Universitatea,,LucianBlagaSibiu

FacultateadeDrept,,SimionBrnuiu

Prescripiaextinctiv
TEZDEDOCTORAT
REZUMAT

Conductortiinific:
Prof.univ.dr. OVIDIUUNGUREANU

Doctorand:
BUGANU(VIDICAN)MARIAANDREEA

SIBIU
2011

Rezumat
Prescripiaextinctiv

Prescripia extinctiv, denumit i liberatorie, reprezint o instituie de o

importan covritoare n toate ramurile dreptului, necesar oricrui sistem
juridic,reprezentndomodalitateeficientdeasigurareastabilitiiisecuritii
n raporturile juridice, menit s asigure nlturarea incertitudinii din circuitul
civil.
Lucrarea de fa ia propus s realizeze o analiz amnunit a acestei
instituii,peparcursula6capitole,caresuntprezentateastfel:
Capitolul I, intitulat ,,Noiunea prescripiei extinctive, cuprinde trei
seciuni,dupcumurmeaz:
Seciunea I, ,,Noiuni generale i istorice conine referiri privind
originea, fundamentul i rolul prescripiei extinctive, definiia acesteia i
terminologie.
Instituia prescripiei extinctive este astzi larg rspndit, fiind practic
ntlnit n toate legislaiile naionale, penetrnd i domeniul relaiilor juridice
internaionale,pebazatratatelor,acordurilorsauconveniilorinternaionale.Dar
nacelaitimp,instituiaprescripieiestefoarteveche,rdcinileeisuindpnn
dreptul roman, care a consacrato, alturi de uzucapiune, printre mijloacele
juridice cele mai eficace n asigurarea stabilitii i consolidrii raporturilor
juridice nscute din situaii de fapt stabilizate ntrun interval de timp, socotit
suficientdelung.Dindreptulroman,prescripia,subceledouforme,achizitiv
i extinctiv, a trecut n dreptul medieval, ajungnd n dreptul modern, fiind
reglementat pentru prima dat, n mod unitar, de Codul Napoleon de la 1804.
Prescripia extinctiv o gsim i n dreptul nostru vechi, dar ea a fost
reglementat n Codul civil de la 1865, dup modelul francez, la un loc cu

uzucapiunea (prescripia achizitiv). n prezent ns, sediul materiei nu se mai

afl nCodulcivil,ci nDecretul nr.167/1958privitor laprescripiaextinctiv,
care constituie dreptul comun al prescripiei dreptului material la aciune, dup
terminologiafolositdeacestactnormativ.
Instituia prescripiei extinctive nu beneficiaz de o definiie legal,
indiferent c avem n vedere sediul normativ de baz (Decretul nr. 167 din 10
aprilie1958privitorlaprescripiaextinctiv)saualteactenormativecucaracter
specialcarefacreferireilaprescripiaextinctiv.
Capunctdeplecarenformulareauneidefiniiiaprescripieiextinctiveam
pornit de la prevederile primului articol al Decretului nr. 167/1958 privitor la
prescripia extinctiv care dispune c: dreptul la aciune, avnd un obiect
patrimonial, se stinge prin prescripie, dac nu a fost exercitat n termenul
stabilitnlege.
Observm c art. 1 din Decretul nr. 167/1958 determin doar elementele
carefixeazesenanoiuniideprescripieextinctivianume:dreptullaaciune,
pasivitateatitularuluidreptuluinuntrultermenuluistabilitiefectulextinctiv
De asemenea, Noul Cod Civil (Legea nr. 287/2009), care reglementeaz
instituia prescripiei extinctive n Cartea VI ,,Despre prescripia extinctiv,
decderea i calculul termenelor (art. 25002543), nu definete in terminis
prescripiaextinctiv,darreglementeaznmodexpresnart.2500,obiectul(i,
implicit,efectul)acesteia,caiDecretulnr.167/1958(art.1alin.1).
Prescripia extinctiv se nfieaz ca fiind acel mod de nlturare a
rspunderii civile constnd n stingerea dreptului material la aciune neexercitat
ntermenulstabilitdelegeoridepri,dupcaz.
Fundamentul prescripiei extinctive se sprijin, n esen, pe ideea c ea
constituie unmecanismobiectiv,unmijloctehnicdeaderareadreptuluilafapte,
adic un mijloc de consolidare a situaiilor de fapt prelungite n timp prin
transformarealornsituaiijuridiceconformedreptuluiobiectiv.
Justificarea prescripiei extinctive rezult din funciile pe care aceast
3

instituiejuridicestemenitslendeplineasc.Astfel,dinrolulpecareaceasta
ldeine nasigurareastabilitiiisecuritiiraporturilor juridicerezultprima
funciepecareondeplineteprescripiaextinctivianumefunciastimulatoare
(educativ, preventiv, mobilizatoare) de asemenea, din atitudinea pasiv sau
neglijent a titularului dreptului se desprinde funcia sancionatoare a acestei
instituii, iar o ultim funcie pe care o ndeplinete prescripia extinctiv este
funcia de consolidare a raporturilor juridice i de nlturare a dificultilor
privindadministrareaprobelor.
Seciunea a IIa, ,,Natura juridic i delimitarea prescripiei extinctive,
traneazproblematicacontroversatanaturiijuridiceaprescripieiextinctivei
de asemenea, delimitarea acestei instituii de alte instituii de drept civil,
respectivuzucapiuneaidecderea.
Prima problem const n determinarea apartenenei instituiei juridice a
prescripieiextinctiveladreptulsubstanialcivilorilacelprocesualcivil,iara
doua problem, consecutiv, este aceea de a tice calificare juridic trebuie s
primeasc dreptul la aciune n cadrul ramurii de drept respective (civile sau
procesualcivile).
Noul Cod Civil n art. 2500 i art. 2506 abordeaz problematica naturii
juridiceaprescripieiextinctivensensulfaptuluic,subacestaspect,prescripia
extinctiv nu stinge dreptul subiectiv civil primar, ci afecteaz doar dreptul
subiectiv secundar, adica dreptul la aciune, astfel nct se poate spune, c
prescripia extinctiv este doar un mod sau o cauz legal de nlturare a
rspunderii civile (lato sensu), iar nu un mod de stingere a dreptului subiectiv
civil.Aadar,prescripiaesteirmneoinstituiededreptmaterial,substanial,
iarnudedreptprocesual.
n ceea ce privete delimitarea prescripiei extinctive de alte instituii de
drept civil, am avut n vedere evidenierea att a asemnrilor, ct i a
deosebirilor existente ntre instituia prescripiei extinctive i uzucapiunea
(prescripia achizitiv) pe de o parte, i ntre prescripie i decdere pe de alt
4

