CENTRUL DE DREPT

AL FEMEILOR

GHID PRACTIC

privind intervenia eficient a poliiei

n cazurile de violen n familie

Chiinu, 2015

Aprecieri
Acest Ghid practic a fost elaborat de Centrul de Drept al Femeilor n parteneriat cu Ministerul
Afacerilor Interne al Republicii Moldova i Inspectoratul General al Poliiei n cadrul proiectului
Eficientizarea rspunsului la cazurile de violen n familie i executrii ordonanelor de protecie
n Republica Moldova prin dezvoltarea i dirijarea unui mecanism de monitorizare n dou raioane-pilot. Ghidul practic a fost editat cu sprijinul Fundaiei Soros-Moldova, Fundaiei OAK, Biroului de Relaii Internaionale n Domeniul Combaterii Drogurilor i Aplicrii Legii, Ambasadei
SUA n Republica Moldova i Organizaiei Int ernaionale pentru Migraie.
Punctele de vedere i opiniile exprimate n aceast publicaie aparin exclusiv autorilor i nu
reflect neaprat punctele de vedere ale donatorilor.

Contribuii
Exprimm deosebite mulumiri grupului de specialiti, constituit din reprezentai ai organelor de
drept i ai societii civile, care au contribuit la elaborarea Ghidului:
Vladimir Cazacov, Direcia de securitate public, IGP;
Ghenadie Neamu, Direcia de securitate public, IGP;
Vitalie Ionacu, lector superior, Academia de Poliie tefan cel Mare i Sfnt;
Iurie Perevoznic, Procuratura General;
Mariana Gornea, Procuratura General;
ofierii de poliie ai Inspectoratelor de poliie Rcani i Ciocana ale mun. Chiinu.
Activitatea grupului de lucru a fost coordonat de preedintele CDF, Angelina Zaporojan-Prgari,
i coordonatorul de programe CDF, Eleonora Grosu.
Aducem mulumiri n mod special persoanelor care au frecventat cursul Cele mai bune practici
de rspuns al poliiei la cazurile de violen n familie, celor 1000 de ofieri de poliie din toate
raioanele Republicii Moldova, care prin experiena lor valoroas au contribuitla elaborarea Ghidului practic.
Remarcm devotamentul i angajamentul lor profesional, care s-a manifestat i prin participarea
activ la ateliere, ntrebrile i soluiile oferite, discuiile constructive, care au permis identificarea
i valorificarea celor mai bune practici ale poliiei n domeniul combaterii violenei n familie.
Exprimm mulumiri speciale echipei de formatori naionali, care ne-a acordat sprijin n vederea
realizrii atelierelor de instruire pe parcursul anilor 2012-2015.
Descrierea CIP a Camerei Nationale a Crii
Ghid practic privind intervenia eficient a poliiei n cazurile de violen n familie / Centrul de Drept al
Femeilor, Min. Afacerilor Interne al Rep. Moldova, Inspectoratul General al Poliiei; elab.: Vladimir Cazacov
[et al.]. - Chiinu: S. n., 2015 (Tipogr. Bons Offices). - 144 p.
Apare cu sprijinul financiar al Fundaiei Soros Moldova, Fundaiei OAK, Biroului de Relaii Intern. n Domeniul Combaterii Drogurilor i Apicrii Legii [et al.].
ISBN 978-9975-87-000-9.
CZU 351.74+343.54/.55 G 49

Centrul de Drept al Femeilor

Toate drepturile sunt rezervate. Coninutul acestei publicaii poate fi folosit n scopuri
educaionale sau n alte scopuri necomerciale, fr acordul prealabil al CDF, cu condiia indicrii
sursei de informaie.

Coninut
Introducere
Informaii generale i scopul acestui Ghid Practic .............................5
Partea 1: Ce este violena n familie?..........................................................7
Puncte-cheie
1.1. Care este relaia dintre violena n familie i egalitatea de gen? ..........................9
1.2. Ce tim despre fenomenul violenei n familie? ........................................................9
1.3. Care sunt formele violenei n familie? .........................................................................10
1.4. Care sunt miturile i realitatea despre violena n familie? ...................................12
1.5. De ce este important s nelegem caracterul ciclic al violenei n familie?.....15
1.6. Care este portretul psiho-social al subiecilor violenei n familie? ..................18
1.7. Care este portretul copilului victim, martor al violenei? .................................19
1.8. Care sunt consecinele violenei n familie? ..............................................................19
1.9. De ce victimele nu prasesc agresorii? .......................................................................19
1.10. ntrebarea De ce st cu el? ar trebui reformulat astfel: De ce o bate? .......19
1.11. Care sunt barierele cu care se confrunt victimele pentru a obine ajutor?...20
Partea 2: Intervenia organelor de poliie n cazurile
de violen n familie .....................................................................................21
Puncte-cheie
2.1. Care este rspunderea penal pentru violena n familie? ...................................23
2.2. Care sunt elementele infraciunii de violen n familie? ....................................24
2.3. Ce relaii familiale sunt reglementate de lege i care sunt subiecii
violenei n familie? ...................................................................................................................25
3

2.4. Care sunt aciunile poliistului la primirea informaiei ce vizeaz

un caz de violen n familie?...................................................................................................26
2.5. Cum are loc iniierea urmririi penale i propriu-zis urmrirea penal
pe cazurile de violen n familie? ........................................................................................27
2.6. Care sunt etapele i msurile de intervenie n soluionarea cazurilor
de violen? ..................................................................................................................................28
2.7. Cum asigurm eficiena audierii prilor? ..................................................................30
2.8. Cum asigurm colectarea probelor? ............................................................................35
2.9. Care sunt msurile procesuale de constrngere n cazurile de violen? .......38
2.10. Cnd poate fi aplicat reinerea penal? ..................................................................38
2.11. Care sunt msurile de intervenie n cazul n care persoanele implicate
dein imunitate parlamentar? .............................................................................................41
2.12. Care este procedura de intervenie n cazul unui agresor minor? .................42
2.13. Cum asigurm executarea i supravegherea ordonanei de protecie? .......46
2.14. Care sunt aciunile angajailor poliiei n cazul nclcrii ordonanei
de protecie? ................................................................................................................................47
2.15. Cum asigurm protecia i asistena prompt i eficient a victimelor
violenei n familie? ...................................................................................................................48
2.16. Care sunt atribuiile altor actori, care au obligaia de a interveni
pentru soluionarea cazurilor de violen n familie? ...................................................54
2.17. Cum procedm cnd copiii sunt victime ale violenei? ........................................58
2.18. Care sunt condiiile n carepoate avea loc mpcarea victimei
cu agresorul? ................................................................................................................................59
Partea III : Anexe ................................................................................................61
Anexa A. Jurisprudena CEDO ..........................................................................................63
Anexa B. Spee ........................................................................................................................71
Anexa C. Modele de acte procesuale .........................................................................101
Anexa D. Centre de asisten i protecie a victimelor violenei n familie .....142

Introducere
Informaii generale
i scopul acestui Ghid practic
Acest Ghid practic a fost realizat de Centrul de Drept al Femeilor i este
adresatangajailor poliiei, responsabili de soluionarea cazurilor de violen n
familie. Elaborarea Ghidului a pornit de la necesitatea de a crea un instrument
de lucru pentru angajaii poliiei n activitatea lor de prevenire, combatere i
soluionare a cazurilor de violen n familie.
Discuiile deschise i constructive din cadrul cursului de instruire Cele mai
bune practici ale poliiei n combaterea i soluionarea cazurilor de violen n
familie, realizat de CDF pe parcursul anilor 2012-2015, au relevat mai multe
provocri de sistem i lacune legislative, precum lipsa unei nelegeri a dinamicii
violenei n familie, lipsa de sensibilitate fa de victime, lipsa unui rspuns multilateral care ar satisface victimele, lacune grave n formularea i aplicarea uniform a legislaiei, acestea reprezentnd bariere serioase n asigurarea proteciei
victimelor i atragerea la rspundere a agresorilor.
Merit o apreciere nalt activitatea Inspectoratului General al Poliiei n vederea pregtirii ofierilor de politie pentru combaterea i soluionarea cazurilor de
violen n familie n comun cu organizaiile de aprarea drepturilor victimelor
violenei n familie, ceea ce poate fi considerat drept o abordare reuit n coordonarea eforturilor depuse.
Fiind elaborat ntru continuarea i sprijinirea acestei activiti, Ghidul practic
este preconizat a fi un instrument util i eficient pentru angajaii poliiei n identificarea i aplicarea de soluii prompte i exacte n cazurile de violen n familie
la nivel naional. Ghidul urmeaz s suplineasc Cursul Intervenia eficient
a poliiei n cazurile de violen n familie, elaborat de CDF, printr-o orientare
practic i prezentare succint a informaiei.

Ghidul practic va contribui la:

sensibilizarea ofierilor de poliie la cazurile legate de violena n familie,

n special fa de victime, prin o mai bun nelegere a dinamicii, originii
violenei i conceptului de egalitate de gen;
cunoaterea de ctre ofierii de poliie a cadrului legislativ naional, a standardelor internaionale i bunelor practici privind intervenia eficient n
combaterea violenei n familie.
Totodat, CDF i ia angajamentul de a actualiza i perfeciona acest Ghid practic prin analiza evoluiei pozitive a practicilor bazate pe standarde calitative i
modificrile operate n legislaie n domeniul prevenirii i combaterii violenei
n familie.

PARTEA 1.
Ce este violena
n familie?

Puncte-cheie

Violena n familie este o form de violen n baz de gen, care i are

originea n atitudinile i convingerile persistente referitor la inferioritatea femeilor fa de brbai.

Promovarea modelelor relaionale bazate pe egalitatea de gen este o

cale de a preveni violena n familie.

Femeile sunt victime n peste 95% din cazurile de violen n familie.

Violena n familie are un caracter ciclic, care nu se oprete de la sine.

Violena n familie este un comportament intenionat i un comportament nvat.

Scopul violenei n familie este stabilirea i exercitarea puterii i controlului asupra altei persoane.

Agresorul folosete diferite forme de violen pentru a obine puterea i controlul asupra victimei: fizic, psihologic, sexual, spiritual
i economic.

Agresorul este cel care cauzeaz violena - i nu abuzul de substane,

victima sau relaia.

Comportamentul victimei este, de regul, orientat spre supravieuire.

Tolerana ridicat fa de violen n toate formele acesteia i existena

miturilor referitoare la violen duce la considerarea comportamentului violent drept unul normal.

Violena deghizat n normalitate se transmite de la o generaie la alta.

Buna nelegere a dinamicii violenei n familie i barierelor n procesul

obinerii asistenei de ctre victime va ajuta organele de drept s intervin n mod eficient pentru a stopa i soluiona cazurile de violen
n familie.

1.1. Care este relaia dintre violena n familie

i egalitatea de gen?
Violena mpotriva femeilor este o manifestare a relaiilor istoric inegale de
putere dintre femei i brbai, care au condus la dominarea i discriminarea
femeilor de ctre brbai i la mpiedicarea avansrii depline a femeilor. Statisticile i cercetrile tiinifice n domeniu relev c violena n familie afecteaz
femeile n mod disproporionat, acestea devenind victime ale violenei n familie n 95% din cazuri.1 Conform datelor cercetrii n ntreaga regiune UE, 67%
din cazurile de violen fizic i 97%2 de cazuri de violen sexual mpotriva
femeilor sunt nfptuite de brbai (FRA 2014).3 Totui, exist cazuri cnd i
brbaii pot fi victime ale violenei n familie. Violena n familie mpotriva femeilor deseori este numit i violen n baz de gen datorit faptului c apare
din cauza rolului de subordonare atribuit femeilor n societate. Violena de gen
este violena direcionat mpotriva unei femei pentru c ea este o femeie i care
afecteaz femeile n mod disproporionat4. Promovarea modelelor relaionale
bazate pe egalitatea de gen este o cale de a preveni violena n familie.

1.2. Ce tim despre fenomenul violenei n familie?

Violena n familie denot toate actele de violen fizic, sexual, psihologic
sau economic, care survin n familie sau unitatea domestic, sau ntre fotii
sau actualii soi sau parteneri, indiferent dac agresorul mparte sau a mprit
acelai domiciliu cu victima.5 Violena n familie este orice act vtmtor, fizic
sau emoional, care are loc ntre membrii unei familii. Aceasta poate include un
singur episod sau mai multe acte de violen, formnd un model de comportament abuziv prin exercitarea controlului. Violena n familie este un comportament intenionat.6 Scopul violenei n familie este stabilirea i exercitarea puterii i controlului7 asupra altei persoane.
De cele mai dese ori violena nu este doar un singur episod de agresiune fizic sau
poate nici s nu includ agresiunea fizic, exprimndu-se prin folosirea repetat
a unui numr de tactici, inclusiv intimidarea, ameninarea, privarea economic,
izolarea i abuzul psihologic i sexual. Dei acest comportament nu va rezulta n
vtmri corporale vizibile, ele sunt foarte periculoase pentru victime.
Vezi Suport de Curs Intervenia Eficient a poliiei la cazurile de violen n familie, Modul I, Seciunea 1.
Vezi rezultatele anchetei privind violena bazat pe gen mpotriva femeilor http://fra.europa.eu/en/vaw-survey-results.
3
FRA Agenia pentru Drepturi Fundamentale a Uniunii Europene.
4
Vezi Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei (CEDAW) Recomandarea General 19,
Articolul 3 Convenia de la Istanbul.
5
Vezi Articolul 3 Convenia de la Istanbul i Raportul Explicativ.
6
Vezi Suport de Curs Intervenia Eficient a poliiei la cazurile de violen n familie, Modul I, Seciunea 1.
7
Roata puterii i Controlului a fost creat n cadrul Proiectului Intervenii n abuzul domestic n Duluth, Minnesota.
1
2

1.3. Care sunt formele violenei n familie?

Diagrama1: exemple de acte de violen,
acest tabel nu este unul exhaustiv

Violena
fizic

Restricionarea femeii pentru a o mpiedica s solicite

asisten medical sau alt asisten;

Folosirea obiectelor din unitatea domestic pentru lovirea sau

cauzarea rnilor femeii, folosirea de arme (cuite, arme de foc).

Orice raport sexual, tentativa de ntreinere a raportului

sexual, comentariile i avansurile nedorite cu tent sexual,
aciunile de trafic sau alte aciuni direcionate mpotriva
sexualitii persoanei, prin aplicarea coerciiei, de ctre
orice persoan, indiferent de relaia cu victima, n orice
mprejurri, inclusiv dar nu i limitat la domiciliu sau locul
de munc (OMS 2002, citat n OMS 2013). Actele de violen
sexual includ:

Violul, alte forme de abuz sexual;

Expunerea forat la pornografie;

nsrcinarea forat, sterilizarea forat, avortul forat;

Violena
sexual

10

Aplicarea forei fizice, ce rezult n cauzarea vtmrilor

corporale, durere sau leziuni. Gravitatea leziunilor poate
varia ncepnd cu leziunile minimale pentru esuturi, oasele
fracturate i pn la pierderea permanent a funcionalitii
i decesul victimei. Actele de violen fizic includ:
Plmuirea, trntire, tragerea de pr, mpingerea, mbrncirea, nepare, tirere lovirea cu pumnul, btile, zgrieturi,
strangularea, mucarea, apucarea, scuturarea, scuiparea,
aplicarea de arsuri, rsucirea membrelor corpului, forarea
ingerrii unei substane nedorite, intoxicare alte aciuni cu
efect similar;

Violena
psihologic

Violena
economic

Violena
spiritual

Aciunea sau mai multe aciuni care prejudiciaz direct integritatea psihologic a femeii. Actele de violen psihologic
includ:
Ameninrile de violen i vtmare mpotriva femeii sau a
unei persoane apropiate acesteia, prin cuvinte i aciuni (de
ex. prin urmrire sau demonstrarea ostentativ a armelor);
Comentarii umilitoare i jignitoare;
Izolarea i restricionri ale comunicrii (de ex. prin a o
ncuia n cas, impunerea femeii de a renuna la locul de
munc sau prin a-i interzice s se adreseze la medic);
Folosirea copiilor de partenerul intim violent pentru a controla i a trauma femeia (de ex. prin atacul asupra copilului,
forarea copiilor s priveasc atacurile asupra mamei lor,
ameninarea cu luarea copiilor sau rpirea copilului). Aceste
acte constituie acte de violen att mpotriva copiilor, ct i
mpotriva femeilor.
Este aplicat pentru a limita i controla accesul femeii la
resurse, inclusiv de timp, de transport, la baie, alimentaie
sau mbrcminte. Actele de violen economic includ:
Interzicerea femeii de a se angaja n cmpul muncii;
Excluderea ei de la luarea deciziilor financiare n familie;
Ascunderea banilor sau informaiei financiare;
Refuzul de a achita facturile sau ntreinerea pentru femeie
sau copiii ei;
Distrugerea proprietii comune.
Interzicerea sau limitarea accesului la valorile spirituale.
valori culturale interzicerea de a viziona un spectacol, a
citi o carte;
etnice interzicerea de a respecta tradiii, obiceiuri naionale;
lingvistice interzicerea de a nva o limb sau de a comunica cu oamenii ce vorbesc o anumit limb;
religioase interzicerea de a merge la biseric, a citi
rugciuni, etc.;
impunerea unui sistem de valori personal inacceptabile de
exemplu, impunerea s se converteasc la alt religie alte
aciuni cu caracter similar.

Sursele: text adaptat citat n setul de materiale UNFPA-WAVE 8

8

Setul de Materiale UNFPA-WAVE elaborat de organizaia Femeile mpotriva Violenei din Europa (WAVE) pentru

11

1.4. Care sunt miturile i realitatea despre

violena n familie?
Eforturile de soluionare a cazurilor de violen n familie pot fi zdrnicite
de nelegerea greit sau miturile despre violena n familie. Miturile sunt idei
i convingeri false, mesaje care ncurajeaz dominaia brbailor, controlul i
violena mpotriva femeilor. Tolerana ridicat fa de violen n toate formele
acesteia mpreun cu vehicularea miturilor referitoare la violen duce la considerarea comportamentului violent drept unul normal. Violena deghizat n
normalitate se transmite de la o generaie la alta.

MIT:

Violena n familie este caracteristic familiilor srace sau cu

un statut social sczut.

Realitate

Violena n familie poate aprea n toate familiile, indiferent

de statutul socio-economic. Mitul a aprut deoarece exista o
probabilitate mai mare ca n atenia ageniilor specializate s
intre persoane provenind din familii cu venituri reduse, familiile cu resurse mai multe uneori ascund violena mai bine.
Studiile arat c violena afecteaz toate categoriile de familii.
Violena nu apare din cauza srciei sau lipsei educaiei, de
fapt, ea i are originea n poziia istoric de inegalitate dintre
femei i brbai

MIT:

Consumul de alcool i droguri cauzeaz violen n familie.

Realitate

Nu exist nici un argument i nici o dovad a faptului c alcoolul este o cauz direct a violenei n familie. Sunt dovezi
care susin coexistena consumului de alcool i a violenei n
familie i facilitarea actelor de violen. Muli brbai care i
bat soiile nu consum alcool. Brbaii care consum alcool
i i bat soiile, de obicei, nu bat oameni de pe strad, nu
i bat prinii sau efii. Ei i ndreapt violena doar asupra
soiilor lor. Deseori acetia continu s-i bat soiile i atunci
cnd nu consum alcool. Un agresor poate folosi dependena
de alcool n calitate de scuz pentru violen, ori alcoolul l
poate lipsi de discernmnt referitor la fora exercitat. Totui, alcoolul nu este cauza. Violena n familie i abuzul de
substane alcoolice trebuie privite drept probleme separate.

specialitii din domeniul sntii n scopul consolidrii capacitii de reacionare a sistemului de sntate la violena n
baz de gen(VBG).

12

MIT:

Realitate

MIT:

Realitate:

Brbaii violeni nu-i pot controla violena.

Brbaii violeni cred deseori acest lucru. Aceast convingere
permite agresorului neasumarea responsabilitii fa de actele comise. Majoritatea celor care i agreseaz soiile i controleaz comportamentul violent fa de alte persoane, cum
ar fi prietenii sau colegii, unde nu exist nevoia de dominare
i control. Violena n familie este o conduit intenionat.
Agresorii folosesc actele de violen i o serie de comportamente, inclusiv intimidarea, ameninarea, abuzul psihologic,
izolarea etc. pentru a exercita coerciia i controlul asupra
victimei. Ei i aleg cu atenie tacticile.
Persoanele violente sunt bolnave psihic sau au personaliti
psihopate.
Studiile clinice asupra persoanelor care i abuzeaz partenerul/pertenera nu susin aceast afirmaie. Marea majoritate a
persoanelor agresive nu prezint suferine psihice i nici nu
au personaliti psihopate. Muli agresori sunt persoane obinuite, respectabile, cu capacitatea de a se controla. Provin din
toate clasele sociale i ocupaionale, iar violena se manifest
doar n familie.

MIT:

Brbaii sunt victime ale violenei n familie la fel de des ca

i femeile.

Realitate:

Studiile arat c femeile sunt victime ale violenei n familie

n 95% din cazuri. Femeile folosesc violena fizic pentru a
se apra. Informaiile privind violena fa de brbai deseori sunt exagerate, fiindc abuzatorii i acuz partenerele de
folosirea violenei pentru a evita sau minimaliza propria rspundere. n special, la capitolul violen psihologic, brbaii
se plng c deseori sunt victime din cauza ciclelilor soiilor
lor. La aprecierea faptului dac a avut loc sau nu actul de
violen n familie, un factor care trebuie luat n consideraie
este existena inegalitii dintre so i soie i care este relaia
de putere i control n cuplu.

13

14

MIT:

Unele femei merit s fie abuzate; ele provoac abuzul.

Realitate:

Nu exist justificri pentru violena n familie. De prea puine ori violena este punctul culminant al unei dispute i de
cele mai multe ori femeile nu primesc semnale premergtoare atacului. Multe femei abuzate fac tot posibilul pentru a
evita episoadele violente. n relaiile abuzive exist percepia
c brbatul are dreptul de a-i domina i controla partenera.
Victimele violenei n familie risc s fie abuzate de parteneri, indiferent de aciunile lor. n secolul al XIX-lea legea
britanic preciza c un brbat i poate disciplina soia cu un
instrument care s nu fie mai gros dect degetul cel mare al
mnii. Chiar dac aceste legi nu mai exist, multe percepii
sociale aprob violena ca metod de control i de disciplinare a femeilor.

MIT:

Femeilor le face plcere s fie abuzate.

Realitate:

Acest mit a aprut pe baza observaiei c multe femei rmn

lng partener, n ciuda abuzului suferit. Sunt multe motive
pentru care femeile nu-i prsesc partenerul. Multor femei
le este team s plece. Cercetrile dovedesc faptul c pentru o
femeie este un moment extrem de periculos prsirea partenerului i cinci femei din apte ucise de partener, erau separate sau n curs de separare.

MIT:

Pentru familie ntotdeauna este mai bine s rmn mpreun.

Realitate:

La fel ca n toate societile, i n Moldova se pune accentul

pe integritatea familiei. Totui, atunci cnd abuzul are loc n
cadrul familiei, locuina devine un loc nesigur pentru victim.
Deseori forarea femeilor i copiilor de a rmne ntr-o relaie
abuziv este o sentin la moarte. Dac originea violenei
nu este identificat i abuzatorul nu este tras la rspundere
pentru aciunile lui, violena cu siguran va continua, iar
aceasta poate pune n pericol familia i va avea un impact
negativ asupra tuturor membrilor familiei, inclusiv asupra
copiilor care sunt martorii violenei.

MIT:

Violena n familie ine de viaa privat a familiei.

Realitate:

Violena fa de femei i copii este o infraciune, conform

Codului penal al Republicii Moldova. Aceasta nseamn c
violena n familie este o conduit neacceptat de societate.
Este important ca agresorul s primeasc mesajul din comunitate privind faptul c violena n familie nu poate fi tolerat
i c organele de drept vor interveni pentru a stopa actele de
violen.9

MIT:

Nu exist viol ntre so i soie

Realitate:

Violul este definit prin aciune, i nu prin identitatea agresorului sau a victimei. Respectiv, orice raport sexual coercitiv
constituie viol, indiferent dac victima este sau nu n relaii
de cstorie cu agresorul. Aceast declaraie este de asemenea
fondat pe definiiile din dreptul internaional n materie de
drepturile omului, care cuprind toate formele de violen fizic, sexual, psihologic sau economic mpotriva femeilor,
indiferent dac sunt comise n familie sau n domeniul public. Dei dreptul internaional n materie de drepturile omului oblig statele s aplice rspunderea penal pentru viol, nu
toate regiunile recunosc violul conjugal ca infraciune, ceea
ce rezult n impunitatea pentru faptele de viol comise de ctre partenerii intimi.10

1.5. De ce este important s nelegem caracterul ciclic al violenei n familie?9

O bun nelegere a caracterului ciclic al violenei n familie ajut poliia atunci
cnd soluioneaz cazul de violen n familie. Astfel, violena n familie reprezint o serie de comportamente sistematic repetate cu caracter fizic, sexual,
verbal, psihologic, economic, pe care membrul familiei cu conduit abuziv le
manifest asupra celorlali. Violena n familie are un caracter ciclic, care nu se
oprete de la sine. Modelul de ciclu al violenei a fost elaborat de psihologul
american Lenore E. Walker n 1979. 10

Vezi Suport de Curs Intervenia Eficient a poliiei la cazurile de violen n familie, Modul I, Seciunea 4.
Vezi Setul de Materiale UNFPA UNFPA-WAVE.

10

15

Diagrama 2: Ciclul violenei Lenore E.Walker 1979

I.Creterea II. Actul

tensiunii de violen

III. Luna
de miere
Faza I Constituirea/creterea tensiunii. n aceast faz apar primele incidente minore. De regul, violena la aceast etap nu este niciodat raportat la
poliie. Aceasta ncurajeaz agresorul s mearg la urmtoarea etap. Iat de ce,
poliia trebuie s ia n serios toate incidentele n legtur cu violena n familie,
dac sunt raportate, indiferent ct de nensemnate ar fi. n aceast faz, victima
ncearc s-l calmeze pe agresor, ncercnd s-i fie supus, fie anticipndu-i fiecare capriciu (moft),fie ndeprtndu-se din calea lui. Victima accept abuzul i
crede c poate s previn creterea tensiunii, minimalizeaz evenimentele izolate i crede c deine controlul asupra situaiei. Pe msur ce tensiunea crete,
este din ce n ce mai dificil s fac fa situaiei.
Faza II Actul de violen/Declanarea tensiunii. Aceast faz este caracterizat printr-o descrcare necontrolat de tensiuni, lipsa oricror reineri i
distructivitate major. Agresorul se caracterizeaz prin lipsa predictibilitii
i lipsa controlului. Orice rezisten din partea victimei l face mai violent. n
anumite cazuri, victima contient de inevitabilitatea actului de violen l va
provoca pe agresor pentru a pune capt tensiunii. Victima nu va simi durerea,
ct va simi mai mult c este prins psihologic ntr-o capcan i nu poate s-i ia
zborul. De cele mai multe ori i va minimaliza rnile. Dup incident victima de
cele mai dese ori este indiferent, deprimat i lipsit de ajutor, are tendina de
a se izola pe o perioad de 24 de ore pn la cteva zile nainte de a cuta ajutor.
Agresorul diminueaz cele ntimplate i i justific de obicei comportamentul.
Faza III Luna de miere. Agresorul ncearc s se revaneze, comportndu-se
foarte curtenitor i ntr-o manier iubitoare, i pare ru i i cere scuze pentru
cele ntmplate, promite c nu va mai face niciodat, crede c se va putea controla de acum nainte i promite c se va schimba. Victima chiar crede c el se
poate schimba. Ea i va reaminti cum a fost la nceput un om bun, puternic,
16

pe care ea l iubete. Ea va face tot posibilul ca lucrurile s se reaeze, el i va reaminti c are nevoie de ea. Aici apare ataamentul adictiv. Victima i primete
acum toate recompensele pentru c este cstorit i o face complice la btaia
ei, care o determin s se urasc i mai mult pe ea nsi i s se simt i mai
stnjenit. Atunci cnd are loc violena, victima vrea s raporteze cazul pentru
a opri comportamentul violent. n timpul lunii de miere victima dorete s-i
retrag plngerea datorit exprimrii remucrilor din partea agresorului sau
sub presiunea ameninrilor, dificultilor financiare sau presiunilor din partea
altor membri de familie.
Luna de miere dispare i cu timpul actele de violen devin tot mai frecvente
i mai grave, iar perioadele blnde devin tot mai scurte sau dispar cu totul i
ciclul de violen continu.

Diagrama 3: Fazele ciclului de violen,

comportamentul agresorului i a victimei:
I.Creterea
tensiunii

II.Actul
de violen

Agresorul: nervos,
reacioneaz negativ la orice
frustrare, urmarete victima,
ameninri, episoade de
violen verbal sau fizic

Aciunile agresorului:
ameninri, plmuiri, loviri i
ameninri cu arma,
ameninarea copiilor, abuzul
sexual sau violul

Victima-i n tensiune permanent, ndeplinete capriciile

agresorului, adopt un
comportament de evitare,
crede c ea deine control ul
asupra situaiei

Vicitima este distrus fizic i

psihologic, nu deine controlul
asupra situaiei

III.Luna de miere
Agresorul se simte
vinovat,gsete justificri
violenei, i cere scuze, ofer
cadouri

Victima iart agresorul, se

simte fericit, crede c
agresorul se va schimba

Sindromul Stockholm
Sindromul Stockholm este fenomenul n care victimele dezvolt sentimente
pozitive i se ataeaz emoional de agresorii lor, chiar pn la punctul de a
le ine partea. Termenul vine de la un incident privind jefuirea unei bnci din
Stockholm, Suedia, n august 1973, cnd, dup 6 zile de captivitate, cteva dintre victimele rpite s-au mpotrivit ncercrilor de a fi salvai i au refuzat s
depun mrturie mpotriva celor care i rpiser. Sindromul Stockholm poate
fi util n a nelege de ce victimele nu depun plngere mpotriva agresorului.

