Cuprins

1.Nevoia de securitate (protecie) a infrastructurilor critice ..................................................................... 3 2. Vulnerabilitile infrastructurilor critice ............................................................................................... 4 3. Vulnerabiliti/factori de risc la adresa obiectivelor asimilate infrastructurilor critice din domen iul energetic n Romnia............................................................................................................................... 7 3.1. Vulnerabiliti/factori de risc la adresa elementelor informatice i informaionale ........................ 9 3.2. Vulnerabiliti/factori de risc induse de factorul uman .................................................................. 9 4. Studiul proteciei infrastructurilor critice ............................................................................................. 9 4.1. Analiza de sector......................................................................................................................... 10 4.2. Analiza interdependenelor......................................................................................................... 11 4.3. Analiza de risc ............................................................................................................................. 12 4.4. Analiza ameninrilor .................................................................................................................. 13 4.5. Analiza vulnerabilitilor ............................................................................................................. 14 4.6. Analiza consecinelor .................................................................................................................. 14 4.7. Analiza sistemului ....................................................................................................................... 14 5.Consideraii privind problematici infrastructurilor critice in Romnia .................................................. 15 5.1. Sistemul energetic naional (SEN) - element de infrastructur critic naional ........................... 16

1.Nevoia de securitate (protecie) a infrastructurilor critice

Tendinele i perspectivele geopolitice i geostrategice actuale extind, tot mai mult, noiunea de securitate naional asupra componentelor economice, tehnologiei informaiei i comunicaiei, diplomatice, ecologice sau de alt natur. Infrastructurile critice sunt, de regul, vulnerabile la aciunile unor factori interni/externi i sunt supuse riscurilor de a fi distruse sau aduse n stare de nefuncionare. Mai ales sistemele interdependente i cele bazate pe tehnologie digital, care fac legtura ntre regiuni i continente, pot fi uor atinse de dereglri cu impact pe scar larg, regional, continentali intercontinental. De aceea, ele trebuie proiectate sau remodelate pornind de la aceast realitate. Date fiind att vulnerabilitatea n cretere a infrastructurilor, ct i faptul c disfuncionalitile pot fi produse de cauze multiple umane, naturale, sau de natur tehnologic , guvernele i instituiile acord o atenie sporit problematicii asigurrii securitii lor. Aceasta explic de ce att reelele/sistemele publice (guvernamentale, militare etc.), ct i cele private sunt protejate prin msuri fizice, juridice i informaionale mpotriva aciunilor/inaciunilor de natur s afecteze funcionarea i securitatea acestora. Nevoia de securitate a infrastructurilor critice este susinut de: creterea semnificativ a frecvenei i intensitii unor fenomene naturale, n multe situaii cu manifestri extreme i efecte deosebite pe ntregul glob, induse mai ales de schimbri climatice produse n contextul evoluiei procesului de nclzire global; tendinele de atingere a limitelor maxime de exploatare i funcionare a unor infrastructuri, la nivele ce pot afecta stabilitatea acestora, datorit operrii necorespunztoare, schimbrilor de mediu, sau a implementrii noilor tehnologii, mai ales celor informatizate; evenimente locale/zonale, care provoac accidente n lan, ce perturb sau aduc n stare de nefuncionare reele de infrastructuri critice de interes regional, iar n unele cazuri chiar global;

Infrastructurile sunt sau devin critice datorit, n primul rnd, vulnerabilitii lor la acele ameninri care le vizeaz n mod direct sau sunt ndreptate mpotriva sistemelor, aciunilor i proceselor din care fac parte. Ameninrile la adresa infrastructurilor critice sunt condiionate, favorizate i facilitate de cel puin trei factori foarte importani: lipsa de flexibilitate, dat de caracterul fix i de locaia relativ exact a infrastructurilor, inclusiv a celor critice; flexibilitatea, fluiditatea, perversitatea pericolelor i ameninrilor la adresa infrastructurilor critice i spectrul foarte larg de manifestare a acestora;
3

caracterul greu previzibil i surprinztor al ameninrilor la adresa infrastructurilor critice.

