Universitatea din Bucureti.

Facultatea de Administraie i Afaceri

Economia Romniei n perioada comunist

Odat cu proclamarea Republicii Populare Romne s-a nceput implimentarea principiilor i ideologiilor stalinismului economic, proclamate nc de la conferina naional PCR din 1945. Terenul pentru aplicarea acestora a fost pregtit n anii premergtori abdicrii monarhiei i preluriitotale a puterii de ctre comuniti odat cu proclamarea Republicii Populare Romne. Avem n vedereaici, n prim ul rnd, reforma agrar din 1945, cea monetar din 1947 sau crearea Sovromuri-lor. Din1948, ritmul aplicrii principiilor mai sus menionate a fost unul accelerat, cu consecine dramaticepentru economia i societatea romneasc. Constituia din aprilie 1948 a creat condiiile necesaremarii naionalizri ce urma s se ntmple peste cteva luni. Articolul 6 al legii supreme spunea cbogiile de orice natur ale subsolului, zcmintele miniere, pdurile, apele, izvoarele de energienatural, cile de comunicaii ferate, rutiere, pe ap i pe mare, pota, telegraful i radioul aparinstatului, ca bunuri comune ale poporului; articolul 11 crea practic baza juridic a exproprierii,menionnd c atunci cnd interesul general o cere, mijloacele de producie, bncile i societile deasigurare, care sunt proprietate particular a persoanelor fizice sau juridice, pot deveni proprietateastatului adic bun al poporului, n condiiile prevzute de lege. Pe 11 iunie 1948, Marea Adunare Naional vota Legea nr. 119, pentru naionalizarea ntreprinderilor industriale, bancare, de asigurri, miniere i de transporturi, cu scopul crerii sectorului socialist destat i premiselor trecerii la conducerea planificat a economiei naionale i aplicrii politicii deindustrializare forat de mai trziu. La articolul 1, se meniona faptul c se naionalizeaz toatebogiile subsolului care nu se gseau n proprietatea Statului la data intrrii n vigoare a ConstituieiRepublicii Populare Romne, precum i ntreprinderile individuale, societile de orice fel iasociaiunile particulare industriale, bancare, de asigurri, miniere, de transporturi i telecomunicaii. La acelai articol erau enumerate cele 77 de criterii de naionalizare, pentru fiecare categorie de ntreprinderi n parte.

Dei legea avea articole n care se meniona c se vor acorda despgubiri proprietarilor i acionarilor ntreprinderilor naionalizate, acestea erau de fapt inaplicabile ntruct, dela plata despgubirilor erau exclui cei care fiind n ser viciul

Statului, judeelor sau comunelor, s-au mbogit n timpul ct erau n serviciu, prin fapte ilicite constatate judectorete, precum i cei careau plecat din ar n mod clandestin ori fraudulos, precum i acelora care nu se ntorc n ar dupexpirarea termenului de valabilitate a actelor de cltorie eliberate de autoritile romne. Deci comunitii i fcuser n aa fel calculele nct s nu plteasc nici o despgubire. De asemenea, se prevedeau sanciuni dure pentru cei care s -ar fi opus procesului de naionalizare. Sarabanda naionalizrilor a continuat n anul 1948. Prin decretul nr. 197 din 13 august 1948, eraudizolvate i lichidate ntreprinderile bancare i instituiile de credit; prin decretul din 9 septembrie 1948se naionalizau ultimele ntreprinderi de ci ferate; prin decretul nr. 302 din 3 noiembrie 1948 erau naionalizate instituiile sanitare particulare. Vor urma n anii urmtori: casele de filme, cinematografele, farmaciile, laboratoarele, restaurantele, taxiurile, cabinetele medicale particulare. Nu trebuie uitat decretul nr. 92 din 19 aprilie 1950, privind naionalizarea unor imobile, prin care imobilele cldite ale fotilor industriai, fotilor bancheri, fotilor mari comerciani i celorlalte elemente ale marii burghezii, imobile cldite ale exploatatorilor de locuine, hoteluri i alte asemenea, intrau n proprietatea statului. Dup ce problema industriei a fost rezolvat, s-a trecut la agricultur. Prin decretul nr. 121 din 6 iulie 1948 se stabilete regimul de colectare a cotelor la cereale (nnoit n fiecare an, adugndu-se i alte categorii de produse). Prin volumul lor i prin maniera de colectare, cotele obligatorii, meninute pn n 1956, au construit un instrument foarte eficient pentru a convinge rnimea s-i predea pmntul i inventarul pentru a intra n colectiv. Situaia era de -a dreptul aberant, ntruct, cantitatea datorat statului (ntre 20 i 60% din producie cereale, carne, lapte, ln, fructe, furaje etc.), era stabilit nainte de recoltare i nu se modifica n funcie de producie, astfel c, de multe ori cota datorat era mai mare dect producia obinut, iar ranul nu numai c nu rmnea cu nimic, dar ajungea n situaia de a cumpra produse pentru a le preda statului, spre a scpa d e pedepsele foarte aspre instaurate de comuniti. Plenara Comitetului Central al P.M.R. din 3 5 martie 1949 a elaborat programul viznd transformarea socialist a agriculturii i declanarea campaniei de colectivizare i de ngrdire a chiaburilor.