17

1.6. Care este portretul psiho-social al

subiecilor violenei n familie?

Agresorul
n copilrie a fost educat ntr-o familie n care violena era un mod de existen,
n condiii de caren afectiv, privare de afectivitate din partea ambianei sociale
apropiate. Posed un nivel jos al dezvoltrii moral-spirituale, gndire rigid, conservatoare. Suport unele consecine genetice ale prinilor care au fost bolnavi,
dependeni de alcool, droguri, a motenit tendinele pentru un comportament violent. Este afectat de stri patologice de limit: psihopatii, retardri mentale, nevroze, isterie, paranoia. Deine o imagine denaturat a echitii, drepturilor omului, ierarhia statutului n societate, crede n supremaia masculin i roluri de gen
tradiionale. Folosete fora n relaiile sexuale, are ateptri i pretenii nerealiste,
folosete izolarea ca strategie, form de control. Are o autoapreciere inadecvat mai
frecvent joas, ,posed psihologia dictatorului puterea decide totul. Nu s-a afirmat la serviciu, n societate este manipulativ, pune pe seama altuia responsabilitatea
pentru propriile greeli.

Victima
Stim fa de sine sczut, cu rdcini n copilrie, educat ntr-o familie n
care violena era un mod de existen, economic dependent de agresor, nu are
posibiliti de a rezolva problemele financiare, locative,etc. l iubete pe agresor i
este sentimental dependent de acesta, nu crede c exist ci de a elimina violena,
nu crede n poliie, organele administrrii locale, judecat etc. mprtete modele
culturale, care judec divorul, se las convins de rude, prieteni, vecini, se teme
c nu va fi crezut i va fi blamat de cei din mediul social, comunitar, se teme c
va pierde dreptul de a-i educa copiii, consider c poate face fa de sine stttor
circumstanelor, ncercnd s pun capt aciunilor de violen, i asum responsabilitatea pentru starea psihologic a agresorului,nu-i cunoate drepturile,suport
stri psihologice grave: depresie, anxietate, etc., care o lipsesc de capacitatea de
aprare, sper c agresorul va renuna la unele dependene (alcool, droguri) sau se
va schimba i totul va reveni la normal.

18

1.7. Care este portretul copilului victim, martor al violenei?

Prezena ca martor la actele de violen mpotriva mamelor lor chiar dac
copilul nu este fizic inta acestora a demonstrat s rezulte n consecine negative sociale i asupra sntii copiilor, inclusiv anxietate, depresie, performane
slabe la coal i efecte negative asupra sntii11.

Comportament agresiv, deseori devine agresiv cu colegii, prietenii i profesorii. Este iritabil i uor de nfuriat (mai des ntlnit la biei).
Emoii i conflicte interioare: anxietate, depresie, stim fa de sine
sczut.
Afeciuni somatice (suferine corporale, dureri i mbolnviri fr o
cauz medical).
nchidere. Nu i poate exprima conflictele sau cuta ajutor. Interiorizarea problemelor, nevoia de a se comporta exemplar i dorina exagerat
de a-i ajuta mama (mai des ntlnit la fete).
Efecte la nivelul dezvoltrii sociale i educaionale.
Nu se poate concentra asupra cerinelor educaionale.
Lipsa de comunicare cu semenii sau violena n rezolvarea problemelor
interpersonale l face nepopular i se simte respins.

1.8. Care sunt consecinele violenei n familie?

Violena n familie poate avea un efect devastator asupra victimei, familiei i
societii n ntregime, n consecin victimele sufer fizic, emoional i financiar.
Violena pune n pericol stabilitatea familiei i are un impact negativ asupra tuturor membrilor de familie, inclusiv asupra copiilor care sunt martorii violenei i
cresc ntr-un mediu conflictual, nefericit. Violena n familie are consecine negative asupra siguranei, sntii i ordinii sociale n general, precum i asupra
economiei din cauza cheltuielilor pentru asistena medical, concediu medical i
afectarea capacitii de munc a victimei. Principala consecin a violentei asupra
copiilor este c de cele mai multe ori ea nate, la rndul ei, aduli violeni.

1.9. De ce victimele nu prsesc agresorii?

Unele victime dup muli ani decid s prseasc partenerii agresivi, altele nu.
Victimele sunt nfricoate c agresorul se va rzbuna. Conform unor studii,
11
Vezi OMS 2002, Raport mondial cu privire la violen i sntate, editori: Etienne G Krug, Linda L. Dahlberg, James A.
Mercy, Anthony B. Zwi si Rafael Lozano.

19

75% de cazuri de violen raportate la poliie au loc dup ce victimele i prsesc partenerii agresivi12. Multe victime triesc n convingerea c agresorul se
va schimba. Dependena economic este una din cauzele frecvente din care
victimele nu-i prsesc partenerii abuzivi.
Agresorul prin diferite tactici controleaz viaa victimei: cum se mbrac, face
curenie, gtete sau se manifest. Controlul agresorului lezeaz autonomia,
independena i demnitatea victimei i compromite capacitatea victimei de a
decide asupra modului n care s se elibereze dintr-o situaie de abuz.

1.10. ntrebarea: De ce st cu el? ar trebui

reformulat astfel: De ce o bate?
O tendin crescnd n sistemul de justiie penal este de a prentmpina aciunile agresive. Astfel, ntrebarea: De ce ea st cu el? este nlocuit cu ntrebrile
De ce o bate?, de ce o agreseaz? i cum putem s-l oprim s-o agreseze? De fapt,
bunele practici indic asupra renunrii la practicile de a blama victima, de a
ignora sau a desconsidera existena violenei n familie. n rile cu programe
avansate n domeniul combaterii violenei n familie se pune accentul pe adoptarea msurilor de lucru cu agresorii, programele pentru agresori fiind parte
integrant a acestei activiti.

1.11. Care sunt barierele cu care se confrunt

victimele pentru a obine ajutor?
Victimele violenei n familie care doresc s se elibereze de agresor, de obicei,
ntmpin o serie de impedimente n obinerea de asisten, inclusiv accesul la
justiie. Deseori victimele nu sesizeaz autoritile i sufer tacit. Chiar dac
victimele se adreseaz poliiei sau autoritilor locale, deseori plngerile lor nu
sunt tratate cu seriozitate, una din cauze fiind convingerea c violena n familie
ine de viaa privat. Sanciunile care sunt impuse pentru nclcarea ordonanei
de protecie sunt insuficiente pentru a face victima s se simt protejat i pentru a stopa comportamentul violent al agresorilor. n pofida utilizrii tot mai
frecvente de ctre poliie a prevederilor Legii nr. 45 cu privire la prevenirea i
combaterea violenei n familie13 (n continuare Legea nr. 45), persist atitudini i practici care pun n pericol sigurana victimelor violenei n familie i
permit agresorilor s scape de responsabilitatea pentru recurgerea la violen.
Vezi Walker, Leonore E., The Battered Woman (1979).
Legea nr. 45 din 01.03.2007cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie,publicat n Monitorul Oficial nr.5556 din 18.03.2008, n vigoare din 18.09.2008.
12
13

20

PARTEA 2.
Intervenia organelor
de poliie n cazurile de
violen n familie

21

22

 2.1. Care este rspunderea penal pentru

actele de violen n familie?
Legea nr. 45 definete n art. 2 violena n familie:
orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare
sau de aprare a unor alte persoane, manifestat fizic sau verbal, prin abuz fizic,
sexual, psihologic, spiritual sau economic ori prin cauzare de prejudiciu material
sau moral, comis de un membru de familie contra unor ali membri de familie,
inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale14.
n 2010, prin Legea nr. 16715, n Codul penal al Republicii Moldova a fost inclus
articolul 2011, care pentru prima dat incrimineaz violena n familie.

Articolul 2011.Violena n familie

1. Violena n familie, nsemnnd aciunea sau inaciunea intenionat, manifestat fizic sau verbal, comis de un membru al familiei asupra unui alt
membru al familiei, care a provocat suferin fizic, soldat cu vtmarea
uoar a integritii corporale sau a sntii, suferin psihic ori prejudiciu material sau moral - se pedepsete cu munc neremunerat n folosul
comunitii de la 150 la 180 de ore sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
2. Aceeai aciune:
a) svrit asupra a doi sau mai multor membri ai familiei;
b) care a provocat vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii
se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240
de ore sau cu nchisoare de pn la 5 ani.
3. Aceeai aciune care:
a) a cauzat vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
b) a determinat la sinucidere sau la tentativ de sinucidere;
c) a provocat decesul victimei
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani.
n cazurile n care membrul de familie este supus violenei sexuale, rspunderea penal va surveni n baza art.171 alin.(2) lit.b2, art.172 alin.(2) lit.b2,
art.173, art.174 i art.175 CP al RM.
14
15

Ibidem, capitolul 1, art. 2.

Legea nr. 167 din 09.07.2010 pentru modificarea i completarea unor acte legislative.

23

 2.2. Care sunt elementele infraciunii de

violen n familie?
Obiectul infraciunii de violen n familie este complex, complexitatea acestuia fiind determinat de natura multilateral a faptei incriminate. Obiectul
juridic principal l constituie relaiile sociale determinate de protejarea drepturilor de convieuire n familie. Obiectul nemijlocit secundar este reprezentat de relaiile sociale a cror existen normal este condiionat de protejarea
dreptului persoanei la via, integritate corporal, sntate, integritate fizic i
psihic, precum i de relaiile sociale cu privire la drepturile de posesiune i dispoziie asupra bunurilor. n cazul provocrii de vtmri, suferine fizice, aceste
consecine dau natere obiectului material, care va fi reprezentat prin corpul
uman, privit ca o totalitate de funcii i procese organice, ce menin individul n
via, de bunuri mobile sau imobile ale victimei, care sunt sustrase, distruse, etc.
Latura obiectiv a infraciunii de violen n familie, n varianta tip are urmtoarea structur: 1) fapta prejudiciabil, care const n aciunea sau inaciunea manifestat fizic sau verbal; 2) urmrile prejudiciabile, sub forma suferinei
fizice, vtmrii uoare a integritii corporale sau a sntii, suferinei psihice
ori a prejudiciului material sau moral; 3) legtura de cauzalitate dintre fapta
prejudiciabil i urmrile prejudiciabile16.
Fiecare din circumstanele agravante, prevzute la art. 2011 alin. (2) i alin. (3)
Cod penal i are corespondentul n infraciunea menionat.
n prima variant agravat violena este ncriminat la art. 2011 alin. (2) Cod
penal a) fapta svrit asupra a doi sau mai muli membri ai familiei; b) a
provocat vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii.
A doua variant agravat este prevzut la art. 2011 alin. (3) Cod penal, exprimat: a) a cauzat vtmare gav a integritii corporale sau a sntii; b) a determinat la sinucidere sau la tentativ de sinucidere; c) a provocat decesul victimei.
Latura subiectiv a infraciunii de violen n familie se exprim, n primul
rnd, prin vinovie sub form de intenie direct sau indirect. Despre caracterul inteniei fptuitorului a fost direct sau indirect ne putem da seama analiznd circumstanele faptei comise: obiectul folosit; zona corpului spre
care au fost ndreptate i exercitate actele de violen; intensitatea actelor de
violen; gravitatea leziunilor cauzate; comportamentul ante- i postagresional
al fptuitorului etc. Motivele infraciunii prevzute la art. 2011 Cod penal pot
fi diverse: rzbunare, gelozie, invidie, ur, interes material, motive huliganice,
16

24

Revista Naional de Drept, Sergiu Brnz, Vitalie Stati, Chiinu, 2011, Nr.10-11, pag.5.

ur social, naional, rasial sau religioas etc. Trsturile concrete ale acestora
pot fi luate n considerare la individualizarea pedepsei pentru infraciunea de
violen n familie.
Infraciunea prevzut la art. 2011 Cod penal este o infraciune cu componen
material. Ea se consider consumat din momentul producerii suferinei fizice, soldate cu vtmarea uoar a integritii corporale sau a sntii, suferinei
psihice ori a prejudiciului material sau moral sau, dup caz, a agravantelor, prevzute la art. 2011 alin. (2) i alin. (3) Cod penal .
Prin prejudiciu material se neleg daunele materiale, susceptibile de estimare
financiar/pecuniar, rezultnd din orice act de violen n familie. Prin prejudiciu moral se are n vedere suferinele cauzate victimei, care provoac umilin, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei fizice, sentimente
de frustrare.
Conform art. 21 alin. (1) Cod penal, sunt pasibile de rspundere penal persoanele fizice responsabile care, n momentul svririi infraciunii au mplinit
vrsta de 16 ani.
Subiectul infraciunii are o calitate special n raport cu victima infraciunii:
este membru al familiei victimei.

2.3. Ce relaii familiale sunt reglementate

de lege i care sunt subiecii violenei n
familie?
La calificarea faptei n conformitate cu prevederile art. 2011 Cod penal, se va
ine cont de prevederile art. 1331 Cod penal, potrivit crora prin membru de
familie se nelege:
a) n condiia conlocuirii: persoanele aflate n relaii de cstorie, de concubinaj, persoanele divorate, persoanele aflate n relaii de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor;
b) n condiia locuirii separate: persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub
curatel17.
Prevederile art. 1331 Cod penal se deosebesc de cele prevzute de art. 3 din Legea privind prevenirea i combaterea violenei n familiei, cu referire la subiecii
violenei n familie, care includ i persoanele aflate la ntreinerea acestora.
17

Art.1331introdus prin LP167 din 09.07.10, MO155-158/03.09.10 art. 551.

25

 2.4. Care sunt aciunile poliistului la primirea

informaiei despre cazul de violen n
familie?
n cazul comiterii actelor de violen n familie organele afacerilor interne vor
aciona n baza unor sesizri scrise, verbale sau ntiinare telefonic numrul de telefon 902 despre actele de violen n familie (inclusiv nclcarea
ordonanei de protecie) la sediile organelor afacerilor interne.
Dac actele de violen sunt comunicate prin internet, telefon, teletip, fax, telefax, precum i n cazul informaiilor date publicitii prin intermediul massmedia, al semnalelor verbale sau scrise, organul de constatare va ntocmi un
raport de autosesizare, n care va descrie faptele i circumstanele care i-au fost
aduse la cunotin. n cazul n care din aceste informaii rezult bnuiala rezonabil c a fost svrit infraciunea prevzut de art. 2011 din Codul penal,
raportul de autosesizare va fi nregistrat imediat, dar nu mai trziu dect n 24
ore, n Registrul de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni (Registrul nr.1)
al Serviciului de gard al Inspectoratului de Poliie teritorial, pentru nceperea
procesului penal.
Dac n procesul examinrii sesizrii organul de constatare va descoperi o bnuial rezonabil c a fost svrit infraciunea prevzut de art. 2011 din Codul penal, acesta va efectua aciuni procesuale n conformitate cu prevederile
art.273 al Codului de procedur penal i va ntocmi un proces-verbal, n care
va consemna aciunile efectuate i circumstanele constatate. Avnd calitatea
unui organ de constatare, prin prisma art. 273 alin.(1), (2),(3),(4) din Codul de
procedur penal, poliia este n drept:

s rein fptuitorul,
s ridice corpurile delicte,
s solicite informaiile i documentele necesare pentru constatarea
infraciunii,
s citeze persoane i s obin de la ele declaraii,
s procedeze la evaluarea pagubei,
s efectueze orice alte aciuni care nu sufer amnare.
Se vor ntocmi procese-verbale, n care se vor consemna aciunile efectuate i
circumstanele constatate (vezi Anexa C).
Toate actele de constatare ntocmite mpreun cu mijloacele de prob consemnate se predau, n termen de 24 de ore, de ctre organele de constatare din
cadrul poliiei ctre organul de urmrire penal.
26

n cazul n care fptuitorul a fost reinut, acesta este predat, nu mai trziu de 3
ore de la momentul reinerii de facto,organului de urmrire penal.
Bnuiala rezonabil presupune situaia n care organul de urmrire penal sau organul de constatare dispune de anumite date faptice i informaii
obiective c a fost svrit o infraciune care rezult din coninutul actelor
prcedurale inclusiv de constatare (sesizri, constatri tehnico-tiinitife, medico-legale, revizii, procese verbale, etc.).

2.5. Cum are loc iniierea urmririi penale i

propriu-zis urmrirea penal pe cazurile
de violen n familie?
n corespundere cu exigenele art. 274 alin. (1) CPP, organul de urmrire penal, sesizat n modul prevzut de art. 262 i art. 273 CPP, dispune, n termen
de 30 de zile, prin ordonan, nceperea urmririi penale n cazul n care din
cuprinsul actului de sesizare sau al actelor de constatare rezult o bnuial rezonabil c a fost svrit o infraciune i nu exist vreuna din circumstanele
care exclud urmrirea penal, informnd despre aceasta persoana care a depus
sesizarea sau organul respectiv. Ordonana de ncepere a urmririi penale, emis de organul de urmrire penal, n termen de 24 de ore de la data nceperii
urmririi penale, se supune confirmrii de ctre procurorul care conduce activitatea de urmrire penal, prezentndu-i-se totodat dosarul respectiv. Concomitent cu confirmarea pornirii urmririi penale, procurorul fixeaz termenul
de urmrire n cauza respectiv. Dac din cuprinsul actului de sesizare rezult
unul din cazurile care mpiedic pornirea urmririi penale, organul de urmrire penal nainteaz procurorului actele ntocmite cu propunerea de a nu porni
urmrirea penal.
n cazul n care victima nu depune plngere, dar organul de urmrire penal
constat c s-a comis o infraciune, acesta din urm este n drept s iniieze
urmrirea penal. Prin urmare, dac a fost svrit infraciunea i victima
nu dorete s depun o plngere, atunci poliistul va documenta cazul fr
participarea victimei.
n cazul n care victima nu coopereaz n vederea documentrii cazului, sunt
recomandabile urmtoarele aciuni:

acumularea informaiei posibile despre fapta de violen n familie i

agresor prin metode active;
27

colectarea informaiei despre factorii ce determin victima agresat s

nu depun declaraii;
luarea msurilor urgente de protecie;
interogarea operativ a victimei;
folosirea diverselor procedee tactice de convingere a victimei s depun
declaraii n calitate de parte vtmat (explicarea faptului c se va afla n
siguran dac va accepta msurile de protecie, explorarea divergenelor
ntre victim i agresor etc.);
consemnarea acordului victimei de a depune declaraii n calitate de
parte vtmat;
explicarea drepturilor prevzute de art. 58 din Codul de procedur
penal;
avertizarea victimei asupra rspunderii penale prevzute de art. 311 din
Codul penal pentru declaraii calomnioase;
asistarea victimei de ctre un avocat i o persoan de ncredere;

audierea victimei.

2.6. Care sunt etapele i msurile de

intervenie n soluionarea cazurilor de
violen?
Dup sesizarea poliiei asupra cazului de violen n familie, poliistul trebuie:

s dispun de documentele i formularele necesare pentru documentarea cauzei;

s e pregtit pentru acordarea primului ajutor medical victimei, dup
caz;
s verice informaia despre agresor: a) dac se a la eviden nominal
la poliie sau au trezit interesul poliiei; b) dac deine arme; c) dac nu
dispune de antecedente penale sau contravenionale.
s verice dac exist o ordonan de protecie pentru membrii familiei;
s stabileasc prezena victimelor care au nevoie de asisten medical.

Deplasarea operativ la faa locului. n timpul deplasrii la faa locului

poliistul trebuie:
s stabileasc un plan de intervenie;
s stabileasc rolul ecrui poliist n timpul interveniei;
28

s pregteasc mijloacele speciale necesare.

s apeleze, n caz de necesitate, la unitatea de gard.

n cazurile de violen n familie, de regul, la faa locului se deplaseaz o

echip
constituit din doi poliiti. n cazul n care localitatea are un singur
poliist, acesta va apela la unitatea de gard sau alte subdiviziuni specializate
i se va deplasa la faa locului nsoit de cel puin nc un poliist.

Care sunt msurile de intervenie la faa locului?

La faa locului poliistul trebuie:

s efectueze o examinare prealabil a locului faptei;

s intre n domiciliu, respectnd prevederile art. 12 alin. (2) CPP, i anume: n cazul n care aciunile agresorului se pot solda cu consecine grave
sau exist un pericol iminent pentru viaa, sntatea i bunurile persoanei, precum i n cazul n care n baza celor relatate de martori sau a altor circumstane exist indicii c are loc un caz de violen n familie, cu
un grad sporit de risc, colaboratorii de poliie sunt n drept i obligai s
intervin n for, dac nu este posibil curmarea aciunii pe alte ci;
Potrivit art 25 alin. (13) din Legea cu privire la activitatea Poliiei i statutul poliistului, poliistul are mputernicirea s intre sau s ptrund,
n modul stabilit de lege, utiliznd la necesitate mijloace speciale, n orice
ncpere sau proprietate n scop de curmare a infraciunilor, urmrire a
persoanelor suspectate de comiterea infraciunilor.
n cazul efecturii aciunilor procesuale fr mandat judiciar, organul
abilitat s efectueze aceste aciuni imediat, dar nu mai trziu de 24 de
ore de la terminarea aciunii, prezint instanei de judecat materialele respective pentru controlul legalitii acestor aciuni.

s identice agresorul i victima;

s stabileasc natura relaiilor dintre subieci;
s identice semnele agresiunii zice;
s identice prezena copiilor;
s stabileasc dac au fost folosite arme sau alte corpuri delicte;
s stabileasc dac au fost deteriorate bunuri;
29

s efectueze cercetarea la faa locului, conform art. 118 CCP: prin executarea de msurri, fotografieri, filmri, desene, schie, mulaje i tipare de pe urme de sine stttor sau cu ajutorul specialistului n materie.
Locul cercetrii poate fi ngrdit de colaboratorii organelor de meninere
a ordinii publice. Obiectele descoperite la faa locului se examineaz la
locul exercitrii aciunii i rezultatele se consemneaz n procesul-verbal.
Dac examinarea obiectelor i documentelor necesit mai mult timp, precum i n alte cazuri, persoana care efectueaz urmrirea penal le poate
ridica pentru a le examina la sediul organului de urmrire penal. Pentru
aceasta, obiectele i documentele se mpacheteaz, sigileaz, semneaz,
n acest scop se face o meniune n procesul-verbal;
dup necesitate, s solicite ajutorul serviciului medical de urgen ,,903
sau s asigure transportarea victimei la instituia medical;
s izoleze agresorul de victim, asigurnd victimei condiii de siguran
i facilitnd contactul psihologic cu aceasta.
n locuin se va ptrunde doar cu respectarea principiului inviolabilitii domiciliului, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Intervenia n for. Statisticile arat c cel mai nalt grad de risc pentru victim subzist atunci cnd agresorul afl despre intenia victimei de a se despari
de el sau n momentul cnd afl c organele de drept au fost ncunotinate asupra abuzului. Astfel, n cazurile n care aciunile agresorului prezint un pericol
iminent pentru viaa, sntatea i bunurile victimelor, aciuni care se pot solda
cu consecine grave, poliia va interveni n for, dac nu este posibil curmarea
acestora pe alte ci. n astfel de cazuri reprezentanii organului de constatare,
n decurs de 24 ore, vor informa n scris judectorul de instrucie, indicnd
motivele i circumstanele faptei, prezentnd materialele acumulate la caz. n
vederea asigurrii unei intervenii eficiente i legale se recomand:

prezena a 2 martori asisteni (vecin , asistent social etc.);

nregistrarea audio-video, n conformitate cu legislaia.

2.7. Cum asigurm eficiena audierii prilor?

Pregtirea audierii prilor. Ptrunznd n domiciliu, poliitii vor interveni n
vederea nlturrii pericolului existent prin separarea imediat a prilor. Agentul constatator va stabili natura relaiei dintre subieci: cstorie, divor, concubinaj, relaie de rudenie; va stabili dac subiecii locuiesc mpreun sau separat.
Victima i agresorul sunt audiai separat, n scopul evitrii creterii conflictului
i crerii unui mediu sigur i realizrii unui contact psihologic eficient etc. n
procesul interveniei, reprezentanii organului de constatare vor evalua riscul i
30

vor ntreprinde msurile necesare pentru asigurarea imediat a condiiilor de

siguran pentru victim i membrii familiei. Agresorul va fi scos din buctrie
sau din alt ncpere, ce prezint un risc sporit. Uneori chiar i victima poate
deveni agresiv, vrsndu-i mnia asupra agresorului, simindu-se n siguran n prezena poliitilor. Poliitii trebuie s dein controlul deplin asupra
situaiei, s fie pregtii pentru a reaciona cu promptitudine n orice moment,
cnd se schimb situaia.
Unul dintre obiectivele principale la intrarea n domiciliu este de a calma spiritele. Poliitii trebuie s fie calmi i s se exprime explicit. Dac victima sau
agresorul este furios sau are un comportament agresiv, ofierii pot cere ca persoana s se liniteasc, adresndu-i-se pe un ton calm, nu vor face comentarii
i nu vor emite judeci sau aprecieri ce ar putea fi interpretate greit, cutnd
s obin promisiunea persoanelor c se vor liniti, nu vor fi violeni i nu vor
tulbura ordinea public. Nu vor permite victimei s implice suspectul n procesul de audiere.
Dac victima strig, plnge sau nu poate fi audiat, vor fi luate msuri pentru
a o calma. Deseori, atunci cnd victima este agitat, cuvintele joac un rol mai
puin important dect tonalitatea vocii. Repetarea ntrebrilor pe un ton calm
va ajuta persoana - victim sau agresor s se concentreze asupra mesajului i
s se calmeze. Discuiile vor fi purtate pe un ton calm, fr s conin ameninri sau insulte. Poliitii trebuie s fie contieni de importana comunicrii
non-verbale, poziia corpului, felul n care st ofierul de poliie, cum i tine
minile, expresia feei sunt destul de elocvente, vorbind despre modul cum este
perceput situaia. Este important a crea un climat de ncredere.
Att victima, ct i agresorul vor fi informai asupra drepturilor lor i procedurilor legale. Vor fi informai despre drepturile de care dispun, inclusiv dreptul
de a beneficia de asisten juridic gratuit, garantat de ctre stat. n cazul
violenei fizice, colaboratorii de poliie vor elibera victimelor o ndreptare pentru examinare medico-legal n vederea stabilirii gravitaii leziunilor corporale
care le-au fost cauzate.
Raportul de constatare medico-legal este o form de prob n cazurile de
violen n familie. Poliistul are obligaia s acorde victimei ndreptare pentru examinare medico-legal, iar n cazuri grave s cheme urgena, care va
acorda primul ajutor medical.
Factorii care afecteaz audierea victimei. Capacitatea victimei i/sau dorina
de a coopera i a furniza informaii este afectat de muli factori. Ofierii de
politie trebuie s fie contieni de acest lucru i, atunci cnd audiaz victima, s
31

ia msuri de siguran. Victimele au diferite reacii: unele pot fi pasive, tcute

i rezervate, ezitnd s rspund la ntrebri, altele pot s nu recunoasc comiterea actului de violen sau pot minimaliza gradul de gravitate al abuzului sau
chiar pot renuna la declaraiile iniiale. Victimele pot fi furioase din cauz c n
urma sesizrilor anterioare agresorul nu a fost pedepsit, nu au fost protejate de
violena acestuia. Victimelepot fi nfricoate, temndu-se de rzbunarea agresorului n cazul n care vor raporta cazul. Victimele nu sunt sigure c poliia va
reaciona cu promptitudine pentru a stopa violena, c vor fi crezute. Ele sunt
ngrijorate c autoritile pot s le ia copiii, aa cum le-a ameninat agresorul.
Audierea victimei. Victima n prim faz va fi ncurajat s relateze liber circumstanele faptei.Victimei i se va permite s spun tot ce s-a ntmplat nainte
de a pune ntrebri sau a cere detalii. Atitudinea poliistului care audiaz trebuie s demonstreze interes fa de afirmaiile victimei, inclusiv prin comunicarea
non-verbal: pstrarea contactului vizual cu victima fr a-i crea impresia c
este fixat cu privirea, de aceea privirea trebuie s fie orientat lateral, la intervale regulate de timp, pentru a nu suscita nencredere i ostilitate sau senzaia
c interlocutorul se simte fixat. Interesul fa de declaraiile interlocutorului
poate fi realizat i verbal, prin cuvinte ncurajatoare de a continua relatarea.
Posibilitatea de a obine informaia necesar de la victime depinde de modul n
care sunt puse ntrebrile i de o serie de alte factori: emotivi, culturali i sociali.
Adresarea ntrebrilor. Deseori relatarea liber este incomplet i din acest
motiv este necesar a pune ntrebri suplimentare, n funcie de scop. ntrebrile
trebuie adresate pe un ton calm, adecFii rbdtori. Repetai sau refor vat (evitnd notele critice sau cele care
mulai ntrebrile la care victima nu reflect nencredere etc.). Limbajul foa rspuns deplin sau pe care nu le-a losit trebuie s fie simplu i adaptat la
nivelul de nelegere. ntrebrile care
neles.
pot fi adresate:
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Putei s-mi spunei ce s-a ntmplat?

