MINISTERUL NVMNTULUI REPUBLICII MOLDOVA ACADEMIA DE POLIIE TEFAN CEL MARE Facultatea: DREPT

Articol Tema: Prevenirea i combaterea violenei n familie.

A efectuat: Pleca Mihaela

Chiinu, 2012

Viaa n familie sau violena mpotriva femeilor exercitat de ctre perteneri intimi, inclusiv actualul sau fostul so, este o problema devastatoare n ntreaga lume. Efectele violenei n familie nu se limiteaz doar la leziunile fizice i la afeciunile psihologice de lung durat. Violena afecteaz sntatea victimei, potenialul de prosperitate i de bunstare al ntregii familii i se soldeaz cu un impact asupra sntii economice a statului i a rii n care locuiete persoana. Republica Moldova este una dintre cele mai srace ri din Europa i are nevoie de participarea deplin a tuturor cetenilot si le depirea provocrilor economice grave cu care se confrunt. Violena n familie constituie o piedic semnificativ in calea realizrii securitii persoanei, bunstrii familiei, prosperitii economice i dezvoltrii naiunii.1 PotrivitLegii 45, violen n familie este orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare sau de aprare a unor alte persoane, manifestat fizic sau verbal, prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic ori prin cauzare de prejudiciu material sau moral, comis de un membru de familie contra unor ali membri de familie, inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale i ia forme ca :
violen fizic; violen sexual; violen psihologic; violen spiritual; violen economic.

Agresorul este acea persoan care comite acte de violen n familie, n concubinaj; iar victim - persoan, adult sau copil, supus actelor de violen n familie, n concubinaj. Ordonan de protecie este actul legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a victimei.2

Avocaii pentru Drepturile omului, Fundaia Bulgar de Investiii din perspectiva Gender, Centrul de Drept al Femeilor, Implementarea legislaiei Republicii Moldova cu privire la violana n familie, Chiinu 2012, pag.6. 2 Legea Nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, publicat la 18.03.2008 n Monitorul Oficial Nr. 55-56 art Nr : 178, intrat n vigoare la 18.09.2008 .

Actualitatea violenei n familie pentru Republica Moldova Un studiu efectuat n 2011 a constatat c 63,4 % dintre femeile din Republica Moldova cu vrsta ntre 15 ani i mai mult pe parcursul vieii lor au fost supuse violenei fizice, psihologice sau sexuale, de ctre un partener intim.3 ntr-un raport prezentat Naiunilor Unite n 2011 Guvernul Republicii Mol dova a recunoscut existent problemei vaste a violenei n familie i sa angajat s fortifice activitile de remediere n acest sens.4 Guverul a extins activitatea Sistemului Naional de referire pentru Protecia i Asistena Victemilor Traficului de Fiin e Umane i asupra victimelor n familie, datorit legturii strnse ntre traficul de presoane i violena n familie. n anul 2007 Parlamentul Republicii Moldova a adoptat o lege organic care a permis aplicarea ordonanei de protective i aceasta a intrat n vigoare n 2008. Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie (Legea 45) a oferit o baz excelent de extindere a accesului la justiie i securitate pentru victimele violenei n familie. Cu toate acestea, data fiind absena unor instruciuni specific privind solicitarea, emiterea i prelungirea ordonanei de protective, Legea 45 s -a aplicat rar n primii ani.5 n luna iulie 2011 prin adoptarea Legii 167, a fost introdus mecanismul de implementare a legii. Astlef, a fost introdus o nou prevedere n Codul Penal, art.201, prin care violena n familie de orice nivel este calificat drept infraciune. Odat cu adoptarea acestor norme, Republica Moldova a devenit una dintre primele ri din regiune n care violena n familie este abordat prin intermediul reglementrilor specific din cadrul ambelor ramuri de derpt-civil i penal. Mai mult dect att, Republica Moldova este deasemena unul dintre primele state care a introdus n legislaia sa prevederi cuprinztoare privind activitile de rspuns multi-sectoriale.6

Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Violena mpotriva femeilor n familie, n republica Moldova (2011). 4 Raportul Grupului de lucru de Evaluare Periodic Universal: Republica Moldova, Consiliul ONU pentru Drepturile Omului, Sesiunea 19. 5 V. Manole, Discriminarea i maltratarea femeilor din Moldova, sec.2.2.1.1, Analiz cu privire la drepturile Egale. 6 Avocaii pentru Drepturile omului, Fundaia Bulgar de Investiii din perspectiva Gender, Centrul de Drept al Femeilor, Implementarea legislaiei Republicii Moldova cu privire la violana n familie, Chiinu 2012, pag.7

Potrivit datelor statistice, pe parcursul anului curent, n sfera relaiilor familiale au fost nregistrate 563 de infraciuni, dintre care 9 omoruri (art. 145 Cod penal), 8 vtmri corporale grave (art. 151 Cod penal) i 546 infraciuni prevzute de art. 2011 Violena n familie al Codului penal al Republicii Moldova.n rezultatul aciunilor violente, comise de ctre agresori n cadrul familiei, victime au devenit 462 de persoane de gen feminin i 101 persoane de gen masc ulin, acestea fiind supuse agresiunii din partea a 520 de persoane de gen masculin i 43 persoane de gen feminin.7 Factorii ce cauzeaz violena n familie n definitiv, cauzele violenei n familie sunt diferite, multiple i complexe. Unii experi au invocat c n ultima vreme se constat tot mai multe cazuri de violen n familie, n care agresorul este dependent de alcool i, respectiv, una din cauzele violenei domestice este consumul n exces de alcool. n prezent, implicarea statului/autoritilor cu msuri similare este evident mai slab, ceea ce las loc pentru o cretere a cazurilor de violen n familie, subiectul fiind o persoan dependent de alcool. Acelai argument de implicare slab a statului/autoritilor a fost invocat i n raport cu numrul bolnavilor psihici, acetia de cele mai multe ori fiind violeni. Experii mai remarc, de asemenea, i unele stereotipuri obscure, care genereaz comportamentul violent, fiind argumentat i prin multe zicale i proverbe gen Femeia nebtut este ca o cas nemturat; Moara se bate de 3 ori, iar femeia de 6 ori pe zi; Unde d mama crete (cu referire la copii). Pe de alt parte, trebuie s recunoatem c exist i o serie de tradiii autohtone, cum ar fi educaia i anumite relaii sociale, care poziioneaz brbatul pe o treapt socialsuperioar femeii. Mai nou, o cauz a violenei n familie invocat de specialiti este migraia n mas. Atunci cnd un membru al familiei pleac peste hotare, iar altul rmne s ngrijeasc copiii de unul singur, adesea ajunge s manifeste violen asupra lor. Ce-i drept, migraia poate fi adesea i cauz, dar i consecin a violenei domestice.8Un lucru ce nu poate fi trecut cu vederea sunt stereotipurile care exist nc n societatea din Moldova: circa 30% din
7 8

www.mai.md, Prevenirea violenei n familie activitate prioritar a Ministerului Afacerilor Interne. La strada, EVALUARE RAPID PRIVIND PROBLEMA VIOLENEI N FAMILIE n Republica Moldova , 2007.

respondente, n calitate de motiv al violenei, au menionat: M iubete, de-aceea m bate, iar circa 20% au indicat: Aa m educ.
9

Consecinele violenei n familie Spre marele nostru regret, consecinele acestei probleme se resimt nu numai n cadrul familiei, dar i n afara acesteia. Cu certitudine, femeia este cea care sufer cel mai mult (scade eficacitatea muncii, se deterioreaz starea sntii, scade motivaia de a se implica n viaa social, n unele cazuri soldndu-se chiar cu decesul femeii sau cu suicid). Uneori femeia prefer s treac sub tcere aciunile violente ale brbatului i atunci, att pentru femeie (care rabd fiindc are copii i ei au nevoie de tat), dar mai ales pentru copii, consecin-ele sunt de cele mai multe ori inevitabile. Trebuie s credem c ele recurg la aceast soluie din motiv c n Moldova nu exist servicii pentru agresor, prin intermediul crora agresorii ar fi cel puin educai cum s-i gestioneze accesele de furie, cum s previn conflictul aa nct s se ncerce toate posibilitile de redresare a situaiei nainte de a recurge la divor. O consecin confirmat este i faptul c multe femei, care sufer de violen n familie, iau decizia de a pleca la munc n afara rii, de multe ori fr a analiza posibilele riscuri asociate plecrii peste hotare. n aceast ordine de idei, violena n familie este att o cauz a traficului de fiine umane, ct i un impediment n reintegrarea cu succes a victimei traficului n propria familie.
10

