Strategie Locala Dezvoltare Lehliu-Gara

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013
Cuprins
Partea I: Partea a II-a: Partea a III-a: Partea a IV-a: Partea a V-a: Partea a VI-a:
Scop Viziune Principii i valori Obiective strategice Context Prioriti sectoriale Introducere Dezvoltare Urban Mediu i Turism Agricultur Stimularea Afacerilor Educaie Social, Sntate i Cultur
Partea a VII-a:
Aranjamente instituionale i parteneriate strategice
Partea a VIII-a: Monitorizare i Evaluare Partea a IX-a: Anexa 1: Anexa 2: Anexa 3: Anexa 4: Anexa 5: Resurse
Carta Aalborg Plan de Aciuni Matricea Cadru Logic a strategiei oraului Lehliu Gar Corelarea prioritilor strategiei cu documentele programatice de la nivel naional Matricea coerenei inter-sectoriale a prioritilor
Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013
Cuvnt nainte
Dragi ceteni,
Sunt foarte mndr i ncntat s v prezint prima strategie cuprinztoare a oraului Lehliu Gar pentru perioada de programare 2007-2013. Lehliu Gar are pentru prima dat n istoria sa potenialul de a-i alege viitorul i de a pune bazele pentru atingerea obiectivelor sale strategice. Strategia a fost elaborat printr-un proces complet transparent i participativ, bazat pe consultare cu reprezentani din rndurile cetenilor i ai comunitilor, iar la elaborarea acesteia au fost urmate standarde europene. Strategia noastr reprezint un punct de cotitur n ceea ce privete calea de urmat, pentru beneficiul generaiilor urmtoare. Cred cu fermitate c aceast strategie ne va da impulsul i direciile pentru a ne dezvolta mpreun, ctre un viitor mai strlucitor i sustenabil. Totui, aceast dezvoltare nu se poate realiza fr participarea i implicarea dumneavoastr i sper sincer c toi cetenii oraului Lehliu Gar i vor uni forele pentru a putea face fa provocrilor create de acest strategie. Viitorul este n minile noastre i sunt sigur c viziune noastr se va mplini n curnd. Asemenea unui ora european ecologic i sustenabil, mbrim n totalitate principiile promovate de ctre Comitetul Regiunilor: proximitate i parteneriat. Noi,cei din Primria Lehliu Gar, Dorim s fim mai aproape de cetenii notri, s le facem vocile auzite i s inem cont de prerile lor Intenionm s dezvoltm i s promovm parteneriate strategice implicnd cetenii n procesul de luare a deciziilor, pentru promovarea Guvernrii Europene Ne asigurm cetenii c vom face tot posibilul s ne atingem elurile i obiectivele strategice, pentru o dezvoltare sustenabil a oraului Lehliu Gar Intenionm s punem bazele dezvoltrii i ale unui viitor durabil, ncepnd din acest moment Credem c nu este de ajuns s avem un vis, dac nu suntem dispui s luptm pentru ndeplinirea lui Anatole France afirma: Pentru a realiza lucruri mree, trebuie nu numai s acionm, dar s i vism; nu numai s planificm, dar s i credem
Primarul oraului Lehliu Gar Doamna Ion Ileana

4
Partea I Scopul
Strategia Lehliu Gar este un document important pentru dezvoltarea durabil a oraului nostru. Strategia noastr: Susine lucrul n parteneriat pentru a utiliza cel mai bine resursele umane, fizice i financiare; Furnizeaz o abordare planificat i coordonat a dezvoltrii i creterii economice a oraului; Creeaz legturile dintre nevoile comunitii i problemele i soluiile propuse; Creeaz oportuniti pentru dezvoltarea tuturor segmentelor comunitii noastre, din punct de vedere socio-economic i administrativ; Reprezint un punct de referin pentru aplicaiile depuse i pentru evaluarea n vederea obinerii de finanri. Strategia oraului Lehliu Gar pune bazele i stabilete direciile dezvoltrii viitoare i furnizeaz siguran i garanii solide pentru investitori, donori i ceteni, c Lehliu Gar este puternic motivat pentru a-i atinge obiectivele. Strategia noastr prezint o abordare integrat, holistic i inovativ asupra provocrilor curente i previzionate, pe care dorim s le transformm n oportuniti sustenabile pentru comunitile oraului i pentru generaiile urmtoare. Mai mult, Strategia Lehliu Gar furnizeaz premise solide i sustenabile pentru dezvoltare, n deplin concordan cu prioritile i politicile naionale i europene. Strategia ne aduce cu un pas mai aproape de un viitor strlucitor pentru comunitile noastre
Partea a II-a Viziunea noastr

Noi reprezentm un mic ora romnesc din Judeul Clrai, care i vede viitorul prin prisma sustenabilitii i promovrii unor puternice valori umane. Noi, n Lehliu Gar, oraul verde situat pe ruta ctre Marea Neagr, dorim s transformm comunitatea noastr ntr-un partener puternic n ceea ce privete inovarea ecologic n afaceri i n agricultur, un exemplu pentru stimularea afacerilor i cretere economic, un suporter dedicat al mediului nconjurtor, un investitor n educaie, e-guvernare, nvare continu, care i pune n valoare cetenii i i consider cel mai important capital. Lehliu Gar va fi n curnd privit ca cel mai ecologic ora din Romnia, unde: Cultura de mediu i dezvoltare durabil sunt elemente primordiale care vor fi la crma viitorului oraului, ctre prosperitate Serviciile publice respect cetenii i se lupt s mbunteasc calitatea vieii acestora Cetenii locuiesc ntr-un mediu sntos i armonios, care pune n valoare incluziunea social, participarea activ i un stil de via responsabil Factorii publici i privai se reunesc pentru a forma parteneriate i pentru a lucra mpreun cu comunitile locale spre atingerea unei dezvoltri economice durabile n Lehliu Gar, noi am ales calea dificil a responsabilitii sociale, inovrii i a societii bazate pe cunoatere, pentru a ne atinge elurile.
Visul nostru pentru anul 2013 este: Lehliu Gar, un ora ecologic, care rspunde nevoilor cetenilor
Partea a III-a Principii i Valori

Strategia Lehliu Gar este fundamentat pe o abordare holistic a dezvoltrii durabile, pentru a asigura un mediu socio-economic i administrativ mbuntit pentru ora, cu oportuniti sporite de creare de locuri de munc, de investiii i de cretere a calitii vieii. Principiul fundamental al strategiei noastre este axat pe sustenabilitate. Se dorete ca aceast strategie s contribuie la dezvoltarea economic i social continu a oraului, pe termen lung, cu participarea i interaciunea factorilor locali interesai. Vom depune eforturi pentru o economie de pia sustenabil i pentru o dezvoltare echilibrat i integrat a organizaiilor, a indivizilor, a mediului, a sntii i a vieii culturale deopotriv. Sustenabilitatea reprezint punctul central al preocuprilor, scopului i obiectivelor strategiei noastre. Noi credem cu trie c sustenabilitatea poate fi obinut printr-o abordare holistic i integrat a mediului economic i socioadministrativ i c aciunile, deciziile i comportamentele ndreptate spre protecia mediului vor aduce beneficii considerabile pentru cetenii din Lehliu Gar i din mprejurimi i vor crea, pe termen lung, multiple efecte secundare pozitive i, de asemenea, un interes crescut pentru ceteni, antreprenori i companii de a se stabili i de a rmne n Lehliu Gar.
Urmtoarele principii deriv din principiul nostru fundamental, prezentat mai sus, i sunt nrdcinate n strategia noastr: Dialog i participare Pentru a ne asigura c strategia va genera beneficii sporite att pentru ora, luat ca ntreg, ct i pentru comunitile socio-economice, promovm cu trie dialogul deschis cu factorii interesai relevani ct i o abordare participativ a proceselor de elaborare, verificare, monitorizare i evaluare a strategiei. Vom acorda o atenie special iniiativelor i inovaiilor ecologice care s serveasc la mbuntirea eforturilor i practicilor noastre sustenabile. Responsabilitate Credem cu convingere c toi factorii locali interesai i implicai vor beneficia de pe urma implementrii strategiei i ne ndreptm permanent atenia asupra gsirii unui echilibru corespunztor ntre flexibilitate i responsabilitate, n intenia noastr de a crea un mediu sustenabil. Credem n mobilizarea tuturor factorilor locali pentru atingerea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil. Adaptare la schimbare Noi, cei din Lehliu Gar, considerm c adaptarea la schimbare i abilitatea de a privi nainte sunt elemente cheie pentru dezvoltarea durabil. Lum n calcul n totalitate provocrile i caracteristicile societii bazate pe cunoatere i punem accent pe formarea i educaia vocaional pentru a percepe schimbrile, a le putea prevedea i a beneficia la maximum de ele. Crearea unei culturi ecologice Noi credem c buna cetenie exist pn la urm n inimile i n mintea oamenilor. elul nostru este acela de a ne asigura c aceste principii i valori vor influena modul n care Lehliu Gar reuete s-i implice, si rsplteasc i s-i perfecioneze cetenii i organizaiile, astfel nct acetia s devin parte integrant a culturii ecologice. Buna guvernare n Lehliu Gar, noi susinem cu fermitate principiile guvernrii europene, aa cum sunt definite n Carta Alb. Printre aceste principii se regsesc: deschiderea spre nou, participarea, responsabilitatea, eficacitatea i coerena. Lehliu Gar se va asigura c aceste principii vor fi urmate strict n toate deciziile, politicile i aciunile. n timp ce principiile sunt definite ca urmare a abordrii noastre i a procedurilor generale care stau la baza strategiei, valorile sunt nelese ca fiind un set de norme i convingeri recunoscute pe scar larg i adoptate de comunitatea noastr ca fiind fundamentale.
Sustenabilitate Protecia mediului Locuri de munc pentru toi Dezvoltare economic nvare continu
Dialog i participare Implicarea factorilor interesai Evaluarea sociopolitic Dialog cu instituii
Responsabilitate Implicarea tuturor factorilor interesai Delegarea autoritii Implementarea legii
Adaptare la schimbare Promovarea noilor idei Reforme constructive privind aderarea la UE
Crearea unei culturi ecologice Recompens pentru cetenii care protejeaz mediul Stabilirea unor standarde nalte
Buna guvernare ncredere i responsabilitate Cetenie corporativ Cod de etic
Respect pentru demnitatea uman Viitorul strategic al oraului Lehliu Gar se bazeaz pe respectul pentru principiile drepturilor omului. Ne vom asigura c politicile, proiectele i aciunile noastre sunt n concordan cu drepturile omului, aa cum sunt ele definite n Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene. Conservarea diversitii Pe acelai palier cu principiul nostru fundamental, sustenabilitatea, Lehliu Gar insist pentru conservarea diversitii pe dou direciii: n primul rnd, Lehliu Gar promoveaz i respect n totalitate politicile i practicile nediscriminatorii legate de sex, religie, ras, origine naional sau etnic, dezvoltare cultural, grup social, dizabiliti, orientare sexual, stare civil, vrst sau opinie politic. Recunoatem valoarea intrinsec a diferitelor culturi i comuniti i vom arta respect pentru acestea n aciunile, politicile i strategia noastr. Pe de alt parte, Lehliu Gar ncurajeaz cu fermitate toi factorii locali i comunitile s conserve biodiversitatea, deoarece credem c viitorul generaiilor urmtoare depinde de capacitatea noastr de a proteja mediul nconjurtor. Respect pentru transparen Suntem pe deplin convini c buna guvernare la nivel local st n capacitatea de a include elemente democratice participative n procesul de decizie. Credem cu trie c implicarea i participarea factorilor locali i a comunitilor n adoptarea politicilor i deciziilor este de o importan crucial pentru garantarea transparenei i pentru dezvoltarea unui sistem hibrid de guvernare local, care s se gseasc la intersecia dintre limitele democraiei participative i cele ale democraiei directe.
Partea a IV-a Obiective Strategice

Lehliu Gar este situat pe o poziie geografic strategic ntre capital i Constana i trebuie s transformm acest avantaj geografic ntr-o dezvoltare strategic, care s creeze premisele pentru o poziie frunta n faa provocrilor create de aderarea la structurile europene, i un avantaj comparativ fa de alte orae romneti, n ceea ce privete climatul socio-economic i administrativ. n goana spre o dezvoltare economic rapid, multe orae europene i romneti acord foarte puin respect proteciei mediului. Noi dorim s pornim de pe alte poziii i s punem ntr-o lumin ecologic i sustenabil toate provocrile i oportunitile, asigurndu-ne c Lehliu Gar va fi privit ca un model de dezvoltare de ctre generaiile viitoare. Suntem contieni c dezideratul nostru necesit timp i foarte mult efort, pentru ca oraul nostru s-i ating viziunea i obiectivele strategice, deoarece aceasta necesit o schimbare de mentalitate din partea tuturor segmentelor comunitii, dar suntem ferm convini c aceast cale de dezvoltare va crea o imagine nou i dinamic pentru Lehliu Gar, de care s beneficiem cu toii. n acest moment crucial, credem c Lehliu Gar trebuie s adopte o abordare radical, i suntem mndri s declarm cu fermitate obiectivul nostru strategic, care este: Stabilirea bazelor viitorului oraului, axndu-ne pe toate aspectele vieii, muncii i mediului nconjurtor, n vederea transformrii oraului nostru ntr-un ora verde, inovativ i sustenabil, n condiiile unei creteri economice stabile.
Astfel, Lehliu Gar i propune s contribuie activ la dezvoltarea societii bazate pe cunoatere, ntr-un mediu curat, prin alegerea unei directii inovative, distincte, futuriste care este promovat i susinut, fr ndoial, i de ctre Uniunea European. Pe aceeai linie cu obiectivul nostru strategic, estimm ca pn n 2013, Lehliu Gar s fi devenit: Un Lehliu Gar verde i sustenabil, prin: O utilizare mai raional a resurselor naturale i niveluri reduse ale polurii, n special datorit investiiilor ne-poluante, i adoptarea Cartei Lehliu Gar, n cadrul asociaiei Aalborg +10; Mai puine efecte negative asupra mediului, cu axare pe pstratrea unui nivel redus al emisiilor de dioxid de carbon; O mai mare responsabilitate fa de mediu din partea cetenilor i a organizaiilor; Un sector agricol mai ecologic i o producie mai mare de produse biologice.
Un Lehliu Gar responsabil fa de problemele sociale, prin: Niveluri crescute de incluziune social i ocupare a forei de munc;
10
Investiii n dezvoltarea abilitilor angajailor, n nvarea continu i crearea unor premise mai bune de angajare i de dezvoltare a carierei angajailor; Un respect sporit acordat drepturilor omului, cu focalizare pe grupurile minoritare i pe persoanele cu dizabiliti; Standarde mai bune de via, cu atenie sporit acordat asigurrii locurilor de munc pentru toi; mbuntirea serviciilor educaionale, cu introducerea nvrii continue i asigurarea de oportuniti educaionale pentru toate grupurile sociale dezavantajate.
Un Lehliu Gar inovativ, prin: Un nivel ridicat al inovaiilor, cercetrii i dezvoltrii n domeniile agricultur i protecia mediului O mai bun capacitate de inovaie, n special n problemele de societate, ca rezultat al unei interaciuni sporite ntre factorii interesai, i crearea unor medii care s conduc la inovaie; Investiii sporite n domeniul IT i n economia bazat pe cunoatere.
Un Lehliu Gar atractiv i cutat, prin: Un ora mai frumos i mai bine aranjat, care s atrag noi persoane i companii care s doreasc s se stabileasc aici; O mai bun calitate i eficien a furnizrii de servicii publice, care s contribuie la transformarea autoritilor publice locale n factori de dezvoltare pro-activi, care s susin iniiativele de afaceri i s valorizeze toate grupurile sociale; O mai mare recunoatere naional i internaional, ca fiind un ora nepoluat i sustenabil Infrastructuri i faciliti publice mai bune, cu accent special acordat accesului public Construirea de spaii verzi i parcuri de agrement, pentru a face din Lehliu Gar o destinaie turistic perfect pentru recreere Producia i comercializarea mai eficient a produselor agricole prin utilizarea de energie regenerabil i de resurse care implic costuri mai mici; Utilizarea pe scar mai larg a tehnologiilor moderne n activitile din agricultur i industrie; Conformarea cu cele mai noi standarde i regulamente de mediu ale Uniunii Europene; Faciliti moderne pentru afaceri, care s asigure productivitate i eficien tuturor investitorilor.
Un Lehliu Gar mai competitiv, prin:
11
Atingerea intelor noastre se va realiza prinntr-un set de obiective strategice, pe care ne vom mobiliza s le ndeplinim: Obiectivul 1: mbuntirea poziiei noastre n ceea ce privete protecia mediului i susinerea dezvoltrii unei ci spre sustenabilitate Realizrile cheie vor include: nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru un Mediu Sustenabil Statutul de membru al asociaiei Aalborg Investiii n surse de energie regenerabil Promovarea dezvoltrii durabile, a bio-diversitii i a agriculturii ecologice Crearea de parteneriate locale formale, pentru promovarea dezvoltrii durabile
Obiectivul 2: Stimularea activitilor de afaceri, prin adoptarea unei abordri pro-active fa de potenialii investitori Realizrile cheie vor include: Crearea unui Centru de Asisten pentru Afaceri, care s furnizeze servicii de consultan pentru ntreprinztorii locali Construcia unui parc de afaceri, care s gzduiasc noi investiii nfiinarea unei Agenii de Cercetare i Dezvoltare, care s promoveze inovarea Creterea ratelor de ocupare a forei de munc
Obiectivul 3: mbuntirea infrastructurii urbane cu respect pentru problemele de mediu Realizrile cheie vor include: Reabilitarea tuturor drumurilor publice i conectarea la reeaua de drumuri a zonelor rezideniale i non-rezideniale Promovarea alternativelor multi-modale de transport Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare a apei, extinderea reelei de ap potabil i extinderea i reabilitarea reelei de canalizare Conectarea tuturor zonelor rezideniale i nonrezideniale la reeaua de gaze naturale Expansiunea teritorial a oraului, prin dezvoltarea de noi zone rezideniale Reabilitarea termic a tuturor cldirilor
12
Obiectivul 4: mbuntirea serviciilor educaionale, de sntate i a altor servicii publice Realizrile cheie vor include: Crearea unui nou campus educaional i a altor uniti educaionale care vor servi ca un motor pentru educaia local Echiparea unitilor de servicii publice cu o nou infrastructur de IT Crearea unui consiliu local al tinerilor, care s promoveze nevoile tineretului Furnizarea de cursuri de educaie vocaional pentru dezvoltare profesional i pe teme de mediu nfiinarea unui centru de consiliere pentru omeri Reabilitarea i modernizarea tuturor unitilor medicale i dezvoltarea capacitii
noastre de furnizare a serviciilor medicale Construirea unui crematoriu ecologic Crearea unui Centru de Informaii i Resurse pentru Societatea Civil Crearea de noi faciliti de gzduire i divertisment pentru grupurile sociale cu nevoi speciale Reabilitarea cminelor culturale, crearea de parcuri de agrement i promovarea de noi activiti culturale axate pe eco-turism
13
n 2013, Vom fi mndri s vedem Lehliu Gar: Un ora nepoluat, sustenabil i fr probleme sociale Un exemplu de dezvoltare pentru alte municipaliti din Romnia
Atractiv i cutat Inovativ
Mai competitiv
Responsabil social
Un ora ecologic i social responsabil, un exemplu de dezvoltare
Ecologic i sustenabil
14
Partea a V-a Context

Introducere
Aceast seciune va prezenta o analiz a contextului general n care se regsete oraul la momentul actual, n ceea ce privete istoricul, descrierea geografic, analiza teritorial i demografic i situaia socioeconomic i administrativ prezent a oraului Lehliu Gar. .
Date cheie din Lehliu Gar

Populaia
Numr de locuitori: 6567 (estimare din 2006) Minoriti etnice: romni (90,56%), roma (9,29%), altele (0,15%) Religii: cretini ortodoci (98,08%), penticostali (1,27%), alte religii (0,65%) Rata de cretere a populaiei: 1,9% (2005) Rata natalitii: 3,1% (2005) Rata deceselor: 1,2% (2005) Rata net a miraiei: -3,1% (2004) mprirea pe sexe: 51,9% femei (2004) Rata mortalitii infantile: 1,6%
Teritoriu
Coordonate geografice 44,43 N, 26,87 E Altitudine: 50 m deasupra nivelului mrii Teritoriu: 8.206 ha Clima temperat-continental (de la -20 la +300C) Suprafaa locuibil: 82.811 m2 Numr de locuine private: 2.361
Economie
Total angajai: 1.132 persoane Abonamente telefonice 37% Abonamente radio 38% Abonamente TV 57% Industrii: producie de bio-diesel, procesarea alimentelor, IMM-uri n domeniul comercial Suprafaa agricol: 7.290 ha Produse agricole: porcine, ovine, bovine, psri, lapte, ou, legume, fructe, cereale, plante tehnice
15
Scurt istoric
Localitatea a fost ntemeiat n jurul anului 1878, cnd a fost construit magistrala de cale ferat Bucureti Feteti. Localitatea s-a dezvoltat la intersecia dintre noua cale ferat i drumul care fcea legtura ntre Bucureti i Clrai (port la Dunre). Numele de Lehliu a fost dat mai nti grii nfiinate aici i mai trziu localitii care a luat natere. Se vehiculeaz ideea c numele aparinea boierului care deinea terenul pe care s-a construit calea ferat. Astfel, oraul a devenit un punct de trecere ctre Dunre pentru caravanele ncrcate cu cerealele produse n regiune. Datorit acestui fapt, activitile comerciale au nceput s creasc, n special piaa en-gross a cerealelor, reprezentat de etnicii greci. Mai trziu au aprut n ora i alte categorii de comerciani, cum ar fi vnztori de bunuri industriale i alimente, crciumari i meteugari (fierari, cizmari, curelari i croitori).
Primii angajai au fost nregistrai la construcia cii ferate i la construcia depozitului de cereale din anul 1940. Datorit dezvoltrii continue, Lehliu Gar a atras for de munc din localitile nvecinate, ajungnd s numere un total de aproximativ 6000 de angajai la sfritul epocii comuniste. Lehliu Gar a fost declarat ora la data de 28 aprilie1989.
Poziia geografic
Oraul Lehliu Gar este situat n Cmpia Romn, n partea de vest a Cmpiei Brganului. Lehliu Gar este poziionat la 44.4339 de grade latitudine i 26.8725 de grade longitudine, la kilometrul 66 al autostrzii care face legtura ntre Bucureti i Constana (Autostrada Soarelui), la kilometrul 67 al Drumului Naional 3, care face
16
legtura ntre Bucureti i Clrai i la kilometrul 70 al magistralei de cale ferat Bucureti Constana.
La nivel regional, Lehliu Gar este situat n partea de nord a judeului Clrai, avnd grani direct cu judeul Ialomia.
Clima
Clima oraului este temperat continental, cu mari fluctuaii de temperatur ntre iarn i var. n general, iernile sunt foarte reci, cu temperaturi care scad deseori sub -20 de grade Celsius i cu vnturi foarte puternice, n timp ce verile sunt foarte calde, cu temperaturi care depesc frecvent 30 de grade Celsius i cu precipitaii foarte reduse cantitativ.
Resurse naturale
Pmntul arabil reprezint cea mai important resurs natural a oraului. Solurile sunt compuse din diferite tipuri de cernoziomuri i soluri aluvionale, fapt care le confer o fertilitate foarte mare. Ele sunt exploatate n cea mai mare parte de ctre asociaiile agricole i sunt cultivate n general cu cereale i plante tehnice. Fauna local este specific zonelor de cmpie, coninnd diferite specii cum ar fi: iepuri, vulpi, cprioare i porci mistrei. Dintre speciile de psri, putem aminti: fazani, prepelie, turturele, ciocrlii, vrbii, ciori, etc. Flora local este specific stepei: brndue, toporai, coada oricelului, traista ciobanului, moul curcanului, ciocul berzei, etc.
17
Organizarea teritorial
Teritoriul oraului numr 8.206 hectare, din care 500 de hectare reprezint spaiul locuit al localitilor componente ale oraului (Lehliu-Gar, Rzvani i Buzoieni), 165 de hectare sunt ocupate de pduri iar restul de 84% din suprafaa total este ocupat de terenul agricol. Toate datele relevante legate de teritoriu sunt prezentate n tabelul urmtor:
TERITORIU Suprafaa total (ha) Suprafaa locuibil (m) Suprafaa locuibil privat (m) Suprafaa locuibil public (m)
2000 8.206 73.500 73.500
2001 8.206 81.372 79.832 1.540
2002 8.206 81.819 80.279 1.540
2003 8.206 82.192 80.652 1.540
2004 8.206 85.351 82.811 1.540
Marea majoritate a suprafeei este reprezentat de terenul privat. Conform datelor din 2004, suprafaa total locuibil n Lehliu Gar a fost de 82.351 m2. Numrul total de case construite a fost de 2.409, din care 2.361 aparin proprietarilor privai, n timp ce 48 aparin domeniului public. Evoluia formelor de proprietate a locuinelor
2500
2000
1500
Locuine proprietate public Locuine proprietate privat
1000
500
0 1990 2000 2001 2002 2003 2004
Investiiile private n construcia caselor au fost de cca. 1,1% n perioada 2000-2004 i se consider c acestea reprezint un procent redus n comparaie cu creterea economic nregistrat.
18
Evoluia investiiilor n locuine 90,000 80,000 70,000 60,000 50,000 40,000 30,000 20,000 10,000 0 2000 2001 2002 2003 2004
2,257 2,299 2,305 2,313 2,361 79,832 73,500 80,279 80,652 82,811
Suprafaa locuibil din fonduri private (mp) Locuine din fonduri private (numr)
n plus, oraul nu posed sisteme moderne de infrastructur de alimentare cu ap i canalizare, n timp ce multe strzi sunt n stare proast: doar 20% din strzi au fost reabilitate, iar majoritatea strzilor nu sunt nc asfaltate. Infrastructur Lungimea strzilor urbane (km) Lungimea strzilor urbane reabilitate (km) Lungimea reelei de alimentare cu ap (km) Lungimea reelei de canalizare (km)
2000 39 8 10 7
2001
39 8 10 7
2002
39 8 10 7
2003 39 8 10 7
2004
39 8 10
Starea facilitilor de infrastructur

40 35 30 25 20 15 10 5
0 1990 2000 2001 2002 2003 2004
Lungimea total a strzilor (km) Lungimea strzilor modernizate (km) Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile Lungimea simpl a reelei de canalizare (km)
29
39 8 10 6.6
39 8 10 6.6
39 8 10 6.6
39 8 10 6.6
39 8 10 6.6
7
21.5 16
19
mpreun, toi aceti factori au reprezentat un obstacol pentru investiiile private n construcia de case. Totui, exist un potenial deosebit n domeniu pentru anii care urmeaz, dac infrastructura oraului va fi reabilitat i implicit oraul va deveni mai atractiv pentru noii venii. Accesul la internet i la serviciile de televiziune i radio este foarte redus n ora. Se consider c principala cauz a acestui fapt este situaia financiar precar a unei pri nsemnate a populaiei. Graficul de mai jos prezint evoluia accesului la aceste servicii ntre 1990 i 2004.
Accesul la Media i Comunicaii 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1990 2004
Abonamente telefonice per locuin Abonamente Radio per locuin Abonamente TV per locuin
Populaia
Lehliu Gar este alctuit din trei cartiere, dup cum urmeaz: Lehliu Gar, cu 3.731 locuitori, Rzvani, cu 2.266 locuitori i Buzoieni, cu 570 locuitori. Numrul total al locuitorilor este estimat a fi n prezent 6.567 i n ciuda descreterilor nregistrate ntre 2000 i 2004 n datele furnizate de ctre instituiile statistice judeene, tendina ncepnd din 2004 este una cresctoare. Creterea se datoreaz faptului c rata anual de cretere a populaiei a ajuns la 2% n 2005 i n prima jumtate a anului 2006.
20
Creterea populaiei Numr nscui vii Numr decedai Populaie (total) Cretere populaie
1990 98 63 6601 0,5%
2000 82 88 6739 -0,1%
2001 56 93 6744 -0,5%
2002 65 70 6372 -0,1%
2003 50 90 6390 -0,6%
2004 63 64 6341 0,0%
2005 202 80 6436 1,9%
2006(prima jumtate) 129 44 6567 1,3%
Migraia n Lehliu Gar

Numrul persoanelor care i-au mutat domiciliul n Lehliu Gar Numrul persoanelor care i-au mutat domiciliul din Lehliu Gar
400 350 300 250 200 150 100 50 0 1990 2000 2001 2002 2003 2004
n acelai context, ultimele date statistice disponibile (din 2004) arat un indice de cretere natural a populaiei mult mai bun dect cele nregistrate la nivel regional i naional n acelai an.
Indicele de cretere natural a populaiei

14 12 10 8 6 4 2
Pe rsons/1000 inhabitants
Dezvoltarea Regiunii Sud Judeul Clrai Lehliu Gar
0 -2 -4
Numr de nscui vii/1000
Cretere natural a populaiei /1000
21
Structura populaiei oraului situeaz pe primul loc femeile cu 51,9% din total. Populaia tnr este reprezentativ n ora, peste 63% din totalul populaiei fiind reprezentat de persoane sub 40 de ani.
Evoluia vrstei populaiei

0 -1 1 -19 20 -40 41 -63 Peste 63
2% 13% 30% 24%
31%
n ceea ce privete apartenena etnic, Lehliu Gar este populat n majoritate de romni, dar exist i o puternic comunitate a etnicilor rromi. Cetenii de etnie rrom sunt localizai n totalitate n zona rural, n Rzvani. Datele care urmeaz au fost obinute n urma recensmntului din 2002.
Grupuri etnice Romni Rromi Turci Maghiari Alte etnii Total
Locuitori 5.947 610 3 2 5 6.567
Procentaj % 90,56 9,29 0,04 0,03 0,08 100,00
n ceea ce privete comunitile religioase, Lehliu Gar este n general locuit de cretini ortodoci, dar n localitate sunt prezente i alte culturi religioase. Datele exacte, colectate, de asemenea, la recensmntul din 2002 v sunt prezentate n tabelul de mai jos:
Religii Ortodoci Penticostali Adventiti Evangheliti Musulmani Alte religii Total
Locuitori 6.441 83 27 3 2 11 6.567
Procentaj % 98,08 1,27 0,41 0,05 0,02 0,17 100,00
22
Particulariti socio-economice
Datele statistice de la nivel judeean arat o rat a omajului foarte redus n Lehliu Gar, de doar 2%. Procentajul respectiv reprezint, de fapt, doar cota de populaie care beneficiaz de ajutor de omaj. Majoritatea populaiei apte de munc este ocupat n agricultur i nu se nregistreaz de obicei ca omeri, dar veniturile lor sunt foarte sczute n comparaie cu nivelul de venituri nregistrat de ctre persoanele angajate. n realitate, conform unor surse mai recente, nivelul ratei omajului n Lehliu Gar s-ar situa n jurul valorii de 10%.
Distribuia forei de munc
2% 27% 18% Salariai nregistrai Salariai n agricultur 16% 37% Copii (0 -14 ani) Pensionari omeri
Numrul total de copii, pensionari, omeri i lucrtori n agricultur depete 82%, astfel c marea majoritate a locuitorilor oraului au un venit foarte redus.
CARTIER Lehliu-Gar Rzvani Buzoieni Total Populaia 3.731 2.66 570 6.567 Locuine 1.313 806 219 2.338 Pensionari 935 568 143 1.646 Copii (0-14 ani) 557 339 86 982 Angajai 640 389 98 1.127 Angajai n agricultur 1.264 769 194 2.227 omeri 64 39 9 112 Navetiti (inclusiv elevi) 785 35 30 850
Numrul total de angajai s-a redus n mod drastic datorit recesiunii industriale i fragmentrii agricole produse n toate regiunile Romniei dup revoluia din 1989. Conform datelor statistice romneti, aproape 4.900 de persoane erau angajate n Lehliu Gar n 1990, pe cnd n 2004 numrul acestora s-a redus la 1.132.
23
Fora de munc 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1990 2000 2001 2002 2003 2004
Datele referitoare la angajaii nregistrai arat o schimbare semnificativ n ceea ce privete mprirea acestora pe sectoare, cu o deplasare a ponderilor dinspre activitile economice i industriale ctre administraia public i infrastructura oreneasc, n principal din cauza nchiderii unor companii industriale i comerciale i nu din cauza crerii de noi locuri de munc n cadrul ultimelor sectoare amintite.
Ocuparea forei de munc pe sector n 2000
Industrie Agricultur S ervicii publice 27% Comer Transport, depozitare, po t i comunicaii Instituii financiare
8% 15% Administraie public 1% 6% 16% 6% E ducaie Sntate i asisten social Construcii 13%
4896
1514
1498
1462 1127 1132
Total numr salariai
Ocuparea forei de munc pe sector n 2004

