Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
LUCRARE DE LICENTA
Coordonator, Absolvent,
- 2011 -
1
CUPRINS
CAPITOLUL I. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND NOŢIUNEA ŞI
EFECTUL PRESCRIPŢIEI EXTINCTIVE
Sectiunea I. Noţiunea prescripţiei extinctive
1.1.1. Definiţie şi reglementare
1.1.2. Natura juridică şi delimitarea prescripţiei extinctive
Sectiunea II. Efectul prescripţiei extinctive
1.2.1. Opinii privind efectul prescripţiei extinctive
1.2.2. Principiile prescripţiei extinctive
2
CAPITOLUL IV. CURSUL PRESCRIPŢIEI EXTINCTIVE: ÎNCEPUTUL,
SUSPENDAREA, ÎNTRERUPEREA SI REPUNEREA IN TERMENUL DE
PRESCRIPŢIE EXTINCTIVA
Sectiunea I. Începutul prescripţiei extinctive
4.1.1. Regula generală privind începutul prescripţiei extinctive
4.1.2. Reguli speciale privind începutul prescripţiei dreptului la acţiune
Sectiunea II. Suspendarea prescripţiei extinctive
4.2.1. Noţiune şi cauze de suspendare a prescripţiei extinctive
4.2.2. Efectele suspendării prescripţiei extinctive
Sectiunea III. Întreruperea prescripţiei extinctive
4.3.1. Noţiune şi cauze de întrerupere a prescripţiei extinctive
4.3.2. Efectele întreruperii prescripţiei extinctive
Sectiunea IV. Repunerea în termenul de prescriptie extinctiva
4.4.1. Notiunea si justificarea repunerii în termen
4.4.2. Domeniul repunerii în termenul de prescripţie
4.4.3. Termenul de repunere în termenul de prescripţie
4.4.4. Efectul repunerii în termenul de prescripţie
CONCLUZII
BIBLIOGRAFIE
3
CAPITOLUL I. ASPECTE INTRODUCTIVE PRIVIND NOŢIUNEA ŞI
EFECTUL PRESCRIPŢIEI EXTINCTIVE
1
V. D. Zlătescu, Consideraţii în legătură cu instituţia prescripţiei în Dreptul nr. 2/1999, p. 20;
Beligrădeanu, Cu privire la aplicabilitatea art.18 din Decretul nr.167/1958, în situaţia soluţionării
litigiilor patrimoniale prin arbitraj, în Dreptul nr. 8/1995, pp.18-20.
2
Pentru mai multe lămuriri a se vedea Gh. Beleiu, Drept civil român. Introducere în dreptul civil.
Subiectele dreptului civil, ediţia a XI-a, revăzută şi adăugită de Marian Nicolae şi Petrică Truşcă, Ed.
Universul Juridic, Bucureşti, 2007, p. 239
3
Pentru o expunere mai amplă a acestui aspect, a se vedea Gh. Beleiu, M.A.Grama, Analiză
interdisciplinară a prescripţiei extinctive, în S.C.J. nr. 2/1989, pp. 113-119
6
Aşa cum am văzut, prescripţia stinge dreptul la acţiune în sens material şi, deci,
acţiunea intentată de subiectul activ, după împlinirea prescripţiei, va fi respinsă ca
prescrisă, acesta neputandu-şi valorifica dreptul.
Pe de cealaltă parte, împlinirea termenului de prescripţie va profita subiectului
pasiv, acesta putându-se apăra în cazul obligării sale la executarea obligaţiei, invocând
excepţia prescripţiei extinctive. Cu toate acestea, subiectul pasiv nu poate fi împiedicat în
a-şi onora obligaţia chiar după împlinirea termenului de prescripţie, dacă executarea se
face voluntar, nefiind însă permisă întoarcerea executării1.
Concluzia care reiese de aici este că prescripţia extinctivă nu stinge nici dreptul
subiectiv şi nici obligaţia civilă corelativă şi ca ea este, de fapt, un mijloc de
metamorfozare, transformare a dreptului subiectiv civil şi a obligaţiei civile corelative,
care sunt retrogradate din perfecte (asigurate prin ,,acţiune”), în imperfecte (naturale,
asigurate doar prin ,,excepţiune”)2.
