Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
militare sau alte eforturi care sunt ntreprinse n mod deliberativ la o etap timpurie s
rein statele sau grupe sociale de la ameninarea cu fora, aplicarea forei sau
constrngerea ca mijloace de rezolvare a diferendelor politice care apar de la efectele
destabilizatoare a schimbrilor naionale sau internaionale.
Diplomaia preventiv are ca scop s descurajeze sau s minimalizeze ostilitile
iar n cazul cnd conflictul a evaluat pn la confruntri armate, s reduc tensiunile, s
ajusteze diferenele, s creeze canale pentru soluii i s uureze insecuritile i condiiile
materiale care pot provoca violena.Trei pri ale acestei definiii conin orientarea la
aciunea timpurie, ca baz a diplomaiei preventive, metodele diplomaiei preventive,
nerecurgerea la for sau constrngerea n rezolvarea diferendelor politice.
Michael S. Lund argumenteaz existena urmtoarelor forme de diplomaie: diplomaia
tradiional, diplomaia de criz, rzboi i diplomaie preventiv.Aici s-ar putea aduga c
mai snt cunoscute i aa tipuri de diplomaie ca diplomaia secret, diplomaia
economic, diplomaia ad-hoc,diplomaia multilateral .a
Intre diplomaia de criz i diplomaia tradiional, conceptual, se afl diplomaia
preventiv, avnd de-a face cu diferende de o intensitate mai mare dect n condiiile
diplomaiei tradiionale, dar nu aa de nalt ca n caz de criz sau rzboi.Din punct de
vedere semantic, fraza diplomaie preventiv a aprut n cadrul Naiunilor Unite n
perioada Rzboiului Rece. n aceast perspectiv diplomaia preventiv nu era
considerat ca o actiune pentru prevenirea conflictelor poteniale, dar mai mult pentru a
feri (a conserva) conflictele aprute de la atracia magnetic al confruntrii Est-Vest.
Diplomaia preventiv se aplic nu n mediul care deja este antrenat n rzboi
deplin, ci ntr-un mediu instabil, nelinitit, unde potenialul folosirii forei sau
constrngerii pentru rezolvarea diferendelor i intereselor este posibil sau probabil.
Astfel, diplomaia preventiv nu ia n considerare orice diferend, conflict, interes sau
necesitate uman potenial. Diplomaia preventiv intr n joc atunci i acolo unde este
probabil ca aceste materii s fie administrate prin for i constrngere iar instituii locale,
naionale sau regionale, precum i proceduri pentru administrarea lor nu exist sau sunt
inapte de a rezolva aceste conflicte n mod panic. Se ntreprind eforturi preventive
speciale necesare n spaiul vulnerabil aa cum ar fi asistena economic, dislocarea
forelor de meninere a pcii, regimul controlului de arme, monitorizarea lui, sanciuni
economice .a.
In diplomaia preventiv perspectiva participanilor ncadrai urmeaz a fi pe un
termen mediu i i ncep activitatea nainte ca conflictele s ating nivelul de confruntare
caracteristic crizei sau rzboiului. Dar spre deosebire de diplomaia tradiional, cea
preventiv propriu-zis nu ncadreaz toate politicile, programele, actele i relaiile ntre
state sau comuniti mai mult sau mai puin panice, care afecteaz sau mbuntesc
bunstarea uman, cum ar fi protecia mediului, perfecionarea procesului de educare i
instruire a copiilor i a manualelor, nutriiei, .a., chiar dac aceste msuri au un oarecare
grad de efect indirect asupra posibilitii apariiei unui conflict ntr-un viitor mai
ndeprtat. n termeni specifici, diplomaia preventiv propriu-zis apare la mijlocul
spectrului ntre dezvoltare i ajutor.
Michael S. Lund distinge trei faze ale diplomaiei preventive. Aici din nou
criteriul de baz este intensitatea conflictului sau constrngerii, crora le corespund
eforturile preventive i limitele de timp, n ceea ce privete folosirea imediat sau
aplanarea aplicrii violenei sau constrngerii. Astfel, diplomaia preventiv include:
ntrirea
pcii
(peace
enforcement),
consolidarea
pcii
(peace
making). Raportul a primit o confirmare pozitiv din partea Adunrii Generale a ONU.
De atunci Naiunile Unite trateaz diplomaia preventiv n calitate de politic prioritar
major a Organizaiei. Acest fapt i-a gsit expresie n Rezoluiile 47/120 A i B adoptate
de ctre Adunarea General a ONU la 18.12.1992 i respectiv 20.12.1993.