Consecinele violenei fizice sau sexuale asupra sntii femeilor: fiecare a zecea victim a violenei n familie a avut, drept consecin, grave probleme de sntate;6 din 10 femei s-au ales cu vnti sau dureri; fiecare a cincea femeie a suferit rni la ochi, luxaii sau dislocaii;circa 7% din actele de violen au provocat pierderea sarcinii;fiecare a doisprezecea femeie s-a ales cu leziuni interne i fracturi.11

La Strada, Studiu privind opinia populaiei despre violena n familie, Iunie -Iulie, 2007. La strada, EVALUARE RAPID PRIVIND PROBLEMA VIOLENEI N FAMILIE n Republica Moldova , 2007. 11 www.demografie.md, Nu violenei n familie!
10

SERVICIILE DISPONIBILE VICTIMELOR VIOLENEI N FAMILIE Activiti de prevenire a violenei n familie Vorbind de prevenirea violenei n familie, putem clasifica activitile n cteva categorii: activiti de informare i sensibilizare , activiti adresate agresorului (lucrnd cu agresorul putem preveni violena n familie) ,activiti adresate factorilor de decizie i grupurilor profesionale. Dac e s ne referim la activitile de informare i sensibilizare, acestea sunt desfurate n cea mai mare parte de organizaiile neguvernamentale i sunt orientate preponderent elevilor, tinerilor din instituiile de nvmnt de diferit grad (uneori punndu-se accentul pe femei i fete), vrsta variind ntre 16 - 25 de ani. Aceste activiti se rezum la seminare, treninguri, organizate n diferite localiti (acolo unde exist Centre specializate ale PNUD12 sau Winrock International, precum Bli, Soroca, Cahul, Comrat; la fel i Gender Centru organizeaz activiti de acest gen, dar nu au specificat acoperirea geografic). Activitile pe care le realizeaz reprezentanii societii civile sunt foarte binevenite, deoarece aceleai treninguri (chiar dac la ele particip doar femei) schimb atitudinea femeii fa de problema violenei n familie ca atare, o face s devin mai ncrezut, s abordeze o alt modalitate de comunicare n famili e. La fel, treningurile realizate pentru anumite grupuri profesionale (de exemplu, pentru poliiti) schimb atitudinea acestora fa de problem, i fac mai sensibili la subiect chiar i n lipsa unui cadru legislativ, care le-ar atribui anumite responsabiliti n acest sens. Un alt exemplu am putea cita Campania naional de sensibilizare 16 zile mpotriva violenei n familie13, desfurat anual n Republica Moldova ncepnd cu anul 2000 i organizat de mai multe ONG-uri active n domeniu i organizaii internaionale.Vorbind de activitile adresate agresorului, asemenea servicii practic nu exist. Actualmente acest tip de

12 13

www.undp.md www.comunicate.md, 16 zile de aciuni mpotriva violenei n baz de gen.