parte.
n cadrul celei dea IIIa seciuni, ,,Corelaia dreptului material la
aciunecudreptulsubiectivciviliaciuneacivil,neampropusssubliniem
faptulc,pinprescripiesestingenumaidreptullaaciunensensmaterial,ceea
ce nseamn c titularul dreptului subiectiv neexercitat n termenul prevzut de
lege nu va maiputeaobinesprijinul foreideconstrngereastatuluipentrual
silipedebitorulsusiexecuteobligaiacorelativ,darnuidreptulsubiectiv
nsui,ntructacestasebucurdeocrotirejuridic.
CapitolulII,denumit,,Reglementareaprescripieiextinctivecuprinde
3seciuni,ianume:
Seciunea I, ,,Prescripia extinctiv n dreptul civil, n cadrul acestei
seciuni am avut n vedere cadrul legislativ actual al acestei instituii, corelaia
Decretului nr.167/1958 cu dispoziiile Codului Civil n materie de prescripie
extinctivicualteacte normativeideasemenea, legeaaplicabilprescripiei
extinctive.
Astfel, n dreptul civil, normele juridice care consacr prescripia
extinctivseaflnizvoarediverse(Codulcivil,NoulCodcivil,Codulfamiliei,
Codulcomercial,Codulvamal, Legeanr.105/1992cuprivirelareglementarea
raporturilor de drept internaional privat, Legea nr.7/1996 a cadastrului i
publicitii imobiliare, Legea 31/1990 privind societile comerciale, Legea
11/1991 privind combaterea concurenei neloiale, etc.), dreptul comun fiind
asiguratdedispoziiileDecretuluinr.167/1958privitorlaprescripiaextinctiv,
acestareprezentnd,,legeageneral,dispoziiilesaleaplicnduseoridecteori
legile speciale nu dispun altfel. Ne aflm, prin aceasta, n perimetrul aplicrii
principiului de interpretare ,,legea special derog de la legea general, n
sensul c, dac pentru introducerea unei anumite aciuni se prevede un termen
special de prescripie, atunci acest termen se va aplica, i nu cel prevzut n
reglementareacucaractergeneral.

n ceea ce privete caracterul imperativ ori dispozitiv al normelor care

reglementeazprescripiaextinctiv, nmodconstantsaadmisattnliteratura
de specialitate, ct i n jurispruden, soluia potrivit creia normele care
reglementeaz prescripia sunt imperative. n argumentarea acestei soluii sa
artat c prescripia extinctiv este o instituie de ordine public, iar interesul
ocrotit prin normele juridice din aceast materie, respectiv nlturarea
incertitudinii n raporturile juridice civile i asigurarea stabilitii lor, este unul
general (obtesc). Natura obteasc a interesului ocrotit prin aceast instituie
rezult din funciile prescripiei extinctive: funcia educativ (mobilizatoare),
funcia sancionatoare i funcia de consolidare a raporturilor juridice i de
nlturareadificultilornadministrareaprobelor.
Ca urmare a acestei concepii, Decretul nr.167/1958 a consacrat i dou
consecine juridice importante impuse de caracterul imperativ al normelor care
reglementeazprescripiaextinctiv:
1) inadmisibilitatea derogrii, prin convenie, de la normele prescripiei
extinctive(art.1alin.final:,,Oiceclauzcareseabatedelareglementarealegal
aprescripieiestenul)
2) obligativitatea aplicrii, din oficiu, de ctre organul de jurisdicie a
normelor privind prescripia extinctiv (art.18: ,,Instana judectoreasc i
organularbitralsuntobligateca,dinoficiu,scerceteze,dacdreptullaaciune
saulaexecutareasilitesteprescris).
Estedeobservatcaceastdinurmsoluieesteopusaceleiaconsacrat
deart.1841C.civ.:,,nmateriecivil,judectoriinupotaplicaprescripia,dac
celinteresatnuvafiinvocatacestmijloc.
Aceastdin urmconcepieasupraprescripieiexinctiveoconsidermca
fiind depit, necorespunztoare caracterului privat al raporturilor civile, astfel
nct soluia ce se impune a fi adoptat, n concordan cu principiul
disponibilitii, aplicabil n dreptul civil, n general, este aceea de a reveni la

