DISCIPLINA: Introducere n studii de securitate i strategice

TEMA 2: Teorii cu privire la securitatea internaional

1 din 17

Tema 2: Teorii cu privire la securitatea internaional II. Concepte de baz: 1. Delimitri conceptuale. 2. Conceptul de securitate promovat n Actul final de la Helsinki. 3. Evoluii n mediul de securitate internaional la nceputul mileniului III. 4. Tendine i orientri actuale privind securitatea internaional. III. Obiectivele temei: S familiarizeze studenii cu conceptele de operare n domeniul securitii internaionale; Abordarea evoluiilor n mediul de securitate internaional; Prezentarea tendinelor i orientrilor de perspectiv IV. Cerine pentru studeni: 1. Bibliografie obligatorie: Buzan, Barry; Wilde, Jaap de; Jiglu, George, Securitatea un nou cadru de analiz, Editura CA Publishing, Cluj Napoca, 2011 Ungureanu, Radu-Sebastian, Securitate, suveranitate i instituii internaionale, Editura Polirom, 2010 Dun, Dacian; Ivan, Adrian, Liviu, Integrare contra fragmentare, studii de securitate european: 2005-2005, Editura Eikon , Cluj Napoca, 2006 Lawson, Stephanie; Jiglu, George Gherghina, Sergiu, Relaii internaionale o scurt introducere, Editura CA Publishing, Cluj Napoca, 2010, Duu, Petre, Provocrile actuale pentru securitatea european, Editura UNAp. Bucureti, 2010 Duu,Petre, Politica european de securitate i aprare: cadrul de manifestare i dezvoltare a intereselor de securitate naional, Editura UNAp. Bucureti, 2007 Edward A. Kolodziej, Security and International Relations, Cambridge University Press, Cambridge, New York, 2005, p. 127-307 Manci, Ioan, Aspecte europene i nord-atlantice n managementul resurselor umane ale aprrii, Editura CA Publishing, Cluj Napoca, 2011, 2. Bibliografie recomandat: Ian Bellany, Ctre o teorie a securitii internaionale, Political studies, 1981; Richard H. Ullmann, Redefinirea securitii, International Security, 1983; Barry Buzan, ,,People, States and Fear: An Agenda of International Security Studies n the past-Cold War Era, Pearson Education, Harlow, 1991 sau varianta n limba romn: Barry Buzan, ,,Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. Cartier, Chiinu, 2000; 3. Activiti n cadrul temei:

2 din 17

 Studenii vor studia bibliografia obligatorie i vor asista la prezentarea conceptelor de baz; Pentru seminar, studenii vor pregti individual i vor aborda n discuii noile tendine i orientri privind securitatea internaional. 4. Metode utilizate pe timpul predrii temei: Expunere clasic; Argumentarea; Prelegerea.

1.Delimitri conceptuale - Securitatea este: - naional; - internaional. - Securitatea internaional poate fi abordat din perspectiv: - regional; - continental; - global (mondial) - Securitatea internaional este, astzi, un concept multidimensional. - n epoca globalizrii, un stat nu se poate dezvolta izolat; e tot mai greu de realizat o separare ntre politica intern i cea extern. Securitatea n lumea global nu poate fi asigurat exclusiv pe baze naionale. - Securitatea desemneaz o stare caracterizat prin lipsa pericolelor i ameninrilor la adresa existenei, dar i procesul de gestionare a aciunilor care concur la realizarea unei asemenea situaii. - Ca i securitatea n general, securitatea internaional n special, este un concept destul de greu de definit. Sunt, pe de o parte elemente subiective, legate de percepia celui care realizeaz analiza: mediul din care provine, cel de formare intelectual/ profesional i cel n care acioneaz, propria scar a valorilor i intereselor, simpatiile i antipatiile personale. Exist, pe de alt parte, elementele obiective, cum ar fi cele legate de poziia actorului n slujba cruia se afl, atitudinea altor actori fa de o problem dat, structura birocratic de la nivel naional sau organizarea instituional a relaiilor internaionale. Securitatea poate fi definit din perspectiv realist ca fiind un produs al puterii, sau din perspectiv idealist ca un produs al pcii. n conformitate cu Raportul prezentat n cadrul Programului ONU pentru Dezvoltare, exist apte dimensiuni ale securitii internaionale( securitii colective) i securitii naionale: Securitatea economic; Securitatea hranei; Securitatea mediului; Securitatea personal;
3 din 17