De asemenea, pericolele i ameninrile la adresa infrastructurilor critice pot fi grupate n funcie de locaia acestor infrastructuri, de forma de manifestare, de sfera de cuprindere, de mobilitatea i modul n care acestea apar i se dezvolt etc.

2. Vulnerabilitile infrastructurilor critice

Sunt definite ca stri de fapt, procese sau fenomene ce diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora, cu consecine n planul funcionalitii i utilitii. Vulnerabilitile sunt consecina unor disfuncii de sistem, ce genereaz dereglri ale proceselor informaional -decizionale, ale conexiunilor, raporturilor i relaiilor ntre componentele sistemului sau ale relaiilor intersistemice, cu consecine asupra echilibrului i stabilitii economice, sociale i politice. Necunoaterea sau gestionarea defectuoas a disfunciilor poate degenera n factori de risc, ameninri, stri de pericol sau agresiuni la adresa obiectivelor, valorilor, intereselor i necesitilor naionale. Vulnerabilitile ,,infrastructurilor critice pot fi consecina unor elemente subiective, ce desemneaz incapacitatea adoptrii unei conduite rezistente la riscuri, presiuni sau tentaii sau a incapacitii de protejare mpotriva penetrrii umane sau tehnice. Se apreciaz c exist, n general, trei grade de vulnerabilitate a unei ,,infrastructuri critice, n funcie de proprietile sale i de posibilitatea penetrrii: vulnerabilitate acceptabil, critic i inacceptabil. Metodologiile de evaluare a riscului ne pot ajuta s nelegem ce poate evolua nefavorabil, estimarea consecinelor i a posibilelor evoluii menite a permite elaborarea strategiilor de gestionare optime. O component important a metodei de evaluare a riscului o constituie determinarea vulnerabilitilor sistemului. Vulnerabilitatea este mai legat de noiunea de probabilitate de materializare a unor scenarii. Riscul se centreaz pe severitatea consecinelor acestor scenarii probabile. n Romnia, cele mai pregnante vulnerabiliti se manifest n: sistemele energetice (producere, transmitere i distribuie a energiei electrice); reeaua de transport (n special sistemul de transport aerian i portuar, lucrrile de art aferente cilor de comunicaii rutiere i feroviare, dar i transpor tul urban cu accent deosebit pe componenta de servicii deservite de metrou); telecomunicaii (serviciile vocale de telefonie, prin reeaua telefonici pe cale informatic);

structurile informatice (obinere, prelucrare, procesare, stocare i transmitere a informaiilor i produselor informaionale). Acestea reprezint ,,infrastructuri critice de baz/eseniale/vitale pentru orice comunitate, naiune sau stat, ntruct cuprind reele complexe, extinse pe spaii largi i interconectate, funcioneaz ntr-un context public complex, au caracter vital pentru desfurarea vieii sociale i constituie inte pentru adversari. Factorii de risc la adresa ,,infrastructurilor critice se refer la situaii, mprejurri, elemente, condiii sau conjuncturi interne i externe, uneori dublate i de aciune, ce determin sau favorizeaz materializarea unei ameninri la adresa acestora, n funcie de o vulnerabilitate determinat, genernd efecte de insecuritate. Factorii de risc specifici acestora trebuie menionai n strategiile de securitate naionali n estimrile informative de interes naional. Riscurile n domeniul infrastructurilor critice se pot clasifica n funcie de: structura, extinderea, omniprezena i finalitatea (urmri ireversibile, urmri imediate, urmri de lung durat etc.) unor defeciuni/avarii, gradele asociate de probabilitate a producerii acestora, precum i potenialul de aciune uman (aversiune/mobilizare); factorul declanator (eveniment greu previzibil cu impact major, eveniment minor cu urmri avnd grade diferite de periculozitate) i vulnerabilitile unui sistem/unor sisteme; natura, gradul de ambiguitate i incertitudine implicat. Ameninrile la adresa ,,infrastructurilor critice sunt reprezentate de capaciti, strategii, intenii, planuri ce poteneaz un pericol la adresa acestora, materializate prin atitudini, gesturi, acte, fapte ce creeaz stri de dezechilibru ori instabilitate i genereaz stri de pericol, cu impact asupra securitii naionale. Ca indicator de apreciere al unui pericol sau prejudiciu iminent, ameninrile pot fi identificate n funcie de urmtoarele caracteristici cumulate: tipul aciunilor preconizate (fie, mascate, mixte, violente, nonviolente), forma (atitudini, gesturi, acte, fapte, evenimente, fenomene, aciuni umane), stadiul (latente, posibile, proba-bile, iminente) i natura lor (politic, economic, militar, social, de mediu). Strile de pericol la adresa ,,infrastructurilor critice evideniaz, de regul, rezultatul materializrii ameninrii ori iminena producerii unei agresiuni. Agresiunea la adresa ,,infrastructurilor critice se materializeaz ndeobte n aciuni violente sau nonviolente, desfurate prin mijloace armate, electronice, psihologice sau informaionale, pe baza unor strategii sau planuri de ctre o entitate ( state, grupuri de presiune, actori nonstatali, centre de putere). Conform Ordinului nr.660 din 22 noiembrie 2005 al ministrului Economiei i Comerului (privind aprobarea Ghidului de identificare a elementelo r de infrastructur critic din economie),
5