sistemulCoduluicivil,ianume:prescripiatrebuieaplicatdaccelinteresat(de
regul,prtul)oinvoc.
Prin urmare, n sistemul Noului Cod civil, prescripia extinctiv, dei
rmne o instituie de interes general, prin rosturile i funciile pe care le
deservete,totuiesteirmneoinstituiededreptprivat,astfelnctbeneficiul
prescripieiesterezervat,nprincipiu,doarceluidirectinteresat,
n consecin, dei se admite, cu valoare de principiu, c ,, prescripia
extinctiv este reglementat prin lege (art. 2515 alin.1), ,,prile care au
capacitatea deplin de exerciiu, pot ncheia convenii cu privire la prescripie
(art.2514alin.3i4).
Deasemenea,dacncepriveterenunarealaprescripiacarenanceput
nc s curg, aceasta este nul, n schimb, o astfel de renunare este valabil
dacarecaobiectfiebeneficiultermenuluiscurs,ncazulprescripieinceputei
nemplinite,fiebeneficiulprescripieimplinite(art.2507).
Ctprivete invocareaiaplicareaprescripieiextinctive, nacordcuart.
1841din vechiulcod,,,prescripiapoate fiopusnumaidecel n folosulcruia
curge (art. 2512 alin.1), astfel nct ,,organul de jurisdicie nu poate aplica
prescripia din oficiu (art. 2512 alin.1), indiferent dac prtul este un simplu
particularori,dupcaz,statulsauounitateadministrativteritorial.
nacordcucaracteruldispozitivalnormelorprivitoarelaprescripie,Noul
Codcivilnart.2515admitepsibilitateancheieriideconvenii(pacte)privitoare
laprescripie,curespectareaanumtorcondiiisaulimite.
Despre corelaia Decretului nr. 167/1958 cu dispoziiile Codului civil n
materie de prescripie extinctiv, putem spune c pn la adoptarea Decretului
nr.167/1958,dispoziiilecuprivirelaprescripieeraugrupatencadrulCodului
civil romn n Cartea a IIIa, Titlul XX ,,Despre prescripie. Acest sistem de
reglementare din Codul civil, de inspiraie francez, a avut marele neajuns al
gruprii normelorprivitoare laprescripia extinctivalturidecelecuprivire la
prescripia achizitiv, motiv pentru care a fost necesar adoptarea unui act
7

normativpropriuprescripieiextinctivecaresdelimitezenetceledouinstituii
juridice.Astfel,dispoziiiledinCodulcivilconstituieizvordedreptcivilpentru
prescripia extinctiv numai n msura n care, unele dintre ele, nu au fost
modificatesauabrogateprinDecretul167/1958.
Referitor la corelaia Decretului nr. 167/1958 cu dispoziiile Codului
familieiicualteactenormative,artmcattnCodulfamiliei,ctinalte
acte normative regsim unele reglementri speciale n materia prescripiei
extinctive.nCodulfamiliei,dispoziiispecialeregsim,spreexemplu,nart.21,
art. 52, art. 55, art. 60, n practica judiciar regsinduse nenumrate decizii
bazatepeacestetextedinCodulfamiliei.
n ceea ce privete, legea aplicabil prescripiei extinctive, subliniem
faptulc,ndrepulnostru,prescripiaextinctivesteochestiunedefond,iarnu
deprocedur,astfelnctlegeaaplicabilprescripieiestelegeacareguverneaz
fonduldreptului,iarnu lexfori.Aceastsoluieprevzut,dealtfelnart.147din
Legea nr. 105/1992 privitoare la raporturile de drept internaional privat
(,,Prescripia extinctiv a dreptului la aciune este supus legii care se aplic
dreptului subiectiv nsui) este meninut i de dispoziiile art. 2633 din Noul
Codcivil .Prinurmare,nfunciedenaturadreptuluisubiectivcivilprimar,legea
aplicabil pescripiei poate fi, dup caz, lex personalis, lex contractus, lex loci
delicticommissi,lexlocilaesionis,lex reisitae,etc.)
nfinal,facemprecizareac,naceastmaterie,legeaaplicabiltrebuies
fie unic, n sensul c trebuie s se aplice att prescripiei dreptului la aciunea
condamnatorie,ctiprescripieidreptuluilaaciuneaexecutorie.
SeciuneaaIIa,,,Prescripiaextinctivndreptulprocesualcivil n
cadrulacesteiseciuniam dezbtutproblema noiunii, reglementriiiefectului
prescripieiextinctiveideasemeneaproblematicanaturiijuridiceaprescripiei
dreptuluideacereexecutareasilit.
Reamintimcprescripiaextinctivsauliberatorieesteunmoddestingere
adreptuluimateriallaaciune,dincauzaneexercitriiluintermenulprevzutde
8

lege,cazncareaciuneavafirespinscaprescris,frasemaiintranfondul
preteniei deduse judecii spre a se stabili dac este sau nu ntemeiat. Dac
aciuneaesteadmisnfondireclamantulobineuntitluexecutoriunvederea
realizriidreptuluisurecunoscutsauconsfinitprin hotrrejudectoreasc,el
trebuie,totsubsanciuneaprescripiei,scearexecutareasilitnrunalttermen
stabilit prin lege. Aceleai consideraii care nu permit titularului dreptului
subiectiv substanial si exercite dreptul su la aciune, dect nuntrul
termenului stabilit de lege, i gsesc aplicare i n cazul n care acesta, dup
obinereatitlului executoriu,numanifestdiligenanecesarpantrualpunen
executare.
Nici Decretul nr.167/1958i niciCoduldeprocedurcivil nudefinesc,
in terminis, prescripia dreptului de a cere executarea silit ca noiune juridic.
SediulgeneralalreglementriilgsimnCarteaaVadinCoduldeprocedur
civil ,,Despre executarea silit, dispoziii grupate de legiuitor pe parcursul a
asecapitole,iarnceeacepriveteprescripiadreptuluidecereexecutareasilit,
sediul legal este statuat n Cartea aVa, Capitolul I ,,Dispoziii generale,
SeciuneaaVIa ,,Prescripiadreptuluideacereexcutareasilit,art.405405
dinCoduldeprocedurcivil.
nceeacepriveteefectulprescripieidreptuluideacereexecutareasilit
observmdispoziiileart.405alin.3din Coduldeprocedurcivilcaredispun
c: ,,prin mplinirea termenului de prescripie orice titlu executoriu i pierde
puterea executorie. Spre deosebire de vechea reglementare care prevedea c
hotrrea i pierde puterea de lucru judecat, dac nua fost executat nuntrul
termenului de prescripie, actualul text vorbete de puterea executorie. Nuana
este foarte important, deoarece dac sub imperiul reglementrii anterioare era
nevoie s se obin o nou hotrre, dac dreptul material la aciune nu se
prescrisese,nprezentar fi nevoiedoardepornireadin nouaproceduriipentru
constituirea titlului executoriu, hotrrea, care reprezint i un nscris autentic,
pstrnduivalabilitatea.
9