 Securitatea comunitii; Securitatea politic; Securitatea militar. Securitatea internaional, este acea stare a sistemului de relaii internaionale n care toate statele lumii se afl la adpost de orice agresiune, act de for sau de ameninare cu fora n raporturile d ntre ele, de orice atentat la adresa independenei i suveranitii lor naionale sau integritii teritoriale (Dicionarul diplomatic, Editura Politic, 1979, p.789) sau care presupune eliminarea rzboiului ca mijloc de reglementare a disputelor (Mica enciclopedie de politologie, 1970, p.402). Securitatea internaional, este definit de Barry Buzan n funcie de 3 elemente principale1: -statele trebuie s fie obiecte de referin (ele constituie cadrul ordinii i cea mai nalat form de guvernare) -condiiile sistemice n care evolueaz statele (ce influeneaz ct de sigure sunt/se simt statele n raport cu altele) - securitatea nu este doar o problem de relaionare, ci una care cunoate doar rezolvri temporare) - Securitatea este unul din acele concepte internaionale care capt un coninut diferit n fiecare etap istoric (Interesul naional i politica de securitate, Institutul Romn de Studii Internaionale, 1995, p.12). - Securitatea European - concept difereniat de cel al securitii mondiale prin cel al factorului spaiu. -Securitatea regional starea de siguran a statelor situate ntr-o arie geografic relative restrns, conferit de relaiile bi i multilaterale mutuale care se stabilesc ntre ele. - Securitatea, ca valoare a civilizaiei umane, se manifest ca un fenomen relaional complex. Pentru a-l nelege trebuie studiat att modul cum acesta se manifest la nivel individ i colectiv, dar mai ales trebuie vzut interdependena care exist ntre colectivitile umane. Altfel spus, fenomenul securitate nu poate fi neles dac este studiat exclusive secvenial. Dac securitatea fiecruia este legat de securitatea tuturor, atunci nimic nu poate fi pe deplin neles fr a nelege totul (B. Buzan). Dei fiecare are locul su n cadrul problematicii securitii, conceptele de securitate internaional (mondial), european, regional, nu opereaz izolat unul de cellalt. Toate cele trei concepte au acelai punct de referin, securitatea statelor. Pe scurt, aceasta poate fi privit sub dou aspecte: cel al factorilor care o afecteaz i cel al proteciei, ca reacie de rspuns indispensabil supravieuirii sistemului.

Barry Buzan, apud. Ungureanu, Radu-Sebastian, Securitate, suveranitate i instituii internaionale, Editura Polirom, 2010, p.18

4 din 17

2. Conceptul de securitate promovat n Actul final de la Helsinki2. La nceputul deceniului al optulea din secolul XX, Europa era divizat n cele dou blocuri militare n interiorul crora a continuat cursa narmrilor. n aceste condiii se impunea un nou sistem european de securitate. La Helsinki a avut loc Conferina pentru securitate i cooperare n Europa. Actul final al acestei Conferine3, prevedea un concept de securitate care avea la baz aezarea relaiilor dintre statele din Europa pe baze noi politica blocurilor va trebui s fac loc unei organizri de securitate reclamnd un sistem de angajament i msuri concrete care s exclud folosirea forei i s asigure dezvoltarea panic a statelor europene ntr-un climat de destindere, nelegere i cooperare. 2.1. Elemente eseniale ale conceptului de securitate A. Principii: Egalitatea suveran, respectarea drepturilor interne i suveranitii -Statele i vor respecta - egalitatea suveran i individualitatea celuilalt, - toate drepturile inerente suveranitii (egalitate juridic, integritate teritorial, libertate i independen politic. - dreptul celuilalt de a-i alege sistemul politic, social, economic i cultural, - dreptul de a-i stabili legile i reglementrile. Nerecurgerea la for sau la ameninarea cu fora -nefolosirea forei sau ameninarea cu fora nu va fi utilizat ca mijloc pentru a rezolva diferendele ntre statele semnatare. Inviolabilitatea frontierelor statele se vor abine, de la orice cerere sau de la act de acaparare i de uzurpare a ntregului sau a unei pri a teritoriului oricrui stat participant. Integritatea teritoriala a statelor statele se vor abine, de a face din teritoriul celuilalt obiectul unei ocupaii militare sau al altor msuri de folosire direct sau indirect a forei Reglementarea panic a diferendelor
2

Conferina pentru securitate si cooperare in Europa, deschisa la 3 iulie 1973 la Helsinki i continuat la Geneva de la 18 septembrie 1973 pn la 21 iulie 1975, a fost ncheiat la Helsinki, la 1 august 1975, de nalii Reprezentani ai Austriei, Belgiei, Bulgariei, Canadei, Cehoslovaciei, Ciprului, Danemarcei, Elveiei, Finlandei, Franei, Republicii Democrate Germane, Republicii Federale Germane, Greciei, Irlandei, Islandei, Italiei, Iugoslaviei, Liechtensteinului, Luxemburgului, Maltei, Marii Britanii, Monaco, Norvegiei, Olandei, Poloniei, Portugaliei, Romniei, San Marino, Spaniei, Statelor Unite ale Americii, Suediei, Turciei, Ungariei, U.R.S.S., Vaticanului.
3

elaborat la Helsinki la 1 august 1975, Publicat n Buletinul Oficial nr. 92 din 13/08/1975, http://www.avoconsult.ro/helsinki-act-final-de-la-helsinki-din-1975-conferinta-pentru-securitate-si-cooperarein-europa.html, accesat la 17.11.2011

