Cuprins

Introducere ............................................................................................................................. 2 Capitolul I Integrarea economic internaional ................................................................. 4 1.1. Globalizarea i regionalizarea n contextul unei economii mondiale ......................... 4 1.2. Integrarea economic internaional i integrarea economic regional .................... 6 1.3. Politici i instrumente comerciale ............................................................................... 9 Capitolul II Integrarea economic pe continentul european ............................................. 12 3.1. Uniunea European (UE) .......................................................................................... 12 3.2. Acordul European de Liber Schimb (EFTA) ............................................................ 17 3.3. Spaiul Economic European (SEE) ........................................................................... 21 3.4. Acordul Central European de Liber Schimb (CEFTA) ............................................ 24 3.5. Comunitatea Statelor Independente (CSI) ................................................................ 28 3.6. Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN) ................................. 32 Capitolul III Romnia n cadrul blocurilor regionale ....................................................... 36 Capitolul IV Concluzii ...................................................................................................... 42 Anexe ................................................................................................................................... 44 Bibliografie .......................................................................................................................... 48

Introducere
Economia mondial se afl ntr-un continuu proces de redefinire impus de nevoia de a depi situaiile problematice ivite i de a eficientiza alocarea i consumul de resurse. Datorit creterii importanei relaiilor i interdependenelor economice ntre statele lumii apare nevoia de a studia i cerceta fenomenele referitoare la regionalizare i globalizare, precum i asupra influenei pe care o exercit asupra comerului internaional. Lucrarea de fa, intitulat Blocurile regionale din Europa, reprezint un instrument util pentru a nelege modul n care structurile regionale din Europa acioneaz att pe plan continental, ct i pe plan internaional. De asemenea, lucrarea reflect abordrile teoretice i practice ale fenomenelor de regionalizare i globalizarea desfurate cu ajutorul blocurilor regionale. Aderarea Romniei la Uniunea European din structura Acordului de Liber Schimb Central European (CEFTA), prezena n cadrul Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN) i relaiile pe care Romnia le are cu statele membre ale CSI sau AELS ne oblig la o analiz atent a blocurilor regionale europene i a impactului pe care aceste structuri le au asupra comerului european i mondial. Scopul lucrrii este de a cerceta influenele blocurilor regionale din Europa asupra dezvoltrii economiei statelor membre, i ndeosebi impactul pe care acestea l-au avut asupra Romniei. Lucrarea este structurat n funcie de scopul i actualitatea temei. Astfel, lucrarea este compus din introducere, patru capitole, anexe i bibliografie. n primul capitol, intitulat Integrarea economic internaional sunt prezentate cele dou procese de definesc economia actual regionalismul i globalizarea, prin expunerea esenei, interdependenelor, avantajelor i dezavantajelor acestora. De asemenea sunt prezentate formele de integrare economic i politicile comerciale care stau la baza formrii acestora. n al doilea capitol, intitulat Integrarea economic pe continentul european sunt prezentate principalele blocuri regionale din Europa, tratnd istoricul i rolul pe care acestea l posed n economia continentului, precum i obiectivele pe care acestea le au. Capitolul al treilea, intitulat Romnia n cadrul blocurilor regionale prezint relaiile pe care Romnia le-a avut cu aceste structuri, rolul pe care l-a avut n cadrul acestor structuri,

precum i cum a influena pe care a avut-o o anumit grupare n dezvoltarea economiei rii noastre. n capitolul al patrulea sunt prezentate ideile principale ale lucrrii i concluziile deduse din contextul lucrrii

Capitolul I Integrarea economic internaional

1.1. Globalizarea i regionalizarea n contextul unei economii mondiale

Dei relaia dintre globalizare i regionalizare este controversat, le putem considera ca fiind caracteristici principale ale economiei mondiale actuale. Pe de-o parte exist unele preri conform crora aceste dou procese sunt opuse, regionalizarea fiind folosit mpotriva rilor nemembre ale gruprii respective, pe de alt parte aceste procese sunt considerate ca fiind compatibile, astfel gruprile comerciale regionale sunt considerate a fi o form limitat a globalizrii i o modalitate prin care se creeaz un sistem global. Transformrile ce au loc n lumea contemporan pot fi caracterizate cu ajutorul conceptului de globalizare. Globalizarea este un concept abstract, existnd mai multe modaliti pentru a-l defini. Astfel, n funcie de cum este resimit la nivel individual, globalizarea poate nsemna accesul liber la internet, posibilitatea de a munci n strintate i a fi remunerat pentru munca depus cu un salariu superior mediei naionale, nsemna s achiziioneze de pe piaa romneasc un televizor fabricat n China, de o multinaional sud-coreean, a crui piese sunt importate din alte state ale lumii, sau, n cazul investitorilor, oportunitatea de a-i muta capitalul ntr-o alt ar. Globalizarea economiei nu este un fenomen nou, aceasta aprnd cu mult timp n urm, dezvoltndu-se treptat pn n a doua jumtate a secolului al XX-lea. Dup sfritul celui de-al doilea rzboi mondial, interdependenele dintre statele lumii au devenit din ce n ce mai accentuate. Conform lui George Soros (2002), interdependenele dintre state au devenit globale dup anul 1990, ce a consemnat colapsul Uniunii Sovietice1. Conceptul de globalizare a nceput s fie definit de ctre cercettori ulterior anului 1960. Fondul Monetar Internaional ntr-unul dintre rapoartele sale definesc globalizarea ca fiind interdependena economic tot mai mare de ri din ntreaga lume, prin creterea volumului i varietii de tranzacii transfrontaliere cu bunuri i servicii, i a fluxurilor internaionale de capital, i, de asemenea, prin difuzarea mai rapid i la scar larg a tehnologiei2.

George Soros Despre Globalizare, Editura Polirom, Iai, 2002, p. 23 FMI, World Economic Outlook, A Survey by the Staff of the International Monetary Fund, World Economic and Financial Surveys, cap. 3, 1997, p. 45, vezi http://www.imf.org/external/pubs/WEOMAY/Weocon.htm - accesat aprilie 2011.
2

Conform lui Weber M. (1978) i lui Bell D. (1979) exist trei dimensiuni ale globalizrii: economic, politic i cultural3; ncorpornd aceste transformri particulare, n primul rnd la nivelul societilor transnaionale, apoi prin emergena clasei capitaliste transnaionale, iar n final, prin dispersarea ideologiei consumerismului. Grahame Thompson i Paul Hirst (1996) apreciaz c principala manifestare a adevratei economii globalizate este reprezentat de societile transnaionale i ca acestea ar reprezenta capitalul liber4. De aceeai prere este i George Soros (2002) care afirm c deplasarea liber a capitalului este esenial pentru stimularea produciei, iar statele intr n competiie pentru a-l atrage5. Acest lucru este posibil prin reducerea taxelor i impozitelor, dar i prin acordarea de beneficii. n acest fel asistm la o taxare i impozitare preferenial de care beneficiaz companiile transnaionale, acestea permindu-i reduceri de preuri sau majorarea profitului, aflndu-se astfel ntr-o poziie dominant, iar ntreprinderile mici i mijlocii au de suferit. Globalizarea economiei mondiale va continua, pentru a lega societi i economii mai strnse. Economitii liberali, n special, vd n acest proces de integrare sperana pentru o cooperare i prosperitate mai mare pentru toate naiunile implicate. Acetia salut oportunitile pe care globalizarea le ofer pentru extinderea pieelor, aprofundarea diviziunii muncii i creterea productivitii n producie. Chiar dac globalizarea aduce cu ea dislocri economice pe termen scurt, aceasta va contribui la atenuarea srciei pe termen lung. Cu toate acestea, nu toi specialitii mprtesc acest punct de vedere optimist al globalizrii. Sfritul anilor 1990 a vzut apariia unei micri transnaionale de protest mpotriva globalizrii, care a dat expresie a temerilor generale cu privire la integrare din ce n ce mai profund a economiei mondiale6. George Soros (2002) este de prere c globalizarea are mai multe implicaii negative, printre acestea menionnd: marginalizarea economic, alocarea defectuoas a resurselor ntre bunurile publice i cele private (pieele urmresc majorarea profitului i nu rspund unor necesiti sociale, ceea ce conduce la degradarea mediului nconjurtor), pieele financiare globale pot nate crize care se resimt ndeosebi n rile n curs de dezvoltare7. Pe lng acestea mai putem aduga si omogenitatea cultural i erodarea suveranitii naionale. Globalizarea este vzut ca un proces care beneficiaz mai degrab cei bogai, fa de cei sraci, mai degrab societile transnaionale dect comunitilor locale.

3 4

Gheorghe Postelnicu; Ctlin Postelnicu Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2000, p. 16 Gabriela Colescu Vocabular pentru societi plurale, Editura Polirom, 2005, p. 112 5 George Soros Op. cit., p. 24 6 R. Falkner International political economy, University of London External Programme, 2005, p. 11 (http://www.londoninternational.ac.uk/current_students/programme_resources/lse/lse_pdf/further_units/int_pol_eco/ 26_int_political_eco_complete.pdf - accesat martie 2011) 7 George Soros Op. cit., p. 25

Exist i preri conform crora globalizarea a luat sfrit, cum ar fi Rugman (2001), care afirm c nu exist un sistem economic global i nici mcar o pia global cu comer liber8. n schimb, Rugman este de prere c exist blocuri regionale cu comer liber n interiorul acestora (Acordul Nord-American de Liber-Schimb, Uniunea European, Asociaia Naiunilor din Asia de Sud-Est), iar procesele ce sunt atribuite globalizrii sunt ntlnite doar la nivel regional, aadar putem spune c ntlnim conceptul de regionalizare. Jilberto (1998) definete regionalizarea ca reprezentnd procesul de integrare la nivelul unei regiuni9. Thompson definete regionalizarea ca fiind procesul care apropie ri sau regiuni pe baza apropierii geografice ale acestora, datorit avantajelor date de transportul i costul informaiilor sau problemelor legate de securitate sau de mediu10. Regionalismul internaional, n sensul descriptiv este formarea de asociaii interstatale sau gruprile pe baza de regiuni11. Pentru ca statele s ajung la o economie globalizat, trebuie s se integreze economic la nivel regional.

1.2. Integrarea economic internaional i integrarea economic regional

Integrarea economic reprezint un proces complex de dezvoltare a economiei referindu-se la unificarea comerului ntre mai multe state ale unei regiuni, prin eliminarea parial sau n totalitate a tarifelor vamale privind schimburile comerciale ce au loc ntre acestea. Acest lucru este menit, la rndul su s conduc la preuri mai mici pentru distribuitori i consumatori (taxele vamale sunt reduse sau nu sunt pltite), iar obiectivul este de a crete comerul. Obiectivul central al integrrii economice a constat n creterea bunstrii. Creterea schimburilor comerciale ntre statele membre ale formelor de integrare economic este menit s conduc la creterea PIB-ului rilor membre, i, prin urmare, la o cretere a bunstrii - un obiectiv pe care orice stat din ntreaga lume l are. Acesta este unul dintre motivele pentru care integrarea economic s fie dezvoltat la scar global, un fenomen ce este realizat momentan la nivel continental.
8 9

Liviu Voinea Corporaiile transnaionale si capitalismul global, Editura Polirom, 2007, p. 11 Alex E. Fernndez Jilberto, Andr Mommen Regionalization and Globalization in the Modern World Economy, Routledge, London, 1998 (http://www.questia.com/PM.qst?a=o&d=102989422 accesat aprilie 2011) 10 Roxana Ciurcanu Economia mondial ntre globalizare i regionalizare, Analele tiinifice ale Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai, 2004/2005, p 2 (http://anale.feaa.uaic.ro/anale/resurse/11%20Ciurcanu%20REconomia%20mondiala%20intre%20globalizare%20si%20regionalizare.pdf accesat aprilie 2011) 11 Joseph S. Nye - International Regionalism: Readings. Publisher: Little, Brown and Company, Boston, 1968, p vii (http://www.questia.com/PM.qst?a=o&d=3602247 accesat aprilie 2011)

Cellalt motiv pentru statele ce urmresc integrarea economic este de a rmne sau de a deveni competitive pe plan regional i apoi mondial, datorit preurilor tot mai mari ale mrfurilor (mai puin competitive) ce fac obiectul schimburilor economice n statele din afara blocurilor economice. Printre altele, acesta este motivul pentru care integrarea economic la nivel mondial este inevitabil. Exist mai multe niveluri de integrare economic reprezentnd diferite grade de unificare: 1. Acordul de comer preferenial reprezint cea mai slab form de integrare economic. rile vor reduce barierele comerciale, dei cel mai probabil nu le vor elimina, pentru anumite categorii de produse. Statele semnatare vor prefera s desfoare schimburi comerciale n cadrul acestor acorduri, evitnd celelalte state, ns numai n ceea ce privete categoriile de produse menionate anterior. 2. Zona de comer liber presupune eliminarea tuturor barierelor ce stau n calea comerului dintre statele din cadrul zonei, dar fiecare stat va avea libertatea de a adopta politici comerciale independente fa de statele nemembre. Un dezavantaj al acestui tip de integrare economic este reprezentat de transportul de tranzit, iar pentru combaterea acestuia s-au elaborat anumite reguli de origine. Exemple: AELS, CEFTA, ASEAN, APEC, NAFTA 3. Uniunea vamal apare atunci cnd un grup de ri sunt de acord pentru a elimina tarifele dintre ele i au stabilit un tarif extern comun la importurile din statele nemembre. Un astfel angajament l constituie Uniunea European. O uniune vamal evit problema de a dezvolta complicate reguli de origine, dar introduce problema de coordonare a politicilor. ntr-o uniune vamal, toate statele membre trebuie s fie n msur s convin asupra tarifare de import din cadrul diferitelor ramuri industriale. 4. Piaa comun stabilete comerul liber n bunuri i servicii, seturi de tarife externe comune n rndul membrilor i, de asemenea, permite mobilitatea liber a capitalului i a forei de munc n cadrul statelor membre. Uniunea European a fost nfiinat ca o pia comun prin Tratatul de la Roma n 1957, ns a durat o perioad lung de timp pentru ca tranziia s aib loc. Astzi, cetenii UE pot lucra n orice ar membr i pot investi n orice stat membru fr a ntmpina restricii. 5. Uniune economic menine comerul liber n bunuri i servicii, are un ansamblu de tarife externe comune n rndul statelor membre, permite mobilitatea liber a capitalului i a muncii, i va exila, de asemenea, unele responsabiliti fiscale cheltuieli la o agenie supranaionale. Un exemplu de un tip de coordonare fiscal al unei uniuni economice l reprezint Politica Agricol Comun, din cadrul Uniunii Europene.