Potrivit art. 405 alin. 1 din Codul de procedur civil, ,,dreptul de a cere
executareasilitseprescrie ntermende 3ani,dac legea nuprevedealtfel.n
cazul titlurilor emise n materia aciunilor reale imobiliare, termenul de
prescripie este de 10 ani. n viitorul Cod de procedur civil, termenul de
prescripieaexecutriisilitenmateriadrepturilorrealeestestabilitla5ani.
Termenul de prescripie de 10 ani vizeaz numai partea din titlu care
reprezint soluia dat asupra dreptului real imobiliar. Astfel, dac pe cale
accesorie sau incidental, sa urmrit valorificarea unor drepturi de crean, n
privinaacestora,titlulpoatefipusnexecutarencadrultermenuluigeneralde
prescripie de 3 ani, soluia este aceeai i n cazul cheltuielilor de judecat, a
crorvalorificarepoatefifcutntermende3ani.
nceadeaIIIaseciune,respectivprescripiaextinctivnalteramuri
de drept am procedat la o succint prezentare a diferitelor dispoziii care
reglementeaz instituia prescripiei n alte ramuri ale dreptului: n dreptul
comercial, n dreptul comerului internaional, n dreptul fiscal, n dreptul
procesualfiscal,ndreptulcontravenionalideasemeneandreptulpenal.
n dreptul comercial exist numeroase norme speciale referitoare la
prescripia extinctiv, cuprinse n diferite acte normative, dintre care putem
aminti: Legea nr. 31/1990 privind societile comerciale, Legea 85/006 privind
procedurainsolvenei,Legeanr.365/2002privindcomerulelectronic,etc.
n materie comercial, prescripia extinctiv const n pierderea dreptului
creditorului de a obine o hotrre judectoreasc n temeiul creia s se poat
procedalaexecutareasilitaobligaiilor,nurmaneexercitriiaciuniinjustiie
n termenul prevzut de lege. Trebuie s subliniem faptul c n materie
comercialinstituiaprescripieiprezintuneleaspecteparticulare:
n primul rnd, principala trstur a termenelor prevzute n Codul
comercial(art.947,949,956C.com.)constnfaptulcelesuntmaiscurtedect
termenele prevzute n Codul civil i chiar n Decretul nr. 167/1958, datorit
celeritiioperaiunilorcomerciale
10

naldoilearnd,dispoziiilereferitoarelaprescripiaextinctivprevzut
de Codul comercial se aplic i actelor juridice care au caracter unilateral sau
mixt de comer. Astfel, potrivit art. 945 C. com. : ,,aciunile derivnd din acte
care sunt comerciale chiar numai pentru una din pri, se prescriu pentru toate
pilecontractante,nconformitatecudispoziiilelegiicomerciale
naltreilearnd,Codulcomercialconinereglementrispecialenprivina
nceperiicursuluiprescripieipentruuneleoperaiunicomerciale(art.942,952i
953C.com.)
De ,,lege ferenda se impune revizuirea tuturor aspectelor prescripiei
extinctive n materie comercial care s vizeze expres: domeniul de aplicare,
termenele,prescripiadreptuluilaaciunensensmaterial,prescripiadreptuluila
aciunensensprocesual,suspendareaintrerupereacursuluiprescripiei.
n raporturile comerciale internaionale, care sunt eminamente
patrimoniale,prescripiaextinctiveste o instituiejuridic indispensabil, fiind
unanim recunoscut i reglementat nu numai prin norme interne, ct i prin
norme internaionale cu caracter material sau conflictual. Prescripia extinctiv
poate fi supus, n funcie de trimiterea pe care o face norma conflictual,
aplicabil n spe i determinat conform art. 147 din Legea nr. 105/1992, fie
dreptuluiromn(nspedreptuluicivil),fieunuisistemdedreptstrin,carese
voraplica,nambelecazuri,cutitludelexcausae.
Precizmc,atuncicndnspeesteincidentoconvenieinternaional,
aceastasevaaplicacuprioritate fadeoricesistemdedrept intern.ndreptul
nostru, o astfel de convenie face parte din dreptul intern (art.11 alin.2 din
Constituie) i va ntruni toate caracteristicile unei legi speciale (or, specialia
generalibusderogant).
Spre deosebire de raporturile juridice interne (civile i comerciale), unde
prevederile Decretului 167/1958 sunt aplicate cu cea mai mare severitate, n
relaiile comerciale internaionale prescripia extinctiv rmne guvernat de
principiul disponibilitii, n temeiul acestui principiu, prile putnd supune
11

prescripiaextinctiv,n mod indirect,adicprin referire lao legestrinori la

principiile echitii, unui alt regim juridic dect cel prevzut de Decretul nr.
167/1958.
Prescripia extinctiv n materia dreptului fiscal reprezint stingerea
dreptului subiectiv fiscal, respectiv a creanei fiscale de orice fel, din cauza
nevalorificriiluintermenulprevzutdelege.Sediulreglementriilregsimn
Codul de procedur fiscal care dezbate n dou capitole distincte: prescripia
dreptuluideastabiliobligaiifiscaleiprescripiadreptuluideacereexecutarea
silit.
Oparticularitateaprescripieiextinctivenaceastramuradreptului,care
secereafisubliniat,esteaceeacdeitermenulgeneraldeprescripieestede3
ani,acesttermennmateriefiscalestede5ani,cuexcepiacazurilorncarese
dispune altfel (legea dispune altfel de exemplu, n caz de infraciuni fiscale
evaziuneafiscal,cndtermenulestede10ani).
nafaraprescripieidedreptmaterial,nlegislaiafiscalestereglementat
i prescripia de drept procesual fiscal i anume prescripia dreptului de a cere
executarea silit a titlurilor executorii emise pentru creanele fiscale scadente i
neachitatedebunvoie.
Astfel, dreptulstatuluideaexecutasilittitluldecrean fiscalavndca
obiect patrimonial sumele datorate bugetului de stat se stinge prin prescripie,
dac nu a fost exercitat n termenul prevzut de lege. mplinirea termenului de
prescripie a obligaiei fiscale duce la stingerea dreptului statului de a urmri
ncasareaveniturilorbugetare.
Sediul reglementrii prescripiei extinctive n dreptul procesual fiscal l
regsimtotndispoziiileCoduluideprocedurfiscal,nart.131135.
Prescripia extinctiv n materie contravenional, respectiv prescripia
executrii sanciunilor contravenionale reprezint acea cauz care nltur
rspunderea contravenional, ca urmare a nesancionrii contravenientului n
termenulstabilitdelege.
12