5 din 17

statele vor reglementa diferendele dintre ele prin mijloace panice, astfel nct s nu fie puse in pericol pacea i securitatea internaional Neamestecul n treburile interne statele se vor abine, de la sprijinirea, direct sau indirect, a activitilor teroriste sau a activitilor subversive sau altele ndreptate spre rsturnarea violenta a regimului altui stat participant. Respectarea drepturilor omului si libertilor fundamentale, inclusiv a libertii de gndire, contiin, religie sau de convingere Punerea n aplicare a acestor principii i norme care cuprind ntreaga gam a relaiilor dintre state (politico-juridice,economice, militare, culturale) impune msuri concrete pe care statele s le ntreprind n raporturile lor reciproce la toate nivelurile de reprezentare. B. Msuri: retragerea trupelor strine de pe teritoriul altor state; desfiinarea bazelor strine; desfiinarea blocurilor militare; scoaterea n afara legii i distrugerea armelor de nimicire n mas; reducerea forelor militare ncepnd cu statele mari, puternic narmate; dezvoltarea cooperrii economice C. Garanii: Diferendele, indiferent de natura sau caracterul lor, trebuie soluionate n cadrul sistemului prin mijloace panice; Noul sistem de securitate trebuie s aib un caracter general european, s se aplice tuturor statelor europene, ca state independente i egale n drepturi; Sistemul de securitate european trebuie s fie parte integrant a sistemului internaional de securitate; Noul sistem de securitate trebuia s se realizeze n timp i presupunea aciuni treptate care s vizeze: lichidarea sechelelor rzboiului rece; diminuarea echilibrului de fore n favoarea relaiilor d ntre state; dizolvarea blocurilor militare; securitatea colectiv. * * * Evenimentele produse n Europa n ultimele decenii ale secolului XX (cderea zidului Berlinului, reunificarea Germaniei, desfiinarea tratatului de la Varovia, prbuirea blocului comunist, dezmembrarea URSS) au determinat reconsiderarea securitii europene. Strategia echilibrului de putere nu mai funcioneaz, i, ca atare, sistemul de securitate european trebuie reconstruit n concordan cu noile realiti. Toate acestea au determinat ca, n general, tendinele privind reorganizarea sistemului
6 din 17

internaional de securitate s fie diverse i contradictorii, fiecare actor (stat, grupare de state, organizaii) dorind s ocupe un loc ct mai avantajos pentru a putea s-i promoveze interesele i, la nevoie, s-i apere propriile interese. 3. Evoluii n mediul de securitate internaional la nceputul mileniului III. Cadrul securitii internaionale rmne instabil, complex i dificil - date fiind proliferarea continu a armelor de distrugere n mas, exemplificat de experienele nucleare din India i Pakistan i activitile de cercetare n domeniu ale Iranului, escaladarea tensiunii de-a lungul liniei de control din Kashmir, tulburrile din Indonezia, progresele fcute de Coreea de Nord i Iran n fabricarea rachetelor cu raz mai lung de aciune, situaia de insecuritate din Afganistan, intensificarea conflictelor interetnice ndeosebi n Balcani (Kosovo) , instabilitatea intern din Nordul Africii (Egipt, Libia), traficul cu narcotice i efectele sale destabilizatoare n Columbia i n rile nvecinate, i ngrijorarea tot mai mare provocat de escaladarea violenei n Orientul Mijlociu (Siria, Yemen). Un nou grup de ri denumit BRICS format din Brazilia, Rusia, India, China, Africa de Sud au deveni sau sunt pe cale s devin puteri economice. Exist indicii potrivit crora cele patru ri BRIC ncerc s formeze un "club politic" sau "alian", i, prin urmare, convertirea puterii lor economice va avea o influen tot mai mare n politica internaional. Dimensiunile politice i etnico culturale au devenit principalul factor dinamizator al fenomenului militar contemporan. Conflictele militare majore ale ultimilor ani pot fi considerate n primul rnd religioase: Kosovo (ortodoci/musulmani); Cecenia (ortodoci/musulmani); Camir (musulmani/hindui); Timorul de est (musulmani/catolici); Orientul Mijlociu (evrei/musulmani); Balcani (ortodoci/musulmani); Irlanda de Nord (protestani/catolici); etc. i totui aceste conflicte, abil regizate, abat atenia de la cauzele reale ale confruntrilor militare, cauzele economice. Alturi de O.N.U. un nou orchestrator reprezentat de S.U.A., Rusia, Uniunea European, China i Japonia i impune din ce n ce mai mult cuvntul n gestionarea crizelor. Pe deoparte, aciunile militare au devenit monopoluri S.U.A. i al N.A.T.O., iar comunitatea internaional pare a fi devenit blazon de legitimizare a operaiunilor de meninere a pcii, de stabilitate, declarate fr excepie, n slujba cauzei drepturilor omului. 3.1 Situaia mediului de securitate Mediul de securitate al nceputului mileniului trei de existen a omenirii a coincis cu apariia i evoluia unor fenomene noi, n majoritatea cazurilor necunoscute sau cunoscute foarte puin, cum sunt terorismul, traficul clandestin cu materiale strategice, migraia de persoane, limitarea resurselor naturale i altele. De asemenea, tiina a contribuit la descoperirea i dezvoltarea unor tehnologii avansate, ale cror aplicaii i implicaii au revoluionat existena uman i au determinat mutaii deosebite n planul relaiilor interumane i al celor internaionale deopotriv. Preocuprile oamenilor de tiin i ale

