Blan Adelin

Grupa 107

Decizia nr. 1598 din 14 decembrie 2011 Autorul sesizrii: Preedintele Romniei, n temeiul dispoziiilor art. 146 lit. c) din Constituia Romniei i ale art. 15 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea si funcionarea Curii Constituionale, a sesizat direct Curtea Constituional cu privire la neconstituionalitatea Legii pentru completarea art. 7 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii. Obiectul sesizrii: Soluionarea excepiei de neconstituionalitate aprut prin procedura legislativ de adoptare a unei Legi Organice,n acest caz: Legea pentru completarea art. 7 din Legea nr. 50/1991, efectuat in mod neconstituional prin inclcarea art.76 alin. (1) i art. 77 alin. (3) din Constituia Romniei. Punctul de vedere al Preedintelui Senatului: Preedintele Senatului a comunicat punctul su de vedere cu privire la sesizarea de neconstituionalitate n care solicit admiterea acesteia, considernd-o intemeiat pentru motivele invocate de autorul sesizrii. Punctul de vedere al Preedintelui Camerei Deputailor: Preedintele Camerei Deputailor nu a transmis punctul su de vedere cu privire la excepia de neconstituionalitate. Punctul de vedere al Guvernului: Guvernul a comunicat punctul su de vedere cu privire la obiecia de neconstituionalitate n care solicita admiterea acesteia. Cu privire la art. 77 alin (2), Guvernul consider ca de vreme ce acest articol nu este de natur a aduce vreo restrngere a competenei Parlamentului, ambele Camere ale Parlamentului, n cadrul procedurii de reexaminare a legii la solicitarea Preedintelui Romniei, trebuie sa i exprime votul asupra proiectului de lege, nu asupra rapoartelor comisiilor parlamentare, ori asupra cererii de reexaminare. Guvernul consider o eventual interpretare diferit a acestui text constituional drept un act de revizuire a Constituiei, ceea ce ar fi de neacceptat.

Cu privire la art. 76 alin (1) din Constituie, Guvernul apreciaz c nu a fost respectat majoritatea necesar pentru adoptarea legii, ntruct aceast lege intr in categoria celor Organice. Motivarea sesizrii: Preedintele Romniei solicit Curtii Constituionale s se pronune asupra constituionalitaii Legii pentru completarea art. 7 din Legea 50/1991 privind autorizarea lucrrilor de construcii, deoarece aceasta ar prezenta inclcri ale art. 76 alin (1) i art. 77 alin. (3), prin faptul ca Legea reglementeaz relaii sociale din domeniul legii organice, iar o astfel de lege trebuie adoptat cu votul majoritii Camerei Deputailor. Decizia Curii Constituionale: a. Criteriu formal: Curtea Constituional reine c a fost sesizat legal de Preedintele Romniei i c este competent sa soluioneze excepia conform art. 146 lit. a) din Constituie i conform art. 1, 10, 15, 16 i 18 din Legea nr. 47/1992 privind organizarea i funcionarea Curii Constituionale. b. Criteriu material: Curtea Constituional decide ca Legea pentru completarea art.7 din Legea 50/1991 privind autorizarea lucrrilor de construcii este neconstituional. Motivarea Curii Constituionale: a. Criteriu formal: Curtea Constituional, analiznd faptul c proiectul de Lege pentru completarea art. 7 din Legea 50/1991 a fost depus la Senat ca iniiativ legislativ a Guvernului. Senatul a respins proiectul de lege, nsa Camera Deputailor, avand putere decizional, a adoptat Legea pentru completarea art. 7 din Legea 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii la data de 3 noiembrie 2009. Preedintele Romniei, n conformitate cu art. 77 alin. (2) din Constituie, a cerut Parlamentului reexaminarea legii, deoarece procedura aprobrii tacite a autorizaiilor de construcie poate da natere unor practici periculoase prin care se contravine prevederilor legale si normelor de urbanism, de disciplin in construcii ori de demolare a unor imobile cu valoare istoric si arhitectural. Senatul a respins cererea de reexaminare a Legii emisa de Preedintele Romniei. Totodat, pe ordinea de zi a Camerei Deputailor din 9 februarie 2011, cererea de reexaminare a Preedintelui a fost transmis Comisiei pentru administraie public, amenajarea teritoriului si echilibru ecologic.

n edinta din 8 noiembrie 2011, s-a dezbtut Raportul de nlocuire al Comisiei, iar la data de 15 noiembrie 2011, Raportul comisiei a fost supus votului final, aceasta nu a primit voturile necesare. n ceea ce privete procedura parlamentar n cazul unei cereri de reexaminare a Preedintelui Romniei, Curtea Constituional s-a pronunat prin Decizia nr.991/2008, reinnd c: trebuie reexaminate toate textele cuprinse in cererea Preedintelui, precum si toate documentele care au legtura cu acestea, indiferent daca a fost exprimat n mod expres necesitatea reexaminrii lor sau nu, fiind necesar corelarea tehnico-legislativ a tuturor dispoziiilor din lege. Parlamentul nu poate delibera dect in limitele cererii de reexaminare, dar are obligaia s se exprime cu privire la toate textele din lege care se refer la o problem ridicata de Preedinte. Potrivit art.61 alin. (1) din Constituie, Parlamentul este singura autoritate legiuitoare a rii, iar acest fapt i permite s admit sau s resping n totalitate sau parial cererea de reexaminare, s modifice n totalitate sau parial textele din lege care au legtura cu cererea de reexaminare. n cazul acesta, cererea de reexaminare vizau dispoziii concrete, iar Parlamentul nu s-a pronunat asupra acestora, ci a format o Comisie pentru a elabora un raport asupra acestei cereri, care ulterior a fost supus votului. Totui, art. 77 alin (3) din Constituie face meniunea expres despre legea adoptat dup reexaminare. Astfel, Curtea constat ca situaia impunea votul final al legii, nu raportul privind cererea de reexaminare a Preedintelui Romniei. b. Criteriu material: Curtea Constituional decide c Legea pentru completarea art.7 din Legea 50/1991 privind autorizarea executrii lucrrilor de construcii este neconstituional ntrucat n procedura parlamentar privind cererea de reexaminare a Preedintelui Romniei, au fost inclcate art.77 alin (3) si art.76 alin(1) din Constituie.