1

FACULTATEA DE FILOSOFIE I TIINE SOCIAL-POLITICE

MASTER: PROBAIUNE, MEDIERE I ASISTEN SOCIAL A VICTIMELOR
INFRACIUNILOR, ANUL 1, SEM.2
MASTERAND: IONEL ALEXANDRA


Adjudecare-judiciar i non-judiciar

Adjudecarea, n general, se refer la procesele de luare a deciziilor, care implic o ter
parte neutr, cu autoritatea de a stabili o hotrre obligatorie printr-o form de judecat sau de
adjudecare. Adjudecarea se realizeaz n diferite forme, dar cel mai frecvent apare n cadrul
sistemului judiciar. Termenul de adjudecare nu se refer strict la tribunale ci funcioneaz ca o
parte din guvern.[1] Acestea includ organisme adjucative care fac parte din acordul justiiabililor
fiind exprimate ntr-un acord de sub-misiuni, ca i n relaiile de munc sau n dreptul
internaional. Aici fac parte si tribunalele care i asum puterile guvernamentale superioare, cel
mai remarcabil exemplu fiind instana care a stat n cadrul proceselor de la Nuremberg.
Procesele de la Nrnberg au fost o serie de procese celebre pentru faptul c n cadrul lor au
fost inculpai importani membri ai conducerii politice, militare i economice a Germaniei
Naziste. Procesele au avut loc ntre 1945 i 1949 n oraul Nrnberg, Germania, n Palatul de
Justiie din Nrnberg. primul i cel mai cunoscut dintre aceste procese a fost Procesul
Principalilor Criminali de Rzboi n faa Tribunalului Militar Internaional (TMI), n care au fost
judecai 24 dintre cei mai importani lideri ai Germaniei naziste, att capturai ct i n
contumacie. Dezbaterile proceslui s-au inut ntre 20 noiembrie 1945 i 1 octombrie 1946).[2]
Poate lua parte, de asemenea, i n afara sistemului judiciar, sub form de procese
alternative de soluionare a litigiilor, cum ar fi de arbitraj, judecata privat, i mini-procesul (vezi
ADR-Alternative Dispute Resolution).Cu toate acestea, pe baza instanei de adjudecare este de
obicei mult mai formal dect arbitrajul sau fa de alte procese de ADR. Dezvoltarea n
domeniul de soluionare alternativ a disputelor a condus muli oameni s foloseasc
2

adjudecarea-termenul pentru care se refer n mod special la litigii sau la conflicte abordate n
instana de judecat.[3]
Adjudecatorii n sens juridic nu sunt mediatori;dei acetea ar putea ajuta cele dou pri s
ajung la un acord sau s fie de acord asupra termenilor de reglementare. n cele mai multe
cazuri, un mediator poate ajuta prile aflate in conflict,dar nu pot obliga prile s fac acest
lucru.
Pentru a avea o situaie de conflict, este necesar ca obiectivele celor dou sau mai multe
persoane sau grupuri s se afle n contingen (fie o parte deine ceea ce cealalt dorete, fie o
parte blocheaz accesul celelalte pri spre ceea ce aceasta din urm i dorete, fie ambele
doresc s obin acelai lucru, n condiiile n care acesta nu poate fi divizat- spre exemplu, n
ceea ce privete custodia copilului n caz de divor sau nu se dorete acest lucru de nici una din
pri.
Structural, o disput poate avea trei modaliti de rezolvare: prin for, prin negociere sau
prin intervenia unei a treia pri. Formula a treia parte presupune o disput sau un conflict
ntre dou pri (persoane sau grupuri) i intervenia dinafar a unei entiti (individ sau
organizaie) presupus obiectiv, n scopul facilitrii gsirii unei soluii satisfacatoare pentru
ambele pri aflate n conflict.
Prin extensie, dei pot exista mai mult de dou pri n conflict, metoda de rezolvare a
conflictului prin apelul la o entitate neutr se numete intervenia celei de a treia pri.
Una din caracteristicile perioadei de emergen a disputelor i conflictelor este sistarea
comunicrii dintre pri, fapt care interzice cu att mai mult folosirea negocierii ca metod de
soluionare. Pentru a negocia, prile trebuie s comunice, or apariia disputei este generat, n
majoritatea cazurilor, tocmai de absena comuicrii. n aceste condiii, singura modalitate de
soluionare a disputei nainte ca aceasta sa degenereze n confruntare violent const n
intervenia celei de a treia pri.
Exist dou modaliti de soluionare a disputelor prin intervenia celei de a treia pari:
amiabil sau prin adjudecare. Soluionarea disputelor prin adjudecare este reprezentat prin ceea
ce numim generic justiia instituionalizat, adic apelul uneia sau ambelor pri la judecat prin
3

