Lege nr. 24 (r2) din 27.03.2000 Republicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 2 0 din 2!.04.20!0 Intrare in "igoare# 24.04.20!

0 pri"ind nor$ele de te%nic& legi'lati"& pentru elaborarea actelor nor$ati"e Publicat n 31/03/2000 Versiune consolidat n 24/05/2004 Republicarea 1 din 25/08/2004 Versiune consolidat n 24/03/2007 Versiune consolidat n 07/07/2007 Versiune consolidat n 09/06/2009 Versiune consolidat n 09/04/2010 ()PI*OL+L I# ,i'po-i.ii generale )cti"itatea de legiferare rt! 1! " #1$ Re%le&entarea rela'iilor sociale prin le%e (i prin celelalte cate%orii de acte nor&ati)e se reali*ea* cu respectarea principiilor %enerale de le%i+erare proprii siste&ului dreptului ro&,nesc! #2$ ctele nor&ati)e se ini'ia*- se elaborea*- se adopt (i se aplic n con+or&itate cu pre)ederile .onstitu'iei Ro&,niei- republicat- cu dispo*i'iile pre*entei le%i- c,t (i cu principiile ordinii de drept! #3$ cti)itatea de le%i+erare repre*int principala &odalitate de i&ple&entare a politicilor publice- asi%ur,nd instru&entele necesare pentru punerea n aplicare a solu'iilor de de*)oltare econo&ic (i social- precu& (i pentru e/ercitarea autorit'ii publice! *e%nica legi'lati"& rt! 2! " #1$ 0e1nica le%islati) asi%ur siste&ati*area- uni+icarea (i coordonarea le%isla'iei- precu& (i con'inutul (i +or&a 2uridic adec)ate pentru +iecare act nor&ati)! #2$ 3or&ele de te1nic le%islati) de+inesc pr'ile constituti)e ale actului nor&ati)- structura- +or&a (i &odul de siste&ati*are a con'inutului acestuiaprocedeele te1nice pri)ind &odi+icarea- co&pletarea- abro%area- publicarea (i republicarea actelor nor&ati)e- precu& (i li&ba2ul (i stilul actului nor&ati)! Re'pectarea nor$elor de te%nic& legi'lati"& rt! 3! " #1$ 3or&ele de te1nic le%islati) sunt obli%atorii la elaborarea proiectelor de le%e de ctre 4u)ern (i a propunerilor le%islati)e apar'in,nd deputa'ilor- senatorilor sau cet'enilor- n cadrul e/ercitrii dreptului la ini'iati) le%islati)- la elaborarea (i adoptarea ordonan'elor (i 1otr,rilor 4u)ernului- precu& (i la elaborarea (i adoptarea actelor nor&ati)e ale celorlalte autorit'i cu ase&enea atribu'ii! #2$ 3or&ele de te1nic le%islati) se aplic- n &od corespun*tor- (i la elaborarea (i adoptarea proiectelor de ordine- instruc'iuni (i de alte acte nor&ati)e e&ise de conductorii or%anelor ad&inistra'iei publice centrale de specialitateprecu& (i la elaborarea (i adoptarea actelor cu caracter nor&ati) e&ise de autorit'ile ad&inistra'iei publice locale!
1

Ierar%ia actelor nor$ati"e rt! 4! " #1$ ctele nor&ati)e se elaborea* n +unc'ie de ierar1ia lor- de cate%oria acestora (i de autoritatea public co&petent s le adopte! #2$ .ate%oriile de acte nor&ati)e (i nor&ele de co&peten' pri)ind adoptarea acestora sunt stabilite prin .onstitu'ia Ro&,niei- republicat- (i prin celelalte le%i! #3$ ctele nor&ati)e date n e/ecutarea le%ilor- ordonan'elor sau a 1otr,rilor 4u)ernului se e&it n li&itele (i potri)it nor&elor care le ordon! Ini.ierea actelor nor$ati"e rt! 5! " #1$ Proiectele de le%i se elaborea* ca ur&are a e/ercitrii- potri)it .onstitu'iei- a dreptului de ini'iati) le%islati)! #2$ Proiectele celorlalte cate%orii de acte nor&ati)e se elaborea* de autorit'ile co&petente s le ini'ie*e- potri)it le%ii! (on.inutul /i funda$entarea 'olu.iilor legi'lati"e rt! 6! " #1$ Proiectul de act nor&ati) trebuie s instituie re%uli necesaresu+iciente (i posibile care s conduc la o c,t &ai &are stabilitate (i e+icien' le%islati)! 5olu'iile pe care le cuprinde trebuie s +ie te&einic +unda&entate- lu,ndu" se n considerare interesul social- politica le%islati) a statului ro&,n (i cerin'ele corelrii cu ansa&blul re%le&entrilor interne (i ale ar&oni*rii le%isla'iei na'ionale cu le%isla'ia co&unitar (i cu tratatele interna'ionale la care Ro&,nia este parteprecu& (i cu 2urispruden'a .ur'ii 6uropene a 7repturilor 8&ului!1 #2$ Pentru +unda&entarea noii re%le&entri se )a porni de la de*ideratele sociale pre*ente (i de perspecti)- precu& (i de la insu+icien'ele le%isla'iei n )i%oare! #3$ Proiectele de acte nor&ati)e se supun spre adoptare nso'ite de o e/punere de &oti)e- o not de +unda&entare sau un re+erat de aprobare- precu& (i de un studiu de i&pact- dup ca*! #4$ ctele nor&ati)e cu i&pact asupra do&eniilor social- econo&ic (i de &ediu- asupra bu%etului %eneral consolidat sau asupra le%isla'iei n )i%oare sunt elaborate pe ba*a unor docu&ente de politici publice aprobate de Parla&ent sau de 4u)ern! 4u)ernul de+ine(te tipurile (i structura docu&entelor de politic public! 0"aluarea preli$inar& a i$pactului noilor regle$ent&ri rt! 7! " #1$ 6)aluarea preli&inar a i&pactului proiectelor de le%e- a propunerilor le%islati)e (i a celorlalte proiecte de acte nor&ati)e repre*int un set de acti)it'i (i proceduri reali*ate cu scopul de a asi%ura o +unda&entare adec)at a ini'iati)elor le%islati)e! 6)aluarea preli&inar a i&pactului presupune identi+icarea (i anali*area e+ectelor econo&ice- sociale- de &ediu- le%islati)e (i bu%etare pe care le produc re%le&entrile propuse! #2$ 6)aluarea preli&inar a i&pactului proiectelor de acte nor&ati)e este considerat a +i &odalitatea de +unda&entare pentru solu'iile le%islati)e propuse (i trebuie reali*at nainte de adoptarea actelor nor&ati)e! #3$ 9unda&entarea noii re%le&entri trebuie s aib n )edere at,t e)aluarea i&pactului le%isla'iei speci+ice n )i%oare la &o&entul elaborrii proiectului de act
1

:odi+icat prin ;e%ea nr! 29 din 11!03!2011 publicat n :!8+!- Partea < nr! 182 din 15!03!2011- intrat n )i%oare la 18!03!2011

nor&ati)- c,t (i e)aluarea i&pactului politicilor publice pe care proiectul de act nor&ati) le i&ple&entea*! =#31$ Propunerile le%islati)e- proiectele de le%i (i celelalte proiecte de acte nor&ati)e )or +i nso'ite- n &od obli%atoriu- de o e)aluare preli&inar a i&pactului noilor re%le&entri asupra drepturilor (i libert'ilor +unda&entale ale o&ului!! 2 #4$ 6)aluarea preli&inar a i&pactului este reali*at de ini'iatorul proiectului de act nor&ati)! >n ca*ul unor proiecte de acte nor&ati)e co&ple/e- e)aluarea i&pactului poate +i reali*at- pe ba*a unui contract de prestri de ser)icii- de ctre institute de cercetare (tiin'i+ic- uni)ersit'i- societ'i co&erciale sau or%ani*a'ii ne%u)erna&entale- n con+or&itate cu pre)ederile le%ale n )i%oare re+eritoare la ac1i*i'iile publice! #5$ >n )ederea elaborrii e)alurii preli&inare a i&pactului propunerilor le%islati)e ini'iate de deputa'i (i senatori- precu& (i n ca*ul celor ba*ate pe ini'iati)a cet'enilor- &e&brii Parla&entului pot solicita 4u)ernului asi%urarea accesului la datele (i in+or&a'iile necesare reali*rii acesteia! #6$ plicarea dispo*i'iilor alin! #1$"#5$ nu este obli%atorie n ca*ul ini'iati)elor le%islati)e ale deputa'ilor (i senatorilor- precu& (i al celor ba*ate pe ini'iati)a cet'enilor! 1or$a de redactare a actelor nor$ati"e rt! 8! " #1$ Proiectele de le%i- propunerile le%islati)e (i celelalte proiecte de acte nor&ati)e se redactea* n +or&a prescripti) proprie nor&elor 2uridice! #2$ Prin &odul de e/pri&are actul nor&ati) trebuie s asi%ure dispo*i'iilor sale un caracter obli%atoriu! #3$ 7ispo*i'iile cuprinse n actul nor&ati) pot +i- dup ca*- i&perati)esupleti)e- per&isi)e- alternati)e- dero%atorii- +acultati)e- tran*itorii- te&porare- de reco&andare sau altele ase&enea? aceste situa'ii trebuie s re*ulte e/pres din redactarea nor&elor! #4$ 0e/tul le%islati) trebuie s +ie +or&ulat clar- +luent (i inteli%ibil- +r di+icult'i sintactice (i pasa2e obscure sau ec1i)oce! 3u se +olosesc ter&eni cu ncrctur a+ecti)! 9or&a (i estetica e/pri&rii nu trebuie s pre2udicie*e stilul 2uridic- preci*ia (i claritatea dispo*i'iilor! )i*area proiectelor rt! 9! " #1$ >n ca*urile pre)*ute de le%e- n +a*a de elaborare a proiectelor de acte nor&ati)e ini'iatorul trebuie s solicite a)i*ul autorit'ilor interesate n aplicarea acestora- n +unc'ie de obiectul re%le&entrii! #2$ 7up elaborarea lor (i nc1eierea procedurii de a)i*are pre)*ute la alin! #1$- proiectele de le%i- propunerile le%islati)e- precu& (i proiectele de ordonan'e (i de 1otr,ri cu caracter nor&ati) ale 4u)ernului se supun n &od obli%atoriu a)i*rii .onsiliului ;e%islati)!
2