Tematica diplomaiei preventive este i n atenia liderilor marilor state din lume
n special a celor americani. n discursul su ctre Adunarea General a Naiunilor Unite
n septembrie 1992, fostul Preedinte al SUA George Bush meniona: Monitorizarea i
meninerea pcii n mod preventiv, prin dislocarea efectivului nainte de nceperea luptei,
poate deveni ndeosebi important n regiunile de risc. n 1993, Secretarul de Stat al
SUA, Warren Christopher susinea: Noi nu putem s mergem de la o criz la alta. Noi
trebuie s avem o diplomaie nou, care poate anticipa i preveni crizele, mai degrab
dect s le administreze.
i mai recent, prin adoptarea de ctre Administraia de Stat a SUA a programei
Prevenirea crizelor, ca tem major a politicii sale externe pe lng altele, a fost
stimulat efortul de a crea n SUA sistemul de prevenire timpurie a rzboiului, fapt care
confirm recunoaterea actualitii tematicii diplomaiei preventive.
Pentru prima dat o prevedere serioas a msurilor preventive din timpul fondrii
Naiunilor Unite s-a cerut de ctre guverne prin Comisia Carnegie n raportul privind
Conflictul mortal, prezentat la forumul comun care a avut loc la 6 februarie 1997 la sediul
Organizaiei Naiunilor Unite. n acest raport, 16 membri ai Comisiei au solicitat
Naiunile Unite s ia unele msuri specifice pentru prevenirea conflictelor, inclusiv
folosirea mai larg a bunelor oficii i unirea naiunilor dispuse s rspund la crizele n
dezvoltare.
Ideea diplomaiei preventive este susinut de membrii organizaiilor regionale
precum Organizaia pentru Securitate i Cooperare n Europa, care stipuleaz n Carta de
la Paris pentru o nou Europ obiectivul cutrii de noi forme de cooperare pentru ci de
prevenire a conflictelor prin mijloace politice. La rndul su, Organizaia Unitii
Africane n 1993 a stabilit un nou mecanism, care are drept obiectiv primar anticiparea i
prevenirea conflictelor.
Michael S. Lund distinge trei faze ale diplomaiei preventive. Aici din nou
criteriul de baz este intensitatea conflictului sau constrngerii, crora le corespund
eforturile preventive i limitele de timp, n ceea ce privete folosirea imediat sau
aplanarea aplicrii violenei sau constrngerii. Astfel, diplomaia preventiv include:
-
10
potenial conflict violent. nsui conceptul preveniei este introdus pentru a semnifica
msuri luate n vederea nlturrii surselor conflictului.
Extinderea conceptului diplomaiei preventive ne permite s includem n
diplomaia preventiv de termen lung msuri n vederea nlturrii cauzelor de baz a
conflictelor, a rdcinilor lor adnci i a ameninrilor care afecteaz societatea mondial.
Diplomaia preventiv propriu-zis la rndul su include acele aciuni operative care se
ntreprind pentru aplanarea evalurii unui conflict concret, deja conturat. Acestea pot fi
misiuni de stabilire a faptelor, organizarea de negocieri directe ntre pri, punerea n
aplicare a mecanismului de meninere a pcii a ONU i organizaiilor regionale. Este
recunoscut c diplomaia preventiv are de nfruntat i unele obstacole. Unul dintre ele
const n suspiciunea motivelor celor care ar practica-o, un altul ar fi faptul c diplomaia
preventiv prezint ceva mai mult dect diplomaia tradiional, presupunnd dibcia
statului n politica sa extern.
Un rol important n funcionarea diplomaiei preventive o poate avea respectarea
urmtoarelor recomandri:
-
impuntor interesele sale n situaia de risc. Acest pas este esenial n mobilizarea
suportului pentru aciunile preventive i este, n special, important de a se folosi msuri
concrete pentru a contura linii clare mpotriva comportrii inacceptabile;
-
aprobarea de msuri mai reale pentru rezolvarea conflictului, deoarece nu s-a fcut
pregtirea parlamentului sau a altor organe de stat precum i a publicului pentru astfel de
pai. Este esenial s se articuleze clar, din timp, n mod repetat, interesele naionale n
ncadrarea constructiv pentru a preveni nrutirea crizei. Aceasta se poate face oferind
explicaii sistematice cum interesele naionale sunt deservite prin obligaii preventive,
iniiind i suportnd dialogul public pe marginea opiunilor accesibile pentru rezolvarea
crizei, dezvoltnd o strategie decisiv pentru administrarea situaiei;
11
Bibliografie:
www.iatp.md/articles/V_Arhiliuc/drept_international.doc
12
13