: Adina Mihilescu Anita Preoteasa Codrin Scutaru Cristina Hum Cristina Tomescu Elena Zamfir Ioan Mrginean Iuliana Precupeu Marian Vasile Mariana Stanciu Toate drepturile asupra acestei ediii aparin Institutului de Cercetare a Calitii Vieii. ISBN 978-973-0-08798-7 Aprut 10 iunie 2010

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Cuprins

Introducere Lista abrevierilor Sumar executiv 1. Economia n tranziie: costuri inevitabile sau evitabile? 2. Este statul romn prea mare sau prea mic? 3. Rolul statului n producerea bunstrii: este protecia social excesiv sau meschin? 4. Tranziia: mai mult sau mai puin prosperitate? 5. Romnia: o ar srcit i polarizat 6. Cum estimeaz romnii calitatea vieii lor? 7. Concluzii Selecie de publicaii relevante ICCV i surse de date bibliografice Lista graficelor din text Lista tabelelor din text Date sociale

6 7 8 11 13 15

21 27 37 41 45 47 48 49

Romnia dup 20 de ani

Introducere
Institutul de Cercetare a Calitii Vieii al Academiei Romne lanseaz Raportul social al ICCV Dup 20 de ani: opiuni pentru Romnia. Raportul a fost elaborat de o echip de cercettori ICCV cu o experien extins n domeniul analizei calitii vieii i al politicilor sociale. Este misiunea Institutului de Cercetare a Calitii Vieii i, de altfel, a ntregii Academii Romne, ca, n astfel de momente de criz profund, s fac o analiz a situaiei, bazat pe metode de cercetare tiinific i s identifice opiunile posibile de depire a acestei perioade. Ce se ntmpl cu economia noastr? S-a angajat ea n aceti 20 de ani pe un drum de restructurare promitoare sau este ntr-o stare de criz cronic dominat mai degrab de confuzie i corupie? Ce anse avem n urmtorii ani? Este politica de depire a crizei prefigurat n prezent cea care pare a fi adecvat i susinut de populaie? Este statul nostru un consumator excesiv de resurse preluate de la economie i deci trebuie redimensionat n jos? Dar ntrebarea este: exist un spaiu de reducere a cheltuielilor bugetare sau deja s-a atins o limit care cu greu ar putea fi depit, fiind deja prea srac pentru a-i ndeplini funciile. Sunt subfinanate i reduse direcii vitale pentru sistemul public iar n direcii mai puin importante exist creteri canceroase? Este protecia social n Romnia excesiv i deci trebuie redus, sau este deficitar i deci va trebui crescut? Este societatea noastr prea polarizat economic i social, sau prea egalitar? Face statul prea mult sau prea puin pentru creterea bunstrii colective? Cum s-a raportat Romnia la modelul social de dezvoltare european? Se apropie sau se deprteaz de modelul social european? Beneficiaz Romnia de importante resurse ale dezvoltrii: solidaritate i ncredere n instituiile sale i n ea nsi sau se afl societatea romneasc ntr-o profund criz moral?

Pe baza unor date sintetice, ICCV caut s formuleze un rspuns la aceste ntrebri, contient de urgena identificrii soluiilor de ieirea din criza economic i social actual.

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Lista abrevierilor

AUT BEL DNK FIN FRA DEU GRC IRL ITA LUX NLD PRT SPA SWE GBR CYP CZE EST HUN LVA LIT MLT POL SVK SVN BUL ROM UE UE-15 UE-27 AC-10 AC 2004-2007 BM BNR CE EB72 FMI INS MMFES VMG

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia Uniunea European Statele membre ale Uniunii Europene pn n anul 2004 Statele membre ale Uniunii Europene pn ncepnd cu anul 2007 Statele candidate care au aderat la Uniunea European n anul 2004 Statele candidate care au aderat la Uniunea European ntre anii 2004-2007 Banca Mondial Banca Naional a Romniei Comisia European Eurobarometru 72 Fondul Monetar Internaional Institutul Naional de Statistic Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de ans Venitul minim garantat

Romnia dup 20 de ani

Sumar executiv
Economia Romniei a avut o dinamic sinuoas format din dou perioade importante de cdere (1990-1992 i 1997-1999) urmate de reveniri i creteri, perioada 2000-2008 fiind una de cretere continu i durabil, care este urmat ns de criza profund i structural n care ne aflm astzi. Trei tendine au caracterizat economia n aceti 20 de ani: (1) ponderea sectorului privat n PIB s-a stabilizat dup 2004 la circa 71% pornind de la 56% n 1990; (2) industria a lsat loc predominant serviciilor n cadrul economiei i (3) numrul salariailor a sczut de la 8 milioane n 1990 la circa 5 milioane n 2008. Deficitul extern rmne punctul slab al economiei, pentru acoperirea cruia s-a apelat la acorduri cu instituiile financiare internaionale n perioade de recesiune i la mprumuturi private externe n perioade de cretere. Aceste acorduri, care au constituit strategia asumat a tranziie, au condus la costuri sociale extrem de mari pentru Romnia, la fenomene grave de srcire i dezagregare social. Chiar dac economia i revine, aceste fenomene sociale necesit o perioade ndelungate pentru a fi resorbite mcar parial. n Romnia exist o discuie continu asupra rolului statului, a implicrii sale n economie i societate. Ideologia dominant pare a fi: statul este prea mare i trebuie fcut mai mic. Se pornete astfel de la o ipotez care falsific realitatea social i care consider eronat statul drept consumator major al bunstrii, ignorndu-se total cealalt dimensiune a sa cea de productor principal de bunstare prin educaie, sntate, tiin, securitate public i social. Serviciile publice sunt etichetate negativ ca fiind consumatoare inutile de resurse, dac aparin statului, cu toate c prin intermediul lor i a investiiilor n aceste servicii, se depesc fenomenele care, cronicizate, conduc la blocaj social. Datele arat c, n Romnia anilor 1998-2009, ponderea veniturilor publice s-a aflat, n medie, la 32,8% din PIB, iar ponderea cheltuielilor la 36,1% din PIB. Aceasta ne plaseaz pe ultimul loc din Europa n privina veniturilor i pe penultimul loc n ce privete cheltuielile (naintea Irlandei). Romnia nu are un stat prea mare, raportat la mrimea economiei, ci, dimpotriv, este statul cel mai mic din Europa, la mare distan de media statelor europene. Ponderea n PIB a cheltuielilor sociale publice este indicatorul sintetic al asumrii responsabilitii statului n producerea i echilibrarea bunstrii. n fapt, n domeniul social a dominat o viziune politic negativ: intervenia social a statului a tins s fie considerat mai degrab un ru necesar, avnd un efect anti-economic i a fost meninut la un nivel ct mai mic posibil. Pe aceast linie, nu este surprinztoare etichetarea uneori a cheltuielilor sociale publice cu o conotaie negativ, ca asisten social. Dac rile dezvoltate investesc peste 30% din PIB n sfera politicilor sociale, Romnia investete mai puin de jumtate din media UE: 16,4%, sub toate rile europene care au trecut prin tranziie, n prezent state membre ale UE. Statul romn cheltuiete pentru domeniul social proporia cea mai mic, nu numai n raport cu PIB, dar i ca pondere din buget: 36,5 fa de 55,9% media UE: este, prin comparaie cu alte ri, o politic de distribuie a bugetului n defavoarea sectorului social. Unde se duce restul, cea mai mare parte a bugetului? n perioadele de criz/schimbare social, aproape toate statele duc o politic de protecie social mrit pentru a oferi o compensare minim a costurilor sociale ale schimbrilor. n 8

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Romnia, n perioadele de criz/restructurare economic (1991-2000), sectorul public social pare s fi fost primul sacrificat. Reacia guvernrii actuale a Romniei este din nou invers, ncercnd s echilibreze bugetul prin tieri masive n zona social: salarii n educaie, sntate i asisten social, a pensiilor i a altor beneficii sociale ale unor grupuri cu risc social ridicat. Cei din zona social suport masiv costul crizei. Este probabil ca aceast politic s continue i n 2011. Sistemul public de asigurri sociale asigurrile de pensie i de omaj este, din perspectiv economic, un contract ca orice contract economic. Asigurrile sociale sunt un contract economic ntre generaii, rolul statului fiind de a administra derularea acestui contract i de a arbitra respectarea de ctre pri a obligaiilor contractuale. Parlamentul, prin lege, reglementeaz datele contractului, iar Guvernul administreaz sistemul, dar nu stabilete regulile jocului. Contractul de asigurri este o parte a sistemului economic i nu poate fi considerat un act anti-economic. Un fapt foarte grav din punct de vedere juridic cu consecine sociale imediate i profunde este c politicile propuse n aceast perioad contest tocmai aceasta esen a contractelor de asigurri sociale: se distruge astfel solidaritatea social construit de generaii i se creeaz cadrul de atomizare a societii prin dubla excludere social (sracii se exclud prin lipsa accesului la resurse i servicii iar bogaii se autoexclud). Salariaii i pensionarii au reprezentat mpreun, pe toat aceast perioad, aproximativ 50% din populaia Romniei. Evoluia lor a fost ns de sensuri opuse: n timp ce numrul salariailor a sczut, cel al pensionarilor a crescut, tendine care se vor pstra i n 2010. n prezent salariaii sunt mai puin de 60% (4,6 milioane) din ci erau n 1989, iar pensionari sunt cu 55% mai muli (5,5 milioane). Este greit s o considerm sistemul de pensii ca o povar pentru societate. Ea este o poli pentru viitor. Generaia activ este ndreptit s se ntrebe dac viitorul su va fi asigurat. Este o problem cheie a moralului colectiv. Muli dintre cei eliminai din sistemul salarial sau care nu au avut de la nceput oportuniti de ncadrare au devenit persoane neocupate sau ocupate la limita pieei formale a muncii, expui veniturilor mici i fluctuante. Sperana antreprenoriatului s-a moderat n cei 20 de ani. Aproximativ 1% din populaie se definete n prezent patron, dar puini dintre ei sunt ns oameni de afaceri cu venituri mari. Cea mai mare parte au venituri pe cont propriu, reduse i incerte, alturndu-se adesea segmentul sracilor, n urma ocurilor din economie. O economie performant nu este alimentat exclusiv de mici ntreprinderi din zona serviciilor, ci are nevoie de o activitate productiv consistent. Sectorul serviciilor de unul singur nu ofer baza unei creteri sustenabile. Exist o tendin de dezagregare a sistemelor publice de educaie i sntate att prin subfinanare, ct i prin decredibilizare prin exemple negative generalizate. Se constat o puternic orientare politic de privatizare a acestor servicii, cu toate consecinele lor sociale negative. Efectul probabil este accentuarea polarizrii sociale, n timp ce segmentul srac, n extindere, este condamnat la o educaie precar i o stare de sntate tot mai srac susinut. Din discursurile publice se prefigureaz o opiune care tradus n activitatea practic se va dovedi catastrofal: prosperitatea se poate realiza printr-o accentuare a polarizrii sociale i un dispre fa de largi segmente sociale n pragul srciei: excluii din economie, pensionarii, copii i bolnavii.

Romnia dup 20 de ani

Dup 20 de ani, Romnia are nc un numr mare de sraci i o inegalitate social mai mare dect cea din 1989, dar i o povar suplimentar dat de datoriile externe i costurile sociale care le nsoesc. Singura ans a Romniei este raionalitatea, responsabilitatea i o nou solidaritate.

10

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

1. Economia n tranziie: costuri inevitabile sau evitabile?


Economia ntre anii 1990 i 2010 prezint o dinamica sinuoas. Dup cderea dintre 1990-1992, economia a nregistrat o revenire n anii urmtori, succedat de o nou recesiune (1997-1999). Perioada de cretere ce a prut a fi durabil, 2000-2008, s-a ncheiat cu o nou criz, n care ne aflm i n prezent. Procesul de tranziie a nsemnat o serie de schimbri structurale n economie. Cele mai importante in de regimul proprietii i dinamica sectoarelor de activitate. Ponderea sectorului privat n PIB depete 54% n 1996 i se stabilizeaz la circa 71% ncepnd cu 2004. Industria las locul serviciilor ca principal sector de activitate, att ca numr de angajai, ct i ca pondere n PIB. n prezent, sunt nici 5 milioane de locuri de munc, fa de peste 8 milioane n 1990. La toate cele trei perioade de recesiune regsim un element comun: deficitul extern. Pentru a putea importa mrfuri din hipermarketuri, gaze i petrol, a permite repatrierea profiturilor investitorilor strini i a plti propriile datorii, publice i private, este nevoie de valut. n mare, deficitul extern reprezint tocmai diferena dintre necesarul de pli ctre exterior i cantitatea de valut de care dispunem, n principal din exporturi. Cu excepia anilor 2004-2008, n care economia prea a funciona din ce n ce mai bine, presiunea deficitului extern este o prezen constant. Necesitatea finanrii deficitului, adic a evitrii unui faliment naional, a condus guverne succesive la ncheierea unor acorduri cu instituiile financiare internaionale, FMI i Banca Mondial. Prevederile acestor acorduri au trasat liniile directoare ale politicilor publice ale perioadei, respectiv strategia tranziiei. n plan economic, aceasta a fost rezumat astfel: a) retragerea imediat a statului, b) introducerea rapid a mecanismelor economiei de pia, chiar n condiiile unei proprieti majoritare de stat, c) privatizare rapid i total, d) un ritm de terapie de oc, preferabil terapiei graduale i e) deschiderea economiei naionale spre comerul internaional, cu ct mai puine restricii (Zamfir, 2004). Toate aceste schimbri structurale au avut i un cost social: pierderea a milioane de locuri de munc, hiperinflaie n anii 90 i o scdere a standardului de via. Fenomene de srcie i dezagregare social, pe fondul creterii rapide a inegalitilor, au nsoit tranziia. Dac economia se relanseaz ntr-o perioad de timp relativ scurt, aceste procese sociale negative persist pe perioade de timp imposibil de determinat. Nencrederea social, corupia, declinul autoritii statului sunt astfel de procese, care posibil nu vor disprea cu generaiile actuale. ncepnd cu 2004, economia a cunoscut o perioad de cretere susinut. Presiunea deficitului extern a fost nlturat prin privatizri strategice, investiii strine i export de for de munc. Creterea din acei ani a fost posibil prin expansiunea masiv a creditrii (i, astfel, a ndatorrii populaiei i firmelor). Plata datoriilor private fcute atunci a fost practic trecut la datoria public prin acordul cu FMI din 2009. Este ceea ce ne mpovreaz acum. Rmne deschis ntrebarea n ce msur costurile sociale ale tranziiei au fost inevitabile sau dac opiuni politice greite le-au generat sau accentuat. Rmne de vzut dac tim s nvm ceva din greelile trecutului pentru a relua creterea economic pe baze sustenabile, fr generaii de sacrificiu.