precum i a specialitilor romni, riscurile i vulnerabilitile la adresa funcionalitii infrastructurilor critice din domeniile sociale-conomice pot fi clasificate, funcie de factorii determinani/favorizani i mediul de unde provin, astfel: Tehnologice: de ordin fizic (stare tehnic a echipamentelor, instalaiilor, sistemelor etc.): -la nivel de component a sistemului (avarii, declanri intempestive, ieiri din funciune etc.); - la nivel de sistem (de topologie i structur suprancrcri, congestii, dezechilibre etc.); cibernetice (comunicaii i tehnologia informaiei) : - sisteme informatice izolate; - sisteme informatice deschise (cu posibilitate de acces din exterior). procedurale (legislative, instituionale, administrative); Conexe funcionrii de pia: -macroeconomice (ca urmare a multiplelor interconectri, deficienele grave nregistrate ntr- un anumit sistem se pot repercuta i asupra altora); -microeconomice (dorina de profit a operatorilor privai n detrimentul imperativelor de siguran n exploatare etc.). Operaionale i de management: operaionale: - la nivel de component; - la nivel de proces; - la nivel de sistem. de management: - strategic; - tactic; - operaional. de asigurare a pazei i proteciei diverselor obiective asimilate/asimilabile infrastructurilor critice (n special, din industria de aprare, din chimie i petrochimie, transporturi feroviare, aeriene i navale la nivelul lucrrilor de arti al depozitelor de materiale explozive);

De natur uman: din interior: - cu intenie (sabotaj); - fr intenie (erori, furt). din exterior: - cu intenie (terorism, ciber-terorism); - fr intenie terorist (furt, vandalism). De mediu: - cauze naturale (cutremure, furtuni, inundaii, temperaturi extreme); - indisponibilitatea anumitor resurse (ap, combustibili n cazul unor temperaturi foarte sczute).

3. Vulnerabiliti/factori de risc la adresa obiectivelor asimilate infrastructurilor critice din domeniul energetic n Romnia
Fiecare dintre structurile vitale asimilate infrastructurilor critice, n accepiunea actului normativ menionat, sau asimilabile acestei categorii, potrivit specialitilor n domeniu, poate fi afectat de apariia i perpetuarea unor vulnerabiliti i factori de risc specifici. Direciile constante ale politicilor de securitate a infrastructurilor energetice au vizat, n principal, n ultimii ani, controlul riscurilor generate de uzura fizici moral a majoritii echipamentelor i instalaiilor din domeniu, precum i de funcionarea Sistemului Energetic Naional (SEN) n condiii de pia liber. Astfel, cele din domeniul energetic, includ sistemele energetice de producere, transport, distribuie electricitate, precum i obiectivele i instalaiile nucleare Liberalizarea pieei de energie, tendin clar din rile dezvoltate, exprimati prin reglementri cum ar fi noile directive europene, elibereaz forele pieei, proces ce oblig la o regndire a organizrii sectorului energetic. n acest context, ntregit de angajarea rii noastre n procesul de integrare a pieelor energetice din cadrul UE prin aderarea la Uniunea de Coordonare a Transportatorilor de Electricitate (UCTE) i semnarea Tratatului pentru Constituirea Comunitii Energetice n Europa de Sud-Est , cristalizarea unor soluii adecvate de protecie a infrastructurilor energetice ntr-o pia energetic liberalizat (actual, parial liberalizat) a Romniei este absolut necesar.
7