Industrie Agricultur S ervicii publice 22% Comer Transport, depozitare, po t i comunicaii Instituii financiare
0% 8% 11%
0% 13%
6% 1% 2% 20% 24%
Administraie public E ducaie 1% Sntate i asisten social Construcii
Graficul arat doar numrul de angajai cu forme legale n fiecare sector. Marea majoritate a forei de munc care nu deine un contract de munc lucreaz n agricultur, care, dup cum am menionat mai sus, reprezint domeniul ocupaional cel mai important pentru localnici, n timp ce principalele activiti industriale nc funcionale sunt reprezentate de ctre dou uniti textile i cteva IMM-uri n domeniile pieselor de schimb auto, materiale plastice, materiale de construcii i procesarea alimentelor. n aceeai ordine de idei, sectorul serviciilor este subdezvoltat, fiind reprezentat doar de cteva microntreprinderi.
24
Faptul c Autostrada Soarelui este poziionat foarte aproape de ora a creat premisele necesare dezvoltrii facilitilor de transport pentru investitori i implicit pentru dezvoltarea per ansamblu a oraului. ntrevedem noi investiii n ora i n mprejurimi. n primul rnd, o fabric de bio-diesel de dimensiuni mari (investiie de 60 de milioane de Euro) funcioneaz ncepnd cu februarie anul curent. n al doilea rnd, alte cteva uniti de procesare a alimentelor i-au declarat interesul de a investi n deschiderea de noi uniti de producie pe raza oraului. Accesul la autostrada care leag Constana de Bucureti, concomitent cu existena unor terenuri la pre relativ sczut, creeaz oportuniti deosebite pentru poteniali investitori. n ceea ce privete sectorul educaiei, Lehliu Gar este un centru educaional regional, cu mai mult de 2000 de elevi nregistrai n coli i n liceul local. La nivelul oraului s-au nregistrat n anii trecui rate de promovabilitate foarte mari pentru elevii nscrii, n comparaie cu ratele de promovabilitate calculate la nivel naional, n ciuda existenei unor faciliti educaionale neadecvate.
La fel ca n sectorul educaional, Lehliu Gar reprezint un centru medical strategic regional, oferind servicii medicale pentru ntreaga populaie situat pe o raz de cca. 30 de km fa de ora. Din cauza lipsei unor faciliti culturale adecvate, deoarece cldirile culturale existente sunt n curs de reabilitare, viaa cultural a oraului nu este foarte activ la momentul actual. Totui, se organizeaz diferite evenimente cum ar fi festivaluri, concerte i celebrri cu diferite ocazii.
25
Structura administrativ
La capitolul personal tehnic i administrativ, primria oraului are 45 de angajai, n 11 Departamente i Compartimente, dup cum urmeaz: Relaii Publice Urbanism i Amenajarea Teritoriului Contabilitate Taxe i Impozite Registrul Agricol Resurse Umane Compartimentul Juridic Asisten Social Compartimentul Cultur Integrare European i Achiziii Registrul de Evidena Populaiei Primarul i Consiliu Local au reacionat la aderarea Romniei la Uniunea European i, att cu ajutorul fondurilor de pre-aderare ct i utiliznd fonduri naionale i locale, au implementat proiecte de o importan semnificativ pentru ora. Reprezentanii administraiei publice locale au reuit cu succes s atrag fondurile necesare pentru 9 proiecte, finanate att din fonduri UE ct i din resurse naionale, n valoare total de 724.943 Euro. Alte 2 proiecte sunt n curs de implementare, avnd o valoare total de 140.000 Euro. n plus, autoritile locale au reuit s obin finanri europene pentru alte proiecte de investiii n infrastructur, n valoare total de 784.315 Euro.
Proiecte implementate n Lehliu Gar

n progres Finalizate De implementat
8% 48% 44%
Valoarea total a proiectelor de infrastructur implementate, n curs de implementare sau cu finanarea asigurat depete 1.650.000 Euro. Principalele domenii care beneficiaz de aceste investiii sunt mediul, infrastructura, educaia, sntatea i dezvoltarea capacitii instituionale.
26
Beneficiarii proiectului din Lehliu pe domenii

724315 659443
161000 84000 20500
Educaie
Mediu
Sntate
Infrastructur
Organizarea instituional
Din cele 9 proiecte, 5 au fost deja finalizate, restul fiind nc n faza de implementare la momentul actual. Toate proiectele urmresc s rezolve probleme foarte importante n toate sectoarele, dintre acestea evideniindu-se n mod special proiectele de reabilitare i extindere a reelelor de ap potabil i canalizare i respectiv de management integrat al deeurilor, proiecte care au o importan vital pentru comunitate. Lista complet a proiectelor finanate de diveri donori, care prezint i contribuia fiecrui partener implicat n proiect, v este prezentat n cele ce urmeaz:
27
Nr. crt. 1 2
Denumire proiect
Programul de accesare
Partener
Valoare proiect
Contribuie Consiliul Local
Contribuie Partener 100.000 EURO 40.000 EURO 57,5 % PHARE 12,5% FONDUL NAIONAL
Stadiul n care se afl Realizat 20% Realizat 40% Realizat 100%
Beneficiar
Reabilitarea cldirii Grupului colar Al. Odobescu Reabilitarea i extinderea colii cu clasele I-VIII Sat Rzvani Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap n oraul Lehliu Gar
Programul de PHARE 100.000 100.000 reabilitare a EURO LEI infrastructurii colare Program de PHARE 40.000 100.000 reabilitare a EURO LEI infrastructurii colare Valoarea total a proiectelor n derulare 140.000,00 EURO Progamul de PHARE 584443,78 50% dezvoltare a EURO infrastructurii n FONDUL oraele mici i NAION mijlocii din AL Romnia (S.A.M.T.I.D.) Fondul de modernizare pentru dezvoltarea administraiei la nivel local Fondul Romn de Dezvoltare Rural PHARE 20.500 EURO 20%
Inspectoratul colar Clrai Inspectoratul colar Clrai Consiliul Local LehliuGar
Pentru o Administraie European
80%
Realizat 100%
Consiliul Local LehliuGar Grup comunitar Sat Buzoieni Comunitatea roma
5 Poarta spre civilizaie Pietruirea drumului comunal prin F.R.D.R. Educatia prinilor r romi pentru prevenirea abandonului colar
F.R.D.R.
75.000 DOLARI 21.000 EURO
12000 LEI -
75000 DOLARI -
Realizat 100% Realizat 100%
Caravana Sntii
24.000 EURO
Realizat 100%
Spitalul Lehliu Gar
Gestionarea deeurilor Sistem integrat de gestionare a deeurilor
O ans vieii nfiinarea de echipaje de prim ajutor pentru acordarea asistenei de urgen
Valoarea total a proiectelor n derulare 724.943,00 EURO Coeziune Economic PHARE 724.315 80.000 i Social Scheme Lupanu EURO EURO de investiii pentru Lehliu n parteneriat proiecte mici de cu Lupanu i gestionare a Lehliu deeurilor Remssy 4 - Centrul C.P.S.S. 60.000 40.000 pentru Politici si Nicolae EURO EURO Servicii de Sntate Blcescu, n parteneriat n colaborare cu Lehliu , cu nc 4 Ambasada Elveiei Lupanu , localiti Valea Argovei Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiei PHARE 2002 Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea
644.315 EURO
n curs de implement are
Consiliul Local LehliuGar, Lupanu , Lehliu Consiliul Local LehliuGar, Nicolae Blcescu, Lehliu , Lupanu , Valea Argovei Consiliul Local Lehliu Gar i coala Inspectoratul colar Clrai
20.000 EURO
Proiect depus spre aprobare n octombrie 2006
10
Economia Bazat pe Cunoatere
Nu este stabilit valoarea Nu este stabilit valoarea
n curs de realizare n curs de realizare
11
Fiinsop Roma - O ans acordat pentru sprijinirea grupurilor defavorizate Educaia grupurilor defavorizate cu focalizare pe romi
Valoarea total a proiectelor ce urmeaz a fi implementate - peste 784.315,00 EURO
n afar de proiectele menionate mai sus, Primria oraului a investit din propriile resurse n diferite alte proiecte de infrastructur urban, cum ar fi extinderea reelei de energie electric, mbuntirea sistemului de nclzire (modernizarea centralei termice, reabilitarea reelelor de distribuie i instalarea de contoare), modernizarea unor drumuri periurbane etc. Exist, de asemenea, oportunitatea ca oraul s-i creeze o reea de gaze naturale, datorit faptului c fabrica de bio-diesel a instalat o conduct de gaz pn la propriul amplasament, deci implicit pn n ora.
28
Analiza SWOT
Puncte tari
Oraul se afl situat la distan mic de capital (65 km) i respectiv de alt ora mare Clrai (60 km); Oraul este poziionat pe traseul Autostrzii Soarelui i pe traseul de cale ferat Bucureti Constana, cu acces uor la aeroporturile din Bucureti i la Marea Neagr; Per total, Lehliu Gar, mpreun cu comunele aparintoare, nregistreaz o evoluie ascendent n ceea ce privete natalitatea; Spirit ntreprinztor al localnicilor, medie mare a numrului de ntreprinderi raportat la numrul locuitorilor; Premise create pentru dezvoltarea unei comuniti puternice de afaceri; Oraul este situat la intersecia a mai multor drumuri naionale i judeene posibilitate de preluare a unei forei de munc numeroase; Oraul dispune de infrastructur administrativ : judectorie, parchet, liceu, Oficiul Teritorial pentru Ocuparea Forei de Munc, notariat, spital, mai multe bnci, policlinica, ambulator de specialitate, Serviciul Comunitar de Evidena Informatizat a Populaiei etc, oferindu-se servicii att pentru populaia din Lehliu ct si pentru cetenii din localitile nvecinate; Experien n implementarea de proiecte i programe comune de ctre autoritile publice locale, ONG-uri, companii i ali factori locali, printr-un parteneriat solid. Relaii foarte bune ntre administraia public local i comunitatea de afaceri, inclusiv prin oferirea de feed-back de calitate.
Puncte slabe
Procent nsemnat de resurse umane cu calificare inadecvat fa de solicitrile pieei; O parte din persoanele calificate (n special tinerii) se deplaseaz pentru a lucra n orae mai mari datorit salariilor oferite; Lipsa unei reele IT cu rspndire n ora i n zonele din mprejurimi; Dotarea inadecvat a laboratoarelor i lipsa facilitilor didactice pentru pregatirea tehnologic i studiu modern, att la nivelul colilor generale ct i la nivelul grupului colar; Buget redus la momentul de fa de nevoile bugetare actuale de investiii; Lipsa unor faciliti adecvate de agrement care s ofere servicii de loisir att pentru tinerii din localitate, dar i pentru restul populaiei; Lipsa unor servicii sociale specialitate care s ofere suport grupurilor vulnerabile existente: btrni, persoane cu dizabiliti, copii care provin din familii dezorganizate; Infrastructur deficitar n sectoarele: ap canalizare, strzi, iluminat public; Persistena pierderilor att n sistemul de producere , transport i distribuie a agentului termic, ct i la nivelul beneficiarului datorit lipsei resurselor financiare pentru reabilitarea ntregului sistem termic al oraului i pentru reabilitarea termic a instituiilor publice i a cldirilor de locuit multietajate; Lipsa unui sistem de colectare a deeurilor i a facilitilor de management al deeurilor; Lipsa ofertelor de cazare n ora (hoteluri, pensiuni); Lipsa unei infrastructuri de transport intre Lehliu Gar si cele dou sate aparintoare; Lipsa locuinelor pentru tineri, pentru specialiti, dar i pentru alte categorii sociale; Cunoaterea insuficient a drepturilor i a obligaiilor ceteneti ce le revin locuitorilor oraului; Infrastructur cultural deficitar.
Analiza SWOT
Oportuniti
Creterea bugetului local att prin modificarea legislaiei privind finanele publice locale dat i prin colectarea de noi impozite pe terenuri, cldiri, salarii i profitul noilor investitori; Existena documentaiilor technico-economice pentru accesarea programelor de finantare, depuse n cadrul programelor existente i a celor pregtite pentru Fondurile Structurale, realizate n vederea susinerii unor programe de investiii; O parte din studiile de fezabilitate necesare sunt deja elaborate iar majoritatea celorlalte studii de fezabilitate necesare sunt n curs de elaborare; Dezvoltarea comunitii de afaceri; Atragerea de for de munc din localitile nvecinate datorit nevoilor noilor investitori mari; Atractivitate ridicat pentru investitori datorit poziionrii, preului de cumprare, posibilitilor de concesionare a terenului i a deschiderii manifestate de ctre autoritile locale; mpdurirea a 67 de ha aparinnd domeniului privat al localitaii;
Ameninri
Schimbri legislative care s afecteze bugetul local n mod negativ; Dificulti n atragerea finanrilor necesare pentru implementarea proiectelor necesare comunitii; Modificri legislative post-aderare; Posibilitatea izolrii informaionale a oraului i a pierderii unor oportuniti de dezvoltare local i a mediului de afaceri, din cauza imposibilitii comunicrii i relaionrii rapide, cauzate de lipsa infrastructurii IT; Migrarea funcionarilor publici bine pregtii spre locuri de munc mult mai bine pltite; Lipsa spaiului necesar pentru buna desfurare a activitii administraiei publice locale n Lehliu Gar, mai ales n condiiile nevoii de suplimentare a personalului; Insuficienta pregtire a personalului administraiei locale, a mediului de afaceri i a reprezentanilor societii civile n domeniile atragerii fondurilor europene, limbi strine i operare calculator, la data la care se va implementa i monitoriza un portofoliu complex de proiecte.
29
Partea a VI-a Prioriti Sectoriale

Introducere
Strategia noastr se axeaz pe ase sectoare, cu recomandri integrate pentru fiecare sector. Adoptm o abordare holistic, construind astfel o coeren puternic i legnd sectoarele prin puni de legtur. Fiecare capitol din cadrul unei prioriti este mprit n: - inte cheie; - Analiza situaiei actuale; - Recomandri; i - Legtura dintre recomandri i obiectivele regionale Seciunea de inte cheie prezint, ntr-un mod sintetic i SMART (specific, msurabil, realistic, orientat ctre rezultate i ncadrat n timp), intele cele mai importante pentru acel sector. Aceast seciune listeaz provocrile care trebuie atinse, conform analizei i recomandrilor, i poate fi privit ca punct de referin pentru msurarea progresului nregistrat n implementarea strategiei. Analiza situaiei actuale descrie n detaliu situaia curent i compar datele existente cu date similare de la nivelul altor orae sau regiuni din Romnia. n esen, aceast seciune este descriptiv, dar prezint i diferite provocri i oportuniti care deriv din analiza aprofundat i din comparaii. Pentru fiecare sector este realizat o analiz SWOT, care este prezentat n cadrul seciunii Analiza situaiei actuale. Analiza SWOT este un instrument de management folosit la scar foarte larg, care prezint punctele tari, punctele slabe, oportunitile i ameninrile prioritii respective reunindu-le apoi pentru a putea identifica problemele majore i posibilitile care pot fi exploatate i maximizate pentru a crea valoare adugat. Seciunea de recomandri prezint propunerile fcute cu scopul de a beneficia la maxim de punctele tari i oportunitile identificate, dar i de a minimiza n acelai timp efectele punctelor slabe i ale ameninrilor. Recomandrile sunt integrate n prioritile i obiectivele strategiei i pot constitui puncte de referin pentru progresul nregistrat pn la ndeplinirea viziunii strategice. Seciunea final prezint ntr-un tabel legtura dintre recomandrile prioritii analizate i obiectivele Planului de Dezvoltare Regional. Este foarte important pentru cititor s identifice contribuia fiecrei recomandri la implementarea planului regional de care aparine oraul.
30
Prioritatea 1 Dezvoltarea Urban

inte cheie:
Reabilitarea, pn n 2013, a tuturor drumurilor publice i conectarea tuturor zonelor rezideniale sau non-rezideniale la reeaua de drumuri Construirea, pn n 2009, a unor piste pentru ciclism pn la marginea oraului i conectarea celor mai srace zone la aceste piste Modernizarea iluminatului public, folosind alternative cu impact minim asupra mediului Elaborarea, pn la jumtatea anului 2009, a unui studiu de fezabilitate pentru stabilirea unor rute de transport multi-modal Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare a apei, extinderea reelei de alimentare cu ap i extinderea i reabilitarea reelei de canalizare pn n 2010 Conectarea, pn n 2013, a tuturor zonelor rezideniale i non-rezideniale ale oraului la reeaua de gaze naturale Crearea, pn la jumtatea anului 2010, a unei noi zone rezideniale la extremitatea de est a oraului Lehliu Gar Dezvoltarea, pn la mijlocul anului 2011, a unei noi zone industriale n partea de sud-vest a oraului Transformarea, pn n 2013, a extremitii de vest a oraului ntr-un parc de agrement Atingerea, pn n 2013, a unei rate de utilizare a internetului la nivel de locuine mai ridicat dect cea nregistrat la nivel naional Revizuirea Planului de Urbanism General i finalizarea acestuia pn la sfritul anului 2007 Implementarea, pn n 2010, a proiectului Economia bazat pe cunoatere Reabilitarea termic, pn n 2013, a tuturor cldirilor multietajate Reabilitarea, pn n 2010, a pieelor i cldirilor publice Reabilitarea, pn n 2009, a parcurilor i locurilor de joac Creterea, pn n 2011, a suprafeei ocupat de spaii verzi i spaii publice cu 60%
Analiza situaiei actuale

Planificare urban Planul de Urbanism General al oraului nu include ultimele investiii i schimbri infrastructurale, ntruct a fost elaborat n 1997, dar n momentul de fa este n curs de elaborare un Plan de Urbanism General actualizat, care va integra schimbrile urbane i spaiale care au avut loc n ultimii ani.
31
Infrastructura de transport Lehliu Gar are un avantaj strategic foarte important, n comparaie cu alte orae de dimensiuni apropiate din Romnia, dac e s judecm dup poziia sa (la intersecia dintre autostrad i reeaua naional de cale ferat, cu legturi rapide cu Dunrea, Marea Neagr i Bucureti). Una dintre problemele majore pe care le ntlnete oraul este reprezentat de slaba calitate a infrastructurii locale de transport. n afar de drumurile principale care traverseaz oraul, drumurile locale i cele suburbane nu sunt nici modernizate, nici asfaltate, i nu sunt dotate cu infrastructur suport adecvat, referindu-ne la pavaje, canale de scurgere, trotuare, indicatoare rutiere etc. Numrul total de strzi a crescut din 2004, dar numrul de strzi modernizate a rmas neschimbat, i acest lucru reprezintnd o prioritate imediat, ntruct, la momentul actual reeaua de drumuri a oraului poate fi descris ca fiind insuficient. n aceeai ordine de idei, drumurile care fac legtura cu zonele industriale i agricole din afara oraului sunt inadecvate i nentreinute corespunztor. Primria a luat deja atitudine fa de aceast problem major i a contractat recent elaborarea unui studiu de fezabilitate numit Reabilitarea infrastructurii stradale pietruirea i asfaltarea strzilor i reabilitarea i extinderea trotuarelor O alt problem major, nrudit cu prima, este reprezentat de lipsa serviciilor locale de transport public. Transportul local este asigurat parial de ctre firme de taxi, n timp ce legtura cu alte localiti din regiune este realizat de ctre autobuze private, dar la o scar mult mai mic dect necesarul de transport. Din cauza slabei modernizri i echipri a reelei existente de drumuri, sigurana transportului rutier devine o problem. O alt problem important este reprezentat de serviciile de transport pentru angajaii i respectiv pentru elevii care au domiciliul n alte localiti. Pn n anii 90, oraul avea o autogar adecvat i faciliti de parcare pentru automobile, dar odat cu trecerea timpului, acestea au devenit improprii i complet dezorganizate. n prezent, autobuzele locale sunt parcate n spatele grii, datorit lipsei de spaii de parcare pentru companiile de transport. Mai mult, n ora nu exist locuri de parcare individuale, marcate corespunztor, astfel c mainile sunt parcate pe carosabil, ngustnd astfel benzile de circulaie. Ct despre transporturile industriale i agricole, oraul nu i-a exploatat pn n prezent poziia strategic (conexiune cale ferat osea). La fel ca n toate oraele din Romnia, utilizarea transportului auto a crescut foarte mult n timp, devenind predominant, iar reeaua de drumuri nu a putut face fa unei astfel de dezvoltri rapide. Transportul auto aproape c s-a dublat din 1990 pn n 2004, n timp ce utilizarea cilor ferate a sczut cu mai bine de 50%. Utilitile urbane Nivelul de dezvoltare i modernizare a utilitilor urbane din Lehliu Gar ntlnete aceleai provocri ca i reeaua de drumuri. n prezent, infrastructura u utilitile urbane pot fi considerate ca fiind inadecvate. Gradul de acoperire cu principalele utiliti publice este prezentat mai jos:
32
Lungimea reelei de utiliti n 2004
Reeaua de ap potabil (km)
Reeua de canalizare (km)
Reeaua de gaze naturale (km)
Lehliu Gar
10
6,6
Reeaua de distribuie a apei, ca i cea de canalizare, acoper doar o mic parte din nevoile totale ale populaiei. Doar 50% din totalul populaiei este conectat n prezent la reeaua de distribuie a apei, n timp ce numai 25% beneficiaz de servicii de canalizare. Totui, situaia actual este una mbuntit fa de cea din anii 90, i se datoreaz programului SAMTID 2005, prin proiectul numit Reabilitarea sistemului de alimentare cu ap n Lehliu Gar, n valoare de 584.600 Euro. n ceea ce priveste alimentarea cu gaze naturale, Primria deine deja un studiu de fezabilitate pentru realizarea acesteia. Fabrica de bio-diesel s-a conectat deja la reeaua naional de gaze naturale i urmeaz ca i oraul s se conecteze la acea conduct de aduciune, ntr-o faz ulterioar. Cu privire la sistemul de nclzire, Lehliu Gar nregistreaz pierderi substaniale, n producerea, transportul i distribuia agentului termic, din cauza lipsei de investiii, dar a devenit o prioritate pentru Primrie s reabiliteze ntregul sistem de nclzire a oraului, s conecteze toate zonele la sistemul de nclzire centralizat i s realizeze reabilitarea termic a cldirilor de locuit multi-etajate i a instituiilor publice. Problemele cu nclzirea au intrat deja n atenia Primriei, care a elaborat o strategie local pentru modernizarea centralelor termice i a reelelor de distribuie (Ordonana Guvernului nr. 48/2004). De asemenea, este n plin proces de elaborare un studiu de fezabilitate pentru reabilitarea sistemului de nclzire. Mai mult, Lehliu Gar a beneficiat n 2005 de un program guvernamental numit Modernizarea centralelor termice i reparaii capitale la reeaua termic, n valoare de cca. 320.000 Euro, n perioada 2005-2006. Pn acum, acest program a finanat doar echiparea reelei de nclzire (inclusiv contoare) pentru furnizarea optim de agent termic i pentru eliminarea pierderilor, dar mai este nevoie n continuare de finanare pentru completarea reabilitrii i conectarea tuturor locuinelor la reeaua de nclzire. n cele din urm, n ceea ce privete sectorul Tehnologiei Informaiilor i Comunicaiei, situaia la nivelul anului 2004 este urmtoarea: Lehliu Gar Nr. utilizatori ai principalelor reele de comunicaii Rata de acoperire (%) Servicii publice de telefonie Servicii de radio Servicii TV
1095 45%
2054 85%
2059 85%
Nu exist date oficiale cu privire la rata de utilizare a internetului, dar s-a estimat empiric c numrul total de conexiuni internet nu depete 100, rezultnd c rata de utilizare a internetului la nivel de locuine este mult mai mic dect media Uniunii Europene. Proiectul finanat de Banca Mondial (Economia bazat pe cunoatere) ctigat recent de Lehliu Gar urmrete s mbunteasc situaia n acest sector i va avea ca rezultat i instalarea ctorva conexiuni de internet rapid n ora.
33
1 2 3 4 5
Numrul de Numrul Numrul de LAN calculatoare de conexiuni servere internet Primria 16 0 1 Nu Poliia 5 0 8 Nu Centrul comunitar/Casa de 0 0 8 Nu cultur Dispensar 1 0 8 Nu Parohie 0 0 8 Nu
Utilizarea TIC n Lehliu Gar Total 2338 95 80 6 Dotate cu calculatoare 100 10 50 6
Instituia / Organizaia
Website Nu Nu Nu Nu Nu
Numr de locuine Numrul de Pers. Fizice Autorizate sau Asociaii Familiale (PFA / AF) Numrul de micro-ntreprinderi Numrul de IMM-uri
Cu acces la Internet 30 -
Puncte Tari
Administraia oraului a reuit s atrag cu succes un numr nsemnat de fonduri europene sau naionale E xperien n implementarea de programe sau proiecte comune prin stabilirea de parteneriate strategice ntre factorii locali E xistena documentaiei tehnice i/ sau a studiilor de fezabilitate pentru majoritatea proiectelor necesare de infrastructur Oraul deine propria infrastructur administrativ Poziionare geografic strategic Acces strategic la reele rutiere i feroviare La nivelul oraului sunt localizate o gam larg servicii publice i administrative
Puncte Slabe
Lipsa unei reele IT la nivelul oraului i n zonele nconjurtoare Buget limitat, n comparaie cu nevoile bugetare necesare la momentul actual Lipsa unor faciliti adecvate de agrement, capabile s ofere servicii pentru tineret si restul populaiei Acoperire redus cu reele de ap i canalizare Stare proast a infrastructurii stradale i de iluminat public Lipsa unei reele de gaze naturale Pierderi persistente n sistemul de producie, transport i distribuie de energie termic Lipsa unei infrastructuri de transport ntre Lehliu Gar i cele dou sate aparintoare
S WOT Dezvoltare Urban

Oportuniti
Creterea bugetului local, att prin modificarea legislaiei privind finanele publice locale, ct i prin colectarea de noi venituri Potenial ridicat de parteneriate public-private Maximizarea beneficiilor i valorii adugate datorate poziiei strategice Beneficierea la maxim de recenta nfiinare a fabricii de bio-diesel Acces la Fonduri S tructurale ale UE
Ameninri
Schimbri legislative care pot afecta negativ bugetul local Resurse umane insuficient pregtite pentru managementul i coordonarea unui numr ridicat de proiece Competii puternic din partea altor orae situate pe traseul autostrzii ntrzieri majore n alocarea de fonduri prin programe aprobate la nivel guvernamental Migrarea puternic populaiei, n cazul lipsei investiiilor
Recomandri
Prin comparaie cu alte orae similare din Romnia, Lehliu Gar a beneficiat de un numr nsemnat de finanri din surse externe i a reuit s se plaseze pe o traiectorie ambiioas. Construirea autostrzii n 2005 a jucat un rol crucial n aceast direcie.
34
Astfel, Lehliu Gar triete un moment de cotitur n ceea ce privete dezvoltarea urban i spaial, care trebuie planificat cu grij, dincolo de graniele i concepiile tradiionale. Aceast seciune prezint recomandrile care vizeaz dezvoltarea urban strategic a oraului Lehliu Gar. Modernizarea reelei de drumuri i inter-conectarea tuturor zonelor rezideniale i industriale Modernizarea reelei de drumuri publice este crucial pentru dezvoltarea economic a oraului Lehliu Gar. Dezvoltarea strategic a oraului va avea la baz atragerea de investitori, dar, n acelai timp, creterea standardelor de via a cetenilor, pentru c astfel oraul devine atractiv i pentru cei care vor dori s se stabileasc aici. Pentru aceasta, propunem urmtoarele intervenii n sectorul infrastructurii de drumuri. Reabilitarea tuturor drumurilor publice i conectarea tuturor zonelor rezideniale i non-rezideniale la reeaua de drumuri. Intervenia va trebui s se axeze pe zonele care au cea mai mare nevoie la momentul actual, dar i pe zonele urbane care nu beneficiaz nc de drumuri asfaltate. De asemenea, se vor prioritiza i drumurile spre zonele agricole importante, precum i drumurile care vor lega noul parc de afaceri de ora. Construirea unor piste de ciclism pn la ieirea din ora i conectarea celor mai srace zone cu centrul i zonele comerciale. Intervenia are n vedere s rezolve temporar problemele familiilor srace (care nu dein un autovehicul), pn cnd reeaua de drumuri va fi finalizat. Aceast msur are i un obiectiv pe termen lung, care completeaz obiectivul strategic de transport ne-poluant i mediu sustenabil. Modernizarea iluminatului stradal folosind alternative ne-poluante. Promovarea transportului multi-modal Propunem explorarea potenialului rutelor de transport multi-modal, pentru a maximiza beneficiile poziiei strategice. Aceste rute vor fi relevante n mod special pentru fabrica de bio-diesel i pentru noile industrii care vor necesita transportul unor cantiti foarte mari de materii prime din localitile nconjurtoare i produse finite spre diferite destinaii din ar i din lume. Transportul multi-modal este susinut n mod deosebit de ctre Uniunea European, ntruct asigur rentabilitate (cost/eficien) i, de asemenea, o reducere semnificativ n nivelul de poluare a aerului. Transportul multi-modal combin toate tipurile de transport (pe ap, cale ferat, avion i osele), pentru a identifica rute specifice, care reduc consumul de energie i duc la diminuarea polurii mediului. n Romnia, transportul multi-modal este subdezvoltat la momentul actual, deoarece infrastructura naval i de ci ferate este deinut de stat i nu garanteaz o bun securitate a ncrcturilor, nregistrndu-se foarte multe ntrzieri n trafic, att n portul Constana, ct i pe calea ferat. Totui, Programul Operaional Sectorial Transport ncurajeaz dezvoltarea transportului multimodal, prin construcia de centre i terminale logistice. n acest sens, POS Transport va finana proiecte n valoare de pn la 12 milioane de Euro, i intenionm s aplicm pentru un astfel de proiect, de vreme ce poziia noastr geografic ndeplinete condiiile pentru dezvoltarea transportului multi-modal. Avnd n vedere c parcul de afaceri va fi localizat lng calea
35
ferat, putem s lum n calcul i varianta unor parteneriate public-privat n acest sens. inta va fi construirea unei platforme multi-modale de transport i a unui centru logistic pentru transferul mrfurilor din vagoanele de cale ferat n mijloace de transport auto i vice-versa. Pentru asta, recomandm elaborarea unui studiu de fezabilitate care s ne ajute s explorm variantele de parteneriat public-privat, dar n acelai timp va fi util pentru a depune o aplicaie de finanare prin Fonduri Structurale. Asigurarea accesului la utiliti publice pentru toi cetenii Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare, extinderea reelei de alimentare cu ap, ct i extinderea i reabilitarea reelei de canalizare trebuie s fie complet pn n 2010. n aceast direcie, propunem aplicarea programului guvernamental numit Programul pentru dezvoltarea localitilor cu mai puin de 50.000 de locuitori, cu o valoare total a finanrii de cca. 4,5 milioane Euro. Un alt program guvernamental, care se ocup de dezvoltarea infrastructurii de ap i ap uzat a zonelor rurale, va ncepe n 2007 pentru zonele rurale ale oraului Lehliu Gar, cu o investiie total de 1,15 milioane Euro. n ceea ce privete alimentarea cu gaze naturale, a fost montat deja o conduct de distribuie a gazului pentru a fi utilizat de ctre fabrica de bio-diesel, i trebuie s facem paii corespunztori pentru a conecta toate zonele oraului, att rezideniale ct i non-rezideniale, la reeaua de conducte. Se prevede c aceast conectare va fi dimensionat pentru a putea face fa nevoilor oraului pe o perioad de cel puin 25 de ani. Primria are deja elaborat un studiu de fezabilitate pentru dezvoltarea acestei reele. n plus, un numr de alte studii au fost elaborate sau sunt n curs de elaborare, pentru a putea pregti aplicaii pentru Fonduri Structurale sau guvernamentale, n domenii ca reeaua electric, nclzire i altele. Dezvoltarea unor noi zone rezideniale i expansiunea teritorial a oraului Se preconizeaz c teritoriul urban al oraului va fi mrit, n lumina dezvoltrii de noi zone industriale sau a extinderii celor existente, dezvoltrii de zone de agrement sau de cartiere de locuine. Dorim s creem o nou zon rezidenial la extremitatea de est a oraului, destinat familiilor tinere, aproape de cartierul nou. De asemenea, dorim s creem o nou zon industrial n partea de sud-vest a oraului, lng calea ferat. n plus, intenionm s transformm extremitatea de vest a oraului ntr-un parc de agrement, mpreun cu crearea altor zone de agrement n zonele de lac i pduri din jurul oraului. n prezent, lucrm la elaborarea unui nou Plan Urbanistic General al oraului, care va integra toate prioritile de dezvoltare, proiectele i planificrile oraului pe termen scurt, mediu i lung, pe baza strategiei noastre de dezvoltare durabil. Planul Urbanistic General va asigura att o planificare urban integrat ct i o dezvoltare coerent i holistic a oraului. Mai mult, planul va afia conexiunile dintre reelele de transport i unitile economice, dintre investiii i reelele de utiliti (cum ar fi alimentarea cu ap, canalizare, electricitate, gaze naturale i sistemul de management al deeurilor), va separa zonele industriale de cele rezideniale, va poziiona corespunztor anumite zone agricole pe terenuri dotate
36
cu infrastructur de irigaii evitnd poziionarea unor zone industriale pe aceste terenuri, va poziiona noile cartiere rezideniale ct mai aproape posibil de utilitile publice, dar la distan rezonabil de productorii de poluare i zgomot, va asigura o poziionare corespunztoare a parcurilor de agrement, a centrului logistic, a parcurilor i zonelor verzi etc. Pe scurt, noul Plan Urbanistic General va trebui s furnizeze o imagine de ansamblu integrat i comprehensiv asupra dezvoltrii viitoare a oraului, constituind o baz solid pentru abordarea potenialilor investitori i atragerea de fonduri. Modernizarea infrastructurii IT n serviciile publice Reeaua i infrastructura IT nu este nc dezvoltat n Lehliu Gar i trebuie luate msuri ferme n acest sens. Astfel, vom implementa proiectul Economia Bazat pe Cunoatere, oferit de ctre Ministerul Comunicaiilor i Tehnologiei Informaiilor, pentru a furniza baze solide pentru viitoarea dezvoltare a acestui sector. Modernizarea infrastructurii IT n Lehliu Gar i instalarea acesteia n toate cldirile publice din ora, va furniza societii noastre beneficii importante n ceea ce privete o mai bun cunoatere tehnologic, servicii publice mai bune i perspective mai bune pentru economie. Reabilitare termic avansat a cldirilor publice Vom contracta un audit energetic pentru reabilitarea termic a 18 cldiri multi-etajate din ora, din totalul de 23, cu finanare guvernamental. Studiul de fezabilitate i proiectul tehnic vor fi elaborate de ctre minister. Se ateapt ca acest proiect s fie parte a unui proiect integrat de regenerare urban, care va lua n considerare i infrastructura de iluminat public. Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice principale Dorim s transformm Lehliu Gar ntr-un ora verde, atractiv i sigur, de aceea intenionm s mrim suprafaa spaiilor verzi publice i s asigurm cartiere sigure i atractive n oraul nostru, prin aplicarea urmtoarelor intervenii: Reabilitarea parcurilor i locurilor de joac existente dup ultimele standarde de siguran i nfiinarea de noi parcuri i spaii verzi de-a lungul oraului. Asigurarea neutralitii oraului din punct de vedere al emisiilor de dioxid de carbon i poziionarea spaiilor verzi astfel nct fiecare cartier s aib n apropiere un mic parc sau un loc de joac. Reabilitarea pieelor i spaiilor publice i transformarea lor n zone verzi, plcute i sigure. Promovarea unui ora vibrant i plin de culoare, prin reabilitarea exterioar a celor mai importante cldiri i deci mbuntirea aspectului estetic al acestora.
Ne ateptm ca Lehliu Gar s fie un ora verde, plcut i sigur, cu alocri bugetare adecvate pentru grdinrit i amenajare peisagistic.
37
Legtura dintre prioritatea Dezvoltare Urban i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia

Dezvoltarea urban
Dezvoltarea de noi zone rezideniale i expansiunea teritorial a oraului Modernizarea reelelor de drumuri i interconectarea tuturor zonelor rezideniale i industriale Asigurarea accesului la utilitile publice pentru toi cetenii
Modernizarea infrastructurii de IT n serviciile publice
Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale
1,1
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd infrastructura i activitile de sprijin a acesteia
Prioritatea 1
1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea 1,3 accesului la serviciile IT 1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului 1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice 1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane 1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural 2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri 2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente 2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice 2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii 2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism 2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri 2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor rurale.
Dezvoltarea afacerilor
Prioritatea 2
Dezvoltarea Dezvoltarea rural i eficientizarea resurselor umane agriculturii
3,1
3,2 Diversificarea economiei rurale i creterea competivitii acesteia 3,3 Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i agro-alimentar
Prioritatea 3
3,4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a agriculturii 3,5 mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole 3,6 3,7 Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al comunitilor rurale i protejarea motenirii lor culturale
Prioritatea 4
Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire 4,1 profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii 4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului 4,3 Politici active pentru angajare 4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.
38
Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice principale
Reabilitarea termic avansat a cldirilor
Promovarea transportului multi-modal
Prioritatea 2 Mediul i Turismul
inte cheie:
Mediu nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru Mediu Sustenabil pn la sfritul lui 2007; Obinerea statutului de membru al asociaiei Aalborg nainte de sfritul anului 2007; Investiii n utilizarea unor surse noi de energie, nepoluante; Elaborarea unui audit de mediu pentru stabilirea nivelului de baz i afiarea rezultatelor studiului pe site-ul web al Primriei pn n 2009; Construirea unui muzeu al mediului sustenabil, biodiversitii i agriculturii pn n 2013; Stabilirea formal a unui parteneriat pentru promovarea unui mediu sustenabil pn la mijlocul anului 2008; Elaborarea i implementarea unui nou sistem stradal, ecologic, pn n 2009; Introducerea de piste de ciclism pn n 2010; Dezvoltarea de noi parcuri i spaii verzi i mbuntirea celor existente pn n 2012, att pentru protecia mediului, ct i n scopuri turistice; Elaborarea unui studiu complet pentru etanarea i decontaminarea depozitului de deeuri neconform, pn n 2009; Introducerea unui sistem modern de management al deeurilor pn n 2009; Lansarea unei campanii de contientizare pe probleme de mediu pn n 2009. Turism Elaborarea unei strategii de turism i a unui plan de aciune detaliat, care s includ i evaluarea oportunitilor de agro-turism pn la jumtatea anului 2008; Construirea unui parc de agrement n pdurile nconjurtoare din Lehliu Gar pn n 2013; Crearea pn n 2011 a unei suprafee de parcri i un complex de distracii n apropierea parcului; Construirea, pn n 2010, a unui hotel i a altor faciliti pentru eco-turism.
Analiza situaiei actuale

Unul dintre obiectivele noastre strategice este s legm dezvoltarea sectorului turistic cu meninerea unui mediu sustenabil n Lehliu Gar, de aceea dorim s integrm aceste dou prioriti n una singur. Fiecare sector va fi analizat separat, dar recomandrile vor fi fcute avnd n vedere obiectivele ambelor prioriti.
39
Mediu Managementul deeurilor Serviciul public de colectare a deeurilor este strict limitat la deeuri menajere. Prin comparaie cu alte orae romneti de mrimi similare, colectarea, echiparea i facilitile serviciului de salubritate din Lehliu Gar sunt la un nivel acceptabil, dar sunt mult sub standardele Uniunii Europene. Din cei 6.562 locuitori ai oraului, doar 1.940 beneficiaz de servicii de ridicare a deeurilor, pe baza a 654 de contracte individuale. Astfel, serviciul nu este eficient, dac e s facem o comparaie cu nevoile reale ale populaiei. Serviciul angajeaz doar 11 persoane, dintre care 4 sunt personal TESA iar 7 sunt muncitori. Echipamentul de colectare a deeurilor este insuficient, fiind compus dintr-un singur tractor cu remorc i o autogunoier. Deeurile colectate sunt transportate i depozitate la depozitul local de deeuri, fr a fi sortate i reciclate. Depozitul de deeuri este situat la 3 km de Rzvani i la 7 km de Lehliu Gar i este utilizat din 1988, fr a ndeplini ns standardele i cerinele de conformare impuse de Uniunea European. Acest depozit neconform nu este echipat cu sisteme de protecie a apei subterane i a solului i reprezint o ameninare serioas pentru mediul din zon i, de asemenea, prezint un risc pentru sntatea i sigurana localnicilor. Din fericire, suprafaa rmas deschis pentru depozitarea deeurilor n momentul de fa este de doar 10% din totalul de 20.000 mp, i se ateapt nchiderea acesteia pn n martie 2008, cnd proiectul finanat de UE va fi finalizat. Proiectul este numit Sistem Integrat de Management al Deeurilor n localitile Lehliu Gar, Lehliu i Lupanu i face parte din programul Schema de Investiii pentru Proiecte Mici de Management al Deeurilor , finanat prin PHARE 2004, cu o valoare total de 724.315 Euro. Proiectul vizeaz construirea unei staii de transfer lng Lehliu Gar, fapt ce va duce la nchiderea total a depozitului neconform. Deeurile vor fi transportate de la staia de transfer pn la un nou depozit ecologic situat n apropierea oraului Clrai. Acelai proiect va organiza i campanii de educare i contientizare public axate pe managementul deeurilor, pentru a schimba atitudinea localnicilor cu privire la protecia mediului i la producerea de deeuri. Energie n ceea ce privete sectorul energetic, Primria intenioneaz s nlocuiasc combustibilii poluani cu unii nepoluani, s realizeze instalaii de ardere nepoluante, ntruct costurile pe care le implic acestea sunt mai degrab mici iar instalarea lor eficient. Nu deinem din pcate date actualizate cu privire la eficiena energetic a oraului nostru, dar, la momentul de fa, un institut energetic elaboreaz pentru noi o strategie termic, care este focalizat pe regenerarea energiei i pe utilizarea unor surse alternative de energie. Protecia mediului Cu privire la protecia mediului i la poluarea aerului i a apei, nu avem nc realizat nici un studiu sau o analiz a situaiei prezente. Oraul este nconjurat de pduri, care creeaz premise bune pentru un mediu estetic i de calitate. Pdurile sunt bine ntreinute i ngrijite de ctre Primrie. n plus, Primria dorete mpdurirea a nc 67 de hectare i separarea
40
zonelor industriale de ora prin fii de pdure. Toate aceste modificri vor fi incluse n Planul Urbanistic General revizuit, care se afl n lucru la momentul actual. n ciuda inexistenei unui studiu de baz pe tema nivelului de poluare din Lehliu Gar, oraul a fost nregistrat ca i creditor de dioxid de carbon, cu un scor de -10, care este foarte confortabil pentru cetenii i pentru ambiiile locale i, mai presus de toate, nu pune presiuni importante pe dezvoltarea viitoare a oraului, n msura n care se vor lua msuri adecvate pentru ca acest nivel s rmn negativ sau cel mult neutru pentru mediu. Turism Activitile i facilitile turistice n Lehliu Gar sunt foarte limitate i oraul nc nu a utilizat oportunitile de a investi n turism. Oraul nu posed cldiri istorice din patrimoniul naional sau atracii culturale importante, cu excepia Bisericii din Rzvani, care este foarte popular printre pelerini pentru icoana izvortoare de mir, n timp ce patrimoniul natural, cum ar fi lacurile i pdurile, nu este amenajat corespunztor pentru scopuri turistice, din lips de investiii. Mai mult, Lehliu Gar nu deine n prezent suficient capacitate turistic, n ceea ce privete cazarea i serviciile turistice necesare. Un singur motel i doar dou restaurante sunt funcionale n ora la momentul actual, un al treilea restaurant fiind sezonier. Numrul de vizitatori i turiti n Lehliu Gar a fost destul de redus n trecut, de aceea s-a considerat c serviciile turistice existente sunt suficiente pentru numrul de vizitatori din ora, dar n lumina potenialului turistic identificat, acestea vor trebui extinse i diversificate.
Puncte T ari
Autoritile locale sunt hotrte s asigure un mediu curat pentru oraul lor Oraul nu are industrii poluante semnificative Oraul este nconjurat de o pdure veche, ntinerit i periodic i gospodrit de ctre autoritile locale Oraul este creditor de dioxid de carbon, cu scorul de -10 Oraul deine o poziie strategic pentru turism, fiind poziionat la intersecie de drumuri, ntre Bucureti i Constana
Puncte S labe
Lipsa unui sistem de colectare a deeurilor i lipsa unor faciliti de management al deeurilor la momentul actual Depozitul de deeuri utilizat n prezent nu corespunde normelor UE i reprezint un potenial risc pentru sntate S erviciile de colectare a deeurilor sunt slabe calitativ i subdimensionate Infrastructura, facilitile i serviciile turistice sunt foarte slabe
S WOT Mediu i Turism

Oportuniti
Implementarea proiectului S istem Integrat pentru Managementul Deeurilor n localitile Lehliu Gar, Lehliu i Lupanu va descrete gradul de contaminare n Lehliu Gar Materializarea propunerii de creare a unei perdele forestiere care s separe oraul de zonele industriale Utilizarea bio-diesel-ului pentru producerea de ap cald i cldur pentru cartierele oraului Utilizarea bio-diesel-ului pentru autobuze i alte vehicule cu motor, pentru reducerea cantitii de emisii poluante Proiecte finanate de UE pentru producerea de energie alternativ , Poteniale turistice ne-exploatate Posibilitatea obinerii unei etichete ecologice pentru ora
Ameninri
Un trafic crescut pe autostrad i pe alte drumuri naionale i judeene care se intersecteaz n Lehliu Gar Investiiile preconizate vor crete riscul polurii accidentale a solului, apelor subterane i aerului cu dejecii animale, emisii, zgomot i alte tipuri de poluare Agricultura i industrie care s nu respecte standardele de mediu O utilizare intensiv a solurilor poate duce la degradarea acestora
41
Recomandri
Asigurarea unui mediu sustenabil reprezint prioritatea noastr central i stlpul viziunii strategice. Suntem dedicai mbuntirii continue a mediului i vom adopta un set de politici care s reflecte acest lucru, att pe plan local ct i global. n acest sens, propunem urmtoarele recomandri: nfiinarea unei Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil Pentru a pune bazele inteniilor noastre strategice pentru dezvoltare durabil, propunem crearea unei Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil (ALMS), care s aib ca responsabilitate principal stabilirea legturii cu asociaia Aalborg i implementarea aciunilor necesare pentru a ndeplini cerinele acesteia. Agenia va fi direct subordonat Consiliului Local i va colabora strns cu Centrul de Cercetare i Dezvoltare pentru promovarea i susinerea unor noi proiecte ecologice. ALMS va coopera cu Centrul de Asisten pentru Afaceri i cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare pentru organizarea de cursuri de pregtire educaional vocaional, pentru a crete contientizarea individual i comportamentul fa de sustenabilitate. Dobndirea statutului de membru al Aalborg +10 Pentru a promova obiectivul strategic de dezvoltare durabil, trebuie s devenim membri ai Aalborg +10, o Cart european pentru un mediu sustenabil. Carta Aalborg a fost adoptat de ctre participanii la Conferina European a Oraelor Sustenabile, ce a avut loc n Aalborg, Danemarca, n 24-27 mai 1994, cu girul Comisiei Europene i al oraului Aalborg i a fost organizat de ctre Consiliul Internaional pentru Iniiative de Mediu Locale (ICLEI) Prin semnarea Cartei, oraele europene se oblig s adopte procesele Agendei Locale 21 i s dezvolte planuri de aciune pe termen lung n vederea atingerii sustenabilitii, i s iniieze campania Conferina European a Oraelor Sustenabile. ALMS va lansa o dezbatere public cu toi factorii interesai i va identifica aciunile de implementare pentru ca Lehliu Gar s-i poat respecta angajamentele asumate i s se poat conforma cu Carta Aalborg. ALMS va trebui s organizeze dezbateri publice, discuii, forumuri online, ateliere de lucru i conferine, i ne ateptm ca n maximum 6 luni de la aprobarea strategiei, s ne respectm angajamentele asumate. Centrul de Asisten pentru Afaceri va fi responsabil cu organizarea de ateliere de lucru tematice, pentru a asista ALMS pe perioada discuiilor. Ca rezultat, intenionm s semnm Carta Aalborg imediat ce acest fapt va fi aprobat de Consiliu. ALMS va reprezenta Lehliu Gar la conferinele organizate de ctre asociaia Aalborg i, mai presus de toate, se va asigura de conformarea tuturor membrilor i a factorilor implicai. Viziunea strategic este aceea de promova ALMS din Lehliu Gar pentru ca aceasta s devin instituia local cea mai experimentat n procedurile Aalborg n Romnia i, mpreun cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare, s facem din Lehliu Gar un exemplu naional de dezvoltare durabil, recunoscut pe plan european. Pentru implicarea activ n asigurarea unui mediu sustenabil n oraul nostru, suntem hotri s crem o Cart local, care s fie semnat i respectat de ctre companii, autoriti locale i de toi ceilali factori
42
implicai. Este recomandat s stabilim o tax sau chiar i penaliti mai severe pentru cei care nu se vor conforma cu principiile i standardele Cartei locale. Promovarea parteneriatului local pentru un mediu sustenabil Noi ncurajm afaceritii i publicul larg din ora s adopte practici eclogice, inclusiv reducerea consumului energetic, achiziionarea de bunuri i servicii produse ecologic, ct i reciclarea i re-utilizarea pe ct posibil a deeurilor. Promovm un proces de consultare cu factorii locali din Lehliu Gar pe tema politicilor i practicilor de mediu, prin dezbateri, ateliere i alte evenimente organizate n colaborare cu Centrul de Asisten pentru Afaceri. Astfel, vom implica toi factorii locali n procesele de luare a deciziilor. n plus, Lehliu Gar intenioneaz s elaboreze un audit de mediu al oraului, n primul an de implementare a strategiei, urmnd ca acest audit s fie reluat anual, raportat la auditul de baz din primul an. Prin aceasta, se va putea msura progresul nregistrat n raport cu obiectivele stabilite i se va putea monitoriza i evalua impactul Ageniei Locale pentru un Mediu Sustenabil n procesul de dezvoltare a oraului nostru. Pe de alt parte, acest audit ne este necesar i pentru participarea la convenia Aalborg. Construirea unui muzeu al mediului sustenabil Intenionm s transformm vechiul siloz agricol ntr-un muzeu al mediului sustenabil, biodiversitii i agriculturii. Muzeul ar trebui s fie nconjurat de un parc, cu spaii verzi i sere, accesibile turitilor i utilizate de ctre cercettorii de la Centrul de Cercetare i Dezvoltare pentru a-i testa inovaiile. Este foarte important s menionm c muzeul va fi reabilitat cu materiale ecologice, utiliznd ultimele tehnici i inovaii nepoluante. Mai mult, se preconizeaz c muzeul va atrage investiii private n faciliti turistice cum ar fi locuri de cazare, restaurante, baruri sau complexe comerciale. Crearea de strzi urbane ecologice i inserarea de spaii verzi ALMS va fi responsabil cu relaionarea cu Consiliul Local pentru a mbunti infrastructura oraului dup cum urmeaz: servicii publice integrate de transport n comun, piste pentru bicicliti i alte faciliti pentru pietoni i, de asemenea, faciliti pentru persoanele cu dizabiliti. Reabilitarea strzilor noastre urbane va fi urmat de echiparea lor cu pubele de gunoi, bnci i un sistem de iluminat public ecologic. De asemenea, pentru reducerea nivelul de dioxid de carbon, vom promova ciclismul ca o alternativ la automobile, prin crearea unui sistem de piste pentru ciclism, care s lege centrul oraului de zonele limitrofe. n aceeai ordine de idei, vom insera la nivelul ntregului ora spaii verzi i, n combinaie cu dezvoltarea transportului public, ntrevedem dezvoltarea unui ora n care oamenii vor avea o deosebit plcere s se plimbe sau s fac ciclism. De asemenea, dorim s prevenim distrugerea pdurilor oraului de ctre dezvoltarea economic viitoare. Prevedem c Lehliu Gar va fi un ora verde i plcut, cu alocri bugetare adecvate pentru grdinrit i amenajarea teritoriului. Noua ser de flori poate reprezinta o soluie potenial pentru achiziionarea de flori la pre redus, posibil sub forma unui parteneriat public-privat, pentru a planta flori n toate parcurile i spaiile verzi din ora. Un ora amenajat cu flori va avea o imagine turistic mult dezvoltat dar n acelai timp va reprezenta i un mediu de via mai bun pentru locuitorii si. mbuntitrea sistemului de management al deeurilor Chiar dac depozitul de deeuri neconform existent va fi nchis n 2008, este crucial s-l etanm i s-l decontaminm, pentru a preveni riscurile asupra sntii i mediului. n aceast direcie, vom efectua un studiu complet, pentru identificarea msurilor pe termen scurt, mediu i lung, pozitive din punct de vedere al
43
raportului cost-beneficiu, pentru a preveni orice fel de potenial risc asupra sntii i mediului. n plus, introducerea pe scar larg a pubelelor de gunoi va avea o importan decisiv pentru modernizarea procedurilor de management al deeurilor i va determina locuitorii s-i dezvolte un stil de via ecologic. Dezvoltarea unor surse de energie nepoluante sau alternative Avnd n vedere c fabrica de bio-diesel este n apropiere, ar trebui s profitm la maxim de aceast surs alternativ de energie pentru transportul public viitor, ct i pentru sistemele noastre de nclzire i ap cald. Procentajul agreat la nivel naional n ceea ce privete utilizarea de bio-diesel i bio-etanol este de 5,75% din cantitatea total de combustibili utilizai n 2010. Avnd n vedere c preul combustibililor pe baz de petrol pe piaa internaional este n continu cretere, Uniunea European este obligat s identifice i s asigure surse alternative de energie, pentru a evita s fie dependent energetic. Intenionm s urmm exemplul european i s utilizm energia produs pe baz de bio-diesel, ca i punct principal pe agenda viitoare de mediu. Centrul de Cercetare i Dezvoltare va fi responsabil i de acordarea asistenei localitilor romneti care vor s stabileasc parteneriate cu Lehliu Gar n vederea schimbului de cunotine i experien n domeniul surselor nepoluante de energie. De asemenea, prin intermediul ALMS, vom lansa o campanie, pentru a crete gradul de contientizare n rndul populaiei n ceea ce privete efectele dezastruoase pe care le pot produce pesticidele i alte chimicale asupra mediului nconjurtor. Ca substitut pentru acestea, vom promova n cadrul acestei campanii utilizarea compostului. Dezvoltarea unei strategii turistice, bazat pe concepte ecologice Recomandm elaborarea n viitorul apropiat a unei strategii detaliate pentru sectorul turistic, care va dezvolta viziunea nostr i va integra toate msurile specifice care trebuie luate n domeniu. Dup cum am menionat, Lehliu Gar sufer la capitolul patrimoniu istoric i faciliti turistice, dar are destule oportuniti de care poate beneficia pentru dezvoltarea turismului. n acest sens, Lehliu Gar poate s obin avantaje de pe urma Autostrzii Soarelui dar, n acelai timp, poate investi n construcia unor spaii de agrement n zonele mpdurite de la marginea oraului, pentru atragerea turitilor care tranziteaz zona. n plus, viziunea noastr va fi completat prin axarea pe biodiversitate, dezvoltare durabil i mediu sustenabil, ca i pe agro-turism. n acest scop, trebuie realizat o evaluare a zonelor rurale pentru a identifica potenialul turistic a zonelor adiacente oraului Lehliu Gar. Strategia va fi urmat de un plan de aciune, care va include recomandri i analize cost-beneficiu pentru construcia, reabilitarea i echiparea zonelor identificate i pentru activitile i serviciile turistice i de agrement. Centrul de Asisten pentru Afaceri va fi mputernicit s monitorizeze elaborarea acestui studiu, s atrag investitori i s identifice oportuniti de finanare pentru activitile propuse.
44
Crearea unui parc de agrement n extremitatea mpdurit a oraului Lehliu Gar Pentru dezvoltarea acestui parc de agrement, Centrul de Asisten pentru Afaceri i va asuma responsabilitatea de a elabora un studiu de fezabilitate i o analiz de urbanism. nchiderea depozitului neconform de deeuri, mpreun cu oportunitile oferite de construcia fabricii de bio-diesel n Lehliu Gar, creeaz un avantaj competitiv pentru oraul nostru de a pstra n continuare un nivel negativ de bioxid de carbon. Din aceste motive, trebuie s investim pentru crearea acestui parc de agrement, care va furniza servicii de recreere pentru vizitatorii de tranzit din oraele nconjurtoare. De asemenea, putem dezvolta o zon intins de parcri i un complex de distracii n imediata apropiere a parcului de agrement, pentru oferii de camioane de transport internaional, care vor avea condiiile necesare de cazare i odihn.
Diversificarea oraului Lehliu Gar pentru a deveni o atracie n domeniul eco-turismului Prevedem dezvoltarea unor faciliti de eco-turism n ora, care vor fi n msur s promoveze principiile i valorile noastre legate de crearea unui mediu sustenabil i s dezvolte integritatea cultural a locuitorilor notri n domeniul proteciei mediului. Valorile noastre principale n aceast direcie sunt: 1. Conservarea bio-diversitii, prin protecia ecosistemelor 2. Promovarea utilizrii raionale a bio-diversitii, prin asigurarea de locuri de munc pentru localnici 3. mbuntirea cunotinelor legate de protecia mediului 4. Utilizarea unui sistem care s evite producerea unei cantiti mari de deeuri ca i substituent pentru sistemul foarte scump de eliminare a acestora 5. Flora i fauna local, mpreun cu o cultur puternic de mediu, s fie principalele atracii nfiinarea muzeului pentru un mediu sustenabil, bio-diversitate i agricultur, mpreun cu construcia parcului de agrement vor constitui principalele puncte de atracie. n plus, construcia unui hotel i a altor faciliti turistice bazate pe eco-turism va constitui un pas important spre atingerea obiectivelor noastre n sectorul turistic.
45
Legtura dintre Prioritatea Mediu i Turism i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia

Mediul i Turismul
Crearea unui parc de agrement n extremitatea mpdurit a oraului Lehliu Gar Diversificarea oportunitilor oraului Lehliu Gar pentru a deveni o atracie n domeniul eco-turismului Dezvoltarea unei strategii turistice, bazat pe concepte ecologice mbuntitrea sistemului nostru de management al deeurilor Crearea de strzi urbane ecologice i inserarea de spaii verzi Promovarea parteneriatului local pentru un mediu sustenabil Dezvoltarea unor surse de energie nepoluante sau alternative
nfiinarea unei Agenii Locale pentru un Mediu Sustenabil
Dobndirea statutului de membru al Aalborg +10
Prioritatea 1
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd infrastructura i activitile de sprijin a acesteia 1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea 1,3 accesului la serviciile IT 1,1 1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului 1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice 1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane 1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural 2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri 2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente 2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice 2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii 2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism 2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri 2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale
Construirea unui muzeu al mediului
Prioritatea 2
Dezvoltarea rural i eficientizarea agriculturii
3,1
Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor rurale.
Prioritatea 3
3,4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a agriculturii 3,5 mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole 3,6 3,7 4,1 Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al comunitilor rurale i protejarea motenirii lor culturale Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii
Prioritatea 4
Dezvoltarea resurselor umane
4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului 4,3 Politici active pentru angajare 4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.
46
Prioritatea 3 - Agricultura
inte cheie:
mbuntirea productivitii sectorului cu 60% pn n 2010 Realizarea unui studiu asupra irigaiilor pn la sfritul anului 2007 Crearea unei asociaii de proprietari pn la nceputul anului 2008 Modernizarea complet a infrastructurii de irigaii pn n 2009 Obinerea de produse biologice n cuantum de 30% din totalul produselor agricole (cu excepia plantelor oleaginoase) pn n 2010 Lehliu Gar va deveni centru regional bioagricultural pn n 2012 Organizarea de seminarii de instruire vocaional pentru cel puin 15% din ntreprinztorii n agricultur pn n 2008, i apoi pentru cel puin 25% n fiecare an Elaborarea unui studiu de baz n ceea ce privete competitivitatea n cursul anului 2008 i revizuirea/actualizarea lui anual
Analiza situaiei curente

Agricultura reprezint cel mai important sector economic n oraul Lehliu Gar. Dei sectorul agricol a fost caracterizat ncepnd cu anul1990 de o agricultur de subzisten, la momentul de fa este un sector n continu expansiune, mai ales datorit numrului mare de investiii din domeniul agro-industrial n ora, fabrica de bio-diesel fiind cel mai bun exemplu n acest sens. De asemenea, ali investitori privai i-au manifestat interesul pentru a dezvolta noi categorii agro-industriale n ora. n baza Politicii Agricole Comune a UE i n comparaie cu evoluiile de la nivel european i mondial, este de ateptat ca sectorul agricol din Lehliu Gar s sufere schimbri structurale dramatice n anii care urmeaz, deoarece agricultura de subzisten i cultivarea unor parcele mici de pmnt vor fi supuse unor presiuni puternice din partea industriei, mai ales prin prisma dezvoltrii unitilor agricole de producie pe scar larg, care necesit un volum mai mare de recolte i o productivitate sporit.
47
Evoluia sectorului agricol Graficul urmtor demonstreaz mprirea recoltelor pe suprafa ntre anii 1990 i 2003:
Cultivarea plantelor hectare

4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500 secar
1990 2000 2001 2002 2003
gru i
struguri porumb
cartofi
floarea soarelui
sfecl de
zahr
legume
Numrul total de hectare exploatate cu culturi agricole a sczut uor, cu aproximativ 6,5% din 1990 pn n 2003, suprafaa total disponibil pentru a fi cultivat fiind la momentul actual de cca. 7200 ha. n ultimii 20 de ani, situaia general n sectorul agricol din Lehliu Gar s-a schimbat substanial. n timp ce regimul comunist al anilor 80 a utilizat suprafaa arabil disponibil n principal pentru producia de porumb i gru, producia agricol a trecut treptat ctre cultura florii soarelui, deoarece preul i cererea pentru acest produs sunt mai ridicate dect pentru primele. Urmtoarele diagrame ilustreaz aceast evoluie:
Culturi n 1990
Suprafaa cultivat cu gru i secar Suprafaa cultivat cu vi de vie Suprafaa cultivat cu porumb Suprafaa cultivat cu cartofi Suprafaa cultivat cu floarea soarelui Suprafaa cultivat cu floarea soarelui Suprafaa cultivat cu legume
Culturi n 2003
Suprafaa cultivat cu gru i secar Suprafaa cultivat cu vi de vie Suprafaa cultivat cu porumb Suprafaa cultivat cu cartofi Suprafaa cultivat cu floarea soarelui Suprafaa cultivat cu floarea soarelui Suprafaa cultivat cu legume
0% 1% 22% 43% 1%
4% 1%
4%
10% 33%
47% 1%
33%
0%
Este foarte interesant de analizat evoluia culturii de floarea soarelui. Cantitatea de floarea soarelui produs de-a lungul timpului este prezentat mai jos: Total producie n tone Floarea soarelui 1990 427 2000 1100 2001 1338 2002 2236 2003 3382
Producia de floarea soarelui a crescut cu cca. 793% din 1990 pn n 2003, dar cantitatea de produs la hectar a sczut n aceeai perioad. n 1990, producia de floarea soarelui a fost de 1,5 tone la hectar, n timp ce n
48
2003, producia a fost de numai 1,2 tone la hectar. Aceeai evoluie descresctoare au nregistrat-o i celelalte culturi, cu excepia cartofului i a legumelor. Producia de porumb a sczut de la 3,9 la 3,0 tone la hectar, iar cea de gru i secar de la 3,9 la 0,1 tone la hectar. Diagrama de mai jos ilustreaz scderea productivitii n agricultur:
Producia tone la hectar