<ntrodus prin ;e%ea nr! 29 din 11!03!2011 publicat n :!8+!- Partea < nr! 182 din 15!03!2011- intrat n )i%oare la 18!03!2011

#3$ Procedura de a)i*are (i obiectul a)i*ului .onsiliului ;e%islati) sunt pre)*ute n le%ea sa or%anic (i n re%ula&entul su de or%ani*are (i +unc'ionare! )i*ul .onsiliului ;e%islati) rt! 10! " #1$ )i*ul .onsiliului ;e%islati) se +or&ulea* (i se trans&ite n scris! 6l poate +i@ +a)orabil- +a)orabil cu obiec'ii sau propuneri ori ne%ati)! #2$ )i*ele +a)orabile care cuprind obiec'ii sau propuneri- precu& (i cele ne%ati)e se &oti)ea* (i pot +i nso'ite de docu&entele sau de in+or&a'iile pe care se spri2in! #3$ )i*ul .onsiliului ;e%islati) este un a)i* de specialitate (i are caracter consultati)! #4$ 8bser)a'iile (i propunerile .onsiliului ;e%islati) pri)ind respectarea nor&elor de te1nic le%islati) )or +i a)ute n )edere la de+initi)area proiectului de act nor&ati)! 3eacceptarea acestora trebuie &oti)at n cuprinsul actului de pre*entare a proiectului sau ntr"o not nso'itoare! Publicarea actelor nor&ati)e rt! 11! " #1$ >n )ederea intrrii lor n )i%oare- le%ile (i celelalte acte nor&ati)e adoptate de Parla&ent- 1otr,rile (i ordonan'ele 4u)ernului- deci*iile pri&ului" &inistru- actele nor&ati)e ale autorit'ilor ad&inistrati)e autono&e- precu& (i ordinele- instruc'iunile (i alte acte nor&ati)e e&ise de conductorii or%anelor ad&inistra'iei publice centrale de specialitate se public n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- Partea <! #2$ 3u sunt supuse re%i&ului de publicare n :onitorul 8+icial al Ro&,niei@ a$ deci*iile pri&ului"&inistru clasi+icate- potri)it le%ii? b$ actele nor&ati)e clasi+icate- potri)it le%ii- precu& (i cele cu caracter indi)idual- e&ise de autorit'ile ad&inistrati)e autono&e (i de or%anele ad&inistra'iei publice centrale de specialitate! #3$ ;e%ile se public i&ediat dup pro&ul%are- nso'ite de actul prin care au +ost pro&ul%ate! .elelalte acte cu caracter nor&ati)- adoptate de Parla&ent- se public sub se&ntura pre(edin'ilor celor dou .a&ere! #4$ 8rdonan'ele (i 1otr,rile 4u)ernului se public nu&ai dup ce au +ost se&nate de pri&ul"&inistru (i contrase&nate de &ini(trii care au obli%a'ia s le pun n e/ecutare! #5$ .elelalte acte nor&ati)e se public dup ce au +ost se&nate de e&itent! <ntrarea n )i%oare a actelor nor&ati)e

rt! 12! " #1$ ;e%ile (i ordonan'ele e&ise de 4u)ern n ba*a unei le%i speciale de abilitare intr n )i%oare la 3 *ile de la data publicrii n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- Partea <- sau la o dat ulterioar pre)*ut n te/tul lor! 0er&enul de 3 *ile se calculea* pe *ile calendaristice- ncep,nd cu data publicrii n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- (i e/pir la ora 24-00 a celei de"a treia *i de la publicare! #2$ 8rdonan'ele de ur%en' ale 4u)ernului intr n )i%oare la data publicrii n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- Partea <- sub condi'ia depunerii lor prealabile la .a&era co&petent s +ie sesi*at- dac n cuprinsul lor nu este pre)*ut o dat ulterioar! #3$ ctele nor&ati)e pre)*ute la art! 11 alin! #1$- cu e/cep'ia le%ilor (i a ordonan'elor- intr n )i%oare la data publicrii n :onitorul 8+icial al Ro&,nieiPartea <- dac n cuprinsul lor nu este pre)*ut o dat ulterioar! tunci c,nd nu se i&pune ca intrarea n )i%oare s se produc la data publicrii- n cuprinsul acestor acte nor&ati)e trebuie s se pre)ad c ele intr n )i%oare la o dat ulterioar stabilit prin te/t! . P<08;A; 5iste&ati*area (i uni+icarea le%isla'iei <nte%rarea proiectului n ansa&blul le%isla'iei rt! 13! " ctul nor&ati) trebuie s se inte%re*e or%anic n siste&ul le%isla'ieiscop n care@ a$ proiectul de act nor&ati) trebuie corelat cu pre)ederile actelor nor&ati)e de ni)el superior sau de acela(i ni)el- cu care se a+l n cone/iune? b$ proiectul de act nor&ati)- ntoc&it pe ba*a unui act de ni)el superior- nu poate dep(i li&itele co&peten'ei instituite prin acel act (i nici nu poate contra)eni principiilor (i dispo*i'iilor acestuia? c$ proiectul de act nor&ati) trebuie s +ie corelat cu re%le&entrile co&unitare (i cu tratatele interna'ionale la care Ro&,nia este parte! d$ proiectul de act nor&ati) trebuie s +ie corelat cu dispo*i'iile .on)en'iei europene a drepturilor o&ului (i ale protocoalelor adi'ionale la aceasta- rati+icate de Ro&,nia- precu& (i cu 2urispruden'a .ur'ii 6uropene a 7repturilor 8&ului!3 <<

Anicitatea re%le&entrii n &aterie rt! 14! " #1$ Re%le&entrile de acela(i ni)el (i a),nd acela(i obiect se cuprindde re%ul- ntr"un sin%ur act nor&ati)!
3

<ntrodus prin ;e%ea nr! 29 din 11!03!2011 publicat n :!8+!- Partea < nr! 182 din 15!03!2011- intrat n )i%oare la 18!03!2011

#2$ An act nor&ati) poate cuprinde re%le&entri (i din alte &aterii cone/e nu&ai n &sura n care sunt indispensabile reali*rii scopului ur&rit prin acest act! Re%le&entri speciale (i dero%atorii rt! 15! " #1$ 8 re%le&entare din aceea(i &aterie (i de acela(i ni)el poate +i cuprins ntr"un alt act nor&ati)- dac are caracter special +a' de actul ce cuprinde re%le&entarea %eneral n &aterie! #2$ .aracterul special al unei re%le&entri se deter&in n +unc'ie de obiectul acesteia- circu&stan'iat la anu&ite cate%orii de situa'ii- (i de speci+icul solu'iilor le%islati)e pe care le instituie! #3$ Re%le&entarea este dero%atorie dac solu'iile le%islati)e re+eritoare la o situa'ie anu&e deter&inat cuprind nor&e di+erite n raport cu re%le&entarea"cadru n &aterie- aceasta din ur& pstr,ndu"(i caracterul su %eneral obli%atoriu pentru toate celelalte ca*uri! 6)itarea paralelis&elor rt! 16! " #1$ >n procesul de le%i+erare este inter*is instituirea acelora(i re%le&entri n &ai &ulte articole sau alineate din acela(i act nor&ati) ori n dou sau &ai &ulte acte nor&ati)e! Pentru sublinierea unor cone/iuni le%islati)e se utili*ea* nor&a de tri&itere! #2$ >n ca*ul e/isten'ei unor paralelis&e acestea )or +i nlturate +ie prin abro%are- +ie prin concentrarea &ateriei n re%le&entri unice! #3$ 5e supun procesului de concentrare n re%le&entri unice (i re%le&entrile din aceea(i &aterie dispersate n le%isla'ia n )i%oare! #4$ >ntr"un act nor&ati) e&is pe ba*a (i n e/ecutarea altui act nor&ati) de ni)el superior nu se utili*ea* reproducerea unor dispo*i'ii din actul superior- +iind reco&andabil nu&ai indicarea te/telor de re+erin'! >n ase&enea ca*uri preluarea unor nor&e n actul in+erior poate +i +cut nu&ai pentru de*)oltarea ori detalierea solu'iilor din actul de ba*! sanarea le%isla'iei rt! 17! " >n )ederea asanrii le%isla'iei acti)e- n procesul de elaborare a proiectelor de acte nor&ati)e se )a ur&ri abro%area e/pres a dispo*i'iilor le%ale c*ute n desuetudine sau care nre%istrea* aspecte de contradictorialitate cu re%le&entarea preconi*at!

5iste&ati*area (i concentrarea le%isla'iei n coduri rt! 18! " >n )ederea siste&ati*rii (i concentrrii le%isla'iei- re%le&entrile dintr"un anu&it do&eniu sau dintr"o anu&it ra&ur de drept- subordonate unor principii co&une- pot +i reunite ntr"o structur unitar- sub +or& de coduri! >ncorporarea actelor nor&ati)e n code/uri pe &aterii rt! 19! " #1$ Pe &sura consolidrii siste&ului le%islati)- re%le&entrile le%ale n )i%oare pri)ind acela(i do&eniu sau do&enii cone/e- cuprinse n le%i- ordonan'e (i 1otr,ri ale 4u)ernului- pot +i ncorporate prin alturarea te/telor acestora ntr"o structur o&o%en- pre*entat sub +or& de code/- care s nlesneasc cunoa(terea (i aplicarea lor! #2$ .ode/ul se elaborea* de .onsiliul ;e%islati)- din proprie ini'iati) sau la solicitarea unuia dintre birourile per&anente ale celor dou .a&ere ale Parla&entului ori a 4u)ernului! #3$ .onsiliul ;e%islati) stabile(te denu&irea actului re*ultat din ncorporarestructura (i succesiunea dispo*i'iilor le%ale a)ute n )edere- cu speci+icarea actelor nor&ati)e din care pro)in (i a ele&entelor necesare de identi+icare! >n cadrul opera'iunii de ncorporare n code/uri actele nor&ati)e incluse )or +i pre*entate prin luarea n considerare a tuturor &odi+icrilor (i co&pletrilor ulterioare- a abro%rilor par'iale- e/prese ori i&plicite- precu& (i prin actuali*area denu&irilor institu'iilor (i localit'ilor! . P<08;A; 6laborarea actelor nor&ati)e 56.B<A36 7ocu&entarea cti)itatea de docu&entare rt! 20! " #1$ 6laborarea proiectelor de acte nor&ati)e trebuie precedat- n +unc'ie de i&portan'a (i co&ple/itatea acestora- de o acti)itate de docu&entare (i anali* (tiin'i+ic- pentru cunoa(terea te&einic a realit'ilor econo&ico"sociale care ur&ea* s +ie re%le&entate- a istoricului le%isla'iei din acel do&eniu- precu& (i a re%le&entrilor si&ilare din le%isla'ia strin- n special a 'rilor Aniunii 6uropene! <<<