Ultimul aspect era considerat foarte important, din moment ce se stabilea c n etapa actual, lupta mpotriva exploatrii capitaliste la sate trebuie dus prin aplicarea unei politici de ngrdire a chiaburimii, stabilindu-se i mijloacele prin care se duce aceast lupt: prin aprarea intereselor proletariatului agricol, ale ranului srac i mijloca fa de chiabur, chiar n problemele cele mai mrunte; printr -o politic fiscal de clas, care s uureze situaia ranului srac i mijloca, de o parte, i s apese pe chiabur, pe de alt parte; prin curirea micrii cooperatiste de orice fel de elemente capitaliste; prin acordarea conducerii cooperativelor numai muncitorilor agricoli, ranilor sraci i mijlocai; prin neprimirea chiaburilor n gospodriile colective etc. Dup modelul sovietic s-au nfiinat Gospodriile Agricole Colective (G.A.C.) i Gospodriile Agricolede Stat (G.A.S.), pe 24 iulie 1949 fiind inaugurate primele cinci G.A.C.-uri: Zorile, din Turnior Sibiu, Drumul Nou, din Zbrani Arad, Ogorul Rou din Laslea Trnava Mare, Victoria Socialismului, din Rcani Vaslui i Tractorul Rou, din Lunca de Jos Cluj. Gospodriile colective au primit un sprijin important de la autoriti: le-au fost date cele mai bune terenuri, le-au fost oferite reduceri de 20% la cotele obligatorii, scutiri la impozitul agricol, ajutor din partea staiunilor de maini i tractoare (S.M.T.). n ciuda acestor faciliti, gospodriile nu au dat dovad nici de eficien economic, nici nu au exercitat o atracie pentru majoritatea ranilor. La sfritul anului 1949 erau nfiinate doar 56 deuniti G.A.C., cuprinznd 4.085 gospodrii rneti, cu o suprafa de 14.692 ha. Autoritile comuniste au acionat n for pentru a -i determina pe rani s intre n G.A.C. Btile, arestrile, schingiuirile, antajul au fost folosite n acest scop. Spre exemplu, n judeul Trnava Mic, au fost btui cte opt rani n fiecare comun, iar n Constana, preoii i nvtorii au fost nevoii s intre n gospodrie, pentru a-i atrage pe rani. Au avut loc chiar i execuii demonstrative. Evident, n faa acestor abuzuri ranii au rspuns pe msur, n numeroase localiti nregistrndu-se revolte mpotriva colectivei, care au degenerat deseori n confruntri violente cu autoritile, n urma crora s-au nregistrat mori i rnii. n ciuda presiunilor permanente, ritmul colectivizrii a fost unul lent. Pn la sfritul anului 1953 (an n care producia agricol o atinsese pe cea din anul 1938), se nfiinaser 1.997 de G.A.C.-uri, reprezentnd doar 8,3% din totalul