12.0
10.0
8.0
Gru i secar Vi de vie
6.0
tone la he ctar
Porumb Cartofi
4.0
Floarea soarelui Legume
2.0
0.0 1990 2000 2001 2002 2003
n perioada 1991-2000, productivitatea a avut o descretere brusc, fiind afectat sever de o frecven ridicat a anilor secetoi, de lipsa echipamentelor agricole moderne, fragmentare nalt a terenului agricol, prevalena micilor exploatri agricole, lipsa lucrrilor de irigaii, degradarea avansat a solului i scderea dramatic a utilizrii de ngrminte. Mai mult, o influen negativ asupra produciei a avut-o i preul de pia foarte sczut al produselor agricole, care au descurajat i cei mai abili agricultori. n Europa ultimilor 20 de ani, n special datorit Politicii Agricole Comune (CAP), att din cauza exploatrii maxime anterioare ct i a surplusului de produse agricole de pe pia, producia a fost diminuat forat, n timp ce au fost fcute eforturi considerabile pentru mbuntirea productivitii i protecia avansat a mediului. Mai mult, fermierii europeni au primit subvenii i faciliti pentru mbuntirea productivitii, subvenii de care romnii au beneficiat mult mai puin. Investiii prevzute Sectorul agricol din Lehliu Gar urmeaz s fac fa unor noi provocri prin prisma interesului manifestat de ctre diferii investitori. Se preconizeaz c deschiderea fabricii de bio-diesel (februarie 2007) va schimba drastic repartizarea culturilor i producia agricol. Din 2007, ne ateptm ca producia de porumb i gru s fie rapid nlocuit pe suprafee mari de floarea soarelui i rapi, de vreme ce cultivarea acestui tip de plante va fi mult mai profitabil pentru proprietarii de teren, datorit fabricii de biodiesel, care va avea nevoie de cantiti foarte mari pentru a produce la capacitate maxim. Este estimat c, la capacitate maxim, fabrica ar avea nevoie de cca 80.000 de hectare cultivate cu plante oleaginoase, n timp ce suprafaa
49
agricol total n Lehliu Gar este de numai 7.200 hectare. n aceste condiii, compania respectiv trebuie s transporte cantiti foarte mari de plante oleaginoase de pe suprafeele aparinnd localitilor nconjurtoare. n afar de fabrica de bio-diesel, n ora sunt prevzute i ateptate alte investiii majore n domeniul agroindustrial, dup cum urmeaz: n primul rnd, o unitate de procesare a crnii de pasre, investiie n valoare de 8 milioane de Euro, ce va fi finalizat n 2007. Unitatea va ncheia contracte cu 250 de furnizori de pui, la nivelul gospodriilor individuale din mprejurimi i se preconizeaz c producia anual dup primii trei ani de funcionare va ajunge la 7.700 tone de carne i 400 tone de ficat; n al doilea rnd, se preconizeaz c aceeai companie va construi o fabric de nutreuri ecologice, cu o capacitate total de prelucrare a 600 de hectare cultivate, oferind astfel o alt alternativ la culturile agricole tradiionale; n al treilea rnd, va fi modernizat o unitate de procesare a laptelui, care va avea 25 de angajai permaneni i va colabora cu 350 de productori locali de lapte; n al patrulea rnd, n 2007 se va nfiina o ser de cultivare a florilor, care se previzioneaz c va produce cantiti foarte mari din diferite soiuri de flori, ndeajuns de mari pentru a acoperi att necesarul de flori al ntregii ri, ct i cantiti adiionale care s fie exportate n ri vecine cum ar fi Bulgaria, Ungaria i Ucraina. Mai mult, sunt ateptate i alte investiii n sectorul agro-industrial, care la momentul de fa sunt n discuii cu autoritile locale.
Dei sectorul agro-industrial este n plin expansiune, micile ferme i agricultura de subzisten ntmpin dificulti sporite. Dotarea cu maini agricole i echipamente este rudimentar, cu implicaii directe asupra productivitii, iar accesul la credite i finanri din fonduri externe cum ar fi fonduri UE este dificil i se va dovedi nc i mai dificil de acum nainte. n concluzie, este probabil ca micile ferme de subzisten s dispar n decursul anilor urmtori din cauza unei rate sczute a profitabilitii, dac acestea nu vor explora posibilitatea unor parteneriate cu unitile de producie agro-industriale locale. n cazul n care aceste mici ferme vor disprea, este posibil s apar poteniale probleme socio-economice. n ceea ce privete resursele umane din Lehliu Gar, se estimeaz c fora de munc din agricultur este calificat, dei nu este foarte bine adaptat la cerinele agro-industriale moderne. Irigaiile n afar de atributele predominante ale agriculturii de subzisten, una dintre cele mai importante cauze care au dus la o productivitate sczut i la diminuarea cantitilor produse este reprezentat de lipsa irigaiilor, n condiiile n care sistemul existent de irigaii este mbtrnit i nentreinut. Conform Ageniei Naionale de mbuntiri Funciare, prin irigarea unui teren agricol, producia obinut este cu 30-50% mai mare, iar prin aplicarea concomitent a irigaiilor i a altor msuri agro-tehnice inovative, producia agricol se poate chiar dubla. n Lehliu Gar, cea mai mare parte a infrastructurii de irigaii (staii de pompare, canale i conducte) este nc disponibil, n ciuda faptului c este nvechit i nentreinut. n cadrul vechiului plan de irigaii, Lehliu
50
Gar aparine de amenajarea Mostitea 6, avnd ca surs de ap Lacul Mostitea. Unica posibilitate de conectare a oraului la reeaua de alimentare cu ap pentru irigaii este aceea de aduciune a apei de la staia principal de pompare SRPA 1612 Furei, printr-o reea de aproximativ 64 de kilometri de canale de aduciune CA6. n orice caz, aduciunea apei de la sursa Furei este fezabil doar dac Lehliu Gar semneaz acorduri de parteneriat cu localitile poziionate dealungul canalului, pentru a mpri cu acestea costurile aferente. Drept rezultat, terenul agricol al oraului va fi alimentat cu cantitile necesare de ap de la cele trei staii de pompare din apropiere (SPP 613, SPP 614 i SPP 615), care la momentul actual sunt deconectate de la sursa de ap. Alimentarea se va putea realiza prin cele 15 canale de irigaii principale i cele 7 secundare, pe o suprafa amenajat pentru irigaii de cca. 3.100 de hectare, din care 2.300 aparin locuitorilor i respectiv fostelor ntreprinderi Agricole de Stat (I.A.S.). Decolmatarea mecanic a canalelor a fost deja demarat de ctre Agenia Naional de mbuntiri Funciare (ANIF) i se preconizeaz c majoritatea canalelor vor fi restaurate la parametrii iniiali. La nivelul oraului Lehliu Gar, canalul CE 9 este deja decolmatat. n aceeai ordine de idei, exist tot echipamentul necesar pentru staiile de pompare i, dei nu este funcional n momentul de fa, poate fi reabilitat cu costuri minime. n afar de canale, suprafaa amenajat pentru irigaii conine conducte ngropate care sunt dimensionate i distribuite n mod corespunztor pentru irigaii de calitate i eficiente. Aceste conducte pot fi utilizate pentru diferite tipuri de echipamente de irigaii, inclusiv pentru cele mobile. Ca o alternativ la scenariul propus mai sus, care st n aduciunea apei de la sursa Furei, exist i posibilitatea folosirii unor puuri forate de adncime, de mare capacitate (aproximativ un pu forat la fiecare 100 de hectare). Aceast soluie pare s fie de asemenea fezabil, ntruct, pe de o parte, nivelul apei freatice n zon este situat foarte aproape de suprafa, iar, pe de alt parte, exist un sistem de evacuare care poate elimina cu succes apa n exces, fie c provine din precipitaii, fie din umiditatea solului.
Puncte tari
E xistena infrastructurii de irigaii S ectorul privat deine majoritatea terenului agricol Distan mic din Lehliu Gar pn la Institutul de C ercetri Agricole Fundulea 84%din totalul terenului pe care l deine oraul este reprezentat de terenul agricol S olurile sunt n principal de tip C ernoziom, unul dintre cele mai fertile soluri
Puncte slabe
Infrastructur de irigaii mbtrnit i deteriorat Fermele mici, de subzisten, sunt predominante Nivel redus de cercetare-dezvoltare i inovaie n agricultur Tehnologiile i echipamentele moderne sunt limitate Management deficitar al fermelor Productivitate i competitivitate redus a fermelor i a produselor agricole Fragmentare a terenului agricol Preocupri reduse n domeniul proteciei mediului, cu implicaii asupra degradrii resurselor naturale
S WOT Agricultur
Oportuniti
Acces la pieele Uniunii E uropene pentru productorii locali Dezvoltarea bio-agriculturii C erere mare de plante oleaginoase pentru fabrica de bio-diesel Presiuni din partea UE pentru mbuntirea productivitii companiilor agro-industriale i pentru diversificarea i modernizarea agriculturii sustenabile.
Ameninri
Avantaj comparativ deinut de produsele agricole din UE n dauna celor locale S laba absorbie i utilizare a fondurilor disponibile C adru legislativ instabil i complex Distrugerea recoltelor de ctre calamiti naturale R iscul degradrii terenului, dac acesta va fi folosit preponderent pentru creterea plantelor oleaginoase (floarea soarelui i rapi, necesar n cantiti mari fabricii de bio-diesel), fr alternarea corespunztoare a recoltelor
51
Recomandri
n conformitate cu viziunea i cu obiectivele noastre centrale, sectorul agricol merit o atenie sporit, deoarece are un impact larg asupra resurselor naturale i asupra mediului nconjurtor. Carta Mediului din Lehliu Gar trebuie s includ clauze specifice pentru sectorul agricol i s stabileasc standarde ridicate de responsabilitate pentru mediu i protecia resurselor naturale, dar i standarde privind calitatea, sigurana, efectul asupra mediului i urmrirea produciei agricole i agro-industriale. Pentru mbuntirea acestui sector, propunem urmtoarele msuri: Modernizarea infrastructurii Mai nti, se recomand elaborarea unui studiu pentru irigaii, pentru a putea fi n msur s alegem metoda de irigaii cea mai potrivit. nainte de nceperea lucrrilor, este necesar s crem o asociaie de proprietari de teren, aa numita Organizaie de Utilizatori ai Apei pentru Irigaii (OAI) (Legea Nr. 138 / 2004, Articolul 26), pentru a ctiga dreptul de a utiliza gratuit infrastructura de irigaii. n acelai timp, n urma rezultatelor studiului, va fi crucial s ncepem lucrrile la soluia de alimentare cu ap aleas n paralel cu construcia/reabilitarea conductelor, pentru conectarea terenurilor la reeaua sistemului de irigaii. n afar de infrastructura de irigaii, trebuie realizate i alte investiii n proiecte de infrastructur, cum ar fi modernizarea reelelor de drumuri i cale ferat i, mai presus de toate, platforma de tranfer pentru transport multi-modal, necesar n special fabricii de bio-diesel i altor uniti agro-industriale localizate n Lehliu Gar, avnd n vedere c furnizorii de materie prim pentru aceste uniti vor fi localizai n general n afara oraului, n mprejurimi sau la distane mai mari. Dezvoltarea i susinerea bio-agriculturii Fermierii locali trebuie s fie asistai i ajutai s se orienteze ctre bio-agricultur. Suntem contieni c investiiile i costurile pe care le implic o astfel de orientare sunt nsemnate, dar Centrul de Asisten pentru Afaceri poate s asigure asisten fermierilor locali, pentru accesarea de granturi i fonduri europene, ntruct bio-agricultura este sprijinit n mod deosebit de ctre Uniunea European. n aceeai ordine de idei, trebuie explorat obinerea unei etichete biologice pentru Lehliu Gar, i diseminarea i promovarea ei n Romnia i peste hotare. Pentru aceasta, este foarte dificil pentru micii productori s acioneze singuri, i este recomandat un parteneriat/asociaie a acestora, cu acionare i orientare ctre pia, cu accent pus pe bioagricultur, n urma sprijinului primit de la centru de asisten pentru micii ntreprinztori. Dezvoltarea cercetrii n agricultur i agro-industrie Lehliu Gar trebuie s beneficieze la maximum de poziionarea la distan foarte mic de Institutul de Cercetri Agricole Fundulea. Sectorul agro-industrial al oraului aflat ntr-o continu expansiune trebuie s beneficieze de inovaiile din cercetare, pentru a putea practica o activitate nepoluant. n acest scop, Centrul de Cercetare i Dezvoltare propus s fie nfiinat n Lehliu Gar va putea lucra n parteneriat cu institutul mai sus amintit i cu alte instituii agricole pentru a promova dezvoltarea agriculturii i cunoaterea bioagriculturii alternative. mbuntirea productivitii fermelor, respectnd conceptul de dezvoltare durabil Consiliul Local Lehliu Gar va fi responsabil pentru promovarea msurilor de mbuntirea productivitii n agricultur, prin: mbuntirea accesului fermierilor la cursuri de formare educational vocaional i creterea nivelului de expertiz a acestora. n viitorul apropiat, centrul de asisten pentru micii ntreprinztori va
52
trebui s promoveze cursuri de pregtire, specializate n domeniul agricol i agro-industrial. Cursurile vor putea fi finanate parial de Fondul Social European i vor fi direcionate spre mbuntirea abilitilor cetenilor/angajailor n sectorul agricol i spre creterea contientizrii n ceea ce privete mediul sustenabil. Pe termen lung, aceste cursuri pot fi organizate i de Centrul de Cercetare i Dezvoltare care urmeaz s fie nfiinat. Sprijin pentru achiziia de tehnologii i echipamente moderne Centrul de Asisten pentru Afaceri ar putea s asigure asisten pentru fermieri i companii n ceea ce privete accesarea de granturi i mprumuturi, prin furnizarea de cursuri de formare i furnizarea de asisten tehnic n elaborarea de planuri de afaceri etc.
Teste pilot avnd la baz soluiile inovative propuse de ctre Centrul de Cercetare i Dezvoltare. Firmele care vor fi interesate s pun n practic aceste teste pilot vor trebui s fie asistate financiar, inclusiv prin scheme de granturi mici.
mbuntirea calitii, siguranei i standardelor de mediu i aplicarea celor mai bune practici Centrul de Cercetare i Dezvoltare Lehliu Gar va putea lucra n parteneriat cu Centrul de Asisten pentru Afaceri pentru a elabora un set de msuri i a facilita dezvoltarea acestui capitol. Recomandm n mod deosebit efectuarea unui studiu de baz pentru a putea compara aceti indicatori anual, i astfel s putem monitoriza progresul. n funcie de rezultatul acestui studiu, ne vom stabili i curricula cursurilor de formare necesare obinerii certificrilor n domeniul calitii, al sntii i al mediului i vom putea dimensiona i implementa campaniile locale de informare i contientizare pe aceste teme. Crearea de parteneriate pentru promovarea oraului Lehliu Gar ca centru regional agricol Centrul de Asisten pentru Afaceri, n parteneriat cu Centrul de Cercetare i Dezvoltare va putea servi ca platform pentru diseminarea i schimbul de bune practici, crearea de reele i promovarea produselor locale. Aceast cooperare poate fi extins pentru a include companiile locale din agricultur i, de asemenea, fermierii i ali factori din localitile nconjurtoare, pentru a crea un grup de lobby, capabil s promoveze interesele agricultorilor locali n cadrul instituiilor naionale i europene.
53
Legtura dintre Prioritatea Agricultur i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia

Agricultura
mbuntirea calitii, siguranei i standardelor de mediu i aplicarea celor mai bune practici Crearea de parteneriate pentru promovarea oraului Lehliu Gar ca i centru regional agricol mbuntirea productivitii fermelor, respectnd conceptul de dezvoltare durabil
1,1
Prioritatea 1
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd infrastructura i activitile de sprijin a acesteia 1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea 1,3 accesului la serviciile IT
1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului 1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice 1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane 1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural 2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri
Dezvoltarea cercetrii n agricultur i agro-industrie
Dezvoltarea i susinerea bio-agriculturii
Modernizarea infrastructurii
2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente 2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice 2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii 2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism 2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri 2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor 3,1 rurale. 3,2 Diversificarea economiei rurale i creterea competivitii acesteia 3,3 Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i agro-alimentar
Prioritatea 2 Prioritatea 3
3,4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a agriculturii 3,5 mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al comunitilor rurale i 3,6 protejarea motenirii lor culturale 3,7 Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire 4,1 profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii 4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului 4,3 Politici active pentru angajare 4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.
Prioritatea 4
54
Prioritatea 4 Stimularea Afacerilor
inte cheie:
Elaborarea unui plan de aciune local pentru dezvoltarea afacerilor pn la sfritul anului 2007 Creterea ratei de angajri cu 10% anual, pn n 2013 Creterea ratei de utilizare a internetului i potei electronice pentru companii cu 20% anual (pn ajunge la 100%) Achiziionarea gradual de ctre Primrie de produse i servicii ecologice, n eventualitatea n care acestea reprezint o alternativ rentabil din punct de vedere al analizei cost-beneficiu Furnizarea de ctre Centrul de Asisten pentru Afaceri de cursuri de pregtire educaional vocaional, ncepnd cu noiembrie 2007
Proiecte propuse:
Lansarea site-ului oficial al Primriei pn la sfritul anului 2007 nfiinarea, pn la sfritul anului 2007, a unui Centru de Asisten pentru Afaceri, care va avea rolul de a furniza servicii de consultan n afaceri Lansarea unei campanii de contientizare n domeniul Tehnologiei Informaiilor i Comunicaii, pn la jumtatea anului 2009 nfiinarea unei Agenii de Cercetare i Dezvoltare pn la sfritul anului 2009 Construirea unui parc de afaceri pn la jumtatea anului 2011

Sectorul economic al oraului Lehliu Gar este dominat la momentul actual de agricultur i comer, n timp ce industria este reprezentat doar de dou uniti textile i cteva IMM-uri n domeniile pieselor de schimb auto, materialelor plastice, materialelor de construcii i procesrii alimentelor. Tot astfel, sectorul serviciilor este limitat, fiind reprezentat doar de cteva micro-ntreprinderi.
55
Ocuparea forei de munc pe s ector n 2004

Industrie Agricultur S ervicii publice 22% 13% C omer Transport, depozitare, po t i comunicaii Instituii financiare 8% 6% 16% Sntate i asisten social C onstrucii 15% Administraie public 1% 6% E ducaie
0% 13%
n ceea ce privete numrul de angajai cu contract de munc, sectorul industrial este predominant, dei un numr nsemnat de persoane nenregistrate n munc lucreaz n agricultur. Sectorul agricultural este caracterizat n general printr-o agricultur de subzisten, i dup cum am mai precizat, deine o mare parte a forei de munc, contrazicnd astfel datele statistice de mai sus. Avnd n vedere viitoarele investiii n agricultur, sectorul agro-industrial are toate ansele s se dezvolte rapid i s devin un motor pentru economia local. n prezent, doar cele dou companii din industria confeciilor textile export o parte a produciei n Uniunea European (Marea Britanie), n valoare total de cca. 1,26 milioane Euro n ultimii 3 ani, dar se preconizeaz c noile investiii n industria agricol vor crete semnificativ aceast sum. Antreprenoriat i productivitate Spiritul ntreprinztor al localnicilor a fost foarte eficient n dezvoltarea i operarea afacerilor la scar mic. n afar de cele dou companii textile, n ora sunt nregistrate alte 179 de companii, din care 95 sunt asociaii familiale, 80 sunt micro-ntreprinderi, iar 6 sunt IMM-uri. Numrul de companii nregistrate n Lehliu Gar din acest punct de vedere este foarte mare n comparaie cu cele nregistrate la nivel regional i naional, ns productivitatea lor este redus, la fel ca la majoritatea companiilor romneti, i sunt necesare eforturi susinute pentru mbuntirea productivitii i a competitivitii lor.
56
Numrul de locuitori raportat la numrul de firme 90.25
71.74
35.03
Nivel regional Nivel judeean Lehliu Gara
Productivitatea i, implicit, competitivitatea redus sunt cauzate n mare parte de lipsa echipamentelor i tehnologiilor moderne, incluznd aici ndeosebi tehnologia informaiei (IT). Utilizarea calculatorului i a tehnologiei informaiei de ctre companiile locale este foarte redus, n special n cadrul microntreprinderilor, n timp ce accesul la internet i utilizarea acestui serviciu sunt i mai limitate.
Numrul de companii locale care utilizeaz calculatoare

Companii nregistrate Companii dotate cu calculatoare
IMM-uri
6 6 50 80 10 95
Micro ntreprinderi -
Persoane fizice autorizate i asociaii familiale
Mai mult, abilitile manageriale, sistemele i bazele de date interne sunt subdezvoltate, n timp ce conformarea cu standardele i certificrile recunoscute la nivel european este dificil, scznd astfel competitivitatea companiilor locale. n vederea accesrii pieelor europene, acest fapt creeaz o real ameninare la adresa dezvoltrii sustenabile a companiilor noastre, care trebuie s fac fa att provocrilor interne ct i celor externe. Dezvoltarea potenial a afacerilor Faptul c Autostrada Soarelui este poziionat foarte aproape de ora a creat premise reale pentru faciliti bune de transport i accesibilitate mai bun a oraului ctre centrele industriale regionale. Exemplul cel mai
57
concludent n acest sens, care ilustreaz cel mai bine acest fapt, este recenta investiie extern n construcia fabricii de bio-diesel n Lehliu Gar. Fabrica are un impact pozitiv asupra economiei oraului i, n afar de crearea de noi locuri de munc, municipalitatea va beneficia de venituri suplimentare din taxe i impozite i, de asemenea, se pot dezvolta noi investiii n activiti asociate. Mai mult de 180 de persoane vor fi angajate n cadrul fabricii i multe alte familii locale vor beneficia direct sau indirect de pe urma acestei investiii. Terenul agricol disponibil n Lehliu Gar este de 10 ori mai mic dect necesarul de teren cultivat cu plante oleaginoase pentru acoperirea capacitii totale de producie a fabricii, astfel c localitile nconjurtoare vor fi angajate curnd n cultivarea acestor culturi la scar larg. n concluzie, fabrica de bio-diesel va fi motorul dezvoltrii i a localitilor nconjurtoare i va genera externaliti pozitive asupra tuturor sectoarelor economice i industriale din Lehliu Gar i din mprejurimi. n plus, investiii importante sunt deja anunate n sectorul agro-industrial (a se consulta capitolul agricultur pentru detalii). Companiile de procesare a alimentelor i-au declarat, de asemenea, intenia s investeasc n construcia a noi uniti de producie n ora i s subcontracteze n jur de 600 de gospodrii i mini-ferme care s furnizeze produsele necesare. Investiiile creeaz condiii foarte favorabile pentru dezvoltarea economic viitoare, productivitate i ocuparea forei de munc, dar administraia local trebuie s asigure stimularea economic a oraului, pentru c lipsa locurilor de munc reprezint una dintre problemele sociale majore ale oraului.
Puncte Tari
Poziie geografic favorabil pentru creterea economic Oraul este situat la intersecia mai multor drumuri naionale i judeene, existnd posibilitatea pentru ora de a putea absorbi o for de munc foarte mare E xist premisele pentru dezvoltarea unei puternice comuniti de afaceri sunt deja prevzute i declarate investiii S pirit antreprenorial al localnicilor, numr mare de ntreprinderi n comparaie cu numrul de locuitori Foarte bune relaii ntre administraia public local i comunitatea de afaceri
Puncte slabe
S ectorul industrial al oraului este subdezvoltat la momentul actual, ntruct industria tradiional de textile a fost redus considerabil Venit redus pe cap de locuitor S management al IMM-urilor existente lab Infrastructur suport deficitar pentru activitile economice S ectorul de servicii este subdezvoltat
S WOT S timularea Afacerilor

Oportuniti
Dezvoltarea comunitii de afaceri Atragerea unei fore de munc importante din localitile nvecinate, datorit nevoilor marilor investitori (ex: fabrica de biodiesel) Potenial ridicat de investiii private, datorit poziiei geografice i strategiei noastre E xternaliti pozitive asupra tuturor sectoarelor economice aduse de ctre noii investitori
Ameninri
Incapacitatea de a face fa presiunii competitive uriae de la nivelul Uniunii E uropene i standardelor de sntate, calitatei mediu impuse la acelai nivel S laba pregtire a resurselor umane locale Dezvoltare greoaie a oraului i ntrzieri n implementarea strategiei
58
Recomandri
Stimularea afacerilor i creterea economic sunt foarte importante pentru Lehliu Gar i suntem convini c dezvoltarea economic viitoare a oraului trebuie orientat ctre dou axe principale: Dezvoltare durabil; Economia bazat pe cunoatere. Noi, cei din Lehliu Gar, susinem i ncurajm creterea economic i stimularea afacerilor prin prisma conceptului de sustenabilitate, ca i principiu central al strategiei noastre, i urmrim o expansiune economic echilibrat i sustenabil, bazat pe principiile i angajamentele luate n Carta Local pentru un Mediu Sustenabil (CLMS). Cerinele economiei bazate pe cunoatere reprezint, de asemenea, o preocupare central n vederea stimulrii afacerilor i a dezvoltrii economice, deoarece prevedem un potenial uria n acest sens. Economia bazat pe cunoatere i dezvoltarea durabil se ntreptrund foarte mult n teorie, una neputndu-se realiza fr cealalt, iar noi, cei din Lehliu Gar, suntem decii s punem n practic angajamentele noastre fundamentale, pentru a face din Lehliu Gar un model de dezvoltare durabil nfruntnd provocrile legate de economia bazat pe cunoatere. n acest sens, noi susinem urmtoarele intervenii prioritare: Crearea unui mediu de afaceri ideal, cu focalizare pe infrastructur n vederea stimulrii afacerilor, ar trebui efectuate o serie de intervenii pentru asigurarea creterii economice n anii urmtori, bazate pe sustenabilitate i cunoatere. Dorim s crem un parc de afaceri n Lehliu Gar, pentru a strnge laolalt punctele cele mai tari ale mediului nostru de afaceri i pentru a capitaliza oportunitile existente. Parcul de afaceri va fi poziionat lng Autostrada Soarelui, pentru a asigura un acces sporit la reeaua de drumuri naionale i europene. n aceeai ordine de idei, trebuie s reabilitm reeaua de drumuri locale care fac legtura ntre autostrad, noul parc de afaceri i alte zone importante din punct de vedere al afacerilor. n plus, tot ca o prioritate imediat la capitolul infrastructur, trebuie s mbuntim sistemul de transport local, care va face legtura ntre ora i parcul de afaceri. Reeaua de drumuri n Lehliu Gar este modernizat doar n proportie de 20% i desigur c ar trebui modernizat n totalitate, dar vom ncepe de la cele mai importante zone din punct de vedere economic, pentru a ne dezvolta economia i a atrage noi investiii. De asemenea, trebuie s dezvoltm noi tehnologii IT n ora, plecnd de la principalele locaii cu activiti de afaceri i parcul de afaceri, n parteneriat cu alte instituii i companii naionale de telecomunicaii. Alte intervenii n infrastructur pot include asisten acordat companiilor locale pentru colaborarea cu Asociaia de Standardizare din Romnia (ASRO) sau cu alte instituii naionale, pentru obinerea de certificri de calitate, de tipul ISO. Consolidarea economiei locale prin creterea ncrederii investitorilor i consultare Un volum semnificativ de investiii este prevzut n urmtorii civa ani n Lehliu Gar i, pe aceste baze, intenionm s ne mbuntim i mai mult atractivitatea i s ne promovm oraul n vederea atragerii de noi investiii. Pentru asta, intenionm s dezvoltm un Centru de Asisten pentru Afaceri, avnd ca principal responsabilitate aceea de a atrage investitori, n timp ce strategia noastr va crea premisele creterii ncrederii investitorilor n viitorul oraului nostru. Prioritile inter-sectoriale propuse de noi ar trebui s furnizeze potenialilor investitori baze solide pentru a investi n oraul nostru i pentru a contribui la dezvoltarea noastr comun. De vreme ce susinem o abordare participativ i un parteneriat strategic la nivel local, dorim de asemenea s implicm comunitatea de afaceri n dezvoltarea noastr viitoare, i s identificm mpreun cu aceasta, n urma unei colaborri strnse, condiiile propice pentru dezvoltarea ei, pentru a putea servi ca un motor pentru dezvoltarea economic i ocuparea forei de munc. Centrul de Asisten pentru Afaceri va fi responsabil cu crearea unui plan de aciune local pentru stimularea afacerilor, cu msuri adecvate pentru mbuntirea antreprenoriatului local. n plus, acesta va ajuta companiile n demersul lor de a cuta finanri nerambursabile sau alte tipuri de finanri pentru a-i implementa planurile de afaceri, va furniza servicii de consultan ntreprinztorilor locali i IMM-urilor, va fi n msur s colecteze toate datele i informaiile necesare companiilor pentru a-i implementa planurile
59
de afaceri i va furniza companiilor locale seminarii pe temele managementului de performan, managementului bazat pe cunoatere i a planificrii tehnologice strategice. Alte domenii de interes vor fi diseminarea celor mai bune practici de management, participarea la trguri, asisten pentru dezvoltarea serviciilor de marketing din companie, pregtirea pentru participarea la conferine, asisten pentru certificare ISO i atingerea altor standarde legate de sntate, siguran i protecia mediului, precum i pentru conformarea cu directivele UE n domeniile amintite. Favorizare i sprijin acordat companiilor, produselor i serviciilor ecologice. inta noastr principal este aceea de a atrage companii i afaceri orientate spre protecia mediului. Vom asigura asisten pentru aceste companii pentru a aplica soluii i a realiza produse non-poluante, n msura n care acestea se dovedesc a fi i rentabile. n acest scop, propunem s acordm subvenii i s reducem taxele pentru astfel de companii. Suntem convini c dezvoltarea economic pe termen scurt i sustenabilitatea pot fi atinse dac tratm cu seriozitate beneficiile pe care le pot furniza pe termen lung soluiile ecologice. Pentru a ne demonstra hotrrea, n cadrul proceselor urmtoare de achiziii publice, Primria va favoriza achiziia de produse i servicii ecologice, n msura n care acestea se dovedesc i rentabile din punct de vedere al raportului cost-eficien. Intenionm s sprijinim organizaiile care se vor conforma i i vor adapta afacerile la aceste cerine. Suntem contieni c investitorii de acest tip vor ntmpina dificulti n ncercarea de a se conforma ultimelor regulamente de protecia mediului, calitate, sntate i siguran. ns, Centrul de Asisten pentru Afaceri va asista companiile n elaborarea unor aplicaii de calitate n vederea accesrii de Fonduri Structurale, pentru a asigura finanarea necesar acestor operaiuni. Printre serviciile asigurate de ctre Centrul de Asisten pentru Afaceri se vor numra, n funcie de preferinele membrilor, cursurile de instruire, edinele de ndrumare i serviciile de asisten tehnic pentru Fonduri Structurale i management de proiect. Investiii n nvarea pe tot parcursul vieii i managementul bazat pe cunoatere Intenionm s crem un parc de afaceri n Lehliu Gar, cu obiectivul principal de a atrage companii specializate n metode agricole ecologice sau alternative. Existena fabricii de bio-diesel va reprezenta punctul de plecare pentru crearea unui centru local de cercetare i dezvoltare, care i va direciona activitatea ctre companiile care ofer servicii sau produse de mediu. Se preconizeaz c Centrul de Asisten pentru Afaceri va sprijini companiile noi i le va furniza o serie de faciliti pentru a se dezvolta. Aceast dezvoltare poate s apar sub forma unui complex al micilor afaceri, care s fie punctul de plecare al stimulrii afacerilor din oraul nostru. Furnizarea i sprijinirea cursurilor de educaie vocaional Lehliu Gar i ncurajeaz cu trie cetenii s participe la cursuri de formare educaional i vocaional, pentru a-i crete posibilitile de dezvoltare a carierei. Vom face toate eforturile pentru a ne adapta resursele umane la cerinele economiei bazate pe cunoatere. Cursurile de formare educaional i vocaional vor fi organizate de Centrul de Asisten pentru Afaceri, n parteneriat strns cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare i cu instituiile educaionale. Acest centru va furniza de asemenea membrilor si cursuri i programe specifice, n vederea dezvoltrii unor resurse umane cu calificri superioare, adaptate la obiectivul nostru strategic de dezvoltare durabil i economie bazat pe cunoatere.
60
Susinerea i promovarea agriculturii ecologice i a afacerilor n domeniu Suntem ncreztori c pe termen mediu vom s reui s obinem eticheta ecologic pentru produsele oraului Lehliu Gar, demonstrnd astfel hotrrea pe care o manifestm i realizrile noastre n ceea ce privete agricultura ecologic i sustenabil. Aceast etichet va reprezenta un punct de cotitur n istoria dezvoltrii noastre i va mbunti extrem de mult imaginea oraului nostru, crend valoare adugat asupra tuturor sectoarelor de activitate. Dezvoltarea TIC. Suntem hotri s fim printre fruntaii economiei bazate pe cunoatere i s construim mai departe pe bazele puse de ctre proiectul Economia Bazat pe Cunoatere, folosind la maxim rezultatele post-implementare ale acestuia. Aceste rezultate vor fi utilizate n mod special la elaborarea strategiei specifice de dezvoltare a sectorului IT, propus la seciunea de regenerare urban. Strategia IT este absolut necesar pentru a atinge obiectivele acestui sector i pentru a face fa provocrilor economiei bazate pe cunoatere. ntre timp ns, Primria intenioneaz s-i creeze un website care s includ i seciuni de forum i servicii on-line care s uureze eforturile administrative pentru companii i s grbeasc procedurile administrative i cele de furnizare de servicii publice. mplinirea acestui deziderat va necesita din partea noastr o puternic re-organizare a activitilor, pentru a putea simplifica procedurile, dar sperm s simplificm ct mai mult procedurile birocratice utilizate n trecut i s ne axm pe dezvoltarea de servicii mai bune pentru comunitatea noastr. Promovarea responsabilitii sociale corporatiste Principiile responsabilitii sociale corporatiste (RSC) trebuie ncorporate n principiile i angajamentele Cartei Locale pentru un Mediu Sustenabil (CLMS). ntr-un sens mai larg, vom defini RSC ca o activitate economic sustenabil, n timp ce, n sens restrns, prin aceasta nelegem responsabilitatea social a ntreprinderilor n relaiile interne i externe ale acestora. Dorim s aplicm RSC att n sens larg, ct i n sens restrns, prin intermediul CLMS i al msurilor aferente planului de aciune pentru stimularea afacerilor, prezentat mai sus. Explorarea posibilitilor de parteneriat public-privat (PPP) n urma parteneriatului public-privat poate fi realizat un numr de proiecte propuse n cadrul seciunii de regenerare urban. Dei PPP este un concept relativ nou n Romnia, i n ciuda faptului c exist cteva probleme la nivelul legislaiei existente pe aceast tem, vom depune eforturi s identificm i s explorm poteniale PPP n cadrul planurilor i proiectelor noastre majore de dezvoltare, prin intermediul Centrului de Asisten pentru Afaceri, n urma organizrii unor ntlniri de lucru, dezbateri, conferine i alte evenimente. Asigurarea unei infrastructuri adecvate pentru afaceri Reabilitarea reelei locale de drumuri, mpreun cu identificarea de ci de transport alternative, pentru conectarea oraului Lehliu Gar cu restul de reele naionale i internaionale de transport va asigura lanurile de distribuie pentru companiile prezente i viitoare faciliti adecvate de transport pentru fora de munc care se deplaseaz din zonele nvecinate, contribuind substanial la furnizarea unei rate de succes superioare pentru afacerile locale. Creterea competitivitii prin modernizarea resurselor mediului de afaceri Atingerea obiectivelor noastre strategice n ceea ce privete mediul de afaceri local se afl n strns legtur cu competitivitatea afacerilor locale, iar prioritatea noastr const n asigurarea asistenei n vederea creterii standardelor de competitivitate. Intenionm s sprijinim toate companiile locale n vederea modernizrii sau procurrii de echipamente. De asemenea, vom oferi n mod continuu servicii de consultan pentru companiile locale pentru a le ine la curent cu noile oportuniti de afaceri i pentru a asigura sustenabilitatea lor pe pia. Investiiile noastre n noi resurse, mai competitive, se va face n paralel cu dezvoltarea tehnologiei IT n ora i cu lansarea campaniei de contientizare public privind TIC. De asemenea, dorim s
61
dezvoltm relaiile cu instituii tehnologice naionale i internaionale, pentru transferul de tehnologie n agricultur i protecia mediului.
Legtura dintre Prioritatea Stimularea Afacerilor i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia

Stimularea Afacerilor
Investiii n nvarea pe tot parcursul vieii i managementul bazat pe cunoatere ntrirea economiei locale prin creterea ncrederii investitorilor i consultare Favorizare i sprijin acordat companiilor, produselor i serviciilor ecologice Creterea competitivitii prin modernizarea resurselor mediului de afaceri Susinerea i promovarea agriculturii ecologice i a afacerilor n domeniu
Crearea unui mediu de afaceri ideal, cu focalizare pe infrastructur
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd 1,1 infrastructura i activitile de sprijin a acesteia 1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea 1,3 accesului la serviciile IT 1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului 1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice 1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane 1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural 2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri 2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente 2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice 2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii 2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism 2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri 2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale 3,1 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor rurale.
Prioritatea 1
Prioritatea 2
Asigurarea unei infrastructuri de transport adecvate pentru afaceri
Promovarea i sprijinirea cursurilor de educaie vocaional
Dezvoltarea Tehnologiei Informaiilor i a Comunicaiilor
Explorarea posibilitilor de parteneriat public-privat
Promovarea responsabilitii sociale corporatiste
3,2 Diversificarea economiei rurale i creterea competivitii acesteia Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i agro-alimentar 3,4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a agriculturii 3,5 mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole Conservarea i mbuntirea mediului nconjurtor al comunitilor rurale i 3,6 protejarea motenirii lor culturale 3,7 Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire 4,1 profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii 4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului 4,3 Politici active pentru angajare 4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale. 3,3
Prioritatea 3
Prioritatea 4
62
Prioritatea 5 - Educaia
inte cheie:
Scderea numrului de elevi afereni fiecrui profesor la 15 n educaia primar i gimnazial pn n 2009, prin angajarea de noi cadre didactice; Construirea a 2 noi grdinie, prima pn n 2009 iar a doua pn n 2011; Realizarea unui audit energetic pentru instituiile noastre educaionale pn la sfritul anului 2007; nfiinarea unui nou campus educaional pn n 2010, care s gzduiasc i Agenia de Cercetare i Dezvoltare; Echiparea tuturor unitilor educaionale cu o nou infrastructur TIC pn la jumtatea anului 2009; Achiziionarea de microbuze pentru transportul copiilor i al elevilor din localitile nconjurtoare, pn la sfritul anului 2008; Stabilirea unui grafic lunar de ntlniri ntre autoritile locale i instituiile de nvmnt, ncepnd cu septembrie 2007, pentru intensificarea colaborrii; Crearea unui consiliu local al tineretului, pn la sfritul anului 2007; Modernizarea infrastructurii tuturor unitilor educaionale, inclusiv reabilitarea termic, pn n 2010, avnd la baz auditul energetic elaborat anterior; Construirea unor noi sli de clas, laboratoare, ateliere, uniti de cazare i alte spaii conexe, n cadrul noului campus educaional, pn n 2010; Activiti de lobby pentru promovarea obinerii de finanare pentru campusul educaional pn n 2008; Lansarea unei campanii de contientizare pn la jumtatea lui 2008, pentru a mri rata de participare a minoritilor la educaie; Implementarea unui program educaional de Relaii strnse cu minoritile, pn n 2009; Elaborarea, pn n 2009, a unui studiu de fezabilitate, nsoit de un plan de afaceri, pentru explorarea potenialelor parteneriate public-private; Furnizarea de cursuri educaional vocaionale pe tema mediului sustenabil i a altor teme legate de aceasta, cu ncepere cel trziu n anul 2009; Stabilirea, pn n 2009, a unui centru de consiliere n vederea angajrii i mutarea sediului acestuia n cadrul campusului educaional, cnd acesta va fi funcional; Furnizarea de cursuri educaional vocaionale pentru sporirea anselor angajailor i omerilor de a-i dezvolta cariera, cu ncepere cel trziu n anul 2009;