6. Uniune monetar stabilete o moned comun n rndul unui grup de state. Acest lucru presupune formarea unei autoriti monetare centrale, care va stabili politica monetar pentru ntregul grup. Poate c cel mai bun exemplu a unei uniuni economice i monetare este Statele Unite. Fiecare stat american are propriul guvern, care i stabilete propriile politici i legi. Cu toate acestea, fiecare stat cedeaz control, ntr-o anumit msur, asupra politicii externe, politica agricol, politica pentru bunstarea, i politica monetar a guvernului federal. Mrfurile, serviciile, fora de munc i capitalul pot circula liber, fr restricii n SUA. 7. Uniune politic reprezint forma cea mai avansat de integrare, avnd un guvern comun. Nivelele de integrare economic n sunt ilustrat n figura urmtoare: Figura 1 Nivele de integrare economic

Guvern comun Moned comun, rate de impozitare armonizate, politic monetar i fiscal comun. UE (parial) Uniune politic Uniune economic Pia comun Zon de comer liber Uniune vamal Comer liber ntre membri: NAFTA, MERCOSUR, ASEAN (parial) Tarife externe comune Factorii de producie se deplaseaz liber ntre membrii

Nivel de integrare

Complexitate
Surs: Wessam Abdel Samie Sayed Ahmed - Levels of Economic Integration, Arab Academy for Science Technology & Maritime Transport-MBA, 2010, p. 5

Exist avantaje asociate conceptului de integrare economic, precum: 1. Se accelereaz procesul de industrializarea i cretere economic pe bazele liberalizrii i ncurajrii schimburilor economice ntre rile membre, fapt datorat eliminrii barierelor ce stau n calea comerului. Comerul liber este profitabil pentru consumatori, stimuleaz concurena, face presiuni asupra reducerii preurilor i favorizeaz inovaia12. 2. rile membre i mbuntesc cooperarea politic, integrarea reprezentnd o strategie esenial pentru a combate efectele conflictelor i a instabilitii politice care pot afecta
12

Irina Gabriela Rdulescu Integrarea economic regional, Editura Universitii Petrol Gaze din Ploieti, 2007, pp. 3-4

regiunea13. Un grup de poate avea o influen politic mult mai mare dect ar avea fiecare naiune n mod individual. 3. Integrarea economic conduce la creterea investiiilor strine directe datorit liberalizarea pieelor. 4. Se creeaz mai multe oportuniti de angajare pentru oameni n cadrul rii de origine n care s-au investiii strine directe sau n cadrul unei ri membre n cadrul formei de integrare economice. ns integrarea economic are i dezavantaje, printre acestea putem aminti: 1. Datorit crerii blocurilor comerciale, rile tere vor avea de suferit datorit barierelor comerciale pe care acestea le vor ntmpina n schimburile economice cu statele membre. 2. Suveranitatea naional are de suferit datorit impunerii unei ri s renune la anumit grad de control asupra unor politici cum ar fi cele comerciale, monetare i fiscale14. Gradul n care statul poate s-i decid propriile politici este direct proporional cu gradul de complexitate al nivelului de integrare economic. Astfel, n cazul unei uniuni economice, statele vor renuna la un grad nalt al suveranitii.

1.3. Politici i instrumente comerciale

Politica comercial se poate defini ca reprezentnd acea concepie coerent cu privire la mijloacele pe care o ar le poate utiliza n relaiile comerciale cu exteriorul n scopul maximizrii beneficiilor care pot deriva din aceste schimburi15. Politica comercial face parte din ansamblul politicilor economice ale unui stat, reglementnd modul n care se vor desfura relaiile externe ale statului respectiv. n cadrul acestei politici se regsesc totalitatea reglementrilor cu caracter administrativ, juridic, fiscal, bugetar, financiar, valutar etc., adoptate de un stat cu scopul promovrii sau restrngerii schimburilor comerciale externe i al protejrii economiei naionale de concurena strin. Pe termen lung, politica comercial a oricrui stat va trebui s stimuleze creterea economic naional. Astfel aceasta va trebui sa ndeplineasc trei obiective: de promovare a relaiilor comerciale externe; de protejare a economiei naionale;
13

Wessam Abdel Samie Sayed Ahmed - Levels of Economic Integration, Arab Academy for Science Technology & Maritime Transport-MBA, 2010, p. 6 14 http://basiccollegeaccounting.com/the-advantages-and-disadvantages-of-economic-integration/ - accesat mai 2011 15 Gabriela Drgan Fundamentele comerului internaional, Capitolul 3: Politici i instrumente comerciale, p 2, (http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=366&idb= - accesat 2011)

 realizarea unui echilibru dinamic n balana comercial i n balana de pli concomitent cu sporirea rezervei valutare a statului. Pe termen scurt i mediu, politica comercial poate urmri obiective care derivate din obiectivele pe termen lung, cum sunt16: perfecionarea structurii schimburilor comerciale externe; stimularea exporturilor cu anumite produse sau grupe de produse; restrngerea importurilor cu anumite produse sau grupe de produse; modificri n orientarea geografic a comerului exterior; protecie accentuat pentru unele sectoare economice fa de concurena strin; meninerea echilibrului general al balanei comerciale; mbuntirea raportului de schimb prin creterea puterii de cumprare a exportului; ncasri la bugetul de stat. Aceste obiective se deosebesc de la un stat la altul, condiionate de factorii interni i internaionali. Astfel, rile dezvoltate economic vor urmri cucerirea de noi surse de aprovizionare cu materii prime i cucerirea de noi piee de desfacere. rile n curs de dezvoltare vor dori s-si valorifice ct mai bine resursele naionale, dezvoltarea industriei, reducerea dependenei de importuri i specializarea unor industrii ce pot fi competitive la nivel regional sau global. n cele ce urmeaz vor fi prezentate tipurile de instrumente i msuri ale politicii comerciale ce pot fi adoptate de stat n funcie de obiectivele pe care dorete s le ndeplineasc. Politica tarifar n cadrul unui stat politica tarifar reprezint o component a politicii comerciale adoptate. Acest tip de politic este realizat cu ajutorul dispoziiilor legale referitoare a importul i exportul de mrfuri n i din ar, privind17: controlul mrfurilor i mijloacelor de transport, cu ocazia trecerii frontierei de stat; ndeplinirea formalitilor vamale; plata taxelor vamale. Principalele instrumente cu ajutorul crora se realizeaz politica tarifar sunt18: tarifele vamale (taxele vamale percepute asupra mrfurilor importate sau exportate); legile, codurile i regulamentele vamale.

16 17

Gheorghe Ciobanu Schimburile economice internaionale, Editura Vasile Goldi, Arad, 1996 Irina Gabriela Rdulescu Op. cit., p 54 18 Gabriela Drgan Op. cit., p 6

10

Politica netarifar Politica netarifar este reprezentat de un ansamblu de msuri i reglementri de politic comercial prin care se mpiedic, limiteaz sau deformeaz fluxul de bunuri i servicii, cu scopul protejrii pieei interne fa de concurena strin i echilibrarea balanei de pli19. Organizaia Mondial a Comerului clasific barierele netarifare n20: bariere netarifare ce implic o limitare cantitativ direct a importurilor; bariere netarifare ce implic limitarea indirect a importurilor prin mecanismul preurilor; bariere netarifare ce deriv din formalitile vamale i administrative; bariere netarifare ce deriv din participarea statului n activitile comerciale; bariere netarifare ce deriv din standardele aplicate produselor importate i celor indigene. Politica comercial de promovare si stimulare a exporturilor Aceast politic se bazeaz pe o serie de instrumente i msuri cu caracter macroeconomic, aplicate de ctre stat pentru a ncuraja producia de export i a facilita ptrunderea, meninerea i dezvoltarea poziiei pe pieele externe, avnd ca scop maximizarea ncasrilor din export. Se desprind dou tipuri de instrumente i msuri ale acestei politici: una de stimulare i cealalt de promovare a exporturilor.

19 20

Nicolae Sut (coordonator), Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura Eficient, 2000 Irina Gabriela Rdulescu Op. cit., p 65

11

Capitolul II Integrarea economic pe continentul european

Blocurile comerciale regionale reprezint asociaii de naiuni ce au n vedere promovarea comerului n cadrul acesteia i apra membrii si mpotriva concurenei globale, prin intermediul diferitelor politici comerciale adoptate. n cadrul blocurilor regionale, statele membre coopereaz n domeniul securitii economice, politice, climatice, i alte probleme care ar putea afecta regiunea. Din punct de vedere al dimensiunii lor i valoarea comercial, exist patru mari blocuri comerciale i un numr mai mare de blocuri de importan regional. Europa reprezint continentul n care s-au dezvoltat mai multe blocuri regionale, actorul principal fiind Uniunea European.

3.1. Uniunea European (UE)

Scurt istoric i obiective Dup un rzboi ce a decimat economiile statele europene, s-au cutat soluii pentru asigurarea stabilitii politice i n ceea ce privete relansarea pe plan economic. Crearea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) fondat n anul 1951 prin Tratatul de la Paris, de ctre Frana, Germania de Vest, Italia, Belgia, Olanda i Luxemburg a constituit una dintre cele mai bune soluii pentru economiile acestor state, care prin libera circulaie a produselor i accesul liber la sursele de producie, instaurarea cotelor de producie i implementarea regulilor referitoare la concurena loial se ddea startul reconstruciei statelor. Ca urmare a succesului pe care CECO le-a avut, n anul 1957 a fost semnat Tratatul de la Roma, prin care se dorea realizarea unei uniuni economice guvernate de o pia comun. Prin acest tratat se pun bazele Comunitii Economice Europene (CEE) i ale Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM). CEE a promovat politici comune n industrie, transporturi, agricultur i industria alimentar, precum i n ceea ce privete concurena, punndu-se bazele unei piee comune bazate pe cele patru liberti de circulaie a bunurilor, persoanelor, capitalurilor i serviciilor. Prin aceste liberti s-a urmrit reducerea disparitilor sectoriale.

12

EURATOM a coordonat programele de cercetare, precum i formarea i creterea rapid a industriilor nucleare. n timp activitatea acestei comuniti i-a redus sfera de cuprindere, permind fiecrui stat s-i rezolve interesele fundamentale. n anul 1962, UE introduce politica agricol comun"(PAC) prin care statele membre pot exercita un control comun asupra produciei de alimente. Prin intermediul acestei politici se asigura obinerea necesarului de produse agricole, ns ncepnd cu anii 1990 s-au acordat subvenii pentru reducerea excedentului creat, care scdea preul produselor agricole21. Cu toate c taxele vamale au fost eliminate n 1968, schimburile comerciale ntmpinau probleme date de diferenele existente la nivelul reglementrilor naionale. Actul Unic European, semnat n 1986, a eliminat, pe parcursul a ase ani, barierele ce stteau n faa comerului. Tratatul de la Maastricht a fost semnat de Consiliul European la 7 februarie 1992, reprezentnd cea mai profund schimbare a tratatelor de la nfiinarea Comunitii Europene. Acest tratat a pus bazele Uniunii Europene. De-a lungul timpului UE a ntreprins politici pentru a-i atinge obiectivele urmtoare22: promovarea progresului economic i social (nfiinarea pieei unice n 1993 i introducerea monedei unice n 1999); afirmarea identitii UE pe scena internaional; introducerea ceteniei europene; extinderea zonei libertilor, securitii i justiiei; pstrarea i ntregirea legislaiei UE. Conform tratatului de la Maastricht, construcia european se axeaz pe trei piloni23. Primul pilon are caracter comunitar i const n crearea unei cetenii comune, unei uniuni economice i monetare, etc. Al doilea pilon are caracter interguvernamental, referindu-se la politica extern i securitatea comun. Al treilea pilon are caracter interguvernamental, referindu-se la cooperarea din domeniul justiiei i al afacerilor interne. Tratatul de la Maastricht a fost completat prin semnarea altor tratate, cum ar fi: Tratatul de la Amsterdam semnat n anul 1997, Pactul de stabilitate i de cretere semnat n acelai an, Tratatul de la Nisa semnat n anul 2000 i Tratatul de la Lisabona semnat n 2007, intrat n vigoare n 2009 ce confer Uniunii Europene personalitate juridic, prevede modificri n privina numrului de comisari, a funciei de preedinte al Consiliului European i a modalitii de vot n cadrul Consiliului, precum i nfiinarea funciei de ministru de externe al Uniunii24.
21 22

Conform http://europa.eu/about-eu/eu-history/1960-1969/index_ro.htm - accesat n mai 2011 Gabriel Popescu, Florentina Constantin Politica Agricol Comun (suport de curs), ASE, Bucureti, 2009 23 Irina Gabriela Rdulescu Op. cit., p. 115 24 Ibidem, pp. 116-117

13

Dimensiunile Uniunii Europene Uniunea Europeana a parcurs un drum lung de la cei 6 membri initiali, ce au creat Comunitatea Europeana a Carbunelui si Oteluilui in 1952 si Comunitatea Economica Europeana in 1958, pana in prezent cand are 27 de membri si se intinde de la Atlantic la Marea Neagra. Uniunea Europeana a cunoscut mai multe valuri de aderri: Danemarca, Irlanda si Marea Britanie in 1973, Grecia in 1981, Portugalia si Spania in 1986, Austria, Finlanda si Suedia in 1995, Cipru, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Cehia, Slovacia, Slovenia si Ungaria in 2004 si Bulgaria si Romania in 2007. Mai mult dect att, UE are n vedere extinderea, statele vizate n viitorul apropiat sunt Turcia, Islanda, Croaia i Macedonia.

