Strategie Centrul Pentru Dezvoltare Rurala Giurgiu Final 20.04

A
PLAN DE DEZVOLTARE LOCAL

PLAN DE DEZVOLTARE LOCALA GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU GIURGIU
POTENIAL GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA
PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu
Cuprins
Introducere Abordarea Leader _________________________________________________________ 2 I. PREZENTAREA TERITORIULUI ______________________________________________________ 6

I.1. Prezentarea geografic i fizic ____________________________________________________________ 11 I.2. Hari planul localizrii teritoriului ________________________________________________________ 18 I.3. Populaie - demografie __________________________________________________________________ 23 I.4. Patrimoniu de mediu ____________________________________________________________________ 28 I.5. Patrimoniu arhitectural i cultural _________________________________________________________ 38 2. Economia local _________________________________________________________________________ 52 2.1 Repartizarea populatiei active_____________________________________________________________ 53 2.2 Agricultura_____________________________________________________________________________ 58 2.3 Industrie - IMM - Microintreprinderi________________________________________________________ 63 2.4 Comert si Sector de servicii_________________________________________________________ _ _____64 3. Servicii i infrastructuri medico-sociale _____________________________________________________ 67 3.1 Echipamente prezente sau accesibilitatea populatiei la aceste servicii________________________ _____67 4. Activiti sociale i instituii locale _________________________________________________________ 73 5. Bilanul politicilor ntreprinse n teritoriu ____________________________________________________ 75 6. Elemente complementare privind prezentarea teritoriului________________________________________81
II. III. IV. V. VI. VII. VIII.
ANALIZA SWOT _______________________________________________________________ _84 PRIORITI ___________________________________________________________________ _92 PREZENTAREA MSURILOR _______________________________________________________ 98 PARTENERIATUL_______________________________________________________________ 222 ORGANIZAREA GAL-ULUI ________________________________________________________ 247 MECANISMUL DE IMPLEMENTARE ________________________________________________ 268 ACIUNI DE COOPERARE SI FUNCIONARE N CADRUL RNDR ___________________________ 301
Introducere Abordarea Leader
LEADER reprezint un concept relativ nou n ara noastr de dezvoltare rural durabil. Acesta vine n completarea altor programe europene sau naionale, iar abordarea sa urmrete s ofere comunitilor rurale o metod de implicare a partenerilor locali n orientarea dezvoltrii viitoare a zonei lor. Astfel, de exemplu, aciunile LEADER pot activa i mobiliza resursele locale, sprijinind proiecte de predezvolare, cum ar fi: studii diagnostic, de fezabilitate, de consolidare a capacitilor locale, care vor ameliora capacitatea acestor zone de a accesa i de a utiliza nu doar fondurile LEADER, ci i alte surse pentru finanarea dezvoltrii lor. De asemenea, LEADER susine sectoare i categorii de beneficiari care, de multe ori, nu sunt sprijinite deloc sau primesc doar un sprijin limitat prin alte programe care funcioneaz n zonele rurale, precum i activitile culturale, punerea n valoare a mediului natural, reabilitarea arhitecturii i a cldirilor de patrimoniu, turismul rural, ameliorarea relaiilor dintre productori i consumatori, etc. Conceptul fundamental din spatele abordarii LEADER este c, dat fiind diversitatea zonelor rurale, strategiile de dezvoltare sunt mai productive i mai eficiente, dac sunt decise i implementate la nivel local, de ctre actorii locali care utilizeaz proceduri clare i transparente i beneficiaz de susinerea administraiilor publice corespunztoare. Axa LEADER constituie o noutate n Romnia i reprezint o provocare pentru toi actorii ce vor fi implicai n implementarea acesteia, prin prisma obiectivelor ambiioase. Aceasta urmeaz a fi implementat pas cu pas, orientndu-se la nceput pe activiti de instruire a actorilor locali i de sprijinire a teritoriilor n vederea realizrii strategiilor de dezvoltare. n ceea ce privete teritoriul acoperit de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, reprezentanii si au ncercat, pe parcursul ultimelor luni, s descopere principalele trsturi definitorii ale zonei cuprinse. Astfel, s-a iniiat realizarea de studii ale zonei ale cror rezultate au scos n relief principalele probleme i atuuri specifice locului, precum terenurile arabile, propice agriculturii, un patrimoniu cultural i natural bogat, ns i importante probleme de ordin economic, social i demografic. Principala problem cu care se confrunt zona este srcia, urmat de mbtrnirea populaiei, nevalorificarea agriculturii i lipsa unei infrastructuri sociale consolidate. Aadar, principalele sectoare de investiii vor fi exploataiile agricole i valorificarea produselor obinute, crearea de mici ntreprinderi rurale i renovarea i dezvoltarea satelor.
SUMAR AL PLANULUI DE DEZVOLRARE RURALA CDR GIURGIU In cadrul Planului de Dezvoltare Local se identific urmtoarele informaii cu privire la teritoriul, parteneriatul i strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU: In teritoriu acoperit de GAL sunt cuprini un numr de 40.293 de locuitori. Densitatea populaiei teritoriului GAL este de 41,02 loc/km2 . Exist numeroase zone defavorizate/srace si zone Natura 2000. Teritoriul GAL cuprinde zone din 2 judee, respectiv 11 localiti fac parte din judeul Giurgiu, iar cea de-a 12-a, Cervenia, face parte din judeul Teleorman. Parteneriatul GAL include printre membrii si i reprezentani ai minoritilor etnice, i anume Asociaia Promovarea Societii Democratice. Ponderea reprezentanilor legali tineri (cu vrsta pn in 40 de ani) n cadrul organizaiilor ce formeaz parteneriatul este de 35.71%. Ponderea femeilor ca reprezentani legali n cadrul organizaiilor ce formeaz parteneriatul este de 28.57%. Parteneriatul include ca reprezentani ai organizaiilor agricole SC Primos SRL, SC Agro Luk-Den SRL i SC Parafan SRL, reprezentant al sectorului forestier SC Union Service SRL, reprezentat al sectorului economic SC VNY Construct SRL, SC Mihia Silv SRL, Puiu Marin PFA, SC Gemi Aliment SRL, SC Gema Star SRL, SC Lumii Fruct 90 SRL i reprezentant al organizaiilor de mediu Direcia Judeean de Dezvoltare Rural i Protecia Mediului. Parteneriatul este format din 86% parteneri privai i 14% parteneri publici. Strategia prezinta actiuni inovative ce vin in sprijinul dezvoltrii sectoarelor agricol, silvic, economic i proteciei mediului in scopul mbunatirii competetivitii i creterii calitii vieii. Proiectele de cooperare vor viza implicarea partenerilor locali n operaiunile prevzute, integrarea n strategia teritorial, valoarea adugat a proiectului, coordonarea cu alte aciuni derulate, valorificarea experienei cooperrii din afara teritoriului, aciuni comune concrete (mai mult dect o intenie i/sau un schimb de experien ), aspecte tehnice si aspecte financiare. ntre obiectivele operaionale adresate fermierilor de subzisten, se numra : a) mbuntirea cunotinelor tehnice i economice generale, specifice pentru agricultur, silvicultur i industria alimentar; b) pregtire general pentru managementul i administrarea fermelor;
c) respectarea condiiilor de eco-condiionalitate i a Standardelor Pieei Agricole Comune, diversificarea sau restructurarea produciei fermelor (introducerea de noi produse i sisteme de procesare); d) contientizarea fermierilor privind probleme generale de mediu n sectoarele agricol, forestier i al industriei alimentare n scopul mbuntirii proteciei mediului; e) informri privind introducerea de noi tehnologii informaionale i de comunicare (IT); f) Promovarea investiiilor n exploataiile agricole din sectorul vegetal i de cretere a animalelor pentru realizarea de construcii noi i/sau modernizarea construciilor agricole existente din cadrul acestora i a utilitilor aferente, achiziionarea de maini i utilaje noi, nfiinarea de plantaii; g) Sprijin pentru investiii viznd mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere; h) Crearea de micro-ntreprinderi precum i dezvoltarea celor existente n sectorul non agricol, n spaiul rural; i) ncurajarea initiaivelor de afaceri promovate ntre obiectivele operaionale adresate tinerilor i formelor asociative, se numra: a) mbuntirea cunotinelor tehnice i economice generale, specifice pentru agricultur, silvicultur i industria alimentar; b) pregtire general pentru managementul i administrarea fermelor; c) respectarea condiiilor de eco-condiionalitate i a Standardelor Pieei Agricole Comune, diversificarea sau restructurarea produciei fermelor (introducerea de noi produse i sisteme de procesare); d) contientizarea fermierilor privind probleme generale de mediu n sectoarele agricol, forestier i al industriei alimentare n scopul mbuntirii proteciei mediului; e) educarea i contientizarea proprietarilor de pduri (dobndirea contiinei forestiere) n vederea asigurrii gospodririi durabile a pdurilor coroborat cu valorificarea superioar a resurselor forestiere i creterea procentului de pduri la nivel naional, ce reprezint obiective principale ale politicii naionale forestiere; f) informri privind introducerea de noi tehnologii informaionale i de comunicare (IT). g) promovarea investiiilor n exploataiile agricole din sectorul vegetal i de cretere a animalelor pentru realizarea de construcii noi i/sau modernizarea construciilor agricole existente din cadrul acestora i a utilitilor aferente, achiziionarea de maini i utilaje noi, nfiinarea de plantaii etc. h) sprijin pentru investiii viznd mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere.
4
i) crearea de micro-ntreprinderi precum i dezvoltarea celor existente n sectorul non agricol, n spaiul rural j) ncurajarea initiaivelor de afaceri promovate k) reducerea gradului de dependen fa de agricultur. l) creterea i mbuntirea structurilor de primire turistice la scar mic; m)dezvoltarea sistemelor de informare i promovare turistic; n) crearea facilitilor recreaionale n vederea asigurrii accesului la zonele naturale de interes turistic. o) crearea i dezvoltarea serviciilor publice de baz pentru populaia rural ntre obiectivele operaionale legate de mediu se numra: a) Crearea de micro-ntreprinderi precum i dezvoltarea celor existente n sectorul non agricol, n spaiul rural; b) ncurajarea activitilor meteugreti i a altor activiti tradiionale; c) Reducerea gradului de dependen fa de agricultur. d) Crearea facilitilor recreaionale n vederea asigurrii accesului la zonele naturale de interes turistic. e) Protejarea patrimoniului cultural de interes local i natural din spaiul rural. f) Sprijin pentru investiii viznd mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere g) Promovarea investiiilor n exploataiile agricole din sectorul vegetal i de cretere a animalelor pentru realizarea de construcii noi i/sau modernizarea construciilor agricole existente din cadrul acestora i a utilitilor aferente, achiziionarea de maini i utilaje noi, nfiinarea de plantaii etc.
1. PREZENTAREA TERITORIULUI Lista localitatilor cuprinse in teritoriu Scopul acestui capitol este de a evidenia nevoile i prioritile reale de dezvoltare ale zonei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Teritoriu n continuare vor fi prezentate cele mai importante caracteristici ale teritoriului, ncepnd cu localitile aparintoare GAL:
ANEXA D Numele localitii Comune

Calugareni Cervenia Gogosari
Codul comunelor INSS

101662 152500 103309
Nr. locuitori Sate Din orae Total teritoriu

6,549 3,449 2,279
Suprafaa total Densitate km2

118.73 56.79 121.90
Orae
loc./km2
55.16 60.73 18.70
Brnitari, Clugreni, Crucea de Piatr, Hulubeti, Uzunu Cervenia Gogoari, Izvoru, Drghiceanu, Rleti Izvoarele, Chiriacu, Valea Bujorului, Petru Rare, Dimitrie Cantemir, Radu Vod Malu Mihai Bravu
103899 179739 104118
Izvoarele Malu Mihai Bravu
4,825 * 2,758
124.54 * 66.24
38.74 * 41.64
PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu 104715 104975 105106 105295 105348 105909 Total % locuitori orae din total locuitori (25%) Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea Putineiu, Hodivoaia, Vieru Schitu, Bila, Cmineasca, Vlain Crnguri, Stejaru, Singureni Onceti, Ghizdaru, Balanu Stoeneti, Miru, Ianculeti Vedea 0 2,900 2,262 3,536 3,280 2,582 5,873 40,293 90.70 75.52 57.34 107.46 47.64 115.30 982.16 31.97 29.95 61.67 30.52 54.20 50.94 41.02
0.00
Sursa: Institutul National de Statistica 2002 *Localitatea Malu a fost inclusa in comuna Vedea pana in anul 2003. Datele sunt incluse in cele ale comunei Vedea
Aa cum reiese din tabelul de mai sus, teritoriul acoperit de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU: Cuprinde 12 localiti, din care 11 fac parte din judeul Giurgiu, iar cea de-a 12-a, Cervenia, face parte din judeul Teleorman. Ca i suprafa, localitile din judeul Giurgiu acoper 94% din GAL, n timp ce localitatea din judeul Teleorman reprezint circa 6% din suprafaa total a GAL-ului. Numrul total al locuitorilor care fac parte din aria teritorial a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este de 40.293 locuitori, dispui pe o suprafa total de 982.16 km2. n ceea ce privete densitatea teritoriului GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, aceasta este de 41,02 locuitori/km, mult sub media naional de circa 90 de locuitori/km.
Teritoriul GAL ndeplinete urmtoarele criterii: - ndeplinete criteriul de selecie nr. SCS 1.4 fixat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltarii Rurale, avnd n vedere c n componena teritorial a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se afl localiti din dou judee diferite, teritoriul GAL; - criteriul de selecie nr. SCS 1.1. fixat de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, n sensul c numrul de locuitori ai GALCENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se situeaz ntre 30.000 i 70.000 de locuitori; - criteriul de selecie nr. SCS 1.2. fixat de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, n sensul c densitatea populaiei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se situeaza sub 75 locuitori / km2.
Grad de srcie: Romnia a adoptat numeroase strategii pentru combaterea srciei i excluderii sociale n ultimii ani, inclusiv Planul naional mpotriva srciei i pentru integrare social (2004) i Memorandumul comun de integrare (2005). n ciuda acestor iniiative i a progreselor impresionante fcute pentru stabilitate i o cretere economic susinut n ultimii ani, Romnia continu s se confrunte cu o agend
8
social n mare parte nefinalizat. Din punct de vedere geografic, pot fi observate diferene semnificative referitor la rata angajrii forei de munc i productivitatea muncii, care au creat focare ale srciei i excluderii sociale. Pe baza datelor unui sondaj efectuat n rndul gospodriilor, se observ diferene semnificative ale nivelului de trai ntre regiuni i ntre categorii demografice. De exemplu, n 2006, cea mai srac regiune din Romnia (nordest) era de peste patru ori mai srac dect Bucuretiul. Urmtoarele dou poziii le ocup zona de sud-vest i cea de sud, n care se regsete i teritoriul GAL. n interiorul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, situaia srciei se prezint astfel: Rata saraciei comuna
39.60% 44.00% 46.60% 46.30% 43.10% 46.70% 46.20% 39.20% 44.20% 45.70% 44.00%
Comuna Calugareni Cervenia Gogosari Izvoarele Mihai Bravu Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea
Profunzimea saraciei
11.80% 13.20% 14.20% 13.90% 13.40% 14.00% 14.00% 11.90% 13.30% 13.80% 13.30%
Severitatea saraciei
5.20% 5.90% 6.30% 6.20% 6.10% 6.20% 6.30% 5.20% 5.90% 6.20% 5.90%
Conform Anexei 11 la Ghid Masura 322 PNDR Comune si gradul de saracie aferent (comuna Malu nu figureaza)
Sursa: elaborare proprie in baza informatiilor din tabelul anterior
Dup cum reiese din tabelul i graficul de mai sus, rata medie a srciei zonei GAL CENTRU PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este de 44,14% n condiiile n care media judeean este de 38%. Se deduce astfel, necesitatea acut a creterii veniturilor zonei.
Din analiza datelor prezentate mai sus se poate observa c GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete criteriul de selecie nr. SCS 1.3. fixat de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, n sensul c pe teritoriul acestuia se afl zone sarace.
10
Planul de dezvoltare a teritoriului I Prezentarea geografic si fizica

1.1. Prezentarea principalelor caracteristici geografice
Amplasament Aa cum am menionat anterior, teritoriul acoperit de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU reunete 11 localiti din sud vestul i centrul judeului Giurgiu Vedea, Clugreni, Malu, Mihai Bravu, Schitu, Singureni, Stoeneti, Izvoarele, Putineiu, Gogoari, Stneti- i localitatea Cervenia din sud- estul judeului Teleorman. ntregul teritoriu al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este situat n zona sudic a Regiunii de Dezvoltare.
11
Limitele teritoriale ale GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, sunt urmtoarele: N localitile din centrul i nordul judeului Giurgiu S comuna Gujani, extremitatea sudic a judeului Giurgiu E Municipiul Giugiu i alte localiti din judeul Giurgiu V localiti din partea central vestic a judeului Giurgiu i limita cu judeul Teleorman
Teritoriul Grupului de Aciune Local Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu Teritoriul GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu este compact iar niciuna dintre localitile prezente nu sunt incluse n alt GAL. Comuna Vedea reprezinta extremitatea sudic a Grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Ea este situat pe drumul naional DN 5C GiurgiuZimnicea, la circa 21 km de municipiul Giurgiu, ntre paralele 4378` latitudine nordic i 2578` longitudine estica. Din punct de vedere administrativ, comuna are n componen un singur sat, cu acelai nume. Comuna Clugreni este situat n partea de nord a teritoriului acoperit de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, avnd drept coordonate paralele de 4418` latitudine nordic i 2598` longitudine estic. Aceast localitate este alctuit din urmtoarele sate: Brnitari, Clugreni, Crucea de piatr, Hulubeti i Uzunu. Comuna Mihai Bravu se afl la circa 40 kilometri de Bucureti, pe oseaua care leag comunele Jilava, Vidra i Comana de Giurgiu, ntre paralele de 4413` latitudine nordic i 2605` longitudine estic. Prin comun trece prul Dadilov care se vars n rul Neajlov, n apropiere de mnstirea Comana. Teritoriul comunei este strbtut de calea ferat Bucureti Giurgiu, cu staia Mihai Bravu aflat la 3,5 km de comun, accesul fiind fcut pe un drum pietruit, parial asfaltat. Prin Mihai Bravu trece de asemenea drumul judeean 603 care leag drumurile naionale D.N. 6 (Bucureti Turnu Mgurele) i D.N. 5 (Bucureti Giurgiu, autostrad).
12
Localitatea Schitu este aezat n centrul judeului Giurgiu, la 25 km distan de municipiul Giurgiu, 50 km distan de Bucureti i 25 km distan de Mihileti, fiind ncadrat ntre paralelele de 4414` latitudine nordic i 2584` longitudine estic. Satele care intr n componena comunei Schitu sunt: Bila, Camineasca, Schitu i Vlain. Comuna Singureni se afl situat pe DJ 411, la 40 km de municipiul Giurgiu i 30 km de municipiul Bucureti, pe malul stng al Neajlovului ntre paralele de 4423` latitudine nordic i 2593` longitudine estica. Din punct de vedere administrativ, este alctuit din urmtoarele sate: Crnguri, Stejaru, Singureni. Comuna Stoeneti este situat la o distan de 35 km de Bucureti, n partea central nordica a grupului de aciune local, ntre paralele de 4415` latitudine nordica si 2590` longitudine estica. Satele aflate n componena comunei Stoeneti sunt urmtoarele: Stoeneti, Miru, Ianculeti Localitatea Izvoarele se afl poziionat n partea central a GAL-ului, situat la aproximativ 70 de km de Bucureti, fiind ncadrat ntre paralele de 4403` latitudine nordic i 2578` longitudine estic. Din punct de vedere administrativ, comuna este compus din satele: Izvoarele, Chiriacu, Valea Bujorului, Petru Rare, Dimitrie Cantemir, Radu Vod. Localitatea Putineiu se afl n partea de sud a judeului Giurgiu, pe oseaua Giurgiu- Alexandria, fiind situat la 80 Km de Bucureti i 19 Km de oraul Giurgiu. Amplasat n Cmpia Burnazului la aproximativ 17 Km de Dunre, comuna Putineiu este favorizat de reeaua hidrografic permanent asigurat de Prul ce vine de la Putineiu, adic Ciuvica. Cordonatele comunei sunt: 4390` latitudine nordic i 2573` longitudine estic. Satele componente sunt: Putineiu, Hodivoaia, Vieru. Comuna Gogoari este situat n partea de sud a grupului, pe DN 504 la 25 km de municipiul Giurgiu, ntre paralelele de 4351` latitudine nordica si 2542` longitudine estic. Localitatea Gogoari este compus din 4 sate: Gogoari, Izvoru, Draghiceanu i Rleti. Comuna Stneti este situat n apropierea municipiului Giurgiu, la o distan de 10 km ntre coordonatele de 4392` latitudine nordica i 2583` longitudine estic. Satele care intr n componena comunei sunt: Ocneti, Ghizdaru i Blanu.
13
Comuna Cervenia este situat n partea estic a judeului Teleorman, pe malul stng al rului Vedea, la distane medii fa de trei orae nvecinate: 20 km de Alexandria, 35 km de Zimnicea i 60 km de Giurgiu. Principala cale de acces care traverseaz comuna de la NV la SE este DJ 506. Localitatea Malu reprezint o diviziune a localitii Vedea i este format dintr-un singur sat, omonim. Coordonatele geografice ale comunei Malu sunt 43 49' latitudine nordic, 25 48' latitudine estic.
Relieful GAL - Centrul Pentru Dezvoltare Rurala Giurgiu Relieful Grupului de Aciune Local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, ca i relieful judeului este de cmpie care, n nordul judeului se apropie de 150 m altitudine. Ea este deprit n numeroase fii de ctre afluenii din dreapta ai Argeului, la sud ns exist o singur cmpie, Cmpia Burnazului, nalt de peste 80 m i limitat spre nord de depresiunea V-E prin care curge Clnitea, care se ntinde pe toat limea judeului i cade n trepte (terase) ctre lunca larg, cu bli, a Dunrii. Cmpia Burnazului e de altfel o unitate morfologic mai ntins, care trece att de judeul Ilfov, ctre est, ct i n judeul Teleorman, ctre Vest. Clima GAL - Centrul pentru Dezvoltare Rurala Giurgiu Caracteristicile climatice ale teritoriului GAL-ului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU sunt determinate de poziia pe care o are teritoriul judeului n cadrul Cmpiei Romne i de condiiile geografice locale. Astfel, clima temperat continental a sudului rii are n judeul Giurgiu caractere de tranziie, rezultate din interferene climatice ale vestului Cmpiei Romane cu cele ale prii estice, iar topoclimatele sunt influenate de caractere locale ale unitilor naturale i antropice. Regimul climatic general se caracterizeaz prin veri foarte calde, cu cantiti de precipitaii nu prea importante, care cad n mare parte sub form de averse i prin ierni relativ reci, marcate la intervale neregulate de viscole puternice i de nclziri frecvente. Zona GAL-ului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU are un climat cu medii temice anuale ridicate (10-11 gr.C) i poate fi catalogat drept una dintre cele mai calde zone din ar, cu precipitaii reduse (450-600 mm/an) i secete frecvente. Clima este de tip continental, cu veri foarte calde, cu cantiti de precipitaii nu prea importante ce cad sub form de averse i ierni reci marcate la intervale neregulate de viscole puternice dar i de nclziri frecvente.
14
Precipitaiile totale medii anuale sunt de 350-550 l/m2, sub valoarea care poate asigura maxim de randament pentru cereale, a cror pondere este majoritar din suprafaa arabila a GAL-ului, ceea ce face necesar irigarea. Influena maselor de aer, a cror frecven, durata i intensitate difer de la o direcie la alta. Astfel, crivul, vnt puternic i rece, bate iarna de la nord-est i determin geruri, ngheuri intense, polei i viscol. Austrul este cunoscut ca un vnt uscat, aproape n toate anotimpurile, btnd dinspre sudvest. Aduce ger iarna i secet vara. Bltreul, vnt umed specific blilor Dunrii, bate mai ales toamna i primvara dinspre sud-est, spre nord-vest, fiind nsoit de nori negri i groi, care aduc o ploaie mrunt i cald. Suhoveiul este specific sezonului cald, bate cu frecven mai mare dinspre est, fiind un vnt fierbinte i uscat, aducnd secet, eroziunea solului i furtuni de praf. Viteza vnturilor n aproape jumtate din cazuri este de 2-5 m/s, vitezele mai mari de 6 m/s si de 0-1 m/s reprezentnd celelalte frecvene nregistrate.
Tipurile de sol ale GAL- Centrul pentru Dezvoltare Rurala Giurgiu Tipul de sol care predomin GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este cernoziomul (ncadrat n zonele I i II de fertilitate). Condiiile climatice, formele de relief i materialul parental au determinat formarea de tipuri i subtipuri de sol caracteristice regiunii (brun rocate de padure, n diverse stadii de podzolire). n prezent aceste soluri sunt ncadrate n clasa luvisoluri rocate i respectiv aluvisoluri. n lungul albiei majore a rului Neajlov solurile sunt de tip aluvial, cu texturi diferite, funcie de textura materialelor aluviale depuse i care n raport cu frecvena i durata inundaiilor prezint diferite stadii de evoluie spre tipul normal de sol. n lunca Neajlovului este raspndit solul aluvial molic, n zone unde pnza freatic se gsete la adncimea de aproximativ 2.5 metri. Profilul solului este de tipul: Am-A/C-C. Orizontul Am, avnd grosimea de 24 de centimetri este de culoare bruna inchisa, relativ bogat n humus (4.75%), cu structura glomerular poliedrica mic i textur argilo-nisipoas. Suborizontul A/C are grosimea de cca 20-25 de centimetri, coninut mai redus n humus (2.55%) culoare brun galbuie cu pete brune, textur luto-argiloasa i este lipsit de structur. Orizontul C, constituit dintr-un strat de depozite aluviale cu grosimea de 70 de centimetri, luto-argiloase, are coninut redus de humus (0.69 %). Culoarea este brun-glbuie. La baza
15
profilului se afl un orizont R/Cca, constituit din nisipuri grosiere i pietriuri cu intercalaii de pete ruginii. Resursele naturale ale GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU Resursele naturale reprezint un ansamblu de mijloace naturale de care dispune sau poate dispune o colectivitate, acestea fiind aerul, apa-sub toate formele, radiatia solara, biomasa vegetala si animala, solul, substantele minerale din sol si subsol, rocile naturale,combustibilii fosili, minereurile feroase si neferoase Resursele naturale reprezint totalitatea zcmintelor de minerale i de minereuri, a terenurilor cultivabile, a pdurilor i apelor de care dispune un teritoriu. Resursele naturale sunt substante care apar n mod natural dar care sunt considerate valoroase n forma lor relativ nemodificat. Resursele naturale sunt considerate capital natural ce poate fi convertit n materii prime pentru procesele capitalului infrastructural. Resursele naturale sunt clasificate regenerabile i resurse neregenerabile. De asemenea pot fi clasificate pe baza originii lor ca fiind biotice, derivate din animale si plante, i abiotice, derivate din pmnt, aer, ap. Resursele pe care se bazeaz potenialul economic al teritoriului acoperit de Grupul de Aciune Local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU n momentul de fa sunt numai resurse proprii (terenuri arabile, puni, fnee, pduri, produse animaliere i vegetale). Resursa natural de baz care constituie suportul dezvoltrii economice n teritoriu este fondul funciar agricol, funcia dominant n profilul economico-social al zonei fiind dezvoltarea agriculturii cu cele dou ramuri principale: cultura vegetal i creterea animalelor. De asemenea, n nordul teritoriului vizat sunt n exploatare zcminte de iei, iar de-a lungul celor dou ruri (Neajlov i Calnistea) sunt extrase nisipuri i pietriuri. Calnitea (avnd ca afluent Glavaciocul, Bratilovul si Ismarul) se vars n Neajlov n dreptul localitii Clugareni. De asemenea, pe teritoriul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, trece i fluviul Dunrea, n dreptul localitilor Vedea si Malu. Fluviu de importan european, Dunrea reprezint o resurs important la nivel teritorial, din punct de vedere al sectorului pescresc, turistic, agricol (irigaii) etc.
16
Raul Neajlov
Vegetaia si fauna GAL - Centrul Pentru Dezvoltare Rurala Giurgiu Potenialul bio-pedogeografic al Grupului de Aciune Local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU a evoluat n strns legatur cu condiiile de relief, roc, clim i hidrografie. Vegetaia reprezint o component principal n cadrul diferitelor uniti natural-teritoriale, sintetizeaz i exprim calitatea peisajului, fiind foarte sensibil la aciunile elementelor climatice. Vegetaia este relativ bogat i specific zonelor de contact dintre silvo-step i lunc. Pe lng numeroasele specii de stejar (cergrni, tuf etc.), ulm, arar, jugastru i corn n zona GAL crete i salcia, plopul i arinul. De asemenea, ierburile sunt i ele variate, de la speciile de cmpie la cele de balt. Amintim, pe lng papur, trestie i rogoz specifice blilor din zon i lujerul ori bujorul slbatic de cmpie, care s-au meninut cu toate vitregiile vremii. n ultimele decenii o bun parte din terenurile joase au fost desecate i redate agriculturii, vegetaia specific fiind distrus. n ultimii ani, din cauza secetei prelungite, n urma secrii blilor, este n mare pericol vegetaia de balt din aceast regiune. O bogat faun de pdure, de pajiti i acvatic din care nu lipseau odinioar iepurii, dropiile, prepeliele, potrnichiile, vidrele i cprioarele disprut astzi, din pcate, n cea mai mare msur,
17
oferea locuitorilor importante surse de hran i de venit. Astzi vnatul nu mai constituie o preocupare de baz a locuitorilor, rmnnd doar pescuitul, dar acesta nu mai este practicat pe scar larg din cauza secetei care determinat secarea blilor i a rurilor din zon, deci i dispariia petelui.
1.2. Harti planul localizarii teritoriului

ANEXA HARTI
LEGENDA Calugareni Cervenia Gogosari Izvoarele Malu Mihai Bravu Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea
18
Reeaua rutier Din punct de vedere al reelei rutiere, teritoriul Grupului de Actiune Locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU deine o infrastructur foarte bine structurat, ns nu destul de bine valorificat. Astfel, cele 12 comune sunt traversate de un drum european precum i de alte drumuri naionale i judeene.
19
Drumul european E85 E85 este un drum european care traverseaza Europa de la nord la sud, de la portul Klaipda, Lituania de la Marea Baltica, pn n i
orasul Alexandroupolis din Grecia, la Marea Egee. Drumul traverseaza Lituania, vestul Belarusului, nord-vestul Ucrainei, estul Romniei Bulgaria, trecnd Dunrea pe Podul Prieteniei Giurgiu-Ruse. n seciunea Romniei, acesta pornete de la grania cu Ucraina, parcurge Suceava, Roman, Bacu, Focani, Buzu, Bucureti i se termin n Giurgiu la grania cu Bulgaria. Acesta strabate partea de est a teritoriul GAL de la nord la sud prin comuna Calugareni, unde se intersecteaz cu DJ411. Spre sud acesta mai traverseaz satul Crucea de Piatr. Drumul naional DN 5 DN5 este un drum naional din Romnia, care leag capitala Bucureti de oraul Giurgiu, aflat pe malul Dunrii, la grania cu Bulgaria, fiind continuat dincolo de Giurgiu de Podul Prieteniei GiurgiuRuse, pe care se continu n Bulgaria. De asemnea, DN5C traverseaza comunele Malu si Vedea. Pe teritoriul GAL acesta coincide cu drumul european E85 si E70. Drumul naional DN 5B Acesta strabate teritoriul GAL prin comuna Schitu, cu satele Vlsin i Schitu, pn la localitatea Ghimpai. Drumul judeean DJ 411 DJ 411 strbate teritoriul GAL de la est la vest, de la comuna Clejani pn n comuna Calugareni. Traverseaz comunele Clejani i Bulbucata i face legtura ntre satele: Clejani, Podu Doamnei, Bulbucata, Stejaru, Singureni, Cranguri, Calugareni, Branistari si Budeni. Drumul judetean DJ 603
20
DJ 603 strbate teritoriul GAL de la est la vest, ncepand din comuna Ghimpai pn n comuna Mihai Bravu. Traverseaz un numr de patru comune: Ghimpai, Schitu, Stoeneti, Mihai Bravu i face legtura ntre satele: Naipu, Schitu, Mirau, Stoeneti, Ianculeti, Uzunu i Mihai Bravu. Alte drumuri judetene importante: DJ 504 trece prin Putineiu si Gogosari, DJ 503 prin Stanesti, DJ 505 prin Izvoarele si DJ 506 prin Cervenia, Teleorman. Reeaua feroviar CFR Ruta 902 Bucuresti - Giurgiu Aceast rut traverseaz teritoriul GAL prin comunele Mihai Bravu i Comana, pe teritoriul crora exist un numr de 4 staii CFR. Este prima linie feroviar din Regatul Romnei, fiind construit n perioada 1865-1869 de compania engleza John Trevor-Barkley. Din pcate astzi aceast rut nu este practicabil, din cauza deteriorrii n urma unei viituri a podului CFR peste rul Arge, situat n satul Grditea . Exista insa si ruta Giurgiu Videle care traverseaza comunele Stanesti si Izvoarele. Situarea teritoriului GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, n raport cu oraele din apropiere este prezentat n diagrama de mai jos:
21
1.3 Populaie - demografie
Regiunea Sud are o suprafa de 34.453 km2 (14.45 % din suprafaa Romniei), corespunztoare judeelor Arge, Clrai, Dmbovia, Giurgiu, Ialomia, Prahova i Teleorman. Populaia total a celor apte judee componente era, n 2010, de 3.267.270 locuitori, reprezentnd 15,4% din populaia Romniei. Densitatea populaiei este de 96,6 loc/km2, valoare superioar mediei pe ar (90,7 loc/km2). Gradul de urbanizare este de 41,44%, sub media pe ar, explicabil prin faptul c, exceptnd judeul Prahova, majoritatea populaiei triete n mediul rural. Regiunea Sud are o reea de localiti alctuit din 48 de orae (din care 16 municipii), 517 comune i 2018 de sate. Cele mai multe orae (32) au sub 20.000 de locuitori, multe dintre acestea cu o infrastructur deficitar, apropiat de cea a zonelor rurale. Numai 2 orae au peste 100.000 de locuitori
22
(Ploieti i Piteti). Distribuia teritorial arat o concentrare mai mare a oraelor n judeul Prahova (14) i mai redus n Giurgiu (3). Ponderea populaiei ocupate era, n 2010, de 35,5% din populaia regiunii, sub media pe ar (38,8%), valorile cele mai ridicate nregistrndu-se n Arge (39%) i Teleorman (37,7%), n celelalte judee valorile fiind cuprinse ntre 31 i 37%. Gradul de ocupare a populaiei pe sectoare de activitate, la nivel regional, indic o pondere ridicat, dar n descretere, a populaiei ocupate n agricultur (39,7%) i o pondere relativ sczut a celei ocupate n industrie (23,7%) i servicii (36,6%). Judeele sudice ale Regiunii sunt preponderent agricole, cu o pondere ridicat a populaiei ocupate n agricultur: Teleorman, Giurgiu (59,4 % i 57,5%), Clrai (51,5%). Judeele Prahova i Arge se caracterizeaz printr-o pondere ridicat a populaiei ocupate n industrie i servicii. n cea ce privete rata omajului, la 31 decembrie 2005, aceasta era de 7,4% la nivelul regiunii, evideniindu-se aceeai difereniere ntre sudul i nordul regiunii, cele mai ridicate rate ale omajului nregistrndu-se n judeele Ialomia (12,1%) i Clrai (9%), iar cele mai reduse n judeele Arge (5,2%) i Giurgiu (5,6%). Lipsa locurilor de munc n zonele rurale determin o masiv plecare ctre Bucureti i migraia tinerilor ctre Europa de Vest, astfel nct satele i oraele mici se depopuleaz. Migrarea n straintate are implicaii economice i sociale majore, ndeosebi n zonele rurale. Sumele de bani trimise n ar de ctre cei care lucreaz n straintate creeaz fluxuri financiare importante n economia rural. Alturi de modificrile de atitudine n ce privete migrarea n straintate, aceti bani pregtesc calea pentru modernizarea i dezvoltarea spaiului rural. n ceea ce privete structura populaiei n cadrul GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, situaia este urmtoarea:
Populatie Calugareni Cervenia Gogosari Izvoarele Mihai Bravu
An de Soldul referinta migrrii 2002

6,549 3,449 2,279 4,825 2,758
Soldul natural -69 -62 -37 -82 -14
Sub 20 ani 2002

1421
Peste 60 ani 2002

2038
Populaia activ
703
omaj
149
34 21 25 -8 2
696
322 844 625
1,155
927 1926 754
139
157 404 456
86
34 54 41 23
Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea Malu TOTAL %
2,900 2,262 3,536 3,280 2,582 5,873 *
34 4 0 47 5 -2 162 0.40%
-55 -40 -57 -75 -46 -55 -592
556 368 806 587 478 1109
1115 1000 1065 1270 1022 2037
280 162 437 360 215 731
32
7
61
136 33 157 790 1.96%
40,293 100.00%
7812 19.39%
14309 35.51%
4044 10.04%
Sursa: INS, anul 2002
Ca termen de comparaie, prezentm aceleai date corespunztoare unui an mai recent, respectiv 2011:
Populatie Calugareni Cervenia Gogosari Izvoarele Malu Mihai Bravu Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea TOTAL %
2011 6181 3072 1970 3839 2508 2457 2646 1902 3040 2925 2054 2855 35449 100%
Soldul migrrii 18 30 23 33 4 1 10 8 9 39 18 -1 192
Soldul natural -12 -24 -36 -65 -9 -32 -44 -27 -42 -49 -31 -31 -402
Sub 20 ani 2011 1170 523 413 697 389 574 486 349 617 498 401 528 6645 18.75%
Peste 60 ani 2011 1883 1,004 760 1,515 905 735 879 800 945 1023 853 1040 12342 34.82%
Populaia activ 513 148 120 175 101 149 195 84 208 157 108 122 2080 5.87%
omaj 109 58 66 136 595 103 36 63 184 136 33 157 1676 4.73%
Sursa: INS, anul 2011
24
25
Analiznd datele prezentate n tabelul de mai sus se pot trage urmtoarele concluzii: n perioada 2002-2011, populaia local a nregistrat o evoluie negativ. Diferena dintre cele dou perioade este ngrijortor de mare, de aproape 5.000 de locuitori. Acest fapt se datoreaz migraiei masive dup anii 2000 i mbtrnirii populaiei. Soldul natural este negativ (-592) ceea ce semnific faptul c n anul 2002 au decedat cu 592 persoane mai mult dect s-au nscut. n acest sens, este necesar stimularea natalitii locale. Populaia vrstnic este cu aproximativ 83,16% mai mare dect cea de sub 20 de ani, ceea ce arat mbtrnirea populaiei. Acest fapt indic necesitatea lurii de msuri cu scopul reinerii tineretului n locul de natere i de a dezvolta aici activiti specifice zonei. Soldul migrrii are valoare pozitiv, astfel, n 2002, numrul persoanelor care i-au stabilit domiciliul n zona GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este cu 162 mai mare dect al celor ce au migrat, fie ctre orae, fie n strintate. Aceasta reprezint un aspect favorabil demografic i un indiciu al posibilitii stoprii mbtrnirii populaiei n urmtorii ani. Ponderea populaiei active n total este foarte mic iar omajul reprezint, numeric, mai mult de jumtate din numrul mediu de salariai. Acest aspect denot, pe de-o parte, implicarea majoritii populaiei n gospodrirea proprie, cultivarea propriului teren arabil, dar pe de alt parte, necesitatea formrii i ncadrrii de personal pe ocupaii alternative. Comparativ, omajul a crescut considerabil din 2002 pn n 2011 iar ponderea populatiei active a sczut cu 4 procente. n concluzie, situaia populaiei din cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se prezint astfel:
26
1.4 Patrimoniu de mediu
Valoarea patrimoniului natural al Romniei este recunoscut la nivel naional i internaional prin protejarea celor mai reprezentative zone i includerea acestora n reeaua naional de arii naturale protejate sau n cadrul altor reele internaionale de arii naturale protejate constituite n baza unor convenii sau tratate la care ara noastr a aderat. Protecia, conservarea i ameliorarea calitii mediului, incluznd conservarea habitatelor naturale, a florei i faunei slbatice sunt probleme de interes public major, avnd n vedere c, aa cum este recunoscut n toat lumea, componentele diversitii biologice care formeaz capitalul natural asigur cea mai mare parte a produselor, bunurilor i serviciilor necesare societii, fiind suportul fundamental al unei dezvoltri durabile. Modul de constituire i de administrare a ariilor naturale protejate va lua n considerare interesele comunitilor locale, facilitndu-se participarea localnicilor n consiliile consultative pentru aplicarea msurilor de protecie, conservare i utilizare durabil a resurselor naturale, ncurajndu-se meninerea
27
practicilor i cunotinelor tradiionale locale n valorificarea acestor resurse, n beneficiul comunitilor locale. Pe teritoriul acoperit de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, ntalnim urmatoarele elemente ale patrimoniului de mediu: 1. Situri de importan comunitar Siturile de importan comunitar reprezint acele arii care, n regiunea sau n regiunile biogeografice n care exist, contribuie semnificativ la meninerea strii de conservare favorabil a habitatelor naturale sau a speciilor de interes comunitar din Directiva Habitate i Directiva Psri i care pot contribui astfel semnificativ la coerena reelei Natura 2000 i/sau contribuie semnificativ la meninerea diversitii biologice n regiunea sau regiunile biogeografice respective. Pentru speciile de animale cu areal larg de rspndire, siturile de importan comunitar ar trebui s corespund zonelor din areal din care sunt prezeni factori abiotici i biotici eseniali pentru existena i reproducerea acestor specii. 2. Rezervaii naturale Rezervaiile naturale sunt acele arii naturale protejate al cror scop este protecia i conservarea unor habitate i specii naturale importante sub aspect floristic, faunistic, forestier, hidrologic, geologic, speologic, paleontologic, pedologic. Mrimea lor este determinat de arealul necesar asigurrii integritii elementelor protejate. Managementul rezervaiilor naturale se face difereniat, n funcie de caracteristicile acestora, prin msuri active de gospodrire pentru a asigura meninerea habitatelor i/sau n vederea protejrii anumitor specii, grupuri de specii sau comuniti biotice. Pe lng activitile tiinifice, dup caz, pot fi admise activiti turistice, educaionale, organizate. Sunt admise unele activiti de valorificare durabil a unor resurse naturale. Sunt interzise folosine ale terenurilor sau exploatarea resurselor care duneaz obiectivelor atribuite. Potrivit scopului pentru care au fost desemnate, rezervaiile naturale pot avea caracter predominant: botanic, zoologic, forestier, geologic, paleontologic, peisagistic, speologic, de zon umed, marin, de resurse genetice i altele. La nivelul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU exist urmtoarele zone Natura 2000:
28
Numele zonei
Suprafaa n ha
Caracteristici principale (clasificarea directivelor privind Habitatele, Psri, Habitate i Psri) Parcul Natural Comana a fost infiintat prin Hotararea de Guvern nr. 2151 din decembrie 2004. In interiorul acestuia se intalnesc 3 arii protejate:

Rezervatia de bujor (Paeonia peregrina ssp.romanica) Padina Tatarului 227 ha Rezervatia de ghimpe (Ruscus aculeatus) Oloaga-Gradinari 258 ha Balta Comana
Pe teritoriul Parcului National Comana au fost identificate urmatoarele specii :
PARCUL NATURAL COMANA ROSCI0043
24963 ha, din care: - 9613 ha, fond forestier din care: - 197 fond privat, - 9416 fond forestier de stat
Pasari: 141 specii, din care 71 protejate international, prevazute in anexele Conventiei de la Berna, iar 15 in Directiva Pasari a Consiliului Europei, nr.79/409; Pesti : 13 specii identificate prin studii (date mai recente identifica insa 19 specii), dintre care 5 specii sunt protejate de legislatia nationala (cleanul-Leuciscus Boristenicus- apare pe lista rosie a speciilor de vertebrate din Romania si este prezent cu o subspecie endemica, tiganusul- Umbra krameri, tiparul-Misgurnus fossilis, doua specii de guvizi); Mamifere: 31 de specii din care 5 protejate prin Conventia de la Berna ( vidra si pisica salbatica protejate prin Legea 103 / 1996); Reptile : 8 specii, din care 2 protejate prin Conventia de la Berna ( sarpele de apa Natrix tessellata, o sopirla = napirca, sarpele de sticla Anguis fragillis); Amfibieni: 8 specii identificate, din care 5 strict protejate ( Conv. De la Berna); Asociatii vegetale: peste 20; Plante : - peste 200 de specii si subspecii in rezervatiile de bujor, ghimpe si margaritar, din care 70 pe cale de disparitie si 2 strict protejate de legislatia romaneasca( ghimpele si bujorul); Peste 1250 specii de plante pe teritoriul actual al parcului (citat din Tornavschi si colaboratorii, 1974) Se afl pe teritoriul administrativ al urmtoarelor localiti: Comana, Singureni, Mihai Bravu, Bneasa, Prundu, Gostinari, Clugreni, Greaca, Izvoarele , Stoenesti i Hotarele. n Lunca Dunrii Inferioare,
29
VEDEA
22874,4 ha.
DUNRE ROSPA0108
pe teritoriul administrativ a dou judee: Giurgiu i Teleorman, Localitile acoperite: Judeul Giurgiu: Gujani (37%), Giurgiu (<1%), Malu (55%), Slobozia (44%), Vedea (47%) Judeul Teleorman: Bragadiru (13%), Bujoru (16%), Cervenia (16%), Coneti (9%), Frumoasa (4%), Nsturelu (7%), Pietroani (55%)
Localizare: Judetul Giurgiu: Gaujani (7%), Malu (14%), Slobozia (6%), Vedea (12%) Judetul Teleorman: Bragadiru (1%), Nasturelu (13%), Pietrosani (16%) Tipuri de habitate naturale de interes comunitar prezente n sit: -92A0 zvoaie cu Salix alba i Populus alba Specii de mamifere enumerate n anexa II a Directivei Consiliului 92/43/CEE -Lutra lutra (vidra, lutra), Miniopterus schreibersi (liliac cu aripi lungi), Myotis emarginatus (liliac crmiziu), Myotis myotis (liliac comun), Rhinolophus hipposideros (liliac mic cu potcoava), Rhinolopus mehely (liliacul cu potcoava a lui Mehely) Specii de amfibieni i reptile enumerate n anexa II a Directivei Consiliului 92/43/CEE -Bombina bombina (buhai de balt), Emys orbicularis (broasca estoasde ap) Specii de peti enumerate n anexa II a Directivei Consiliului 92/43/CEE -Aspius aspius (avat), Cobitis taenia (zvrluga), Gobio albipinnatus (porcuor de nisip), Gymnocephalus baloni (ghiborde ru), Gymnocephalus schraetzer (raspar), Misgurnus fossilis (tipar), Rhodeus sericeus amarus (boare), Sabanejewia aurata (dunarita), Zingel zingel (pietrar) i Zingel streber (fusar) Situl se suprapune cu Parcul Natural Comana si se afla pe teritoriul administrative al comunei Schitu
SITUL GURA VEDEISAICASLOBOZIA 5813.0 ha
SITUL VALEA CALNISTEI ROSPA0146
30
ARII DE PROTECIE SPECIAL AVIFAUNISTIC (SPA) PARCUL NATURAL COMANA ROSPAI0043 Localizare Pe teritoriul administrativ al urmtoarelor localiti: Comana, Singureni,Mihai Bravu,
Bneasa, Prundu, Gostinari, Clugreni, Greac, Izvoarele i Hotarele. Suprafa: 24.956,3 ha. Importan O rezervaie unic n Europa, care include zeci de specii de plante i animale protejate de legile internaionale, este considerat a doua delt a Romniei. La doar civa kilometri de capital, se afl cea mai mare arie protejat din Cmpia Romn, Parcul Natural Comana, care cuprinde un ecosistem caracteristic deltei, cunoscut din vechime sub numele de Balta Comana. Specialitii susin c "Delta de lng Bucureti" ocup locul doi ca biodiversitate, dup Rezervaia Delta Dunrii. Parcul Natural Comana nfiinat prin Hotararea de Guvern nr. 2151 din decembrie 2004 este situat n zona de sud a Romaniei, la distan aproximativ egal ntre Bucureti i Giurgiu. Decizia de constituire a parcului a fost adoptat n baza documentaiei tehnice i tiintifice elaborate nc din anul 1954 de ctre Academia Romana n vederea delimitarii si protejarii a doua arii de importan floristica deosebit, respectiv Rezervaia tiinific de ghimpe (Ruscus aculeatus) i Rezervaia tiinific de bujor (Paeonia peregrina). Acestor dou rezervaii li s-a adugat ncepnd din anul 2004 Balta Comana, ca rezervaie natural i zona de protecie avifaunistic. Suprafaa sa este de 24.963 ha, din care: - 9613 ha, fond forestier din care: - 197 fond privat - 9416 fond forestier de stat - 1180 ha balta Comana - cca 300 ha zone umede mlastinoase, saraturoase, inundabile periodic sau luciu de apa
31
- restul de 55% sunt terenuri agricole, pasuni, islazuri, etc.
Balta Comana a treia zona umeda a Romaniei dupa Balta Mica a Brilei i Delta Dunrii i a doua ca biodiversitate dup Delta Dunrii, gzduiete 141 specii de psri i 13 specii de peti, din care dou ignuul i cleanul de Comana - se gsesc doar n acest areal natural. n urma unor studii de cercetare s-a observat c aceast zon este populat de o mare varietate de specii aparinnd avifaunei. Acest fapt se datoreaz formelor variate de relief. Prin depunere de aluviuni se formeaz locuri excelente pentru hrnire, adpost i reproducere pentru un numr nsemnat de specii caracteristice zonelor umede: Circaetus aeruginosus (erete de stuf), Fulica atra (liia), Alcedo atthis (pescru albastru), ardea cinerea (strc cenuiu), Aythya nyroca (raa roie), dar i numeroase specii de paseriforme. Pdurea Comana este situat la limita sudic a blii i constituie un habitat deosebit pentru psri. Dintre speciile care se concentreaz n zona de lizier a pdurii se menioneaz prdtorii de zi, mai multe specii de ciocnitori i unele paseriforme. Aceast zon reprezint un punct important i n migraia rpitoarelor, observndu-se aici Circaetus aeruginosus (erete de stuf), Accipiter nisus (uliu psrar), Falco peregrinus (oim cltor), Falco subbuteo (oimul rndunelelor) i altele. Habitatele prioritare identificate n aceste arii protejate se regsesc numai parial n Convenia de la Berna, fiind necesar includerea acestora n regimul de clasificare prioritar a Directivei Habitate a Consiliului Europei, pentru a putea demonstra ca regimul de protecie a habitatelor prioritare corespunde i criteriilor de prioritate stabilite pentru Reteaua NATURA 2000. De asemenea foarte multe specii de flor i faun au fost identificate n aceste arii protejate, acestea regsindu-se n Lista Roie European, fiind reprezentative cu un procent ridicat att n cadrul ariei respective ct i la nivel naional. n Parcul Natural Comana au fost deja identificate :
o
Psri: 141 specii, din care 71 protejate international, prevazute in anexele Conventiei de la Berna, iar 15 in Directiva Pasari a Consiliului Europei, nr.79/409
Peti : 13 specii identificate prin studii (date mai recente identifica insa 19 specii), dintre care 5 specii sunt protejate de legislaia nationala (cleanul-Leuciscus Boristenicus- apare
32
pe lista roie a speciilor de vertebrate din Romania i este prezent cu o subspecie endemica; ignuul- Umbra krameri; iparul-Misgurnus fossilis; dou specii de guvizi)
o
Mamifere: 31 de specii, din care 5 protejate prin Conventia de la Berna ( vidra i pisica slbatic protejate prin Legea 103 / 1996)
Reptile : 8 specii, din care 2 protejate prin Conventia de la Berna ( sarpele de apa Natrix tessellata , o sopirla = napirca , sarpele de sticla Anguis fragillis)
o o o
Amfibieni: 8 specii identificate, din care 5 strict protejate ( Conv. De la Berna) Asociaii vegetale: peste 20 ( citat din Nedelcu , 1967) Plante: - peste 200 de specii i subspecii n rezervaiile de bujor, ghimpe i mrgritar, din care 70 pe cale de dispariie i dou strict protejate de legislaia romneasc (ghimpele i bujorul)
Rezervaii tiinifice:
33
existente: - ghimpe (Ruscus aculeatus) planta mediteraneana aflata la limita nordica a arealului natural de raspandire, este specia protejata n rezervatia stiintifica a Academiei Romane - bujor romanesc (Paeonia peregrina) endemit propusa ca rezervatie dar incadrata ca zona de interes deosebit prin Legea 5/2000: - rezervatia de margaritar. n momentul de fa exist propuneri susinute cu argumente stiintifice solide pentru extinderea zonei de conservare speciala cu noi suprafete ajungand in final pana la aproximativ 2700 ha. ntre elementele de interes de la nivelul Parcului Comana regsim i
o o o o o
Arbori seculari n special stejari, declarai monument al naturii Cabana Fantana cu Nuc sediul parcului, realizat in anul 1889 Amenajri lacustre sumare n Balta Comana Trasee turistice prin pdure Plimbri cu barca
34
Pentru conservarea diversitii biologice, a habitatelor naturale, a speciilor de flor i faun slbatic din interiorul sitului, a fost elaborat un prim proiect finanat prin fonduri europene. Astfel, Consiliul Judeean Giurgiu, ncepnd cu data de 24 noiembrie 2009, implementeaz proiectul Reconstrucia ecologic a Blii Comana judeul Giurgiu, n parteneriat cu Administraia Parcului Natural Comana i Consiliul Local Comana. Proiectul este finanat din Programul Operaional Sectorial Mediu, Axa Prioritar 4 Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protecia naturii, Domeniul major de intervenie - Dezvoltarea infrastructurii i a planurilor de management pentru protejarea biodiversitii i reelei Natura 2000.
VEDEA DUNRE ROSPA0108
Localizare n Lunca Dunrii Inferioare, pe teritoriul administrativ a dou judee: Giurgiu i Teleorman, localiti jude
Giurgiu: Giurgiu, Slobozia, Malu, Vedea, Gujani. Suprafa: 22874,4 ha.
Acest sit gzduiete efective importante ale unor specii de psri protejate. Situl este important pentru populaiile cuibritoare. Situl este important n perioad de migraie pentru specii de strci, pelicani, gte, rae i lebede i pentru iernat pentru strci, gte, rae i lebede.
35
Acest sit gzduiete efective nsemnate de specii de psri protejate, fiind important pentru populaiile cuibritoare. Situl ocrotete n perioada de migraie pentru iernat specii de strci, pelicani, gte, rae i lebede. Pe anumite segmente se resimte intervenia omului prin transformarea pdurilor naturale n plantaii de plop hibrid sau n terenuri agricole, pstrndu-se totui ritmul i ciclul vieii caracteristic zonelor inundabile. Braconajul i exploatrile forestiere n exces ar putea afecta aceste habitate. Importan Obiectivul de conservare al sitului l reprezint speciile de psri caracteristice zonei de lunc i habitatului de ap dulce continental cum ar fi: Alcedoatthis (pescru albastru), Ardea purpurea (strc rou), Ardeola ralloides (strc alb), Ciconianigra (barza galben), Aythya nyroca (raa roie), Ciconia ciconia (barza neagr), Egretta alb
(egreta), Himantopus himantopus (piciorong), Platalea leucorodia (strc loptar) i altele.
SITUL GURA VEDEI- SAICA- SLOBOZIA Cod: ROSCI0088 Tip sit: SCI Suprafaa: 5813.0 ha Manager: Nu are desemnat manager Coordonatele caracteristice: 4344"34',2547"58' Altitudine med/max/min: 20.0/54.0/2.0 Calitate: Situl Gura Vedei- aica -Slobozia este amplasat n bazinul inferior al rului Vedea, fcnd parte din Lunca inferioar a Dunrii, subunitatea Lunca-Pasrea, cuprinznd i zona dig mal. Unitatea de relief ntlnit este cea de lunc. Din punct de vedere geologic, acest sit aparine marii uniti structurale Platforma Moesic, iar cuvertura sedimentar este alctuit din depozite loessoide i depozite aluviale de
36
vrst holocen, foarte variate ca textur, n zona albiei minore depozitele sunt aproape exclusiv aluviale, ce formeaz irul grindurilor fluviatile. Gura de vrsare a rului Vedea n Dunre reprezint arealul de reziden al unor specii de amfibieni i reptile, precum i al multor specii de peti, specii de animale care se regsesc n anexa II a Directivei Habitate. Desemnare: Pe raza judeului Teleorman, situl nu are statut de protecie i n interiorul su se afl Ostrovul Gsca, ce are statut de rezervaie natural, declarat prin HG nr.2151/2004. Proprietate: Proprietate de stat i proprietate privat. Specii prioritare: 18 nregistrri pentru ROSCI0088 Habitate prioritare: 1 nregistrare pentru ROSCI0088 Resurse identificate i potenial Resurse i potenial natural: Lunca inferioar a fluviului Dunrea (Lunca Pasrea); Rul Vedea (bazinul inferior); Ostrovul Nsturelu insul, rezervaie natural; Faun specific reprezentat de reptile, amfibieni, Specii de peti i animele care se regsesc n Anexa II a Directivei Habitate; Teren agricol fertil;
Din analiza datelor prezentate mai sus se poate observa ca GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplineste criteriul de selecie nr. SCS 1.3. fixat de Ministerul Agriculturii si Dezvoltarii Rurale, n sensul c pe tritoriul acestuia se afl o zon Natura 2000.
37
1.5 Patrimoniu arhitectural i cultural
Cultura reprezint o motenire ce se transmite cu ajutorul codurilor de comunicaie specifice cum sunt gesturile ori cuvintele, scrisul i artele, mass media (presa, radioul, televiziunea), media interactiv (telefonul). n acelai fel se transmit gesturile, ritualurile, cunotinele teoretice, normele abstracte, religia. Patrimoniul cultural reprezint o form de identitate a unui spaiu delimitat, a unui popor sau a unei zone bine determinate. Aderarea Romniei la Uniunea European aduce cu sine i o responsabilizare deosebit a factorilor decizionali la nivel naional n ceea ce privete patrimoniul cultural, parte integrant a patrimoniului cultural european. n acest context se poate vorbi de o dimensiune mai vast a patrimoniului cultural implicnd, dincolo de prezervarea acestuia, politici speciale de promovare i receptare, de creaie i afirmaie cultural. Astfel, n noul context geo-politic, politicile i strategiile naionale sunt n strns legtur cu politicile formulate la nivel european, ele nefiind izolate de politicile economice sau sociale. Dei lipsit de o tradiie n spaiul nostru naional, rolul important jucat de ONG-urile implicate n sfera patrimoniului cultural sau instituiile de profil locale nu trebuie neglijat. n acest context GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU dorete a avea un rol important i n atragerea i apoi creterea rolului oferit unor astfel de stakeholderi. Astfel, se va acorda o deosebit importan grijii i conservrii resurselor culturale, incluznd lcaele de cult, conacele, siturile i peisajele i va atrage atenia asupra importanei folosirii resurselor culturale ntr-un mod durabil i echilibrat viznd motenirea patrimonial destinat generaiilor de mine. Participarea activ a tuturor actorilor implicai, de la nivel public sau privat, va cuta s asigure implementarea msurilor destinate conservrii i valorificrii patrimoniului cultural i arhitectural. Evaluarea strii de conservare, protejare, punere n valoare a patrimoniului cultural al zonei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU categorii, n domeniul patrimoniului sunt urmtoarele: netiina i nepsarea autoritilor, absena voinei politice, proasta gestionare a patrimoniului de ctre autoriti;
38
a identificat mari disfuncii i
vulnerabiliti n domeniul patrimoniului. Cauzele care genereaz disfuncii i vulnerabilitii, pe
lipsa de educaie, nerespectarea legislaiei; imprecizia inventarului i evidenei patrimoniului arhitectural; intervenii neavizate; lipsa fondurilor pentru sprijinirea proprietarilor; lipsa personalului de control din instituiile publice i lipsa specialitilor. De aceea, abordarea diagnosticului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU pornete de la ideea c patrimoniul este un factor important pentru pstrarea identitii valorilor culturale i patrimoniale, de dezvoltare durabil, coeziune i incluziune social, cu att mai mult cu ct Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene. Pstrarea nealterat a patrimoniului cultural i arhitectural i valorificarea acestuia se poate realiza numai dac ntre investiiile guvernamentale, pe de o parte i contribuiile semnificative ale consiliilor locale, entiti religioase, organizaiilor de voluntariat i ale sectorului privat, pe de alt parte, va dezvolta o simbioz benefic patrimoniului cultural romnesc. De aceea, scopul oricrei politici referitoare la patrimoniul cultural i arhitectural trebuie s fie orientat ctre accesul nemijlocit al oamenilor la viaa cultural, respectiv, la valorile patrimoniale regionale. Activitile i aciunile propuse de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU sunt n beneficiul patrimoniului cultural i arhitectural, constituind un factor de sensibilizare a publicului i de educaie cultural a tineretului. ansa obinerii acestui deziderat nu este alta dect promovarea unui program conjugat de percepere a valorilor patrimoniului cultural i arhitectural, care s adreseze publicului valori ale patrimoniului cultural naional, att din categoria valorilor culturale ale monumentelor istorice, ct i din cea a patrimoniului cultural mobil sau a patrimoniului cultural imaterial, de care nu pot fi separate. Astfel, se pot genera efecte economice i sociale pe termen scurt, dar mai ales pe termen lung prin educarea i formarea cultului pentru valorile culturale reale ale patrimoniului cultural i arhitectural. Prezentm mai jos o list a Monumentelor din cadrul GAL - CENTRUL PENTRU
DEZVOLTARE RURALA GIURGIU:
39
Nr. crt
1
Cod LMI
Denumire
Comuna
Adresa
Datare
GR-I-s-B-14760
Situl arheologic de la Bila Aezare Aezare Aezare Aezare
sat BILA; comuna SCHITU sat BILA; comuna SCHITU
La cca. 1,5 km SE de sat "La Fntn", la cca. 1,5 km SE de sat "La Fntn", la cca. 1,5 km SE de sat "La Fntn", la cca. 1,5 km SE de sat "La Fntn", la cca. 1,5 km SE de sat "Grajdurile CAP", la cca. 500 m NV de grajdurile fostului CAP Epoca medieval timpurie, Cultura Dridu sec. IV p. Chr. sec. III - II a. Chr., Latne Epoca bronzului timpuriu, Cultura Glina Epoca medieval timpurie sec. IV p. Chr.
GR-I-m-B-14760.01
GR-I-m-B-14760.02
sat BILA; comuna SCHITU
GR-I-m-B-14760.03
GR-I-m-B-14760.04
GR-I-s-B-14761
Situl arheologic de la Bila, punct "Grajdurile C.A.P." Aezare
GR-I-m-B-14761.01
GR-I-m-B-14761.02
Aezare
"Grajdurile CAP", la cca. 500 m NV de grajdurile fostului CAP "Grajdurile CAP", la cca. 500 m NV de grajdurile fostului CAP
GR-I-s-B-14762
Situl arheologic de la Bila, punct "La Cimitir" Aezare Aezare Aezarea de tip tell de la Brnitari, punct "La Popina Situl arheologic de la Brnitari, punct "Gropile lui Sul.
"La Cimitir", la E de cimitir Epoca roman
10
GR-I-m-B-14762.01
"La Cimitir", la E de cimitir "La Cimitir", la E de cimitir "La Popina. la SE de sat
11
GR-I-m-B-14762.02
sat BILA; comuna SCHITU sat BRNITARI; comuna CLUGRENI
Hallstatt
12
GR-I-s-B-14764
Neolitic, Cultura Boian; Gumelnia
13
GR-I-s-B-14765
sat BRNITARI; comuna CLUGRENI
"Gropile lui Sul.
40
14
GR-I-m-B-14765.01
Aezare
sat BRNITARI; comuna CLUGRENI sat BRNITARI; comuna CLUGRENI sat DRGHICEANU; comuna GOGOARI
"Gropile lui Sul. la 1 km E de sat "Gropile lui Sul. la 1 km E de sat "La Fundu Drghiceanu., movile la NV de localitate
Epoca medieval timpurie Neolitic, Cultura Boian; Gumelnia
15
GR-I-m-B-14765.02
Aezare
16
GR-I-s-B-14781
Situl arheologic de la Drghiceanu punct "La Fundu Drghiceanu. Aezare
17
GR-I-m-B-14781.01
18
GR-I-m-B-14781.02
Aezare
19
GR-I-m-B-14781.03
Aezare
20
GR-I-s-B-14787
21
GR-I-m-B-14787.01
Situl arheologic de la Ghizdaru, punct "Valea Gurbanului" Aezare
sat DRGHICEANU; comuna GOGOARI sat DRGHICEANU; comuna GOGOARI sat DRGHICEANU; comuna GOGOARI sat GHIZDARU; comuna STNETI sat GHIZDARU; comuna STNETI sat GHIZDARU; comuna STNETI sat GHIZDARU; comuna STNETI sat GHIZDARU; comuna STNETI
"La Fundu Drghiceanu., movile la NV de localitate "La Fundu Drghiceanu., movile la NV de localitate "La Fundu Drghiceanu., movile la NV de localitate "Valea Gurbanului., din spatele colii pn la cca. 2 km V de sat "Valea Gurbanului., din spatele colii pn la cca. 2 km V de sat "Valea Gurbanului., din spatele colii pn la cca. 2 km V de sat "Valea Gurbanului., din spatele colii pn la cca. 2 km V de sat "Fundul Gurbanului. pe un bot de deal, la 500 m E de calea ferat Giurgiu - Videle "Fundul Gurbanului. pe un bot de deal, la 500 m E de calea ferat Giurgiu - Videle "Fundul Gurbanului. pe un bot de deal, la 500 m E de calea
Neolitic timpuriu
Paleolitic final
Paleolitic superior, Cultura Aurignacian
Epoca medieval timpurie, sec. VIII IX Latne, sec. III - II a. Chr.
22
GR-I-m-B-14787.02
Aezare
23
GR-I-m-B-14787.03
Aezare
Epoca daco-roman, Cultura Sntana de Mure - Cerneahov, sec. IV
24
GR-I-s-B-14788
Situl arheologic de la Ghizdaru, punct "Fundul Gurbanului" Aezare
25
GR-I-m-B-14788.01
sat GHIZDARU; comuna STNETI
Epoca medieval timpurie, Cultura Dridu
26
GR-I-m-B-14788.02
Aezare
sat GHIZDARU; comuna STNETI
Hallstatt
41
ferat Giurgiu - Videle 27 GR-I-s-B-14789 Situl arheologic de la Gogoari, punct "Grla Gogoari. Aezare Necropol sat GOGOARI; comuna GOGOARI sat GOGOARI; comuna GOGOARI sat GOGOARI; comuna GOGOARI sat HULUBETI; comuna CLUGRENI sat HULUBETI; comuna CLUGRENI sat HULUBETI; comuna CLUGRENI sat HULUBETI; comuna CLUGRENI sat ISVOARELE; comuna ISVOARELE sat IZVORU; comuna GOGOARI sat MIHAI BRAVU; comuna MIHAI BRAVU sat ONCETI; comuna STNETI sat ONCETI; comuna STNETI sat ONCETI; comuna STNETI sat ONCETI; comuna STNETI sat ONCETI; comuna STNETI "Grla Gogoari. la SV de sat Epoca medieval
28
GR-I-m-B-14789.01
"Grla Gogoari. la SV de sat "Grla Gogoari. la SV de sat "La Beci. la NE de sat, pe terasa Neajlovului "La Beci. la NE de sat, pe terasa Neajlovului "La Beci. la NE de sat, pe terasa Neajlovului "La Beci. la NE de sat, pe terasa Neajlovului "La Fntn. la NV de sat
Epoca medieval Epoca medieval
29
GR-I-m-B-14789.02
30
GR-I-s-B-14795
31
GR-I-m-B-14795.01
Situl arheologic de la Hulubeti, punct "La Beci. Aezare Aezare Aezare Aezarea de la Isvoarele, punct "La Fntn. Necropola de la Izvoru, punct "La Gropi. Aezare
32
GR-I-m-B-14795.02
Epoca medieval timpurie, Cultura Dridu Latne, Cultura geto dacic Epoca bronzului, cultura Tei, Cultura Tei, faza IV Neolitic, Cultura Gumelnia sec. IV p. Chr.
33
GR-I-m-B-14795.03
34
GR-I-s-B-14796
35
GR-I-s-B-14797
36
GR-I-s-B-14804
37
GR-I-s-B-14812
38
GR-I-m-B-14812.01
Situl arheologic de la Onceti, punct "Valea Diului" Aezare Aezare
"La Gropi. la cca. 500 m vest de sat, lng balta Izvoru "La Olreasa. sau "La Poduri. la NE de sat, pe malul blii Neajlovului "Valea Diului. pe partea stng a prului "Valea Diului. pe partea stng a prului "Valea Diului. pe partea stng a prului "Valea Balgiului. pe versantul de SV "Valea Balgiului. pe versantul de SV
Latne
sec. XIII - XIV
39
GR-I-m-B-14812.02
Latne
40
GR-I-s-B-14813
41
GR-I-m-B-14813.01
Situl arheologic de la Onceti, punct "Valea Balgiului" Aezare
Epoca medieval timpurie, Cultura Dridu
42
42
GR-I-m-B-14813.02
Aezare
sat ONCETI; comuna STNETI sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU
43
GR-I-s-B-14827
Situl arheologic de la Schitu Aezare
44
GR-I-m-B-14827.01
"Valea Balgiului. pe versantul de SV La marginea de N-NV a satului lng fostele magazii CAP La marginea de N-NV a satului lng fostele magazii CAP
Latne, geto - dacic
45
GR-I-m-B-14827.02
Aezare Aezare
sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU
46
GR-I-m-B-14827.03
47 48
GR-I-s-B-14828 GR-I-m-B-14828.01
Situl arheologic de la Schitu Aezare Aezare Aezare Aezarea de tip tell de la Schitu
La marginea de N-NV a satului lng fostele magazii CAP La marginea de N-NV a satului lng fostele magazii CAP La cca. 1-1,5 km SV de sat La cca. 1-1,5 km SV de sat
sec. IV, Epoca dacoroman, Cultura Sntana de Mure Cerneahov sec. III - I a. Chr., Latne Epoca bronzului timpuriu, Cultura Glina
49
GR-I-m-B-14828.02
La cca. 1-1,5 km SV de sat
50 51
GR-I-m-B-14828.03 GR-I-s-B-14829
La cca. 1-1,5 km SV de sat "Mgura lui Boboc., la cca. 3 km de satul Schitu, pe drumul ctre Naipu n vatra satului
sec. IV p. Chr., Epoca daco-roman, Cultura Sntana de Mure Epoca bronzului timpuriu, Cultura Glina Neolitic, Cultura Boian Neolitic, Cultura Gumelnia
52
GR-I-s-B-14834
Aezarea de tip tell de la Uzunu Situl arheologic de la Vedea Aezare Aezare Moara Varthiadi
53 54
GR-I-s-B-14841 GR-I-m-B-14841.01
sat UZUNU; comuna CLUGRENI sat VEDEA; comuna VEDEA sat VEDEA; comuna VEDEA sat VEDEA; comuna VEDEA sat CLUGRENI; comuna CLUGRENI
Neolitic, Cultura Boian; cultura Gumelnia
La cca. 500-700 m V de sat La cca. 500-700 m V de sat Epoca medieval timpurie, Cultura Dridu sec. IV p. Chr. nc. sec. XX
55 56
GR-I-m-B-14841.02 GR-II-m-B-14956
La cca. 500-700 m V de sat Pe Neajlov, lng podul dinspre Hulubeti
57 58 GR-II-m-B-20527 Biseric de lemn Fundaiile bisericii "Sf. sat CLUGRENI; comuna CLUGRENI sat CMINEASCA; comuna n cimitir sec. XIX 1867, reconstruit 2003
59
GR-II-m-B-14957
Pe DS 723
43
Nicolae. 60 GR-II-m-B-14961 Biserica "Adormirea Maicii Domnului. Biserica "Sf. Nicolae.
SCHITU sat CHIRIACU; comuna IZVOARELE sat DIMITRIE CANTEMIR; comuna IZVOARELE sat GHIZDARU; comuna STNETI sat GOGOARI; comuna GOGOARI sat HODIVOAIA; comuna PUTINEIU sat HULUBETI; comuna CLUGRENI sat HULUBETI; comuna CLUGRENI sat IZVOARELE; comuna IZVOARELE sat IZVORU; comuna GOGOARI sat MIHAI BRAVU; comuna MIHAI BRAVU sat ONCETI; comuna STNETI Pe DJ 503 A 1902
61
GR-II-m-B-14981
1879
62
GR-II-m-B-14999
Biserica "Sf. Gheorghe. Biserica "Sf. Treime. Biserica "Sf. Nicolae. Biserica "Sf. Voievozi. Arhangheli Mihail Ruine beci
DC 118 n partea de V a localitii
1875
63
GR-II-m-B-15000
1894, ref. 1932
64
GR-II-m-B-15017
65
GR-II-m-B-15018
n partea de sud-vest a localitii, la cca. 400m de DJ 504 n partea de V a localitii
1880
1840 - 1842
66
GR-II-m-B-15019
67
GR-II-m-B-15022
68
GR-II-m-B-15023
Biserica "Cuvioasa Paraschiva. Biserica "Sf. Nicolae. Biserica "Cuvioasa Paraschiva. Biserica "Sf. Voievozi. ("Sf. Arhangheli Mihail i Gavril") Biserica "Sf. Nicolae. Biserica "Sf. Ioan Boteztorul. Biserica "Sf. Nicolae. Biserica "Sf. Ioan Boteztorul.
"La Beci. la NE de sat, pe terasa Neajlovului Pe DJ 503 A Str. colii f.n. Str. Principal
sec. XVIII - XIX
1890
1886
69
GR-II-m-B-15035
1884
70
GR-II-m-B-15053
Pe DJ 503 A
1907 - 1912
71
GR-II-m-B-15058
72
GR-II-m-B-15066
sat PETRU RARE; comuna IZVOARELE sat PUTINEIU; comuna PUTINEIU sat RLETI; comuna GOGOARI sat SCHITU; comuna SCHITU
Pe DC la 50 m de coal n partea de SV a localitii Pe DC 120, zona central Lng DN 5B
1885, ref. 1938
1835, ref. 1879
73
GR-II-m-B-15067
1922
74
GR-II-m-B-15074
1857
44
75 76
GR-II-m-B-15075 GR-II-m-B-15076
coala veche Biserica "Sf. Constantin i Elena. Conacul Nicu Cantacuzino Conacul Mociornia Spital
sat SCHITU; comuna SCHITU sat SINGURENI; comuna SINGURENI sat SINGURENI; comuna SINGURENI sat SINGURENI; comuna SINGURENI sat SINGURENI; comuna SINGURENI sat SINGURENI; comuna SINGURENI sat STNETI; comuna STNETI sat STNETI; comuna STNETI sat STEJARU; comuna SINGURENI sat STOENETI; comuna STOENETI
Lng fostul Cmin cultural La 50 m de conacul Nicu Cantacuzino Pe DJ 411 spre Iepureti Pe DJ 411 spre Iepureti, pe malul rului Neajlov Pe DJ 411, la ieirea din localitate ctre Crnguri La ieirea spre Adunaii Copceni Pe DC 117, lng dispensar
1900 1854
77
GR-II-m-B-15077
1840-1866
78
GR-II-m-B-15078
1920-1930
79
GR-II-m-B-15079
1910
80
GR-II-m-B-15080
81
GR-II-m-B-15082
82
GR-II-m-B-15083
83
GR-II-m-B-15084
84
GR-II-m-B-15087
85
GR-II-m-B-15094
86 87
GR-II-m-B-15101 GR-II-m-B-15102
Conac, azi sediu Societate Agricol Biserica "Naterea Maicii Domnului.parohia I Biserica "Sf. Nicolae.parohia II Biserica "Sf. Constantin i Elena. Biserica "Sf. Cuvioasa Paraschiva., "Sf. Nicolae" Biserica "Sf. Voievozi. ("Sf. Arhangheli Mihail i Gavril.) Biserica "Sf. Pantelimon. Conacul Apostol Arsache, azi Primria Basoreliefuri din bronz pe podul de pe Neajlov Obeliscul comemorativ al lui Mihai Viteazul Cimitir cu cruci de piatr
1850
1862
Pe DC 117, lng coal n partea de V a localitii
1863
prima jum. a sec. XVIII 1838
Pe DJ 603
sat VALEA BUJORULUI; comuna IZVOARELE sat VEDEA; comuna VEDEA sat VEDEA; comuna VEDEA sat CLUGRENI; comuna CLUGRENI comuna CLUGRENI sat CLUGRENI; comuna
Pe DJ 505
1850
Pe DN 5 Lng coala General i Poliia
1845 sec. XIX
88
GR-III-m-A-15112
89
GR-III-m-B-15113
Pe podul de peste Neajlov, azi la Muzeul judeean "Teoharie Antonescu" DN 5
mijl. sec. XX
1901
90
GR-IV-a-B-15116
n curtea bisericii de lemn
sec. XVIII - XIX
45
CLUGRENI 91 GR-IV-m-B-15118 Crucea Grnarilor sat CRUCEA DE PIATR; comuna CLUGRENI sat CRUCEA DE PIATR; comuna CLUGRENI sat CRUCEA DE PIATR; comuna CLUGRENI sat CRUCEA DE PIATR; comuna CLUGRENI sat CRUCEA DE PIATR; comuna CLUGRENI sat ONCETI; comuna STNETI sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU sat SCHITU; comuna SCHITU Lng biseric 1878
92
GR-IV-m-A-15119
Crucea lui Mihai Viteazul
La cca. 1km E fa de DN 5
1912-1913
93
GR-IV-a-A-15120
Ansamblul comemorativ
Pe DN 5, vis a vis de biseric
1682, capela cca. 1845
94
GR-IV-m-A15120.01
Crucea lui erban Cantacuzino Capela
Pe DN 5, vis a vis de biseric
1682
95
GR-IV-m-A15120.02
Pe DN 5, vis a vis de biseric Lng halta CFR
1845
96
GR-IV-m-A-15126
97 98
GR-IV-a-B-15128 GR-IV-m-B15128.01 GR-IV-m-B15128.02
Crucea "de la Halt" - limita raialei Giurgiu Cimitir cu cruci de piatr Monumentele funerare ale familiei Pangal Cruci de piatr
sec. XVII
n curtea bisericii "Sf. Ioan Boteztorul. n curtea bisericii "Sf. Ioan Boteztorul. n curtea bisericii "Sf. Ioan Boteztorul.
sec. XIX sec. XIX
99
sec. XIX
Lista lcaurilor de cult din cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU:
COMUNA Calugreni
LCAE DE CULT Biserica Ortodoxa Sf Gheorghe, Brtinari, Clugreni Biserica Ortodoxa Adormirea Maicii Domnului, Clugreni Biserica Ortodox de Lemn, Clugreni Biserica Evanghelica, Clugreni
46
Biserica Baptist, Crucea de Piatr Biserica Ortodox, Crucea de Piatr Cervenia Biserica Adventist, Cervenia Biserica Baptist, Cervenia Biserica Ortodox Sf Nicoale, Cervenia Cas de rugciune Evanghelica, Cervenia Gogoari Biserica Ortodox din Drghiceanu, Gogoari Biserica Evanghelic, Gogoari Biserica Ortodox Sf Treieme, Gogoari Biserica Sf Nicolae, Izvoru, Gogoari Biserica Sf Nicolae, Rleti, Gogoari Izvoarele Biserica Adormirea Maicii Domnului, Chiriacu, Izvoarele Schitul Acopermntul Maicii Domnului, Chiriacu, Izvoarele Biserica Ortodox Sf Nicolae, Dimitrie Cantemir, Izvoarele Biserica Acoperamantul Maicii Domnului, Izvoarele Biserica Cuvioasa Paraschiva, Izvoarele Biserica Baptist, Mihai Bravu Biserica Cuvioasa Paraschiva, Mihai Bravu Biserica Evanghelica, Mihai Bravu Putineiu Biserica Ortodox Sf Nicolae, Hodivoaia, Putineiu Biserica Sf Ioan Boteztorul, Putineiu, Biserica Ortodox din Vieru, Putineiu Schitu Singureni Biserica Ortodox din Bila, Schitu Biserica Sf Ioan Boteztorul, Crnguri, Singureni Biserica Sf Constantin i Elena, Singureni Biserica Sf Constantin i Elena, Stejaru, Singureni Stneti Biserica Cuvioasa Paraschiva, Blanu, Stneti Biserica Sf Gheorghe, Ghizdaru, Stneti Biserica Sf Voievozi, Onceti, Stneti
47
Mihai Bravu
Biserica III, Stneti Biserica Naterii Maicii Domnului, Stneti Biserica Sf Nicolae Blanu, Stneti Stoeneti Biserica Sf Gheorghe, Miru, Stoeneti Biserica Buna Vestire Drguleti, Stoeneti Biserica Evanghelic, Stoeneti Vedea Biserica Ortodox Sf Pantelimon, Vedea
Trasee turistice n zona GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU: Clugareni - comuna - Cmpia Gvanu-Burdea/rul Neajlov i rul Calnitea n 1595 victoria lui Mihai Viteazul asupra otomanilor condui de Sinan Pasa i monumentul lui Mihai Viteazul, Biserica "Adormirea Maicii Domnului" 1886, conac "Varthiadi" sec.19, Trupul de pdure "Fantanele" a Pdurii Comana - tip "sleau"-monument al naturii-rezervaie cinegetic i rezervaie forestier: tei, garnita, cer Clugareni sat Hulubeti - Cmpia Gavanu-Burdea/raul Neajlov i rul Calnitea - Biserici "Sf. Gheorghe" sec.19, "Sfinii Voievozi" 1840 Izvoarele sat Chiriacu - Cmpia Burnaz/raul Ismar - salba de lacuri - Manastirea "Acoperamantul Maicii Domnului - Chiriacu" (2006), Biserica "Adormirea Maicii Domnului" 1902 Izvoarele sat Valea Bujorului - Campia Burnaz/rul Isma - Biserica "Sfintii Voievozi" 1850, "Pdurea Manafu" rezervaie forestier: stejar brumriu, cer, garnit, salcm plantat, arbuti: paachina, porumbarul, pducelul, colonie de fazani i caprioare Mihai Bravu - comuna - Cmpia Burnaz/raul Neajlov - Comana (lac) - Biserica "Cuvioasa Parascheva" 1884, Trupul de padure "Padina Tatarului" a Pdurii Comana de tip sleau monument al naturii (rezervaie cinegetica i forestiera) Singureni sat Stejaru - Cmpia Gvanu-Burdea/rul Neajlov - Biserica "Sf. Imp. Constantin i Elena" sec.18 Singureni - comuna - Cmpia Gvanu-Burdea/rul Neajlov - Biserica "Sf. Imp. Constantin i Elena" 1854, conac 1850, conac Mociornita 1920 Stneti sat Onceti - Cmpia Burnaz - Biserica "Sfinii Voievozi" 1907
48
Stoeneti - comuna - Cmpia Burnaz/rul Calnistea - Palatul Drugnescu-sec.18, muzeu etno, Biserica "Buna Vestire" 1723 Prezentm n continuare succint cteva imagini ale celor mai importante elemente ale patrimoniului cultural i arhitectural ale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU: Podul de la Clugreni n anul 1595, n Btlia de la Clugreni, Mihai Viteazul a atras oastea otoman, mult mai numeroasa decat armata pe care o comanda: De trei ori romnii mpinser i prvlir pe turci, i de trei ori fur respini napoi" ( N. Balcescu). Dar nsufleirea lupttorilor munteni, moldoveni i transilvneni, ct i vitejia personal a lui Mihai, care n mijlocul celor mai grele momente i mbrbta cu fapta i vorba, dnd inimilor ncredere i braelor trie, au dus la nimicirea dumanului. Trei pasale turceti au fost puse pe fug, una a fost ucis n lupt, iar conductorul suprem, Sinan Pasa, cazut de pe cal, abia a putut fi salvat din smrcurile mlatinei. n minile romanilor au rmas numeroase steaguri, ntre care i cel verde al lui Mahomed. Domnul Matei Basarab a nlat n 1644 o biseric la Calugareni; mai tarziu, lng ea, erban Cantacuzino a zidit o uria cruce de piatr aproape de 6 metri, cu o inscripie n care sunt pomenite numele domnului, al soiei sale i ale unor dregtori care au supravegheat construirea podului peste Neajlov.
Pe acest pod reconstruit n 1934 -1935, au fost fixate dou plci memoriale i dou efigii de bronz. Ele reprezint portretul lui Mihai Viteazul i stema rii din vremea aceea. Plcile memoriale cuprind inscripii care slvesc actele de eroism din aceast btlie: "Neajlovul i Clugrenii stau mrturie venic de nenfricata nvingtoare a lui Mihai Viteazul." Biserica Sfantul Ilie Biserica Sfantul Ilie din Clugreni este localizat nu departe de locul n care, n 1595, Mihai Viteazu nvingea pe turci. A fost
49
vitejie romneasc i amintesc mereu de sabia
construit n anul 1938, de ctre Ilie C. Stoian si soia acestuia, Aneta, pentru pomenirea eroilor czui n aceast btlie. Biserica Sfntul Pantelimon Biserica Sfntul Pantelimon din comuna Vedea este ctitoria doctorului Apostol Arsache (1789 1874), prim-ministru i ministru de externe n timpul lui Alexandru Ioan Cuza, fiind ridicata ntre anii 1835 - 1845, iar pictura, datnd din 1874, este atribuit marelui pictor Gheorghe M. Tattarascu. Icoana Hramului Sf. Biserici, Sf. Pantelimon este semnat Ghe. Tattarascu, dateaz din a doua jumtate a secolului XIX este pictat n ulei pe lemn i aezat n partea dreapt a uilor diaconeti, n registrul I al catapetesmei.
Casa Memorial "Petre Ghelmez"- Gogosari Este o cas rneasc, construit n 1920 i renovat n 2003. n prezent (2011) este n curs de reamenajare a expoziiei permanente. Colecia este format din cri, documente i obiecte personale. Tradiii i obiceiuri Obiceiurile nrdcinate n viaa oamenilor comunic o poezie netgduit de frumoas. Obiceiul este o deprindere ctigat prin repetarea deas a aceleiai aciuni. Obiceiurile, datinile, cntecele, nsoesc viaa omului de la natere pn la moarte. Zona teritorial CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU deine
numeroase tradiii i obiceiuri avnd caracteristici proprii de civilizaie i cultura popular. Acestea sunt
50
legate n general de momentele importante ele vieii: natere, cstorie i moarte sau de srbtorile de peste an. Judeul Giurgiu, dar mai ales teritoriul acoperit de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este unul bogat n tradiii, obiceiuri i multe alte elemente de identitate cultural reprezentative comunitilor locale. De asemenea, un factor important de cultur local l reprezint prezena minoritilor etnice, n special de turci i bulgari, ceea ce mbogete paleta de culturi a zonei. ntre cele mai importante elemente culturale reprezentative se afl: Hora satului Pn n cel de-al VII-lea deceniu al secolului al XX-lea, un moment deosebit din viaa spiritual a locuitorilor comunelor, dar mai cu seam a tineretului acesteia, l constituia hora satului, prilej de petrecere i destindere n zilele de srbtoare de peste an, cu excepia perioadei de iarn. Evenimentul duminical cel mai important al satului, hora, atrgea o mare parte din suflarea satului, flcii i feele mari, tinerii nsurei i mulimea neastmprat a copiilor, pe cnd cei mai vrstnici rmneau la vorb acas, aezai pe patul (banca) de lng gard sau la col (undeva la o rspntie), unde treceau n revist ntmplrile mai mari sau mai mici petrecute n sat n decursul sptmnii, dar i ntmplri de prin satele apropiate. Hora ncepea dup-amiaz, de obicei pe la orele 13 - 14 i se ncheia la apusul soarelui, moment n care cireada de vaci a satului, ntoars de la pune, i obliga s se retrag. Nu este exclus posibilitatea ca hora s se fi desfurat i cu ajutorul cimpoieilor. Sufletul artistic al horei, lutarii, erau tocmii cu plata n bani sau n natur (mlai, fin .a.) de ctre tinerii cstorii cei mai destoinici, care le i comandau muzicanilor dansurile, n ordinea preferinelor. Protagonitii horei au fost dintotdeauna tinerii necstorii, flcii i feele mari, tinerii nsurei i copii ca spectatori ai acestora. Feele i flciandrii se prindeau la hor numai la vrsta de 14-15 ani, n ziua de Pati, ziua de debut a horei. Cnd o fat se prindea la hor, interdincia de a vorbi cu flcii se ridica i calea spre mriti era deschis. Hora de duminic Element complex n tradiia folcloric vlscean, hora de duminic, a fost cu puini ani n urm, unul din cele mai mari evenimente din viaa spiritual a satelor din zon, care antrena ntreaga colectivitate, fie n calitate de dansatori, fie numai n calitate de spectatori. Hora satului nu nsemna numai parcurgerea unui repertoriu de dansuri, ci era un mare spectacol, n care toi participanii i puneau cele
51
mai frumoase costume de srbtoare corespunztoare vrstei i strii civile, se discutau problemele curente ale obtei i unde generaia de copii avea s priveasc, s asculte i s nvee dansurile pe care mai trziu i ei la rndul lor, le vor dansa n faa oamenilor. A fost de fapt, principala modalitate de transmitere a valorilor culturii populare, de la o generaie la alta. Prinderea n hor sau ieirea la hor a unei fete sau a unui flcu pentru prima dat, constituia cel mai important eveniment din viaa sa i a familiei. De obicei acest lucru se ntmpla n ziua de Pati i, pentru ca tnrul s poat duce dansul fr s se ncurce la pai, el se pregtea cu cteva luni nainte n cadrul petrecerilor restrnse de familie, n cadrul eztorilor, unde luau parte numai cei apropiai familiei. n zona folcloric Vlaca, fetele care ieeau la hor se pieptnau cu crare pe mijloc i dou codie obinuite rotogolite n jurul capului, sau aezate coclat (n form de coc), la spate. n zilele de srbtoare i puneau n pr drdieci flori artificiale lucrate din pnz.
2. Economia local Unul dintre domeniile de impact asupra dezvoltrii economice este reprezentat de piaa forei de munc. Evoluiile de pe piaa muncii att n ceea ce privete oferta ct i cererea pot oferi o imagine asupra posibilitilor de dezvoltare a judeului Giurgiu. Nivelul de pregtire al resurselor umane, necesarul de specializri precum i calitatea formrii n vederea reconversiei profesionale constituie elemente eseniale n formularea unor direcii de dezvoltare socio-economic a judeului. n anul 2008, resursele de munc au fost n judeul Giurgiu de circa 88.000 persoane reprezentnd 31,14% din populaia total a judeului Giurgiu (282,554 mii persoane), ponderea majoritar n resursele de munc deinnd-o brbaii (52.5%). n anul 2007, populaia n vrst de munc apt de lucru deinea o pondere de 98.6% din totalul resurselor de munc, proporia brbailor depind-o pe cea a femeilor cu 6,6 puncte procentuale. Repartizarea populaiei ocupate civile pe sectoare de activitate evideniaz c activitile agricole (agricultur, pescuit i silvicultur) deineau o pondere de 51,59%, urmtoarele cele mai importante domenii de activitate fiind industria i comerul. Un factor deosebit de important pentru structura populaiei active este reprezentat de situaia migraiei externe i interne pe piaa muncii. n ceea ce privete migraia intern, fluxul migratoriu este ndreptat preponderent nspre municipiul Bucureti n a crui proximitate se afl judeul Giurgiu. Migraia extern n acest jude cunoate aceeai tendin de cretere nregistrat la nivelul ntregii ri. Schimbrile
52
din sistemul politico-social romnesc survenite dup 1990 au fcut ca populaia din regiune s se poat ndrepta att spre rile membre ale Uniunii Europene, ct i spre SUA i Canada. Dup anul 1995, Regiunea Sud Muntenia cunoate o emigrare a populaiei (n special a celei tinere, fr ocupaie) ctre Italia, Spania i alte ri europene. Lund n considerare tendinele demografice ale populaiei la nivel regional i considernd constante ratele de participare la activitatea economic precum i rata de migrare a populaiei, n special a celei active, oferta de for de munc n orizontul 2005-2013 se va reduce n regiunea Sud Muntenia n medie cu 5,2%. Judeele n care oferta de for de munc se va reduce cel mai semnificativ sunt: Teleorman (11,3%) i Giurgiu (6,2%).
2.1 Repartizarea populaiei active Situaia repartizarea populaiei active la nivelul GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, n ultimii 5 ani, se prezint dup cum urmeaz: 2010 Total populaia activ Sector agricol 248 12.00% Sector industrial i de artizanat 109 5.27% Sector de comer 430 20.80% Sector privind serviciile 1280 61.93%
TOTAL %
2067 100%
2009 Total populaia activ Sector agricol 296 13.13% Sector industrial i de artizanat 125 5.54% Sector de comer 460 20.40% Sector privind serviciile 1374 60.93%
TOTAL %
2255 100%
53
TOTAL %
1747 100%
TOTAL %
1682 100%
TOTAL %
1942 100%
Sursa tabele 2006-2010: Institutul National de Statistica
54
Sursa: prelucrare proprie in baza datelor de la INS
Datele prezentate mai sus sub form de tabele i grafice indic o situaie comun, des ntalnit n mediul rural romnesc: numrul de persoane salariate este foarte mic comparativ cu numrul persoanelor apte de munc. Concret, la nivelul GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, numrul salariailor reprezint circa 10% din totalul populaiei adulte. Aceast situaie se datoreaz faptului c, de cele mai multe ori, fiecare locuitor din mediul rural muncete n propria gospodrie i este propriul su angajat. Per total, de-a lungul celor 5 ani supui analizei, numrul total de angajai, la nivelul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU a nregistrat scdere din 2006 pn n 2008, pentru ca ulterior aceasta s creasc brusc n 2009 i s scad uor ulterior, n 2010. Cel mai ocupat sector de activitate este, dup cum se poate observa, cel al serviciilor, ocupnd o pondere ntre 40% i 62% n intervalul analizat. Urmtorul sector ca i grad de ocupare este comerul, care reprezint totalitatea micilor magazine rurale, importante la nivel local.
55
n ceea ce privete agricultura, se poate observa faptul c, spre deosebire de alte judee sau teritorii ale zonei de dezvoltare Sud, procentul persoanelor ocupate depea aproape o cincime n intervalul 2006-2007, pentru ca ulterior s scad la 12-14%. Rata de dependen Definim indicele de dependen ca raport ntre populaia apt de munc sau activ (20 60 ani) i populaia inactiv (mai puin de 20 ani i peste 60 ani). Astfel, acesta evideniaz cte persoane active sunt raportate la o persoan inactiv. Cu ct acest coeficient este mai mic, cu att sarcina persoanelor active este mai mare. Populatia de sub 20 ani si peste 60 ani 3459 1851 1249 2770 1379 1671 1368 1871 1857 1500 3146 * 22,121
Comuna Calugareni Cervenia Gogosari Izvoarele Mihai Bravu Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea Malu TOTAL
Populaia 2060 de ani 3,090 1,545 1,030 2,055 1,379 1,229 894 1,665 1,423 1,082 2,727 * 18,119
Rata de dependenta 1.12 1.20 1.21 1.35 1.00 1.36 1.53 1.12 1.30 1.39 * 0.82
Comuna Malu nu exista inainte de 2003 Sursa: Prelucrare proprie dupa date de la Directia Judeteana de Statistica Giurgiu - 2002
56
Sursa: elaborare proprie in baza informatiilor obtinute de la Institutul National de Statistica
Avnd n vedere informaiile prezentate n tabelul de mai sus, coeficientul de dependen de 0,82% este unul mic, ceea ce demonstreaz c la nivelul teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, sarcina persoanelor active este mare i c soluia creterii acestui coeficient ar fi crearea de locuri de munc n zona rural.
57
2.2 Agricultur
Pe plan naional, agricultura reprezint una dintre cele mai importante ramuri ale economiei romneti. Contribuia agriculturii, silviculturii i pisciculturii n formarea Produsului Intern Brut se situa n urm cu 2-3 ani n jurul valorii de 6% din PIB, iar n statele membre ale UE la aproximativ 1,7%. n anul 2010, ns, aceast pondere aproape s-a njumtit, ajungnd la 3,23%. La nivelul judeului Giurgiu, agricultura constituie o ramur de baz a economiei, relieful de cmpie, calitatea deosebit a stratului fertil i condiiile climatice favorabile determinnd un profil agricol diversificat care include cereale (gru, porumb, secar, orz, orzoaic), plante uleioase, sfecl de zahr, catofi, legume i creterea animalelor (bovine, cai, oi) i apicultura. Judeul Giurgiu, asemntor cu judeele din partea de Sud a Regiunii Sud-Muntenia (Teleorman, Clrai i Ialomia), localizat n Cmpia Romn, este mai puin dezvoltat, agricultura fiind sectorul dominant n economia judeului. Slaba dezvoltare din aceast zon se datoreaz n principal faptului c ntreaga zon a suferit n timp consecinele unei dezvoltri industriale artificial. Prin urmare, ncepnd cu anul 1990, aceasta a fost afectat de procesul de tranziie la economia de pia, prin nchiderea sau restrngerea activitii ntreprinderilor de stat. La nivelul anului 2004, valoarea adugat brut (VAB) a agriculturii (indicator calculat mpreun cu seciunea de silvicultur i vntoare) la produsul intern brut (PIB) pentru judeul Giurgiu nregistra o cretere aproape dubl fa de ultimii 3 ani, fiind categoria de resurse cu cea mai mare VAB la produsul intern brut n aceti ani 2001-2004. Calculat mpreun cu pescuitul i piscicultura, aceste valori indic o contribuie de cca. 36% a agriculturii la PIB judeean. Spre deosebire de tendina naional, de scdere a ponderii agriculturii n PIB (datorat n mare parte i dezvoltrii celorlalte ramuri ale economiei naionale, n primul rnd a serviciilor, a industriei i a construciilor), n anul 2006, s-a nregistrat o cretere a produciei ponderii agriculturii la nivelul judeului Giurgiu.
58
Contrar percepiei generale, datele oficiale arat c n judeul Giurgiu agricultura nc produce dar este, la baz, o agricultur de subzisten. Agricultura judeului Giurgiu a avut o pondere insemnat la nivelul rii, la nivelul anului 2009, suprafaa agricol arabil total a fost de 259.082 hectare, scznd ca urmare a mutaiilor petrecute dup adoptarea legilor funciare, precum i datorit degradrii unor suprafee nsemnate de terenuri agricole. Judeul Giurgiu dispune de premisele favorabile pentru realizarea unei agriculturii productive. Conform unei clasificri a Ageniei Naionale de Consultan Agricol (ANCA), Giurgiu se ncadreaz n Zona 1, considerat zon favorabil pentru cultivarea de cereale i de plante tehnice, culturi care sunt ntradevr cele mai rspndite n judeul Giurgiu. Cu toate acestea, schimbrile climatice actuale impun schimbri n tipul produselor cultivate. Produsele tradiionale nu fac fa secetei i agricultura din judeul Giurgiu trebuie s i adapteze tehnicile noilor schimbri. Cauzele performanelor slabe ale agriculturii n judeul Giurgiu sunt numeroase: slaba mecanizare, diminuarea calitii solurilor datorit alocrii unui numr reduse de ngrminte chimice, schimbrile climatice, lipsa forei de munc specializate n agricultur i totodat mbtrnirea forei de munc actuale, frmiarea excesiv a terenurilor, sistemul de irigaii nefuncional. Costurile pentru toate lucrrile pe care n mod normal trebuie s le primeasc terenul agricol (arare, semnare, etc.) sunt foarte ridicate comparativ cu veniturile populaiei ocupate n populaiei (n special populaie mbtrnit, care beneficiaz doar de pensie) ceea ce duce la imposibilitatea alocrii ngrijirilor necesare pentru o producie agricol calitativ. Mergnd mai departe, aceste producii neconforme ale unui segment din micii fermieri risc s strice ntreaga cantitate de produse agricole. Schimbrile climatice, n special seceta, impun orientarea produciei agricole tradiionale de cereale din judeul Giurgiu spre alte tipuri de recolte, adaptate pentru astfel de condiii de clim. Unul dintre impedimentele actuale pentru funcionarea agriculturii din judeul Giurgiu este situaia forei de munc active n agricultur. Dou aspecte sunt importante aici: mbtrnirea populaiei nc active n agricultur i lips formrii profesionale a forei de munc n domeniile actuale: piscicultur, cultivare legume i fructe. Sistemul de irigaii nefuncional. La nivelul judeului Giurgiu exist o staie de pompare n sudul judeului, pe Dunre. Staia prezint dou probleme majore: pe de o parte consum mult
59
energie iar autoritile nu reuesc s acopere acest consum; pe de alt parte din reeaua ntins la nivelul ntregului jude filtrele i alte componente (tot ceea ce constituie infrastructura slab, exceptnd infrastructura tare) trebuie nlocuite. Aproximativ jumtate din agricultura judeului Giurgiu se realizeaz prin asociaii, cooperative, grupuri de productori iar 52,3% e reprezentat prin exploataii cuprinse ntre 0,1 5 ha de teren agricol ( n acest caz, ponderea cea mai mare o dein exploataiile agricole cuprinse ntre 2-5 ha, n valoare de 25%). Suprafaa agricol ce revine n medie pe o exploataie agricol individual este de 2-2,5 ha, valoarea comparabil cu media naional, de 2,2 ha pe exploataie agricol individual. n 2007 la APIA erau nregistrai 23.500 de fermieri, dintre care doar 320 aveau terenuri agricole cu suprafaa de peste 50 ha, adic un procent foarte redus, de 1,36%. n prezent, marea majoritate a micilor fermieri, populaie mbtrnit, pensionar, nu au resurse suficiente pentru a lucra pmntul i aleg fie s-l dea n arend pentru suma de 50 euro/ha, fie chiar s l vnd, pe un pre foarte sczut primind o sum fix de 100 euro/ha, renta viager, pe o perioad determinat de timp. Din datele existente, la nivelul judeului Giurgiu, din numrul foarte ridicat de proiecte depuse pentru programul SAPARD s-au ctigat 40. Proiectele au fost pregtite att prin consultana oferit de OJCA dar i prin apel la consultan extern. Una dintre problemele majore care a existat n pregtirea proiectelor a fost faptul c majoritatea populaiei active n agricultur este mbtrnit, insuficient pregtit a pregti proiecte de finanare. Dup experiena SAPARD, pentru programul PNDR s-au depus mult mai multe proiecte. Din primele sesiuni de depunere s-au ctigat 10 proiecte (n cazul fondurilor pentru modernizarea fermelor prin PNDR fondurile au fost deja alocate). n ceea ce privete acordarea de subvenii n judeul Giurgiu, instituiile responsabile asigur modalitatea de accesare a sprijinului sub forma plilor directe, informarea realizndu-se printr-un ghid al fermierilor Informaii generale pentru fermieri privind plile directe pe suprafa, pus la dispoziia agricultorilor, n mod gratuit, de ctre APIA. n ceea ce privete fondul funciar la nivelul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU situaia este urmtoarea:
60
Categoria suprafetei agricole Total Fond funciar Suprafata agricola totala dc Arabil Fanete Pasuni Vii si pepiniere viticole Livezi si pepiniere pomicole Paduri si alte terenuri cu vegetatie forestiera dc Paduri Constructii Drumuri si cai ferate Ape si balti Alte suprafete
Sursa: INS- 2011
Ha 99,306 81,904 75,294 0 5,075 1,373 162 8,854 8,479 3,170 1,729 2,673 976
% 100% 82.48% 91.93% 0.00% 6.20% 1.68% 0.20% 8.92% 0.00% 3.19% 1.74% 2.69% 0.98%
61
Datele prezentate mai sus indic faptul c, pe teritoriul grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, suprafaa agricol este reprezentat, n cea mai mare parte de terenuri agricole (83%), urmat de pduri cu circa 9%. La nivelul teritoriului GAL exist i o suprafa important de ape i blti, parte a zonei avnd un real potenial pescresc. De asemenea, teritoriului GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU prezint urmtoarele caracteristici privind agricultura: Sub aspectul proprietii, agricultura este frmiat, iar formele de asociere acoper mai puin de jumtate din terenul agricol existent; Agricultura ocup mare parte din populaia activ; Grad redus de mecanizare; Producia agricol este dependent de condiiile climatice din ce n ce mai capricioase de la an la an; Lipsa de irigaii; Nu exist suprafee agricole pe care s se practice agricultura intensiv sau cea ecologic; ncep s apar complexe de cretere a animalelor de mare capactate; Lipsa de organizare a comerului agricol;
n cadrul GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, agricultura este caracterizat de abundena fermelor de subzisten, care produc n principal pentru autoconsum, comercializnd doar producia n exces. n plus, fermele de subzisten au acces dificil la alte surse de venituri i, de aceea, bunstarea unei pri semnificative a populaiei rurale depinde considerabil de nivelul de profitabilitate al fermelor. Cu toate c exist condiii naturale deosebite, n prezent nu se poate spune c exist o productivitate agricol competitiv i eficient, acest aspect fiind determinat att de dotarile tehnice necorespunzatoare ct i de modul de exploatare practicat. Teritoriul deine i n domeniul zootehnic un real potenial, dar care ca i celelalte sectoare nu este suficient exploatat. Concluzionnd, potenialul agricol ridicat al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este favorabil practicrii agriculturii, n special cereale, plante oleaginoase i legume, precum i creterii animalelor, n special a speciilor autohtone.
62
Avnd n vedere c agricultura este practicat n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU n mod individual i fracionar, motiv pentru care se impune crearea unor forme asociative att n cazul cultivrii terenurilor agriocole, ct i n materia de valorificare i comercializare a produselor obinute.
2.3 Industrie IMM Micro-ntreprinderi La nivelul GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, situaia ntreprinderilor este urmtoarea: Microntreprinderi ntreprinderi ntreprinderi ntreprinderi cu 10 - 49 cu 50 - 249 cu peste 250 cu 1-9 salariai salariai salariai salariai 79 20 18 29 14 20 17 9 25 23 7 22 283 93.09% 6 0 0 2 1 0 5 1 1 1 1 0 18 5.92% 2 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 3 0.99% 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0%
Total ntreprinderi Calugareni Cervenia Gogosari

Izvoarele Malu Mihai Bravu Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea Numr
87 20 18 31 15 20 22 11 26 24 8 22 304 100.00%
Sursa: Institutul National de Statistica 2010
Dupa cum se poate observa din tabelul de mai sus, pe aria teritorial a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU se regsete un numr total de 304 ntreprinderi,
63
dintre care 283 de ntreprinderi au ntre 1 i 9 salariati (aproximativ 93% din total), 18 ntreprinderi au ntre 10 i 49 de salariai (5,88% din total) i doar 3 ntreprinderi au ntre 50 i 249 de salariai (1,11% din total). ntreprinderi cu 250 de salariai i peste nu se regasesc pe teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. La nivelul comunei Clugreni se afl cele mai multe ntreprinderi de la nivelul GAL-ului, mai exact 87 de societi cu rspundere limitat. Se poate spune, conform informaiilor culese din teritoriu, c cea mai mare parte a firmelor din teritoriu sunt mici magazine alimentare, mori sau centre de prelucrare i vnzare a laptelui. n zona grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, ponderea cea mai mare o au microintreprinderile, urmat de intreprinderi mici si mijlocii. In ceea ce priveste intreprinderile mari, acestea nu se regasesc pe aria teritoriala a grupului, situaie, de altfel, tipic mediului rural. 2.4 Comer i sector de servicii n ultimii ani, sectorul comercial a fost puternic bulversat i rennoit i toate ntreprinderile din domeniu, oricare ar fi tipul lor, s-au confruntat cu necesitatea de a cuta o pia, o clientel i o formul de vnzare capabile s le asigure o dezvoltare economic durabil. Au fost luate n calcul orientarea real spre consumatori, care se manifest prin luarea n considerare, n mod regulat a prerilor clienilor, pornind de la folosirea unor paneluri de consumatori i pn la realizarea unor anchete de pia; orientarea spre adaptarea sau spre anticiparea schimbrilor sociale i orientarea spre profit: multe ntreprinderi de comer, mai ales cu amnuntul au privilegiat obiectivele de vnzare n detrimentul rentabilitii, ceea ce le-a costat deseori independena financiar. n ceea ce privete serviciile, analiza diacronic i sincronic a dimensiunilor sectorului serviciilor evideniaz puternica tendin de teriarizare a economiilor rilor dezvoltate precum i corelaia ntre nivelul de dezvoltare a serviciilor i gradul de dezvoltare a economiilor naionale. Astfel, n rile dezvoltate ponderea serviciilor n populaia ocupat depete 60 i chiar 70%, existnd totui unele diferenieri chiar n cadrul acestor ri, determinate de particularitile modelelor de cretere economic, diferenele de tradiii i obiceiuri etc.
64
n acelai timp, n rile mediu dezvoltate ponderea sectorului teriar n ocuparea populaiei se situeaz la un nivel de asemenea mediu, de 50-60%, pe cnd n rile cu un nivel sczut de dezvoltare acest indicator ia valori corespunztor mai reduse (30-40%). Acesta este de altfel i cazul Romniei cu o pondere a populaiei ocupate n servicii de numai 31,2% n anul 2000. Concluzii asemntoare pot fi desprinse i din analiza ponderii serviciilor n crearea PIB, statisticile internaionale referitoare la acest indicator relevnd, pentru toate categoriile de ri, ritmuri superioare de cretere a PIB n servicii, comparativ cu celelalte sectoare ale economiei. n ceea ce privete sectoarele de comer i servicii de la nivelul GAL CENTRU PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, situaia se nfieaz n modul urmtor:
Tipuri de comer
% din Numr numrul total total
ntreprinderi din sectorul teriar Activitati de productie cinematografica, video si de programe de televiziune; inregistrari audio si activitati de editare muzicala
Numr total
% din numrul total
Comert cu ridicata si cu amanuntul, intretinerea si repararea autovehiculelor si a motocicletelor Comert cu ridicata cu exceptia comertului cu autovehicule si motociclete Comert cu amanuntul, cu exceptia autovehiculelor si motocicletelor
3.73%
2.56%
32
23.88%
Activitati de servicii in tehnologia informatiei
5.13%
97
72.39% Tranzactii imobiliare Activitati juridice si de contabilitate Activitati ale directiilor (centralelor), birourilor administrative centralizate; activitati de management si de consultanta in management Activitati veterinare Activitati de peisagistica si servicii pentru cladiri Activitati referitoare la sanatatea umana
2 1
5.13% 2.56%
5.13%
2 2 2
5.13% 5.13% 2.56%

65
Reparatii de calculatoare, de articole personale si de uz gospodaresc Restaurante si alte activitati de servicii de alimentatie Transporturi terestre si transporturi prin conducte Activitati de arhitectura si inginerie; activitati de testari si analiza tehnica Alte activitati profesionale, stiintifice si tehnice Publicitate si activitati de studiere a pietei Telecomunicatii Activitati de creatie si interpretare artistica Sursa: Institutul National de Statistica 2010 Sectorul comercial
1 4 13 2 2 1 1 1
2.56% 10.26% 33.33% 5.13% 5.13% 2.56% 2.56% 2.56%
Conform sistemului caen, comerul este divizat n dou mari categorii: cu ridicata i cu amnuntul. Dup cum se poate observa n tabelul de mai sus, pe aria teritorial a GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, situaia sectorulului comercial este urmtoarea: Comerul cu amnuntul are cea mai mare pondere n teritoriu (aproximativ 73%). Aceast situaie este demonstrata i de numrul mare de magazine alimentare existent pe ariile comunelor ce fac parte din GAL. Comerul cu ridicata are o pondere mai mic n cadrul GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU (aproximativ 27%). Sectorul serviciilor Dup cum este prezentat i n cadrul tabelului anterior, n cadrul zonei GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, sectorul teriar este caracterizat printr-un numr mai mic de firme fa de sectorul comercial (98), diversificate, ns, din punct de vedere al tipurilor de servicii oferite. Cele mai importante dintre ele sunt reprezentate de:
66
transporturi terestre si transporturi prin conducte- aceasta categorie de servicii, prezinta, in cadrul teritoriului GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, cea mai mare pondere (aproximativ 33,33 % din total, cu o valoare absoluta de 57 de intreprinderi); restaurante si alte activitati de servicii de alimentatie- serviciu ce ocupa, de asemenea, o pondere importanta din total (10,26%). Restul serviciilor oferite n zon au o pondere relativ redusa (2-5% din numarul total de furnizori din zona). Pe ansamblu, sectorul de servicii este slab dezvoltat i nu acoper toate nevoile populaiei locale. De asemenea, facilitile necesare dezvoltrii turismului sunt practic inexistente iar acest sector ar trebui dezvoltat i, prin el, promovate valorile culturale locale i patrimoniul natural.
3. Servicii i infrastructuri medico-sociale
Capitalul uman reprezint o importan deosebit pentru dezvoltarea rural. Dezvoltarea rural i diversificarea economiei rurale depind de nivelul educaiei, al cunotinelor i calificrii. De asemenea, mbuntairea si mentinerea unui nivel adecvat al infrastructurii de baza este un element important n dezvoltarea socio-economica a mediului rural, n spe a zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Acest aspect devine cu att mai important cu ct la ntreg nivel teritorial nu exist cabinete dotate cu aparatura necesar pentru realizarea unor analize amnunite sau pentru investigarea anumitor boli n amnunt. 3.1 Echipamente prezente sau accesibilitate
Medical Spital Medic Dentist Primar
Invamnt Secundar Universitatate
Dotari sportive Teren de fotbal DA Sala de Sport DA
Existenta Da/Nu
DA
DA
DA
DA
DA
NU
67
Daca NU, indicati distanta in km de la centrul teritoriului pana la cel mai apropiat obiectiv mentionat
33 km
Infrastructura medical Serviciile medicale i sociale ce se regsesc n cadrul teritoriului GAL- CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU sunt prestate de cabinete medicale publice iar calitatea acestora de cele mai multe ori las de dorit din cauza echipamentelor nvechite sau a lipsei de personal. O analiz a celor mai importante elemente ce in de serviciile i infrastructurile medico-sociale, se prezint astfel:
Localitate Calugareni Cervenia Gogosari Izvoarele Malu Mihai Bravu Putineiu Schitu
Cabinete Medicina de Familie 2 2 1 1 1 1 1 1
Cabinete stomatologice 1 1 0 0 0 1 0 0
Spitale 0 0 0 0 0 0 0 0
Singureni
Stanesti Stoenesti Vedea TOTAL
1 1
1 15
0 1
1 5
Spitalul de boli infectioase (50 de paturi, 4 medici, 21 asistenti) 0 0