7 din 17

specialitilor au depit limitele naturale ale Pmntului, ieind n spaiul cosmic ori au ptruns n tainele nebnuite pn nu demult ale unor domenii. Mai afectat dect alte domenii pentru c este expus efectelor schimbrilor ce au loc n majoritatea din acestea, mediul de securitate, cu ntreaga problematic privire evoluiile economice, sociale, politice, demografice 4 sau n oricare alt domeniu, cu efectele geopolitice i geostrategice ale acestor evoluii, atrage o atenie deosebit i preocupri tot mai importante, orienteaz preocuprile i responsabilitatea att a administraiilor statelor importante, a cancelariilor din toate prile globului, ct i pe cele ale specialitilor n relaii internaionale, precum i fonduri financiare corespunztoare. La nivel global, schimbrile care au avut loc au dus la sfritul rzboiului rece, a confruntrii directe i declarate dintre est i vest, care a marcat lumea, de-a lungul celei de a doua jumti a secolului douzeci. Mutaiile mai importante care au avut loc n plan mondial, n mediul de securitate, au avut urmtoarele repere: - trecerea de la sistemul de securitate bazat pe bipolaritate la cel unipolar, dup unii specialiti la cel multipolar;
-

au sporit posibilitile de rezolvare a conflictelor prin dialog, organismele, procedeele i capacitile de aceast natur fiind mai multe, diversificate i extinse, iar gama de evenimente interne i internaionale soluionate pe calea tratativelor devine tot mai mare;
-

creterea importanei actorilor nonstatali de securitate au adus n sfera de interes a securitii fore, mijloace i procedee neconvenionale, avnd ca rezultat aa - zisele riscuri i ameninri asimetrice;
-

apariia multor state independente, mici i fr for economic, neimportante n planul securitii dar victim uoar n faa diverselor riscuri i pericole, nevoite s apeleze la actorii importani i la diferite sisteme de aliane; - amplificarea fenomenului de globalizare n toate domeniile existenei umane, inclusiv n cel economic i al securitii, cu efecte i consecine nc neidentificate complet, pozitive i negative n aceeai msur; - apariia i dezvoltarea unor tehnologii avansate, cu aplicabilitate n domeniul militar este pe cale s schimbe esenial fizionomia aciunilor militare, prin amplificarea deosebit a capacitilor de conducere i comunicaii, a celor distructive, prin schimbarea naturii i modului de afectare a capacitilor adversarului; La nivel continental, respectiv n Europa, acest proces a fost marcat de cderea zidului Berlinului i reunificarea Germaniei, implozia Uniunii Sovietice i a RSF Iugoslavia, care au dus implicit la apariia unor noi state independente.
4

Potrivit ONU, numrul de locuitori de pe Terra s-a triplat din 1940 ncoace. Populaia a ajuns la 6 miliarde de oameni n urm cu doar 12 ani i va atinge cifra de 8 miliarde, pn n 2025. La aceast rat de cretere, Organizaia estimeaz c vom atinge pragul de 10 miliarde, n jurul anului 2080.

8 din 17

Urmrile in planul securitii ale acestor evenimente au fost att pozitive ct i negative n aceiai timp, dar n msur diferit. De exemplu, "prbuirea Uniunii Sovietice a produs o confuzie geopolitic enorm, n decursul a doar dou sptmni, poporul rus - care, n general, era chiar i mai puin prevenit asupra apropiatei dezintegrri a URSS dect lumea din afara acesteia - a descoperit brusc c nu mai era stpnul unui imperiu transcontinental, c frontierele Rusiei se restrnseser la ceea ce fuseser la nceputul secolului al XIX-lea n Caucaz, la jumtatea aceluiai secol n Asia Central i mult mai spectaculos i dureros - la ceea ce fuseser cam la 1600 spre Vest, adic imediat dup domnia lui Ivan cel Groaznic". Ca urmare a acestor procese, Europa s-a mbogit cu noi concepte de securitate, mai eficiente i mai exigente, dar i cu noi state, cu noi conflicte i cu noi riscuri i ameninri la adresa existenei naiunilor i a popoarelor europene. Relaia transatlantic se afl ntr-o perioad de reevaluare, apariia unei vechi i controversate probleme, cea a aprrii antirachet, a complicat i mai mult agenda, i aa suficient de ncrcat, a reuniunilor forurilor europene ori euro-atlantice de securitate. Constatm, n acest domeniu, cel puin dou evoluii contradictorii: prima se refer la creterea responsabilitii statelor i organismelor internaionale pentru rezolvarea problemelor de securitate, rezultatele demersurilor acestora fiind ncurajatoare, concomitent cu cea de-a doua, respectiv sporirea complexitii situaiilor de conflict aflate n desfurare sau apariia altora noi. La nceputul secolului XXI, caracteristica general a mediului de securitate European const n diminuarea riscurilor convenionale i, ca urmare, eliminarea premiselor apariiei unui conflict armat de amploare continental sau regional, concomitent cu amplificarea riscurilor i ameninrilor neconvenionale care au dus, printre altele, la revigorarea alarmant a naionalismului etnic i religios i la adncirea decalajelor economice i sociale, cu efecte negative asupra securitii. Tendina de globalizare a fenomenelor i proceselor respectiv a soluiilor de controlare a evoluiei acestora a determinat i n plan regional modaliti corespunztoare de abordare a problematici securitii, crendu-se astfel un cadru european instituionalizat, dat fiind caracterul de complementaritate al proceselor integraioniste create de lrgirea NATO i UE, precum i elaborarea unor noi strategii de securitate colectiv(tratatele de la Maastricht, Amsterdam i Nisa, Lisabona). Majoritatea noilor state democratice i-a exprimat i i menine opiunea de integrare n structurile europene i euro-atlantice de securitate, proces care poate muta frontierele acestor instituii tot mai aproape de cele ale Federaiei Ruse i CSI. crend astfel noi probleme de securitate, nsi Federaia Rus i statele independente rezultate clin implozia fostei URSS au probleme noi, intra i inter statale, unele chiar, foarte complicate cum sunt cele din Transnistria ori Nagorno