În literatura juridică de specialitate, privitor la natura juridică a prescripţiei
extinctive există şi o altă părere, recentă, potrivit căreia prescripţia este calificată drept o
sancţiune îndreptată împotriva pasivităţii titularului dreptului subiectiv civil, sancţiune ce
urmează a fi privită diferit, după cum este vorba, pe de o parte, de un drept de creanţă sau
un drept real accesoriu – ipoteză în care prin prescripţia extinctivă se stinge o
componentă a dreptului la acţiune, iar pe de altă parte, de un drept real principal sau un
drept nepatrimonial – ipoteză în care prescripţia stinge însuşi dreptul subiectiv3.
Cât priveşte problema delimitării prescripţiei extinctive de alte instituţii de drept
civil, aceasta se aseamănă dar nu se confundă cu instituţii precum prescripţia achizitivă
( uzucapiunea ), decăderea sau termenul extinctiv (care este o modalitate a actului juridic
civil, ca şi termenul suspensiv).
În primă instanţă, raportându-ne la prescripţia achizitivă, observăm că există
asemănări între aceasta şi prescripţia extinctivă – sunt ambele instituţii de drept civil, se
1
A se vedea în acest sens art. 20 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958 - ,,Debitorul care a executat obligaţia
după ce dreptul la acţiune al creditorului s-a prescris, nu are dreptul sa ceară înapoierea prestaţiei, chiar
dacă la data executării nu ştia dacă termenul prescripţiei era împlinit”.
2
A se vedea Gh. Beleiu,op. cit, pp. 240-241
3
A se vedea G. Boroi, Drept civil. Teoria generală, Ed. All, Bucureşti, 2000, p. 257
7
prezintă ambele ca sancţiuni pentru titularii inactivi de drepturi civile şi ambele sunt
caracterizate de termene – dar, analizate cu atenţie, instituţiile se deosebesc evident,
neputând fii confundate. Astfel:
a) sediul materiei este diferit ( Decretul nr. 167/1958 pentru prescripţia extinctivă,
Codul civil pentru cea achizitivă);
b) termenele de prescripţie extinctivă sunt mai scurte ( 3 ani, 2ani, 6 luni), in
vreme ce tremenele prescripţiei achizitive sunt mai lungi şi mai puţine ( 30 ani,
10 - 20ani );
c) ca efect, în cazul prescripţiei extinctive avem de-a face cu stingerea dreptului la
acţiune în sens material, pe când în cazul prescripţiei achizitive avem de-a face cu o
dobândire a unui drept real principal; prescripţia extinctivă are reguli proprii de
suspendare şi întrerupere şi are ca atribut de individualizare caracteristic ,,repunerea în
termen”.
Privitor la decădere, aceasta apare ca stingere a dreptului subiectiv civil
neexercitat în termenul de decădere.
Este adevărat că cele două instituţii se aseamănă, fiind ambele instituţii de drept
civil, caracterizate prin termene şi având ambele efect extinctiv, dar, în vreme ce
prescripţia extinctivă stinge doar dreptul la acţiune (în sens material), decăderea stinge
însuşi dreptul subiectiv. Apoi, ca şi în cazul prescripţiei achizitive, prescripţia extinctivă
se deosebeşte de decădere prin termenele, care de această dată, sunt mai lungi, şi prin
reglementările caracteristice privind suspendarea, întreruperea şi repunerea în termen.
În ultimă instanţă, prescripţia extinctivă şi termenul extinctiv au în comun efectul
extinctiv şi apartenenţa la dreptul civil, fiind însă diferenţiate de efecte (la prescripţie se
stinge dreptul la acţiune, în vreme ce termenul extinctiv marchează stingerea dreptului
subiectiv şi a obligaţiei civile corelative), de modalitatea de modificare (termenul
extinctiv poate fi modificat prin acordul părţilor actului juridic, în vreme ce termenul de
prescripţie nu este susceptibil de o astfel de modificare) şi, în final, de suspendare,
întrerupere şi repunere în termen, caracteristice numai termenului de prescripţie.