Lehliu Gar reprezint cel mai important centru educaional din zon. Instituiile de nvmnt asigur servicii educaionale pentru mai mult de 2000 de elevi. Liceul furnizeaz servicii educaionale pentru aproximativ 1400 de elevi, din care doar 30%
63
sunt localnici, restul de 70% venind din 19 localiti nconjurtoare. Astfel, Lehliu Gar este principalul furnizor de educaie n regiune, fiind totodat centru regional pentru evaluri i examene naionale i centru regional de colectare de date. Infrastructura educaional Lehliu Gar deine toate tipurile de infrastructur educaional preuniversitar, ncepnd de la grdini i terminnd cu liceul. colile generale au fost parial reabilitate, n timp ce liceul este n reabilitare, nc din 2005. n orice caz, este nevoie de finanare suplimentar pentru a finaliza reabilitarea infrastructurii de nvmnt, pentru a putea oferi facilitile necesare unui proces de nvmnt modern, la standarde recunoscute la nivel european. Infrastructura educaional conine de asemenea un cmin de elevi funcional i o cantin, cu toate c acestea nu au mai fost modernizate din 1968. n prezent, instituiile i facilitile educaionale din Lehliu Gar se gsesc n condiii mai bune dect n majoritatea oraelor de mrime apropiat, dar sunt necesare alte investiii n viitorul foarte apropiat pentru a putea furniza o educaie adecvat, n lumina unei societi bazate pe cunoatere, i de asemenea pentru a menine poziia privilegiat de centru principal educaional n regiune.
n Lehliu Gar sunt operaionale trei grdinie care ofer servicii pentru 211 copii (date din 2004). Numrul mediu de copii / grdini este destul de ridicat, dac ne raportm la standardele europene i trebuie luate msuri n aceast direcie. Construirea a dou noi grdinie va limita considerabil aceast problem i va mbunti calitatea serviciilor oferite.
64
Situaia grdinielor
Grdinie Copii n grdinie Educatori Numrul mediu de copii pe grdini Numrul mediu de copii pe educator Numrul mediu de educatori pe grdini
1990 3 235 9
78 26 3
2001 2002 2003 2004 3 3 3 3 3 178 201 224 234 211 8 8 8 8 8

59 22 3 67 25 3 75 28 3 78 29 3 70 26 3
n 2004, la nivelul colilor generale s-a nregistrat un raport de 20,27 elevi/cadru didactic, raport foarte ridicat n comparaie cu cele nregistrate la nivel judeean (15,73) i respectiv la nivel regional (13,44). Acest fapt subliniaz insuficiena personalului de nvmnt n colile din Lehliu Gar i evideniaz nevoia de a acoperi aceste neajunsuri, pe prima poziie a agendei educaionale. coli primare Elevi n coala primar nvtori Numrul mediu de elevi pe nvtorr coli secundare Elevi n coala secundar Profesori Numrul mediu de elevi pe profesor 1990 2000 2001
1990
318 16 20
2000 478 23 21
285 14 20
2001 459 29 16
2002 2003 2004 304 332 334 13 14 14 26 22 24

2002 452 23 20 2003 393 24 16 2004 396 23 17
Elevi nscrii n unitile de nvmnt din Lehliu

Copii-grdinie Elevi-coli gimnaziale Elevi-coli primare Elevi-licee
827
608 483 478
647 588 459 452 304 224
669
318 235 178
393 332 234
396 334 211
285 201
0 1990 2000 2001 2002 2003 2004
Pe de alt parte ns, liceul local a nregistrat pentru acelai an o medie de 13,78 elevi/cadru didactic, n vreme ce mediile nregistrate pentru aceei categorie la nivel judeean i regional au fost de 15,20 i respectiv 13,01 elevi/cadru didactic. Numrul de sli de clas din liceu a fost redus considerabil din 2002 pn n 2004, dei numrul elevilor a crescut continuu. De aici rezult o lips de sli de clas i, n consecin, anumite cursuri se desfoar n sli de clas temporare, improvizate. Pe lng aceasta, lipsa de sli a dus la separarea claselor n cursuri de diminea i de dup-amiaz. Conform estimrilor recente, liceul are nevoie de nc 24 de sli de clas, dar dezvoltarea viitoare a oraului poate impune o cretere i mai mare a nevoii i cererii de spaii educaionale.
65
Licee Elevi n licee Profesori n licee Numrul mediu de elevi per profesor
1990 608 35 17
2000 483 47 10
2001 588 49 12
2002 647 55 12
2003 669 55 12
2004 827 60 14
n ceea ce privete infrastructura, echipamentele i facilitile IT din cadrul instituiilor educaionale, aceastea sunt inadecvate la momentul actual, dar a fost ctigat recent un proiect pe tema economiei bazate pe cunoatere, finanat de Banca Mondial. Proiectul are ca scop diminuarea lipsei de informaii prin dezvoltarea infrastructurii necesare de internet ntre instituiile publice i prin echiparea acestora cu echipamente IT moderne, hardware i software. Legat de activitile extra-curriculare, Lehliu Gar ofer cteva oportuniti cum ar fi ateliere de art i artizanat pentru colari sau o sal de sport recent construit, modern i echipat corespunztor. Totui, activitile extra-curriculare pentru elevii de liceu sunt limitate. Faciliti educaionale Primria asigur microbuze pentru transportul colarilor din cele dou localiti aparintoare, Rzvani i Buzoieni, n timp ce elevii provenind din alte localiti folosesc ca mijloace de transport trenul i autobuze private. Mijloacele de transport reprezint o problem deosebit, mai ales pentru elevii care locuiesc n localiti care nu sunt poziionate pe traseul de cale ferat. n Lehliu Gar nu sunt furnizate servicii de transport public, dar la momentul de fa oraul are avantajul de a fi situat pe traseul autostrzii. Educaia rromilor Primria Lehliu Gar a adoptat o abordare pozitiv fa de integrarea colar i incluziunea elevilor aparinnd minoritilor. Pn acum, Primria a implementat dou proiecte PHARE pentru educaia grupurilor dezavantajate, axate pe reducerea abandonului colar, ambele avnd ca grup int populaia rrom. De asemenea, Primria a creat un departament special n cadrul structurii organizaionale interne, direct subordonat Primarului, denumit Expertul Local pentru Populaia Rrom, care are ca sarcini identificarea i rezolvarea tuturor problemelor educaionale sau de alt natur care apar n rndul comunitii rrome. Atenia sporit pe care au acordat-o autoritile locale problemei abandonului colar a dus la nregistrarea a doar 0,67% rat de abandon colar pentru coala primar i gimnaziu, respectiv 0,78% pentru liceu. Prin comparaie cu statisticile judeene i naionale, aceste cifre demonstreaz o rat de abandon colar foarte redus n Lehliu Gar. Copii cu dizabiliti n afar de programele menionate, nu exist la momentul actual un program special dedicat copiilor cu nevoi speciale.
66
A doua ans i nvarea pe tot parcursul vieii n ceea ce privete educaia adulilor i educaia continu, exist un program numit A doua ans, prin care liceul local le ofer adulilor oportunitatea s-i completeze studiile. Ct despre nvarea pe tot parcursul vieii, nici o instituie educaional nu furnizeaz n prezent sesiuni de pregtire n Lehliu Gar. Calitatea educaiei n ciuda neajunsurilor menionate mai sus, rata de promovabilitate, n Lehliu Gar la examenul de Bacalaureat din 2006 a fost de 89,00%, fapt care demonstreaz un nvmnt calitativ i profesional furnizat de ctre cadrele didactice ale liceului local. Comparnd acest procentaj cu cel nregistrat la nivel judeean (80,53%) i la nivel naional (80,47), rezult c Lehliu Gar este situat n momentul de fa pe un loc frunta n ceea ce privete nvmntul liceal. Conform surselor locale, aproximativ 70% dintre elevii de liceu promovai sunt nscrii la universiti ca studeni. De asemenea, coala general din Lehliu Gar se claseaz ntre primele 5 coli din jude, avnd o rat de promovabilitate de 92,40%. n lumina dezvoltrii viitoare a sectorului educaional, n urma implementrii proiectului Economia Bazat pe Cunoatere, calitatea educaiei n ora poate crete exponenial. Lehliu Gar ocup deja, n multe privine, o poziie frunta n ceea ce privete furnizarea de educaie de calitate i-i construiete viitorul pe baze educaionale solide, pentru a rspunde cerinelor unei societi bazate pe cunoatere.
Puncte tari
Nivel ridicat de elevi nregistrai Rate ridicate de promovabilitate pentru elevii liceului Numr ridicat de elevi care frecventeaz cursurile unei universiti dup ce termin liceul n localitate O parte semnificativ a infrastructurii educaionale a oraului a fost reabilitat
Puncte slabe
E chiparea necorespunztoare a slilor de clas i a laboratoarelor Lipsa unor faciliti moderne de studiu i predare Lipsa spaiilor de cazare Lipsa unor faciliti adecvate de transport pentru elevii care vin din alte localiti Lipsa unui centru de consiliere educaional Nu exist un centru pentru persoane cu nevoi speciale
S WOT Educaie
Oportuniti
Dezvoltarea unui mediu de nvare pe tot parcursul vieii, n principal prin dezvoltarea de proiecte n domeniul IT Dezvoltarea unei curricule flexibile, bazate pe probleme reale Dezvoltarea unui campus educaional
Ameninri
Fonduri insuficiente la nivelul administraiei locale pentru susinerea unui numr tot mai mare de elevi din alte localiti Rata ridicat de ocupare a slilor de clas
Recomandri
Lehliu Gar trebuie s-i dezvolte i pe viitor sectorul educaional i s-i mbunteasc nivelul calitativ, pentru a putea pune n aplicare conceptul de societate bazat pe cunoatere. Acest deziderat se poate realiza prin modernizarea infrastructurii i a facilitilor destinate predrii i studiului, mpreun cu dezvoltarea de programe educaionale, activiti extra-curriculare i cursuri/experimente specializate, cu focalizare pe dezvoltarea durabil. Dezvoltarea sectorului educaional trebuie s fie ghidat de urmtoarele recomandri:
67
nfiinarea unui nou campus educaional Primria se va lupta pentru implementarea unei noi abordri integrate a sectorului educaional i de aceea propunem crearea unui campus educaional modern, la standarde nalte, unde vor fi incluse i Agenia de Cercetare i Dezvoltare i Centrul de asisten pentru micii ntreprinztori. Acestea vor fi echipate complet cu ultimele tehnologii i vor fi n msur s promoveze i servicii educaionale. Acest campus este eligibil pentru a fi finanat prin Fonduri Structurale. Campusul educaional propus va putea deveni n scurt timp gazd pentru o varietate de aciuni educative care se vor adresa ntregii regiuni. Cteva propuneri de tipuri de expertiz furnizat sunt cursuri legate de protecia mediului, cum ar fi: agricultura ecologic, sntate i siguran, calitatea auditului de mediu, legislaia de mediu, agro-turism, Responsabilitate Social Corporatist etc. Pentru a putea surmonta posibilele obstacole n ceea ce privete finanarea i avnd n vedere c acest campus este vital pentru atingerea obiectivelor majore ale oraului Lehliu Gar, recomandm elaborarea n termen ct mai scurt a unui studiu de fezabilitate, urmat de un plan de afaceri, pentru a lua n considerare i a explora i posibilitatea unor parteneriate public-private. Accesul la educaie pentru grupurile speciale Pentru a crete nivelul de educaie al minoritilor, este necesar lansarea unei campanii de contientizare, ndreptat n special ctre populaia de etnie rrom care triete n Lehliu Gar. Campania trebuie urmat de un program special de implementare, care s aduc copiii minoritari mai aproape de educaie i care s aib n vedere i dezvoltarea lor profesional. n plus, n cadrul campusului educaional putem nfiina i o unitate pentru copiii cu dizabiliti, beneficiind astfel de un echipament modern, necesar pentru astfel de uniti educaionale. n paralel, trebuie identificat i implementat o soluie de transport pentru copiii i elevii din localitile nconjurtoare, pentru a uura accesul acestora la coli, cu costuri mai reduse. O propunere simpl n acest sens este achiziionarea de ctre Consiliul Local, n parteneriat cu Consiliile Locale ale localitilor crora aceti elevi le aparin, a unui numr de autobuze (pe baza nevoii identificate n prealabil), care s rezolve nevoile de transport pentru elevii navetiti. mbuntirea infrastructurii curente n primul rnd, trebuie modernizat infrastructura actual a tuturor instituiilor educaionale din Lehliu Gar, inclusiv reabilitarea termic a acestora, pe baza auditului energetic elaborat anterior. n al doilea rnd, trebuie create noi sli de clas, laboratoare, ateliere, cmine i alte spaii conexe, pentru a face fa cererilor n continu cretere, mai ales pentru elevii din localitile nconjurtoare. Toate aceste faciliti vor fi situate n incinta noului campus educaional, avnd n vedere obiectivul nostru pe termen lung, acela de a centraliza instituiile de nvmnt din punct de vedere al poziiei geografice.
68
n al treilea rnd, trebuie s echipm, slile de clas, laboratoarele i cminele cu tehnologii de IT moderne, pentru a fi n msur s atingem standardele europene i s formm elevi competeni, care s se integreze n noul tip de mediu de afaceri global.
Dezvoltarea unor tehnici moderne de predare, cu accent pus pe dezvoltarea durabil i protecia mediului Instituiile educaionale din Lehliu Gar ar trebui s efectueze teste pilot pentru identificarea unor metode de predare i a unor curricule moderne, flexibile i orientate ctre probleme. n cadrul campusului educaional propus, elevii i copiii trebuie s aib acces i la activiti extra-curriculare, cum ar fi cursurile de mediu sustenabil sau alte teme nrudite, predate de ctre Centrul de Asisten pentru Afaceri. De asemenea, elevii trebuiesc pregtii de aa manier nct s dobndeasc abiliti i cunotine adaptate la nevoile pieei, pentru a putea face fa unei piee competitive a muncii. Furnizarea de servicii de consiliere tuturor indivizilor Noi, cei din Lehliu Gar, intenionm s facem legtura ntre furnizorii de educaie i problemele curente, respectiv tendinele viitoare ale economiei orientate ctre pia i ale societii bazate pe cunoatere, prin deschiderea unui centru de consiliere i prin dezvoltarea de parteneriate cu companiile locale, prin intermediul Centrului de Dezvoltare a Afacerilor, pentru a oferi locuri de munc, vizite de studiu i stagii de pregtire. Centrul de consiliere va pune la dispoziia cetenilor o baz de date coninnd oferte de locuri de munc i va lucra n strns colaborare cu Agenia local de Ocupare a Forei de Munc. Centrul de Dezvoltare a Afacerilor va organiza i facilita ntlniri regulate ntre furnizorii de educaie, factorii locali i angajai, pentru a ntri legturile dintre educaie, ocupare i creterea economic. Creterea participrii n problemele locale i n dezvoltarea viitoare a oraului Dup cum am declarat, propunem o abordare participativ a proceselor de luare a deciziilor i o implicare activ a tuturor cetenilor la dezvoltarea viitoare a oraului nostru. n aceast direcie, propunem crearea unui consiliu local de tineret i organizarea a diferite dezbateri i discuii ntre tineret i restul populaiei. Primria va trebui s ofere de asemenea o platform electronic i forumuri on-line, gzduite de site-ul propriu, care va trebui s fie dezvoltat n viitorul apropiat. nvarea pe tot parcursul vieii Angajaii, dar i omerii, trebuie s aib acees la cursuri educaionale vocaionale specializate, pentru sporirea anselor acestora de dezvoltare a unei cariere. Obiectivul principal al campusului educaional, pe aceeai linie cu obiectivele Programului Operaional prin care se vor accesa Fonduri Structurale n domeniu, este acela de a furniza educaie de baz i cursuri vocaionale care s se ncadreze n nevoile pieei i n cerinele impuse de societatea bazat pe cunoatere, astfel contribuind la mbuntirea oportunitilor de angajare, a abilitilor i a nivelului de educaie a populaiei din zon. Campusul va putea s-i pun facilitile de cercetare la dispoziia companiilor care doresc s organizeze cursuri vocaionale profesionale pentru proprii angajai.
69
Legtura dintre Prioritatea Educaie i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia

Educaia
Creterea participrii n problemele locale i n dezvoltarea viitoare a oraului Dezvoltarea unor tehnici moderne de predare, cu accent pus pe dezvoltarea durabil i protecia mediului
Furnizarea de servicii de consiliere tuturor indivizilor
Accesul la educaie pentru grupurile speciale
nfiinarea unui nou campus educaional
mbuntirea infrastructurii curente
Prioritatea 1
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd infrastructura i activitile de sprijin a acesteia 1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea 1,3 accesului la serviciile IT 1,1 1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului 1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice 1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane 1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural 2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri 2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente 2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice 2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii 2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism 2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri 2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale
Prioritatea 2
Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor 3,1 rurale. 3,2 Diversificarea economiei rurale i creterea competivitii acesteia 3,3 Diversificarea i dezvoltarea sectorului agricol i agro-alimentar
Prioritatea 3
Prioritatea 4
Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire 4,1 profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii
4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului 4,3 Politici active pentru angajare 4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.
70
nvarea pe tot parcursul vieii
Prioritatea 6 Social, Sntate i Cultur
inte cheie:
Reabilitarea, modernizarea i echiparea spitalului i a policlinicii pn la sfritul anului 2009 Redeschiderea unitii de maternitate pn n 2009 Construirea unui crematoriu ecologic pn n 2011 Creterea capacitii medicale cu 100 de paturi pn n 2013 Furnizarea de cursuri educaionale vocaionale pentru dezvoltarea profesional a unui numr de 200 ceteni n medie, anual Crearea unui Centru de Informare i Resurse pentru Societatea Civil n 2010 Elaborarea i lansarea unui plan al comunitii, pn la sfritul anului 2008 Crearea unui centru de distracii pentru persoanele de vrsta a treia, cu secie special pentru cei cu dizabiliti pn n 2009 Elaborarea, pn la jumtatea lui 2008, a unui studiu de baz pentru msurarea coeziunii sociale Asigurarea unei educaii corespunztoare pentru toi copii cu dizabiliti pn n 2009 Creterea gradului de ocupare pentru persoanele cu handicap cu 10 % anual Elaborarea unui plan de aciune pentru minoriti, pn n 2009 Creterea alocaiilor financiare pentru beneficiarii de drept cu 10 % anual Reabilitarea Casei de Cultur, a Cminelor Culturale din Rzvani i Buzoieni i a Bisericii din Rzvani pn n 2012 nfiinarea unui festival anual de teatru Tana i Costel, cu ncepere din 2007 Creterea, pn n 2010, cu 100% a numrului de festivaluri de strad, trguri i alte evenimente similare. Stabilirea unei agende culturale anuale, completat pn n septembrie 2007 i rennoit anual

omajul din punct de vedere social Numrul oficial de persoane care beneficiaz de alocaii de omaj (10 n total) este extrem de mic i tinde s dea o imagine eronat asupra situaiei, asta pentru c o mare parte a populaiei locale lucreaz n agricultur, i chiar dac au venituri infime, ei nu beneficiaz de alocaii de omaj. Fora de munc prezent i viitoare este n mare parte tnr (sub 40 de ani) i se preconizeaz c, pn n 2013, fora de munc sub 40 de ani va reprezenta 57% din totalul forei de munc din Lehliu Gar. Mai mult, numrul total de tineri ntre 0 i 18 ani numr 35% din totalul populaiei.
71
n plus, indicele dependenei demografice pentru oraul nostru este de 36,02. Comparat cu indicii de la nivel naional i regional, cel nregistrat este unul deosebit de bun, dar tot poate cauza probleme sistemului de servicii sociale i coeziunii dintre generaii. Din cauza recesiunii industriale i fragmentrii agriculturii dup evenimentele din 1989, i datorit faptului c foarte muli angajai aveau domiciliu stabil n alte localiti, numrul angajailor nregistrai a sczut n mod dramatic, de la 6000 la 1132 n 2004. Conform statisticilor oficiale, rata omajului ajunge la 10% din totalul forei de munc, aceasta fiind mai mare dect cea nregistrat la nivel naional (6,3%). n afar de alocaiile pentru omaj, 180 de persoane primesc alocaii sociale suplimentare, 400 beneficiaz de venit minim garantat, iar 7 copii cu nevoi speciale, luai n ngrijire, se afl sub atenta monitorizare a Departamentului de Asisten Social din cadrul Primriei. Acest Departament furnizeaz asisten i servicii sociale pentru persoanele menionate mai sus i ncearc s asigure o via mai bun pentru indivizii i familiile cu nevoi speciale, precum i pentru minoriti. Minoritile etnice din Lehliu Gar sunt reprezentate n special de minoritatea rrom, care numra 9,5% din totalul populaiei n 2002. Alte minoriti, cum ar fi turci, maghiari i alii sunt foarte restrnse i nu au numrat mai mult de 0,1 %, n acelai an. n ceea ce privete migraia n/din Lehliu Gar, ultimele statistici disponibile (2004) arat o migrare pozitiv, cu 138 de nou venii i 107 persoane mutate din localitate. Femeile numr mai mult de jumtate din totalul populaiei, conform statisticilor din 2004 i, dei nu sunt disponibile date statistice cu privire la gradul de ocupare al femeilor, ele tind s aib o rat de ocupare mai mare dect brbaii, conform estimrilor noastre. De asemenea, nu exist nici un fel de date despre violena domestic n Lehliu Gar. n plus, Departamentul de Asisten Social din cadrul Primriei are un angajat permanent i 33 de asisteni personali pentru persoanele cu dizabiliti. Biserica Ortodox ofer de asemenea o gam de servicii de asisten social. n ceea ce privete eventualele servicii furnizate de organizaiile non-guvernamentale, acestea nu exist pe raza oraului, ntruct nici o organizaie de acest tip nu este nregistrat n ora, cu toate c Primria a fcut eforturi susinute n vederea promovrii societii civile i participrii cetenilor n cadrul proceselor de luare a deciziilor locale.
Sntate Din punct de vedere al sntii, Lehliu Gar reprezint un centru strategic regional, deoarece spitalul oraului asigur servicii medicale pentru toate comunele situate pe o raz de 30 km n jurul oraului. Spitalul interneaz anual cca 5400 de pacieni, n timp ce ali 15.761 sunt tratai n ambulatoriul spitalului. Graficul de mai jos prezint dezvoltarea infrastructurii medicale a oraului n ultimii ani:
72
Numrul de uniti medicale n L ehliu Gar
Uniti stomatologice private
C abinete medicale individuale - sector public
Farmacii
2000 2004
C abinete medicale individuale - sector public
S pitale sectorul public
n ultimii ani, a avut loc o diminuare semnificativ a numrului total de paturi n spital. Aceast evoluie este rezultatul obiectivelor Ministerului, care urmrete reducerea numrului de persoane spitalizate, prin sporirea capacitii ambulatoriilor. Totui, numrul de paturi a rmas destul de ridicat (16 paturi / 1000 locuitori (socotind aici doar Lehliu Gar), n timp ce media pe ar este de 6,6 paturi / 1000 locuitori, iar media european este de 6.
Numrul de paturi la 1000 de locuitori Numrul de medici la 1000 de locuitori Numrul de asistente medicale la 1000 de locuitori 29
19
19 17 13 16
11.2 7.6 3.6 2.8
9.3 7.2 3.7 3.3 6.4 4.1
8.5 4.7
1990
2000
2001
2002
2003
2004
Pe de alt parte ns, trebuie s lum n considerare faptul c spitalul ofer servicii i localitilor nconjurtoare. Cele dou dispensare medicale din comunele aparintoare (Rzvani i Buzoieni) nu mai sunt funcionale n prezent, astfel c oamenii sunt nevoii s mearg n ora cnd au probleme medicale, mai ales n cazul unor urgene. Pentru a rezolva o parte din aceste probleme, Primria, n parteneriat cu Fundaia Aciunea Civic i cu spitalul din localitate, a ctigat n 2004 un proiect finanat prin PHARE 2002, denumit Caravana Sntii. Proiectul a avut ca scop asigurarea asistenei medicale i a serviciilor de consiliere pentru btrnii din localitile nconjurtoare, care nu au dispensare medicale funcionale: Rzvani, Buzoieni i Nucetu (chiar dac ultimul nu aparine de Lehliu Gar). Rezultatul proiectului a constat n achiziionarea unui
73
dispensar mobil. Mai mult, Primria Lehliu Gar a depus n 2006 un proiect denumit O ans vieii, la Ambasada Elveiei (REMSY 4), n parteneriat cu Lupanu, Lehliu, Valea Argovei i Nicolae Blcescu, pentru a obine finanare pentru achiziionarea unei ambulane de descarcerare (SMURD). Spitalul local a fost reabilitat recent, dar are nevoie de alte lucrri de reabilitare (inclusiv reabilitare termic) i extindere. n 2004, unitatea de maternitate a fost nchis, oblignd femeile nsrcinate s nasc n spitalele altor orae. n acelai timp, policlinica oraului necesit i ea lucrri de reabilitare. Preconizm s avem elaborate n prima jumtate a anului 2007 toate studiile necesare pentru a completa reabilitarea i extinderea facilitilor medicale n Lehliu Gar. n ceea ce privete echiparea, spitalul va avea nevoie de echipament nou i modern pentru a putea oferi servicii de calitate populaiei. Printre altele, spitalul are nevoie de: aparat de fizioterapie, aparate de analiz de laborator, aparat de tomograf computerizat, lmpi i mese pentru sala de operaii, monitoare, aparat Roentgen, 100 de paturi adiionale etc. n aceeai ordine de idei, sistemul medical al oraului are nevoie de un crematoriu ecologic, pompe de cldur, un pu forat propriu i o ambulan echipat corespunztor. Cultur Lehliu Gar se confrunt n multe privine cu un deficit cultural, deoarece numrul facilitilor culturale a sczut dramatic n ultimii ani, mai ales datorit scderii gradului de ocupare, dup nchiderea multor uniti industriale. Evoluia facilitilor culturale din 1990 este prezentat mai jos:
Uniti culturale n L ehliu Gar
Biblioteci publice
Biblioteci
C inematografe
Case de cultur
2 1990
3 2004
Casa de Cultur nu mai este funcional, deoarece are nevoie de lucrri complexe de reabilitare, modernizare i extindere. Se prevede transformarea acesteia ntr-un centru cultural, echipat pentru toate tipurile de evenimente culturale care se vor desfura n ora. n aceeai ordine de idei, Cminele Culturale din Rzvani i Buzoieni, la fel ca i Biserica din Rzvani necesit lucrri de reabilitare. Primria a contractat deja elaborarea unor studii de fezabilitate i a unor audituri energetice n acest scop. Dei facilitile culturale nu sunt la momentul actual adecvate pentru a gzdui diferite evenimente, viaa cultural a oraului nu a disprut. n 2006, de exemplu, cteva evenimente s-au desfurat n spaii publice, cum ar fi festivalul de teatru pe 8 Martie, un festival de folk n timpul verii, un concert de colinde n ziua de Crciun, dar i
74
Revelionul Integrrii. Pn acum, nu a existat o srbtoare a oraului, dar se preconizeaz c ea va fi organizat ncepnd de acum.
Puncte tari
Procentaj ridicat al forei de munc tinere O bun situaie a sectorului de asisten social, mai ales n ceea ce privete categoriile dezavantajate i minoritile Oraul de ine un spital strategic regional i alte infrastructuri medicale necesare
Puncte slabe
Procet ridicat de resurse umane care au calificri inadecvate cu necesitile pieei omaj moderat spre ridicat O parte dintre persoanele calificate (n special tinerii), migreaz pentru educaie i munc n oraele mai mari Lipsa unor servicii de ambulan, la fel ca i lipsa unor echipamente moderne pentru spital i policlinic Implicare foarte slab a societii civile, mai ales c nu exist nici un ONG activ n Lehliu Gar la momentul actual Facilitile culturale locale au nevoie de reabilitri majore S lab infrastructur IT i de comunicaii
S WOT S ocial, sntate i cultur

Oportuniti
Creare de locuri de munc de ctre investitori Cursuri de pregtire pentru angajai implementate de ctre Primrie sau de ctre companiile mari care vor activa n Lehliu Gar Dezvoltarea mediului de nvare pe tot parcursul vieii, n special prin dezvoltarea de produse i servicii IT n ora
Ameninri
Recesiune demografic Discrepane importante ntre cerere i ofert pe piaa muncii Conflicte sociale Lipsa de fonduri pentru proiecte sociale, culturale i de sntate Riscuri asupra sntii
Recomandri
Modernizarea infrastructurii de sntate public Din postura de centru medical regional strategic, care furnizeaz servicii medicale pentru locuitorii din ora i din zona nconjurtoare, intenionm s reabilitm i s echipm n mod adecvat cele dou uniti publice medicale principale: spitalul i policlinica. n afar de reabilitarea acestor cldiri, ne preocup n mod special echiparea unitilor medicale cu aparate moderne. n plus, dorim s redeschidem unitatea de maternitate odat ce vom obine finanarea necesar, i de asemenea vom mri capacitatea cu 100 de paturi n urmtorii 6 ani. n legtur direct cu obiectivul nostru strategic pentru un mediu sustenabil, propunem, de asemenea, construirea unui crematoriu ecologic
75
Un ora vibrant i plin de culoare Deoarece Lehliu Gar nu gzduiete n prezent nici un fel de piese de teatru sau evenimente culturale similare, i de vreme ce oraul este foarte cunoscut romnilor din piesa Tana i Costel, vom organiza un festival de teatru anual, denumit Tana i Costel, axat pe comedie. De asemenea, vom dezvolta activitatea centrului oraului, prin promovarea mai multor festivaluri stradale, trguri i alte evenimente. De vreme ce suntem orientai ctre viitorul nostru i al generaiilor urmtoare, dorim s implicm activ att tineretul, ct i minoritile etnice, n stabilirea agendei culturale anuale a oraului, prin dezbateri i ateliere de lucru organizate de Centrul de Dezvoltare a Afacerilor. Campania noastr de dezvoltare cultural rapid trebuie s se fundamenteze pe dou dintre avantajele noastre strategice. Primul se refer la avantajul geografic, avnd ieire la autostrad i staie de cale ferat, beneficiind astfel de prezena unui numr nsemnat de persoane din localitile nconjurtoare, care s vin n Lehliu Gar pentru a lua parte la evenimentele culturale i de divertisment. Al doilea avantaj este reprezentat de deschiderea parcului de agrement propus a se construi n pdurea nconjurtoare i dezvoltarea eco-turismului. Atragerea unui numr nsemnat de eco-turiti va impune dezvoltarea unei culturi pentru eco-turism n ora i va promova identitatea noastr cultural n regiune, fcnd din Lehliu Gar un loc mult mai atractiv pentru vizitatori, inclusiv din punct de vedere al culturii locale. mbuntirea infrastructurii culturale Dezvoltarea activitilor turistice n oraul nostru va pune bazele pentru noi investiii n faciliti culturale i de divertisment. n plus, dorim s aducem cldirile culturale din Lehliu Gar n centrul ateniei regiunii noastre. Unele dintre interveniile propuse se refer la reabilitarea Casei de Cultur i transformareea acesteia ntr-un centru cultural, echipat corespunztor pentru majoritatea tipurilor de evenimente culturale care vor avea loc n ora. Tot astfel, cminele culturale din Rzvani i Buzoieni, ca i Biserica din Rzvani vor fi de asemenea reabilitate. Dezvoltarea unor servicii sociale moderne i responsabile Suntem contieni de problemele comunitii noastre i ne luptm s gsim ntotdeauna soluii bazate pe principiile i valorile noastre. Dezvoltarea unor servicii sociale mai bune necesit n primul rnd modernizarea infrastructurii de servicii sociale. De vreme ce nu exist nici o organizaie non-guvernamental n ora, avem n vedere crearea unui Centru de Informare i Resurse pentru Societatea Civil, care va fi responsabil n primul rnd de promovarea incluziunii sociale n Lehliu Gar. Departamentul de Asisten Social are n momentul de fa un singur angajat i se ocup n principal de procedurile legate de ajutoarele sociale. Obiectivul nostru strategic este acela de a construi o societate bazat pe responsabilitate social, cu mai puine probleme sociale. n acest sens, dorim s adoptm o atitudine mai degrab pro-activ dect reactiv. Crearea Centrului de Informare i Resurse pentru Societatea Civil va fi primul pas n promovarea incluziunii sociale i va aduce autoritile publice mai aproape de cetenii notri. Furnizarea de noi orizonturi pentru populaiile grupurilor sociale cu nevoi speciale Persoanele cu dizabiliti reprezint probabil cel mai dezavantajat grup social n oraul nostru, din cauza unei infrastructuri improprii pentru a le furniza accesul, a le uura deplasarea sau a le asigura locuri speciale n care acetia s poat s se simt bine. Trebuie s le oferim mai mult acestor oameni. n ceea ce privete
76
btrnii cu nevoi speciale sau cei cu dizabiliti, propunem crearea unui centru n care acetia s se poat ntlni i s se simt bine, sub supravegherea personalului nostru. Centrul de Informare i Resurse pentru Societatea Civil va avea autoritate deplin asupra acestui centru de btrni i va fi responsabil pentru furnizarea serviciilor necesare unei astfel de uniti. Ct despre copiii cu dizabiliti, acetia trebuie s fie inclui ntr-un sistem modern de educaie, sub supravegherea Agenia de Cercetare i Dezvoltare, care va fi responsabil, mpreun cu Centrul de Informare i Resurse pentru Societatea Civil, de achiziionarea tuturor echipamentelor moderne necesare pentru mbuntirea abilitilor acestor copii. Referitor la persoanele cu dizabiliti care au capacitatea de a lucra n anumite domenii, Consiliul Local va promova includerea acestor persoane n diferite activiti din cadrul serviciilor publice n anii urmtori, pentru a le putea mbunti calitatea vieii i pentru ca ei s poat contribui la dezvoltarea societii noastre. Furnizarea de servicii de educaie profesional pentru omeri i noi ntreprinztori omajul reprezint una dintre problemele sociale cele mai importante ale oraului nostru i necesit o atenie imediat. Persoanele omere au nevoie urgent de consiliere i asisten profesional, ca i de o mbuntire a nivelului lor de cunotine i abiliti profesionale. Centrul de consiliere, ca i Centrul de Dezvoltare a Afacerilor, vor coopera cu Agenia de Cercetare i Dezvoltare pentru a furniza cele mai bune cursuri educaionale vocaionale disponibile, pentru a promova abilitile acestor persoane n mediul competitiv de afaceri existent. De asemenea, pot fi iniiate programe speciale pentru femei i pentru noi antreprenori. n aceast direcie, propunem identificarea unui partener strategic pentru construirea unui centru vocaional, care s gzduiasc toate aceste activiti, n special seminarii pentru finanare din Fonduri Structurale europene. Asisten pentru incluziunea social a minoritilor Dup cum am menionat, minoritatea rrom este cea mai important minoritate din Lehliu Gar. Aceasta nu este o excepie la nivelul oraelor din Romnia, i sunt destule exemple de bun practic n ceea ce privete incluziunea social a grupurilor minoritare. Centrul de Informare i Resurse pentru Societatea Civil va fi responsabil pentru elaborarea unui plan de aciune pentru promovarea incluziunii sociale a populaiei rrome i a altor minoriti, pentru a le oferi cele mai bune condiii. Promovarea participrii i a parteneriatului n probleme sociale Unul dintre obiectivele noastre strategice principale este acela de a implica cetenii n toate problemele oraului i de a-i determina s contribuie la rezolvarea acestora. Implicarea tuturor grupurilor sociale i promovarea participrii acestora n cadrul tuturor proceselor de luare a deciziilor prin intermediul discuiilor constructive reprezint un deziderat foarte important pentru noi i ne vom lupta cu toate mijloacele disponibile pentru atingerea acestui obiectiv. Centrul de Informare i Resurse pentru Societatea Civil va reprezenta o unealt foarte bun n procesul de colectare de informaii referitoare la nevoile populaiei, dar i n colaborarea cu alte instituii sociale i servicii publice pentru promovarea recomandrilor populaiei n cadrul procesului de luare a deciziei. Dezbaterile publice, discuiile, grupurile de lucru i atelierele tematice, n special ntre tineri i alte categorii de ceteni, ar trebui s creasc nivelul de coeziune dintre generaii, comuniti, grupuri
77
etnice i religioase. Alte activiti adiionale i campanii de contientizare vor trebui s fie organizate de ctre Departamentul de Asisten Social.
Legtura dintre Prioritatea Social, Sntate i Cultur i Planul de Dezvoltare Regional Muntenia
Afacerile Sociale, Sntatea i Cultura
Furnizarea de noi orizonturi pentru populaiile grupurilor sociale cu nevoi speciale Furnizarea de educaie profesional omerilor i noilor antreprenori Promovarea participrii i a parteneriatului n probleme sociale
Dezvoltarea unor servicii sociale moderne i responsabile
1,1
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare incluznd infrastructura i activitile de sprijin a acesteia
Prioritatea 1
1,2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Dezvoltarea infrastructurii informaionale i de telecomunicaii i facilitarea 1,3 accesului la serviciile IT 1,4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului 1,5 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii energetice 1,6 Modernizarea i regenerarea siturilor industriale i a zonelor urbane 1,7 Reconstrucia ecologic a zonelor degradate i protejarea patrimoniului natural 2,1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri 2,2 Stimularea nfiinrii de noi IMM-uri i creterea competivitii celor existente 2,3 Promovarea inovaiei, cercetrii i dezvoltrii tehnologice 2,4 Stimularea investiiilor sectorului privat privat n economia regiunii 2,5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i activitilor de sprijin pentru turism 2,6 Creterea serviciilor de sprijin i consultan pentru IMM-uri 2,7 Promovarea cooperrii interne i internaionale Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii fizice i sociale a comunitilor rurale.
Prioritatea 2
Dezvoltarea Dezvoltarea rural i eficientizarea resurselor umane agriculturii
3,1
Prioritatea 3
Prioritatea 4
Dezvoltarea sectorului de servicii concentrat pe specificitatea mediului rural Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire 4,1 profesional n conformitate cu cerinele pieei muncii 4,2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului 4,3 Politici active pentru angajare 4,4 Promovarea dezvoltrii i incluziunii sociale.
78
Asisten pentru incluziunea social a minoritilor
Modernizarea infrastructurii de sntate public
mbuntirea infrastructurii culturale
Un ora vibrant i plin de culoare
Partea a VII-a Aranjamente instituionale i Parteneriate Strategice