9 din 17

Karabah, pentru care comunitatea internaional i instituiile de securitate ale acesteia nu au gsit nc soluiile finale. Mediul de securitate european se caracterizeaz, n prezent, prin: - existena concomitent a statelor puternic structurate i a celor n curs de structurare, de formare sau reformare; - coexistena situaiilor de pace cu cele de conflict, avnd determinri de natur diferit, concomitent cu internaionalizarea unora din acestea; - existena unui echilibru - este drept, destul de fragil - ntre riscuri, ameninri i pericole - pe de o parte - i starea de securitate - pe de alt parte, cel puin n plan zonal; - intensificarea eforturilor unor state, aflate n curs de restructurare, pentru ndeplinirea cerinelor de integrare n structurile europene i euroatlantice de securitate; existena intereselor divergente ale unor state sau grupuri de state, precum i ale unor grupuri din interiorul unor state cu dorine autonomiste, care determin stri de tensiune de natur etnic sau religioas ce pot degenera n conflicte ori dispute; persistena unor divergene de natur frontalier; evoluii economice i sociale asimetrice, cu implicaii majore n plan geopolitic i geostrategic; ptrunderea i extinderea fundamentalismului islamic, n unele cazuri acesta fiind radical; adncirea decalajelor economice, sociale i tehnologice dintre diferite ri i zone ale continentului, precum i a zonelor adiacente; sporirea efectelor i influenei ameninrilor de natur nonmilitar asupra evoluiilor regionale din domeniul securitii i nu numai. La nivelul zonei de proximitate a Romniei, mediul de securitate a cunoscut cele mai profunde schimbri din istoria ultimilor cincizeci de ani, iar perioada de tranziie actual, aa cum este denumit n analizele de specialitate, are urmri i implicaii dintre cele mai importante la nivel regional i global. - perpetuarea i ncurajarea unor revendicri teritoriale i a curentelor de autonomie a unor comuniti etnice, religioase sau culturale; - extinderea ariei de influen i de existen a fundamentalismului islamic, cu componenta sa radical, ceea ce amplific instabilitatea ariei balcanice; - tendine de refacere a vechilor sfere de influen sau de a deveni lider zonal manifestate de unele state din zon ori din aria adiacent; - existena, n apropiere, a unor zone de instabilitate ca Transnistria ori Caucazul; - apariia i amplificarea riscurilor i ameninrilor non militare cu efecte negative asupra securitii naionale, cum sunt crima organizat, traficul cu droguri, armament ori materiale strategice, migraia ilegal de persoane; - lrgirea, amplificarea i diversificarea eforturilor unor state din zon de integrare n structurile, europene si euro-atlantice de securitate i economice.
10 din 17

La aceste aspecte se adaug persistena unor vechi situaii dificile, de tensiune, cum sunt cele dintre Turcia i Grecia, n general, spaiul din imediata vecintate a frontierelor Romniei este complex, cu un ridicat prad de risc i potenial instabilitate. 3.2. Diversificarea actorilor globali de securitate Aceast diversificare este previzibil n prezent, avnd n vedere aciunile concrete desfurate, n plan mondial, de unele ri cu potenial economic i militar apreciabil, n acest context, aducem n atenie opiniile unor specialiti ai Institutului SUA pentru Studii de Politic Extern , din care se pot deduce dou componente ale acestei tendine i anume: c ompletarea listei actorilor globali de securitate care, pe lng SUA i Federaia Rus, se pare c va cuprinde Europa, Japonia, China. India i Iran, ri care, n prezent trdeaz dorine tipice actorilor globali; - la nivel regional, este previzibil cristalizarea a patru triunghiuri strategice: Europa, cu actorii Uniunea European, SUA i Rusia; Orientul Mijlociu, cu actorii Rusia, Iran i SUA; Asia, cu actorii SUA, Japonia i China; Eurasia, cu actorii Rusia, China i India . Proliferarea tehnologiilor relev tendina de evoluie a mediului de securitate global, care se refer la relaia tot mai strns dintre explozia tehnologiilor erei informaionale i proliferarea acestora pentru crearea unor capaciti cu relevan militar. Evoluia tehnologic previzibil a fenomenelor militare i nonmilitare n secolul XXI ar putea avea urmtoarele implicaii: - creterea gradului de "permeabilizare" a frontierelor naionale, n special n plan economic i social, a rolului i amplorii spionajului tehnologic; - provocrile noilor tehnologii, posibilitile pe care acestea le vor pune la ndemna factorilor de decizie vor duce la schimbarea fizionomiei rzboiului, a conflictului militar n general, concomitent cu apariia i dezvoltarea unor noi capaciti de supraveghere, selectare i lovire a intelor, bazate pe tehnologii avansate; - apariia i extinderea unor soluii de substituire a mijloacelor i procedurilor de lovire letale cu altele mai puin letale sau neletale, a cror folosire ar putea duce la realizarea acelorai scopuri dar cu pierderi umane minore sau chiar fr pierderi; - creterea numrului rilor care pot atinge acelai nivel tehnologic n planul securitii i al aciunilor militare, inclusiv al celor care vor intra n "clubul nuclear", al celor care vor deine arme chimice i biologice. Amplificarea presiunilor problemelor de mediu. Se pot intui urmtoarele aspecte: - consideraiile de mediu au constituit i vor constitui surse de conflict, avnd n vedere c mediul trebuie s asigure resursele vitale pentru existena omenirii; acest aspect va influena ntr-o msur din ce n ce mai mare modalitile
11 din 17