1
Aceasta înseamna că, deşi s-a împlinit termenul de prescripţie extinctivă, titularul dreptului la acţiune
poate sesiza organul de jurisdicţie, căci, dacă nu ar avea această posibilitate, nu s-ar putea verifica
jurisdicţional dacă prescripţia este sau nu împlinită. Această consecinţă se poate întemeia în prezent şi pe
art. 21 din Constituţie – accesul liber la justiţie.
2
A se vedea Gh. Beleiu, op. cit., p. 246; G. Boroi, Drept civil. Partea generală. Persoanele , ediţia a 4-a,
revăzută şi adăugită, Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2010, p. 286; E. Poenaru, Drept civil. Teoria generală.
Persoanele , Ed. Dacia Europa Nova, Lugoj, 2001, p. 19 şi urm.
3
Înalta Curte de Casaţie şi Justiţie, decizia nr.745/2006
11
acestei probleme trebuie amintit că odată cu intrarea în vigoare a Codului civil din 2009,
există o dispoziţie potrivit căreia prescripţia dreptului la acţiune privind creanţa
principală nu va atrage şi stingerea dreptului la acţiunea ipotecară, creditorul ipotecar
putând urmări doar bunurile ipotecate, în limita valorii acestora.
Al doilea principiu – stingerea printr-o prescripţie distinctă a dreptului la acţiune
privind fiecare prestaţie în cazul obligaţiilor cu executare succesivă – se aplică ori de
câte ori debitorul este ţinut faţă de creditor la prestaţii succesive, indiferent de izvorul
obligaţiei, precum: chirii, dobânzi etc.
În aplicarea acestui principiu, jurisprudenţa s-a pronunţat în sensul că: ,,Dobânzile
de întârziere, prevăzute de art. 1088 C.civ., fiind prestaţii succesive în sensul art. 12 din
Decretul 167/1958, dreptul la acţiune cu privire la fiecare din aceste prestaţiuni se stinge
printr-o prescripţie deosebită. Aşadar, instanţele aveau obligaţia de a stabili pentru care
anume prestaţii periodice, dreptul la acţiune era prescris şi, ca o consecinţă, să oblige pe
pârât numai la plata dobânzilor pentru care nu a operat prescripţia”1.
1
Decizia nr.1366/1981 a Secţiei civile a fostului Tribunal Suprem în Culegere de decizii ale Tribunalului
Suprem pe anul 1981, pp. 121-122; a se vedea şi practica citată de E.Mayer, I, şi C. Statescu,
Gh. Beleiu, II, Începutul prescripţiei extinctive pentru dobânzi, în R.R.D. nr.1/1983, pp. 8-15.
2
A se vedea, în completarea definiţiei, G. Boroi, Drept civil. Partea generală. Persoanele , ediţia a 4-a,
revăzută şi adăugită, Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2010, p. 290 ; Gh. Beleiu, op.cit. , p. 248 ; Gh. Bonciu,
Instituţii de drept civil, Ed. Almarom, Rm. Vâlcea, 2003, p. 479
12
În concret, a determina domeniul prescripţiei extinctive înseamnă a stabili, prin
raportarea tuturor drepturilor subiective la instituţia prescripţiei extinctive, care sunt
drepturile subiective ale căror drepturi la actiune sunt supuse prescripţiei extinctive şi,
deci, a le deosebi de drepturile ale căror drepturi la acţiune nu sunt supuse prescripţiei
extinctive.
Sfera drepturilor subiective supuse prescripţiei extinctive se determină prin
utilizarea combinată a următoarelor criterii:
- natura drepturilor subiective civile, în funcţie de care distingem, pe de o parte,
domeniul prescripţiei extinctive în categoria drepturilor patrimoniale (deosebindu-se apoi
domeniul prescripţiei extinctive în categoria drepturilor de creanţă, a celor reale
principale şi a drepturilor reale accesorii), iar pe de altă parte, domeniul prescripţiei
extinctive în categoria drepturilor nepatrimoniale;
- actul normativ care reglementează prescripţia extinctivă, în raport cu care
deosebim domeniul prescripţiei extinctive guvernat de Decretul nr.167/1958, domeniul
prescripţiei extinctive cârmuit de Codul civil şi domeniul prescripţiei extinctive guvernat
de alte acte normative.