Rolul Uniunii Europene n acest moment, Uniunea European reprezint cel mai bun exemplu de bloc regional, dat de integrarea regional ce a avut loc cu succes. Astfel, prin promovarea valorilor i intereselor sale pe plan internaional, UE reprezint cea mai mare putere comercial din lume. Uniunea European este un actor important n meninerea libertii, securitii i bunstrii pe ntregul continent. Acionnd ca un tot unitar, statele membre pot face fa unor provocri precum asigurarea rezervelor de energie, schimbrile climatice, dezvoltarea durabil, competitivitatea economic i terorismul. Uniunea European a jucat un rol important n dezvoltarea economic a continentului, dar mai ales a statelor membre. Pentru ca aceast dezvoltare s fie posibil s-au implementat o serie de politici privitoare la dezvoltarea regional, relaiile externe, comer, domeniile fiscal i vamal, piaa intern, agricultur etc. Pentru ca disparitile economice i sociale dintre diferitele regiuni ale UE s fie reduse, a fost ncurajat dezvoltarea armonioas n interiorul acestei organizaii prin adoptarea politicii regionale n anul 1992. Astfel, pentru ca acest lucru s fie posibil UE i-a stabilit noi obiective pentru perioada 2007-2013, cum ar fi: convergena, competitivitate i cooperare. Aceast abordare este denumit Politica de Coeziune, care este implementat n perioada menionat prin trei programe financiare: Fondul European pentru Dezvoltare Regional (FEDR), Fondul Social European (FSE) i Fondul de Coeziune (FC). Prin aceste programe se urmrete atingerea obiectivelor Agendei de la Lisabona referitoare la creterea economic i la crearea de noi locuri de munc prin atragerea investiiilor n zonele mai puin dezvoltate, prin ncurajarea inovaiei, al spiritului antreprenorial i a economiei bazate pe cunoatere.

14

Relaiile externe ale UE acoper toate aspectele ale politicii de afaceri internaionale, excepie fcnd comerul (ce reprezint o politic separat) i relaiile cu statele APC (AfricaPacific-Caraibe) ce sunt sub incidena Conveniei Lom. UE furnizeaz jumtate din asistena internaional de dezvoltare, n fiecare an acordnd circa 7 miliarde de euro pentru implementarea proiectelor de dezvoltare economico-social n lumea ntreag. n ultimul deceniu UE a pus un accent deosebit n semnarea de acorduri i parteneriate individuale cu rile ex-sovietice, dar i cu Rusia, relaie deosebit de important datorit resurselor energetice de care dispune. Totui, Uniunea European nu are ncheiate acorduri comerciale cu unii din principalii si parteneri comerciali din rndul rilor dezvoltate, cum ar fi SUA i Japonia, relaiile comerciale fiind gestionate prin intermediul mecanismelor OMC. De asemenea, s-a avut n vederea mbuntirea continu a relaiilor economice i politice cu statele riverane la Marea Mediteran. n afara relaiilor bilaterale, UE i-a intensificat relaiile cu organizaiile internaionale (ONU, NATO i Consiliul Europei), precum i cu gruprile regionale, n special cu cele din America Latina si Asia25 (mai ales China i India). La baza relaiilor externe st politica comercial comun, prin care se urmrete ncurajarea deschiderii pieelor i dezvoltarea comerului mondial, sprijinind totodat, statele n dezvoltare n efortul lor de a se integra n comerul mondial. Prin eliminarea barierelor ce stteau n calea comerului desfurat ntre statele membre, rolul i impactul Uniunii Europene pe plan internaional a crescut. Astfel, prin semnarea Tratatul de la Roma s-au pus bazele nfiinrii unei uniuni vamale ntre statele membre care ulterior va deveni o piaa comun. Dei uniunea vamal a fost definitivat n anul 1968, putem vorbi despre o pia intern comun ncepnd cu anul 1993. Aceast pia are la baz cele patru liberti de micare: a bunurilor, serviciilor, capitalurilor i persoanelor. n ceea ce privete domeniul fiscal s-au luat msuri pentru prevenire evaziunii fiscale i dubla impozitare, scopul principal este s se asigure condiii de concurena nedistorsionat pe piaa intern. Pentru buna funcionare a pieei interne a fost esenial s se defineasc o politic vamal, ce const ntru-un set comun de reguli aplicabile la graniele statelor. Astfel, s-au eliminat barierele vamale la importul i exportul intra-comunitar, n acelai timp, adoptndu-se Tariful Vamal Comun, ce se aplic tuturor mrfurilor importate din statele tere. Prin intermediul acestui
25

Conform http://www.euractiv.ro accesat aprilie 2011

15

tarif comun, UE particip la negocierile internaionale, comerul internaional devenind astfel unul dintre instrumentele ce stau la baza integrrii. Uniunea Europeana este un promotor al liberalizrii comerului mondial, n acest sens ia parte la toate ntrevederile Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). Poziia Uniunii Europene n lume UE poate fi descris drept un gigant economic i drept cea mai mare putere comercial a lumii, capabil s concureze cu S.U.A. i China. ntr-adevr, atunci cnd ne uitm la numerele reale nregistrate n anul 2009, raportul este impresionant: U.E. realizeaz circa 19% din comerul mondial, fiind cel mai mare importator i exportator mondial att n bunuri, ct i servicii, PIB-ul ei (11948 miliarde de euro) este mai mare dect cel al SUA, reprezentnd 26% din PIB-ul mondial total. ns, dac ne raportm la alt indicator, PIB per locuitor, care este cel mai reprezentativ pentru bunstarea populaiei, U.E. este devansat de SUA cu 40% (23848 euro/loc. n UE fa de 33420 euro/loc. n SUA). Aceasta se datoreaz n special ultimelor dou valuri de extindere a UE. n urma aderrii celor 12 membri populaia a crescut cu aproximativ 20%, n timp ce PIB-ul cu doar 5%, ceea ce a dus la o scdere semnificativ a valorii acestui indicator. Producia sa global i schimburile sale comerciale cu restul lumii face din UE s fie cel mai important bloc economic din lume. n ceea ce privete investiiile strine, UE a fost principala destinaie, reuind s atrag 218,7 miliarde de euro dintr-un total de 758 miliarde de euro, reprezentnd 29% din total. Astfel, intrrile de investiii strine directe n UE au totalizat o valoare de 2660 miliarde de euro, reprezentnd 27% din totalul de 9854 miliarde euro nregistrat la nivel mondial. ns, n ceea ce privete ieirile de capital, UE a reprezentat principala surs cu 273,8 miliarde de euro dintr-un total de 784,6 miliarde de euro, reprezentnd 35% din total. Astfel, UE deine un stoc de investiii strine directe n afara structurii n valoare de 3706 miliarde de euro, reprezentnd 35% din totalul de 10590 miliarde euro nregistrat la nivel mondial. Comportamentul riscant i lipsa de supraveghere, care n cele din urm au declanat prbuirea financiar din 2008, au deteriorat puterea relativ i influena Americii, n urma creia au beneficiat UE i China. Uniunea European a modelat prin politicile sale economia continentului, reuind s dezvolte relaii comerciale puternice att ntre statele membre, ct i ntre acestea i alte state ale lumii.

16

3.2. Acordul European de Liber Schimb (EFTA)

Scurt istoric Ca o reacie la nfiinarea Comunitii Economice Europene, la data de 4 ianuarie 1960 n Stockholm, statele europene care nu erau admise sau nu doreau s se alture acestei uniuni vamale (Austria, Danemarca, Norvegia, Portugalia, Suedia, Elveia i Regatul Unit al Marii Britanii) au semnat Convenia de la Stockholm, prin care se nfiina Acordul European de Liber Schimb (AELS; The European Free Trade Association EFTA). Acest acord s-a bucurat de succes nc de la nceputurile sale, realizndu-se o cretere a volumului comerului exterior de la 3522 milioane dolari SUA, n anul 1959, la 8172 milioane dolari SUA, n anul 196726. Datorit poziionrii geografice a statelor membre AELS erau dependente de relaiile economice cu Comunitatea Economic European (CEE), cu care a meninut strnse raporturi comerciale, ce au determinat numeroase modificri n structura AELS. De asemenea, ncepnd cu anul 1970, statele AELS au ncheiat acorduri de liber schimb cu CEE. Primul stat care i arat interesul de a prsi AELS i a se altura CEE, este Marea Britanie, interes exercitat nc din anul 1961. ns prima modificare n structurile celor dou organizaii a avut loc n anul 1973, cnd Marea Britanie i Danemarca ader la CEE, Norvegia nu ratific acordul de aderare, datorit rezultatului negativ exprimat n rndul comunitii prin referendumul organizat la nivel naional27. Urmtoarele state care ader la CEE (UE) prsind AELS sunt Portugalia n anul 1986, i Austria, Suedia i Finlanda (ce a devenit membru asociat AELS n anul 1961, iar cu drepturi depline n anul 1986), n anul 1995. n viitor se preconizeaz c i Islanda va adera la Uniunea European, n urma negocierilor ncepute n anul 2010. De-a lungul timpului nc dou state au devenit membre AELS, i anume: Islanda (1970) i Liechtenstein (1991); definitivnd componena actual a acestei organizaii alturi de Elveia i Norvegia (state fondatoare).

Convenii Acordul European de Liber Schimb a luat fiin odat cu intrarea n vigoare a Conveniei de la Stockholm la 3 mai 1960.
26

Laura Magdalena Trocan Asociaia European a Liberului Schimb 50 de ani de existen, Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 1/2010, p 5 (http://www.utgjiu.ro/revista/jur/pdf/2010-01/9_LAURA_MAGDALENA_TROCAN.pdf - accesat mai 2011) 27 Ibidem - pp 5-6

17

Prin Convenia de la Stockholm s-au stabilit urmtoarele obiectivele28: s se promoveze n zona de asociere i n fiecare stat membru, o expansiune susinut a activitii economice, ocuparea deplin a forei de munc, creterea productivitii i utilizarea raional a resurselor, stabilitatea financiar i mbuntirea continu a nivelului de trai, s se asigure condiii de concuren loial pentru schimburile comerciale ntre statele membre, s se evite disparitile semnificative ntre statele membre n condiiile de aprovizionare cu materii prime produse n zona de asociere, i s se contribuie la dezvoltarea armonioas i expansiunea comerului mondial i la eliminarea progresiv a barierelor n calea aceasta. Convenia de la Stockholm a fost nlocuit cu Convenia de la Vaduz (Liechtenstein) semnat la 21 iunie 2001 i intrat n vigoare la 1 iunie 2002. Prin aceast nou Convenie au fost aduse cteva modificri29: sfera de aplicare a conveniei a fost extins prin includerea unor noi domenii de cooperare, precum: comerul cu servicii i investiiile, recunoaterea reciproc a evalurilor de conformitate, libera circulaie a persoanelor, securitate social i recunoaterea reciproc a diplomelor, transportul terestru i aerian, achiziii publice i drepturile de proprietate intelectual; au fost extinse funciile Consiliului AELS. Aceast Convenie ofer un cadru mult mai coerent pentru relaiile economice dintre statele membre i instrumente mbuntite pentru gestionarea relaiilor interne, precum i relaiile externe cu actualii i potenialii parteneri. Scopul acestui acord a fost s promoveze o mai strns cooperare economic i comerul liber ntre statele membre, realizndu-se astfel o premis pentru o cretere a bunstrii n rndul acestora. innd seam de dependena de Uniunea European, Austria, Finlanda, Suedia (aceste state au aderat la UE n anul 1995), Islanda, Norvegia, i mai trziu Liechtenstein, au hotrt s ia parte la Piaa Intern a Uniunii Europene prin Acordul asupra Spaiului Economic European, intrat n vigoare n anul 1994. Elveia a rmas parte la acordul de liber schimb din anul 1972 i a
28 29

Convenia de la Stockholm, art. 2, http://www.worldtradelaw.net/fta/agreements/eftascfta.pdf - accesat mai 2011 This is EFTA 2011, p. 6, conform Conveniei de la Vaduz, art. 2

18

dezvoltat n continuare relaiile cu Uniunea European pe baza nelegerilor bilaterale30. Mai mult dect att, rile AELS au dorit s contribuie la expansiunea comerului la nivel global, semnnd mai multe acorduri de liber schimb. Spre deosebire de Uniunea European, AELS nu este o uniune vamal, aadar fiecare stat membru are libertatea de a-i stabili taxele vamale i politica comercial extern privind statele tere. Reeaua de liber schimb a AELS Statele membre AELS au o politic de consolidare i extindere a relaiilor comerciale prefereniale, acestea vor continua s acorde prioritate maxim privind buna funcionare a sistemului comercial multilateral sub egida Organizaiei Mondiale a Comerului (OMC). Din punctul de vedere al statelor AELS, abordrile multilaterale i bilaterale, se sprijin reciproc. De la nceputul anilor 1979, AELS a urmrit n mod activ relaiile comerciale cu rile tere n i dincolo de Europa, n prezent fiind una din cele mai mari reele din lume n ceea ce privesc relaiile de liber schimb. Primul partener a fost Spania, acord care a intrat n vigoare n 1980 i a luat sfrit n 1985 odat cu intrarea Spaniei n Comunitatea European. ncepnd cu anul 1990, AELS a nceput s semneze acorduri de liber schimb cu statele Europei Centrale i de Est, primele state fiind Turcia (1991), fosta Cehoslovacie, Israel, Polonia i Romnia (1992). ncepnd de atunci, reeaua AELS de acorduri de liber schimb s-a extins pe toate continentele lumii. Pn n prezent s-au semnat 22 acorduri de liber schimb cu 31 state partenere exceptnd statele membre UE: Albania, Canada, Chile, Columbia, Croaia, Egipt, Consiliul de Cooperare al Golfului (Bahrain, Kuweit, Oman, Qatar, Arabia Saudit i Emiratele Arabe Unite), Israel, Iordania, Republica Coreea, Liban, Macedonia, Mexic, Maroc, Autoritatea Palestinian, Peru, Serbia, Singapore, Uniunea Vamal a Africii de Sud (Botswana, Lesotho, Namibia, Africa de Sud i Swaziland), Tunisia, Turcia i Ucraina31. n prezent sunt purtate negocieri cu Bosnia-Heregovina, Hong-Kong, China, India, Indonezia, Muntenegru, Rusia, Belarus i Kazahstan. Reluarea negocierilor cu Algeria i Tailanda este n ateptare. De asemenea, statele AELS poart dialoguri n privina accenturii relaiilor comerciale cu Malaiezia, Vietnam i statele Americii Centrale. n figura din anexa nr. 1 este redat imaginea de ansamblu a tuturor relaiilor comerciale pe care AELS le are. n cadrul unui acord de liber schimb al AELS este liberalizat comerul cu servicii, produse agricole procesate, bunurile industriale, inclusiv pete i alte produse marine, se liberalizeaz