11

Romnia dup 20 de ani

Dinamica PIB i venitul per capita


PIB, mld. lei, preuri 1989 Venit per capita, lei, preuri 1989 2301 2096 1750 1838 1631 1532 1322 1407 1508 1223 1144 1182 1295 1174 798 753 656 1080 1062 768 837 871 939 998 1069 996 946 1473 1515 1272 1899 2230

706 676 702 659 628 620 633 669 598 607 631

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Surse: calculele autorilor dup date brute ale BNR; baza proiect MONEE, INS/UNICEF; baza Tempo, INS

PIB - variaie procentual anual


8.5 7.1 5.7 3.9 1.5 3.9 2.1 5.1 5.2 4.2 7.9 6.3 7.3

-1.2 -4.8 -6.1 -8.8 -7.1

-0.5

-5.6

-12.9 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Surse: INS, BNR, FMI

12

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

2. Este statul romn prea mare sau prea mic?


n Romnia exist o discuie continu asupra rolului statului, a implicrii sale n economie i societate. Ideologia dominant pare a fi: statul este prea mare i trebuie fcut mai mic. S-a impus metafora omului obez pe care-l ducem n spinare. Actorii politici i formatorii de opinie par a fi ajuns la un consens c statul romn este excesiv, consumnd prea mult din resursele produse de economia real. n aceast discuie trebuie s pornim de la un adevr istoric comun: statul nu este un simplu consumator al bunstrii, ci i un productor de bunstare: educaie, sntate, tiin, securitate public i social. Presupunnd c toate acestea nu ar fi servicii publice, acestea ar trebui cumprate de pe piaa liber. De altfel, i n prezent exist, de exemplu, spitale, clinici, licee i universiti private. Se ajunge la un punct de vedere contradictoriu: serviciile respective fac parte din economia real dac sunt private, pe cnd ct vreme sunt publice li se pune eticheta de consumatoare de resurse. Pentru a-i ndeplini funciile sale de productor de bunstare, statul are nevoie de bani. ntrebarea ar fi ct de muli, raportat la avuia naional exprimat prin PIB. La aceast ntrebare nu se poate rspunde ideologic, ci cu date, prin comparaia cu rile vecine i cu celelalte state membre UE. Datele arat c, n Romnia anilor 1998-2009, ponderea veniturilor publice s-a aflat, n medie, la 32,8% din PIB, iar ponderea cheltuielilor la 36,1% din PIB. Aceasta ne plaseaz pe ultimul, respectiv penultimul loc n Europa (dup Irlanda). Romnia nu are un stat prea mare, raportat la mrimea economiei, ci, dimpotriv, este statul cel mai mic din Europa, la mare distan de media statelor europene. Dup cum se vede din graficul alturat, statele care reuesc s colecteze resurse la buget sunt statele puternice, cu economii dezvoltate. Dac Romnia dorete s se apropie de modelul de dezvoltare vest-european, va trebui s creasc veniturile publice, iar nu s le scad. Primul pas n acest sens rmne eficiena colectrii veniturilor. Conform datelor, statele europene pot fi clasificate, n linii mari, n trei categorii: 1) cele cu venituri n jur de 50% i peste din PIB i cheltuieli de peste 50% (statele scandinave, Frana, Austria, Belgia), 2) cele cu venituri de peste 39% din PIB i cheltuieli peste 40% (o larg varietate, de la Germania la Bulgaria i de la Marea Britanie la Polonia) i 3) state cu sub 40% din PIB venituri i, de regul, tot cu sub 40% cheltuieli (mai ales cele din est, din fostul bloc sovietic, ntre care i Romnia, dar i Spania sau Irlanda). Deoarece are cele mai mici venituri, relativ la mrimea economiei, statul romn este i permanent n situaia de deficit, adic de nevoie de a acoperi cheltuieli mai mari dect veniturile. Deficitul public mediu al Romniei ntre 1998 i 2009 a fost de -2,2% din PIB. Suntem foarte aproape de media statelor care au aderat ntre anii 2004 i 2007 (-3,2%), dar la circa 1 punct procentual sub media european. n spaiul public se dezbate ideologic n sensul unui stat mai redus, dei avem deja un stat redus, chiar cel mai redus din Europa. Un astfel de stat devine o opiune fundamental i legitim doar dac este asumat transparent, mpreun cu consecinele economice, sociale i politice.

13

Romnia dup 20 de ani

Venituri i cheltuieli publice ale Statelor membre UE (media anilor 1998-2009) stat membru Suedia Danemarca Finlanda Frana Austria Belgia Italia Olanda Germania Ungaria Slovenia Luxemburg Portugalia Marea Britanie UE 15 venituri publice % PIB 57,1 56,0 53,1 49,8 49,6 49,2 45,4 45,4 44,6 43,4 43,4 42,1 41,6 40,4 45,1 cheltuieli publice % PIB 55,8 54,1 50,1 52,9 51,4 50,2 48,4 46,3 46,6 49,4 45,9 39,8 45,6 42,9 46,7 deficit public % PIB 1,4 2,0 3,1 -3,1 -1,7 -1,0 -3,0 -0,8 -2,1 -6,1 -2,5 2,3 -3,9 -2,4 -1,6 stat membru Bulgaria Cehia Grecia Polonia Cipru Malta Spania Estonia Slovacia Irlanda Letonia Lituania Romnia UE 27 AC 2004-07 venituri publice % PIB 40,4 40,1 39,7 39,1 38,5 38,4 38,3 37,0 36,4 35,3 35,3 34,0 32,8 44,7 32,8 cheltuieli deficit publice public % PIB % PIB 40,0 0,4 44,2 -4,2 45,4 -6,1 43,4 -4,3 41,2 -2,8 43,9 -5,5 39,8 -1,5 36,9 0,1 41,5 -5,2 35,7 -0,4 37,6 -2,3 36,6 -2,6 36,1 -3,3 45,9 -2,2 36,0 -3,2 Sursa: Eurostat

venituri publice (%PIB) 60

PIB/capita (PPC) i veniturile publice


State Membre UE - 2007
DNK SWE

55

FIN FRA CYP PRT SVN POL CZE MLT LVA EST GRC ITA DEU AUT BEL

50 HUN 45 BUL 40

NLD LUX

SPA GBR

IRL

35 ROM 30 10.000 LIT

SVK 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000

20.000

PIB / capita (PPS) n euro

Sursa: Eurostat

14

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

3. Rolul statului n producerea bunstrii: este protecia social excesiv sau meschin?
Ponderea n PIB a cheltuielilor sociale publice este indicatorul sintetic al asumrii responsabilitii statului n producerea i echilibrarea bunstrii. n fapt, n domeniul social a dominat o viziune politic negativ: intervenia social a statului a tins s fie considerat mai degrab ca un ru necesar, avnd un efect anti-economic i meninut la un nivel ct mai mic posibil. Sunt declaraii publice de genul protecia social este excesiv n Romnia. Pe aceast linie politic, cheltuielile sociale publice au fost inute mereu la un nivel sczut, cel mai sczut din Europa, cu excepia Estoniei. rile dezvoltate investesc peste 30% din PIB n sfera politicilor sociale, Romnia investete mai puin de jumtate din media UE: 16,4%, sub toate rile europene n tranziie membre ale UE. Statul romn cheltuiete pentru domeniul social proporia cea mai mic, nu numai n raport cu PIB, dar i ca pondere din buget: 36,5% fa de 55,9% media UE. Este, comparativ, o politic de distribuie a bugetului n defavoarea sectorului social. Unde se duce restul, cea mai mare parte a bugetului? Este, deci, i o chestie de prioriti n distribuirea bugetului. n aceste condiii, n efortul de echilibrare a bugetului, Guvernul recurge la masive reduceri tocmai n sfera cea mai vitregit: pensii, educaie i sntate. Pe aceast linie, nu este surprinztoare etichetarea uneori a cheltuielilor sociale publice cu o conotaie negativ, ca asisten social. Probabil c totul vine de la o eroare material a Ministerului de Finane, care include n capitolul asisten social toate cheltuielile sociale. i, din netiin, acest act birocratic este preluat n discursul politic. Rolul constructiv al statului este de a asigura servicii sociale fundamentale (nvmnt i sntate) i de a asigura o echilibrare a bunstrii, pe baza principiului contributivitii i al solidaritii sociale. n perioadele de criz/schimbare social, aproape toate statele duc o politic de protecie social sporit pentru a oferi o compensare minim a costurilor sociale aduse de schimbri. n Romnia, n perioadele de criz/restructurare economic (1991-2000), sectorul public social pare s fi fost primul sacrificat. Reacia guvernrii actuale a Romniei este din nou invers, ncercnd s echilibreze bugetul prin tieri masive n zona social: salarii n educaie, sntate i asisten social, pensii i alte beneficii sociale ale unor grupuri cu risc social ridicat. Cei din zona social suport masiv costul crizei. Este probabil ca aceast politic s continue i n 2011. Atitudinea fa de srcie. Srcia poate fi privit ca o problem exclusiv a unor persoane, iar nu a societii. Statul nu trebuie s fac nimic pentru sraci. Ba mai mult, dac ar face ceva, i-ar motiva s rmn ntr-o stare de dependen. Alte persoane pot decide sau nu s dea un ban ceretorului din col. Ajutorul sracilor este o problem moral individual. Societile moderne, i UE este un exemplu, consider c srcia este o problem social grav i trebuie s fac ceva pentru a o preveni i eradica.

15

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli publice sociale ale Statelor Membre UE (media anilor 2000-2007)


ch. sociale totale* 38,2 36,8 36,4 34,6 34,2 33,7 32,2 30,9 30,4 30,2 29,2 27,7 25,9 25,6 24,1 28,7 26,0 25,6 23,8 23,6 23,3 22,0 19,8 19,3 18,9 18,1 16,4 31,9 32,4 22,1 protecie social 29,7 31,1 30,5 28,8 29,4 28,7 25,9 27,8 26,0 25,8 24,1 24,0 21,0 20,6 17,2 23,4 20,9 20,0 19,4 17,2 18,1 17,7 15,3 14,0 13,2 12,8 13,0 26,7 27,3 17,1 ch. sociale n buget (%) 55,8 56,6 58,0 56,7 63,6 57,6 52,9 60,9 60,8 53,9 52,8 53,3 53,2 52,8 49,7 51,5 46,3 46,3 51,5 42,4 41,0 43,8 38,6 39,8 41,3 43,7 36,5 55,9 49,5 41,5

aderare UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 UE-15 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2004 2007 2004 2004 2004 2007

stat membru Danemarca Suedia Frana Austria Germania Belgia Finlanda Olanda Marea Britanie Italia Portugalia Grecia Luxemburg Spania Irlanda Slovenia Ungaria Polonia Cehia Cipru Malta Slovacia Bulgaria Lituania Letonia Estonia Romnia UE 27 UE 15 AC 2004-07

Sursa: Eurostat;: * - date disponibile doar pn n 2006

16

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

n acest sens, a fost dezvoltat un plan de reducere a srciei relative n statele UE pn n 2020. Dup cel de-al doilea rzboi mondial, statele europene au investit n reducerea srciei. Graficul alturat probeaz relaia clar ntre cheltuielile sociale publice a rilor i nivelul srciei. Romnia are din acest punct de vedere cheltuielile sociale publice relativ la PIB cele mai sczute din EU i nivelul de srcie cel mai ridicat. Direciile politicii sociale. Se poate spune c Romnia are o politic social echilibrat, dar n zgrcenie: acord puin n toate domeniile: n sistemul de asigurri sociale, n sistemul de asisten social, n serviciile sociale fundamentale (educaie, sntate, creare de locuri de munc), poate ceva relativ mai mult, n ultimul timp, n sprijinirea familiilor cu copii. Sistemul public de asigurri sociale asigurrile de pensie i de omaj din perspectiv economic apare ca un contract ca orice contract economic. n ambele cazuri, persoanele i pltesc lunar o asigurare pentru acoperirea situaiilor de risc n care nu vor mai putea munci (i deci nu vor mai putea obine resurse de via din munc) din cauza pierderii capacitii de munc (vrst, boal, accident) sau a pierderii locului de munc. Sistemul de asigurare nlocuiete salariul (n principal) cu pensia sau cu ajutorul de omaj. Asigurrile de sntate reprezint tot un contract administrat social: n caz de boal, persoana primete servicii medicale dac a contribuit la sistem. Asigurrile sociale sunt deci un contract economic ntre generaii, rolul statului fiind de a administra derularea acestui contract i de a arbitra respectarea de ctre pri a obligaiilor contractuale. Parlamentul, prin lege, reglementeaz datele contractului, iar Guvernul administreaz sistemul, dar nu stabilete regulile jocului. Contractul de asigurri este o parte a sistemului economic i nu poate fi considerat un act anti-economic. Sistemele asiguratorii pot fi considerate o component a proteciei sociale, dar cu o logic diferit. Spre deosebire de sistemul de asigurri, care finaneaz n funcie de contribuie, sistemul de asisten social finaneaz n funcie de nevoie, universal pe orice cetean al rii. Ajutorul social este acordat ca un drept social celor n nevoie (deficitul de resurse financiare). Alocaia pentru copii este o investiie a colectivitii n viitorul su, i este acordat n funcie de nevoia familiei de a ngriji copiii si. Poate c susinerea sistemului de pensii este economic prea dificil pentru Romnia. Datele arat o situaie ns diferit. Efortul economic al Romniei pentru acoperirea datoriilor contractuale fa de vrstnici, ca % din PIB, era n 2007 cel mai mic din UE: 6,4% fa de media de 11,8%. Statul social nu trebuie redus doar la funcia de transfer social, de echilibrare a bunstrii. El este i unul dintre cei mai importani productori de bunstare prin preocuparea pentru satisfacerea necesitilor considerate social a fi de extrem importan nvmnt, sntate, dar i ordine i securitate public i administrarea unui contract social dintre generaii sistemele de asigurri sociale.

17

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli publice sociale i srcia relativ


srcie relativ (%) 25 23 20 18 15 13 SVK 10 CZE 8 5 10 15 20 25 cheltuieli publice sociale (%PIB) 30 35 HUN LVA ROM EST LIT CYP BUL MLT LUX SVN FIN NLD BEL DEU FRA IRL SPA POL

State Membre UE 2000-2008

GRC ITA PRT GBR

AUT DNK

SWE

Sursa: Eurostat

% PIB 9 8

Principalele cheltuieli publice sociale


pensii sntate nvmnt omaj i programe active 8,2 7,3 6,9 7,4 7,0 6,5 5,9 5,4 4,3 3,8 3,7 4,0 3,3 3,4 2,8 0,9 2,9 1,0 2,6 1,0 2,8 0,7 1,3 2,6 2,9 1,4 1,5 1,2 0,8 0,7 0,8 0,8 0,5 0,5 0,3 0,3 0,6 3,3 3,5 3,5 3,3 3,5 3,3 4,1 5,6 5,5

7 6 5 4 3 2 1 0

6,5 5,9 5,9 5,6 5,6 5,8 5,7 5,8 5,4

6,4

6,5

3,6 2,8 3,3 2,8

3,6

3,3

3,1

3,4

3,6

3,3

3,5

3,8

3,7

4,0

4,0

4,1

3,1

0,7 0,3

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Surse: INS, BNR

18

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

nvmntul i sntatea au fost condamnate la un nivel de srcie, fiecare depind doar o singur dat 4% din PIB, n timp ce n celelalte ri europene au cheltuieli aproape duble. Se poate presupune c guvernarea noastr duce o politic constant de dezagregare a sistemelor publice de educaie i sntate att prin subfinanare, ct i prin decredibilizare prin exemple negative luate sistematic. Se pare c exist o puternic orientare politic de privatizare a acestor servicii, cu toate consecinele lor sociale negative. Efectul probabil este accentuarea polarizrii sociale, n timp ce segmentul srac, n extindere, este condamnat la o educaie precar i o stare de sntate tot mai srac susinut. La nvmnt, Romnia se apropie de media UE, aflndu-se ns sub valorile alocate de ctre alte ri europene cu mai mare tradiie democratic (Belgia, Danemarca, Frana, Austria sau Norvegia). Calitatea serviciilor sistemului de sntate romnesc este sczut n comparaie cu rile UE, din cauza a mai multor factori, dintre care: (1) subfinanarea sistemului pe termen lung (procentul n PIB al cheltuielilor publice cu sntatea a fost permanent sub nivelul celorlalte ri europene vestice, dar i vecine), (2) managementul prost al resurselor existente, (3) structura defectuoas a finanrii (fondul contributiv i bugetul ministerului), (4) acoperirea deficitar cu uniti medicale/medici n rural. Accesul la medicamente i analize este o problem lunar (prin epuizarea plafonului financiar al medicamentelor compensate i gratuite, dei statuate prin lege ca accesibile) n special pentru categoriile defavorizate, care nu i permit accesul la serviciile private. n cazul finanrii sntii, Romnia se afl la distan semnificativ de media UE i chiar cea a statelor aderate ntre 2004 i 2007 (AC-10), cele mai multe dintre acestea foste state socialiste. De altfel, Romnia se afl pe penultimul loc dintre Statele membre la acest capitol, fiind doar naintea Estoniei.