1
Cu privire la prescripţia dreptului la acţiune privind acordarea de despăgubiri ca urmare a săvârşirii unei
fapte ilicite, a se vedea I.C.C.J., s.civ. şi de propr. int., decizia nr. 3378/2005, în Dreptul nr. 4/2006, p. 273
13
există şi excepţii. De exemplu, acţiunea având ca obiect partea cuvenită din rezervele
tehnice ce se constituie la asigurările de viaţă, deci drepturile asiguraţilor asupra sumelor
rezultând din rezervele tehnice ce se constituie la asigurările de viaţă pentru obligaţii de
plata scadente în viitor (art. 40 din Legea nr. 136/1995 privind asigurările şi reasigurările
din România: ,,Drepturile asiguraţilor asupra sumelor rezultând din rezervele tehnice ce
se constituie la asigurările de viaţă pentru obligaţii de plată scadente în viitor nu sunt
supuse prescripţiei”).
1
Prin intermediul acţiunii în revendicare, proprietarul care a pierdut posesia unui bun individual
determinat solicită instanţei să i se recunoască dreptul de proprietate asupra bunului respectiv şi să
redobândească posesia lui de la cel care îl stăpâneşte fără a fi proprietar. Acţiunea în revendicare este
mobiliară sau imobiliară, după cum se revendică un bun mobil sau imobil. Sub aspectul regimului juridic,
este necesar să se facă deosebire şi între acţiunea în revendicarea unui bun proprietate privată, pe de o
parte, iar, pe de altă parte, acţiunea în revendicarea unui bun proprietate publică.
14
C.civ.);
- acţiunea în revendicare imobiliară întemeiată pe dreptul de proprietate privată
(această acţiune poate fi însa paralizată prin invocarea uzucapiunii);
- acţiunea în revendicarea unui bun mobil proprietate privată de la posesorul de rea-
credinţă sau de la detentor;
- acţiunea de partaj, adică acţiunea prin care se cere împarţirea bunurilor aflate în
proprietate comună (art. 728 C.civ.);
- acţiunea negatorie1;
- acţiunea confesorie2 prin care se urmăreşte apărarea unui drept de superficie;
- acţiunea în grăniţuire.
Ca acţiuni reale prescriptibile extinctiv sunt de menţionat următoarele:
- acţiunea în revendicarea unui bun mobil proprietate privată, pierdut sau furat,
exercitată împotriva posesorului de bună credinţă (art. 1909 alin. 2 şi art. 1910 C.civ.)3;
- acţiunea în revendicare imobiliară în cazurile prevăzute de art. 498 C.civ.
(avulsiunea) şi de art. 520 C.proc.civ. (revendicarea imobilului adjudecat în cadrul
procedurii de urmărire silită imobiliară), în ambele situaţii cu excepţia cazului când
imobilul revendicat este proprietate publică;
- acţiunea confesorie prin care se urmăreşte apărarea dreptului de uzufruct (art. 557
C.civ.), a dreptului de uz sau de abitaţie (art. 565 C.civ.) şi a dreptului de servitute (art.
639 C.civ.).
Din interpretarea per a contrario a art. 21 din Decretul nr. 167/1958, care prevede
că dispoziţiile acestui act normativ ,,nu se aplică dreptului la acţiune privitor la drepturile
de proprietate, uzufruct, uz, abitaţie, servitute şi superficie”, rezultă că drepturile reale
1
Acţiunea negatorie este aceea prin care proprietarul unui bun sau o altă persoană care ar justifica un
interes propriu cheamă în judecata pe cel care pretinde că este titularul unui drept real principal asupra
bunului respectiv, contestând existenţa acestuia, deci acţiunea prin care reclamantul solicită încetarea
exercitării de către pârât a unui dezmembrământ al dreptului de proprietate privată.