30 31

Laura Magdalena Trocan Op. Cit., p 13 This is EFTA, 2011, p12

19

investiiile i achiziiile publice . De asemenea se stabilesc norme n domeniile vamale, reguli de origine a mrfurilor, i norme privind concurena. Potrivit acordurilor de liber schimb, comerul cu mrfuri i servicii nu include i produsele agricole de baz, acesta fiind supus unor aranjamente bilaterale ntre statele. Bugetul AELS pentru anul 2011 este de 23.654.000 franci elveieni (CHF), iar contribuia statelor este mprit astfel: Islanda 1.025.000 CHF (4,33%), Liechtenstein 205.000 CHF (0,87%), Norvegia 13.510.000 CHF (57,12%) i Elveia 8.914.000 CHF (37,68%)32. n tabelul urmtor sunt prezentate valorile nregistrate de schimburile economice desfurate de AELS cu principalii parteneri. Tabelul nr. 1 Schimburile economice desfurate de AELS cu principalii parteneri - milioane euro Nr. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 ara Total Parteneri ai liberului schimb UE27 31 ALS ai AELS (exclusiv UE27) Intra AELS SUA China Japonia Hong Kong, China Federaia Rus Brazilia India Vietnam Australia
Sursa: This is EFTA, 2011, p 15

Total comer Procent 377 773 100,0% 297 891 78,9% 267 548 70,8% 27 458 7,3% 2 885 0,8% 26 370 7,0% 12 842 3,4% 9 379 2,5% 4 648 1,2% 3 413 0,9% 2 826 0,7% 2 616 0,7% 1 995 0,5% 1 762 0,5%

Export 213 670 166 488 145 973 18 983 1 532 16 688 5 465 5 691 3 737 2 100 1 677 1 822 442 1 463

Import Balan 164 103 49 567 131 403 35 085 121 575 24 398 8 475 10 508 1 353 179 9 682 7 006 7 377 -1 912 3 688 2 003 911 2 826 1 313 787 1 149 528 794 1 028 1 553 -1 111 299 1 164

Din tabelul de mai sus, se observ c principalul partener AELS n ceea ce privete comerul cu mrfuri n anul 2009 a fost Uniunea European, importnd 74,08% i exportnd 68,32% din totalul importurilor efectuare de AELS, respectiv exporturile efectuate de AELS. De asemenea, AELS este un partener foarte important pentru UE, plasndu-se dup China i SUA33. innd cont de gradul de specializare i de interdependen creat la nivel continental i global, AELS creeaz oportuniti pentru dezvoltarea tot mai accentuat a un sistem multilateral de comer liber. Astfel, aceast organizaie a ales s coopereze, n loc s aplice o politic de izolare, sau mai bine spus a ales s se implice tot mai mult n comerul internaional, dect s devin o form de protejare excesiv a pieelor interne ale statelor.

32 33

This is EFTA, 2011, p 27 Conform datelor furnizate de EUROSTAT.

20

3.3. Spaiul Economic European (SEE)

Scurt istoric i obiective La data de 2 mai 1992, cei 12 membrii ai Uniunii Europene mpreun cu cei 7 membri ai Acordului European al Liberului Schimb, se ntlnesc n oraul Porto (Portugalia) i semneaz Acordul privind Spaiul Economic European, ce a intrat n vigoare la data de 1 ianuarie 199434. Astzi, Spaiul Economic European (SEE, European Economic Area EEA), reunete cele 27 state membre ale UE i cele trei state SEE AELS (Islanda, Liechtenstein i Norvegia), n cadrul unei piee reglementate de aceleai reguli de baz, ce vizeaz libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i a persoanelor, cunoscute ca fiind cele patru liberti. Prin acest acord UE demonstreaz c nu se izoleaz de restul lumii. Integrarea european contribuie la dezvoltarea comerului internaional i, prin urmare, la economia mondial. S sperm c alte blocuri regionale din America i Asia vor aciona similar. Scopul acordului este de a promova consolidarea continu i echilibrat a relaiilor comerciale i economice dintre Prile Contractante, cu condiii egale de concuren, i respectarea acelorai reguli, n vederea crerii unui Spaiu Economic European omogen35. Pentru ndeplinirea acest scop s-au avut n vedere realizarea cele patru liberti, nfiinarea unui sistem care s asigure condiii egale privind concurena pe piaa intern i cooperarea n domenii precum cercetarea i dezvoltarea tehnologic, protecia mediului, educaia i politica social. De asemenea, articolul 4 din Acordul privind Spaiul Economic European (Acordul SEE) interzice orice discriminare pe motive de naionalitate (principiul de non-discriminare). n baza acestui acord, statele vor participa la diferite tipuri de activiti comune, cum ar fi participarea statelor SEE AELS la programele UE. Acest acord a avut totui anumite limite. n cadrul SEE nu se aplic urmtoarele domenii ale politicii UE: politicile comune n domeniul agriculturii i pisciculturii (chiar dac Acordul conine prevederi referitoare la diferite aspecte ale comerului cu produse agricole i piscicole), uniunea vamal, politica comercial comun; politica extern i de securitate comun, justiia i afacerile interne (chiar dac Islanda i Norvegia fac parte din reeaua Schengen) i uniunea monetar. Statelor care ader la UE de la nfiinarea SEE devin automat parte din Spaiul Economic European.
34

Statele AELS care au aderat n anul 1994 la SEE au fost Islanda, Norvegia, Austria, Finlanda i Suedia, iar aderarea statului Liechtenstein a fost aprobat prin referendum n anul 1995. Elveia a respins prin referendumul din decembrie 1992 posibilitatea de a deveni membru al SEE. 35 Art. 1 al Acordului SEE

21

Bazele juridice ale Acordului SEE Acordul privind Spaiul Economic European (Acordul SEE), se bazeaz pe: legislaia primar a Uniunii Europene, dezvoltat n ultimii 40 de ani (principiul nediscriminrii, patru liberti, reguli comune de concuren, etc.) i a legislaiei secundare ulterioare, acquis-ul comunitar (actelor legislative ale UESEE relevante juridice adoptate de instituiile UE pe o baz continu). n consecin, o mare parte din Acordul SEE este identic cu dispoziiile corespunztoare referitoare la cele patru liberti prevzute n Tratatul CEE, semnat la Roma n 1957. Acordul SEE este format din 129 articole, 22 anexe i 50 protocoale, precum i actele juridice relevante SEE-UE (directive, regulamente, decizii, etc.), la care se refer. Instituiile SEE Funcionarea cu succes a Acordului SEE depinde de punerea n aplicare i o aplicare uniform a normelor comune n fiecare din cele 30 de state SEE. Cadrul instituional al SEE este format dintr-un sistem cu doi piloni. Uniunea European (UE) i instituiile sale constituie primul pilon (organismele comune), fiind supravegheate de ctre Comisia European, n timp ce SEE AELS (Liechtenstein, Islanda, Norvegia) i instituiile sale proprii constituie al doilea pilon (SEE AELS organisme), fiind supravegheate de ctre Autoritatea de Supraveghere AELS. ntre aceti doi piloni sunt situare organismele comune. Prin intermediul acestor organisme comune, cele 30 de state membre ale SEE (27 state membre ale UE i statele membre SEE AELS: Liechtenstein, Islanda i Norvegia), efectueaz n comun executarea i dezvoltarea Spaiului Economic European (a se vedea schema din figura nr. 3). Cadrul instituional al Acordului SEE cuprinde: Consiliul SEE, cel mai nalt organism politic n SEE, este format din minitrii de externe ai statelor membre UE i SEE AELS; rolul su este de a oferi un impuls politic n punerea n aplicare i dezvoltarea acordului i s se stabileasc orientri pentru Comitetul Comun SEE; Comitetul Comun SEE reunete ambasadorii statelor membre SEE AELS n UE, reprezentani ai Comisiei Europene i ai statelor membre UE. Comitetul Comun SEE ndeplinete patru funcii principale: n primul rnd, el ndeplinete rolul de forum pentru schimbul de opinii i informaii; n al doilea rnd, se iau lua decizii privind legislaia; n al treilea rnd, va asigura, pe ct este posibil, o interpretare omogen a acordului; n cele din urm, acesta examineaz i cut soluii la orice litigiu ntre prile contractante privind interpretarea sau aplicarea Acordului; 22

 Comitetul Comun Parlamentar al SEE compus din 66 de membri (33 pentru Parlamentul European i 33 pentru parlamentele rilor AELS), ce contribuie la o mai bun nelegere ntre Comunitate i rile AELS n domeniile interpretate de Acord; Comitetul Consultativ SEE reunete membri ai Comitetului Consultativ AELS i cei ai Comitetului Economic i Social al UE. Acesta conduce ntrirea contacte dintre partenerii sociali ai ambelor pri.

Figura nr. 3 Structura instituional a SEE

ISLANDA LIECHTENSTEIN NORVEGIA COMITETUL PERMANENT AELS* CONSILIUL SEE
Minitrii ai UE i ai statelor SEE AELS

CONSILIUL DE MINITRII UE
Secretariatul Consiliului

COMITETUL COMUN SEE

Reprezentanii Comisiei i ai guvernelor AELS i UE

COMISIA EUROPEAN
Serviciile Comisiei

AUTORITATEA DE SUPRAVEGHERE AELS

TRIBUNALUL AELS

CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE

COMITETUL MEMBRILOR PARLAMENTELOR STATELOR AELS*

Secretariatul AELS

COMITETUL PARLAMENTAR COMUN SEE*

Membrii ai parlamentelor statelor AELS i ai Parlamentului European

PARLAMENTUL EUROPEAN
Secretariatul Parlamentului European

COMITETUL CONSULTATIV AELS

Secretariatul AELS

COMITETUL CONSULTATIV SEE*

COMITETUL ECONOMIC I SOCIAL (ECOSOC)

Secretariatul ECOSOC

* Elveia are statut de observator

Surs: Rdulescu Irina Gabriela Integrarea economic regional, Editura Universitii Petrol Gaze din Ploieti, 2007, p 133

Deosebiri ntre Spaiul Economic European i Uniunea European36 Conform Acordului SEE, este obligatoriu ca cele trei state membre SEE AELS (Islanda, Liechtenstein i Norvegia) s fie consultate de ctre Comisia European n privina elaborrii propunerilor legislative, ns nu dein dreptul de vot, acesta fiind rezervat statelor membre UE. n cadrul SEE nu se aplic urmtoarele domenii ale politicii UE, amintite anterior. Datorit faptului c n Acordul SEE nu se face referire la participarea pe piaa comun cu produsele agricole i piscicole, precum i faptului c nu a fost stabilit un tarif vamal extern comun, putem afirma c Piaa Comun a Uniunii Europene este mai cuprinztoare dect noua
36

Conform http://ec.europa.eu/romania/documents/eu_romania/tema_17.pdf

23

pia comun, dei 80% din legislaia care se aplic asupra Pieei Comune a Uniunii Europene este preluat n cadrul SEE. Prin acest acord, dar i prin extinderea reelelor de acorduri de liber schimb, UE i AELS au confirmat c reprezint dou blocuri economice deschise. Acest exemplu ar trebui s fie urmat i n cadrul altor organizaii precum NAFTA, MERCOSUR i ASEAN.

3.4. Acordul Central European de Liber Schimb (CEFTA)

Scurt istoric Acordul Central European de Comer Liber (CEFTA, Central European Free Trade Agreement) a fost nfiinat n data 21 decembrie 1992 la Cracovia, i a intrat n vigoare n luna iulie 199437. Fondatorii acestui acord au fost Polonia, Ungaria i Cehoslovacia (divizat n anul 1993 n Republica Ceh i Slovacia), state cunoscute drept Grupul de la Viegrad. Scopul acestui acord a fost s ajute statele membre s-i adapteze economiile naionale prin adoptarea reformelor necesare, n privina unei aderri ulterioare la Uniunea European, a crei state membre acioneaz pe o pia comun lipsit de taxe vamale. Prin intermediul acestui acord s-a urmrit ndeplinirea anumitor obiective38, astfel fiecare stat trebuia: s promoveze, prin expansiunea comerului, dezvoltarea armonioas a relaiilor economice dintre statele membre; s asigure condiii de concuren loial ntre statele membre; i s contribuie la dezvoltarea armonioas i la expansiunea comerului mondial, prin nlturarea barierelor din calea comerului. CEFTA s-a extins n mai multe etape, Slovenia a aderat n 1996, Romnia n 1997, Bulgaria n 1998, Croaia n 2003 i Macedonia n 2006. Scopul CEFTA a fost atins, iar Polonia, Republica Ceh, Ungaria, Slovacia i Slovenia au aderat la Uniunea European la data de 1 mai 2004; Bulgaria i Romnia la data de 1 ianuarie 2007; iar mai multe state CEFTA au statutul de candidat oficial privind aderarea n cadrul UE. Ulterior acestei succesiuni de aderri, UE a sugerat s se pstreze acest acord, prin intermediul cruia dorete s integreze economic restul rilor din Balcani care au semnat deja acorduri de stabilizare cu UE, n cadrul Pactului de Stabilitate pentru Europa de Sud-Est. La data de 6 aprilie 2006, n Bucureti, la Summit-ul ce a reunit Prim Minitrii statelor din Europa de Sud-Est, a fost adoptat o declaraie comun privind extinderea CEFTA pentru

37 38

Conform http://www.step-in.hr/index.php/cefta-info - accesat mai 2011 Conform art. 1 al Acordului Central European de Comer Liber