activitate ine de competena MAI14 (lucrul cu aa-ziii scandalagii familiali). ngeneral, n Republica Moldova, din structurile de stat, cu prevenirea violenei n familie se ocup poliitii de sector, ei fiind cei care in evidena familiilor cu scandalagii. De cele mai multe ori aceast activitate are un caracter reactiv i practic nu se recurge la profilaxia proactiv a fenomenului n cauz. Activitile adresate factorilor de decizie i grupurilor profesionale. Cele mai multe activiti desfurate gen seminare de instruire, treninguri sunt adresate poliitilor. De regul, ele sunt organizate i realizate tot de organizaiile neguvernamentale i cele internaionale. La acelai compartiment au mai fost menionate activiti de instruire privind prevenirea violenei domestice, destinate pedagogilor i lucrtorilor sociali, desfurate de ONG-uri, iar mai nou i de Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, cu susinerea UNIFEM. Se mai remarc, de asemenea, ca fiind active cteva centre rezideniale pentru copii (n Bli i n Chiinu) i care au ceva tangene cu prevenirea violenei: centrele PNUD, recent create (deja opt la numr), care lucreaz cu tinerii vulnerabili, precum i, desigur, Centrele Maternale, care au printre beneficiarii lor i victime ale violenei n familie.15 Lacune 1. Un punct slab menionat n activitatea de prevenire este lipsa unui sistem de ducaie nonviolent. Practic, n coal, dar chiar i n familie nu se vorbete despre egalitatea genurilor, despre un mod non-violent de via. Ori modul sntos de via nseamn nu numai profilaxia maladiilor, ci i o via fr violen. Bunoar, atunci cnd vorbim n coal despre pregtirea pentru via, despre via i sntatea reproductiv, ar fi bine s abordm i aspectul violenei n familie. Cum este o problem social frecvent i cunoscut n toat lumea, ar fi binevenit ca aceste lucruri s fie cunoscute, percepute i la vrsta de copil, adolescen t. 2. Lipsa unor campanii de sensibilizare masive, complexe, care ar include diverse activiti, spoturi sociale, difuzate la nivel naional, i care ar permite att sensibilizarea publicului larg, inclusiv din localitile rurale cu aceast problem,
14 15

www.mai.md, Prevenirea violenei n familie activitate prioritar a Ministerului Afacerilor Interne. La Strada, EVALUARE RAPID PRIVIND PROBLEMA VIOLENEI N FAMILIE n Republica Moldova , 2007.

ct i abordarea factorilor de decizie, pentru a recunoate c violena domestic chiar este o problem pentru Republica Moldova. Astfel i-am ncuraja s ntreprind aciuni concrete (Legea). 3.Mass media joac nc un rol pasiv sau insuficient de activ n vederea abordrii subiectului violenei n familie, limitndu-se de cele mai dese ori la relatri de la evenimente ocazionale sau date statistice. Lipsesc, de exemplu, articolele de problem, de analiz profund a fenomenului, de atitudine. 4.Lipsesc serviciile pentru agresori. Se are n vedere, n primul rnd, programe de reabilitare, reeducare pentru agresori, pentru poteniali agresori. n opinia noastr, s-ar putea lucra eficient i cu persoanele care-i ispesc termenul de pedeaps n penitenciare, despre care se tie c au comis asemenea acte. 5.Lipsesc programe de consolidare a capacitilor grupurilor profesionale, nu sunt specialiti instruii/cu experien, care s lucreze cu victimele violenei domestice, precum i cu agresorul. De asemenea, se resimte lipsa unor programe speciale pentru facultile universitare, prin care tinerii specialiti care vin n sistemul asistenei sociale, spre exemplu, ar fi instruii/familiarizai cu aceast problem. Mai mult ca att, n opinia noastr, ar trebui elaborate/ntocmite nti de toate nite programe speciale i pentru toate instituiile de nvmnt superior, aa nct nu numai asistenii sociali, psihologii, dar i judectori, pedagogii, medicii i chiar inginerii, agronomii (care fiind manageri n uniti, subdiviziuni economice, pot avea n subordine victime ale violenii sau agresori) s beneficieze de un curs Prevenirea violenei n familie Adic s tie de unde vine, cum s realizeze/identifice cazurile, ce trebuie s recomande. Probabil n acest sens sunt necesare nite cursuri speciale n instituiile de nvmnt superior pentru viitorii specialiti, care vor lucra cu colective de oameni, vor fi eventuali manageri sau factori de decizie.16

16

La Strada, EVALUARE RAPID PRIVIND PROBLEMA VIOLENEI N FAMILIE n Republica Moldova , 2007.