Suntei accidentat/ . Se pare c cineva v-a lovit. Cine v-a lovit?
Vi s-a mai ntmplat s fii lovit/ de aceast persoan?
Cu ce ai fost lovit(a)?
Spunei-mi unde v-a lovit?
De cte ori v-a lovit ?
A fost folosit vreun obiect? Un pantof? Un cuit? Un pistol? Un telefon? Un
pumn?
8. V-a ameninat?
9. Exist arme n cas ?etc.
32

Tipurile de ntrebri care trebuie evitate. ntrebrile care dau vina pe victim
sau sunt adresate pe un ton ostil pot avea drept efect intimidarea victimei, ceea
ce va duce la nchiderea n sine a persoanei i tinuirea informaiei. Prin urmare, trebuie evitate formulrile ostile, de exemplu: Ce ai fcut (ce i-ai zis ) de te-a
lovit aa?
Evitai ntrebrile ambigue sau retorice, de exemplu: Eti bine? De obicei la
ntrebarea: Eti bine? persoanele rspund automat: Sunt bine, ceea ce nu
corespunde realitii
De multe ori victima este n stare de oc i nu este pe deplin contient de leziunile care i-au fost provocate. Pentru a afla n ce stare realmente se afl persoana,
punei ntrebri care s concentreze atenia victimei la leziunile i gravitatea lor.
Eventual, victima poate, pe parcursul relatrii libere n urma retririi anumitor
momente, s manifeste tulburri interioare, de natur s dezechilibreze expunerea. Semnele de tensiune emoional exagerat (pauze nejustificate n expunere,
devieri, repetarea unor fraze etc.) trebuie observate la timp pentru a restabili
calmul i a acorda victimei ajutorul necesar n vederea reproducerii faptelor aa
cum acestea au fost percepute n realitate. La sfrit, adresai mulumiri victimei
pentru relatarea fcut, subliniind importana acesteia n rezolvarea problemei
i explicnd paii urmtori n derularea procedurii.
Modul n care ofierii de poliie trateaz victima determin modul n care
Explicai victimei c nu poart nicio
aceasta va comunica cu toate celelalte
vin pentru actul de violen.
persoane care vor ncerca s intervin.
Fii profesionist i constructiv. Evitai
atitudinea protectoare i nu ncepei s justificai, chiar dac victima este suprat pe toat poliia sau toate instanele de judecat. Nu este vorba de Dvs.
personal, cu excepia cazului n care ai manifestat lips de profesionalism.
Audierea agresorului. Agresorii provin din toate mediile socio-economice.
Agresorii pot fi judectori, medici, ingineri, avocai sau omeri; bogai sau sraci, din clasa de mijloc sau din ptura social-vulnerabil i se pot manifesta n
diverse moduri: pot fi extrem de violeni, cu numeroase arestri pe motive de
violen, tentative de suicid sau omor, pot fi tcui i docili, fricoi i descurajai,
exaltai i vorbrei, persoane agreabile, care pot nega sau minimaliza gradul actelor de violen, ncercnd s dea vina pe partener. n toate cazurile poliitii
vor calma agresorii, deoarece acetia pot fi suprai de amestecul unor strini
n viaa lor de familie.
33

Audierea agresorului se desfoar n trei etape principale (identificare, ascultare liber i punerea de ntrebri). Adoptarea de ctre poliist a unei atitudini
demne, crearea unei atmosfere favon toate cazurile pstrai distana, rabile ascultrii, stabilirea contactului
inei sub control situaia, pentru a psihologic cu agresorul contribuie la
obinerea unor relatri ct mai complenu fi manipulai de agresor.
te din partea agresorului. Pentru stabilirea contactului psihologic, n aceast
prim faza, i pentru cunoaterea amnunit a personalitii agresorului poate
fi realizat o discuie prealabil cu el.
Conduita poliistului n timpul relatrii libere are o semnificaie tactic deosebit. Pentru aceasta va fi creat o atmosfera de calm i rbdare. Agresorul
va fi urmrit cu atenie n permanen, fr ostentaie.

Pe ntreaga durat a audierii, vor fi evitate expresiile, gesturile de suprare, de

nemulumire sau de enervare. Tactica ascultrii n faza adresrii de ntrebri,
formularea ntrebrilor reprezint ultima etap activ a audierii, aceasta fiind
considerat momentul cel mai ncordat. Tactica formulrii de ntrebri este n
funcie de declaraiile fcute anterior.
Audierea minorilor. Se estimeaz c circa 87 % din copiii care triesc n familii
n care are loc violena sunt martorii
acesteia i, respectiv, sufer efecte
psihologice secundare, inclusiv un Audierea martorului minor trebuie
cu
comportament agresiv i depresie18. efectuat n strict conformitate
1
n cazul violenei n familie comise procedura prevzut de art. 110 CPP.
asupra minorului, poliistul va audia
victima n prezena unui printe(dup caz) sau a psihopedagogului.
Astfel, audierea martorului minor n vrst de pn la 14 ani n cauzele penale
privind infraciunile cu caracter sexual, privind traficul de copii sau violena n
familie se va efectua de ctre judectorul de instrucie n spaii special amenajate, dotate cu mijloace de nregistrare audio/video, prin intermediul unui psihopedagog. Martorul minor i psihopedagogul se afl ntr-o camer separat
de judectorul de instrucie i celelalte pri care particip la aceast aciune
procesual. Bnuitul, nvinuitul, aprtorul acestora, partea vtmat i procurorul adreseaz ntrebrile judectorului de instrucie, care, prin intermediul
18

34

Raportul avocailor americani pe anul 1995.

mijloacelor audio/video, le transmite psihopedagogului. n caz de necesitate,

psihopedagogul i rezerv dreptul de a reformula ntrebrile, dac acestea au
fost formulate n felul n care pot traumatiza martorul minor. Audierea martorului minor trebuie s evite producerea oricrui efect negativ asupra strii
psihice a acestuia.
La fel, se recomand de a prefera, n dependen de circumstanele cazului,
audierea n condiii speciale, pe cauzele penale privind violena n familie i a
copiilor victime/martori cu vrsta pn la 16 ani, atunci cnd interesele justiiei
sau ale minorului o cer.
Audierea martorilor. n cazul n care sunt identificate mai multe persoane pasibile de a fi audiate n calitate de martori, este necesar stabilirea unei consecutiviti privind efectuarea acestei aciuni de urmrire penal. n cadrul audierii
este necesar respectarea urmtoarei succesiuni:

se audiaz martorii direci, iar ulterior cei indireci;

se audiaz martorii solicitai de victim i ulterior de presupusul agresor;
se audiaz n aceeai zi martorii care se cunosc ntre ei, fiind exclus posibilitatea de a contacta ntre ei n procesul audierii;
se audiaz spontan i imediat persoana care poate comunica date utile
dup efectuarea cercetrii la faa locului, percheziiei, ridicrii sau altor
aciuni procesuale ori msuri operative
se audiaz persoanele conform alin. (3) art.109 CPP, dac exist date c
acestea prsesc teritoriul Republicii Moldova sau din alte motive va fi
imposibil audierea lor n timpul apropiat.

2.8. Cum asigurm colectarea probelor?

Probele referitoare la o situaie de violen n familie sunt vitale pentru a justifica eliberarea ordonanei de protecie, a aplica msurile de protecie i a stabili
rspunderea penal sau civil a agresorului. Probele obinute n urma actelor
de violen n familie sunt importante i n litigiile legate de custodie i pentru
partajul bunurilor.

Importana colectrii probelor la locul comiterii actelor de

violen n familie
Rapoartele, care sunt cele mai utile probe, includ o descriere a informaiilor
obinute nainte de ajungerea la faa locului, ce anume s-a vzut i s-a auzit
dup sosire, starea emoional a tuturor celor prezeni (victim, suspect, copii,
35

martori). n raport se vor folosi ghilimele pentru a reda exact cele spuse. Sunt
utile detaliile despre tipul de agresiune i eventualele ameninri. Raportul ar
trebui s mai conin mijloace alternative de contactare a victimei i martorilor.
Cercetarea la domiciliu, n cazul lipsei acordului n scris al proprietarului sau al
posesorului ori al unuia dintre membrii majori ai familiei sale, se poate efectua
fr autorizaia instanei de judecat, urmnd ca acesteia s i se prezinte imediat
sau nu mai trziu de 24 de ore de la finalizarea cercetrii la domiciliu materialele
obinute n urma cercetrii, indicndu-se motivele efecturii ei, n scopul verificrii legalitii acestei aciuni procesuale.
Toate probele relevante la investigarea cazului de violen n familie se identific i se ridic, acestea fiind consemnate n procesul-verbal de cercetare la
faa locului, de examinare corporal. Astfel, despre efectuarea cercetrii la faa
locului, examinarea corporal se ntocmete proces-verbal, n conformitate cu
prevederile art. 260 i art. 261 din Codul de procedur penal, n care se expun
detaliat toate circumstanele, mersul i rezultatele aciunii procesuale respective, particularitile mijloacelor tehnice utilizate.
La procesul-verbal menionat se anexeaz schie, proiecte i materiale, ce reflect utilizarea mijloacelor tehnice. Procesul-verbal de cercetare la faa locului se
ntocmete n timpul efecturii aciunii sau imediat dup terminarea ei.
n procesul-verbal de cercetare la faa locului vor fi consemnate urmtoarele
informaii:

36

natura relaiei dintre pri (cstorii, divorai, concubini, frai etc.);

locul sau posibilul loc de aflare a agresorului, dac acesta nu este prezent;
dac victima i agresorul locuiesc mpreun sau dac au locuit mpreun
n trecut;
se descrie tabloul stabilit la locul faptei, inclusiv dezordinea n ncpere,
cauzat de actele de violen, iar cele menionate mai sus se stabilesc n
cadrul audierii victimei, martorilor;
documentarea fiecrui element al agresiunii (fizice, verbale, economice
etc.), pentru c, de regul, exist mai multe meniuni cu privire la fiecare leziune corporal vizibil, dac este posibil, cu acordul victimei,s
fie efectuate nregistrri foto sau video ale leziunilor corporale (aceasta
poate fi descris n procesul-verbal de examinare corporal);
orice alte agresiuni, ce in de violena n familie, suferite de ctre victim
din partea agresorului, indiferent dac acestea au fost raportate la
autoriti sau nu (se stabilesc n cadrul audierii victimei, martorilor);

toate locurile posibile de reedin a victimei, precum i a agresorului,

date cu privire la locurile de munc, dac exist dou sau mai multe, date
cu privire la grdini, coal, universitate,frecventate de copii (se stabilesc n cadrul audierii victimei, martorilor);
informaia complet i detaliat despre toate schimbrile i starea de lucruri din locuin, precum i comentariile fcute de victim i agresor;
descrierea bunurilor care au fost distruse i starea lor, cu anexarea fotografiilor respective;
menionarea strii emoionale a prilor;
prezena copiilor, persoanelor cu dizabiliti sau persoanelor n etate;
meniuni cu privire la faptul dac agresorul posed arm de foc i dac
a folosit-o n vreun fel mpotriva victimei sau a ameninat-o cu arma (se
stabilesc n cadrul audierii victimei, martorilor);
meniuni cu privire la nclcarea ordonanei de protecie, dac aceasta
exist, care dintre msurile prevzute n ordonana de protecie au fost
nclcate (se stabilesc n cadrul audierii victimei, martorilor);
dac victima este n situaie de criz, fiind n stare de neputin fizic
i/sau psihic, i dac exist solicitarea eliberrii unei ordonane de
protecie (se stabilesc n cadrul audierii victimei, martorilor).

Unele din circumstanele indicate mai sus pot fi elucidate n chestionarul de

evaluare a riscurilor (Anexa C). Acesta nu este un document procesual, ns
poate fi admis n calitate de mijloc material de prob, pentru constatarea infraciunii, n condiiile art. 273 CPP.
Expertizele medico-legale ca mijloc de prob. Rezultatele expertizelor medico-legale determin cursul investigrii actului de violen n familie - dac
acesta va fi cercetat n procedur penal sau civil. CPP recunoate expertizele
medico-legale ca mijloc de prob la investigarea infraciunilor ndreptate mpotriva vieii, sntii i demnitii persoanei, ce urmeaz a fi dispuse n conformitate cu prevederile art. 142-145 CPP. Concluziile raportului de expertiz
medico-legal vor confirma prezena leziunilor corporale suferite de victim,
vor stabili gravitatea vtmrii i vor contribui la stabilirea circumstanelor
abuzului. Examinarea medico-legal a victimei sau a documentelor sale medicale se efectueaz gratuit, la solicitarea inspectoratelor de poliie, instanei de
judecat i organelor procuraturii.
Constituie un mijloc de prob rapoartele de evaluare psihologic?
Dei rapoartele de evaluare psihologic nu sunt recunoscute direct ca mijloc de
prob, acestea pot avea calitatea de prob atunci cnd sunt prezentate organului
37

competent, iar psihologul, autorul raportului, este audiat n calitate de specialist. n prezent, n Republica Moldova, doar medicii psihiatri sunt recunoscui
ca experi martori n instana de judecat. Rapoartele de evaluare psihologic
pot fi elaborate de oricare dintre centrele de plasament temporar i reabilitare
a victimelor violenei n familie, care ofer asisten psihologic i social victimelor pe baza cererii acestora.
Centrul de Drept al Femeilor este unul dintre centrele care asigur elaborarea raportului de evaluare psihologic, la cerere, de ctre un psiholog calificat
specializat.

2.9. Care sunt msurile procesuale de constrngere n cazurile de violen?

Dac agresorul amenin n continuare victima cu moartea, cauzarea de vtmri corporale sau exist un pericol iminent de realizare a acestora, reprezentantul organului de constatare va evalua riscul, aplicnd Chestionarul de Evaluare a Riscului, i va ntreprinde msuri de nlturare a riscului. Dac agresorul
amenin n continuare victima cu moartea, cauzarea de vtmri corporale i
exist temeiuri rezonabile c va comite infraciunea, reprezentantul organului
de constatare va evalua riscul, aplicnd Chestionarul de Evaluare a Riscului i va
ntreprinde msuri de nlturare a riscului, prin aplicarea msurilor procesuale
de constrngere reinerea agresorului.
Reinerea de pn la 72 de ore este permis n baza art.165 alin. (2) i art.166
din Codul de procedur penal, cnd exist temeiuri de a bnui c agresorul
a svrit o infraciune pentru care legea prevede privaiune de libertate pe
un termen mai mare de un an.
n ambele cazuri descrise va fi nevoie de informarea procurorului.

2.10. Cnd poate fi aplicat reinerea penal?

Reinerea trebuie s aib loc n cazurile n care nu sufer amnare, n cazurile,
prevzute de art. 166 CPP. Acestea trebuie s ntruneasc dou condiii:


38

necesitatea izolrii persoanei din motivul c ea ar putea svri alte

infraciuni, s-ar putea ascunde sau ar putea mpiedica n alt mod
urmrirea penal;
imposibilitatea aplicrii imediate sau lurii deciziei privind aplicarea
msurilor preventive.

Astfel, reinerea este o msur procesual de constrngere, avnd ca scop prevenirea unui comportament nedorit.
n cazul n care exist o bnuial rezonabil c fptuitorul a comis infraciunea prevzut de art. 2011 al Codului penal, organul de urmrire penal
poate aplica n privina acestuia reinerea, n baza art. 165 alin. (2) i art. 166
ale Codului de procedur penal.

Cine poate reine?

Legea cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului19 acord oricrui
poliist dreptul de a reine persoane. Poliistul are dreptul s rein persoana,
dac exist o bnuial rezonabil privind svrirea unei infraciuni pentru care
legea prevede pedeapsa cu nchisoare pe un termen mai mare de un an, numai
n cazurile dac:

aceasta a fost prins n momentul svririi infraciunii (flagrant delict);

martorul ocular sau victima indic direct c anume aceast persoan a
svrit infraciunea;
pe corpul sau pe hainele persoanei, la domiciliul ori n vehiculul ei sunt
descoperite urme evidente ale infraciunii;
la locul svririi infraciunii sunt descoperite urmele lsate de ctre
aceast persoan.
n alte circumstane, care servesc drept temei pentru o bnuial rezonabil c o
persoan a svrit infraciunea, aceasta poate fi reinut numai dac a ncercat
s se ascund ori nu i s-a putut constata identitatea. Reinerea persoanei bnuite poate fi dispus i dac exist temeiuri rezonabile de a presupune c aceasta:
se va sustrage de la urmrirea penal;
va mpiedica aflarea adevrului;
va svri alte infraciuni.
Astfel, ofierul de sector n calitate de organ de constatare20, n cazurile n care
apare necesitatea de a ntreprinde un ir de msuri care nu sufer amnare la
faa locului, are dreptul, n condiiile Codului de procedur penal, s rein
fptuitorul, s ridice corpurile delicte, s solicite informaiile i documentele
necesare pentru constatarea infraciunii, s citeze persoane i s obin de la
ele declaraii, s procedeze la evaluarea pagubei i s efectueze orice alte aciuni
19
20

Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea poliiei i statutul poliistului, MO nr.42-47 din 01.03.2013.
Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122 din 14.03.2003, art. 273 alin.(1) lit. a)

39

care nu sufer amnare, cu ntocmirea proceselor-verbale n care se vor consemna aciunile efectuate i circumstanele constatate21.
Prin urmare, actele de constatare, mpreun cu mijloacele materiale de prob,
se predau, n termen de 24 de ore, de ctre organele de constatare din cadrul
poliiei, organelor de urmrire penal pentru nceperea urmririi penale22. n
cazul reinerii persoanei de ctre organele de constatare, actele de constatare,
mijloacele materiale de prob i persoana reinut se predau organului de urmrire penal sau procurorului imediat, dar nu mai trziu de 3 ore de la momentul reinerii de facto a acesteia23.
Potrivit prevederilor art. 166 alin. (4) al Codului de procedur penal, reinerea persoanei poate avea loc pn la nregistrarea infraciunii n modul
stabilit de lege. nregistrarea infraciunii se efectueaz imediat, nu mai trziu
de 3 ore de la momentul aducerii persoanei reinute la organul de urmrire
penal.
Faptul reinerii se comunic procurorului n termen de cel mult 3 ore de la
reinere. Procesul-verbal se ntocmete de asemenea fr a depi 3 ore de la
momentul privrii persoanei de libertate/reinerii de facto. Procesul-verbal
trebuie s conin o serie de informaii, care justific legalitatea i temeinicia
reinerii. n cazul reinerii unui minor, persoana care efectueaz urmrirea penal este obligat s informeze imediat despre aceasta procurorul i prinii
minorului sau persoanele care nlocuiesc prinii. La reinerea bnuitului se ntocmete un proces-verbal, a nvinuitului se emite o ordonan. innd cont de
faptul c la cercetarea infraciunii de violen n familie victima indic numele
agresorului, temeiul cel mai frecvent aplicat la reinerea bnuitului este martorul ocular, inclusiv victima, care indic direct c anume aceast persoan a
svrit infraciunea. Existena doar a unui temei prevzut de art. 166 CPP nu
este suficient pentru reinerea persoanei, fiind necesar i o motivaie legal
de aplicare a acestei msuri de constrngere.

Ct poate dura reinerea?

Durata maxim a reinerii nu poate depi 72 de ore din momentul privrii de
libertate. Privarea de libertate semnific momentul reinerii de facto a persoanei, adic momentul capturrii pentru a fi adus la organul de urmrire penal.
Limitarea de ctre poliist a libertii de micare prin orice mijloace sau metoIbidem, art.273 alin. (2)
Ibidem, art.273 alin. (3)
23
Ibidem, art.273 alin. (4)
21
22

40

de (punerea ctuelor, interdicia de a prsi

un loc, aezarea n vehiculul poliiei), poate Reinerea minorului nu poate
fi neleas drept reinere de facto. Timpul depi 24 de ore.
aducerii/transportrii la organul de urmrire
penal, timpul ntocmirii procesului-verbal
de reinere se include n durata reinerii.
Deseori, n timpul interveniei ofierilor de sector n cazurile de violen n familie, agresorul poate svri un ir de contravenii care atenteaz la integritatea
poliitilor, i anume:

nesubordonarea cu rea-voin dispoziiei sau cererii legitime a colaboratorului organelor de drept (art. 336 din Codul contravenional);
ultragierea colaboratorului organelor de drept,opunerea de rezisten
(art. 353 alin.(1) din Codul contravenional);
opunerea de rezisten procurorului, ofierului de urmrire penal,
ofierului de informaii i securitate, angajatului cu statut special al Ministerului Afacerilor Interne (art. 353 alin.(2) din Codul contravenional) etc.
n astfel de cazuri, agresorul poate fi reinut contravenional pe un termen de
pn la 3 ore, iar n anumite condiii pn la 24 de ore24.

2.11. Care sunt msurile de intervenie n cazul

n care persoanele implicate dein imunitate parlamentar?
n cazul infraciunilor de violen n familie, n flagrant, n care agresorul deine
imunitate parlamentar, se recomand poliitilor s intervin doar n vederea
eliminrii pericolului i scoaterii victimelor din mediul agresiv. Ulterior, materialele de constatare a infraciunii sunt remise procuraturii n vederea aplicrii
procedurii speciale de soluionare a cauzei. Prin urmare, cererea pentru reinere, arest, percheziie sau trimitere n judecat penal ori contravenional
este adresat Preedintelui Parlamentului de ctre Procurorul General. Aciunea penal mpotriva deputatului poate fi intentat numai de ctre Procurorul
General25.

Codul contravenional al Republicii Moldova nr. 218 din 24.10.2008, art. 433 alin.(1) lit.a) i art. 435.
Legea Republicii Moldova nr. 39 din 07.04.1994 despre statutul deputatului n Parlament, publicat n Monitorul Oficial
nr. 59-61 din 15.04.2005,capitolul II, art. 10 alin. (6).

24
25

41

Procurorul General va informa

nentrziat Preedintele Parlamentului asupra reinerii. Dac Parlamentul consider c nu exist
temei pentru reinere, dispune
imediat revocarea acestei msuri26.
Reinerea, arestul sau percheziia
deputatului n alte mprejurri sau din alte motive nu se admite27.
n caz de infraciune flagrant, deputatul poate fi reinut la domiciliu pe o
durat de 24 de ore numai cu ncuviinarea prealabil a Procurorului General.

2.12. Care este procedura de intervenie n

cazul unui agresor minor?
n cazul de violen n familie, dac agresorul este minor, Codul de procedur
penal prevede c urmrirea penal, judecarea, precum i punerea n executare
a hotrrilor judectoreti se efectueaz potrivit procedurii generale, cu completrile i derogrile speciale stipulate n Capitolul I din Titlul III al Codului
de procedur penal ,,Procedura n cauzele privind minorii. n sensul legii,
minor se consider orice persoan fizic care la data svririi infraciunii nu
avea vrsta de 18 ani.
Limita de vrst de la care survine rspunderea penal a persoanei fizice pentru
svrirea infraciunii prevzute la art. 2011 ,,Violena n familie este de 16 ani.
Minorul care are vrsta cuprins ntre 14 i 16 ani poart rspundere penal
numai pentru svrirea infraciunilor indicate expres n art. 21 alin. (2) din
Codul penal.
Agresorii minori pasibili de rspundere penal pot fi absolvii de rspunderea penal de ctre procuror
n cadrul urmririi penale i de ctre
instana de judecat la judecarea cauzei n condiiile art. 53 i art. 54 din
Codul penal.

Agresorii minori cu vrsta de pn la

16 ani nu pot fi trai la rspundere,
iar agresorii cu vrsta cuprins ntre
16-18 ani sunt trai la rspundere potrivit procedurii generale.

Fa de persoanele liberate de rspundere penal pot fi aplicate msurile de constrngere cu caracter educativ, prevzute de art.104 din Codul penal, i anume:
a) avertismentul;
b) ncredinarea minorului pentru supraveghere prinilor, persoanelor
care i nlocuiesc sau organelor specializate de stat;
26
27

42

Ibidem, art. 11 alin. (2)

Ibidem, art. 11 alin. (3)

c) obligarea minorului s repare daunele cauzate. La aplicarea acestei msuri se ia n considerare starea material a minorului;
d) obligarea minorului de a urma un curs de tratament medical de reabilitare psihologic;
e) internarea minorului, de ctre instana de judecat, ntr-o instituie special de nvmnt i de reeducare sau ntr-o instituie curativ i de reeducare28.
Agresorii minori care au fost liberai de rspundere sau nu au fost trai la rspundere urmeaz a fi luai la eviden n calitate de agresori familiali de ctre
poliie n vederea efecturii lucrului de prevenie individual. Astfel, poliitii
vor nainta un raport motivat conductorului subdiviziunii, cu anexarea materialelor confirmative, prin care se va solicita luarea agresorului familial minor
la eviden nominal, cu dispunerea desfurrii n privina acestuia a lucrului
de prevenie individual. Raportul vizat va servi drept temei pentru luarea la
eviden a agresorului familial minor29.
Arestarea preventiv i arestarea la domiciliu. Cu referire la art. 185 CPP,
arestarea preventiv const n deinerea bnuitului, nvinuitului, inculpatului
n stare de arest n locurile i n condiiile stabilite.Totodat, aplicarea acesteia
este posibil i fa de persoanele bnuite, nvinuite, inculpate, care au nclcat
ordonana de protecie n cazul violenei n familie. n funcie de datele invocate
de procuror n demersul privind necesitatea aplicrii sau prelungirii arestrii
preventive/arestrii la domiciliu, judectorul de instrucie adopt, la rndul su,
o ncheiere motivat.
Ordonana de protecie. Ordonana de protecie este o msur preventiv, al
crei scop este protejarea victimelor violenei n familie prin instituirea unor
interdicii temporare agresorului.
Scopul emiterii ordonanei de protecie:

Asigurarea de urgen a proteciei victimei;

Prevenirea unor noi acte de violen asupra victimei i/sau asupra altor
membri ai familiei;
Prevenirea distrugerii bunurilor victimei, a averii comune a familiei etc.

Angajaii poliiei, n cadrul interveniei lor n soluionarea cazurilor de violen

n familie, vor informa victima despre drepturile i obligaiile ei n legtur cu
Codul penal al Rpublicii Moldova nr. 985 din18.04.2002, MO nr. 72-74 din 14.04.2009, art. 104.
Ordinul MAI nr. 275 din 14 august 2012 cu privire la aprobarea Instruciunii metodice privind intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n familie, cap. III, seciunea D, pct. 48.
28
29

43

aceast calitate, inclusiv despre posibilitatea obinerii ordonanei de protecie n

procedura civil (art. 3181-3186din Codul de procedur civil)30 i n procedura
penal (art. 2151din Codul de procedur penal)31. Este important de remarcat
c aceste ci nu se exclud reciproc. Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc competent de la domiciliul sau locul
de aflare a victimei sau a agresorului, de la locul unde victima a solicitat asisten
sau de la locul unde a avut loc actul de violen. n cererea privind aplicarea msurilor de protecie se indic circumstanele actului de violen, intensitatea, durata, consecinele suportate i alte circumstane care indic necesitatea aplicrii
msurilor de protecie, informaia referitoare la relaia dintre victim i agresor,
circumstanele care indic la pericolul iminent de violen n viitor, referiri la
cadrul juridic pertinent, msura/msurile de protecie solicitate.

Cine poate depune cererea privind emiterea ordonanei de

protecie?
Potrivit dispoziiilor art. 3181din Codul de procedur civil, n instana de judecat pot depune cerere privind aplicarea msurilor de protecie:

victima, membrii familiei sau reprezentantul legal al victimei;

organul de tutel i curatel - n cazul minorului;
organul de poliie;
procurorul;
organul de asisten social.

n caz de imposibilitate de depunere a cererii de ctre victima cu capacitate

deplin de exerciiu din motive de sntate, alte motive ntemeiate, victima se
afl n stare de neputin:
a) fizic (victima este internat n spital, este plasat ntr-un centru de plasament, este traumatizat, i-a gsit refugiu ntr-un alt adpost, are la
ngrijire copii, alte cazuri cu efect similar);
b) psihic (victima se afl n stare depresiv, emoionat, izolat, temere,
are suferine psihice, alte cazuri cu efect similar).
La solicitarea victimei, cererea poate fi depus de ctre: organul de asisten
social, poliie, procuror. Imposibilitatea depunerii cererii de ctre victim
trebuie motivat.
Respectiv, n cazul n care victima se afl n stare de imposibilitate, ofierul de
sector n cel mai scurt timp, dar nu mai trziu de 24 ore, cu acordul victimei, va
30
31

44

Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122 din 14.03.2003, art. 3181-3186
Ibidem, art. 2151

prelua de la aceasta o cerere privind solicitarea aplicrii msurilor de protecie,

dup care va ntocmi un demers, documente care, mpreun cu alte materiale
probatorii necesare pentru soluionarea cazului, se vor prezenta n instana de
judecat, pentru emiterea ordonanei de protecie.
n cazurile de violen n familie, n care victime sunt i copii, precum i n
cazurile n care copiii nu au devenit victime directe ale actelor de violen n
familie, imediat cum au devenit cunoscute astfel de cazuri, poliitii vor sesiza
autoritatea tutelar.
n cazul depunerii cererii la organul de urmrire penal sau la procuror, acetia
vor nainta imediat, dar nu mai trziu de 24 ore, printr-un demers, cererea n
instana de judecat pentru a fi examinat i luarea msurilor de asigurare a
proteciei victimei fa de bnuit, nvinuit, inculpat membru de familie prin
emiterea unei ordonane de protecie.
Pentru susinerea cererii privind eliberarea ordonanei de protecie, angajaii
poliiei vor anexa urmtoarele materiale:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)

cererea victimei;
referina autoritii publice locale;
caracteristica de la locul de lucru;
explicaii de la victim sau membrii de familie, vecini, rude referitor la
comportamentul agresorului;
copiile proceselor-verbale cu privire la contravenii, ntocmite pentru actele de violen n familie, comise anterior;
copiile ordonanelor de protecie emise de ctre instana de judecat i
informaii referitoare la executarea acestora;
copiile proceselor-verbale privind interveniile echipelor multi-disciplinare n cazurile violenei n familie;
copiile proceselor-verbale de evaluare a condiiilor de trai (ntocmite trimestrial de ctre asistentul social);
actul (raportul) de examinare medico-legalde la centrele de expertiz
medico-legale referitoare la stabilirea vtmrilor corporale cauzate victimei;
copiile materialelor examinate privind comiterea cazurilor de violen n
familie, alte materiale.