2
Prin acţiunea confesorie reclamantul urmareşte apărarea unui dezmembrământ al dreptului de
proprietate privată, deci prin intermediul acestei acţiuni se apără dreptul de uzufruct, uz, abitaţie,
servitute, superficie. A se vedea şi C.S.J., s. Civ., dec. nr. 1767/1992, în M. M. Pivniceru, C. Moldovan,
Prescripţia extinctivă şi principalele acţiuni în justiţie, Editura Hamangiu, Bucureşti, 2007, p. 37-38.
3
Referitor la termenul de 3 ani de la data pierderii sau a furtului, la care se referă art. 1909 alin (2) - art.
1910 C.civ, opinia majoritară este ca nu ar fi un termen de prescripţie extinctivă, ci mai degrabă unul de
decădere.
15
accesorii sunt supuse prescripţiei extinctive potrivit dispoziţiilor Decretului nr.
167/19581.
De altfel, având în vedere că drepturile reale accesorii există întotdeauna pe lângă
un drept de creanţă ca drept principal, această soluţie se desprinde şi din prevederile art. 1
alin. 2 din Decretul nr. 167/1958, care dispune că, odată cu stingerea dreptului la acţiune
privind un drept principal, se stinge şi dreptul la acţiune privind drepturile accesorii.
2.3.2. Excepţii
Următoarele acţiuni, desi au un obiect nepatrimonial, sunt totuşi prescriptibile
extinctiv:
- acţiunea în nulitatea relativă a unui act juridic civil (anulabilitate) este soluţia ce
rezultă din art. 9 din Decretul nr. 167/1958; termenul de prescripţie este, în principiu,
termenul general de 3 ani;
- acţiunea în nulitatea relativă a căsătoriei (art. 21 C. fam.);
- acţiunea în tăgăduirea paternităţii (art. 55 alin. 1 C. fam) 1;
- acţiunea în stabilirea paternităţii (art. 60 alin. 1 C. fam), atunci când este pornită
de mamă sau de reprezentantul legal al copilului, deoarece, conform art. 60 alin. 4 C.
fam., ,,acţiunea aparţinând copilului nu se prescrie în timpul vieţii acestuia”.
Valorificarea dreptului subiectiv civil poate fi obţinut atât pe calea acţiunii, cât şi
pe calea excepţiei. Excepţiile care se ridică în cursul dezbaterilor unui proces sunt
excepţiile de procedură si exceptiile de fond, acestea din urmă fiind cele care trebuie
avute în vedere pentru a desemna apărarea de fond.
1
Pentru un studiu mai amplu asupra tăgăduirii paternităţii, a se vedea Fl. A. Băiaş, M. Avram,
C. Nicolescu, Modificările aduse Codului familiei prin Legea nr. 288/2007, pct. II, în Dreptul nr. 3/2008,
pp. 28-41
17
În ceea ce priveşte prescriptibilitatea apărării dreptului civil pe calea excepţiei s-
au formulat mai multe opinii.
Într-o altă opinie2 se consideră că este necesar a se face distincţie între excepţiile
imprescriptibile (prin care se valorifică un simplu mijloc de apărare) şi excepţiile
prescriptibile (cele prin care se valorifică un drept ce ar putea fi ocrotit pe cale de
acţiune).
- dacă dreptul subiectiv civil putea valorificat, apărat pe calea acţiunii, iar această
acţiune este potrivit legii prescriptibilă, rezultă că şi excepţia trebuie să fie prescriptibilă
în aceleaşi condiţii ca şi acţiunea4, soluţia bazându-se atât pe necesitatea de a opri
posibilitatea eludării normelor imperative, privind caracterul prescriptibil al acţiunii, cât
şi pe un argument de analogie: ubi eadem est ratio, ibi eadem solutio esse debet;
2) Acţiunea în constatare
1
A se vedea I. Rosetti - Bălănescu, O. Sachelarie, N. Nedelcu, Principiile dreptului civil român,
Ed. de Stat Bucureşti, 1947, p. 260; E. Roman, Prescripţia extinctivă, în Tratat de drept civil, vol.I,
Ed. Academiei, Bucureşti, 1967, p. 441
2
A se vedea M. Eliescu, Unele probleme privitoare la prescripţia extinctivă în cadrul unei viitoare
reglementări legale, în revista „Studii şi cercetări juridice”, nr. 1/1956, pp. 263 - 264
3
A se vedea Gh. Beleiu, op. cit., p. 256; pentru completare, vezi şi G. Boroi, Drept civil. Partea
generală. Persoanele , ediţia a 4-a, revăzută şi adăugită, Ed. Hamangiu, Bucureşti, 2010, p. 296
4
Spre exemplu, nulitatea relativă este supusă prescripţiei extinctive, indiferent dacă este invocată pe cale
de acţiune sau pe cale de excepţie.