de rezolvare a problemelor de securitate i va determina apariia altora noi, care vor trebui s-i gseasc soluii pentru a nu genera noi conflicte; - n condiiile creterii explozive a populaiei, ntr-o rat imposibil de imaginat cu un deceniu n urm, va crete presiunea problemelor de mediu asupra celor de securitate; - standardele de mediu pe care aciunile i armamentele ce vor fi folosite n viitor trebuie s le respecte vor influena n mare msur parametrii acestora, n special n ceea ce privete deplasarea i amplasarea trupelor, instruirea acestora i modalitile de folosire a materialelor i produselor specific militare. Creterea populaiei este o tendin cu implicaii incomplet determinate n prezent, deoarece problematica demografic este greu de controlat n multe state care sunt sau vor deveni actori mondiali, n special n rile aflate n proces de dezvoltare economic i social. Un alt aspect important pentru securitatea planetei se refer la problemele de migraie a populaiei din regiunile dens populate dar slab dezvoltate spre regiunile mai slab populate dar dezvoltate, fenomen care, de asemenea, poate determina apariia unor probleme foarte serioase n planul securitii. 3.3. Tendinele de evoluie a mediului de securitate La nivel global i regional, tendinele de evoluie a mediului de securitate sunt prefigurate, n egal msur, de condiiile actuale i de tendinele globale, avnd sorgintea n situaia foarte complex i contradictorie ce caracterizeaz att majoritatea zonelor lumii, ct mai ales Europa. Pe acest fundal de schimbri, nelinite i nesiguran, se ntrevd cinci teme care vor defini natura ameninrilor i provocrilor militare cu care este posibil s ne confruntm n urmtoarele dou decenii. Este tot mai probabil s apar un adversar militar pe plan mondial pentru SUA de talia fostei Uniuni Sovietice (ex.BRICS- ), iar lumea civilizat se va confrunta n continuare cu o serie de pericole "mai mici" - regionale, transnaionale i asimetrice. Terorismul va fi n continuare o ameninare important, n special atunci cnd n actele teroriste sunt folosite arme de distrugere n mas. mpreun, aceste pericole mai mici reprezint o barier uria n calea apariiei unei ordini internaionale stabile, sigure i prospere i vor continua s absoarb o mare parte din timpul, energia i resursele comunitii mondiale. Se va menine n continuare ameninarea nuclear strategic, dar caracterul ei s-a schimbat i va continua s se schimbe semnificativ. Dei numrul ogivelor nucleare strategice ruseti scade , Moscova va pstra o capacitate de lansare puternic i se bazeaz tot mai mult pe forele strategice. China i va moderniza i extinde fora de descurajare strategic, relativ mic i nvechit. Dei mai puin sigur, Coreea de Nord i Iranul i vor dezvolta capacitile de a fabrica i dota rachete nucleare cu raz de aciune intercontinental. Acest cadru de ameninri nucleare strategice, mai diverse i complexe, afecteaz concepia din timpul rzboiului rece despre descurajare nuclear, politic,
12 din 17