Sediul reglementrii contraveniilor l regsim n O.G. nr. 2/2001 privind

regimuljuridicalcontraveniilor,aprobatprinLegea180/2002.
Castaredefaptproductoaredeconsecinejuridice,prescripiaextinctiv
apare i n domeniul dreptului penal, ca o cauz care nltur incidena legii
penale,fcndsncetezeraportulpenaldeconflict(derspunderepenal),dac
acesta na fost n ntregime soluionat ntrun anumit interval de timp, fie sub
aspectultrageriilarspundereisancionriiinfractoruluiprintohotrrepenal
definitiv,fiesubaspectulexecutrii n ntregimeapedepseiaplicate.Precizm
faptul c prescripia penal este reglementat n Capitolul II al titlului VII al
priigeneraleaCoduluipenal(art.121130)imbracdouforme:prescripia
rspunderiipenaleiprescripiaexecutriipedepsei.
Capitolul III, denumit ,,Domeniul prescripiei extinctive, cuprinde la
rndulsu aseseciuni,dupcumurmeaz:
Seciunea I, ,,Noiunea i determinarea domeniului prescripiei
extinctive stabiletecareestecmpulncareacioneazprescripiaextinctiv,
respectiv sfera drepturilor subiective ale cror drepturi la aciune cad sub
incidenanormelorcarereglementeazaceastinstituie.
SeciuneaaIIa,,,Domeniulprescripieiextinctivencadruldrepturilor
de crean precizeaz fapul c, de principiu, drepturile de crean, respectiv
aceledrepturisubiectivepatrimonialenvirtuteacrorasubiectulactiv,denumit
creditor,poatepretindesubiectuluipasiv,denumitdebitor,sdea,sfacsaus
nu fac ceva, sunt supuse prescripiei extinctive. Acest lucru rezult din
prevederileart.1alin.1dinDecretulnr.167/1958coroboratecuprevederileart.
22dinacelaidecret,precumidindispoziiilecuprinsenalteactenormative.O
altfel de soluie se justific, ntruct prescripia extinctiv asigur stabilitatea i
certitudinea necesar n raporturile juridice civile, nimeni neputnd fi legat
juridic nelimitat. Astfel, dei titularul dreptului subiectiv pierde, prin efectul
prescripiei extinctive, posibilitatea de a obine, prin constrngere, executarea
obligaiei corelative, el poate totui s primeasc prestaia dac aceasta este
13

executat voluntar de ctre debitor. Pe de alt parte, potrivit art. 20 alin. 1 din
Decretul nr. 167/1958: debitorul care a executat obligaia dup ce dreptul la
aciunealcreditoruluisaprescris, nuare dreptulscear napoiereaprestaiei,
chiardacladataexecutriinutiactermenulprescripieieramplinit.
Drepturiledecreansuntnelimitate,ceeacefacecaaplicaiilenmaterie
s fie dintre cele mai numeroase, graie principiului libertii contractuale care
las deschis calea subiectelor de drept s ncheie diverse raporturi juridice
civile. Amintim, cu titlu exemplificativ numai cteva dintre aplicaiile
principiului prescriptibilitii aciunilor personale care nsoesc (ocrotesc)
drepturile de crean: aciunea oblic (art. 974C.civ.), aciunea revocatorie
(art.975C.civ.), cererea de executare a unui antecontract de vnzarecumprare,
cerereanrestituireambogiriifrjustcauz,etc.
Seciunea a IIIa, ,,Prescripia extinctiv n domeniul depturilor reale
trateaz regula imprescriptibilitii acestei categorii de drepturi, preciznd
totodatcaresuntclasificrilepecarelecunoscdrepturilerealeimodulncare
acioneazaceastinstituieasupraacestora.
Astfel, n privina

drepturilor reale principale reinem c potrivit

prevederilorart.21dinDecretul167/1958,dispoziiileacestuidecretnuseaplic
dreptului la aciune privitor la dreptul de proprietate, uzufruct, uz, abitaie,
servituteisuperficie.
Dispoziiileart.21nuducnslaconcluziacladrepturileartatemaisus
nusaraplicaprescripiaextinctiv,doarcacestordrepturinulesuntincidente
prevederile referitoare la prescripia cuprins n Decretul nr. 167/1958, ci
prevederileCoduluicivilreferitoarelaaceastinstituie.
Deasemenea, ncadrulacesteiseciuniamartat modul ncareopereaz
prescripiaasupradrepturilorrealeaccesorii(gajul,ipoteca,privilegiilespeciale
introanumitmsurdreptulderetenie),regimulprescriptibilitiiaciunilor
prin care se realizeaz protecia acestora (aciunea ipotecar, aciunea n
revendicare a creditorului gajist), fiind n principiu subordonat prescriptibilitii
sauimprescriptibilitiidrepturilordecreanprincipale.