19

Romnia dup 20 de ani

Principalele cheltuieli publice sociale


(medie 1996-2007)
% PIB 14 12 10 8 6 4 3,7 2 0 pensii educaie sntate Romania UE-27 UE-15 AC-10

12,0

12,4

8,2 6,2 5,0 4,9 4,9 3,4

7,7

7,6

4,9

Sursa: Eurostat; mediile UE-27 pe educaie i sntate conin doar datele 2005-2007

20

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

4. Tranziia: mai mult sau mai puin prosperitate?


nc din primii ani ai tranziiei a devenit clar c restructurarea economiei va avea i un cost social, n principal prin scderea standardului de via. Veniturile primare, produse de economie, dar i beneficiile sociale, cu funcie de echilibrare, era de ateptat c vor scdea o perioad de timp. Se pune ns ntrebarea: ct timp i ct de mare urma s fie costul social al tranziiei? Salariul, pensia, alocaia pentru copii, ajutorul de omaj, venitul minim garantat sunt sursele financiare principale ale bunstrii sociale, ale standardului de via. Salariul reprezint n toate societile sursa financiar principal a marii majoriti a populaiei. n Romnia valoarea salariului mediu net s-a prbuit la 60% din valoarea sa iniial n ambele perioade de regres economic: 1993-1994, 1997-2000. De-abia n 2007 valoarea salariului mediu a depit valoarea pre-tranziie. Dup o stagnare n 2009, 2010 vine cu scderi salariale n sectorul de stat i per ansamblu i a celui mediu. Va reveni din nou salariul n urmtorii ani sub nivelul su din 1990? Dei a crescut considerabil dup anul 2000, salariul minim nu a atins nici n prezent nivelul din 1989. Dup o scdere la 50% din valoarea pre-tranziie n perioada de restructurare economic, pensiile ating nivelul iniial tot n 2007. Creterea economic i cea a salariilor de dup 2004, n funcie de care se calculau pensiile, imprim i acestora creteri notabile. Cu toate c ultimii ani au fost generoi cu veniturile din pensii, de-a lungul tranziiei pensionarii au suportat mai accentuat costul acesteia. Dei pensia este considerat a fi venitul de nlocuire a salariului, se nregistreaz un proces de apropiere de salariul minim, reprezentnd, n medie, doar 43% din salariul mediu net. Salariile s-au polarizat: sub limita de 65% din salariul mediu se afl n prezent circa jumtate dintre salariai fa de o cincime n 1989. n acelai timp, la limita superioar, peste dublul salariului mediu sunt 8% dintre salariai, fa de numai 2% n 1989. Pensiile au avut o dinamic distinct: a crescut semnificativ ponderea pensiilor mici n sistem. i salariile s-au aglomerat pe segmentul veniturilor mici. n cazul salariilor a crescut ponderea celor mari de aproape 4 ori, n timp ce ponderea pensiilor mari a sczut. Salariaii i pensionarii au reprezentat mpreun, pe toat aceast perioad, aproximativ 50% din populaia Romniei. Evoluia lor a fost ns n sensuri opuse: n timp ce numrul salariailor a sczut, cel al pensionarilor a crescut, tendine care se vor pstra i n 2010. n prezent salariaii sunt mai puin de 60% (4,6 milioane) fa de 1989, iar pensionarii sunt cu 55% mai muli (5,5 milioane). Cu ce au fost nlocuii salariaii eliberai prin restructurarea economiei? Aa cum am vzut, ei au fost nlocuii n bun msur de pensionari (aproximativ 2 milioane).

21

Romnia dup 20 de ani

Veniturile populaiei n preuri 2009


preuri 2009 salariul mediu net salariul minim brut (mediu anual) pensie medie asig. sociale 1.372 1.354 1.277

1.187 1.114 1.061


(3.063)

1.034 910 791 815 745 659 662 543 630 371 653 654 631 388 388 394 401 339 368 394 444 662 678 751 830 494 539 949 666 711 640 600

(2000)

659

693 528

492

580

(1.066)

409 344

299 286 310 322 296 276 293 303 259 251 264 231 231 214 292 303 182 204 179 208

303

(n paranteze valori nominale 1989)

Salariul minim a sczut la aprox. 25% din valoarea sa din 1989

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Sursa: prelucrri ICCV dup date INS i MMFES


NOT: calculul n preuri 2009 s-a fcut pe baza IPC; pentru anul 2010 estimrile se bazeaz pe valorile lunilor ianuarie - aprilie 2010, scderea prognozat prin msurile de austeritate, structura pe niveluri de salarii, respectiv pensii, din anul 2008 i inta BNR de inflaie pe 2010 de 3,5%

Salariai i pensionari n economia naional


mii persoane
9.000

nr. mediu salariai

pensionari asig. sociale (inclusiv agricultori)

8.142
8.000

7.483 6.627 6.385 6.438 6.160 5.939 6.342 6.311 6.274 6.205 6.110 6.042 5.894 5.785 5.726 5.702 5.685 5.689 4.8854.806 4.761 4.667 4.619 4.559 4.595 4.623 4.568 4.5914.469

7.000

6.000

5.597

5.000

5.524 5.352 5.369 5.187 4.917 4.200 4.034 3.577 4.392

4.000

3.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sursa: INS

22

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Nu a fost o explozie a dorinei de nemunc, ci o politic de facilitare/motivare a ieirii la pensie n condiiile n care sectorul de stat s-a restrns semnificativ fr ca cel privat s ofere o compensare pe msur a oportunitilor de munc salariat. Pensionarea anticipat a fost o politic social (de discutat ct de bun) de evitare a problemelor sociale generate de explozia previzibil a omajului. Cum pensionarea anticipat a fost posibil numai n apropierea vrstei legale de pensionare, cei care nu puteau beneficia a aceast facilitate au recurs la pensionarea pe caz de boal: n prezent 1 din 6 pensionari este pensionar motivnd incapacitatea de munc. Aa se face c dei vrsta limit de pensionare tinde s creasc spre 65 ani, n realitate, n Romnia anului 2009, vrsta medie de pensionare era de 54 de ani. Sperana antreprenoriatului s-a moderat n cei 20 de ani. Aproximativ 1% din populaie se definete n prezent patron, dar puini dintre ei sunt ns oameni de afaceri cu venituri mari. Cea mai mare parte au venituri pe cont propriu, reduse i incerte, alturndu-se adesea segmentului sracilor, n urma ocurilor din economie. O economie performant nu este alimentat exclusiv de mici ntreprinderi din zona serviciilor, ci are nevoie i de o activitate productiv. Singur, sectorul serviciilor nu ofer baza unei creteri sustenabile. Micile ntreprinderi, cu o pondere mic nainte de 1990, au avut un spaiu liber de cretere, dar nu puteau compensa eficient, din perspectiva nivelului de trai, scderea dramatic a locurilor de munc salarial. Agricultorii reprezint nc 55% din lucrtorii pe cont propriu (INS, Tempo) procent n descretere fa de perioada 1997-1999 (85%) i mai mic dect n 1990 (75%). Munca n agricultur a fost oportunitate a ocuprii n situaiile de declin economic. Ea a oferit o surs de venit, dar de supravieuire, celor care nu i-au gsit alte surse de venit rezonabile. Aa cum se va vedea srcia este mai accentuat n rural i mai rezistent la schimbrile pozitive din economie. Migraia ca surs de venit. Eliminarea vizelor a reprezentat o nou ans pentru ocupare prin emigrarea permanent sau pe perioade limitate. Migraia forei de munc a oferit pentru unii surse de venit mai ridicate dect cele accesibile lor n Romnia, dar n zonele pltite modest n economiile-destinaie, n special n agricultur, construcii sau servicii domestice. Aceste venituri au fost suficiente pentru a-i susine pe cei rmai acas i chiar pentru a acumula ceva bani. Estimri privind nivelul sumelor trimise acas au mers pn la 5% din PIB (BNR, 2009), dar cu o scdere semnificativ n timpul crizei. Aflai la baza scrii sociale din aceste ri, migranii au fost primii lovii de criza global. n aceste condiii de criz, unii s-au ntors, alii nu au mai plecat. Important i cu efecte pe lung durat este i costul social al acestei migraii: dezagregarea familiilor i situaia copiilor rmai singuri acas. Pentru persoanele de vrst activ mai dramatic a fost nlocuirea salariilor cu drepturile de omaj (ajutor de omaj, alocaie de sprijin, indeminizaie pentru tinerii care nu gsesc loc de munc la terminarea colii). Toate acestea se afl sub limita salariului minim n majoritatea perioadei. Nivelul lor a fost sczut substanial dup primii ani de implementare, fiind dublat de perspectiva pierderii oricrui venit n cazul n care nu gsesc un loc de munc n urmtorii 1-2 ani.

23

Romnia dup 20 de ani

Distribuia veniturilor salariale


raportate la salariul mediu - pondere (%) din total salariai
sub 65% 2 21 5 14 9 25 32 26 23 21 22 21 22 13 9 9 9 9 20 66-98% 10 9 20 99-150% 10 8 19 9 8 18 151-200% 10 6 19 8 8 16 peste 200% 7 7 17 6 8 16 9 7 18 8 8 17

20 20

22

57 28 25

26

27

24

20

21

26

32

35

36

40

44

43

47

47

50

46

46

1989

1995

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sursa: prelucrri ICCV dup date INS din proiectul MONEE (pn n 1997) i Anuarul Statistic

Distribuia pensiilor de asigurri sociale


raportate la pensia medie - pondere (%) din total pensionari
sub 65,5% 15 20.4 20 15 96-100% 14 15 153-159% 13 14 peste 159% 10 11 25 34 34 58 39 40 37 45 41 16

50

40

41 33

35

39 37 39 22 13 4 1992 1996 17 7 1998 1999 2000 2001 16 18 31 28

27

17

14

20

23 24

28

21

25

31

31

25

18

21

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sursa: prelucrri ICCV dup date INS, Anuarul Statistic i baza Tempo (dup 1999)

24

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Muli dintre cei eliminai din sistemul salarial sau care nu au avut de la nceput oportuniti de ncadrare au devenit persoane neocupate sau ocupate la limita pieei formale a muncii, expui veniturilor mici i fluctuante. Circa jumtate dintre omerii nregistrai n prezent au depit perioada legal de suport social. Locurile de munc salariate au fost nlocuite i de munca la negru, cu venituri mai mici i fr acoperirea asigurrilor sociale sau medicale. Este dificil estimarea economiei negre, dimensiunea ei variind n funcie de metoda folosit. Diversele ncercri de estimare converg n a aprecia c aceasta a variat invers proporional cu dinamic economiei, crescnd pe perioade de regres economic (PNUD, 1999, Ciupagea, 2000, Albu, 2008, OECD, 2008). Pierderea masiv a veniturilor din munc, ca i diversificarea nevoilor de suport social (urmnd i tendinei internaionale) au justificat introducerea venitului minim garantat, ca form unitar de suport a celor aflai n dificultate, garantndu-le, n virtutea calitii de cetean, un venit minim. Ajutorul social (VMG) a fost introdus ntr-o prim form dup primul val de srcire, n 1995, nfruntnd multe rezistene politice. Cu excepia primilor ani de implementare, nivelul su a fost meninut intenionat sczut, demotivant i condiionat de eforturi individuale de a cuta de lucru. Dei n cretere, ulterior anului 2000 VMG a pierdut din importan, segmentul potenial cruia i s-a adresat scznd continuu: n 2008 erau n plat circa 240 mii familii beneficiare (MMFES). Alocaia pentru copii a reprezentat nainte de 1990 un instrument important de echilibrare financiar a familiilor cu copii, plasndu-se la 10% din salariul mediu. Meninut i dup 1990, cu discuii politice continue, valoarea ei s-a redus la mai mult de jumtate. O politic cu efecte pozitive multiple a fost fr doar i poate acordarea unui beneficiu financiar substanial unui printe (de regul mamei) pentru creterea copiilor pn la 2 ani. n ultimii ani, a fost mrit alocaia destinat celui de-al 2-lea copil i urmtorilor, a fost introdus alocaia de maternitate, alimentaia copilului n grdini i coal (cornul i laptele). Politica susinerii financiare timp de 2 ani a mamei a avut efecte multiple: a diminuat cererea de locuri la cree, a eliberat locuri de munc, a asigurat un minim echilibru financiar pe segmentul veniturilor mici, principalii beneficiari.

Structura populaiei ocupate


25.9 28.3 30.4 30.0 29.2 30.3 30.5 31.3 30.4 31.3 32.0 31.6 27 34.0 35.7 38.0 39.1 41.0 42.5 29.3 28.2 2007 42.6 2008 27.6 29.7

28.4

27.3

35.8

34.4

32.0

44.7

37.1

33.6

34.3

30.7

27.5

45.1

39.9

29.9

29.6

30.0

29.0 31.9 2005

41.2

41.4

37.5

36.4

35.4

38.0

40.9

35.9

34.4

36.2

32.9

34.7

32.0

29.4

1989

27.9

1990

1991

29.7

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

2001

2002

2003

2004

agricultura

industrie i constructii

servicii

Sursa: INS, Anuar i baza Tempo

2006

29.7

29.3

25

Romnia dup 20 de ani

Veniturile populaiei n preuri 2009


salariul minim brut (mediu anual) 693 659 539 543 444 371 264 231 231 210 112 105 65 46 32 28 159 32 292 303 250 182 214 130 27 50 99 39 72 28 204 179 208 132 116 115 114 112 49 28 22 106 125 42 42 388 388 394 394 alocatie copii VMG - 1 persoana 600

110 109 29 28

30

33

31

29

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sursa: calcule pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, Tempo-INS

Veniturile populaiei raportate la 1989


160 salariul mediu 1989=100% pensie medie asigurri sociale pensia medie ca pondere din salariu mediu 60 % salariu mediu net 145 135 52 130 49 50 129 50 128 45 112 120 40 41 42 39 97 40 100 39 78 71 59 63 58 53 40 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 51 20 65 60 56 60 62 62 59 62 64 69 62 62 75 89 82 30

140 46 120 107 100 100 100 80 105 86 83 75 70 62 61 62 77 70 47 45 45 43 43 42 39 41 38 45 44 44

60

Sursa: calcule pe baza datelor din Anuarul Statistic al Romniei, Tempo-INS

26

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

5. Romnia: o ar sracit i polarizat


Dinamica srciei Socialismul romnesc a creat, n condiiile unui standard modest de via, plin de lipsuri njositoare, o important solidaritate social de opoziie. Dup euforia anului 1990, sperana unui salt spectaculos n bunstare nu a fost ndeplinit pentru majoritatea populaiei. Decada 90 a fost una de srcire a populaiei. O prim explozie a srciei, provocnd totodat i un oc social, a avut loc n anii 1991-94. Creterea srciei a fost reluat la sfritul anilor 90. n anul 2000 segmentul sracilor crescuse de 4 ori fa de dimensiunea estimat pentru anul 1989. Creterea economic de dup anul 2000 reduce srcia la valorile de la debutul tranziiei. Srcia absolut ncepe din nou s creasc n 2009 i cu siguran va continua ascendena n 2010, posibil i n 2011. O analiz mai detailat evideniaz c srcirea absolut nu i-a afectat unitar pe romni, dup cum efectele pozitive din economie nu s-au resimit egal pe categorii de populaie. Ruralul i zona Nord Est, tradiional srace, au fost mai grav afectate i mai puin responsive la evoluia economic de ansamblu. n 2000, anul cu unul dintre cele mai sczute niveluri de trai, n aceast zon 1 din 2 persoane se plasa n srcie. n urban srcia a fost foarte elastic la variaia parametrilor economici: s-a dublat ntre 1995-2000 i a sczut de la 25,6% la 6,8% n 2006, ca efect al creteri economice. n funcie de statutul ocupaional, cele mai mari rate ale srciei s-au nregistrat n rndul ranilor, al omerilor i al lucrtorilor pe cont propriu neagricoli. Statutul de salariat a oferit o poziie economic avantajoas. De o poziie bun s-au bucurat i pensionarii, datorit constanei veniturilor i a corelrii lor cu nivelul salariilor. Dispariti ale ratei srciei absolute, % pe categorie Rata srciei 1995 2000 2006 Bucureti 10.2 18.2 4,5 Urban 11,2 25,6 6,8 Rural 37,6 47,8 22,3 Nord Est 37.5 48.5 20,1 Salariai 11,8 17,3 3,5 Pensionari 25,5 31,8 9,8 Lucrtori pe cont propriu (agricol) 50,2 57,3 32,4 Surse: 1995, 2000 CASPIS/INS; 2006 BM/INS, 2007 Dac considerm nivelul consumului n Romnia, comparativ cu celelalte state europene, devine mai clar standardul de via din ara noastr. Dei n Romnia n ultimi ani s-a produs o cretere important a venitului/consumului, totui n anul 2008, consumul pe cap de locuitor reprezenta doar 29% din consumul mediu european, de 6 ori mai mic dect consumul populaiei din Norvegia sau Luxemburg.