5
Art. 2 din Decretul nr. 167/1958 face o aplicaţie a acestei reguli în privinţa invocării nulităţii absolute a
unui act juridic.
18
Conform art. 111 din Codul de procedură civilă este acţiune în constatare acea
acţiune în justiţie prin care reclamantul solicită instanţei să constate existenţa unui drept
subiectiv al său faţă de pârât sau, după caz, inexistenţa unui drept subiectiv al pârâtului
împotriva sa.
3) Acţiunile mixte
Sunt acţiuni mixte acele acţiuni care au caracteristici de acţiuni reale, personale ori
în constatare, prescriptibilitatea sau imprescriptibilitatea lor fiind determinată separat
pentru fiecare caz, în funcţie de calificarea dată acţiunii după scopul urmarit la intentarea
ei (ex. predarea unui imobil, plata unei creanţe).
4) Dualitatea de acţiuni
Dualitatea de acţiuni este acea situaţie în care titularul dreptului subiectiv îşi poate
proteja dreptul său prin două acţiuni: o acţiune bazată pe un contract civil (ex contractu),
supusă prescripţiei extinctive potrivit Decretului 167/1958, şi, o acţiune reală, în
revendicarea bunului, supusă prescripţiei de 30 de ani potrivit art. 1890 Cod civil (ca
exemple, avem cazul deponentului1, al comodantului etc.).
Între dualitatea de acţiuni şi acţiunile mixte prin care se solicită predarea bunului
ce a format obiectul derivat al unui act juridic constitutiv sau translativ de drepturi reale
există urmatoarele deosebiri2:
1
Trib.Suprem, s.civ., dec. nr.1368/1969, în Culegere de Decizii 1969, p. 93
2
A se vedea G. Boroi, Drept civil. Partea generală. Persoanele , Ediţia a 4-a, revăzută şi adăugită, Ed.
Hamangiu, Bucureşti, 2010, p. 297
19
- în cazul dualităţii de acţiuni nu este vorba de un act juridic constitutiv sau
translativ de drepturi reale, deci dreptul real şi dreptul de creanţă nu au aceeaşi cauză
generatoare, ci izvorul dreptului real preexistă izvorului dreptului de creanţă;
- în cazul acţiunii mixte este suficientă dovedirea actului juridic respectiv, în
vreme ce, în cazul dualităţii de acţiuni, dacă a intervenit prescripţia extinctivă a acţiunii
personale, admiterea acţiunii reale este condiţionată de dovedirea dreptului de proprietate.
- în cazul acţiunii mixte, fiind vorba nu de două acţiuni, ci de o singură acţiune,
pretenţia constând în predarea lucrului se fundamentează pe însuşi actul juridic
constitutiv sau translativ de drepturi reale, iar prescripţia extinctivă se va raporta numai la
dreptul real, iar în cazul dualitatii de acţiuni, dacă pretenţia în restituire este fundamentată
pe contractul de depozit, comodat, locaţiune etc., cererea va fi respinsă ca prescrisă, dacă
prin raportare la dreptul de creanţă, ar fi împlinit termenul de prescripţie extinctivă la data
exercitării acţiunii personale, urmărind ca deponentul, comodantul, locatarul etc. să
introducă o nouă acţiune în justiţie pe un alt fundament, adică o acţiune reală.
5) Acţiunea în repararea unei daune morale
Dauna morală poate fi reparată atât patrimonial cât şi nepatrimonial. Decretul nr.