n acest sens, avariile de sisteme energetice din ntreaga lume (blackouts) au reconfirmat faptul c eficiena economic nu poate s nu in seama de alte elemente ca sunt sigurana n funcionare i calitatea serviciilor (generatoare, ns, de costuri suplimentare), ast fel nct imperativele de siguran n exploatare i de prezervare a mediului nconjurtor s nu fie afectate de interesele comerciale i dorina de profit ale operatorilor de pe pia. Totodat, se remarc intensificarea interesului comunitii internaionale pentru sporirea msurilor de securitate electronic a sistemelor de date, reelelor i infrastructurii din domeniul energetic mpotriva riscurilor asociate ciber-terorismului i/sau spionajului corporativ. Dei, pn n prezent, Romnia nu s-a confruntat cu manifestri de natur terorist, angajarea deplin a rii noastre, alturi de comunitatea statelor democratice, n rzboiul mpotriva terorismului, implic luarea n consideraie a unei astfel de eventualiti. Concret, securitatea, protecia i sigurana funcionrii/exploatrii infrastructurilor critice din Sistemul Energetic Naional pot fi asigurate prin: coerenamsurilor la nivel de sistem luate de diferiii proprietari sau utilizatori ai infrastructurilor critice din domeniul energetic; asigurarea resurselor de finanare pentru materializarea msurilor impuse prin reglementri; evaluarea permanent a criticitii componentelor sistemului i a eficienei msurilor implementate. Pe de alt parte, riscuri i vulnerabiliti cu posibil impact la adresa exploatrii n condiii de siguran a entitilor productoare de energie electric, privite ca elemente ale infrastructurii critice, n Romnia, pot fi determinate i de: managementul deficitar al proiectelor de reabilitare/modernizare a obiectivelor energetice; modul defectuos de achiziie a echipamentelor destinate distribuiei i furnizrii energiei electrice, ce poate conduce la instituirea unor stri accentuate de risc n funcionarea S.E.N. n domeniul energeticii nucleare, principalele vulnerabiliti la adresa infrastructurilor critice pot fi determinate de: lipsa de proceduri sau existena unor proceduri ineficiente n domeniu; ineficiena sistemelor de protecie fizic (echipamente necorespunztoare, fore nespecializate de reacie etc.); lipsa unei culturi de securitate a angajailor din domeniu; deficiene de comunicare ntre autoritile cu atribuii n domeniul nuclear. Totodat, un factor important de risc la adresa infrastructurilor critice din domeniul nuclear deriv din probabilitatea de apariie a unor incidente/accidente n exploatarea obiectivelor nucleare autohtone, pe fondul neaplicrii corespunztoare a prevederilor Legii nr.111/1996 republicat (privind desfurarea n siguran a activitilor nucleare) referitoare la eliberarea avizelor pentru persoanele care desfoar activiti profesionale cu caracter permanent sau temporar n punctele de lucru vitale din instalaiile nucleare.