0 1
68
Spitalul din Singureni Cu excepia spitalului din Singureni, pn n vara anului 2011 a existat i un spital n Cervenia. Spitalul cu secie de geriatrie nfiinat n 1929 a fost transformat n azil de btrni. nvmntul Educaia ntotdeauna a fost i va fi esenial pentru dezvoltarea comunitilor urbane sau rurale. n Romnia, ns, n prezent, n ceea ce privete infrastructura colar exist discrepane evidente. Dei se poate spune c numrul de coli din mediul rural, depete necesitile populaiei, calitatea educaiei este redus, pe de o parte din cauza slabei dotri a infrastructurii educaionale, iar pe de alta parte, datorit nivelului de pregtire, experiena al profesorilor. Structurile de nvamnt profesional i primar sunt eseniale pentru reconversia profesional a locuitorilor. n continuare vom scoate n eviden principalele condiii eseniale a fi ndeplinite pentru o funcionare sntoas a sistemului de nvmnt, precum i realitatea nvmntului n mediul rural, identificate ntr-un studiu al unei asociaii profesioniste pentru educaie i cercetare. Acces egal i sporit la educatie: n realitate: A crescut abandonul colar, n ciuda programelor sociale: cornul i laptele, bani de liceu, burse sociale etc. n schimb, nu s-au realizat cercetri pentru a se stabili daca banii ajung la cei care sunt n nevoie.
69
Elevii din mediul rural continu s nu aib acces la educaie i s fie discriminai n raport cu elevii din mediul urban. Doar 15-20% dintre elevii din mediul rural merg la liceu i doar 2-5% urmeaza studii superioare. Copiii ai cror prini muncesc n ri europene, prsesc, n bun msur coala. Lipsa infrastructurii i a cadrelor calificate din mediul rural adncete discrepanele n educaie, ntre mediul rural i urban. Calitate ridicat a educaiei i pregtirea societii bazate pe cunotine In realitate: La un an i opt luni de la apariia OUG 75/2005, privind calitatea n educaie, ageniile de stat ARACIS i ARACIP sunt nefuncionale, iar prevederile legii nu pot fi aplicate. Pentru nvmntul preuniversitar nu exist standarde de calitate necesare evalurii externe a calitii educaiei. Transformarea educatiei in resursa de baza a modernizarii Romaniei n realitate: Pentru realizarea acestui obiectiv ar fi trebuit ca nvmntul s fie adecvat pieei muncii, lucru ce nu se ntmpl, avnd n vedere urmtoarele: 45% dintre elevi se pregtesc n filiera teoretic, pentru care exist locuri de munc in proporie de 10-15% din piaa muncii, i doar un procent de 47% se pregtesc n licee tehnologice i coli de arte i meserii, filiera pentru care exist un procent de 80% locuri de munc n piaa muncii. Doar 30% dintre absolvenii de nvmnt profesional i tehnic se angajeaz n primul an, n specializarea pentru care s-au pregatit n coal. Nu exist un cadru legal stimulativ, care s motiveze angajatorii s ncheie contracte de colarizare cu viitori absolveni. Grupurile colare nu au baza material de instruire practic i nici cadre calificate. Reconstructia invatamantului in mediul rural n realitate, abia ncepnd cu 2007 se discuta de proiecte pentru campusuri colare. n prezent, infrastructura colar din mediul rural este, n multe locuri, degradat i foarte nvechit.
70
Compatibilizarea europeana si scoaterea invatamantului romanesc din izolarea ultimilor ani n realitate, nu s-a ntreprins aproape nimic, cu excepia nvmntului superior, unde s-au introdus unele msuri, decurgnd din procesul Bologna. Dezvoltarea institutionala a educatiei permanente n realitate, nu s-au facut paii necesari, iar Romnia se afl pe ultimele locuri din Europa privind populaia adult ce beneficiaz de educaie permanent, cu un procent de 10 ori mai mic fa de media UE. n principal,nu exist mijloace i cadru legal de certificare a educaiei nonformale i informale. Desi se poate spune c numrul de coli din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU depete necesitile populaiei, calitatea educaiei este redus, pe de o parte din cauza slabei dotri a infrastructurii educaionale, iar pe de alt parte, datorit nivelului de pregatire, experien al profesorilor. Structurile de nvmnt profesional i primar sunt eseniale pentru reconversia profesional a locuitorilor. O problem o reprezint i lipsa grdinielor n fiecare localitate din Grup, ntruct transportul copiilor spre grdiniele din localitile nvecinate n care exist astfel de uniti este foarte dificil de realizat. De asemenea, nivelul sczut de instruire se reflect n calitatea forei de munc din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, fiind un factor restrictiv pentru dezvoltarea economic din acest teritoriu. Diversificarea activitilor economice nu este sustinut de lucrtori cu formare sau experien specific diverselor tipuri de meserii, deoarece sistemul educaional nu a fost adaptat, n cadrul ariei teritoriale a grupului, cerinelor specifice din mediul rural. n cadrul ariei teritoriale a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, la nivelul anului 2010 situaia nvmntului se prezenta astfel: Copii Nr. crt. 1 Clugreni 2 Cervenia Localitatea nscrii n grdinie 152 104 primar Elevi nscrii n nvmntul gimnazial liceal de arte i meserii 466 _ 40 _
71
244 136
298 137
3 Gogoari 4 Izvoarele 5 Malu 6 Mihai Bravu 7 Putineiu 8 Schitu 9 Singureni 10 Stneti 11 Stoeneti 12 Vedea
65 92 32 75 80 56 80 83 55 47
93 115 76 133 86 77 140 94 101 107
86 130 68 103 90 66 144 87 95 117
n ceea ce privete numrul de biblioteci i faciliti sportive, situaia la nivel teritorial este urmtoarea:
Nr. crt.
Localitatea
Biblioteci -total-
Sli de gimnastic
Terenuri de sport
1 2 3 4 5 6 7
Clugreni Gogoari Izvoarele Malu Mihai Bravu Putineiu Schitu
5 2 3 1 2 2 1
3 2 1 2 -
4 1 72
8 9 10 11 12
Singureni Stneti Stoeneti Vedea Cervenia
2 3 2 3 -
1 2 2 -
1 1 2 -
Posibilitatea de desfurare a activitilor sportive este limitat n zona grupului de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, dat fiind prezena redus a unor spaii adecvate pentru practicarea acestor activiti. Spatiile in care pot sa fie practicate sporturile sunt cele din incintele salilor de sport scolare sau a terenurilor de sport, neamenajate ns. Deasemenea parcurile, spatiile de joaca pentru copii, pistele de biciclete etc., sunt aproape inexistente. n concluzie, situaia actual a serviciilor i infrastructurii medico-sociale din aria teritoriala a GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU afecteaza puternic calitatea vietii n spatiul rural si constituie o piedica pentru dezvoltarea activitatilor economice.
4. Activiti sociale i instituii locale

n ceea ce privete organizarea administrativ, din componenta GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, fac parte un numr de 12 localiti: VEDEA CLUGRENI MIHAI BRAVU SCHITU SINGURENI STOENETI IZVOARELE PUTINEIU GOGOARI
73
STNETI CERVENIA MALU Pe teritoriul acoperit de Grupul de Aciune Local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, activitile comunitilor sunt coordonate de autoritile administraiilor publice locale, respectiv primriile i consiliile locale. Autoritile administraiei publice locale urmresc derularea de lucrri pentru mbuntirea strii drumurilor, pentru mbuntirea apei potabile sau pentru alimentarea cu gaze. Administraia public local este autoritatea care reprezint comunitatea unei localiti i asigur serviciile publice ale acesteia. Administraia public local este format din consiliul local i primrie. Consiliul local este format din consilieri alei prin vot democratic de ctre locuitorii localitilor. Consiliul local este forul care adopt hotrrile locale, pe baza propunerilor fcute de unul sau mai muli din membrii si sau de ctre primar. n GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU , consiliile locale au n componen, de regul, 11 sau 13 consilieri. Primarul reprezint autoritatea executiv a localitii. Acesta coordoneaz compartimentele sau departamentele din cadrul primriei pentru ndeplinirea cu succes a msurilor organizatorice sau publice stabilite prin hotrri ale consiliului local. De asemenea, primarul asigur respectarea drepturilor fundamentale ale ceteanului, respectarea prevederilor constituionale sau a celor emise de preedinie sau guvern. Primarul este principalul ordonator de credite al administraiei publice locale. Viceprimarul este persoana care are responsabiliti delegate de ctre primar. Viceprimarul organizeaz i conduce direct compartimentele i lucrrile cu responsabilitatea crora a fost nsrcinat de ctre primar. n localitile din GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, viceprimarul are subordonate, de regul, compartimentele urbanism i administrativ. Secretarul este funcionar public i se bucur de continuitate n funcie. Se supune legilor funcionarilor publici iar o parte din atribuii i sunt stabilite de ctre primar. n general, secretarul asigur aspectele juridice ale compartimentelor primriei, pregtete i documenteaz proiectele de hotrri ale Consiliului Local i avizeaz hotrrile adoptate de ctre acesta. n localitile din GAL CENTRUL
74
PENTRU
DEZVOLTARE
RURALA
GIURGIU,
secretarul
are,
de
regul,
subordonate
compartimentele de fond funciar i de stare civil i asisten social. Serviciile funcionale ale autoritilor locale sunt grupate n compartimente specifice pentru administrarea principalelor categorii de servicii sociale. Acestea sunt subordonate primarului sau, prin delegare, viceprimarului sau secretarului. n localitile GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU , compartimentele care intr, n general, n structura organizatoric a primriilor sunt compartimentele de urbanism, administraie, fond funciar i registru agricol, stare civil i asisten social, contabilitate, finane i buget, impozite i taxe. n cadrul acestor compartimente activeaz refereni care ndeplinesc funcii specifice serviciilor publice n care sunt ncadrate compartimentele. La nivelul comunelor, ordinea si linitea public sunt asigurate prin activitile desfurate de Posturile locale de Poliie si/sau de Biroul de Poliie Comunitar. La nivelul primriilor este asigurat, de asemenea, asistena social. Aceasta presupune un ansamblu complex de msuri ntreprinse pentru a rspunde nevoilor sociale, individuale, familiale sau de grup, n vederea prevenirii i depirii unor situaii de dificultate, vulnerabilitate sau dependena n prezentarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii i excluziunii sociale ns cu scopul promovrii incluziunii sociale i creterii calitii vieii . Pe plan local serviciul de Asisten Social din cadrul Primriilor este asigurat de salariaii din structura organizatoric a serviciului de asisten social cu responsabiliti specifice acestei activiti nominalizate n fiele de post individuale.
5. Bilanul politicilor ntreprinse n teritoriu
n perspectiva aderrii la Uniunea European i ulterior acesteia, n vederea integrrii n acest context economic i social, autoritile centrale i locale au demarat realizarea de previziuni realiste pe 510 ani, care s asigure un curs coerent, logic, prestabilit n dezvoltarea naional i local. n absena unei planificri riguroase, aciunile ntreprinse la nivel regional i naional nu i-ar gsi compatibilitate i
75
viabilitate iar rezultatele unor proiecte de mici proporii se pot dovedi a fi favorabile la nivel local, dar dezastruoase i cu efecte ireversibile la nivel regional. ntre cele mai importante previziuni de dezvoltare local cu legtura direct sau indirect cu localitile GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU se numr Strategia de Dezvoltare Local a Judeului Giurgiu pentru perioada 2008-2013, realizat de ctre Consiliul Judeean Giurgiu. Strategia de la nivel judeean vizeaz, n primul rnd, dezvoltarea infrastructurii, viznd intensificarea investiiilor n eficientizarea coridoarelor de transport pan-europene, incluznd infrastructura conex, crearea infrastructurii aeroportuare i integrarea transportului aerian n ansamblul intermodal la nivelul judeului etc. Celelalte prioriti suprinse n aceast strategie sunt : -Relansarea sectorului agricol prin: Domeniul de Intervenie 2.1 Promovarea de aciuni pentru mbuntirea i consolidarea potenialului de resurse umane n mediul rural; Domeniul de Intervenie 2.2 Modernizarea exploataiilor agricole; Domeniul de Intervenie 2.3. Consolidarea sinergiei dintre producia primar agricol i industria alimentar; Domeniul de Intervenie 4 Sprijinirea grupurilor de productori i a altor forme asociative; Domeniul de Intervenie 2.5 Creterea competitivitii i diversificarea bazei economice n mediul rural; -Diminuarea disparitilor i promovarea incluziunii sociale: Domeniul de Intervenie 3.1 Reducerea decalajelor n asigurarea serviciilor de sntate i sociale; Domeniul de Intervenie 3.2 mbuntirea accesului i calitii sistemului educaional iniial i de formare continu; Domeniul de Intervenie 3.3 Ameliorarea clivajelor ntre cerere i ofert pe piaa forei de munc; Domeniul de Intervenie 3.4 Asigurarea mobilitii resurselor umane, dar i oferirea condiiilor pentru reintegrare a unui posibil val invers de migrare;
- Dezvoltare antreprenorial: Domeniul de Intervenie 4.1 Diversificarea economiei i atragerea de servicii de vrf pentru dezvoltarea comerului, transportului i turismului;
76
Domeniul de Intervenie 4.2 Sprijinirea dezvoltrii aglomerrilor industriale prin atragerea i concentrarea de investiii; Domeniul de Intervenie 4.3 Promovarea culturii antreprenoriale, sprijinirea micilor antreprenori i asigurarea de faciliti economice pentru dezvoltarea IMM-urilor; Domeniul de Intervenie 4.4 Dezvoltarea i crearea de noi structuri de incubare i susinere a afacerilor; -Valorificarea potenialului de colaborare transfrontalier: Domeniul de Intervenie 5.1 Crearea condiiilor pentru colaborarea transfrontalier la nivelul administraiei pentru folosirea integrat i optim a resurselor publice; Domeniul de Intervenie 5.2 Stimularea mediului antreprenorial din judeul Giurgiu pentru fructificarea oportunitilor oferite de zona transfrontalier; Domeniul de Intervenie 5.3 Programe de formare adaptate pieei forei de munc pentru creterea mobilitii i a folosirii eficiente a resurselor umane n judeul Giurgiu; Domeniul de Intervenie 5.4 ntrirea parteneriatelor culturale i identitare, inclusiv pentru promovarea serviciilor din Judeul Giurgiu;
-Protecia mediului i dezvoltare durabil Domeniul de Intervenie 6.1. Valorificarea resurselor regenerabile i reutilizarea resurselor naturale; Domeniul de Intervenie 6.2 Dezvoltarea agriculturii ecologice; Domeniul de Intervenie 6.3 mbuntirea calitii strii de sntate a populaiei prin asigurarea unui mediu curat i sntos; Domeniul de Intervenie 6.4 Promovarea unui turism ecologic; -Creterea capacitii administrative i mbuntirea procesului de elaborare i implementare a politicilor: Domeniul de Intervenie 7.1 Modernizarea managementului public la nivelul Administraiei Publice Locale; Domeniul de Intervenie 7.2 Creterea capacitii de absorbie a fondurilor nerambursabile; Domeniul de Intervenie 7.3 Eficientizarea guvernrii la nivel local prin utilizarea instrumentelor de politici publice; Domeniul de Intervenie 7.4 mbuntirea democraiei participative locale prin transparena public; Domeniul de Intervenie 7.5 Parteneriat i asociativitate pentru dezvoltarea local;
77
Domeniul de Intervenie 7.6 Informatizare pentru modernizarea guvernrii. Principalele obiective ale dezvoltrii oraului Giurgiu, prevzute n Strategia Local de Dezvoltare Durabil a Municipiului Giurgiu 2002- 2012 constau n: Dezvoltarea economic n acord cu tendinele majore ale Comunitii Europene; Dezvoltarea infrastructurii de baz i asigurarea accesului nengrdit al populaiei i consumatorilor industriali la aceast infrastructur (ap, electricitate, distribuie gaze, ci de transport); Accesul la locuin; Protecia mediului; mbuntirea strii de sntate; Reducerea srciei; Regenerare urban (regenerarea capitalului natural, reabilitarea urban prin refacerea i dezvoltarea centrului istoric i a cldirilor istorice aflate n afar perimetrului istoric delimitat, precum i punerea n valoare a cldirilor prin refacerea faadelor); Rol polarizator pentru zonele rurale adiacente; Asumarea responsabilitii fa de persoanele defavorizate; Promovarea comunicrii i colaborrii transfrontaliere.
Alte proiecte locale: Cervenia: Reabilitare drumuri de interes local Sistem centralizat alimentare cu ap Sistem centralizat canalizare menajer
Gogoari: Modernizare drum comunal Reabilitare sediu administrativ primrie Extinderea i modernizarea reelei de alimentare cu ap Extinderea i modernizarea reelei de canalizare Amenajri spaii verzi
78
Izvoarele:
-
O ans pentru noi cei de la ar! este un proiect implementat n perioada 1 martie
2010 28 februarie 2013, i este finanat din Fondul Social European, prin Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane 2007 2013, Investete n oameni! n cadrul proiectului O ans pentru noi cei de la ar! au fost ncheiate acorduri de asociere cu 30 de primrii respectiv 30 de comune din 6 judee din zona de sud a rii, Clrai, Constana, Dolj, Teleorman, Giurgiu i Olt. Comuna Izvoarele este una dintre cele cinci comune din judeul Giurgiu care a fost selectat n urma unui proces de selecie obiectiv, inclusiv a interesului manifestat de administraia public local. Celelalte patru comune din jude, implicate i totodat beneficiare n proiect sunt: Vntorii Mici, Vedea, Floresti-Stoenesti i Malu. Cele 30 de localiti vor beneficia de intervenii complexe la nivel social, cu impact economic local, judeean i zonal. Astfel, n cele 30 de localiti au fost angajate 30 de persoane care coordoneaz local activitile proiectului i care vor activa n cele 30 de Birouri Rurale pentru Informare i Ocupare (BRIO), nfiinate cu sprijinul primriilor. Prin intermediul Birourilor Rurale pentru Informare i Ocupare (BRIO), cetenii: - vor fi informai i consiliai cu privire la gsirea unui loc de munc i la programele de finanare disponibile pentru mediul rural; - vor fi instruii n domenii viabile, antreprenoriat, IT, limba englez; - vor fi atrase fonduri nerambursabile; vor fi elaborate si implementate proiecte comunitare; - vor fi elaborate strategii locale, judeene i o strategie multiregional pentru dezvoltarea initiativelor locale in mediul rural. Alimentare cu ap Canalizare Construcie baz sportiv tip I Reabilitare drumuri comunale, drumuri steti
Putineiu Alimentare cu ap a satelor Putineiu, Hodivoaia i Vieru

79
"mbuntirea Calitii Mediului Prin Realizarea De Spaii Verzi" n comuna Putineiu Construcia unei baze sportive cu teren de fotbal/rugby/atletism n satul Putineiu
Schitu Reparaii drumuri comunale
Singureni Alimentare cu ap Reabilitare coal general Construcie grdini n localitatea Singureni Construcie cmin cultural Modernizare drumuri comunale Stneti Modernizare drumuri comunale Alimentare cu ap, canalizare, staie de epurare Extindere coala Stneti Construcia unui cmin de btrni n satul Onceti Dou grdinie n satul Stneti i Onceti
Stoeneti Lucrri de reparaii drumuri i poduri Central termic coala Stoeneti Sal edine Consiliu Local Stoeneti Grup sanitar Primrie Instalare programe registru agricol i contabilitatea Reea ap potabil Instalaii de nclzire energie termic neconvenional Implementare proiect "Management pentru un jude curat"
80
Vedea Modernizarea reelei de drumuri Construire sal de sport Construire cmin cultural Baz sportiv - stadion comunal Crearea de parcuri Realizare de locuine noi Racordarea la gaze naturale Bibliotec Extindere reea ap potabil Realizarea sistemului de canalizare i staie de epurare Modernizare iluminat public Cu excepia proiectelor mai sus menionate, pe teritoriul judeului Giurgiu s-a elaborat o strategie de dezvoltare a zonei pescreti prin intermediul Programului Operaional pentru Pescuit, n prezent aflndu-se n etapa de evaluare. Teritoriul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU i cel al FLAG Giurgiu Tradiia Pescuitului Dunrean coincid asupra localitilor: Vedea, Izvoarele, Putineiu, Gogoari i Stneti.
6. Elemente complementare privind prezentarea teritoriului

Comunele componente ale Grupului de Aciune Local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU dispun de o serie de reele i echipamente tehnico-edilitare caracterizate printr-un grad redus de acoperire. De asemenea, se nregistreaza zone insuficient sau deloc echipate cu unele reele tehnico-edilitare. Canalizare Evacuarea apelor uzate n gospodrii se realizeaz n sistem necentralizat: fose septice construite impropiu, bazine vidanjabil etc. Aadar, sistemul de canalizare este deficitar in cadrul teritoriului ECB. Sistemul de canalizare pluvial se realizeaz prin sanurile laterale ale drumurilor ce strbat localitatile, iar faptul c uliele din comun nu dispun de canalizare, reprezint o surs de poluare si degradare n zonele respective. Gospodrirea deeurilor
81
Majoritatea localitilor componente din aria teritorial a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU nu beneficiaz de existena unui spaiu corespunztor amenajat pentru depozitarea deeurilor. Alte elemente complementare privind grupul de actiune locala- CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU: Teritoriu n unele pri ale teritoriului se gsesc deeuri zootehnice; Infrastructura de cazare este dezvoltat insuficient, n cadrul teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, dei, aa cum s-a prezentat anterior, potenialul turistic este unul ridicat; Populatie Fora de munc din zon este relativ ieftin; Nivel redus de educatie si grad ridicat de analfabetizare; Valori reduse ale cuprinderii in invatamant si rate ridicate ale abandonului scolar; Activitati economice Se constata, in ultima perioada, in zona, o crestere a numarului de unitati comerciale mici; Nivelul de asociativitate al micilor producatori agricoli din zona este ridicat; PIB mic in comparatie cu alte zone; Tehnologizare redusa a agriculturii: parc agricol uzat fizic si moral Nivelul redus de asociativitate al micilor producatori agricoli; Retele rutiere comunale degradate, care ingreuneaza accesul la piete agricole; Existenta unitatilor comerciale mici, cu profit mic- din cauza practicarii unor preturi mai mici fata de zonele invecinate; Orientarea, in majoritatea cazurilor, catre clientii locali; Rata somajului rural ridicat; Venituri relativ mici comparativ cu alte zone, mai ales comparativ cu Bucureti, care se afl n apropiere; Organizare sociala si institutionala Caracteristic APL din zona rurala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este si descentralizarea administrativa redusa;
82
Existena n fiecare comun a unui dispensar n care i desfasoar activitatea un medic de familie sau chiar un medic specialist, ns, desi exista, dispensarele comunale sunt slab dezvoltate si necesita interventii; Infrastructura colara este de slab calitate; Cmine culturale dotate insuficient sau necorespunzator; Existena redus a cminelor de btrni i a centrelor de copii n zon; n concluzie, situaia actual a serviciilor i infrastructurii din zona CENTRUL PENTRU
DEZVOLTARE RURALA GIURGIU afecteaz puternic calitatea vieii din spaiul rural i constituie o piedic pentru dezvoltarea activitilor economice. Prin urmare, prioritizarea nevoilor i identificarea unor msuri de invervenie sunt necesare n zon.
n urma analizei realizate asupra teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU in ceea ce priveste componenta teritoriului, numarul de locuitori ai teritoriului, densitatea populatiei si zonele Natura 2000 prezentam mai jos o sintez a rezultatelor obinute:
83
PARTEA A II-A ANALIZA SWOT IN CADRUL GRUPULUI DE ACTIUNE LOCALA CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU
Analiza SWOT este una dintre cele mai frecvent utilizate metodologii de analiz a nivelului de performan al unei entiti, n cazul de fa, Grupul de Aciune Local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU - i are ca obiective analiza poziiei acesteia n relaia cu factori exteriori favorabili sau nefavorabili, dar i a avantajelor i a dezavantajelor interioare, n scopul elaborrii unei strategii viitoare. SWOT este un instrument extrem de simplu de aplicare i poate fi adaptat la cerinele a diverse entiti, precum ntreprinderi, departamente, instituii publice etc.
SWOT este un acronim care provine de la Strengths-Weaknesses-Opportunities-Threats. Practic, aceast modalitate de analiz va ajuta la sistematizarea punctelor tari (strengths), slbiciunilor (weaknesses), oportunitilor (opportunities) i riscurilor (threats) caracteristice grupului de aciune local
84
CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. SWOT permite identificarea factorilor interni i externi care afecteaza grupul de aciune local i cuantificarea impactului lor asupra acestuia. Analiza SWOT a grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU va permite, aadar, identificarea puntelor tari, punctelor slabe, oportunitilor i ameninrilor cu scopul elaborrii unui plan de dezvoltare local complex care s reflecte realitile teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU i care s satisfac, prin implementarea proiectelor propuse, toate nevoile zonei analizate. Aplicarea metodologiei SWOT PUNCTE TARI: Se definesc i se msoara domeniile n care grupul exceleaz * Care sunt punctele forte ale grupului? * Ct de puternic este grupul n teritoriu? * Grupul dispune de tehnologii de ultim ora? * Exist o strategie de dezvoltare clara? * Cultura grupului este favorabila crerii unui mediu de lucru pozitiv? PUNCTE SLABE: Se definesc i se msoar principalele puncte slabe * Ce ar putea fi mbuntit n activitatea grupului? * Care sunt problemele pe care grupul le ntmpin? * Exist probleme n ceea ce privete cash-flow-ul? * Resursele financiare pentru proiecte sunt suficiente? OPORTUNITI: Se definesc i se msoara oportunitile * Exist circumstane favorabile n zon? * Ce oportuniti ofer mediul extern grupului? * Integrarea unor noi tehnologii este o prioritate pentru grup? AMENINRI: Se definesc i se msoar ameninrile la care este expus grupul * Care sunt obstacolele care le poate ntmpina grupul?
85
* Care sunt schimbrile produse n zon i cum pot ele afecta grupul? * Schimbarea politicilor n domeniu i a cadrului legal pot afecta activitatea grupului? Analiza SWOT este capabil s sintetizeze punctele cheie ale grupului. n primul rnd, gruparea problemelor i avantajelor pe baza celor patru categorii SWOT permite identificarea mai simpl a unei strategii i a unor modalitati de dezvoltare i va contribui la adaptarea rapid a acestora la cerine. Prezentm, n continuare, analiza SWOT pentru grupul de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, pentru fiecare element analizat n prezentarea teritoriului: descriere geografic i fizic, localizarea teritoriului, populaie demografie, patrimoniu de mediu, patrimoniu arhitectural i cultural, economia local, repartizarea populaiei active, agricultura, industrie IMM micro-ntreprinderi, comer i sectorul de servicii, servicii pentru populaie i infrastructuri medico-sociale, activiti sociale i instituii locale, politicile de dezvoltare local ntreprinse n teritoriu.
86
PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu TERITORIUL (caracteristici geografice- izolare- deservire- infrastructuri- centre de interes- patrimoniu cultura- mediu nconjurtor)
PUNCTE TARI Spatiu geografic compact; Caracteristicile solului si relieful de campie permit executarea unor lucrari de calitate (terenurile sunt favorabile culturilor agricole-suprafata generoasa de teren arabil) potrivit legumiculturii; Apropierea de centre urbane importante, Giurgiu, Bucuresti i de grania cu Bulgaria, ceea ce favorizeaz posibilitatile de colaborare transfrontaliere Clima calda favorizeaza cultivarea de legume i cereale; Vegetatie arboricola generoasa in zonele de silvo-stepa; Prezenta in zona a unor bazine hidrografice importante (raul Giurgiu, raul Calmatui, Neajlov, Dunrea) Prezenta de drumuri nationale n stare buna Patrimoniu natural impresionant existent in zona, situri Natura 2000 Patrimoniu cultural bogat in situri arheologice, diferite asezri din diverse epoci, biserici, cruci, etc. Potenial turistic ridicat prin prisma elementelor de patrimoniu natural si cultural i prin practicarea pescuitului sportiv
PUNCTE SLABE Seceta din ultimii ani a dus la secarea de balti, precum si la pierderi de vegetatie si fauna importante Infrastructura rutiera nesatisfacatoare, la nivelul drumurilor judetene si comunale; Infrastructura de cazare nedezvoltata; Absenta partiala a canalizarii Artificializarea peisajului geografic prin plantarea unor specii diferite fata de cele ce alcatuiau covorul vegetal natural; Imprecizia inventarului i evidenei patrimoniului arhitectural; Slaba valorificare a patrimoniului arhitectural si cultural (desi potentialul este foarte ridicat);
OPORTUNITATI Posibilitati de folosire a deseurilor zootehnice ca ingrasimte naturale; Localizare in apropierea oraselor Giurgiu si Bucuresti, ceea ce faciliteaza accesul locuitorilor la mari piete de desfacere; Posibilitati de practicare a pescuitului in zona si dezvoltarea sectorului; Posibilitati de dezvoltare a turismului rural prin valorificarea obiectivelor de patrimoniu natural si cultural; Posibilitati de dezvoltare a teritoriului, prin constituirea Grupurilor de Actiune Locala si astfel, facilitarea accesului la finantare a micilor intreprinzatori; Posibilitati de dezvoltare a zonelor sarace prin accesarea altor fondurilor europene si a fondurilor finantate de bugetul de stat; Posibilitati de incurajare a agriculturii; Dezvoltare economica intensiva datorita aproprierii de capitala; Atragerea de investitori straini, odata cu dezvoltarea infrastructurii.
RISCURI Risc de seceta din cauza pozitionarii intr-o zona de silvo stepa; Risc de extinctie a diverse specii importante din cauza interventiilor antropice; Inundatii, din cauza prezentei raurilor i a Dunarii; Riscul interventiilor neautorizate, in special asupra obiectivelor de patrimoniu natural si cultural; Nivel redus de implicare a oamenilor pentru dezvoltarea teritoriului lor; Netiina i nepsarea autoritilor, absena voinei politice, proasta gestionare a patrimoniului de ctre autoriti;
87
PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu POPULAIA (demografie-populaie activ-mbtrnire-nivel de instruire-cunotinte i competene specifice teritoriului)
Puncte tari Populatie activa in special in sectoarele de servicii, sector comercial si agicol; Numar mare de persoane angajate in sectorul serviciilor; Existenta initiativei economice la nivel local; Forta de munca ridicata si relativ ieftina; Existenta, la nivel local, a micilor meseriasi autorizati in lucrari de zidarie, comert, croitorie. Puncte slabe Populatie puternic imbatranita; Sold natural in declin; Somaj ridicat; Migrarea fortei de munca active in strainatate si spre orase; Coeficient de substitutie sub 1, ceea ce indica o regresie a populatiei; Forta de munca de slaba calitate ce asigura servicii din zona (educationale, medicale, sociale); Participare sociala redusa; Nivel redus de educatie si grad ridicat de analfabetizare; Valori reduse ale cuprinderii in invatamant si rate ridicate ale abandonului scolar; Descentralizare administrativa redusa;
Oportunitati Facilitatea accesului la informatii prin posibilitatile de organizare in zona a unor cursuri de formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte; Posibilitatea de crestere a numarului de locuri de munca (si implicit a populatiei active) prin facilitatea accesului la finantare a microintreprinderilor; Promovarea, prin finantari nerambursabile, a integrarii tinerilor in viata rurala si, astfel, retinerea acestora in teritoriu; Posibilitati de accesare a unor actiuni si programe ale organizatiilor nationale sau internationale in favoarea minoritatilor rrome; Promovarea, prin finantare nerambursabile, a formarii profesionale a fermierilor; Stimularea revenirii in tara a persoanelor plecate in strainatate, o data cu dezvoltarea zonei;
Riscuri Politici defavorizante la nivelul zonei in ceea ce priveste comunitatile mici; Zona cu influente politice ridicate; Riscul excluderii sociale a locuitorilor din zona din cauza nivelului redus de educatie al acestora si a gradului ridicat de analfabetizare; Riscul aparitei bolilor nutritionale pe fondul saraciei si a consumului de alcool; Tendinta de imbatranire a populatiei din cauza migrarii fortei de munca tinere in strainanate; Accentuarea migrarii populatiei la orase, in special, din cauza lipsei serviciilor si a oportunitatilor de munca; Sistemul educational subred nu permite generearea de resurse umane competente si conform cererii pietei muncii.
88
PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu ACTIVITATI ECONOMICE (primar- secundar teriar- servicii- turism)
Puncte tari Sectorul serviciilor este cel mai dezvoltat in zona si constitutie principalul furnizor de locuri de munca din teritoriu GAL; Exploatarea culturilor agricole cu rol semnificativ pentru economia locala: porumb, grau, floarea soarelui, sfecla de zahar, cartofi, rosii; Sector zootehnic dezvoltat: bovine, porcine, ovine, pasari. Forta de munca ridicata si relativ ieftina in comparatie cu zonele invecinate; Existenta, la nivel local, a micilor meseriasi autorizati in lucrari de zidarie, comert, croitorie. Cresterea numarului de unitati comerciale mici, in ultimii ani, aproape in toate localitatile; Puncte slabe Zon slab dezvoltat din punct de vedere economic; Tehnologizare redusa a agriculturii: parc agricol uzat fizic si moral; Retele rutiere comunale degradate, care ingreuneaza accesul la piete agricole; Infrastructura turistica slab dezvoltata; Existenta unitatilor comerciale mici, cu profit mic- din cauza practicarii unor preturi mai mici fata de zonele invecinate; Orientarea, in majoritatea cazurilor, catre clientii locali; Populatie activa in agricultura cu un nivel scazut al cunostintelor si competentelor; Nivel redus al cunostintelor si competentelor si in celelalte sectoarele; Lipsa locurilor de munc; Venituri mici; Prezenta de zone foarte sarace Gama redusa de servicii disponibile raportand la nevoile curente ale populatiei
Oportunitati Posibilitati de dezvoltare economica datorita localizarii judetului in apropierea unor mari piete urbane; Posibilitati de certificare a marcilor de origine; Posibilitati de dezvoltare turistica datorita potentialului ridicat al patrimoniului natural si cultural al zonei; Posibilitati de dezvoltare economica prin constituirea grupurilor de actiune locala in zona si, astfel, facilitatea accesului la finantare a micilor intreprinzatori; Programe de infiintare a grupurilor de producatori; Posibilitati de dezvoltare economica prin accesarea altor surse de finantare nerambursabila;
Riscuri Competitie la nivel national din partea firmelor puternice; Monopolul firmelor puternic dezvoltate, la nivel local sau regional, pentru anumite produse sau servicii; Competitie mondiala/ europeana, care poate duce la cresterea importurilor; Dificultati in obtinerea certificatelor de marci de origine, datorita reticentei la asociere a producatorilor agricoli si alimentari; Accentuarea migrarii in strainatate a fortei de munca ce isi desfasoara activitatea in sectoarele primar/secundar; Nivelul scazut al cunostintelor in domeniul finantarilor nerambursabile si asadar, existenta unui risc in ceea ce priveste accesarea corecta a surselor de finantare; Politicile comerciale si fiscale greoaie nu incurajeaza deschiderea de intreprinderi in mediul rural.
89
PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu ORGANIZARE SOCIAL I INSTITUIONAL (activiti asociative- ONG- organizare instituional)
Puncte tari Existenta sarbatorilor cu specific local (zilele comunei, festivaluri folclorice) Pastrarea traditiilor si obiceiurilor stravechi (obiceiuri legate de nastere, de casatorie, obiceiuri funerare, obiceiuri legate de sarbatorile de iarna si de sarbatorile pascale) Mostenirea mestesugurilor traditionale; Numar ridicat al femeilor implicate in activitatile sociale; Existenta in fiecare comuna a unui dispensar in care isi desfasoare activitatea un medic de familie sau chiar un medic specialist; Existenta unui spital.
Puncte slabe Nivel redus de implicare a institutiilor locale in activitatile sociale ale zonei din lipsa fondurilor; Institutii financiar bancare inexistente in zona; Camine culturale dotate insuficient sau necorespunzator; Dispensare comunale dotate nesatisfacator; Institutii de invatamant primar si gimnazial care nu raspund standardelor UE; Infrastructura scolara de slaba calitate; Existenta redusa a caminelor de batrani si a centrelor de copii in zona; Parcurile, spatiile de joaca pentru copii, pistele de biciclete etc. sunt aproape inexistente in zona;
Oportunitati
Riscuri
Valorificarea traditiilor si obiceiurilor din zona prin accesarea de programe cu finantare europeana sau de la bugetul de stat; Accesarea de finantari nerambursabile pentru reabilitarea institutiilor publice locale: scoli, dispensare comunale, camine culturale; Infiintarea de asociatii non-guvernamentale care sa sprijine actiunile cu caracter social
Pierderea in timp a multor traditii si obiceiuri locale; Posibilitati limitate de desfasurare a activitatilor sportive in zona; Dificultati intampinate in accesarea fondurilor neramburabile datorita lipsei cunostintelor in domeniu;
90
Dupa cum se poate observa, analiza SWOT detaliaz fiecare aspect prezentat n teritoriu, fiind realizat n conformitate cu analiza diagnostic. Prin urmare, toate elementele care se regsesc n partea I (Prezentarea teritoriului- Analiza diagnostic) sunt analizate n cadrul matricei SWOT i permit, astfel, identificarea corect a punctelor tari i slabe, a oportunitilor i a ameninrilor n ceea ce privete: descriere geografic i fizic, localizarea teritoriului, populaie demografie, patrimoniu de mediu, patrimoniu arhitectural i cultural, economia local, repartizarea populaiei active, agricultura, industrie IMM micro-ntreprinderi, comer i sectorul de servicii, servicii pentru populaie i infrastructuri medico-sociale, activiti sociale i instituii locale, politicile de dezvoltare local ntreprinse n teritoriu.
Aadar, analizele diagnostic i SWOT realizate pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE LOCALA GIURGIU dovedesc conformitatea Planului de Dezvoltare Locala cu cerinele Ministerului n ceea ce privete criteriul de selecie CS 3.1.1 Evaluarea situaiei iniiale i analiza nevoilor i a potenialului zonei (diagnostic i analiza SWOT). Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.1 este respectat.
91
PARTEA A - III A: PRIORITATI Aa cum s-a prezentat anterior, spaiul rural constituie, pentru zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, un teritoriu pe care se desfoar activiti proprii sectoarelor primare agricultura i creterea animalelor i care este, totodata, suport pentru alte activiti i servicii. Totodat, zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU ncorporeaz importante aspecte legate de patrimoniul natural, peisagistic i cultural, contribuind, n mare msura, la creterea uniform a culturii rurale tradiionale. Pentru valorificarea tuturor punctelor forte specifice zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, si implicit pentru o dezvoltare echilibrat a acestui teritoriu, prin analizele diagnostic si SWOT i, de asemenea, n urma unor consultri ale tuturor partenerilor grupului (publici, privati, ONG), au fost stabilite urmtoarele prioriti, ca i puncte cheie ale teritoriului i drept urmare- axul n jurul cruia se vor centra toate aciunile viitoare ale grupului:
Prioritatea 1: Dezvoltarea zonei prin valorificarea potentialului agricol de care teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU dispune; Prioritatea 2: Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere ale zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU datorita localizarii grupului in apropierea unor centre urbane foarte importante: Bucuresti si Giurgiu; Prioritatea 3: Valorificarea potentialului natural si cultural si dezvoltarea turismului in zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Prioritatea 4: Consolidarea serviciilor pentru populatie: sociale, culturale, educative, sanitare. Asa cum a fost prezentat in analiza SWOT interventia in acest sector este necesara si oportuna pentru populatia zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Prioritatea 5: Sprijinirea de programe de formare profesionala si de actiuni de informare si de difuzare de cunostinte in cadrul zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Prioritatea 6: Incurajarea activitatilor non-agricole in cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU.
92
Prioritile zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU au fost stabilite de ctre parteneri mpreun cu ceilali actori cheie din teritoriu i reflect analizele diagnostic i SWOT, dup cum reiese de mai jos din prezentarea obiectivelor operaionale necesare implementarii planului de dezvoltare local:
Obiectivul 1. Creterea sectorului agricol printr-o utilizare mai bun a resurselor umane i a factorilor de producie; obiectiv n concordan cu prioritile 1 i 2; obiectiv n concordan cu obiectivul msurii 121- PNDR;
Obiectivul 2. Creterea competitivitii ntreprinderilor de procesare agro-alimentare i forestiere prin mbuntirea performanei generale a ntreprinderilor din sectorul de procesare i marketing a produselor agricole i forestiere, printr-o mai bun utilizare a resurselor umane i a altor factori de producie obiectiv n concordan cu prioritile 1 i 2; obiectiv n concordan cu obiectivul msurii 123- PNDR;
Obiectivul 3. Dezvoltarea activitilor turistice n zona grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU care s contribuie la creterea numrului de locuri de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural obiectiv n concordan cu prioritatea 3; obiectiv n concordan cu obiectivul msurii 313- PNDR;
Obiectivul 4. mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol, silvic i alimentar, utilizarea durabil a terenurilor agricole i protecia mediului, prin aciuni de formare, informare i difuzare de cunotine inovative adresate persoanelor adulte care activeaz n sectoarele menionate obiectiv n concordan cu prioritatea 5;
93
obiectiv n concordan cu obiectivul - 111 PNDR;
Obiectivul 5. mbuntirea condiiilor de via pentru populaie, asigurarea accesului la serviciile de baz i protejarea motenirii culturale i naturale din spaiul rural n vederea realizrii unei dezvoltri durabile. obiectiv n concordan cu prioritatea 4; obiectiv n concordan cu obiectivul masurii 322 - PNDR;
Obiectivul 6. Dezvoltarea durabil a economiei rurale prin ncurajarea activitilor non-agricole, n scopul creterii numrului de locuri de munc i a veniturilor adiionale. (obiectiv n concordan cu obiectivul msurii 312- PNDR) obiectiv n concordan cu prioritatea 6; obiectiv n concordan cu obiectivul msurii 312 - PNDR;
Obiectivul 7. Participarea grupului de aciune local la proiecte de cooperare obiectiv n concordan cu prioritile 1, 2, 3 i 4; obiectiv n concordan cu obiectivul msurii 421 PNDR;
Obiectivele operaionale necesare implementrii Planului de Dezvoltare Local au fost alese n concordan cu prioritile stabilite anterior, au o relaie sinergetic i complementar cu acestea i reflect, totodat, analizele diagnostic i SWOT ale teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU Prin urmare, obiectivele stabilite n cadrul teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU dovedesc conformitatea cu cerinele Ministerului n ceea ce privete criteriul de selecie SCS 3.1.2. Prin urmare, acest criteriu de selecie este respectat.
94
De asemenea, important de mentionat este i faptul c prioritile stabilite i prezentate n cadrul acestui capitol sunt n concordan cu aciunile pe care se fundamenteaz Planul de Dezvoltare Locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, aciuni prezentate n detaliu, n capitolul de msuri. Aadar, n capitolul urmtor, prin descrierea aciunilor alese, se va demonstra conformitatea planului de dezvoltare local cu cerinele Ministerului n ceea ce privete criteriul de selecie SCS3.1.3 Aciuni pentru atingerea obiectivelor. n ceea ce privete principalele instrumente utilizate pentru stabilirea prioritilor, s-au realizat analize diagnostic, analizele datelor cantitative i a informaiilor calitative i s-au utilizat matricile SWOT ale mediului rural (teritoriu, populaie, activiti economice i organizare social i instituional- aa cum au fost ele prezentate anterior). Sursele de informaii utilizate pentru elaborarea Planului de Dezvoltare Locala au fost ample, combinndu-se atat sursele statistice cu caracter cantitativ ct i informaii calitative, studii specifice care au adus o important valoare adaugat diagnosticului prin oferirea unei viziuni mai profunde asupra mediului rural. Echipa care a contribuit la realizarea Planului de Dezvoltare Locala a consultat de asemenea strategia judeean existent i a fcut sugestii conducerii parteneriatului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU de a ncorpora n Planul de Dezvoltare Local cele mai reprezentative informaii ale zonei supuse analizei, pentu a obine un plan de cea mai bun calitate. n vederea identificrii tuturor aspectelor semnificative care trebuie luate n calcul n elaborarea strategiei s-au format grupuri de lucru care au reunit atat reprezentanii publici ct i reprezentanii privai. n cadrul acestor grupuri de lucru s-au stabilit de comun acord aciunile i prioritile de dezvoltare ale zonei prin luarea n discuie a problemelor, riscurilor, oportunitilor i perspectivelor de dezvoltare ale zonei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i innd cont de direciile de dezvoltare trasate prin intermediul strategiilor de dezvoltare judeene i regionale. De asemenea, membrii GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU au realizat animarea teritoriului prin distribuirea de materiale publicitare cu un coninut bogat n informaii care fac referire la programul Leader i la perspectivele de implicare a populaiei n trasarea direciei de dezvoltare a zonei. Pentru antrenarea populaiei i a tuturor actorilor locali interesai n realizarea Planului
95
de Dezvoltare Local, au fost aplicate chestionare n toate comunele care fac parte din GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Aadar, toi actorii locali cheie din teritoriu au fost implicai n stabilirea prioritilor i obiectivelor grupului. Prin urmare, strategia de dezvoltare a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU rspunde obiectivelor i prioritilor care deriv din identificarea principalelor probleme i oportuniti ale regiunii Leader GAL- CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Astfel, concluzionnd, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU i-a prioritizat domeniile viitoare de aciune cu scopul de a sprijini i a acoperi toate aspectele care se manifest n teritoriu, implicnd personalul GAL ntr-un proces de dezvoltare integrator i cu caracter de durat.
96

Schema nr 1.
Prioritati OBIECTIVE OPERATIONALE MASURI Masura 411 prin masura 111 Formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte Cresterea sectorului agricol printr -o utilizare mai buna a res urselor umane
Valorificarea potentialului agricol
Dezvoltare generata de localizarea in apropierea unor

centre urbane
Cresterea competitivitatii intreprinderilor Cresterea competitivi tatii sectoarelor primare- agricol si silvic
Masura 411 prin masura 121 Modernizarea exploatatiilor agricole Masura 411 prin masura 123 Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere
Valori ficarea potentialului natural existent in zona Dezvoltarea activitatilor turi stice
Consolidarea serviciilor pent ru populatie
Imbunatatirea competitiv. prin actiuni de formare, informare si difuzare de cunostinte Imbunatatirea conditiilor de viata pentru populatie
Masura 413 prin masura 312 Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de microintreprinderi
Masura 413 prin masura 313 Incurajarea activitatilor turistice
Sprijinirea de programe de formare
Dezvoltarea durabila prin activitati non agricole Participarea grupului de actiune locala la proiecte de cooperare
Masura 413 prin m asura 322 Renovarea si dezvoltarea satelor Masura 421 Implementarea proiectelor de cooperare Masura 431.2 Functionarea Grupului de Actiune Locala
Sprijinirea activitatilor non agricole
Schema de mai sus trateaz, pentru zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU relaia existent ntre prioriti, obiective i msuri. Astfel, dup cum se poate observa, fiecare prioritate propus este corelat cu unul sau mai multe obiective, respectiv cu una sau mai multe msuri, ceea ce demonstreaz faptul c planul de dezvoltare local ce se va implementa n teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU combin obiectivele mai multor msuri din PNDR. Prin urmare, obiectivele i msurile stabilite n cadrul planului de dezvoltare local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU dovedesc conformitatea cu cerinele Ministerului n ceea ce privete criteriul de selecie CS3.2.3.
97
PARTEA a IV a: PREZENTAREA MASURILOR Aa cum am prezentat i anterior, caracterului axei 4 este unul orizontal i presupune accesarea mai multor msuri din cadrul axelor FEADR. Aadar, impactul aciunilor implementate prin aceast abordare este foarte ridicat i acoper o arie larg de aciuni i beneficiari. De asemenea, sprijinul acordat prin axa LEADER ofer posibilitatea, n contextul elaborrii strategiilor de dezvoltare local pe baza nevoilor locale i a punctelor forte, de a combina cele trei obiective ale celor trei axe din FEADR respectiv: competitivitate, mbuntirea mediului i calitatea vieii/diversificare. Abordarea de jos n sus reprezint o modalitate ce permite partenerilor locali, s i aleag un grup coerent de msuri adaptate prioritilor identificate pe teritoriul lor i a le transpune n strategii de dezvoltare, pentru a pune n valoare potenialul endogen al teritoriului. La nivelul grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, implementarea aciunilor propuse n cadrul prezentului plan de dezvoltare local, se va realiza prin intermediul msurilor prezentate mai jos, pentru axele 1 i 3 ale PNDR-ului.
Dup cum este prezentat i n continuare, toate aciunile propuse sunt n concordan cu obiectivele i prioritatile strategiei si combina, n cadrul planului de dezvoltare local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU obiectivele mai multor axe din PNDR (axele 1 si 3), prin intermediul urmtoarelor msuri: - 411 prin msurile din PNDR aferente axei 1: 111, 121, 123, 142; - 413 prin msurile din PNDR aferente axei 3: 312, 313, 322; - 421 pentru implementarea proiectelor de cooperare i care va fi implicat grupul de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU - 431.2 pentru funcionarea grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU dobandirea de competente i animarea teritoriului. Aadar, prin corelarea aciunilor propuse cu obiectivele i prioritile strategiei, se respect, nc o dat, criteriul de selecie CS3.1.3. Totodat, mbinarea obiectivelor mai multor axe din PNDR demonstreaz respectarea criteriului de selecie CS3.2.3. De asemenea, dupa cum se poate observa din prezentarea msurilor de mai sus, printre acestea se numar i masura de implementare a proiectelor de cooperare (masura 421) ceea ce certifica respectarea criteriului de selecie CS3.2.2 privind cooperarea.
98
Masura 411 prin Masura 111 - Formare profesional, informare i difuzare de cunotine 1. Obiectivele urm\rite prin implementarea proiectului i raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Obiectiv general: mbuntirea competitivitii sectoarelor agricol, silvic i alimentar, utilizarea durabil a terenurilor agricole i protecia mediului, prin aciuni de formare, informare i difuzare de cunotine inovative adresate persoanelor adulte care activeaz n sectoarele menionate. Obiective specifice: Dobndirea de informaii i cunotine relevante care s permit gospodrirea durabil a terenurilor agricole i forestiere, creterea calitii managementului la nivel de ferm, restructurarea i modernizarea n sectoarele de procesare i comercializare pentru produsele agricole i forestiere, contribuind astfel la mbuntirea condiiilor de via i reducerea omajului n zonele rurale. mbuntirea i dezvoltarea competenelor necesare pentru persoanele care sunt sau vor fi implicate n activiti forestiere pentru practicarea unui management durabil al pdurilor n vederea creterii suprafeelor forestiere, prelucrrii lemnului i valorificrii eficiente a produselor pdurii. Obiectivele operaionale urmresc realizarea unor aciuni care vor contribui la: a) mbuntirea cunotinelor tehnice i economice generale, specifice pentru agricultur, silvicultur i industria alimentar; b) pregtire general pentru managementul i administrarea fermelor; c) respectarea condiiilor de eco-condiionalitate i a Standardelor Pieei Agricole Comune, diversificarea sau restructurarea produciei fermelor (introducerea de noi produse i sisteme de procesare); d) contientizarea fermierilor privind probleme generale de mediu n sectoarele agricol, forestier i al industriei alimentare n scopul mbuntirii proteciei mediului; e) educarea i contientizarea proprietarilor de pduri (dobndirea contiinei forestiere) n vederea asigurrii gospodririi durabile a pdurilor coroborat cu valorificarea superioar a resurselor forestiere i
99
creterea procentului de pduri la nivel naional, ce reprezint obiective principale ale politicii naionale forestiere; f) informri privind introducerea de noi tehnologii informaionale i de comunicare (IT). Furnizarea aciunilor de formare profesional precum i a aciunilor de informare i difuzare a cunotinelor se va realiza pentru fiecare fermier, pe baza acceptului acestuia fr discriminare pe criterii de vrsta, sex, rasa, origine etnica, apartenen politic sau religioasa etc.
Obiectivele prezentate mai sus reflect analiza SWOT, ele fiind n conformitate cu prioritatea 5 i cu obiectivul numrul 5, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Dup cum se poate observa, i n cadrul acestei msuri, obiectivele stabilite pentru implementarea planului de dezvoltare local din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU reflect analiza SWOT a grupului iar ntre obiective i prioriti exist o relaie sinergetic i complementar. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.2 este respectat nc o dat.
Scopul urmrit i raportul cu strategia de dezvoltare n zona grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, sectoarele agricol i forestier constituie pentru spaiul rural un factor determinant pentru obinerea produciilor agricole i silvice, precum i pentru meninerea calitii peisajului i proteciei mediului nconjurator. O mare parte din totalul populaiei din mediul rural este ocupat n aceste sectoare. Astfel, evoluia i specializarea n agricultur i silvicultur necesit un nivel corespunztor de instruire tehnic, economic i juridic, inclusiv expertiz n tehnologii noi ale informaiei, pentru a corespunde cerinelor comunitare n domeniul fitosanitar, bunstrii animalelor, standardelor de calitate,
100
sprijinind astfel mobilizarea populaiei rurale i mbuntirea diversitii locale n vederea creterii atractivitii zonelor rurale, a diversificrii economiei rurale i a calitii vieii. Necesitatea activitilor de formare profesionala apare, n zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, n contextul legat de creterea competitivitii i diversificrii produselor i activitilor din agricultur i silvicultur, de restructurarea i modernizarea sectoarelor agricol i forestier, a sectoarelor de procesare i comercializare pentru produsele agricole i forestiere, de ncurajare a afacerilor orientate spre pia, a cerinelor pentru o gam larg de aptitudini economice i de management ct i de ndeplinire a obiectivului gestionrii durabile a terenurilor i proteciei mediului, aplicarea de tehnologii i practici prietenoase mediului i de utilizare a energiei regenerabile. Prin urmare, este necesar ca activitile de formare profesional, informare i difuzare a cunotinelor s fie extinse i la persoanele adulte din teritoriul GAL- CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, persoane implicate n domenii care au legatur cu agricultura, industria alimentar i silvicultura. 2. Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite precum i modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite Msura sprijin: 1. Programe de formare profesional de scurt durat (iniiere, perfecionare i specializare), cu perioade difereniate de pregtire, n funcie de tematica cursului, grupul int i nivelul existent de pregtire al solicitanilor de formare profesional n vederea mbuntirii i perfecionrii cunotinelor privind competenele manageriale i tehnice n domeniul agricol, forestier i agro-alimentar, introducerea de noi tehnologii i inovaii, protecia mediului i agricultura ecologic, cunoaterea i respectarea condiiilor de eco-condiionalitate etc. 2. Aciuni de informare i difuzare de cunotine privind schemele de sprijin ale PAC, a modului de aplicare a msurilor pentru dezvoltare rural. Aciunile prevzute a se efectua prin aceast msur au un caracter colectiv i nu individual.
101
Activitile stabilite sunt n conformitate cu prioritatea numrul 5 i cu obiectivul numrul 5, prezentate n cadrul capitolului de prioriti i, prin urmare, sunt n concordanta cu obiectivele i prioritile strategiei. Astfel, se respect criteriul de selecie SCS3.1.3.
Modul de acoperire a teritoriului de catre actiunile aferente acestei masuri: Aciunile sunt destinate ntregului teritoriu. 3. Sinergia cu alte masuri Aciunile specifice acestei msuri se pot realiza fie individual, fie n complementaritate cu aciunile altor msuri din PNDR sau din alte programe. Prezentm n continuare sinergia cu alte msuri. Sinergia cu POS DRU Msura 411- 111 include activiti care privesc dezvoltarea resurselor umane i prin urmare ea este complementar cu Programul Operaional Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane, finanat prin Fondul Social European. Cele dou linii de finanare nu se suprapun ns, delimitarea dintre ele avnd la baz tipul de intervenii i nu demarcarea teritorial. Mai multe detalii despre complementaritatea POS DRU/PNDR sunt prezentate n continuare: POS DRU prin axa prioritara AP 1 Educaie i formare profesional n sprijinul creterii economice i dezvoltrii societii bazate pe cunoatere se ofer, prin intermediul colilor i liceelor specializate, programe de formare iniial n agricultur, finalizate cu o atestare n acest domeniu. prin AP 2 Corelarea nvrii pe tot parcursul vieii cu piaa muncii sau prin AP 5 Promovarea msurilor active de ocupare se finaneaz formarea profesional continu pentru persoanele din agricultur, agricultura de subzisten i semisubzisten. Pentru persoanele ocupate n agricultur i n agricultura de subzisten, POS DRU finaneaza n cadrul AP 2 doar formarea profesionala n vederea calificrii (inclusiv recalificarea) ca i
102
pentru celelalte sectoare. Prin AP 5 a POS DRU se va promova orientarea, consultana i formarea n domeniul antreprenorial i n domenii nonagricole.
PNDR- Masura 411-111 Prin FEADR se vor finana numai programe de formare de scurt durat (cursuri de baz i specializri) pentru perfecionarea cunotinelor lucrtorilor din agricultur i silvicultur. Pentru absolvenii acestor cursuri de formare se vor acorda atestate de participare. Referitor la ncurajarea mbatrnirii active, POS DRU va susine msurile care urmresc creterea ratei ocuprii. PNDR are n vedere pensionarea timpurie cu scopul de a se transfera exploatrile agricole de la fermierii batrni la cei tineri n schimbul unor pli compensatorii. Astfel, creterea competitivitii agriculturii va fi urmrit prin stimularea transformrii gospodriilor rurale n ferme agricole familiale cu caracter comercial, precum i prin creterea clasei de mijloc n zonele rurale prin promovarea tinerilor fermieri i a concentrrii exploataiilor agricole. n ceea ce privete promovarea incluziunii sociale, PNDR va susine msuri de reabilitare i construire a infrastructurii de baz de mici dimensiuni (drumuri, aduciuni de ap, sisteme de aprovizionare cu ap curent) i noi investiii n infrastructura legat de serviciile sociale din zonele rurale. Aceste msuri completeaz operaiunile de promovare a incluziunii sociale finanate n cadrul POS DRU, facnd astfel mai accesibil implementarea proiectelor de incluziune social n zonele rurale izolate. Aadar, meniunile de mai sus demostreaz complementaritatea dintre msura 411-111 PNDR i POS DRU.
Atenie! Cu scopul evitarii dublei finantari, actiunile sprijinite de msura 411-111 nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finantare!
103
Dup cum se poate observa, prin intermediul msurii 411-11, strategia de dezvoltare local propus demonstreaz complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, se respecta criteriul de selecie CS3.1.4.
4. Beneficiarii Beneficiarii finali sunt persoane adulte care activeaz n domeniile agriculturii, silviculturii (inclusiv proprietari de pdure) i industriei agro-alimentare. Beneficiarii direci, furnizori ai aciunilor de formare profesional, informare i difuzare a cunotinelor, sunt entiti publice sau private care activeaz n domeniul formrii profesionale a adulilor i/sau informrii i difuzrii de cunotinte care ndeplinesc criteriile de eligibilitate i de selecie. Furnizorii de formare profesional, informare i difuzare de cunotinte pot fi entiti publice sau private care activeaza n domeniu, sunt nfiinate conform legislaiei n vigoare n Romnia i care ndeplinesc criteriile de eligibilitate i de selecie. Astfel, furnizorii de formare profesional, informare i difuzare de cunotinte pot fi: Entiti private - persoane juridice care au competen n domeniul agricol, silvic sau alimentar. Entitati publice Se va acorda prioritate furnizorilor de formare cu experien specific n dezvoltare rural i mai ales n cadrul programului LEADER. n ceea ce privete evaluarea numrului de beneficiari, acesta s-a realizat n cadrul sintezei msurilor. 5. Tipuri de aciuni eligibile 1. Oferirea de programe de formare profesional care cuprind aciuni din domeniile agricol, silvic i alimentar, ca de exemplu: a) Diversificarea activitilor n exploataiile agricole, mbuntirea calitii produciei, igiena i sigurana alimentelor, crearea de condiii pentru a asigura bunstarea animalelor i sntatea plantelor, sigurana
104
muncii, folosirea fertilizanilor i amendamentelor n agricultur n concordan cu standardele Uniunii Europene; b) mbuntirea i ncurajarea afacerilor; c) mbuntirea cunotintelor privind protecia mediului; d) Pregtire tehnic (noi tehnologii informaionale, introducerea de inovaii, difuzarea rezultatelor cercetrii i a gestionrii durabile a resurselor naturale etc.); e) Managementul durabil al terenurilor agricole i forestiere; f) Dezvoltarea unor capaciti inovative n lanul agro-alimentar; g) nsuirea cerinelor privind eco-conditionalitatea i aplicarea unor metode de producie compatibile cu ntreinerea i ameliorarea peisajului, respectiv cu protecia mediului. 2. Sprijin financiar acordat pentru participarea fermierilor la diferite ntruniri tematice, trguri, expoziii, proiecte de succes, evenimente care pot contribui la informarea acestora privind, de exemplu, noile tehnologii aplicate n diferite sectoare, sau pentru aciuni de schimb de experien etc. Alte tipuri de aciuni eligibile 1. Programe de instruire practic orientate ctre membrii grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i ctre echipa sa tehnica. Pentru implementarea acestei aciuni, se pot avea n vedere, de asemenea, i forme de instruire practic in situ al cror scop este reprezentat de asimilarea de noi cunotine prin puterea exemplului, cu privire la proiecte realizate n alte zone, fie la nivel naional, fie la nivel internaional. 2. Aciuni de orientare pentru sprijinirea potenialilor ageni economici cu scopul consolidrii iniiativei antreprenoriale n cadrul unor noi activiti care s diminueze dependena de agricultur: agroturism, energie din surse alternative, marc de calitate a produselor tradiionale, etc. 3. Aciuni de orientare pentru nfiinarea de microntreprinderi care au ca scop dezvoltarea activitilor de transformare /comercializare a produselor tradiionale cu o valoare adaugat. 4. Aciuni pentru introducerea noilor tehnologii n activiti non agricole: pepiniera de idei din partea tinerilor.
105
5. Cursuri de formare pentru administrarea de pagini web ce au ca scop comercializarea produselor tradiionale i, astfel, extinderea canalelor de distribuie. 6. Aciuni de formare a tinerilor pentru pstrarea identitii teritoriului prin cunoaterea activitilor tradiionale i a modalitilor de promovare. 7. Proiecte de formare pentru realizarea i marcarea unor rute turistice de interes pentru teritoriu: de exemplu zone piscicole, zone agorturistice. 8. Aciuni de instruire pentru realizarea standardelor de calitate incluse n cadrul imaginii de marc teritoriale (meniuri i degustri, seminarii practice, etc). 9. Aciuni de formare pentru e-commerce n vederea accesului la un nou canal de distribuie i la penetrarea unor piee noi; reevaluarea niei de pia. 10. Aciuni de formare pentru realizarea de campanii de comunicare i difuziune a programului n teritoriu. 11. Programe pentru susinerea serviciilor de calitate n agroturism n concordan cu politica de protejare a mediului nconjurtor. Aceast activitate integreaz probleme de mediu, ceea ce demonstreaz conformitatea cu criteriul de selectie CS3.2.6.
Dupa cum se poate observa, categoria alte tipuri de aciuni eligibile cuprinde activiti inovative ce au ca scop dezvoltarea zonei grupului de actiue locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU prin producerea unor noi beneficii teritoriului si generarea unei valori adaugate in zona. Prin urmare, strategia de dezvoltare locala propusa demonstreaza respectarea criteriului de selectie CS3.2.1, privind actiunile inovative.
n ceea ce privete defalcarea aciunilor, n materiale i imateriale, aceasta este prezentat n partea de sintez a msurilor. 6. Criterii de selecie local
106
6.1. Criterii de eligibilitate pentru furnizorii de formare profesionala, informare si difuzare de cunostinte: - Sunt persoane juridice constituite n conformitate cu legislaia n vigoare n Romnia; - Au prevazut n obiectul lor de activitate formarea profesional sau informare i difuzare de cunotine; Se solicit, de asemenea, experien n ceea ce privete dezvoltarea rural, ce va fi demonstrat prin proiecte concrete de formare profesional pe domeniul dezvoltrii rurale. - Au dezvoltat activiti de promovare a dezvoltrii rurale n cadrul programului LEADER n Romnia ori n strinatate; - Dispun de personal calificat (pentru fiecare domeniu de aciune furnizorul de formare va prezenta: lista experilor specializai pe acel domeniu, acordul scris al fiecrui expert pentru participarea la serviciul de formare, informare i difuzare de cunotinte, CV-ul fiecrui expert); - Au acces la faciliti administrative corespunztoare activitii specifice de formare sau de informare i difuzare de cunotine; - Dispun de capacitate tehnic i financiar necesare derulrii activitilor specifice de formare sau de informare i difuzare de cunotine; - Nu sunt n stare de faliment ori lichidare; - i-au ndeplinit obligaiile de plat a impozitelor, taxelor i contribuiilor de asigurri sociale ctre bugetul de stat. 6.2. Criterii de selecie pentru ofertele furnizorilor eligibili: Atribuirea contractului de servicii se va face pe baza celui mai avantajos punctaj obinut n urma aplicrii unor criterii de selecie pentru ofertele furnizorilor eligibili, care se refer la: - Caracteristici privind nivelul calitativ i tehnic (nelegerea nevoilor, numrul de experi, experiena acestora, logistica folosit pentru implementarea proiectului etc.); - Planificarea activitilor; - Oferta financiar.
107
6.3. Criterii de prioritizare pentru participanii la activitile de formare profesional n domeniul agricol 1.s fie tineri (sa aiba vrsta de cel mult 40 de ani); 2. s fie fermieri de semi-subzisten ;
Criteriile de selectie 1 i 2 prezentate mai sus demonstreaz faptul ca strategia propus se adreseaz att tinerilor ct i fermierilor de semisubzisten. Prin urmare, se respecta criteriile de selectie CS3.2.4 si CS3.2.5 .
3. s fie membru al unui grup de producatori sau al altor forme asociative recunoscute conform legislaiei naionale n vigoare;
Aadar, in acest caz, criteriul de selectie locala 3 demonstreaza promovarea grupurilor de producatori si a formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selectie locala ca reprezentand o prioritate pentru zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU are ca scop promovarea structurilor asociative si, in acelasi timp, respectarea criteriului de selectie CS3.2.7, privind grupurile de producatori, asociatiile si parteneriatele.
4. s aib un proiect de investiii; 5. s aib ferma amplasat ntr-o zon defavorizat; 6. s fie beneficiari ai msurilor din Axele I si II; 7. s aib un nivel sczut de educaie.
108
Criteriile de selecie local prezentate mai sus sunt n conformitate cu cu prioritatea numrul 5 i cu obiectivul numrul 5, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Astfel, criteriile de selecie local propuse se ncadreaza n obiectivele strategiei, ele fiind, totodat, n conformitate cu prioritile stabilite. Prin urmare, se respect criteriul de selectie CS3.1.5.
7. Intensitatea ajutorului Ajutorul public acordat n cadrul acestei masuri este de 100% din totalul cheltuielilor eligibile, conform anexei la Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005. Beneficiarii finali nu vor suporta niciun fel de taxe pentru a participa la activitile sprijinite prin masur.
8. Indicatori de monitorizare: Tip indicator Realizare Realizare Realizare Realizare Realizare Realizare Indicator Numar total de beneficiari directi Numar total de proiecte Numar total de cursuri care integreaza probleme de mediu Numar total de cursanti care sunt fermieri de semisubzistenta (beneficiari finali) Numar total de cursanti care reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa Numar total de beneficiari directi care reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa Tinta 2012-2015 4 8 4 80 70 3
Tip de indicator
Indicator Numr participani: numr de participani la activitti de formare profesional