intermediul tribunalului. Recursul la adjudecare reprezint o modalitate ostil de soluionare a
disputei, i are de regul, ca rezultat, ndeprtarea i mai mult a prilor una de cealalt,
distrugerea relaiei i persistena unui grad ridicat de insatisfacie la nivelul uneia sau ambelor
pri implicate.
Adjudecarea se realizeaz prin apelul la formula instituionalizat a justiiei, prin care
disputa se remite spre a fi soluionat de o entitate neutr, investit oficial cu puterea de a emite
sentine, care sunt executorii i nsoite de penalizri semnificative n caz de disobedien.
Odat recurs la adjudecare, prile particip limitat la designul soluiei; acesta se realizeaz
prin interaciunea dintre reprezentanii legali ai prilor (avocaii) i entitatea neutr
(judectorul). Ca urmare, prile au prea puin influen asupra soluionrii disputei, odat
accesat calea adjudecrii. Ele nu pot dect s-i prezinte cauza reprezentanilor lor legali, dup
care acetia preiau ntregul proces. Cercetrile la nivel psihologic i social din ultimele decade
demonstreaz limitele i lipsurile acestei metode de soluionare a conflictelor, printre care
distrugerea de multe ori ireparabil a relaiei, neimplicarea prilor n designul soluiei, fapt care
duce la grade variabile de disobedien fa de sentin, prelungirea, din aceast cauz, a
procesului de soluionare i, n cazuri n care sunt implicate comuniti i aspecte privitoare la
identitatea acestora (cazul conflictelor dintre majoritate i minoriti pe tema drepturilor acestora,
chestiunea libertilor publice etc.) la agravarea i escaladarea conflictului pn la nivelul
folosirii forei.
Cazul revoltelor din 1991 din Los Angeles este relevant n ceea ce privete limitele
adjudecrii ca metod de soluionare a disputelor. Sentina dat de tribunalul din Los Angeles n
cazul celor patru poliiti albi care agresaser un afro-american a agravat conflictul dintre
comuniti, acesta degenernd n violen de mas ce a necesitat intervenia Grzii Naionale
pentru stoparea luptelor de strad.
Soluionarea amiabil a disputelor prin intervenia celei de a treia pri implic mai multe
metode i formule. Excludem din aceast categorie negocierea, dei ea reprezint n sine o
modalitate amiabil de soluionare a disputelor, ntruct aceasta, aa cum am artat mai sus, se
realizeaz prin contactul direct, nemijlocit, al prilor.
4