n domeniul resurselor minerale sisteme de extracie, prelucrare, depozitare i transport al petrolului, gazelor naturale i altor resurse naturale principala vulnerabilitate este dat de starea tehnic precar a infrastructurii, nvechit n proporie de 50%, ce necesit reparaii capitale i reabilitri. Pe componenta de transport gaze naturale, n Romnia opereaz conducte magistr ale de tranzit i conducte de transport ce au durata de via depit unele au chiar peste 30 de ani , a cror funcionare, la parametri normali, se ncadreaz n 25 -30 de ani, astfel c, din totalul conductelor de transport intern (ce nsumeaz circa 12.000 de km), aproximativ 4.500 de km necesit intervenii tehnice, respectiv, activiti de reabilitare. n plus, subsistemele de transport i echipamentele tehnice nu ndeplinesc standardele n domeniu, pentru a fi operate n condiii de siguran. Act ivitatea societilor de distribuie a gazelor naturale este afectat de depirea duratei de via a conductelor de oel, precum i de folosirea unor echipamente/staii de reglare msurare uzate moral 3.1. Vulnerabiliti/factori de risc la adresa ele mentelor informatice i informaionale accesarea neautorizat a reelelor informatice n scopul deteriorrii acestora (virusare); afectarea/deteriorarea sistemelor de telecomunicaii; alterarea/distrugerea datelor i informaiilor stocate n unitile d e memorie ale echipamentelor electronice.

3.2. Vulnerabiliti/factori de risc induse de factorul uman exercitarea deficitar a atribuiilor specifice de reglementare, supraveghere i control de ctre factorii decizionali i personalul abilitat al autoritilor din domeniu, precum i a actului managerial la nivelul bncilor comerciale i operatorilor de pe pieele de capital i a asigurrilor, prin subordonarea acestuia fa de grupuri de interese de natur s genereze falimente bancare, lansarea de zvonuri nefundamentate, destabilizarea activitilor specifice pe piaa asigurrilor.

4. Studiul proteciei infrastructurilor critice

Odat cu dezvoltarea pericolelor i ameninrilor, problematica arhitecturii, alctuirii, construciei, funcionrii i proteciei infrastructurilor critice devine extrem de complexi necesit o abordare pe msur, cu implicarea statelor, alianelor, organizaiilor i organismelor interna ionale. Protecia unei infrastructuri critice este constituit din totalitatea msurilor stabilite pentru reducerea riscurilor de blocare a funcionrii sau de distrugere a unei infrastructuri critice i
9

include programe, activiti i aciuni realizate de guverne, proprietari, operatori i acionari pentru a securiza aceste infrastructuri. Abordri Modalitile de abordare a proteciei infrastructurilor critice difer dela o ar la alta, de la o organiza ie la alta, ns se pot identifica elemente structurale comune, msuri ntreprinse pn n prezent, funcii i responsabiliti compatibile. Specialitii ofer urmtoarele moduri de abordare a proteciei infrastructurilor critice: Protecia infrastructurilor critice din plan economico-social, n cadrul cruia este necesar o abordare sistemic/integrat a tuturor punctelor/nodurilor vulnerabile, pe suportul unor hr i de risc, i conexiunilor acestora; Asigurarea funcionrii nentrerupte a reelelor IT i a elementelor fizice ale infrastructurilor critice. n acest caz, protecia fizic reprezint o component a sistemului na ional de protecie civil. n prezent, se ncearc o cooperare ct mai strns ntre sectorul public i cel privat pentru atingerea unui grad ct mai nalt de protecie a infrastructurilor critice. La nivel de planificare strategic ns, cooperarea este aproape inexistent; n opinia specialitilor, protecia infrastructurilor critice este un atribut att al structurilor militare, al instituiilor civile i, nu n ultimul rnd, al sectorului privat, n calitate de principal beneficiar al serviciilor deservite de infrastructuri critice. Cadrul legal actual din Romnia nu prevede competene pentru structurile militare n domeniul proteciei infrastructurilor critice. n noul pachet de legi ale securitii sunt ncercri de a oferi competene n domeniu Serviciului Romn de Informaii. Abordarea studiului proteciei infrastructurilor critice este foarte complex, din cauza rela iilor de interdependen i dinamicii acestora. O variant de tratare a problematicii ar putea cuprinde apte etape: analiza de sector, analiza interdependenelor, analiza de risc, analiza ameninrilor, analiza vulnerabilitilor, analiza consecinelori analiza sistemului. 4.1. Analiza de sector Generic, un sector reprezint un grup de industrii sau infrastructuri ce ndeplinesc o func ie similar. Definirea sectoarelor critice trebuie realizat de grupuri mixte de exper i din partea guvernului, sectorului privat, manager ilor i a unor agen ii specializate n protecia fizici informaional. Este evident c n aceast situaie se impune un parteneriat publicprivat foarte eficient. Din experiena altor state membre ale Uniunii Europene i NATO, sectoarele considerate critice ar putea fi: sistemul financiarbancar, sistemul de guvernare, tehnologia de comunica ii i de informaii), transporturile, sistemul energetic (electricitatea i combustibil), asigurarea
10