109
inta 2012- 2015 250 100
numr de participanti la actiuni de informare si difuzare de cunostinte din care: femei Realizare tineri sub 40 de ani Tipul participanilor: activi n agricultur activi n industria alimentar activi n silvicultur Numr total de zile realizate de toi participanii (o zi echivaleaz cu 8 ore) de pregtire profesional de informare si difuzare de cunostine Numr de participanti: care au terminat cu succes formarea profesional care au beneficiat de actiuni de informare si difuzare de cunostinte din care: femei tineri sub 40 de ani Rezultat Tipul participantilor: activi n agricultur activi n industria alimentar activi n silvicultur Impact Creterea productivitii muncii n agricultur, silvicultur i industria
110
150
50 90
190 50 10
750 400 250 100
150
50 90
190 50 10 Cretere anual
alimentar
cu 5%
Indicatori adiionali Tip de indicator Indicator Numr de fermieri care au aplicat pentru schema de agromediu si au parcurs un modul de formare profesional sau au participat la actiuni de informare. Numr de beneficiari care au participat la un modul de formare n domeniul privind protectia mediului. Numr de beneficiari care au participat la un modul de formare, eligibili pentru msura 112 Instalarea tinerilor fermieri Realizare Numr de beneficiari care au participat la un modul de formare, eligibili pentru msura 141 Sprijinirea fermelor de semi-subzistenta Numr de beneficiari care au participat la un modul de formare n domeniul privind noi tehnologii informationale, introducerea de inovatii etc. Numr de beneficiari care au participat la un modul de formare n domeniul privind diversificarea activittilor n exploatatiile agricole, mbunttirea calittii productiei, igiena si siguranta alimentelor, crearea de conditii pentru a asegura bunstarea animalelor si sntatea plantelor, siguranta muncii, folosirea fertilizantilor si amendamentelor n agricultur n concordant cu standardele Uniunii Europene. inta 2012- 2015
150
40
50
30
80
100
111
Dup cum o arat indicatorii menionati anterior, msura 411 (prin masura 111) se adreseaz inclusiv fermierilor de semi-subzisten, ceea ce demonstreaz respectarea criteriului de selectie SCS 3.2.4.
9. Buget Bugetul alocat msurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este de 110.000 euro.
MASURA 411 PRIN MASURA 121- MODERNIZAREA EXPLOATAIILOR AGRICOLE 1. Obiectivele urmrite prin implementarea proiectului i raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Obiective generale Creterea competitivitii sectorului agricol printr-o utilizare mai bun a resurselor umane i a factorilor de producie. Obiective specifice Introducerea i dezvoltarea de tehnologii i procedee noi, diversificarea produciei, ajustarea profilului, nivelului i calitii produciei la cerinele pieei, inclusiv a celei ecologice, precum i producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; Adaptarea exploataiilor la standardele comunitare; Creterea veniturilor exploataiilor agricole sprijinite; Sprijinirea membrilor grupurilor de productori sau ai altor forme asociative n vederea ncurajrii fenomenului de asociere. Obiective operaionale
112
Promovarea investiiilor n exploataiile agricole din sectorul vegetal i de cretere a animalelor pentru realizarea de construcii noi i/sau modernizarea construciilor agricole existente din cadrul acestora i a utilitilor aferente, achiziionarea de maini i utilaje noi, nfiinarea de plantaii etc.
Obiectivele prezentate mai sus reflect analiza SWOT, ele fiind in conformitate cu prioritile 1 i 2 i cu obiectivul numrul 1, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Dup cum se poate observa, i n cadrul acestei masuri, obiectivele stabilite pentru implementarea planului de dezvoltare local din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU reflect analiza SWOT a grupului iar ntre obiective i prioriti exist o relaie sinergetic i complementar. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.2 este respectat.
Scopul urmrit i raportul cu strategia de dezvoltare n Romnia, procesul de retrocedare al terenului agricol n proprietate privata a nceput n anul 1991 i a continuat n etape succesive, astfel nct, pn n anul 2005, s-a retrocedat peste 96% din suprafaa total a terenului agricol deinut de fermele de stat. Aceast situaie se aplic i teritoriului grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Astfel, fragmentarea excesiv a proprietii n agricultura nsoit de gradul redus de asociere au condus, n Romnia, dar i n zona grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU la apariia unei dualiti, reprezentat pe de o parte de numrul mare al exploataiilor de subzisten i semi-subzisten, iar pe de alt parte de numrul redus al exploataiilor comerciale, integral intrate pe pia. De asemenea, efectivele de animale au sczut drastic din cauza desfiinrii sau privatizrii cooperativelor agricole de producie i a fermelor de stat, care a avut drept rezultat apariia unor modificri structurale semnificative. Neputnd utiliza spaiile i dotrile tehnice din fostele uniti de producie intensiv, micii agricultori s-au bazat pe creterea animalelor n principal pentru autoconsum. Cu toate acestea, n ultimii ani, efectivele de animale au fost relativ stabile, putndu-se observa i semne de revigorare n acest sector.
113
Nivelul tehnic de dotare existent n agricultura zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este insuficient, nu este adaptat condiiilor de productie care sunt foarte variate (tip de sol, pant, clim etc.) i nu este n msura s asigure efectuarea lucrrilor mecanice n perioadele optime prevzute de tehnologiile de cultur. Mai mult, capitalul fizic nc se caracterizeaz printr-un grad ridicat de uzur, att fizic ct i moral. Dei exist un potenial agricol deosebit n zon, se remarc nc o insuficient diversificare a culturilor, n special a celor horticole, energetice, n sectorul creterii animalelor, a practicrii agriculturii ecologice pentru a veni n ntmpinarea cerinelor pieei prin diversificarea gamei sortimentale a produciei i prin mbuntirea activitii de marketing. ndeplinirea standardelor de calitate a produselor agricole, a celor de protecie a mediului, de igien i bunstare a animalelor reprezint un obiectiv principal mai ales pentru exploataiile de cretere a animalelor. Investiiile realizate pn n prezent n zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU nu au reuit dect ntr-o mic msur s se adapteze nevoilor actuale ale pieei. Se impune astfel, mbunatirea competitivitii exploataiilor, n special a celor de semi-subzisten care prin investiii n capital fix i prin introducerea tehnologiilor noi i performante vor conduce la transformarea unui numr mare de astfel de ferme n exploataii agricole viabile. Consolidarea exploataiilor agricole se va baza n principal pe sprijinirea membrilor unei forme asociative recunoscute, a tinerilor fermieri, a exploataiilor agricole din zone defavorizate i va avea ca efect mbuntirea veniturilor exploataiilor agricole. Se impune n continuare accelerarea restructurrii i modernizrii exploataiilor agricole, avnd n vedere importana economic, ecologic i social a acestora, pentru asigurarea dezvoltrii unei agriculturi competitive i durabile, n conformitate cu cerinele de ecocondiionalitate. 2. Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite precum i modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite n cadrul acestei masuri vor fi sprijinite investiiile orientate spre dotarea cu utilaje i echipamente performante n raport cu structura agricol actual, precum i investiiile privind adaptarea construciilor agricole pentru respectarea standardelor comunitare i creterea competitivitii exploataiilor agricole.
114
Scopul sprijinului acordat prin msura, cuprinde: a) mbuntirea performanelor generale ale exploataiilor agricole; b) Respectarea standardelor comunitare aplicabile; c) Creterea calitii produselor obinute i diversificarea produciei agricole; d) Promovarea producerii i utilizrii durabile de energie, inclusiv energie din surse regenerabile n cadrul fermei; e) nfiinarea de culturi de specii forestiere cu ciclu de producie scurt (pn la 5 ani) i regenerare pe cale vegetativ (lstari, drajoni etc.), cum ar fi culturile de plopi, slcii, salcmi etc., n scopul producerii de energie regenerabil; f) Creterea competitivitii produselor agricole prin promovarea procesrii inclusiv a produselor tradiionale la nivelul fermei i comercializarea direct a acestora. Modul de acoperire a teritoriului de catre actiunile aferente acestei masuri: Aciunile sunt destinate ntregului teritoriu.
Activitile prezentate mai sus sunt n conformitate cu prioritile 1 si 2 si cu obiectivul numrul 1, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Dup cum se poate observa, aciunile stabilite n cadrul acestei msuri, sunt n concordan cu obiectivele i prioritile strategiei. Prin urmare, criteriul de selecie SCS3.1.3 se respect nc o dat.
3. Sinergia cu alte msuri Aciunile specifice acestei msuri se pot realiza fie individual, fie n complementaritate cu alte aciuni din cadrul altor masuri. Prezentm mai jos, sinergia cu alte msuri.
115
Sprijinul acordat n cadrul masurii 411-121 poate fi completat n mod direct cu sprijinul acordat prin msurile 111 "Formare profesional, informare i difuzare de cunotine i 143 "Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori. De asemenea, sprijinul acordat prin msur este complementar aciunilor prevzute n cadrul altor msuri din Axa I (123 "Creterea valorii adugate a produselor agricole i forestiere, 142 "nfiinarea grupurilor de productori", 125 "mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii, 112 "Instalarea tinerilor fermieri, 141 Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzisten), Axa II i Axa III. Sprijinul acordat acestei msuri este complementar aciunilor finanate prin alte fonduri europene: Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR); Fondul de Coeziune (FC); Fondul Social European (FSE). Corelarea msurii cu alte msuri din FEADR i alte fonduri va avea un efect pozitiv att asupra modernizrii sectorului productiv, ct i asupra filierelor de comercializare a produselor agricole i a proteciei mediului nconjurtor.
Atenie! Cu scopul evitarii dublei finanri, actiunile sprijinite de aceast msur nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finanare!
Dup cum se poate observa, prin intermediul masurii 411-121, strategia de dezvoltare local propus, demonstreaz complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.4 se respect.
116
4. Beneficiarii Descrierea tipului de beneficiari Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin Masura 121 sunt fermierii definiti conform PNDR ca fiind persoane fizice sau juridice, care practica n principal activitati agricole activitate principala conform Certificatului de nregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comertului a caror exploatatie este situata pe teritoriul tarii, are o dimensiune egala sau mai mare de 2 UDE, si care este nregistrat n Registrul unic de identificare / Registrul agricol. Astfel, pentru a beneficia de sprijin, un solicitant trebuie sa aiba ca obiect principal de activitate domeniul agricol, conform Certificatului de nregistrare eliberat de Oficiul Registrului Comertului, respectiv codul CAEN 01xx. Pentru a demonstra c practic n principal activitati agricole, solicitantul trebuie sa faca dovada ca veniturile din activitile agricole reprezinta cel putin 50% din total venituri din exploatare. Categoriile de beneficiari eligibili care pot primi fonduri nerambursabile sunt: - Persoana fizica; - Persoana fizica autorizata (nfiintata n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008); - Intreprinderi individuale (nfiintate n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008); - Intreprinderi familiale (nfiintate n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008); - Societate n nume colectiv SNC (nfiintata n baza Legii nr. 31/1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate n comandita simpla SCS (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate pe actiuni SA (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); -Societate n comandita pe actiuni SCA (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate cu raspundere limitata SRL (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate comerciala cu capital privat (nfiintata n baza Legii nr. 15/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate agricola (nfiintata n baza Legii nr. 36/ 1991); - Societate cooperativa agricola (nfiintata n baza Legii nr. 1/ 2005);
117
- Grup de producatori (recunoscut n baza Legii nr. 338/ 2005), doar cu conditia ca investitiile realizate sa deserveasca interesele propriilor membri; - Cooperativa agricola (nfiintata n baza Legii nr. 566/ 2004), doar cu conditia ca investitiile realizate sa deserveasca interesele propriilor membri. Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului: a) Proiectul trebuie s respecte conformitatea cu obiectivul general al msurii i cu cel puin unul din obiectivele specifice; b) Proiectul s fie n acord cu potenialul agricol al zonei i s demonstreze mbuntirea performanei generale a exploataiei agricole la data drii n exploatare a investiiei; c) Beneficiarul sau responsabilul legal al proiectului trebuie s dovedeasc o pregtire profesional, n raport cu proiectul; d) Beneficiarul trebuie s prezinte memoriul justificativ sau studiul de fezabilitate; e) Beneficiarul trebuie s declare c asigur cofinanarea investiiei; f) Beneficiarul trebuie s prezinte dovada c a fcut demersurile pentru a obine toate avizele i acordurile conform legislaiei n vigoare din domeniul: sanitar-veterinar, sanitar, fitosanitar i de mediu necesare realizrii investiiei n cadrul proiectului. Pentru toate tipurile de investiii, potenialii beneficiari trebuie s obin acordul de mediu n conformitate cu legislaia naional. n anumite situaii menionate n legislaie, acordul de mediu este nsoit obligatoriu de studiul de impact de mediu, aa cum se prezint la punctul 5.2. din PNDR. g) (condiie local) Beneficiarul se ncadreaz ntr-una dintre categoriile: are vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare; proiectul se implementeaz ntr-o zon cu handicap (conform Regulamentului CE nr.1698/2005, art. 36, litera a, punctele i, ii si iii) sau investiia are drept scop implementarea noilor provocri prin urmtoarele tipuri de operaiuni: mbuntirea eficienei utilizrii i depozitrii ngrmntelor cu azotat, instalaii pentru tratamentul apelor reziduale n exploataii agricole i n cadrul proceselor de prelucrare i comercializare. Evaluarea numrului de beneficiari s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor.
5. Tipuri de actiuni eligibile Tipuri de investiii (corporale/necorporale) i cheltuieli eligibile
118
n cadrul acestei masuri, sprijinul va fi acordat investiiilor corporale i necorporale, dup cum urmeaz: Construirea i/sau modernizarea cldirilor utilizate pentru producia agricol la nivel de ferm, incluznd investiiile pentru respectarea standardelor comunitare i pe cele pentru protecia mediului; Construirea i/sau modernizarea infrastructurii rutiere interne sau de acces din domeniul agricol, inclusiv utiliti i racorduri identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ; Construirea i/sau modernizarea fermelor de taurine pentru producia de lapte, ca de exemplu: echipamente pentru producerea de furaje, instalaii de muls, linii tehnologice de prelucrare i ambalare a produselor, dotri tehnice n scopul asigurrii controlului calitii la nivel de ferm, etc.; Construirea i/sau modernizarea serelor, inclusiv a centralelor termice i instalaiilor de irigat, asigurarea utilitilor n vederea respectrii condiiilor de mediu; Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de tractoare noi, combine de recoltat, maini, utilaje, instalaii, echipamente i accesorii, echipamente i software specializate, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ; Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activitii de producie, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ; nlocuirea plantaiilor viticole din soiuri nobile ajunse la sfrsitul ciclului biologic de producie (minim 40 ani) si care nu sunt incluse n sistemul de restructurare/reconversie al plantaiilor de vi-de-vie sprijinit prin FEGA n cadrul OCP vin si nfiinarea plantaiilor pentru struguri de mas; nfiinarea plantaiilor de pomi, arbusti fructiferi si cpsuni; nfiinarea pepinierelor de vi de vie, pomi fructiferi si arbusti, ali arbori; Investiii pentru producerea si utilizarea durabil a energiei din surse regenerabile n cadrul fermei; Investiii pentru nfiinarea de culturi de specii forestiere cu ciclu de producie scurt si regenerare pe cale vegetativ, n scopul producerii de energie regenerabil; Investiii n apicultur, cu excepia celor realizate prin Programul Naional Apicol; Investiii pentru procesarea produselor agricole la nivelul fermei 1, cuprinznd echipamente pentru vnzarea acestora, inclusiv depozitare, rcire etc.;
1
Numai daca 50% din materia prima este produsa n ferma proprie, rezultatul procesarii este tot un produs din Anexa I la Tratatul de Instituire a UE, iar agricultura reprezinta si ramne activitatea de baza.
119
Investiii necesare adaptrii exploataiilor pentru agricultura ecologic; Investiiile necesare realizrii conformitii cu standardele comunitare. Costurile generale ale proiectului, conform articolului nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, cum ar fi: taxe pentru arhiteci, ingineri i consultani, studii de fezabilitate, taxe pentru eliberararea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, achiziionarea de patente i licene (maxim 8% din valoarea total eligibil a proiectului, dac proiectul prevede i construcii i maxim 3% n cazul n care proiectul nu prevede realizarea construciilor);
Alte tipuri de cheltuieli eligibile 1. Achiziionarea instalaiilor de energie regenerabil n activitile de construcie destinate sectorului agricol.
Dup cum se poate observa, categoria alte tipuri de cheltuieli eligibile cuprinde aciuni inovative ce au ca scop dezvoltarea zonei grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU prin producerea unor noi beneficii teritoriului i generarea unei valori adugate n zon. Prin urmare, strategia de dezvoltare local propus demonstreaz respectarea criteriului de selecie CS3.2.1, privind aciunile inovative.
Investiiile i costurile neeligibile sunt: Construcia sau modernizarea locuinei; Achiziionarea de bunuri second-hand; Achiziia de drepturi de producie agricol, de animale, plante anuale i plantarea lor, conform art. 55, pct.2 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1974/2006; Achiziionarea de teren;
120
TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art. 71 (3), lit. A din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005; Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie; Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare; Contribuia n natur; Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc.; Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu exceptia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; Costuri aferente Planului de afaceri sprijinit prin masura 143 Furnizarea de servicii de consiliere i consultan pentru agricultori; Costuri privind nchirierea de masini, utilaje, instalaii i echipamente; Investiii privind operaiunile de simpl nlocuire n conformitate cu art. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006; Investiii n sectorul de piscicultur i acvacultur; Investiii n exploataii de cretere a animalelor de blan; Investiii pentru producerea pomilor de Crciun; Investitiile realizate n cadrul schemelor de sprijin n conformitate cu art. 2(2) din Regulamentul (CE) nr. 1974/ 2006. n ceea ce privete defalcarea aciunilor, n materiale i imateriale, aceasta este prezentat n partea de sintez a msurilor. 6. Criterii de selecie 1. Proiecte ale cror beneficiari sunt tineri (persoane pn n 40 de ani). 2. Proiecte ale cror beneficiari sunt fermieri de semi-subzisten.
Dup cum se poate observa, criteriile de selecie 1 i 2 prezentate mai sus demonstreaz faptul ca strategia propus se adreseaz att tinerilor ct i fermierilor de semisubzisten. Prin urmare, se respect criteriile de selecie CS3.2.4 i CS3.2.5 .
121
3. Proiecte ale caror beneficiari sunt constituii cu cel putin 6 luni inainte de aplicare, sub o forma asociativ sau sunt membrii unei forme asociative recunoscute conform legislatiei in vigoare;
Dup cum se poate observa, criteriul de selecie local 3 demonstreaz promovarea grupurilor de producatori i a formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selecie local ca reprezentnd o prioritate pentru zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU are ca scop promovarea structurilor asociative i, in acelai timp, respectarea criteriului de selecie CS3.2.7, privind grupurile de producatori, asociaiile i parteneriatele.
4. Proiecte care includ aciuni de protecie a mediului.
Dup cum se poate observa, criteriul de selecie 4 prezentat mai sus demonstreaz faptul c strategia grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU integreaz probleme de mediu. Prin urmare, acest criteriu de selecie local propus este n conformitate cu criteriul de selecie CS3.2.6 recomandat de minister.
5. Exploataii agricole care se adapteaz la standardele comunitare nou introduse; 6. Exploataii din sectoarele prioritare (conform prioritii prezentat n Ghidul solicitantului); 7. Exploataii agricole care nu au mai beneficiat de sprijin SAPARD/FEADR pentru aceleai tip de activitate; 8. Exploataii vegetale i de creterea animalelor n sistem ecologic; 9. Proiectele care au i investiii pentru procesarea produselor agricole; 10. Exploataii agricole aflate n zonele defavorizate.
122
Criteriile de selecie local prezentate mai sus sunt n conformitate cu prioritile 1 i 2 i cu obiectivul numrul 1, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Aadar, criteriile de selecie local propuse se incadreaza n obiectivele strategiei, ele fiind, totodata, n conformitate cu prioritile stabilite. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.5 se respect nca o dat.
7. Intensitatea ajutorului Ponderea sprijinului nerambursabil va fi de 40% si nu va depi 200.000 Euro. Pentru aceste sectoare sprijinul nerambursabil se va putea majora cu: 10% pentru investiiile realizate de tinerii agricultori, cu vrsta sub 40 de ani, la data depunerii cererii de finanare; 10% pentru investiiile realizate de agricultorii din zonele montane cu handicap natural, n zone cu handicap natural i n arii naturale protejate ncadrate n reeaua Natura 2000 (conform Regulamentului CE nr.1698/2005, art. 36, litera a, punctele i, ii si iii); 10% pentru investiiile avnd drept scop implementarea noilor provocri prin urmtoarele tipuri de operaiuni: mbuntirea eficienei utilizrii i depozitrii ngrmntelor cu azotat, instalaii pentru tratamentul apelor reziduale n exploataii agricole i n cadrul proceselor de prelucrare i comercializare. Aceast majorare se aplic exclusiv la partea din proiect destinat investiiilor n aceste dou tipuri de operaiuni. Proiectele implementate prin prezenta strategie nu vor depi plafonul maxim de 200.000 de euro co-finanare public i o valoare total a investiiei de 400.000 de euro.
123
8. Indicatori de monitorizare Tip indicator Realizare Realizare Indicator Numar de proiecte sprijinite ale caror beneficiari sunt tineri Proiecte ale caror beneficiari reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa (grup de producatori, asociatii, parteneriate etc) Numar de proiecte care integreaza probleme de mediu Tinta 2012-2015 12 9
Realizare
Tip de indicator
Indicator Numr de exploataii care primesc sprijin pentru investitii mprtit n funcie de: 17
inta 2012- 2015
Realizare
statutul juridic gen femei si barbati categoria de vrst a beneficiarului
Volumul total al investiiilor (Euro) mprtit n funcie de: tip de investiie (investiii n mbuntirea terenurilor, investiii n cldiri, n utilaje, alte investiii) tip de sector agricol, n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*)
960.000
Rezultat
Numr de exploatatii care 5 realizeaz/introduc noi produse si/sau noi tehnologii
124
Crestere anual Creterea productivitii muncii cu 8%
Indicatori adiionali Tip de indicator Indicator Numr de exploatatii de semisubzistent sprijinite Numr de exploatatii sprijinite apartinnd membrilor formelor asociative Numr de forme asociative sprijinite Numr de exploatatii care produc si utilizeaz energia regenerabil 15 inta 2012- 2015
Realizare
9 5 5
Numr de exploataii care ndeplinesc 17 standardele comunitare, ca urmare a sprijinului
Rezultat
Cresterea VAB n exploatatiile sprijinite (mil. Euro) Cresterea economic (mil. Euro) din care contributia Msurii 121
3 0.5 Crestere anual cu 8%
Impact
Cresterea productivittii muncii
Dup cum o arata indicatorii menionai anterior, msura 411 (prin masura 121) se adreseaz inclusiv fermierilor de semi-subzisten, ceea ce demonstreaz respectarea criteriului de selecie SCS 3.2.4.
125
9. Buget Bugetul alocat masurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este de 960.000 euro. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a realizat demersuri n scopul asigurrii cotelor de cofinanare a proiectelor. Astfel, contribuia privat la aceste proiecte va fi suportat cu sprijinul unei instituii bancare, conform angajamentului de creditare anexat. Aadar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU deine capacitatea de a mobiliza cofinanarea necesar n implementarea strategiei angajate de GAL.
MASURA 411 PRIN MASURA 123- CRETEREA VALORII ADUGATE A PRODUSELOR AGRICOLE I FORESTIERE 1. Obiectivele urmrite prin implementarea proiectului i raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Obiective generale Creterea competitivitii ntreprinderilor de procesare agro-alimentare i forestiere prin mbunatirea performanei generale a ntreprinderilor din sectorul de procesare i marketing a produselor agricole i forestiere, printr-o mai bun utilizare a resurselor umane i a altor factori de producie. Obiective specifice a) Introducerea i dezvoltarea de tehnologii i procedee pentru obinerea de noi produse agricole i forestiere competitive; b) Adaptarea ntreprinderilor la noile standarde comunitare att n etapa de procesare ct i n cea de distribuie a produselor obinute; c) mbunatirea veniturilor ntreprinderilor sprijinite prin creterea valorii adugate a produselor agricole; d) Creterea valorii adugate a produselor forestiere precum i a eficienei economice a activitii microntreprinderilor, prin dezvoltarea i modernizarea echipamentelor, proceselor i tehnologiilor de prelucrare.
126
Obiective operaionale Sprijin pentru investiii viznd mbuntirea procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere.
Obiectivele prezentate mai sus reflecta analiza SWOT, ele fiind in conformitate cu prioritatile 1 si 2 si cu obiectivul numrul 2, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Dup cum se poate observa, si in cadrul acestei msuri, obiectivele stabilite pentru implementarea planului de dezvoltare local din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU reflect analiza SWOT a grupului iar ntre obiective i prioriti exista o relaie sinergetica i complementar. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.2 este respectat nc o dat.
Scopul urmrit i raportul cu strategia de dezvoltare n zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, industria alimentar reprezint principala pia de desfacere pentru produsele obinute n sectorul primar. mbuntirea calitii materiei prime i restructurarea unitilor agro-alimentare au devenit obiective principale nc din perioada de preaderare a Romniei la Uniunea European. Cu toate acestea, pe teritoriul grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, se remarc nc un grad redus de specializare a ntreprinderilor, o productivitate scazut a muncii, un grad redus de utilizare a inovaiilor, un nivel tehnic necorespunzator, precum i neconformitate cu standardele comunitare. Prin urmare, crearea i dezvoltarea unui sistem de colectare i depozitare a produselor agricole i forestiere promovate n principal, de formele asociative (de ex. grupuri de productori) devine o necesitate imediat n vederea obinerii de produse corespunztoare din punct de vedere cantitativ i calitativ solicitrilor pieei. De asemenea, ntreprinderile se confrunt i cu o serie de dificulti legate de managementul deeurilor acumulate n timpul activitii productive. Pentru a reduce impactul negativ asupra mediului,
127
este necesar ca ntreprinderile de procesare s acorde o atenie sporit realizrii de investiii pentru creterea valorii adugate a subproduselor rezultate. Avnd n vedere situaia existent, sprijinul acordat prin aceast msura va ncuraja, n zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, realizarea de investiii pentru procesarea i marketingul produselor agro-alimentare i a produselor forestiere (lemnoase i nelemnoase), avnd ca int final creterea valorii produselor prin respectarea condiiilor de calitate i de siguran alimentar precum i satisfacerea cerinelor de pia. De asemenea, n vederea optimizrii sectorului agroalimentar i forestier, procesarea produselor agricole i forestiere ar trebui s fie realizat, pe ct posibil, n zonele locale unde acestea sunt produse, pentru evitarea cheltuielilor suplimentare de transport i a creterii emisiilor de gaze. 2. Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite precum i modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Descrierea aciunilor si modul in care acestea satisfac nevoile stabilite Sprijinul prin aceasta msur se acord pentru realizarea de investiii corporale i necorporale n cadrul ntreprinderilor pentru procesarea i marketingul produselor agricole care proceseaz materii prime, incluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene, cu excepia produselor piscicole i care obin produse incluse i neincluse n Anexa I, pentru: a) Dezvoltarea de noi produse, procese i tehnologii; b) Promovarea investiiilor pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; c) Adaptarea la cerinele pieei, n funcie de resursele locale precum i deschiderea de noi oportuniti de pia; d) Promovarea investiiilor pentru producerea biocombustibililor; e) Promovarea de investiii pentru respectarea standardelor comunitare; f) Creterea productivitii muncii n sectorul agro-alimentar; g) Aplicarea msurilor de protecia mediului, inclusiv msuri de eficien energetic; h) Creterea numrului de locuri de munc i a siguranei la locul de munc.
128
Pentru investiiile de procesare i marketing a produselor agricole care vizeaz obinerea de produse neincluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitii Europene, vor fi sprijinite numai sectoarele precizate n schema de ajutor de stat, care va fi conform regulamentelor de ajutor de stat i numai de la data intrrii n vigoare a acesteia. De asemenea, sprijinul este acordat pentru investiii corporale i necorporale pentru procesarea i marketingul produselor forestiere, prin: a) Creterea eficienei sectorului de procesare i marketing a produselor forestiere prin inovaii i introducerea de noi tehnologii, maini i echipamente, cu respectarea standardelor de siguran n munc i de protecie a mediului; b) Adaptarea la cerinele pieei, a prelucrrii i comercializrii produselor forestiere, n funcie de resursele locale i explorarea de noi oportuniti de pia de desfacere; c) mbuntirea competitivitii unitilor de prelucrare i comercializare a produselor forestiere prin creterea randamentului instalaiilor i proceselor de prelucrare i a calitii produselor; d) Obinerea de surse de energie regenerabil din biomas forestier; e) mbuntirea dotrilor microntreprinderilor prin achiziionarea de echipamente, utilaje i maini complexe de recoltare i prelucrare, n cadrul aceluiai proces tehnologic, a produselor forestiere, cum sunt mainile forestiere multifuncionale de recoltat cu impact redus asupra mediului; f) Creterea numrului de locuri de munc n sectorul procesrii i valorificrii produselor forestiere; g) Creterea productivitii muncii n sectorul forestier; h) Pentru procesarea produselor forestiere lemnoase sunt eligibile numai operaiile care au loc nainte de prelucrarea industrial n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006. Modul de acoperire a teritoriului de ctre aciunile aferente acestei msuri: Aciunile sunt destinate ntregului teritoriu.
129
Activitile prezentate mai sus sunt n conformitate cu prioritatile 1 si 2 si cu obiectivul numarul 2, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, actiunile stabilite in cadrul acestei masuri, , sunt in concordanta cu obiectivele si prioritatile strategiei. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.3 se respecta inca o data.
3. Sinergia cu alte masuri Actiunile specifice acestei masuri se pot realiza fie individual, fie in complementaritate cu alte actiuni din cadrul altor masuri. Prezentam mai jos sinergia cu alte masuri. Sprijinul acordat n cadrul acestei msuri poate fi completat n mod direct cu sprijinul acordat prin masura 111 Formare profesional, informare i difuzare de cunotine. De asemenea, sprijinul acordat prin msura este complementar aciunilor prevzute n cadrul altor msuri din Axa I (121 "Modernizarea exploataiilor agricole, 122 mbuntirea valorii economice a pdurii, 125 mbuntirea i dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea i adaptarea agriculturii i silviculturii" i 142 nfiinarea grupurilor de producatori) i Axa III. Demarcarea cu celelalte axe din PNDR Prin Axa 4 (in cadrul prezentei masuri) sunt sprijinite numai micro-ntreprinderile din mediul rural, care: - Proceseaza produse din Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene dar nu obin produse alimentare ca produs finit; - Produc si utilizeaza n procesul de producie (ca parte component a proiectului) energie din surse regenerabile. Prin Axa 1 sunt sprijinite investiiile n: - ntreprinderile (micro-ntreprinderi, IMM-uri i ntreprinderi intermediare) de industrie alimentar;
130
- ntreprinderile care produc i utilizeaz n procesul de producie (ca parte component a proiectului) energie din surse regenerabile. Demarcarea cu alte fonduri Sprijinul acordat acestei msuri este complementar aciunilor finanate prin alte fonduri: - Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR); - Fondul de Coeziune (FC); - Fondul Social European (FSE). Prin FEDR sunt sprijinite ntreprinderile (micro-ntreprinderi, IMM-uri, ntreprinderi intermediare din mediul urban si ntreprinderi mari), care: - Proceseaza produse din Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitaii Europene dar nu obin produse alimentare ca produs finit; - Obin energie electric/termic din biocombustibil, exceptnd ntreprinderile care proceseaz produse agricole listate n Anexa I la Tratat. Corelarea msurii cu alte msuri din FEADR i alte fonduri va avea un efect pozitiv att asupra produciei, ct i a canalelor de comercializare i a mediului nconjurtor.
Atenie! Cu scopul evitrii dublei finanri, aciunile sprijinite de aceast msura nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finanare!
Dup cum se poate observa, prin intermediul msurii 411-123, strategia de dezvoltare local propus demonstreaz complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.4 se respect nc o dat.
131
4. Beneficiarii Beneficiarii eligibili pentru sprijinul acordat prin aceasta msur sunt persoane fizice autorizate i persoane juridice nregistrate n baza legislaiei din Romnia ca microntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii (n conformitate cu Recomandarea (CE) nr. 361/2003) i alte ntreprinderi, astfel: Pentru investiiile viznd creterea valorii adugate a produselor agricole: - Micro-ntreprinderi i ntreprinderi Mici i Mijlocii definite n conformitate cu Recomandarea (CE) nr. 361/2003, respectiv n conformitate cu Legea nr. 346/ 2004, cu modificrile i completrile ulterioare; - Alte ntreprinderi care nu sunt micro-ntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii, care au mai puin de 750 angajai sau cu o cifr de afaceri care nu depete 200 milioane Euro definite n conformitate cu art. 28 din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. - Cooperative agricole de procesare a produselor agricole constituite conform Legii nr. 566/ 2004; - Societi cooperative de valorificare constituite conform Legii nr. 1/ 2005; - Intreprinderi familiale/ Intreprinderi indivinduale nfiinate n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008; - Grupuri de productori constituite conform Ordonanei nr. 37/ 2005 cu modificrile i completrile ulterioare, care au ca scop comercializarea n comun a produselor agricole i silvice i aparin urmtoarelor forme juridice: societi comerciale - constituite conform Legii nr. 31/ 1990 cooperative agricole de procesare a produselor agricole, constituite conform Legii nr. 566/ 2004. Evaluarea numrului de beneficiari s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 5. Tipuri de aciuni eligibile Tipuri de investiii (corporale / necorporale) Sprijinul va fi acordat pentru investiii corporale i/sau necorporale ntreprinderilor din industria de prelucrare a produselor agro-alimentare i forestiere . Investiii corporale (lista indicativ): Pentru produsele agricole
132
a) Construcii noi i/sau modernizarea cldirilor folosite pentru procesul de producie, inclusiv construcii destinate proteciei mediului, infrastructura intern i utiliti, precum i branamente i racorduri necesare proiectelor; b) Construcii noi i/sau modernizri pentru depozitarea produselor, inclusiv depozite frigorifice en-gross; c) Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de noi utilaje, instalaii, echipamente, aparate i costuri de instalare; d) Investiii pentru mbuntirea controlului intern al calitii materiei prime, semifabricatelor, produselor i subproduselor obinute n cadrul unitilor de procesare i marketing; e) Investiii pentru producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile; f) Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activitii de producie i, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ.
Investitii necorporale pentru produsele agricole i forestiere (lista indicativ): i. Organizarea i implementarea sistemelor de management al calitii i de siguran alimentar, dac sunt n legatur cu investiiile corporale ale proiectului; ii. Cumprarea de tehnologii (know-how), achiziionarea de patente i licene pentru pregtirea implementrii proiectului; iii. Costurile generale ale proiectului conform articolului nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, cum ar fi: taxe pentru arhiteci, ingineri i consultani, studii de fezabilitate, taxe pentru eliberararea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, pentru pregtirea implementrii proiectului (maxim 8% din valoarea total eligibil a proiectului, daca proiectul prevede i construcii i maxim 3% n cazul n care proiectul nu prevede realizarea construciilor); iv. Achiziionarea de software, identificat ca necesar prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ. Investiii care nu se finaneaz prin aceast msur: i. Procesarea sfeclei de zahr care nu se ncadreaz n cota alocat, precum i procesarea trestiei de zahr;
133
ii. Procesarea tutunului; iii. Investiii pentru uniti de ecarisaj; iv. Investiii n activitatea de cercetare pentru obinerea de noi produse i tehnologii n domeniul procesrii i marketingului produselor agricole i forestiere; v. Investiii care sprijin direct vnzarea cu amnuntul. Investiiile i costurile neeligibile pentru produsele agricole i forestiere sunt: i. Construcia sau modernizarea locuinei; ii. Achiziionarea de bunuri secondhand; iii. Achiziionarea de teren; iv. TVA cu excepia TVA-ului nerecuperabil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art. 71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005; v. Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie; vi. Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare; vii. Costuri privind contribuia n natur; viii. Costuri privind promovarea produselor pe piaa intern prin expoziii, reclame i publicitate; ix. Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; x. Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc.; xi. Cheltuieli realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; xii. Investiii privind operaiunile de simpl nlocuire n conformitate cu art. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006;
134
xiii. Investiiile realizate n cadrul schemelor de sprijin prevzute la Art. 2 (2) din Regulamentul (CE) nr. 1974/ 2006; xiv. Investiiile realizate de ctre organizaiile de productori din sectorul legume-fructe care beneficiaz de sprijin prin Organizarea Comun de Pia. n ceea ce privete defalcarea aciunilor, n materiale i imateriale, aceasta este prezentat n partea de sintez a msurilor. 6. Criterii de selecie local Condiii minime obligatorii pentru acordarea sprijinului: a) Proiectul trebuie s respecte conformitatea cu obiectivul general al msurii i cu cel puin unul din obiectivele specifice; b) Beneficiarul sau responsabilul legal al proiectului trebuie s dovedeasc o pregtire profesional, n raport cu proiectul; c) Beneficiarul trebuie s prezinte memoriul justificativ sau studiul de fezabilitate; e) Beneficiarul nu trebuie s fie n dificultate, n nelesul prevederilor din ndrumrile Comunitii cu privire la ajutorul de stat pentru salvarea i restructurarea firmelor aflate n dificultate (Jurnalul Oficial 2004/C 244/02); d) Beneficiarul trebuie s declare c asigur cofinanarea investiiei; f) Beneficiarul trebuie s prezinte dovada c va obine toate avizele i acordurile conform legislaiei n vigoare din domeniul: sanitar-veterinar, sanitar, fitosanitar i de mediu necesare realizrii investiiei n cadrul proiectului. Pentru toate tipurile de investiii, potenialii beneficiari trebuie s obin acordul de mediu n conformitate cu legislaia naional. n anumite situaii menionate n legislaie, acordul de mediu este nsoit obligatoriu de studiul de impact de mediu, aa cum se prezint la punctul 5.2. din PNDR; h) n cazul produselor agricole cu cota de procesare, beneficiarul, la depunerea cererii de finantare, trebuie s fac dovada c deine cota la nivelul investiiei pe care urmeaz s o realizeze.
135
Criterii de selecie a proiectelor 1. Proiecte ale cror beneficiari sunt reprezentate de tineri (persoane pn n 40 de ani). 2. Proiecte ale cror beneficiari sunt reprezentate de fermieri de semi-subzisten.
Dupa cum se poate observa, criteriile de selectie 1 i 2 prezentate mai sus demonstreaza faptul ca strategia propusa se adreseaza atat tinerilor cat si fermierilor de semisubzistenta. Prin urmare, se respecta criteriile de selectie CS3.2.4 si CS3.2.5 .
3. Proiecte ale cror beneficiari sunt membrii unei forme asociative recunoscute conform legislaiei n vigoare; In acest caz, criteriul de selectie locala 3 demonstreaza promovarea formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selectie locala ca reprezentand o prioritate pentru zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU are ca scop promovarea structurilor asociative si, in acelasi timp, respectarea criteriului de selectie CS3.2.7, privind grupurile de producatori, asociatiile si parteneriatele.
Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie 4 prezentat mai sus demonstreaza faptul ca strategia grupului de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU integreaza probleme de mediu. Prin urmare, acest criteriu de selectie locala propus este in conformitate cu criteriul de selectie CS3.2.6 srecomandat de minister.
5. Beneficiari micro-ntreprinderi/ IMM care se adapteaz la standardele comunitare nou introduse;

136
6. Microntreprinderi/ IMM-uri din zone unde exist materie prim disponibil i nu exist capaciti de procesare; 7. Beneficiari care nu au mai beneficiat de alt sprijin SAPARD/FEADR pentru acelai tip de activitate; 8. Beneficiari Microintreprinderi/ IMM-uri care sunt att productoare de materie prim ct i procesatoare; 9. Beneficiari Microintreprinderi/ IMM-uri care proceseaz produse tradiionale; 10. Beneficiari Microintreprinderi/ IMM-uri care colecteaz i/sau proceseaz produse ecologice; 11. Beneficiari Microintreprinderi/ IMM-uri care proceseaz produse lemnoase i care promoveaz tehnologii de protecia mediului. 12. Beneficiari ale cror proiecte prevd investiii n energie regenerabil; 13. Beneficiari care sunt unitati productive in sectoarele prioritare.
Criteriile de selectie locala prezentate mai sus sunt in conformitate cu prioritatile 1 si 2 si cu obiectivul numarul 2, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, criteriile de selectie locala propuse se incadreaza in obiectivele strategiei, ele fiind, totodata, in conformitate cu prioritatile stabilite. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.5 se respecta inca o data.
7. Intensitatea ajutorului Pentru microntreprinderi si ntreprinderi mici si mijlocii cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibil a investiiei. Pentru alte ntreprinderi cuantumul sprijinului este de 25% din valoarea eligibil a proiectului. Proiectele implementate prin prezenta strategie nu vor depi plafonul maxim de 200.000 de euro co-finanare public i o valoare total a investiiei de 400.000 de euro.
137
8. Indicatori de monitorizare
Tip indicator Realizare Realizare Realizare Realizare
Realizare
Indicator Numar de total de proiecte sprijinite Numar de proiecte sprijinite ale caror beneficiari sunt tineri Numar de proiecte sprjiinite ale caror beneficiari sunt fermieri de semisubzistenta Proiecte ale caror beneficiari reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa (grup de producatori, asociatii, parteneriate etc) Numar de proiecte care integreaza probleme de mediu
inta 2012-2015 16 6 10 9
Tip de indicator
Indicator Numrul total al ntreprinderilor mprtite n functie de: dimensiunea acestora micro-ntreprinderi IMM altele tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur si industrie alimentar) tipul de activitate (procesare/marketing, dezvoltare) Volumul total al investitiilor (euro) mprtite n functie de: dimensiunea acestora o micro-ntreprinderi 12 2 2 16
inta 2012- 2015
Realizare
10
6 840.000
630.000
138
o IMM o altele tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur si industrie alimentar) tipul de activitate (procesare/marketing, dezvoltare) Cresterea VAB (mil. Euro) mprtit n functie de tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur si industrie alimentar) Rezultat
105.000 105.000
525.000
315.000 1
Numrul de ntreprinderi care introduc 5 produse noi si/sau tehnici noi mprtite n functie de: reorganizarea productiei din care: pentru produsele agricole - produse noi - tehnologii noi pentru produsele forestiere - produse noi - tehnologii noi tipul de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr.369/2003*, silvicultur si industrie alimentar) 1 4
Impact
Cresterea economic (mil. Euro) din care contributia Msurii 123

139
1 Cresterea productivittii muncii Cretere anual cu 8%
Indicatori adiionali Tip de indicator Indicator Capaciti implicate aferente proiectelor aprobate pe tip de sector (agricultur n conformitate cu Decizia (CE) nr. 369/2003*, silvicultur si industrie alimentar) noi modernizate Numr de ntreprinderi sprijinite, din care: Realizare - cu programe de restructurare pn n 2012 - care apartin formelor asociative 2 8 inta 2012- 2015
16 0 9
Rezultat
Numr de ntreprinderi care 16 ndeplinesc standardele comunitare, ca urmare a sprijinului
Dup cum o arat indicatorii menionati anterior, msura 411 (prin masura 123) se adreseaz inclusiv fermierilor de semi-subzisten, ceea ce demonstreaz respectarea criteriului de selectie SCS 3.2.4.
140
9. Buget Bugetul alocat masurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL- CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, este de 840.000 euro. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a realizat demersuri n scopul asigurrii cotelor de cofinanare a proiectelor. Astfel, contribuia privat la aceste proiecte va fi suportat cu sprijinul unei instituii bancare, conform angajamentului de creditare anexat. Aadar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU deine capacitatea de a mobiliza cofinanarea necesar n implementarea strategiei angajate de GAL.
MSURA 413 PRIN MSURA 312- SPRIJIN PENTRU CREAREA I DEZVOLTAREA DE MICRO-NTREPRINDERI 1. Obiectivele urmrite prin implementarea proiectului i raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Obiectivul general al msurii vizeaz dezvoltarea durabil a economiei rurale prin ncurajarea activitilor non-agricole, n scopul creterii numrului de locuri de munc i a veniturilor adiionale. Obiective specifice a) Crearea i meninerea locurilor de munc n spaiul rural; b) Creterea valorii adugate n activiti non-agricole2; c) Crearea i diversificarea serviciilor pentru populaia rural prestate de ctre micro-ntreprinderi. Obiective operaionale: - Crearea de micro-ntreprinderi precum i dezvoltarea celor existente n sectorul non agricol, n spaiul rural; - ncurajarea initiaivelor de afaceri promovate, n special de ctre tineri i femei;
Cu exceptia activitatilor ce presupun obtinerea de produse non-Anexa 1 la Tratat, sustinute prin Masurile 121 si 123 ale Axei 1.
141
- ncurajarea activitilor meteugreti i a altor activiti tradiionale; - Reducerea gradului de dependen fa de agricultur.
Obiectivele prezentate mai sus reflecta analiza SWOT, ele fiind in conformitate cu prioritatea 6 si cu obiectivul numarul 7, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, si in cadrul acestei masuri, obiectivele stabilite pentru implementarea planului de dezvoltare locala reflecta analiza SWOT a grupului iar intre obiective si prioritati exista o relatie sinergetica si complementara. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.2 este respectat inca o data.
Scopul urmrit i raportul cu strategia de dezvoltare Promovarea unei dezvoltri echilibrate, n vederea realizrii coeziunii economice i sociale impune acordarea unei atenii deosebite dezvoltrii zonei rurale CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. n prezent n cadrul teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, funciile economice depind aproape n ntregime de existena activitilor agricole. Necesitatea restructurrii activitilor la nivelul fermelor agricole mpreun cu mbuntirea capitalului fermelor comerciale i orientarea inevitabil ctre o ocupare parial n agricultur va determina eliberarea unei pri considerabile a forei de munc din sectorul agricol. Aceast situaie explic necesitatea crerii de locuri de munc alternative, precum i a surselor de venituri adiionale din activiti non-agricole, alturi de reorientarea forei de munc spre activiti non-agricole productive i ctre dezvoltarea serviciilor pentru populaia rural. Dezvoltarea micro-ntreprinderilor este recunoscut ca fiind sursa cea mai semnificativ de creare de locuri de munc/obinere de venituri n spaiul rural, att pentru economiile deja dezvoltate ct i pentru cele n curs de dezvoltare. Avnd n vedere nivelul sczut al veniturilor obinute din activiti non-agricole n zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, se impune necesitatea crerii de noi
142
microntreprinderi care vor revitaliza economia rural prin crearea de locuri de munc pentru populaia rural n sectorul non-agricol i creterea veniturilor acesteia. Sprijinul vizat prin aceast msur se adreseaz micro-ntreprinderilor, precum i locuitorilor din spaiul rural care doresc s desfoare o activitate economic devenind antreprenori. O atenie deosebit se va acorda femeilor din spaiul rural, dat fiind faptul c datele statistice arat c acestea dezvolt afaceri ntr-un numr mult mai redus dect barbaii. 2. Descrierea actiunilor si modul in care acestea satisfac nevoile stabilite precum si modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite Sprijinul activitilor non-agricole n spaiul rural3 prin intermediul dezvoltrii
microntreprinderilor att nou create ct si existente. Aciunile prevd: i. Investiii n activiti non-agricole productive cum ar fi: - Industria uoara (obiecte de artizanat, ncaltaminte, lna, blan, tricotaje, produse de uz gospodaresc, produse odorizante etc.); - n activiti de procesare industriala a produselor lemnoase - ncepnd de la stadiul de cherestea (ex. mobila); - Mecanic fin, asamblare maini, unelte i obiecte casnice, producerea de ambalaje etc. ii. Investiii pentru dezvoltarea activitilor meteugreti, de artizanat i a altor activiti tradiionale non-agricole cu specific local (prelucrarea fierului, lnii, olritul, brodatul, confecionare instrumente muzicale tradiionale etc.), precum i marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obinute din aceste activiti). iii. Servicii pentru populaia rural cum ar fi:
3
Spatiul rural cuprinde totalitatea comunelor ca unitati administrativ teritoriale, mpreuna cu satele componente n conformitate cu definitia mentionata n Capitolul 3.1.1., PNDR.
143
- Servicii de croitorie, frizerie, cizmrie; - Servicii de conectare i difuzare internet; - Servicii de mecanizare, protecie fitosanitar, nsmnare artificial a animalelor; - Servicii reparaii maini, unelte i obiecte casnice. iv.Investiii n producerea de energie regenerabil - Achiziionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii. Modul de acoperire a teritoriului de catre actiunile aferente acestei msuri: Aciunile sunt destinate ntregului teritoriu.
Activitile prezentate mai sus sunt n conformitate cu prioritatea numrul 6 i cu obiectivul numrul 7, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Aadar, dup cum se poate observa, aciunile stabilite n cadrul acestei masuri, , sunt n concordan cu obiectivele i prioritile strategiei. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.3 se respecta nca o dat.
3. Sinergia cu alte masuri Aciunile specifice acestei msuri se pot realiza fie individual, fie n complementaritate cu alte aciuni din cadrul altor msuri. Prezentm mai jos sinergia cu alte msuri. Demarcarea interveniei FEADR i FEDR pentru producerea energiei electrice/termice din surse regenerabile: - FEADR (PNDR - Axa 4, Masura 413 prin Masura 312) va sprijini achiziionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii, numai ca parte component a
144
proiectelor i folosirea acesteia n activitile specifice derulate de ctre micro-ntreprinderile din spaiul rural; - FEDR (POS-CCE) va sprijini ntreprinderile (IMM-uri, intermediare si mari) care produc energie din alte surse regenerabile ca activitate principal (exceptnd att ntreprinderile care proceseaz produse agricole listate n Anexa 1 la Tratat ct i micro-ntreprinderile din spaiul rural). Demarcarea interveniei FEADR i FEDR pentru investiii productive derulate de ctre micro-ntreprinderi: - FEADR (PNDR - Axa 4, Masura 413 prin Masura 312) va sprijini micro-ntreprinderile din spaiul rural care desfoara activiti nonagricole, exceptnd micro-ntreprinderile pentru start-up de high tech4 si spin-off-urile5 inovative. - FEDR (POS CCE) va sprijini micro-ntreprinderile pentru start-up-urile de high tech si spin-offurile inovative de pe ntreg teritoriul tarii, - FEDR (POR) va sprijini micro-ntreprinderile din spaiul urban. Coerena interveniei FEADR (PNDR-Axa 4) cu intervenia FSE (POS DRU): Investiiile susinute prin PNDR - Axa 4, Msura 413 prin Msura 312, sunt completate de intervenia POS DRU privind orientarea, consilierea i traning-ul n domeniul antreprenorial i nonagricol acordat locuitorilor din mediul rural, n special celor provenind din agricultura de subzisten. Demarcarea cu Msura 123 (PNDR-Axa 1) n privina micro-ntreprinderilor din spaiul rural se face astfel: Energie regenerabil: Prin Msura 123 sunt susinute producerea i utilizarea energiei din surse regenerabile ca parte component a proiectului de investiii n procesul productiv specific activitilor acestei msuri, n timp ce prin Msura 413 -prin Msura 312- este susinut achiziionarea de echipamente de producere a energiei
4
Start-up-urile de high tech sunt ntreprinderi inovative cu o vechime de max. 3 ani, care implementeaza (produc si comercializeaza pe piata) rezultatele obtinute din activitati de cercetare.
5
Spin-off este o noua companie creata, de un grup de cercetare dintr-o institutie publica de cercetare, pentru a produce si comercializa propriile rezultate CD.
145
din alte surse regenerabile dect biocombustibilii, ca parte component a proiectelor i folosirea acesteia n activitile specifice acestei masuri. Pentru activiti productive: Componenta Msurii 413 prin Msura 312 care necesit stabilirea unui criteriu de demarcare cu Msura 123 este reprezentat de obinerea unui produs non-Anexa 1 prin procesarea unui produs Anexa 1. Astfel, criteriul de demarcare este urmatorul: - Prin Msura 123 sunt susinute activiti de procesare a produselor Anexa 1 avnd drept rezultat obinerea unui produs non-Anexa 1 care poate fi numai produs alimentar sau biocombustibil; - Prin Masura 413- prin Msura 312- sunt susinute activiti de procesare a produselor Anexa 1 avnd drept rezultat obinerea unui produs non-Anexa 1 care poate fi numai produs non-alimentar, cu excepia biocombustibilului. n concluzie, demarcarea se face n funcie de tipul activitii sprijinite.
Atenie! Cu scopul evitrii dublei finanri, aciunile sprijinite de msura 413-312 nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finanare!
Dup cum se poate observa, prin intermediul acestei msuri, strategia de dezvoltare local propus, demonstreaz complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.4 se respect nca o dat.
4. Beneficiarii
146
- Micro-ntreprinderile aa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/2003 i n legislaia naionala n vigoare6 (avnd mai puin de 10 angajai i o cifr de afaceri anual net sau active totale avnd o valoare de pn la 2,0 milioane Euro). - Persoane fizice (nenregistrate ca ageni economici) - care se vor angaja ca pn la data semnarii contractului de finanare s se autorizeze cu un statut minim de persoan fizic autorizat7 i s funcioneze ca micro-ntreprindere. Evaluarea numrului de beneficiari s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 5. Tipuri de aciuni eligibile Descrierea tipului operaiunilor Se vor sprijini operaiuni legate de: - Investiii corporale (construcia, modernizarea, extinderea cldirilor n scop productiv; dotarea aferent cu echipamente, utilaje etc., inclusiv achiziionarea n leasing a acestora); - Investiii necorporale (software, patente, licene etc.), inclusiv achiziionarea n leasing a acestora. Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, vor fi susinute costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum taxe pentru arhiteci, ingineri i consultan, studii de fezabilitate/memorii justificative, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, achiziia de patente i licene, n limita a 10% din totalul cheltuielilor eligibile ale proiectelor, iar pentru proiectele care nu prevad construcii, n limita a 5%. Criterii de eligibilitate: Micro-ntreprinderile att cele existente ct si start-up8 trebuie s fie nregistrate i s-i desfoare activitatea propus prin proiect, n spaiul rural;
6
Legea nr. 346/2004 privind stimularea nfiintarii si dezvoltarii ntreprinderilor mici si mijlocii, cu modificarile si completarile ulterioare.
7
Conform Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice n mod independent, cu modificarile si completarile ulterioare.
147
Beneficiarul trebuie s demonstreze viabilitatea investiiei; Micro-ntreprinderea trebuie s nu fie n dificultate9; Beneficiarul sau responsabilul de proiect s fac dovada deinerii de aptitudini manageriale/marketing sau n acord cu activitatea propus prin proiect (experien/cursuri de formare profesional absolvite - cel puin nivel de iniiere, cursuri de calificare etc.) sau s le dobndeasc pn la efectuarea ultimei pli; Beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele i acordurile necesare investiiei respective; Beneficiarul trebuie s prezinte avizele/autorizaiile de mediu10, necesare investiiei; Beneficiarul trebuie s dovedeasc dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmeaz s realizeze investiia sau dreptul de folosin pe o perioad de cel puin 10 ani; Beneficiarul s declare pe proprie rspundere c va asigura cofinanarea proiectului; Activiti neeligibile Activiti sprijinite prin msurile Axei 1 i Axei 2 si 3 ale PNDR; Fabricarea buturilor alcoolice i a berii; Fabricarea produselor din tutun; Fabricarea armamentului i muniiei; Baterea monedelor; Activiti de turism i recreaionale legate de activitatea turistic; Aciuni exclusiv de comer i intermedieri comerciale, cu excepia vnzrii de produse obinute din propriul proces productiv;
8
Nou nfiintate
Firme n dificultate definite conform prevederilor Liniilor Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarele de Stat pentru Salvarea si Restructurarea Firmelor n Dificultate (Community Guidelines On State Aid For Rescuing And Restructuring Firms in Difficulty) publicate n OJ C244, 1.10.2004, p.2;
10
Conform protocolului ncheiat cu Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, orice investitie realizata prin PNDR va fi ncadrata de catre MMDD care va solicita, dupa caz, un studiu de impact asupra mediului.
148
Intermedieri financiare; Tranzacii imobiliare; Cercetare-dezvoltare; Administraie public i aparare; Asigurri sociale din sistemul public; Jocurile de noroc i pariurile precum i activitile recreative legate de acestea; Activiti ale organizaiilor i organismelor extrateritoriale; Activiti de pescuit i/sau acvacultura; Investiii legate de prelucrarea primar a lemnului pn la stadiul de cherestea; Activiti n industria extractiv de produse energetice; Producerea de energie din surse regenerabile ca activitate principal, n scopul vnzrii; Activiti de fabricare a produselor de cocserie, a produselor obinute din acestea i a combustibililor nucleari; Restaurarea, consolidarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural din grupa B i natural din spaiul rural. Cheltuieli neeligibile Impozite i taxe fiscale; Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie; Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare; Cheltuieli pentru cumprarea de echipament second hand; Achiziionarea de teren/cladiri; Contribuia n natur;
149
TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real si definitiv suportat de catre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a) din Regulamentul (CE) nr.1698/2005; Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc. Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente; n ceea ce privete defalcarea aciunilor n materiale i imateriale, aceasta s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 6. Criterii de selecie local 1. Proiecte ale cror solicitani sunt reprezentai de tineri (persoane pn n 40 de ani).
Dup cum se poate observa, criteriul de selecie 1 prezentat mai sus demonstreaz faptul c strategia propus se adreseaza in special tinerilor. Prin urmare, se respecta criteriile de selectie CS3.2.5 .
Dup cum se poate observa, criteriul de selecie 2 prezentat mai sus demonstreaz faptul ca strategia grupului de aciune local integreaza probleme de mediu. Prin urmare, acest criteriu de selecie local propus este n conformitate cu criteriul de selecie SCS3.2.6 recomandat de minister.
150
3.
Proiecte ale caror beneficiari sunt constituii sub o form asociativ sau sunt membrii unei forme
asociative recunoscute conform legislaiei n vigoare;
Dup cum se poate observa, criteriul de selecie local 3 prezentat mai sus reprezint o forma de promovare, n cadrul zonei, a formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selecie local ca reprezentnd o prioritate pentru teritoriul GAL-ului demonstreaz respectarea criteriului de selecie CS3.2.7 recomandat de minister.
4. Aplicantul nu a mai primit fonduri comunitare pentru activiti similare n ultimii 3 ani; 5. Proiectele care prin activitatea propus creeaza mai mult de un loc de munc/25.000 Euro investii; 6. Proiectele care promoveaz activiti meteugaresti, de artizanat; 7. Start-up-uri (micro-ntreprinderi nou nfiinate). 8. Proiecte ce vizeaz dezvoltarea serviciilor sanitar-veterinare; 9. Proiecte ce vizeaz achiziionarea de echipamente pentru producere a energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii.
Criteriile de selecie local prezentate mai sus sunt n conformitate cu prioritatea numrul 6 i cu obiectivul numarul 5, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Dup cum se poate observa, criteriile de selecie local propuse se ncadreaza n obiectivele strategiei, ele fiind, totodata, n conformitate cu prioritile stabilite. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.5 se respecta nca o dat.
7. Intensitatea ajutorului Intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pn la 70% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi:
151
50.000 euro/proiect dac beneficiarii sunt persoane fizice autorizate; 100.000 euro/proiect pentru micro-ntreprinderile care i desfoar activitatea n sectorul transportului rutier; 200.000 euro/proiect pentru alte micro-ntreprinderi. Proiectele finanate prin prezenta strategie sunt mici i vor trebui s respecte un plafon maxim al co-finanrii publice de cel mult 200.000 de euro. Beneficiarii acestei msuri vor primi tratament egal fr discriminare pe criterii de vrst, sex, ras, origine etnic, apartenen politic sau religioas etc. 8. Indicatori de monitorizare Tip indicator Realizare Realizare Realizare Indicator Numar de total de proiecte sprijinite Numar de proiecte sprijinite ale caror beneficiari sunt tineri Proiecte ale caror beneficiari reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa (grup de producatori, asociatii, parteneriate etc) Numar de proiecte care integreaza probleme de mediu inta 2012-2015 10 4 6
Realizare
Tip de indicator
Indicator Numrul total de micro-ntreprinderi sprijinite mprtite n functie de: statutul juridic (persoane fizice, persoane juridice) categoria de vrst (<25 ani, 25) gen tipul micro-ntreprinderii (nou nfiintat sau existent - dezvoltarea micro-ntreprinderilor) 10
inta 2012- 2015
Realizare
152
Volumul total al investitiei Numrul brut de locuri de munc create Rezultat Cresterea valorii adugate brute nonagricole n investitiile sprijinite (mil. Euro) Cresterea economic (mil. euro) din care contributia Msurii 312 Impact Crearea de locuri de munc din care contributia Msurii 312
500.000 40
0.8 0.6 40 30
Indicatori adiionali Tip de indicator Indicator Numrul de micro-ntreprinderi sprijinite mprtit n functie de tipul investitiei: investitii n activitti non-agricole productive investitii pentru dezvoltarea activittilor precum cele mestesugresti si de artizanat Realizare servicii pentru populatia rural prestate de ctre micro-ntreprinderi investitii n producerea de energie regenerabil Impact 2 10 inta 2012- 2015
5 2
Cresterea ocuprii n sectorul secundar 10% si tertiar n mediul rural din care 3% contributia Msurii 312
153
9. Buget
Bugetul alocat msurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, este de 500.000 euro. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a realizat demersuri n scopul asigurrii cotelor de cofinanare a proiectelor. Astfel, contribuia privat la aceste proiecte va fi suportat cu sprijinul unei instituii bancare, conform angajamentului de creditare anexat. Aadar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU deine capacitatea de a mobiliza cofinanarea necesar n implementarea strategiei angajate de GAL.
154
MSURA 413 PRIN MASURA 313 NCURAJAREA ACTIVITILOR TURISTICE 1. Obiectivele urmrite prin implementarea proiectului i raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Obiectivul general Dezvoltarea activitilor turistice n zonele rurale care s contribuie la creterea numrului de locuri de munc i a veniturilor alternative, precum i la creterea atractivitii spaiului rural. Obiective specifice - Crearea i meninerea locurilor de munc prin activiti de turism, n special pentru tineri i femei; - Creterea valorii adugate n activiti de turism; - Crearea, mbuntirea i diversificarea infrastructurii i serviciilor turistice; - Cresterea numrului de turiti i a duratei vizitelor. Obiective operaionale Creterea i mbuntirea structurilor de primire turistice la scar mic; Dezvoltarea sistemelor de informare i promovare turistic; Crearea facilitilor recreaionale n vederea asigurrii accesului la zonele naturale de interes turistic.
Obiectivele prezentate mai sus reflecta analiza SWOT, ele fiind in conformitate cu prioritatea 3 si cu obiectivul numarul 4, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, si in cadrul acestei masuri, obiectivele stabilite pentru implementarea planului de dezvoltare locala din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU reflect analiza SWOT a grupului iar intre obiective si prioritati exista o relatie sinergetica si complementara. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.2 este respectat inca o data.
Scopul urmrit raportul cu strategia de dezvoltare