Studiul de fa este dedicat formulelor i metodelor de soluionare amiabil a disputelor prin
intervenia celei de a treia pri, care, n literatura de specialitate anglosaxon, poart numele de
alterative dispute resolution (prescurtat, ADR). Dei istoria acestor procedee este la fel de lung
ca i istoria umanitii, instituionalizarea lor s-a realizat abia ncepnd cu anii 60 ai secolului
trecut n Statele Unite, n ultimele dou decade n spaiul Europei Occidentale, iar n Romnia
doar de ase ani se fac eforturi de intensitate i consisten variabil n aceast direcie.
Toate cele trei metode structurale de soluionare a disputelor i conflictelor exist din
momentul n care a aprut societatea uman. De-a lungul timpului, oamenii i-au rezolvat
conflictele dintre ei fie prin for, fie prin negociere, fie prin apelul la o ter parte.
n cadrul acestei din urm proceduri, ambele variante, att cea amiabil ct i cea prin
adjudecare, au aceeai vechime i au funcionat paralel n toate epocile istorice, pe toate
meridianele globului. Exist documente ce atest utilizarea medierii (ca formul de soluionare
amiabil a conflictelor i disputelor prin intervenia celei de a treia pri) n China de acum 2.000
de ani; textele biblice fac referin, de asemenea, la funcia de mediator al liderilor comunitilor
iudaice. Abia odat cu procesul de constituire i, mai apoi, de centralizare i consolidare a
statelor adjudecarea s-a impus ca modalitate oficial (justiia regelui) de rezolvare a disputelor
dintre membrii unei comuniti statale, mai trziu naionale. Statul modern european a impus
adjudecarea ca unic modalitate recunoscut oficial, cu putere executorie garantat de stat, de
soluionare a disputelor.
Bineneles c procedurile alternative nu au disprut, ci au continuat s funcioneze n paralel
cu justiia oficial, instituionalizat, cu sau fr acordul autoritilor. Ele s-au conservat i s-au
dezvoltat semnificativ la nivelul relaiilor dintre state, n condiiile inexistenei unei autoriti
suprastatale internaionale care s impun recursul la adjudecare n disputele dintre entitile
politice din sistem. Chiar i astzi, organizaiile internaionale interguvernamentale joac cu
precdere rolul de ter parte destinat a facilita soluionarea amiabil, fr recurs la violen, a
conflictelor i disputelor dintre statele lumii.
Procesul de democratizare, devenit din ce n ce mai profund dup cel de al doilea rzboi
mondial, prin extinderea codificrii legale a libertilor publice, a deschis posibilitatea unui
numr din ce n ce mai mare de ceteni de a apela la justiie pentru a se apra mpotriva
5

abuzurilor statului i a instituiilor sale. ncepnd cu anii 60, odat cu apariia micrilor pentru
libertile civile, pentru lupta mpotriva discriminrii, pentru respectarea libertilor individuale,
un val de procese a luat cu asalt tribunalele americane. Rezultatul a fost suprancrcarea acestora;
aceleai consecine s-au nregistrat n Europa Occidental, n aceeai perioad, mai apoi n
Europa Central i Rsritean, dup cderea regimurilor totalitare.
Ca urmare, n mod paradoxal, nsi procesul de democratizare n profunzime a adus
prejudicii uneia din cele mai importante dimensiuni ale sale: accesul liber la justiie. Blocarea
prin suprancrcare a tribunalelor a ngreunat accesul ceteanului la justiie, una din libertile
fundamentale ale individului ntr-o societate democratic. Consecina direct a acestui fapt a fost
investigarea posibilitii accesrii unor variante alternative de soluionare a disputelor dintre
persoane sau grupuri n interiorul societilor democratice, de unde scoaterea la lumin i
codificarea formulelor i metodelor de soluionare a disputelor n mod amiabil, nafara
tribunalelor sau n paralel cu acestea.
Comparaia dintre soluionarea amiabil a disputelor i cea ostil (adjudecarea), aici
lucrurile stau oarecum diferit. Avantajele soluionrii pe cale amiabil precumpnesc, dar sunt
cazuri i situaii n care adjudecarea este de preferat. n aceast din urm categorie intr situaiile
n care sunt implicate ofense sau erori grave, care nu pot i nici nu este de dorit a fi rezolvate
amiabil (crimele grave, abuzurile autoritilor, neglijene cu consecine grave ale companiilor
private sau instituiilor publice), situaii n care este necesar constituirea unor precedente de
durat i elaborrii de codificri legislative noi (gen noi regulamente n privina securizrii
traficului aerian sau a mbuntirii condiiilor de siguran a traficului rutier, perfecionri a
practicii medicale etc.) i situaii n care este de dorit o sentin definitiv, public, cu rol de
prevenire a apariiei unor cazuri asemntoare.
De asemenea, sunt cazuri n care este de dorit obinerea unei soluii prin adjudecare care s
demonstreze public corectitudinea sau integritatea celui n cauz, cazuri n care soluionarea prin
mediere sau conciliere ar putea avea grave consecine din punctul de vedere a imaginii publice a
uneia din pri. Putem spune c judecarea avantajelor i dezavantajelor soluionrii amiabile a
disputelor comparativ cu soluionarea prin adjudecare este dificil de realizat n bloc; corect ar fi
s ne abinem de la o judecat de valoare tranant ntre cele dou, i s ne rezervm la a spune
c accesarea uneia sau alteia dintre variante prezint avantaje i dezavantaje funcie de
6