24

Albania, Bosnia i Heregovina, Kosovo, Moldova, Serbia i Muntenegru39, acord ce a intrat in vigoare n anul 2007. De asemenea, s-a purtat discuii despre o posibil aderare a Ucrainei. Criteriile actuale ce trebuie ndeplinite de ctre statele membre sunt cele stabilite la ntlnire de la Zagreb n 2005: s fie membre ale OMC sau angajamentul de a respecta toate reglementrile OMC, s aib un acord de asociere Uniunea European i acorduri de liber schimb cu actualele state membre CEFTA. n tabelul urmtor sunt prezentate evoluiile statelor ce au aderat la CEFTA de-a lungul timpului. Tabelul nr. 2 Evoluia componenei CEFTA i aderarea la UE UE OMC40 CEFTA 41 Negocieri Aderare 1995 1992 1997 2004 1995 1992 1997 2004 1995 1992 1997 2004 1995 1992 1997 2004 1995 1996 1997 2004 1995 1997 1997 2007 1996 1998 1997 2007 2000 2003 2005 2012previziune 2003 2006 2009 2014 previziune 2000 2007 2010 2015 previziune Observator 2007 2011 dup 2015 previziune 2007 dup 2015 previziune 2001 2007 previziune Observator 2007 2010 2015 Observator 2007 2011 dup 2015 previziune

ara Cehia Polonia Slovacia Ungaria Slovenia Romnia Bulgaria Croaia Macedonia Albania Bosnia i Heregovina Kosovo Moldova Muntenegru Serbia

Prin intermediul acestui nou acord Uniunea European i schimb atitudinea privind statele din Europa de Sud-Est, dorind s stabilizeze situaia politic din Kosovo, iar scopul final al acestuia fiind s absoarb aceste ri n spaiul European. Acest acord poate produce un numr mare de efecte pozitive pentru statele membre CEFTA 2006. Astfel, prin stabilirea unei zone de liber schimb, a aprut o nou pia, constnd n suma pieelor statelor membre. Extinderea pieelor a nceput s rezolve unele dintre numeroase probleme de rile din Europa de Sud-Est. Preurile vor scdea n continuare datorit creterii concurenei pe piaa

39

Alturi de Croaia i Macedonia formeaz noul Acord Central European de Liber Schimb, prin modificarea acordului iniial, cunoscut drept CEFTA 2006. 40 Conform http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm - accesat mai 2011 41 Conform http://europa.eu/about-eu/eu-history/ - accesat mai 2011

25

intern, n regiune, i, de asemenea, n rile tere. n plus, rata ocuprii forei de munc a crescut iniial, ns datorit crizei economice care a intervenit acest indicator a nceput s scad. Zona CEFTA a devenit mai atractiv pentru investiiile strine directe, datorit liberalizrii pieelor i forei de munc relativ ieftine. n mod evident, puterea de tranzacionare din fiecare ar este mai puternic n cadrul acestei organizaii dect dac nu ar fi fost membr a acesteia. n cele din urm, politicile de stat sunt mai stabile, iar securitatea ar fi mai puternic, prin intermediul crora se permite consolidarea reelelor europene de schimb. Rolul economic al CEFTA este foarte important, dar la fel este cel politic. Obiectivul structurii este ca statele s adere la UE. Pentru a se conforma cu scopul integrrii statelor membre CEFTA n UE, este necesar ca aceste state s ncheie acorduri de liber schimb cu UE42. n anul 2007 s-au stabilit noi obiective prin care se realizeaz scopul preliminar, acela de a stabili o zon de liber schimb n conformitate cu dispoziiile acordului semnat n 2006. Astfel se va urmri: Consolidarea ntr-un singur acord cu nivelul existent de liberalizare a comerului realizat prin reeaua de acorduri bilaterale de comer liber deja ncheiate ntre pri; mbuntirea condiiilor pentru ncurajarea investiiilor, i atragerea investiiilor strine directe; Extinderea comerul cu bunuri i servicii, i investiii promova prin intermediul unor reguli corecte, clare, stabil i previzibil; Eliminarea barierelor i facilitarea liberei circulaii a mrfurilor n tranzit i a circulaiei transfrontaliere de bunuri i servicii ntre teritoriile prilor; Oferirea de condiii de concuren loial care afecteaz comerul exterior i investiii i deschiderea treptat a pieelor de achiziii publice ale prilor; Asigurarea unei protecii adecvate a drepturilor de proprietate intelectual, n conformitate cu standardele internaionale; Asigurarea de proceduri eficiente pentru implementarea i aplicarea acordului; Contribuia prin acestea la dezvoltarea armonioas i creterea comerului mondial. Relaia CEFTA UE La fel ca i statele membre AELS, statele fondatoare CEFTA au liberalizat relaiile comerciale cu UE. Integrarea comerului este foarte important n ceea ce privete relaiile cu UE, deoarece aceasta reprezint un "indicator al integrrii economice"43.
42

Marta Krizmanic - Croatian Yearbook of European Law and Policy, Vol 3, The New Cefta with Special Reference to Its Influence on Accession to the European Union and on the Republic of Croatia, 2007, p 562

26

Acordul reprezint un instrument cu ajutorul cruia se accelereaz procesul de integrare n Uniunea European, prin modificarea politicii, economiei, sistemului de securitate i sistemului juridic a statelor membre. CEFTA a jucat un rol foarte important in aderarea statelor membre la UE, constituind un "acord interimar pentru a servi drept funcie de baz integrarea pieei, ca parte a UE de pre-aderare"44. Cnd membrii CEFTA au prsit organizaia pentru a adera la UE, putem afirma c CEFTA a acionat n calitate de component subregional de pre-aderare la UE, iar aderarea acestora a consemnat faptul c organizaia a ajuns la punctul n care scopul a fost atins45. n tabelul urmtor sunt prezentate schimburile economice desfurate de CEFTA. Tabelul nr. 3 Schimburile economice desfurate de CEFTA - milioane euro 2006 19141 29613 Import 2007 2008 21280 24336 6193 7921 33381 38380 2009 17799 2472 28730 2006 9044 13433 Export 2007 2008 10041 10507 6014 7538 18240 19193 2009 8074 2629 12917

UE Intra-CEFTA Total

Sursa: Fondul Monetar Internaional

n urma analizei tabelului nr. 3, putem afirma c CEFTA desfoar schimburi economice preponderent cu UE (peste 60%). n ciuda diferenelor referitoare la nivelul de integrare comercial, comerul intra-regional a crescut semnificativ n 2008, n urma intrrii n vigoare a CEFTA. Comerul intra-regional, msurat prin intermediul importurilor (ca fiind mai fiabile dect exporturile), a crescut de la 6,2 miliarde de euro n 2007 la 7,9 miliarde de euro n 2008 (reprezentnd o cretere cu 27,9 %), ns n anul 2009 datorit crizei economice care a afectat ntreg globul a sczut drastic la numai 2,5 miliarde de euro (reprezentnd o scdere cu 68,8%). Ponderea creterii comerului intra-regional n anul 2008 a depit ponderea creterea comerului ctre UE, iar n anul 2009 reducerea comerului intra-regional a fost drastic fa de comerul total (a sczut cu -65% n cazul exportului i cu -68% n cazul importului, fa de scderea cu 20% a exportului total i -25% a importului total). Cu toate c ponderea schimburilor economice intra-CEFTA este mic n comerul total, organizaia i ndeplinete obiectivul principal, acela de a pregti statele membre s adere la UE.

43 44

Marta Krizmanic Op. Cit., p 563 Martin Dangerfield - Subregional Integration and EU Enlargement: Where Next for CEFTA?. Journal of Common Market Studies, Vol. 44, No. 2, 2006, p 309 45 Ibidem, p. 307

27

3.5. Comunitatea Statelor Independente (CSI)

Istoricul i obiectivele organizaiei La 8 decembrie 1991 reprezentanii Rusiei, Belarusului i Ucrainei, s-au ntlnit la Minsk pentru a semna Acordul privind crearea Comunitii Statelor Independente. Dou sptmni mai trziu, prin semnarea Protocolului de la Alma-Ata, alte opt state ader la CSI: Armenia, Azerbaidjan, Kazahstan, Krgzstan, Moldova, Tadjikistan, Turkmenistan i Uzbekistan. n urma interveniei trupelor ruseti n rzboiul civil declanat n Georgia, acest stat se altur i el la CSI. Acest nou membru a hotrt s se retrag din cadrul acestei structuri, n urma interveniei trupelor ruseti, din anul 2008, pe teritoriul Georgiei. De asemenea n anul 2005 Turkmenistanul a prsit CSI, iar Ucraina nu a ratificat Statutul organizaiei. Aadar, au rmas nou membri CSI. La 26 decembrie 1991, Uniunea Sovietic ncepea s se destrame, iar n ncercarea restabilirii legturilor comerciale anterioare, statele membre CSI au semnat ntre ele numeroase acorduri comerciale bilaterale i regionale, n special n prima jumtate a anilor 1990. Acordurile prefereniale comerciale au fost percepute ca un mijloc prin care s asigure accesul pe pia al mrfurilor n cadrul CSI, atunci cnd instituiile pieei, modalitile de plat, i rata cursului de schimb nu erau funcionale, iar acordurile de tip barter reprezentau o component important a schimburilor comerciale regionale46. Cu toate acestea, n perioada 1992 1995, comerul ntre aceste state a cunoscut o scdere de 50%, tendin ce a continuat i n urmtorii ani, fapt datorat dilurii dependenei statelor fa de Rusia47. Principalul scop al CSI conform Acordului de la Minsk i Protocolului de la Alma-Ata a fost s asigure stabilitatea politic a noilor state independente printr-o ct mai bun cooperare n cadrul organizaiei. Aceste dou acorduri nu fac referin la obiective politice sau economice. Datorit schimbrilor intervenite ncepnd cu anii 1993 1994, existena CSI a nsemnat mai mult dect o organizaie cu rol n dezmembrarea panic a Uniunii Sovietice. Astfel, n anul 1993, la Minsk, Consiliul efilor de stat (organul suprem al CSI) a adoptat Statutul Comunitii, semnat de ctre conductorii ai zece state: Azerbaidjan, Georgia, Moldova (aceste state au condiionat semnarea statutului prin neimplicarea n discuiile referitoare la problemele de ordin politico-militar), Armenia, Belarus, Kazahstan, Krgzstan, Rusia, Tadjikistan i Uzbekistan. Statutul nu a fost semnat de ctre Ucraina i Turkmenistan, care rmn membrii asociai ai CSI.

46

Patrizia Tumbarello Regional Trade Integration and WTO Accession: Which is the Right Sequencing? An Application to the CIS; IMF Working Paper no. 05/94, 2005, pp. 7-9 47 Constantine Michalopoulos, David Tarr The economics of customs unions in the Commonwealth of Independent States, The World Bank, 1997, p. 1

28

Prin acest statut s-au modificat obiectivele Comunitii, acestea referindu-se la: Colaborarea n domeniul economic, ecologic, politic, cultural, umanitar, etc.; Dezvoltarea multilateral i echilibrat din punct de vedere economico-social a statelor, urmrindu-se cooperarea i integrarea ntre acestea; Respectarea drepturilor omului. Conform Statutului CSI se urmresc anumite direcii economice i sociale de colaborare ntre state, printre acestea regsindu-se: Formarea Spaiului Economic Unic, bazat pe libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalului i a forei de munc; Coordonarea politicilor sociale i financiar-bancare; Dezvoltarea infrastructurii n privina transportului i comunicaii, i a sistemului energetic Stimularea investiiilor; Implementarea standardizrii i certificrii mrfurilor; Realizarea de proiecte i programe comune n domeniul tiinei i tehnologiei, sntii, nvmntului, culturii i sportului, etc. Cu toate c structura organizaiei este dezvoltat, existnd peste 70 de organe interstatale, activitatea CSI are caracter contradictoriu i declarativ. Astfel, majoritatea actelor aprobate nu sunt implementate, organele fiind ineficiente. Integrarea economic n 1993, statele membre CSI au creat o Uniune Economic pentru a accelera reformele economice i creterea nivelului de trai, care s asigure o liber circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i a forei de munc, precum i o politic monetar, financiar, bugetar, fiscal, economic, vamal i valutar comun, o legislaie armonizat i realizarea unei baze statistice comune. Un an mai trziu a fost semnat Acordul privind crearea zonei de comer liber. Prin aceste acorduri s-a ncercat s se iniieze ample procese de integrare, mai ales la nivel economic, asemntoare cu cele ale UE48. Cu toate c Uniunea Economic a fost creat pentru o perioad de 10 ani, n acordul privind nfiinarea acesteia nu erau menionate etapele prin care se va forma aceast uniune, i nici mecanismele, criteriile i instituiile responsabile pentru realizarea acestora.
48

Ion Tbr, Veaceslav Berbeca Proiectul CSI: anatomia unui eec; Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul, Chiinu, 2009, p. 9