27

Romnia dup 20 de ani

% 40 35

Rata srciei absolute


35,9 33,2 30,3 30,8 30,6

30 25 20,0 20

28,2 28,9 25,4 20,1 25,1

15 10 5 0 8,0 5,7 10,7 12,8

18,8 15,1 13,8 9,8 5,7 7,4

1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Sursa: rapoarte ale INS, CAPSIS, BM, UNICEF

Cheltuieli de consum pe membru al gospodriei


UE-27=100%
Luxemburg Norvegia Danemarca Irlanda M. Britanie Finlanda Austria Frana Belgia Germania Olanda Suedia Italia Grecia Cipru Spania Portugalia Slovenia R. Ceh Estonia Slovacia Lituania Letonia Polonia Ungaria Romnia Bulgaria 0 144 141 178 176

21

29 25

49 47 47 44 42 40 39

67

72

95

108 107 102

125 124 121 120 119 115 115

132

50

75

100

125

150

175

Sursa: Eurostat 28

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Afectnd venituri cu arie larg de acoperire, criza economic actual a readus n prim plan riscul de srcire pentru toate grupurile sociale. Salariaii: visul creterii prosperitii clasei de mijloc, format n principal din salariai, mai ales intelectuali, continu s se destrame. Creterea omajului n 2009 prin disponibilizrile din sectorul privat, urmate de scderile salariale i disponibilizrile din cel public din 2010 aduc salariaii n faa riscului de srcire. Aceste procese se altur tendinei de cretere a ponderii celor cu salarii mici (sub 65% din salariul mediu de la 32% n 1998 la 45% n 2008) paralel cu meninerea unui segment de 8-9% salariai cu salarii peste dublul celui mediu. n afara cderii n srcie, un risc la fel de ridicat pentru clasa de mijloc este incapacitatea de a face fa returnrii mprumuturilor bancare, excesiv ncurajate pn la debutul crizei. Activitatea antreprenorial de mici dimensiuni a fost afectat indirect prin nrutirea contextului economic (impozitul forfetar, restrngerea activitiilor contractate). Activitatea independent, n agricultur i nu numai, slab productiv, rmne soluia de supravieuire Pensionarii sunt n faa unui risc ridicat de srcire. Mai puternic condiionate de resursele sociale, dar pstrnd un smbure de difereniere n funcie de factorii pieei prin modul de calcul polarizarea pensiilor este mai mic. Distribuia poate fi ns neltoare, deoarece nivelul global al pensiilor este sczut: reducerea pensiilor cu 15%, ca i perspectiva reducerii cheltuielilor publice din sistemul de sntate vor crete procentul sracilor absolui n rndul pensionarilor. n plus, pentru vrste de peste 65 de ani probabilitatea de a spori veniturile scade exponenial cu avansarea n vrst. Copiii vor fi lovii indirect prin scderea veniturilor familiilor, dublat de scderea suportului financiar pentru sistemul de asisten social, dar i pentru nvmnt i sntate. O simulare a dinamicii standardului de via Institutul de Cercetare a Calitii Vieii are un program de 20 de ani de monitorizare a standardului de via1 pentru principalele tipuri de familii standard: familia de 2 aduli fr copii, cu 1-2 copii, familii monoparentale, familia de pensionari. Modelarea noastr arat o situaie ocant: cu excepia ultimilor ani veniturile principale ale familiilor standard se plaseaz sub pragul de srcie. Vom discuta aici situaia a 2 tipuri de familii. Familiile de salariai cu 2 copii. n perioada 1992-2005, 2 salarii medii i 2 alocaii plasau aceste familii n situaia de srcie. Dup 2005 ele ies din srcie, dar nu ating nc nivelul pe care l aveau n 1990, la o diferen substanial greu de recuperat n urmtorii ani. Familiile care se bazeaz pe dou salarii minime (situaie mai frecvent) s-au confruntat mereu cu o srcie sever, plasndu-se chiar sub 50% din nivelul minim decent de via. Dac o familie se bazeaz doar pe venitul minim garantat, veniturile sale reprezint doar circa 16% din veniturile necesare minimului decent de via.

Programul a dezvoltat un prag minim decent de via bazat pe metodologia coului de consum elaborat de un colectiv de cercettori din ICCV. Pragul minimului decent realizat de ICCV cu metoda coului de consum este foarte apropiat de pragul de srcie realizat de o echip INS, Banca Mondial i ICCV n 1996. n trimestrul III al anului 2009 diferena dintre cele 2 praguri este mic: 1964 lei fa de 1808 lei pentru o familie complet cu doi copii pentru trimestrul III al anului 2009. Minimul nostru decent are o problem cnd se refer la pensionari: am luat n considerare pensionarul relativ sntos, iar segmentul, greu de determinat de ctre noi, al celor cu boli cronice care impun costuri medicale foarte ridicate. (Mihilescu, 2010)

29

Romnia dup 20 de ani

Veniturile familiei de 2 aduli i 2 copii


raportat la pragul de srcie
240 220 200 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 03 06

2 salarii medii + 2 alocatii copii 218 raport venit / prag %

2 salarii minime + 2 alocatii copii

VMG + 2 alocatii copii

158 135 116 82 64 42 88 71 75 90 96 78 79 73 71 80 81 86 95 104

153 151

160

146

32

27

30

27

30

27

33 22 21

40 28

47 36 14 12

45 12

47 14

50 14

54

53 16

45 16

15

Sursa: metodologie ICCV dup date INS

Veniturile familiei de pensionari


raportat la pragul de srcie
raport venit/prag (%) 180 160 140 120 100 80 60 40 20 0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2010 03 06 92 81 72 63 53 75 74 57 59 79 66 63 67 70 70 82 135 115 101 134 2 pensii medii 159 158

Sursa: metodologie ICCV dup date INS

30

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Familia de pensionari standard (2 pensionari cu 2 pensii medii) s-a confruntat cu o srcie accentuat pe perioada 1991-2006. n anii 2007-2009 familia standard de pensionari cunoate o ieire meritat din srcie. Reducerile anunate n 2010 readuc aceast familie standard la nivelul anului 1990. Cei 20 de ani de tranziie nu au adus un beneficiu n termenii nivelului de bunstare. Tipurile standard de familii monitorizate de noi de abia se apropie de standardul de via atins n 1990. n 2010 standardul de via al ntregii populaiei se deterioreaz din nou i este greu de prezis un reviriment notabil n urmtorii ani. Srcia relativ Srcia relativ reprezint proporia persoanelor ale cror venituri sunt mai mici de 60% din venitul median2 din societate. Fiind dependent de dispersia veniturilor, srcia relativ este un indicator important al inegalitii economice. Dac n ultima decad srcia absolut s-a redus spectaculos, nu acelai lucru se poate spune i despre srcia relativ, care cunoate dup anul 2000 o constan ngrijortoare la unul dintre cele mai ridicate niveluri din Europa. Mai mult, pe fundalul creterii economice ntre 2000 i 2008, se contureaz accentuarea disparitilor pe categorii de populaie. Datele oferite de Banca Mondial referitoare la srcia relativ impun o concluzie important pentru politicile sociale: doar la salariai scade srcia relativ. Pentru categorii precum agricultorii sau pensionari, familiile cu copii i familiile monoparentale, care se presupune c sunt obiectivul politicilor sociale, srcia relativ a fost n cretere. Dispariti ale srciei relative, % Rata srciei Total Urban Rural Salariai Pensionari Lucrtori pe cont propriu - inclusiv agricol Familia monoparental cu copii n ntreinere Familia de 2 aduli cu 2 copii n ntreinere

2000 2006 17,1 18,6 11,5 9,6 23,9 29,6 5,0 3,9 13,1 15,1 29,8 37,4 25,6 27,1 12,8 17,6 Sursa: Raport BM, 2007

Contribuia modest a politicilor antisrcie a Romniei este probat dac lum n considerare procentul de sraci scoi din srcie urmare a msurilor de protecie social. n urma aciunii politicilor sociale n Romnia, alturi de Letonia, Grecia, Spania, Estonia srcia relativ se reduce mult mai puin dect media european (61%). La polul opus Romniei (43%) se plaseaz ri ca Ungaria, Suedia, R. Ceh cu eficacitate ridicat a politicilor antisrcie.

Nivel al veniturilor sub care se plaseaz veniturile a jumtate din populaie

31

Romnia dup 20 de ani

35 30 25 20 15 10 5 0

pondere populaie (%)

Srcia relativ
Urban Rural Total

29,6 27,6 23,9 25,2 26,9 26,3 28,0

17,1

17,0

18,1

17,3

17,9

18,2

18,6

18,5

18,2

11,5

10,1

10,1

10,7 8,8

10,2

9,6

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

Sursa: INS; BM

Eficiena proteciei sociale pentru reducerea srciei


Rata srciei relative nainte de transferuri sociale, anul 2008 Scderea medie a ratei srciei n urma transferurilor sociale, media anilor 2004-2008

UE (27 ri) Ungaria Romnia Frana Germania Polonia Italia Suedia Grecia Marea Britanie Bulgaria R. Ceh Spania Danemarca Latvia Estonia

42

52

61 53

73 71 69

48 45 44 44 43 42 42 41 40 2008 38 38 % populaie 37 n srcie 37 36 pre-transfer

61 55 74 50 55 55 75 48 68 43
% sraci "pierdui" post 51 transfer (medie 2004-2008)

Sursa: prelucrri ICCV dup date Eurostat

32

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Din punct de vedere al srciei relative post-transfer, Romnia se plaseaz pe locul doi n UE, cu 23%. (cf. Eurostat3), n contrast cu ri ca R. Ceh, Suedia, Danemarca, Slovenia (9-12%). Scderea srciei ca rezultat al interveniei statului Graficul privind inegalitatea i cheltuielile sociale ilustreaz cu claritate c efectul unor cheltuieli publice sczute genereaz indicatori de inegalitate ridicai. Anul 2010 certific de o manier dureroas pentru romni nevoia de eficientizare a cheltuielilor sociale i publice per ansamblu i de cretere a raionalitii distribuiei resurselor publice disponibile. ntr-un asemenea context Guvernul romn anun msuri de austeritate fr precedent n istoria romneasc recent: scderea fondului de salarii bugetare cu 25%, scderea pensiilor cu 15%, ca i reducerea sau anularea majoritii formelor de suport social. Este de ateptat ca aceste msuri s mping brutal n srcie un segment larg al populaiei. n discuiile publice aceste msuri sunt criticate pe dou temeiuri: pe de o parte ineficiena lor pentru programul de ieire din criz, iar pe de alt parte pentru neraionalitatea prioritilor n politica de echilibrare a bugetului. Inegalitatea social De-a lungul decadei de cretere economic, msura standard a inegalitii economice, coeficientul Gini, are valori ntre cele mai ridicate din Europa. Cderea economic i explozia srciei din anii 90 a fost nsoit de trecerea la o societate mai accentuat inegal: n 1989 Gini avea valoarea de 24 crescnd pn n anul 2000 la 30. n Romnia, autoconsumul (venitul reprezentnd contravaloarea produselor produse i consumate n gospodrie) nu doar c salveaz de la srcie absolut o bun parte a populaiei rurale, dar reduce i inegalitatea economic. n anii cu srcie accentuat, 1995-2000, autoconsumul a reprezentat aproximativ 30% din bugetul gospodriilor, iar veniturile salariale 35% (INS, Tempo). n perioada urmtoare ns aportul autoconsumului la constituirea veniturilor gospodriilor a sczut pn la 1416%, n favoarea salariilor care au atins 52%, nivel sub cel de la debutul tranziiei (INS, MONEE). Odat cu scderea treptat a contribuiei autoconsumului la bugetul gospodriei ca urmare a creterii economice se reduce i rolul su de aplatizor al inegalitii veniturilor. Statistica EUROSTAT, fiind focalizat pe veniturile monetare, indic Gini pentru Romnia la nivelul cel mai ridicat din Europa n jur de 37 depit doar de cel al Letoniei, la egalitate cu Bulgaria i Polonia, dar uor peste nivelul unei ri tradiional liberale, cum este Marea Britanie. La polul cellalt se afl nu doar Suedia, Danemarca sau Norvegia, tradiional preocupate de corectarea deciziei pieei asupra resurselor populaiei prin sistemul de protecie social, ci i state care, asemeni Romniei, au trecut recent prin profunde reforme economice i schimbri structurale: Republica Ceh, Slovacia, Ungaria.

Diferene de metodologie n culegerea datelor ntre datele oferite de statistica naional i cea Eurostat rezult ntr-o diferen de 5-6 p.p. n privina indicatorilor de inegalitate. Deoarece este axat pe srcia monetar, metodologia Eurostat indic o inegalitate, ca i o srcie relativ, mai mare dect datele naionale.

33

Romnia dup 20 de ani

Inegalitatea veniturilor
Gini fr autoconsum 40 37,8 37,5 37,4 36,5 35,0 35 36,3 36,5 37,7 36,5 Gini cu autoconsum

32,6 30 30,7 29,4 29,5 30,0 29,6 31,1 31,5 32,0

30,5

25 1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Sursa: INS, BM

Gini 45

Cheltuieli publice sociale i inegalitatea veniturilor


State Membre UE - 2007

40 LVA

ROM BUL LIT EST POL

PRT GBR IRL SPA GRC

35

ITA DEU NLD

30 MLT SVK 20

CYP LUX CZE SVN HUN AUT FIN

BEL FRA DNK SWE

25

15 10 12 14 16 18 20 22 24 Ch. publice sociale (%PIB) 26 28 30 32

Sursa: Eurostat

34

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Este necesar s ne ntrebm: dorim o societate mai polarizat? Datele actuale sugereaz c ne ndreptm n aceast direcie. Dac nu dorim acest lucru, este cazul s introducem n politicile noastre o corecie.