specificitatea fiecrui caz sau situaii n parte, fr a fi posibil o ierarhizare rigid, imuabil, a
celor dou modaliti de soluionare a disputelor.(Chereji, Christian & Tanul, Ciprian,
Soluionarea conflictelor prin mediere scurt analiz a situaiei din Romnia, n Revista
Transilvan de tiine Administrative, No. 3 (15), 2005;
Actul de adjudecare
Dup finalizarea adjudecrii i depunerea preului sau, dup caz, a avansului prevazut de
art. 515 C..proc.civ, executorul judectoresc este obligat s ntocmeasc actul de adjudecare.
Codul de procedur civil acord o importan aparte actului de adjudecare, imprejurare fireasc
avnd n vedere semnificaiile acestui act procedural prin care se finalizeaz nu numai executarea
silit imobiliar, ci se realizeaz i transferul dreptului de proprietate asupra imobilului n
favoarea adjudecatarului.
Potrivit art. 516. C. Proc.civ. actul de adjudecare va cuprinde urmtoarele meniuni:
1. Denumirea i sediul orgaului de executare;
2. Numele i calitatea executorului;
3. Numrul i data procesului-verbal de licitaie;
4. Numele i domiciliul sau, dup caz, denumirea i sediul debitorului i adjudecatarului;
5. Preul la care s-a vndut i modalitatea de achitare n cazul n care vnzarea s-a fcut cu
plata n rate;
6. Meniunea, dac este cazul, c imobilul s-a vndut grevat de drepturile de uzufruct,
abitaie, ori dup caz, liber de aceste drepturi, n condiiile prevzute de art. 509 alin. (3)
i (4);
7. Datele de identificare a imobilului;
8. Meniunea c actul de adjudecare este titlu de proprietate i c poate fi nscris n cartea
funciar, precum i faptul c, pentru adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva
debitorului, dac imobilul se afl n posesiunea acestuia din urm;
9. Meniunea c, pentru creditor, actul de adjudecare constituie titlu executoriu mpotriva
cumprtorului care nu pltete diferena de pre, n cazul n care vnzarea s-a fcut cu
plata preului n rate;
10. Semntura i tampila executorului, precum i semntura adjudectorului.
7