gospodriilor rneti, restul de 91,7% fiind reprezentat de gospodriile particulare. A urmat o perioad de relativ relaxare, n condiiile n care, dup moartea lui Stalin i n contextul convulsiilor care au marcat blocul comunist, liderii comuniti romni au fost preocupai mai mult de rezolvarea problemelor interne de partid. Din 1958 procesul de colectivizare a renceput n for, plenara Comitetului Central din 26 28 noiembrie declarnd c ara este pregtit de un efort general de modernizare socialist. Comunitii au declanat o adevrat ofensiv mpotriva chiaburilor. n martie 1959, printr-un decret al Marii Adunri Naionale s-a anunat lichidarea exploatrii omului de ctre om i practic desfiinarea chiaburimii. La Plenara din 30 noiembrie 1961, Gheorghiu-Dej admitea c n numele luptei mpotriva chiaburilor, peste 80.000 de rani, n majoritatea lor muncitori, au fost trimii n judecat, dintre ei peste 30.000 au i fost judecai n procese publice. La plenara C.C. al P.M.R. din aprilie 1962, liderul comunist romn anun ncheierea colectivizrii, remarcnd faptul c 96% din suprafaa arabil a rii i 93,4% din suprafaa agricol, cu 3.201.000 familii, sunt cuprinse n sectorul socialist. Mecanismul de organizare a economiei centralizate s-a bazat pe sistemul de conducere pe baz de plan. Primul plan anual a fost cel din 1949, urmat de altul n 1950. Ulterior s-a trecut la planurile cincinale, primul fiind cel dintre 1951 1955 i chiar planuri esenale (1960 1965). Cuvntul de ordine pentru economia socialist a fost industrializarea, fenomen ce implica: electrificarea, mecanizarea complex, dezvoltarea industriei grele (siderurgie, construcii de maini), automatizarea produciei. Pe 26 octombrie 1950, n edina plenar a Comitetului Central al P.M.R., s -a aprobat raportul lui Dej asupra planului de electrificare a rii i s -a hotrt mobilizarea tuturor organizaiilor de partid, a instituiilor de stat, a organizaiilor de mas, a oamenilor de tiin, inginerilor i tehnicienilor i a ntregului popor muncitor din Republica Popular Romn la aciunea de realizare a sarcinilor cuprinse n raport i a planului de electrificare. Fonduri considerabile au fost alocate industriei romneti. Partea industriei din produsul social total a crescut de la 46,6% n 1950 la 57,3% n 1965. S-au construit mari obiective industriale, unele dintre ele fr a avea o justificare economic. Cu toate acestea, rata acumulrilor necesare investiiilor i industrializrii a fost printre cele mai

ridicate din lume. Se remarc un progres economic evident fa de anul 1938, n ceea ce privete industrii precum: industria chimic, metalurgic sau cea productoare de maini. n domeniul agriculturii i a ramurilor industriale legate de aceasta, progresul fa de anul de referin interbelic nu este att de mare. ns, cu tot acest progres, puterea decumprare a muncitorului din 1938, rmnea de 1,9 ori mai ridicat dect a muncitorului din 1963. Pe plan extern, Romnia este integrat n cadrul Consiliului de Ajutor Economic Reciproc (C.A.E.R.), organizaia economic a statelor comuniste, creat n 1949, i din care fceau parte: Uniunea Sovietic, R.D. German, R.P. Polon, R.P. Bulgar, R.S.F. Cehoslovac i R.P. Ungar. Partea romn nu a fost mereu pe aceleai poziii cu tovarii din celelalte state i n special cu cei din U.R.S.S., la nceputul anilor '60 avnd chiar atitudini critice la adresa propunerilor venite de la Moscova. Merit amintit i faimosul plan Valev, care propunea realizarea unui complex de producie interstatal al Dunrii de Jos, n componena cruia urmau s intre partea de sud-est a Romniei, nordul Bulgariei i nordul Deltei Dunrii, atunci parte a U.R.S.S. Teritoriul nostru trebuia s se transforme ntr-un fel de grdin de zarzavaturi a Europei comuniste, fapt de care liderii politici de la Bucureti nici n -au vrut s aud. Venit la putere n 1965, Ceauescu a continuat planul de industrializare al rii, accentul fiind pus pe industria grea. Ca o mare realizare n acest sens a fost prezentat inaugurarea (ce-i drept parial) a combinatului siderurgic de la Galai, n anul 1968. n perioada 1965 1970, rata de acumulare din industrie este foarte ridicat (11,8%), iar investiiile n aceast ramur economic ajung la n 1970 la 47,5% din totalul investiiilor. Nu acelai lucru se poate spune i despre agricultur, unde investiiile sunt mult mai mici (doar 16% n 1970), la fel i exporturile de produse alimentare (n jur de 4% dintotalul exporturilor), n condiiile n care producia agricol fusese foarte bun la nceputul anilor '70. La Congresul al X-lea al P.C.R. (6 12 august 1969) Ceauescu i-a impus punctul de vedere n ceea ce privete viitorul plan cincinal (1971 1975), mrind foarte mult prevederile produciei economice. Este momentul n care ncepe etapa furirii