sntii, securitatea alimentar, serviciile de urgen i salvare, alimentarea cu ap, spaiul cosmic i cercetarea. 4.2. Analiza interdependenelor Interdependena poate fi neleas ca o relaie bidirecional ntre dou infrastructuri, prin care starea uneia o influeneaz pe a celeilalte, n timp ce dependena este o relaie unidirecional. Determinarea interdependenelor este condionat att de identificarea proceselor vitale i a componentelor eseniale din cadrul unui sector, ct i de stabilirea nodurilor ia legturilor dintre sectoare. Evidenierea acestor rela ii se poate face prin metode matriceale sau grafice, prin cuantificarea interdependenelor identificate.

11

4.3. Analiza de risc Aceasta are n vedere procesele utilizate pentru evaluarea probabilit ii de producere a unor evenimente i a co nsecinelor, precum i studierea modului de implementare a estimrilor n procesul de luare a deciziilor. Practic, aceast etap cuprinde identificarea, cuantificarea i msurarea riscului, n principiu, trebuind s rspund la trei ntrebri: 1. Care sunt evenimentele negative ce se pot produce? 2. Care este probabilitatea de producere a acestora? 3. Care ar fi consecinele? Rspunznd la aceste ntrebri se pot realiza evaluarea, acceptarea i evitarea riscului, precum i managementul acestuia. Un model de analiz de risc, n cinci faze a fost prezentat n cadrul proiectului CORAS, elaborat sub patronajul Uniunii Europene Programul European pentru Tehnologiile unei Societi Informatice pe baza standardului AS/NZS comun Australiei i Noii Zeelande). Identificarea contextului const n detectarea zonei de interes, evaluarea bunurilor i distingerea necesit ilor de securitate. Identificarea riscurilor se refer la perceperea ameninrilor la adresa bunurilor i stabilirea vulnerabilitilor acestora. Procesul se realizeaz pe baza unor scenarii de ameninri sau de evenimente nedorite. Analiza riscurilor presupune o evaluare a consecinelor, impactului i o evaluare a posibilit ilor de manifestare a riscului. Evaluarea se poate face prin diagrame sau tabele, n care fiecare element este cuantificat. Evaluarea riscului nseamn, practic, determinarea nivelului riscului, clasificarea, stabilirea ordinii de prioritate a riscurilor i determinarea interdependenelor dintre diverse tipuri de risc. Nivelul riscului reprezint combina ia dintre impactul ameninrii i posibilitatea producerii acesteia. Combaterea riscului const n identificarea opiunilor de contracarare i evaluare a unor abordri alternative. Opiunile de contracarare se pot materializa n politici de securitate, cerine de securitate sau arhitecturi de securitate.

12

4.4. Analiza ameninrilor O ameninare poate fi reprezentat de o individualitate, o organiza ie sau o naiune. Analiza ameninrii include determinarea: - naturii interne sau externe; - sursei; - probabilitii producerii.