#2$ <ni'iatorii proiectelor de acte nor&ati)e pot solicita- pentru docu&entarea lor le%islati)- in+or&a'ii supli&entare de la .onsiliul ;e%islati) (i alte autorit'i sau institu'ii cu atribu'ii de in+or&are n &ateria respecti)! #3$ Re*ultatele studiilor de cercetare (i re+eririle la sursele de in+or&a'ii supli&entare rele)ante pentru de*baterea proiectelor de acte nor&ati)e trebuie s +ie incluse n instru&entul de pre*entare (i &oti)are a proiectului de act nor&ati)! Curispruden'a (i doctrina 2uridic rt! 21! " >n acti)itatea de docu&entare pentru +unda&entarea proiectului de act nor&ati) se )or e/a&ina practica .ur'ii .onstitu'ionale n acel do&eniu2urispruden'a n &aterie a .ur'ii 6uropene a 7repturilor 8&ului- practica instan'elor 2udectore(ti n aplicarea re%le&entrilor n )i%oare- precu& (i doctrina 2uridic n &aterie!4 Raportul cu legi'la.ia co$unitar& /i cu tratatele interna.ionale rt! 22! " #1$ 5olu'iile le%islati)e preconi*ate prin noua re%le&entare trebuie s aib n )edere re%le&entrile n &aterie ale Aniunii 6uropene- asi%ur,nd co&patibilitatea cu acestea! #2$ Pre)ederile alin! #1$ se aplic n &od corespun*tor (i n ceea ce pri)e(te dispo*i'iile cuprinse n tratatele interna'ionale la care Ro&,nia este parte- precu& (i n ceea ce pri)e(te 2urispruden'a .ur'ii 6uropene a 7repturilor 8&ului! #3$ .,nd este ca*ul- se )or +ace propuneri de &odi+icare (i co&pletare a actelor nor&ati)e interne ale cror dispo*i'ii nu sunt concordante cu cele ale actelor interna'ionale la care Ro&,nia este parte sau nu asi%ur co&patibilitatea cu dreptul co&unitar ori se a+l n contradic'ie cu 2urispruden'a .ur'ii 6uropene a 7repturilor 8&ului! #4$ 4u)ernul- n ter&en de cel &ult 3 luni de la data co&unicrii 1otr,rii .ur'ii 6uropene a 7repturilor 8&ului- pre*int Parla&entului proiectul de le%e cu pri)ire la &odi+icarea (i co&pletarea sau abro%area actului nor&ati) ori a unor pr'i ale acestuia care )in n contradic'ie cu dispo*i'iile .on)en'iei europene a drepturilor o&ului (i ale protocoalelor adi'ionale la aceasta- rati+icate de Ro&,nia- (i cu 1otr,rile .ur'ii 6uropene a 7repturilor 8&ului!5 56.B<A36 a le%erea solu'iilor le%islati)e (i de+inirea conceptelor 5tabilirea solu'iilor le%islati)e 2"a

:odi+icat prin ;e%ea nr! 29 din 11!03!2011 publicat n :!8+!- Partea < nr! 182 din 15!03!2011- intrat n )i%oare la 18!03!2011? 5 rticolul a +ost &odi+icat prin ;e%ea nr! 29 din 11!03!2011 publicat n :!8+!- Partea < nr! 182 din 15!03!2011- intrat n )i%oare la 18!03!2011?

rt! 23! " #1$ Pentru ale%erea unor solu'ii 2udicioase (i durabile se pot elabora &ai &ulte )ariante posibile- e)alu,ndu"se e+ectele pre)i*ibile ale solu'iilor preconi*ate! #2$ 5olu'iile le%islati)e a)ute n )edere trebuie s pre*inte suple'e pentru a reali*a &binarea caracterului de stabilitate a re%le&entrii cu cerin'ele de perspecti) ale de*)oltrii sociale! 5+era de cuprindere a solu'iilor preconi*ate rt! 24! " #1$ 5olu'iile le%islati)e preconi*ate prin proiectul de act nor&ati) trebuie s acopere ntrea%a proble&atic a rela'iilor sociale ce repre*int obiectul de re%le&entare pentru a se e)ita lacunele le%islati)e! #2$ Pentru ca solu'iile s +ie pe deplin acoperitoare se )or lua n considerare di+eritele ipote*e ce se pot i)i n acti)itatea de aplicare a actului nor&ati)- +olosindu" se +ie enu&erarea situa'iilor a)ute n )edere- +ie +or&ulri sintetice sau +or&ulri" cadru de principiu- aplicabile oricror situa'ii posibile! 7eter&inarea conceptelor (i no'iunilor rt! 25! " >n cadrul solu'iilor le%islati)e preconi*ate trebuie s se reali*e*e o con+i%urare e/plicit a conceptelor (i no'iunilor +olosite n noua re%le&entare- care au un alt n'eles dec,t cel co&un- pentru a se asi%ura ast+el n'ele%erea lor corect (i a se e)ita interpretrile %re(ite! 5olu'ii pentru situa'ii tran*itorii rt! 26! " Proiectul de act nor&ati) trebuie s cuprind solu'ii le%islati)e pentru situa'ii tran*itorii- n ca*ul n care prin noua re%le&entare sunt a+ectate raporturi sau situa'ii 2uridice nscute sub )ec1ea re%le&entare- dar care nu (i"au produs n ntre%i&e e+ectele p,n la data intrrii n )i%oare a noii re%le&entri! 7e ase&enea- proiectul trebuie s cuprind- dac este ca*ul- &suri le%islati)e pri)ind solu'ionarea con+lictului ntre acte nor&ati)e de cate%orii di+erite- cu respectarea principiului ierar1iei actelor nor&ati)e! 56.B<A36 6laborarea codurilor (i a altor le%i co&ple/e 0e*e prealabile
9

3"a

rt! 27! " #1$ >n ca*ul proiectelor de coduri sau al altor le%i co&ple/e- anu&e deter&inate- la ini'iati)a Parla&entului ori a 4u)ernului se pot constitui la .onsiliul ;e%islati) sau sub coordonarea acestuia co&isii de specialitate pentru elaborarea proiectelor respecti)e! #2$ >n ca*ul proiectelor de coduri (i al altor le%i co&ple/e- care interesea* do&eniul de acti)itate al 2usti'iei- co&isiile de elaborare se instituie de :inisterul Custi'iei! >n co&ponen'a co&isiei constituite se include un repre*entant al .onsiliului ;e%islati)- dese&nat de pre(edintele acestuia! #3$ .o&isiile de specialitate )or ntoc&i- pe ba*a unor studii (i docu&entri (tiin'i+ice- te*e prealabile care s re+lecte concep'ia %eneral- principiile- noile orientri (i principalele solu'ii ale re%le&entrilor preconi*ate! #4$ >nainte de de+initi)area te*elor- conclu*iile studiilor- cuprin*,nd liniile directoare ale concep'iei de ansa&blu a )iitoarei re%le&entri- se naintea*- pentru e/pri&area punctului de )edere- &inisterelor (i celorlalte autorit'i publice interesate! probarea te*elor prealabile rt! 28! " 0e*ele prealabile- de+initi)ate potri)it pre)ederilor art! 27- se supun aprobrii 4u)ernului! 7up aprobarea te*elor de ctre 4u)ern co&isia de elaborare )a proceda la redactarea te/tului )iitorului act nor&ati)! doptarea codurilor (i a le%ilor co&ple/e rt! 29! " Proiectul de act nor&ati) ntoc&it n condi'iile pre)*ute la art! 27 (i 28- nso'it de un raport- )a +i naintat Parla&entului sau- dup ca*- 4u)ernului- pentru declan(area procedurii le%islati)e! 56.B<A36 :oti)area proiectelor de acte nor&ati)e <nstru&entele de pre*entare (i &oti)are rt! 30! " #1$ Proiectele de acte nor&ati)e trebuie nso'ite de ur&toarele docu&ente de &oti)are@ a$ e/puneri de &oti)e " n ca*ul proiectelor de le%i (i al propunerilor le%islati)e?
10