45

2.13. Cum asigurm executarea i supravegherea ordonanei de protecie?

n cazul emiterii ordonanei de protecie de ctre instana de judecat, ofierul
operativ de sector i asistentul social din raza teritorial a instanei de judecat care a emis ordonana de protecie sau de la locul aflrii agresorului sunt
obligai s informeze persoana vizat despre coninutul ordonanei. n cazul
n care prile nu au fost prezente la edina de judecat, ele primesc de la colaboratorii de poliie copia ordonanei contra semntur32, confirmnd, astfel,
faptul c victimele i agresorul au fost informai despre existena ordonanei
de protecie i restriciile aplicate fa de agresor, declarnd faptul c le-a fost
explicat coninutul ordonanei de protecie i cunosc despre rspunderea juridic ce survine n cazul neexecutrii intenionate sau eschivrii de la executarea
hotrrii instanei de judecat. Dac agresorul sau victima refuz s semneze
avizul de primire a ordonanei, se va face o meniune despre aceasta, fapt care
va fi confirmat prin semnturile a doi martori.
Ofierul de sector, din raza de domiciliere a agresorului, trebuie s asigure
evidena nominal a agresorului i s iniieze dosarul de acumulare (fia de
eviden) a lucrului de prevenie individual. Supravegherea modului de executare a msurilor de protecie stabilite n privina agresorului de ctre instana
de judecat este desfurat n colaborare cu asistenii sociali comunitari.33
Ofierii de sector, periodic, dar nu mai rar dect o dat n sptmn, trebuie s
desfoare vizite inopinate, n timpul zilei (interval de timp cuprins ntre orele
06:00 i 22:00), n orice zi a sptmnii, la domiciliul agresorului sau al victimei,
n vederea verificrii respectrii ordonanei de protecie, precum i desfurrii
msurilor de prevenie individual. Poliistul i asistentul social urmeaz s stabileasc de comun acord cu victima ca, pe lng vizitele de prevenie periodice
pe care le va desfura poliistul la domiciliul victimei i/sau al agresorului,
victima s-i ntiineze n mod prioritar, prin telefon, despre orice tentativ de
nclcare de ctre agresor a msurilor de protecie stabilite de ctre instan, sau
prin intermediul liniei telefonice 902, pentru a comunica despre eventualele
aciuni ale agresorului.
Fiecare vizit la domiciliul agresorului familial, convorbirile de prevenie
desfurate cu acesta vor fi confirmate prin explicaie de la agresor, victim,
membrii familiei, vecini sau alte persoane care intr n contact cu membrii familiei, cu meniunea respectiv n dosarul de acumulare i anexarea materialelor confirmative.
Pct 5.1 din Ordinul nr. 22 din 09.02.2012.
Ordinul MAI nr. 275 din 14 august 2012 cu privire la aprobarea Instruciunii metodice privind intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n familie, cap. IV, seciunea C.

32
33

46

Ofierii de sector sunt n drept s stabileasc pentru agresorul familial anumite

intervale de timp prestabilite, pentru ca acesta s se prezinte la sediul poliiei,
n vederea verificrii respectrii ordonanei de protecie, desfurrii msurilor
de prevenie individual, cu efectuarea meniunilor respective n dosarul de
acumulare i fia de eviden.
Toate aceste msuri de verificare a respectrii ordonanei de protecie pot fi stabilite cumulativ sau individual cu asistentul social, n funcie de circumstanele
cazului.

2.14. Care sunt aciunile angajailor poliiei n

cazul nclcrii ordonanei de protecie?
n situaiile n care restriciile stabilite prin ordonana de protecie, att n
ordine civil, ct i pe cale procesual-penal, nu vor fi respectate, organul de
poliie, n calitate de agent constatator, n conformitate cu prevederile art.399
alin. (2) din Cod contravenional, va ntocmi un proces-verbal de constatare a
contraveniei, prevzut de art. 318 din Codul contravenional (Neexecutarea
intenionat sau eschivarea de la executare a hotrrii instanei de judecat).
Procesele-verbale de constatare a contraveniei, mpreun cu materialele probatorii, n aceeai zi, se remit, n baza art. 421 din Codul contravenional, pentru iniierea procedurii contravenionale, n adresa executorului judectoresc
n a crui competen teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor
judectoreti, se afl domiciliul sau sediul.
n cazul n care agresorul, n privina cruia au fost aplicate restricii prin
ordonana de protecie, nu execut intenionat sau se eschiveaz de la executarea ordonanei propriu-zise, dac pentru aceeai fapt n privina acestuia
a fost aplicat sanciunea contravenional, organul de constatare va efectua
aciuni procesuale n conformitate cu prevederile art. 273 din Codul de procedur penal, iar organul de urmrire penal va examina fapta n conformitate cu prevederile art. 320 din Codul penal.
n cazul nclcrii ordonanei de protecie organul de poliie este n drept s
aplice msuri procesual-penale de constrngere, n conformitate cu prevederile
art. 165 alin. (2) pct. 2 din Codul de procedur penal, care stabilete posibilitatea reinerii nvinuitului, inculpatului care ncalc ordonana de protecie n
cazul violenei n familie, i prevederile art. 185 alin. (2) pct. 3 din Codul de
procedur penal, potrivit cruia bnuitul, nvinuitul, inculpatul care a nclcat
ordonana de protecie n cazul violenei n familie poate fi arestat preventiv.
47

 2.15. Cum asigurm protecia i asistena

prompt i eficient a victimelor violenei
n familie?
Poliia colaboreaz cu celelalte organe responsabile n domeniu n vederea rezolvrii efective a cazurilor de violen n familie. Angajaii poliiei, n calitate
de membri ai echipelor multidisciplinare, sunt desemnai de ctre conductorul subdiviziunii teritoriale a poliiei n funcie de nivelul autoritii publice
locale. n cazurile n care se constat un caz de violen n familie, angajaii
poliiei vor informa de urgen n scris, printr-o sesizare, asistentul social, dat
fiind faptul c asistentul social coordoneaz soluionarea multidisciplinar a
cazurilor nregistrate, n acest sens exercitnd rolul de manager de caz pentru
cazurile de violen n familie. Aceeai procedur de sesizare este urmat i n
cazul sesizrii altor organe competente n rezolvarea cazurilor de violen n
familie. n soluionarea cazurilor de violen n familie poliia i va desfura
activitatea n cadrul echipelor multidisciplinare prin intermediul membrilor
desemnai, abordnd problemele de caz la edinele convocate de ctre asistentul social (managerul de caz), n vederea stabilirii serviciilor de care are nevoie
sau beneficiaz victima.
n prezent, n Republica Moldova exist 14 centre, care ofer asisten i
protecie victimelor violenei n familie, femei i copii, i un singur centru pentru agresorii familiali.
Din cele 14 organizaii, patru sunt centre maternale, cinci sunt adposturi, iar
trei sunt ONG-uri,exist 2 centre de zi i funcioneaz telefonul de ncredere.
Centrele ofer prioritar sprijin femeilor tinere cu copii, care se afl n situaie
critic i nu au alte opiuni de adpost. Toate organizaiile presteaz diverse servicii victimelor violenei i altor beneficiari (plasament, asisten/consultan
juridic, consiliere), activitatea lor incluznd i prevenirea i protecia mpotriva violenei (de exemplu, cursuri de formare, lobby, coordonare n reea).
Centrele care ofer plasament dispun de 181 locuri de adpost pentru victimele
violenei n Republica Moldova. Mai jos vedei o prezentare succint a centrelor
i telefoanelor de contact.

48

A.O. Centrul de Drept al Femeilor (Centru de zi, organizaie nonguvernamental, ce presteaz servicii, Chiinu )
Serviciile prestate de aceast organizaie consist n consiliere prin telefon,
consiliere fa-n-fa, intervenie n situaie de criz, psihoterapie, consiliere i asisten juridic (n probleme de migraie, drept penal, drept civil,
ordonane de protecie, compensare), sprijin pentru copiii victimelor, instruiri interne pentru personal, instruiri externe (poliie, judectori, procurori,
altele), informare (ex. mediul rural), reintegrare social, acces la asisten financiar, monitorizare/evaluare, sensibilizare, lobby (inclusiv contribuia la
Rapoartele CEDAW), contribuie la crearea de reele i lucrul n reea i altele
(consultare cu privire la legislaie i lacunele semnalate n cadrul normativ).
Tel./Fax: +373 22 23 73 06; Mob. + 373 68 85 50 50
E-mail: office@cdf.md ; Web-site: www.cdf.md

Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor

Femeilor La Strada (Organizaie non-guvernamental,
ce presteaz servicii, Chiinu)
Centrul presteaz urmtoarele servicii: consiliere prin telefon, linie fierbinte 24/7, consiliere fa-n-fa, intervenie n situaie de criz, psihoterapie,
asisten i consiliere juridic (n toate domeniile), nsoire la procesul de
judecat, asisten pentru copiii victimelor, instruiri interne pentru personal,
instruiri externe (poliie, altele), informare (ex. mediul rural), reintegrare social, monitorizare/evaluare, colectarea i analiza datelor, sensibilizare, lobby
(inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW) i lucrul n reea.
Telefonul de ncredere pentru femei: 08008 8008
Tel: +373 22 23 49 06
Fax: +373 22 23 49 07
E-mail: office@lastrada.md
Web-site:www.lastrada.md

Centrul maternal din Cahul (instituie public specializat, care

presteaz servicii publice)
Serviciile prestate i activitile desfurate de centru sunt admiterea, plasamentul, consilierea prin telefon, consilierea individual fa-n-fa, suportul
pentru copiii victimelor violenei, instruirea pentru personal (intern), re49

integrarea social, asistena medical, monitorizarea/evaluarea, colectarea/

analiza datelor, lucrul n reea, oferirea de produse alimentare i sprijin n
accesarea ajutorului financiar.
Tel.: +373 299 44 080
E-mail:as.cahul@gmail.com; centru-matrernal.cahul@mail.ru

Centrul de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, municipiul Chiinu (instituie
public specializat, care presteaz servicii publice)
Serviciile oferite n cadrul centrului sunt admiterea, plasamentul, consilierea prin telefon, consilierea fa-n-fa, intervenia n situaie de criz, psihoterapie, consiliere i asisten juridic (drept penal, drept civil, ordonane
de protecie, compensare), nsoirea n instan, sprijinul pentru copiii victimelor, instruiri interne pentru personal, instruiri externe (poliie, altele),
informare (ex. mediul rural), accesul la piaa forei de munc, sprijin n revenirea la domiciliu/identificarea unei locuine noi, accesul la asisten financiar, asisten medical, monitorizare/evaluare, sensibilizare, lobby (inclusiv
contribuia la Rapoartele CEDAW), lucrul n reea.
Tel.: +373 22 55 30 42; 22 55 84 41;
Fax: +373 22 92 71 37
E-mail: shelter_team@iom.int

Adpostul Casa Mrioarei (Organizaie non-guvernamental,

care presteaz servicii)
n cadrul centrului sunt prestate urmtoarele servicii: admiterea, plasamentul, consilierea prin telefon, consilierea fa-n-fa, intervenia n situaie de
criz, consiliere i asisten juridic (drept penal, drept civil, ordonane de
protecie, compensare), nsoire la procesul de judecat, sprijin pentru copiii
victimelor, instruiri interne pentru personal, instruiri externe (poliie, altele), informare (ex. mediul rural), reintegrare social, accesul la piaa forei de
munc, sprijin n revenirea la domiciliu/identificarea unei locuine noi, acces
la ajutorul financiar, asisten medical, monitorizare/evaluare, sensibilizare,
lobby (inclusiv contribuie la Rapoartele CEDAW) i lucrul n reea.
Tel.: + 373 22 72 58 61
E-mail: cmarioarei@gmail.com
50

Centrul maternal Pro Familia din Cueni (instituie public

specializat, care presteaz servicii publice)
Serviciile prestate n cadrul centrului sunt admiterea, plasamentul, consilierea prin telefon, consilierea fa-n-fa, intervenie n situaie de criz, psihoterapie, nsoirea la procesul de judecat, instruiri interne pentru personal,
instruiri externe (poliie, altele), informare (ex. mediul rural), reintegrare social, asisten medical, monitorizare/evaluare, sensibilizare, lobby (inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW) i lucrul n reea.
Tel.: +373243 26 975; +373 243 26 835
E-mail:ipcmprofamilia@yahoo.com

Centrul maternal de plasament pentru prini i copii, Ungheni

Serviciile prestate n cadrul centrului sunt admiterea, plasamentul, consilierea prin telefon, consilierea fa-n-fa, consilierei asisten juridic (drept
penal, drept civil, ordonane de protecie, compensare), nsoirea n instana
de judecat, suport pentru copiii victimelor, instruiri interne pentru personal, informare (ex. mediul rural), reintegrare social, sensibilizare, lobby (inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW) i lucrul n reea.
Tel.: +373 236 60 734
E-mail:respiro.corneshti@mail.ru

Centrul de asisten i consiliere pentru agresori familiali

(instituie public specializat, care presteaz servicii publice )
Centrul presteaz urmtoarele servicii: consiliere prin telefon, consiliere fa-n-fa, intervenie n situaie de criz (n comunitate), consiliere i
asisten juridic (drept penal, drept civil, ordonane de protecie, compensare), instruiri (interne i externe), informare (ex. mediul rural), reintegrare
(ex. acces la educaie), acces la piaa forei de munc, acces la asistena financiar (pentru familii), asisten medical, monitorizare/evaluare cu familii,
colectarea/analiza datelor, sensibilizare, lobby (pentru victimele violenei) i
lucrul n reea (cu serviciile pentru victimele violenei).
Tel.: +373 252 20 308
E-mail:simionsirbu@yahoo.com

51

Centrul maternal Ariadna, Drochia

Centrul i axeaz activitatea pe admiterea, plasamentul, consilierea prin
telefon, consilierea fa-n-fa, intervenia n situaia de criz, consilierea
i asistena juridic (drept penal, drept civil, ordonane de protecie, compensare), nsoirea la proces, sprijinul acordat copiilor victimelor, instruirile
interne pentru personal, instruirile externe (poliie, altele), informare (ex.
mediul rural), reintegrarea social, accesul la piaa forei de munc, sprijinul n revenirea la domiciliu/identificarea unei locuine noi, acces la ajutorul
financiar, asistena medical, monitorizare/evaluare, colectarea/analiza datelor, sensibilizare, lobby (inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW) i lucrul
n reea.
Tel.: +373252 21 032
E-mail:CM_Ariadna @ yahoo.com

Centrul Onoarea i dreptul femeilor contemporane

Serviciile prestate n cadrul centrului se rezum la consilierea prin telefon,
consilierea fa-n-fa, intervenie n situaia de criz, consiliere i asisten
juridic (drept penal, drept civil, ordonane de protecie, compensare),
nsoire la procesul de judecat, instruiri externe (poliie, altele), reintegrare
social, accesul la piaa forei de munc, monitorizare/evaluare, sensibilizare,
lobby (inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW) i lucrul n reea, asisten
de mentor i ocazional lecii despre activitatea de antreprenoriat.
Tel.: +373 231 77 794
E-mail:olgapatlati@mail.ru

Centrul maternal Pro-Femina, Hnceti

Serviciile prestate n cadrul centrului nglobeaz admiterea, plasamentul,
consilierea prin telefon, consilierea fa-n-fa, intervenie n situaia de criz, psihoterapie, nsoire la procesul de judecat, sprijin pentru copiii victimelor, instruiri interne pentru personal, reintegrare social (ex. lecii de
limb, acces la educaie), accesul la piaa forei de munc, sprijin n revenirea
la domiciliu/identificarea unei locuine noi, asisten medical, monitorizare/evaluare, sensibilizare, lobby (inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW)
i lucrul n reea.
Tel.: +373 269 23 364; 269 22 934
E-mail: profemina.2009@mail.ru
52

Centrul de criz familial Sotis, Bli

Servicii prestate: admiterea, plasamentul, consilierea prin telefon, consilierea fa-n-fa, intervenie n situaia de criz, psihoterapie, consiliere i
asisten juridic (drept civil, ordonane de protecie, compensare), instruiri
interne pentru personal, instruiri externe (poliie, altele), reintegrare social,
accesul la piaa forei de munc, asisten medical, monitorizare/evaluare,
sensibilizare, lobby (inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW) i lucrul n
reea.
Tel: +373 231 92 541
E-mail:ccf.sotis@gmail.com

Centrul de plasament temporar i reabilitare pentru copii, Bli

Centrul presteaz urmtoarele servicii: admiterea, plasamentul, consilierea
prin telefon, consilierea fa-n-fa, intervenie n situaia de criz, psihoterapie, consiliere juridic (drept civil, ordonane de protecie), nsoirea la
procesul de judecat, sprijinul pentru copiii victimelor, instruiri interne pentru personal, reintegrarea social, asisten medical, monitorizare/evaluare
i lucrul n reea.
Tel: +373 231 71 003
E-mail:cptrcopii@yandex.ru

A.O. Centrul naional de prevenire a abuzului fa de copii

Activitatea centrului include consilierea prin telefon, consilierea fa-n-fa,
intervenie n situaia de criz, psihoterapie, asisten i consiliere juridic
(drept penal, drept civil, ordonane de protecie, compensare), sprijin pentru
copiii victimelor, instruiri interne pentru personal, instruiri externe (poliie,
alii), informare (ex. mediul rural), reintegrare social (ex. acces la educaie),
monitorizare/evaluare, colectarea i analiza datelor, sensibilizare, lobby (inclusiv contribuia la Rapoartele CEDAW) i lucrul n reea.
Tel.: +373 22 75 88 06; 75 67 87; Fax: +373 22 74 83 78
E-mail: office@cnpac.org.md, Web-site: www.cnpac.org.md

53

2.16. Care sunt atribuiile altor actori, care au

obligaia de a interveni pentru soluionarea
cazurilor de violen n familie?
Atribuiile asistentului social
Asistentul social comunitar identific familiile n care se isc conflicte, care pot
degenera n aciuni violente. n cazul n care victima depune o cerere sau sesizare privind cazul de violen n familie, asistentul social nregistreaz cererea
i ntreprinde msurile necesare n vederea soluionrii imediate a acesteia, informnd de urgen poliistul de sector.
Asistentul social, sesizat asupra cazului de violen n familie, informeaz telefonic poliistul de sector i, dup caz, n scris, se deplaseaz mpreun cu acesta
la faa locului pentru a discuta cu membrii familiei i a aplana conflictul. Dac
anterior familia a fost luat la eviden i exist o anchet social referitoare la
aceast familie, asistentul social va folosi datele respective pentru o mai bun
nelegere a situaiei i soluionarea cazului. n urma constatrii cazului de
violen n familie, asistentul social este obligat s ntreprind urgent msurile
necesare pentru protecia victimei. n cazul n care exist un pericol iminent
pentru viaa i sntatea victimei, asistentul social va repartiza victima, cu consimmntul acesteia, la un centru de reabilitare.
n cazul comiterii violenei fizice sau sexuale, asistentul social urmeaz s consulte victima n vederea acordrii de asisten medical i examinrii medicolegale. Raportul medico-legal este un act oficial cu caracter probatoriu, care va
facilita obinerea ordonanei de protecie. Orice caz de violen n familie identificat urmeaz a fi nregistrat de ctre asistentul social ntr-un registru special.
n cazul solicitrii informaiilor sau unui raport de caracterizare a familiei de
ctre instana de judecat, asistentul social este obligat s prezinte acest raport
pentru a facilita procedura de obinere, prelungire i revocare a ordonanei de
protecie34.
Asistentul social ine evidena serviciilor specializate existente la nivel local,
raional i naional, informeaz victimele violenei n familie despre serviciile
specializate de asisten i protecie a victimelor i de reabilitare a agresorilor
i, n cazul n care victima este de acord, ntreprinde msurile necesare pentru
plasarea ei i a copiilor ei, dup caz, ntr-un centru specializat.
34
Instruciuni privind intervenia seciilor sau direciilor de asisten social i protecie a familiei n cazurile de violen n
familie, capitolul II, seciunea 1, pct. 2.

54

Atribuiile lucrtorilor medicali n cazurile de violen n

familie
Lucrtorul medical, n comun cu membrii echipei multidisciplinare, particip
la soluionarea cazului de violen n familie. n obligaiunile sale intr informarea victimei despre serviciile existente ale medicinei legale i ulterioara obinere a raportului medico-legal, necesar pentru iniierea urmririi penale. La
cererea expres a victimei, lucrtorul medical poate sesiza poliia asupra cazului
de violen n familie identificat, lund n form scris acordul informat al victimei, care se nregistreaz i ataeaz la documentaia medical.35
Identificarea victimelor violentei n
familie este efectuat de lucrtorii Lucrtorul medical este obligat s
medicali la nivelul asistenei medicale informeze poliia i n lipsa consimde urgen prespitaliceasc, asistenei mntului victimei n cazul constamedicale primare, asistenei medicale trii unui prejudiciu cauzat sntii
specializate de ambulatoriu i asisten- persoanei ca urmare a unei aciuni
ei medicale spitaliceti. Dup iden- ilegale36.
tificarea victimei violenei n familie,
examinarea fizic a pacientului este urmtorul pas. Documentaia medical
este ntocmit de ctre medicul de familie/asistentul medicului de familie, medicul din staionar, medicul de la asistena medical de urgen prespitaliceasc.
Documentaia medical este un document oficial, ntocmit de ctre personalul
medical, n care se fixeaz informaiile referitoare la diagnosticarea maladiei
(traumei), evoluia procesului patologic n dinamic i tratamentul aplicat36. n
condiiile n care victima i-a dat acordul pentru colaborare i a manifestat disponibilitate de a primi asisten, lucrtorul medical informeaz i orienteaz
victima spre servicii de asisten social, psihologic, juridic etc.

Atribuiile serviciului de medicin legal n cazul violenei

n familie
n Republica Moldova serviciul medico-legal este reprezentat de Centrul de
Medicin Legal, n componena cruia intr secii teritoriale, amplasate n
toate centrele raionale ale rii i municipii. Fiecare secie este pus n serviciul
comisariatelor de poliie, procuraturilor, instanelor de judecat i populaiei
din unitatea teritorial-administrativ respectiv. Seciile teritoriale examineaz
att victimele violenei n familie, ct i documentaia medical a acestora. n
cazul violenei n familie, medicina legal are menirea de a confirma leziunile
Legea Republicii Moldova nr.264 din 27.10.2005 cu privire la exercitarea profesiunii de medic, art. 13 alin. (4) lit. e).
Ordinul Ministerului Sntii al Republicii Moldova nr. 155 din 24.02.2012 cu privire la aprobarea Instruciunii privind
intervenia instituiilor medicale n cazurile de violen n familie, seciunea III.
35
36

55

corporale suportate de victime, a aprecia gravitatea vtmrii i a contribui la

stabilirea circumstanelor faptei.
Examinarea medico-legal a persoanelor vii sau a documentelor medicale se
efectueaz la solicitarea comisariatelor de poliie, instanelor de judecat i organelor procuraturii. Totodat, examinarea medico-legal poate fi efectuat i
la cererea victimei violenei n familie, n baza buletinului de identitate sau a
oricrui alt document oficial (certificat de natere (pentru copii), paaport, permis de conducere). Dup caz, medicul legist elaboreaz un raport de examinare
sau de expertiz medico-legal, care este necesar pentru ncadrarea juridic a
faptei, n care sunt consemnate leziunile i apreciat gravitatea vtmrii corporale. Raportul medicului legist este remis solicitantului investigaiei medico-legale. Victima poate anexa raportul medicului-legist la plngerea adresat
comisariatului de poliie, procuraturii ori instanei de judecat37.

Atribuiile comisiei de dezalcoolizare

Persoanele care consum abuziv buturi alcoolice, consum ilicit droguri i alte
substane psihotrope, inclusiv persoanele bolnave de alcoolism, narcomanie,
toxicomanie, pot beneficia, la alegere, de tratament n instituii narcologice ambulatorii sau staionare de stat ori n clinici private speciale, precum i de tratament de scurt durat n instituii curativ-profilactice teritoriale.
Tratamentul este benevol i (la dorin) anonim, n anumite cazuri tratamentul
poate fi obligatoriu/forat.
Pot fi supuse unui tratament obliTratamentul forat al persoanei se admi- gatoriu: persoanele care consum
te doar n baza unei hotrri motivate a abuziv buturi alcoolice ori coninstanei de judecat (art.13-17 din Legea sum ilicit droguri sau alte substane psihotrope, crend astfel
nr.713 din 06.12.2001).
familiei dificulti materiale sau
provocnd, n stare de ebrietate ori fr discernmnt, situaii conflictuale n familie sau n locuri publice,
i care, dup ce au fost avertizate ori sancionate repetat de ctre organele de
drept, n-au solicitat benevol asisten consultativ sau curativ n instituii medicale teritoriale. Aceste persoane sunt trimise la testare n comisia narcologic,
n modul stabilit de Ministerul Sntii, pentru obinerea unui aviz privind
gradul lor de dependen alcoolic, narcotic sau de alt natur i pentru a se
determina tipul instituiei curative n care pot fi internate.
37

56

Ibidem.

Procedura de aplicare a tratamentului obligatoriu/forat38:

1. Trimiterea la examen medical narcologic (Dispensarul Republican de Narcologie, str. Ion Pruncul 8, mun. Chiinu).
La solicitarea rudelor persoanei care necesit tratament, la iniiativa
instituiilor medicale sau din oficiu, Comisia pentru probleme sociale (n
cadrul acestei comisii, poliistul poate avea calitatea de membru sau de invitat) de la Pretura/Primrie din raza domiciliului va analiza situaia, cererea i alte acte relevante, ulterior va ntocmi un demers, la care va anexa
actele necesare, i, n conformitate cu art.13 al Legii nr.713 din 06.12.2001,
l va expedia comisiei narcologice.
Persoana care refuz s se prezinte pentru examen medical poate fi adus
la Comisia narcologicde ctre poliie, ns numai dup ce a fost invitat
n prealabil de lucrtorii medicali i dup ce acetia au ncercat s o aduc.
2. Hotrrea privind supunerea la tratament obligatoriu n instituiile narcologice ale Ministerului Sntii se emite de instana judectoreasc din
raza domiciliului sau reedinei persoanei. Aciunea juridic este intentat
la cererea comisiei pentru probleme sociale sau la cererea procurorului. La
cerere se anexeaz documentele justificative, inclusiv avizul Comisiei narcologice, n cazul dac s-a efectuat o astfel de expertiz.
Instana de judecat, n cazul n care consider c avizul Comisiei narcologice este fondat, poate emite o hotrre privind trimiterea persoanei pentru
supraveghere i tratament obligatoriu pe un termen de cel mult 43 de zile.
Persoana este obligat s se prezinte n termen de 3 zile la instituia narcologic indicat n hotrre. n cazuri excepionale, la cererea instituiei narcologice, instana de judecat poate prelungi termenul de tratament pn
la 3 luni.
Dac persoana absenteaz nemotivat de la edina de judecat ori se eschiveaz de la examenul narcologic sau de la tratamentul obligatoriu n instituia narcologic, instana de judecat hotrte aducerea ei forat de ctre
poliia judiciar din teritoriu.

38
Legea nr.713 din 06.12.2001 privind controlul i prevenirea consumului abuziv de alcool, consumului ilicit de droguri i
de alte substane psihotrope.