155
Turismul rural, ca i component a turismului n ansamblu, este un sub-sector cu potenial deosebit de dezvoltare, reprezentnd astfel o alternativ ocupaional pentru fora de munc rural, o modalitate de diversificare a activitilor economice din mediul rural i un factor de stabilizare a populaiei rurale. Dezvoltarea acestuia poate contribui la atenuarea dezechilibrelor aprute ntre diverse zone, constituind i o surs de cretere a veniturilor populaiei rurale. Peisajul natural al zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, aa cum a fost descris el n prezentarea teritoriului, ofer posibiliti excelente pentru practicarea turismului rural, aspect ce permite recreerea n decorul mediului rural, experimentarea unor activiti inedite, participarea la diverse evenimente reprezentative sau vizitarea unor puncte de atracie care nu sunt disponibile n zonele urbane. Construirea de noi structuri de primire este necesar i oportun pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i trebuie realizat acordnd o atenie deosebit investiiilor al caror obiectiv principal l reprezint calitatea. Acest aspect poate fi indus de ctre disponibilitatea resurselor financiare aduse n zona de emigrani sau de ctre alte resurse disponibile, care n general au fost orientate prea puin, pn acum ctre investiii/pia i mai mult catre mbuntirea standardului de via i a locuinei. Turismul rural din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU nu este dezvoltat conform cererii pieei turistice interne i internaionale; infrastructura turistic existent nu rspunde pe deplin cerinelor turitilor din punct de vedere cantitativ i calitativ al spaiilor de cazare i a locurilor de recreere, confruntndu-se n prezent cu dificulti sub aspect tehnic, financiar i educaional. Tocmai din acest motiv, sprijinul aciunilor din aceast msur vizeaz prioritar respectarea i promovarea principiilor de dezvoltare durabil. n acest context, extinderea ariei ofertei specifice, stimularea zonelor cu potenial turistic ridicat va fi atent monitorizat, n timp ce vor fi respectate, n mod obligatoriu, msurile de protejare a mediului.
156
2. Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite precum i modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite Sprijinul prin acest msur vizeaz investiii n spaiul rural11: a) Investiii n infrastructura de primire turistic; b) Investiii n activiti recreaionale; c) Investiii n infrastructura la scar mic precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc.; d) Dezvoltarea i/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural. Modul de acoperire a teritoriului de ctre aciunile aferente acestei masuri: Aciunile sunt destinate ntregului teritoriu.
Activitatile prezentate mai sus sunt in conformitate cu prioritatea numarul 3 si cu obiectivul numarul 4, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, actiunile stabilite in cadrul acestei masuri, , sunt in concordanta cu obiectivele si prioritatile strategiei. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.3 se respecta inca o data.
11
Spatiul rural cuprinde totalitatea comunelor ca unitati administrativ teritoriale, mpreuna cu satele componente n conformitate cu definitia mentionata n Capitolul 3.1.1., PNDR.
157
3. Sinergia cu alte msuri Aciunile specifice acestei msuri se pot realiza fie individual, fie n complementaritate cu alte aciuni din cadrul altor msuri. Prezentm mai jos sinergia cu alte masuri. Demarcare FEADR FEDR (PNDR POR) Intervenia FEADR vizeaz: - Investiiile realizate de micro-ntreprinderi n infrastructur de primire turistic, infrastructur recreaional din spaiul rural, cu excepia investiiilor din staiunile balneoclimaterice; - Centre locale de informare i promovare turistic din spaiul rural; - Investiii publice n infrastructura turistic la scar mic cu respectarea plafonului stabilit prin msura. Intervenia FEDR vizeaz: - Investiii n infrastructura turistic n spaiul urban; - Investiii n infrastructura turistic n staiunile balneo-climaterice indiferent de teritoriu rural sau urban; - Centrele naionale de promovare turistic; - Investiii n infrastructura la scar mare n spaiul rural, cu respectarea costului total al proiectului, de minim 1.500.000 euro. Demarcare cu alte msuri PNDR - Prin Msura 413 (prin 312) sunt susinute investiii productive n sectorul non-agricol, exceptnd activitile de turism susinute prin Msura 313; - Prin Msura 322 sunt susinute investiiile n infrastructura publica de ap/ap uzat, precum i infrastructura recreaional de utilitate public pentru populaia rural, iar prin Msura 313 sunt susinute investiiile de racordare a structurilor de primire turistice i a infrastructurii recreaionale la utilitile publice, ca pri componente ale proiectului; - Prin Msura 125 sunt susinute doar investiiile de racordare a fermelor situate n extravilan, la reelele publice de alimentare cu ap i canalizare, n scopul dezvoltrii i adaptrii agriculturii iar n privina silviculturii investiiile constau n corectarea torenilor n bazinele hidrografice.
158
Coerena interveniei PNDR (FEADR) cu intervenia POS DRU (FSE): Investiiile susinute prin PNDR sunt completate de intervenia POS DRU privind orientarea, consilierea i traning-ul n domeniul antreprenorial i non-agricol acordat locuitorilor din mediul rural, n special a acelora care provin din agricultura de subzisten.
Atenie! Cu scopul evitrii dublei finanri, aciunile sprijinite de msura 413-313 nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finanare!
Dup cum se poate observa, prin intermediul acestei msuri, strategia de dezvoltare local propus, demonstreaz complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.4 se respect nc o dat.
4. Beneficiarii - Micro-ntreprinderile12 ; - Persoane fizice (nenregistrate ca ageni economici) - care se vor angaja ca pn la data semnrii contractului de finanare s se autorizeze cu un statut minim de persoan fizic autorizat 13 i s funcioneze ca micro-ntreprindere;
12
Asa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/2003 si n legislatia nationala n vigoare Legea 346/2004 (avnd mai putin de 10 angajati si o cifra de afaceri anuala neta sau active totale avnd o valoare de pna la 2 milioane Euro). Statutul de microntreprindere poate viza un beneficiar care detine cel putin statutul de persoana fizica autorizata.
13
Conform Legii nr. 300/2004 privind autorizarea persoanelor fizice si a asociatiilor familiale care desfasoara activitati economice n mod independent, cu modificarile si completarile ulterioare.
159
- Comunele prin reprezentanii lor legali conform legislaiei naionale n vigoare, precum i asociaiile de dezvoltare intercomunitar14 realizate doar ntre comune i nfiinate conform legislaiei naionale n vigoare; - ONG-uri. Evaluarea numrului de beneficiari s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 5. Tipuri de aciuni eligibile Descrierea tipului de operaiuni acoperite Prin aceast msur pot fi acoperite urmtoarele tipuri de aciuni eligibile: Pentru componenta a): i. Construcia, modernizarea15, extinderea i dotarea structurilor de primire turistice (structuri agroturistice si alte tipuri de structuri de primire turistice realizate de o micro-ntreprindere) avnd pn la 15 camere: Pentru investiii n structuri de primire turistice altele dect cele de agro-turism, nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect, trebuie s ating standardul de calitate16 de minimum 3 margarete/stele; Pentru investiiile n agro-turism structura de primire turistic, nivelul de confort i calitate a serviciilor propuse prin proiect, trebuie s ating standardul de calitate de minimum 1 margaret. n cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permis doar modernizarea i extinderea structurilor de primire turistice.
14
Conform Legii 215/2001, asociatii de dezvoltare intercomunitara sunt structuri de cooperare cu personalitate juridica, de drept privat si de utilitate publica, nfiintate de unitatile administrativ-teritoriale (n cazul de fata doar ntre comune) pentru realizarea n comun a unor proiecte de dezvoltare de interes zonal sau regional ori furnizarea n comun a unor servicii publice.
15
n cazul modernizarii unei structuri de primire turistica aceasta va presupune n mod obligatoriu cresterea nivelului de confort, cu cel putin o margareta/stea.
16
In conformitate cu Ordinul 510/2002 pentru aprobarea normelor metodologice privind clasificarea structurilor de primire turistice, cu modificarile si completarile ulterioare.
160
De asemenea, vor fi susinute investiiile de racordare la utilitile publice, achiziionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect bio-combustibii, ca parte componenta a proiectelor. Pentru componenta b) i. Investiii private n infrastructura turistic de agrement independent sau dependent de structura de primire turistica precum spaii de campare, amenajri de tranduri i piscine, trasee pentru echitaie inclusiv prima achiziie de cai n scop turistic (cu excepia celor pentru curse i competiii) i asigurarea adposturilor acestora (ca parte component a proiectului), rafting etc. Pentru componenta c) i. Construirea, modernizarea i dotarea centrelor locale de informare n scopul promovarii, prezentrii i vizitrii turistice. ii. Dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire turistice din spaiul rural, conectate la sistemele regionale i naionale; iii. Amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice17 de utilitate public etc.; iv. Investiii legate de refacerea n scop turistic a vechilor trasee de cale ferat cu ecartament ngust, a amenajrilor complementare acestora (ex: construcii, plan nclinat etc.), recondiionarea echipamentelor i utilajelor; v. Investiii legate de nfiinarea i amenajarea de trasee tematice. Pentru componenta d): i. Elaborare de materiale promoionale precum prima editare a materialelor n scopul promovrii aciunilor turistice: brouri de prezentare, panouri de informare hri, planuri ale localitilor, ghiduri turistice, CD-uri, DVD-uri, postere, website-uri informare i/ sau promovare. Conform Art. nr. 55 din Regulamentul (CE) nr.1974/2006 pentru toate tipurile de aciuni, vor fi susinute cheltuielile cu achiziionarea de utilaje, echipamente, hardware, soft-uri, inclusiv achiziionarea
17
Definite conform Ordinului 510/2002, cu modificarile si completarile ulterioare: refugiile turistice sunt structuri de primire turistice, situate n locuri izolate si greu accesibile, de regula, la altitudini mari, avnd o capacitate redusa, un grad minim de confort si un numar redus de personal de deservire. Acestea nu se clasifica.
161
n leasing a acestora, costurile de instalare i montaj i costurile generale legate de ntocmirea proiectului precum taxe pentru arhiteci, ingineri i consultani, studii de fezabilitate/memorii justificative, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, achiziia de patente i licene, n limita unui procent de 10% din valoarea total a proiectului, iar pentru proiectele care nu prevd construcii n limita a 5%. Alte tipuri de aciuni eligibile: 1. Realizarea de studii de pia preliminare pentru determinarea potenialului sectorului agroturistic n teritoriu, ca alternativ la activitile rurale i n mod complementar pentru valorificarea produselor tradiionale.
Dup cum se poate observa, categoria alte tipuri de aciuni eligibile cuprinde activiti inovative ce au ca scop dezvoltarea zonei grupului prin producerea unor noi beneficii teritoriului i generarea unei valori adugate n zon. Prin urmare, strategia de dezvoltare local propus demonstreaz respectarea criteriului de selecie SCS3.2.1, privind aciunile inovative.
Cheltuieli neeligibile Impozite i taxe fiscale; Costuri operaionale, inclusiv costuri de ntreinere i chirie; Comisioane bancare, costurile garaniilor i cheltuieli similare; Achiziionare de echipament second hand; Investiii realizate de fermierii care au activitate de baz pescuitul i/sau acvacultur; Achiziionarea cailor pentru curse i competiii; Cheltuieli generate de activitile de cretere a cailor; Achiziionarea de teren/cldiri;
162
Achiziia de mijloace de transport pentru uz personal; TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele neimpozabile, conform art.71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr.1698/2005; Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; Contribuia n natur; Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc.; Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; Costuri privind nchirierea de maini, utilaje, instalaii i echipamente. n ceea ce privete defalcarea aciunilor n materiale i imateriale, aceasta s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 6. Criterii de selecie local Criterii de eligibilitate Micro-ntreprinderile, att cele existente ct i start-up18 trebuie sa fie nregistrate i s-i desfoare activitatea propus prin proiect, n spaiul rural; n cazul investiiilor n agro-turism, beneficiarul/membrul gospodariei agricole trebuie s desfoare o activitate agricol n momentul aplicrii; Beneficiarul trebuie s demonstreze viabilitatea investiiei; Micro-ntreprinderea s nu fie n dificultate19 ;
18 19
Nou nfiintate Firme n dificultate, definite conform prevederilor Liniilor Directoare Comunitare cu Privire la Ajutoarele de Stat pentru Salvarea si Restructurarea Firmelor n Dificultate (Community Guidelines On State Aid For Rescuing and Restructuring Firms in Difficulty) publicate n OJ C244, 1.10.2004, p.2; 163
Structurile de primire turistice rurale vor fi n conformitate cu normele de clasificare prevzute n legislaia naional n vigoare; Pentru investiii noi, modernizare i extindere n cazul structurilor de primire turistice rurale, altele dect cele agro-turistice, nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating standardul de calitate de minim 3 margarete/stele; Pentru investiii n structuri de primire agro-turistice se va respecta definiia agro-turismului data n cadrul acestei fie, iar nivelul de confort i calitatea serviciilor propuse prin proiect trebuie s ating standardul de calitate de minim 1 margaret; n cazul zonelor deja dezvoltate din punct de vedere turistic, este permis doar modernizarea i extinderea structurilor de primire turistice; Construcia, modernizarea i extinderea cldirilor trebuie s respecte prevederile PUG; Construcia, modernizarea i extinderea cldirilor trebuie s respecte/pstreze arhitectura specific local; Pentru investiiile noi n structurile de primire turistice, suprafaa de teren aferent structurii de primire turistice (inclusiv n structuri de primire agro-turistice) trebuie s fie n conformitate cu prevederile
legislaiei naionale n vigoare, n domeniul turismului n vederea evitarii supraaglomerarii si a fragmentarii excesive a peisajului natural;
Angajament din partea beneficiarului c va introduce obiectivul investiional n circuitul turistic; Beneficiarul sau responsabilul legal de proiect s fac dovada deinerii de aptitudini manageriale/marketing sau n acord cu activitatea propus prin proiect (experiena/cursuri de formare profesional absolvite - cel puin nivel de iniiere, cursuri de calificare etc.) sau s le dobndeasc pn la efectuarea ultimei pli; Beneficiarul trebuie s prezinte toate avizele i acordurile necesare investiiei respective, Beneficiarul trebuie s prezinte avizele/autorizaiile de mediu20 necesare investiiei, s respecte dup caz cerinele de mediu specifice investiiilor n perimetrul ariilor protejate;
20
Conform protocolului ncheiat cu Ministerul Mediului si Dezvoltarii Durabile, orice investitie realizata prin PNDR va fi ncadrata de catre MMDD care va solicita, dupa caz, un studiu de impact asupra mediului.
164
Beneficiarul trebuie sa dovedeasc dreptul de proprietate asupra terenului pe care urmeaz s realizeze investiia sau dreptul de folosin pe o perioada de cel puin 10 ani; Beneficiarul trebuie s declare pe propria rspundere c va asigura cofinanarea proiectului; Beneficiarul care i propune o activitate generatoare de profit, trebuie s declare pe propria rspundere faptul c suma total a ajutorului public nerambursabil accesat de ctre acesta nu depete 200.000 Euro pe o perioada de pna la 3 ani fiscali. Pentru componenta a), b) : i. aplicantul nu a mai beneficiat de sprijin din alte fonduri comunitare pentru investiii similare n ultimii 3 ani; ii. proiecte din zone cu potenial turistic ridicat, dar care nu sunt suficient dezvoltate din acest punct de vedere ( lista comunelor cu potenial turistic); iii. proiectele care prin activitatea propusa creaza mai mult de un loc de munc/ 25.000 Euro investii; iv. proiecte derulate de femei/ tineri cu vrsta pna n 40 de ani la data depunerii proiectului; v. proiecte ce vizeaza activiti recreaionale; vi. proiecte care au n componena i investiii de producere a energiei din surse regenerabile utilizate n scopul desfasurarii activitii turistice; vii. proiecte care prevad, prin activitatea propusa, pstrarea i promovarea culturii tradiionale; viii. proiecte de investiii n agroturism. Pentru componentele c) i d): i.. Proiectele care acoper o zon omogen alctuit din cel puin 3 comune i n care exist minim 15 aciuni/investiii de turism; ii. Proiecte care contribuie la promovarea tradiiilor culturale.
165
Criterii de selectie local pentru toate cele 4 componente: 1. Proiecte ale cror solicitani sunt reprezentai de tineri (persoane pn n 40 de ani). Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie 1 prezentat mai sus demonstreaza faptul ca strategia propusa se adreseaza in special tinerilor. Prin urmare, se respecta criteriile de selectie SCS3.2.5 .
2. Proiecte care includ aciuni de protecie a mediului. Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie 2 prezentat mai sus demonstreaza faptul ca strategia grupului integreaza probleme de mediu. Prin urmare, acest criteriu de selectie locala propus este in conformitate cu criteriul de selectie SCS3.2.6 srecomandat de minister.
3. Proiecte ale caror beneficiari sunt constituiti sub o forma asociativ sau sunt membrii unei forme asociative recunoscute conform legislaiei n vigoare;
Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie locala 3 prezentat mai sus reprezinta o forma de promovare, a formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selectie locala ca reprezentand o prioritate pentru teritoriul GAL demonstreaza respectarea criteriului de selectie SCS3.2.7 recomandat de minister.
Criteriile de selectie locala prezentate mai sus sunt in conformitate cu prioritatea numarul 3 si cu obiectivul numarul 4, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Prin urmare, dupa cum se poate observa, criteriile de selectie locala propuse se incadreaza in obiectivele strategiei, ele fiind, totodata, in conformitate cu prioritatile stabilite. Asadar, criteriul de selectie CS3.1.5 se respecta inca o data.
166
7. Intensitatea ajutorului i. Pentru investiiile n interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de pna la 100% din totalul cheltuielilor eligibile i nu va depi valoarea de 200.000 Euro/proiect; ii. Pentru investiiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public* nerambursabil va fi de pna la: - 85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 100.000 Euro/ proiect n cazul proiectelor de investiii n agroturism; - 85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 200.000 Euro/proiect, n cazul proiectelor de investiii n activiti recreaionale; - 50% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 200.000 Euro/ proiect pentru alte tipuri de investiii n turismul rural. Beneficiarii acestei msuri vor primi tratament egal fr discriminare pe criterii de vrst, sex, ras, origine etnic, apartenen politic sau religioas etc. Proiectele finanate prin strategie sunt mici i vor respecta un plafon de maxim 200.000 de euro co-finanare publica, iar valoarea total a investiiei nu va depi 400.000 de euro.
8. Indicatori de monitorizare Tip indicator Realizare Realizare Realizare Indicator Numar de total de proiecte sprijinite Numar de proiecte sprijinite ale caror beneficiari sunt tineri Proiecte ale caror beneficiari reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa (grup de producatori, asociatii, parteneriate etc) Numar de proiecte care integreaza probleme de mediu Crearea de locuri de munca inta 2012-2013 4 3 3
Realizare Rezultat
3 7
167
Tip de indicator
Indicator Numrul de noi activitti turistice sprijinite mprtite dup tipul de actiune: infrastructura recreational si de primire turistic - infrastructura la scar mic precum centrele de informare turistic, amenajare marcaje/trasee turistice - dezvoltarea/marketing-ul serviciilor de turism rural Volumul total al investitiilor mprtite dup tipul de actiune - infrastructura recreational si de primire turistic - infrastructura la scar mic precum centrele de 2 1 4
inta 2012- 2015
1 176.471
Realizare
100.000
50.846
-informare turistic, amenajare marcaje/trasee turistice 25.625 dezvoltarea/marketing-ul serviciilor de turism rural Numrul suplimentar de vizite turistice mprtite pe numr de nnoptri, numr de turisti pe zi Cresterea valorii adugate brute nonagricole n investitiile sprijinite (mil. Euro) Numrul brut de locuri de munc create mprtit pe categorie de gen si vrst Impact Cresterea economic (mil. Euro) din care contributia Msurii 313
168
100
0,3
Rezultat
0.3 Crearea de locuri de munc din care contributia Msurii 313 50 7
Indicatori adiionali Tip de indicator Indicator Numr de actiuni turistice n infrastructura recreational si de primire turistic mprtite dup tipul de actiune: _ actiuni de agro-turism _ actiuni de turism rural _ activitti recreationale Numr de structuri de primire turistic care si diversific gama de servicii turistice 4 inta 2012- 2015
Realizare
2 1 1 2
Rezultat
Impact
Cresterea ocuprii n sectorul secundar 10% si tertiar n mediul rural din care 2% contributia Msurii 313
9. Buget Bugetul alocat masurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL- CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este de 176.471 euro. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a realizat demersuri n scopul asigurrii cotelor de cofinanare a proiectelor. Astfel, contribuia privat la aceste proiecte va fi suportat cu sprijinul unei instituii bancare, conform angajamentului de creditare anexat. Aadar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU deine capacitatea de a mobiliza cofinanarea necesar n implementarea strategiei angajate de GAL.
169
MSURA
413
PRIN
MSURA
322
RENOVAREA,
DEZVOLTAREA
SATELOR,
MBUNTIREA SERVICIILOR DE BAZ PENTRU ECONOMIA I POPULAIA RURAL I PUNEREA N VALOARE A MOTENIRII RURALE 1. Obiectivele urmarite prin implementarea proiectului si raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Obiectivul general al msurii vizeaz mbuntirea condiiilor de via pentru populaie, asigurarea accesului la servicii de baz i protejarea motenirii culturale i naturale din spaiul rural n vederea realizrii unei dezvoltri durabile.
Obiectivul prezentat mai sus reflecta analiza SWOT, el fiind in conformitate cu prioritatea 4 si cu obiectivul numarul 6, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, si in cadrul acestei masuri, obiectivul stabilit pentru implementarea planului de dezvoltare locala reflecta analiza SWOT a grupului, intre obiectiv si prioritati existand o relatie sinergetica si complementara. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.2 este respectat inca o data.
Scopul urmrit raportul cu strategia de dezvoltare Dezvoltarea economic i social durabil a spaiului rural CENTRUL PENTRU
DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este indispensabil legat de mbuntirea serviciilor de baz ale zonei. De asemenea, pe teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU exist un numr impresionant de obiective de patrimoniu, care necesit reabilitare. Aadar, accesarea acestei msuri se face necesar n cadrul teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Aadar, n cadrul acestei masuri, se va pune accent pe:
170
-pstrarea motenirii rurale i a identitii culturale. n zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, obiectivele de patrimoniu, sunt n cea mai mare msur supuse fenomenului de degradare, avnd drept cauz lipsurile financiare. Satele romneti reprezint importante centre ale motenirii culturale (pstrarea tradiiilor, a obiceiurilor, arta meteugurilor, ansambluri de biserici, situri arheologice, centre istorice etc.) i adpostesc o bogat cultur tradiional, o arhitectur divers i un mod de via bazat pe valori tradiionale, care n general difer de la o regiune la alta. Aadar, prin intermediul acestei msuri se dorete valorificarea culturii tradiionale rurale ale zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. - dezvoltarea serviciilor pentru comunitatea rural (faciliti culturale, recreaionale, de ngrijire a copiilor i btrnilor etc). n majoritatea comunelor i satelor, acestea sunt slab dezvoltate sau n unele cazuri, aproape inexistente. 2. Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite precum i modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite Sprijinul pentru aceast msura vizeaz investiii n spaiul rural pentru: componenta a) Crearea i dezvoltarea serviciilor publice de baz pentru populaia rural; componenta b) Protejarea patrimoniului cultural de interes local i natural din spaiul rural. Modul de acoperire a teritoriului de ctre aciunile aferente acestei msuri: Aciunile sunt destinate ntregului teritoriu.
Activitile prezentate mai sus sunt n conformitate cu prioritatea numrul 4 i cu obiectivul numrul 6, prezentate n cadrul capitolului de prioriti. Dupa cum se poate observa, aciunile stabilite n cadrul acestei msuri, sunt n concordan cu obiectivele i prioritile strategiei. Prin urmare, criteriul de selecie CS3.1.3 se respecta nca o dat.
171
3. Sinergia cu alte msuri Aciunile specifice acestei msuri se pot realiza fie individual, fie n complementaritate cu alte aciuni din cadrul altor msuri. Prezentm mai jos sinergia cu alte msuri. Demarcarea n privina interveniei FEADR i FEDR pentru patrimoniul cultural se face astfel: - FEADR va sprijini patrimoniul cultural local din mediul rural grupa B - FEDR (POR) va sprijini: patrimoniul UNESCO i patrimoniul cultural naional - grupa A patrimoniul cultural local din mediul urban - grupa B.
Demarcarea n privina interveniei FEADR, FEDR i FSE privind investiiile n infrastructura aferent serviciilor sociale: - FEADR va susine prima nfiinare i dotarea infrastructurii aferente serviciilor sociale precum centre de ngrijire copii, btrni i persoane cu nevoi speciale i investiii noi n gradinite pentru copii din spaiul rural; - FEDR (POR) va susine reabilitarea infrastructurii existente. Demarcarea cu alte msuri PNDR Infrastructura recreaional Prin Masura 313 (PNDR Axa 3) sunt susinute investiiile n infrastructura recreaional ca investiii private dependente sau independente de structura de primire turistic, n timp ce prin Masura 413 (prin 322) sunt susinute investiiile n infrastructura public recreaional ce deservete locuitorii comunei unde o astfel de investiie are loc. Demarcarea cu Programul Naional de Reabilitare a Aezmintelor Culturale - Prin Programul Naional de Reabilitare a Aezmintelor Culturale vor fi finanate investiiile noi (construcie i dotare) pentru aezminte culturale din spaiul rural
172
- Prin PNDR se va sprijini reabilitarea, modernizarea i dotarea aezmintelor culturale existente n spaiul rural.
Atenie! Cu scopul evitrii dublei finanri, aciunile sprijinite de msura 413-322 nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finantare!
Dupa cum se poate observa, prin intermediul acestei masuri, strategia de dezvoltare locala propusa, demonstreaza complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.4 se respecta inca o data.
4. Beneficiarii Comunele prin reprezentanii lor legali conform legislaiei naionale n vigoare; Comunele prin reprezentanii lor legali conform legislaiei naionale n vigoare; Autoritile locale (comune) sau asociaii de dezvoltare intercomunitare prin operatorii regionali pentru investiiile n infrastructura de ap/ap uzat; Asociaiile de dezvoltare intercomunitare realizate ntre dou sau mai multe comune nfiinate conform legislaiei naionale n vigoare; ONG-uri, aezminte culturale i instituii de cult definite conform legislaiei naionale n vigoare; Persoane fizice i juridice care dein n proprietate sau administreaz obiective de patrimoniu cultural/natural de interes local i care aplic pentru componenta b. Evaluarea numrului de beneficiari s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor.
173
5. Tipuri de aciuni eligibile Pentru componenta a): nfiinarea, amenajarea spaiilor publice de recreere pentru populaia rural (parcuri, spaii de joac pentru copii, terenuri de sport, piste de biciclete); Renovarea cldirilor publice (ex.primrii) i amenajri de parcri, piee, spaii pentru organizarea de trguri etc.; Investiii n sisteme de producere i furnizare de energie din surse regenerabile (n situaia n care este vorba de cldiri publice); Prima nfiinare i dotarea infrastructurii aferente serviciilor sociale precum centrele de ngrijire copii, batrni i persoane cu nevoi speciale; Investiii n construcia de grdinie noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora; Achiziionarea de microbuze care s asigure transportul public pentru comunitatea local n zonele unde o astfel de investiie nu este atractiv pentru companiile private dar care este indispensabil pentru comunitate si vine n sprijinul rezolvrii unei importante nevoi sociale inclusiv construirea de staii de autobuz; Achiziionarea de utilaje si echipamente pentru serviciile publice (de deszpezire, ntreinere spaii verzi etc.) dac fac parte din investiia iniial pentru nfiinarea serviciului; Investiii de renovare, modernizarea i dotarea aferent a aezmintelor culturale21, inclusiv prima achiziie de cri, materiale audio, achiziionarea de costume populare i instrumente muzicale tradiionale n vederea promovrii patrimoniului cultural imaterial ca parte component a proiectului. De asemenea vor fi susinute cheltuielile cu achiziionarea de echipamente hardware, software, inclusiv costurile de instalare i montaj. Pentru componenta b): Restaurarea, consolidarea i conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural - grupa B22 i natural din spaiul rural (peteri, arbori seculari, cascade etc.); Studii privind patrimoniul cultural (material i imaterial) din spaiul rural cu posibilitatea de valorificare a acestora i punerea acestora la dispoziia comunitii;
21 22
Asa cum sunt definite n Legea nr. 143/2007 n conformitate cu Lista Monumentelor Istorice, aprobata prin Ordinul Ministrului Culturii si Cultelor nr. 2.314/8 iulie 2004, publicata n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, an 172 (XVI), Nr. 646 bis din 16 iulie 2004. 174
Achiziionare de echipamente pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural.
Cheltuieli neeligibile: Proiectele de utilitate public care nu respect normele privind calitatea n construcii i nu sunt conforme cu normativele de proiectare; Cumprarea de teren i/sau de imobile; Impozite i taxe fiscale; Costuri operaionale inclusiv costuri de ntreinere i chirie; Comisioane bancare, costurile garaniilor, cheltuieli de nfiinare i cheltuieli similare; Achiziionarea de bunuri second-hand (utilizate), cu excepia celor care au ca obiectiv obinerea caracterului tradiional autentic; Renovarea i construcia de coli, dispensare i spitale; Investiiile n obiective de patrimoniu cultural UNESCO i naional; Construcia de aezminte culturale noi; Orice cheltuieli realizate cu scopul asigurrii mentenanei sau orice alte cheltuieli generate de simpla nlocuire n conformitate cu art. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006; TVA, cu excepia TVA-ului nedeductibil, n cazul n care este n mod real i definitiv suportat de ctre beneficiari, alii dect persoanele scutite de plata impozitului, conform art.71 (3), lit. a din Regulamentul (CE) nr.1698/2005; Costuri de schimb valutar, taxe i pierderi ocazionate de schimburile valutare asociate contului euro APDRP; Contribuia n natur; Costurile aferente unui contract de leasing: taxa de management, dobnzi, prima de asigurare etc. Costuri realizate nainte de aprobarea proiectului, cu excepia studiilor tehnice, a planurilor de afaceri i a studiilor de fezabilitate; n ceea ce privete defalcarea aciunilor n materiale i imateriale, aceasta s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 6. Criterii de selecie local
175
1. Proiecte ale cror beneficiari sunt reprezentai de tineri (persoane pn n 40 de ani).
Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie locala 1 prezentat mai sus demonstreaza faptul ca strategia propusa promoveaza, in special, investitiile realizate de tineri. Prin urmare, se respecta criteriul de selectie recomandat de minister CS3.2.5 .
2. Proiecte care nu au mai primit anterior sprijin comunitar pentru o investiie similar; 3. Proiecte din regiunile cu grad de srcie ridicat23; 4. Proiectele care promoveaz investiii n scopul conservrii specificului local i a motenirii culturale. 5. Proiecte care includ aciuni de protecie a mediului.
Dupa cum se poate observa, acest criteriu de selectie demonstreaza faptul ca strategia integreaza probleme de mediu. Prin urmare, este respectat criteriul de selectie SCS3.2.6 srecomandat de minister.
6.Proiecte ale caror beneficiari sunt constituiti sub o forma asociativa sau sunt membrii unei forme
asociative recunoscute conform legislatiei in vigoare;
23
n Romnia saracia a fost definita si calculata conform metodologiei elaborate de catre Banca Mondiala si Comisia AntiSaracie si promovare a Incluziunii Sociale (CASPIS) din cadrul Guvernului Romniei avnd ca baza nivelul de bunastare al unei gospodarii masurata prin cheltuielile de consum pe adult echivalent
176
Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie locala 6 prezentat mai sus reprezinta o forma de promovare, a formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selectie locala ca reprezentand o prioritate pentru teritoriul GAL demonstreaza respectarea criteriului de selectie CS3.2.7 recomandat de minister.
Criteriile de selectie locala prezentate mai sus sunt in conformitate cu prioritatea numarul 4 si cu obiectivul numarul 5, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Criteriile de selectie locala propuse se incadreaza in obiectivele strategiei, ele fiind, totodata, in conformitate cu prioritatile stabilite. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.5 se respecta inca o data.
7. Intensitatea ajutorului Sprijinul public (comunitar i naional) acordat n cadrul acestei msuri va fi: a) de pn la 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate public, negeneratoare de profit. b) de pn la 70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de profit. Proiectele finanate prin strategie sunt mici i vor respecta un plafon de maxim 200.000 de euro co-finanare publica, iar valoarea total a investiiei nu va depi 400.000 de euro. 8. Indicatori de monitorizare Tip de indicator Realizare Realizare Indicator Numar de proiecte sprijinte Numar de proiecte spriinite ai caror beneficiari sunt reprezentati de tineri.
177
inta 2012-2015 8 4
Realizare
Realizare
Proiecte ale caror beneficiari reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa (grup de producatori, asociatii, parteneriate etc) Numar de proiete sustinute care integreaza probleme de mediu.
Tip de indicator
Indicator Numr de comune sprijinite mprtit n functie de tipul actiunii de revitalizare 8
inta 2012- 2015
Realizare
(fizic, social, economic) Volumul total al investitiilor mpartit n functie de tipul actiunii de revitalizare (fizic, social, economic) Populatia din mediul rural ce beneficiaz de servicii mbunttite (mii persoane) Cresterea economic (mil. Euro) din care contributia Msurii 322 Crearea de locuri de munc din care contributia Msurii 322
25.000
420.000
Rezultat Impact
0.5 0.2 50 8
Tip de indicator
Indicator Numrul de actiuni de servicii de baz sprijinite mprtit n functie de tipul actiunii (initiative ICT, mobilitate, infrastructur cultural si social,
178
inta 2012- 2015 6
infrastructur de mediu, training, facilitti de ngrijire a copiilor, altele) Volumul total al investitiilor n servicii de baz mprtit n functie de tipul actiunii (initiative ICT, mobilitate, infrastructur cultural si social, infrastructur de mediu, training, facilitti de ngrijire a copiilor, altele) Numrul de actiuni de patrimoniu rural sprijinite mprtit n functie de tipul patrimoniului (natural, cultural) Volumul total al investitiilor mprtit n functie de tipul patrimoniului (natural, cultural) 30.000 1 350.000
Realizare
9. Buget Bugetul alocat masurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL- CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, este de 420.000 euro. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a realizat demersuri n scopul asigurrii cotelor de cofinanare a proiectelor. Astfel, contribuia privat la aceste proiecte va fi suportat cu sprijinul unei instituii bancare, conform angajamentului de creditare anexat. Aadar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU deine capacitatea de a mobiliza cofinanarea necesar n implementarea strategiei angajate de GAL.
179
MSURA 421 IMPLEMENTAREA PROIECTELOR DE COOPERARE 1. Obiectivele urmrite prin implementarea proiectului i raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Obiectiv operaional - Participarea Grupurilor de Aciune Local la proiecte de cooperare.
Obiectivul prezentat mai sus reflecta analiza SWOT, el fiind in conformitate cu prioritatile 1- 6 si cu obiectivul numarul 8, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, si in cadrul acestei masuri, obiectivul stabilit pentru implementarea planului de dezvoltare locala reflecta analiza SWOT a grupului, intre obiectiv si prioritati existand o relatie sinergetica si complementara. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.2 este respectat inca o data.
Scopul urmrit i raportul cu strategia de dezvoltare Prezenta strategie are ca scop dezvoltarea zonei potenialului grup de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. O form de dezvoltare a acestei zone o reprezint i cunoaterea modului de aciune a unui alt grup de aciune local. Aadar, prin aciuni de cooperare ce se pot materializa prin intermediul masurii 421, se pot realiza schimburi de informaii relevante cu privire la proiecte de succes, aciunile model i alte tipuri de activiti de cooperare ce pot aduce o valoare adaugat zonei potenialului grup de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU.
180
2. Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite precum i modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite Domeniul de acoperire al msurii este reprezentat de proiecte de cooperare. Proiectele de cooperare vor cuprinde urmtoarele aspecte: a. Parteneriatul: implicarea partenerilor locali n operaiunile prevzute. b. Integrarea n strategia teritoriului: integrarea n strategia teritorial, valoarea adugat a proiectului, coordonarea cu alte aciuni derulate, valorificarea experienei cooperrii din afara teritoriului. c. Tipul de proiect: Aciuni comune concrete (mai mult dect o intenie i/sau un schimb de experien ). d. Aspecte tehnice: fezabilitate tehnic, calendar, mecanismul de implementare, aspecte practice, metodologie i organizare, indicatori de monitorizare, managementul proiectului. e. Aspecte financiare: buget realist i coerent, plan de finanare, deviz, fezabilitate financiar, implicarea diverilor actori. Modul de acoperire a teritoriului de catre aciunile aferente acestei msuri: Aciunile sunt destinate ntregului teritoriu.
Activitatile prezentate mai sus sunt in conformitate cu prioritatile 1-6 si cu obiectivul numarul 7, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, actiunile stabilite in cadrul acestei masuri sunt in concordanta cu obiectivele si prioritatile strategiei. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.3 se respecta inca o data.
181
3. Sinergia cu alte masuri Aceast msura este complementar cu toate celelalte msuri, prezentate anterior n cadrul planului de dezvoltare local. Aciunile specifice acestei msuri se pot realiza fie individual, fie n complementaritate cu alte aciuni din cadrul altor msuri.
Atenie! Cu scopul evitarii dublei finantari, actiunile sprijinite de msura 421 nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finantare!
Dupa cum se poate observa, prin intermediul acestei masuri, strategia de dezvoltare locala propusa demonstreaza complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.4 se respecta inca o data.
4. Beneficiarii Aceast msura are ca beneficiar GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, n parteneriat cu alte GAL-uri naionare sau internaionale organizate n conformitate cu abordarea LEADER. Evaluarea numrului de beneficiari s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor.
5. Tipuri de aciuni eligibile Tip de aciuni eligibile: actiuni de cooperare ce constau n: - pregtirea proiectelor de cooperare organizare misiuni tehnice, ntlniri, seminarii, activiti de traducere i interpretare, multiplicare documente; - investiii pentru implementarea proiectelor comune;
182
- proiecte comune de instruire. n ceea ce privete defalcarea aciunilor n materiale i imateriale, aceasta s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. Msura nu sprijin doar simple schimburi de experien ntre GAL-uri, ci aciuni care se concretizeaz n investiii sau produse. 6. Criterii de selecie local Criterii de eligibilitate: - parteneriatele reprezint GAL-uri sau sunt organizate n conformitate cu abordarea LEADER - proiectele vor fi elaborate si implementate n comun - coordonatorul este un GAL finanat prin axa LEADER - activitile/proiectele s corespund unei msuri sau mai multor msuri din FEADR - valoarea proiectului (suma solicitat) s se ncadreze n limita financiar maxim stabilit (200.000 euro co-finanare public, iar valoarea total a investiiei nu va depsi 400.000 euro).
Vor avea prioritate: 1. Proiectele de cooperare implementate de beneficiari tineri (persoane pn n 40 de ani); 2. Proiectele de cooperare implementate de beneficiari - fermieri de semisubzisten;
Dupa cum se poate observa, criteriile de selectie 1, 2 prezentate mai sus demonstreaza faptul ca strategia propusa se adreseaza atat tinerilor cat si fermierilor de semisubzistenta. Prin urmare, se respecta criteriile de selectie SCS3.2.4 si SCS3.2.5 .
3. Proiecte de cooperare implementate de beneficiari constituii sub o form asociativ sau membrii unei forme asociative recunoscute conform legislaiei in vigoare;
183
Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie locala 3 prezentat mai sus reprezinta o forma de promovare a formelor asociative. Introducerea acestui criteriu de selectie locala ca reprezentand o prioritate pentru teritoriul GAL demonstreaza respectarea criteriului de selectie SCS3.2.7 recomandat de minister.
4. Proiecte care includ aciuni de protecie a mediului;
Dupa cum se poate observa, criteriul de selectie 4 prezentat mai sus demonstreaza faptul ca strategia grupului de actiune locala integreaza probleme de mediu. Prin urmare, acest criteriu de selectie locala propus este in conformitate cu criteriul de selectie CS3.2.6 recomandat de minister.
5. Proiectele de cooperare care implic mai mult de dou GAL-uri din Romnia; 6. Proiectele de cooperare care implic un GAL din alt stat membru cu experien Leader +; 7. Proiectele de cooperare care includ activiti inovative; 8. Proiectele de cooperare care combin obiectivele din diferite axe ale PNDR.
Criteriile de selectie locala prezentate mai sus sunt in conformitate cu prioritatile 1- 6 si cu obiectivul numarul 8, prezentate in cadrul capitolului de prioritati. Dupa cum se poate observa, criteriile de selectie locala propuse se incadreaza in obiectivele strategiei, ele fiind, totodata, in conformitate cu prioritatile stabilite. Prin urmare, criteriul de selectie SCS3.1.5 se respecta inca o data.
184
7. Intensitatea ajutorului 100% . 8. Indicatori de monitorizare:
Tip indicator
Indicator Numar de proiecte de cooperare sprijinite: - Transnaionale; - Inter teritorial; Numrul de GAL-uri care ntreprind proiecte de cooperare Numrul brut de locuri de munc create Crearea de locuri de munc suplimentare (echivalen de norm ntreag) din care contribuia Msurii 421
inta 2012-2015 3 1 2 1 2 50 2
Realizare Rezultat Impact
Tip indicator Realizare Realizare Realizare
Realizare
Indicator Numar de total de proiecte sprijinite Numar de proiecte sprijinite ale caror beneficiari sunt tineri Proiecte ale caror beneficiari reprezinta sau fac parte dintr-o forma asociativa (grup de producatori, asociatii, parteneriate etc) Numar de proiecte care integreaza probleme de mediu
Tinta 2012-2015 3 2 3
Indicatori adiionali Tip indicator Indicator Numrul de proiecte de cooperare care implic mai mult de dou GAL-uri din Romnia Numrul de proiecte de cooperare care implic un GAL din UE cu experien n LEADER+ inta 2012-2015 1 2
Realizare
185
9. Buget Bugetul alocat msurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU, este de 185.000 euro.
MASURA 431.2 - FUNCIONAREA GRUPULUI DE ACIUNE LOCAL, DOBNDIREA DE COMPETENE I ANIMAREA TERITORIULUI 1. Obiectivele urmrite prin implementarea proiectului i raportul cu strategia de dezvoltare pentru teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU Msura 431.2 urmrete creterea capacitii de implementare a strategiilor de dezvoltare local prin: a) Construcie instituionala la nivel local; b) Asigurarea resurselor umane, financiare i tehnice pentru sprijinirea activitii Grupurilor de Aciune Local; c) Instruirea personalului Grupurilor de Aciune Local n vederea elaborrii i implementrii strategiilor de dezvoltare local; d) Animarea teritoriului.
Functionarea grupului de actiune locala se va realiza cu respectarea prioritatile 1-6 si obiectivelor 1-8 prezentate anterior in capitolul de prioritati. Asadar, si in cadrul acestei masuri, obiectivul stabilit pentru implementarea planului de dezvoltare locala reflecta analiza SWOT a grupului, intre obiectiv si prioritati existand o relatie sinergetica si complementara. Prin urmare, criteriul de selectie SCS3.1.2 este respectat inca o data.
186
Scopul urmrit i raportul cu strategia de dezvoltare Accesarea msurii 431.2 este necesar i oportun pentru implementarea strategiei de dezvoltare a grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Aadar, aceast msur ofer grupului posibilitatea de a funciona corect, asigurndu-i resursele financiare necesare: nchirierea unor locaii, plata experilor implicai n implementarea stategiei de dezvoltare local, nchirierea/achiziia de echipamente de birotic i electronice i alte aciuni specifice funcionrii GAL. 2. Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite precum i modul de acoperire a teritoriului CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU Descrierea aciunilor i modul n care acestea satisfac nevoile stabilite Componenta a Funcionarea GAL (maxim 80% din totalul alocat msurii) Componenta b - Instruire i animarea teritoriului dup selecia GAL (minim 20% din totalul alocat msurii) Aciunile satisfac necesitile n ceea ce privete organizarea i funcionarea grupului de aciune local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU.
Actiunile prezentate mai sus, vor fi implementate in cadrul grupului de actiune locala cu respectarea prioritatile 1-6 si obiectivelor 18 prezentate anterior in capitolul de prioritati. Prin urmare, actiunile stabilite in cadrul acestei masuri, sunt in concordanta cu obiectivele si prioritatile strategiei. Aadar, criteriul de selectie CS3.1.3 se respecta inca o data.
Modul de acoperire a teritoriului de ctre aciunile aferente acestei msuri: - Aciunile prevzute n componenta a sunt destinate strict parteneriatului GAL;
187
- Aciunile prevzute n componenta b sunt destinate ntregului teritoriu acoperit de GAL. 3. Sinergia cu alte masuri Masura este complementara cu toate masurile prezentate mai sus. Actiunile specifice acestei masuri se pot realiza fie individual, fie in complementaritate cu alte actiuni din cadrul altor masuri.
Atenie! Cu scopul evitarii dublei finantari, actiunile sprijinite de msura 431.2 nu pot primi ajutor financiar nerambursabil printr-un alt instrument de finantare!
Dupa cum se poate observa, prin intermediul acestei masuri, strategia de dezvoltare locala propusa, demonstreaza complementaritatea cu alte programe de dezvoltare. Prin urmare, criteriul de selectie CS3.1.4 se respecta inca o data.
4. Beneficiarii GAL - CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU Evaluarea numrului de beneficiari s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 5. Tipuri de aciuni eligibile Componenta a): Ponderea cheltuielilor de funcionare nu va depsi 80% din totalul alocat GAL-ului din cadrul acestei submsuri: - Salarii i alte pli pentru personalul GAL; - Cheltuieli legate de plata experilor i pentru alte servicii de expertiz legate de implementarea strategiei de dezvoltare local;
188
- Cheltuieli pentru nchirierea unor locaii; - Cheltuieli pentru nchirierea/achiziia de echipamente de birotic i electronice, precum i a altor echipamente necesare pentru desfurarea activitilor GAL; - Cheltuieli pentru organizarea ntlnirilor; - Cheltuieli legate de comunicare (telefonie, internet, pot i servicii potale), transport i plata utilitilor (cldur, lumin, etc.); - Cheltuieli pentru participarea la activitile reelei naionale i europene de dezvoltare rural, seminarii etc. Componenta b): Pentru aceste activiti, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va cheltui cel puin 20% din valoarea eligibil determinat pentru fiecare GAL n parte din cadrul acestei sub-msuri (431.2) i poate acoperi cheltuieli precum: - Studii ale zonei; - Msuri pentru furnizarea informaiei cu privire la strategia de dezvoltare local; - Instruirea personalului implicat n implementarea strategiei de dezvoltare local; - Evenimente de promovare; - Instruirea liderilor locali. Nu este eligibil cheltuiala pentru achiziia sau construcia de cldiri, precum si achiziionarea de mijloace de transport i achiziionarea de teren. n ceea ce privete defalcarea aciunilor n materiale i imateriale, aceasta s-a realizat n cadrul subcapitolului de sintez a msurilor. 6. Criterii de selecie local Se vor respecta criteriile de selecie din fia msurii 431.2, PNDR. 7. Intensitatea ajutorului 100% 8. Indicatori de monitorizare
189
Tip de indicator
Realizare
Rezultat
Indicator Numrul de actiuni sprijinite privind functionarea Grupurilor de Actiune Local, (1 actiune = 1 buget anual) Numrul de aciuni sprijinite privind dobndirea de competene (1 aciune = 1 sesiune de instruire) Numrul de aciuni sprijinite privind animarea teritoriului (1 aciune = 1 seminar de animare) Numrul de participanti care au finalizat cu succes actiunea de instruire
inta 2012-2015 4
2 1 (GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU)
9. Buget Bugetul alocat msurii pentru perioada 2012-2013, pentru GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este de 300.000 euro.
190
SINTEZA MSURILOR PREZENTATE