De regul, relaiile dominate de violen se dezvolt pe principiul cercului vicios: dup cuvintele de iertare revine etapa unei agresiuni mai puternice. Dac nu reuii s evitai cearta, inei cont de urmtoarele recomandri: - ncercai s gsii o camer din care, n caz de necesitate, s putei iei uor i repede; - evitai situaiile de conflict n baie, buctrie, unde se pot gsi obiecte ascuite i tioase; - determinai cile prin care putei prsi uor locuina n cazul n care se agraveaz conflictul (ui, ferestre, scri etc.) n caz de necesitate; - stabilii n prealabil cu vecinii, ca ei s alerteze poliia n cazul n care aud zgomote suspecte sau strigte din locuin dumneavoastr; - ascundei cheile de rezerv de la locuin, automobil, ca n momentul de criz s le putei lua i prsi uor casa; - punei ntr-un loc sigur o sum de bani, documentele personale i ale copiilor; - stabilii din timp cu rudele sau prietenii posibilitatea acordrii unui refugiu temporar n momentul de criz familial; - dac situaia devine critic, prsii locuina imediat, chiar dac nu reuii s luai lucrurile de prim necesitate. inei minte c n pericol este pus viaa i sn tatea personal sau a copiilor. n cazul n care totui ai devenit victim a violenei n familie, v recomandm: - s anunai poliia; - s depunei o plngere; - s v prezentai la Centrul de Medicin Legal pentru a primi un certificat medico-legal, care probeaz leziunile primite n rezultatul agresrii;

- s cerei ordonana de protecie, care este un act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a victimei17; - s cerei protecie, asisten psihologic, pedagogic, social i juridic, ngrijire medical membrilor care sunt sau care pot fi victime, Centrului de reabilitare a victimelor violenei n familie.18

17 18

Legea nr. 45 din 01 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, art.15. www.mai.md, Prevenirea violenei n familie una din prioritile activitii Ministerului Afacerilor Interne.

Concluzie: n Republica Moldova lipsete un Sistem Naional de Referire a cazurilor/victimelor violenei n familie. Dei recent s-a constituit Sistemul Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, acesta nu este utilizat i n cazul victimelor violenei domestice. Serviciile medicale pentru victimele violenei n familie sunt greu accesibile.Multe victime provin dintr-un mediu social foarte vulnerabil i nu au poli de asigurare obligatorie de asisten medical, respectiv, nu pot beneficia de asistena medical minimal, garantat de stat.Lipsesc orice servicii specializate pentru agresor. Serviciile existente asigur doar intervenia de criz, iar serviciile de asisten pe termen lung lipsesc cu desvrire.Prestatorii de servicii nu beneficiaz de specializri n domeniu pentru a asigura durabilitatea asistenei oferite victimelor violenei n familie; asemenea specializri lipsesc la moment.Lipsesc cu desvrire specializrile actorilor pe domenii/direcii concrete. Ar fi oportune specializri n activiti de prevenire, n activiti de asisten a victimelor sau a agresorului, activiti de cercetare, lobby i promovare a legislaiei/elaborare de politici, strategii etc. La moment, unele organizaii fac mai mult dect i-au propus (de exemplu, Centrele pentru victimele violenei n familie lucreaz i cu agresorul, pentru c nu au unde l referi; de multe ori agresorul afl adresa i vine singur n aceste Centre, fapt care conduce adesea la tergiversarea i chiar agravarea problemei).

Bibliografie Legea Nr. 45 din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, publicat la 18.03.2008 n Monitorul Oficial Nr. 55-56 art Nr : 178, intrat n vigoare la 18.09.2008; Biroul Naional de Statistic al Republicii Moldova, Violena mpotriva femeilor n familie, n republica Moldova (2011); Raportul Grupului de lucru de Evaluare Periodic Universal: Republica Moldova, Consiliul ONU pentru Drepturile Omului, Sesiunea 19; V. Manole, Discriminarea i maltratarea femeilor din Moldova; Avocaii pentru Drepturile omului, Fundaia Bulgar de Investiii din perspectiva Gender, Centrul de Drept al Femeilor, Implementarea legislaiei Republicii Moldova cu privire la violana n familie, Chiinu 2012; La strada, EVALUARE RAPID PRIVIND PROBLEMA VIOLENEI N FAMILIE n Republica Moldova , 2007; La Strada, Studiu privind opinia populaiei despre violena n familie, IunieIulie, 2007.

Webografie www.mai.md, Prevenirea violenei n familie activitate prioritar a Ministerului Afacerilor Interne;

www.mai.md, Prevenirea violenei n familie una din prioritile activitii Ministerului Afacerilor Interne;

www.demografie.md, Nu violenei n familie! www.comunicate.md, 16 zile de aciuni mpotriva violenei n baz de gen; www.undp.com .