Observm c actul de adjudecare cuprinde toate elemetele eseniale ale executrii silite, cu
deosebire cele legate de modul de realizare a adjudecrii definitive.
n cuprinsul actului de adjudecare se face meniunea c acesta constituie titlu de
proprietate, mprejurare apt a nltura, ntr-o mare msur, i controversele cu privire la natura
sa juridic. Exist ns i alte dispoziii procedurale care confer acelai caracter actului de
adjudecare.
Astfel, potrivit art. 517 ali.(1) C. Proc.civ: "Un exemplar de pe atul de adjudecare se va
preda dobnditorului spre a-i servi ca titlu de proprietate i pentru a fi nscris n cartea
financiar". De asemenea, potrivit art. 518 ali. (1) C. Proc. Civ:"Prin actul de adjudecare
proprietatea imobilului sau, dup caz, un alt drept real care a fcut obiectul urmririi silite se
transmite de la debitor la adjudecatar".
Toate aceste dispoziii procedurale, dar n special cele cuprinse n art. 518 alin. (1) C. Proc.
Civ., sunt deosebit de semnificative i n privina momentului de la care actul de adjudecare
constituie titlu de proprietate
. Acest moment este tocmai acela al ntocmirii actului de adjudecare Numai c pn la
nscrierea n cartea funciar dreptul real nu este opozabil terilor i nu se poate contitui un alt
drept real n favoarea altei persoane. De aceea, art, 518 alin. (2) C. Proc. Civ. precizeaz c prin
intabulare, adjudectarul dobndete dreptul de a dispune de imobilul vndut, potrivit regulilor de
carte funciar. Acelai text dispune, n alineatul urmtor, c de la data intabulrii, imbobilul
rmne liber de orice ipoteci sau alte sarcini privind garantarea drepturilor de crean, creditorii
putdu-i realiza aceste drepturi numai din preul obinut. Dac preul de adjudecare se pltete
n rate, sarciile se sting la plata ultimei rate. De asemenea, ipotecile i celelalte sarcini reale se
vor radia din oficiu, afar de cele pentru care adjudecatarul ar conveni s fie meninute.
n cazul n care imobilul a fost vndut cu plata preului n rate, executorul judectoresc va
nainta un exemplar al actului de adjudecatare biroului de carte funciar pentru a nscrie n cartea
funciar interdicia de nstrinare i grevare a imbobilului pn la plata integral a preului i a
dobnzii corespuzatoare (art. 517. Alin. (2) C. Proc. Civ.). O atare meniune nu se nscrie n
cartea funciar din oficiu, fapt pentru care orgaul de executare trebuie s se conformeze
obligaiei de a solicita n mod expres nscrierea n cartea funciar a interdiciei menionate.
8

Executorul judectoresc trebuie s predea un exemplar al actului de adjudecare i
creditorului urmritor, pentru a-i servi ca titlu executoriu mpotriva cumprtorului, n ipoteza n
care acesta nu pltete diferena de pret.
Actuala reglementare este mult simplificat fa de ce anterioar i n privina modului de
ntocmire a actului de adjudecare i a mijloacelor procedurale prin care acesta poate fi desfiinat.
Anterior modificrii i completrii Codului de procedur civil, prin Ordonana de urgen
nr. 138/2000, ordonana de adjudecare se redacteaz n forma unei hotrri judectoreti (Gr.
Porumb, Codul de procedur civil comentat i adnotat, vol. II, p.349), avnd caracterul unui act
procedural (S. Zilberstein, V.M. Ciobanu, I.Bcanu, Drept procesual civil. Executare silit,
vol.II, p. 175), iar n opinia unor autori era socotit ca o veritabil hotrre judectoreasc.
Intr-adevr, caracterul de hotrre judectoreasc rezult din faptul c prin intermediul
ordonanei de adjudecare se soluionau toate incidentele ivite n cursul executrii i din
mprejurarea c mpotriva ei legiuitorul a deschis calea de atac a recursului. n acelai timp, se
recunotea faptul c din punct de vedere al dreptului substanial ordonana de adjudecare se
nfia ca un titlu de proprietate, imprejurare care a prilejuit i sublinierea faptului c ne aflm n
prezena unei hotrri cu caracter partcular.
Actuala reglementare nu mai poate prilejui susinerea c ne aflm n prezena unei veritabile
hotrri judectoreti, ci doar a unui act de proprietate. Desigur, nu se poate face abtracie i de
caracterul procedural i de executarea a actelor ntocmite de executorul judectoresc. Dar, chiar
prin efectul legii, actul de executare este un titlu de proprietate i un titlu executoriu.
Potrivit art. 520 C. Proc. Civ. "orice cerere de eviciune, total sau parial, privind imobilul
adjudecat n cartea funciar. Aceast prescripie curge i impotriva dispruilor, minorilor i a
persoanelor puse sub interdicie".
Aceast cale procedural a fost reglementat, n termeni asemntori dar nu identici, i n
reglemetarea anterioar Ordonanei de urgen nr. 138/2000. n primul rnd, aceast cale
procedural poate fi folosit numai n caz de "eviciune" totatal sau impartial, iar nu i pentru
vicii de ordin strict procedural. n al doilea rnd, aciunea poate fi exercitat numai nuntrul
unui termen de 3 ani, care ncepe s curg de la data nscrierii actului de adjudecare n cartea
9