MASURA 411 PRIN MASURA 111- FORMARE PROFESIONAL, INFORMARE I DIFUZARE DE CUNOTINE
Obiectivul i raportul cu strategia de dezvoltare -miza interventiei Obiectiv: mbunatatirea competitivitatii sectoarelor agricol, silvic si alimentar, utilizarea durabila a terenurilor agricole si protectia mediului, prin actiuni de formare, informare si difuzare de cunostinte inovative adresate persoanelor adulte care activeaza n sectoarele mentionate.
Raportul cu strategia de dezvoltare Necesitatea activitatilor de formare profesionala apare in zona grupului de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU n contextul legat de cresterea competitivitatii si diversificarii produselor si activitatilor din agricultura si silvicultura, de restructurarea si modernizarea sectoarelor agricol si forestier, a sectoarelor de procesare si comercializare pentru produsele agricole si forestiere, de ncurajarea afacerilor orientate spre piata, a cerintelor pentru o gama larga de aptitudini economice si de management ct si de ndeplinirea obiectivului gestionarii durabile a terenurilor si protectiei mediului, aplicarea de tehnologii si practici prietenoase mediului si de utilizare a energiei regenerabile.
Descrierea interventiei- domeniul de acoperire al masurii Masura sprijina: 1. Programe de formare profesionala de scurta durata (initiere, perfectionare si specializare), cu perioade diferentiate de pregatire, n functie de tematica cursului, grupul tinta si nivelul existent de pregatire al solicitantilor de formare profesionala n vederea mbunatatirii si perfectionarii cunostintelor privind competentele manageriale si tehnice n domeniul agricol, forestier si agro-alimentar, introducerea de noi tehnologii si inovatii, protectia mediului si agricultura ecologica, cunoasterea si respectarea conditiilor de eco-conditionalitate etc. 2. Actiuni de informare si difuzare de cunostinte privind schemele de sprijin ale PAC, a modului de aplicare a masurilor pentru dezvoltare rurala. Actiunile prevazute a se efectua prin aceasta masura au un caracter colectiv si nu individual.
191
Beneficiari Beneficiarii finali sunt persoane adulte care activeaza n domeniile agriculturii, silviculturii (inclusiv proprietari de padure) si industriei agro-alimentare. Beneficiarii directi, furnizori ai actiunilor de formare profesionala, informare si difuzare a cunostintelor, sunt entitati publice sau private care activeaza n domeniul formarii profesionale a adultilor si/sau informarii si difuzarii de cunostinte. Evaluarea numarului: 4 beneficiari directi 250 de beneficiari finali
Precizari privind actiunile eligibile *Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: 1. Oferirea de programele de formare profesionala care cuprind actiuni din domeniile agricol, silvic si alimentar, ca de exemplu: a) Diversificarea activitatilor n exploatatiile agricole, mbunatatirea calitatii productiei, igiena si siguranta alimentelor, crearea de conditii pentru a asigura bunastarea animalelor si sanatatea plantelor, siguranta muncii, folosirea fertilizantilor si amendamentelor n agricultura n concordanta cu standardele Uniunii Europene; b) mbunatatirea si ncurajarea afacerilor; c) mbunatatirea cunostintelor privind protectia mediului; d) Pregatire tehnica (noi tehnologii informationale, introducerea de inovatii, difuzarea rezultatelor cercetarii si a gestionarii durabile a resurselor naturale etc.); e) Managementul durabil al terenurilor agricole si forestiere; f) Dezvoltarea unor capacitati inovative n lantul agro-alimentar; g) nsusirea cerintelor privind eco-conditionalitatea si aplicarea unor metode de productie compatibile cu ntretinerea si ameliorarea peisajului, respectiv cu protectia mediului. 2. Sprijin financiar acordat pentru participarea fermierilor la diferite ntruniri tematice, trguri, expozitii, proiecte de succes, evenimente care pot contribui la informarea acestora privind, de exemplu, noile tehnologii aplicate n diferite sectoare, sau pentru actiuni de schimb de experienta etc.
192
Alte tipuri de actiuni eligibile (actiuni inovative): 1. Programe de instruire practica orientate catre membrii grupului de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU si catre echipa sa tehnica. Pentru implementarea acestei actiuni, se pot avea in vedere, de asemenea, si forme de instruire practica in situ al caror scop este reprezentat de asimilarea de noi cunostinte prin puterea exemplului, in ceea ce priveste proiecte realizate in alte zone, fie la nivel national, fie la nivel international. 2. Actiuni de orientare pentru sprijinirea potentialilor agenti economici cu scopul consolidarea initiativei antreprenoriale in cadrul unor noi activitati care sa diminueze dependenta de agricultura: agroturism, energie din surse alternative, marca de calitate a produselor traditionale, etc. 3. Actiuni de orientare pentru infiintarea de microintrepreinderi care au ca scop dezvoltarea activitatilor de transformare /comercializare a produselor traditionale cu o valoare adaugata. 4. Actiuni pentru introducerea noilor tehnologii in activitati non agricole: pepiniera de idei din partea tinerilor. 5. Cursuri de formare pentru administrarea de pagini web ce au ca scop comercializarea produselor traditionale si, asadar, extinderea canalelor de distributie. 6. Actiuni de formare a tinerilor pentru pastrarea identitatii teritoriului prin cunoasterea activitatilor traditioale si a modalitatilor de promovare. 7. Proiecte de formare pentru realizarea si marcarea unor rute turistice de interes pentru teritoriu: de exemplu zone piscicole, zone agorturistice 8. Actiuni de instruire pentru realizarea standardelor de calitate incluse in cadrul imaginii de marca teritoriale (meniuni si degustari, seminarii practice, etc) 9. Actiuni de formare pentru e-commerce in vederea accesului la un nou canal de distributie si la penetrarea unor piete noi; reevaluarea nisei de piata. 10. Actiuni de formare pentru realizarea de campanii de comunicare si difuziune a programului in teritoriu. *Actiuni materiale: Tip de aciuni eligibile: - nu este cazul Finantare Ajutorul public (FEADR + contributie nationala): 100% Preturile afiate sunt n euro. Numar de proiecte prevazute 8 Estimarea costului total pe masura 110.000 euro Contributia FEADRmasura 88.000 euro Contributia publica nationala 22.000 euro
Cost total mediu 13.750 euro
Contributia privata 0 euro
193
MSURA 411 PRIN MASURA 121- MODERNIZAREA EXPLOATAIILOR AGRICOLE
Obiectivul i raportul cu strategia de dezvoltare -miza interveniei Obiectiv Cresterea competitivitatii sectorului agricol printr-o utilizare mai buna a resurselor umane si a factorilor de productie. Raportul cu strategia de dezvoltare Investitiile realizate pana in prezent in zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU nu au reusit dect ntr-o mica masura sa se adapteze nevoilor actuale ale pietei. Se impune astfel, mbunatatirea competitivitatii exploatatiilor, n special a celor de semi-subzistenta care prin investitii n capital fix si prin introducerea tehnologiilor noi si performante vor conduce la transformarea unui numar mare de astfel de ferme n exploatatii agricole viabile.
Descrierea interveniei- domeniul de acoperire al masurii n cadrul acestei masuri vor fi sprijinite investitiile orientate spre dotarea cu utilaje si echipamente performante n raport cu structura agricola actuala, precum si investitiile privind adaptarea constructiilor agricole pentru respectarea standardelor comunitare si cresterea competitivitatii exploatatiilor agricole. Scopul sprijinului acordat prin masura, cuprinde: a) mbunatatirea performantelor generale ale exploataiilor agricole; b) Respectarea standardelor comunitare aplicabile; c) Cresterea calitatii produselor obtinute si diversificarea productiei agricole; d) Promovarea producerii si utilizarii durabile de energie, inclusiv energie din surse regenerabile n cadrul fermei; e) nfiintarea de culturi de specii forestiere cu ciclu de productie scurt (pna la 5 ani) si regenerare pe cale vegetativa (lastari, drajoni etc.), cum ar fi culturile de plopi, salcii, salcmi etc., n scopul producerii de energie regenerabila; f) Cresterea competitivitatii produselor agricole prin promovarea procesarii inclusiv a produselor traditionale la nivelul fermei si comercializarea directa a acestora.
194
Beneficiari Tipuri de beneficiari -Persoana fizica; -Persoana fizica autorizata (nfiintata n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008); - Intreprinderi individuale (nfiintate n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008); - Intreprinderi familiale (nfiintate n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008)3; - Societate n nume colectiv SNC (nfiintata n baza Legii nr. 31/1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate n comandita simpla SCS (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate pe actiuni SA (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); -Societate n comandita pe actiuni SCA (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate cu raspundere limitata SRL (nfiintata n baza Legii nr. 31/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate comerciala cu capital privat (nfiintata n baza Legii nr. 15/ 1990, cu modificarile si completarile ulterioare); - Societate agricola (nfiintata n baza Legii nr. 36/ 1991); -Societate cooperativa agricola (nfiintata n baza Legii nr. 1/ 2005); - Grup de producatori (recunoscut n baza Legii nr. 338/ 2005), doar cu conditia ca investitiile realizate sa deserveasca interesele propriilor membri; - Cooperativa agricola (nfiintata n baza Legii nr. 566/ 2004), doar cu conditia ca investitiile realizate sa deserveasca interesele propriilor membri. Evaluarea numarului: 17 beneficiari
Precizari privind actiunile eligibile *Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: i. Costurile generale ale proiectului, conform articolului nr. 55 din Regulamentul (CE) nr. 1974/2006, cum ar fi: taxe pentru arhitecti, ingineri si consultanti, studii de fezabilitate,taxe pentru eliberararea certificatelor, avizelor si autorizatiilor necesare implementarii proiectelor, asa cum sunt ele mentionate n legislatia nationala, achizitionarea de patente si licente (maxim 8%) din valoarea totala eligibila a proiectului, daca proiectul prevede si constructii, si maxim 3% n cazul n care proiectul nu prevede realizarea constructiilor); *Actiuni materiale: Tip de actiuni eligibile: i.Construirea si/sau modernizarea cladirilor utilizate pentru productia agricola la nivel de ferma, incluznd investitiile pentru respectarea standardelor comunitare si pe cele pentru protectia mediului; ii. Construirea si/sau modernizarea infrastructurii rutiere interne sau de acces din domeniul agricol, inclusiv utilitati si racorduri identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ;
195
iii. Construirea si/sau modernizarea fermelor de taurine pentru productia de lapte, ca de exemplu: echipamente pentru producerea de furaje, instalatii de muls, linii tehnologice de prelucrare si ambalare a produselor, dotari tehnice n scopul asigurarii controlului calitatiila nivel de ferma, etc.; iv. Construirea si/sau modernizarea serelor, inclusiv a centralelor termice si instalatiilor de irigat, asigurarea utilitatilor n vederea respectarii conditiilor de mediu; v. Achizitionarea sau achizitionarea n leasing de tractoare noi, combine de recoltat, masini, utilaje, instalatii, echipamente si accesorii, echipamente si software specializate, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ; vi. Achizitionarea sau achizitionarea n leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activitatii de productie, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ; vii. Investitii n apicultura, cu exceptia celor realizate prin Programul National Apicol; viii. Investitii pentru procesarea produselor agricole la nivelul fermei, cuprinznd echipamente pentru vnzarea acestora, inclusiv depozitare, racire etc.; ix. Investitii necesare adaptarii exploatatiilor pentru agricultura ecologica; x. Investitiile necesare realizarii conformitatii cu standardele comunitare.
Finantare Ajutorul public (FEADR + contributie nationala): 40% Sprijinul nerambursabil se va putea majora cu: -10% - pentru investitiile realizate de tinerii agricultori cu vrsta sub 40 ani, la data depunerii Cererii de Finantare; - 10% - pentru investitiile realizate de agricultorii din zonele montane cu handicap natural, n zone cu handicap natural si n arii naturale protejate ncadrate n reteaua Natura 200015 (conform Regulamentului CE nr.1698/2005, art. 36, litera a, punctele i, ii si iii); - 10% - pentru investitiile avand drept scop implementarea noilor provocari prin urmatoarele tipuri de operatiuni: mbunatatirea eficientei utilizrii si depozitarii ngrasamintelor cu azotat, instalatii pentru tratamentul apelor reziduale n exploatatii agricole si n cadrul proceselor de prelucrare si comercializare. Aceasta majorare se aplica exclusiv la partea din proiect destinata investitiilor n aceste doua tipuri de operatiuni;
196
Numar de proiecte prevazute 17
Cost total mediu
Estimarea costului total pe masura 960.000 euro
Contributia FEADRmasura 384.000 euro
Contributia publica nationala 96.000 euro
Contributia privata
56.470 euro
480.000 euro
Masura 411 prin Masura 123 Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere
Obiectivul si raportul cu strategia de dezvoltare -miza interventiei Obiectiv Cresterea competitivitatii ntreprinderilor de procesare agro-alimentare si forestiere prin mbunatatirea performantei generale a ntreprinderilor din sectorul de procesare si marketing a produselor agricole si forestiere, printr-o mai buna utilizare a resurselor umane si a altor factori de productie. Raportul cu strategia de dezvoltare Pe teritoriul grupului de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU se remarca nca un grad redus de specializare a ntreprinderilor, o productivitate scazuta a muncii, un grad redus de utilizare a inovatiilor, un nivel tehnic necorespunzator, precum si neconformitate cu standardele comunitare. Prin urmare, crearea si dezvoltarea unui sistem de colectare si depozitare a produselor agricole si forestiere promovate n principal, de formele asociative (de ex. grupuri de producatori) devine o necesitate imediata n vederea obtinerii de produse corespunzatoare din punct de vedere cantitativ si calitativ solicitarilor pietei.
Descrierea interventiei- domeniul de acoperire al masurii Sprijinul prin aceasta masura se acorda pentru realizarea de investitii corporale si necorporale n cadrul ntreprinderilor pentru procesarea si marketingul produselor agricole care proceseaza materii prime, incluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene, cu exceptia produselor piscicole si care obtin produse incluse si neincluse n Anexa I, pentru: a) Dezvoltarea de noi produse, procese si tehnologii; b) Promovarea investitiilor pentru producerea si utilizarea energiei din surse regenerabile;
197
c) Adaptarea la cerintele pietei, n functie de resursele locale precum si deschiderea de noi oportunitati de piata; d) Promovarea investitiilor pentru producerea biocombustibililor; e) Promovarea de investitii pentru respectarea standardelor comunitare; f) Cresterea productivitatii muncii n sectorul agro-alimentar; g) Aplicarea masurilor de protectia mediului, inclusiv masuri de eficienta energetica; h) Cresterea numarului de locuri de munca si a sigurantei la locul de munca. Pentru investitiile de procesare si marketing a produselor agricole care vizeza obtinerea de produse neincluse n Anexa I la Tratatul de Instituire a Comunitatii Europene, vor fi sprijinite numai sectoarele precizate n schema de ajutor de stat, care va fi conforma regulamentelor de ajutor de stat si numai de la data intrarii n vigoare a acesteia . De asemenea, sprijinul este acordat pentru investitii corporale si necorporale pentru procesarea si marketingul produselor forestiere, prin: a) Cresterea eficientei sectorului de procesare si marketing a produselor forestiere prin inovatii si introducerea de noi tehnologii, masini si echipamente, cu respectarea standardelor de siguranta n munca si de protectie a mediului; b) Adaptarea la cerintele pietei, a prelucrarii si comercializarii produselor forestiere, n functie de resursele locale, si explorarea de noi oportunitati de piata de desfacere; c) mbunatatirea competitivitatii unitatilor de prelucrare si comercializare a produselor forestiere prin cresterea randamentului instalatiilor si proceselor de prelucrare si a calitatii produselor; d) Obtinerea de surse de energie regenerabila din biomasa forestiera; e) mbunatatirea dotarilor microntreprinderilor prin achizitionarea de echipamente, utilaje si masini complexe de recoltare si prelucrare, n cadrul aceluiasi proces tehnologic, a produselor forestiere, cum sunt masinile forestiere multifunctionale de recoltat cu impact redus asupra mediului; f) Cresterea numarului de locuri de munca n sectorul procesarii si valorificarii produselor forestiere; g) Cresterea productivitatii muncii n sectorul forestier; h) Pentru procesarea produselor forestiere lemnoase sunt eligibile numai operatiile care au loc nainte de prelucrarea industriala n conformitate cu art. 19 din Regulamentul (CE ) nr. 1974/2006.
Beneficiari Tipuri de beneficiari - Micro-ntreprinderi i ntreprinderi Mici i Mijlocii definite n conformitate cu Recomandarea (CE) nr. 361/2003, respectiv n conformitate cu Legea nr. 346/ 2004, cu modificrile i completrile ulterioare; - Alte ntreprinderi care nu sunt micro-ntreprinderi, ntreprinderi mici i mijlocii, care au mai puin de 750 angajai sau cu o cifr de afaceri care nu depete 200 milioane Euro definite n conformitate cu art. 28 din
198
Regulamentul (CE) nr. 1698/2005. - Cooperative agricole de procesare a produselor agricole constituite conform Legii nr. 566/ 2004; - Societi cooperative de valorificare constituite conform Legii nr. 1/ 2005; - Intreprinderi familiale/ Intreprinderi indivinduale nfiinate n baza OUG nr. 44/ 16 aprilie 2008; - Grupuri de productori constituite conform Ordonanei nr. 37/ 2005 cu modificrile i completrile ulterioare, care au ca scop comercializarea n comun a produselor agricole i silvice i aparin urmtoarelor forme juridice : - societi comerciale - constituite conform Legii nr. 31/ 1990 -cooperative agricole de procesare a produselor agricole, constituite conform Legii nr. 566/ 2004.
Evaluarea numarului 16 beneficiari
Precizari privind actiunile eligibile *Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: i.Organizarea si implementarea sistemelor de management al calitatii si de siguranta alimentara, daca sunt n legatura cu investitiile corporale ale proiectului; ii. Cumpararea de tehnologii (know-how), achizitionarea de patente si licente pentru pregatirea implementarii proiectului; iii. Taxe pentru arhitecti, ingineri si consultanti, studii de fezabilitate, taxe pentru eliberararea certificatelor, avizelor si autorizatiilor necesare implementarii proiectelor, asa cum sunt ele mentionate n legislatia nationala, pentru pregatirea implementarii proiectului (maxim 8% din valoarea totala eligibila a proiectului, daca proiectul prevede si constructii si maxim 3% n cazul n care proiectul nu prevede realizarea constructiilor); iv. Achizitionarea de software, identificat ca necesar prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ. *Actiuni materiale: Tip de actiuni eligibile: Pentru produsele agricole a) Constructii noi si/sau modernizarea cladirilor folosite pentru procesul de productie, inclusiv constructii destinate protectiei mediului, infrastructura interna si utilitati, precum si bransamente si racorduri necesare proiectelor;
199
b) Constructii noi si/sau modernizari pentru depozitarea produselor, inclusiv depozite frigorifice en-gross; c) Achizitionarea sau achizitionarea n leasing de noi utilaje, instalatii, echipamente, aparate si costuri de instalare; d) Investitii pentru mbunatatirea controlului intern al calitatii materiei prime, semifabricatelor, produselor si subproduselor obtinute n cadrul unitatilor de procesare si marketing; e) Investitii pentru producerea si utilizarea energiei din surse regenerabile; f)Achiziionarea sau achiziionarea n leasing de noi mijloace de transport specializate, necesare activitii de producie i, identificate ca necesare prin studiul de fezabilitate sau memoriul justificativ. Investiii n active necorporale: a) Organizarea i implementarea sistemelor de management a calitii i de siguran alimentar, dac sunt n legtur cu investiiile corporale ale proiectului; b) Cumprarea de tehnologii (know-how), achiziionarea de patente i licene pentru pregtirea implementrii proiectului; c) Costurile generale ale proiectului conform articolului nr. 55 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1974/ 2006, cum ar fi: taxe pentru arhiteci, ingineri i consultani, studii de fezabilitate, taxe pentru eliberarea certificatelor, avizelor i autorizaiilor necesare implementrii proiectelor, aa cum sunt ele menionate n legislaia naional, pentru pregtirea implementrii proiectului (maxim 8% din valoarea total eligibil a proiectului, dac proiectul prevede i construcii i maxim 3% n cazul n care proiectul nu prevede realizarea construciilor); d) Achiziionarea de software, identificat ca necesar prin Studiul de Fezabilitate sau Memoriul Justificativ. Finantare Ajutorul public (FEADR + contributie nationala): 50% Pentru microntreprinderi si ntreprinderi mici si mijlocii si 25% pentru alte ntreprinderi Cuantumul sprijinului este de 50% din valoarea eligibila a investitiei
Cost total mediu
Contributia privata 420.000 euro
52.500 euro
200
Masura 411 prin Masura 312-Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-ntreprinderi
Obiectivul si raportul cu strategia de dezvoltare -miza interventiei Obiectivul masurii vizeaza dezvoltarea durabila a economiei rurale prin ncurajarea activitatilor non-agricole, n scopul cresterii numarului de locuri de munca si a veniturilor aditionale. Raportul cu strategia de dezvoltare n prezent n zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU , functiile economice depind aproape n ntregime, de existenta activitatilor agricole. Necesitatea restructurarii activitatilor la nivelul fermelor agricole mpreuna cu mbunatatirea capitalului fermelor comerciale si orientarea inevitabila catre o ocupare partiala n agricultura va determina eliberarea unei parti considerabile a fortei de munca din sectorul agricol. Aceasta situatie explica necesitatea crearii de locuri de munca alternative, precum si a surselor de venituri aditionale din activitati non-agricole, alaturi de reorientarea fortei de munca spre activitati nonagricole productive si catre dezvoltarea serviciilor pentru populatia rurala
Descrierea interventiei- domeniul de acoperire al masurii
Sprijinul activitatilor non-agricole n spatiul rural prin intermediul dezvoltarii microntreprinderilor att nou create ct si existente. Actiunile prevad: i. Investitii n activitati non-agricole productive cum ar fi: - Industria usoara (obiecte de artizanat, ncaltaminte, lna, blana, tricotaje, produse de uz gospodaresc, produse odorizante etc.); - n activitati de procesare industriala a produselor lemnoase - ncepnd de la stadiul de cherestea (ex. mobila); - Mecanica fina, asamblare masini, unelte si obiecte casnice, producerea de ambalaje etc. ii. Investitii pentru dezvoltarea activitatilor mestesugaresti, de artizanat si a altor activitati traditionale non-
201
agricole cu specific local (prelucrarea fierului, lnii, olaritul, brodatul, confectionare instrumente muzicale traditionale etc.), precum si marketingul acestora (mici magazine de desfacere a propriilor produse obtinute din aceste activitati). iii. Servicii pentru populatia rurala cum ar fi: - Servicii de croitorie, frizerie, cizmarie; - Servicii de conectare si difuzare internet; - Servicii de mecanizare, transport (altele dect achizitia mijloacelor de transport) protectie fitosanitara, nsamntare artificiala a animalelor; - Servicii reparatii masini, unelte si obiecte casnice. iv.Investitii n producerea de energie regenerabila - Achizitionarea de echipamente de producere a energiei din alte surse regenerabile dect biocombustibilii.
Beneficiari Micro-ntreprinderile asa cum sunt definite n Recomandarea Comisiei (CE) nr. 361/2003 si n legislatia nationala n vigoare35 (avnd mai putin de 10 angajati si o cifra de afaceri anuala neta sau active totale avnd o valoare de pna la 2,0 milioane Euro). Persoane fizice (nenregistrate ca agenti economici) - care se vor angaja ca pna la data semnarii contractului de finantare sa se autorizeze cu un statut minim de persoana fizica autorizata si sa functioneze ca microntreprindere. Evaluarea numarului: 10 beneficiari
Precizari privind actiunile eligibile
*Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: Investitii necorporale (software, patente, licente etc.), inclusiv achizitionarea n leasing a acestora. *Actiuni materiale: Tip de actiuni eligibile: Investitii corporale (constructia, modernizarea, extinderea cladirilor n scop productiv; dotarea aferenta cu
202
echipamente, utilaje etc., inclusiv achizitionarea n leasing a acestora);
Finantare Ajutorul public (FEADR + contributie nationala): 70%
Contributia publica nationala 70. 000 euro
Contributia privata 150.000 euro
Masura 413 prin Masura 313-ncurajarea activitatilor turistice
Obiectivul si raportul cu strategia de dezvoltare -miza interventiei Obiectiv Dezvoltarea activitatilor turistice n zonele rurale care sa contribuie la cresterea numarului de locuri de munca si a veniturilor alternative, precum si la cresterea atractivitatii spatiului rural. Raportul cu strategia de dezvoltare Turismul rural din zona CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU nu este dezvoltat conform cererii pietei turistice interne si internationale; infrastructura turistica existenta nu raspunde pe deplin cerintelor turistilor din punct de vedere cantitativ si calitativ al spatiilor de cazare si a locurilor de recreere, confruntndu-se n prezent cu dificultati sub aspect tehnic, financiar si educational. Tocmai din acest motiv, sprijinul actiunilor din aceasta masura, vizeaza prioritar respectarea si promovarea principiilor de dezvoltare durabila. n acest context, extinderea ariei ofertei specifice, stimularea zonelor cu potential turistic ridicat va fi atent monitorizata, n timp ce, vor fi respectate n mod obligatoriu, masurile de protejare a mediului.
203
Descrierea interventiei- domeniul de acoperire al masurii Sprijinul prin acesta masura vizeaza investitii n spatiul rural: componenta a) Investitii n infrastructura de primire turistica; componenta b) Investitii n activitati recreationale; componenta c) Investitii n infrastructura la scara mica precum centrele de informare, amenajarea de marcaje turistice, etc.; componenta d) Dezvoltarea si/sau marketingul serviciilor turistice legate de turismul rural.
Beneficiari Tipuri de beneficiari Micro-ntreprinderile ; - Persoane fizice (nenregistrate ca agenti economici) - care se vor angaja ca pna la data semnarii contractului de finantare sa se autorizeze cu un statut minim de persoana fizica autorizata si sa functioneze ca micro ntreprindere; - Comunele prin reprezentantii lor legali conform legislatiei nationale n vigoare, precum si asociatiile de dezvoltare intercomunitara realizate doar ntre comune si nfiintate conform legislatiei nationale n vigoare; - ONG-uri. Evaluarea numarului: 4 beneficiari
Precizari privind actiunile eligibile *Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: Pentru componenta c) i. Dezvoltarea de sisteme electronice locale de rezervare pentru structurile de primire turistice din spatiul rural, conectate la sistemele regionale si nationale; Pentru componenta d): i. Elaborare de materiale promotionale precum prima editare a materialelor n scopul promovarii actiunilor turistice: brosuri de prezentare, panouri de informare etc.
204
Alte tipuri de actiuni eligibile (actiuni inovative): i. Realizarea de studii de piata preliminare pentru determinarea potentialului sectorului agroturistic in teritoriu, ca alternativa la activitatile rurale si in mod complementar pentru valorificarea produselor traditionale. *Actiuni materiale: Tip de actiuni eligibile: Pentru componenta a): i. Constructia, modernizarea, extinderea si dotarea structurilor de primire turistice (structuri agro-turistice si alte tipuri de structuri de primire turistice realizate de o micro-ntreprindere) avnd pna la 15 camere. Pentru componenta b) i. Investitii private n infrastructura turistica de agrement independenta sau dependenta de structura de primire turistica precum spatii de campare, amenajari de stranduri si piscine, trasee pentru echitatie inclusiv prima achizitie de cai n scop turistic (cu exceptia celor pentru curse si competitii) si asigurarea adaposturilor acestora (ca parte componenta a proiectului), rafting etc. Pentru componenta c) i. Construirea, modernizarea si dotarea centrelor locale de informare n scopul promovarii, prezentarii si vizitarii turistice; Se va imbina, in acest sens componenta turistica cu cea comerciala (de exemplu, prin promovarea, prin intermediul expozitiilor a diferitelor produse traditionale- actiune inovativa.) ii. Amenajarea de marcaje turistice, refugii turistice de utilitate publica etc.;
Finanare Ajutorul public (FEADR + contributie nationala): maxim 100% i. Pentru investitiile n interes public negeneratoare de profit, intensitatea sprijinului public nerambursabil va fi de pna la 100% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi valoarea de 200.000 Euro/proiect; ii. Pentru investitiile generatoare de profit, intensitatea ajutorului public nerambursabil va fi de pna la: - 85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 100.000 Euro/ proiect n cazul proiectelor de investiii n agroturism; -85% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 200.000 Euro/proiect, n cazul proiectelor de investiii n activitai recreaionale; - 50% din totalul cheltuielilor eligibile si nu va depasi 200.000 Euro/ proiect pentru alte tipuri de investiii n turismul rural.
205
Contributia privata
26470.59 euro
Masura 413 prin Masura 322- Renovarea, dezvoltarea satelor, mbunatatirea serviciilor de baza pentru economia si populatia rurala si punerea n valoare a mostenirii rurale
Obiectivul si raportul cu strategia de dezvoltare -miza interventiei Obiectivul general al masurii vizeaza mbunatatirea conditiilor de viata pentru populatie, asigurarea accesului la serviciile de baza si protejarea mostenirii culturale si naturale din spatiul rural n vederea realizarii unei dezvoltari durabile. Raportul cu strategia de dezvoltare Dezvoltarea economica si sociala durabila a spatiului rural CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU este indispensabil legata de mbunatatirea serviciilor de baza ale zonei. De asemenea, pe teritoriul CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU exista un numar impresionat de obiective de patrimoniu, care necesita reabilitare. Asadar, accesarea acestei masuri se face necesara in cadrul teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU.
Descrierea interventiei- domeniul de acoperire al masurii Sprijinul pentru aceasta masura vizeaza investitii n spatiul rural pentru: componenta a) Crearea si dezvoltarea serviciilor publice de baza pentru populatia rurala; componenta b) Protejarea patrimoniului cultural de interes local si natural din spatiul rural.
206
Beneficiari Tipuri de beneficiari: Comunele prin reprezentantii lor legali conform legislatiei nationale n vigoare; Asociatiile de dezvoltare intercomunitare realizate ntre doua sau mai multe comune nfiintate conform legislatiei nationale n vigoare; ONG-uri, asezaminte culturale si institutii de cult definite conform legislatiei nationale n vigoare; Persoane fizice si juridice care detin n proprietate sau administreaza obiective de patrimoniu cultural/natural de interes local si care aplica pentru componenta c. Evaluarea numarului: 8 beneficiari
Precizari privind actiunile eligibile *Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: Pentru componenta b): Studii privind patrimoniul cultural (material si imaterial) din spatiul rural cu posibilitatea de valorificare a acestora si punerea acestora la dispozitia comunitatii; *Actiuni materiale: Tip de actiuni eligibile: Pentru componenta a): nfiintarea, amenajarea spatiilor publice de recreere pentru populatia rurala (parcuri, spatii de joaca pentru copii, terenuri de sport, piste de biciclete); Renovarea cladirilor publice (ex.primarii) si amenajari de parcari, piete, spatii pentru organizarea de trguri etc); Investitii n sisteme de producere si furnizare de energie din surse regenerabile (n situatia n care este vorba de cladiri publice); Prima nfiintare si dotarea infrastructurii aferente serviciilor sociale precum centrele de ngrijire copii, batrni si persoane cu nevoi speciale; Investitii n constructia de gradinite noi pentru copii, inclusiv dotarea acestora; Investitii de renovare, modernizarea si dotarea aferenta a asezamintelor culturale, inclusiv prima achizitie de carti, materiale audio, achizitionarea de costume populare si instrumente muzicale
207
traditionale n vederea promovarii patrimoniului cultural imaterial ca parte componenta a proiectului. De asemenea vor fi sustinute cheltuielile cu achizitionarea de echipamente hardware, software, inclusiv costurile de instalare si montaj; -Achiziionarea de microbuze care s asigure transportul public pentru comunitatea local n zonele unde o astfel de investiie nu este atractiv pentru companiile private dar care este indispensabil pentru comunitate i vine n sprijinul rezolvrii unei importante nevoi sociale inclusiv construirea de staii de autobuz; - Achiziionarea de utilaje i echipamente pentru serviciile publice (de deszpezire,ntreinere spaii verzi etc.) dac fac parte din investiia iniial pentru nfiinarea serviciului; Pentru componenta b): Restaurarea, consolidarea si conservarea obiectivelor de patrimoniu cultural - grupa B72 si natural din spatiul rural (pesteri, arbori seculari, cascade etc.); Achizitionare de echipamente pentru expunerea si protectia patrimoniului cultural.
Finantare Ajutorul public (FEADR + contributie nationala): maxim 100 % Sprijinul public (comunitar si national) acordat n cadrul acestei masuri va fi: a) de pna la 100% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele de utilitate publica, negeneratoare de profit, dar valoarea totala eligibila a proiectului. b) de pna la 70% din totalul cheltuielilor eligibile pentru proiectele generatoare de profit.
Cost total mediu
Contributia privata
52.500 euro
0 euro
Masura 421 Implementare proiectelor de cooperare
Obiectivul si raportul cu strategia de dezvoltare -miza interventiei Obiectiv operaional - Participarea Grupurilor de Aciune Local la proiecte de cooperare Raportul cu strategia de dezvoltare
208
Prezenta strategie are ca scop dezvoltarea zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. O forma de dezvoltare acestei zone o reprezinta si cunoasterea modului de actiune a unui alt grup de actiune locala. Asadar, prin actiuni de cooperare ce se pot materializa prin intermediul masurii 421, se pot realiza schimburi de informatii relevante cu privire la proiecte de succes, actiuni model si alte tipuri de activitati de cooperare ce pot aduce o valoare adaugata zonei CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU.
Descrierea interventiei- domeniul de acoperire al masurii Domeniul de acoperire al masurii este reprezentat de proiecte de cooperare. Proiectele de cooperare vor cuprinde urmatoarele aspecte: a. Parteneriatul: implicarea partenerilor locali n operaiunile prevzute. b. Integrarea n strategia teritoriului: integrarea n strategia teritorial, valoarea adugat a proiectului, coordonarea cu alte aciuni derulate, valorificarea experienei cooperrii din afara teritoriului. c. Tipul de proiect: Aciuni comune concrete (mai mult dect o intenie i/sau un schimb de experien ). d. Aspecte tehnice: fezabilitate tehnic, calendar, mecanismul de implementare, aspecte practice, metodologie i organizare, indicatori de monitorizare, managementul proiectului. e. Aspecte financiare: buget realist i coerent, plan de finanare, deviz, fezabilitate financiar, implicarea diverilor actori.
Beneficiari Teritoriul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU Evaluarea numarului: 3 proiecte de cooperare
Precizari privind actiunile eligibile *Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: actiuni de cooperare Cheltuieli eligibile - cheltuieli pentru pregtirea proiectelor de cooperare organizare misiuni tehnice, ntlniri, seminarii, activiti de traducere i interpretare, multiplicare documente,
209
- cheltuieli de investiii pentru implementarea proiectelor comune - cheltuieli pentru proiecte comune de instruire *Actiuni materiale: Tip de actiuni eligibile: - nu este cazul
Masura 431.2 Funcionarea Grupului de Aciune Local, dobndirea de competene i animarea teritoriului
Obiectivul si raportul cu strategia de dezvoltare -miza interventiei Masura 431 urmareste cresterea capacitatii de implementare a strategiilor de dezvoltare locala prin: Asigurarea resurselor umane, financiare si tehnice pentru sprijinirea activitatii Grupurilor de Actiune Locala; Instruirea personalului Grupurilor de Actiune Locala n vederea elaborarii si implementarii strategiilor de dezvoltare locala; Animarea teritoriului. Raportul cu strategia de dezvoltare Accesarea masurii 431.2 este necesara si oportuna pentru implementarea strategiei de dezvoltare a grupului de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU. Asadar, aceasta masura ofera grupului posibilitatea de a functiona corect, asigurandu-i resurselor financiare necesare: inchirierii unor locatii, plata expertilor implicati in implementarea stategiei de dezvoltare locala, inchirierea/achizitia de echipamente de birotica si electronice si alte actiuni specifice functionarii gal.
210
Descrierea interventiei- domeniul de acoperire al masurii Componenta a - Functionarea GAL (16%) Componenta b - Instruire si animarea teritoriului dupa selectia GAL (4%)
Beneficiari Tipuri de beneficiari Beneficiari Grupuri de Actiune Locala Evaluarea numarului: 1 beneficiar- Grupul de Actiune Locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU.
Precizari privind actiunile eligibile *Actiuni imateriale: Tip de actiuni eligibile: Componenta a) Salarii i alte pli pentru personalul GAL; Cheltuieli legate de plata experilor i pentru alte servicii de expertiz legate de implementarea strategiei de dezvoltare local; Cheltuieli pentru nchirierea unor locaii; Cheltuieli pentru nchirierea/achiziia de echipamente de birotic i electronice, precum i a altor echipamente necesare pentru desfurarea activitilor GAL; Cheltuieli pentru organizarea ntlnirilor; Cheltuieli legate de comunicare (telefonie, internet, pot i servicii potale), transport i plata utilitilor (cldur, lumin, etc.); Cheltuieli pentru participarea la activitile reelei naionale i europene de dezvoltare rural, seminarii etc.
211
Componenta b: Studii ale zonei; Msuri pentru furnizarea informaiei cu privire la strategia de dezvoltare local; Instruirea personalului implicat n implementarea strategiei de dezvoltare local; Evenimente de promovare; Instruirea liderilor locali.
*Actiuni materiale: Tip de actiuni eligibile: Componenta a) - Inchirierea/achizitia de echipamente de birotica si electronice, precum si a altor echipamente necesare pentru desfasurarea activitatilor GAL
COMPLEMENTARITATEA CU ALTE PROGRAME DE DEZVOLTARE Planul de dezvoltare local al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va conduce la aplicarea unui model multi-funcional n ceea ce privete agricultura i
212
dezvoltarea rural. Mijlocul principal de implementare a acestui model const n promovarea unei dezvoltri echilibrate n domenii precum: agricultura, servicii pentru populaie, activiti non-agricole desfurate in mediul rural, agroturism etc. Viziunea strategic a planului de dezvoltare local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU are n vedere, n acord cu obiectivele Uniunii Europene, reducerea disparitilor de dezvoltare dintre zona rural GAL i zonele urbane nvecinate. n acest sens, ntocmirea strategiei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a fost realizat n conformitate cu o serie de linii strategice europene, respectiv naionale, aa cum se demonstreaz n continuare. 1. Complementaritate cu politicile i obiectivele Uniunii Europene 2. Complementaritate cu Programul Naional de Reforme (PNR) al Romniei 3. Complementaritate cu Planul Naional de Dezvoltare i cu Cadrul Naional Strategic de Referin 4. Complementaritate cu Programul Naional de Dezvoltare Rural 5. Complementaritate cu Programul Operaional pentru Pescuit 6. Complementaritate cu strategia de dezvoltare a judeului Giurgiu 7. Complementaritate cu Strategiile de dezvoltare ale localitilor ce fac parte din GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU
1. Complementaritate cu politicile i obiectivele Uniunii Europene
Strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este conform cu prioritiile Uniunii Europene i n special cele referitoare la: Conservarea biodiversitii, protecia apei i a solului, diminuarea schimbrilor climatice i a polurii aerului i utilizarea pesticidelor; Implementarea inovaiei n mediul rural, prin introducerea de noi produse i procese ce au n vedere practici noi de producie, de management de protecie a mediului ce vor contribui la performanele fermierilor, micilor ntreprinztori; Eficientizarea investiiilor n producia i utilizarea de energie din surse regenerabile contribuind astfel la diminuarea polurii i implicit la combaterea schimbrilor climatice; Agricultura ecologic pe baza dezvoltrii produciei i a unei piee interne de produse agroalimentare ecologice, lund n considerare potenialul GAL n ceea ce privete agricultura ecologic;
213
Dezvoltarea unui sector agricol, alimentar i forestier competitiv bazat pe cunoatere i iniiativ privat compatibil cu liniile directoare comunitare i care vizeaz att mbuntirea competenelor profesionale prin investiii n capitalul uman i fizic ct i restructurarea i dezvoltarea fermelor i a sectoarelor de procesare.
Sprijinul acordat prin strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL
GIURGIU contribuie la ndeplinirea obiectivelor Politicii Agricole Comune ntruct msurile propuse prin strategia GAL sunt conforme cu msurile din PAC care sunt destinate dezvoltarii rurale.
2. Complementaritate cu Programul Naional de Reforme (PNR) al Romniei
Strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este convergent cu Programul Naional de Reforme (PNR) al Romniei, document elaborat n contextul Strategiei Europene pentru Cretere i Ocupare (Strategia Lisabona Revizuit - SLR). Acest document evideniaz reformele pe care Guvernul Romniei le promoveaz cu prioritate i ofer cadrul de integrare a politicilor pe mai multe paliere: macroeconomie, microeconomie, ocuparea forei de munc - ntr-un program coerent de reforme care s evidenieze i s valorifice sinergiile dintre domeniul economic i cel social. Prioritile strategice ale PNR la care strategia GAL i aduce contribuia sunt urmtoarele: Creterea ocuprii i a ratei de activitate mbuntirea calitii vieii prin gestionarea durabil a resurselor regenerabile
3. Complementaritate cu Planul Naional de Dezvoltare i cu Cadrul Naional Strategic de
Referin Strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a fost realizat n conformitate cu prioritile naionale de dezvoltare, stabilite n Planul National de Dezvoltare 2007-2013 (PND), respectiv n Cadrul Naional Strategic de Referin. Cadrul strategic stabileste baza pentru folosirea eficient a fondurilor alocate pentru perioada 2007- 2013 din Fondul de Coeziune i alte fonduri structurale europene fiind inclus n Planul Naional de
214
Dezvoltare i echivalent cu Cadrul Strategic Naional de Referin (CSNR). CSNR al Romniei, aprobat de ctre Comisie n iulie 2007, a fost elaborat n acord cu Liniile Directoare Strategice ale Politicii de Coeziune (Decizia Consiliului CE/702/2006) i are, de asemenea, la baz, Obiectivele Strategice de la Lisabona i Gteborg. Implementarea strategiei naionale de dezoltare evideniat n PND i CSNR este furnizat prin Programele Operaionale.
4. Complementaritate cu Programul National de Dezvoltare Rurala
Strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este conform cu prioritile naionale de dezvoltare rural propuse prin Progamul Naional de Dezvoltare Rural, n general i prin axele 1 si 3 ale PNDR, n particular. Msurile sprijinite prin Axa 1 - PNDR vizeaz creterea competitivitii sectoarelor agroalimentar n timp ce sprijinul prevzut prin Axa 3 - PNDR are ca scop ncurajarea diversificrii economiei rurale i mbuntirea calitii vieii din spaiul rural. Aceleai obiective au stat la baza fundamentarii strategiei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, dupa cum s-a demonstrat in cadrul sectiunii de masuri prezentate anterior.
5. Complementaritate cu Programul Operaional pentru Pescuit
Strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU asigur consistena i coerena cu obiectivele Programului Operaional pentru Pescuit, sprijinit prin FEP avnd la baz principiile Strategiei de la Lisabona i Gteborg, care promoveaz un sector de acvacultur modern, dinamic si competitiv i asigur un sector de pescuit durabil. Cele dou documente strategice (strategia GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, respectiv Programul Operaional pentru Pescuit) vor stimula creterea competitivitii sectoriale, asigurnd totodat, ntr-o manier echilibrat, respectarea cerinelor specifice legate de protectia mediului, dezvoltare social si bunstarea economic.
CENTRALIZATORUL CRITERIILOR DE SELECIE CS3.2.5, CS3.2.6 SI CS3.2.7
EVALUAREA CRITERIULUI DE SELECIE CS3.2.5
215
Numar total de beneficiari/ masura Masura 411 (prin 111) Masura 411 (prin 121) Masura 411 (prin 123) Masura 413 (prin 312) Masura 413 (prin 313) Masura 413 (prin 322) Masura 421 Masura 431.2 TOTAL absolut
Din care: Numar de beneficiari tineri/ masura (%) 250 90 36% 17 12 70,58% 16 6 37,5% 10 4 40% 4 3 75% 8 4 50% 3 2 66,67% nu se aplica nu se aplica nu se aplica 308 121 39,28% *Pentru masuri 411 (prin 111) s-a luat in calcul numarul total de beneficiari finali.
Din care: Numar de beneficiari tineri /masura
Dup cum se poate observa din tabelul i graficul de mai sus, mai mult de 30% dintre proiectele ce se vor implementa n cadrul grupului de actiune locala CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU sunt adresate tinerilor. In concluzie, se respecta criteriul de selectie CS3.2.5 recomandat de Minister.
EVALUAREA CRITERIULUI DE SELECTIE CS3.2.6
216
Numar total de proiecte/ masura Masura 411 (prin 111) Masura 411 (prin 121) Masura 411 (prin 123) Masura 413 (prin 312) Masura 413 (prin 313) Masura 413 (prin 322) Masura 421 Masura 431.2 TOTAL absolut
Dintre care: proiecte care integreaza probleme de mediu (Proiecte care cuprind actiuni pentru protectia mediului) 4 5 5 4 3 3 2 1 26
Dintre care: proiecte care integreaza probleme de mediu (%) 50% 29,41% 31,25% 40% 75% 37,5% 66,67% 100% 38,80%
8 17 16 10 4 8 3 1 67
Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, mai mult de 25% dintre masurile ce se vor implementa n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU cuprind
217
aciuni pentru protecia mediului. n concluzie, se respecta criteriul de selectie CS3.2.6 recomandat de Minister.
EVALUAREA CRITERIULUI DE SELECTIE CS3.2.7 Proiecte care au ca beneficiari grupuri de producatori, asociatii, parteneriate etc 3 9 9 6 3 5 3 1 39 Proiecte care au ca beneficiari grupuri de producatori, asociatii, parteneriate etc (%) 72% 52,94% 56,25% 60% 75% 62,5% 100% 100% 61,90%
Numar total de beneficiari / masura Masura 411 (prin 111) Masura 411 (prin 121) Masura 411 (prin 123) Masura 413 (prin 312) Masura 413 (prin 313) Masura 413 (prin 322) Masura 421 Masura 431.2 TOTAL absolut
4 17 16 10 4 8 3 1 63
*Pentru masuri 411 (prin 111) s-a luat in calcul numarul total de beneficiari finali.
Dup cum se poate observa din tabelul de mai sus, mai mult de 50% dintre aciuni promoveaz, n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, formele asociative. n concluzie, se respect criteriul de selecie CS3.2.7 recomandat de Minister.
218
219
ANEXA C PLANUL DE FINANARE EURO