35

Romnia dup 20 de ani

Gini, total venit, post transfer


UE -27 Letonia Romnia Portugalia Bulgaria M. Britanie Lituania Grecia Polonia Italia Spania Estonia Irlanda Germania Olanda Luxemburg Cipru Fran a Belgia Islanda Malta Finlanda Austria Norvegia Ungaria Danemarca R. Ceh Suedia Slovacia Slovenia 28 28 28 28 28 27 27 26 26 25 25 25 25 24 24 23 34 34 33 32 31 31 31 30 30 31 38 36 36 36
UE - 27 Letonia Romnia Bulgaria Lituania Spania Grecia M. Britanie Italia Estonia Portugalia Polonia Cipru Irlanda Malta Germania Belgia Finlanda Luxemburg Fran a Suedia Slovenia Austria Ungaria Danemarca Norvegia Slovacia Olanda Islanda R. Ceh

Srcia relativ, 2008 accent pe venituri monetare


17 26 23 21 20 20 20 19 19 19 18 17 16 16 15 15 15 14 13 13 12 12 12 12 12 11 11 11 10 9 0 4 8 12 16 20 24 28 32 36 40

12

16

20

24

28

32

36

40

Sursa: Eurostat

36

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

6. Cum estimeaz romnii calitatea vieii lor?


ICCV i-a planificat s investigheze n fiecare an calitatea perceput a vieii populaiei (CPV). Am reuit s-o facem n muli ani, mai puin n ultimii ani datorit lipsei resurselor. Ultima estimare am fcut-o n 2006 i o vom realiza i n acest an. Ateptm cu nerbdare s vedem care este efectul subiectiv al crizei cu care ne confruntm. Instrumentul utilizat este compus din 60 de componente importante ale vieii noastre evaluate pe un eantion reprezentativ naional. Evalurile sunt realizate pe scale de la 1 la 5: l foarte proast 5 foarte bun, cu un punct mediu 3 nici bun, nici proast. Cum interpretm aceste date ? n perioade sociale stabile, distribuiile evalurilor medii pe eantion prezint o distribuie normal deplasat pe panta pozitiv: 16% sub 3, 16% peste 4, restul de 66% plasate ntre 3 i 4. Cu ct ne deplasm spre extreme, 1 i 5, evalurile medii sunt foarte puin probabile. n 2006 distribuia era normal, dar deplasat pe panta negativ, sub 3. Este un indicator al unei stri sociale dezechilibrate, care produce o stare masiv de insatisfacie. Sunt multe valori ntre 1 i 2, excepionale n situaii de stabilitate. Starea de spirit a populaiei era n 2006 predominant negativ Indicatorul global al calitii percepute a vieii (CPV) era de 2,89, fapt care indic o stare de criz a calitii vieii. Oamenii i gsesc satisfacia n viaa lor de familie 4,03. Sunt modest satisfcui cu viaa lor de zi cu zi: la limit 3,07, dar au condiii de via mai proaste dect n 89 2,8, i, de asemenea, mai proaste dect n anul precedent. Calitatea sistemului politic i a conducerii rii este estimat accentuat negativ. Politica social este i ea estimat negativ. Principalele grupuri sociale au pierdut, cu excepia ntreprinztorilor, dar au ctigat oamenii politici i directorii de instituii i ntreprinderi. De remarcat s serviciile sociale publice nvmntul, sntatea (doar asistena medical primar) sunt evaluate pozitiv. Progresul social al tranziiei este negativ, att la nivel global, ct i la nivelul vieii fiecruia.

Fa de starea de spirit a populaiei din UE: * ntr-o perioad de cretere spectaculoas a bunstrii, majoritatea romnilor nc se simeau mai degrab sraci: pe o scar de la 1 (foarte sraci) la 10 (foarte bogai), n medie romnii se estimau mai degrab sraci: 4,4. Dar mai puin sraci dect n 1999, 3,7. Dar nc estimau c sunt mai sraci fa de anul precedent.

37

Romnia dup 20 de ani

Satisfacia cu viaa (procentul persoanelor satisfcute cu viaa)

Sursa: CE: EB72, 2009

Optimism/pesimism: Cum vor fi urmtoarele 12 luni n ceea ce privete viaa personal (%)

Sursa: CE: EB72, 2009 38

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

* Majoritatea populaiei nu este satisfcut cu viaa: doar 47% este satisfcut cu viaa. Tot pe negativ se plaseaz Bulgaria i Ungaria. Populaia din restul Uniunii Europene se declar precumpnitor satisfcut cu viaa. Peste 90% din populaie este satisfcut cu viaa n: Danemarca, Suedia, Luxemburg, Finlanda, Olanda i Marea Britanie. Romnii erau n 2006 pesimiti fa de ansele lor n viitor, substanial mai muli dect cetenii UE: 29% fa de 15%. Configuraia calitii percepute a vieii n 2006 Din 60 de componente ale vieii evaluate: >2 foarte proast 2-2,5 proast 2,5-3 spre proast sub medie

Proast/foarte proast
3-3,5 spre bun peste medie 3,5-4 bun >4 foarte bun

- 7 - 8 - 18 - 33 - 17 - 7 - 3 - 27 Situaia din 2006


55% 40% 5%

Bun/foarte bun Situaie stabil


>3 Calitate proast 17% 66% 17%

3 4 Calitate bun >5 Calitate foarte bun

Media CPV

Sensibil peste 3

2,89

Sursele cele mai importante de satisfacie n via: Romnii i focalizeaz regimul n familie o Relaiile de familie: o Calitatea vieii de familie:

4,3 4,06

Unele servicii sociale sunt o surs de satisfacie o Calitatea mass-media: 3,7 o Calitatea nvmntului 3,5 o Asistena medical primar 3,3 o Dar n general nu i calitatea serviciilor de sntate 2,5 o Poliia din comunitate 3,4 39

Romnia dup 20 de ani

Sursele cele mai importante de insatisfacie n via: Calitatea sistemului politic: o Posibilitatea de a influena deciziile la nivel de ar o Posibilitatea de a influena decizii la nivel de localitate o Viaa politic o Conducerea rii o Respectarea drepturilor personale

1,5 1,9 2,2 2,3 2,8

Oportunitile oferite de societate membrilor si: o Posibilitatea obinerii unui loc de munc n acord cu interesele i capacitile (Calitatea perceput a muncii) 2,1 o Posibilitatea de afirmare n via 2,4 o Veniturile familiei 2,7 Calitatea politicilor sociale o Sistemul de pensii o Alocaiile pentru copii o Preocuparea de a ajuta pe cei n nevoie o Sprijinul persoanelor cu handicap o Ajutorul social (VMG) o Alocaiile familiale complementare Satisfacia cu rezultatele tranziiei o Condiiile de via n general dup 89 o Dar ale subiectului i familiei sale o Aprecierea schimbrilor societii romneti dup 89 o Tranziia a favorizat pe: Muncitori 1,8 rani 1,9 Intelectuali 2,7 Conductorii din instituii 4,2 Oamenii politici 4,5 Persoanele ntreprinztoare 3,7

2,0 2,1 2,4 2,4 2,4 2,6

2,8 2,7 2,8

40

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

7. Concluzii
Profunzimea crizei economice i sociale ne impune s nelegem c ne confruntm cu un complex de probleme care impun un pachet de soluii. Soluiile izolate i simple, orict de bune par la prima vedere, sunt sortite eecului.

1. Economia ca resurs a bunstrii


Criza actual a scos n eviden responsabilitatea deficitului de politic economic. Este nevoie s regndim ce este economia romneasc i care este relaia dintre ea i societatea romneasc. Romnia a fcut aici dou erori fundamentale: Prima eroare: privatiznd-o, am crezut c statul trebuie s se retrag complet din economie i aceasta va crete prin propriile sale mecanisme4. Rezultatul: (1) o agricultur dezorganizat care are nevoie disperat de o politic agrar care s-i creeze condiiile unei dezvoltri durabile; (2) industria s-a redus masiv printr-o fragmentare excesiv i a devenit mai fragil prin lipsa ei de coeren; (3) turismul, n care sperm aa de mult, nu se poate dezvolta prin iniiative particulare, dac nu este susinut de o infrastructur solid de transport i de un cadru legal i administrativ suportiv. Statul s-a retras din economie acolo unde era vital nevoie de el, dar s-a implicat distorsionant ca un partener coruptor i demotivator n zone gri, care au devenit veritabile guri negre de scurgere a resurselor existente5. A doua eroare: am respins complet, ca perimat, conceptul de economie naional. Am crezut c ansa noastr este s ne integrm, fiecare actor pe cont propriu, n circuitul economic mondial. Integrarea confuz a economiei romneti n economia mondial a dus n fapt la obinerea unui loc marginal n acesta. Economia romneasc este cea care ar fi trebuit s ofere locuri de munc stabile, decent i corect recompensate, un climat stimulativ pentru antreprenoriatul autohton i inovaie. Fa de toate acestea, problema actual a Romniei este incapacitatea economiei de a oferi locuri de munc salariate. La aceasta se adaug dispariti teritoriale persistente n privina ofertei de locuri de munc unde autoconsumul devine sursa esenial de venit. Avem urgent nevoie de o politic de susinere a unei creteri economice sustenabile.

2. Deficitul public: surse i soluii


Riscm s facem fa crizei financiare cu strategia ranului srac i mrginit: strnge cureaua i sper c astfel va iei din srcie. Aa nu a ieit din srcie, ci a devenit i mai srac. n deficit
4

Toate guvernrile au avut ceva comun: practicarea unui laissez-faire economic naiv, ateptndu-se ca mecanismele unei economii destructurate s duc automat la autoreglare. 5 Ne referim aici preponderent la mecanismele de redistribuire pentru clientela adminsitrativ-politic, precum i la modul de alocare a marilor lucrri de infrastructur sau investiii.

41

Romnia dup 20 de ani

desigur nu eti risipitor. Dar n primul rnd te gndeti de ce ai ajuns n aceast situaie i ce trebuie s faci pentru a nu mai rmne n srcie. Tind brutal cheltuielile publice bune (reducerea salariilor i aa mizere ale profesorilor i medicilor, reducerea burselor studenilor i elevilor, reducerea pensiilor i a investiiilor creatoare de bunuri colective cu multe locuri de munc) este un mod de adncire n paradigma auto-limitrii capacitii de depire a strii actuale. Trebuie s plecm de la situaia actual a statului romn: el este sever subfinanat. Dac vrem s mai scdem, doar temporal, nu trebuie operat din cheltuielile bune, ci din cele proaste. Birocraia excesiv cost statul i populaia, avnd drept consecin i blocajul administrativ. Este vital s ne orientm dup prioriti. Sunt activiti care pot fi amnate i trebuie s concentrm puinele resurse pe direciile vitale. Reforma statului nu este scderea lui. Nu prea avem spaiu de schimbare n jos a lui, ci de cretere a eficienei sale, printr-o mai raional prioritizare a obiectivelor i reducere sever a scurgerii resurselor publice prin mecanisme ale corupiei. Un caz devenit public: dintr-o finanare public, o companie privat i-a prevzut un profit de 50%. Este o excepie, sau este o cutum ? n limbaj popular houl care strig houl. Se impune redefinirea cauzelor deficitului bugetar: (1) consumul bugetar este mic, dar risipitor n componente importante ale sale; (2) el este generat de colectarea de resurse bugetare pe departe cea mai sczut din UE.

3. Colectivitatea ca resurs a dezvoltrii


E banal s spunem c oamenii produc bunstarea. Deci e nevoie s cultivm resursa uman. Investiia n om este o investiie n bunstare. O societate care consider c nvmntul, sntatea i susinerea familiilor cu copii nu acord n fapt o prioritate afecteaz grav ansele bunstrii colective. Este greit s considerm sistemul de pensii ca o povar pentru societate. Ea este o poli pentru viitor. Generaia activ este ndreptit s se ntrebe dac viitorul su va fi asigurat. Este o problem cheie a moralului colectiv. Srcia este problem nu numai individual, ci i colectiv. Ea se manifest prin degradarea i demoralizarea resursei umane, reprezentnd totodat surs principal a delincvenei i violenei. Este o responsabilitate colectiv crearea de locuri de munc, profesionalizarea i motivarea forei de munc. O societate divizat economic i politic, printr-o competiie lipsit de o moralitate elementar pentru putere, din resurs esenial a prosperitii devine un factor al blocrii ei. Din discursurile publice se prefigureaz o opiune care tradus n activitatea practic se va dovedi catastrofal: prosperitatea se poate realiza printr-o accentuare a polarizrii sociale i un dispre fa 42

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

de largi segmente sociale n pragul srciei: excluii din economie, pensionarii, copii, bolnavii i chiar bugetarii. Un fel de capitalism primitiv de secol XVIII pus ca obiectiv de realizat.

4. Sistemul politic ca variabil strategic a dezvoltrii


ntotdeauna n situaii de criz, de calitatea funcionrii sistemului politic depinde modul n care se depesc dificultile. Transformarea politicii ntr-un spaiu al luptei ntre grupuri politice, derapajul instituiilor democratice spre practici de tip autoritar, explozia anomiei prin erodarea ncrederii n moral, dar i n voina de respectare a legii cad n responsabilitatea sistemului politic. Rezultatul este scderea calitii deciziilor politice i confuzia aciunii publice. Efectul poate cel mai grav al politicii prin conflict este creterea nencrederii n ceilali, blocaj al asumrii de responsabiliti i a capacitii de cooperare n interes colectiv. Asistm, adesea cu satisfacie ascuns, la degradarea calitii tuturor sistemelor publice care au menirea de a asigura bunstarea: nvmnt, sntate, justiie. S-a perpetuat o atitudine negativ fa de sistemul serviciilor publice prin dou prghii: subfinanare i atac prin evidenierea unor cazuri extrem de grave prezentate ca fiind tipice. O asemenea strategie pare a premerge o politic de privatizare masiv a serviciilor publice, cu efectul adncirii polarizrii sociale i reducerea accesibilitii la servicii care trebuie s fie universale. Nu reforma clasei politice este calea, ci reponsabilizarea ei, n primul rnd prin clarificarea responsabilitilor instituiilor publice i raionalitatea construciei publice.

5. Economia social component a pachetului ieirii din criza actual


Criza mpinge la cutarea unor noi modele economice i sociale. Una dintre orientrile Uniunii Europeane n acest sens este promovarea economiei sociale. Unele state membre au experien solid n practica acestor forme de activitate. Principiile de funcionare de tip economie social includ: proces democratic de decizie, redistribuirea social a profitului, antreprenoriatul responsabil social, precum i asocierea liber i voluntar. Efecte economice i sociale conduc spre o economie coeziv, promovarea unor reele de solidaritate la nivel familial, comunitar i regional, diminuarea dependenei de ajutor social, dezvoltarea spiritului comunitar i adoptarea la nivel local, regional i european a democraiei civice de tip participativ.

6. Locul Romniei n contextul european


Angajarea Romniei n UE nu este o simpl problem de prestigiu, ci un proiect de dezvoltare. Am subscris prin acest act programului european: construirea mpreun a unei Europe comune, coezive, omogene i echilibrate, o surs a bunstrii colective. Nu e suficient s declarm verbal, ci i s acionm n acest sens. 43

Romnia dup 20 de ani

S privim la datele care descriu starea Romniei n raport cu celelalte state membre. La toate ocupm ultimul loc, sau, n cel mai bun caz, printre ultimele. Asta este rezultatul trecutului. Dar ce facem? Conform datelor prezentate, programele guvernrii cu siguran duc la creterea decalajului dintre noi i celelalte ri europene, la crearea unei falii profunde fa de modelul european. Programele guvernamentale romneti conin un model de subdezvoltare cronic departe de modelul european de dezvoltare. Asta vrem? O simpl concluzie. Este important s evalum corectitudinea opiunilor noastre politice i prin raportare la opiunile europene. Singura ans a Romniei este raionalitatea, responsabilitatea i o nou solidaritate.