funciar. Lega determin i natura termenului de 3 ani; el este un termen de prescripie, cci,
adaugm noi, vizeaz exercitarea dreptului la aciune.
Stabilirea unui asemenea termen este fireasc tinnd seama de faptul c transmiterea
imobilului s-a fcut pe cale execuional, iar stabilirea raporturilor astfel statornicite trebuie s
fie rapid asigurat. n acelai timp, legiuitorul a acordat i eventualilor teri posibilitatea de a-i
revedica imobilul n ipoteza n care totui urmrirea s-a realizat cu nesocotirea drepturilor lor.
Dac cererea de eviciune se face nainte de mpreala preului adjudecrii, instana de
executare, la cererea adjudecatarului, va putea s suspende, cu sau fr cauiune, mpreala
preului pn la rezolvarea defiitiv a cererii de eviciune.
Legea pune i la dispoziia adjudecatarului care a fost evins, total sau parial, un mijloc
procedural spre a putea obine o despgubire corespunztoare pentru prejudiciul ncrcat.
Potrivit art. 522 ali.(1) C.proc. civ:"Dac a fost evins total sau parial, adjudecatarul l poate
aciona pe debitorul urmrit pentru a fi despgubit". Acelai text dispune, n alineatul urmtor, c
"n msura n care nu se poate ndestula de la debitor, adjudecatarul l poate aciona pe creditorii
care au ncasat preul de adjudecatare, n limita sumei ncasate de acetea".
Soluiile enunate tin seama de necesitatea despgubirii corespunztoare a adjudecatarului, n
caz de eviciune, ntruct acesta a participat la o licitaie public i nu are nici o culp n
producerea pagubei. Calea procedural prin care adjudecatarul poate fi despagubit este aceea a
unei aciuni ndreptate mpotriva debitorului sau mpotriva creditorilor urmritori. Cea de-a doua
aciune are ns un caracter subsidiar i special, cci adjudecatarul o poate exercita numai n
msura n care nu se poate ndestula de la debitor i doar n limita sumei ncasate de creditori.






10

Bibliografie:
1. http://www.beyondintractability.org/essay/adjudication
2. Lon L. Fuller and Kenneth I. Winston, The Forms and Limits of Adjudication, c., 1978),
pp. 353-409,Published by: The Harvard Law Review Association;
3. Douglas Yarn, The Dictionary of Conflict Resolution (San Francisco: Jossey-Bass
Publishers, 1999), 5.
4. Chereji, Christian & Tanul, Ciprian, Soluionarea conflictelor prin mediere scurt
analiz a situaiei din Romnia, n Revista Transilvan de tiine Administrative, No. 3
(15), 2005;
5. Ioan Le, Tratat de drept procesual civil,Bucureti:Editura ALL BECK,2001;
6. Douglas Yarn, The Dictionary of Conflict Resolution (San Francisco: Jossey-Bass
Publishers, 1999);