31/1954, prin art. 54 – 56 dispune că repararea nepatrimonială a unei daune morale este
imprescriptibilă extinctiv.
1
În acest sens vezi C.S.J., s. civ., dec. nr. 4105/2000, în Dreptul nr. 4/2001, p.180
20
totală sau parţială a obligaţiilor efectuate în baza unui act civil anulat, aceasta din urmă
fiind prescriptibilă, fiind considerată o acţiune bazată pe îmbogaţirea fără just temei.
Astfel, conform art. 35 alin. 1 din legea menţionată, „acţiunea în rectificare, sub
rezerva prescripţiei dreptului patrimonial la acţiunea de fond, va fi imprescriptibilă”.
Această dispoziţie trebuie coroborată cu dispoziţiile art. 1890 din Codul civil, urmând a
se aplica principiul accesorium sequitur principale.
Conform art. 35 alin. 2 din Legea nr. 7/1996 „ Faţă de terţele persoane care au
dobândit cu bună credinţă un drept real prin donaţie sau legat, acţiunea în rectificare nu se
va putea porni decât în termen de 10 ani, socotiţi din ziua când s-a înregistrat cererea lor
de înscriere, cu excepţia cazului în care dreptul material la acţiunea de fond nu s-a
prescris mai înainte”. Prin urmare, acţiunea în rectificare împotriva terţilor dobânditori de
bună credinţă este prescriptibilă în termen de 10 ani de la data înregistrării cererii prin
care terţul solicită înscrierea dreptului său în cartea funciară.
21
Dacă terţul dobânditor de bună credinţă a dobândit dreptul real cu titlu oneros,
termenul de prescripţie a acţiunii în rectificare este de 3 ani de la data înregistrării cererii
prin care terţul a solicitat înscrierea dreptului sau în cartea funciară, conform art. 36 din
aceeaşi lege. Potrivit art. 35 si art. 53 alin. 2 din legea menţionată, acţiunea în rectificarea
erorilor materiale cuprinse în cartea funciară este imprescriptibilă sau prescriptibilă
extinctiv, de la caz la caz.
Potrivit dispoziţiilor art. 728 din Codul civil „… un coerede poate cere oricând
împarţeala succesiunii, chiar când ar exista convenţii sau prohibiţii contrarii”, acţiunea
privind ieşirea din indiviziunea succesorală fiind astfel imprescriptibilă extinctiv.
- dacă legatul cu titlu particular are ca obiect dreptul de proprietate sau un alt drept
real asupra unui bun individual determinat, fiind vorba astfel despre o acţiune reală,
urmează a fi aplicate regulile ce guvernează acţiunea în revendicare sau, după caz,
acţiunea confesorie.
23
CAPITOLUL III. TERMENELE PRESCRIPŢIEI EXTINCTIVE
1
Vezi Gh. Beleiu, op.cit., p. 261
2
Tot cu aplicaţie numai la termenele speciale de prescriptie extinctiva, se poate distinge, in fuctie de data
actului normativ, intre : termene prevazute de acte normative anterioare Decretului 167/1958 si termene
prevazute in acte normative ulterioare acestuia. Aceasta clasificare este sugerata de art. 26 din Decretul
nr. 167/1958: ,,Pe data intrarii in vigoare a decretului de fata se abroga orice alte dispozitii legale contrare
prezentului decret, in afara de cele care stabilesc un termen de prescriptie mai scurt decat termenul
corespunzator din decretul de fata”.
25
Termenul de prescripţie extinctivă , cu caracter general, aplicabil raporturilor
juridice obligaţionale (adică cele care au în conţinutul lor drepturi de creanţă şi
îndatoririle corelative) este instituit de art. 3 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958, potrivit
căruia ,,termenul prescripţiei este de 3 ani (...)”1.