Buget GAL (in euro, total perioada implementare strategie) GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURALA GIURGIU Judetul Giurgiu A B C D E Ponderea (%) masurii Denumirea Valoare Contributie Cost Total din Masurii publica privata B+C valoarea publica PDL 411 (prin masura 111) 110,000 0 110,000 5% 411 (prin masura 121) 480,000 480,000 960,000 20% 411 (prin masura 123) 420,000 420,000 840,000 17% 413 (prin masura 312) 350,000 150000 500,000 14% 413 (prin masura 313) 150,000 26470.59 176,471 6% 413 (prin masura 322) 420,000 0 420,000 17% 421 185,000 0 185,000 8% 431.2 Cheltuieli de functionare 300,000 0 300,000 12% GAL, componenta a+b TOTAL 2,415,000 1,076,471 3,491,471 69%
Constributie Contributie FEADR Nationala B-F
H % Contributie publica conform fisei tehnice a masurii din PNDR
88,000 384,000 336,000 280,000 120,000 336,000 148,000
22,000
100%
96,000
50%
84,000
50%
70,000
70%
30,000
85%
84,000 37,000
100% 100%
240,000
60,000
100%
1,932,000
483,000
80%
220
REALIZAREA PARTENERIATULUI I FUNCIONAREA GAL-ULUI PARTEA a V a: PARTENERIATUL
Parteneriatul public - privat CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este format din diveri actori publici i privai, dup cum urmeaz: Nr. Crt. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 SC CENCRIS AGROCONSTRUCT SRL SC MIHI SILV SRL PFA PUIU MARIAN PRIMRIA IZVOARELE SC UNION SERVICE SRL SC AGROLUK DEN SRL SC GEMI ALIMENT SRL SC PRIMOS SRL SC VNY CONSTRUCT SRL SC GEMA STAR SRL ASOCIAIA PROMOVAREA SOCIETII DEMOCRATICE 12 13 SC PARFAN SRL SC LUMII FRUCT SRL Radu Paula ar Victoria 14 DIRECIA JUDEEAN DE DEZVOLTARE RURAL I PROTECIA MEDIULUI Mroiu Marian Giurgiu Giurgiu Stoeneti Eugenia- Vedea Giurgiu Giurgiu Ilie Gheorghe Lovin Silviu Puiu Marian Stanciu Alin Bnic Iatan Florinel Urucu Florea Niu Georgeta Blan Marin Dobre-Petre Mariana Musta Rzvan-Paul Nan Tiberiu-Genu Clugreni Cervenia Gogoari Izvoarele Izvoarele Malu Mihai Bravu Putineiu Schitu Singureni Stneti Giurgiu Teleorman Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu Giurgiu PARTENER REPREZENTANT LOCALITATE JUDE
221
Partenerii i asum elaborarea i implementarea Planului de Dezvoltare Local n teritoriul stabilit participnd la selecia proiectelor n cadrul GAL. La nivelul lurii deciziilor n ceea ce privete selecia proiectelor, se va constitui i va funciona un Comitet de Selecie a proiectelor format din membrii parteneri GAL din care peste 50% vor fi reprezentani ai partenerilor economici i sociali i ai societii civile, iar pn n 25% vor fi organizaiile ce provin din orae avnd ca responsabilitate zona rural nvecinat, dup cum se va prezenta n cele ce urmeaz. De asemenea, la nivelul organelor Adunarea General i Consiliul Director, va exista reprezentativitate de peste 50% a partenerilor economici i sociali i societii civile, i de pn la 25% a organizaiilor ce provin din orae.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete criteriul de eligibilitate privind parteneriatul prin faptul c are n componen diveri actori publici i privai reprezentativi.La nivelul lurii deciziilor, partenerii economici i sociali, precum i ali reprezentani ai societii civile reprezint peste 50% din totalul partenerilor. De asemenea, organizaiile ce provin din orae avnd ca responsabilitate i zona rural nvecinat, nu au o pondere mai mare de 25% la nivel decizional.
1. Prezentarea procesului de elaborare a dosarului de candidatur (parteneriatul care realizeaz dosarul de candidatura Planul de Dezvoltare Local)
Parteneriatul public - privat CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU s-a conturat n forma prezent n anul 2011, n urma aciunilor de informare i consultare care au avut loc n teritoriu. Parte a teritoriului acoperit de parteneriat a fost, de asemenea, implicat nc din anii 2009-2010 ntr-un proiect finanat prin Programul Naional de Dezvoltare Rural, Axa prioritar 4 LEADER, pentru creterea capacitii de implementare a strategiilor de dezvoltare local prin construcia instituional a unui parteneriat public - privat, facnd obiectul aciunilor de informare i animare, precum i de cooperare cu Grupuri de Aciune Local din afara rii. Teritoriul pe care l acoper grupul n prezent este unul omogen, coeziv din punct de vedere social, caracterizat prin tradiii comune, identitate local, nevoi i ateptri comune. In cadrul parteneriatului s-au asociat 14 membri, astfel: 2 reprezentani ai administraiei publice locale Primria Izvoarele, Direcia pentru Dezvoltare Rural, 11 parteneri privai SC Cencris Agroconstruct SRL, SC Mihi Silv SRL,
222
PFA Puiu Marian, SC Union Service SRL, SC Agroluk Den SRL, SC Gemi Aliment SRL, SC Primos SRL, SC VNY Construct SRL, SC Gema Star SRL, SC Parfan SRL, SC Lumii Fruct SRL, i 1 reprezentant al societii civile Asociaia Promovarea Societii Democratice. Dup cum se poate observa n imaginea de mai jos, parteneriatul public-privat CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a respectat nc de la constituire criteriul referitor la ponderea partenerilor privai i ai societii civile, n sensul c acetia se situeaz peste pragul de 65% pentru selecia potenialelor GAL-uri organizat n sesiunea martie-aprilie 2012.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 2.5 referitor la reprezentarea partenerilor privai i ai societii civile prin faptul c are n componena sa astfel de parteneri care constituie mai mult de 65% din totalul partenerilor.
Partenerii au semnat un Acord de parteneriat n cadrul cruia au convenit urmtoarele responsabiliti n ceea ce privete dezvoltarea teritorial a zonei care reunete cele 12 localiti: - mbuntirea mediului i spaiului rural, creterea calitii vieii i diversificarea activitilor economice din spaiul rural prin implementarea strategiilor integrate de dezvoltare local; - mbuntirea condiiilor de via ecologice, sociale i economice, avnd ca obiectiv crearea unui mediu atractiv i motivant pentru toate segmentele de populaie care triesc aici i ncurajarea meninerii tineretului n regiune;
223
- pstrarea peisajului cultural istoric ca i component de baz a patrimoniului natural i patrimoniului cultural european, pentru a contribui la bunstarea uman i la consolidarea identitii regionale; - susinerea n GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a unei agriculturi ecologice, pentru diversitatea raselor zootehnice i a soiurilor de plante tipice pentru zon i promovarea produselor provenite din aceast regiune; - sporirea atractivitii economice a zonei teritoriale a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i susinerea meteugurilor, serviciilor precum i prelucrarea produselor regiunii i promovarea acestora; - realizarea din zona de acoperire a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a unei regiuni-int pentru un turism rural durabil crend astfel un cadru economic nou i important n regiunea acestora; - promovarea zonei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i asocierea ei cu alte regiuni n ar i strintate i s contribuie la ntrirea spaiului rural. Partenerii semnatari ai Acordului parteneriat au identificat i numit un responsabil legal al grupului. Astfel, acesta s-a implicat n diverse activiti de sensibilizare a actorilor locali, de animare a teritoriului i a populaiei n direcia implementrii LEADER n zon. Ulterior, animarea teritoriului s-a fcut de ctre fiecare membru semnatar al acordului de parteneriat. Intr-o prim faz, s-a realizat o analiz sumar a localitilor cuprinse n teritoriul vizat pentru viitorul potenial GAL din punct de vedere a localizrii geografice, a tipului de localitate orae, comune, sate, numr de locuitori etc. S-a realizat o analiz diagnostic a populaiilor, activitilor economice, sociale, culturale i s-au identificat trendurile demografice i economice zonei aferente GAL. De asemenea, s-a analizat starea mediului, calitatea factorilor de mediu i s-au identificat problemele de mediu i posibilitile de ameliorare. Analiza zonei a permis recunoaterea punctelor locale forte i slabe, a potenialului endogen i identificarea piedicilor majore n calea dezvoltrii durabile. S-a constatat c zona are coeren suficient i o mas critic n termeni de resurse umane, financiare i economice pentru a susine o strategie viabil de dezvoltare local. Mai departe, s-au identificat persoanele-resurs cu care se va colabora n sensul conturrii unei echipe responsabile pentru realizarea aciunilor.
224
De asemenea, s-au pregtit materiale de prezentare a programului LEADER n vederea realizrii aciunilor de informare la ntlniri i la nivelul grupurilor de lucru. Materialele de prezentare au corespuns: nevoilor de informare privind formarea unui potenial grup de aciune local: ce este un GAL, rolul lui, categoriile de structuri care trebuie s intre n componena GAL, activiti care pot s fie desfurate de GAL nevoilor de cunoatere privind funcionarea unui potenial grup de aciune local: dezvoltarea local prin nfiinarea GAL, trsturile eseniale ale GAL (cunoaterea termenului de zon local specific GAL, cunoaterea abordrii de jos n sus, cunoaterea particularitilor parteneriatelor publicprivat, cunoaterea modului de facilitare a inovaiei, a aciunii integrate i multisectoriale, a reelelor i modalitilor de cooperare) contientizrii actorilor locali cu privire la starea economico social a zonei n care triesc, msurilor strategice pe care le pot concretiza prin implementarea programului LEADER, dificultilor pe care le au de rezolvat i oportunitile pe care se pot baza i pe care le pot fructifica nevoilor de sensibilizare a actorilor locali n scopul implementrii unui potenial grup de aciune local: pe de o parte, informarea i formarea privind programul LEADER iar pe de alt parte transmiterea informaiilor i cunotinelor despre aciuni concrete ntreprinse n zonele rurale. Avnd n vedere complexitatea i noutatea LEADER, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a urmrit realizarea diseminrii informaiilor prin metode diferite, astfel nct gradul de nsuire a acestora s fie ct mai mare. In acest sens, s-au organizat ntlniri, grupuri de lucru, seminarii ad-hoc, s-au elaborat i diseminat diferite materiale informative cu privire la activitile ntreprinse n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Obiectivul major al aciunilor de promovare a fost: realizarea Planului de Dezvoltare Local pentru selecia GAL-ului prin implicarea actorilor locali n dezvoltarea teritoriului. Aciunile de informare vor fi detaliate n cadrul seciunii 4. Dispozitivul de comunicare i informare. Membrii GAL s-au implicat n mod activ n propagarea n rndul populaiei rurale a informaiilor referitoare la LEADER i GAL, la posibilitile i oportunitile pe care implementarea Axei LEADER le deschide Romniei n general i zonei GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU n special.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 3.1.9 referitor la eficiena dispoziiilor privind informarea potenialilor beneficiari cu privire la activitile ntreprinse n cadrul grupului cu att mai mult cu ct sunt descrise mai mult de patru aciuni de informare.
225
S-au constituit grupuri de lucru, la care au fost prezeni reprezentani desemnai ai fiecrui partener semnatar al acordului de parteneriat i alte persoane n calitate de invitai. Aceste grupuri de lucru au avut loc pe toat perioada de elaborare a Planului de Dezvoltare Local. Grupurile de lucru s-au reunit n cadrul a mai multe ntlniri, avnd urmtoarele obiective: a) Prezentarea diagnosticului pe tem; b) Schimburi i aport de idei noi; c) Cutarea de eventuale informaii suplimentare; d) Stabilirea principalelor aciuni ce urmeaz a se desfura; e) Formalizarea i structurarea propunerilor i identificarea msurilor din cadrul PNDR, adaptate aciunilor prevzute; f) Validarea strategiei, a propunerilor i a alegerii organizrii aciunilor; g) Prezentarea concluziilor lucrrilor n faa reprezentanilor localitilor din teritoriu i a celorlali parteneri eseniali ai teritoriului; h) Elaborarea candidaturii; i) Validarea Dosarului de Candidatur final de ctre parteneri. Constituirea grupurilor de lucru a avut drept scop stabilirea n comun a urmtoarelor aspecte: aciunile care urmau s se ntreprind att de ctre fiecare membru al parteneriatului, ct i de ctre ntregul grup; stabilirea unui calendar de lucru pentru realizarea tuturor aspectelor convenite de ctre membrii parteneriatului; modalitile de realizare a tuturor activitilor propuse a se realiza; modalitatea de colectare a datelor necesare elaborrii strategiei de dezvoltare local i persoanele responsabile de culegerea datelor; validarea unei echipe responsabil cu realizarea tuturor activitilor i stabilirea responsabilitilor fiecrui membru al echipei; analiza resurselor materiale, financiare i umane necesare elaborrii Planului de Dezvoltare Local; modalitatea de animare a teritoriului i de contientizare a locuitorilor; analiza datelor culese din teritoriu; formularea unui set de prioriti strategice i supunerea acestora unor discuii ntre membrii parteneriatului; conturarea unei imagini de marc a teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU;
226
formularea unei viziuni de dezvoltare a teritoriului i a obiectivelor strategice majore; stabilirea prioritizrii proiectelor n cadrul strategiei i elaborarea unui plan de aciuni n vederea implementrii strategiei de dezvoltare local;
La final, grupurile de lucru au avut drept obiectiv prezentarea i discutarea proiectului de Plan de Dezvoltare Local. S-a realizat, de asemenea, validarea strategiei, a propunerilor i a alegerii organizrii aciunilor, prezentarea concluziilor lucrrilor n faa reprezentanilor localitilor din teritoriu i a celorlali parteneri ai teritoriului, validarea dosarului de candidatura final de ctre parteneri. In procesul de elaborare a strategiei de dezvoltare local au fost implicate n permanen entitile interesate - att publice, ct i private i ONG - din aria teritorial a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, constituind grupuri de lucru care au dezbtut in permanen stadiul proiectului, progresul nregistrat i prentmpinarea constrngerilor. Pe lng organizarea grupurilor de lucru, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a mai folosit i urmtoarele metode de consultare: comitete de consultare, ntlniri i chestionare adresate actorilor locali. S-au organizat comitete de consultare i ntlniri de ctre membrii parteneriatului cu locuitorii din teritoriul GAL aplicndu-se totodat i chestionare pentru a identifica nevoile i a ine cont de sugestiile i recomandrile venite din teritoriu. Consultrile au avut ca scop clarificarea urmtoarelor aspecte: Stabilirea etapelor de elaborare a Planului de Dezvoltare Local; Coninutul acestora; Rezultatele ateptate; Principiile, modalitile i calendarul de lucru; Factorii relevani i parteneriatele necesare; Nevoile parteneriatului privind cooptarea de experi; Nivele de cooperare i parteneriat local, judeean, regional, naional i european; Modalitile de diseminare (consultarea populaiei, mijloace de comunicare n masa media, web site, brouri, ntlniri etc); Contientizarea actorilor locali i a locuitorilor; Formarea echipei locale (identificarea si stabilirea structurii de lucru pe nivele, factori de decizie, echipa tehnic, factori consultativi, grupuri reprezentative, mijloacele de comunicare n mas etc); Colectarea si structurarea datelor privind teritoriul; Analiza datelor;
227
Elaborarea analizelor (SWOT, analiza diagnostic); Formularea viziunii de dezvoltare si stabilirea obiectivelor strategice majore; Elaborarea de versiuni pentru viziunea de dezvoltare; Diseminarea rezultatelor analizelor i a consultrii cetenilor privind viziunea de dezvoltare prin chestionare, ntlniri, etc (rezultatele consultrii se vor valida n selectarea variantei finale a formulrii viziunii i a obiectivelor strategice majore aferente); Detalierea obiectivelor strategiei propuse n sub-obiective - pe baza scheletului iniial (viziune i obiective strategice majore) se vor detalia sub-obiectivele; Analiza factorilor cheie (factori instituionali, organizaionali, a comunitii, privind interesul i capacitatea n implementarea strategiei); Analiza reglementrilor locale, naionale i europene (cu privire la facilitarea implementrii strategiei de dezvoltare, propuneri de abordare a instrumentelor, a msurilor necesare pentru implementarea strategiei); Analiza resurselor necesare si disponibile n vederea implementrii strategiei (umane, instituionale, de organizare, de reglementare, de teren, financiare - propuneri de abordare a articulrii resurselor n vederea implementrii strategiei); Elaborarea sistemului de monitorizare, evaluare i control a procesului de implementare a strategiei (pachetul de indicatori aferent obiectivelor, sub-obiectivelor, programelor si proiectelor, sisteme de baze de date disponibile la nivel local, sisteme de luare a deciziilor n parteneriat privind implementarea strategiei); Prioritizarea proiectelor i elaborarea unui plan de aciune pentru implementarea strategiei.
Sunt anexate, n acest sens, procesele verbale i listele de prezen ale participanilor elaborate cu ocazia organizrii ntlnirilor i a grupurilor de lucru, precum i chestionarele aplicate n teritoriu.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 3.1.8 referitor la eficiena dispoziiilor privind consultarea partenerilor locali n elaborarea strategiei de dezvoltare local cu att mai mult cu ct toate elementele strategiei In acelai timp, membrii GAL prin procese verbale ale ntlnirilor. sunt susinute CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU au decis subcontractarea unor activiti avnd n vedere complexitatea acestora i faptul c implementarea LEADER la nivelul zonei este deosebit de important. Activitile subcontractate sunt urmtoarele: realizarea de expertize la nivelul teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU necesare elaborrii Planului de Dezvoltare Local;
228
elaborarea studiilor, analizelor necesare elaborrii strategiei finale a grupului; elaborarea strategiei de dezvoltare local; sprijinirea grupului pentru realizarea activitilor de cooperare (ntlniri cu potenialii parteneri, participarea la evenimente internaionale i naionale pentru a stabili legturi i contacte n vederea unor colaborri viitoare);
pregtirea dosarului pentru selecia GAL i prezentarea acestuia n cadrul sesiunii de depunere a candidaturilor.
Societatea subcontractat a atras n proiect experi spanioli, cu o experien de 20 de ani n implementarea LEADER n Spania, att n Leader I i II ct i n Leader +, unul dintre acetia fiind chiar membru n cadrul Consilului Director de la Madrid al RETELEI EUROPENE de DEZVOLTARE RURALA - SPANIA, lucru care a crescut posibilitatea de a stabili legturi de cooperare cu diverse GALuri din Spania. Experii au fcut parte din echipa de proiect pentru realizarea activitilor necesare elaborrii strategiei finale, iar atragerea lor n procesul de elaborare a strategiei a favorizat transferul de know-how i facilitarea, pe viitor, a realizrii aciunilor de cooperare internaional. In ceea ce privete aciunile propuse n cadrul Planului de Dezvoltare Local, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, i mpreun cu acesta, entitile publice, private i ale societii civile, garanteaz capacitatea de gestionare necesar pentru a-i asuma co-responsabilitatea implementrii acestora. Fiecare entitate care face parte din cadrul parteneriatului va avea gradul su de implicare n realizarea obiectivelor venind cu o anumit experien fie n administraia public local, fie n societatea civil, fie n diverse sectoare ale economiei: servicii, comer, mediu, agricultur. Experiena n gestionarea proiectelor europene, alocarea corect a resurselor umane i materiale, precum i mprirea responsabilitilor realizrii aciunilor necesare implementrii Planului ntre membrii parteneriatului, dau o asigurare n plus pentru derularea strategiei i ndeplinirea obiectivelor acesteia.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete criteriul de eligibilitate privind strategia prin faptul c dovedete capacitate de implementare a strategiei din punct de vedere al resurselor financiare, umane i administrative.
2. Prezentarea parteneriatului decizional 2.1 Descrierea partenerilor Parteneriatul public privat CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este format din 14 membri mprii ntre sectorul public, privat i societatea civil conform situaiei de mai jos: Nr. Crt.
229
PARTENER
REPREZENTANT
SECTOR
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
SC CENCRIS AGROCONSTRUCT SRL SC MIHI SILV SRL PFA PUIU MARIAN PRIMRIA IZVOARELE SC UNION SERVICE SRL SC AGROLUK DEN SRL SC GEMI ALIMENT SRL SC PRIMOS SRL SC VNY CONSTRUCT SRL SC GEMA STAR SRL ASOCIAIA PROMOVAREA SOCIETII DEMOCRATICE
Ilie Gheorghe Lovin Silviu Puiu Marian Stanciu Alin Bnic Iatan Florinel Urucu Florea Niu Georgeta Blan Marin Dobre-Petre Mariana Musta Rzvan-Paul Nan Tiberiu-Genu
PRIVAT PRIVAT PRIVAT PUBLIC PRIVAT PRIVAT PRIVAT PRIVAT PRIVAT PRIVAT SOCIETATE CIVIL
12 13 14
SC PARFAN SRL SC LUMII FRUCT 90 SRL DIRECIA JUDEEAN DE DEZVOLTARE RURAL I PROTECIA MEDIULUI
Radu Paula ar Eugenia-Victoria Mroiu Marian
PRIVAT PRIVAT PUBLIC
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 2.5 referitor la reprezentarea partenerilor privai i ai societii civile prin faptul c are n componena sa astfel de parteneri care constituie mai mult de 65% din totalul partenerilor.
230
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU include printre membrii si i reprezentani ai minoritilor etnice, i anume Asociaia Promovarea Societii Democratice care, printre altele, desfoar activiti de incluziune social a persoanelor defavorizate / vulnerabile, mbuntirea condiiilor de via i incluziune social a persoanelor de etnie rom din aezrile sarace.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 2.1 referitor la reprezentarea minoritilor etnice prin faptul c are n componena sa organizaii ale minoritilor etnice.
Avnd n vedere importana prezenei tinerilor i a femeilor n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, o parte din entitile semnatare ale acordului de parteneriat vor fi reprezentate de ctre tineri sau femei. Nr. Crt. PARTENER REPREZENTANT TANAR 1 2 3 4 5 PRIMRIA IZVOARELE SC UNION SERVICE SRL SC VNY CONSTRUCT SRL Stanciu Alin Bnic Iatan Florinel Dobre-Petre Mariana
ASOCIAIA PROMOVAREA SOCIETII DEMOCRATICE Nan Tiberiu-Genu SC LUMII FRUCT 90 SRL ar Eugenia-Victoria
Nr. Crt. PARTENER
REPREZENTANT FEMEIE
1 2 3 4
SC GEMI ALIMENT SRL
Niu Georgeta
SC VNY CONSTRUCT SRL Dobre-Petre Mariana SC PARFAN SRL SC LUMII FRUCT 90 SRL Radu Paula ar Eugenia-Victoria
231
Aadar, dup cum se poate observa, n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, dintr-un numr total de 14 de organizaii, 5 sunt reprezentate de tineri, adic persoane cu vrsta de pn la 40 de ani. Prin urmare, 35.71 % din reprezentanii legali ai organizaiilor ce formeaz GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU sunt tineri, dup cum o demonstreaz i graficul de mai jos.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 2.2 referitor la reprezentarea echilibrat a tinerilor la nivelul grupului prin faptul c are n componena sa tineri cu vrsta de pn la 40 de ani care constituie peste 25% din reprezentanii legali ai organizaiilor ce formeaz parteneriatul.
In cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, dintr-un numr total de 14 de organizaii, 4 sunt reprezentate de femei. Prin urmare, 28.57 % din reprezentanii legali ai organizaiilor ce formeaz GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU sunt femei, dup cum o demonstreaz i graficul de mai jos.
232
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 2.3 referitor la reprezentarea echilibrat a femeilor la nivelul grupului prin faptul c are n componena sa femei care constituie peste 25% din reprezentanii legali ai organizaiilor ce formeaz parteneriatul.
De asemenea, n rndul membrilor parteneriatului public privat GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU sunt prezente i organizaii agricole, de exemplu SC Primos SRL, SC Agro Luk-Den SRL sau SC Parfan SRL, reprezentani ai sectorului forestier, precum SC Union Service SRL, reprezentani ai sectorului economic, precum SC VNY Construct SRL, SC Mihia Silv SRL, Puiu Marin PFA, SC Gemi Aliment SRL, SC Gema Star SRL, SC Lumii Fruct 90 SRL i ai organizaiilor de mediu, precum Direcia Judeean de Dezvoltare Rural i Protecia Mediului, astfel nct toate sectoarele responsabile de dezvoltarea viitoare a mediului rural au reprezentare.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 2.4 prin faptul c are n componena sa organizaii agricole, reprezentani ai sectorului forestier, reprezentani ai sectorului economic i ai organizaiilor de mediu.
Sunt anexate, pentru verificarea datelor, documente de constituire ale participanilor, precum i copii CI ale reprezentanilor partenerilor. In procesul de implementare i monitorizare a Planului de Dezvoltare Local al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, fiecare partener va fi prezent direct sau prin
233
intermediul reprezentantului desemnat. De asemenea, pentru o mai bun implementare a planului, fiecare dintre parteneri i poate desemna cte un supleant care s l nlocuiasc. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va fi responsabil de implementarea aciunilor din cadrul Planului de Dezvoltare Local al teritoriului pe baza cruia a fost selectat i de ndeplinirea obiectivelor asumate prin intermediul acestuia, va asigura, de asemenea, respectarea obligaiilor privind publicitatea, i va controla calitatea implementrii Planului de Dezvoltare Local pentru o bun funcionare a ntregului sistem de management, a corectitudinii i conformitii punerii n aplicare a Planului de Dezvoltare Local. Organul de conducere al GAL va fi Adunarea General ale crei hotrri vor fi puse in executare de Consiliul Director. In ceea ce privete selecia proiectelor la nivelul grupului, parteneriatul decizional va fi reprezentat de Comitetul de Selecie a proiectelor, dup cum se va prezenta n cele ce urmeaz.
2.2 Crearea i funcionarea GAL - ului Funcionarea general a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este reglementat n concordan cu Ordonana de Guvern nr. 26 / 2000 cu privire la asociaii i fundaii. Participarea partenerilor GAL i, n general, a populaiei ce face parte din aria sa teritorial, la luarea deciziilor se face prin intermediul organelor de conducere. Astfel, n urma constituirii ca i asociaie, componena organelor de conducere ale acesteia va facilita o participare direct a asociailor la luarea deciziilor i punerea n executare a acestora. Dup selectarea n cadrul apelului de selecie organizat de Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU devine beneficiarul de drept al ajutorului inclus n abordarea LEADER, i va fi cel care va gestiona regiunea n baza Planului de Dezvoltare Local prin intermediul beneficiarilor finali ai ajutorului, cei care vor aciona ca promotori ai proiectelor susinute. De asemenea, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU acioneaz ca organism intermediar ntre AM PNDR, CRPDRP i beneficiarii finali ai proiectelor, n acest scop exercitnd urmtoarele funcii n teritoriu: promoveaz Planul de Dezvoltare Local, prin intermediul partenerilor si, site-ul, massmedia, etc i d persoanelor interesate informaii i sfaturi de care au nevoie cu privire la schema de LEADER; aceste informaii vor fi furnizate att n mod direct la sediul central al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, ct i prin intermediul internet, media i mass-media;
234
ncurajeaz i promoveaz realizarea investiiilor n cadrul abordrii LEADER, un rol important n aceast direcie avndu-l informrile cu diverse grupuri din teritoriu, promovarea direct de ctre grup sau prin partenerii si; orienteaz implementarea abordrii LEADER spre cele mai bune investiii care s contribuie la dezvoltarea teritoriului, conform Planului de Dezvoltare Local; implementeaz proiecte n mod direct, dac acest lucru poate ajuta la dezvoltarea zonei; particip cu alte Grupuri de Aciune Local la proiecte de cooperare.
Obligaii Membrii GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU au urmtoarele obligaii: o s respecte Statutul, Regulamentul interior, Regulamentul de Organizare i Funcionare, hotrrile i deciziile luate de ctre organele de conducere ale asociaiei; o s achite cotizaia; o s participe activ, direct sau prin reprezentani, la Adunrile Generale i/ sau edinele Consiliului Director, dup caz; o s participe activ la diferite aciuni i campanii organizate de asociaie; o s sprijine material i moral asociaia; o s reprezinte interesele comune ale asociaiei prin aciunile ntreprinse; o s nu aduc prejudicii asociaiei i s rspund la solicitrile acesteia; o s in contabilitatea n conformitate cu legislaia naional n vigoare; o s faciliteze verificarea tuturor aciunilor sale de ctre Comisia European i alte organisme sau autoriti la nivel comunitar, naional sau judeean i, n special, controalele efectuate de ctre Ministerul Agriculturii i Agenia de Pli; o s participe la reuniunile ce privesc implementarea LEADER n Romnia; o s asigure o publicitate adecvat a Planului de Dezvoltare Local la nivel judeean, regional i naional n ceea ce privete diferitele msuri susinute; o s fac parte din Reeaua Naional de Dezvoltare Rural; o s participe la cel puin un proiect de cooperare; o s acioneze ntotdeauna respectnd principiile de cooperare, obiectivitate, imparialitate, eficacitate, eficien, transparen, publicitate i liber concuren; o n cazul n care este destinatarul final al ajutorului, s i ndeplineasc obligaiile care revin oricrui beneficiar final.
235
Incompatibiliti i abineri Personalul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU nu poate deine alte funcii publice sau private care pot interfera cu autonomia i independena cu care trebuie s i exercite atribuiile n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Incompatibilitatea trebuie declarat organismului care l-a desemnat ntr-o astfel de funcie. Nu poate fi membru al Consiliului Director, iar dac era, pierdea aceast calitate, orice persoan care ocupa o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice, dac asociaia respectiv are ca scop sprijinirea activitii acelei instituii publice. Dac unul din proiectele depuse pentru selectare, aparine unuia din membrii Comitetului de Selecie, n aceast situaie persoana (organizaia) n cauza nu are drept de vot i nu va participa la ntlnirea comitetului respectiv. Atunci cnd unul dintre membrii Comitetului se afl n aceast situaie, el este obligat s se abin, motivul i abinerea fiind prevzute n mod expres n procesul-verbal al sesiunii n cauz.
Organele care funcioneaz la nivelul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, sunt urmtoarele: 1. Adunarea General; 2. Consiliul Director; 3. Cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori; 4. Comitetul de Selectare a proiectelor; 5. Compartiment administrativ. Funciile i responsabilitile fiecrui organ pentru procesul de gestionare i implementare a Planului de Dezvoltare Local sunt prezentate orientativ mai jos.
1. Adunarea General Adunarea General este organul de conducere, alctuit din totalitatea asociailor, mai exact va cuprinde toi cei 14 membri. Partea public va reprezinta la nivelul Adunrii Generale un maxim de 49% din numrul total de membri ai acesteia, iar organizaiile ce provin din orae pn la 25%. Adunarea General se ntrunete cel puin o dat pe an n sesiune ordinar. De asemenea, se ntrunete n sesiune extraordinar ori de cte ori trebuie rezolvate probleme importante i care nu sufer
236
amnare, la iniiativa Consiliului Director sau a solicitrii scrise din partea a cel puin 1/3 din membrii Adunrii Generale. Convocarea Adunrii Generale se face de ctre Preedinte sau Vicepreedinte care stabilete data exact i ordinea de zi a edinei. Convocarea se va face n scris, prin scrisoare, fax sau e-mail, preciznduse ora i locul unde se va desfura adunarea, cu cel puin: 10 zile nainte de data edinei n cazul n care se convoac Adunarea General Extraordinar; 15 zile nainte de data edinei n cazul n care se convoac Adunarea General Ordinar;
edinele Adunrii Generale se ntrunesc legal cu participarea a jumtate plus unu din totalul membrilor si, iar hotrrile se iau cu votul majoritii simple a membrilor prezeni. Dac nu este prezent un numr minim de membri, Preedintele va convoca o alt ntrunire. Aceast nou Adunare General poate delibera n mod valabil, indiferent de numrul de membri prezeni. Cea de-a doua convocare se poate realiza, avnd aceleai elemente obligatorii, odat cu prima, menionndu-se c, n msura n care la prima convocare nu se ntrunete cvormul necesar, decizia se va lua n cea de-a doua. Fiecare membru al Adunrii Generale are dreptul la un vot. Atunci cnd va fi cazul, membrii Adunrii Generale vor delega dreptul de vot ctre un reprezentant permanent printr-o procur scris care se va depune la sediul asociaiei i va fi valabil pn la revocare. In baza acesteia, reprezentantul permanent va exercita dreptul de vot n numele membrilor pentru care a fost mputernicit, ns doar n situaia n care acetia nu se prezint personal sau nu deleag un alt reprezenant pentru edina respectiv. Procura poate fi revocat doar prin declaraie autentic expres comunicat reprezentantului i Consiliului Director al asociaiei. Membrii care i-au exprimat votul prin intermediul delegrii vor fi considerai prezeni n edin i au dreptul de a da instruciuni reprezentantului permanent cu privire la modul de vot prin orice mijloc de comunicare ce face dovada voinei exprimate. Hotrrile Adunrii Generale se consemneaz de ctre un secretar desemnat de Consiliul Director i de ctre secretarul asociaiei, ntr-un proces-verbal de edin care poate fi consultat ulterior de toi membrii abseni. Hotrrile luate de Adunarea General n limitele legii, ale actului constitutiv i statutului sunt obligatorii chiar i pentru membrii asociai care nu au luat parte la Adunarea General sau au votat mpotriv. Hotrrile Adunrii Generale, considerate contrare legii, actului constitutiv sau dispoziiilor cuprinse n Statut pot fi atacate n justiie de ctre oricare dintre membrii care nu au luat parte la Adunarea General, de ctre Consiliul Director sau de membrii care au votat mpotriv i au cerut s se insereze poziia lor n procesul-verbal de edin, n termen de 15 zile de la data cnd au luat cunotin despre hotrre sau de la data cnd a avut loc edina, dup caz. Preedinia Adunrilor Generale aparine Preedintelui sau, n lipsa acestuia, Vicepreedintelui, Preedintele asociaiei fiind att Preedinte al Adunrii Generale ct i al Consiliului Director. Competena Adunrii Generale cuprinde:
237
a). aprobarea strategiei i a obiectivelor generale ale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU; b). aprobarea proiectelor care urmeaz sa fie dezvoltate n anul urmtor, cu stabilirea liniilor generale de aciune i a criteriile privind evaluarea, orientarea i delegarea de activiti; c). aprobarea raportului anual de activiti propus de Consiliul Director; d). soluionarea problemelor ridicate de Consiliul Director; e). nfiinarea de filiale; f). rezolvarea oricrei probleme care nu intr n responsabilitatea Adunrii Generale extraordinare; g). aprobarea Regulamentului intern. h). modificarea statutului sau a regulamentului intern; i). numirea sau revocarea membrilor Consiliului Director; j). aprobarea i modificarea bugetului de venituri i cheltuieli i a bilanului contabil; k). alegerea sau revocarea membrilor Comitetului de Selecie i aprobarea funcionrii acestuia; l). alegerea i revocarea cenzorului; m). revocarea ajutoarelor financiare; n). aprobarea strategiei de dezvoltare i a obiectivelor asociaiei; o). dizolvarea i lichidarea asociaiei, precum i stabilirea destinaiei bunurilor rmase dup lichidare; La momentul constituirii juridice se va decide care dintre aceste competene vor reveni Adunrii Generale Ordinare i care Adunrii Generale Extraordinare. Adunarea General poate delega o parte din atribuiile sale Consiliului Director i are drept de control asupra Comitetului de Selecie i cenzorului.
2. Consiliul Director Consiliul Director asigur punerea n executare a hotrrilor Adunrii Generale, ndeplinind de asemenea sarcini ce intr n competena sa ori cele care i sunt delegate. Se va convoca cel puin trimestrial, fr ns a exista o limit maxim de ntruniri pentru un an de activitate. Consiliul Director poate cuprinde ntre 5 i 11 membri care vor fi numii efectiv de ctre Adunarea General. Partea public va reprezenta la nivelul Consiliului Director un maxim de 49% din numrul total de membri ai acestuia, iar organizaiile ce provin din orae pn la 25%. Durata mandatului membrilor Consiliului Director este nedeterminat. Nu poate fi membru al Consiliului Director, iar dac era, pierdea aceasta calitate, orice persoan care ocup o funcie de conducere n cadrul unei instituii publice, dac asociaia respectiv are ca scop sprijinirea activitii acelei instituii publice.
238
Consiliul Director poate mputernici una sau mai multe persoane cu funcii executive, inclusiv persoane care au calitatea de membru ori sunt strine de asociaie, pentru a ndeplini o serie din atribuiile sale. Aceste persoane pot fi remunerate pentru activitatea depus. Consiliul Director i poate elabora un Regulament Intern de Funcionare. Modul de convocare, funcionare i procedurile de ntrunire ale Consiliului Director se vor detalia n cadrul acestui Regulament. Consiliul Director poate modifica prin decizie Regulamentul Intern de Funcionare. Fiecare membru este obligat s ia la cunotin prevederile Regulamentului i s le respecte ntocmai. Pn la detalierea modului de convocare, funcionare i a elaborrii acestuia, deciziile Consiliului Director se vor lua cu votul majoritii simple a membrilor prezeni. Competena Consiliului Director cuprinde: a). prezint Adunrii Generale raportul de activitate pe perioada anterioar, executarea bugetului de venituri i cheltuieli, bilanul contabil, proiectul bugetului de venituri i cheltuieli i proiectele asociaiei; b). ncheie acte juridice n numele i pe seama asociaiei, avnd un mandat deplin din partea asociaiei pentru ducerea la ndeplinire a obiectivelor acesteia; c). ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut, stabilite de Adunarea General sau de Regulamentul Intern; d). aprob organigrama i politica de personal ale asociaiei, dac prin statut nu se prevede altfel; e). propune i aprob fia de post a coordonatorului i aprob fiele de post propuse de coordonator pentru ceilali membri ai compartimentului administrativ; f). aprob cooptarea de noi membri n Consiliul Director i le stabilete acestora mandatul i puterile conferite; g). decide retragerea/ pierderea calitii de membru; h). nainteaz spre validarea Adunrii Generale excluderea acelor membri care nu i ndeplinesc obligaiile sau desfoar o activitate care prejudiciaz GAL; i). programeaz i gestioneaz activitile asociaiei; j). apr i gestioneaz interesele grupului; k). programeaz gestionarea administrativ, economic i financiar a asociaiei, n conformitate cu obiectivele pe care trebuie s le ndeplineasc direct sau indirect; l). aprob lansarea de apeluri de selecie pentru proiecte; m). propune soluionarea provizorie a acordrii unui ajutor financiar; n). propune soluionarea definitiv de acordare a ajutorului financiar; o). aprob proiectele care vor fi puse n aplicare de ctre asociaie; p). aprob modificarea investiiilor, dac este necesar; q). acord perioade de prelungire pentru implementarea proiectelor;
239
r). numete membrii Comisiei de Contestaii; s). propune modificri ale cheltuielilor de funcionare n cadrul bugetului; t). adopt i aprob orice modificare a Regulamentului de Organizare i Funcionare, a propriului su regulament de funcionare; u). ndeplinete orice alte atribuii ce intr n competena sa conform prevederilor legale sau uzanelor. 3. Cenzorul sau, dup caz, comisia de cenzori Dac numrul asociailor este mai mare de 15, numirea unui cenzor este obligatorie, acesta putnd fi o persoan din afara GAL. Cenzorul asigur controlul financiar intern al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Pentru activitatea depus, cenzorul va putea fi remunerat. In cazul n care asociaia nu are obligaia numirii unui cenzor, fiecare dintre asociai care nu este membru al Consiliului Director poate exercita dreptul de control. In cazul n care asociaia ar avea mai mult de 100 de membri nscrii pn la data ntrunirii ultimei Adunri Generale, controlul financiar intern se va exercita de ctre o comisie de cenzori. Comisia de cenzori va fi alctuit dintr-un numr impar de membri, acetia neputnd proveni dintre membrii Consiliului Director. Cel puin unul dintre cenzori va trebui s fie contabil autorizat sau expert contabil, n condiiile legii. Competena Cenzorului cuprinde: a). verific modul n care este administrat patrimonial GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU; b). ntocmete rapoarte i le prezint Adunrii Generale sau, dup caz, Consiliului Director; c). verific bilanul, bugetul de venituri i cheltuieli i proiectele de buget; d). poate participa la edinele Consiliului Director fr drept de vot; e). ndeplinete orice alte atribuii prevzute n statut sau stabilite de Adunarea General. Adunarea General, iar ntre ntrunirile acesteia Consiliul Director, aprob regulile generale de organizare i funcionare a cenzorului sau comisiei de cenzori. Comisia de cenzori i poate elabora un Regulament Intern de funcionare. 4. Preedintele Preedintele asociaiei este i Preedintele Consiliului Director i are urmtoarele atribuii: a). reprezint asociaia n relaiile cu terii i n aciunile n justiie; b). prezideaz edinele Consiliului Director i ale Adunrii Generale; c). vizeaz i semneaz documente;
240
d). alturi de alte organe ale asociaiei, cooordoneaz activitatea acesteia - poate delega aceast funcie Coordonatorului; e). propune iniiative/ proiecte organelor de conducere; f). deleag acele activiti pe care le consider necesare unuia dintre membrii Consiliului Director, Vicepreedintelui ori Coordonatorului; g). ndeplinete orice alte atribuii stabilite de Adunarea General n sarcina sa; h).exercit ntreaga sa autoritate i competen pentru a determina nfptuirea scopurilor asociaiei. Preedintele asociaiei poate delega puterile sale pentru anumite perioade de timp Vicepreedintelui, unui membru al Consiliului Director ori anumite atribuii Coordonatorului, preciznd n acest sens sfera, durata i limitele competenelor delegate, rspunznd solidar de actele mandatarului su. 5. Comitetul de Selecie al proiectelor La nivelul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU funcioneaz un Comitet de Selecie, format din membri GAL, care reprezint parteneriatul decizional pentru selectarea proiectelor depuse n cadrul GAL. Comitetul de selecie al proiectelor poate fi alctuit din 5-15 persoane, reprezentani ai autoritilor i organizaiilor care fac parte din parteneriat, n funcie de numrul partenerilor care fac parte din cadrul GAL. Pentru fiecare membru titular, vor fi prevzui supleani. Membrii Comitetului de Selecie vor fi alei de ctre Adunarea General. Totodat, Adunarea General va modifica structura Comitetului de Selecie, dac va considera c aceast modificare va genera o mai bun gestionare GAL. Partenerii economici i sociali, precum i ali reprezentani ai societii civile, vor reprezenta mai mult de 50% din componena Comitetului de Selecie, iar organizaiile ce provin din eventuale orae avnd ca responsabilitate i zona rural nvecinat nu vor depi 25%. Comitetul de Selecie decide n ceea ce privete selectarea proiectelor n cadrul GAL prin dublu cvorum, respectiv pentru validarea voturilor, vor fi prezeni n momentul seleciei cel puin 50% din parteneri, din care peste 50% s fie din mediul privat i societate civil. La capitolul Partea a-IV-a: Prezentarea Msurilor din cadrul Planului de Dezvoltare Local au fost prezentate condiiile generale i specifice ca i criteriile de selecie a proiectelor pentru fiecare msura n parte. Pentru transparena procesului de selecie a proiectelor n cadrul GAL i totodat pentru efectuarea activitilor de control i monitorizare, la aceste selecii va lua parte i un reprezentant al AMPNDR. Lipsa acestuia, legal convocat, nu atrage dup sine invalidarea sau nulitatea deciziilor luate de Comitetul de Selecie n acest mod. Componena Comitetului de Selecie cuprinde:
241
PARTENERI PUBLICI 20% Nume i prenume Partener Funcia n C.S. membru Tip* /Observaii ADMIN
Stanciu Alin Bnic Primaria Izvoarele
PARTENERI PRIVAI 60% Nume i prenume Iatan Florinel Partener Funcia n C.S. Tip* /Observaii ALESI
SC UNION SERVICE membru SRL PFA Puiu Marian SC VNY SRL membru
Puiu Marian Dobre-Petre Mariana
ALESI ALESI
Construct membru
ONG 20% Nume i prenume Nan Tiberiu Genu Partener Funcia n C.S. Tip* /Observaii ONG
Asociatia Promovarea preedinte Societatii Democratice
* Pentru a utiliza mai uor aceste date, este propus mprirea pe categorii a partenerilor (de exemplu ADMIN pentru Administraie, ONG pentru societatea civil, CONSILIU pentru organisme tehnice, ALESI pentru colectiviti, ntreprinderi. Etc.). Dup cum se poate observa, Comitetul de Selecie cuprinde 1 partener public, reprezentnd 20% din componena acestuia, 3 parteneri privai, reprezentnd 60% din componena acestuia, i 1 reprezentant al societii civile, adic 20% din componen acestuia.
242
Ponderea partenerilor din mediul urban este de: 0%, neexistnd niciun partener din mediul urban la nivelul Comitetului de Selecie. Ponderea partenerilor din mediul rural este de 100%, existnd, la nivelul Comitetului de Selecie, 5 parteneri din mediul rural.
Dac unul din proiectele depuse pentru selecie aparine unuia din membrii comitetului, n aceast situaie, persoana (organizaia) n cauz nu are drept de vot i nu va participa la ntlnirea comitetului respectiv. Beneficiarii ale cror proiecte nu au fost selectate de ctre Comitetul de Selecie pot depune o contestaie ce va fi soluionat de ctre o Comisie de Contestaii. Membrii Comisiei de Contestaii vor fi numii de ctre Consiliul Director i vor fi diferii de cei ai Comitetului de Selecie. Organizarea i funcionarea Comisiei de Contestaii se va detalia prin Regulamentul de Organizare i Funcionare adoptat de Consiliul Director.
6. Compartimentul administrativ Membrii compartimentului administrativ vor fi alei de ctre Consiliul Director, la propunerea Coordonatorului. Compartimentul administrativ poate fi format din urmtorii membri: A. Responsabil administrativ (Coordonatorul) care coordoneaz activitatea GAL att sub aspect organizatoric ct i al respectrii procedurilor de lucru; acesta va fi numit de ctre Consiliul Director la propunerea Preedintelui i va fi remunerat n termenii i condiiile fixate de Consiliul Director;
243
B. Responsabil financiar contabil care se ocup de supravegherea i controlul gestiunii financiar contabile a GAL-ului; C. Animatori ce desfoar activiti de animare pentru promovarea aciunilor GAL; D. Sector tehnic care are ca sarcin verificarea i selecia proiectelor ce se vor implementa; sunt persoane specializate pe diverse domenii de activitate care au sarcina de a verifica i selecta proiectele ce se vor implementa; echipa tehnic va fi condus de ctre Coordonator; E. Consultani externi n funcie de necesitile GAL pentru buna desfurare a activitilor GAL; F. Angajat pentru activiti de secretariat. Coordonatorul va avea cel puin urmtoarele atribuii: a).coordoneaz activitatea asociaiei att la nivel intern ct i n relaiile cu tere persoane, atunci cnd este delegat de Preedinte n acest sens; b). pune n practic deciziile stabilite n cadrul Adunrii Generale i a Consiliului Director, atunci cnd este delegat de organele de conducere sau de Preedinte n acest sens; c). coordoneaz proiectele de finanare la care particip asociaia; d). adopt msuri urgente de care depinde buna funcionare a asociaiei, fr a aduce prejudicii Consiliului Director; e). ncheie/ autorizeaz contracte a cror valoare nu depete echivalentul n lei a 15.000 euro. Pentru aceste contracte, coordonatorul autorizeaz pli, mpreun cu responsabilul financiaradministrativ; f). numete consultani, experi i specialiti cu rol n implementarea aciunilor propuse n cadrul asociaiei; g). ndeplinete orice alte activiti, atunci cnd este delegat de Consiliul Director, Adunarea General sau Preedinte; h). coordoneaz echipa tehnic a asociaiei; i). pentru fiecare caz n parte, verific respectarea criteriilor de eligibilitate cerute pentru destinatarul final al ajutorului financiar; j). certific copiile documentelor; k). exercit orice alte funcii atribuite de GAL, asociaie sau prin ordin al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. Sunt anexate, n acest sens, organigrama, fie de post, CV-uri i responsabiliti pentru fiecare compartiment.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete criteriul de eligibilitate privind strategia prin faptul c dovedete capacitate de implementare a strategiei din punct de vedere al resurselor umane.
244
PARTEA A VI A: ORGANIZAREA GAL-ULUI 1. Resurse umane La nivelul GAL-ului se vor desfura urmtoarele activiti : a). informare comunicare; Informarea i comunicarea reprezint elemente eseniale att n etapele iniiale, de constituire a parteneriatelor public private ct i ulterior, dup selectarea parteneriatului ca GAL n aciunile de sale de funcionare, instruire i animarea teritoriului. Scopul aciunilor de informare i promovare n mediul rural l reprezint contientizarea opiniei publice asupra activitilor i oportunitilor oferite de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, a potenialilor beneficiari, n vederea accesrii fondurilor europene destinate dezvoltrii rurale i n ceea ce privete coninutul msurilor. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va pune la dispoziia potenialilor beneficiari informaii privind fluxul accesrii fondurilor de dezvoltare rural, ce va include: tipurile de investiii eligibile, categoriile de beneficiari, plafoanele maxime alocate, condiiile de eligibilitate, procedurile administrative legate de accesul la finanare, procedura de examinare a cererilor de finanare, criteriile de selecie a proiectelor precum i numele persoanelor de contact responsabile cu activitatea de informare i comunicare a Planului. Aciunile specifice de promovare i instruire a
245
potenialilor beneficiari privind implementarea Planului de Dezvoltare Local vor fi realizate n conformitate cu nevoile identificate, urmrindu-se acoperirea tuturor domeniilor de interes corespunztoare msurilor din plan. Comunicarea va fi clar, concis, concret, adaptat publicului int i coerent, pe durata ntregii perioade de implementare a Planului de Dezvoltare Local.
b). apel pentru proiecte; GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va efectua pentru fiecare dintre msuri, 1 apel pe an cu depunere continu, n cazul n care organele de decizie nu stabilesc altfel. Apelul va fi aprobat de ctre Consiliul Director al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Dup aprobarea apelului de selecie de ctre Consiliul Director al GAL, va fi transmis o copie a aprobrii la Ministerul Agriculturii, i, de asemenea, se va asigura publicitatea apelului n teritoriu prin intermediul mass-media, fluturai i afie la fiecare primrie care face parte din GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Apelul de selecie se va lansa dup cum vor stabili organele de decizie ale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, n aa fel nct potenialii beneficiari s aib timp suficient pentru pregtirea i depunerea proiectelor. Textul apelului de selecie va face referire la urmtoarele aspecte: data lansrii apelului de selecie; data limit de depunere a proiectelor; locul i intervalul orar n care se pot depune proiectele; fondul disponibil suma maxim nerambursabil care poate fi acordat pentru finanarea unui proiect; componena Comitetului de Selecie a proiectelor, menionndu-se, de asemenea, numrul membrilor Comitetului de Selecie i apartenena acestora la unul dintre sectoarele public, privat i societatea civil, precum i spaiul rural sau urban; modalitatea de desfurare a procesului de selecie a proiectelor (publicarea Raportului de Selecie, primirea contestaiilor i soluionarea acestora, elaborarea i publicarea Raportului Comisiei de Soluionare a Contestaiilor); documentele justificative pe care trebuie s le depun solicitantul odat cu depunerea proiectului; cerinele de conformitate i eligibilitate pe care trebuie s le ndeplineasc solicitantul;
246
procedura de selecie aplicat Comitetului de Selecie a GAL (descrierea criteriilor de selecie i punctajul acordat pentru fiecare criteriu); data i modul de anunare a rezultatelor; datele de contact a GAL unde solicitanii pot obine informaii detaliate.
De asemenea, n apelul de selecie se va meniona c, dac au rmas bani nealocai pe proiecte n respectiva sesiune, se poate redeschide o alt sesiune de aplicare, imediat sau dup o anumit perioad de timp.
c). sprijinirea depuntorilor de proiecte; Pot fi depuntori de proiecte, beneficiarii astfel cum sunt acetia stabilii in capitolul Msura din acest program, persoanele fizice i juridice de drept privat, precum i primrii i consilii locale, care ndeplinesc cerinele specifice pentru fiecare din msurile prezentate. De asemenea, poate fi beneficiar final GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, atunci cnd aciunile sunt de interes general, cu referire la obiectivele strategice ale programului i atunci exist msuri pentru care nu s-a solicitat sau primit ajutor financiar n apelul de selecie, i exist credit disponibil. Potenialii beneficiari vor depune proiectul la secretariatul GAL, sub form de Cerere de finanare, utilizndu-se formularele de cereri de finanare aferente fiecrei msuri din PNDR. Proiectele depuse de beneficiarii finali vor respecta condiiile de form i coninut recomandate de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i vor fi nsoite de documentele solicitate prin apelul de selecie. Termenul maxim de depunere al proiectelor de la deschiderea oficial a apelului de selecie va fi stabilit de ctre organele de decizie.
d). organizarea procesului de verificare i decizie asupra proiectelor depuse; GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va verifica conformitatea proiectului i respectarea criteriilor de eligibilitate n conformitate cu cerinele impuse pentru fiecare msura din PNDR n scopul creia se ncadreaz proiectul depus. Experii GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU vor completa Fia de verificare a conformitii i Fia de verificare a eligibilitii, aferente msurii n care se ncadreaz scopul proiectului depus. Se vor folosi formularele i metodologia de completare a acestora utiliznd manualele de implementare a procedurii.
247
Selecia proiectelor va fi efectuat de GAL prin Comitetul de Selecie, format din membri titulari crora li se vor prevedea supleani. Criteriile de selecie i punctajele acordate vor fi stabilite n exclusivitate de ctre GAL, pe baza strategiei de dezvoltare innd cont de specificul local. Suma maxim acordat criteriilor de selecie nu va depi 100 de puncte. GAL va specifica clar criteriile de selecie i punctajul maxim acordat pentru fiecare criteriu n parte, n Apelul de selecie al proiectelor. Comitetul de Selecie poate solicita beneficiarului informaii suplimentare referitoare la ndeplinirea condiiilor de conformitate, eligibilitate i selecie, dac este cazul. Va ntocmi i completa Fia de verificare a criteriilor de selecie care va cuprinde toate criteriile de selecie stabilite la nivelul GAL i punctajul obinut, precum i urmtoarele informaii: obiectivele proiectului se ncadreaz n Planul de Dezvoltare Local; bugetul proiectului se ncadreaz n Planul Financiar al GAL; valoarea total a proiectului nu depete suma de 400.000 euro; valoarea finanrii nerambursabile nu depete suma de 200.000 euro. Fia de verificare a criteriilor de selecie va fi semnat de preedintele Comitetului de Selecie i va prezenta tampila GAL. Selecia proiectelor se face aplicnd regula de dublu cvorum, respectiv pentru validarea voturilor, este necesar ca n momentul seleciei s fie prezeni cel puin 50% din membrii Comitetului de Selecie, din care peste 50% s fie din mediul privat i societatea civil. Pentru transparena procesului de selecie a proiectelor i pentru efectuarea activitilor de control i monitorizare, la aceste selecii va lua parte i un reprezentant al Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale de la nivel judeean. In urma seleciei, solicitantul va fi notificat asupra rezultatului obinut. Beneficiarii care vor fi notificai de ctre GAL de faptul c proiectele acestora nu au fost selectate pot depune contestaii la sediul GAL. O Comisie de Contestaii nfiinat la nivelul GAL va soluiona contestaiile primite. Cererile de finanare selectate vor fi depuse de ctre GAL la OJPDRP, n vederea finanrii, fiecare fiind nsoit de Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii i Fia de verificare a criteriilor de selecie, ntocmit de Comitetul de Selecie a GAL. Reprezentantul GAL va semna de luare la cunotin pe partea I a Fiei de conformitate, la sediul OJPDRP. Dac unul dintre proiectele depuse pentru selectare aparine unuia dintre membrii Comitetului de Selecie, n conformitate cu prevederile legale, persoana (organizaia) n cauz nu va avea drept de vot i nu va participa la ntlnirea comitetului respectiv pentru sesiunea de selecie n cauz. In cazul n care unul dintre membrii desemnai de Comitetul de Selecie constat c se afl n situaia de conflict de interese,
248
acesta va avea obligaia de a solicita de ndat nlocuirea sa din componena comitetului respectiv. In cazul n care nu se vor respecta msurile din cele dou paragrafe de mai sus, proiectul va fi declarat neeligibil.
e). monitorizarea proiectelor; Monitorizarea proiectelor va presupune existena unui dispozitiv riguros i transparent de vizualizare a modului n care are loc gestionarea financiar a implementrii strategiei de dezvoltare, care s permit colectarea sistematic i structurarea anual a datelor cu privire la activitile desfurate. Impreun cu monitorizarea proiectelor, se va efectua evaluarea i controlul acestora. Dispozitivul de monitorizare, evaluare i control implementat de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se va referi la: - Luarea operativ a deciziilor asupra implementrii proiectului (sau depistarea problemelor); - Efectuarea zilnic a gestionrii proiectului; - Executarea operativ i corect a procedurilor de gestionare a resurselor; - Facilitarea coordonrii ntre activitile componentelor; - Monitorizarea i raportarea la timp despre realizrile i rezultatele proiectului; - Comunicarea stadiului implementrii strategiei de dezvoltare ctre factorii de decizie ai GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. f). comisia de contestaii; Contestaiile primite vor fi analizate de ctre o Comisie de Contestaii nfiinat la nivelul GAL, cu o componen diferit fa de cea a Comitetului de Selecie. GAL i va elabora un Regulament de Organizare i Funcionare pentru soluionarea contestaiilor. In urma verificrii contestaiilor depuse Comisia de Contestaii va emite un Raport de contestaii ce va conine rezultatele analizrii contestaiilor, raport care va fi fcut public. Rezultatul analizei contestaiei va fi adus la cunotina contestatarului. Dup apariia raportului de soluionare a contestaiilor pe site-ul GAL, soluia rmne definitiv.
Avnd n vedere c fr prezena efectiv a oamenilor care tiu ce, cnd i cum trebuie fcut, este pur i simplu imposibil ca o organizaie s i ating obiectivele, este foarte important descrierea resursele umane necesare derulrii tuturor activitilor legate de implementarea Planului de Dezvoltare Local.
249
Resursele umane nu reprezint altceva dect active ale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ce slujesc la punerea n practic a obiectivelor acestuia, mijloace care pot condiiona succesul organizaiei, prin utilizarea eficient a resurselor financiare, materiale, instituionale, prin modul n care i pun capacitile intelectuale i creative n slujba ndeplinirii sarcinilor. O serie de capaciti fizice i intelectuale ale resurselor umane sunt importante din prisma modului n care acestea sunt folosite n cadrul organizaiei. Astfel, se are n vedere ca GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU s dispun de personalul necesar pentru ndeplinirea cu succes a obiectivelor propuse n cadrul strategiei de dezvoltare local. Pentru o mai bun implementare a strategiei, cerinele i raporturile de munc cu personalul implicat n activitile GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU pot suferi modificri. Dup primirea Deciziilor de Autorizare, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU poate s fac modificri de personal, la orice nivel al organigramei, avnd obligaia de a informa Autoritatea de Management pentru PNDR i APDRP, prin adrese datate, semnate i tampilate. De asemenea, pe tot parcursul derulrii activitilor necesare implementrii Planului de Dezvoltare Local, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va fi sprijinit de ctre agenii i personalul din cadrul fiecrei structuri partenere, acetia desfurnd activitate de voluntariat. In cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i pot desfura activitatea urmtoarele persoane. Pentru fiecare dintre acestea, se va ntocmi o fi a postului, n care vor fi cuprinse activitile la care particip i atribuiile lor n cadrul acestor activiti. Acestea sunt prezentate ca anexe la Planul de Dezvoltare Local. 1. Responsabil administrativ (Coordonatorul) GAL CENTRUL PENTRU
DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii din punct de vedere profesional i al experienei anterioare deinute: o s fie absolvent de studii superioare finalizate cu diplom de licen (deinerea unor certificate privind cursuri de specializare i perfecionare n diverse domenii constituie un avantaj); o s dein o certificare privind participarea la un curs n programul LEADER; o s aib experien n lucrul cu autoritile publice (experiena anterioar cu proceduri similare aferente postului constituie un avantaj); o s dein abiliti organizatorice, de lidership i de comunicare;
250
o eficien profesional (capacitate de mobilizare personal pentru finalizarea cu operativitate a sarcinilor ce-i revin). 2. Responsabilul financiar GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL
GIURGIU, trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii din punct de vedere profesional i al experienei anterioare deinute: o s fie absolvent de studii economice medii / superioare finalizate cu diplom de bacalaureat / licen; o s cunoasc toate procedurile contabile necesare supravegherii i controlului gestiunii financiar contabile a unei organizaii (experiena anterioar cu proceduri similare i instruiri adecvate aferente postului constituie un avantaj); o capacitate de analiz, atenie la detalii, iniiativ, seriozitate. 3. Animatorii GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU
o s fie absolvent de studii economice medii / superioare finalizate cu diplom de bacalaureat / licen; o s se fi implicat n mod activ n activitatea de dezvoltare rural nc de la nceputul constituirii GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU (experiena anterioar cu proceduri similare instruiri adecvate aferente postului constituie un avantaj); o s dein bune caliti de comunicare i persuasiune. 4. deinute: o s fie absolvent de studii superioare finalizate cu diplom de licen (deinerea unor certificate privind cursuri de specializare i perfecionare n diverse domenii constituie un avantaj); o experiena anterioar cu proceduri similare i instruiri adecvate aferente postului constituie un avantaj; o s dein abiliti de analiz i sintez, atenie la detalii. 5. Secretarul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU trebuie s Responsabil tehnic GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU
trebuie s ndeplineasc urmtoarele criterii din punct de vedere profesional i al experienei anterioare
ndeplineasc urmtoarele criterii din punct de vedere profesional i al experienei anterioare deinute: o s fie absolvent de studii medii / superioare finalizate cu diplom de bacalaureat / licen;
251
o experiena anterioar cu proceduri similare i instruiri adecvate aferente postului constituie un avantaj; o s dein bune caliti organizatorice i de comunicare. In acelai timp, n funcie de necesitile GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, pentru buna desfurare a activitilor, se va face apel la consultani externi. In ceea ce privete personalul necesar pentru derularea unor activiti care necesit o calificare special, acesta va putea fi angajat pe baz de contract de prestare de servicii n funcie de necesitile reale ale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, n distincte faze de implementare a Planului de Dezvoltare Local. In ceea ce privete criteriile pe baz crora se va realiza contractarea personalului n baza unui contract de prestri de servicii, acestea sunt urmtoarele: experiena relevant n domeniul n care este necesar personalul respectiv n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU; astfel, persoana juridic / expertul care urmeaz a fi contractat trebuie s beneficieze de experiena n domeniul respectiv; calificarea profesional a persoanelor care vor derula activiti n cadrul contractului ce se va ncheia ntre GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i persoana juridic / expert. Modalitatea de contractare a personalului, att a celui permanent, angajat cu contract de munc, ct i a celui ocazional, angajat pe baz de contract de prestri servicii, va fi stabilit de ctre GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU prin intermediul unei proceduri interne, garantndu-se n ambele cazuri egalitatea de tratament, publicitatea i concurena. Procedura va stabili inclusiv modalitatea de revizuire i controlul extern, chiar i pe cale jurisdicional, a pocedurii de selecie a personalului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Criteriile de selecie utilizate sunt unele transparente care pun accent pe capacitatea, experiena i pregtirea profesional a candidailor. Structura ntregii echipe tehnice i administrative a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU care se bazeaz pe capacitatea i experiena demonstrat a personalului, garanteaz eficiena i eficacitate n implementarea Planului de Dezvoltare Local i o relaie optim ntre personalul angajat i costurile totale ale grupului, obinndu-se astfel optimizarea maxim a resurselor disponibile n condiiile disponibilitii de personal suficient i calificat care va fi implicat n teme i aspecte metodologice distincte pe parcursul implementrii Planului de Dezvoltare Local.
252
In concluzie, resursele umane ale structurilor partenere vor face dovada pregtirii lor i experienei anterioare cu proceduri similare dobndite prin cursuri de perfecionare, instruire adecvat i implicare n diverse aciuni n vederea participrii ulterioare la implementarea programului. In acest sens, sunt ataate, spre consultare, documente care demonstreaz capacitatea GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, din punct de vedere al resurselor umane, de implementare a activitilor prevzute n strategie (CV-uri, fie de post).
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete criteriul de eligibilitate privind strategia prin faptul c dovedete capacitate de implementare a strategiei din punct de vedere al resurselor umane.
2. Descrierea resurselor materiale (echipamente, localuri disponibile) Asigurarea resurselor administrative i materiale este necesar i oportun pentru implementarea corespunztoare a Planului de Dezvoltare Local CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i, aadar, pentru o gestionare corect a fondurilor europene finanate prin intermediul programului LEADER. Prin urmare, se impune, o dat cu selecia grupului de ctre Ministerul Agriculturii, stabilirea unui sediu i utilarea sa n mod adecvat astfel nct s fie permis ndeplinirea corect a sarcinilor propuse n cadrul GAL i atingerea obiectivelor. Exist deja o propunere, n acest sens, la nivelul localitii Izvoarele. Aadar, n urma seleciei realizate de ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i va stabili sediul i l va dota corespunztor, prin raportarea sa permanent la nevoile administrative ale grupului. Spaiul destinat sediului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va fi utilizat pentru derularea activitii personalului angajat GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, precum i pentru reuniunile Adunrii Generale, ale Consiliului Director i ale Comitetului de Selecie a proiectelor.
253
In vederea desfurrii n bune condiii a activitilor GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, sediul pus la dispoziie va fi echipat i dotat corespunztor, dup cum este prezentat n continuare: mobilier corespunztor; aparatur IT performant: calculatoare, laptopuri, imprimante, scanner, videoproiector, flipchart; birotic i papetarie: topuri de hrtie, obiecte de scris, dosare i bibliorafturi i orice alte instrumente necesare desfurrii activitilor cotidiene ale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ntr-un mod ct mai eficient. Prin urmare, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, va avea toate resursele materiale i administrative necesare implementrii Planului de Dezvoltare Local.
In acest sens, sunt ataate, spre consultare, documente care demonstreaz capacitatea GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, din punct de vedere al resurselor administrative i materiale, de implementare a activitilor prevzute n strategie (contract de comodat sediu, declaraie).
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete criteriul de eligibilitate privind strategia prin faptul c dovedete capacitate de implementare a strategiei din punct de vedere al resurselor administrative.
3. Buget indicativ anual de funcionare a GAL-ului
Venituri ncasri UE pentru cheltuielile de administrare ale grupului reprezentnd 15 % din bugetul alocat grupului - cotizaia partenerilor, donaii i sponsorizri TOTAL Cheltuieli cheltuieli administrative, de instruire i de publicitate TOTAL
Suma
300,000 euro 6,000 euro 306,000 euro
306,000 euro 306,000 euro