29

Relaiile economice dintre ri se reglementeaz prin Acordul cu privire la crearea Uniunii Economice, prin acordurile bilaterale i multilaterale, prin normele dreptului internaional i legislaia naional. Statele membre ale CSI au avut viziuni separate n ceea ce privete crearea unor colaborarea economic. n anul 1997, Georgia, Ucraina, Azerbaidjan i Moldova au nfiinat GUAM prin care doreau s mpiedice influena ruseasc. Bazate pe relaiile economice bune, Belarus, Kazahstanul i Rusia au hotrt n anul 2007 s pun bazele unei uniuni vamale, iar ncepnd cu anul 2012, vor face parte din Spaiu Economic Unic, ce ofer mult mai multe liberti n privina circulaiei mrfurilor, serviciilor, a capitalului i a forei de munc, precum i implementarea unor politici economice comune. Eecul CSI Trecerea timpului a artat c CSI nu a reuit s realizeze obiectivele principale care au fost formulate prin Statutul organizaiei. Integrarea economic a statelor CSI, unul dintre aceste obiective, nu a fost realizat, organizaia fiind ineficient. Dei n cadrul CSI a fost adoptat legislaia n ceea ce privete integrarea economic, n realitate, practicile de cooperare multilateral puse n micare pn n prezent au fost fragile i controversate. Nendeplinirea obiectivelor este explicat prin aciunea mai multor factori printre care putem enumera diferitele stadii de dezvoltare n care se afl statele, deosebirile ntlnite n cadrul structurilor politice, a modelelor social-economice, a mentalitilor cetenilor si, i interesele economice diferite. n cadrul CSI, statele s-au bazat pe propriul interes, ce nu corespunde cu interesele celorlalte state membre. Nici mcar zona de liber schimb ntre toate statele CSI nu s-a materializat, aceasta fiind cea mai simpl form de integrare economic i totodat un prim pas spre un spaiu economic comun. Mai mult dect att, comerul liber ntre state este mpiedicat prin bariere tarifare i netarifare, care afecteaz eficiena economic a acordurilor comerciale regionale. Integrarea statelor CSI a fost influenat negativ de influena covritoare a politicii asupra economiei. Principalul obiectiv al Rusiei la crearea CSI a fost s menin dependena statelor vecine de aceasta, consolidndu-i poziia n vecintate, dar i la nivel global. Datorit motivelor politice, s-a ncercat un proces de integrare economic ntre state cu nivele diferite de dezvoltare industrial i de reforme ale economiei. Exist deosebiri ntre modelele de organizare economic a statelor membre: Belarus, Rusia, Ucraina au o industrie relativ dezvoltat, infrastructur de transport i telecomunicaii, 30

cadre calificate i un nivel nalt al educaiei; iar ali membri ai CSI, n special statele Caucaziene i cele din Asia Central, au o economie agrar, cu un important rol al industriei extractive. O alt cauz const n interesele diferite pe care statelor CSI le au. Astfel, Moldova i Ucraina i-au exprimat intenia de a adera la Uniunea European, ceea ce presupune alinierea la standardele europene. Alte state au nfiinat n anul 1995 Uniunea Vamal, n baza creia n 2000 a fost creat Comunitatea Economic Euro-Asiatic (Federaia Rus, Belarus, Krgzstan, Tadjikistan i Kazahstan), ce culmineaz cu intenia statelor Belarus, Kazahstan i Rusia care vor nfiina n 2012, Spaiul Economic Unic. De obicei, n urma semnrii unor acorduri comerciale regionale are loc intensificarea legturilor comerciale ntre statele semnatare. Din cauza motivelor prezentat anterior i a intereselor economice diferite, nu se nregistreaz o mbuntire a comerului ntre statele CSI. Din tabelul din anexa nr. 2 se poate observa faptul c ponderea schimburilor comerciale ntre statele CSI este mult mare dect cea cu statele tere. Astfel, se poate observa c n perioada analizat schimburile comerciale ntre statele CSI au nregistrat o cretere n ceea ce privete valoarea mrfurilor (de la 172,2 mld $ n anul 2007 la 203,7 mld $ n anul 2010), ns ponderea n comerul total este n uoar scdere (de la 22,5 % n anul 2007 la 21,8 % n anul 2010, avnd mici fluctuaii de la un an la altul). Datorit desfurrii comerului preponderent cu statele tere organizaiei (n special UE i SUA) este demonstrat ineficiena practic i logic a CSI. De asemenea, putem afirma c exist deosebiri importante la nivelul de reforme economice, care presupun crearea proprietii private i a iniiativei antreprenoriale, la nivelul de liberalizare a activitii economice, a crerii mecanismelor funcionrii economiei de pia. Acest fapt mpiedic apropierea economic a statelor CSI. La nivel mondial nu exist exemple de integrare economic reuit a statelor cu structuri economice diferite i cu un nivel sczut al dezvoltrii industriale. Dei CSI a ncercat s copieze modelul UE, lipsa reformelor economice i discrepanele majore ale dezvoltrii economice explic eecul integrrii economice a CSI.

31

3.6. Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre (OCEMN)

Istoricul i obiectivele organizaiei Organizaia Cooperrii Economice la Marea Neagr (OCEMN) reprezint unul dintre cele mai noi blocuri regionale din Europa, i este important datorit poziiei strategice caracterizat prin accesul la Marea Neagr, Marea Caspic, Asia Central i Orientul Mijlociu. Cooperarea Economic la Marea Neagr a fost lansat oficial la 25 iunie 1992 prin semnarea "Declaraiei Summit-ului privind Cooperarea Economic a Mrii Negre" i a Declaraiei Bosforului, la ntlnirea ce a avut loc n Istanbul, ntr-un moment favorabil pentru crearea i dezvoltarea unei noi forme de cooperare n Europa de Est, la scurt timp dup dispariia blocurilor economice i militare socialiste i a URSS. Structura a fost fondat, prin semnarea acestor declaraii, de ctre: ase state care au ieire la Marea Neagr (Bulgaria, Georgia, Romnia, Rusia, Turcia, Ucraina) i cinci state ce nu sunt riverane (Albania, Armenia, Azerbaidjan, Grecia, Moldova). Acestor state li s-a alturat Republica Serbia ce a aderat la OCEMN n anul 200349. n anul 1998, la Yalta, a fost semnat Carta CEMN, intrat n vigoare la 1 mai 1999, fiind documentul fundamental al organizaiei. Prin intermediul Cartei, Cooperarea Economic la Marea Neagr a dobndit identitate juridic internaional, fiind transformat ntr-o organizaie economic regional, denumit Organizaia Cooperrii Economice a Mrii Negre. Din acest an, OCEMN are statut de observator la ONU. Conform Cartei, Consiliul Minitrilor afacerilor externe, la solicitarea unor ri sau organizaii, poate acorda statutul de observator la OCEMN sau de partener pentru dialog sectorial cu OCEMN50. n calitate observatori ai OCEMN au fost nominalizate: Austria, Belarus, Cehia, Croaia, Egipt, Frana, Germania, Israel, Italia, Polonia, Slovacia, Tunisia, Conferina Cartei Energiei, Comisia Mrii Negre, Comisia European i Clubul Internaional al Mrii Negre. OCEMN are ca parteneri pentru dialog sectorial urmtoarele state i organizaii: Iordania, Iran, Japonia, Marea Britanie, Muntenegru, Ungaria, Slovenia, Comisia Dunrii, Conferina Regiunilor Maritime Periferice Europei, Uniunea Asociaiilor Transportatorilor Rutieri din regiunea OCEMN, Reeaua Universitilor Mrii Negre, etc. Importana regiunii este redat de resursele umane i naturale, mai ales cele constituite din combustibili fosili (crbuni, gaze naturale i petrol), dar i de poziia strategic pe care o deine.
49 50

Conform http://www.mae.ro/node/1501 accesat iunie 2011 Ibidem

32

Regiunea este constituit dintr-o pia de aproximativ 328 de milioane de poteniali consumatori. Comerul exterior cumulat al tuturor statelor membre depete 7% din comerul la nivel mondial. Conform statisticilor furnizate de Fondul Monetar Internaional i Eurostat, referitor la PIB pe cap de locuitor, nregistrat n anul 2010, se remarc un grad mare de eterogenitate ntre statele membre: Moldova (1134 PIB/loc), Georgia (1931 PIB/loc), Armenia (2019 PIB/loc), Ucraina (2265 PIB/loc), Albania (2727 PIB/loc), Serbia (3969 PIB/loc), Azerbaidjan (4348 PIB/loc), Bulgaria (4625 PIB/loc), Romnia (5403 PIB/loc), Turcia (7699 PIB/loc), Rusia (7936 PIB/loc), Grecia (19859 PIB/loc) Scopul acestei organizaii este de a ncuraja cooperarea n cadrul regiunii prin liberalizarea comerului, ce presupune un nalt grad de integrare. Pentru a atinge acest scop statele membre vor avea n vedere51: s dezvolte i s diversifice cooperarea bilateral i multilateral; s mbunteasc mediul de afaceri i s promoveze iniiativa individual i colectiv a ntreprinderilor i companiilor implicate direct n procesul de cooperare economic; s dezvolte colaborri economice; s intensifice respectul reciproc i ncrederea, dialogul i cooperarea ntre statele membre ale OCEMN n Declaraia de la Istanbul nu au fost incluse obiective ce stabileau aspecte de securitate, sau cele pur politice52, datorit tensiunilor i divergenelor ntre state. Abia, n anul 2002 s-au definitivat noi domenii de cooperare, cum ar fi cele privitoare la securitatea i stabilitatea n regiune, cooperarea cu UE i cu alte structuri regionale. Regiunea are un potenial economic ridicat, cu un portofoliu de proiecte n domeniile energiei, transport i telecomunicaii, industriei, proteciei mediului, turism i altele, care sunt pe cale de a fi implementate sau n stadiul de planificare avansate. Multe dintre statele din regiune depind de resursele energetice externe avnd interesul s consolideze acorduri de cooperare cu statele ce dein aceste resurse. OCEMN ofer ansa de a ncheia acorduri multilaterale la nivel micro i macroeconomic, ce contribuie la nlturarea barierelor comerciale. Astfel, reglementarea mecanismului comerului exterior n cadrul OCEMN se realizeaz prin acorduri de promovare a investiiilor, acorduri de liber schimb i acorduri comerciale prefereniale n relaia cu UE.

51 52

Conform http://www.mae.ro accesat n mai 2011 Conform http://www.international.asm.md/bsec/index.php - accesat n mai 2011

33

Organisme Activitile OCEMN sunt coordonate prin intermediul mai multor organisme, precum: Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe, Comitetul nalilor Funcionari, Troica OCEMN, grupurile de lucru, Secretariatul Internaional Permanent, organismele nrudite i centrele afiliate. Consiliul Minitrilor Afacerilor Externe reprezint forul de decizie al OCEMN, care se reunete semestrial n statul care deine Preedinia n exerciiu (fiecare stat deine Preedinia OCEMN timp de ase luni, i are loc prin rotaie conform alfabetului) sau la cererea uneia sau mai multor state membre. n cadrul acestor reuniuni se adopt, prin consens, decizii privitoare la primirea unor noi state n cadrul organizaiei, acordarea statutului de observator, crearea unor noi mecanisme sau modificarea structurii acestora, adoptarea sau modificarea regulilor de procedur i a regulamentelor financiare. Celelalte decizii sunt adoptate prin exprimarea majoritii, pentru care este necesar exprimarea a dou treimi din voturi. Comitetului nalilor Funcionari din ministerele de externe ale statelor membre analizeaz principalele probleme cu care se confrunt organizaia i formuleaz propuneri pentru rezolvarea acestora. Troica OCEMN acord asisten statului care deine Preedinia n exerciiu pentru buna ndeplinire a mandatului. Grupurile de lucru, crora li se altur ntlnirile grupurilor ad-hoc i cele ale experilor, au n vedere urmtoarele domenii: energie, turism, tiin i tehnologie, ocrotirea sntii i farmaceutic, reele de transport, reele electrice; promovarea i protejarea investiiilor; cooperare industriala i comercial, finane i bnci; schimb de date statistice i informaii economice; agricultura i industria alimentar, protecia mediului, informaii din legislaie. n cadrul acestor grupuri de lucru, Romania coordoneaz grupul ce se ocup de combaterea crimei organizate. Secretariatul International Permanent (PERMIS) funcioneaz sub coordonarea statului ce deine Preedinia n execuie, asigurnd serviciile de secretariat ale OCEMN, sub directa conducere a Secretariatului general. PERMIS implementeaz deciziile, hotrrile i rezoluiile Consiliului Minitrilor afacerilor externe. Are sediul la Istanbul. Organismele nrudite au bugete proprii i i exercit funciile lor n conformitate cu instrumentele lor de baz i cu respectarea principiilor OCEMN stabilite n "Declaraia cu privire la Summit-ul de Cooperare Economic la Marea Neagr" din 25 iunie 1992. Aceste organisme sunt: Adunarea Parlamentar a OCEMN (PABSEC), Consiliul OCEMN al oamenilor de afaceri, Centrul Internaional de Studii la Marea Neagr, Banca pentru Comer i Dezvoltare a Mrii 34

Negre (BSTDB) i Centrul Coordonator al OCEMN privind schimbul de date statistice i informaii economice. Centrele afiliate sunt stabilite prin aprobarea Consiliului i asist toate statele membre interesate de domeniile specifice de cooperare. Centrele i desfoar activitatea n strns legtur cu organele subsidiare relevante ale OCEMN, n conformitate cu domeniile lor specifice de activitate. Rezultatele activitilor acestor centre sunt de natur consultativ. Centrele afiliate sunt compuse din: Centrul regional pentru energie, Centrul de coordonare a datelor statistice i Centrul pentru ntreprinderi mici i mijlocii. Prin intermediul acestei organizaii, statele membre au putut trece mai rapid de la orientare spre interior (autarhie, protecionism) la o orientare deschis n ceea ce privete relaiile economice cu celelalte state (totui cu pstrarea unor elemente protecioniste), definind astfel OEMN ca fiind o form de regionalism de tip deschis. Principalele elemente definitorii ale OEMN sunt53: Evitarea integrrii de tip rigid, prin implementarea unor proiecte complexe i deschise; Implementarea unei zone de liber schimb; Combinaia optim ntre cooperrile bilaterale i multilaterale la nivelul politicilor sectoriale; Eficientizarea activitilor desfurate de instituii privind cooperarea regional. OEMN este o structur complementar procesului de integrare european orientat spre cooperarea economic i spre armonizarea minimal a politicilor economice. La acest moment, gruparea dispune de aproape toate msurile organizaionale ale unei cooperri de succes, prezint obiective clar conturate i adoptate prin consens, prioriti clar conturate, o structur instituional elaborat i rezultat din numeroase tratative i negocieri.