13

4.5. Analiza vulnerabilitilor Vulnerabilitatea poate fi definit ca o caracteristic a arhitecturii, implementrii sau operrii unui sistem care include infrastructuri critice, prin care acesta este expus distrugerii sau dereglrii. Se identific domeniile vulnerabile i sunt evaluate consecinele producerii acestora prin cuantificare (de exemplu: nesemnificativ, minor, major, nalt, catastrofic). 4.6. Analiza consecinelor Scopul demersului este de a determina impactul rezultat n urma exercitrii cu succes a unei ameninri asupra vulnerabilit ii. Gradul de afectare trebuie ns determinat de experi familiariza i cu activele respective, persoane de execu ie, proprietari sau manageri. Analiza poate fi de tip calitativ sau cantitativ, fiecare variant prezentnd avantaje i dezavantaje. n Canada, spre exemplu, Oficiul de Protecie a Infrastructurilor Critice i Pregtire pentru Situaii de Urgen (OCIPEP) a stabilit ase categorii de consecine, pe urmtoarele domenii: furnizare de servicii, societate, politic, economie, mediu i interdependene. Impactul distrugerii sau scoaterii din func iune a unei infrastructuri este analizat prin prisma a trei factori: a. proporii: pierderea unei infrastructuri este cuantificat prin extinderea ariei geografice afectate locale, regionale, na ionale; b. magnitudine cuantificat prin zero, minim, moderati major; c. efecte n timp. 4.7. Analiza sistemului n contextul acestui demers, sistemul repr ezint un complex de infrastructuri, una simpl, alta dependent de o ntreprindere, sau un anumit sistem n cadrul unei infrastructuri, corespunztor a patru niveluri de ierarhie: a) sistem de sisteme; b) infrastructuri individuale; c) sistem individual sau ntreprindere; d) componente tehnice.

14

n aceast ultim etap se face apel la modele matematice i instrumente de simulare pe computer pentru a evidenia activitile interdependente. Exist o serie de modele i tipuri de simulri pentru infrastructuri izolate; acestea nu au reuit ns s moduleze efectele n cascad ce apar n realitate n reelele complexe. Uniunea European a finanat mai multe proiecte pe aceast tem, dintre care amintim: ACIP Analysis and Assessment of Critical Infrastructure Protection care are ca scop modelarea i simularea proteciei infrastructurilor critice. Programul a produs un algoritm pentru crearea i punerea n aplicare a modelrii i simulrii, cu urmtoarele obiective: - identificarea i evaluarea strii proteciei infrastructurilor critice; -analiza dependenelor mutuale ale infrastructurilor i a efectelor n cascad n caz de disfuncionalit i; -investigarea diverselor scenarii n scopul determinrii golurilor, deficienelor ia punctelorforte. COSIN Co-evolution and Self-organization In Dynamical Networks care are ca scop realizarea unei serii de instrumente teoretice, grafice, analitice i computerizate, care s descrie comportamentul complex al reelelor. Safeguard, care are ca scop mbuntirea dependenei i fiabilitii infrastructurilor critice complexe (Large Complex Critical Infrastructures LCCIs), cum ar fi reelele de distribu ie energetici de telecomunica ii.

5.Consideraii privind problematici infrastructurilor cr itice in Romnia

n ara noastr, problematica infrastructurii critice a devenit subiect de ampl dezbatere n ultimii ani -n contextul admiterii n NATO i UE i al adeziunii Romniei la strategia partenerilor euroatlantici de prevenire i combatere a t erorismului interna ional contrar, ins, realit ilor na ionale, determinate de situaiile cu grad ridicat de criticitate, produse, mai ales in ultimii doi ani, ca efect al manifestrii unor fenomene meteorologice extreme, de altfel previzibile n contextul evoluiei procesului de nclzire globali mutaiilor climaterice produse. Pn n prezent, ins, nu a fost formulat o definiie unanim acceptat. Mai mult, disputele frecvente pe marginea acestei probleme sunt legate de stabilirea diferenei specifice a noiunilor infrastructura strategic" i infrastructura critica". Infrastructurile vitale romneti sunt, aproape n totalitate, infrastrucrurii critice din cel puin cteva motive eseniale: provin din infrastructurile unei economii-gigant, inflexibile i greu adaptabile economiei de pia, ale crei urme nu au fost nc complet lichidate;
15

economia i societatea romneasc, n ansamblul ei, se afl nc intr -o stare de tranzi ie, fiind, din acest motiv, vulnerabil; insuficienta capacitate de finanare i deficienele manifestate n gestionarea procesului nvesti ional de reabilitare modernizare/ntreinere in exploatare a infrastructurilor de baz n plan economic i social; participarea Romniei la coaliia antiteroristi la alte misiuni de gestionare a crizelor i conflictelor i de meninere a pcii pot genera, de asemenea, un nou tip de ameninri asupra cetenilor i infrastructurilor vitale ale economiei, societii, informaiei i condi iilor de trai.