57

 2.17. Cum procedam cnd copiii sunt victime ale

violenei?
Cazurile de violen n familie, n care copiii, direct sau indirect, devin victime,
sunt aduse imediat la cunotina autoritii tutelare de ctre poliist. n cazul
existenei unui pericol iminent pentru viaa sau sntatea copilului,autoritatea
tutelar are obligaia de a-l lua de la prini sau de la persoanele n grija crora
acesta se afl i de a asigura plasamentul su de urgen.3940
Autoritatea tutelar local este obligat s se autosesizeze i/sau s asigure
recepionarea i nregistrarea sesizrilor cu privire la copiii aflai n urmtoarele situaii:
a) copiii snt supui violenei;
b) copiii snt neglijai;
c) copiii practic vagabondajul, ceritul, prostituia;
d) copiii snt lipsii de ngrijire i supraveghere din partea prinilor din
cauza absenei acestora de la domiciliu din motive necunoscute;
e) prinii copiilor au decedat;
f) copiii triesc n strad, au fugit ori au fost alungai de acas;
g) prinii refuz s-i exercite obligaiile printeti privind creterea i
ngrijirea copilului;
h) copiii au fost abandonai de prini;
i) prinii copiilor au fost declarai ca fiind incapabili printr-o hotrre
judectoreasc41.
n cazul n care, ca urmare a evalurii iniiale, se constat existena unui pericol
iminent pentru viaa sau sntatea copilului, autoritatea tutelar, n a crei raz
este locul aflrii acestuia, dispune imediat luarea copilului de la prini sau de la
persoanele n grija crora acesta se afl, comunicnd acest fapt procurorului n
termen de cel mult 24 de ore41.
Autoritatea tutelar local emite dispoziia privind plasamentul de urgen al
copilului i informeaz n acest sens autoritatea tutelar teritorial n a crei
Legea Republicii Moldova nr. 140 din 14.06.2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de risc i a copiilor
separai de prini, publicat n Monitorul Oficial nr. 167-172 din 02.08.2013, art.534, intrat n vigoare la 01.01.2014, art. 6
lit. e) i f).
40
Ibidem, art. 8.
41
Ibidem, art. 10 alin. (1).
39

58

raz este locul de plasament al copilului n cazul lurii copilului de la prini n

condiiile art. 10 alin. (1) sau n cazul lipsei prinilor n momentul identificrii
copilului n situaiile specificate la art. 8 lit. d)h) al Legii Republicii Moldova
nr. 140 din 14.06.2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de
risc i a copiilor separai de prini.
innd cont de interesul superior al copilului, acesta poate fi plasat de urgen n:
a) familia rudelor sau a altor persoane, cu care a stabilit relaii apropiate
(vecini, prieteni de familie etc.) i care doresc s primeasc/s in
copilul pentru a-l crete i educa n familia lor, n baza cererii scrise a
acestora, pornind de la necesitatea asigurrii stabilitii i continuitii
n ngrijirea, creterea i educaia copilului, innd cont de identitatea
sa etnic, religioas, cultural i lingvistic;
b) servicii de plasament de tip familial;
c) servicii de plasament de tip rezidenial.
Copilul separat de prini poate fi plasat de urgen pe un termen de pn la 72
de ore, cu posibilitatea prelungirii termenului de plasament pn la 45 de zile,
perioad n care se efectueaz evaluarea complex a situaiei copilului42.
n cazul n care autoritatea tutelar, din anumite motive, nu poate interveni i
exist un pericol iminent pentru viaa sau sntatea copilului, se recomand
poliitilor de a solicita ajutorul serviciului medical de urgen ,,903 pentru
a transporta copilul la instituia medical i a-l examina n vederea depistrii
eventualelor leziuni i a-i acorda asistena medical necesar. Astfel, copilului i
se va asigura un loc de plasament n instituia medical pn n ziua urmtoare,
dup care va fi preluat de ctre asistentul social comunitar.

2.18. Poate avea loc mpcarea victimei cu agresorul n cazurile de violen n familie?
mpcarea victimei cu agresorul, n cazul infraciunii prevzute de art. 2011
Cod penal nu este admis, deoarece aceast infraciune nu este cuprins n art.
276 alin.(1) din Codul de procedur penal, ca infraciune pentru care urmrirea penal se pornete la plngerea prealabil a victimei.

42

Ibidem, art. 11

59

Conform practicii CSJ cu privire la cauzele penale i contraveniile administrative (Decizia CP al CSJ a RM nr. 1ra-615 din 13.07.2012), n cazul violenei n
familie (art. 2011 alin. (2) lit. a) din Codul penal) mpcarea prii vtmate cu
agresorul nu poate avea loc, indiferent de dorina prilor (Buletinul CSJ a RM
11/17, 2012).

60

ANEXE

61

62

Anexa A.
Jurisprudena CEDO
T.M. i C.M. c. Moldovei43
Reclamantele, mama i fiica, s-au plns la Curte, invocnd faptul c autoritile
naionale au ignorat violena n familie la care ele au fost supuse i au omis s
execute prompt ordonana de protecie emis de instana de judecat.
Curtea a menionat c autoritile naionale tiau despre comportamentul violent al agresorului, care a devenit i mai evident atunci cnd instana de judecat a emis ordonana de protecie. Chiar i n lipsa unei plngeri oficiale cu
privire la violena n familie din partea reclamantelor, este evident din rapoartele medicale i amenzile impuse agresorului c organul de poliie a tiut despre faptul c reclamantele erau supuse violenei domestice. n aceast situaie,
organul de poliie era obligat s examineze din oficiu necesitatea ntreprinderii
unor aciuni n vederea prevenirii violenei domestice, innd cont de faptul ct
de vulnerabile sunt, de regul, victimele violenei n familie. Autoritile ns
au fost incapabile s ofere protecie n lipsa unei plngeri oficiale din partea reclamantelor, chiar dac tiau despre aciunile de violen fizic, inclusiv asupra
unui copil de 8 ani. Aceste aciuni au dus la recunoaterea violrii articolului 3
al Conveniei.
Cu privire la articolul 14 al Conveniei, Curtea a decis c pasivitatea autoritilor
naionale s-a manifestat n omisiunea acestora de a ntreprinde msuri de
protecie sau de a intenta un dosar penal n privina agresorului pn la depunerea plngerii oficiale de ctre reclamante. Aciunile autoritilor naionale nu au
constituit o simpl omisiune sau tergiversare n cauza primei reclamante, ns
au condus la tolerarea violenei i au reflectat o atitudine discriminatorie fa
de ea ca femeie. Autoritile naionale nu au apreciat seriozitatea i extinderea
violenei domestice n Moldova i efectul su discriminatoriu asupra femeilor.

43

Cererea nr. 26608/11, hotrrea din 28 ianaurie 2014

63

Cazul Eremia i aliiv. Republica Moldova

(cererea nr. 3564/11).
n aceast cauz reclamantele, Lilia Eremia, Doina Eremia i Mariana Eremia,
sunt nscute n 1973, 1995 i 1997, i locuiesc n Vlcine.
Prima reclamant este cstorit cu un ofier de poliie (A). A doua i a treia
reclamant sunt fiicele lor. Potrivit reclamantelor, A. deseori venea acas n stare
de ebrietate, i agresa prima reclamant, uneori n prezena fiicelor sale. n luna
iulie 2010 prima reclamant a depus a cerere de divor, dup care, A. a devenit
mai violent, lovind i insultnd pe prima reclamant i pe fiicele sale. Pe 18 septembrie 2010 A. a fost sancionat administrativ de ctre instana de judecat. Pe
30 septembrie 2010 A. a fost avertizat de ctre Ministerul Afacerilor Interne s-i
nceteze comportamentul su violent.
La data de 5 noiembrie 2010 A. a venit acas beat i a btut-o pe prima reclamant. La data de 6 noiembrie 2010 prima reclamant a depus o plngere la
procuratur.
La data de 11 noiembrie 2010 A. iari a lovit-o pe prima reclamant n prezena
fiicelor sale. El a procedat n acelai mod la data de 12 noiembrie 2010, aceasta
sufocndu-se, dup care ea (prima reclamant) i-a pierdut vocea pentru o zi i
jumtate.
La data de 29 noiembrie 2010, avocatul primei reclamante a solicitat Judectoriei
Clrai s aplice o msur preventiv fa de A. La data de 9 decembrie 2010
A. a fost obligat s prseasc casa n care locuia mpreun cu reclamanta pe un
termen de 90 de zile i i s-a interzis s se apropie de reclamante la o distan de
500 m. i s le contacteze. Avocatul a informat poliia, procuratura i autoritatea
pentru protecia social despre ncheierea judectoreasc privind aplicarea msurii preventive respective.
La data de 10 decembrie 2010, Comisariatul de poliie din Clrai a pus n aplicare ncheierea judectoreasc emis la data de 9 Decembrie 2010.
La data de 14 decembrie 2010 A. a fost avertizat de ctre Comisariatul de poliie din Clrai s-i nceteze comportamentul violent, fiind confirmat n scris
faptul aducerii la cunotina lui A. a ncheierii judectoreti emis pe data de
9 Decembrie 2010. La fel, poliia local a confirmat c A. a prsit casa n care
locuia cu familia sa, i a trecut cu traiul ntr-o cldire care se afl n proprietatea
autoritii publice locale.
La data de 16 decembrie 2010, A. observnd-o pe prima reclamant n strad
a urmrit-o, a insultat-o i ncercnd s o opreasc. La fel A. a continuat s
64

procedeze n acelai mod ntr-un magazin n care reclamanta a ncercat s se

refugieze.
La data de 19 decembrie 2010 A. a intrat n casa n care locuia familia lui, nclcnd restriciile impuse prin ncheierea judectoreasc respectiv. El a lovit-o
i a insultat-o pe prima reclamant. La data de 23 decembrie 2010, prima reclamant s-a plns la poliie privind incidentele aprute pe 16 i 19 decembrie. Majoritatea plngerilor depuse la diferite autoriti competente au fost transmise
procuraturii Clrai.
La data de 10 ianuarie 2011 reclamantele au fost invitate la comisariatul de poliie s depun declaraii ntru susinerea plngerilor lor mpotriva lui A. n ceea
ce privete prima reclamant, ea a fost nevoit s-i retrag plngerea, deoarece
antecedentele penale i pierderea locului de munc a soului su s-ar fi reflectat negativ asupra educaiei fiicelor lor i asupra perspectivelor carierei. O alt
ntlnire, de aceast dat mpreun cu A. a fost stabilit pe 11 ianuarie 2011. Pe
parcursul acestei ntlniri prima reclamant i-a exprimat dorina de a divora i
ea a susinut c nu a dorit s-i cauzeze probleme soului su.
La data de 13 ianuarie 2011, A. a mers la casa familiei lui, violnd restriciile
impuse prin ncheierea judectoreasc respectiv. De asemenea, el a lovit-o i
a insultat-o pe prima reclamant, simulnd strangularea ei, i ameninnd-o ca
o va omor pe ea i pe mtua ei dac prima reclamant va continua s depun
plngeri mpotriva lui. La data de 14 ianuarie 2011, medicul a depistat leziuni pe
gtul reclamantei.
La data de 17 ianuarie 2011 a fost pornit urmrirea penal mpotriva lui A.
n faa Curii reclamantele s-au plns, n temeiul art. 3 al Conveniei, de faptul
c autoritile au fost inactive n vederea protejrii mpotriva violenei domestice i atragerii la rspundere a fptuitorului. De asemenea s-au plns, n temeiul
art. 14 al Conveniei combinat cu art. 8 i art. 3, c autoritile au euat s aplice
legislaia naional, menit s protejeze victimele violenei domestice, datorit
unor idei preconcepute referitor la rolul femeii n familie. n final, ele s-au plns,
n temeiul art. 17 al Conveniei, c din cauza refuzului de a aplica legislaia naional ntru protejarea reclamantelor mpotriva violenei domestice, autoritile
distrug deliberat drepturile garantate de Convenie.
Curtea a constatat, n unanimitate,violarea articolului 3 din Convenie, n
privina primului reclamant, prin omisiunea de a-i onora obligaiile pozitive
corespunztoare. Ea a notat c la 09 decembrie 2010 instanele naionale au decis
c situaia a fost suficient de serioas pentru a elibera o ordonan de protecie n
privina lui Lilia Eremia. De asemenea, ea a constatat c frica de viitoarele agre65

siuni au fost suficient de grave pentru a-i cauza suferin i anxietate atingnd
plafonul tratamentului inuman n sensul Articolului 3.
n particular, ea a subliniat c obligaiile pozitive potrivit Articolului 3 includ,
pe de o parte, elaborarea unor prevederi legale cu scopul de a preveni i pedepsi
relele tratamente de ctre persoanele particulare, i, pe de alt parte, cnd sunt
contiente de un pericol iminent a relelor tratamente din partea unei persoane
identificatesau dac relele tratamente deja au avut loc, s aplice prevederile corespunztoare n practic, astfel oferind protecie victimelor i pedepsind persoanele responsabile.
Curtea a notat existena n legislaia naional a sanciunilor penale pentru comiterea actelor de violen mpotriva membrilor propriei familii. Mai mult dect
att, legislaia prevede msuri de protecie pentru victimele violenei domestice, de asemenea, sanciuni pentru persoanele care nu se conformeaz deciziilor
judectoreti.
n continuare Curtea a considerat c autoritile au fost contiente de comportamentul violent al lui A., care a devenit nc mai evident dup adoptarea
ordonanei din 09 decembrie 2010. n particular, n pofida prevederile explicite
a ordonanei, la 19 decembrie 2010 A. s-a ntors n locuina reclamanilor. Dei
Guvernul a susinut c aceasta s-a ntmplat graie acordului primului reclamant, nu au fost prezentate n acest sens. n orice caz, este evident c primul reclamant s-a plns imediat autoritilor despre nclcarea ordonanei, prin agresarea acesteia i intrarea n locuin fr acordul acesteia.
Dei autoritile nu au reacionat suficient de rapid, Curtea a notat c ele nu
au rmas n totalitate pasive din moment ce A. a fost amendat i a primit un
avertisment formal. Totui, nici una din msuri nu a fost eficient i, n pofida
repetatelor nclcri a ordonanei din partea lui A., el a continuat s-i exercite
funcia de ofier de poliie, fr a fi luat vreo msur pentru a asigura sigurana
reclamanilor. Lipsa aciunilor decisive din partea autoritilor a mai mult mai
frustrant, avnd n vedere c A. a fost ofier de poliie, cerinele profesionale a cruia includeau protecia drepturilor altora, prevenirea criminalitii i
protecia ordinii de drept.
n final Curtea a constatat ca neclar faptul c procurorul a constatat c A. nu
prezint pericol pentru societate i de ce a suspendat condiionat investigaiile
mpotriva acestuia dei instanele judectoreti au prelungit ordonana de
protecie pe motiv c acesta a reprezentant un risc substanial pentru soia sa. n
consecin, suspendarea a avut ca efect exonerarea de la rspundere penal a lui
A. i nu prevenirea de la comiterea altor acte de violen.
66

Curtea a constatat, n unanimitate,violarea articolului 8 din Convenie, n

privina celui de al doilea i al treilea reclamant, autoritile neconformndu-se
obligaiilor sale pozitive.
Ea a notat c, n primul rnd, dup cum a fost recunoscut de ctre instanele
naionale copii au fost afectai psihologic graie violenei repetate asupra mamei
sale n locuina acestora, constituind astfel o ingerin n drepturile garantate de
Articolul 8.
n al doilea rnd, autoritile au fost contiente de ingerin, dar nu au luat toate msurile rezonabile pentru a le proteja. Curtea a notat c ordonana din 09
decembrie 2010 i-a interzis lui A. nu doar s contacteze, insulte sau s maltrateze pentru Lilia Eremia, dar i copii acesteia. Dna Eremia ca copii si s fie
recunoscui oficial ca victimele violenei domestice, din perspectiva urmririi
penale mpotriva lui A. n final, reclamanii s-au plns c, pe durata unei vizite
n locuina respectiv, A. nu doar a agresat-o pe soia sa, dar i a abuzat verbal
pe una din fiice.
Corespunztor, autoritile au fost contiente de nclcarea de ctre A. a
ordonanei de protecie i de asemenea i de comportamentul acestuia n privina
reclamantei i a efectelor asupra copiilor. Totui, aciunile au fost minore sau au
lipsite pentru a preveni acest comportament. Din contra, n pofida unor atacuri
grave n 2011 A. a fost eliberat de orice rspundere penal.
Curtea a constatat, n unanimitate,violarea articolului 14 din Convenie, n
conjuncie cu articolul 3, reiternd c omisiunea statului de a soluiona chestiunea violenei a determinat repetarea acesteia, care s-a reflectat ntr-o atitudine
discriminatorie a Dnei Eremia ca femeie.
n spe, Dna Eremia a fost supus n mod repetat violenei din partea soului,
dei autoritile au fost contiente de situaia respectiv. Totui, ei au refuzat s
decid asupra divorului n mod urgent. Ea a pretins c a fost presat de poliie
s retrag plngerile sale. n continuare, autoritile sociale au recunoscut c
ei nu s-au conformat ordonanei pn n 15 martie 2011 graie unei erori. De
asemenea, se pretinde c ei au insultat-o pe Dna Eremia, sugerndu-i mpcare,
i spunndu-i c ea nu este prima femeie i nu ultima care este btut de so.
n final, dei a recunoscut c a btut soia sa, A. de fapt a fost exonerat de orice
rspundere.
Reclamanii a solicitat EUR 30,000 cu titlu de prejudiciu moral i EUR 10,613.5
cu titlu de costuri i cheltuieli.
Curtea a acordat reclamantului suma de EUR 15,000 cu titlu de prejudiciu moral
i EUR 2,150 cu titlu de costuri i cheltuieli.

67

Reclamanii au fost reprezentate n faa Curii de ctre D. Stristeanu, avocat n

Chiinu.

Cazul Mudric c. Moldovei

n cauza Mudric c. Moldovei, reclamanta Lidia Mudric, cu o vrst de 72 de ani,
dup divorul cu soul su, locuiete n casa care i aparine att ei, ct i fostului
so.
Potrivit reclamantei, la data de 31 decembrie 2009, fostul ei so, a ptruns n casa
ei i a btut-o. El a procedat n acelai mod la data de 19 februarie 2010, de atunci
el s-a instalat permanent n casa reclamantei.
Reclamanta a obinut un raport medical, care confirma leziunile corporale cauzate. La data de 18 martie 2010 ea s-a plns la poliie i altor autoriti. La fel ea
s-a plns c n pofida faptului c poliia cunotea situaia dat, nu a ntreprins
nimic pentru a o proteja.
La data de 27 martie 2010, reclamanta din nou a fost btut de ctre fostul ei so.
La data de 30 martie 2010, reclamanta a fost informat de autoriti c faptele
care ea s-a plns s-au confirmat parial, ns datorit bolii psihice a fostului so,
acesta nu a putut fi sancionat.
Autoritile au promis s ia msuri, iar la data de 22 iunie 2010 instana de judecat a dispus evacuarea fostului so al reclamantei i l-a obligat pe acesta s stea
departe de reclamant i casa ei. ns, aceast hotrre judectoreasc nu a fost
executat. La data de 17 iulie 2010 reclamanta iari a fost btut de ctre fostul
ei so. Ca rspuns la noua plngere a reclamantei, instana de judecat a emis o
nou hotrre, similar cu cea din 22 iunie 2010. La fel, aceast hotrre judectoreasc nu a fost executat.
La data de 6 decembrie 2010, reclamanta iari a fost btut de ctre fostul ei so.
La data de 16 decembrie 2010 reclamanta a obinut a treia hotrre judectoreasc, similar cu celelalte dou hotrri judectoreti emise anterior.
Pe parcursul perioadei relevante, reclamanta i avocatul ei au depus numeroase
plngeri la comisariatul de poliie, procuratur, i alte autoriti, cernd protejarea reclamantei i pedepsirea fostului ei so. La momentul depunerii prezentei
cereri nici o msur nu a fost luat pentru a asigura c fostul so al reclamantei
s fie obligat s urmeze un tratament a bolii sale.
n faa Curii reclamanta s-a plns, n temeiul art. 3 al Conveniei, de faptul c
autoritile au tolerat relele tratamente la care a fost supus n casa sa, i c au
68

euat s execute hotrrile judectoreti menite s asigure protecia reclamantei.

De asemenea, s-a plns n temeiul art. 14 combinat cu art. 3 i 8 al Conveniei, n
ceea ce privete discriminarea sa de ctre autoriti din cauza sexului ei, negnd
dreptul ei de a tri o via fr violen. n final, s-a plns n temeiul art. 17 al
Conveniei c refuzul autoritilor de a-l sanciona pe fostul ei so, ia permis si continue aciunile sale ilegale, ce a dus la distrugerea drepturilor reclamantei.
Curtea a constatat, n unanimitate, violarea articolului 3 din Convenie, notnd
c reclamanta avea vrsta de 72 de ani n perioada de referin. Corespunztor,
era vulnerabil la atacurile lui A.M., care avea o istorie lung a comportamentului violent mpotriva reclamantei. El a ntrat n casa reclamantei i a stat n ea
mai mult de un an, avnd posibilitatea s o maltrateze n orice timp i c reclamanta fost nevoit s caute refugiu la vecini. Ea a considerat c bunstarea fizic
i psihic a reclamantei a fost sub un risc eminent i suficient de serios pentru
a impune acionarea rapid din partea autoritilor. Autoritile naionale au
naintat trei capete de acuzaii penale mpotriva lui A.M. Aceasta ar permite
instanelor s acioneze corespunztor, fie prin sanciuni penale, fie prin constatarea mbolnvirii psihice i s dispune tratament psihiatric.
Totui aceste aciuni au fost ineficiente, ceea ce a permis lui A.M. s stea n casa
reclamantei pentru mai mult de un an dup naintarea plngerii acesteia. Dei
autoritile au iniiat urmriri penale, a fost nevoie de aproximativ 6 luni pentru
a iniia proceduri pentru ptrundere i 8 luni pentru a iniia proceduri viznd
omisiunea de a se conforma ordonanei de protecie. Nu a fost iniiat nici o
urmrire penal n privina violenei.
Mai mult de att, refuzul lui A.M. de a se conforma ordonanei de protecie a
fost att de evident i persistent, nct a fost nevoie de dou ordonane n acest
sens.
Este adevrat c A.M. a fost recunoscut ca persoan bolnav psihic. Totui,
instanele puteau dispune tratament psihiatric mult mai devreme de nceperea
urmririi penale. Nu a existat nici o explicaie plauzibil n acest sens.
Curtea a concluzionat c modul n care autoritile au tratat cazul respectiv, n
particular, amnrile lungi i inexplicabile n executarea ordonanei de protecie
i dispunerea tratamentului psihiatric n privina lui A.M., presupune o omisiune de a se onora obligaiile pozitive corespunztoare articolului 3 din Convenie.
Curtea a constatat, n unanimitate, violarea articolului 14 n conjuncie cu articolul 3 din Convenie, observnd c concursul circumstanelor demonstreaz clar c aciunile autoritilor nu au fost o simpl omisiune sau ntrziere n
abordarea violenei mpotriva reclamantei, ci presupunea o tolerare repetativ a
69

unei asemenea violene i a reflectat o atitudine discriminatorie fa de o femeie.

Constatrile a Raportorului Special ONU n privina violenei mpotriva femeii,
cauzele i consecinele acesteia, susin impresia c autoritile nu aprecia n deplintate seriozitatea i ntinderea problemei violenei domestice i efectului su
discriminatoriu asupra femeii.
n rest cererea reclamantei a fost respins ca inadmisibil.
Reclamanta a solicitat EUR 20,000 cu titlu de prejudiciu moral i EUR 8,800 cu
titlu de costuri i cheltuieli.
Curtea a acordat reclamantei suma de EUR 15,000 cu titlu de prejudiciu moral
i EUR 2,150 cu titlu de costuri i cheltuieli.

70

Anexa B.
Spee
Spea nr.1:
Ofierul de sector Roman N., fiind de serviciu n incinta Sectorului de poliie,
la orele 2110, a primit un apel telefonic de la locatara din sector, cet. Gumenco
Svetlana, care a comunicat c concubinul ei, Miron Vasile, fiind mereu n stare
de ebrietate alcoolic, ntorcndu-se de la serviciu, din cauza geloziei, pe parcursul ultimelor dou sptmni o maltrateaz mereu, provocndu-i echimoze
pe diferite pri ale corpului i o amenin cu moartea, prin aplicarea armei,
dac aceasta se va adresa la poliie sau la medic.
Asear a aruncat cu scaunul n perete i i-a spus c, urmtoarea dat, ea va fi
aruncat de la etajul cinci. Ea este urmrit mereu, dac pleac din cas, chiar i
la magazin sau grdini. Nu poate contacta rudele i prietenele, deoarece i s-a
interzis acest lucru. Banii, pe care i d concubinul, nu-i ajung nici pentru strictul necesar. Ea se simte foarte ru, cu greu se mic, de cteva ori i-a pierdut
cunotina, deoarece de dou luni este nsrcinat. Femeia i face griji pentru
copilul ei de patru ani, pentru c nu poate ngriji de el corespunztor i acesta
nu frecventeaz grdinia.

71

72

Examinarea vizual a mprejurrilor cazului.

Separarea victimei de agresor.
Verific prezena armei de foc i asigur limitarea accesului la arm.
Verific informaia despre agresor i victim (aflarea
Deplasarea
laevidena nominal n categoria agresorilor familiali,
la faa lodeinerea armei de foc, dispunerea de antecedente pecului
nale sau contravenionale).
Verific existena ordonanei de protecie pentru membrii familiei vizate.
Stabilete prezena altor victime (copiilor, vrstnicilor
sau persoanelor cu dezabiliti), n special persoanele
care necesit asisten medical primar sau de urgen.

1.

2.

Intervenia i msurile ntreprinse

Informarea ofierului de serviciu prin intermediul apelului 902.

S e s i z a r e a nregistrarea cazului n Registrul de eviden a altor
cazului
informaii cu privire la infraciuni i incidente (R-2).
(fapt ce va servi drept temei pentru deplasarea la faa
locului).

Nr. Aciunea

- Pct. 26, Ordinul interdepartamental

nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008
Cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni.

- Art. 19-26, Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Art. 8 alin. (6), Legea nr. 45-XVI din

1 martie 2007 cu privire la prevenirea
i combaterea violenei n familie.

- Pct. 25, Ordinul interdepartamental

nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008
Cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni;

Cadrul legal

Descrierea etapelor i aciunile ofierului de sector care urmeaz a fi ntreprinse n cazul expus

73

3.

Activitatea
de constatre

Cercetarea la faa locului.

Aplicarea mijloacelor speciale necesare pentru constatarea cazului (foto/video, etc.).
Obinerea probelor.
Ridicarea urmelor i corpurilor delicte.
Ridicarea armei de foc.
Audierea separat a persoanelor (victima, agresor, martori oculari).

La necesitate, acord primul ajutor persoanelor care au

avut de suferit n rezultatul actelor de violen n familie.
Solicit asistena medical (la necesitate).
n cazul n care, ofierul de sector, n calitate de organ
de constatare, prezent la faa locului va releva o bnuial
rezonabil cu privire la svrirea infraciunii prevzute de
art. 2011 al Codului penal, n funcie de circumstanele i
gravitatea cazului, precum i n cazul necesitii efecturii
altor aciuni procesuale care nu sufer amnare, n mod
obligatoriu va anuna imediat Serviciul de gard al Inspectoratului de Poliie teritorial, respectiv, inspectorul
operativ de serviciu, va organiza deplasarea la faa locului
a membrilor grupului de reacionare operativ, n frunte
cu ofierul de urmrire penal.

- Art. 2011 Cod penal.

- Art. 25 alin. (5) pct. 7), 10), 27), 28)

Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea poliiei i statutul
poliistului.

- Art. 118, 140 alin. (4), 165 alin. (2),

166 alin. (1,4), 263, 265 alin. (3), 273
alin. (2-4), 274 Cod de procedur penal.

74

4.

Asigur evaluarea dinamic a riscului.

Elibereaz ndreptare la examinarea medico-legal.
Dac din coninutul actelor de constatare rezult o
bnuial rezonabil, c a fost svrit infraciunea
prevzut de art. 2011 al Codului penal, poliistul va
recepiona plngere de la victim sau membrii familiei,
sau va ntocmi un proces-verbal n care se vor consemna
aciunile efectuate i circumstanele constatate.
Va dispune nregistrarea imediat n ordinea stabilit a
autosesizrii, dar nu mai trziu dect n 24 ore, n Registru de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni
(Registrul nr.1) al Serviciului de gard al Inspectoratului
de Poliie teritorial, pentru nceperea procesului penal.
Asigur reinerea agresorului dac n aciunile acestuia
exist un pericol iminent de continuare a agresiunii, escaladarea situaiei, ce pune n pericol viaa, sntatea i
bunurile victimelor.
Acord asisten juridic victimelor violenei n familie.
nmn beneficiarelor, contra semntur ntiinarea despre drepturile i obligaiile de care beneficiaz victima.
Acordarea
asistenei
Informeaz imediat asistentul social comunitar.
Sesizeaz, n cazul copiilor victime ale violenei n familie, autoritile tutelare.
- Art. 8 alin. (6) lit. c),g),h),i),l),m) art.
15 ale Legii nr. 45-XVI din 01.03.2007
cu privire la prevenirea i combaterea
violenei n familie.

- pct. 177 Instruciunile referitoare

la organizarea activitii de urmrire
penal n cadrul Inspectoratului General al Poliiei al MAI (Ordinul IGP
nr. 138 din 11.11.2013).

- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne

n prevenirea i combaterea cazurilor
de violen n familie (Ordinul MAI
nr. 275 din 14.08.2012).