Strategia Lehliu Gar reprezint un punct de plecare pentru asigurarea unui viitor i a unei dezvoltri durabile pentru Lehliu Gar, dar este un pas iniial la care toi factorii trebuie s participe i s fie implicai.
Analiz
Primria Lehliu Gar este alctuit la momentul actual din 11 departamente/compartimente care au responsabiliti clar delimitate. Un sumar al fiecrui departament este prezentat n cele ce urmeaz: 1. Relaii Publice Asigur accesul liber la informaiile publice ine evidena solicitrilor i informaiilor publice transcrise n registrul special Asigur pregtirea primirii n audien
2. Urbanism i Amenajarea Teritoriului Urmrete dezvoltarea urbanistic i amenajarea teritoriului oraului Iniiaz ntocmirea documentelor de urbanism ce se execut din bugetul local sau din alte fonduri Asigur emiterea certificatelor de urbanism Promoveaz proiectele de hotrre n domeniu
3. Contabilitate ntocmete proiectul de buget de venituri i cheltuieli pentru activitatea Primriei oraului Lehliu Gar Analizeaz i dispune cererile ordonatorilor secundari i teriari de credite n limitele disponibilitilor financiare Analizeaz operaiunile de angajare i pli de cas cuprinznd sumele necesare Controleaz i urmrete executarea bugetului Organizeaz inerea la zi a contabilitii i ia msuri de prezentare a bilanurilor contabile 4. Impozite i Taxe ntocmete ntiinrile de plat pentru sumele debitate din rolul contribuabilului Urmrete plata datoriilor acestora la termenele legale Calculeaz i acord nlesnirile i bonificaiile prevzute de lege Calculeaz i ncaseaz majorri la ntrzieri ntocmete formalitile pentru executare silit.
5. Registrul Agricol Asigur nscrierea datelor n registrul agricol Realizeaz centralizatorul agricol ntocmete la termen rapoartele statistice Elibereaz adeverine ce conin date din registrul agricol
79
ine evidena terenurilor agricole extravilan i intravilan i opereaz micrile intervenite prin acte de vnzare cumprare
6. Resurse Umane ntocmeste tatele de plat ale salariailor Comunic situaiile statistice la ANF, Direcia Muncii, Prefectur, Consiliul Judeean Asigur nregistrarea i pstrarea fielor de evaluare ale funcionarilor publici Organizeaz concursuri i examene pentru ocuparea posturilor vacante
7. Compartiment Juridic Particip la edinele Consiliului Local Pregtete documentaia pentru desfurarea edinelor Informeaz Consiliul Local asupra noutilor legislative Certific din punct de vedere juridic emiterea Hotrrilor Consiliului Local
8. Asisten Social ntocmete anchetele sociale Stabilete, n urma anchetelor sociale efectuate, beneficiarii ajutorului social conform Legii 416/2001 Acord alocaii suplimentare conform Legii 105/2002 Acord ajutoare de urgen, indemnizaii de cretere a copilului
9. Cultur ntreinerea celor dou Cmine culturale i a Casei de Cultur Asigurarea bunei desfurri a aciunilor comunitii locale Invitarea unor personaliti din domeniul cultural Organizarea de spectacole
10. Integrare European i Achiziii Accesarea de programe europene cu finanare nerambursabil ntocmirea documentaiei pentru achiziii publice
11. Registrul Populaiei ntocmete acte de stare civil n registre speciale ine evidena i elibereaz certificate de stare civil la cererea cetenilor i a Consiliilor Locale i trimite extrase autoritilor de stat Furnizeaz diferite statistici referitoare la populaie ctre nivelul judeean sau naional
Situaia actual a structurii administrative n Lehliu Gar este mai mult sau mai puin suficient pentru nevoile oraului. Exist ceva probleme, legate de subdimensionarea personalului propriu i de lipsa de expertiz a majoritii funcionarilor publici n ceea ce privete practicile moderne de management i procedurile Uniunii Europene. n plus, lipsa utilizrii tehnologiei informaiei i a comunicaiei n majoritatea procedurilor operaionale ale Primriei reprezint un obstacol evident n calea succesului. Astfel, modernizarea serviciilor publice este crucial pentru atingerea tuturor obiectivelor strategice i pentru ca viitorul oraului Lehliu Gar s fie fundamentat pe o societate bazat pe cunoatere, cu o influen pozitiv puternic din partea statului.
80
Pentru a asigura o implementare corect a Strategiei i monitorizarea progresului, este recomandat nfiinarea unei noi organizaii, cu statut de Organizaie Non-Guvernamental (ONG), care s serveasc ca i Comitet de Coordonare, prin utilizarea conceptului de Parteneriat Strategic. Parteneriatul strategic este un concept recunoscut pe scar larg n Europa, menit s asiste i s coordoneze implicarea i participarea factorilor cheie n procesul de implementare, monitorizare i evaluare a strategiei. Parteneriatul strategic cere participarea i implicarea activ a persoanelor i organizaiilor care beneficiaz de efectele strategiei i deci garanteaz control democratic deplin asupra progresului i implementrii. ntr-o societate globalizat, toate sectoarele i aspectele vieii sunt inter-conectate i deci necesit o abordare holistic i integrat. Abordarea propus de noi promoveaz o colaborare dual, att orizontal ct i vertical, dar, n acelai timp, inter-sectorial i cu participarea pe mai multe niveluri a factorilor implicai. Aceast abordare este fundamentat pe cele mai bune practici din Europa i pe leciile nvate de la municipalitile importante n procesele de implementare a strategiilor acestora, lund n considerare specificitile, cerinele i nevoile locale ale oraului Lehliu Gar.
Comitet de Coordonare Instituii publice Consiliul Local
Ceteni
ONG uri
Firme locale
81
Comitetul de Coordonare din Lehliu Gar va fi responsabil cu: Asigurarea unei implementri, monitorizri, revizuiri i evaluri clare a strategiei; Crearea unui parteneriat strategic ntre toi factorii locali i facilitarea colaborrii acestora prin organizarea de dezbateri tematice, ateliere, trguri, campanii de contientizare, conferine i sesiuni de pregtire; Relaionarea cu donorii, elaborarea de aplicaii pentru finanare i supervizarea proiectelor finanate de donori (inclusiv prin Fonduri Structurale), pentru a ne asigura c acestea contribuie la realizarea viziunii strategice i la atingerea obiectivelor strategiei; mbuntirea capacitii administrative a instituiilor publice locale; Dezvoltarea unui plan local de management al performanei i monitorizarea periodic a unor indicatori de performan cheie; Promovarea intereselor publice locale la nivel naional i internaional; Punerea n aplicare a reformelor n administraia public local.
Viitorul nostru este n minile noastre i noi, cei din Consiliul Local Lehliu Gar, credem cu fermitate c modernizarea i consolidarea structurii noastre administrative va reprezenta un catalizator pentru dezvoltarea i prosperitatea comunitii noastre.
82
Partea a VIII-a Monitorizare i Evaluare

Avnd n vedere c strategia a fost elaborat i aprobat pentru perioada 2007-2013, este esenial s monitorizm i s evalum progresul i realizrile, raportat la intele cheie stabilite pentru fiecare prioritate i n planul de aciune.
Monitorizare
Ce?
Monitorizarea este o parte integrant a managementului de zi cu zi.
Evaluare
Evaluarea trebuie s fie sistematic i obiectiv. Criteriile cheie care trebuie folosite sunt: relevan, ndeplinirea obiectivelor, eficien, eficacitate, impact i sustenabilitate.
Monitorizare
Cum?
Monitorizarea cuprinde verificarea regulat a intrrilor, activitilor, ieirilor, rezultatelor i impactului aciunilor de dezvoltare la nivel de proiect, de program, de sector, i la nivel naional.
Evaluare
Evaluarea trebuie s fie sistematic i obiectiv. Criteriile cheie care trebuie folosite sunt: relevan, ndeplinirea obiectivelor, eficien, eficacitate, impact i sustenabilitate.
Monitorizare
De ce?
De ce avem nevoie de monitorizare?
Monitorizarea furnizeaz informaii prin care echipa de management poate identifica problemele aprute n implementare i le poate rezolva, dar, n acelai timp, poate msura progresul raportat la obiectivele proiectului.
Evaluare
Evaluarea trebuie s furnizeze informaii credibile i utile, care s permit ncorporarea leciilor nvate n procesele de luare a deciziilor (beneficiari finali i donori)
Monitorizarea este axat pe probleme cotidiene de management. Prin procesul de monitorizare, ncercm s observm dac activitile propuse sunt implementate eficient i eficace. Pentru a putea monitoriza, avem nevoie de un Plan de Msurare a Performanei, care reprezint un sistem de colectare i analiz a datelor i care trebuie dezvoltat i aplicat cu o frecven mai mic sau mai mare, n funcie de graficul de timp prestabilit. Aceasta necesit regularitate i continuitate, n funcie de tipul de date ce trebuie colectate i de metodologia utilizat n analiza acestora. Acest sistem de monitorizare va genera informaii utile pentru Consiliu Local, cum ar fi: Unde sunt blocaje? Unde ne situm fa de obiectivele stabilite? Sunt cheltuielile sub control? Ce am omis s lum n considerare? Este nevoie s re-evalum unele componente ale strategiei?
83
Subject
Se aplic problemelor de management operaional
C aract er
C ontinuu, regulat, sist emat ic
Beneficiarul principal
Echipa de management
Abordare Monitorizare
Utilitate
Met odologie
Met ode de evaluare rapid
Focalizare
Focalizare pe eficiena i eficacitatea operaiilor
Identificarea problemelor n implement are i rezolvarea acestora Obiective Msurarea progresului fa de obiective
De ce avem nevoie de evaluare? Evaluarea edific impactul strategic, sustenabilitatea i relevana propunerilor noastre, precum i rezultatele strategiei. Evaluarea are ca scop analiza aprofundat a situaiilor viitoare preconizate, ncearc s gseasc relaionri de tip cauz-efect i eventuale implicaii. Factorii locali de la nivelul oraului vor avea destul flexibilitate n a specifica care aspecte ale programului ar trebui evaluate, cnd i cum. Prin intermediul procesului de evaluare, vom furniza sponsorilor, beneficiarilor de asisten i publicului larg din Lehliu Gar informaii despre rezultatele strategiei noastre, acordnd o atenie special transparenei n procesul de evaluare. Suntem hotri s furnizm rspunsuri obiective la ntrebri cum ar fi: Ne-am atins obiectivele? Sunt rezultatele sustenabile? Am nvat lecii care s ne ajute pe viitor?
84
S ubiect
Axat pe aspecte strategice
Caracter
Accidental, subiect i metode flexibile
Beneficiarul principal
Factorii interesai i audiena extern
Abordare E valuare
Obiectivitate, transparen
Metodologie
Metodologii riguroase de cercetare, instrumente sofisticate
Focalizare
Focalizare pe relevan, ieiri, impact i sustenabilitate
Verificarea ieirilor, a impactului i a ipotezei de dezvoltare Obiective S uccesul documentului i lecii nvate
Care sunt procedeele monitorizrii i evalurii? n primul rnd, stabilim indicatorii Indicatorii sunt utilizai pentru a msura performana i progresul n atingerea unui obiectiv, i de aceea trebuie s fie SPICED (Dependeni de subiect, Participativi, Interpretabili, Contra-verificai, Permisivi i Dezagregai).
85
n mod ideal, toi indicatorii trebuie s fie obiectivi, verificabili i uor de neles de ctre toi factorii implicai. Trebuie identificat o varietate de indicatori fizici, economici, sociali, de atitudine etc. Este esenial ca toi indicatorii s fie definii mpreun de ctre toi factorii implicai, inclusiv de ctre cei care sunt afectai indirect. n cadrul acestui proces, trebuie observate toate diferenele. Implicarea factorilor va permite realizarea unor sincronizri care sunt cruciale pentru proiect. Obiectivele strategice stabilite sunt supuse unui mediu n continu schimbare i, deci, este foarte important o bun flexibilitate n stabilirea indicatorilor. Acetia trebuie revizuii n mod regulat, actualizai i reformulai atunci cnd este necesar. n al doilea rnd, colectm datele relevante Ca un prim pas, trebuie s ne alegem instrumentele i metodele de colectare de date. Aceast alegere va avea la baz scopul evalurii, contextul, capacitatea i abilitile celor implicai i resursele disponibile. Pentru fiecare obiectiv i rezultat va fi identificat o tehnic specific de colectare de date, care poate furniza cel mai bine informaiile necesare. Alegerea tehnicii este important, ntruct tehnica utilizat la colectarea de date va avea influen asupra rezultatului procesului. Trebuie s ne asigurm c tehnica este una corespunztoare, este neleas de toi factorii implicai i este corect din punct de vedere statistic. Simpla observare, analiza nregistrrilor, inteviul cu grupurile int, chestionarele sau sondajele sunt doar cteva dintre instrumentele ce pot fi utilizate n procesele de colectare de date. n al treilea rnd, vom procesa datele obinute i vom obine informaii importante Metoda procesrii de date va fi dictat de nevoile factorilor implicai, de mediul n care se colecteaz datele, de obiectiv i de nsui indicatorul urmrit. Este foarte important s urmrim factorii de mai jos, pentru a putea s fim foarte precii i credibili n ceea ce privete procedura de procesare a datelor.
86
Care este scopul datelor? Care este legtura acestora cu rezultatele evalurii noastre? Ce aspect din evaluare reprezint aceste date? Care este legtura dintre obiectiv, indicator i rezultatul final? Cum pot fi prezentate cel mai bine datele pentru a putea fi utile nelese de ctre factorii implicai? Care sunt neajunsurile datelor i ale metodei de colectare? Ce erori sistematice pot fi observate? n al patrulea rnd, evalum informaiile n faza a patra, vom avea deja stabilit ce vom monitoriza i evalua i cum vom face asta, iar faza urmtoare va reflecta toate acestea ntr-o evaluare clar. Privind procesul de evaluare, putem meniona c: Evaluarea va arta rezultatele clare i valoarea adugat pentru fiecare dintre prioritile sectoriale evaluate De vreme ce nu se poate evalua chiar orice, vor fi fcute distincii clare ntre ce vom include i ce nu vom include n evaluare Participarea factorilor implicai va fi monitorizat i evaluat fr ca aceast evaluare s fie influenat de rolurile i responsabilitile acestora n timpul procesului de evaluare Evaluarea va fi realizat pe baz de parteneriat, deschidere i transparen. Toate metodele de investigare i evaluare vor fi fundamentate pe proceduri i norme etice de cercetare Se vor face recomandri pentru fiecare segment tematic sau pentru fiecare indicator. Toate recomandrile vor fi revizuite i agreate de factorii implicai. Ce urmeaz? Procesul de monitorizare i evaluare ne va furniza rezultatele progresului nregistrat, raportate la intele strategice. Totui, acesta nu este punctul final al procesului. Va trebui s promovm n mod continuu implementarea obiectivelor noastre strategice i pentru asta avem nevoie de un sistem de management al performanei. Scopul managementului performanei este acela de a mbunti diseminarea informaiilor legate de performan la nivelul tuturor factorilor implicai i printre parteneriatele oraului nostru. Trebuie s dezvoltm un sistem de management al performanei la Consiliul Local Lehliu Gar, pentru a asigura coerena dintre misiunea Consiliului, nevoile alegtorilor i ateptrile legate de performan. Programul va ntreine o comunicare continu, n ambele sensuri, ntre toi factorii locali. Acesta va susine dezvoltarea unor obiective clare, consistente i msurabile, legate direct de competenele i valorile centrale ale oraului Lehliu Gar. Mai mult, programul va ajuta la asigurarea nevoilor de formare i dezvoltare a carierei, i, de asemenea, va stabili criterii pentru a recunoate i rsplti performana. Sistemul de management al performanei se va finaliza cu elaborarea unui document final de management al performanei, care va pune bazele pentru viitoarele evaluri, rapoarte de progres i prezentarea public a realizrilor ctre cetenii din Lehliu Gar.
87
Partea a IX-a Resurse

ANALIZA FINANCIAR LA NIVELUL ORAULUI LEHLIU GAR
1. Introducere
Politicile unei administraii publice locale se nfptuiesc printr-o planificare financiar riguroas care are drept scop atenuarea consecinelor financiare nefavorabile n vederea realizrii proieciilor viitoare. n activitatea de planificare financiar, administraiile publice locale pornesc de la previzionarea financiar, proces ce produce proiecii privind veniturile i cheltuielile anilor viitori bazndu-se pe presupuneri specifice, politice i economice. Contrar bugetului anual care este echilibrat, previziunile tind s fie dezechilibrate (cheltuielile depesc veniturile), datorit faptului c metodologia de previzionare se bazeaz pe politicile curente, n cazul veniturilor, i pe nevoile viitoare, n cazul cheltuielilor. Fiind un proces de producere a proieciilor privind veniturile i cheltuielile pe anii urmtori, previzionarea financiar poate fi fcut pe termen scurt, mediu sau lung. Previzionarea pe termen lung se refer la perioade mai mari de 5 ani i este util la planificarea strategic, planificarea dezvoltrii urbane i economice, planificarea investiiilor i a datoriilor. Resursele financiare reprezint totalitatea mijloacelor bneti necesare realizrii obiectivelor economico-sociale ntr-o anumit perioad de timp. Utilizarea ct mai eficient a resurselor bugetare reprezint o condiie esenial a dezvoltarii locale. Potrivit Legii nr.273/2006 privind finanele publice locale, resursele financiare ale bugetelor unitilor administrativ-teritoriale sunt formate din: venituri proprii (impozite, taxe, contribuii, alte vrsminte, alte venituri i cote defalcate din impozitul pe venit); sume defalcate din unele venituri ale bugetului de stat; subvenii primite de la bugetul de stat i alte bugete; donaii i sponsorizri. Urmare a faptului c, n general, nevoile sunt mai mari dect resursele financiare, n condiii de descentralizare a serviciilor publice ctre administraiile locale, se impune acoperirea acestora prin alte categorii de surse, n afara veniturilor proprii, acestea contribuind la echilibrarea bugetului. Experiena european ne-a demonstrat c oraele europene moderne nu se bazeaz numai pe fondurile publice pentru a transforma viziunea n realitate, ci folosesc multe alte oportuniti de a asigura fonduri suplimentare, n special din partea: autoritilor guvernamentale centrale i regionale,
88
Uniunii Europene, Instituiilor Financiare Internaionale, Din:

privatizare, concesionare de terenuri, parteneriate public-private, cooperri municipale, mprumuturi bancare, obligaiuni municipale, loterie, jocuri, activiti de marketing etc.
2. Execuii financiare precedente (2005 2006)

Analiza execuiei n timp a veniturilor i cheltuielilor bugetelor locale servete ca indicator al fiecrei posibile situaii fiscale viitoare i ajut la stabilirea msurii n care unitatea administrativ-teritorial ar putea contribui la serviciul datoriei publice. n cele ce urmeaz se va efectua o analiz privind realizarea veniturilor i a cheltuielilor n perioada 2005 2006. EXECUIA VENITURILOR Analiznd structura veniturilor bugetului local al oraului Lehliu Gar realizate n perioada 2005 2006, se constat profunde modificri, determinate n primul rnd de politica financiar la nivel naional.
PONDEREA SURSELOR DE FINANARE N BUGETUL LOCAL 2005 - 2006
100% 80% 60% 40% 20% 0%
7 3775
150 8163 2067

2 00 6
1970
2 00 5
Venituri proprii
Sume defalcate din TVA
Subvenii
O pondere semnificativa in structura bugetului local o inregistreaza sumele defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor descentralizate la nivelul bugetelor locale ( salarii pentru invatamant, salarii insotitori persoane cu handicap, ajutoare sociale, ajutoare banesti pentru incalzire, construirea de drumuri, subventionarea energiei termice livrate populatiei, dezvoltarea sistemului energetic prin retehnologizarea centralelor termice) si subventiile alocate de la bugetul de stat care reprezinta un procent de 67 % in 2005 si 75 % in 2006 in timp ce veniturile proprii reprezinta 33 % in 2005 respectiv 18% in 2006.
89
VENITURI PROPRII n structura veniturilor proprii se includ: a) veniturile curente: dein ponderea cea mai mare n formarea bugetului; se ncaseaz pe baza unor prevederi legale care au o valabilitate mare n timp; n funcie de natura lor, acestea se divid n venituri fiscale i venituri nefiscale. b) venituri din capital: dein o pondere sczut n structura veniturilor bugetare; au o provenien obiectiv, rezultat din valorificarea, prin vnzare, a bunurilor aflate n patrimoniul public; se concretizeaz n: venituri din valorificarea unor bunuri ale instituiilor publice; venituri din vnzarea locuinelor construite din fondurile statului; venituri din vnzarea unor bunuri din domeniu privat; venituri din privatizare.
mii lei
Structura veniturilor proprii 2005-2006

2061 1511 459 6
venituri curente venituri din capital
2005
2006
Pentru o analiz mai realist, veniturile curente pot fi structurate pe 3 categorii de venituri relevante i anume: impozitul pe proprietate; cote i sume defalcate din impozitul pe venit; alte impozite i taxe.
mii lei 1000

800 600 400 200 0
Structura veniturilor curente 2005-2006
Impozit pe proprietate 2005 2006 962 628
Cote si sume defalcate din impozitul pe venit 388 917
Alte impozite si taxe 161 516
90
Analiznd structura veniturilor curente se constat c, impozitului pe proprietate a scazut in 2006 fata de 2005 cu 334 mii lei ( influenta negativa inregistrandu-se la impozitul pe cladiri persoane juridice). Trebuie subliniat insa ca impozitul pe cladirile apartinand persoanelor juridice insumeaza 93 mii lei in 2004 si 97 mii lei in 2006 Cotele i sumele defalcate din impozitul pe venit au nregistrat, de asemenea, creteri substaniale, ca urmare a modificrii politicii naionale privind sistemul de impozitare a veniturilor; astfel de la 388 mii lei n 2005, acestea au crescut la 917 mii lei n 2006. In ceea ce priveste celelalte categorii de venituri, cuprinzand alte impozite decat cele mentionate mai sus, inregistreaza o crestere substantiala in structura veniturilor proprii de la 8 % in 2005 la 25 % in anul 2006. Veniturile din capital reprezint un procent de 23% n anul 2005 din totalul veniturilor proprii urmare a vnzrii unor bunuri de domeniul privat, n timp ce n anul 2006 acestea reprezint doar 0,29% din acest total. SUME DEFALCATE DIN TVA PENTRU FINANAREA CHELTUIELILOR DESCENTRALIZATE n perioada 2005-2006, sumele defalcate din TVA pentru finanarea cheltuielilor descentralizate au nregistrat o cretere important, aceasta datorndu-se schimbrilor legislative introduse prin legile bugetare anuale. Ca urmare a procesului descentralizrii serviciilor, prin legi bugetare anuale, o serie de activiti au fost trecute n sarcina comunitii locale (finanarea cheltuielilor de personal ale instituiilor de nvmnt preuniversitar de stat, contribuii pentru susinerea sistemului de protecie a copiilor instituionalizai, drepturile bneti ale asistenilor personali ai persoanelor cu handicap, activitatea creelor, activitatea serviciului de eviden a persoanelor, ajutoarelor pentru cldur, ajutorului social), activiti care au presupus alocarea unor sume prin cote adiionale din unele venituri ale bugetului de stat.
mii lei 4000
3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0
493 122 30 0 0 57 38 972
Structura sumelor defalcate din TVA

3531 3130 3454
sume defalcate din TVA pentru finantarea cheltuielilor descentralizate sume defalcate din TVA pentru echilibrarea bugetului local sume defalcate din TVA pentru subventionarea energiei termice sume defalcate din TVA pentru infrastructura rurala sume defalcate din TVA pt
111 retehnologizare sistem energetic

sume defalcate pentru infrastructura rurala
2005
2006
SUBVENII PRIMITE DE LA BUGETUL DE STAT I ALTE ADMINISTRAII 2005 157 7 0 150 2006 1110 1 972 139
SUBVENII DE LA BUGETUL DE STAT Pentru finanarea lucrrilor de cadastru imobiliar Pentru pietruirea drumurilor Pentru retehnologizarea centralelor termice i electrice de termoficare
91
Subveniile n perioada analizat au fost alocate pentru dezvoltarea sistemului energetic, retehnologizarea centralelor termice, pentru lucrri de cadastru i pietruirea drumurilor. STRUCTURA CHELTUIELILOR BUGETULUI LOCAL AL ORAULUI LEHLIU GAR Cheltuielile finanate din bugetele locale sunt legiferate prin Legea nr.273/2006 privind finanele publice locale i anume: aciuni social-culturale, sportive, de tineret, inclusiv ale cultelor, aciuni de interes local n beneficiul colectivitii nvmnt, sntate, asisten social, servicii publice, cheltuieli de ntreinere i funcionare a administraiei publice locale, precum i alte cheltuieli prevzute prin dispoziii legale. Fundamentarea, dimensionarea i repartizarea cheltuielilor bugetelor locale, pe ordonatori de credite, pe destinaii, respectiv pe aciuni, activiti, programe, proiecte, obiective, se efectueaz n concordan cu atribuiile care revin autoritilor administraiei publice locale, prioritile stabilite de aceasta n vederea funcionrii lor i n interesul colectivitii locale, precum i cu posibilitile reale de ncasare a veniturilor bugetelor locale ce sunt estimate c se vor realiza. Cheltuielile bugetare, conform clasificaiei bugetare, pot fi evideniate pe dou structuri astfel: clasificaia funcional, pe aciuni/feluri de activiti: Denumire Autoriti executive Alte servicii publice generale Dobnzi Transferuri cu caracter general Ordine public nvmnt Sntate Cultur, sport, tineret, religie Asisten social Locuine, servicii i dezvoltare public Protecia mediului Combustibil i energie Transporturi TOTAL 2005 2006
909 0 12 0 24 3.131 0 150 640 474 19 442 89 5.891
748 32 12 17 25 4.210 9 459 608 593 102 1.168 2.791 10.774
Din tabelul de mai sus se poate observa preocuparea oraului pentru buna gospodrire a acestuia, orientarea politicii spre oferirea de servicii de bun calitate, n anul 2006 serviciile publice deinnd un procent de 44 % din totalul cheltuielilor (Locuine, servicii i dezv. public, Protecia mediului, Combustibil i energie, Transporturi, Alte servicii publice generale, Ordine public, Alte servicii publice).
92
Structura cheltuielilor pe activitati 2005-2006 ( mii lei)

Serviciul datoriei publice
4691
32
460
4218 1028
634 150
748 2006
Servicii publice Asistenta sociala
32 640 100% 80% 60%
3131
40% 20%
909
0%
2005
Cultura Invatamint Autoritati executive
clasificaia economic, pe categorii de cheltuieli (salarii, materiale, transferuri, subvenii, capital): mii lei Denumire Cheltuieli de personal Cheltuieli materiale Transferuri Subvenii Asisten social Alte cheltuieli Cheltuieli de capital Operaiuni financiare TOTAL 2005 2675 1658 49 156 626 39 656 32 5891 2006 3601 3637 421 57 590 20 2416 32 10774
STRUCTURA CHELTUIELILOR PE CATEGORII DE CHELTUIELI
Cheltuieli de personal Cheltuieli materiale Transferuri Subvenii Asisten social Alte cheltuieli Cheltuieli de capital Operaiuni financiare
2006 2005 0% 20% 40% 60% 80% 100%
Preocuparea administraiei locale pentru dezvoltare este evident datorit creterii ponderii cheltuielilor de capital de la 11 % n 2005 la 22,4 % n 2006.
93
INDICATORI FINANCIARI Sintetiznd informaiile prezentate, referitoare la veniturile realizate n perioada 2005 2006, ntr-o serie de indicatori financiari, se poate evidenia n ce msur oraul deine controlul asupra veniturilor locale, dac exist un nivel corespunztor al acestora, precum i posibilitatea ca aceste resurse s fie disponibile i n anii urmtori. Predictibilitatea veniturilor este esenial n analiza de credit, ntruct achitarea/rambursarea datoriei implic un anumit grafic de efectuare a plilor i respectarea acestuia, indiferent de situaie. Starea financiar a oraului poate fi descris n funcie de diferena dintre necesarul de cheltuieli i resursele disponibile, fiind msurabil printr-o serie de indicatori grupai n 4 subgrupe: 1. 2. 3. 4. Capacitatea de a genera venituri Rigiditatea cheltuielilor Capacitatea de ndatorare Capacitatea de management financiar
1. Capacitatea de a genera venituri - definete existena unui nivel corespunztor al veniturilor i msura n care administraia local are controlul asupra veniturilor locale.
2005 CGV 1 CGV 2 CGV 3 CGV 3a CGV 4 CGV 5 16,30 24 25,60 0,80 89,70 0,90
2006 5,50 17 18,20 1,40 81,60 1,7
CGV 1 procentul de venituri din impozitul pe proprietate din totalul veniturilor; CGV 2 procentul de venituri fiscale din totalul veniturilor; CGV 3 procentul veniturilor curente din totalul veniturilor; CGV 3a total venituri curente pe cap de locuitor; CGV 4 venituri operaionale ca procent din totalul veniturilor; CGV 5 total venituri pe cap de locuitor;
Capacitatea de a genera venituri 2005-2006

100 80 60 40 20 0 2005 2006 30 25 20 15 10 5 0
CGV1 CGV3 CGV3a CGV CGV2 CGV5
Din diagrama de mai sus se poate observa tendina de scdere a capacitii de a genera venituri, astfel nct autoritatea local trebuie s ntreprind msuri urgente pentru inventarierea masei impozabile i recuperarea debitelor nencasate.
94
2. Rigiditatea cheltuielilor - definete gradul de flexibilitate pe care l deine autoritatea local n alocarea resurselor pentru diferite destinaii. RC 1 Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei ca procent din total 2005 cheltuieli; RC 2 Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei i cu personalul RC1 0,50 direct ca procent din total cheltuieli; RC2 46 RC 3 Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei, cu personalul i cu RC 3 46 subvenia la energia termic i transport local, ca procent din total cheltuieli; RC 3a 0,42 RC 3a Cheltuieli cu finanarea serviciului datoriei, cu personalul i cu RC 4 88,90 subvenia la energia termic i transport local pe cap de locuitor; RC 4 Cheltuieli curente i cele cu finanarea serviciului datoriei, ca procent din total cheltuieli. 2006 0,30 33,70 33,70 0,55 77,60
Rigiditatea cheltuielilor 2005-2006