14

SeciuneaaIVa,,,Domeniulprescripieiextinctivencadruldrepturilor
intelectuale, trateaz problematica imprescriptibilitii dreptului la acine
privitor la drepturile intelectuale, acestea fiind acele drepturi rezultate n urma
activitii intelectuale desfurate n domeniul industrial, tiinific, literar sau
artistic, i anume: opere literare, artistice i tiinifice, interpretri
artistice,programeiemisiunideradioiteleviziune,inveniintoatedomeniile
activitiiumane,descoperiritiinifice,deseneimodeleindustriale,etc.
Seciunea a Va,,,Domeniul prescripiei extinctive n cadrul drepturilor
personalitii consacr principiul imprescriptibilitii dreptului la aciune
privind drepturile personalitii, preciznd c acestea fac parte din marea
categorie a drepturilor personale nepatrimoniale, referinduse n principal la
ocrotireacaracteristicilorfiziceimoralealefiineiumane,lapersonalitateasau
individualitateaacesteia.
Seciunea a VIa, ,,Probleme speciale privind domeniul prescripiei
extinctivecutoatec,regulageneral,aacumampututobservanseciunile
precedenteesteceaaprescriptibilitiidrepturilorrealeiadrepturilordecrean
i a imprescriptibilitii drepturilor personale nepatrimoniale, excepiile fiind de
strictinterpretareiaplicarenambelecategoriiamintite,npracticajudiciarse
disting i unele situaii juridice ce ridic probleme speciale sub aspectul
prescriptibilitii.Astfeldesituaiisunturmtoarele:
situaialibertilorsauafacultilorcivile
aprareadreptuluisubiectivcivilpecaleaexcepiei
prescripiaextinctivinulitateaactuluijuridiccivil
aciuneanconstatare
aciunilemixteidualitateadeaciuni
aciuneanreparareauneidaunemorale
aciunea n restituire a prestaiilor executate n baza unui act juridic
anulat
aciuneaprivindundreptpotestativsaudreptsecundar
situaiadrepturiloreventuale
aciunilenmateriedecartefunciar
prescripiaextinctivnmateriesuccesoral.

15

CapitolulIV,intitulat,,Termeneledeprescripieextinctivsemparte
n3seciuni,astfel:
SeciuneaI,,,Noiunigeneraledezbateproblematicanoiuniitermenului
de prescripie extinctiv, respectiv definiia acestuia i caracterul legal al
termenuluideprescripieextinctiv,precumiclasificareaacestortermene.
Prinurmare,intervaluldetimpstabilitdelegenuntrulcruiadreptulde
aciune n sens material trebuie exercitat sub sanciunea pierderii lui, constituie
ceeacesecheamtermenuldeprescripieextinctiv.
Delegelata,existdestulde numeroasetermenedeprescripie, instituite
de legiuitor, ns multe din ele sunt inutile, n condiiile existenei unui termen
generaldeprescripiede3anisuficientdelungpentruaasiguraoproteciereal
aintereseloraflateindivergen:pedeoparteinteresultitularuluideaaveaun
timp suficient de lung pentru a aciona n mod efectiv, iar pe de alt parte,
interesulceluinfavoareacruiacurgeprescripiadeanufiexpusuntimpprea
ndelungatunorpreteniisocotitedeelcanefondateoridemultuitate.
SeciuneaaIIa,,,Termenelegeneralede prescripieextinctivstabilete
cprin termengeneraldeprescripieextinctivnelegemaceltermencareeste
aplicabil tuturor aciunilor prescriptibile, chiar i acelora pentru care legea nu
prevede un anumit termen i ori de cte ori nui gsete aplicarea un termen
specialntrunanumitcazconcret.
AnaliznddispoziiiledinNoulCodcivil observmclegiuitorulprevede
ncontinuaretermenulgeneralde3ani,darinstituienacelaitimpitermenede
10ani,de2ani,de1an.Astfel,potrivitart.2517dinNoulCodcivil:,,termenul
prescripieiestede3ani,daclegeanuprevedeunalttermen.
Seciunea a IIIa, ,,Termenele speciale de prescripie extinctiv
termenele speciale de prescripie extinctiv sunt acele termene stabilite pentru
anumitecategoriideaciunisaunumaipentruanumiteaciuniprevzutenchiar
Decretul nr. 167/1958 sau n alte acte normative, care derog de la termenele
generale.
Capitolul V, ce poart denumirea de ,,Cursul prescripiei extinctive,
cuprindelarndulsu5seciuni,dupcumurmeaz:
Seciunea I, ,,nceputul prescripiei extinctive consacr regula general
privind nceputul prescripiei extinctive, avnd ca obiect dreptul la aciune, i
anume aceeacprescripia ncepescurgladata nateriidreptului material la
aciune.Aceastregul(general)igseteaplicareapracticoridecteorinu
se aplic o regul special, stabilit pentru un anumit caz particular. Noul Cod

16

civil n art. 2523, stabilete c: prescripia ncepe s curg de la data cnd

titularul dreptului la aciune a cunoscut sau, dup mprejurri, trebuia s
cunoasc. Observm c legiuitorul a sesizat necesitatea formulrii unui criteriu
subiectiv n materiaanalizat, fiind instituitnacestsensexpresuntextde lege
care a nlturat criticile formulate cu privire la criteriul obiectiv existent n
Decretulnr.167/1958caresereferladatanateriidreptuluilaaciune.
Datorit varietii situaiilor juridice ce apar n practic sub aspectul
naterii dreptului material la aciune, ct i datorit multitudinii drepturilor
subiectivecivile,legiuitorulasimitnevoiadeainstituipelngregulageneral
cu privire la nceputul prescripiei extinctive i alte reguli care au menirea s
completezeisprecizezeregulageneral.
Prin urmare, se reine c dac dispoziiile art. 7 alin. 1 din Decretul nr.
167/1958 consacr regula general n materia nceperii prescripiei extinctive,
norma respectiv avnd un caracter general, celelalte texte consacr reguli
speciale privind nceputul prescripiei extinctive. Regulile speciale vor trebui
aplicate, ns numai situaiilor pentru care acestea au fost instituite, nefiind
permisextindereaaplicriilorilaaltecazuri.
Pornind de la prevederile din Decretul nr. 167/1958, trebuie reinut
urmtoarea enumerare a situaiilor care constituie reguli speciale privind
nceputulprescripieiextinctive:
dreptulsubiectivcivilpurisimplu
dreptul subiectiv civil afectat de un termen suspensiv sau o condiie
suspensiv
rspundereacivilpentrufaptailicitisituaiiasemntoare
aciuneananulare
rspundereapentruviciilelucrului,lucrriisauconstruciei
ipotezaobligaiilorcuexecutaresuccesiv
ialtesituaiispeciale.
Seciunea a IIa, ,,Suspendarea prescripiei extinctive face vorbire
despre instituia suspendrii prescripiei, fiind definit ca: acea modificare a
cursului prescripiei care const n oprirea, de drept, a curgerii termenului de
prescripiepetimpulctdureazsituaiile,limitativprevzutedelege,carelpun
nimposibilitatedeaacionapetitularuldreptuluilaaciune.
Instituiaanalizatsuspendareaprescripieiextinctiveestereglementat
nDecretulnr.167/1958nart.13,14i15,nCodulcivil,precum,inalteacte
normative.
Art. 13 i 14 din Decretul nr. 167/1958 reglementeaz cauzele de
suspendare, iar art. 15 din acelai decret se refer la efectele suspendrii
prescripieiextinctive.
17