75

n cazul n care, victime sunt copii, va acorda asisten

autoritii tutelare, n vederea dispunerii imediat luarea
copilului de la prini sau de la persoanele n grija crora
se afl copilul, n vederea plasrii copilului-victim, n:
a) familia rudelor sau a altor persoane cu care a stabilit
relaii apropiate (vecini, prieteni de familie etc.) i care
doresc s primeasc/s in copilul pentru a-l crete i
educa n familia lor, n baza cererii scrise a acestora,
pornind de la necesitatea asigurrii stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea i educaia copilului,
innd cont de identitatea sa etnic, religioas, cultural
i lingvistic;
b) servicii de plasament de tip familial;
c) servicii de plasament de tip rezidenial.
la necesitate, cu acordul victimei, va acorda asisten la
plasarea victimei i a copiilor n centrele specializate de
plasament.
Refer victima i copilul ctre centrele de asisten
psihologic, medical, social, juridic.
Dac victima se afl n stare de imposibilitate (fizic sau
psihic), va nainta n instana de judecat un demers cu
anexarea materialelor de constatare n vederea emiterii
ordonanei de protecie cu aplicarea restriciilor fa de
agresor.
- Art. 2151 Cod de procedur penal.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Art. 8-11 Legea nr. 140 din

14.06.2013 privind protecia special
a copiilor aflai n situaie de risci a
copiilor separai de prini.

76

Asigur evidena nominal a agresorului.

ntocmete fia de eviden (dosarul de acumulare) a lucrului de prevenire individual.
Elaboreaz Planul de prevenire individual.
Desfoar activitatea de prevenire individual aplicnd
Prevenirea
metoda convingerii i dup caz, metoda constrngerii.
individual
Viziteaz inopinat domiciliul agresorului.
Supravegheaz comportamentul agresorului.
Invit agresorul n sediul Poliiei pentru convorbire de
prevenire.
Supravegheaz ordonana de protecie.
- Art. 8 alin. (6) lit. b),e),g) Legea nr.
45-XVI din 01.03.2007 cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n
familie.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne

n prevenirea i combaterea cazurilor
de violen n familie (Ordinul MAI
nr. 275 din 14.08.2012).

Rezolvai spea nr. 2:

La 01 ianuarie 2014, n adresa ofierului de sector s-a adresat ceteana Leanu
Olga, pe faptul c, este divorat de fostul ei so, Gornea Alexandru, dar locuiete n acelai apartament, deoarece instana de judecat nu a partajat averea
lor comun
Apelanta a declarat c, n noaptea din 31 decembrie 01 ianuarie, fostul so,
Alexandru a srbtorit seara de Revelion cu o prieten de a lui, n apartamentul
lor comun.
Reclamanta ia fcut observaie c, fiica lor comun este martor al comportamentului amoral al fostului so, din care motiv acesta, fiind n stare de ebrietate
a lovit-o pe victim.
Leanu O. a declarat c, dei sunt aplicate n privina fostului so msuri de protecie, altele de ct obligarea de a prsi locuina comun, el totui se folosete
de bunurile comune, intimideaz fosta soie, strig la ea i la copil, o amenin,
precum i nu contribuie la ntreinerea copilului, aa cum a fost stabilit prin
ordonana de protecie.
El consider c ea, nu are dreptul s se ntlneasc cu altcineva, att timp ct locuiesc mpreun, i chiar dac au divorat, ea este proprietatea lui. Este urmrit
la serviciu i n strad. Deseori, noaptea vine n dormitorul ei i intr forat n
raport sexual, satsfcndu-i pofta sexual. Ea nu ncearc s opun rezisten
deoarece se teme de furia fostului so, precum i de reacia copilului atunci cnd
se va trezi de teama sa nu fie speriat.
La fel nu s-a adresat nimnui, deoarece el a ameninat c, va face tot posibilul
c, dac ea va complica situaia, el va pleca de acas mpreun cu fiica lor comun, sau va face posibil ca Olga s fie alungat din apartament n strad.

77

78

Examinarea vizual a mprejurrilor cazului.

Separ victima de agresor.
Verific informaia despre agresor i victim (aflarea
laevidena nominal n categoria agresorilor familiali,
deinerea armei de foc, dispunerea de antecedente penale
sau contravenionale).
Verific existena ordonanei de protecie pentru membrii
familiei vizate i msurile aplicate.
Stabilete prezena altor victime (copii, vrstnici sau persoane cu dezabiliti), n special persoanele care necesit
asisten medical primar sau de urgen.
La necesitate, acord primul ajutor persoanelor care au
avut de suferit n rezultatul actelor de violen n familie.

Sesizarea
cazului

Deplasarea
la faa
locului

1.

2.

Aciunea Intervenia i msurile ntreprinse

Informarea ofierului de serviciu prin intermediul apelului 902.

nregistrarea cazului n Registrul de eviden a altor
informaii cu privire la infracuiuni i incidente (R-2).
(fapt ce va servi drept temei pentru deplasarea la faa
locului).

Nr.

- Pct. 26, Ordinul interdepartamental nr.

121/254/286-0/95 din 18.07.2008 Cu
privire la evidena unic a infraciunilor,
a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni.

- Art. 19-26, Legea nr. 320 din 27.12.2012

cu privire la activitatea poliiei i statutul
poliistului.

- Art. 8 alin. (6), Legea nr. 45-XVI din

1 martie 2007 cu privire la prevenirea i
combaterea violenei n familie.

- Pct. 25, Ordinul interdepartamental nr.

121/254/286-0/95 din 18.07.2008 Cu
privire la evidena unic a infraciunilor,
a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni;

Cadrul legal

Descrierea etapelor de aciunile a ofierului de sector care urmeaz a fi ntreprinse n cazul expus.

79

3.

Activitatea de
constatre

Cercetarea la faa locului.

Aplicarea mijloacelor speciale necesare pentru constatarea cazului (foto/video, etc.).
Obinerea probelor.
Ridicarea urmelor i corpurilor delicte.
Audierea separat a persoanelor (victima, agresor, martori oculari).
Asigur evaluarea dinamic a riscului.
Elibereaz ndreptare la examinarea medico-legal.
Dac din coninutul actelor de constatare rezult o
bnuial rezonabil, c a fost svrit infraciunea
prevzut de art. 2011 sau 171 alin. (2) lit. b2 ori

Solicit asistena medical (la necesitate).

n cazul n care, ofierul de sector, n calitate de organ
de constatare, prezent la faa locului va releva o bnuial
rezonabil cu privire la svrirea infraciunii prevzute de
art. 2011 al Codului penal, n funcie de circumstanele i
gravitatea cazului, precum i n cazul necesitii efecturii
altor aciuni procesuale care nu sufer amnare, n mod
obligatoriu va anuna imediat Serviciul de gard al Inspectoratului de Poliie teritorial, respectiv, inspectorul
operativ de serviciu, va organiza deplasarea la faa locului
a membrilor grupului de reacionare operativ, n frunte
cu ofierul de urmrire penal.

- art.15 alin. (1) din Legea cu privire la

prevenirea i combaterea violenei n familie.

- Art. 2011, 171 alin. (2) lit. b2, 172 alin.

(2) lit. b2) Cod penal.

- Art. 25 alin. (5) pct. 7), 10), 27), 28) Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la
activitatea poliiei i statutul poliistului.

- Art. 118, 140 alin. (4), 165 alin. (2), 166

alin. (1,4), 263, 265 alin. (3), 273 alin. (24), 274 Cod de procedur penal.

80

art. 172 alin. (2) lit. b2) ale Codului penal, poliistul va
recepiona plngere de la victim sau membrii familiei,
sau va ntocmi un proces-verbal n care se vor consemna
aciunile efectuate i circumstanele constatate.
Va dispune nregistrarea imediat n ordinea stabilit a
autosesizrii, dar nu mai trziu dect n 24 ore, n Registru de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni (Registrul nr.1) al Serviciului de gard al Inspectoratului de
Poliie teritorial, pentru nceperea procesului penal.
Dac n aciunile agresorului exist un pericol iminent de
continuare a agresiunii, escaladarea situaiei, ce pune n
pericol viaa, sntatea i bunurile victimei i copilului,
poliistul asigur reinerea acestuia.
Odat ce a fost relevat faptul c, de ctre agresor au fost
nclcate restriciile aplicate prin ordonana de protecie,
ce in de natur pecuniar obligarea afgresorului, pn la
soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copilului pe care l are n comun cu victima, nu au fost respectate, poliistul imediat va sesiza executorul judectoresc,
n a crui competen teritorial, stabilit de camera
teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul
sau sediul, n vederea desfurrii activitii de constatare
a contraveniei.

- pct. 177 Instruciunile referitoare la

organizarea activitii de urmrire penal n cadrul Inspectoratului General al
Poliiei al MAI (Ordinul IGP nr. 138 din
11.11.2013).

- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne n

prevenirea i combaterea cazurilor de
violen n familie (Ordinul MAI nr. 275
din 14.08.2012).

- art. 421 (executorul judectoresc) Cod

contravenional

- art. 399 alin. (2) (agentul constatator)

Cod contravenional.

- art. 318 (Neexecutarea intenionat

sau eschivarea de la executare a hotrrii
instanei de judecat) Cod contravenional.

- art. 3184 alin. (2) Cod de procedur civil.

81

4.

Acordarea
asistenei

Acord asisten juridic victimelor violenei n familie.

nmn beneficiarelor, contra semntur ntiinarea despre drepturile i obligaiile de care beneficiaz victima.
Informeaz imediat asistentul social comunitar.
Sesizeaz, n cazul copiilor victime ale violenei n familie,
autoritile tutelare.
La necesitate, cu acordul victimei, va acorda asisten la
plasarea victimei i a copilului n centrele specializate de
plasament.

Odat ce a fost relevat faptul c, restriciile aplicate prin

ordonana de protecie obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea;
limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune, nu
au fost respectate de ctre agresor, poliistul, n calitate de
agent constatator va ntreprinde aciuni de constatare a
contraveniei, cu ncheierea procesului-verbal de constatare, i expedierea materialeor de constatare n adresa executorului judectoresc, n a crui competen teritorial,
stabilit de camera teritorial a executorilor judectoreti,
se afl domiciliul sau sediul, n vederea ncheierii procesului-verbal cu privire la contravenie.
Sesizeaz executorul judectoresc, n a crui competen
teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor
judectoreti, se afl domiciliul sau sediul, pentru iniierea
procedurii de constatare a contraveniei.

- Art. 8-11 Legea nr. 140 din 14.06.2013

privind protecia special a copiilor aflai
n situaie de risci a copiilor separai de
prini.

- Art. 8 alin. (6) lit. c),g),h),i),l),m) art.

15 ale Legii nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu
privire la prevenirea i combaterea violenei n familie.

82

- Art. 3184 alin. (2) Cod de procedur

civil.

- Art. 2151 Cod de procedur penal.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

Supravegheaz ordonana de protecie.

Desfoar activitatea de prevenire individual aplicnd

metoda convingerii i dup caz, metoda constrngerii.
Viziteaz inopinat domiciliul agresorului.
Supravegheaz comportamentul agresorului.
Invit agresorul n sediul Poliiei pentru convorbire de
prevenire.

- Art. 8 alin. (6) lit. b),e),g) Legea nr. 45XVI din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne n

ntocmete fia de eviden (dosarul de acumulare) a lu- prevenirea i combaterea cazurilor de
crului de prevenire individual.
violen n familie (Ordinul MAI nr. 275
din 14.08.2012).
Elaboreaz Planul de prevenire individual.

Prevenirea individual Asigur evidena nominal a agresorului.

Refer victima i copilul ctre centrele de asisten

psihologic, medical, social, juridic.
Asist victima n formularea cererii n instana de
judecat, pentru schimbarea msurilor de protecie i
aplicarea restriciilor mai dure fa de agresor.

Rezolvai spea nr. 3:

n jurul orei 2205 n Dispeceratul Inspectoratului de poliie la numrul de telefon 902 a parvenit informaia telefonic de la cet. Mnscurt Olga, care a
comunicat c n casa vecinului se aude btaie i anume c vecinul Munteanu
Vasile lovete cu un corp dur n propria soie, care strig ajutor.
Apelanta a informat c, nu este pentru prima dat, cnd vecinul face abuz de
alcool, strig, njur i maltrateaz soia i este agresiv.
Ea a declarat c, n anul precedent, vecina Munteanu Svetlana, a fost nevoit s
fug de acas mpreun cu copilul cu handicap, unde a adpostit la vecini pe
parcursul a dou zile, pn soul s-a linitit.
La faa locului s-a deplasat grupul de reacionare operativ, care a sunat la ua.
Deschiznd ua, cet. Munteanu V. a spus c nu a chemat poliia i c nimeni nu
are dreptul s intre n proprietatea lui privat.

83

84

Sesizarea
cazului

Convingerea agresorului de a deschide ua apartamentului.

Solicitarea de a permite intrarea n apartament.
Somarea, c va fi asigurat intervenia n for dac agresorul
se va opune cerinelor legitime ale poliiei.
Deplasarea la faa Fotografierea sau nregistrarea audio i video a aciunilor
n scop de asigurare a realizrii atribuiilor, fr nclcarea
locului
inviolabilitii vieii private a persoanei, garantat de legislaie.
Dac agresorul nu s-a subordonat cerinelor legitime ale
Poliiei, poliistul va interveni n for dac prin alte ci nu a
fost posibil ptrunderea sau curmarea aciunilor.

1.

2.

Cadrul legal

- Art. 25 alin. (5) pct. 13),28) Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea poliiei i statutul
poliistului.

- Art. 29 alin. (2) lit. b), alin. (3)

Constituia Republicii Moldova.
- Art. 12 Cod de procedur
civil.

- Art. 19-23, Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

cu privire la infracuiuni i incidente (R-2).

- Art. 8 alin. (6), Legea nr. 45 Organizarea imediat deplasarea la faa locului a grupului de XVI din 1 martie 2007 cu prireacionare operativ.
vire la prevenirea i combaterea
violenei n familie.

- Pct. 25, Ordinul interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din

18.07.2008 Cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au
nregistrarea cazului n Registrul de eviden a altor informaii svrit infraciuni;

Intervenia i msurile ntreprinse

Aciunea

Nr.

Descrierea etapelor de aciunile a ofierului de sector care urmeaz a fi ntreprinse n cazul expus.

85

3.

Activitatea de
constatre

Examinarea vizual a mprejurrilor cazului.

Separarea victimei de agresor.
Verific prezena armei de foc i asigur limitarea accesului la
arm sau la alte obiecte periculoase.
Verific informaia despre agresor i victim (aflarea
laevidena nominal n categoria agresorilor familiali,
deinerea armei de foc, dispunerea de antecedente penale sau
contravenionale).
Verific existena ordonanei de protecie pentru membrii
familiei vizate.
Stabilete prezena altor victime (copiilor, vrstnicilor sau persoanelor cu dezabiliti), n special persoanele care necesit
asisten medical primar sau de urgen.
La necesitate, acord primul ajutor persoanelor care au avut
de suferit n rezultatul actelor de violen n familie.
Solicit asistena medical (la necesitate).
Cercetarea la faa locului.
Aplicarea mijloacelor speciale necesare pentru constatarea
cazului (foto/video, etc.).
Obinerea probelor.
Ridicarea urmelor i corpurilor delicte.
Audierea separat a persoanelor (victima, agresor, martori
oculari).
- Art. 25 alin. (5) pct. 7), 10), 27),
28) Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu
privire la activitatea poliiei i statutul poliistului.

- Art. 118, 140 alin. (4), 165 alin.

(2), 166 alin. (1,4), 263, 265 alin.
(3), 273 alin. (2-4), 274 Cod de procedur penal.

- Pct. 25 Instruciunea metodic privind intervenia organelor

afacerilor interne n prevenirea i
combaterea cazurilor de violen n
familie (Ordinul MAI nr. 275 din
14.08.2012).

- Pct. 26, Ordinul interdepartamental nr. 121/254/286-0/95 din

18.07.2008 Cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni.

86

Asigur evaluarea dinamic a riscului.

Elibereaz ndreptare la examinarea medico-legal.
Dac din coninutul actelor de constatare rezult o bnuial
rezonabil, c a fost svrit infraciunea prevzut de art.
2011 al Codului penal, poliistul va recepiona plngere de la
victim sau membrii familiei, sau va ntocmi un proces-verbal
n care se vor consemna aciunile efectuate i circumstanele
constatate.
Va dispune nregistrarea imediat n ordinea stabilit a
autosesizrii, dar nu mai trziu dect n 24 ore, n Registru de
eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni (Registrul nr.1)
al Serviciului de gard al Inspectoratului de Poliie teritorial,
pentru nceperea procesului penal.
Asigur reinerea agresorului dac n aciunile acestuia exist
un pericol iminent de continuare a agresiunii, escaladarea
situaiei, ce pune n pericol viaa, sntatea i bunurile victimelor.
Dac aciunie de constatare au fost desfurate fr
consimmntul persoanei, sau s-a intervenit n for, n decurs de 24 ore se va informa n scris judectorul de instrucie,
indicnd motivele i circumstanele aciunilor, cu prezentarea
materialelor acumulate referitor la caz, pentru autorizarea
aciunilor desfurate.
- pct. 177 Instruciunile referitoare
la organizarea activitii de urmrire penal n cadrul Inspectoratului
General al Poliiei al MAI (Ordinul
IGP nr. 138 din 11.11.2013).

- Instruciunea metodic privind

intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i combaterea
cazurilor de violen n familie (Ordinul MAI nr. 275 din 14.08.2012).

- Art. 2011 Cod penal.

87

4.

Acordarea
asistenei

Acord asisten juridic victimelor violenei n familie.

nmn beneficiarelor, contra semntur ntiinarea despre
drepturile i obligaiile de care beneficiaz victima.
Informeaz imediat asistentul social comunitar.
Sesizeaz, n cazul copiilor victime ale violenei n familie,
autoritile tutelare.
n cazul n care, victime sunt copii, va acorda asisten
autoritii tutelare, n vederea dispunerii imediat luarea copilului de la prini sau de la persoanele n grija crora se afl
copilul, n vederea plasrii copilului-victim, n:
a) familia rudelor sau a altor persoane cu care a stabilit relaii
apropiate (vecini, prieteni de familie etc.) i care doresc s
primeasc/s in copilul pentru a-l crete i educa n familia
lor, n baza cererii scrise a acestora, pornind de la necesitatea
asigurrii stabilitii i continuitii n ngrijirea, creterea
i educaia copilului, innd cont de identitatea sa etnic,
religioas, cultural i lingvistic;
b) servicii de plasament de tip familial;
c) servicii de plasament de tip rezidenial.
la necesitate, cu acordul victimei, va acorda asisten la plasarea victimei i a copiilor n centrele specializate de plasament.
Refer victima i copilul ctre centrele de asisten psihologic,
medical, social, juridic.
- Art. 2151 Cod de procedur penal.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Art. 8-11 Legea nr. 140 din

14.06.2013 privind protecia special a copiilor aflai n situaie de
risci a copiilor separai de prini.

- Art. 8 alin. (6) lit. c),g),h),i),l),m)

art. 15 ale Legii nr. 45-XVI din
01.03.2007 cu privire la prevenirea
i combaterea violenei n familie.

88

Prevenirea individual

Asigur evidena nominal a agresorului.

ntocmete fia de eviden (dosarul de acumulare) a lucrului
de prevenire individual.
Elaboreaz Planul de prevenire individual.
Desfoar activitatea de prevenire individual aplicnd
metoda convingerii i dup caz, metoda constrngerii.
Viziteaz inopinat domiciliul agresorului.
Supravegheaz comportamentul agresorului.
Invit agresorul n sediul Poliiei pentru convorbire de prevenire.
Supravegheaz ordonana de protecie.

Dac victima se afl n stare de imposibilitate (fizic sau

psihic), va nainta n instana de judecat un demers cu anexarea materialelor de constatare n vederea emiterii ordonanei
de protecie cu aplicarea restriciilor fa de agresor.

- Art. 8 alin. (6) lit. b),e),g) Legea

nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Instruciunea metodic privind

intervenia organelor afacerilor interne n prevenirea i combaterea
cazurilor de violen n familie (Ordinul MAI nr. 275 din 14.08.2012).

Rezolvai spea nr. 4:

La 25.01.2014, aproximativ pe la orele 2130, inspectorul serviciului siguran
copii, Coaga Eugen a fost sesizat de ceteanca Rocovan Aurelia, c sub scara
blocului din casa n care locuiete a observat un copil de 8-10 ani, care doarme
nvelit cu o scurt murdar.
Deplasndu-se la faa locului, inspectorul a depistat copilul.
Din discuiile cu el a aflat, c acesta a fugit de acas deoarece sistematic este
maltratat de ctre concubinul mamei sale, care lucreaz ocazional i face abuz
de buturi alcoolice.
Mama copilului la fel este btut sistematic, dar nu are unde se duce n alt
parte.
Copiliul nu a frecventat procesul de studii, de o sptmn locuiete n subsolurile blocurilor locative.

89

90

Aciunea

Sesizarea
cazului

Deplasarea la faa
locului

Nr.

1.

2.

Examinarea vizual a mprejurrilor cazului.

Verific informaia despre copilul-victim (domiciliul,
starea familial, locul de studii, identitatea prinilor).
La necesitate, acord primul ajutor copilului.
Informeaz imediat asistentul social comunitar.
Sesizeaz imediat autoritatea tutelar.
Acorda asisten autoritii tutelare, n vederea dispunerii imediat luarea copilului de la prini sau de la persoanele n grija crora se afl copilul, n vederea plasrii
copilului-victim, n:
a) familia rudelor sau a altor persoane cu care a stabilit relaii apropiate (vecini, prieteni de familie etc.) i care doresc s primeasc/s in copilul pentru a-l crete i edu

- Pct. 25, Ordinul interdepartamental

nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008
Cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni;

Informarea ofierului de serviciu prin intermediul apelului 902.

nregistrarea cazului n Registrul de eviden a altor
informaii cu privire la infracuiuni i incidente (R-2).
(fapt ce va servi drept temei pentru deplasarea la faa
locului).

- Art. 8-11 Legea nr. 140 din 14.06.2013

privind protecia special a copiilor
aflai n situaie de risci a copiilor separai de prini

- Art. 118, 140 alin. (4), 165 alin. (2),

166 alin. (1,4), 263, 265 alin. (3), 273
alin. (2-4), 274 Cod de procedur penal.

- Pct. 26, Ordinul interdepartamental

nr. 121/254/286-0/95 din 18.07.2008
Cu privire la evidena unic a infraciunilor, a cauzelor penale i a persoanelor care au svrit infraciuni.

- Art. 19-26, Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Art. 8 alin. (6), Legea nr. 45-XVI din

1 martie 2007 cu privire la prevenirea
i combaterea violenei n familie.

Cadrul legal

Intervenia i msurile ntreprinse

Descrierea etapelor de aciunile a ofierului de sector care urmeaz a fi ntreprinse n cazul expus.

91

ca n familia lor, n baza cererii scrise a acestora, pornind

de la necesitatea asigurrii stabilitii i continuitii n
ngrijirea, creterea i educaia copilului, innd cont de
identitatea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic;
b) servicii de plasament de tip familial;
c) servicii de plasament de tip rezidenial.
Refer copilul ctre Direcia pentru Protecia Drepturilor
Copilului, Centrul Naional pentru Prevenirea Abuzului
fa de Copil.
Refer copilul ctre centrele specializate de asisten
psihologic, medical.
Cercetarea la faa locului.
Aplicarea mijloacelor speciale necesare pentru constatarea cazului (foto/video, etc.).
Obinerea probelor.
Ridicarea urmelor i corpurilor delicte.
Informreaz ofierul de serviciu prin intermediul apelului 902 despre mprejurrile constatate, comunicnd
necesitatea deplasrii la faa locului, la domiciliul copilului.
Deplasarea la domiciliul copilului.
Separarea victimei de agresor.

92

Verific informaia despre agresor i victim (aflarea

laevidena nominal n categoria agresorilor familiali,
deinerea armei de foc, dispunerea de antecedente penale
sau contravenionale).
Verific existena ordonanei de protecie pentru membrii familiei vizate.
Stabilete prezena altor victime (copiilor, vrstnicilor sau
persoanelor cu dezabiliti), n special persoanele care
necesit asisten medical primar sau de urgen.
La necesitate, acord primul ajutor persoanelor care au
avut de suferit n rezultatul actelor de violen n familie.
Solicit asistena medical (la necesitate).
n cazul n care, inspectorul, n calitate de organ de
constatare, prezent la faa locului va releva o bnuial
rezonabil cu privire la svrirea infraciunii prevzute
de art. 2011 al Codului penal, n funcie de circumstanele
i gravitatea cazului, precum i n cazul necesitii efecturii altor aciuni procesuale care nu sufer amnare, n
mod obligatoriu va anuna imediat Serviciul de gard al
Inspectoratului de Poliie teritorial, respectiv, inspectorul
operativ de serviciu, va organiza deplasarea la faa locului
a membrilor grupului de reacionare operativ, n frunte
cu ofierul de urmrire penal.

93

3.

Activitatea de
constatre

Cercetarea la faa locului.

Aplicarea mijloacelor speciale necesare pentru constatarea cazului (foto/video, etc.).
Obinerea probelor.
Ridicarea urmelor i corpurilor delicte.
Audierea separat a persoanelor (victima, agresor, martori oculari).
Dup caz asigur audierea copilului n prezena unui psihopedagog.
Asigur evaluarea dinamic a riscului.
La necesitate elibereaz ndreptare la examinarea
medico-legal.
Dac din coninutul actelor de constatare rezult o
bnuial rezonabil, c a fost svrit infraciunea
prevzut de art. 2011 al Codului penal, poliistul va
recepiona plngere de la victim sau membrii familiei,
sau va ntocmi un proces-verbal n care se vor consemna
aciunile efectuate i circumstanele constatate.
Va dispune nregistrarea imediat n ordinea stabilit a
autosesizrii, dar nu mai trziu dect n 24 ore, n Registru
de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni (Registrul nr.1) al Serviciului de gard al Inspectoratului de
Poliie teritorial, pentru nceperea procesului penal.
Dac n aciunile agresorului exist un pericol iminent
- pct. 177 Instruciunile referitoare la
organizarea activitii de urmrire penal n cadrul Inspectoratului General
al Poliiei al MAI (Ordinul IGP nr. 138
din 11.11.2013).

- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne

n prevenirea i combaterea cazurilor
de violen n familie (Ordinul MAI
nr. 275 din 14.08.2012).

- Art. 2011 Cod penal.

- Art. 25 alin. (5) pct. 7), 10), 27), 28)

Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea poliiei i statutul
poliistului.

- Art. 118, 140 alin. (4), 165 alin. (2),

166 alin. (1,4), 263, 265 alin. (3), 273
alin. (2-4), 274 Cod de procedur penal.

94

Prevenirea
individu-
al

Acordarea
asistenei

4.

de continuare a agresiunii, escaladarea situaiei, ce pune

n pericol viaa, sntatea i bunurile victimei i copilului, poliistul asigur reinerea acestuia.
Acord asisten juridic victimelor violenei n familie.
nmn beneficiarelor, contra semntur ntiinarea despre drepturile i obligaiile de care beneficiaz victima.
Informeaz imediat asistentul social comunitar.
La necesitate, cu acordul victimei, va acorda asisten la
plasarea victimei i a copilului n centrele specializate de
plasament.
Refer victima i copilul ctre centrele de asisten
psihologic, medical, social, juridic.
Dac victima se afl n stare de imposibilitate (fizic sau
psihic), va nainta n instana de judecat un demers cu
anexarea materialelor de constatare n vederea emiterii
ordonanei de protecie cu aplicarea restriciilor fa de
agresor.
Asigur evidena nominal a agresorului.
ntocmete fia de eviden (dosarul de acumulare) a lucrului de prevenire individual.
Elaboreaz Planul de prevenire individual.
Desfoar activitatea de prevenire individual aplicnd
metoda convingerii i dup caz, metoda constrngerii.
Viziteaz inopinat domiciliul agresorului.
- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din
27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne

n prevenirea i combaterea cazurilor
de violen n familie (Ordinul MAI
nr. 275 din 14.08.2012).

- Art. 2151 Cod de procedur penal.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Art. 8-11 Legea nr. 140 din 14.06.2013

privind protecia special a copiilor
aflai n situaie de risci a copiilor separai de prini.

- Art. 8 alin. (6) lit. c),g),h),i),l),m) art.

15 ale Legii nr. 45-XVI din 01.03.2007
cu privire la prevenirea i combaterea
violenei n familie.

95

Supravegheaz comportamentul agresorului.

Art. 8 alin. (6) lit. b),e),g) Legea nr.
Invit agresorul n sediul Poliiei pentru convorbire de 45-XVI din 01.03.2007 cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n
prevenire.
familie.
Supravegheaz ordonana de protecie.

Rezolvai spea nr. 5:

n jurul orelor 1735, eful de post, la telefon a fost informat de ceteanca Catan
Elisaveta, care a comunicat c, soul ei, cet Catan Valeriu a intrat n gospodrie
i spune c vrea s-i vad copiii i a adus bani pentru ntreinerea acestora.
i este fric c o va bate, deoarece el este foarte violent i anterior a ameninat c
legea nu-i poate face nimic.
Instana judectoreasc din raion, cu 10 zile n urm a eliberat o ordonan de
protecie pentru dou luni de zile n privina soului, fiind obligat s prseasc
domiciliul i s nu se apropie de ea i de locul aflrii copiilor.
Cu toate c, ordonana i-a fost adus la cunotina lui, el totui a intrat n cas,
din motiv c soul a contestat ordonana de protecie la Curtea de Apel Bli,
ns pe acest caz instana nu s-a pronunat.
El consider c casa este a lui, deoarece gospodria a fost donat la nunta lor
de ctre prinii lui i el amenin c o va da afar din gospodrie, iar copiii vor
rmnea n cas.