4"a

b$ note de +unda&entare " n ca*ul ordonan'elor (i al 1otr,rilor 4u)ernului? ordonan'ele care trebuie supuse aprobrii Parla&entului- potri)it le%ii de abilitareprecu& (i ordonan'ele de ur%en' se trans&it Parla&entului nso'ite de e/punerea de &oti)e la proiectul le%ii de aprobare a acestora? c$ re+erate de aprobare " pentru celelalte acte nor&ati)e? d$ studii de i&pact " n ca*ul proiectelor de le%i de i&portan' (i co&ple/itate deosebit (i al proiectelor de le%i de aprobare a ordonan'elor e&ise de 4u)ern n te&eiul unei le%i de abilitare (i supuse aprobrii Parla&entului! #2$ 6/punerile de &oti)e- notele de +unda&entare- re+eratele de aprobare (i studiile de i&pact constituie instru&entele de pre*entare (i &oti)are ale noilor re%le&entri propuse! #3$ >n ca*ul proiectelor de le%i pentru care 4u)ernul (i an%a2ea* rspundereadocu&entele de &oti)are care nso'esc aceste proiecte sunt e/punerea de &oti)e (idup ca*- raportul pre)*ut la art! 29! .uprinsul &oti)rii rt! 31! " #1$ <nstru&entul de pre*entare (i &oti)are include con'inutul e)alurii i&pactului actelor nor&ati)e- cuprin*,nd ur&toarele sec'iuni@ a$ &oti)ul e&iterii actului nor&ati) " cerin'ele care recla& inter)en'ia nor&ati)- cu re+erire special la insu+icien'ele (i neconcordan'ele re%le&entrilor n )i%oare? principiile de ba* (i +inalitatea re%le&entrilor propuse- cu e)iden'ierea ele&entelor noi? conclu*iile studiilor- lucrrilor de cercetare- e)alurilor statistice? re+eririle la docu&ente de politici publice sau la actul nor&ati) pentru a cror i&ple&entare este elaborat respecti)ul proiect! Pentru ordonan'ele de ur%en' )or +i pre*entate distinct ele&entele obiecti)e ale situa'iei e/traordinare care i&pune re%le&entarea i&ediat- ne+iind su+icient utili*area procedurii parla&entare de ur%en'- precu& (i e)entualele consecin'e care s"ar produce n lipsa lurii &surilor le%islati)e propuse? b$ i&pactul socioecono&ic " e+ectele asupra &ediului &acroecono&ic- de a+aceri- social (i asupra &ediului ncon2urtor- inclusi) e)aluarea costurilor (i bene+iciilor? c$ i&pactul +inanciar asupra bu%etului %eneral consolidat at,t pe ter&en scurtpentru anul curent- c,t (i pe ter&en lun% #pe 5 ani$- inclusi) in+or&a'ii cu pri)ire la c1eltuieli (i )enituri? d$ i&pactul asupra siste&ului 2uridic " i&plica'iile pe care noua re%le&entare le are asupra le%isla'iei n )i%oare? co&patibilitatea cu re%le&entrile co&unitare n &aterie- deter&inarea e/act a acestora (i- dac este ca*ul- &surile )iitoare de ar&oni*are care se i&pun? deci*iile .ur'ii de Custi'ie a Aniunii 6uropene (i alte docu&ente rele)ante pentru transpunerea sau i&ple&entarea pre)ederilor le%ale respecti)e? i&plica'iile asupra le%isla'iei interne- n ca*ul rati+icrii sau aprobrii unor tratate ori acorduri interna'ionale- precu& (i &surile de adaptare necesare? preocuprile n &aterie de ar&oni*are le%islati)?
11

e$ consultrile derulate n )ederea elaborrii proiectului de act nor&ati)or%ani*a'iile (i speciali(tii consulta'i- esen'a reco&andrilor pri&ite? +$ acti)it'ile de in+or&are public pri)ind elaborarea (i i&ple&entarea proiectului de act nor&ati)? %$ &surile de i&ple&entare " &odi+icrile institu'ionale (i +unc'ionale la ni)elul ad&inistra'iei publice centrale (i locale! #2$ >n situa'ia n care re%le&entarea propus se elaborea* n e/ecutarea unui act nor&ati)- &oti)area trebuie s cuprind re+eriri la actul pe ba*a (i n e/ecutarea cruia se e&ite! #3$ 9or&a +inal a instru&entelor de pre*entare (i &oti)are a proiectelor de acte nor&ati)e trebuie s cuprind re+eriri la a)i*ul .onsiliului ;e%islati) (i- dup ca*- al .onsiliului 5upre& de prare a Brii- .ur'ii de .onturi sau .onsiliului 6cono&ic (i 5ocial! #4$ 4u)ernul stabile(te structura (i con'inutul detaliat al instru&entelor de pre*entare (i &oti)are pentru actele nor&ati)e ini'iate de 4u)ern! Redactarea &oti)rii rt! 32! " #1$ 7ocu&entele de &oti)are se redactea* ntr"un stil e/plicati)clar- +olosindu"se ter&inolo%ia proiectului de act nor&ati) pe care l pre*int! #2$ :oti)area trebuie s se re+ere la +or&a +inal a proiectului de act nor&ati)? dac pe parcurs s"au adus unele &odi+icri proiectului- ca ur&are a propunerilor (i obser)a'iilor pri&ite de la or%anele de a)i*are- &oti)area ini'ial trebuie reconsiderat n &od corespun*tor! 5tudiul de i&pact rt! 33! " #1$ 5copul elaborrii studiului de i&pact este de a esti&a costurile (i bene+iciile aduse n plan econo&ic (i social prin adoptarea proiectului de le%eprecu& (i de a e)iden'ia di+icult'ile care ar putea aprea n procesul de punere n practic a re%le&entrilor propuse! #2$ 5tudiul de i&pact este ntoc&it- de re%ul- de structurile de specialitate n do&eniu ale ad&inistra'iei publice centrale- la cererea 4u)ernului! Pentru propunerile le%islati)e ini'iate de deputa'i sau de senatori- studiile de i&pact se ntoc&esc prin %ri2a &inisterelor de resort- la solicitarea co&isiilor parla&entare! #3$ >n studiul de i&pact se +ace re+erire@ a$ la starea de +apt e/istent la &o&entul elaborrii noii re%le&entri? b$ la &odi+icrile care se propun a +i aduse le%isla'iei e/istente? c$ la obiecti)ele ur&rite prin &odi+icarea le%isla'iei e/istente? d$ la &i2loacele disponibile n )ederea reali*rii scopurilor propuse? e$ la di+icult'ile care ar putea +i nt,&pinate n aplicarea noilor dispo*i'ii?
12

+$ la e)aluarea costurilor i&puse de adoptarea proiectului de le%e (i a e)entualelor econo&ii bu%etare %enerate de aceasta- la &oti)ele care stau la ba*a acestei e)aluri- precu& (i la &odalitatea de calcul al costurilor (i econo&iilor? %$ la bene+iciile re*ultate prin i&ple&entarea proiectului de le%e- altele dec,t cele de natur econo&ic? 1$ la anali*a co&parati) a costurilor (i a bene+iciilor pe care le i&plic proiectul de le%e- din care s reias dac bene+iciile sunt 2usti+icate de costuri! 5e&narea instru&entelor de pre*entare (i &oti)are rt! 34! " #1$ 6/punerile de &oti)e la proiectele de le%i pentru care ini'iati)a le%islati) se e/ercit de 4u)ern- precu& (i e/punerile de &oti)e la proiectele de le%i de aprobare a unor ordonan'e sau ordonan'e de ur%en' se se&nea* de pri&ul" &inistru dup adoptarea +or&ei +inale a proiectului n (edin' a 4u)ernului! #2$ 6/punerile de &oti)e la propunerile le%islati)e ntoc&ite de deputa'i sau de senatori se se&nea* de ini'iatorii respecti)i! #3$ >n ca*ul n care ini'iati)a le%islati) este e/ercitat de cet'eni- e/punerea de &oti)e trebuie nso'it de punctul de )edere al .ur'ii .onstitu'ionale- ntoc&it potri)it pre)ederilor art! 146 lit! 2$ din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat! #4$ 3otele de +unda&entare la proiectele de ordonan'e (i de 1otr,ri ale 4u)ernului se se&nea* de &inistrul sau de &ini(trii ini'iatori- precu& (i de cei care le"au a)i*at! #5$ 6/punerile de &oti)e la le%i (i notele de +unda&entare la ordonan'e (i 1otr,ri ale 4u)ernului- elaborate de ini'iator- se public &preun cu actul nor&ati) n cau* n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- Partea <- sau se pre*int pe internet de ctre autoritatea e&itent! 7ac n cursul de*baterilor parla&entare proiectul de le%e sau propunerea le%islati) a su+erit &odi+icri de +ond- e/punerea de &oti)e )a +i re+cut- dup pro&ul%area le%ii- de ctre ini'iator- la sesi*area secretarului %eneral al .a&erei 7eputa'ilor! . P<08;A; Redactarea actelor nor&ati)e 5iste&ati*area ideilor n te/t rt! 35! " Pentru asi%urarea unei succesiuni lo%ice a solu'iilor le%islati)e preconi*ate (i reali*area unei ar&onii interioare a actului nor&ati) redactarea te/tului proiectului trebuie precedat de ntoc&irea unui plan de %rupare a ideilor n +unc'ie de cone/iunile (i de raportul +iresc dintre ele- n cadrul concep'iei %enerale a re%le&entrii!
13

<V

5tilul actelor nor&ati)e rt! 36! " #1$ ctele nor&ati)e trebuie redactate ntr"un li&ba2 (i stil 2uridic speci+ic nor&ati)- concis- sobru- clar (i precis- care s e/clud orice ec1i)oc- cu respectarea strict a re%ulilor %ra&aticale (i de orto%ra+ie! #2$ 6ste inter*is +olosirea neolo%is&elor- dac e/ist un sinoni& de lar% rsp,ndire n li&ba ro&,n! >n ca*urile n care se i&pune +olosirea unor ter&eni (i e/presii strine- se )a altura- dup ca*- corespondentul lor n li&ba ro&,n! #3$ 0er&enii de specialitate pot +i utili*a'i nu&ai dac sunt consacra'i n do&eniul de acti)itate la care se re+er re%le&entarea! #4$ Redactarea te/telor se +ace prin +olosirea cu)intelor n n'elesul lor curent din li&ba ro&,n &odern- cu e)itarea re%ionalis&elor! Redactarea este subordonat de*ideratului n'ele%erii cu u(urin' a te/tului de ctre destinatarii acestuia! Anitatea ter&inolo%ic rt! 37! " #1$ >n li&ba2ul nor&ati) acelea(i no'iuni se e/pri& nu&ai prin aceia(i ter&eni! #2$ 7ac o no'iune sau un ter&en nu este consacrat sau poate a)ea n'elesuri di+erite- se&ni+ica'ia acestuia n conte/t se stabile(te prin actul nor&ati) ce le instituie- n cadrul dispo*i'iilor %enerale sau ntr"o ane/ destinat le/icului respecti)(i de)ine obli%atoriu pentru actele nor&ati)e din aceea(i &aterie! #3$ 6/pri&area prin abre)ieri a unor denu&iri sau ter&eni se poate +ace nu&ai prin e/plicitare n te/t- la pri&a +olosire! 6/pri&area con'inutului nor&ati) rt! 38! " #1$ 0e/tul articolelor trebuie s aib caracter dispo*iti)- s pre*inte nor&a instituit +r e/plica'ii sau 2usti+icri! #2$ >n redactarea actului nor&ati)- de re%ul- )erbele se utili*ea* la ti&pul pre*ent- +or&a a+ir&ati)- pentru a se accentua caracterul i&perati) al dispo*i'iei respecti)e! #3$ Atili*area unor e/plica'ii prin nor&e interpretati)e este per&is nu&ai n &sura n care ele sunt strict necesare pentru n'ele%erea te/tului! 3u este per&is pre*entarea unor e/plica'ii prin +olosirea parante*elor! Re+erirea la alt act nor&ati)
14