Codul civil prevede n art. 1875: ,,c prescripia curge n contra oricrei
persoanecarenarputeainvocaoexcepieanumestabilitprinlege.
nNoulCodcivilsuspendareaprescripieiextinctiveestereglementat n
Seciuneaa2adinCapitolulIIICursulprescripieiextinctive,respectivart.
25322536. Alturi de cazurile de suspendare deja cunoscute i devenite astfel
tradiionale,NoulCodcivilconsacrialtecazuri,acrorutilitatepracticeste
incontestabil. Este vorba mai ales de ipoteza negocierilor purtate n scopul
rezolvriipecaleamiabilanenelegerilordintrepri(art.2532pct.6)oriaceea
a unei proceduri prealabile legale ori administrative n vederea soluionrii pe
caleextrajudiciaralitigiului(art.2532pct.7).
Decretul nr. 167/1958 enumer nu numai cauzele de suspendare a
prescripiei,cideterminiefectelepecareleproducesuspendarea. Astfel,aa
cum rezult din dispoziiile art. 15 din Decretul nr. 167/1958: dup ncetarea
suspendrii, prescripia i reia cursul, socotinduse i timpul scurs nainte de
suspendare.
Art. 15 alin. 2 din Decretul 167/1958 instituie un efect special al
suspendriiprescripieiextinctivensensulncareprescripianusevandeplini
totui nainte de expirarea unui termen de 6 luni, socotit de la data ncetrii
cauzei de suspendare, cu excepia prescripiilor mai scurte de 6 luni care nu se
vormplinidectdupexpirareaunuitermende1lundelasuspendare.
Noul Cod civil pstreaz soluia instituit prin Decretul nr. 167/1958 sub
aspectulefectelorsuspendriicursuluiprescripieiextinctive,suplimentarns n
art. 2535 reglementeaz instituia beneficiului suspendrii prescripiei. Astfel,
suspendarea prescripiei poate fi invocat numai de ctre partea care a fost
mpiedicat s fac acte de ntrerupere, afar de cazul n care prin lege se
dispune altfel. ns, art. 2536 din Noul Cod civil instituie extinderea efectului
suspensivstabilindcsuspendareaprescripieifadedebitorulprincipalorifa
defidejusorproduceefectenprivinaamndurora.
Seciunea a IIIa, ,,ntreruperea prescripiei extinctive stabilete c
ntreruperea prescripiei extinctive reprezint acea modificare a cursului
prescripiei care const n tergerea prescripiei ncepute nainte de ivirea unei
cauzentreruptiveincepereaunei prescripiiextinctivenoi.
De lege lata, ntreruperea prescripiei extinctive este reglementat n
principalnart.1617dinDecretulnr.167/1958.
nNoulCodcivil,aufostprevzutenoicazuridentrerupere(punerean
ntrziere a debitorului), iar plngerea penal adresat organelor de urmrire
penal, asimilat n prezent cererii de chemare n judecat, a fost reglementat
drept cauz distinct de ntrerupere a prescripiei. Totodat, sa reglementat
situaia n care, din motive formale, cererea de chemare n judecat, fr a fi
judecat pe fond, este ns respins ori anulat. n acest din urm caz, dac

18

reclamantuldincerereainiial,ntermendeaselunideladatacndhotrrea
de respingere sau de anulare a rmas definitiv, introduce o nou cerere,
prescripia este considerat ntrerupt prin cererea iniial, cu condiia ns ca
nouacereresfieadmisnfond(art.2539alin.2).
Amintim totodat c n prezent art. 4052 i urm. din Codul de procedur
civil reglementeaz ntreruperea prescripiei dreptului de a ncepe executarea
silit.
ntrerupereaprescripieiestejustificatdemprejurri legatedencetarea
striidepasivitateatitularuluidreptuluilaaciuneincetareadebitoruluidease
mpotrivi executrii obligaiei sale. Aceste dou premize fac ca prescripia
extinctivsnumaiproducefecte.
SeciuneaaIVa,,,mplinireaprescripieiextinctive
Prin mplinirea prescripiei extinctive se nelege stabilirea, determinarea,
cunoaterea momentului la care expir termenul de prescripie. Aceast
operaiuneimplicuncalcul,carepresupunecunoatereaurmtoarelorelemente:
termenuldeprescripieextinctivaplicabilncazulconcret
nceputulacestuitermen
dacaintervenitsaunuvreocauzdesuspendaresaudentreruperea
prescripiei
regulilenfunciedecaresecalculeazprescripia
nprincipiu,potrivitregulilornvigoare,prescripiasecalculeazpezile,
nupeore(art.1887C.civ.)Prinurmareziuancursulcreiaprescripiancepenu
intrnacelcalcul.
ns, potrivit art. 1889 din Codul civil n vigoare, prescripia nu se
socotete mplinit, dect dup mplinirea celei de pe urm zile a termenului
stabilitprinlege.Aceastanseamncziuancareprescripiasamplinitintrn
calcul.
Acestsistemdecalculsenumeteintermediar,deoarecenuseiancalcul
prima zi n care prescripia ncepe s curg, ns se socotete ziua n care
prescripiaurmeazssemplineasc.
Ctprivetemoduldecalculaltermenuluideprescripieextinctivstabilit
peanisaupeluni,trebuiesserecurgladispoziiilenscrisenart.100alin.3i
4C.proc.civ.
Aadar, termenul stabilit pe ani sau pe luni se va mplini n ziua
corespunztoare(zileincareanceputtermenulscurg)dinultimulansaudin
ultimalundacultimalunnuareozicorespunztoare,termenulsesocotete
mplinitnultimaziaacesteiluni.