44

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Selecie de publicaii relevante ICCV


1. 2. 3. Politici orientate spre mbuntirea calitii vieii, coord. C. Zamfir, L. Manea, CIDE/ICCV, Studii i cercetri economice, nr. 8, 1991 Liniamente ale politicii de protecie social pentru Romnia anilor 90, (colectiv ICCV), 1992 Situaia social-economic a copilului n Romnia: Propunerea unui program prioritar de urgen de protecie, C. Zamfir, Gh. Barbu, G. Ghebrea, V. Ghimpu, S. Stroie, M. Teodorescu, V. Gheorghe, CIDE/ ICCV, Seria politici sociale, nr.9, 1993 iganii: ntre ignorare i ngrijorare, coord. E. Zamfir, C. Zamfir, Editura Alternative, Bucureti, 1993 - Premiul Academiei Proiectul de lege cu privire la ajutorul social, C. Zamfir, Revista de Cercetri sociale, nr. 3, 1994 Romnia `89 - `93. Dinamica bunstrii i a proteciei sociale, E. Zamfir, M. A. Pop, C. Zamfir, , Editura Expert, Bucureti, 1994 (publicat i n englez) Politici sociale n Romnia. Evaluarea situaiei actuale, C. Zamfir i L. Vlsceanu, CIDE, Bucureti, 1995 Dimensiuni ale srciei: Romnia 1994, coord. C. Zamfir, Editura Expert, Bucureti 1995 Politici sociale. Romnia n context european, coord. E. Zamfir, C. Zamfir, Editura Alternative, Bucureti, 1995, (1996 ediia n lb. englez) Children at Risk in Romania. Problems Old and New, E. Zamfir, C. Zamfir, UNICEF, Innocenti Occasional Papers, Florence, 1996 Poverty Evaluation Methods and Techniques, ICCV/CNS/M.L.S.P., December 1997 Pentru o societate centrat pe copil, E. Zamfir, C. Zamfir, Editura Alternative, Bucureti, 1997 Politici sociale n Romnia: 1990-1998, coord. C. Zamfir, Editura Expert, Bucureti, 1999 Starea societii romneti dup 10 ani de tranziie, coord. E. Zamfir, I. Bdescu, C. Zamfir, Editura Expert, Bucureti, 2000 Situaia srciei n Romnia. Politici propuse, coord., C. Zamfir, UNDP, 2001 The Social Impact of Informal Economies in Eastern Europe, ed. M. S. Stnculescu, Neef Rainer. 2002. Ashgate Gower: Basingstoke O analiz critic a tranziiei, C. Zamfir, Editura Polirom, Bucureti, 2004 Minimul de trai i costurile sociale: concepte operaionale n analiza calitii vieii, A. Mihilescu, Editura A92, Iai, 2004 Srac lipit, caut alt via!, coord. M. S. Stnculescu, I. Berevoiescu, Editura Nemira, Bucureti, 2004 Politica social, I. Mrginean, Editura Expert, Bucureti, 2004 Politica veniturilor, S. Ilie, 2004 (tez de doctorat) Calitatea vieii n Romnia, coord. I. Mrginean, A. Blaa), ed. II, Editura Expert, Bucureti, 2005 Quality of Life in Bulgaria and Romania, coord. I. Mrginean, I. Precupeu, Luxemburg: Office for Official Publications of European Communities, 2006 Strategii de dezvoltare comunitar, I. Precupeu, Editura Expert Projects, Bucureti, 2006 Valori ale romnilor: 1993 2006. O perspectiv sociologic, coord. M. Voicu, B. Voicu, Institutul European, Iai, 2007 45

4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15. 16. 17. 18. 19. 20. 21. 22. 23. 24. 25.

Romnia dup 20 de ani

26. 27.

Copiii romi ntre supravieuire i succes, D. Costin Stelian, Editura Expert, Bucureti, 2009 Cornul i laptele percepii, atitudini i eficien, D. Arpinte, S. Cace, M. Preotesi, C. Tomescu, Editura Expert, Bucureti, 2009 * * * Planul Naional Anti-Srcie i Promovarea a Incluziunii Sociale, CASPIS, 2002, aprobat prin Hotrre de Guvern Strategia naional de prevenire i combatere a srciei. Recomandri i soluii alternative, Romnia 1998, PNUD i Consiliul Naional de prevenire i combatere a srciei adoptat de Comisia prezidenial ca document oficial - 1998
* * *

Surse de date bibliografice


Albu L. A model to estimate Spatial Distribution of Informal Economy, Romanian Journal of Economic Forecasting, 4/2008 Banca Mondial Romania: Poverty Monitoring Analytical and Advisory Assistance Program, 2007 (Report No. 40120 Ro) Banca Mondial World Development Indicators BNR Raport anual 1991-2008 BNR Buletine lunare 1/2009 3/2010 CE Eurobarometru 72 (EB72), 2009 Ciupagea, C. Economic functions of economic activities in Romania, lucrare prezentata la conferina de la Margurg, Germania, 2000 FMI World Economic Outlook Database (WEO) INS Anuarul statistic al Romniei, 1991-2009 INS baza Tempo i baza proiect MONEE/UNICEF INS Buletine statistice lunare 1-3/2010 INS Tendine sociale, 2009 INS Veniturile i consumul populaiei, 2009 Mihilescu A. Coul de consum al populaiei corespunztor minimului de trai decent i de subzisten, Revista de Inovaie Social, vol. 2, nr. 1/2010, pp. 29-45 MMFES site www.mmfes.ro Parlevliet J., Xenogiani T. Report on Informal Employment in Romania, WP no. 271, OECD, 2008 PNUD Rapoartele Anuale ale Dezvoltrii Umane 1990-2009 PNUD Srcia n Romnia 1995-1998, Stnculescu M. (coord.), 1999 Stnculescu M., Ilie S. Sectorul informal n Romnia, creativeID, Bucureti, 2001 UNICEF, World Bank / Romania Rapid assessment of the social and poverty impacts of the economic crisis in Romania, 2009 Zaman C., Stnculescu M. Social Dimension in selected Candidate countries in the Balkans: Country Report on Romania, ENEPRI, Research Report no. 40, 2007 EUROSTAT http://epp.eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/eurostat/home/ Zamfir C. O analiz critic a tranziiei, Polirom, Iai 46

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Lista graficelor din text


Dinamica PIB i venitul per capita ..................................................................................................12 PIB variaie procentual anual ....................................................................................................12 PIB/capita (PPC) i veniturile publice State Membre UE 2007 ...................................................14 Cheltuieli publice i srcie relativ State Membre UE (2000-2008) ..........................................18 Principalele cheltuieli publice sociale (Romnia 1990-2009) .........................................................18 Principalele cheltuieli publice sociale (comparaie internaional, medie 1996-2007) .......20 Veniturile populaiei n preuri 2009 (salariul mediu, minim, pensa medie) ...................................22 Salariai i pensionari n economia naional ...................................................................................22 Dinamica veniturilor salariale raportate la salariul mediu pondere (%) din total salariai ...........24 Dinamica pensiilor de asigurri sociale raportate la pensia medie pondere (%) din total pensionari ...................................................................................................24 Structura populaiei ocupate .............................................................................................................25 Veniturile populaiei n preuri 2009 (salariul minim, alocaie, VMG) ............................................26 Veniturile populaiei raportate la 1989 .............................................................................................26 Rata srciei absolute ...................28 Cheltuieli de consum pe membru al gospodriei State Membre UE .........28 Veniturile familie de 2 aduli i 2 copii ............30 Veniturile familiei de pensionari raportat la pragul de srcie .....30 Srcia relativ ..32 Eficiena proteciei sociale pentru reducerea srciei ........................................................................32 Inegalitatea veniturilor .......................................................................................................................34 Cheltuieli publice sociale i inegalitatea veniturilor State Membre UE 2007 .......34 Gini, total venit, post transfer ....36 Srcia relativ, 2008 accent pe venituri monetare ...36 Satisfacia cu viaa (procentul persoanelor satisfcute cu viaa, comparaie internaional) ............38 Optimism / pesimism (comparaie internaional) ............................................................................38

47

Romnia dup 20 de ani

Lista tabelelor din text


Venituri i cheltuieli publice ale Statelor membre UE (media anilor 1998-2009) ...........................14 Cheltuieli publice sociale ale Statelor Membre UE (media anilor 2000-2007) ................................16 Dispariti ale ratei srciei absolute, % pe categorie ...27 Dispariti ale srciei relative, % .31 Configuraia calitii percepute a vieii n 2006 ................................................................................39

Date sociale Indicatori sociali i economici Romnia 1990 2010 ..............................................................49-50 Venituri publice, procent din PIB State Membre UE ....................................................................51 Cheltuieli publice, procent din PIB State Membre UE ..................................................................52 Deficitul public, procent din PIB State Membre UE .....................................................................53 Cheltuieli sociale totale, procent din PIB (protecie social + nvmnt public) State Membre UE ............................................................54 Cheltuieli cu protecia social, procent din PIB (pensii, sntate, omaj, asisten social) State Membre UE .......................................................55 Cheltuieli publice cu sntate, procent din PIB State Membre UE ...............................................56 Cheltuieli cu sistemele de pensii State Membre UE ......................................................................57 Cheltuieli publice cu nvmntul, procent din PIB State Membre UE........................................58 Srcie relativ State Membre UE .................................................................................................59 Indicele Gini State Membre UE .....................................................................................................60 Raportul S80/S20 State Membre UE .............................................................................................61

48

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Indicatori sociali i economici Romnia 1989-2010


Indicator PIB PIB Deflator PIB Rata inflaiei Venituri publice Cheltuieli publice Deficit public Cheltuieli pensii Cheltuieli nvmnt Cheltuieli sntate Cheltuieli omaj Salariul mediu net Salariul minim brut Pensie medie Pensie medie agricultori Ajutor omaj Alocaie copil Salariul mediu net Pensie medie Pensie medie Nr. mediu salariai Nr. mediu sal. industrie Nr. mediu sal. construcii Nr. mediu sal. agricultur Nr. mediu sal. n servicii omeri nregistrai la sfrit de an Patroni Lucrtori pe cont propriu Pensionari agricultori Pensionari asigurri sociale din care, pentru limit de vrst anticipat anticipat parial de invaliditate de urma Rata srciei absolute Rata srciei relative Gini, fr autoconsum Gini cu autoconsum S80/S80 23,7 % PIB % PIB % PIB % PIB % PIB % PIB % PIB Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 Lei 1989 1989 = 100 1989 = 100 % salariu mediu mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane 1.007 2.570 1.016 3.018 111,5 100,0 100,0 46,4 105,5 105,0 107,3 47,4 8.142 4.005 704 762 2.671 1060,9 692,7 491,8 90,4 1114,2 659,1 527,9 160,8 5,2 2,2 2,5 101,1 U.M. mld. lei 1989 1989 798 1990 755 -5,6 113,6 105,1 38,7 37,7 1,0 6,5 2,8 2,8 1991 657 -12,9 295,1 270,2 41,2 38,1 3,1 5,9 3,6 3,3 0,3 909,9 542,6 409,4 66,2 390,3 65,5 85,8 83,2 45,0 7.483 3.803 486 708 2.486 337,4 1992 599 -8,8 300 310,4 36,8 41,4 -4,6 5,9 3,6 3,1 0,7 791,4 370,7 344,2 35,8 234,2 46,4 74,6 70,0 43,5 6.627 3.301 459 674 2.193 929,0 393 2008 999 3.201 1993 608 1,5 327,4 356,1 33,4 33,5 -0,4 5,6 3,3 2,8 0,9 658,9 264,2 298,8 42,7 184,6 32,1 62,1 60,8 45,3 6.385 3.030 536 648 2.171 1.164,7 221 2001 1.139 3.253 1994 632 3,9 239,1 236,7 31,5 33,4 -2,0 5,6 3,1 2,9 1,0 661,7 230,7 286,1 57,1 237,0 27,7 62,4 58,2 43,2 6.438 2.882 515 593 2.448 1.223,9 238 2289 1.478 3.439 1995 677 7,1 135,3 132,3 32,1 34,7 -2,6 5,8 3,4 2,6 1,0 744,8 230,7 310,5 58,0 224,6 31,7 70,2 63,1 41,7 6.160 2.714 443 503 2.500 998,4 219 2084 1.587 3.600 1996 703 3,9 145,3 138,8 29,9 33,6 -3,9 5,7 3,6 2,8 0,7 815,3 213,7 322,0 66,1 241,2 26,6 76,9 65,5 39,5 5.939 2.741 431 442 2.325 657,6 179 1965 1.612 3.740

mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane mii persoane % % 8

1.859

2.279

2.376

2.635

2.480

2.568

2.656

208 503 5,7

222 517 10,7 20,0

263 562 12,8

307 581 20 23,0

374 585 28,2

433 599 25,4 17,7 29,0 31,6

469 615 20,1 16,3

Surse: INS: Anuarul Statistic al Romniei 1990-2008, Baza Tempo, Buletine statistice lunare 1-3/2010 BNR: Rapoarte Anuale 1991-2008, Buletine lunare 1/2009 3/2010 BM: World Development Indicators FMI: World Economic Outlook Database (WEO), PNUD: Rapoartele Anuale ale Dezvoltrii Umane 1990-2009 49

Romnia dup 20 de ani

1997 661 -6,1 247,3 254,8 30,7 34,3 -3,6 5,4 3,3 2,6 1,3 629,8 182,4 259,0 68,9 247,8 49,8 59.4 52,7 41,1 5.597 2.443 387 357 2.410 881,4 196 1995 1.649 3.875

1998 629 -4,8 155,2 159,1 35,0 38,3 -3,3 5,8 3,3 3,5 1,4 652,7 203,5 250,8 64,7 211,2 39,1 61,5 51,0 38,4 5.369 2.272 378 316 2.403 1.025,1 173 2031 1.682 4.020

1999 621 -1,2 147,8 145,8 34,4 36,3 -2,0 6,9 3,4 3,8 1,5 654,1 179,0 295,8 61,4 212,7 27,9 61,7 60,2 45,2 4.761 1.991 309 244 2.217 1.130,3 143 2135 1.713 4.181

2000 634 2,1 144,3 145,7 31,2 35,2 -3,7 6,4 2,9 3,7 1,2 630,6 207,6 276,3 55,5 200,6 22,4 59,4 56,2 43,8 4.623 1.873 316 199 2.235 1.007,0 166 2263 1.751 4.359

2001 671 5,7 137,4 134,5 30,1 33,3 -3,3 6,5 3,3 4,0 0,8 661,8 292,2 293,4 59,5 211,9 28,5 62,4 59,7 44,3 4.619 1.901 309 191 2.218 826,9 185 2275 1.767 4.544

2002 707 5,1 123,4 122,5 29,5 32,1 -2,6 7,3 3,5 4,0 0,7 678,0 302,7 302,6 61,5 234,7 29,5 63,9 61,5 44,6 4.568 1.891 300 161 2.216 760,6 184 2116 1.677 4.665

2003 769 5,2 119,4 115,3 29,6 31,8 -2,3 7,0 3,5 4,1 0,8 751,0 387,9 303,3 59,7 266,0 32,6 70,8 61,7 40,4 4.591 1.848 325 155 2.263 658,9 179 2140 1.571 4.703

2004 838 8,5 115 111,9 30,0 31,2 -1,2 7,4 3,3 3,8 0,8 830,1 388,3 339,0 102,3 283,8 30,5 78,2 68,9 40,8 4.469 1.741 323 145 2.260 557,9 186 2134 1.474 4.731

2005 873 4,2 112,2 109,0 30,3 31,1 -0,8 5,9 3,5 3,7 0,5 949,1 394,4 367,7 112,0 300,2 28,6 89,5 74,8 38,7 4.559 1.672 348 147 2.392 523,0 180 2162 1.292 4.750

2006 941 7,9 110,6 106,6 31,0 32,7 -1,6 5,4 4,3 3,3 0,5 1033,9 394,0 401,2 139,7 309,2 28,7 97,5 81,6 38,8 4.667 1.632 352 136 2.547 460,5 170 2135 1.005 4.780

2007 1000 6,3 113,5 104,8 30,6 32,8 -2,3 5,6 5,5 4,0 0,3 1186,6 444,1 494,2 181,1 365,6 28,5 111,9 100,5 41,7 4.885 1.615 406 127 2.737 367,8 157 2180 932 4.794

2008 1071 7,3 115,2 107,9 32,0 36,7 -4,8 6,5 4,1 0,3 1353,7 538,5 666,3 267,1 423,4 42,2 127,6 135,5 49,2 4.806 1.570 453 117 2.666 403,4 160 2163 866 4.819

2009 998 -7,1 102,8 104,7 31,9 39,3 -7,4 8,2

2010 948 -0,5

0,6 1372,0 600,0 711,0 300,0 500,0 42,0 129,3 144,6 51,8 4.595 1.371 367 92 2.765 709 120,4 130,1 50,1 1277,3 579,7 640,0

2.753

2.851

2.961

3.087

3.206 1 9

3.216 8 63 706 672 28,9 18,1 37,4 30,0 4,72

3178 10 92 751 672 25,1 17,3 36,5 29,6 4,56

3158 12 106 790 665 18,8 17,9 36,3 30,7 4,84

3146 12 113 827 652 15,1 18,2 36,5 31,1 4,93

3142 12 119 866 641 13,8 18,6 37,7 32,6 5,29

3153 12 117 882 630 9,8 18,5 36,5 31,5 5,10

3186 10 113 892 618 5,7 18,2 32,0 7,9

493 629 30,3

527 642 30,8

567 653 33,2

609 663 35,9 17,1 37,8 29,4 4,55

660 668 30,6 17 37,5 29,5 4,56

50

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Venituri publice, procent (%) din PIB