rt! 39! " #1$ Re+erirea ntr"un act nor&ati) la alt act nor&ati) se +ace prin preci*area cate%oriei 2uridice a acestuia- a nu&rului su- a titlului (i a datei publicrii acelui act sau nu&ai a cate%oriei 2uridice (i a nu&rului- dac ast+el orice con+u*ie este e/clus! #2$ Re+erirea la un tratat interna'ional trebuie s cuprind at,t denu&irea co&plet a acestuia- c,t (i a actului de rati+icare sau de aprobare! . P<08;A; 5tructura actului nor&ati) 56.B<A36 Pr'ile constituti)e ale actului nor&ati) Pr'ile constituti)e ale actului nor&ati) rt! 40! " ctul nor&ati) are ur&toarele pr'i constituti)e@ titlul (i- dac este ca*ul- prea&bulul- +or&ula introducti)- partea dispo*iti)- +or&ula de atestare a autenticit'ii actului! 0itlul actului nor&ati) V

rt! 41! " #1$ 0itlul actului nor&ati) cuprinde denu&irea %eneric a actului- n +unc'ie de cate%oria sa 2uridic (i de autoritatea e&itent- precu& (i obiectul re%le&entrii e/pri&at sintetic! #2$ .ate%oria 2uridic a actului nor&ati) este deter&inat de re%i&ul co&peten'elor stabilit prin .onstitu'ie- le%i (i prin alte acte nor&ati)e prin care se acord prero%ati)e de re%le&entare 2uridic autorit'ilor publice! #3$ utoritatea public este aceea n)estit prin .onstitu'ie sau printr"un alt act nor&ati)! #4$ 5e inter*ice ca denu&irea proiectului unui act nor&ati) s +ie aceea(i cu cea a altui act nor&ati) n )i%oare! #5$ >n ca*ul actelor nor&ati)e prin care se &odi+ic ori se co&pletea* un alt act nor&ati)- titlul actului )a e/pri&a opera'iunea de &odi+icare sau de co&pletare a actului nor&ati) a)ut n )edere! #6$ .a ele&ent de identi+icare- titlul se ntre%e(te- dup adoptarea actului nor&ati)- cu un nu&r de ordine- la care se adau% anul n care a +ost adoptat acesta! 9or&ula introducti)
15

rt! 42! " #1$ 9or&ula introducti) const ntr"o propo*i'ie care cuprinde denu&irea autorit'ii e&itente (i e/pri&area 1otr,rii de luare a deci*iei re+eritoare la e&iterea sau adoptarea actului nor&ati) respecti)! #2$ >n ca*ul le%ilor +or&ula introducti) este ur&toarea@ =Parla&entul Ro&,niei adopt pre*enta le%e!= #3$ Pentru actele 4u)ernului +or&ula introducti) este@ =>n te&eiul art! 108 din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat- 4u)ernul Ro&,niei adopt pre*enta 1otr,re= saudup ca*- =ordonan'=! ;a ordonan'e se +ace re+erire (i la le%ea de abilitare! ;a ordonan'ele de ur%en'- +or&ula introducti) este@ =>n te&eiul art! 115 alin! #4$ din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat- 4u)ernul Ro&,niei adopt pre*enta ordonan' de ur%en'!= ;a 1otr,rile date n e/ecutarea e/pres a unor le%i se adau% (i te&eiul din le%ea respecti)! #4$ ;a celelalte cate%orii de acte nor&ati)e +or&ula introducti) cuprinde autoritatea e&itent- denu&irea %eneric a actului- n +unc'ie de natura sa 2uridicprecu& (i te&eiurile 2uridice pe ba*a (i n e/ecutarea crora actul a +ost e&is! Prea&bulul rt! 43! " #1$ Prea&bulul enun'- n sinte*- scopul (i- dup ca*- &oti)area re%le&entrii! 6l nu poate cuprinde nici directi)e- nici re%uli de interpretare! Prea&bulul preced +or&ula introducti)! #2$ <ncluderea prea&bulului n cuprinsul actului nor&ati) se aprecia* de la ca* la ca*! #3$ ;a ordonan'ele de ur%en' prea&bulul este obli%atoriu (i cuprinde pre*entarea ele&entelor de +apt (i de drept ale situa'iei e/traordinare ce i&pune recur%erea la aceast cale de re%le&entare! #4$ >n ca*ul actelor nor&ati)e ale ad&inistra'iei publice centrale de specialitate sau ale ad&inistra'iei publice locale- n prea&bul se &en'ionea* (i a)i*ele pre)*ute de le%e! Partea dispo*iti)

rt! 44! " Partea dispo*iti) a actului nor&ati) repre*int con'inutul propriu" *is al re%le&entrii- alctuit din totalitatea nor&elor 2uridice instituite pentru s+era raporturilor sociale ce +ac obiectul acestuia! :en'iunea pri)ind transpunerea nor&elor co&unitare

16

rt! 45! " #1$ >n situa'ia actelor nor&ati)e care transpun direct nor&e co&unitare n dreptul intern- dup partea dispo*iti) a acestora se +ace o &en'iune care s cuprind ele&entele de identi+icare a actului co&unitar care a +ost preluatdup &odelul ur&tor@ =Pre*enta/pre*entul!!! #se &en'ionea* tipul actului nor&ati)$ transpune 7irecti)a nr! !!!/!!! pri)ind !!!- publicat n Curnalul 8+icial al Aniunii 6uropene nr! !!!/!!! != #2$ 7ac printr"un act nor&ati) se transpune doar par'ial un act co&unitar&en'iunea pre)*ut la alin! #1$ trebuie s speci+ice n detaliu te/tele #sec'iuni/articole/para%ra+e- dup ca*$ transpuse! testarea autenticit'ii actului nor&ati) rt! 46! " #1$ ctul nor&ati) adoptat se se&nea* de repre*entantul le%al al e&itentului- se datea* (i se nu&erotea*! #2$ 7ata le%ii este aceea la care i se d nu&r- dup pro&ul%are! Pentru actele nor&ati)e ale Parla&entului- care- potri)it le%ii- nu se supun pro&ul%rii- data actului este aceea a adoptrii! #3$ ctele 4u)ernului poart data (edin'ei 4u)ernului n care actul a +ost aprobat! 7ata celorlalte acte nor&ati)e este aceea la care au +ost se&nate! #4$ 3u&erotarea actelor nor&ati)e se +ace n ordinea datrii lor- separat pe +iecare an calendaristic! #5$ ;a le%i este obli%atoriu ca n +inalul actului s se +ac &en'iunea despre ndeplinirea dispo*i'iei constitu'ionale pri)ind le%alitatea adoptrii de ctre cele dou .a&ere ale Parla&entului! #6$ 9or&ula de atestare a le%alit'ii adoptrii proiectului de le%e- utili*at de +iecare .a&er- n ordinea adoptrii- este@ a$ = cest proiect de le%e a +ost adoptat de .a&era 7eputa'ilor/5enat n (edin'a din !!!- cu respectarea pre)ederilor art! 76 alin! #1$ sau- dup ca*- art! 76 alin! #2$ din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat!= " n ca*ul n care .a&era 7eputa'ilor/5enatul adopt proiectul de le%e sau propunerea le%islati)- cu sau +r a&enda&ente? b$ = cest proiect de le%e se consider adoptat de .a&era 7eputa'ilor/5enat n +or&a ini'ial- n condi'iile art! 75 alin! #2$ te*a a <<<"a sau ale art! 115 alin! #5$ te*a a <<<"a- dup ca*- din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat!= " n ca*ul n care se dep(e(te ter&enul pre)*ut pentru adoptare! #7$ 9or&ula de atestare a le%alit'ii adoptrii le%ii )a a)ea ur&torul cuprins@ ceast le%e a +ost adoptat de Parla&entul Ro&,niei- cu respectarea pre)ederilor art! 75 (i ale art! 76 alin! #1$ sau #2$- dup ca*- din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat! #8$ >n ca*ul n care le%ea este adoptat n (edin'a co&un a celor dou .a&ere+or&ula de atestare a le%alit'ii adoptrii acesteia )a a)ea ur&torul cuprins@ ceast le%e a +ost adoptat de Parla&entul Ro&,niei- cu respectarea pre)ederilor art! 65 alin! #2$ (i ale art! 76 alin! #1$ sau #2$ ori art! 148 alin! #1$ sau art! 149- dup ca*- din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat! #9$ >n ca*ul le%ilor de re)i*uire a .onstitu'iei Ro&,niei- +or&ula de atestare a le%alit'ii adoptrii acestora )a a)ea ur&torul cuprins@ ceast le%e a +ost adoptat
17