societii socialiste multilateral dezvoltate, transformat ntr-o adevrat obsesie de ctre liderul comunist de la Bucureti. Planul cincinal prevedea investiii foarte mari n industrie, n proiecte economice ample, dar de o valoare economic ndoielnic. Se insist foarte mult asupra siderurgiei, petrochimiei, industriei chimice, dar i asupra celei constructoare de maini. Asta n condiiile n care minereurile de fier autohtone erau insuficiente, producia romneasc de petrol era n scdere iar preul petrolului de import era n cretere. Dac n 1975 Romnia importa peste 10 milioane tone minereu de fier, n 1981 acesta a crescut la peste 15 milioane tone; n acelai an (1981) ara noastr importa aproape 13 milioane tone de petrol. Cu toate acestea, n anul 1975, Republica Socialist Romnia se putea mndri cu: fabricile de amoniac i acid azotic de la Trgu Mure; grupul de ngrminte azotoase nr. 1 la Combinatul chimic Craiova; Combinatul petrochimic Piteti; Combinatul chimic Rmnicu Vlcea; Uzina de superfosfai i acid sulfuric de la Nvodari; Combinatul chimic de la Brila; Uzina dedetergeni de la Ploieti; Combinatul petrochimic Ploieti; Combinatul chimic de la Turnu-Mgurele; Combinatul chimic din oraul Victoria; Uzina de evi de la Roman; Fabrica de rulmeni de la Brlad; unitile siderurgice de la Alba -Iulia, Bucureti, Buzu, Roman, Hunedoara, Cmpia Turzii sau Slatina. Fr s in seama de condiiile i resursele locale, partidul a nceput construirea nu numai de automobile (la Colibai) i maini agricole (la Braov) ci i elicoptere, avioane sau vase maritime de pn la 100.000 de tone. O alt obsesie a regimului Ceauescu a fost cea legat de asigurarea independenei energetice a rii. n acest scop au fost construite zeci de centrale termoelectrice i hidroelectrice: Doiceti, Borzeti, Paroeni, Fntnele, Bicaz, Sadu, Lotru, Mintia Deva, Bucureti Sud etc., ce se adaug sistemului hidroenergetic de la Porile de Fier, construit anterior, n colaborare cu R.S.F. Iugoslavia. Romnii aveau s simt din greu costurile acestei independene n urmtorii ani. n ceea ce privete agricultura, dei era privit ca o problem de baz a planului cincinal, a beneficiat de investiii chiar mai mici dect cele avute anterior, doar 13% din total, n ciuda dublrii, n primii patru ani ai deceniului opt, a exporturilor de produse cerealiere i de carne.

O sintagm care revine n actualitate cu i mai mare putere i care a fcut zile negre romnilor, indiferent n ce domeniu economic activau, a fost cea legat de depirea planului de producie sau cincinalul n patru ani jumate (ori poate chiar mai puin). Un proiect care a avut costuri uriae a fost Canalul Dunrea Marea Neagr. Construcia Canalului, a fost nceput de comuniti n 1949, lucrrile fiind sistate n 1953. Ceauescu a reluat lucrrile n 1975, canalul (64 kilometri lungime, adncime :7 m, lime la baz: 70 m, lime la suprafa: 110 140 m, pescaj maxim admis 5,5 m, prevzut cu cte dou ecluze la fiecare capt) fiind inaugurat cu mare fast pe 26 mai 1984. Pentru construirea canalului s-au investit aproximativ 2 miliarde de dolari, preconizndu-se o recuperarea a investiiei n circa 50 de ani. Numai c exploatarea acestuia adduce venituri anuale de 3 milioane de euro, ceea ce nseamn c recuperarea investiiei se va face n cteva sute de ani. Un alt proiect de anvergur, Canalul Dunre Bucureti a rmas neterminat. Planificarea planului cincinal 1976 1980 este nerealist, majoritatea indicatorilor principali (venitul naional, producia industrial, producia agricol) rmnnd nendeplinii. Drept consecin, prevederile cincinalului urmtor, cu excepia indicatorilor pentru comer exterior i agricultur, au fost reduse pentru prima dat n istoria comunismului romnesc. Cu toate acestea, planul rmne nendeplinit la numeroi indicatori: energie electric, petrol, crbune, oel, automobile, vase maritime, cereale, construcii locuine. Una din repercusiunile acestei politici economice a fost creterea datoriei externe care, n 1983 ajunsese undeva pe la 11 miliarde de dolari. Lichidarea acesteia va reprezenta nc una din obsesiile dictatorului de la Bucureti. Agricultura este poate cea mai vduvit ramur economic n anii `80. Partidul a cutat prin diferitelegi s rezolve criza din acest sector, dar acestea nu au fcut dect s accentueze controlul central i s creeze mari probleme ranilor. Un astfel de exemplu l reprezint decretul din 18 octombrie 1981 ,,privind unele msuri referitoare la ntrirea autoconducerii i autoaprovizionrii teritoriale, precum i la asigurarea aprovizionrii n bune condiii a populaiei cu pine, fin i mlai. Prin