1997 51,7 49,0 56,1 55,0 50,8 45,7 38,9 38,1 47,6 44,3 46,3 39,7 38,2 59,3 38,3 39,4 39,7 46,0 37,5 38,4 35,3 41,8 42,6 42,5 30,5 1998 51,5 49,5 56,2 54,4 50,1 45,9 40,5 36,8 46,2 44,4 45,8 39,4 37,8 60,1 39,4 32,6 38,2 38,5 43 40,2 37,1 33,1 40,1 40,5 43,3 40,6 32 1999 51,3 49,5 56,8 53,2 50,8 46,6 41,3 36,7 46,4 42,6 46,4 40,5 38,4 59,8 39,8 32,5 38,6 36,7 43,3 37,9 37,1 35,3 40,4 40,7 43,4 42 34,8 2000 50,3 49,1 55,8 55,1 50,2 46,4 43 36,1 45,3 43,6 46,1 40,2 38,1 59,3 40,4 34,7 38,1 35,9 43,8 34,6 35,9 34,8 38,1 39,9 43 42,2 33,8 2001 51,4 49,5 55,4 52,8 50 44,7 40,9 34,2 44,9 44,2 45,1 40,1 38 57,2 40,7 35,9 38,7 34,7 43,2 32,5 33,2 36,6 38,5 38 43,6 40,9 32,5 2002 50,1 49,7 54,8 52,8 49,5 44,4 40,3 33,2 44,4 43,6 44,1 41,4 38,4 55,3 39,1 35,8 39,5 36 42,3 33,4 32,9 37,7 39,3 36,9 43,9 39,5 33 2003 49,9 50,9 55 52,4 49,2 44,5 39 33,6 44,8 42,2 43,9 42,5 38,2 55,8 38,8 38,5 40,7 36,5 42,2 33,2 31,9 37,9 38,5 37,4 43,7 40 32 2004 49,5 49 56,4 52,1 49,6 43,3 38 34,9 44,2 41,5 44,3 43,1 38,5 56,1 39,6 38,7 42,2 35,6 42,3 34,7 31,8 40,8 37,2 35,3 43,6 41,3 32,3 2005 48,4 49,4 57,8 52,7 50,4 43,5 38,5 35,6 43,8 41,5 44,5 41,6 39,4 57,2 40,8 41,2 41,4 35,2 42,2 35,1 32,8 42 39,4 35,2 43,8 41,2 32,3 2006 47,9 48,7 56,6 52,9 50,4 43,7 39,3 37,4 45,4 39,7 46,1 42,3 40,4 56,5 41,4 42,2 41,1 36,5 42,6 37,7 33,1 41,2 40,2 33,5 43,2 39,5 33,1 2007 48,1 48,2 55,7 52,5 49,6 43,9 39,7 36,7 46,4 39,8 45,7 43,2 41,1 56,3 41,5 45,5 41,8 37,4 44,8 35,4 33,8 40,3 40,3 32,5 42,4 41,5 33,5 2008 48,4 48,8 55,3 53,6 49,5 43,7 39,1 34,7 46,2 40,1 46,6 43,2 37 55,5 42,5 43,5 40,2 37,1 45,4 34,4 34,2 40,3 39,6 32,5 42,6 39,1 32,1 2009 48,3 48,2 55,8 53,2 48,1 44,3 36,9 34,1 46,6 41,6 46,3 41,6 34,7 55,7 40,3 40,3 40,3 43,6 45,8 34 34,1 40,5 37,4 34 44,4 36,9 32,1

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

Sursa: Eurostat

51

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli publice, procent (%) din PIB


1997 53,7 51,1 56,6 56,2 54,1 48,4 44,8 36,7 50,3 40,7 47,5 43,2 41,6 60,9 40,5 43,2 37,5 52,2 36,3 50,3 42,9 46,4 49,0 44,8 34,9 1998 54 50,4 56,3 52,9 52,7 48 44,3 34,5 49,2 41,1 46,7 42,8 41,1 58,8 39,5 36,7 43,2 39,2 50,4 40,2 40,1 43 44,3 45,8 45,7 39,3 35,2 1999 53,7 50,2 55,5 51,7 52,6 48,1 44,4 34,1 48,2 39,2 46 43,2 39,9 58,6 38,9 36,8 42,3 40,1 48,4 41,8 39,9 43 42,7 48,1 46,5 41,8 39,2 2000 52,1 49,1 53,7 48,3 51,6 45,1 46,7 31,3 46,2 37,6 44,2 43,1 39,1 55,6 39,1 37 41,8 36,1 46,9 37,3 39,1 41 41,1 52,2 46,7 42,6 38,5 2001 51,6 49,2 54,2 47,8 51,6 47,6 45,3 33,2 48 38,1 45,4 44,4 38,6 55,5 40,2 38,2 44,4 34,8 47,3 34,6 36,8 43,1 43,8 44,5 47,6 40,3 36 2002 51 49,8 54,6 48,9 52,6 48,1 45,1 33,5 47,4 41,5 46,2 44,3 38,9 56,7 41,1 40,2 46,3 35,8 51,2 35,6 34,7 43,2 44,3 45,1 46,3 40,3 35 2003 51,5 51,1 55,1 50,1 53,3 48,5 44,7 33,2 48,3 41,8 47,1 45,5 38,4 57 42,1 45 47,3 34,8 49,4 34,8 33,2 47,8 44,7 40,2 46,4 40,3 33,5 2004 54 49,4 54,6 50 53,2 47,1 45,4 33,5 47,7 42,6 46,1 46,5 38,9 55,6 42,9 42,8 45,1 34 48,7 35,8 33,3 45,5 42,6 37,7 45,8 39,7 33,5 2005 50,2 52,2 52,8 50,2 53,4 46,8 43,8 33,9 48,2 41,5 44,8 47,6 38,4 55,2 44,1 43,6 45 33,6 50,1 35,6 33,3 44,8 43,4 38 45,2 39,3 33,5 2006 49,5 48,6 51,6 49 52,7 45,4 43,2 34,4 48,7 38,3 45,5 46,3 38,4 54,1 44,1 43,4 43,7 34 52 38,1 33,6 43,7 43,9 36,9 44,5 36,5 35,3 2007 48,7 48,4 50,9 47,3 52,3 43,7 45 36,6 47,8 36,2 45,5 45,8 39,2 52,5 44,2 42,2 42,5 34,8 49,8 35,7 34,8 42,4 42,2 34,4 42,4 41,5 36 2008 49 50 51,8 49,5 52,8 43,7 46,8 42 48,8 37,2 45,9 46,1 41,1 53,1 47,3 42,6 42,9 39,9 49,2 38,6 37,4 44,8 43,3 34,8 44,3 37,3 37,6 2009 51,8 54,2 58,6 55,6 55,6 47,6 50,4 48,4 51,9 42,4 51,6 51 45,9 56,5 51,7 46,4 46,1 45,4 49,8 42,9 43 44,3 44,5 40,8 49,9 40,7 40,4

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

Sursa: Eurostat

52

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Deficitul public, procent (%) din PIB


1998 -2,4 -0,9 0 1,5 -2,6 -2,2 2,4 -2,8 3,4 -0,9 -3,4 -3,2 1,1 -0,1 -4,1 -5 -0,7 -7,8 0 -3,1 -9,9 -4,3 -5,3 -2,4 1,3 -3,2 1999 -2,3 -0,6 1,3 1,6 -1,8 -1,5 2,7 -1,7 3,4 0,4 -2,8 -1,4 1,3 0,9 -4,3 -3,7 -3,5 -5,4 -3,9 -2,8 -7,7 -2,3 -7,4 -3 0,2 -4,4 2000 -1,7 0 2,3 6,8 -1,5 1,3 -3,7 4,8 -0,8 6 2 -2,9 -1 3,7 3,6 -2,3 -3,7 -0,2 -3 -2,8 -3,2 -6,2 -3 -12,3 -3,7 -0,3 -4,7 2001 0 0,4 1,5 5 -1,5 -2,8 -4,5 0,9 -3,1 6,1 -0,2 -4,3 -0,6 1,6 0,5 -2,2 -5,6 -0,1 -4 -2,1 -3,6 -6,4 -5,3 -6,5 -4 0,6 -3,5 2002 -0,7 -0,1 0,4 4 -3,1 -3,7 -4,8 -0,3 -2,9 2,1 -2,1 -2,8 -0,5 -1,2 -2,1 -4,4 -6,8 0,3 -8,9 -2,3 -1,9 -5,5 -5 -8,2 -2,5 -0,8 -2 2003 -1,4 -0,1 0,1 2,4 -4,1 -4 -5,6 0,4 -3,5 0,5 -3,1 -2,9 -0,2 -0,9 -3,4 -6,5 -6,6 1,7 -7,2 -1,6 -1,3 -9,8 -6,2 -2,8 -2,7 -0,3 -1,5 2004 -4,4 -0,3 2,1 2,3 -3,6 -3,8 -7,5 1,4 -3,5 -1,1 -1,7 -3,4 -0,3 0,8 -3,4 -4,1 -3 1,6 -6,4 -1 -1,5 -4,7 -5,4 -2,4 -2,2 1,6 -1,2 2005 -1,7 -2,7 5,2 2,7 -2,9 -3,3 -5,2 1,6 -4,3 0 -0,3 -6,1 1 2,3 -3,4 -2,4 -3,6 1,6 -7,9 -0,4 -0,5 -2,9 -4,1 -2,8 -1,4 1,9 -1,2 2006 -1,5 0,3 5,2 4 -2,3 -1,6 -3,6 3 -3,3 1,4 0,5 -3,9 2 2,5 -2,7 -1,2 -2,6 2,5 -9,3 -0,5 -0,4 -2,6 -3,6 -3,5 -1,3 3 -2,2 2007 -0,4 -0,2 4,8 5,2 -2,7 0,2 -5,1 0,1 -1,5 3,6 0,2 -2,6 1,9 3,8 -2,8 3,4 -0,7 2,6 -5 -0,3 -1 -2,2 -1,9 -1,9 0 0,1 -2,5 2008 -0,4 -1,2 3,4 4,2 -3,3 0 -7,7 -7,3 -2,7 2,9 0,7 -2,8 -4,1 2,5 -4,9 0,9 -2,7 -2,7 -3,8 -4,1 -3,3 -4,5 -3,7 -2,3 -1,7 1,8 -5,4 2009 -3,4 -6 -2,7 -2,2 -7,5 -3,3 -13,6 -14,3 -5,3 -0,7 -5,3 -9,4 -11,2 -0,5 -11,5 -6,1 -5,9 -1,7 -4 -9 -8,9 -3,8 -7,1 -6,8 -5,5 -3,9 -8,3

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

Sursa: Eurostat

53

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli sociale totale, procent (%) din PIB (protecie social + nvmnt public)
1996 34,8 28,0 39,3 38,4 36,6 29,4 23,6 25,0 29,6 26,0 33,6 25,2 26,6 38,4 32,0 4,9 22,3 6,1 4,5 5,1 18,2 17,5 4,7 24,0 23,5 1997 34,6 27,4 38,0 35,6 36,4 33,6 24,3 24,0 30,0 26,0 32,8 25,1 25,8 37,6 31,4 5,5 23,1 5,9 4,6 20,7 19,2 18,0 4,8 24,6 23,9 1998 34,2 27,1 38,3 33,3 36,1 28,9 25,2 22,9 29,4 25,9 27,8 25,7 25,0 36,8 30,7 5,6 22,5 5,7 4,6 22,0 21,1 22,7 5,0 24,5 24,1 1999 34,9 27,0 37,9 32,4 35,7 33,7 26,0 21,9 28,1 25,0 27,1 26,3 24,3 36,4 30,1 5,4 23,2 6,7 25,0 23,0 22,7 22,2 4,8 24,4 24,1 2000 34,1 26,5 37,2 31,0 35,5 33,8 26,9 21,1 29,0 24,2 26,4 26,7 24,8 35,5 30,7 20,2 23,5 20,0 24,0 20,9 21,7 21,4 24,6 23,3 24,2 15,9 2001 34,6 33,3 37,6 30,9 35,5 33,9 27,8 22,0 29,2 25,8 30,2 27,8 24,6 36,4 31,0 20,8 23,5 18,3 24,2 19,9 20,6 22,3 26,4 23,0 30,4 16,1 2002 34,9 34,1 38,1 31,9 36,3 34,8 27,6 24,9 29,6 26,2 31,4 28,9 25,5 37,1 30,0 22,9 24,5 18,2 25,7 19,6 19,8 22,2 26,5 23,4 30,2 17,1 2003 35,2 35,1 39,2 33,0 36,8 35,1 27,1 25,2 30,2 26,8 32,1 29,5 25,8 38,2 30,0 25,7 24,7 17,8 27,1 19,1 18,7 23,0 26,4 22,5 29,5 16,5 2004 34,8 35,2 39,1 33,1 37,1 34,4 27,3 25,3 30,7 26,9 32,2 30,2 25,9 37,3 30,2 24,8 23,7 17,9 26,0 18,0 18,5 23,6 25,5 21,4 29,2 16,0 2005 34,4 35,6 38,5 33,1 37,1 34,2 28,6 25,2 31,2 26,1 31,7 30,8 26,3 36,9 30,5 25,3 23,5 17,5 27,4 17,5 18,0 25,4 25,2 20,4 28,7 20,5 16,7 2006 33,9 36,2 37,3 32,3 36,3 33,1 28,5 25,2 31,3 25,0 32,2 30,9 26,4 36,0 30,4 25,4 23,3 17,1 27,8 17,4 18,0 18,2 24,7 20,1 28,4 19,1 16,8

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

Sursa: Eurostat

54

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Cheltuieli cu protecia social, procent (%) din PIB (pensii, sntate, omaj, asisten social)
1996 28,9 28,0 31,2 31,4 30,6 29,4 20,5 17,6 24,3 21,2 29,6 20,2 21,5 33,1 27,4 17,6 1997 28,8 27,4 30,1 29,1 30,4 29,0 20,8 16,4 24,9 21,5 28,7 20,3 20,8 32,2 26,9 18,6 1998 28,4 27,1 30,0 27,0 30,1 28,9 21,7 15,2 24,6 21,2 27,8 20,9 20,2 31,4 26,3 18,5 1999 29,0 27,0 29,8 26,3 29,9 29,2 22,7 14,6 24,8 20,5 27,1 21,4 19,8 31,0 25,7 19,2 20,3 17,2 16,3 17,8 20,2 24,1 2000 28,4 26,5 28,9 25,1 29,5 29,3 23,5 13,9 24,7 19,6 26,4 21,7 20,3 30,1 26,4 14,8 19,5 13,9 19,6 15,3 15,8 16,9 19,7 19,4 24,2 13,0 2001 28,8 27,3 29,2 24,9 29,6 29,4 24,3 14,9 24,9 20,9 26,5 22,7 20,0 30,8 26,8 14,9 19,4 13,0 19,2 14,3 14,7 17,8 21,0 19,0 24,5 12,8 2002 29,2 28,0 29,7 25,7 30,4 30,1 24,0 17,5 25,3 21,6 27,6 23,7 20,4 31,6 25,7 16,3 20,2 12,7 20,3 13,9 14,0 17,8 21,1 19,1 24,4 13,6 2003 29,6 29,0 30,9 26,6 30,9 30,4 23,5 17,9 25,8 22,1 28,3 24,1 20,6 32,6 25,7 18,4 20,2 12,5 21,2 13,8 13,5 18,3 21,0 18,2 23,7 13,0 2004 29,3 29,2 30,7 26,7 31,3 29,8 23,5 18,1 26,0 22,3 28,3 24,7 20,7 32,0 25,9 18,1 19,3 13,0 20,6 12,9 13,3 18,8 20,1 17,2 23,4 12,7 2005 28,9 29,6 30,2 26,8 31,4 29,7 24,6 18,2 26,4 21,7 27,9 25,3 20,9 31,5 26,3 18,4 19,2 12,6 21,9 12,4 13,1 18,6 19,7 16,5 23,0 16,0 13,2 2006 28,5 30,2 29,3 26,2 30,7 28,7 24,5 18,3 26,6 20,3 28,8 25,4 20,9 30,7 26,1 18,4 18,7 12,3 22,4 12,3 13,2 18,2 19,4 16,3 22,7 14,9 12,5 2007 28,0 29,5 28,9 25,4 30,5 27,7 24,4 18,9 26,7 19,3 28,4 24,8 21,0 29,7 25,3 18,5 18,6 12,5 22,3 11,0 14,3 18,1 18,1 16,0 21,4 15,1 12,8