de .a&era 7eputa'ilor (i de 5enat- cu respectarea pre)ederilor art! 151 alin! #1$ sau alin! #2$- dup ca*- din .onstitu'ia Ro&,niei- republicat! #10$ 9or&ula de atestare este ur&at de se&nturile pre(edin'ilor celor dou .a&ere sau ale )icepre(edin'ilor care au condus (edin'ele! rticolul- ele&entul structural de ba* al pr'ii dispo*iti)e rt! 47! " #1$ 6le&entul structural de ba* al pr'ii dispo*iti)e l constituie articolul! rticolul cuprinde- de re%ul- o sin%ur dispo*i'ie nor&ati) aplicabil unei situa'ii date! #2$ 5tructura articolului trebuie s +ie ec1ilibrat- abord,nd e/clusi) aspectele 2uridice necesare conte/tului re%le&entrii! #3$ rticolul se e/pri& n te/tul le%ii prin abre)ierea =art!=! rticolele se nu&erotea* n continuare- n ordinea din te/t- de la nceputul p,n la s+,r(itul actului nor&ati)- cu ci+re arabe! 7ac actul nor&ati) cuprinde un sin%ur articol- acesta se )a de+ini prin e/presia = rticol unic=! #4$ >n ca*ul actelor nor&ati)e care au ca obiect &odi+icri sau co&pletri ale altor acte nor&ati)e- articolele se nu&erotea* cu ci+re ro&ane- pstr,ndu"se nu&erotarea cu ci+re arabe pentru te/tele &odi+icate sau co&pletate! #5$ ;a coduri (i la le%i de &are ntindere- articolele )or +i pre)*ute cu denu&iri &ar%inale- e/pri&,nd sintetic obiectul lor? acestea nu au se&ni+ica'ie proprie n con'inutul re%le&entrii! lineatul rt! 48! " #1$ >n ca*ul n care din dispo*i'ia nor&ati) pri&ar a unui articol decur%- n &od or%anic- &ai &ulte ipote*e 2uridice- acestea )or +i pre*entate n alineate distincte- asi%ur,ndu"se articolului o succesiune lo%ic a ideilor (i o coeren' a re%le&entrii! #2$ lineatul- ca subdi)i*iune a articolului- este constituit- de re%ul- dintr"o sin%ur propo*i'ie sau +ra*- prin care se re%le&entea* o ipote* 2uridic speci+ic ansa&blului articolului? dac dispo*i'ia nu poate +i e/pri&at ntr"o sin%ur propo*i'ie sau +ra*- se pot adu%a noi propo*i'ii sau +ra*e- separate prin punct (i )ir%ul! lineatul se e)iden'ia* printr"o u(oar retra%ere de la alinierea te/tului pe )ertical! #3$ 7ac n cuprinsul unui articol se utili*ea* un ter&en sau o e/presie care are n conte/tul actului nor&ati) un alt n'eles dec,t cel obi(nuit- n'elesul speci+ic al acesteia trebuie de+init n cadrul unui alineat subsec)ent! >n ca*ul n care +rec)en'a unor ast+el de ter&eni (i e/presii este &are- actul nor&ati) trebuie s cuprind n structura sa un %rupa2 de de+ini'ii sau o ane/ cu un inde/ de ter&eni! #4$ >n actele nor&ati)e cu o anu&it ntindere- dac un articol are dou sau &ai &ulte alineate- acestea se nu&erotea* la nceputul +iecruia cu ci+re arabe
18

cuprinse n parante*! Pentru claritatea- conci*ia (i caracterul unitar al te/tului unui articol se reco&and ca acesta s nu +ie +or&at dintr"un nu&r prea &are de alineate! 6nu&errile n te/t rt! 49! " #1$ 7ac te/tul unui articol sau alineat con'ine enu&erri pre*entate distinct- acestea se identi+ic prin utili*area literelor al+abetului ro&,nesc (i nu prin liniu'e sau alte se&ne %ra+ice! #2$ 8 enu&erare distinct- &arcat cu o liter- nu poate cuprinde- la r,ndul eio alt enu&erare (i nici alineate noi! #3$ 7ac ipote*a &arcat cu o liter necesit o de*)oltare sau o e/plicare separat- aceasta se )a +ace printr"un alineat distinct care s ur&e*e ulti&ei enu&erri! 0ri&iterea la alte acte nor&ati)e rt! 50! " #1$ >n ca*ul n care o nor& este co&ple&entar altei nor&e- pentru e)itarea repetrii n te/t a acelei nor&e se )a +ace tri&itere la articolul- respecti) la actul nor&ati) care o con'ine! 3u poate +i +cut- de re%ul- o tri&itere la o alt nor& de tri&itere! #2$ 7ac nor&a la care se +ace tri&itere este cuprins n alt act nor&ati)- este obli%atorie indicarea titlului acestuia- a nu&rului (i a celorlalte ele&ente de identi+icare! #3$ 0ri&iterea la nor&ele unui alt act nor&ati) se poate +ace la ntre%ul su con'inut ori nu&ai la o subdi)i*iune- preci*at ca atare! .,nd actul ce +ace obiect de tri&itere a +ost &odi+icat- co&pletat ori republicat- se +ace &en'iune (i despre aceasta! #4$ ;a &odi+icarea- co&pletarea (i abro%area dispo*i'iei la care s"a +cut tri&itere- n actul de &odi+icare- co&pletare sau abro%are trebuie a)ut n )edere situa'ia 2uridic a nor&ei de tri&itere! 56.B<A36 5iste&ati*area con'inutului actului nor&ati) a 2"a

5iste&ati*area con'inutului actului nor&ati) rt! 51! " #1$ .on'inutul proiectului de act nor&ati) se siste&ati*ea* n ur&toarea ordine de pre*entare a ideilor@ a$ dispo*i'ii %enerale sau principii %enerale? b$ dispo*i'ii pri)ind +ondul re%le&entrii?
19

c$ dispo*i'ii tran*itorii? d$ dispo*i'ii +inale! #2$ >n ca*ul unor re%le&entri de &ic ntindere se poate redacta te/tul +r a se &arca distinct ele&entele pre)*ute la alin! #1$- ur&,nd ns aceast ordine de pre*entare! #3$ >n cadrul structurii pre)*ute la alin! #1$ articolele pot +i %rupate pe capitole- care se pot &pr'i n sec'iuni- iar acestea- dup ca*- n para%ra+e! ;a coduri (i la alte le%i de &are ntindere- capitolele pot +i %rupate " n ordine ascendent " n titluri (i- dup ca*- n pr'i- care- la r,ndul lor- se pot constitui n cr'i? %ruparea se +ace- n toate ca*urile- n +unc'ie de le%tura or%anic dintre re%le&entrile pe care le cuprind! 7ispo*i'iile %enerale rt! 52! " 7ispo*i'iile %enerale cuprind pre)ederi care orientea* ntrea%a re%le&entare- deter&in obiectul (i principiile acesteia! 6le se %rupea* n pri&ul capitol (i nu se reiau n restul re%le&entrii- n a+ar de ca*ul n care sunt strict necesare pentru n'ele%erea unor dispo*i'ii cu care +or&ea* un tot unitar! 7ispo*i'iile de +ond rt! 53! " #1$ 7ispo*i'iile de +ond cuprind re%le&entarea propriu"*is a rela'iilor sociale ce +ac obiectul actului nor&ati)! #2$ 5uccesiunea (i %ruparea dispo*i'iilor de +ond cuprinse n actul nor&ati) se +ac n ordinea lo%ic a des+(urrii acti)it'ii re%le&entate- asi%ur,ndu"se ca pre)ederile de drept &aterial s precead pe cele de ordin procedural- iar n ca* de instituire de sanc'iuni- aceste nor&e s +ie plasate naintea dispo*i'iilor tran*itorii (i +inale! #3$ 0e/tele care re%le&entea* si&ilar ipote*e cuprinse n &ai &ulte subdi)i*iuni ale actului nor&ati) pot +i %rupate n structuri distincte- denu&ite dispo*i'ii co&une! 7ispo*i'iile tran*itorii rt! 54! " #1$ 7ispo*i'iile tran*itorii cuprind &surile ce se instituie cu pri)ire la derularea raporturilor 2uridice nscute n te&eiul )ec1ii re%le&entri care ur&ea* s +ie nlocuit de noul act nor&ati)! #2$ 7ispo*i'iile tran*itorii trebuie s asi%ure- pe o perioad deter&inatcorelarea celor dou re%le&entri- ast+el nc,t punerea n aplicare a noului act
20

nor&ati) s decur% +iresc (i s e)ite retroacti)itatea acestuia sau con+lictul ntre nor&e succesi)e! 7ispo*i'iile +inale rt! 55! " #1$ 7ispo*i'iile +inale cuprind &surile necesare pentru punerea n aplicare a actului nor&ati)- data intrrii n )i%oare a acestuia con+or& art! 12i&plica'iile asupra altor acte nor&ati)e- ca@ abro%ri- &odi+icri- co&pletri- precu& (i dispo*i'ia de republicare- dac este ca*ul! #2$ >n ca*ul n care- pentru punerea n aplicare a unui act nor&ati)- sunt pre)*ute nor&e de aplicare- n cuprinsul acestuia se )a stabili ter&enul de elaborare a acestora (i data intrrii lor n )i%oare- care s nu dep(easc- de re%ul- 30 de *ile de la data intrrii n )i%oare a actului nor&ati)! #3$ ;a actul nor&ati) cu caracter te&porar se pre)ede (i perioada de aplicare sau data ncetrii aplicrii sale! #4$ Pentru le%ile pre)*ute de art! 115 alin! #8$ din .onstitu'ia Ro&,nieirepublicat- n cadrul dispo*i'iilor +inale se pre)d- dac este ca*ul- &surile necesare cu pri)ire la e+ectele 2uridice produse pe perioada de aplicare a ordonan'ei! 3u&erotarea %rupri de articole (i denu&irea capitolelor (i ale celorlalte

rt! 56! " #1$ .apitolele- titlurile- pr'ile (i cr'ile se nu&erotea* cu ci+re ro&ane- n succesiunea pe care o au n structura din care +ac parte! 5ec'iunile (i para%ra+ele se nu&erotea* cu ci+re arabe! #2$ 0itlurile- capitolele (i sec'iunile se denu&esc prin e/pri&area sintetic a re%le&entrilor pe care le cuprind! ne/ele rt! 57! " #1$ ;a redactarea te/tului unui proiect de act nor&ati) se pot +olosica pr'i co&ponente ale acestuia- ane/e care con'in pre)ederi ce cuprind e/pri&ri ci+rice- desene- tabele- planuri sau altele ase&enea! #2$ Pot constitui ane/e la un act nor&ati) re%le&entrile ce trebuie aprobate de autoritatea public co&petent- cu& sunt@ re%ula&ente- statute- &etodolo%ii sau nor&e cu caracter predo&inant te1nic! #3$ ne/a trebuie s aib un te&ei"cadru n corpul actului nor&ati) (i s se re+ere e/clusi) la obiectul deter&inat prin te/tul de tri&itere! #4$ 0e/tul"cadru de tri&itere trebuie s +ac- n +inalul su- &en'iunea c ane/a +ace parte inte%rant din actul nor&ati)? dac sunt &ai &ulte ane/e- n +inalul actului
21