100 80 60 40 20 0 2005 2006 50 40 30 20 10 0
RC1 RC3 RC3a RC4 RC2
Din analiza acestui grup de indicatori, rezult ct de flexibile sau de rigide sunt diferitele tipuri de cheltuieli. Flexibilitatea cheltuielilor ajut comunitatea s fie mai credibil financiar. Cu ct rigiditatea cheltuielilor este mai mic, cu att administraiei publice locale i este mai uor s reduc cheltuielile, atunci cnd situaia o cere, astfel nct s fie capabil s asigure onorarea serviciului datoriei publice. Cu meniunea c aceti indicatori sunt cumulativi, analizndu-i, putem desprinde concluzia: cheltuielile au devenit mai puin flexibile spre sfritul perioadei analizate, acest lucru fiind determinat, n principal, de creterea cheltuielilor pentru plata salariilor. Aceast rigiditate crescut a cheltuielilor se datoreaz prevederilor legislative care au impus autoritilor locale o serie de noi categorii de cheltuieli fr asigurarea surselor de finanare. 3. Capacitatea de ndatorare (de investire i de contractare a datoriei) definete msura n care autoritatea local acord importan cheltuielilor de capital i capacitatea acestora de a atrage finanare pe termen lung pentru finanarea investiiilor. ntr-o formulare foarte simpl, capacitatea de ndatorare este determinat de ct de mult poate pune deoparte aceasta din veniturile recurente pentru a plti serviciul anual al datoriei publice. 2005 CID1 CID2 CID 2a CID3 2,10 11,70 0,12 4,70 2006 1,60 21,60 0,37 1,30 CID1 -Serviciul anual al datoriei ca procent din total venituri curente (Note: Prin Legea Finanelor publice locale acest procent nu trebuie s depeasc 30%) CID2 -Investiii (cheltuieli de capital, inclusiv finanarea cheltuielilor pe termen lung) ca procent din total venituri CID2a -Investiii pe cap de locuitor (inclusiv finanarea cheltuielilor pe termen lung) CID3 -Finanarea cheltuielilor pe termen lung ca procent din total investiii
95
Capacitatea de ndatorare 2005-2006

2,5 2 1,5 1 0,5 0 2005 2006 25 20 15 10 5 0 CID1 CID2a CID2 CID3
Din diagram se poate observa c municipalitatea a avut un trend cresctor privind finanarea investiiilor din bugetul local.. 4. Capacitatea de management financiar definete gradul n care autoritatea public local este capabil s fac un management al resurselor. CMF1- Venituri curente minus cheltuieli curente ca % din total venituri CMF2- Venituri operaionale minus cheltuieli curente ca % din total venituri 2005 CMF1 CMF2 -0.50 63.40 2006 16.20 79.70
Capacitatea de Management financiar 2005-2006

20 15 10 5 0 -5 2005 2006 100 80 60 40 20 0 CMF1 CMF2
Din indicatorii prezentai mai sus i din diagram se poate observa o mbuntire a managementului financiar n perioada 2005 -2006.
3. Prognoze bugetare 2007-2013

Pentru a proiecta situaia financiar pe urmtorii 7 ani trebuie avute n vedere: direciile strategice privind dezvoltarea economico- social a localitii; declaraia de politic financiar a primarului pentru anul 2008 i urmtorii ani; o dimensionare mai strict a cheltuielilor publice prin respectarea normelor privind cheltuielile de personal, materialele i dotrile instituiilor publice, mbuntirea calitii serviciilor oferite; asigurarea, cu prioritate, a fondurilor necesare cofinanrii proiectelor i programelor, la realizarea crora particip cu fonduri structurale diverse organisme internaionale;
96
fundamentarea propunerilor pentru anul 2008 i estimrile pentru anii 2009 - 2013 pe baza unor niveluri realiste i prudente de cheltuieli, i n concordan cu performanele nregistrate n anii anteriori, innd cont c un nivel nerealist de cheltuieli limiteaz economisirea i investiiile. Prezentarea rezultatelor financiare generale n structura actual, n care se menioneaz toate sursele de venituri, apoi toate cheltuielile clasificate pe capitole i subcapitole, nu ofer informaiile de care autoritatea local are nevoie pentru a-i determina situaia financiar i capacitatea de ndatorare. Pentru a face o analiz corect, datele financiare trebuie reorganizate, structurnd-le pe dou categorii i anume: bugetul operaional, constituit din veniturile i cheltuielile necesare pentru asigurarea functionrii i ntreinerii activitilor curente (salarii, bunuri i servicii, transferuri, alte cheltuieli); bugetul de capital, constituit din cheltuielile pentru investiii i veniturile aferente.
n vederea stabilirii capacitii de ndatorare, municipiul trebuie s determine surplusul su operaional (venituri recurente cheltuieli operaionale), care s acopere mai nti serviciul datoriei publice, iar restul s fie alocat pentru investiii i, eventual, s se constituie i un fond de rezerv. Veniturile recurente (operaionale) sunt formate din venituri curente venituri sigure (venituri fiscale + venituri nefiscale), la care se adaug i alte venituri pentru care nu exist sigurana c se pot aloca de la an la an; nu se poate conta pe aceste venituri pentru finanarea serviciului datoriei publice (ex. sume defalcate din TVA pentru finanarea cheltuielilor descentralizate sau pentru echilibrarea bugetului, subvenii de la bugetul de stat sau alte bugete alocate pentru activiti curente). Cheltuieli operaionale - cheltuielile necesare pentru asigurarea funcionrii i ntreinerii activitilor curente (salarii, bunuri i servicii, transferuri, alte cheltuieli). Serviciul datoriei publice este constituit din plata de dobnzi, comisioane i rambursarea mprumuturilor. Proiecia bugetului pe perioada 2007-2013 poate fi realizat avnd la baz 3 scenarii: optimist, moderat i pesimist, n final alegndu-se politicile fiscale reale, sustenabile i suportabile de ctre comunitate, n funcie de rezultatele analizei financiare. Scenariile privesc estimarea veniturilor i a cheltuielilor avnd n vedere variantele de cretere sau diminuare a veniturilor i cheltuielilor astfel: n varianta optimist se are n vedere o cretere mare a veniturilor i o cretere mic a cheltuielilor; n varianta moderat se are n vedere o cretere moderat att a veniturilor ct i a cheltuielilor; n varianta pesimist se are n vedere o cretere mic a veniturilor i o cretere mare a cheltuielilor. n analiza ce urmeaz alegem varianta moderat, stabilindu-se nc de la nceput creterea veniturilor cu 15 %, a cheltuielilor de personal cu 10% i a celorlalte cheltuieli cu 5%. Proiecia bugetului operaional pentru perioada 2007 2013 n condiiile contractrii unui mprumut de 60.000 lei pe termen lung, termen de graie fiind de 2 ani Mii lei Denumire indicatori TOTAL VENITURI OPERAIONALE Impozitul pe proprietate 1.625 Alte impozite i taxe locale Alte prelevari i subvenii de la buget de stat 2.403 4.496 1.869 2.722 5.170 2.149 3.083 5.946 2.471 3.494 6.838 2.842 3.959 7.864 3.268 4.488 9.043 3.759 5.087 10.400 2007 8.524 2008 9.761 2009 11.178 2010 12.803 2011 14.665 2012 16.799 2013 19.246
97
Cheltuieli operaionale Cheltuieli curente SURPLUS OPERAIONAL Acoperirea serviciului datoriei publice Finanarea cheltuielilor de capital TOTAL CHELT. RECURENTE SURPLUS / DEFICIT CURENT
6.350 2.174 0 2.174 8.524 0
6.887 2.874 540 2.334 9.761 0
7.474 3.704 270 3.434 11.178 0
8.114 4.689 2.000 2.273 12.387 416
8.812 5.853 2160 3.029 14.001 664
9.575 7.225 2120 2.683 14.377 2.422
10.408 8.838 2040 3.634 16.082 3.164
Proiectia bugetului operational 2007-2013

25000 20000 15000 10000 5000 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Venituri operaionale Cheltuieli operaionale Finanare cheltuieli de capital Surplus operaional Acoperirea serviciului datoriei publice
Dup cum se observ, n perioada 2007 2013, veniturile nregistreaz un trend ascendent, asigurnd un surplus operaional n msur s acopere serviciul datoriei publice i finanarea parial a cheltuielilor de capital. Analiza credibilitii financiare Avnd n vedere previziunile privind situaia financiar pentru anii 2007-2013, se pot identifica pentru oraul Lehliu Gar o serie de indicatori financiari care pot demonstra capabilitatea de a susine serviciul datoriei publice n aceast perioad. De menionat c n stabilirea prognozelor bugetare s-a avut n vedere analiza veniturilor i a cheltuielilor pe baza a 3 scenarii (optimist, moderat, pesimist), alegnd n final varianta moderat. Redm mai jos o serie de indicatori financiari care demonstreaz credibilitatea financiar a oraului Lehliu Gar de a se putea ndatora: Denumire indicatori 1. Gradul de acoperire a cheltuielilor operaionale din venituri operaionale 2. Gradul de acoperire a cheltuielilor de capital din venituri operaionale 3. Rata surplusului operaional 4. Rata serviciului datoriei publice 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
1,342
1,417
1,496
1,578
1,664
1,755
1,849
2,907 3,921 0,000
1,592 3,397 18,076
1,537 3,017 41,402
4,064 2,730 6,402
3,713 2,506 6,789
4,603 2,325 7,924
4,139 2,178 9,434
98
5. Finanarea cheltuielilor de capital ca procent din total cheltuieli recurente 6. Limita serviciului datoriei publice (30%) mii ron 7. Diferena pn la limita serviciului datoriei mii ron
25,5
29,44
33,14
36,35
37,06
33,41
35,28
1436 1436
1616 1078
1821 1551
2053 53
2317 157
2617 497
2959 919
Gradul de acoperire a cheltuielilor operaionale din veniturile operaionale reflect existena unui surplus operaional pentru finanarea cheltuielilor de capital. Gradul de acoperire a cheltuielilor de capital din veniturile operaionale evideniaz existena surselor proprii necesare finanrii cheltuielilor de capital totale. Rata surplusului operaional, determinat ca raport ntre excedentul operaional i veniturile operaionale, reflect existena surplusului operaional. Rata serviciului datoriei, determinat ca raport ntre serviciul anual al datoriei i veniturile operaionale, reflect posibilitatea financiar a municipiului de a asigura plata serviciului anual al datoriei. Finanarea cheltuielilor de capital, ca procent din totalul cheltuielilor recurente, cunoate un trend cresctor. Limita serviciului datoriei publice (20%) se ncadreaz n prevederile legale. Diferena pn la limita serviciului datoriei - exist surse pentru finanarea cheltuielilor de capital.
5 4 3 2 1 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 50 40 30 20 10 0 Rata surplusului operaional Finanarea cheltuielilor de capital din total cheltuieli recurente Rata serviciului datoriei publice
Din diagram se poate observa c: rata surplusului operaional nregistreaz un trend descresctor, ceea ce conduce la ideea c deocamdat nu s-a propus atragerea de noi surse locale, bugetul fiind fundamentat pe o cretere constant a veniturilor; rata serviciului datoriei publice din 2009 este n scdere, ceea ce nseamn c autoritatea local poate s apeleze la credite n limita maxim admis; finanarea cheltuielilor de capital din cheltuielile recurente se menine. n ceea ce privete ncadrarea n limita maxim de ndatorare i posibilitatea de ndatorare n viitor, exist rezerve n perioada analizat.
99
3.500 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
Limita serviciului datoriei publice Diferena de ndatorare
n concluzie, oraul Lehliu Gar are capacitatea financiar de a investi, de a contracta mprumuturi n limita serviciului datoriei publice de 30 %, de a accesa Fonduri Structurale pentru care trebuie s asigure contribuia proprie, din surse ale bugetului local sau din mprumuturi bancare. n acest sens, trebuie fundamentate i gestionate foarte bine veniturile proprii, avnd n vedere: inventarierea masei impozabile i colectarea veniturilor aferente acestora, avnd n vedere meninerea gradului de suportabilitate a impozitelor i taxelor locale pentru comunitate; stabilirea unei politici fiscale sntoase, suportabile pentru comunitate i n acelai timp ndestultoare pentru acoperirea tuturor cheltuielilor necesare; dezvoltarea activitilor economice, care va conduce la creterea cotelor defalcate din impozitul pe venit; instituionalizarea procedurilor de elaborare a bugetului i a programului de investiii pe termen lung, printr-un amplu proces participativ, avnd n vedere prioritizarea acestora corelat cu ncadrarea n strategia de dezvoltare a comunitii. Raportul anual al primarului, stabilirea declaraiei de politic bugetar pentru anul curent i pentru anii urmtori, colectarea de propuneri de la societatea civil, mediul de afaceri i instituiile subordonate constituie instrumente de lucru reale, concrete n fundamentarea bugetului i a listei de investiii care, corelate cu strategia de dezvoltare a localitii, vor conduce inevitabil la revigorarea activitii. Nu n ultimul rnd, se impune ca toate aceste proiecte de investiii cuprinse n lista de investiii, n programele de aciuni privind ndeplinirea direciilor strategice, s fie implementate, urmrite i fcute publice comunitii.
100
A N E X E
101
Anexa 1: AALBORG+10 IMAGINI ALE VIITORULUI STIMULANT

Aceast anex reprezint rezumatul detaliilor Cartei Aalborg, semnat pn n momentul de fa n 2500 de orae din toat lumea. Viziune Noi, Consiliile Locale europene unite n Oraele Sustenabile Europene&Campania Oraelor, adunate la Conferina Aalborg+10, confirmm viziunea comun a unui viitor sustenabil pentru comunitile noastre. Viziunea noastr se refer la judee i orae inclusive, prospere, creative i sustenabile, care asigur o calitate superioar a vieii pentru toi cetenii, i face posibil participarea acestora n toate aspectele vieii urbane. Summit-ul Rio din 1992 i adoptarea din 1994 a principiilor de sustenabilitate au fost incluse n Carta Oraelor Europene&Orae Orientate spre Sustenabilitate Carta Aalborg, astfel viziunea noastr nregistrand progrese prin Planul de Aciune Lisabona 1996 De la Carta la Aciune, Apelul ctre Liderii Municipali Europeni de la Hanovra din 2000 a secolului XXI, i Apelul Johannesburg din 2002. Considerm Conferina Un Viitor Stimulant Aalborg +10 baza acestui proces n aciune. Provocri n respectarea responsablitilor noastre privind managementul i guvernul local, constituim din ce n ce mai mult subiectul presiunilor mixte ale globalizrii economice i dezvoltrii tehnologice. Ne confruntm cu schimbarea economic fundamental precum i cu ameninrile naturale sau cauzate de om fa de resursele i comunitile noastre. nfruntm provocri demoralizatoare: crearea locurilor de munc ntr-o comunitate bazat pe cunoatere, combaterea excluderii pe criterii sociale i de pauperitate, asigurarea proteciei efective a mediului nconjurtor, reducerea impactului nostru asupra mediului, rspunsul la schimbrile demografice i administrarea diversitii culturale, precum i prevenirea conflictelor i meninerea pcii n comunitile care au fost devastate de rzboi. Responsabiliti Deinem un rol important n asigurarea unei dezvoltri sustenabile pe msur ce ne vom ndeplini obiectivele, n concordan cu toate celelalte sfere ale guvernului. Acest rol central solicit o abordare mai energic i integrat privind realizarea unei politici locale, armonizarea obiectivelor economice, culturale, sociale i de mediu. n acelai timp, este absolut necesar s ne asigurm c toate eforturile noastre pentru mbuntirea calitii vieii la nivel local nu pun n pericol viaa oamenilor din alte pri ale lumii sau viaa generaiilor viitoare. Reprezentm nivelul administrativ cel mai apropiat de ceteni n viaa de zi cu zi i, avem o serie de oportuniti de a influena comportamentul fiecrui individ n vederea realizrii sustenabilitii prin campanii de contientizare i educaie. Putem asigura suport local n implementarea strategiilor i politicilor europene, e.g Strategia de la Lisabona, Strategia de Dezvoltare Sustenabil European, Cel de-al aselea Program de Aciune privind Mediul, Strategia Tematic viitoare UE privind Mediul Urban, Initiaivele Europene asupra schimbrii climatului, sntii, guvernrii i implementrii, Obiectivele Millenium de Dezvoltare ale Naiunilor Unite i Planul de Implementare Johannesburg. Angajamente Noi, Consiliile Locale Europene, lum atitudine n faa provocrilor i ne acceptm responsabilitile. Noi adoptm 'Angajamentele Aalborg' ca un important pas nainte, de la Agend la Aciuni strategice coordonate. Ne vom accelera eforturile n direcia dezvoltrii durabile la nivel local, fiind motivai de principiile referitoare la sustenabilitate formulate n Carta Aalborg. Dorim s transformm viziunea noastr comun pentru un viitor sustenabil al oraelor, n inte tangibile de sustenabilitate i aciune la nivel local. Adoptm Angajamentele Aalborg sub forma unei resurse de pe urma creia noi vom selecta prioritile cele mai importante pentru situaiile i nevoile noastre locale care, de asemenea, vor lua n calcul impactul global al activitilor noastre. Vom iniia un proces local, participativ, pentru a identifica inte specifice i grafice de timp pentru a monitoriza progresul pn la atingerea acestora.
102
1. Guvernare: Suntem decii s energizm procesele noastre de luare a deciziilor printr-un nivel crescut de democraie participativ 2. Management local ndreptat spre sustenabilitate: Suntem hotri s implementm cicluri de management eficiente, de la formulare, prin implementare, pn la evaluare. 3. Resurse naturale comune: Suntem hotri s ne asumm n totalitate responsabilitatea de a proteja i a ocroti resurse naturale comune, si de a asigura o utilizare echitabil a acestora 4. Consum responsabil i alegerea stilului de viata: Suntem decisi s adoptm i s facilitm o utilizare prudent i eficient a resurselor, i s ncurajm producia i consumul sustenabil. 5. Planificare: Suntem decii s acordm un rol strategic planificrii urbane n ceea ce nseamn adresarea problemelor de mediu, sociale, economice, de sntate i culturale, n beneficiul tuturor. 6. O mai bun mobilitate, mai puin trafic: Recunoatem interdependena dintre transport, sntate i mediu i suntem hotri s promovm cu trie o mobilitate sustenabil. 7. Plan de aciune local pentru sntate: Suntem decii s protejm i s promovm sntatea i bunstarea cetenilor notri. 8. O economie local vibrant i sustenabil: Suntem decii s crem o economie local vibrant, care s asigure acces la locuri de munc, fr a afecta ns mediul nconjurtor. 9. Echitate social i justiie: Suntem decii s crem comuniti bazate pe incluziune i sprijin. 10. De la local la global: Suntem hotari s ne asumm responsabilitatea global pentru pace, justiie, echitate, dezvoltare durabil i protecia climatului. Parteneri Sftuim toate Consiliile Locale i Regionale Europene s ni se alture i s semneze Angajamentele Aalborg, i s informeze Campania Oraelor Europene Sustenabile de decizia lor. Sftuim asociaiile de la nivel local i regional, Guvernele noastre naionale, Comisia Europeana i alte Instituii Europene s recunoasc Angajamentele Aalborg ca o contribuie semnificativ la eforturile Europei de a atinge sustenabilitatea, i s susin munca noastr pentru respectarea acestor Angajamente. Rugm reelele noastre de guvernare local, inclusiv Asociaia Oraelor i Regiunilor pentru Reciclare (ACRR), Aliana pentru Climat - Klima-Bndnis Alianza del Clima, Consiliul Municipalitilor i Regiunilor Europene (CEMR), Energie-Cits, EUROCITIES, ICLEI Guvernrile Locale pentru Sustenabilitate, Medcities, Uniunea Oraelor Baltice (UBC) i Organizaia Mondial a Sntii (WHO) Orae Sntoase, s ne susin munca depus pentru Angajamentele Aalborg, s ne asiste n atingerea i monitorizarea progresului i s ne pun la dispoziie domeniile lor de expertiz.
103
Anexa 2 PLAN DE ACIUNI

Prioritatea Dezvoltare Urban Obiective Operaionale Modernizarea reelei de drumuri i interconectarea tuturor zonelor rezideniale i industriale Aciuni Reabilitarea tuturor drumurilor publice i conectarea tuturor zonelor rezideniale sau non-rezideniale la reeaua de drumuri Construirea unor piste pentru ciclism pn la marginea oraului i conectarea celor mai srace zone la aceste piste Modernizarea iluminatului public, folosind alternative cu impact minim asupra mediului Promovarea transportului multi-modal Asigurarea accesului la utiliti publice pentru toi cetenii Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru stabilirea unor rute de transport multi-modal Reabilitarea i modernizarea staiei de tratare a apei, extinderea reelei de alimentare cu ap i extinderea i reabilitarea reelei de canalizare Grafic de timp Decembrie 2012 Nivelul de succes ateptat Reeaua de drumuri reabilitat 100 %
Decembrie 2008
Conectarea satelor aparintoare cu centrul oraului n proporie de 100% Modernizarea sistemului central de iluminat public n proporie de 100% Completarea studiului cu soluiile propuse Acces la reeaua de alimentare cu ap potabil pentru ceteni n proporie de 100% Reabilitarea reelei de canalizare n proporie de 100%
Decembrie 2011 Iunie 2009 Decembrie 2009
Conectarea tuturor zonelor rezideniale i non-rezideniale ale oraului la reeaua de gaze naturale Reabilitare termic avansat a cldirilor publice Dezvoltarea unor noi zone rezideniale i expansiunea teritorial a oraului Reabilitarea termic a tuturor cldirilor multietajate Revizuirea Planului de Urbanism General i finalizarea acestuia Crearea unei noi zone rezideniale la extremitatea de est a oraului Lehliu Gar
Decembrie 2012
Accesul cetenilor la reeaua de gaze naturale n proporie de 100% Reabilitare 100% PUG finalizat Construcia zonei noi finalizat
Decembrie 2012 Decembrie 2007 Iunie 2010
104
Dezvoltarea unei noi zone industriale n partea de sud-vest a oraului Transformarea extremitii de vest a oraului ntr-un parc de agrement Modernizarea infrastructurii de IT n serviciile publice Modernizarea infrastructurii IT a serviciilor publice Atingerea unei rate de utilizare a internetului la nivel de locuine mai ridicat dect cea nregistrat la nivel naional Implementarea proiectului Economia bazat pe cunoatere
Iunie 2011 Decembrie 2012 Decembrie 2010
Construcia zonei noi finalizat Construcia parcului de agrement finalizat Rat peste media din Romnia
Decembrie 2009 Decembrie 2009 Decembrie 2008 Decembrie 2010 Decembrie 2007
Proiect finalizat Spaiile publice principale reabilitate Reabilitarea a 60% din parcuri i locuri de joac Cretere peste 60% Crearea structurii Ageniei pn n 2007 pentru ca s devin operaional n 2008 Semnarea protocolului cu asociaia Aalborg
Reabilitarea spaiilor i Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice cldirilor publice principale Reabilitarea parcurilor i locurilor de joac Creterea suprafeei ocupat de spaii verzi i spaii publice cu 60% Mediu nfiinarea unei Agenii Locale pentru Mediu Sustenabil Obinerea statutului de membru al asociaiei Aalborg+10 Construirea unui muzeu al mediului nfiinarea i aprobarea Ageniei Locale pentru Mediu Sustenabil Obinerea statutului de membru al asociaiei Aalborg Elaborarea unui audit de mediu pentru stabilirea nivelului de baz i afiarea rezultatelor studiului pe site-ul web al Primriei Construirea unui muzeu al mediului sustenabil, bio-diversitii i agriculturii
Decembrie 2007 Decembrie 2008
Finalizarea auditului
Decembrie 2012
Muzeul s fie deschis la nceputul anului 2011 pilot- , i s devin complet operaional pn la sfritul anului 2012 Semnarea protocoalelor de parteneriat
Promovarea parteneriatului local pentru un mediu sustenabil
Stabilirea formal a unui parteneriat pentru promovarea unui mediu sustenabil
Iunie 2008
Crearea de strzi urbane ecologice i inserarea de spaii verzi
Elaborarea i implementarea unui nou sistem stradal, ecologic Dezvoltarea de noi parcuri i spaii verzi i mbuntirea celor existente att pentru protecia mediului, ct i n scopuri turistice; Elaborarea unui studiu complet pentru etanarea i decontaminarea depozitului de deeuri neconform Introducerea unui sistem modern de management al deeurilor
Decembrie 2008
Sistemul este elaborat pn la jumtatea anului 2008, i implementarea ncepe la sfritul anului 2008
Decembrie 2011 Decembrie 2008 Studiu finalizat
mbuntitrea sistemului nostru de management al deeurilor
Decembrie 2008 Decembrie 2008 Iunie 2008
Sistemul este operaional Campania este pregtit pn la sfritul anului 2008, cnd va fi gata de lansare Plan de aciune finalizat
Tourism
Dezvoltarea unor surse de energie nepoluante sau alternative Dezvoltarea unei strategii turistice, bazat pe concepte ecologice Crearea unui parc de agrement n extremitatea mpdurit a oraului Lehliu Gar
Lansarea unei campanii de contientizare pe probleme de mediu Elaborarea unei strategii de turism i a unui plan de aciune detaliat, care s includ i evaluarea oportunitilor de agro-turism Construirea unui parc de agrement n pdurile nconjurtoare din Lehliu Gar Crearea unei suprafee de parcri i un complex de distracii n apropierea parcului
Decembrie 2012
Construcia parcului este finalizat
Decembrie 2010
Construcia parcului i a complexului este finalizat Construcia hotelului este finalizat
Agricultur
Diversificarea oportunitilor oraului Lehliu Gar pentru a deveni o atracie n domeniul eco-turismului Modernizarea infrastructurii
Construirea unui hotel i a altor faciliti pentru eco-turism Realizarea unui studiu asupra irigaiilor Crearea unei asociaii de proprietari
Decembrie 2009
Decembrie 2007 Martie 2008
Studiul este finalizat Sunt nfiinate asociaiile iar documentele sunt publicate
106
Modernizarea complet a infrastructurii de irigaii Dezvoltarea i susinerea bioagriculturii Dezvoltarea cercetrii n agricultur i agro-industrie mbuntirea productivitii fermelor, respectnd conceptul de dezvoltare durabil Obinerea de produse biologice n cuantum de 30% din totalul produselor agricole (cu excepia plantelor oleaginoase) Lehliu Gar va deveni centru regional bioagricultural mbuntirea productivitii sectorului cu 60% Organizarea de seminarii de instruire vocaional pentru cel puin 15% din ntreprinztorii n agricultur pn n 2008, i apoi pentru cel puin 25% n fiecare an mbuntirea calitii, siguranei i standardelor de mediu i aplicarea celor mai bune practici Stimularea Afacerilor ntrirea economiei locale prin creterea ncrederii investitorilor i consultare Elaborarea unui studiu de baz n ceea ce privete competitivitatea n cursul anului 2008 i revizuirea/actualizarea lui anual Elaborarea unui plan de aciune local pentru dezvoltarea afacerilor nfiinarea unui Centru de Asisten pentru Afaceri, care va avea rolul de a furniza servicii de consultan n afaceri nfiinarea unei Agenii de Cercetare i Dezvoltare Promovarea i sprijinirea cursurilor de educaie vocaional Dezvoltarea Tehnologiei Informaiilor i a Comunicaiilor Furnizarea de ctre Centrul de Asisten pentru Afaceri de cursuri de pregtire educaionale vocaionale Lansarea site-ului oficial al Primriei
Reeaua de irigaii este modernizat 100% 30% din producia total
Declaraie formal a organizaiilor regionale din domeniul agriculturii 60% cretere a productivitii
Decembrie 2007
15% din antreprenori n 2008, 25% in 2009, 25% n 2020, 25% n 2011, 10% n 2012 Studiu finalizat pn n Iunie 2008, prima revizie anual n Decembrie 2009 Plan de aciune finalizat
Iunie 2008
Decembrie 2007
Decembrie 2007
Centru complet operaional
Centru complet operaional la nceputul anului 2010 Primul seminar finalizat pn n Decembrie 2007 Website accesibil
Decembrie 2007
Creterea ratei de utilizare a internetului i potei electronice pentru companii cu 20% anual (pn ajunge la 100%) Lansarea unei campanii de contientizare n domeniul Tehnologiei Informaiilor i Comunicaii Construirea unui parc de afaceri Iunie 2009 Iunie 2011
20% n 2008, 20% n 2009, 20% n 2010, 20% n 2011, 20% n 2012 Campanie pregtit pn n Iunie 2009, cnd va fi lansat Parcul de afaceri este construit
Crearea unui mediu de afaceri ideal, cu focalizare pe infrastructur Educaie nfiinarea unui nou campus educaional
nfiinarea unui nou campus educaional care s gzduiasc i Centrul de Cercetare i Dezvoltare Elaborarea unui studiu de fezabilitate, acompaniat de un plan de afaceri, pentru explorarea potenialelor parteneriate publicprivate
Decembrie 2009
Construcia campusului este finalizat Studiul i planul de afaceri finalizate pn la sfritul anului 2008
Decembrie 2008
Creterea participrii n problemele locale i n dezvoltarea viitoare a oraului
Stabilirea unui grafic lunar de ntlniri ntre autoritile locale i instituiile de nvmnt Crearea unui consiliu local al tineretului
Septembrie 2007
Primele ntlniri n vederea colaborrii vor avea loc n Septembrie 2007 Consiliul local de tineret nregistrat i operaional Infrastructura colar este reabilitat termic n proporie de 100%
mbuntirea infrastructurii curente
Modernizarea infrastructurii tuturor unitilor educaionale, inclusiv reabilitarea termic avnd la baz auditul energetic elaborat anterior Construirea unor noi sli de clas, laboratoare, ateliere, uniti de cazare i alte spaii conexe, n cadrul noului campus educaional Echiparea tuturor unitilor educaionale cu infrastructur nou de Tehnologia Informaiilor i Comunicaii
Decembrie 2010
Noul campus educaional este finalizat
Iunie 2009
Toate colile au acces la TIC
108
Descreterea numrului de studeni afereni fiecrui profesor la 15 n educaia primar i gimnazial Construirea a dou noi grdinie Accesul la educaie pentru grupurile speciale Lansarea unei campanii de contientizare pentru a mri rata de participare a minoritilor la educaie Implementarea unui program educaional de Relaii strnse cu minoritile Achiziionarea de microbuze pentru transportul copiilor i al elevilor din localitile nconjurtoare Furnizarea de servicii de consiliere tuturor indivizilor Stabilirea unui centru de consiliere n vederea angajrii i mutarea acestui n cadrul campusului educaional, cnd acesta va fi funcional Furnizarea, de cursuri educaional vocaionale pentru sporirea anselor angajailor i omerilor de a-i dezvolta cariera Reabilitarea, modernizarea i echiparea spitalului i a policlinicii Redeschiderea unitii de maternitate Construirea unui crematoriu ecologic Creterea capacitii noastre medicale cu 100 de paturi
Decembrie 2008
Noi angajri de cadre didactice pentru a cobor aceast cifr la 15 Grdiniele finalizate i operaionale, prima pn n 2009 i cea de-a doua pn n 2011 Campanie pregtit, gata de lansare
Decembrie 2008, Decembrie 2010 Iunie 2008
Program lansat pn la sfritul anului 2009 Microbuzele sunt operaionale
Decembrie 2008
Centru finalizat i operaional
nvarea pe tot parcursul vieii Social, sntate i cultur Modernizarea infrastructurii de sntate public
Decembrie 2008
Pn n Decembrie 2008, toi omerii s fi participat la cel puin un curs

Decembrie 2008 Decembrie 2008 Decembrie 2010 Decembrie 2012
Ambele uniti reabilitate 100% Unitate operaional Crematoriu operaional Extinderea capacitii noastre medicale cu 20 de paturi anual pn n 2012
Furnizarea de educaie profesional omerilor i noilor antreprenori Dezvoltarea unor servicii sociale moderne i responsabile
Furnizarea de cursuri educaionale vocaionale pentru dezvoltarea profesional a unui numr de 200 ceteni n medie, anual Crearea unui Centru de Informare i Resurse pentru Societatea Civil Elaborarea i lansarea unui plan al comunitii Decembrie 2010 Decembrie 2008 Decembrie 2008
200 de ceteni urmeaz anual cursurile Centru operaional pn la sfritul anului 2010 Plan finalizat Centru operaional pn la sfritul anului 2008 Toi copii cu dizabiliti urmeaz cursuri regulate Plan de aciune finalizat Creterea anual a numrului beneficiarilor cu 10% pn n 2012 10% n 2008, 10% n 2009, 10% n 2010, 10% n 2011 i 10% n 2010 Reabilitare 100%
Furnizarea de noi orizonturi pentru populaiile grupurilor sociale cu nevoi speciale
Crearea unui centru de distracii pentru persoanele de vrsta a 3-a, cu secie special pentru cei cu dizabiliti Asigurarea unei educaii corespunztoare pentru toi copii cu dizabiliti
Decembrie 2008
Asisten pentru incluziunea social a minoritilor
Elaborarea unui plan de aciune pentru Decembrie 2008 minoriti Creterea alocaiilor financiare pentru beneficiarii de drept cu 10 % anual Creterea gradului de ocupare pentru persoanele cu handicap cu 10 % anual Decembrie 2012 Decembrie 2011
mbuntirea infrastructurii culturale Un ora vibrant i plin de culoare
Reabilitarea Casei de Cultur, a Cminelor Culturale din Rzvani i Buzoieni i a Bisericii din Rzvani nfiinarea unui festival anual de teatru Tana i Costel Creterea cu 100% a numrului de festivaluri de strad, trguri i alte evenimente similare. Stabilirea unei agende culturale anuale, completat i rennoit anual
Primul festival anual a avut loc 50% cretere anual pn n 2009
Septembrie 2007
Agend complet pn n Septembrie 2007 i revizuit anual
110
Anexa 3 Matricea cadru Logic a Strategiei Oraului Lehliu Gar