53

Tatiana Blba - Influena proceselor de regionalizare asupra dezvoltrii comerului exterior al Republicii Moldova (tez de doctorat), Academia de Studii Economice a Republicii Moldova, Chiinu, 2009, p. 45

35

Capitolul III Romnia n cadrul blocurilor regionale

Romnia n cadrul OCEMN OCEMN a fost constituit n anul 1992, Romnia fiind membru fondator al acestei structuri, n cadrul creia s-a implicat n mod activ n susinerea, consolidarea i continuarea procesului de reform a acestei organizaii dezvoltnd de-a lungul timpului, i relaii de colaborare cu CEFTA, respectiv Uniunea European. Prin Declaraia de la Bucureti - Ctre cea de-a 15-a aniversare a OCEMN, Romnia a iniiat procesul de reform i restructurare al acestei structuri, mai ales n ceea ce privete creterea eficienei i a vizibilitii pe plan regional i internaional. n calitate de stat membru UE i stat fondator al OCEMN, premisa fundamental a exercitrii Preediniei n Exerciiu de ctre Romnia este creterea cooperrii i dialogului n cadrul structurii, avnd ca scop dezvoltarea cooperrii economice, n privina obinerii unui impact pozitiv asupra relaiilor dintre toate statele membre. Anterior mandatului de Preedinie n Exerciiu care a fost exercitat n perioada ianuarie iunie 2011, Romnia a mai deinut aceast calitate n anii 1996, 2000 i 2006. Romniei n calitate de Preedinie n Exerciiu a urmrit s revitalizeze cooperarea economic, urmrind obinerea rezultatelor concrete i accentuarea caracterului orientat spre proiecte al organizaiei. Pe baza intereselor comune ale OCEMN i UE, n domenii precum afaceri, IT, transporturi, securitate energetic, mediu, controlul frontierelor, combaterea criminalitii organizate i altele, o interaciune ntre aceste dou grupri va stimula obinerea rezultatelor consistente n beneficiul tuturor statelor OCEMN i al regiunii. Romnia a continuat eforturile susinute de statele care au deinut Preedinia n Exerciiu, pregtind n acelai timp, terenul pentru viitoarele Preedinii n Exerciiu ale OCEMN. n acest sens, ara noastr a desfurat activiti ce au urmrit n special54: Consolidarea cooperrii n domeniul afacerilor interne, n special combaterea crimei organizate i a corupiei; Consolidarea relaiilor ntre OCEMN i UE; Stimularea misiunii economice a structurii, punndu-se accent asupra politicilor de mediu, energie, creterea schimburilor economice, comerciale i a cadrului de investiii intra-regional;
54

Conform http://www.mae.ro

36

 Realizarea de progrese n implementarea Parteneriatului pentru Mediu i n lansarea celorlalte dou parteneriate din cadrul Sinergiei Mrii Negre, n consultare i cooperare cu toate statele membre OCEMN; ntrirea rolului unic al OCEMN n regiune i a activitilor sale specifice pentru a valorifica potenialul existent al OCEMN ca platform ca dialog i cooperare; Revigorarea procesului intern de reflecie privind perspectivele organizaiei i obiectivele sale, n scopul ntririi organizaiei ca factor de cooperare regional; Creterea interaciunii OCEMN cu toi partenerii, observatorii i organismele nrudite, pentru a determina o relevan sporit a OCEMN. Regiunea Mrii Negre constituie un interes imens n politica Romniei desfurate pe plan extern. Obiectivele strategice ale Romniei constau n consolidarea stabilitii democratice, accesul la prosperitate prin proiectele de cooperare regional i cu partenerii din Uniunea European, o abordare inclusiv pentru toi partenerii de dialog i cooperare din spaiul estic, conectarea la proiectele regionale ale UE. De asemenea, realizarea unei autostrzii inelare a Mrii Negre i dezvoltarea magistralelor maritime n regiunea Mrii Negre ar trebui s reprezinte proiecte prioritare n domeniul infrastructurii pentru Romnia n cadrul organizaiei, ns nu s-a construit ndeajuns pentru a putea observa rezultate notabile n aceast direcie. Romnia deine unul din posturile de Secretar general adjunct al Secretariatului Internaional Permanent (PERMIS) al OCEMN, cu sediul la Istanbul.

Romnia n cadrul CEFTA Aderarea Romniei la CEFTA n anul 1997 a reprezentat o msur controversat nainte de semnarea conveniei de aderare. Caracterizat printr-o industrie slbit datorit perioadei lungi de tranziie, prin lipsa unei strategii clare de dezvoltare a statului, printr-un comer desfurat n mod haotic, mai cu seam n privina importurilor, Romnia nu era pregtit s adere la CEFTA, neputnd face fa concurenei de pe piaa acestei structuri. ns aderarea la CEFTA a fost necesar mai ales pentru ca Romnia s poat adera la UE n anul 2007. Acest lucru s-a datorat adoptrii unor reglementri absolut necesare pentru a liberaliza piaa, accentund astfel concurena pe piaa autohton ce va face s ridice raportul calitate pre. Datorit slabei competitiviti ale produselor, caracterizate prin slaba calitate i preurile mari practicate, Romnia nu a reuit s se impun pe piaa CEFTA dect dup anul 2004, cnd Cehia, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria au prsit CEFTA pentru a adera la UE. Evident, 37

aceast impunere pe pia s-a datorat diminurii concurenei, pe aceast pia rmnnd doar Bulgaria i Croaia, crora li s-a alturat n 2006 Macedonia. O privire de ansamblu n ceea ce privete participarea Romniei la acordurile de liber schimb cu, Cehia, Polonia, Slovacia, Slovenia sau Ungaria dovedete c aproape tot timpul ne-am situat intr-o poziie de inferioritate. Schimburile comerciale ale Romniei n cadrul zonei de liber schimb s-au soldat cu un deficit comercial pentru tara noastr, fiind evideniate dezechilibrele existente n structura schimburilor i competitivitatea mrfurilor. Acordul Central European de Liber Schimb a reprezentat un cadru de pregtire pentru aderarea statelor membre la UE, ns acest lucru s-a petrecut mai devreme Cehia, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria, care au reuit s adere la UE i s poat face fa competiiei de pe piaa liber a uniunii. Cu toate c Romnia a aderat la UE trei ani mai trziu, se pare c nici de aceast dat nu am fost pregtii pentru a face fa concurenei pe piaa Uniunii Europene sau s reuim s atragem fonduri structurale pentru a derularea proiectelor care s stimuleze economia rii. Astfel, putem observa n tabelul din anexa nr. 3, cum n perioada 2000-2003, importurile din statele CEFTA aproape c s-au dublat, de la 1254 milioane de euro la peste 2228 milioane euro, principalul furnizor fiind Ungaria, care n aceast perioad a avut exporturi ctre ara noastr n valoare de 2671 milioane de euro, n timp ce a valoarea importurilor din Romnia s-a ridicat la 1802 milioane de euro, rezultnd un deficit de 869 milioane de euro. ns, cu toate c importurile din celelalte state au fost mai mici, exporturile s-au dovedit a fi infime, astfel adncindu-se i mai mult deficitul comercial cu statele membre CEFTA. Dac n perioada n care membre ale CEFTA erau Cehia, Polonia, Slovacia, Slovenia i Ungaria nu am nregistrat rezultate bune n ceea ce privete balana comercial n cadrul organizaiei, n noua structura a acordului, cu Croaia, Bulgaria i Macedonia, Romnia s-a artat ceva mai competitiv. Astfel, ncepnd cu anul 2004 s-a nregistrat o cretere a valorilor exportate de la 515 milioane de euro n 2004 la 924 milioane de euro n 2006, iar importurile au crescut de la 451 milioane de euro n 2004 la 648 milioane de euro n 2006. Putem remarca faptul c s-a nregistrat o cretere a schimburilor comerciale, dar i a balanei comerciale ce a devenit pozitiv. Concluzia final pe care o putem trage din participarea Romniei la CEFTA este aceea c, dei n primii ani s-a nregistrat un deficit comercial n cretere, totui, produsele romneti s-au impus pe piaa rilor CEFTA dup anul 2004. Totui acest lucru nu s-a datorat neaprat unei creteri a calitii sau scderii a preurilor produselor, ea datorndu-se n special competitivitii mai sczute a produselor celorlalte state membre.

38

Relaiile Romniei cu AELS Relaiile Romniei cu statele membre AELS s-a concretizat prin acordul de comer liber semnat la data de 10 decembrie 1992, ce a intrat n vigoare la 1 mai 1993. n cadrul acestor relaii, acordul prevedea aplicarea principiului asimetriei concesiilor tarifare n favoarea exporturilor romneti. Prin acest acord s-a urmrit crearea unei zone de comer liber n schimburile cu produsele industriale i unele produse piscicole pn n anul 2002. Aceast liberalizare a devenit realitate n mod treptat pn n anul 2003. Prin acordul ncheiat ntre statele membre AELS i Romnia, innd seam de obiectivele stabilite55, s-au realizat urmtoarele: Realizarea pn n anul 2003, a unei zone de comer liber, stabilit prin reducerea gradual a barierelor comerciale; Promovarea, prin expansiunea comerului reciproc, a dezvoltrii armonioase a relaiilor economice ntre statele AELS i Romnia; S-a ncercat s se asigure condiii de concuren corecte n domeniul comerului ntre prile acordului; Contribuirea, prin nlturarea barierelor comerciale, la dezvoltarea armonioas i expansiunea comerului mondial. n tabelul din anexa nr. 4 putem observa cum valorile schimburilor economice ntre Romnia i statele membre AELS, au nregistrat creteri de 4,8 ori n perioada 1999 2009, de la 230,7 milioane de euro la 1105,3 milioane euro. De asemenea, putem observa c valoarea exporturilor ctre statele AELS au nregistrat creteri mici n perioada 1999 2004, de la 93,2 milioane de euro la 194,7 milioane de euro, reprezentnd o cretere cu 109% (101,5 milioane de euro). ns aceast cretere s-a accentuat dup aceast perioad mai ales din cauza companiilor transnaionale care au adus un plus de competitivitate pe aceast pia. Astfel, n perioada 2005 2009, valorile exporturilor au crescut de la 291 milioane de euro la 655,3 milioane de euro, reprezentnd o cretere cu 125% (364,3 milioane de euro). Pn n 2007, an n care Romnia a aderat la UE, valoarea importurilor din statele membre AELS a crescut continuu, astfel nct balana comercial a fost negativ, adncindu-se din ce n ce mai mult. Aceasta a nceput s devin pozitiv din anul 2007, din cauza creterii exporturilor i diminurii importurilor, crescnd de la 76,1 la 205,3 milioane de euro n perioada 2007 - 2009.

55

Conform Acordului din anul 1992 ntre statele AELS i Romnia, publicat n M.O. nr. 75 din 16 aprilie 1993.

39

Romnia n cadrul UE Prin structura, funciile i proiectele pe care le implementeaz, Uniunea European se detaeaz de celelalte blocuri regionale ale Europei, dar i ale lumii. Rolul acestei organizaii, n Europa i n lume, s-a intensificat i se va intensifica n continuare. Romnia a progresat greoi n intenia sa de a adera la UE, acest fapt datorndu-se ndeosebi modelului cultural pe care populaia l-a dezvoltat mai ales n perioada de dinainte de Revoluia din anul 1989. Intenia Romniei de a adera la structurile UE a fost concretizat prin semnarea Acordului de Asociere la Uniunea European, din anul 1993. ns de atunci pn n momentul aderrii propriu-zise a necesitat parcurgerea anumitor pai care s asigure progrese la nivel economic i social. Dup cum am vzut anterior, relaiile Romniei cu CEFTA, AELS i poziia n cadrul OCEMN, au creat premisele reale pentru aderarea la UE. Romnia are un rol strategic n Uniunea European, prin ieirea la Marea Neagr i n acelai timp datorit relaiilor cu state precum Rusia i Turcia. n acelai timp, poate constitui pe viitor o important surs de produse agricole datorit investiiilor masive din ultimii ani n sectorul agricol. n tabelul urmtor sunt prezentai indicatori importani nregistrai la nivelul economiei Romniei. Tabelul nr. 7 Evoluia unor indicatori macroeconomici nregistrai de Romnia - miliarde euro 2003 PIB - Uniunea European - Romnia Investiii strine directe - ISD - flux - ISD - sold Comer cu statele membre UE 27 - Export - Import - Balan Comer internaional - Export - Import 15,614 21,201 18,935 26,281 -7,346 22,255 32,568 -10,313 25,850 40,746 -14,896 29,549 51,322 -21,773 33,725 57,240 -23,515 29,084 38,953 -9,869 11,498 14,250 -2,752 13,807 17,065 -3,258 15,043 20,251 -5,208 18,228 27,995 -9,767 21,269 36,587 -15,318 23,765 39,838 -16,073 21,600 28,472 -6,872 1,946 9,662 5,183 15,040 5,213 21,885 9,059 34,512 7,250 42,770 9,496 48,798 3,488 49,984 10075 51 10366 57 10819 64 11424 86 12039 104 12448 134 11948 130 2004 2005 2006 2007 2008 2009

- Balan -5,587 Surs: EUROSTAT, INSSE i BNR.

40

Din analiza PIB-ului Romniei, putem concluziona c statul i-a continuat creterea economic i dup aderarea la UE, reuind astfel s atenueze din diferenele economice n comparaie cu celelalte state membre. Creterea PIB-ului a fost stopat odat cu nceputul crizei economice, ns ritmul diminurii PIB-ului Romniei, de -3%, a fost inferior celui nregistrat la nivelul UE, care a fost de -4%. Fluxurile investiiilor strine directe au nceput s creasc ndeosebi cu anul 2004, cnd ara noastr a ratat aderarea la UE. ISD-urile au cunoscut o majorare pn n anul 2008, cnd s-a nregistrat o acumulare de ISD n valoare de 48,8 de milioane de euro, n 2009 valoarea ISDurilor fiind cea mai mic din ultimii cinci ani, datorat crizei economice. Aceste investiii au reprezentat principalul motor de cretere economic a rii. n ceea ce privete schimburile comerciale cu statele membre ale UE se observ c din punct de vedere valoric att exportul ct i importul au nregistrat creteri importante, ns ponderea exportului i importului a nregistrat o valoare ce a fluctuat uor ntre 70-75% din totalul comerului desfurat de Romnia. Astfel, putem afirma c UE reprezint principalul partener de comer pe care Romnia l are. Pentru ca ara noastr s se dezvolte astfel nct s atenueze diferenele economico-sociale foarte mari n comparaie cu celelalte state membre, va fi necesar s ne schimbm modelul cultural, s muncim mai eficient, mai eficace i mai productiv, s reducem corupia de la nivelul instituiilor statului i nu n ultimul rnd s ne dorim cu adevrat aceast dezvoltare, ns dorina nu va trebui s rmn doar la nivel de gnd, ea trebuind pus n practic.