nor&ati) se include un articol distinct- cuprin*,nd aceea(i &en'iune- nso'it de no&inali*area e/pres a tuturor ane/elor! #5$ 0itlul ane/ei cuprinde e/pri&area sintetic a ideii din te/tul de tri&itere! #6$ 7ac sunt &ai &ulte ane/e- acestea se nu&erotea* cu ci+re arabe- n ordinea n care au +ost enun'ate n te/tul proiectului! . P<08;A; :odi+icarea- co&pletarea- abro%area (i alte e)eni&ente le%islati)e 6)eni&entele le%islati)e rt! 58! " #1$ 7up intrarea n )i%oare a unui act nor&ati)- pe durata e/isten'ei acestuia pot inter)eni di+erite e)eni&ente le%islati)e- cu& sunt@ &odi+icareaco&pletarea- abro%area- republicarea- suspendarea sau altele ase&enea! #2$ >n situa'ii te&einic 2usti+icate- prin e/cep'ie de la pre)ederile alin! #1$actele nor&ati)e de i&portan' (i co&ple/itate deosebit pot +i &odi+icateco&pletate sau- dup ca*- abro%ate de autoritatea e&itent (i n perioada cuprins ntre data publicrii n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- Partea <- (i data pre)*ut pentru intrarea lor n )i%oare- cu condi'ia ca inter)en'iile propuse s intre n )i%oare la aceea(i dat cu actul nor&ati) supus e)eni&entului le%islati)! #3$ 6)eni&entele le%islati)e pot +i dispuse prin acte nor&ati)e ulterioare de acela(i ni)el sau de ni)el superior- a),nd ca obiect e/clusi) e)eni&entul respecti)dar (i prin alte acte nor&ati)e ulterioare care- n principal- re%le&entea* o anu&it proble&atic- iar ca &sur cone/ dispun ase&enea e)eni&ente pentru a asi%ura corelarea celor dou acte nor&ati)e inter+erente! :odi+icarea rt! 59! " #1$ :odi+icarea unui act nor&ati) const n sc1i&barea e/pres a te/tului unora sau &ai &ultor articole ori alineate ale acestuia (i n redarea lor ntr"o nou +or&ulare! #2$ Pentru e/pri&area nor&ati) a inten'iei de &odi+icare a unui act nor&ati) se no&inali*ea* e/pres te/tul )i*at- cu toate ele&entele de identi+icare necesare- iar dispo*i'ia propriu"*is se +or&ulea* utili*,ndu"se sinta%&a =se &odi+ic (i )a a)ea ur&torul cuprins@=- ur&at de redarea noului te/t! #3$ Procedeul de a se &en'iona %eneric- n +inalul unui act nor&ati)- c un alt act nor&ati) cone/ sau te/te din acel act =se &odi+ic corespun*tor= trebuie e)itat! 7e ase&enea- nu se utili*ea*- pentru a e/pri&a o &odi+icare- redarea doar a unor +ra%&ente ori sinta%&e dintr"un te/t! :odi+icarea trebuie s cuprind n ntre%i&e te/tul )i*at- cuprins n articol- alineat sau n ele&entul &arcat al unei enu&erri!
22

V<

.o&pletarea rt! 60! " #1$ .o&pletarea actului nor&ati) const n introducerea unor dispo*i'ii noi- cuprin*,nd solu'ii le%islati)e (i ipote*e supli&entare- e/pri&ate n te/te care se adau% ele&entelor structurale e/istente- prin utili*area unei +or&ule de e/pri&are- cu& ar +i@ =7up articolul!!! se introduce un nou articol-!!!!!!- cu ur&torul cuprins@=! #2$ 7ac actul de co&pletare nu dispune renu&erotarea actului co&pletatstructurile- inclusi) articolele sau alineatele nou"introduse- )or dob,ndi nu&rul structurilor corespun*toare celor din te/tul )ec1i- dup care se introduc- nso'ite de un indice ci+ric- pentru di+eren'iere! .ondi'iile de +ond pentru &odi+icarea (i co&pletarea actelor nor&ati)e rt! 61! " #1$ :odi+icarea sau co&pletarea unui act nor&ati) este ad&is nu&ai dac nu se a+ectea* concep'ia %eneral ori caracterul unitar al acelui act sau dac nu pri)e(te ntrea%a ori cea &ai &are parte a re%le&entrii n cau*? n ca* contrar actul se nlocuie(te cu o nou re%le&entare- ur&,nd s +ie n ntre%i&e abro%at! #2$ Pre)ederile &odi+icate sau care co&pletea* actul nor&ati) trebuie s se inte%re*e ar&onios n actul supus &odi+icrii ori co&pletrii- asi%ur,ndu"se unitatea de stil (i de ter&inolo%ie- precu& (i succesiunea nor&al a articolelor! 6+ectele dispo*i'iilor de &odi+icare (i de co&pletare rt! 62! " 7ispo*i'iile de &odi+icare (i de co&pletare se ncorporea*- de la data intrrii lor n )i%oare- n actul de ba*- identi+ic,ndu"se cu acesta! <nter)en'iile ulterioare de &odi+icare sau de co&pletare a acestora trebuie raportate tot la actul de ba*! 3or&a dero%atorie rt! 63! " Pentru instituirea unei nor&e dero%atorii se )a +olosi +or&ula =prin dero%are de la!!!=- ur&at de &en'ionarea re%le&entrii de la care se dero%! 7ero%area se poate +ace nu&ai printr"un act nor&ati) de ni)el cel pu'in e%al cu cel al re%le&entrii de ba*!
23

bro%area rt! 64! " #1$ Pre)ederile cuprinse ntr"un act nor&ati)- contrare unei noi re%le&entri de acela(i ni)el sau de ni)el superior- trebuie abro%ate! bro%area poate +i total sau par'ial! #2$ >n ca*ul unor abro%ri par'iale inter)enite succesi)- ulti&a abro%are se )a re+eri la ntre%ul act nor&ati)- nu nu&ai la te/tele r&ase n )i%oare! #3$ bro%area unei dispo*i'ii sau a unui act nor&ati) are caracter de+initi)! 3u este ad&is ca prin abro%area unui act de abro%are anterior s se repun n )i%oare actul nor&ati) ini'ial! 9ac e/cep'ie pre)ederile din ordonan'ele 4u)ernului care au pre)*ut nor&e de abro%are (i au +ost respinse prin le%e de ctre Parla&ent! #4$ 7ac o nor& de ni)el in+erior- cu acela(i obiect- nu a +ost abro%at e/pres de actul nor&ati) de ni)el superior- aceast obli%a'ie i re)ine autorit'ii care a e&is pri&a actul! #5$ bro%rile par'iale sunt asi&ilate &odi+icrilor de acte nor&ati)e- actul nor&ati) abro%at par'ial r&,n,nd n )i%oare prin dispo*i'iile sale neabro%ate! .ondi'iile de +or& (i de +ond ale abro%rii rt! 65! " #1$ bro%area poate +i dispus- de re%ul- printr"o dispo*i'ie distinct n +inalul unui act nor&ati) care re%le&entea* o anu&it proble&atic- dac aceasta a+ectea* dispo*i'ii nor&ati)e anterioare- cone/e cu ulti&a re%le&entare! #2$ >n cadrul opera'iunilor de siste&ati*are (i uni+icare a le%isla'iei se pot elabora (i adopta acte nor&ati)e de abro%are distincte- a),nd ca obiect e/clusi) abro%area &ai &ultor acte nor&ati)e! #3$ >n )ederea abro%rii- dispo*i'iile nor&ati)e )i*ate trebuie deter&inate e/pres- ncep,nd cu le%ile (i apoi cu celelalte acte nor&ati)e- prin &en'ionarea tuturor datelor de identi+icare a acestora! 5uspendarea actului nor&ati) rt! 66! " #1$ >n ca*uri speciale aplicarea unui act nor&ati) poate +i suspendat printr"un alt act nor&ati) de acela(i ni)el sau de ni)el superior! >n aceast situa'ie se )or pre)edea- n &od e/pres- data la care se produce suspendarea- precu& (i durata ei deter&inat! #2$ ;a e/pirarea duratei de suspendare actul nor&ati) sau dispo*i'ia a+ectat de suspendare reintr de drept n )i%oare!

24

#3$ Prelun%irea suspendrii ori &odi+icarea sau abro%area actului nor&ati) ori a dispo*i'iei suspendate poate +ace obiectul unui act nor&ati) sau al unei dispo*i'ii e/prese- cu aplicare de la data e/pirrii suspendrii! 6)eni&entele le%islati)e i&plicite rt! 67! " #1$ >n ca*uri deosebite- n care la elaborarea (i adoptarea unei re%le&entri nu a +ost posibil identi+icarea tuturor nor&elor contrare- se poate pre*u&a c acestea au +cut obiectul &odi+icrii- co&pletrii ori abro%rii lor i&plicite! #2$ >n cadrul atribu'iilor sale .onsiliul ;e%islati) are obli%a'ia s identi+ice toate dispo*i'iile le%ale care au su+erit e)eni&entele le%islati)e i&plicite (i s propun Parla&entului (i- respecti)- 4u)ernului &surile necesare de &odi+icareco&pletare sau abro%are e/pres a acestora! #3$ 6)eni&entele le%islati)e i&plicite nu sunt recunoscute n ca*ul actelor nor&ati)e speciale ale cror dispo*i'ii nu pot +i socotite &odi+icate- co&pletate sau abro%ate nici prin re%le&entarea %eneral a &ateriei- dec,t dac acest lucru este e/pri&at e/pres! ctele nor&ati)e cu aplicare li&itat rt! 68! " #1$ ctele nor&ati)e pot a)ea aplicare li&itat n ti&p- n spa'iu sau pri)ind obiectul re%le&entrii! #2$ Prin acte nor&ati)e ulterioare se poate prelun%i- e/tinde sau restr,n%e durata actelor nor&ati)e te&porare- precu& (i a celor cu aplicare li&itat n spa'iu sau pri)ind obiectul re%le&entrii! #3$ 7ispo*i'ia de prelun%ire a ter&enului de aplicare a actului nor&ati) te&porar trebuie s inter)in nainte de e/pirarea ter&enului (i s indice- c,nd este ca*ul- noul ter&en! <nterpretarea le%al rt! 69! " #1$ <nter)en'iile le%islati)e pentru clari+icarea sensului unor nor&e le%ale se reali*ea* printr"un act nor&ati) interpretati) de acela(i ni)el cu actul )i*atprin dispo*i'ii interpretati)e cuprinse ntr"un nou act nor&ati) sau prin &odi+icarea dispo*i'iei al crui sens trebuie clari+icat! #2$ <nterpretarea le%al inter)enit potri)it alin! #1$ poate con+ir&a sau- dup ca*- in+ir&a ori &odi+ica interpretrile 2udiciare- arbitrale sau ad&inistrati)e- adoptate p,n la acea dat- cu respectarea drepturilor c,(ti%ate!
25