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

13,0 17,5 19,5 23,5

15,3 13,7 18,0 19,8 23,9

16,1 15,1 17,9 20,0 24,1

Sursa: Eurostat

55

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli publice cu sntate, procent (%) din PIB


1996 7,1 5,0 9,4 11,1 7,7 8,5 5,8 4,1 6,3 5,9 7,4 6,4 4,6 7,3 6,6 1997 6,9 5,0 8,8 10,7 7,7 8,3 5,8 3,8 6,3 5,9 7,3 6,5 4,6 7,4 6,5 1998 6,8 5,2 8,8 10,2 7,3 8,3 6,1 3,6 6,2 6,0 7,2 6,7 4,6 7,6 6,7 1999 7,1 5,3 8,7 10,5 7,3 8,6 6,4 3,4 6,4 6,0 7,2 6,9 4,5 7,9 6,6 2000 6,9 5,4 8,5 10,4 7,8 8,6 6,8 3,5 6,3 5,7 6,8 6,9 4,8 8,1 6,7 5,0 6,3 3,8 3,3 4,6 4,4 5,0 3,9 6,0 8,4 3,4 2001 7,0 5,5 8,6 10,6 7,6 8,7 7,1 3,9 6,4 6,4 6,8 7,1 4,9 8,6 7,4 5,1 6,2 3,5 3,7 4,3 4,1 5,2 4,1 6,0 8,6 3,5 2002 6,9 5,9 8,6 10,0 8,0 9,0 7,1 4,4 6,5 6,6 7,0 7,3 5,1 9,0 7,3 5,7 6,3 3,2 4,0 4,2 3,9 5,0 4,3 6,0 8,3 3,5 2003 7,9 5,9 8,9 10,5 8,2 9,3 7,0 4,5 6,5 6,9 7,1 6,9 5,2 9,0 7,7 6,5 6,4 3,3 4,9 4,1 4,0 5,4 4,2 5,9 7,7 3,6 2004 8,0 6,0 8,6 10,7 8,3 9,2 7,1 4,7 6,6 6,8 7,1 7,5 5,3 8,5 7,9 6,4 6,1 3,1 5,0 3,8 3,9 5,7 3,9 5,5 7,0 3,3 2005 7,8 6,1 8,5 11,0 8,7 9,1 7,3 4,9 6,8 6,7 7,1 7,6 5,4 8,2 8,1 6,5 6,1 3,2 5,7 3,8 3,9 5,5 3,9 5,3 6,9 4,6 3,6 2006 7,3 6,5 8,5 10,8 8,8 9,0 7,3 4,9 6,8 6,6 7,3 7,4 5,5 8,0 8,2 6,3 5,8 3,2 6,5 4,0 3,8 5,3 3,9 5,2 6,9 3,9 3,2 2007 7,4 6,8 8,6 10,4 8,6 8,6 7,3 4,9 6,9 6,3 7,4 7,0 5,5 7,8 7,7 6,3 6,2 3,2 6,6 3,4 3,6 5,3 4,0 5,1 6,6 4,1 3,0

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

4,8 4,6 6,0 8,8 5,2 6,1 8,8

5,2 5,0 6,2 8,7

3,4 5,2 4,5 5,0 6,2 8,2

Sursa: Eurostat

56

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Cheltuieli cu sistemele de pensii, procent (%) din PIB


1996 14,4 11,9 11,4 12,7 13,5 12,7 10,4 4,7 14,5 11,0 13,8 9,9 10,3 12,5 11,6 7,5 1997 14,4 11,6 11,1 12,0 13,5 12,8 10,5 4,3 15,0 11,3 13,4 9,9 10,1 12,3 11,7 8,3 1998 14,3 11,5 11,0 11,2 13,4 12,8 11,1 4,0 14,5 10,9 12,8 10,0 9,9 12,1 11,2 8,3 1999 14,4 11,3 10,8 11,0 13,4 12,8 11,3 3,8 14,9 10,1 12,8 10,1 9,6 11,8 11,3 8,5 8,9 10,8 8,1 8,4 7,5 10,9 2000 14,3 10,9 10,5 10,6 12,9 13,0 11,1 3,6 14,4 9,4 12,5 10,5 9,6 11,3 11,9 5,8 8,5 6,6 8,5 9,5 7,8 8,0 12,6 7,5 11,1 6,1 2001 14,5 11,1 10,6 10,6 12,9 13,1 11,9 3,7 14,3 9,8 12,4 10,9 9,4 11,4 11,5 5,8 8,5 5,9 8,6 8,6 7,3 8,9 13,6 7,4 11,2 6,2 2002 14,6 11,2 10,7 10,9 13,0 13,3 11,8 5,0 14,6 10,0 12,7 11,3 9,3 11,6 10,8 6,5 8,8 5,9 8,9 8,2 7,0 8,6 13,7 7,4 11,3 6,7 2003 14,8 11,3 11,1 11,2 13,1 13,5 11,5 4,9 14,7 10,1 12,8 11,8 9,2 12,3 10,6 6,8 8,7 5,9 9,2 7,5 6,8 8,9 13,8 7,3 10,8 6,0 2004 14,5 11,1 11,0 11,2 13,1 13,4 11,7 5,0 14,6 9,9 12,8 12,3 9,1 12,3 10,6 6,6 8,3 6,0 9,3 6,8 6,7 9,1 13,3 7,4 10,5 6,2 2005 14,3 11,1 11,0 11,2 13,2 13,3 12,1 5,0 14,7 9,6 12,5 12,7 9,1 12,4 10,8 6,8 8,4 5,9 9,8 6,3 6,5 9,2 12,7 7,5 10,3 8,0 6,2 2006 14,1 11,0 10,7 11,0 13,2 12,9 12,0 5,0 14,6 8,6 12,3 13,0 9,0 12,0 10,8 6,8 8,3 6,0 10,0 6,1 6,3 9,1 12,5 7,3 10,3 7,6 6,0 2007 13,8 10,7 10,8 10,8 13,3 12,4 12,1 5,2 14,6 8,2 12,1 13,1 9,0 11,8 10,5 6,8 8,2 5,9 10,4 5,3 6,6 9,1 11,6 7,3 9,7 7,3 6,4

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

6,5 8,1 7,2 10,9

9,5 6,6 8,1 7,2 10,9

10,2 7,2 8,3 7,4 10,9

Sursa: Eurostat

57

Romnia dup 20 de ani

Cheltuieli publice cu nvmntul, procent (%) din PIB


1995 6,0 7,7 6,9 6,0 4,6 2,9 7,2 5,1 4,9 4,3 5,1 5,0 5,4 4,7 4,6 : 5,9 5,4 6,2 5,1 5,1 5,0 3,4 1996 5,9 8,1 7,0 6,0 3,1 7,4 5,3 4,8 4,0 5,0 5,1 5,3 4,6 4,9 4,7 6,1 4,5 5,1 5,2 4,7 4,5 2,6 1997 5,8 7,9 6,5 6,0 4,6 3,5 7,6 5,1 4,5 4,1 4,8 5,0 5,4 4,5 5,5 4,5 5,9 4,6 5,4 5,5 4,8 4,8 2,7 1998 5,8 8,3 6,3 6,0 3,5 7,7 4,8 4,7 4,8 4,8 5,4 4,4 5,6 4,0 5,7 4,6 5,9 6,0 4,8 5,0 4,5 4,3 1999 5,9 8,1 6,1 5,8 4,5 3,3 7,3 3,3 4,5 4,9 4,5 5,4 4,4 5,4 4,0 6,7 4,7 5,8 6,4 4,4 4,8 4,2 4,0 3,4 2000 5,7 8,3 5,9 6,0 4,5 3,4 7,2 4,3 4,6 5,0 4,5 5,4 4,3 5,4 4,0 6,1 4,4 5,6 5,9 4,5 4,9 3,9 4,0 2,9 2001 5,8 6,0 8,4 6,0 5,9 4,5 3,5 7,1 4,3 4,9 3,7 5,1 4,6 5,6 4,2 5,9 4,1 5,3 5,0 5,6 5,9 4,5 5,4 4,0 5,9 3,8 3,3 2002 5,7 6,1 8,4 6,2 5,9 4,7 3,6 7,4 4,3 4,6 3,8 5,2 5,1 5,5 4,3 6,6 4,3 5,5 5,4 5,7 5,8 4,4 5,4 4,3 5,8 4,0 3,5 2003 5,6 6,1 8,3 6,4 5,9 4,7 3,6 7,3 4,4 4,7 3,8 5,4 5,2 5,6 4,3 7,3 4,5 5,3 5,9 5,3 5,2 4,7 5,4 4,3 5,8 4,2 3,5 2004 5,5 6,0 8,4 6,4 5,8 4,6 3,8 7,2 4,7 4,6 3,9 5,5 5,2 5,3 4,3 6,7 4,4 4,9 5,4 5,1 5,2 4,8 5,4 4,2 5,8 4,5 3,3 2005 5,5 6,0 8,3 6,3 5,7 4,5 4,0 7,0 4,8 4,4 3,8 5,5 5,4 5,4 4,2 6,9 4,3 4,9 5,5 5,1 4,9 6,8 5,5 3,9 5,7 4,5 3,5 2006 5,4 6,0 8,0 6,1 5,6 4,4 4,0 6,9 4,7 4,7 3,4 5,5 5,5 5,3 4,3 7,0 4,6 4,8 5,4 5,1 4,8 5,3 3,8 5,7 4,2 4,3 2007 6,0 7,8 4,5 4,9 4,4 5,6 4,3 3,2 5,3 5,4 5,3 5,9 6,7 5,4 4,2 4,9 6,9 5,0 4,7 5,2 4,9 5,2 3,6 4,1 5,5

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

Sursa: Eurostat

58

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Srcie relativ, procent (%) din populaie (ponderea celor cu venituri sub pragul de 60% din venitul median)
1997 13 14 10 8 15 12 21 19 19 11 10 22 20 8 18 1998 13 14 9 15 11 21 19 18 12 10 21 18 19 1999 12 13 10 11 15 11 21 19 18 13 11 21 19 8 19 2000 12 13 11 16 10 20 20 18 12 11 21 18 19 2001 12 13 10 11 13 11 20 21 19 12 11 20 19 9 18 8 18 11 17 16 11 16 17 10 14 18 10 14 17 2002 2003 13 15 12 11 12 21 20 12 12 19 19 18 15 18 12 20 2004 13 14 11 11 13 20 21 19 13 20 20 11 2005 12 15 12 12 13 12 20 20 19 14 11 19 20 9 19 16 10 18 13 19 21 14 21 13 12 14 18 2006 13 15 12 13 13 13 21 18 20 14 10 18 20 12 19 16 10 18 16 23 20 14 19 12 12 18 19 2007 12 15 12 13 13 15 20 18 20 14 10 18 20 11 19 16 10 19 12 21 19 14 17 11 12 22 25 2008 12 15 12 14 13 15 20 16 19 13 11 18 20 12 19 16 9 19 12 26 20 15 17 11 12 21 23

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

11 12

11 20 19 11 18

18 11 16 17 15 16 11 14 17

18 10

15 18

Sursa: Eurostat

59

Romnia dup 20 de ani

Indicele Gini (msoar inegalitatea veniturilor, cu valori de la 0 la 100)


1997 25 27 20 22 29 25 35 33 31 25 26 36 35 21 30 29 : : 1998 24 27 22 28 25 35 34 31 26 25 37 34 32 1999 26 29 21 24 29 25 34 32 30 27 26 36 33 22 32 2000 24 30 24 28 25 33 30 29 26 29 36 32 32 2001 24 28 22 27 27 25 33 29 29 27 27 37 33 24 35 25 35 25 31 30 22 26 30 22 26 30 22 24 30 2002 2003 27 28 25 26 27 35 31 28 27 31 34 27 34 27 37 2004 26 26 24 25 28 33 32 33 26 38 31 23 2005 26 28 24 26 28 26 33 32 33 26 27 38 32 23 34 29 26 34 28 36 36 27 36 26 24 25 31 2006 25 28 24 26 27 27 34 32 32 28 26 38 31 24 32 29 25 33 33 39 35 27 33 28 24 31 33 2007 26 26 25 26 26 30 34 31 32 27 28 37 31 23 33 30 25 33 26 35 34 26 32 24 23 35 38 2008 26 28 25 26 28 30 33 30 31 28 28 36 31 24 34 28 25 31 25 38 34 27 32 24 23 36 36

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

26 27

27 31 23 35

36 26 34 31 30 30 22 25 29

35 24

26 31

Sursa: Eurostat

60

Academia Romn Institutul de Cercetare a Calitii Vieii

Raportul S80/S20 (raportul dintre cei 20% din populaie cu veniturile cele mai mari i cei 20% cu veniturile cele mai sczute)
1997 3,6 4,0 2,9 3,0 4,4 3,7 6,6 5,0 5,3 3,6 3,6 6,7 6,5 3,0 4,7 1998 3,5 4,0 3,1 4,2 3,6 6,5 5,2 5,1 3,7 3,6 6,8 5,9 5,2 1999 3,7 4,2 3,0 3,4 4,4 3,6 6,2 4,9 4,9 3,9 3,7 6,4 5,7 3,1 5,2 2000 3,4 4,3 3,3 4,2 3,5 5,8 4,7 4,8 3,7 4,1 6,4 5,4 5,2 2001 3,5 4,0 3,0 3,7 3,9 3,6 5,7 4,5 4,8 3,8 4,0 6,5 5,5 3,4 5,4 3,4 6,1 3,1 4,9 4,7 3,1 3,8 4,6 3,1 3,8 4,7 3,1 3,6 4,6 2002 2003 4,1 4,3 3,6 3,6 3,8 6,4 5,0 4,1 4,0 7,4 5,1 5,3 4,1 5,9 3,3 7,2 2004 3,8 3,9 3,4 3,5 4,2 5,9 5,0 5,7 3,9 6,9 5,1 3,3 2005 3,8 4,0 3,5 3,6 4,0 3,8 5,8 5,0 5,6 3,9 4,0 6,9 5,4 3,3 5,8 4,3 3,7 5,9 4,0 6,7 6,9 3,9 6,6 3,9 3,4 3,7 4,9 2006 3,7 4,2 3,4 3,6 4,0 4,1 6,1 4,9 5,5 4,2 3,8 6,8 5,3 3,5 5,4 4,3 3,5 5,5 5,5 7,9 6,3 4,0 5,6 4,0 3,4 5,1 5,3 2007 3,8 3,9 3,7 3,7 3,8 5,0 6,0 4,8 5,5 4,0 4,0 6,5 5,3 3,4 5,5 4,5 3,5 5,5 3,7 6,3 5,9 3,8 5,3 3,5 3,3 6,9 7,8 2008 3,7 4,1 3,6 3,8 4,2 4,8 5,9 4,5 5,1 4,1 4,0 6,1 5,4 3,5 5,6 4,1 3,4 5,0 3,6 7,3 5,9 4,0 5,1 3,4 3,4 6,5 7

Austria Belgia Danemarca Finlanda Frana Germania Grecia Irlanda Italia Luxemburg Olanda Portugalia Spania Suedia Marea Britanie Cipru Cehia Estonia Ungaria Letonia Lituania Malta Polonia Slovacia Slovenia Bulgaria Romnia

3,7 3,9

4,0 7,3 5,1 3,3 5,5

6,3 3,3 5,5 5,0 4,6 4,7 3,2 3,7 4,5

6,1 3,0

4,0 4,8

Sursa: Eurostat Not: pentru ultimele 3 tabele, ncepnd cu anul 2007, metodologia pe Romnia include doar srcia monetar, excluznd auto-consumul; a se vedea i nota de subsol nr. 3 de la pag. 33

61