19

Art.101alin.4C.proc.civ.dispuneastfelctermenulcare, ncepnd la
29,30sau31alelunii,sesfretentroluncarenuareoasemeneazi,seva
socotimplinitnziuaceadinurmalunii.
nfine,alin.5alart.101C.proc.civ.prevedectermenulcaresesfrete
ntro zi de srbtoare legal, sau cnd serviciul este suspendat, se va prelungi
pnlasfritulprimeiziledelucruurmtoare.Deamintitesteitextulart.104
C.proc.Civ.,careprevedecacteledeprocedurtrimiseprinpot instanelor
judectoretisesocotescndeplinitentermendacaufostpredaterecomandatla
oficiulpotalnaintedemplinirealui.
SeciuneaaVa,,,Repunereantermenuldeprescripie
Repunerea n termen reprezint beneficiul acordat de lege titularului
dreptului la aciune care, din motive temeinice, nu a putut declana aciunea
nuntrultermenuluideprescripie,astfelcorganuldejurisdicieestendreptii
ssoluioneze,nfond,cerereadechemareinjudecat,deiafostintrodusdup
mplinireatermenuluideprescripie.
Astfel, repunerea n termen reprezint un beneficiu, dar n acelai timp
constituie i o piedic n calea producerii efectelor prescripiei. Ea confer
prescripieiuncaracterreal,adicdeanuproduceefectsancionatororidecte
orititularuldreptuluilaaciunenuesten culp.
Repunereantermenuldeprescripieextinctivesteconsacrat,cucaracter
general,deart.19dinDecretulnr.167/1958,potrivitcruia:,,instanajudecto
reasc sau organul arbitral poate, n cazul n care constat ca fiind temeinic
justificate cauzele pentru care termenul de prescripie a fost depit, s dispun
chiardinoficiujudecareasaurezolvareaaciunii.Cerereaderepunerentermen
vaputeafifcutnumaintermendeolundelancetareacauzelorcarejustific
depireatermenuluideprescripie.Instituiarepuneriintermenintrodusprin
Decretulnr.167/1958,sadoveditafiutil,astfelnctafostmeninutdeNoul
Cod civil (art.2523), suprimnduse doar dreptul organului de jurisdicie de a
dispunerepunereantermendinoficiu.
Spredeosebiredecauzeledesuspendareidentreruperealeprescripiei
extinctive, care sunt indicate expres i limitativ de lege, cauzele de repunere n
termennusuntmenionatedelegefiindlsatelaliberaapreciereaorganuluide
jurisdicie cruia i se solicit sau care dispune din oficiu repunerea n termen.
Aceast libertate apare ns ngrdit prin folosirea de ctre textul legal a
calificrii temeinice raportat la noiunea de cauze justificative, menite s
restrngsferadeaplicarea instituieiisatragateniaasupracaracteruluiei
excepional.

20

Capitolul VI, ,,Efectele prescripiei extinctive cuprinde 4 seciuni,

astfel:
SeciuneaI,,,Aspectegenerale
nprincipiu,prescripiastingedoardreptullaaciunensensmaterial,iar
nunsuidreptulsubiectiv,concluziarezultnddininterpretareaprevederilorart.
20alin.1dinDecretul nr.167/1958ide art.1092alin.2dinCodulcivil,astfel
nctdreptulsubiectivdevineundreptimperfectfiindprivatdeproteciaaciunii.
SeciuneaaIIa,,,Principiileefectuluiprescripieiextinctive
Stingerea dreptului la aciune n sens material reprezint efectul
prescripieiextinctivecareestecrmuitdedouprincipii:
art.1alin.2dinDecretulnr.167/1958contureazprimulprincipiu,stabilindc
odat cu stingerea dreptului la aciune privind un drept principal se stinge i
dreptullaaciuneprivindaccesorii
al doilea principiu pe care l reinem rezult din art. 12 din decretul nr.
167/1958 care arat c: ,,n cazul cnd un debitor este obligat la prestaiuni
succesive,dreptullaaciunecuprivirelafiecaredinacesteprestaiunisestinge
printroprescripiedeosebit.
SeciuneaaIIIa,,,Moduldeoperarenmateriedeprescripieextinctiv
Unprimtextdelegecaretrebuieamintitesteart.1841dinCodulciviln
vigoare,careprevedec:,,n materiecivil,judectoriinupotaplicaprescripia
daccelinteresatnuvafiinvocatacestmijloc.
inNoulCodcivil,nart.2512,ctpriveteefectulprescripieiextinctive,
stingerea dreptului material la aciune nu poate fi invocat din oficiu de ctre
organuldejurisdicie,cinumaidectreparteainteresat,nacordcudispoziiile
actualedinCodulcivil.
Seciunea a IVa, ,,Mijloacele juridice de valorificare a prescripiei
extinctive
Ca regul, prescripia extinctiv poate fi opus pe cale de excepie
formulatdectrecelnfolosulcruiacurgeprescripia.Excepiaestedeordine
public,esteoexcepiedefond,absolutidirimant.Vorbimdespreoexcepie
de drept material, substanial, nu de drept procesual, ntruct are ca obiect un
dreptsubiectivcivil,nuundreptprocesualnscutncursul procesului.
Dac excepia este admis, instana (sau tribunalul arbitral) va respinge
aciuneacaprescris.
Instituiaprescripieiextinctive,dintretoateinstituiilededreptcivil,este,,
cea mai util ordinii sociale, deoarece este destinat s asigure nlturarea
incertitudiniidincircuitulcivilispermitaanumita,,adecvareadreptuluila
fapte,avndoimportandenecontestatntoateramuriledreptului.

21

22