dispozitive de lupt i determinarea efectelor probabile ale mijloacelor strategice de lovire. Va crete ameninarea reprezentat de armele de distrugere n mas regionale. Numeroase state vor intra, foarte probabil, n clubul nuclear, armele chimice i bacteriologice vor prolifera pe scar larg, iar numrul rachetelor de croazier i al celor balistice cu raz mai lung de aciune n teatrul operaiunilor militare va creste semnificativ, n special n Orientul Mijlociu. Aceast dinamic are capacitatea de a schimba fundamental echilibrul de fore n teatrul de aciuni militare, caracterul rzboiului i conflictul regional. Forele regionale numeroase sunt n continuare un motiv serios de ngrijorare. O serie de puteri regionale importante - China i posibil Rusia, n vrf, dar un Iran, Pakistan, India i, cel puin n viitorul, apropiat o Coree de Nord nestingherite - se vor dota cu fore militare neconvenionale, care sunt numeroase i bine echipate la standardele actuale. Rmne de vzut gradul n care forele acestei "ere industriale" pot adopta i folosi "capacitile speciale ale acestor ri" - arme de distrugere n mas, rachete, cercetare-recunoatere prin satelit, amplasare pe glob, precizia loviturilor, radare avansate etc. ntr-un anumit context regional, ele pot reprezenta o ameninare semnificativ, n special dup anul 2014. Apariia unui tipar de ameninri i schimbri n nsi natura rzboiului se afl la baza tuturor tendinelor menionate i au un impact profund asupra misiunilor, strategiei, organizrii, planificrii, operaiunilor i desfurrii forelor militare. Este dificil s se prevad cu exactitate cum vor evolua aceste tendine n urmtoarele dou decenii. Nesigurana creeaz un cadru de planificare extrem de problematic pentru factorii de decizie i de planificare a forelor armate. Studiile unor analiti europeni, referitoare la perspectivele Uniunii Europene ca actor internaional de securitate, relev o "evoluie paralel" a NATO i UE. cu specializarea difereniat a celor dou organisme de securitate, primei revenindui responsabiliti preponderent militare, de rezolvare a conflictelor armate iar celei de a doua responsabiliti preponderent civile, de rezolvare a crizelor prin operaii de sprijin al pcii i umanitare. Semnificativ, n acest sens, este studiul Grupului de la Venusberg intitulat Dezvoltnd Uniunea European ca un actor internaional de securitate, din care decurg urmtoarele aspecte eseniale: - UE trebuie s adopte un nou concept strategic, care s duc la refacerea credibilitii n plan diplomatic i la integrarea Europei, pe baza a trei criterii - legitimitate politic, capaciti militare i posibiliti de a-i asuma noile responsabiliti; - ntrirea organismelor UE existente n prezent i crearea altora noi, corespunztor cerinelor rezultate din noile responsabiliti; - pn n 2015, UE trebuie s fie n msur s desfoare operaii , pe baza propriilor capaciti civile i militare de planificare a aprrii, de gestionare a crizelor, conceptuale i doctrinare; autonomia operaional se va putea realiza prin crearea instituiilor i structurilor similare celor ale NATO, n special n domeniile informaiilor
13 din 17

strategice, comunicaiilor permanente, de supraveghere i cercetare tactic, precum i de transport i logistice la nivel strategic i tactic; n ceea ce privete Organizaia Tratatului Nord-Atlantic, unele studii prefigureaz mai multe variante de evoluie, mergnd pn la variantele cele mai pesimiste, n acest sens, unii analiti americani ntrevd patru variante distincte de evoluie: - n cazul unei Europe integrat ca o uniune economic i monetar, competiia economic ar putea afecta cooperarea n domeniul securitii, iar Iniiativa European de Securitate i Aprare (ESDI) ar putea evolua n interiorul NATO, ca o component important a Alianei; - n situaia c uniunea economic i monetar va progresa concomitent cu politica internaional i de securitate comun, este de ateptat ca ESDI s evolueze strns legat de UE, inclusiv prin creterea importanei operaiilor de sprijin al pcii conduse de Europa, NATO pstrnd un rol cheie n privina misiunilor de aprare comun, conform articolului V al Tratatului; - ntr-o Europ confederativ, n care Germania, Frana i Marea Britanie vor juca un rol mai important, NATO ar putea evolua spre diminuarea responsabilitilor de planificare operaional, concomitent cu creterea coeziunii organismelor europene de decizie; - cea de a patra variant arat o Europ federal, cu diminuarea rolului Alianei Nord-Atlantice i preluarea de ctre Uniunea European a tuturor problemelor de aprare. n zona de proximitate a Romniei, tendinele de evoluie a mediului de securitate sunt determinate, pe de o parte de evoluia global i regional a acestuia i, pe de alt parte, de propriile fenomene i procese care au loc n aceast zon. n primul an al mileniului trei, sunt percepute dou tendine, aparent contradictorii, de evoluie a problemelor de securitate: -de eficientizare a controlului statelor i instituiilor de securitate asupra fenomenelor i proceselor ce au loc, - de amplificare ca sfer de cuprindere i diversificare a tendinelor dezintegraioniste, de apariie a noi riscuri i ameninri, de exacerbare a celor care se manifest deja. Ca atare, este posibil ca situaiile conflictuale de la nceputul secolului XXI s se perpetueze nc muli ani, s se diversifice ca forme de manifestare i s-i lrgeasc zona de cuprindere. Evenimentele din spaiul ex-iugoslav conduc ctre aceast concluzie, iar conexiunile ce se pot face ntre evoluia evenimentelor i slaba eficacitate a unor msuri ori caracterul lor temporar ncurajeaz factorii de instabilitate. Depirea de ctre conflictul din Kosovo a frontierelor Serbiei i extinderea rapid n Macedonia, demonstreaz aceast ipotez. n urmtoarele dou decenii va aprea un nou tipar de securitate - un tipar n care Statele Unite se vor afla n faa unei serii global generalizate de concureni i posibili adversari, a proliferrii ngrijortoare a tehnologiilor "negative" i a existenei i apariiei, uneori rapide, a condiiilor i situaiilor generatoare de
14 din 17

numeroase i mici conflicte. Noua situaie mondial afecteaz toate aspectele efortului, inclusiv n planificarea i executarea operaiunilor curente, elaborarea strategiei, organizarea i dotarea care vor defini forele militare n viitor.