254
Dup cum se poate observa n cadrul tabelul prezentat mai sus, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU nregistreaz att venituri ct i cheltuieli care s i permit s i desfoare n mod corect aciunile propuse i s-i ating obiectivele. Nivelul veniturilor anuale estimate a se realiza este egal cu cel al cheltuielilor, ntruct, aa cum s-a menionat anterior, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va funciona, dupa selecia organizat de Minister, conform legii 26 / 2000 privind Asociaiile i Fundaiile. Prin urmare, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU nu are scopuri patrimoniale, veniturile nregistrate acoperind cheltuielile. Dup cum o arat i bugetul indicativ anual de funcionare a grupului, n afar de veniturile obinute prin intermediul Msurii 431.2, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU are posibilitatea obinerii unei categorii suplimentare de venituri (contribuia membrilor i/ sau donaii) care i va permite grupului s desfoare i s implementeze ntr-un mod ct mai complet aciunile propuse n cadrul Planului de Dezvoltare Local. Bugetul de mai sus acoper ntreaga perioada de funcionare a GAL, respectiv 2012- 2015. Aceast sum prevzut se va mpri n mod egal pentru aceti 4 ani, respectiv, pentru fiecare an, GAL va avea la dispoziie n acest sens 75.000 de euro. n ciuda faptului c n decursul acestui an, CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU nu funcioneaz n totalitate, considerm ca suma mai sus menionat este necesar demarrii constituirii sale. Contribuia membrilor precum i capacitatea de mobilizare a cofinanrii va fi asigurat n special de ctre partenerii privai din cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU care au posibilitile materiale necesare susinerii proiectelor propuse a se realiza n zon i se vor orienta spre obinere de credite, sponsorizri, donaii etc. Aadar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU are capacitatea de a implementa strategia, n ceea ce privete resursele financiare i, totodat, capacitatea de a mobiliza cofinanarea necesar derulrii activitilor propuse n cadrul Planului de Dezvoltare Local.
In acest sens, sunt ataate, spre consultare, documente care demonstreaz capacitatea GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, din punct de vedere al resurselor financiare, de implementare a activitilor prevzute n strategie (adres instituie financiar, declaraie).
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete criteriul de eligibilitate privind strategia prin faptul c dovedete capacitate de implementare a strategiei din punct de vedere al resurselor financiare.
255
4. Dispozitivul de comunicare i informare Conform articolului 76 din Regulamentul Comisiei (CE) nr. 1698/2005, este obligatoriu s se fac cunoscut aciunea comun a Uniunii Europene i a autoritilor publice naionale, privind sprijinul acordat n domeniul dezvoltrii rurale. Pentru a asigura o absorbie ct mai eficient a fondurilor europene este foarte important ca un numr ct mai mare de poteniali beneficiari s fie informai despre sprijinul financiar pe care l pot obine prin PNDR. Obiectivul principal al aciunilor de informare i promovare n mediul rural l reprezint contientizarea opiniei publice i n mod special: a potenialilor beneficiari, n vederea accesrii fondurilor europene destinate dezvoltrii rurale; a beneficiarilor, privind coninutul msurilor; a administraiei publice naionale i locale, a organizaiilor profesionale, partenerilor economici i sociali, a organizaiilor neguvernamentale att pentru accesarea fondurilor disponibile ct i pentru diseminarea informaiilor specifice. Comunicarea trebuie s fie clar, concis, concret, adaptat publicului int i coerent, pe durata ntregii perioade de implementare a Planului de Dezvoltare Local. Aceasta se articuleaz n jurul a trei principii: o flexibilitatea (capacitatea de a rspunde rapid la semnalele venite din mediul intern i extern); o transparena (capacitatea de a furniza informaii obiective i corecte referitoare la activitile GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i la contribuia Uniunii Europene); o eficiena (prin utilizarea optim a resurselor n vederea atingerii impactului maxim). In desfurarea activitilor sale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU asigur respectarea urmtoarelor principii: Publicitate - att GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ct i beneficiarii de proiecte vor fi supui regimului de informare i publicitate prevzut n legislaia referitoare la accesarea fondurilor europene prin FEADR;
256
Obiectivitate - se manifest prin auto-limitarea puterii discreionare n selectarea de ctre GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a destinatarilor finali ai proiectelor de ajutor financiar, prin stabilirea criteriilor de selecie pentru diferite msuri, n temeiul crora se va realiza selecia; Concurena - selectarea beneficiarilor se face printr-o comparaie a tuturor cererilor depuse, n ordinea de prioritate n conformitate stabilit prin punctajul pentru fiecare masur n parte. Proiectele se adreseaz tuturor categoriilor de beneficiari. Transparena - concretizat n absena unor acorduri secrete, dosare complete i notificarea ctre prile interesate a deciziilor luate. Egalitate i nediscriminare prin: eficacitate - n atingerea obiectivelor stabilite n cadrul programului, prin selectarea proiectele care s duc la atingerea obiectivelor stabilite eficien - n procesul de alocare i utilizare a resurselor, astfel nct, cu cel mai mic cost s se realizeze beneficiile sociale, n special n rndul femeilor i tinerilor, i / sau o mai bun protecie a mediului colaborare - GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este considerat n colaborare cu alte grupuri din regiune, precum i cu alte grupuri din alte comuniti i state, cu publicul i cu guvernul Pentru c informarea i comunicarea reprezint elemente eseniale att n etapele iniiale, de constituire a parteneriatelor public private ct i ulterior, dup selectarea parteneriatului ca i GAL, n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se vor realiza n continuare aciuni i activiti menite s asigure publicitatea Axei LEADER i a posibilitilor de finanare, buna funcionare a GAL i implementarea tuturor aciunilor din cadrul strategiei de dezvoltare local. Avnd n vedere complexitatea i noutatea LEADER, GAL CENTRUL PENTRU
DEZVOLTARE RURAL GIURGIU a urmrit realizarea diseminrii informaiilor prin metode diferite, astfel nct gradul de nsuire a acestora s fie ct mai mare. In acest sens, n perioada de elaborare a Planului de Dezvoltare Local, s-au organizat ntlniri, grupuri de lucru, seminarii ad-hoc, s-au elaborat i diseminat diferite materiale informative cu privire la activitile ntreprinse n cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Aciunile de promovare prevzute pentru GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se vor repeta n funcie de nevoile de informare identificate dup fiecare etap de implementare, innd cont de faptul c aceste aciuni constituie tehnici specifice de comunicare eseniale n
257
derularea campaniilor de informare att pentru publicul larg, ct i a celor orientate ctre potenialii beneficiari. Totodat, n vederea eficientizrii aciunilor de promovare, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va putea externaliza o serie de activiti cum ar fi: realizarea studiilor sociologice, tiprirea materialelor informative (design, format s.a.), realizarea spoturilor publicitare TV i audio, precum i alte activiti specifice ce decurg din procesul de promovare. Vor putea fi elaborate: materiale informative (pliante, brouri, ghiduri, afie etc.), spoturi radio TV i web-site destinat n mod special Planului de Dezvoltare Local GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, conferine organizate la nivel regional, participare la emisiuni specializate i altele. De asemenea, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va pune la dispoziia potenialilor beneficiari informaii privind fluxul accesrii fondurilor de dezvoltare rural, ce va include: tipurile de investiii eligibile, categoriile de beneficiari, plafoanele maxime alocate, condiiile de eligibilitate, procedurile administrative legate de accesul la finanare, procedura de examinare a cererilor de finanare, criteriile de selecie a proiectelor precum i numele persoanelor de contact responsabile cu activitatea de informare i comunicare a Planului. Aciunile specifice de promovare i instruire a potenialilor beneficiari privind implementarea Planului de Dezvoltare Local sunt realizate n conformitate cu nevoile identificate, urmrindu-se acoperirea tuturor domeniilor de interes corespunztoare msurilor din plan. Vor fi distribuite n cadrul teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU chestionare pe baza crora vor fi identificate persoanele fizice i/sau juridice, publice sau private, care i-au manifestat interesul n a accesa fonduri prin intermediul Axei LEADER. Aceast baz de date este una deschis, aflat ntr-un proces de actualizare permanent. n acest sens, contactul direct cu potenialii beneficiari i alte asociaii i organizaii care la rndul lor pot disemina informaiile primite, reprezint principala metod prin care se va realiza actualizarea i completarea bazei de date. Promovarea direct prin intermediul pliantelor, brourilor, direct mailing se va realiza utiliznd informaiile cuprinse n baza de date, informaii ce sunt selectate n urma campaniilor de informare i a sondajelor de opinie derulate n mediul rural. Lipsa informaiilor i accesul dificil al persoanelor care locuiesc n mediul rural, la informaie specializat reprezint o barier n calea implementrii programelor de dezvoltare n spaiul rural i au un efect advers asupra dorinei potenialilor beneficiari de a iniia noi afaceri n zona rural. Aciunile propuse pentru informarea potenialilor beneficiari se vor desfura ncepnd att n perioada de pregtire a Planului de Dezvoltare Local ct i pe toat perioada implementrii acestuia.
258
Evalurile efectuate pe parcursul implementrii Planului de Dezvoltare Local vor fi de natur s aprecieze impactul comunicrii, precum i buna nelegere a aciunilor, iar criteriile utilizate pentru realizarea evalurilor vor face referire cel puin la urmtoarele aspecte: Evoluia numrului dosarelor depuse; Evoluia numrului de poteniali beneficiari care au accesat informaia coninut n materialele informative (afie, pliante, ghiduri, brouri etc); Evoluia profilului celor care depun proiecte n funcie de categoria profesional, sex, egalitatea anselor; Numrul de accesri website pentru obinerea de informaii din domeniul dezvoltrii rurale. Politica de comunicare poate fi adaptat n funcie de rezultatele evalurii, iar propunerea de modificare va fi prezentat la nivelul organelor de conducere a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. n ceea ce privete informarea beneficiarilor Planului de Dezvoltare Local, acetia trebuie s cunoasc natura fondurilor europene n vederea implementrii corespunztoare a proiectelor. Astfel, n momentul semnrii contractului, se va preciza n mod explicit categoria sprijinului financiar acordat respectiv n baza Axei LEADER, suma alocat, contribuia fiecruia, logo-ul LEADER. Aadar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va informa beneficiarii cu privire la apelurile de selecie i la msurile care pot fi accesate i totodat, va publica lista beneficiarilor care primesc sprijin, destinaia financiar i sumele contribuiei publice. Aciunile propuse pentru informarea beneficiarilor vor avea loc ndeosebi n momentul semnrii contractului de finanare i vor continua i pe ntreaga perioad a implementrii proiectului. Publicul larg va fi informat despre finanarea LEADER prin plcue explicative i publicarea constant a unor rapoarte trimestriale i anuale. Pentru a sublinia i populariza oportunitile i exemplele de succes legate de implementarea Planului de Dezvoltare Local, precum i implicarea comunitar n spaiul rural romnesc GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va publica pe site un Raportul Anual de Progres care cuprinde informaii concrete privind implementarea planului, precum i lista complet a beneficiarilor care au accesat ajutoare financiare. De asemenea, n mod constant, pe parcursul perioadei de implementare, va informa prin anunuri i comunicate de presa evenimentele i aciunile semnificative. Aciunile propuse pentru informarea publicului larg se vor desfura ncepnd cu perioada de pregtire a Planului de Dezvoltare Local ii va continua pe toat perioada implementrii, pn la evaluarea
259
rezultatelor acestuia. Pentru informarea publicului larg vor avea loc campanii specifice n mod deosebit la nceputul implementrii Programului, pentru a acoperi o gam ct mai larg de poteniali beneficiari. La sfritul perioadei de implementare, campaniile vor fi organizate n scopul informrii publicului asupra rezultatelor, a experienei dobndite i a beneficiarilor care au accesat prin FEADR ajutoare financiare. Criteriile de evaluare a aciunilor de informare a publicului larg sunt: Numrul de panouri i plcue explicative aferente investiiilor derulate sau finalizate; Numrul de accesri i documente descrcate de pe pagina de internet a GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU; Vizibilitatea GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU n mass-media; Recunoaterea logo-ului comunitar n urma campaniilor de informare derulate n mediul rural.
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 3.1.9 referitor la eficiena dispoziiilor privind informarea potenialilor beneficiari cu privire la activitile ntreprinse n cadrul grupului cu att mai mult cu ct sunt descrise mai mult de patru aciuni de informare.
260
PISTA DE AUDIT - COMUNICARE SI INFORMARE Nr crt Cine desfoar activitatea Extern Convocare reuniune Adunarea General n vederea stabilirii politicii de comunicare i informare n cadrul GAL Intern Secreta riat Responsabil Document primit Document generat Cine semneaz documentul Poziia ierarhic Preedinte Unde se arhiveaz Arhiva fizic original Secretariat copie
Activitate
Secretar
Convocator
Desfurare reuniune Adunarea General n vederea stabilirii politicii de comunicare i informare n cadrul GAL
Adunar ea General
Adunarea General
Proces verbal, Modaliti de comunicare i informare n cadrul Planului de Dezvoltare Local stabilite
Preedinte
Secretariat
Compartiment administrativ
Ierarhizarea i prioritizarea activitilor de informare i comunicare
Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ
Animatori -
Coordonator
Secretariat
Stabilire criterii de evaluare a rezultatelor aciunilor de informare i comunicare
Animatori -
Criterii de evaluare a rezultatelor aciunilor de
Coordonator
Secretariat
261
informare i comunicare Realizarea activitilor de comunicare i informare prin organizare ntlniri, grupuri de lucru, seminarii ad-hoc, diseminare informaii Realizarea activitilor de comunicare i informare prin intermediul chestionarelor aplicate n teritoriu Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis Proces verbal al ntalnirilor, materiale informative
Animatori -
Coordonator
Secretariat
Animatori -
Chestionare
Coordonator
Secretariat
Realizarea unei baze de date a informaiilor adunate prin intermediul chestionarelor
Animatori Chestionar e
Actualizare baz de date cu rezultatele obinute n urma aplicrii chestionarelor
Animatori
Raport de evaluare a situaiei teritoriale pe baza chestionarelo r aplicate Baz de date actualizat /Raport actualizare site Solicitare de oferte de pre
Coordonator
Secretariat
Coordonator
Secretariat
Solicitare oferte de pre pentru realizarea produse tipografice (afie, pliante i brouri etc) Incheiere contract servicii de tipografie
Tipografie
Animatori
Coordonator
Secretariat
10
Tipografie
Animatori
Oferta de pre
Contract
Coordonator/ Tipografie
Secretariat
262
trativ
11
Realizare produse tipografice Distribuire de afie, pliante i brouri informative n teritoriul GAL
Tipografie
Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ
Tipografie
Produse finale
Proces verbal de recepie
Coordonator
Compartiment administrativ Compartiment administrativ
12
Animatori
13
Solicitare ofert pentru realizarea de studii sociologice
Firm specializat Firm specializat Firm specializat
Animatori
Solicitare de oferte de pre
Coordonator
Secretariat
14
Incheiere contract pentru realizarea analizelor sociologice
Animatori
Ofert de pre
Contract Raport privind evaluarea situaiei teritoriului GAL Solicitare de oferte de pre
Coordonator/ Firm specializat
Secretariat
15
Realizare studii sociologice n teritoriul GAL
Firm specializat
Coordonator
16
Solicitare oferte realizare spot publicitar TV i audio
Firm specializat Firm specializat
Animatori
Coordonator
Secretariat
17
Incheiere contract pentru realizare spot publicitar TV i audio
Animatori
Ofert de pre
Contract
Coordonator/ Firm specializat
Secretariat
263
18
19
20
Organizare de conferine la nivel local periodic pe toat perioada de implementare a Planului de Dezvoltare Local Organizare de conferine la nivel regional periodic pe toat perioada de implementare a Planului de Dezvoltare Local Informare poteniali beneficiari existeni n baza de date realizat de ctre animatori n baza chestionarelor aplicate n teritoriu Informare poteniali beneficiari n urma primirii unor solicitri de informare din partea acestora Publicare anunuri ale sesiunilor de depunere a proiectelor in cadrul GAL Asigurarea publicitii rezultatelor monitorizrii, evalurii i controlului n teritoriul GAL Implementarea msurilor de mbuntire a politicii de comunicare i informare sugerate de ctre Adunarea General
Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ Compar timent adminis trativ
Animatori
Raport conferin
Animatori
Raport conferin
Animatori
21
Animatori
22
Coordonator
Anun de selecie
Coordonator
Secretariat
23
Animatori
Materiale informative
Coordonator
Secretariat
24
Animatori -
Raport de implementare a msurilor de mbuntire
Coordonator
Secretariat
264
25
Publicarea rezultatelor obinute n urma implementrii Planului de Dezvoltare Local a GAL la finalul perioadei de implementare
Compar timent adminis trativ
Animatori
Coordonator
Secretariat
265
PARTEA A VII A: MECANISMUL DE IMPLEMENTARE
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU este responsabil pentru administrarea i implementarea Planului de Dezvoltare Local n mod eficient, eficace i corect, n raport cu obiectivele acestuia i n conformitate cu articolul 75 din Regulamentul Consiliului (CE) nr. 1698/2005. Dup selectarea GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU de ctre AM PNDR, acesta va face dovada obinerii ncheierii judectoreti/sentinei civle judectoreti privind dobndirea personalitii juridice n conformitate cu Ordonana de Urgen a Guvernului nr. 26/2000 cu modificrile i completrile ulterioare. Sub-msura 431.2 cu cele dou componente ale sale, Componenta a Funcionarea Grupului de Aciune Local, respectiv Componenta b Instruirea i animarea teritoriului dup selecia GAL, va putea fi accesat imediat dup semnarea Contractului de Finanare ntre GAL i APDRP CRPDRP. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va fi notificat de ctre expertul Serviciului Evaluare - Contractare al CRPDRP privind semnarea Contractului de Finanare. La Notificare, se va ataa i formularul cadru de Buget, care trebuie s fie completat de ctre GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i prezentat Autoritii Contractante, nainte de semnarea Contractului, odat cu celelalte documente solicitate n Notificare. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va prezenta formularul de Buget completat, spre aprobare, Adunrii Generale. Dup aprobarea de ctre Adunarea General, pe formularul de Buget, va fi fcut meniunea Aprobat de Adunarea General i va fi semnat de ctre Preedintele GAL. Prin Notificarea transmis GAL, se precizeaz c acesta trebuie s transmit la sediul CRPDRP, pentru a fi verificate, documentele solicitate n vederea ncheierii Contractului. Dup verificarea de ctre expertul cu atribuii de contractare din cadrul Serviciului Evaluare - Contractare de la CRPDRP a documentelor prezentate de ctre GAL, prin care acesta dovedete c ndeplinete cerinele Autoritii Contractante n vederea ncheierii Contractului de Finanare i a Bugetului, se trece la etapa de ncheiere ntre pri a Contractului de Finanare.
266
Dup ncheierea Contractului de Finanare, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va parcurge urmtorii pai procedurali: O GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU i va desfura activitile pentru care a fost selectat i va consemna cheltuielile de funcionare; O GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va depune Dosarul Cererii de Plat la SVCP - OJPDRP, pentru o verificare a conformitii cheltuielilor de funcionare, apoi dosarul va fi transmis de ctre SVCP - OJPDRP, la CRPDRP; O CRPDRP va verifica Dosarul Cererii de Plat i va autoriza plata; O APDRP va efectua plata ctre GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, reprezentnd cheltuieli eligibile acoperite de sprijinul public. Dup semnarea Contractului de Finanare, nainte de nceperea efectiv a derulrii activitilor incluse n Componenta b - Instruirea i animarea teritoriului dup selecia GAL, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va prezenta un Raport Iniial al acestor activiti, acesta fiind depus la OJPDRP - SVCF, spre verificare i avizare. Raportul Iniial va cuprinde o descriere detaliat a activitilor specifice Componentei b pe care GAL le va realiza n primul an de implementare (an contractual) a strategiei si va avea ca anex un Calendar de desfurare a activitilor prevzute n Raportul Iniial. De asemenea, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va include referiri la Rapoartele Intermediare pe care le va depune pe parcursul primului an de implementare a strategiei, astfel nct experii SVCF - OJPDRP s poat s realizeze o programare a vizitelor pe teren n vederea aprobrii acestor rapoarte. In urma avizrii favorabile din partea OJPDRP a Raportului Iniial, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va fi autorizat s nceap derularea efectiv a activitilor. In anii contractuali urmtori, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va depune, la nceputul fiecrui an contractual, cte un Raport Iniial, respectnd procedura stabilit pentru primul an contractual. Avizarea Raportului Iniial pentru anii contractuali urmtori va fi realizat respectnd prevederile aferente pentru primul an contractual. In urma desfurrii activitilor nscrise i aprobate n Raportul Iniial, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va ntocmi Rapoarte de Activitate Intermediare i Raportul de Activitate Final. Rapoartele de activitate vor constitui pentru GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, documente justificative pentru efectuarea plilor de ctre APDRP - CRPDRP. nainte de prezentarea Rapoartelor de Activitate, OJPDRP va face o verificare pe teren pentru a constata modul de desfurare a activitilor din
267
Raportul Iniial. Pe baza Calendarului Activitilor din Raportul Iniial avizat, expertul SVCF OJPDRP va stabili un Grafic Calendaristic de desfurare a Verificrilor pe teren n perioada de implementare a activitilor din Raportul Iniial. Verificrile pe teren vor fi fcute anterior depunerii Rapoartelor de Activitate ale GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Astfel, SVCF are obligaia de a efectua cel puin o verificare pe teren pentru fiecare Raport de Activitate. La rndul su, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va desemna un reprezentant care va fi mputernicit s asiste la verificarea pe teren. Doar dup avizarea Raportului de Activitate Intermediar, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va depune Dosarul Cererii de Plat la SVCP - OJPDRP pentru verificarea conformitii. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va depune Raport Intermediar dac dorete s se fac plata pe parcursul derulrii activitilor. Dac nu a fost prevzut un Raport Intermediar, Cererea de Plat va fi depus doar dup aprobarea Raportului Final. Primul Raport de Progres va fi depus de ctre GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU dupa semnarea Contractului de Finanare, iar urmtoarele Rapoarte de Progres se depun semestrial, n prima decad a fiecrui semestru, la SVCF OJPDRP, pentru verificare. Din Raportul de Progres va rezulta n ce msur aciunile propuse n Raportul de Progres anterior au fost respectate, cu justificri aferente situaiilor n care intervin decalaje n implementarea acestora. Aceste rapoarte vor cuprinde la seciunea referitoare la previziuni, aciunile ce urmeaz a fi derulate n semestrul urmtor i bugetul aferent acestora, pentru sub-msurile 431.2 (componentele a i b), msura 41 i msura 421.
In cadrul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se va constitui Comitetul de Selecie cu rol n stabilirea metodologiei de selecie i a criteriilor pe baza crora proiectele ce vor fi implementate n teritoriu, vor fi selectate i propuse spre finanare la OJPDRP. Apelurile de selecie a proiectelor, pe plan local, vor fi mediatizate prin folosirea mijloacelor de informare mass-media cu acoperire naional i cele cu acoperire local. La niveul Compartimentului Administrativ al GAL, se va asigura suport beneficiarilor pentru completarea Cererilor de Finanare privind aspectele de conformitate i eligibilitate pe care acetia vor fi nevoii
268
s le ndeplineasc. Apelul de selecie se va lansa n aa fel nct potenialii beneficiari s aib timp suficient pentru pregtirea i depunerea acestora. Responsabilul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU de la nivelul Compartimentului Administrativ va verifica conformitatea proiectului i respectarea criteriului de eligibilitate n conformitate cu cerinele impuse pentru fiecare msur din PNDR n scopul creia se ncadreaz proiectul depus. Ulterior, Comitetul de Selecie GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va verifica respectarea criteriilor de selecie stabilite la nivelul GAL i punctajul obinut. Comitetul de Selecie GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU va notifica solicitantul asupra rezultatului seleciei. In urma seleciei, contestaiile depuse de beneficiarii ai cror proiecte nu au fost selectate vor fi analizate de ctre o Comisie de Contestaii nfiinat la nivelul GAL, cu o componen diferit fa de cea a Comitetului de Selecie. Comisia de Contestaii va emite un Raport de Contestaii ce va conine rezultatele analizrii contestaiilor, raport care va fi fcut public. Toate proiectele selectate de ctre GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, indiferent de specificul acestora, vor fi depuse de ctre GAL la OJPDRP n vederea finanrii. La nivelul OJPDRP, se va realiza o triere a Cererilor de finanare, depuse de ctre GAL, n funcie de specificul proiectelor, astfel proiectele care se ncadreaz n obiectivele Msurilor 141 i 142, vor fi transmise de ctre OJPDRP la Compartimentul de Dezvoltare Rural Judeean, n vederea verificrilor. Aceste proiecte vor urma fluxul procedural stabilit la nivelul CDRJ. Celelalte Cereri de Finanare vor intra n verificrile realizate la nivelul structurilor APDRP. Structurile teritoriale ale APDRP vor verifica conformitatea i eligibilitatea proiectului i vor efectua verificarea pe teren a potenialului beneficiar, conform procedurilor de implementare a msurii n care se ncadreaz proiectul depus. De asemenea, vor fi verificate Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii i Fia de verificare a criteriilor de selecie prin care GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU alege proiectul pe baza ncadrrii n Planul de Dezvoltare Local din punct de vedere al obiectivului proiectului i ncadrarea n planul financiar. Ulterior, CRPDRP va transmite o notificare ctre solicitant i una ctre GAL, de ntiinare cu privire la aprobarea sau neaprobarea proiectului. Contractul de finanare se va semna ntre beneficiar i CRPDRP. Dup semnarea Contractului de Finanare, nainte de nceperea efectiv a derulrii activitilor, Beneficiarul are obligaia s prezinte la OJPDRP, spre verificare i aprobare, un Raport
269
Iniial. Raportul va conine o descriere a activitilor proiectului i va avea anexat un grafic calendaristic de desfurare a acestor activiti, pentru toat perioada de implementare a proiectului. Primirea avizului favorabil din partea OJPDRP autorizeaz Beneficiarul s nceap derularea efectiv a activitilor. Pentru msurile preluate din PNDR in cadrul Planului de Dezvoltare Local, se vor respecta prevederile ghidului solicitantului (criterii de eligibilitate, criterii de selectie etc.) i a procedurilor de implementare, elaborate de APDRP si AM PNDR, aferente acestor msuri.
Dispozitivul de monitorizare, evaluare i control implementat de GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU presupune: Luarea operativ a deciziilor asupra implementrii (sau depistarea problemelor)
Efectuarea zilnic a gestionrii GAL Executarea operativ i corect a procedurilor de gestionare a resurselor Facilitarea coordonrii ntre activitile compartimentelor GAL Monitorizarea i raportarea la timp despre realizrile i rezultatele implementrii Planului de Dezvoltare Local a GAL Comunicarea stadiului implementrii strategiei de dezvoltare ctre factorii de decizie la cel mai nalt nivel. Monitorizarea prevede astfel, un dispozitiv riguros i transparent de vizualizare a modului n care are loc gestionarea financiar a implementrii strategiei de dezvoltare, care permite colectarea sistematic i structurarea anual a datelor cu privire la activitile desfurate. Monitorizarea are drept scop urmrirea stadiului implementrii proiectelor prin care este transpus n practic strategia de dezvoltare local. Inregistrarea, colectarea i stocarea informaiilor statistice necesare monitorizrii se realizeaz n conformitate cu prevederile fielor tehnice i a Cadrului Comun de Monitorizare i Evaluare pentru a se asigura compatibilitatea dintre forma de raportare a GAL i a Sistemului de monitorizare naional pentru PNDR. Sursele de informare pentru monitorizarea stadiului implementrii proiectelor derulate la nivelul GAL sunt: Cererile de finanare ale proiectelor mai exact informaiile financiare i valoarea estimat a indicatorilor de rezultat;
270
Dosarele de plat (intermediare i finale) ntocmite de ctre beneficiari pentru cuantificarea cheltuielilor deja efectuate i nivelului atins de indicatorii de rezultat;
Rapoartele de progres; Fiele de verificare pe teren ntocmite n urma vizitelor de verificare. In vederea sistematizrii colectrii datelor, documentele menionate anterior sunt organizate
n dosare, n ordine cronologic, pe fiecare proiect n parte i pe fiecare msur prevzut n Planul de Dezvoltare Local. Pentru evidenierea gradului de implementare a Planului, pe baza documentelor menionate, GAL va ntocmi Raportul Anual de Monitorizare care va cuprinde toate informaiile cu privire la evoluia implementrii Planului. Referitor la monitorizarea planului, Raportul cuprinde urmtoarele elemente: Grafice de implementare; Tabele privind implementarea financiar a planului pentru fiecare msura n parte; Tabele de monitorizare care includ informaii cantitative pe baza indicatorilor de realizare i rezultat stabilii pentru fiecare msur n parte n cadrul Planului de Dezvoltare Local; Analiza rezultatului monitorizrii planului. Raportul de monitorizare va fi supus aprobrii Adunrii Generale dup care va fi transmis Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale. In cadrul reuniunilor care au ca scop analiza rapoartelor de monitorizare, Adunarea General trebuie: s realizeze evaluarea periodic a progreselor nregistrate pentru atingerea obiectivelor specifice ale Planului de Dezvoltare Local; s examineze att rezultatele implementrii fiecrei msuri ct i calitatea implementrii Planului de Dezvoltare Local; s analizeze i aprobe Raportul nainte de a fi transmise Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale; s elaboreze recomandri i propuneri n vederea mbuntirii impactului strategiei. In concluzie, monitorizarea implementrii Planului de Dezvoltare Local are n vedere: Evaluarea periodic a progreselor nregistrate pentru realizarea obiectivelor specifice ale Planului; Examinarea rezultatelor implementrii fiecrei msuri i monitorizarea calitii implementrii proiectelor finanate;
271
Examinarea rezultatelor obinute; Elaborarea recomandrilor i propunerilor n vederea mbuntirii impactului planului.
Evaluarea presupune elaborarea unui dispozitiv clar de organizare a nregistrrii i raportrii ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale a unor sugestii i remarci privind rezultatele implementrii proiectelor n cadrul strategiei de dezvoltare local. De asemenea, evaluarea va fi o activitate bine structurat pe o baz bine stabilit i presupune elaborarea unui set de indicatori (considerai relevani n reflectarea eficienei obinute n urma implementrii proiectului) i a unei metodologii de evaluare, prin Rapoarte de evaluare intermediare i finale, a rezultatelor implementrii. Evaluarea se realizeaz cu scopul de a mbunti calitatea implementrii proiectelor i implicit a Planului de Dezvoltare Local, prin analiza eficienei, adic a celei mai bune relaii dintre resursele angajate i rezultatele atinse i a eficacitii programului, nsemnnd msura n care obiectivele au fost atinse. In ceea ce privete procesul de evaluare a Planului de dezvoltare local, acesta se va desfura astfel: Evaluarea ex-ante care a fost realizat nainte de elaborarea Planului de Dezvoltare Local i a avut drept scop culegerea de informaii n vederea introducerii n viitoarea strategie de dezvoltare; Evaluarea intermediar, care va fi realizat pe tot parcursul perioadei de implementare i are ca obiective rectificarea oricror probleme care pot aprea precum i mbuntirea implementrii; Evaluarea ex-post, realizat dupa perioada de implementare a Planului de Dezvoltare Local, va genera indicatori i informaii care se vor introduce n Planul de Dezvoltare Local viitor; Evaluarea intermediar i ex-post au rolul de a examina gradul de utilizare a resurselor, eficacitatea i eficiena Planului de Dezvoltare Local, impactul socio-economic al acestuia, precum i impactul asupra prioritilor teritoriului GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Monitorizarea i evaluarea vor asigura implementarea efectiv i la timp a proiectelor i a Planului de dezvoltare local, managementul finanelor publice, inclusiv administrarea adecvat a resurselor i monitorizarea efectiv i evaluarea activitilor i rezultatelor. n vederea aprobrii rapoartelor de evaluare, n scopul efecturii plilor se va efectua auditul de ctre auditorul stabilit.
272
Controlul presupune stabilirea unui sistem de verificare a respectrii planificrii legate de implementarea strategiei de dezvoltare. Se vor efectua Rapoarte de verificare pe teren a gradului de implementare a proiectelor finanate n cadrul Planului de Dezvoltare Local. Programarea vizitelor (controalelor) va trebui s aib n vedere anumite principii, cum ar fi: eficiena unor astfel de demersuri, pstrarea bunelor relaii contractuale, verificarea doar a aspectelor de ordin tehnic legate de proiect etc. In cadrul mecanismului de implementare, fiecrei entiti implicate i sunt alocate o serie de responsabiliti, pentru fiecare etap a circuitului unui dosar: Sarcin Informare Sprijinirea elaborrii proiectelor Lansarea apelului pentru proiecte Selectarea proiectelor Controlul administrativ al dosarelor Decizie Notificarea ctre beneficiar Monitorizare Plat Control Arhivare X X X X X X X X X X X X X GAL X X AM judeean Agenia de Pli
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 3.1.7 referitor la prezentarea detaliat a dispoziiilor de evaluare-monitorizare n vederea ndeplinirii aciunilor propuse. n cadrul Planului de Dezvoltare Local.
273
PISTA DE AUDIT MECANISMUL DE IMPLEMENTARE A PLANULUI DE DEZVOLTARE LOCALA

Cine desfoar activitatea Activitate Extern Convocare reuniune membri GAL n vederea iniierii procedurii de constituire juridic Desfurare reuniune membri GAL n vederea constituirii juridice Desfurare reuniune la nivelul Compartimentului administrativ pentru pregtirea semnrii Contractului de Finanare i elaborarea bugetului Intern Responsabil Document primit Document generat Cine semneaz documentul Poziia ierarhic Unde se arhiveaz
Nr crt
Arhiva fizic original
copie
Secreta riat
Secretar
Convocator
Reprezentant desemnat
Secretariat
GAL
Membri GAL
Proces verbal, Statut, Act Constitutiv
Membri GAL prezeni
Secretariat
Compa rtiment adminis trativ
Coordonator
Proces verbal, Buget completat
Coordonator
Secretariat
274
Convocare reuniune Adunarea General pentru aprobarea bugetului Desfurare reuniune Adunarea General pentru aprobarea bugetului Transmitere ctre CRPDRP, spre verificare, a documentelor necesare semnrii Contractului de Finanare Incheierea Contractului de Finanare ntre GAL i APDRP - CRPDRP Desfurare reuniune la nivelul Compartimentului administrativ pentru pregtirea Raportului de Progres
Secreta riat
Secretar
Convocator
Preedinte
Secretariat
Adunar ea General
Adunarea General
Buget completat
Proces verbal, Buget aprobat
Preedinte
Secretariat
CRPDRP
Coordonator
Documente necesare semnrii Contractului de Finanare
Documente necesare semnrii Contractului de Finanare verificate
Coordonator
Secretariat
CRPDRP
GAL
Coordonator
Contract de Finanare semnat
Preedinte
Secretariat
Proces verbal, Coordonator Raport de Progres Coordonator
Secretariat
275
Transmitere ctre SVCF - OJPDRP a Raportului de Progres, spre verificare i avizare
OJPDRP
Coordonator
Raport de Progres
Fia de verificare a Raportului de Progres, Raport de Progres verificat i avizat
Coordonator
Secretariat
10
Desfurare reuniune la nivelul Compartimentului administrativ pentru pregtirea Raportului Iniial i desemnarea unui reprezentant care s asiste experii SVCF - OJPDRP la verificarea pe teren Transmitere ctre SVCF - OJPDRP a Raportului Iniial, spre verificare i avizare Organizare vizit i asistare experi SVCF - OJPDRP la verificarea pe teren
Coordonator
Proces verbal, Raport Iniial
Coordonator
Secretariat
11
OJPDRP
Compa rtiment adminis trativ Compa rtiment adminis trativ
Coordonator
Raport Iniial
Raport Iniial verificat i avizat
Coordonator
Secretariat
12
OJPDRP
Reprezentant desemnat care s asiste experii SVCF - OJPDRP la verificarea pe
Reprezentant Proces desemnat care verbal, Fia de s asiste Verificare pe experii SVCF Teren a - OJPDRP la Implementrii verificarea pe
Secretariat
276
teren
Contractului
teren
13
Desfurare reuniune la nivelul Compartimentului administrativ pentru pregtirea Raportului de Activitate Intermediar Transmitere ctre SVCF - OJPDRP a Raportului de Activitate Intermediar, spre verificare i avizare Desfurare reuniune la nivelul Compartimentului administrativ pentru pregtirea Dosarului Cererii de Plat
Coordonator
Proces verbal, Raport de Activitate Intermediar
Coordonator
Secretariat
14
OJPDRP
Coordonator
Raport de Activitate Intermediar
Raport de Activitate Intermediar verificat i avizat
Coordonator
Secretariat
15
Coordonator
Proces verbal, Dosar Cerere de Plat
Coordonator
Secretariat
277
16
Transmitere ctre SVCP - OJPDRP a Dosarului Cererii de Plat, spre verificarea conformitii Desfurare reuniune membri GAL pentru pregtirea Raportului de Activitate Final
OJPDRP
Compa rtiment adminis trativ Compa rtiment adminis trativ
Coordonator
Dosar Cerere de Plat
Dosar Cerere de Plat conform
Coordonator
Secretariat
17
Coordonator
Proces verbal, Raport de Activitate Final Fia de verificare a Raportului de Activitate Final, Raport de Activitate Final verificat i avizat
Coordonator
Secretariat
18
Transmitere ctre SVCF - OJPDRP a Raportului de Activitate Final, spre verificare i avizare
OJPDRP
Coordonator
Raport de Activitate Final
Coordonator
Secretariat
278
PISTA DE AUDIT MECANISMUL DE IMPLEMENTARE A PROIECTELOR IN CADRUL GAL Cine desfoar activitatea Activitate Extern Convocare reuniune Adunarea General n vederea constituirii Comitetului de Selecie Desfurare reuniune Adunarea General n vederea constituirii Comitetului de Selecie Convocare reuniune Comitet de Selecie n vederea stabilirii metodologiei i criteriilor de selecie a proiectelor Desfurare reuniune Comitet de Selecie n Intern Document primit Document generat Cine semneaz documentul Poziia ierarhic Unde se arhiveaz Arhiva fizic original
Responsabil
Nr crt
copie
Secretar iat
Secretar
Convocator
Preedinte
Secretariat
Adunar ea General
Adunarea General
Proces verbal
Preedinte
Secretariat
Secretar iat
Preedinte
Convocator
Preedinte
Secretariat
Comitet de
Comitet de Selecie
Proces verbal,
Preedinte
Secretariat
279
vederea stabilirii metodologiei i criteriilor de selecie a proiectelor Convocare Consiliu Director pentru aprobarea apelului de selecie Desfurare reuniune Consiliu Director pentru aprobarea apelului de selecie Asigurarea publicitii apelului de selecie n teritoriu Asigurarea suportului necesar pentru completarea Cererii de Finanare potenialilor beneficiari Publicare anun de selecie
Selecie
Apel de selecie
Secretar iat
Secretar
Convocator
Preedinte
Secretariat
Consili u Director
Proces verbal, Consiliu Director Apel de selecie Apel de selecie aprobat Anun de selecie publicat Sugestii, recomandri pe Cererea de Finanare Anunul de selecie publicat Preedinte Secretariat Compartiment administrativ
Animat ori
Compartiment ul administrativ
Anun de selecie aprobat
Coordonator
Secretariat
Cerere de Finanare
Coordonator
Secretariat
Anun de selecie
Coordonator
Secretariat
280
10
Depunerea i primirea proiectelor n cadrul GAL
Compar timent adminis trativ
Proiectul
Proiect nregistrat Fia de verificare a conformitii Fia de verificare a eligibilitii
Coordonator
Secretariat
11
Verificare respectare conformitate i eligibilitate
Respon sabil tehnic
Proiect nregistrat
Coordonator
Secretariat
12
Convocare reuniune Comitet de Selecie pentru verificarea respectrii criteriilor de selecie Desfurare reuniune Comitet de Selecie pentru verificarea respectrii criteriilor de selecie Realizarea seleciei proiectelor de ctre Comitetul de Selecie
Secretar iat
Preedinte
Convocator
Preedinte
Secretariat
Proces verbal, Comitet ul de Selecie Comitetul de Selecie Proiect conform i eligibil Fia de verificare a criteriilor de selecie Lista proiecte selectate
13
Preedintele Comitetului de Selecie
Secretariat
14
Comitet ul de Selecie
Comitetul de Selecie
Preedintele Comitetului de Selecie
Secretariat
281
15
Notificare beneficiari asupra rezultatului seleciei Primirea, verificarea i soluionarea contestaiilor
Comitet ul de Selecie Comisia de Contest aii
Comitetul de Selecie
Notificare beneficiar
Preedintele Comitetului de Selecie Preedintele Comisiei de Contestaii
Secretariat
16
Comisia de Contestaii
Contestaie
Raport de contestaii
Secretariat
Proiecte depuse Fia de verificare a conformitii Fia de verificare a eligibilitii Fia de verificare a criteriilor de selecie Raport de contestaii Verificarea conformitii i eligibilitii proiectelor, efectuarea Proiecte depuse Fia de verificare a Proiecte depuse Fia de verificare a
17
Depunerea proiectelor selectate la OJPDRP
GAL
Preedinte
Preedinte
Secretariat
18
Structuri APDRP
Structuri APDRP
Structuri APDRP
282
de vizite pe teren, verificare Fia de verificare a conformitii, Fia de verificare a eligibilitii, Fia de verificare a criteriilor de selecie
conformitii Fia de verificare a eligibilitii Fia de verificare a criteriilor de selecie Raport de contestaii
conformitii Fia de verificare a eligibilitii Fia de verificare a criteriilor de selecie Raport de contestaii verificate Notificare Contract de finanare semnat CRPDRP CRPDRP i beneficiar Secretariat Compartiment administrativ Compartiment administrativ
19
Notificare beneficiar i GAL Semnarea contractului ntre beneficiar i CRPDRP
CRPDRP CRPDRP i beneficiar
CRPDRP
20
Secretariat
283
PISTA DE AUDIT - MONITORIZARE, EVALUARE SI CONTROL Cine desfoar activitatea Activitate Extern Convocare reuniune Adunarea General n vederea stabilirii modalitilor de monitorizare, evaluare, i control a Planului de Dezvoltare Local Desfurare reuniune Adunarea General n vederea stabilirii modalitilor de monitorizare, evaluare, i control a Planului de Dezvoltare Local Intern Document primit Document generat Cine semneaz documentul Poziia ierarhic Unde se arhiveaz Arhiva fizic original
Responsabil
Nr crt
copie
Secretari at
Secretar
Convocator
Preedinte
Secretariat
Adunare a General
Adunarea General
Proces verbal, Modaliti de monitorizare, evaluare, i control a Planului de Dezvoltare Local stabilite
Preedinte
Secretariat
284
Proces verbal, Desfurare reuniune la nivelul Compartimentului administrativ pentru pregtire modaliti de monitorizare, evaluare, i control a Planului de Dezvoltare Local Grafice de implementare, Tabele de implementare financiar pe fiecare Msur, Tabele de monitorizare a indicatorilor de realizare i de rezultat Raport de monitorizare grafice de implementare Raport de monitorizare a implementrii financiare pe fiecare Msur Raport de monitorizare
Compart iment administ rativ
Coordonator
Coordonator
Secretariat
Monitorizarea respectrii graficelor de implementare a proiectelor depuse n cadrul GAL
Coordonator -
Coordonator
Secretariat
Monitorizarea implementrii financiare pe fiecare Msur -
Responsabil financiar -
Coordonator
Secretariat
Monitorizarea indicatorilor de
Compart iment
Coordonator
Coordonator
Secretariat
285
realizare i de rezultat
administ rativ
indicatori de realizare i de rezultat Proces verbal, Coordonator Raport Anual de Monitorizare Coordonator Compartiment administrativ Secretariat
Desfurare reuniune la nivelul Compartimentului administrativ pentru pregtirea Raportului Anual de Monitorizare Convocare reuniune Adunarea General n vederea aprobrii Raportului Anual de Monitorizare Desfurare reuniune Adunarea General n vederea aprobrii Raportului Anual de Monitorizare Emiterea unor propuneri de mbuntire a Planului de Dezvoltare Local de ctre Adunarea General
Secretari at
Secretar
Convocator
Preedinte
Secretariat
Adunare a General
Adunarea General
Raport Anual de Monitorizare
Proces verbal, Raport Anual de Monitorizare aprobat
Preedinte
Secretariat
10
Adunare a General -
Adunarea General -
Raport cu propuneri de mbuntire aprobat
Preedinte
Secretariat
286
11
Transmiterea Raportului Anual de Monitorizare aprobat ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, spre verificare Asigurarea publicitii rezultatelor monitorizrii n teritoriul GAL Implementarea msurilor de mbuntire ca urmare a analizei Raportului Anual de Monitorizare de ctre Adunarea General i a aprobrii msurilor de mbuntire Solicitare ofert de pre n vederea realizrii unor activiti de monitorizare punctuale pentru teritoriul GAL
Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ
Coordonator
Raport Anual de Monitorizare aprobat Raport de Monitorizare Anual
Raport Anual de Monitorizare verificat
Coordonator
Secretariat
12
Animatori
Coordonator
Secretariat
13
Compart iment administ rativ -
Coordonator
Raport de implementare a msurilor de mbuntire -
Coordonator
Secretariat
14
Compart Firma iment specializa administ t rativ
Secretar
Solicitare ofert de pre -
Coordonator
Secretariat
287
15
Analiz oferte de pre -
Coordonator
Oferta de pre
Proces verbal de evaluare
Coordonator
Secretariat
16
Semnare contrat
Compart Firma iment specializa administ t rativ Firma specializa t
Coordonator
Contract
Coordonator / Firma specializat
Secretariat
17
Realizarea activitilor de monitorizare de ctre firma specializat Transmiterea rezultatelor monitorizrii realizate de ctre firma specializat ctre Compartimentul Administrativ, spre verificare Transmiterea Raportului de monitorizare ntocmit de firma specializat ctre Adunarea General, spre aprobare
Firma specializat
Raport de monitorizare
Firma specializat
Secretariat
18
Compar Firma timent specializa administ t rativ
Raport de monitorizare
Raport de monitorizare verificat
Firma specializat
Secretariat
19
Adunare a General
Raport de monitorizare verificat
Raport de monitorizare aprobat
Preedinte
Secretariat
288
20
Includerea rezultatelor Raportului de monitorizare aprobat ntocmit de firma specializat n Raportul Anual de Monitorizare Solicitare ofert de pre pentru realizarea evalurii Planului de Dezvoltare Local
Compart iment administ rativ Compart Firma iment specializa administ t rativ Compart iment administ rativ
Coordonator
Raport Anual de Monitorizare -
Coordonator
Secretariat
21
Secretar -
Solicitare ofert de pre
Coordonator
Secretariat
22
Analiza oferte de pre -
Coordonator
Oferta de pre
Proces verbal de evaluare
Coordonator
Secretariat
23
Semnare contract
Compart Firma iment specializa administ t rativ Firma specializa t Firma specializa t
Coordonator
Contract
Coordonator / Firma specializat Coordonator / Firma specializat Coordonator / Firma specializat
Secretariat
24
Realizare evaluare ex - ante Realizare evaluare intermediar pe toat perioada de implementare
Firma specializat
Raport privind evaluarea exante Raport privind evaluarea intermediar
Secretariat
25
Firma specializat -
Secretariat
289
26
Realizarea evalurii ex-post Convocare reuniune Adunarea General n vederea aprobrii Rapoartelor de Evaluare Desfurare reuniune Adunarea General n vederea aprobrii Rapoartelor de Evaluare Emiterea unor propuneri de mbuntire a Planului de Dezvoltare Local de ctre Adunarea General Transmiterea Rapoartelor de evaluare aprobate ctre Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, spre verificare
Firma specializa t
Firma specializat
Raport privind evaluarea expost
Coordonator / Firma specializat
Secretariat
27
Secretari at
Secretar
Convocator
Preedinte
Secretariat
28
Adunare a General
Adunarea General
Rapoarte de Evaluare
Proces verbal, Rapoarte de Evaluare aprobate
Preedinte
Secretariat
29
Adunare a General -
Adunarea General -
Raport cu propuneri de mbuntire aprobat
Preedinte
Secretariat
30
Coordonator Rapoarte de Evaluare aprobate
Rapoarte de Evaluare verificate
Coordonator
Secretariat
290
31
Asigurarea publicitii rezultatelor evalurii n teritoriul GAL Implementarea msurilor de mbuntire ca urmare a analizei Rapoartelor de Evaluare de ctre Adunarea General i a aprobrii msurilor de mbuntire Controlul implementrii proiectelor depuse n cadrul GAL pe tot parcursul implementarii acestora Asigurarea publicitii rezultatelor controlului n teritoriul GAL
Animatori
Rapoarte de Evaluare
Coordonator
Secretariat
32
Coordonator
Raport de implementare a msurilor de mbuntire -
Coordonator
Secretariat
33
Structuri MADR
Compart imentul administ rativ
Coordonator -
Raport de verificare pe teren
Coordonator
Secretariat
34
Animatori
Raport de verificare pe teren
Coordonator
Secretariat
291
PISTA DE AUDIT - ACHIZITII PUBLICE SI PLATA Cine desfoar activitatea Activitate Extern Convocare reuniune Adunarea General n vederea organizrii procedurii de achiziie public Desfurare reuniune Adunarea General n vederea organizrii procedurii de achiziie public Emitere Hotrre privind aprobarea documentaiei de atribuire i numirea comisiei de evaluare a ofertelor n vederea atribuirii Intern Document primit Document generat Cine semneaz documentul Poziia ierarhic Unde se arhiveaz Arhiva fizic original
Responsabil
Nr crt
copie
Secretari at
Secretar
Convocator
Preedinte
Secretariat
Adunare a General
Adunarea General
Proces verbal
Preedinte
Secretariat
Adunare a General
Adunarea General
Hotrre privind aprobarea documentaiei de atribuire i numirea comisiei de evaluare a ofertelor n
Preedinte
Secretariat
292
vederea atribuirii
Emitere Not justificativ privind alegerea procedurii de atribuire
Coordonator
Not justificativ privind alegerea procedurii de atribuire Referat de necesitate i oportunitate, estimarea valorii contractului de achiziie public Calendarul Achiziiilor publice Not justificativ privind stabilirea cerinelor minime de
Coordonator
Secretariat
Elaborare Referat de necesitate i oportunitate, estimarea valorii contractului de achizitie public
Coordonator
Coordonator
Secretariat
Elaborarea Calendarului achiziiilor publice
Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ
Coordonator
Coordonator
Secretariat
Emitere Not justificativ privind stabilirea criteriilor de selecie
Coordonator
Coordonator
Secretariat
293
calificare referitoare la situaia economic, financiar, tehnic i/sau profesional ce trebuiesc ndeplinite Documentaia de atribuire pentru aplicarea procedurii de atribuire Anunul de participare
Elaborare documentaie de atribuire
Coordonator
Coordonator
Secretariat
Publicarea anunului de participare pe SEAP
Coordonator
Coordonator
Secretariat
10
Scrisoare naintare
Firma participa nt
Scrisoare naintare Oferta tehnic i financiar, documente nsoitoare -
Firma participant
Secretariat
11
Declaraia de confidenialitate i
Compart iment
Coordonator
Declaraia de confidenialita
Membrii comisiei de
Secretariat
294
imparialitate Desfurarea edinei de deschidere a ofertelor i ntocmirea procesului verbal Solicitarea clarificrilor i completrilor documentelor
administ rativ Comisia de evaluare Preedin tele comisiei Preedintele comisiei
te i imparialitate Proces verbal al edinei de deschidere a ofertelor Adresa de solicitare clarificri Raportul procedurii incluzand i centralizator punctaj Adresa de comunicare rezultat
evaluare a ofertelor Membrii comisiei de evaluare a ofertelor Preedintele comisiei
12
Secretariat
13
Preedintele comisiei
Secretariat
14
Raportului Procedurii
Comisia de evaluare
Comisia de evaluare
Comisia de evaluare
Secretariat
15
Comunicarea rezultatului procedurii
Comisia de evaluare Compart iment administ rativ Compart iment administ
Comisia de evaluare
Comisia de evaluare
Secretariat
16
Semnarea contractului de servicii
Firma ctigato are
Coordonator
Contract
Coordonator Secretariat
17
Anun de atribuire SEAP
Coordonator
Anun de atribuire contract
Coordonator
Secretariat
Secretariat
295
rativ Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ Compart iment administ
18
Act adiional 1
Coordonator
Act adiional
Coordonator
Secretariat
Secretariat -
19
Firma ctigto are
Coordonator
Coordonator
Secretariat
Secretariat
20
Factura fiscal
Firma catigto are
Responsabil financiar
Factura fiscal
21
Emitere Not justificativ
Coordonator
Nota justificativ privind exercitarea CFP Propunere de angajare a cheltuilii
Coordonator
Secretariat
22
Emitere Propunere de angajare
Coordonator
Coordonator
Secretariat
23
Emitere Angajament bugetar a cheltuielii
Angajament bugetar a
Coordonator
Secretariat
296
rativ Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ Compart iment administ rativ -
cheltuielii
24
Emitere Ordonanarea de plat
Ordonanarea de plat
Coordonator
Secretariat
25
Emitere Ordin de plat
Ordin de plat
Coordonator
Secretariat
26
Emitere Adresa ctre Trezorerie
Adresa ctre Trezorerie solicitare efectuare plat -
Coordonator
Secretariat
27
Extras de cont
Trezoreri e
Extras de cont
Trezorerie
Secretariat
297
Implicarea GAL-ului n aciunile de cooperare i n RNDR PARTEA A VIII A: ACTIUNI DE COOPERARE SI FUNCTIONARE IN CADRUL RETELEI NATIONALE DE DEZVOLTARE RURALA
1. Cooperare
Msura de cooperare este una dintre cele trei msuri ale Axei LEADER. Cooperarea nseamn mai mult dect interconectare. Aceasta ncurajeaz i sprijin grupurile de aciune local s ntreprind o aciune comun cu un alt grup LEADER sau cu un grup care are o abordare similar, n alt regiune sau chiar ntr-o ar ter. Cooperarea este neleas ca parte a strategiei de dezvoltare local i nu ca un element adugat strategiei deoarece reprezint o modalitate de a extinde experienele locale pentru mbuntirea strategiilor locale. Colaborarea realizat dincolo de granie a reprezentat un mod de a avea acces la informaii i idei noi, de a nva de la alte regiuni sau ri, pentru a stimula i sprijini inovaia i pentru dobndirea de competene i noi mijloace de furnizare. Dei cooperarea inter-regional i transnaional nu este ntotdeauna simpl, poate reprezenta adesea cea mai important modalitate de obinere a rezultatelor privind inovaia i construcia instituional. Integrarea unei dimensiuni transnaionale i interteritoriale iniiativelor locale sprijin, de asemenea, crearea identitii UE pe lng cea local, regional, naional. Sprijinul i managementul activitilor de cooperare necesit mai mult timp i solicit mai multe resurse pentru planificare i management. Statele membre trebuie pregtite s aloce resursele de asisten tehnic adecvat pentru acest scop. Proiectele de cooperare concrete trebuie s aib ca rezultat o valoare adugat real pentru teritoriu i s se materializeze ntr-o aciune comun concret. Modalitile de sprijinire a proiectelor de cooperare difer de la un stat membru la altul, dar este foarte important ca acestea s fie implementate cu condiia lurii n considerare a naturii graduale a cooperrii. Din punct de vedere procedural, cooperarea ntre GAL-uri are loc n dou faze succesive:
298
FAZA 1: Aciuni de pre-dezvoltare. Aceste aciuni preced proiectul de cooperare n vederea facilitrii identificrii partenerilor poteniali i sprijinirea realizrii unei aciuni comune. FAZA 2: Realizarea i implementarea unei aciuni comune. Un parteneriat pentru cooperare trebuie ncurajat pentru a lucra mpreun la dezvoltarea unor produse comune; proiectele de cooperare nu sunt simple schimburi de experien. Prile trebuie s se implice ntr-un proiect comun concret administrat de un GAL coordonator responsabil de activitatea de coordonare. Cooperarea practic poate avea dou obiective, adesea complementare: obinerea masei critice necesare unui proiect comun i identificarea complementaritilor. Prin LEADER sunt disponibile dou tipuri de cooperare: Cooperarea inter-teritorial: cooperarea ntre diferite zone rurale din cadrul unui stat membru. Poate avea loc ntre grupuri LEADER i este, de asemenea, deschis i altor grupuri locale prin folosirea unei abordri participative. Cooperarea transnaional: reprezint cooperarea ntre grupurile LEADER din cel puin dou state membre, sau grupuri din ri tere ce urmresc aceeai abordare. Prin intermediul acestei msuri se vor finana proiecte de cooperare transnaional (ntre Romnia i alte state membre sau nu) i inter-teritorial (n cadrul Romniei) ntre GAL-uri i alte grupuri/parteneriate, care funcioneaz dup principiul LEADER, parteneriate public-private selectate n cadrul Axei 3, conform art.59 e) din Regulamentul (CE) nr. 1698/2005 sau oricror alte grupuri rurale organizate dup metoda LEADER (grupuri locale care s aib un rol activ n dezvoltarea rural, s fie organizate pe baza parteneriatului actorilor locali, grupuri de iniiativ local, micro-regiuni i alte parteneriate de tip LEADER, grupuri finanate prin Axa 4 din FEP) i recunoscute de statul membru. Aciunile de cooperare sunt eligibile atunci cnd cel puin un partener reprezint un GAL finanat prin Axa LEADER. Aceste proiecte vor fi implementate sub responsabilitatea unui GAL coordonator. Doar proiectele i aciunile comune care corespund obiectivelor msurilor din Axa 1, 2 i 3 ale FEADR vor fi eligibile pentru sprijin. Aciunile comune pot avea ca obiectiv i construcia instituional: schimb de experien i bune practici privind dezvoltarea local prin publicaii comune, organizare de evenimente, proiecte de twinning (schimb de manageri de program i de personal) sau prin lucrri de dezvoltare comune
299
sau coordonate n comun. Funcionarea unei structuri comune este cea mai integrat form de cooperare. Aceast msura, va fi facilitat de sprijin metodologic care se va baza, n principal, pe reeaua rural din Romnia i reeaua european. Responsabilitile fiecrui partener vor fi detaliate n cadrul unui acord de cooperare, semnat de cele dou GAL-uri implicate n proiect, care trebuie s conin referine la un buget general planificat, obiectivele proiectului, activitile pe care doresc s le implementeze n comun n vederea realizrii acestora, rolul fiecrui partener i participarea financiar final a fiecrui partener n cadrul proiectului. n ceea ce privete cooperarea transnaional, pot fi iniiate proiecte comune cu ri non-UE, caz n care sunt eligibile pentru sprijin numai cheltuielile legate de teritoriile din cadrul UE. n cazul cooperrii ntre un GAL i alte grupuri sau parteneriate din state membre UE, acordul de cooperare va trebui s prevad c fiecare partener s suporte cheltuielile n mod proporional cu participarea sa la aciunea comun. Principalele categorii de cheltuieli eligibile sunt: cheltuieli pentru pregtirea proiectelor de cooperare organizare misiuni tehnice, ntlniri, seminarii, activiti de traducere i interpretare, multiplicare documente cheltuieli de investiii pentru implementarea proiectelor comune cheltuieli pentru proiecte comune de instruire
Cheltuieli neeligibile se refer la simplul schimb de experien neconcretizat ntr-o aciune comun (ntruct se poate finana prin intermediul Reelei Naionale de Dezvoltare Rural). De asemenea, nu sunt eligibile cheltuielile legate de teritoriile din afara UE. Cooperarea va fi lansat dup desfurarea primei proceduri de selecie a Grupurilor de Aciune Local. Proiectele de cooperare vor fi selectate de ctre: Grupurile de Aciune Local, dac au integrate n strategia lor de dezvoltare aciuni de cooperare. n acest caz, criteriile de eligibilitate i de selecie vor fi elaborate i aplicate de ctre GAL i incluse n strategia de dezvoltare local Autoritatea de Management, pentru celelalte GAL-uri care nu au prevzut aceste aciuni n strategia de dezvoltare local. n acest caz, criteriile de selecie vor fi elaborate de Autoritatea de Management n ambele cazuri, proiectele de cooperare vor cuprinde urmtoarele aspecte:
300
a. Parteneriatul: tipul actorilor implicai, legturile dintre responsabilii de proiect i GAL implicarea partenerilor locali n operaiunile prevzute b. Integrarea n strategia teritoriului: integrarea n strategia teritorial, valoarea adugat a proiectului, coordonarea cu alte aciuni derulate, valorificarea experienei cooperrii din afara teritoriului c. Tipul de proiect: Aciuni comune concrete (mai mult dect o intenie i/sau un schimb de experien) d. Aspecte tehnice: fezabilitate tehnic, calendar, mecanismul de implementare, aspecte practice, metodologie i organizare, indicatori de monitorizare, managementul proiectului e. Aspecte financiare: buget realist i coerent, plan de finanare, deviz, fezabilitate financiar, implicarea diverilor actori Criterii de eligibilitate - parteneriatele reprezint GAL-uri sau sunt organizate n conformitate cu abordarea LEADER - proiectele vor fi elaborate i implementate n comun - coordonatorul este un GAL finanat prin Axa LEADER - activitile sau proiectele corespund unei msuri sau mai multor msuri din FEADR - valoarea proiectului (suma solicitat) s se ncadreze n limita financiar maxim stabilit (200.000 euro co-finanare public, iar valoarea total a investiiei nu va depi 400.000 euro). n ambele cazuri, prioritate vor avea proiectele de cooperare care: - implic mai mult de dou GAL-uri din Romnia - implic un GAL din alt stat membru cu experien Leader + - includ activiti inovative - combin obiectivele din diferite axe ale PNDR - se adreseaz fermierilor de semi-subzisten - se adreseaz tinerilor din zona rural
301
- respect normele de mediu - care urmresc facilitarea implementrii acelor msuri din PNDR care vor avea ca beneficiari grupuri de productori, asociaii, parteneriate etc. In cadrul Planului de Dezvoltare Local al GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU sunt propuse aciuni de cooperare internaional care au ca obiectiv transferul de know-how i bune practici n teritoriul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU. Astfel, se intenioneaz realizarea unor aciuni de cooperare transnaional dar i interteritorial, dup cum sunt prezentate mai jos: Valoarea proiectului / proiectelor de cooperare (euro)
Nr. Crt.
Partenerul / Partenerii
Tematica cooperrii
Obiective
Rezultate
1 Experiene de cooperare ntreprinse
GAL Frana
- Agricultur -Servicii
- Asimilare de cunotinte n diverse domenii - Vizitare proiecte de succes
- Asimilare de bune practici
2. Intenii de cooperare - Asimilarea de noi cunotine i bune practici n ceea ce privete activitile de turism, agricultura, serviciile pentru populaie, patrimoniul i mediul nconjurtor - Dezvoltarea zonelor rurale implicate n cooperare prin adoptarea de msuri de intervenie adaptate cerinelor
- Turism - Agricultur GAL Integral. Sociedad para el Desarrollo Rural, Spania - Servicii pentru populaie - Patrimoniu - Mediu nconjurtor
- Dezvoltare economic prin Aprox.100.000 implementarea euro de bune practici
302
internaionale
Agroalimentar - Turistic - Mediu inconjurator - Patrimoniu - Servicii pentru populatie - Noi tehnologii
- Dobndirea de noi cunotine i bune practici n ceea ce privete activitile de agricultura i mediu - Promovarea turismului rural i identificarea de produse i tradiii locale, promovarea agroturismului i a turismului cultural - Recuperarea patrimoniului sociocultural al comunitilor locale (datinile i obiceiurile care caracterizau n trecut viaa rural din aceast zon) - Dezvoltarea serviciilor pentru populaie
GAL Sudolt, Romania
Aprox.40.000 euro
- Creterea numrului de persoane ocupate n mediul rural i dezvoltarea nivelul de trai
GAL Tara Vrancei GAL Valea Buzului, Romania
Agroalimentar - Dobndirea de noi cunotine i bune practici - Patrimoniu n ceea ce privete activitile de agricultura, - Servicii alimentaie, patrimoniu i pentru servicii populatie
Aprox.45.000 euro
- Creterea numrului de persoane ocupate n mediul rural i dezvoltarea nivelul de trai
GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU ndeplinete SCS 3.2.2 referitor la aciunile de cooperare prin faptul c sunt prevzute astfel de aciuni n cadrul Planului de Dezvoltare Local.
303
2. Participarea GAL n cadrul RNDR
Conform art. 68 din Regulamentul CE nr. 1698/2005, Romnia va nfiina Reeaua Naional de Dezvoltare Rural (RNDR) care va grupa, la nivel naional, organizaiile i autoritile implicate n procesul de dezvoltare rural. Funcionarea Reelei Naionale de Dezvoltare Rural va fi finanat prin componenta Asisten Tehnic a Programului Naional de Dezvoltare Rural, conform art. 66 (3) al Regulamentului Consiliului (EC) nr. 1698/2005. Planul de aciune al RNDR a fost stabilit avnd n vedere aciunile obligatorii prevzute n Regulamentul (CE) nr. 1698/2005, articolul 68, paragraful 2 (b), alte aciuni adiionale obligatorii care trebuie s asigure realizarea obiectivelor prevzute n Planul Naional Strategic i respectiv, Programul Naional de Dezvoltare Rural, precum i aciuni ce vor fi realizate n funcie de nevoile identificate pe parcursul implementrii. n acest context, RNDR urmrete asigurarea mbuntirii guvernanei locale, mbuntirea capacitilor de management i planificare a persoanelor implicate n implementarea PNDR i a capacitii de parteneriat ntre teritorii i actorii implicai n dezvoltarea rural, diseminarea bunelor practici i a cunotinelor. n ceea ce privete participarea n RNDR, GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se va implica n mod activ n canalizarea energiei tuturor actorilor locali n procesul de dezvoltare rural i promovarea unui flux eficient de informaii, schimburi de idei i bune practici. Finalitatea acestor aciuni este nscris i n obiectivele GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, i aceasta este: Crearea unei economii agricole bazat pe exploataii moderne i prietenoase cu mediul; Dezvoltarea unei agriculturi care s favorizeze biodiversitatea i conservarea mediului; mbuntirea calitii vieii n spaiul rural; mbuntirea guvernanei locale n vederea crerii i implementrii Planului de Dezvoltare Local. GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se va nscrie n baza de date pentru parteneriate pentru a-i putea alege partenerul dorit n realizarea aciunilor de cooperare
304
inter-teritorial i trans-naional. De asemenea, va participa la programele de instruire pentru Grupurile de Aciune Local i va solicita informaii i asisten tehnic pentru realizarea aciunilor de cooperare interteritorial i transnaional. Atragerea populaiei i a actorilor local n procesul de implementare al RNDR la nivelul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU se va realiza pentru ntregul teritoriu. De aceast activitate sunt responsabile toate organismele de decizie de la nivelul GAL CENTRUL PENTRU DEZVOLTARE RURAL GIURGIU, i, n mod special, animatorii.
305
306
307

Strategie Centrul Pentru Dezvoltare Rurala Giurgiu Final 20.04

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategie Centrul Pentru Dezvoltare Rurala Giurgiu Final 20.04

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

A

PLAN DE DEZVOLTARE LOCAL

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

Introducere Abordarea Leader _________________________________________________________ 2 I. PREZENTAREA TERITORIULUI ______________________________________________________ 6

II. III. IV. V. VI. VII. VIII.

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

Introducere Abordarea Leader

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

ANEXA D Numele localitii Comune

Codul comunelor INSS

Nr. locuitori Sate Din orae Total teritoriu

Suprafaa total Densitate km2

103899 179739 104118

Izvoarele Malu Mihai Bravu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

Sursa: elaborare proprie in baza informatiilor din tabelul anterior

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

Planul de dezvoltare a teritoriului I Prezentarea geografic si fizica

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

1.2. Harti planul localizarii teritoriului

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

1.3 Populaie - demografie

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

Populatie Calugareni Cervenia Gogosari Izvoarele Mihai Bravu

An de Soldul referinta migrrii 2002

Soldul natural -69 -62 -37 -82 -14

Sub 20 ani 2002

Peste 60 ani 2002

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

Putineiu Schitu Singureni Stanesti Stoenesti Vedea Malu TOTAL %

2,900 2,262 3,536 3,280 2,582 5,873 *

-55 -40 -57 -75 -46 -55 -592

556 368 806 587 478 1109

1115 1000 1065 1270 1022 2037

280 162 437 360 215 731

136 33 157 790 1.96%

Sursa: INS, anul 2002

Soldul migrrii 18 30 23 33 4 1 10 8 9 39 18 -1 192

Sursa: INS, anul 2011

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

1.4 Patrimoniu de mediu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

Pe teritoriul Parcului National Comana au fost identificate urmatoarele specii :

PARCUL NATURAL COMANA ROSCI0043

PDL GAL Centrul pentru Dezvoltare Rural Giurgiu

SITUL GURA VEDEISAICASLOBOZIA 5813.0 ha

Introducere Abordarea Leader ___ 2 I. PREZENTAREA TERITORIULUI 6