96

97

Sesizarea
cazului

Examinarea vizual a mprejurrilor cazului.

Separ victima de agresor.
Verific informaia despre agresor i victim (aflarea
laevidena nominal n categoria agresorilor familiali,
deinerea armei de foc, dispunerea de antecedente penale
Deplasarea la faa
sau contravenionale).
locului
Verific existena ordonanei de protecie pentru membrii familiei vizate i msurile aplicate.
Stabilete prezena altor victime (copii, vrstnici sau
persoane cu dezabiliti), n special persoanele care
necesit asisten medical primar sau de urgen.

2.

Informarea ofierului de serviciu prin intermediul apelului 902.

nregistrarea cazului n Registrul de eviden a altor
informaii cu privire la infracuiuni i incidente (R-2).
(fapt ce va servi drept temei pentru deplasarea la faa
locului).

Aciunea Intervenia i msurile ntreprinse

1.

Nr.

- Pct. 26, Ordinul interdepartamental nr.

121/254/286-0/95 din 18.07.2008 Cu
privire la evidena unic a infraciunilor,
a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni.

- Art. 19-26, Legea nr. 320 din 27.12.2012

cu privire la activitatea poliiei i statutul
poliistului.

- Art. 8 alin. (6), Legea nr. 45-XVI din

1 martie 2007 cu privire la prevenirea i
combaterea violenei n familie.

- Pct. 25, Ordinul interdepartamental nr.

121/254/286-0/95 din 18.07.2008 Cu
privire la evidena unic a infraciunilor,
a cauzelor penale i a persoanelor care au
svrit infraciuni;

Cadrul legal

Descrierea etapelor de aciunile a ofierului de sector care urmeaz a fi ntreprinse n cazul expus.

98

3.

Activitatea de
constatre

Cercetarea la faa locului.

Aplicarea mijloacelor speciale necesare pentru constatarea cazului (foto/video, etc.).
Obinerea probelor.
Audierea separat a persoanelor (victima, agresor, martori oculari).
Asigur evaluarea dinamic a riscului.
Dac din coninutul actelor de constatare rezult o
bnuial rezonabil, c a fost svrit contravenia
prevzut de art. 318 cod contravenional, poliistul va
recepiona plngere de la victim sau membrii familiei, sau va ntocmi un proces-verbal de constatare a
contraveniei n care se vor consemna aciunile efectuate i circumstanele constatate.
Dac n aciunile agresorului exist un pericol iminent
de continuare a agresiunii, escaladarea situaiei, ce pune
n pericol viaa, sntatea i bunurile victimei i copilului, poliistul asigur reinerea acestuia.
Odat ce a fost relevat faptul c, restriciile aplicate prin
ordonana de protecie obligarea de a prsi temporar
locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide asupra modului de proprietate asupra
bunurilor; obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei; obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia,
- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne n
prevenirea i combaterea cazurilor de
violen n familie (Ordinul MAI nr. 275
din 14.08.2012).

- art. 421 (executorul judectoresc) Cod

contravenional

- art. 399 alin. (2) (agentul constatator)

Cod contravenional.

- art. 318 (Neexecutarea intenionat sau

eschivarea de la executare a hotrrii instanei de judecat) Cod contravenional.

- art. 3184 alin. (2) Cod de procedur civil.

- art.15 alin. (1) din Legea cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie.

- Art. 2011, 171 alin. (2) lit. b2, 172 alin.

(2) lit. b2) Cod penal.

- Art. 25 alin. (5) pct. 7), 10), 27), 28) Legea nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la
activitatea poliiei i statutul poliistului.

- Art. 118, 140 alin. (4), 165 alin. (2) pct.

2), 166 alin. (1,4), 263, 265 alin. (3), 273
alin. (2-4), 274 Cod de procedur penal.

99

4.

Acord asisten juridic victimelor violenei n familie.

nmn beneficiarelor, contra semntur ntiinarea
despre drepturile i obligaiile de care beneficiaz victima.
Informeaz imediat asistentul social comunitar.
Acor Sesizeaz executorul judectoresc, n a crui competen
darea
teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor
asistenei
judectoreti, se afl domiciliul sau sediul, pentru
iniierea procedurii de constatare a contraveniei.
Sesizeaz, la necesitate autoritatea tutelar.
Asist victima n formularea cererii n instana de
judecat, pentru schimbarea msurilor de protecie i
aplicarea restriciilor mai dure fa de agresor.

alte persoane dependente de ea; interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei; stabilirea unui
regim temporar de vizitare a copiilor si minori, nu au
fost respectate de ctre agresor, poliistul, n calitate de
agent constatator va ntreprinde aciuni de constatare a
contraveniei, cu ncheierea procesului-verbal de constatare, i expedierea materialeor de constatare n adresa executorului judectoresc, n a crui competen
teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor
judectoreti, se afl domiciliul sau sediul, n vederea
ncheierii procesului-verbal cu privire la contravenie.

- Art. 3184 alin. (2) Cod de procedur

civil.

- Art. 2151 Cod de procedur penal.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Art. 8-11 Legea nr. 140 din 14.06.2013

privind protecia special a copiilor aflai
n situaie de risci a copiilor separai de
prini.

- Art. 8 alin. (6) lit. c),g),h),i),l),m) art.

15 ale Legii nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu
privire la prevenirea i combaterea violenei n familie.

100

Prevenirea individual

Asigur evidena nominal a agresorului.

ntocmete fia de eviden (dosarul de acumulare) a
lucrului de prevenire individual.
Elaboreaz Planul de prevenire individual.
Desfoar activitatea de prevenire individual aplicnd
metoda convingerii i dup caz, metoda constrngerii.
Viziteaz inopinat domiciliul agresorului.
Supravegheaz comportamentul agresorului.
Invit agresorul n sediul Poliiei pentru convorbire de
prevenire.
Supravegheaz ordonana de protecie.
- Art. 8 alin. (6) lit. b),e),g) Legea nr. 45XVI din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie.

- Art. 21 lit. n) Legea nr. 320 din

27.12.2012 cu privire la activitatea
poliiei i statutul poliistului.

- Instruciunea metodic privind intervenia organelor afacerilor interne n

prevenirea i combaterea cazurilor de
violen n familie (Ordinul MAI nr. 275
din 14.08.2012).

Anexa C.
Modele de Acte Procesuale
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI
INSPECTORATUL DE POLIIE ___________________
AVERTIZARE SCRIS
Subsemnatul,

(numele, prenumele, patronimicul)

(data, luna, anul naterii, domiciliul, buletin de identitate)

Am fost avertizat de ctre

Motivul avertizrii:

(funcia, gradul, numele, prenumele angajatului)

Coninutul avertizrii:
(a se referi la neadmiterea comiterii actelor de violen n familie i abuzului
fa de membrii de familie, manifestarea unui comportament decent n cadrul relaiilor familiale,
respectarea msurilor aplicate prin ordonana de protecie de ctre instana judectoreasc, etc.)

Totodat, mi s-a adus la cunotin prevederile legislaiei n vigoare i rspunderea penal sau contravenional, care poate surveni c cazul nerespectrii intenionate a acestora.
20
semntura persoanei

(funcia, gradul, numele, prenumele angajatului Serviciului ofieri operativi de sector
(Serviciului minori))
(semntura)

101

Domnului
ef al Inspectoratului de Poliie

(gradul special)

de la

(Numele, prenumele victimei,

ceteana, anul naterii,

locul naterii, domiciliul, buletinul de

identitate, eliberat la, oficiul,
starea civil, locul de munc, numrul
persoanelor aflate la ngrijire)

CERERE
Rog intervenia Poliiei n vederea soluionrii situaiei de violen i maltratrilor frecvente din partea (membrul de familie agresor)
i iniierea procedurii de acumulare a materialelor pentru naintarea demersului ctre instana de judecat, privitor la aplicarea urmtoarelor msurilor de
protecie fa de mine i copiii
- al obliga pe
,
(se solicit msurile necesare pentru asigurarea proteciei victimelor violenei
n familie, din cele prevzute de art. 2151 alin. (3) al Codului de procedur penal sau art. 3184 alin. (2) al Codului de procedur civil).
Este important a indica situaiile care atest imposibilitatea victimei de a se
adresa personal n instana judectoreasc, privind emiterea ordonanei de
protecie n procedura civil.
Victima
(numele prenumele, semntura)

data

102

CHESTIONAR DE EVALUARE A RISCULUI N CAZURILE

DE VIOLEN N FAMILIE
1. Data evalurii

Numrul de identificare a cazului

2. Numele, prenumele victimei

3. Data, luna, anul naterii, date de contact
4. Domiciliul
5. Locul de munc a victimei
6. Numele, prenumele agresorului
7. Data, luna, anul naterii, date de contact
8. Domiciliul

103

Sursa informaiilor,
Nu
INDICATORI SEMNIFICATIVI AI
Da Nu
dac este
RISCULUI
tiu
alta dect
victima
Capitolul I. ntrebri generale

104

Agresorul este predispus la comiterea actelor

de violen?

De cnd au nceput actele de violen? (dac

da, bifai) este pentru prima dat, de 2-3
zile, de o sptmn, de o lun, de cteva luni, de un an, de 2-3 ani, mai
mult de 5 ani.

Agresiunile s-au agravat n timp i n intensitate?

Agresorul este nervos, are accese de furie/

agresivitate?

Suntei speriat? De ce anume v temei? (dac

da, specificai) ......................................................

Exist vreo alt persoan din familie care a

aplicat, aplic sau amenin cu aplicarea actelor de violen, ori de care v este team? (dac
da, precizai cine)

Agresorul a aplicat acte de violen asupra altcuiva? (dac da, bifai asupra cui) copiilor,
membri de familie, cineva din relaie anterioar, alt persoan (copii adoptivi, rude
pe linie dreapt sau colateral, persoane n etate)? ......................................................................

Agresorul este dependent de substane? (dac

da, bifai): cu coninut narcotic, droguri,
alcool.

Agresorul a fost supus anterior sanciunilor?

(dac da, bifai): pentru actele de violen
n familie, pentru infraciuni cu caracter sexual, pentru vtmarea corporal, pentru
vtmri grave/omor, pentru alte infraciuni. Specificai .....................................................

10

Au fost aplicate anterior msuri de protecie?

11

Nu au fost respectate restriciile aplicate prin

ordonana de protecie?

Total rspunsuri afirmative

Capitolul II. Violena fizic
1

Ai suferit leziuni corporale n urma actului

de violen n familie? (dac da, specificai
leziunile vizibile)

Ct de des ai fost agreat fizic? (dac da, bifai)

este prima dat, zilnic, la 2-3 zile,
sptmnal, lunar, la cteva luni, de
2 ori pe an, o dat pe an, o dat la civa ani, s-a mai ntmplat foarte mult timp
n urm (10-15 ani) ........................................

Prin ce se manifest agresiunile fizice? (dac

da, bifai):
mbrncire/izbire, lovete peste diferite
pri ale corpului, muc,
arunc cu diferite obiecte, nbu,
trage de pr, legare,
lsarea ntr-un loc periculos, alte aciuni
ce provoac durere fizic.
Specificai .............................................................

A folosit agresorul vreodat arme de foc, cuite sau ale obiecte pentru a v rni sau amenin cu folosirea lor?

V-a ameninat agresorul vreodat c va omor au pe Dvs. sau pe ali membri de familie?
(dac da, bifai pe cine) pe Dvs., pe copiii,
pe altcineva. Specificai ...................................

A ncercat agresorul? s v stranguleze,

s v sugrume, s v sufoce, s v nece?
(dac da, bifai)

S-ar putea repeta actele de violen fizic (dac

da, bifai ct de curnd) peste cteva ore,
peste o zi, peste o sptmn, peste o
lun, peste 2-3 luni, peste un an.

Total rspunsuri afirmative

105

Capitolul III. Violena psihologic

Suntei supus controlului sau urmririi din

partea agresorului?
(Menionai 2 - 3 exemple n vederea identificrii tipului de control existent: telefon, relaia cu
familia/prietenii, bani, etc.) ................................
................................................................................

Agresorul v izoleaz? (dac da, bifai) de

familie rude de prieteni controlul
strict al contactelor cu prieteni i/sau rudele,
ncuierea n locuin, deposedat de acte
de identitate, Alte forme de izolare Specificai ......................................................................

Agresorul v njosete pe Dvs. sau pe membrii

de familie? (dac da, bifai) prin: injurie,
insultare, ultragiere, jignire, ofenseaz,
ia n derdere, poreclete

Agresorul antajeaz distruge demonstrativ bunurile i obiectele amenin verbal

manifest acte de gelozie (dac da, bifai)

Total rspunsuri afirmative

Capitolul IV. Violena sexual

106

Agresorul a ncercat s ntrein, va impus sau

v impune la acte sexuale mpotriva voinei ori
alte aciuni perverse cu caracter sexual?

Agresorul a svrit/comite viol sau aciuni

violente cu caracter sexual, asupra? (dac da,
bifai) copiilor, celor adoptivi, rudelor,
prinilor, altor membri de familie? Specificai .......................................................................

Agresorul v interzice/impune de a ntrerupe

sarcina sau de a folosi metode contraceptive?

Suntei supus molestrii sau hruirii sexuale

din partea partenerului?

Din partea agresorului sunt comise aciuni

care v afecteaz intimitatea? (dac da, bifai
aciunile): njosire sexual, discutarea n
public a aspectelor intime, dezbrcare, inclusiv public, impunerea la exerciii striptease, inclusiv n public, obligarea de a viziona filme/poze cu coninut pornografic sau de
a repeta coninutul lor n raporturile sexuale,
expunerea comentarii sau glume umilitoare/degradante cu referine sexuale.

Total rspunsuri afirmative

Capitolul V. ntrebri de detaliere

V-ai adresat anterior dup ajutor? (dac da,

bifai unde) rudelor, autoritii administraiei publice locale, asistent social,
medic de familie, poliie, procuror,
judectorie, psiholog, centru specializat.

Intenionai s depunei cerere pentru emiterea ordonanei de protecie?

Agresorul a fost supus anterior tratamentului

forat de dezalcoolizare sau dezintoxicare?

Ai avut sau avei gnduri de sinucidere?

A ameninat agresorul c se va sinucide sau a

ncercat vreodat s se sinucid?

Ai divorat, suntei n proces de divor, ai ncercat s divorai?

Suntei nsrcinat sau ai nscut recent (n ultimele 18 uni)?

In cazul unor eventuale acte de violen, exist un loc sigur n care s mergei ? Specificai
unde:

Total rspunsuri afirmative

Observaiile specialistului

107

n baza evalurii riscului efectuate cu victima, indicai dac exist de asemenea

o probabilitate de abuz asupra copiilor (dac sunt n familia respectiv)
Risc de abuz asupra copiilor

Copiii din familie sunt expui riscului? Da Nu

Dac Da, confirmai faptul c ai referit cazul ctre:

108

Direcia pentru Protecia Drepturilor Copilului

Da Nu Data referirii

Autoritatea tutelar
Da Nu Data sesizrii

Reguli de completare a chestionarului de

evaluare a riscului
Chestionarul de evaluare a riscului se anexeaz la materialele de constatare i
servete drept supliment la adoptarea deciziei pe marginea cazului de violen
sesizat.
Nivelul de risc al violenei n familie, poate fi determinat de ctre specialist la
propria sa convingere, n funcie de totalitatea rspunsurilor afirmative prezentate de ctre victim, precum i n funcie de pericolul iminent i gradul
prejudiciabil la care este supus victima sau membrii familiei, n special ce ine
de violena fizic, sexual i psihologic, indiferent numrul rspunsurilor afirmative.
Indicai nivelul riscului (S) Sczut; (M) Moderat; (R) Ridicat.
Riscul iminent pentru victim:
(S) Sczut: nu exist indicatori semnificativi ai riscului.
(M) Moderat: exist indicatori identificabili ai riscului, existnd probabilitatea
c agresorul poate s supun victima abuzului i actelor de violen.
(R) Ridicat: exist indicatori identificabili ai riscului, existnd probabilitatea
survenirii unor urmri grave, escaladarea situaiei, avnd un impact negativ
grav.
Determinarea nivelului de risc n funcie de rspunsurile afirmative:
I (ntrebri generale) rspunsuri afirmative Da:
1-2 risc Sczut, 3-4 risc Moderat, mai mult de 5 risc Ridicat
II (violena fizic) rspunsuri afirmative Da:
1 risc Sczut, 2-3 risc Moderat, mai mult de 4 risc Ridicat
III (violena psihologic) rspunsuri afirmative Da:
1 risc Sczut, 2 risc Moderat, mai mult de 3 risc Ridicat
IV (violena sexual) rspunsuri afirmative Da:
1 risc Sczut, 2 risc Moderat, mai mult de 3 risc Ridicat
V (ntrebri finale) rspunsuri afirmative Da:
1-2 risc Sczut, 3-4 risc Moderat, mai mult de 5 risc Ridicat
n rubrica sursa informaiilor dac este alta dect victima se indic orice alt
109

persoan sau specialist (martor, membru de familie, rud, asistent social, medic de familie, poliist, autoritatea tutelar, psiholog, profesor etc.), care vine n
contact cu victima sau membrii familiei sau care cunoate situaia n familia
respectiv, referitor la actele de violen i care ofer un rspuns cert la ntrebri, n cazul n care victima nu ofer nici un rspuns sau neag a da rspuns
la ntrebri.

Ghidul specialistului pentru evaluarea

riscurilor

Informai victima c, scopul acestor ntrebri vizeaz protecia i

sigurana ei i copiilor.
Explicai victimei c evaluarea are loc pentru constatarea riscului iminent de producere a actelor de violen n familie.
Nu comentai rspunsurile victimei.
Bifai csua dac factorul este prezent.
Utilizai observaiile altor specialiti pentru a extinde oricare dintre
rspunsuri.
Dac sursa principal de informaii nu este victima, specificai n coloana
din dreapta.

A se avea n vedere de ctre specialist:

110

Exist alte informaii relevante (oferite de victim sau de specialist) care

ar putea s creasc nivelul riscului?
Avei n vedere situaia victimei n ceea ce privete dezabilitile, abuzul
de substane, problemele de sntate mental, bariere culturale/lingvistice i minimalizarea situaiei.
Victima este dispus s coopereze i s v accepte ajutorul?
Avei n vedere ocupaia/interesele agresorului.
Ar putea acesta s ofere acces la arme?
Care sunt prioritile principale ale victimei cu privire la sigurana acesteia?
Urmrete victima sau agresorul scopuri patrimoniale sau matrimoniale?

Managementul riscului:
Un rol important n evaluarea riscului o are managementul sau administrarea
riscului.
nlturarea riscului: prin emiterea ordinului de restricie (dac o astfel de procedur este prevzut de legislaia n vigoare), reinerea agresorului i obinerea
unei ordonane de protecie.
Evitarea riscului: prin plasarea victimei ntr-un centru/refugiu pentru victimele violenei n familie, asigurndu-se confidenialitatea locului de plasament i
asistarea n obinerea ordonanei de protecie
Reducerea riscului: prin crearea unui plan de siguran, elaborat de ctre poliist, mpreun cu victima i asistarea n obinerea ordonanei de protecie
Acceptarea riscului: prin intervenia continu a poliistului i a asistentului social, precum i n funcie de caz a reprezentanilor administraiei publice locale,
n vederea aplanrii conflictului de violen n familie; prin referirea agresorului ctre instituii/organizaii, ce presteaz servicii de reabilitare/consiliere
pentru agresori.

111

CHESTIONAR DE IDENTIFICARE A CAZULUI

DE VIOLEN N FAMILIE
1. Data ntocmirii
Numrul de identificare a cazului
2. Numele, prenumele victimei
3. Data, luna, anul naterii, date de contact
4. Domiciliul
5. Locul de munc a victimei
6. Numele, prenumele agresorului
7. Data, luna, anul naterii, date de contact
8. Domiciliul
nr.
d/o

Da

Nu

1.

Cine a sesizat despre comiterea actului de violen n familie

(dac da, bifai): victima, membrii de familie, asistentul social, medicul de familie, medicul legist, profesorul,
autoritatea tutelar, alte persoane care vin n contact cu victima sau familia, alte autoriti (specialiti). Specificai.

2.

Sunt prezente aciuni de violen n familie

Natura relaiei dintre subiecii violenei n familie ..

Condiiile de conlocuire: conlocuire locuire separat

6.

Au mai existat victime (dac da, bifai): copii, persoane n

etate, persoane cu handicap/dezabiliti, alte persoane

Specificai ....

7.

Au existat martori (dac da, bifai): copii, persoane n etate,

persoane cu handicap/dezabiliti, alte persoane

Specificai ..

8.

Victima se afl n situaie de criz sau n stare de neputin

9.

Agresorul este posesor de arm de foc sau sunt prezente alte

arme n locuin

3.
4.
5.

112

Indicatori de identificare a cazului de violen n familie

Tipul de violen n familie (dac da, bifai:

fizic, sexual, psihologic, spiritual, economic

10.

Exist riscul ca cazul de violen s devin unul critic sau mai

grav

11.
12.

Agresorul amenin cu rfuial fizic sau omor

Au avut loc agresiuni anterioare

13.

Pentru actele de violen anterioare, agresorul a fost sancionat

(dac da, bifai): a) contravenional ( amend, arest)
b) penal ( amend, munc neremunerat n
folosul comunitii, liberat condiionat de rspundere penal,
privaiune de liberate)

14.

Se afl sau s-a aflat agresorul la evidena Poliiei, n categoria

agresorilor familiali

15.
16.

Au fost anterior aplicate msuri de protecie

Exist aciuni procesuale ce in de stabilirea custodiei copilului

17.

Victima i copiii au fost nevoii s prseasc locuina din cauza

actelor de violen

18.
19.

Dup comiterea actelor de violen, agresorul a prsit locuina

Ca urmare a actelor de violen n familie, agresorul este reinut

113

ANTETUL INSPECTORATULUI DE POLIIE

nr. ____ din _____ ________ 20____
Domnului
Preedintele Judectoriei raionale (municipale, sectoriale)
Inspectoratul de Poliie al raionului (municipiului, sectorului)
n interesele victimelor violenei n familie
(Numele, prenumele victimei)

i a copiilor:

(Numele prenumele copiilor, anul naterii)

Reclamant (victima):

(Numele, prenumele victimei)

(adresa de domiciliu)

Prtul (agresorul):

(Numele, prenumele victimei)

(adresa de domiciliu)

DEMERS
Privind aplicarea msurilor de protecie pentru victimele violenei
n familie
1. Obiectul demersului: Aplicarea msurilor de protecie victimelor violenei
n familie:
i copiilor:
.
La ____ _________ 20 ___, n adresa Inspectoratului de Poliie _______, a
parvenit spre examinare petiia cet. _____________________, domiciliat n
_________________________, nregistrat n Registrul de eviden a altor informaii cu privire la infraciuni i incidente (R-2) al Inspectoratului de Poliie
_________, (Registrul de eviden a sesizrilor cu privire la infraciuni (R-1)
al Inspectoratului de Poliie _________) sub nr. ________, prin care sesizeaz
faptul existenei violenei fizice/psihologice n familia sa, n decursul unei perioade ndelungate, manifestate prin maltratri sistematice aplicate asupra ei de
ctre membrul de familie __________, insultri, ingosiri, certuri, care nectnd
la faptul c anterior a fost sancionat pentru aceleai fapte, agresorul n continuare manifest comportament violent, ndreptat la aplicarea violenei fizice i
114

psihologice att n privina victimei _______________, ct i n privina copiilor _____________________________.

Studiind toate circumstanele cauzei, la _____________, organul de urmrire penal al Inspectoratului de Poliie _________, a pornit cauza penal nr.
______, n baza elementelor constitutive ale componenei de infraciune prevzute de art. 2011 al Codului penal. (n cazul urmririi penale)
2. Baza juridic: art. art. 7 alin. (1) lit. b), 8 alin. (6) lit. g), 14 alin. (1) i 15 din
Legea nr. 45-XVI din 01 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea
violenei n familie, art. 2151 alin. (2) al Codului de procedur penal, art. 21
lit. n) al Legii nr. 320 din 27.12.2012 cu privire la activitatea Poliiei i statutul
poliistului, Hotrrea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
nr.1 din 28.05.2012 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat a prevederilor Capitolului XXX1 din Codul de procedur civil (aplicarea msurilor
de protecie n cazurile de violen n familie).
3. Relaiile de familie cu prtul (agresorul): potrivit certificatului de divor eliberat de Oficiul Strii Civile _______________, din ____ _____ 20 __, soii
____________ i _______________ sunt n relaie de divor (cstorie), ultimii locuiesc de comun cu copiii n condiia conlocuirii.
4. Potrivit art. 3 al Legii nr. 45-XVI din 01 martie 2007, cu privire la prevenirea
i combaterea violenei n familie, subieci ai violenei n familie pot fi:
a) n condiia conlocuirii persoanele aflate n relaii de cstorie, de divor, de
concubinaj, de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii
rudelor, alte persoane ntreinute de acestea;
b) n condiia locuirii separate persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii
lor, inclusiv cei adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub tutel sau
curatel, alte persoane aflate la ntreinerea acestora.
5. Date suplimentare despre victim: Numele, prenumele, patronimicul, ceteana, anul naterii, locul naterii, adresa de domiciliere, buletinul de identitate, eliberat de oficiul nr., data eliberrii, valabil, starea civil, locul de munc,
copii sau alte persoane aflate la ntreinere, numele, prenumele i anul naterii
al acestora.
6. Date suplimentare despre Prt (agresor): Numele, prenumele patronimicul, ceteana, anul naterii, locul naterii, adresa de domiciliere, buletinul de
identitate, eliberat de oficiul nr., data eliberrii, valabil, starea civil, locul de
munc, date despre antecedente penale.
115

7. Alte procese judiciare n curs de desfurare n care este implicat Victima, copiii ei sau Prtul (agresorul): Victima intenioneaz iniierea procedurii civile de partajare a averii comune.
8. Faptele i circumstanele cauzei:
(se indic actele de violen n familie, comise anterior, nregistrate, soluionate
i deciziile adoptate)
9. Explicaii motivate solicitrii aplicrii msurilor de protecie pentru a
sublinia eventualului pericol al securitii, sntii sau a bunstrii victimei.
Lund act de declaraiile enunate mai sus i reieind din sanciunile aplicate
anterior Prtului, n aciunile acestuia mai exist tendine i pericol pentru
aplicarea violenei, acesta fiind predispus la comiterea actelor de violen n
familie.
10. Probe (se anexeaz):
a)
b)
c)
d)

cererea victimei;
referina autoritii publice locale;
caracteristica de la locul de lucru;
explicaii de la victim sau membrii de familie, vecini, rude referitor la
comportamentul agresorului;
e) copiile proceselor-verbale cu privire la contravenii, ntocmite pentru actele de violen n familie, comise anterior;
f) copiile ordonanelor de protecie emise de ctre instana de judecat i
informaii referitoare la executarea acestora;
g) copiile proceselor-verbale, privind interveniile echipelor multidisciplinare n cazurile violenei n familie;
h) copiile proceselor-verbale de evaluare a condiiilor de trai (ntocmit trimestrial de ctre asistentul-social);
i) informaii de la centrele de expertiz medico-legal, referitoare la stabilirea vtmrilor corporale cauzate victimei;
j) copiile materialelor examinare privind comiterea cazurilor de violen
n familie;
k) copia chestionarului de evaluare a riscului;
l) copia chestionare de identificare a cazului de violen n familie.
11. Reclamantul (organul de urmrire penal) solicit instanei de judecat
s aplice msuri de protecie pentru urmtoarele persoane:
116

1. _____________________________________________________________
(Numele, prenumele, anul naterii victimei, relaia cu Prtul de divor n condiia conlocuirii)

2. _____________________________________________________________
(Numele, prenumele, anul naterii al copiilor, instituiile de cre, de studii, adresa instituiilor)

12. Reclamantul (organul de urmrire penal) solicit instanei de judecat

s aplice urmtoarele msuri de protecie pentru Victime: (se solicit msurile
necesare pentru asigurarea proteciei victimelor violenei n familie, din cele
prevzute de art. 2151 alin. (3) al Codului de procedur penal sau art. 3184 alin.
(2) al Codului de procedur civil).
13. Durata aplicrii msurilor de protecie stipulate n pct. 12 al prezentului
demers este de _______ (termenul de aplicare a msurilor de protecie se indic
n dependen de necesitatea aplicrii acestora i circumstanele cazurilor pe un
termen de pn la 90 zile).
14. Supravegherea executrii msurilor de protecie stabilite de instana de
judecat, n temeiul art. 15 alin. (5) din Legea nr. 45-XVI din 01 martie 2007,
cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, a dispune Inspectoratului de Poliie ______________ i seciilor de protecie social a raionului
___________, n conformitate cu prevederile art. 8, din aceiai act legislativ.
Anexa: Demers 3 exemplare pe _____ file.
Copiile materialului probatoriu pe _____ file.
ef al Inspectoratului de Poliie _______________________,
________________________________________________
(gradul special, numele, prenumele, semntura)

117

Drepturile i obligaiile victimelor violenei n

familie.
(Legea nr. 45-XVI din 01.03.2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie)

Dreptul la protecie al victimei

1) Victimei i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor legitime.
2) Persoanele cu funcie de rspundere, alte persoane care cunosc existena
unui pericol pentru viaa i sntatea unei poteniale victime trebuie s comunice acest fapt autoritilor abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie.
3) Victima are dreptul la asisten pentru recuperare fizic, psihologic i social prin aciuni speciale medicale, psihologice, juridice i sociale. Acordarea
serviciilor de protecie i asisten nu este condiionat de dorina victimei de
a face declaraii i a participa la procese de urmrire n justiie a agresorului.
Dreptul la viaa privat i confidenialitatea informaiei privind victima snt garantate.
4) Autoritile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie snt obligate s reacioneze prompt la orice sesizare i s informeze victimele:

despre drepturile lor;

despre autoritile i instituiile cu funcii de prevenire i combatere a
violenei n familie;
despre tipul serviciilor i organizaiile la care se pot adresa dup ajutor;
despre asistena disponibil pentru ele;
unde i cum pot depune o plngere;
despre procedura ce urmeaz dup depunerea plngerii i rolul lor dup
asemenea proceduri;
cum pot obine protecie; n ce msur i n ce condiii au acces la
consultan sau asisten juridic;
dac exist un pericol pentru viaa sau sntatea lor n cazul eliberrii
unei persoane reinute sau condamnate;
dac a fost anulat ordonana de protecie.
5) Cazurile de violen n familie pot fi supuse medierii, la cererea prilor. Medierea se efectueaz de ctre mediatori atestai, iar n lipsa acestora, de ctre co118

misiile pentru probleme sociale, cu participarea, dup caz, a asistentului social.