acesta se interzicea populaiei aprovizionarea cu produse din afara localitii de reedin sau n care lucreaz i se stabilete ca, n perioadele de vrf ale lucrrilor agricole, toi locuitorii satelor, comunelor i oraelor agro-industriale, indiferent de unitatea n care i desfoar activitatea, s participe efectiv la efectuarea muncilor agricole n unitile de stat i cooperatiste. Acest lucru, ce recunoatea faptul c C.A.P. - urile nu erau n stare s-i ndeplineasc menirea cu fora de munc proprie, nu fcea altceva dect s ateste falimentul agriculturii socialiste. Un alt decret, cel din 24 ianuarie 1982, cu privire la aplicarea experimental a proiectului Legii retribuirii muncii n unitile agricole cooperatiste, desfiina venitul minim garantat. Cooperatorii erau obligai s presteze un numr sporit de zile de munc pe an, n cooperativele agricole de producie i s ndeplineasc planurile de producie. Acestea erau fixate fr a ine seama de condiiile locale sau de variaiunile climatice. A fost redus cota n produse ce le revenea ranilor i nlocuit prin plata n bani, calculat firete la preurile oficiale i nicidecum la valoarea pieei. i n ceea ce privete relaiile economice cu alte state lucrurile au mers din ru n mai ru. n primii ani ai deceniului opt Romnia a stabilit relaii bune cu Occidentul i cu organismele financiare internaionale: a fost admis la GATT, a aderat la Fondul Monetar Internaional i a primit clauza naiunii celei mai favorizate din partea Statelor Unite (1975). Au fost mprumutate mari sume de bani n vederea industrializrii, dar produsele realizate nu au avut calitatea necesar care s le impun pe piaa mondial. n anii `80 exporturile pe pieele occidentale au sczut foarte mult, crescnd n schimb cele cu statele blocului socialist (57% din total, n 1985). Trebuie admis c nu toate proiectele iniiate de Ceauescu au fost eecuri. Sistemul energetic i Metroul din Bucureti se pot numra printre cele reuite. n epoc s-a btut moned pe faptul c sau construit numeroase blocuri de locuine n toat ara. Trebuie ns inut seama de faptul c nainte de a se construi s-a demolat. Case, biserici, palate, stadioane, construcii de valoare istoric extraordinar au fost rase de buldozere n numele socialismului i a procesului de sistematizare. Cheltuieli imense au fost cu construcii megalomanice de tipul Casei Poporului, a doua cldire administrativ ca mrime din lume, dup Pentagon.

Criza economic instalat n Romnia n a doua jumtate a anilor '70 i incapacitatea regimului de schimbare n bine, aduce dup sine i reacia societii. Nemulumirea oamenilor devine tot mai acut, greva minerilor din Valea Jiului (1977) fiind un semnal important n acest sens. De asemenea un moment dramatic se petrece la Braov n 15 noiembrie 1987, cnd marul de protest al muncitorilor de la Uzina de camioane Steagul Rou a fost reprimat i conductorii lui au fost arestaii. Interesant fost c spre deosebire de protestul din 1977, acum au loc manifestri de susinere pentru gestul muncitorilor braoveni n capitalele est-europene (Praga, Varovia, Berlinul de est i Budapesta).