5.1. Sistemul energetic naional (SEN) - element de infrastructur critic naional n mod evident securitatea econo mic este cea care genereaz resursele de securitate iar n cadrul ei securitatea energetic constituie una din premisele fundamentale ale funcionrii normale ale statului i a realizrii bunstrii cetenilor si. Componentele sectorului energetic al Romniei sunt: energia electrica (produs de centrale nuclearo-electriee, hidrocentrale, termocentrale, centrale eoliene), petrolul, gazele, crbunele. Securitatea energetic este o component vital a oricrei strategii na ionale de securitate. Conceptul este definit de urmtoarele componente: securitatea surselor energetice; securizarea traseelor energetice existente; identificarea unor trasee alternative de energie; identificarea unor surse alternative de energie; protecia mediului nconjurtor. Pentru asigurarea condi iilor de siguran in funcionarea sistemelor energetice, se iau in considerare toate ameninrile care pot conduce la situaii deosebite. Aceast abordare, consacrat n documentele europene sub demunirea de all-hazards approach", este in prezent adoptatide ctre TRANSELECTRICA, n sensul c, pentru sigurana in func ionare, s-a adoptat un complex de ac iuni de protecie, securizare, fiabilizare, integrare i certificare, pentru a asigura func ionarea in condi ii optime a sistemului, nc de la nfiinare, n anul 2000. Compania Naional de Transport al Energiei Electrice TRANSELECTRICA S.A., ca operator de transport i de sistem, i-a asumat responsabilitatea n ceea ce privete sigurana n func ionare a ntregului sistem energetic na ional. Compania Naional i exercit rolul de operator al Sistemului Energetic Na ional, prin Unitatea Operaional Dispecerul Energetic Naional (UNO-DEN). UDO-DEN, mpreun cu instala iile SEN, reprezint unul dintre cele mai importante i complexe sisteme funcionale ale Romniei, coordonnd in condi ii de siguran, calitate i economicitate producia, transportul i distribu ia energiei electrice, pentru alimentarea tuturor categoriilor de consu matori de energie electric.

16

Puterea coninut n infrastructura energetic nu este numai una intrinsec, privind utilitatea direct de folosin a energiei, ci, din ce n ce mai mult, aceast putere este amplificat prin fora relaiilor dezvoltate, ca cerina de eficien economic. Aceast cerin afcut ca sistemele de baz s furnizeze, printr-o reea de transport avnd certe limitri privind flexibilitatea, capacitatea, reversibilitatea i convertibilitatea, nu numai un produs nesubstituibil drept utilizare ci i ntr-o strns interdependen cu alte produse. Astfel, elemente primare ale vieii i ale economiei depind foarte strns una de cealalt, rela ia gaze-benzin-ap-electricitate, de exemplu, fiind mai mult dect evident chiar la nivel casnic, att n dependena lor ct i n imposibilitatea substituirii oricrui element. Se formeaz imaginea global a unei mari table de domino. Cu certitudine, cderea unei piese antreneaz o alt cdere. Structurile critice din Romnia sunt legate de ale celorlalte state ale UE. Armonizarea acestora n cadrul Programului european de protecie a infrastructurii critice va constitui o prioritate pentru asigurarea unei bune funcionri i dezvoltri a societii romneti.

17

Bibliografie
1. www.securitatenationala.ro/request.php?1 2. www.acad.ro/pro_pri/doc/st_b02.doc 3. www.mai.gov.ro/Documente/.../NF_infrastructuri%20critice.pdf 4. http://isop.ro/protectia-infrastructurii-critice-nationale-2/

18