6) Victima are dreptul la asisten juridic primar i calificat gratuit conform
legislaiei cu privire la asistena juridic garantat de stat.
7) Victimei i se acord asisten medical de instituiile medico-sanitare n conformitate cu Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical.
8) Viaa privat i identitatea victimei snt protejate. nregistrarea, pstrarea i
utilizarea datelor cu caracter personal privind victima se efectueaz n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
9) Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n
familie snt:
a) victima;
b) n situaie de criz, membrii de familie;
c) persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii care vin n contact
cu familia;
d) autoritatea tutelar;
e) alte persoane care dein informaii despre pericolul iminent de svrire
a unor acte de violen sau despre svrirea lor.
10) Cererea despre comiterea actelor de violen n familie se depune:
a) Poliie;
b) n instan de judecat;
c) la organul de asisten social i de protecie a familiei i copilului;
d) la autoritatea administraiei publice locale.
11) Cererea se depune la locul:
a) de domiciliere al victimei;
b) temporar de reedin al victimei dac aceasta a prsit domiciliul pentru a evita continuarea violenei directe;
c) de reedin al agresorului;
d) n care victima a cutat asisten;
e) n care a avut loc actul de violen.
12.) Pentru depunerea n instan de judecat a cererii despre comiterea actelor de violen n familie nu se pltete tax de stat.
13) Cererea depus n la Poliie se examineaz conform procedurii prevzute
119

de legislaie.
14) Cererea depus n instan de judecat se examineaz conform Codului de
procedur civil sau Codului de procedur penal.
15) Cererea depus n orice autoritate abilitat cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie este readresat conform competenei n decursul unei
zile lucrtoare.
16) Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc de ctre victima violenei n familie sau de reprezentantul ei legal, iar
n cazul copilului de organul de tutel i curatel.
17) n caz de imposibilitate de depunere a cererii de ctre victim, la solicitarea
ei, cererea poate fi depus de ctre Procuror, organul de asisten social sau
poliie.
18) Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc competent de la domiciliul sau locul de aflare a victimei sau a
agresorului, de la locul unde victima a solicitat asisten sau de la locul unde a
avut loc actul de violen.
19) n cererea privind aplicarea msurilor de protecie se indic circumstanele
actului de violen, intensitatea, durata, consecinele suportate i alte circumstane care indic necesitatea aplicrii msurilor de protecie.
20) Dup primirea cererii, instana de judecat contacteaz imediat poliia de
sector de la locul aflrii agresorului i solicit informarea acestuia despre procedura iniiat.
21) Instana poate solicita organului de asisten social sau poliiei, dup caz,
prezentarea unui raport de caracterizare a familiei vizate i a agresorului. Instana poate solicita i alte acte necesare pentru examinarea cererii.
22) Neprezentarea agresorului la edina de judecat nu mpiedic instana s
examineze cererea.
23) Instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii privind aplicarea msurilor de protecie, o ncheiere prin care admite sau respinge cererea.
24) n cazul admiterii cererii, instana emite o ordonan de protecie prin care
aplic agresorului una sau mai multe dintre urmtoarele msuri:
a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de
locuina victimei, fr a decide asupra modului de proprietate asupra bunurilor;
120

b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei, la o distan ce ar asigura securitatea victimei;
c) obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea;
d) interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei;
e) obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copiilor comuni cu victima;
f) obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale i cele de nlocuire sau reparare a
bunurilor distruse sau deteriorate;
g) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune;
h) stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor;
i) interzicerea de a pstra i purta arm.
25) Ordonana privind msurile de protecie prevzute la lit. e) i f) pct. 24) se
remite spre executare imediat executorului judectoresc n a crui competen
teritorial, stabilit de camera teritorial a executorilor judectoreti, se afl domiciliul agresorului.
26) n cauzele penale, instana judectoreasc, la demersul organului de urmrire penal poate aplica i msurile:
a) obligarea de a face un examen medical privind starea psihic i dependena de alcool (droguri) i, dac exist avizul medical ce confirm dependena de ele, de a face un tratament medical forat de alcoolism (narcomanie);
b) obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este determinat de instana de judecat ca
fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei.
27) Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni.
28) Instana remite de ndat ordonana de protecie poliiei i organului de asisten social spre executare.
29) Responsabilitatea de informare a agresorului despre ordonana de protecie
i de aplicare a acesteia revine inspectorului de sector n conlucrare cu asistentul
social.
30) Supravegherea executrii msurilor de protecie stabilite de instan ine de
competena Poliiei, organelor de asisten social i altor organe, dup caz.
31) Termenul msurilor de protecie poate fi prelungit de instana de judecat
121

la cererea repetat ca urmare a comiterii faptelor de violen n familie sau ca

rezultat al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie.
32) La cererea ntemeiat a victimei, instana de judecat poate revoca msurile
de protecie aplicate, asigurndu-se c voina victimei este liber exprimat i nu
a fost supus presiunilor din partea agresorului.
33) ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor
de protecie i ncheierea privind aplicarea ordonanei de protecie pot fi atacate
cu recurs conform Codului de procedur civil.
34) Contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie nu suspend executarea msurilor aplicate.
35) Aplicarea msurilor de protecie nu mpiedic iniierea procedurii de divor,
partajrii averii comune, decderii din drepturile printeti, lurii copilului fr
decdere din drepturile printeti i altor aciuni prevzute de legislaia n vigoare.
36) Membru de familie
Prin membru de familie se nelege:
a) n condiia conlocuirii: persoanele aflate n relaii de cstorie, de concubinaj, persoanele divorate, persoanele aflate n relaii de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor;
b) n condiia locuirii separate: persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei nscui n afara cstoriei, cei aflai sub
curatel.
37) Organul de poliie este obligats asigure protecia victimelor violenei n
familie i s supravegheze executarea ordonanei de protecie n conformitate
cu legislaia.
38) n cazul n care victima violenei n familie se afl n stare de neputin, organul de poliie este n drept s se adreseze instanei de judecat pentru obinerea
ordonanei de protecie, n baza cererii depuse de victim sau a sesizrii de caz.
39) Articolul 171 Cod penal. Violul, adic raportul sexual svrit prin constrngere fizic sau psihic a persoanei sau profitnd de imposibilitatea acesteia
de a se apra ori de a-i exprima voina, svrit asupra unui membru de familie,
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani.
40) Articolul 172. Cod penal. Aciuni violente cu caracter sexual, adic homosexualitatea sau satisfacerea poftei sexuale n forme perverse, svrite prin
122

constrngere fizic sau psihic a persoanei ori profitnd de imposibilitatea acesteia de a se apra sau de a-i exprima voina, svrite asupra unui membru de
familie, se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 12 ani.
41) Articolul 2011. Violena n familie, adic aciunea sau inaciunea intenionat, manifestat fizic sau verbal, comis de un membru al familiei asupra unui
alt membru al familiei, care a provocat suferin fizic, soldat cu vtmarea
uoar a integritii corporale sau a sntii, suferin psihic ori prejudiciu
material sau moral, se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 150 la 180 de ore sau cu nchisoare de pn la 2 ani.
Aceeai aciune svrit asupra a doi sau mai multor membri ai familiei sau care
a provocat vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii, se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 180 la 240 de ore sau cu
nchisoare de pn la 5 ani.
Aceeai aciune care a cauzat vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii, a determinat la sinucidere sau la tentativ de sinucidere sau a provocat
decesul victimei, se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani.
________________________________
(data semnrii prezentului act)

____________________________________________

_____________

____________________________________________

_____________

(funcia, gradul, numele, prenumele, semntura persoanei cu funcii de rspundere )

(Numele, prenumele semntura victimei)

123

INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI

INSPECTORATUL DE POLIIE___________________
FIA
de eviden a lucrului de prevenire individual cu agresorii familiali
nr.____________ din _____ _________ 20 ___
Numele________________________________________________________
Prenumele______________________________________________________
Patronimicul____________________________________________________
Data naterii _____________________________________________________
Locul naterii____________________________________________________
Locul de munc ___________________________________________________
Starea civil ______________________________________________________
Studiile_________________________________________________________
Adresa de domiciliere ______________________________________________
Buletin de identitate: seria _______ nr. ___________ , data eliberrii _________
Data lurii la eviden ___________Termenul de aflare la eviden ___________
Alte date necesare pentru eviden ___________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________

124

Nr.
d/o

Data, luna,anul,
Semntura angajaRezultatele conSemntura perefecturii contului Poliiei responsoanei verificate
trolului
trolului
sabil

_____________________________
_____________________________

(funcia, gradul, numele, prenumele

angajatului Serviciului interaciune comunitar)

_____________________________
(semntura)

125

REGULILE completrii, pstrrii, evidenei

i predrii fiei de eviden a lucrului de
prevenire individual cu agresorii familiali
1. Fia de eviden a lucrului de prevenire individual cu agresorii familiali se
nregistreaz n Registrul de eviden a agresorilor familiali, gestionat n cadrul
Serviciului prevenire a Seciei securitate public a Inspectoratului de Poliie raionale (municipale, de sector), cu indicarea numrului de nregistrare, a datelor
de identitate a agresorului familial.
2. Asupra fiecrui agresor familial aflat la eviden se elibereaz o fi de eviden a lucrului de prevenire individual, termenul controlului fiind stabilit de
minim un an, sau n legtur cu radierea de la eviden.
3. Fiele sunt pstrate n safeu, n biroul de serviciu al angajailor Serviciului
interaciune comunitar.
4. nsemnrile n fie se efectueaz lizibil i fr corectri.
5. n caz de transfer de la sectorul administrativ, angajaii Serviciului interaciune
comunitar predau fiele efului sau efului adjunct al seciei securitate public a Inspectoratului de Poliie, cu ulterioare predare angajailor Serviciului
interaciune comunitar nou numii n funcie, contra semntur.
6. n caz de transfer a agresorului familial cu domiciliul n alt localitate sau n
alt sector administrativ (ora, raion), fia se expediaz conform competenei
teritoriale n Inspectoratul de Poliie care deservete sectorul administrativ unde
s-a domiciliat persoana.
7. n caz de transfer cu loc permanent de trai pe acelai sector administrativ
(ora, raion), a persoanei care se afl la eviden, fia de eviden a lucrului de
prevenire individual cu agresorii familiali, mpreun cu dosarul de acumulare
se expediaz potrivit competenei, n conformitate cu prevederile legale.
8. La radierea agresorului familial din eviden, fia de eviden a lucrului de
prevenire individual cu agresorii familiali, mpreun cu dosarul de acumulare
se transmite n cancelaria Inspectoratului de Poliie i se pstreaz n decursul a
3 ani, dup care se nimicete n modul stabilit.
9. Fia de eviden i materialele sunt pentru uz de serviciu i se gestioneaz cu
respectarea Legii nr. 982-XIV din 11.05.2000 privind accesul la informaie i
Legii nr. 133din 08.07.2011 privind protecia datelor cu caracter personal.
126

10. Numerotarea fiei se face n felul urmtor (spre exemplu, agresorul familial,
Ion Tomac, fia nr. T-01/14):

litera T, corespunde cu prima liter a numelui agresorului familial;

cifra 01, numrul de ordine (corespunde cu numrul de nregistrare din
registrul de eviden a agresorilor familiali);
cifra peste bar, corespunde cu anul n care agresorul familial a fost luat
la eviden.
11. La finisarea fiei, se ntocmete o nou fi, crei i se atribuie acelai numr,
iar fia finisat se anexeaz la dosarul de prevenire.

127

ANTETUL INSPECTORATULUI DE POLIIE

nr. _______ din _____ _______ 20____
Domnului __________________________
Preedintele Judectoriei raionale (de sector, municipale)
copie: Doamnei ____________________
(numele, prenumele,
adresa de domiciliere a victimei)

Prin prezenta V informm, c n adresa Inspectoratului de Poliie

_______________, a parvenit spre examinare petiia victimei violenei n familie ___________________, domiciliat _________________________, prin
care sesizeaz faptul existenei violenei fizice (sexuale, psihologice, economice,
spirituale) n familia sa, n decursul unei perioade ndelungate, manifestate prin
___________________ sistematice aplicate n privina ei de ctre membrul de
familie agresor ________________________, care nectnd la faptul c anterior a fost sancionat pentru aciuni similare, agresorul n continuare manifest
acelai comportament, orientat la aplicarea violenei fizice (sexuale, psihologice,
economice, spirituale) att n privina victimei ________________, ct i n privina copiilor ________________.
n conformitate cu prevederile art. art. 7 alin. (1) lit. b), 8 alin. (6) lit. g), 14 alin.
(1) i 15 ale Legii nr. 45-XVI din 01 martie 2007, cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie, petiionara solicit intervenia organelor abilitate cu
funcii de prevenire i combatere a violenei n familie.
Reieind din cele menionate, n temeiul art. 15 alin. (1) al Legii nr. 45-XVI din
01 martie 2007 i Hotrrii Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova nr.1 din 28.05.2012 Cu privire la aplicarea de ctre instanele de judecat
a prevederilor Capitolului XXX1 din Codul de procedur civil (aplicarea msurilor de protecie n cazurile de violen n familie), cu privire la prevenirea i
combaterea violenei n familie, expediem n adresa Dumneavoastr demersul
cu privire la aplicare msurilor de protecie victimelor violenei n familie.
ef al Inspectoratului de Poliie _______________________________________
(gradul special, numele, prenumele, semntura)

128

Ex. ______________
Tel. ______________

APROB:
ef al Inspectoratului de Poliie ___________
__________________________________
__________________________________,
(gradul special)

______ _________________ 20 ______

PLAN
de prevenire individual cu agresorul familial nr. ____________
(corespunde cu nr. fiei
de eviden)

Nr. d/o

Msurile propuse
spre realizare

Termenul de
Meniuni referitoare la realirealizare a mzarea msurii
surii
3

Planul de prevenire individual cu agresorul familial, se elaboreaz de ctre angajaii Serviciului interaciune comunitar se coordoneaz cu persoana n privina creia se desfoar lucrul de prevenire individual (agresorul) i prevede
msurile care urmeaz a fi realizate, stabilete periodicitatea ntlnirilor sau convorbirilor de prevenire cu agresorii i/sau victimele violenei n familie, aciunile educativ-curative care urmeaz a fi realizate att n cadrul activitilor de
prevenire individual, ct i n cadrul supravegherii ordonanelor de protecie,
stabilete modul n care, victima s ntiineze n mod prioritar pe poliist, prin
intermediul legturii telefonice, despre orice tentativ de comitere a actelor de
violen sau de nclcare de ctre agresor a msurilor de protecie, n caz contrar
prin intermediul legturii telefonice 902.
______________________________________________________
(funcia, gradul, numele prenumele persoanei responsabile
de elaborarea planului, semntura)

COORDONAT: _________________________________________________
(numele, prenumele, semntura agresorului)

Data ntocmirii ____ __________ 20 ___

129

PROCES-VERBAL
privind nmnarea actului de procedur (ordonanei de protecie) i altor
documente
1. _______________________ (data, luna, anul ntocmirii)
2. ________________________________ (localitatea)
3. _____________________________________________________________
(funcia, gradul, numele, prenumele angajatului Serviciului interaciune comunitar)___________________________________________abilitat cu competene de prevenire i combatere a cazurilor de violen n familie)
4. Agresorul _____________________________________(numele, prenumele, domiciliul persoanei n privin creia a fost dispus nmnarea i executarea
____________________________actului de procedur (ordonanei de protecie) sau altor documente)
5. Victima ______________________________________________________
6. _____________________________________________________________
(denumirea autoritii care a emis actul de procedur (ordonana de protecie) i
denumirea actului) _______________________________________________
7. Coninutul actului care se nmneaz: _______________________________
(a se referi la coninutul ordonanei de protecie, restriciile ________________
_______________________________________________________________
aplicate agresorului de ctre instana de judecat, drepturile i obligaiile agresorului __________________________________________________________
i/sau victimei, obligarea de a executa msurile stabilite prin ordonana de protecie, rspunderea _______________________________________________
penal sau contravenional care poate surveni n cazul neexecutrii intenionate a acestora)
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
8. ___________________________________________________ (numele, prenumele, calitatea persoanei creia i se nmneaz__________________________
actul de procedur (ordonanei de protecie)
_____________
(semntura)
130

9. ________________________________________________(funcia, gradul,
numele, prenumele angajatului angajaii Serviciului interaciune comunitar)
_______________________________________________________________
abilitat cu competene de prevenire i combatere a cazurilor de violen n familie care a ntocmit procesul-verbal)
_____________
(semntura)
10. ____________________________________________________________
(meniune referitor la refuzul agresorului de a semna procesul-verbal ca dovad
de primire a actului de procedur (a ordonanei de protecie) sau imposibilitatea de a-l semna)
_________________________
1. martor (numele, prenumele, domiciliul)
_________________________
(semntura)

_________________________
2. martor (numele, prenumele,
domiciliul)
_________________________
(semntura)

131

_____________________________
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI
INSPECTORATUL DE POLIIE _____________________________
(al raionului, sectorului, municipiului)

REGISTRUL
DE EVIDEN A AGRESORILOR FAMILIALI

_______________________________________________________________
(funcia, gradul)

_______________________________________________________________
(numele, prenumele persoanei responsabile de gestionare a registrului)

nceput ____ ___________ 20___

Terminat ____ ___________ 20___

_________________20__
_____________________
(denumirea localitii)

132

133

Locul de munc, studii.

Funcia.

Domiciliul, actul de identitate, seria, numrul,

organul de ctre care a fost
eliberat

Ziua, luna, anul i locul

naterii

Numele, prenumele, patronimicul (se completeaz la

pagina literei alfabetice, n
corespundere cu numele
agresorului)

Numrul de nregistrare
(de ordine)

134
Meniuni referitoare la
existena ordonanei de
protecie, perioada, modul
executare , etc.

Angajatul Poliiei responsabil de desfurarea

activitii de prevenire
individual

Data radierii din eviden

Data lurii la eviden

Temeiul lurii la eviden

REGULILE de completare a Registrului

de eviden a agresorilor familiali
1. Registrul de eviden a agresorilor familiali este prevzut pentru nregistrarea i evidena nominal a agresorilor familiali, luai la evidena Poliiei,
gestionat n cadrul Serviciului prevenire a Seciei securitate public a Inspectoratului de Poliie raionale (municipale, de sector).
2. Registrul de eviden a agresorilor familiali se folosete la analiza i sistematizarea datelor referitoare la agresorii familiali, temeiul lurii i perioada
aflrii la eviden, precum i persoanele responsabile de desfurarea msurilor de prevenire individual.
3. Registrul se nregistreaz n cancelaria Inspectoratului de Poliie, se nmneaz inspectorului principal al Serviciului prevenire al Seciei securitate
public contra semntur, se numeroteaz, se coase i se sigileaz.
4. nsemnrile n Registru, se efectueaz cu precizie i ordonat, n care se nregistreaz persoanele (agresorii familiali), care motivat, au fost luate la eviden, n privina crora au fost iniiate dosare de acumulare (fie de eviden) a lucrului individual de prevenire.
5. Datele cu privire la persoanele luate la eviden se nscriu n Registru, n
baza actelor de identitate, raportului colaboratorului de poliie, cererilor
victimelor violenei n familie, rezultatelor examinrii sesizrilor cu privire
la actele de violen n familie. Completarea tuturor poziiilor din Registru
este obligatorie.
6. Termenul de valabilitate a Registrului de eviden a agresorilor familiali este
de 5 ani.
7. La completare, Registrul se divizeaz n seciuni n ordinea alfabetic (lundu-se n calcul numrul de agresori, numele crora ncepe cu aceiai liter).
8. nscrierea n Registru a agresorului familial luat la eviden, se face n felul
urmtor (spre exemplu, agresorul familial, Ion Tomac, numrul de nregistrare n registru T-01/14):

litera T, corespunde cu prima liter a numelui agresorului familial i se

nscrie n ordine crescnd n seciunea divizat ce corespunde literei T;
cifra 01, numrul de ordine;
cifra peste bar, corespunde cu anul n care agresorul familial a fost luat
la eviden.
135

9. Numrul de nregistrare n Registru, este atribuit fiei de eviden a lucrului

de prevenire cu agresorul vizat.
10. La finisarea Registrului, expirarea termenului de valabilitate a acestuia, deteriorrii i imposibilitii utilizrii n continuare, se ntocmete un nou
Registru, n care se vor include date actualizate despre agresorii rmai la
eviden (n acest sens, numerotarea fielor de eviden va corespunde cu
datele actualizate din noul registru).
11. Registrul utilizat urmeaz a fi predat n cancelaria Inspectoratului de Poliie
i nimicit n modul stabilit.
12. Modalitatea completrii i evidenei Registrului este supus verificrii semestrial de ctre eful Inspectoratului de Poliie, iar eful Seciei securitate
public efectueaz verificarea trimestrial.
13. Despre rezultatele efecturii verificrii de ctre superiori, n Registru se
efectueaz meniunile respective.

136

_____________________________
INSPECTORATUL GENERAL AL POLIIEI
INSPECTORATUL DE POLIIE _____________________________
(al raionului, sectorului, municipiului)

REGISTRUL
DE EVIDEN A ORDONANELOR DE PROTECIE
_______________________________________________________________
(funcia, gradul)

_______________________________________________________________
(numele, prenumele persoanei responsabile de gestionare a registrului)

nceput ____ ___________ 20___

Terminat ____ ___________ 20___
_________________20__
_____________________
(denumirea localitii)

137

138
Domiciliul, actul de identitate, seria, numrul,
organul de ctre care a fost
eliberat

Numele, prenumele, Patronimicul agresorului

Domiciliul, actul de identitate, seria, numrul,

organul de ctre care a fost
eliberat

Ziua, luna, anul i locul

naterii

Numele, prenumele, patronimicul victimei (inclusiv

victimelor copii, persoane
n etate, cu dezabiliti)

Numrul de nregistrare
(de ordine/n cancelarie)

139

Meniuni referitoare la
msurile aplicate n cazul
neexecutrii sau eschivrii de la executarea
ordonanei de protecie

Meniuni referitoare la
executarea, neexecutarea,
prelungirea, contestarea,
revocarea ordonanei de
protecie

Angajatul Poliiei responsabil de supravegherea

ordonanei de protecie

Data expirrii

Data emiterii

Instana de judecat care

a emis ordonana de
protecie

REGULILE
de completare a Registrului de eviden a
ordonanelor de protecie
1. Registrul de eviden a ordonanelor de protecie este prevzut pentru nregistrarea i evidena ordonanelor de protecie emise de ctre instanele
judectoreti, att n procedur civil ct i n procedur penal, gestionat n
cadrul Serviciului prevenire a Seciei securitate public a Inspectoratului de
Poliie raionale (municipale, de sector).
2. Registrul de eviden a ordonanelor de protecie se folosete la analiza i
sistematizarea datelor referitoare la ordonanele de protecie emise de ctre instanele judectoreti, perioada de aciune a restriciilor aplicate prin
ordonan, persoanele responsabile de supraveghere a ordonanei, precum
i date referitoare la executarea, neexecutarea, prelungirea, contestarea
sau revocarea ordonanei, ct i msurile ntreprinse n cazul neexecutrii
ordonanei de protecie.
3. Registrul se nregistreaz n cancelaria Inspectoratului de Poliie, se nmneaz inspectorului principal al Serviciului prevenire al Seciei securitate
public contra semntur, se numeroteaz, se coase i se sigileaz.
4. nsemnrile n Registru, se efectueaz cu precizie i ordonat, n care se nsctriu toate datele referitoare la ordonanele de protecie, asigurndu-le ordinea numeric.
5. Datele cu privire la victime i agresori, n privina crora au fost aplicate
msuri de protecie se nscriu n Registru, n baza actelor de identitate,
ordonanei de protecie propriu zis, procesului-verbal privind nmnarea
actului de procedur (ordonanei de protecie). Completarea tuturor poziiilor din Registru este obligatorie.
6. Termenul de valabilitate a Registrului de eviden a agresorilor familiali este
de 5 ani.
7. Dup nregistrarea ordonanei de protecie n Registru, documentul se anexeaz la mapa de acumulare.
8. La numrul de nregistrare n Registru, este nscris i numrul de nregistrare n cancelarie.
140

9. La finisarea Registrului, expirarea termenului de valabilitate a acestuia, deteriorrii i imposibilitii utilizrii n continuare, se ntocmete un nou Registru, n care se vor include date actualizate despre ordonanele de protecie.
10. Registrul utilizat urmeaz a fi predat n cancelaria Inspectoratului de Poliie
i nimicit n modul stabilit.
11. Modalitatea completrii i evidenei Registrului este supus verificrii semestrial de ctre eful Inspectoratului de Poliie, iar eful Seciei securitate
public efectueaz verificarea trimestrial.
12. Despre rezultatele efecturii verificrii de ctre superiori, n Registru se
efectueaz meniunile respective.

141

Anexa D.
Centre de asisten i protecie
a victimelor violenei n familie
Centre de asisten i protecie a victimelor
violenei n familie:
AO Centrul de Drept al Femeilor (CDF), Chiinu
Tel./Fax: (+373) 22 23 73 06
Mob.: (+373) 68 85 50 50
E-mail: office@cdf.md, www.cdf.md

Centrul de Asisten i Protecie a Victimelor i Potenialelor Victime ale Traficului de Fiine Umane Chiinu
Tel.: (+373 22) 55 30 42
Tel.: (+373 22) 55 84 41
Fax.: (+373 22) 92 71 37
E-mail: shelter_team@iom.md
http://www.iom.md/

AO Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada, Chiinu

Telefonul de ncredere pentru femei 08008 8008 (apel gratuit pe teritoriul
Republicii Moldova) +373 22 24 06 24 apeluri internaionale, mobil)
Tel.: (+373 22) 23 49 06
Fax: (+373 22) 23 49 07
E-mail: office@lastrada.md
http://www.lastrada.md/en/

Refugiul Casa Mrioarei, Chiinu

Tel.: (+373 22) 72 58 61
E-mail: cmarioarei@gmail.com
http://casamarioarei.blogspot.com/
142

AO Promo-Lex
Tel: + 373 22 45 00 24, 49 26 84, 44 96 26
Fax:+373 22 45 00 24
E-mail: info@promolex.md
http://www.promolex.md

Centrul de Resurse pentru Tineret din Soroca

tel:+373230 23 619
tel:+373230 93 064
tel:+373230 93 007
E-mail: tineri.liberi@gmail.com
http://www.youthsoroca.md

Centrul de Reabilitare a Victimelor Torturii Memoria

Telefon: +373 22 72 49 33, 28 73 49
E-mail: rctv@memoria.md; l_popovici@yahoo.com
http://www.memoria.md

AO Onoarea i Dreptul Femeilor Contemporane Bli,

Tel: +373 231 77 794
E-mail: olgapatlati@mail.ru

Centrul de Asisten i Consiliere pentru Agresorii Familiali, Drochia

Tel. +373 252 20 308
E-mail: simionsirbu@yahoo.com

Centrul Maternal Pro Familia, din Cueni

Tel.: +373 243 26 975
Tel.: +373 243 26 835
E-mail: ipcmprofamilia@yaho.com

Centrul raional Maternal Pro-Femina, Hnceti

Tel.: +373 269 23 364
Tel.: +373 269 22 934
E-mail: profemina.2009@mail.ru

Centrul Maternal din Cahul

Tel.: +373 299 44 080
E-mail: centru-maternal.cahul@mail.ru
143

Centrul maternal Ariadna, Drochia

Tel.: +373 252 20 308
Tel.: +373 252 21 032
E-mail: CM_Ariadna@yahoo.com

Centrul de plasament maternal pentru cupluri printe copil

Ungheni, Corneti
Tel.: +373 236 60 734

Centrul de plasament temporar i reabilitare pentru copii, Bli

Tel.: +373 231 71 003
E-mail: cprtcopii@yandex.ru

Centrul de Criz Familial Sotis, Bli

Tel.: +373 231 92 541
http://ccfsotis.jimdo.com/

AO Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii,

Chiinu
Tel:(+373) 22 758 806
Fax: +373 22 74 83 78
E-mail: office@cnpac.org.md

144