DESCRIERE INDICATORI MSURABILI OBIECTIV GENERAL S stabilim bazele viitorului nostru, axndu-ne pe toate aspectele vieii, muncii i mediului nostru nconjurtor, n vederea transformrii oraului nostru ntrun ora verde, inovativ i sustenabil, n condiiile unei creteri economice stabile Numrul de investiii strine directe Creterea venitului mediu % Cantitatea de taxe locale colectate Nivelul de satisfacie al cetenilor Rapoarte de la Comitetul de Coordonare Statistici naionale, regionale i locale Mass media, pres Buget i documente interne ale Municipalitii Parteneriat strategic solid i de durat ntre comunitile din Lehliu Gar MIJLOACE DE VERIFICARE PRECONDIII
OBIECTIVE STRATEGICE mbuntirea poziiei noastre n ceea ce privete protecia mediului, i susinerea dezvoltrii unei ci spre sustenabilitate Nivelul de dioxid de carbon atins Numrul de studii de bun practic n domeniul mediului, n care se face referire la Lehliu Gar Numrul de companii nou nregistrate Numrul de investiii strine directe i investiii n afacerile existente Nivelul de reabilitare i modernizare a infrastructurii Numrul de faciliti i Mass media, pres, rapoarte i studii elaborate de comisii sau organizaii UE Rapoarte de la Comitetul de Coordonare Studii de mediu Rapoarte de la Comitetul de Coordonare Statistici naionale, regionale i locale Documentaie tehnic i rapoarte ale proiectelor legate de infrastructur Primria i toi factorii locali implicai respect principiile sustenabile
Stimularea activitilor de afaceri, prin adoptarea unei abordri proactive fa de potenialii investitori
Lehliu Gar dezvolt i implementeaz o strategie de comunicare i marketing
mbuntirea infrastructurii urbane cu respect pentru problemele de mediu
Sunt alocate fonduri i investiii sufuciente pentru Lehliu Gar
Modernizarea infrastructurii de IT n serviciile publice 5 mbuntirea serviciilor educaionale, de sntate, i a altor servicii publice Reabilitare termic avansat a cldirilor publice Reabilitarea spaiilor i cldirilor publice principale Modernizarea reelei de drumuri i nfiinarea unei tuturor zonelor inter-conectareaAgenii Locale pentru un Mediu Sustenabil (ALMS) rezideniale i industriale Promovarea transportului multi-modal Dobndirea statutului de membru al Aalborg +10 Asigurarea accesului la utiliti publice pentru toi cetenii
4 6
Numrul de organizaii infrastructuri urbane conectate la nepoluante TIC Rata de acoperire a internetului Numrul i calitatea Numrul de servicii serviciilor publice publice furnizate online furnizate Nivelul de satisfacie al Ponderea cldirilor cetenilor reabilitate termic
Rapoarte de la Comitetul de Coordonare Chestionare i sondaje aplicate cetenilor Rapoarte de la Comitetul de Studii interne Coordonare i rapoarte de la Primrie Sondaje i chestionare de msurare a nivelului de Rapoarte satisfaciede progres de la proiectele la reabilitare Minute de de consultrile i termic dezbaterile publice organizate
Dotarea cu echipamente TIC crete n mod continuu Personalul Primriei este destul de pregtit pentru a Factorii locali implicai i furniza servicii publice comunitile particip activ online n dezvoltarea afacerilor i politicilor locale Sunt alocate fonduri suficiente pentru investiii Costurile legate de reabilitare nu depesc costurile aferente unor construcii noi Sunt organizate dezbateri ALMS i sesiuni de publice este aprobat de ctre Consiliul la scar se aloc consultareLocal i ilarg resurse financiare adecvate Sunt recunoscute la scar ALMS i este conferit de la larg beneficiile transportului nivelul Primriei autoritatea multi-modal de a reprezenta Lehliu Gar Reeaua de utiliti poate fi adaptat cu uurin pe msur ce oraul se extinde Factorii locali implicai sunt convini numrului de Cretereai determinai s ating obiectivele dezvoltrii ceteni n Lehliu Gar durabile Creterea venitului mediu pe cap de locuitor pe plan local Muzeul este promovat Creterea numrului de suficient activiti economice i de locuri de munc Cetenii i factorii locali implicai implementeaz
7 1 1 2 2 3
3 4 4 5
Promovarea parteneriatului local pentru un mediu noi zone Dezvoltarea unorsustenabilrezideniale i expansiunea teritorial a oraului Construirea unui muzeu al mediului Crearea de strzi urbane ecologice i inserarea de spaii verzi
Numrul de spaii OPERAIONALE Documentaie tehnic i OBIECTIVE publice i cldiri rapoarte de la proiectele de reabilitate reabilitare Dezvoltare Urban Numrul de reeleMediu i Turism i PUG Numrul de drumuri conexiuniof activiti i Rapoarte ALMS de proiect servicii furnizate de reabilitate/construitectre Certificat de nregistrare Studii de transport i drumuri ALMS Ponderea transportului Sondaje i chestionare Numrul de multi-modal ntlniri n Rapoarte Aalborg +10 i lista Studii referitoare la drumuri i reeaua Aalborg +10 la de membri transport care Lehliu Gar este Publicaii din reeaua Aalborg invitat i de Numrul particip +10 Rapoarte de la Comitetul de Numrul de obiective locuine/organizaii Coordonare specifice la Aalborg+10 conectateale utilitile Chestionare i sondaje aplicate atinse publice principale cetenilor Rapoarte de proiect Numrul de parteneriate Rapoarte de la Comitetul de semnate Numrul de metri ptrai Coordonare PUG de suprafa locuibil Mass media i articole oraului Fotografia din satelit a din raportat la suprafaa presa local Statistici locale total disponibil Mass media local i articole Numrul construciilor Ponderea de vizitatori ain Rapoarte de pres interne ale Muzeului muzeului cadrul limitelor Mass media i pres geografice ale oraului Numrul de Lehliu Gar spaii verzi Rapoarte de proiect raportat la nmrul total Sondaje i chestionare de
112
de spaii publice Numrul de strzi construite i echipate cu faciliti nepoluante mbuntitrea sistemului nostru de management al deeurilor 6 Cantitatea de deeuri reciclate Numrul i frecvena serviciilor de colectare a deeurilor Cantitatea de deeuri produs de fiecare individ Numrul de locuine i organizaii dotate cu surse alternative de energie Numrul de investiii poteniale n turism identificate, care s fie fundamentate pe protecia mediului Numrul de vizitatori ai parcului de agrement Numrul de faciliti n cadrul parcului de agrement Numrul de atracii de eco-turism disponibile Numrul de turiti
msurarea satisfaciei cetenilor PUG Rapoarte de proiect Sondaje i chestionare pe tema deeurilor Graficul de timp i agenda furnizorului de servicii de colectare a deeurilor Rapoarte interne ale furnizorilor de servicii de colectare a deeurilor Sondaje i chestionare aplicate cetenilor Rapoarte privind nivelul de dioxid de carbon Indicatori ai strategiei turistice Rapoarte de progres i monitorizare/evaluare a strategiei turistice Statistici de la Primrie Sondaje i chestionare de la ceteni
practici ecologice i iau atitudine pentru protecia mediului Cetenii sunt interesai i responsabili fa de mediu
Dezvoltarea unor surse de energie nepoluante sau alternative 7
Sunt acordate subvenii pentru cetenii i organizaiile care se decid s treac la utilizarea de surse de energie nepoluante Factorii locali sunt implicai n mod activ n elaborarea i implementarea strategiei
Dezvoltarea unei strategii turistice, bazat pe concepte ecologice 8
Crearea unui parc de agrement n extremitatea mpdurit a oraului Lehliu Gar
Pmntul nu este contaminat sau poluat
10
Diversificarea oportunitilor oraului Lehliu Gar pentru a deveni o atracie n domeniul eco-turismului
Taxe i buget local Rapoarte de la procesele de monitorizare i evaluare a
Sunt realizate investiii suficiente n serviciile de turism
11
Crearea de parteneriate pentru promovarea oraului Lehliu Gar ca i centru regional agricol Modernizarea infrastructurii
1 1 Crearea unui mediu de afaceri ideal, cu focalizare pe infrastructur Dezvoltarea i susinerea bioagriculturii ntrirea economiei locale prin creterea ncrederii investitorilor i consultare
2 2
Veniturile generate de strategiei turistice Numrul deturistice activitile parteneriate Mass media, pres, reviste i pres semnate cu organizaii Rapoarte de la Comitetul de trguri specializate de turism romneti Coordonare Nivelul de schimburi Statistici naionale i regionale Agricultur ntre afacerile agroNumrul de infrastructuri Conferine, proiect Rapoarte deateliere, trguri industriale modernizate Rapoarte de la Comitetul de Nivelul de investiii n Coordonare Stimularea Afacerilor Numrul de firme nou modernizarea Statistici locale i regionale nregistrate infrastructurii Rapoarte de la Comitetul de Nivelul de investiii Coordonare investiii de produse Numrul strine directe Mass media, pres Rapoarte ale organizaiilor care biologice produse i certific i acord etichetele Numrul exportate de ntlniri Rapoarte ecologice de la Comitetul de organizate i de ateliere Numrul de ferme care Coordonare Mass media, pres de obinut eticheta au consultare Sondaje locale i regionale Statisticii chestionare aplicate Nivelul de ecologic investiii cetenilor Rapoarte de la Comitetul de strine directe Statistici naionale i regionale Coordonare Numrul de inovaii companii certificate cu standarde testate i implementate de mediu Numrul de cercetri i Nivelul de sprijin articole publicate acordat companiilor i numrul de servicii de cretere Procentajulfurnizate a acestora productivitii la nivel de firm Numrul de ferme care au obinut certificri pe Numrul de mediu standardede angajai care particip la cursuri de formare Numrul de organizaii Investiii certificri care deinanuale ale de companiilor locale n calitate, siguran i de dezvoltarea resurselor mediu umane Numrul de bune practici implementate Brouri i informaii de Jurnale tiinifice marketing din partea companiilor Termeni de referin pentru produse i servicii furnizate Primriei Statistici locale i regionale Sondaje fn urma sondajelor i Rapoartei chestionare Rapoarte de la chestionarelor incubatorul de afaceri Studii de mediu Rapoarte de la furnizorii de cursuri vocaionale Sondaje from international Rapoartei chestionare aplicate cetenilor i companiilor certification bodies Rapoarte anuale ale mass media, pres companiilor Brochures and marketing materials of organizations within Lehliu Gar
O promovare eficient a Sunt disponibile oraului Lehliu Gar pe piaa infrastructuri pe cea romneasc iadecvate internaional Se aloc finanri adecvate Comunitatea de afaceri este implicat activ n dezvoltarea oraului Lehliu Gar Fermierii sunt convini de valoarea adugat i Lehliu Gar acord subvenii beneficiile bio-agriculturii pentru investitori Comunitatea de afaceri este determinat i deschis la schimbri Companiile locale sunt Sunt organizate crearea de determinate s respecte parteneriate i schimburile de principiile unui mediu practici ntre diferite institute sustenabil de cercetare Sunt acordate subvenii i granturi pentru investiii noi
3 3
Favorizare i sprijin acordat Dezvoltarea cercetrii n agricultur i companiilor, produselor i serviciilor agro-industrie ecologice mbuntirea productivitii fermelor, respectnd conceptul de dezvoltare durabil Investiii n nvarea pe tot parcursul vieii i managementul bazat pe cunoatere mbuntirea calitii, siguranei i standardelor de mediu i aplicarea celor mai bune practici
4 5
Companiile i antreprenorii sunt decii s investeac n dezvoltarea resurselor umane HR are sufficiently trained to comply and implement standards Incentives or grants are made available for certifications
114
Promovarea i sprijinirea cursurilor de educaie vocaional 5
Numrul de cursuri vocaionale furizate Numrul de indivizi care particip la cursuri vocaionale Numrul de companii care au fost rspltite cu eticheta ecologic i cu alte standarde i certificri asemntoare Numrul de faciliti TIC per organizaie Rata de acoperire cu servicii de internet Numrul de companii preocupate de Responsabilitatea Social Corporatist i de implementarea principiilor acesteia Numrul de proiecte n parteneriat public privat elaborate i implementate Numrul de drumuri modernizate i investiii n sistemul de transport
Sondaje i chestionare aplicate cetenilor i companiilor Rapoarte de la furnizorii de cursuri vocaionale Studii de mediu Statistici locale i regionale Pres, mass media
Sunt furnizate subvenii i garanii financiare angajailor i companiilor
Susinerea i promovarea agriculturii ecologice i a afacerilor n domeniu 6
Este furnizat suport tehnic i financiar companiilor, pentru a se conforma cu standardele de mediu Angajaii i omerii au abiliti suficiente n utilizarea TIC Comunitatea de afaceri este determinat s respecte principiile Responsabilitii Sociale Corporatiste
Dezvoltarea Tehnologiei Informaiilor i a Comunicaiilor
Rapoarte de la Comitetul de Coordonare Sondaje i chestionare aplicate cetenilor i companiilor Sondaje i chestionare aplicate cetenilor i companiilor Rapoarte de la evenimente, conferine i ateliere
Promovarea responsabilitii sociale corporatiste 8
Explorarea posibilitilor de parteneriat public-privat Asigurarea unei infrastructuri de transport adecvate pentru afaceri
Rapoarte de proiect Rapoarte de la Comitetul de Coordonare Studii n domeniul drumurilor i transportului PUG Chestionare i sondaje aplicate companiilor Rapoarte anuale ale companiilor Rapoarte de proiect
Legislaia naional se schimb i devine mai flexibil Sunt organizate consultri i dezbateri publice la scar larg
10
11
Creterea competitivitii prin modernizarea resurselor mediului de afaceri
Nivelul exporturilor i numrul companiilor care export
Sunt acordate ajutor financiar i granturi companiilor, pentru modernizarea
nvarea pe tot parcursul vieii 12 1 nfiinarea unui nou campus educaional
1 2
Accesul la educaie pentru grupurile Modernizarea infrastructurii de speciale sntate public Un ora vibrant i plin de culoare
2 mbuntirea infrastructurii curente 3 3 Dezvoltarea unor tehnici moderne de servicii sociale moderne i accent pus pe predare, cu responsabile dezvoltarea durabil i protecia mediului mbuntirea infrastructurii culturale
Numrul de transferuri Numrul de ceteni loc de tehnologie care aucare Sondaje i chestionare aplicate urmeaz cursuri de Educaie cetenilor i companiilor pregtire continu Numrul de faciliti Rapoarte i studii realizate de de proiect Numrul de renovate sau educaionaleorganizaii ctre furnizorii de cursuri de Documentaie tehnic care promoveaz i susin construite nvare colare Statisticicontinui cursurile de nvare educaionale continu Numrul de Social, Sntate iRapoarte interne ale colilor copii i elevi Cultur Numrul de nregistrai n defavorizai infrastructuri Rapoarte de chestionare Sondaje and proiect publice educaional sistemulde sntate Rapoarte i documentaie de la aplicate cetenilor modernizate Numrul de clase instituiile din sistemul sanitar Rapoarte ale Departamentului speciale dedicate de Asisten Social Numrul de evenimente grupurilor speciale de Programul evenimentelor publice organizate i populaie anuale organizate de ctre numrul de participani Primrie Numrul de infrastructuri evenimente Website-ul proiect Rapoarte dePrimriei i n calendarul oraului educaionale reabilitate materiale publicitare Statistici colare i sau modernizate educaionale Numrul de infrastructuri Rapoarte de proiect Sondaje i chestionare de culturale reabilitate sau Documentaie tehnic msurarea nivelului dei construite documente de licitaie satisfacie aplicate familiilor Numrul de astfel de servicii sociale cursuri furnizate Durata medie de Numrul de elevi care beneficiere aceste cursuri particip la de servicii sociale per individ/familie Numrul de indivizi care Numrul de indivizi beneficiaz de consiliere dezavantajai integrai social Numrul de beneficiari de servicii sociale Numrul de ceteni implicai n afacerile locale Rapoarte colare interne de la i documentaie Departamentul de Asisten Sondaje and chestionare Social aplicate cetenilor Statistici regionale i locale ale Directorilor de coli Rapoarte ale centrului de Rapoarte consilierei documentaie de la Departamentul de Asisten Sondaje i chestionare aplicate Social cetenilor Regional and Statistici locale Rapoarte and studiide la i minute from NGOs dezbaterile i consultrile organizate
echipamentelor Indivizii sunt sprijinii financiar pentru a lua parte la toate cursurile Numrul de copii i elevi este stabil
Grupurile i familiile Se aloc finanri integrate dezavantajate suntadecvate social i nu sunt marginalizate Este lansat o campanie eficient de marketing i publicitate Sunt alocate resurse financiare adecvate Investiiile n infrastructura cultural sunt integrate n strategia de turism Strategia i formatorii sunt Profesoriipe sectorul social este elaborat i calificai i suficient pregtii implementat pentru a furniza astfel de cursuri Oportunitile de angajare Grupurile de populaie cresc speciale particip i sunt implicate activ n elaborarea strategiei de asisten social Factorii locali i comunitile implicai particip activ la elaborarea politicilor locale
4 4
5 5 6
Furnizarea de servicii de consiliere Furnizarea de noi tuturor indivizilor orizonturi pentru populaiile grupurilor sociale cu nevoi speciale Creterea participrii n problemele locale i n dezvoltarea viitoare a oraului
116
Furnizarea de educaie profesional omerilor i noilor antreprenori 6
Nivelul ocuprii Numrul de cursuri i servicii furnizate antreprenorilor
Rapoarte de la incubatorul de afaceri Rapoarte i documentaie de la agenia local de ocupare a forei de munc Rapoarte ai documentaie de la agenia local de ocupare a forei de munc Rapoarte i documentaie de la Departamentul de Asisten Social Rapoarte i minute de la dezbaterile i discuiile organizate Formulare de participare la dezbaterile publice i evenimentele organizate
Cursurile de educaie profesional i formare corespund cu cerinele pieei muncii i sunt adaptate cerinelor societii bazate pe cunoatere Minoritile sunt dispuse s participe la afacerile locale
Asisten pentru incluziunea social a minoritilor 7
Numrul de indivizi i familii asistate Nivelul de educaie i de ocupare al indivizilor aparinnd grupurilor minoritare Numrul de factori implicai n dezbateri i discuii Numrul de minoriti reprezentate n dezbateri i discuii Activiti
Promovarea participrii i a parteneriatului n probleme sociale 8
Factorii locali i comunitile implicate sunt contieni de beneficiile parteneriatului strategic
A se vedea Planul de Aciuni al strategiei n Anexa 2 Resurse A se vedea Partea a IX-a 'Resurse' din strategie
Anexa 4 - Corelarea prioritilor strategiei cu documentele programatice de la nivel naional

Prioritatea 1 - Dezvoltare Urban
Recomandare: Extinderea i modernizarea infrastructurii de ap i ap uzat n Oraul Lehliu Gar proiect integrat - Reabilitare i modernizare staie epurare ape uzate (inclusiv treapta teriar) - Extindere i modernizare sisteme de infrastructur ap i ap uzat a zonei urbane a Oraului Lehliu Gar
Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale Domeniu major de intervenie 1.2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale 1.4 Extinderea i modernizarea infrastructurii de protecie a mediului Msur / Aciune Realizarea, reabilitarea si modernizarea utilitatilor publice (sisteme de apa, canal, energie electrica, energie termica, comunicatii) Extinderea si modernizarea sistemului de alimentare, tratare si distributie a apei potabile; Extinderea si modernizarea sistemului de canalizare si epurare a apelor uzate;
Nivel Naional - POS Mediu

Axa Prioritar 1. Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Domeniu major de intervenie 1.1 Extinderea i modernizarea sistemelor de ap i ap uzat. Msur / Aciune Extinderea reelelor de distribuie a apei potabile i a sistemelor de canalizare; Reabilitarea / extinderea / construirea reelelor de distribuie a apei potabile; Construcia / reabilitarea staiilor de epurare a apelor uzate.
118
Recomandare: Reabilitarea i modernizarea drumurilor publice i conectarea zonelor rezideniale i industriale la reeaua de drumuri Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale Domeniu major de intervenie 1.1 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare, incluznd infrastructura i activitile de suport ale acesteia. Msur / Aciune Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri locale i judeene
Nivel Naional - Programul Operaional Regional

Axa Prioritar 1.mbuntirea infrastructurii de transport regionale i locale Domeniu major de intervenie 1.1 Reabilitarea i modernizarea infrastructurii judeene i locale de transport Msur / Aciune Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri judeene; Reabilitarea i modernizarea reelei de drumuri locale din mediul urban;
Recomandare: Realizarea de piste pentru ciclism Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 2 Dezvoltarea afacerilor Domeniu major de intervenie 2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i a activitilor de sprijin pentru turism Msur / Aciune Dezvoltarea de noi atracii i faciliti turistice

Axa Prioritar 4 Dezvoltarea turismului regional i local Domeniu major de intervenie 4.3 Reabilitarea/ extinderea / modernizarea/dotarea structurilor de cazare cu utilitile conexe, precum i a facilitilor de recreere Msur / Aciune Amenajarea de piste pentru cicloturism; Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013
Recomandare: Realizarea unui terminal inter-modal i a unei platforme de transfer (osea-cale ferat) Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale Domeniu major de intervenie 1.1 Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport i portuare, incluznd infrastructura i activitile de suport ale acesteia. Msur / Aciune Crearea de culoare multimodale de transport
Nivel Naional - POS Transport

Axa Prioritar 4 Dezvoltarea durabil a sectorului de transport Domeniu major de intervenie 4.1 Promovarea transportului intermodal Msur / Aciune Dezvoltarea / reabilitarea terminalelor inter-modale, prin aplicaii competitive
Prioritatea 2 - Mediu i Turism

Recomandare: : Crearea unui parc de agrement turistic, dotat cu toate facilitile i anexele necesare Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 2 Dezvoltarea afacerilor Domeniu major de intervenie 2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i a activitilor de sprijin pentru turism Msur / Aciune Dezvoltarea de noi atracii i faciliti turistice

Axa Prioritar 4 Dezvoltarea turismului regional i local Domeniu major de intervenie 4.3 Reabilitarea / extinderea / modernizarea / dotarea structurilor de cazare cu utilitile conexe, precum i a facilitilor de recreere Msur / Aciune Crearea / extinderea / reabilitarea structurilor de agrement turistic cu utilitile aferente, inclusiv training pentru utilizarea echipamentului
120
Recomandare: Dezvoltarea unor uniti de cazare agro-turistic, mpreun cu facilitile conexe Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 2 Dezvoltarea afacerilor Domeniu major de intervenie 2.5 Dezvoltarea infrastructurii turistice i a activitilor de sprijin pentru turism Msur / Aciune Dezvoltarea de noi atracii i faciliti turistice mbuntirea condiiilor de cazare i a serviciilor turistice
Nivel Naional - Planul Naional de Dezvoltare Rural

Axa Prioritar Calitatea vieii n zonele rurale si diversificarea economiei rurale Domeniu major de intervenie ncurajarea activitatilor turistice Msur / Aciune Constructia, modernizarea, extinderea si dotarea cladirilor si a utilitatilor conexe n vederea practicari turismului si agro-turismului n mediul rural : cazare, cu respectarea limitelor de cazare stabilite prin fisa masurii; achizitia de echipamente electrocasnice, mobilier si facilitati de servire publica; investitii n infrastructura de recreere si divertisment aferenta spatiilor de cazare ( ca de exemplu campare, terenuri de sport,etc) achizitie echipamente telecomunicatii, software si hardware; echipament audio-video pentru divertisment Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013
Prioritatea 3 - Agricultur
Recomandare: Modernizarea complet i extinderea infrastructurii de irigaii Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar Domeniu major de intervenie Msur / Aciune
Nivel Naional - Planul Naional de Dezvoltare Rural

3 Dezvoltarea rural i eficientizarea agriculturii
3.4 Dezvoltarea i mbuntirea infrastructurii de sprijin a agriculturii
Realizarea de mbuntiri funciare, ndiguiri, irigaii
1.Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier
- Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii - Modernizarea exploatatiilor agricole
Construirea si/sau modernizarea sistemelor de irigatii si desecare,asigurarea surselor de apa si de energie electrica; Achizitia de echipament nou, necesar pentru modernizarea exploatatiilor din sectorul vegetal prin dotarea acestora cu :instalatii de irigat
Recomandare: Organizarea i furnizarea de cursuri de pregtire n afaceri agricole i agro-industriale Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 4.Dezvoltarea resurselor umane Domeniu major de intervenie 4.2 Adaptabilitatea forei de munc i dezvoltarea antreprenoriatului Msur / Aciune Activiti de instruire antreprenorial Activiti de instruire i consiliere pentru crearea de noi afaceri
Nivel Naional - POS Dezvoltarea Resurselor Umane

Axa Prioritar 2 - Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Domeniu major de intervenie 2.3 Creterea accesului i participrii la FPC Msur / Aciune Programe de instruire pentru dezvoltarea de abiliti manageriale, inclusiv n domeniul mediului, inovaiei, controlului calitii i managementului resurselor umane; Implementarea de programe i servicii de sprijin pentru dezvoltarea antreprenoriatului i a culturii antreprenoriale; Dezvoltarea i promovarea abilitilor manageriale moderne, n special pentru IMM-uri; Servicii de sprijin pentru demararea unei afaceri;
3 - Creterea adapatabilitii forei de munc i a companiilor
3.1.Promovarea culturii antreprenoriale
122
5 - Promovarea msurilor active de ocupare
5.2. Promovarea sustenabilitii pe termen lung n zonele rurale n termenii dezvoltrii resurselor umane i a ocuprii
Implementarea de programe de pregtire n domeniul antreprenorial pentru cei care au nceput sau doresc s nfiineze o firm n mediul rural, n msura n care ofer locuri de munc pentru tinerii din mediul rural sau pentru populaia ocupat n agricultura de subzisten;
Prioritatea 4 - Stimularea Afacerilor

Recomandare: Crearea unui parc de afaceri, cu infrastructura i facilitile necesare Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 2 Dezvoltarea afacerilor Domeniu major de intervenie 2.1 Dezvoltarea infrastructurii de afaceri Msur / Aciune Activiti privind dezvoltarea i modernizarea zonelor i locaiilor pentru IMM-uri
Nivel Naional - POS Creterea Competitivitii Economice

Axa Prioritar 1: Un sistem inovativ de producie Domeniu major de intervenie 1.3 Dezvoltarea antreprenoriatului Msur / Aciune a) Dezvoltarea incubatoarelor de afaceri dezvoltarea infrastructurii si a serviciilor de administrare, alte servicii pentru IMM-uri, sprijin pentru sustinerea firmelor incubate (orientarea pe sectoare avansate economic),sustinerea integrarii si dezvoltarii capacitatii competitive a IMM-urilor in cadrul structurilor de afaceri;

3: Sprijin pentru dezvoltarea mediului de afaceri regional i local
3.1. Dezvoltarea structurilor de sprijin pentru afaceri
Construirea / reabilitarea /extinderea de cldiri, exclusiv pentru activiti de producie, servicii, cu excepia celor destinate incubatoarelor de afaceri; Reabilitarea/extinderea sistemului de strzi din interiorul structurii de afaceri i, de asemenea, strzile de acces la acestea; Crearea/extinderea infrastructurii de utiliti publice (staii de tratare a apei, unitile de furnizare a energiei i a gazului, sistemul de canalizare, reele broadband, cablare etc.);
Recomandare: Centru de Asisten pentru Afaceri Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 2 Dezvoltarea afacerilor Domeniu major de intervenie 2.6 Servicii de sprijin i consultan pentru IMM- uri Msur / Aciune mbuntirea infrastructurii necesare susinerii activitilor de sprijin i consiliere

Axa Prioritar 1: Un sistem inovativ de producie Domeniu major de intervenie 1.3 Dezvoltarea antreprenoriatului Msur / Aciune b) Consultanta pentru IMM-uri;
Recomandare: Agenia Local pentru Cercetare i Dezvoltare Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia

124
2 Dezvoltarea afacerilor
2.3 Promovarea inovrii, cercetrii i dezvoltrii tehnologice
Dezvoltarea infrastructurii i a serviciilor de susinere a mediului de afaceri n activiti de inovare Servicii de susinere i consiliere care s permit accesul mediului de afaceri la facilitile oferite de inovare i cercetare
1: Un sistem inovativ de producie
1.3 Dezvoltarea antreprenoriatului
b) Consultanta pentru IMM-uri;
Prioritatea 5 - Educaie
Recomandare: Dezvoltarea unui campus educaional Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale Domeniu major de intervenie 1.2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Msur / Aciune Realizarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii educationale (gradinite, scoli, licee, universitati ) si campusuri educationale

Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii sociale regionale i locale. Domeniu major de intervenie 2.4. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea infrastructurii educaionale Msur / Aciune Reabilitarea / modernizarea / dotarea campusurilor educaionale.
Recomandare: Modernizarea infrastructurii unitilor educaionale Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia

Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii sociale regionale i locale. Domeniu major de intervenie 2.4. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea infrastructurii educaionale Msur / Aciune Reabilitarea / modernizarea / dotarea infrastructurii educaionale precolare, primare, a nvmntului secundar inferior i superior (cu excepia campusurilor educaionale)
Recomandare: Construcia a dou grdinie n Lehliu Gar Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia

Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii sociale regionale i locale. Domeniu major de intervenie 2.4. Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea infrastructurii educaionale Msur / Aciune Construcia, reabilitarea/modernizarea, extinderea cldirilor localizate n cadrul campusurilor;
Recomandare: Program de pregtire pentru dezvoltarea carierei Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 4.Dezvoltarea resurselor umane Domeniu major de intervenie 4.1 Adaptarea continu i structurarea sistemului educaional i de pregtire profesional Msur / Aciune Activiti de informare, consiliere i orientare profesional

Axa Prioritar 2 - Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii Domeniu major de intervenie 2.3 Creterea accesului i participrii la FPC Msur / Aciune Programe de informare i consiliere specializat pentru dezvoltarea carierei;
Prioritatea 6 - Social, cultur i sntate

Recomandare: Reabilitare i extinderea spitalului strategic regional Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia

126
1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale
1.2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale
Realizarea, reabilitarea si modernizarea infrastructurii de servicii de sanatate (spitale, dispensare, centre de diagnoza si alte entitati publice sanitare)
2: mbuntirea infrastructurii sociale regionale i locale.
2.1. Reabilitarea / modernizarea / echiparea infrastructurii serviciilor de sntate.
Reabilitare, modernizare cldiri; Reabilitarea / modernizarea utilitilor generale i specifice; Faciliti de acces pentru persoane cu dizabiliti fizice; Achiziionare echipamente.
Recomandare: Centru de zi pentru persoanele de vrsta a III-a Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 1 Dezvoltarea infrastructurii locale i regionale Domeniu major de intervenie 1.2 Dezvoltarea utilitilor, serviciilor publice i a infrastructurii sociale Msur / Aciune Reconstructia si modernizarea cladirilor in care sunt furnizate servicii sociale (adaposturi si centre institutionalizate pentru copii si persoane dezavantajate, pentru copii abandonati si pentru persoanele handicapate, cantine sociale, etc)

Axa Prioritar 2: mbuntirea infrastructurii sociale regionale i locale. Domeniu major de intervenie 2.2 Reabilitarea / modernizarea / dezvoltarea infrastructurii serviciilor sociale Msur / Aciune Reabilitarea / modernizarea / echiparea cldirilor centrelor sociale; Reabilitarea / modernizarea / echiparea cldirilor n care funcioneaz centre rezideniale.
Recomandare: Cursuri de pregtire vocaional pentru sporirea anselor de angajare a omerilor Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia

4.Dezvoltarea resurselor umane
4.3 Politici active pentru angajare
Programe de instruire i reinstruire adresate omerilor Activiti de instruire viznd creterea nivelului pregtirii de baz
2 - Conectarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii
2.3 Creterea accesului i participrii la FPC
Programe focalizate pentru accesul persoanelor dificil de abordat pentru a participa la FPC; Programe de formare profesional individualizat; Programe modulare pentru formarea continu la locul de munc; Programe de formare profesional care s se adreseze deficitului de competene din diferite sectoare economice pentru toate tipurile de ntreprinderi;
Recomandare: Cursuri educaionale pentru populaia Roma i pentru persoanele cu dizabiliti Nivel Regional - Planul de Dezvoltare Regional:Muntenia
Axa Prioritar 4.Dezvoltarea resurselor umane Domeniu major de intervenie 4.4 Promovarea incluziunii sociale Msur / Aciune Programe de instruire i pregtire profesional bazate pe necesiti specifice Programe de reabilitare i integrare profesional i social

Axa Prioritar 6 - Promovarea incluziunii sociale Domeniu major de intervenie 6.2.mbuntirea accesului i participrii grupurilor vulnerabile la sistemul de educaie i pe piaa muncii Msur / Aciune Dezvoltarea unor programe specifice axate pe (re)integrarea pe piaa muncii a persoanelor de etnie roma, a persoanelor cu dizabiliti, a tinerilor peste 18 ani care prsesc sistemul de stat de protecie a copilului; Programe de dezvoltare a calificrilor de baz, a altor tipuri de calificri, a pregtirii profesionale pentru grupuri vulnerabile;
128

Strategie Locala Dezvoltare Lehliu-Gara

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Locala Dezvoltare Lehliu-Gara

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Aranjamente instituionale i parteneriate strategice

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Primarul oraului Lehliu Gar Doamna Ion Ileana

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Partea a II-a Viziunea noastr

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Partea a III-a Principii i Valori

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Dialog i participare Implicarea factorilor interesai Evaluarea sociopolitic Dialog cu instituii

Responsabilitate Implicarea tuturor factorilor interesai Delegarea autoritii Implementarea legii

Adaptare la schimbare Promovarea noilor idei Reforme constructive privind aderarea la UE

Buna guvernare ncredere i responsabilitate Cetenie corporativ Cod de etic

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Partea a IV-a Obiective Strategice

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Un Lehliu Gar mai competitiv, prin:

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Atractiv i cutat Inovativ

Un ora ecologic i social responsabil, un exemplu de dezvoltare

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Partea a V-a Context

Date cheie din Lehliu Gar

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

2000 8.206 73.500 73.500

2001 8.206 81.372 79.832 1.540

2002 8.206 81.819 80.279 1.540

2003 8.206 82.192 80.652 1.540

2004 8.206 85.351 82.811 1.540

Locuine proprietate public Locuine proprietate privat

0 1990 2000 2001 2002 2003 2004

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

Starea facilitilor de infrastructur

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013

1990 98 63 6601 0,5%

2000 82 88 6739 -0,1%

2001 56 93 6744 -0,5%

2002 65 70 6372 -0,1%

2003 50 90 6390 -0,6%

2004 63 64 6341 0,0%

2005 202 80 6436 1,9%

2006(prima jumtate) 129 44 6567 1,3%

Migraia n Lehliu Gar

Indicele de cretere natural a populaiei

Dezvoltarea Regiunii Sud Judeul Clrai Lehliu Gar

Numr de nscui vii/1000

Cretere natural a populaiei /1000

Strategia Oraului Lehliu Gar 2007-2013

Evoluia vrstei populaiei

2% 13% 30% 24%

Grupuri etnice Romni Rromi Turci Maghiari Alte etnii Total

Locuitori 5.947 610 3 2 5 6.567

Procentaj % 90,56 9,29 0,04 0,03 0,08 100,00

Religii Ortodoci Penticostali Adventiti Evangheliti Musulmani Alte religii Total

Locuitori 6.441 83 27 3 2 11 6.567

Procentaj % 98,08 1,27 0,41 0,05 0,02 0,17 100,00

Strategia oraului Lehliu Gar - 2007-2013