Republicarea rt! 70! " #1$ ctul nor&ati) &odi+icat sau co&pletat n &od substan'ial se republic a),nd la ba* dispo*i'ia cuprins n actul de &odi+icare- respecti) de co&pletare! #2$ >n )ederea republicrii actului nor&ati) se reali*ea* inte%rarea pre)ederilor &odi+icate sau a celor de co&pletare n ansa&blul re%le&entriiactuali*,ndu"se denu&irile sc1i&bate ntre ti&p- cu& ar +i cele ale unor institu'ii sau localit'i- d,ndu"se- atunci c,nd s"a dispus e/pres- o nou nu&erotare articoleloralineatelor- capitolelor (i celorlalte structuri ale actului! #3$ Republicarea le%ilor- a ordonan'elor (i 1otr,rilor 4u)ernului se +ace n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- Partea <- prin %ri2a autorit'ii publice care a e&is actul de &odi+icare- respecti) de co&pletare! Republicarea se +ace n cel &ult 45 de *ile de la data publicrii actului care a dispus aceast &sur! 0rans&iterea +or&ei republicabile a actului pentru ob'inerea a)i*ului .onsiliului ;e%islati) se +ace n ter&en de 30 de *ile de la data publicrii actului care a dispus republicarea! >n ca*ul codurilor- ter&enele se prelun%esc cu 15 *ile! #4$ Republicarea actelor nor&ati)e &odi+icate sau co&pletate prin ordonan'e ale 4u)ernului se +ace dup aprobarea acestora din ur& prin le%e- pentru a nu se crea e)entuale discrepan'e cu actul de aprobare- n ca*ul n care acesta aduce alte &odi+icri ordonan'ei supuse aprobrii! #5$ ;e%ile- precu& (i ordonan'ele (i 1otr,rile 4u)ernului se republic cu a)i*ul .onsiliului ;e%islati) asupra noului te/t- la sesi*area secretarului %eneral al .a&erei 7eputa'ilor sau- dup ca*- al 5ecretariatului 4eneral al 4u)ernului! Recti+icri rt! 71! " #1$ >n ca*ul n care dup publicarea actului nor&ati) se descoper erori &ateriale n cuprinsul su- se procedea* la publicarea unei note cuprin*,nd recti+icrile necesare! #2$ 5e inter*ice &odi+icarea pre)ederilor unor acte nor&ati)e prin recur%erea la opera'iunea de recti+icare- care trebuie li&itat nu&ai la erorile &ateriale! #3$ Recti+icarea se +ace la cererea or%anului e&itent- cu a)i*ul .onsiliului ;e%islati)! . P<08;A; V<< 3or&e pri)ind pre%tirea (i elaborarea proiectelor de acte nor&ati)e prin care se rati+ic sau se aprob n'ele%eri interna'ionale

26

ctele de rati+icare- aprobare rt! 72! " #1$ Pentru rati+icarea tratatelor interna'ionale nc1eiate de Ro&,nia se ntoc&esc- potri)it .onstitu'iei Ro&,niei (i le%ii n &aterie- proiecte de le%i! #2$ >n ca*ul acordurilor- con)en'iilor (i al altor n'ele%eri interna'ionale- pentru care co&peten'a de aprobare re)ine- potri)it le%ii- 4u)ernului- se )or elabora proiecte de 1otr,ri! #3$ Proiectul de le%e sau de 1otr,re se supune spre adoptare- nso'it de te/tul actului interna'ional n li&ba ori%inal (i n traducere o+icial sau autori*at! #4$ 0e/tele actelor cu caracter interna'ional ce se supun rati+icrii sau aprobrii se )or (ta&pila pe +iecare pa%in- iar pe ulti&a pa%in se )a atesta- prin se&ntura persoanei autori*ate (i prin aplicarea (ta&pilei- con+or&itatea docu&entului cu ori%inalul! plicarea nor&elor de te1nic le%islati) rt! 73! " 3or&ele de te1nic le%islati) sunt aplicabile n &od corespun*tor (i proiectelor de acte nor&ati)e prin care se rati+ic sau se aprob tratate sau alte n'ele%eri interna'ionale! 0itlul actului

rt! 74! " 0itlul proiectului de act nor&ati) )a cuprinde denu&irea inte%ral a n'ele%erii interna'ionale- data (i locul se&nrii acesteia? n +unc'ie de situa'ie- prin titlu se e/pri& ideea de rati+icare- aderare sau aprobare a n'ele%erii interna'ionale respecti)e! Rati+icarea ori n'ele%eri printr"un sin%ur act aprobarea &ai &ultor tratate sau

rt! 75! " >n ca*ul n care dou sau &ai &ulte n'ele%eri interna'ionale se rati+ic sau se aprob printr"un sin%ur act- &sura rati+icrii ori aprobrii se )a e/pri&a- pentru +iecare n'ele%ere- printr"un articol distinct! Publicarea actelor de rati+icare sau de aprobare rt! 76! " ctele de rati+icare sau de aprobare se public nso'ite de te/tele tratatelor interna'ionale rati+icate (i ale n'ele%erilor aprobate!
27

. P<08;A; V<<< 3or&e cu pri)ire la ordinele- instruc'iunile (i celelalte acte nor&ati)e e&ise de conductorii &inisterelor (i ai altor or%ane ale ad&inistra'iei publice centrale de specialitate sau de autorit'ile ad&inistrati)e autono&e ctele date n e/ecutarea unui act nor&ati) rt! 77! " 8rdinele cu caracter nor&ati)- instruc'iunile (i alte ase&enea acte ale conductorilor &inisterelor (i ai celorlalte or%ane ale ad&inistra'iei publice centrale de specialitate sau ale autorit'ilor ad&inistrati)e autono&e se e&it nu&ai pe ba*a (i n e/ecutarea le%ilor- a 1otr,rilor (i a ordonan'elor 4u)ernului! >n +or&ula introducti) a acestor acte nor&ati)e )or +i cuprinse toate te&eiurile 2uridice pre)*ute la art! 42 alin! #4$! 5+era re%le&entrii rt! 78! " 8rdinele- instruc'iunile (i alte ase&enea acte trebuie s se li&ite*e strict la cadrul stabilit de actele pe ba*a (i n e/ecutarea crora au +ost e&ise (i nu pot con'ine solu'ii care s contra)in pre)ederilor acestora! 0er&enul de e&itere rt! 79! " 8rdinele (i instruc'iunile se )or elabora n ter&enul pre)*ut de actul superior sau- dup ca*- ntr"un ter&en util care s +ac posibil ducerea lor la ndeplinire! . P<08;A; 3or&e cu pri)ire la ad&inistra'iei publice locale 8biectul de re%le&entare rt! 80! " ctele nor&ati)e ale autorit'ilor ad&inistra'iei publice locale se adopt ori se e&it pentru re%le&entarea unor acti)it'i de interes local- n li&itele
28

actele

nor&ati)e

adoptate

de

<D autorit'ile

stabilite prin .onstitu'ie (i prin le%e (i nu&ai n do&eniile n care acestea au atribu'ii le%ale! 5ubordonarea +a' de actele de ni)el superior rt! 81! " #1$ ;a elaborarea proiectelor de 1otr,ri- ordine sau dispo*i'ii se )a a)ea n )edere caracterul lor de acte subordonate le%ilor- 1otr,rilor (i ordonan'elor 4u)ernului (i altor acte de ni)el superior! #2$ Re%le&entrile cuprinse n 1otr,rile consiliilor locale (i ale consiliilor 2ude'ene- precu& (i cele cuprinse n ordinele pre+ec'ilor sau n dispo*i'iile pri&arilor nu pot contra)eni .onstitu'iei Ro&,niei (i re%le&entrilor din actele nor&ati)e de ni)el superior! 0e&eiul le%al rt! 82! " >n +or&ula introducti) a proiectului de act nor&ati) adoptat sau e&is de autorit'ile ad&inistra'iei publice locale se &en'ionea*- pe l,n% te&eiurile 2uridice- pre)*ute la art! 42 alin! #4$- (i te&eiul le%al din ;e%ea ad&inistra'iei publice locale nr! 215/2001- republicatE$- cu &odi+icrile (i co&pletrile ulterioare! FFFFFFFFFF E$ ;e%ea ad&inistra'iei publice locale nr! 215/2001 a +ost republicat n :onitorul 8+icial al Ro&,niei- Partea <- nr! 123 din 20 +ebruarie 2007! Publicarea rt! 83! " >n )ederea intrrii lor n )i%oare- actele nor&ati)e adoptate de autorit'ile ad&inistra'iei publice locale se aduc la cuno(tin' public- n condi'iile ;e%ii nr! 215/2001- republicat- cu &odi+icrile (i co&pletrile ulterioare- prin a+i(are n locuri autori*ate (i prin publicare ntr"un cotidian local de &are tira2! . P<08;A; 7ispo*i'ii +inale Re%ula&entele proprii de aplicare rt! 84! " Parla&entul- 4u)ernul (i celelalte autorit'i ale ad&inistra'iei publice centrale (i locale stabilesc- n aplicarea nor&elor de te1nic le%islati)
29

pre)*ute n pre*enta le%e- re%ula&ente proprii cuprin*,nd &surile &etodolo%iceor%ani*atorice- ter&enele (i circula'ia proiectelor de acte nor&ati)e n cadrul s+erei lor de co&peten'! bro%area rt! 85! " ;a data intrrii n )i%oare a pre*entei le%i se abro% 7ecretul nr! 16/1976 pentru aprobarea :etodolo%iei %enerale de te1nic le%islati) pri)ind pre%tirea (i siste&ati*area proiectelor de acte nor&ati)e- publicat n Guletinul 8+icial- Partea <- nr! 14 din 13 +ebruarie 1976! H

30