4. Tendine i orientri actuale privind securitatea internaional

4.1. Perspective: coala realist (tradiionalist Morgentau, Aron, Herz, Kissinger ): Studiul istoriei ne arat modul de comportare al actorilor politici; Exist o serie de variabile standardcare nu sunt dependente de situaii specifice; Puterea este variabila cheie a explicaiei colii realiste; Natura sistemului internaional - grupurile politice exist i interacioneaz n cadrul unui sistem internaional anarhic; Anarhie nu exist o autoritate sau guvern mondial, care s reglementeze interaciunea prilor constitutive; Fiecare parte constitutiv este autonom i suveran; Statele sunt constrnse de aciunile, inteniile i comportamentul altor state; Cnd interesele statelor converg pace n sistemul internaional; Cnd interesele statelor sunt divergente conflict; ntruct orice stat poate recurge la for, rezult c toate statele trebuie s dein o anumit for; Factorii care influeneaz securitatea: Militari; Geografici; Umani (morali); Lupta pentru putere este o constant a sistemului internaional; Statele folosesc fora pentru a-i proteja interesele, interesul primar este de a obine ct mai mult putere; Managementul puterii este principala problem a relaiilor internaionale realism politic de putere; Ipotezele realismului: Actorii relevani n politic sunt grupurile i nu indivizii; cel mai important grup organizat n politic este statul naional; Relaiile internaionale sunt n mod esenial competitive i conflictuale, ceea ce genereaz insecuritatea; Motivaia prim n politic este puterea i securitatea; coala idealist (liberal): Starea natural a lumii este cea de pace (Kant); Individul este mai presus de orice organizare (Rousseau);drepturile omului (ale individului) primeaz;
15 din 17

 Securitatea este o consecin a pcii; pacea se instaureaz ca urmare a lipsei rzboiului (Wilson); Sistemul de state este organizat sub forma unei societi internaionale a crei principal misiune este promovarea pcii; Societatea internaional are ca prim menire prezervarea pcii i securitii internaionale; Organizarea internaional presupune cooperare i integrare prin reglementri stabilite ad-hoc; Liberalismul economic (integrarea economic i politic)- surs de securitate; Globalizarea civilizaiei occidentale extinderea drepturilor omului, a democraiei i integrarea n reele: - mai mult securitate pentru oameni; - mai mult suveranitate pentru state; - mai mult autoritate organizaii globale i regionale. n opinia unor autori contemporani (Kenneth Waltz i John Mearsheimer), neorealiti: sistemul internaional este anarhic. Aceasta nu nseamn c n mod necesar el este haotic. Mai degrab anarhia rezult din faptul c nu exist o autoritate central capabil s controleze comportamentul statelor; n afirmarea suveranitii lor, statele i vor dezvolta n mod inevitabil capaciti militare ofensive pentru propria aprare, dar i pentru extinderea puterii lor. Ca urmare, fiecare stat reprezint un pericol potenial pentru celelalte state incertitudinea, care conduce la lips de ncredere, este inerent n sistemul internaional. Statele nu pot fi niciodat sigure de inteniile vecinilor lor i astfel ele trebuie s fie ntotdeauna n gard; statele vor dori s-i menin independena i suveranitatea. Ca urmare, cea mai important for care le influeneaz comportamentul va fi voina de supravieuire; ntr-o lume n care informaiile pot fi imperfecte sau denaturate, adversarii poteniali vor fi ntotdeauna preocupai s-i ascund propriile capaciti i s se dezinformeze reciproc. Aceasta poate conduce la erori privind interesele de stat reale. Luate mpreun aceste premise genereaz o tendin a statelor de a aciona agresiv n relaiile dintre ele. Conform acestei teorii, securitatea naional, sau mai degrab insecuritatea, este n mare parte rezultatul structurii sistemului internaional. Ipotezele liberalismului: individul i drepturile sale primeaz; securitatea este o consecin a pcii;

16 din 17

 organizarea internaional suplinete neajunsurile sistemului de state i tendina anarhic a acestuia; interdependena economic genereaz securitate, piaa liber este o garanie a securitii. 4.2. Concluzii: ntreaga evoluie pe scena politic internaional de dup ncheierea rzboiului rece dovedete complexitatea fr precedent a arhitecturii generale de securitate, relevnd un tablou general n continu schimbare - rzboiul rece a cauzat polarizarea politicii mondiale n jurul a dou superputeri care luptau pentru supremaie; - ncheierea rzboiului rece a dus la modificri de substan n dou direcii fundamentale: strategic, dar i de doctrin politic. Desfiinarea Pactului de la Varovia, dezmembrarea Uniunii Sovietice, au determinat apariia unui dezechilibru de securitate. Tabloul general de securitate trebuie completat i cu situaia din zona Balcanic, din zona Orientului ndeprtat, Orientului mijlociu i a Eurasiei- zona asiatic din fosta URSS.

17 din 17