41

Capitolul IV Concluzii
Procesele de regionalizare i globalizare s-au intensificat n ultimul deceniu, pieele s-au deschis mai mult ca oricnd i comerul a fost liberalizat n cadrul acordurilor de liber schimb semnate. Am putea afirma ca regionalizarea este o etap a globalizrii, globalizare care totui are anumite limite, pentru c nu cred c se va realiza la nivelul tuturor statelor. De asemenea, se resimte nevoia de a ntri regulile la nivelul comerului internaional, pentru a asigura ndeplinirea obiectivelor privind dezvoltarea statelor i pentru evitarea anumitor dezechilibre la nivelul economiei unor state (a se vedea cazul SUA i criza economic) ce pot avea are repercusiuni asupra economiei mondiale. Reducerea barierelor din calea comerului vor crea ctigtori i perdani. Din categoria ctigtorilor vor face statele puternic industrializate, ce aduc o valoare adugat foarte mare, iar din categoria perdanilor vor face parte statele slab industrializate care vor exporta materii prime pe sume infime i vor importa mrfuri prelucrate cu valoare adugat mare pe sume multiplicate de cteva ori. Astfel, balana comercial va fi pozitiv pentru ctigtori, i negativ pentru perdani, adncindu-se i mai mult diferenele economice dintre cele dou tipuri de state. n Europa s-au format mai multe blocuri regionale pentru a recldi acest continent decimat de cele dou rzboaie mondiale. Pornind de la ideea reconstruciei Europei a fost creat Uniunea European, organizaie care astzi se bucur de un succes deosebit, fiind unul dintre principalii actori la nivel mondial. Aceast structur capt noi dimensiuni de la o perioad la alta, cutnd nu numai s liberalizeze comerul la nivelul ei, ci i s integreze economic prin implementarea proiectelor de dezvoltare desfurate la nivelul statelor candidate, nou intrate sau pentru a dezvolta i mai mult economiile statelor membre fondatoare. nfiinarea organizaiilor AELS i CEFTA este menit s pregteasc statele n vederea implementrii unei economii de pia funcionale, domeniu privat protejat i liberei concurene pentru armonizarea relaiilor comerciale, liberalizarea pieelor i apoi pentru aderarea la structurile Uniunii Europene. Prin aderarea la una din aceste dou forme putem afirma c acel stat se poate considera deja un candidat pentru aderarea la Uniunea Europeana, singura dilem este legat de cnd se va realiza acest lucru. Spaiul Economic European a fost creat pentru ca UE i AELS s liberalizeze pieele, liberalizarea capitalurilor i persoanelor, pentru a crete nivelul de trai la nivelul celor dou organizaii. Aceast structur va lua sfrit n momentul n care statele AELS vor adera la UE, Islanda fiind primul stat ce i-a manifestat intenia de a adera la UE. 42

Nevoia accelerrii reformelor economice i ridicrii nivelului de trai i care s asigure libera circulaie a mrfurilor, serviciilor, capitalurilor i a forei de munc, a condus la formarea CSI. Aceast organizaie a fost creat n baza participrii de bun voie, cu respectarea suveranitii, integritii teritoriale, egalitii n drepturi, precum i respectarea reciproc ntre pri. ns, obiectivele CSI nu au fost duse la bun sfrit, crendu-se poli diferii n cadrul acestei structuri, fiind evident eecul pe care aceast organizaie l cunoate datorit deciziilor ce se implementeaz foarte greu. Cu excepia Uniunii Europene, blocurile regionale din Europa au o influen din ce n ce mai redus pe plan continental i internaional, fiind eclipsate de UE care i-a lrgit att domeniile n care acioneaz ct i dimensiunile geografice, aceast structur fiind considerat drept cel mai stabil, organizat i puternic bloc regional din ntreaga lume. Romnia a evoluat n ceea ce privete rolul pe care l are pe continentul european, ns va trebui mult mai mult dect o simpl prezen n structurile Uniunii Europene. Astfel, va trebui s fie activ n schimburile economice, ndeosebi n ceea ce privete exportul produselor cu valoare adugat ct mai mare (n ceea ce este specializat), iar pentru aceasta va trebui s produc mai mult, s atrag capital strin mai mult, iar populaia s i schimbe mentalitatea i modelul cultural pentru a deveni mai eficient, mai eficace i mai productiv.

43

Anexa nr. 1 - Harta acordurilor comerciale libere le AELS

Surs: Adaptat dup http://www.efta.int/free-trade/fta-map.aspx

44

Anexa nr. 2 - Comerul exterior cu mrfuri al Comunitii Statelor Independente56

2007 Din care n n statele statele CSI tere 172,2 22,5 96,9 19,3 75,3 28,5 21,6 2008 Din care n n statele statele CSI tere 253,3 21,7 120,8 17,8 132,5 27,2 -11,7 2009 Din care n n statele statele CSI tere 157,9 22,1 78,9 18,6 79 27,4 -0,1 2010 Din care n n statele statele CSI tere 203,7 21,8 103,6 18,5 100,1 26,7 3,5 729,9 78,2 455,6 81,5 274,3 73,3 181,3

Unitate de msur Total comer Export Mld USD % Mld USD % Import Balan Mld USD % Mld USD

total

total

total

total

766,4 502,1 65,5 264,3 34,5 237,8

594,2 1165,9 77,5 405,2 80,7 189,0 71,5 216,2 678,6 58,2 487,3 41,8 191,3

912,6 713,3 78,3 -

555,4 933,6 77,9 -

557,8 425,2 82,2 59,6

346,3 559,2 81,4 59,9

354,8 288,1 72,8 40,4

209,1 374,4 72,6 40,1

203,0 137,1

137,2 184,8

Surs: Adaptat dup date din http://www.cisstat.com/eng/ i http://www.imf.org

56

Nu sunt incluse Georgia, Turkmenistan i Uzbekistan.

45

Anexa nr. 3 - Schimburile economice ntre Romnia i statele membre CEFTA

- mii euro 2000 TOTAL EXPORTURI din care: - Polonia - Cehia - Slovacia - Ungaria - Slovenia - Bulgaria - Croaia - Macedonia TOTAL IMPORTURI din care: - Polonia - Cehia - Slovacia - Ungaria - Slovenia - Bulgaria - Croaia - Macedonia BALAN COMERCIAL
Surs: Institutul Naional de Statistic

2001 901110 112234 40371 35849 414196 72703 225757 1682789 307755 307350 155860 670664 166208 74952 -781679

2002 931783 112387 54972 36449 455850 86190 185935 1828677 367759 367911 171353 675349 155884 90421 -896894

Anul 2003 1246094 149519 84901 41409 545372 61988 254341 108564 2228141 491382 433022 213307 766090 202448 103698 18194 -982047

2004 515373 363107 152266 451083 282237 133195 35651 64290

2005 780376 593319 187057 529995 316474 151894 61627 250381

2006 924238 728459 118204 77575 648322 386004 192019 58523 11776 275916

920089 110012 22353 28655 386743 57561 314765 1265411 210196 214150 124685 559869 96197 60314 -345322

46

Anexa nr. 4 - Schimburile economice ntre Romnia i statele membre AELS

- milioane euro 1999 93,2 53,8 0,4 0,2 38,8 137,5 119,3 1,3 1,2 15,7 230,7 -44,3 2000 110,7 63,1 0,5 0,7 46,4 198,1 166,6 1,1 0,9 29,5 308,8 -87,4 2001 143,1 60,2 0,1 0,8 82,0 224,8 188,7 0,6 0,8 34,7 367,9 -81,7 2002 195,3 75,0 0,5 0,1 119,7 216,0 163,3 1,2 4,1 47,4 411,3 -20,7 2003 194,9 93,9 0,2 0,2 100,6 239,6 190,0 1,8 0,9 46,9 434,5 -44,7 Anul 2004 194,7 114,1 0,9 0,2 79,5 329,8 262,0 1,4 0,8 65,6 524,5 -135,1 2005 291,0 150,2 2,7 0,1 138,0 416,0 323,8 1,6 0,9 89,7 707,0 -125,0 2006 425,2 157,5 2,4 0,3 265,0 535,8 421,3 2,1 1,6 110,8 961,0 -110,6 2007 536,1 221,6 4,1 2,4 308,0 460,0 358,0 2,0 3,0 97,0 996,1 76,1 2008 629,8 302,3 2,6 1,1 323,8 512,0 413,0 2,0 1,0 96,0 1141,8 117,8 2009 655,3 254,5 1,6 0,4 398,8 450,0 354,0 1,0 12,0 83,0 1105,3 205,3

Total Export ctre AELS - Elveia - Islanda - Liechtenstein - Norvegia Total Import din AELS - Elveia - Islanda - Liechtenstein - Norvegia Total Comer Balan comercial

Surs: Institutul Naional de Statistic

47

Bibliografie
1. Blba Tatiana - Influena proceselor de regionalizare asupra dezvoltrii comerului

exterior al Republicii Moldova (tez de doctorat), Academia de Studii Economice a Republicii Moldova, Chiinu, 2009 2. 1996 3. Ciurcanu Roxana Economia mondial ntre globalizare i regionalizare, Analele ale Universitii Alexandru Ioan Cuza din Iai, 2004/2005 tiinifice Ciobanu Gheorghe Schimburile economice internaionale, Editura Vasile Goldi, Arad,

(http://anale.feaa.uaic.ro/anale/resurse/11%20Ciurcanu%20R-Economia%20mondiala %20intre%20globalizare%20si% 20regionalizare.pdf accesat aprilie 2011) 4. 5. Colescu Gabriela Vocabular pentru societi plurale, Editura Polirom, 2005, p. 112 Drgan Gabriela Fundamentele comerului internaional, Capitolul 3: Politici i

instrumente comerciale (http://www.biblioteca-digitala.ase.ro/biblioteca/carte2.asp?id=366&idb - accesat 2011) 6. Falkner Robert International political economy, University of London External (http://www.londoninternational.ac.uk/current_students/programme_resources

Programme

/lse/lse_pdf/further_units/int_pol_eco/26_int_political_eco_complete.pdf - accesat martie 2011) 7. Handjiski Borko, Lucas Robert, Martin Philip Guerin Selen Sarisoy Enhancing

Regional Trade Integration in Southeast Europe, World Bank Working Paper No. 185, Washington DC, 2010 (http://www.scribd.com/doc/27089027/Enhancing-Regional-Trade-

Integration-in-Southeast-Europe#outer_page_18 - accesat mai 2011) 8. Jilberto Alex E. Fernndez, Mommen Andr Regionalization and Globalization in the World Economy, Routledge, London, 1998

Modern

(http://www.questia.com/PM.qst?a=o&d=102989422 - accesat aprilie 2011) 9. Krizmanic Marta - Croatian Yearbook of European Law and Policy, Vol 3, The New

Cefta with Special Reference to Its Influence on Accession to the European Union and on the Republic of Croatia, 2007 10. Martin Dangerfield - Subregional Integration and EU Enlargement: Where Next for CEFTA?. Journal of Common Market Studies, Vol. 44, No. 2, 2006 11. Michalopoulos Constantine, Tarr David The economics of customs unions in the Commonwealth of Independent States, The World Bank, 1997

48

12. Nye Joseph Samuel International Regionalism: Readings. Publisher: Little, Brown and Company, Boston, 1968 (http://www.questia.com/PM.qst?a=o&d=3602247 accesat aprilie 2011) 13. Popescu Gabriel, Constantin Florentina Politica Agricol Comun (suport de curs), ASE, Bucureti, 2009 14. Postelnicu Gheorghe; Postelnicu Ctlin Globalizarea economiei, Editura Economic, Bucureti, 2000 15. Rdulescu Irina Gabriela Integrarea economic regional, Editura Universitii Petrol Gaze din Ploieti, 2007 16. Soros George Despre Globalizare, Editura Polirom, Iai, 2002 17. Sut Nicolae (coordonator), Comer internaional i politici comerciale contemporane, Editura Eficient, 2000 18. Tbr Ion, Berbeca Veaceslav Proiectul CSI: anatomia unui eec; Institutul pentru Dezvoltare i Iniiative Sociale (IDIS) Viitorul, Chiinu, 2009

(http://www.viitorul.org/public/2476/ro/POLITICI_PUBLICE_CSI.pdf - accesat mai 2011) 19. Trocan Laura Magdalena Asociaia European a Liberului Schimb 50 de ani de existen, Analele Universitii Constantin Brncui din Trgu Jiu, Seria tiine Juridice, Nr. 1/2010 (http://www.utgjiu.ro/revista/jur/pdf/2010-

01/9_LAURA_MAGDALENA_TROCAN.pdf - accesat mai 2011) 20. Tumbarello Patrizia Regional Trade Integration and WTO Accession: Which is the Right Sequencing? An Application to the CIS; IMF Working Paper no. 05/94, 2005 21. Voinea Liviu Corporaiile transnaionale i capitalismul global, Editura Polirom, 2007 22. Wessam Abdel Samie Sayed Ahmed - Levels of Economic Integration, Arab Academy for Science Technology & Maritime Transport-MBA, 2010 23. ***Connvenia de la Stockholm

(http://www.worldtradelaw.net/fta/agreements/eftascfta.pdf - accesat mai 2011) 24. ***FMI, World Economic Outlook, A Survey by the Staff of the International Monetary Fund, World Economic and Financial Surveys, cap. 3, 1997, p. 45,

(http://www.imf.org/external/pubs/WEOMAY/Weocon.htm - accesat aprilie 2011) 25. ***This is EFTA, 2011 (http://www.efta.int/~/media/Files/Publications/this-is-

efta/tie11.pdf - accesat mai 2011) 26. ***http://basiccollegeaccounting.com/the-advantages-and-disadvantages-of-economicintegration/ - accesat mai 2011 27. ***http://europa.eu/ - accesat mai 2011 49

28. ***http://www.bnr.ro - accesat iunie 2011 29. ***http://www.bsec-organization.org - accesat mai 2011 30. ***http://www.cefta2006.com - accesat aprilie 2011 31. ***http://www.cisstat.com - accesat aprilie 2011 32. ***http://www.efta.int - accesat aprilie 2011 33. ***http://www.euractiv.ro - accesat aprilie 2011 34. ***http://www.eurostat.com - accesat mai 2011 35. ***http://www.imf.org - accesat mai 2011 36. ***http://www.insse.ro - accesat iunie 2011 37. ***http://www.international.asm.md/bsec/index.php - accesat mai 2011 38. ***http://www.mae.ro - accesat mai 2011 39. ***http://www.step-in.hr/index.php/cefta-info - accesat mai 2011 40. ***http://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/org6_e.htm - accesat mai 2011

50