Caracteristica acestui termen, de 3 ani, de a fi termen general de prescripţie
extinctivă, în domeniul drepturilor de creanţă, rezultă din următoarele împrejurări
legislative: 1) este primul termen prevăzut de Decretul nr. 167/1958, după ce, în art. 1
alin. 1 se dispune: ,,Dreptul la acţiune, având un obiect patrimonial, se stinge prin
prescripţie dacă nu a fost exercitat în termenul stabilit de lege”; 2) în dispoziţiile
următoare ale Decretului sunt stabilite termene derogatorii de la acest termen, adică
termene speciale de prescripţie, tot pentru acţiuni întemeiate pe drepturi de creanţă.
Termenul se aplică tuturor acţiunilor personale, indiferent de izvorul raportului
juridic obligaţional, cu excepţia cazurilor pentru care există termene speciale de
prescripţie extinctivă.
Ca şi exemple, în practica, termenul general de prescripţie extinctivă de 3 ani a
fost aplicat în cazul: cererii de raport al donaţiilor2, acţiunii în reducţiunea liberalităţilor
excesive3, acţiunii oblice (subrogatorii)4, acţiunii revocatorii (pauliene)5, cererii pentru
plata contravalorii fructelor, cererii prin care se solicită rezoluţiunea unui antecontract de
vânzare-cumpărare6, cererii prin care se solicită pronunţarea unei hotărâri care să ţină loc
de contract(este vorba de executarea silită în natură a obligaţiei de a face, izvorâtă din
antecontract) etc7.
1
In art. 6 din Decretul nr. 167/1958 se stabileste termenul general de prescriptie pentru dreptul de a cere
executarea silita (care apartine dreptului procesual civil) astfel: ,,Dreptul de a cere executarea silita in
temeiul oricarui titlu executor se prescrie prin implinirea unui termen de trei ani…”
2
Trib. Suprem, s. civ., dec. nr. 1085/1972, in R.R.D. nr. 1/1973, p.165; dec. nr. 1663/1981., in C.D. 1981,
p. 129.
3
Trib. Suprem, s. civ., dec. nr. 743/1985, in Repertoriu 1980-1985, p. 123; dec. nr. 2338/1985, in R.R.D.
nr. 9/1986, p. 62.
4
Trib. Suprem, s. civ., dec. nr. 653/1973, in R.R.D. nr. 4/1974, p. 145
5
Trib. Jud. Suceava, dec. civ. nr. 21/1985, in R.R.D. nr. 5/1985, p. 73
6
CA Bucuresti, s. a IV-a civ., dec. nr. 63/1999, in C.P.J.C. 1999, p. 29
7
Pentru alte exemple, a se vedea Gh. Beleiu, op. cit., p. 264.
26
Pornind de la conţinutul art. 21 din Decretul nr. 167/1958, în care se precizează că
dispoziţiile acestui act normativ ,,nu se aplică dreptului la acţiune privitor la drepturile de
proprietate, uzufruct, uz, abitaţiune, servitute şi superficie”, rezultă că, pentru drepturile
reale principale prescriptibile extinctiv, termenul general de prescripţie este cel instituit
de art. 1890 C. Civ., care dispune că ,,toate acţiunile (...) reale (...), pe care legea nu le-a
declarat neprescriptibile şi pentru care nu a defipt un termen de prescripţie, se vor
prescrie în treizeci de ani (...)”.
Din chiar formularea art. 1890 C. civ. rezultă că termenul de prescripţie extinctivă
de 30 de ani are valoare de termen general, adică îşi găseşte aplicaţia ori de câte ori nu
există un termen special.
De asemenea, caracterul general al termenului de 30 de ani, prevăzut de art. 1890
C. civ. rezultă, fără echivoc, şi din dispoziţia art. 1894: ,,Regulile prescripţiei relative la
alte obiecte decât cele cuprinse în acest titlu şi care sunt expuse la locurile respective din
acest codice exclud aplicarea dispoziţiilor acestui tiltlu în toate cazurile când sunt
contrarii lor.” (aplicaţie a regulilor specialia generalibus derogant şi generalia specialibus
non derogant).
Generalitatea termenului de 30 de ani nu justifică, totuşi, aplicarea lui la acţiunile
reale care sunt imprescrimptibile extinctiv (cum sunt cele care cad sub incidenţa art. 1844
C. civ.).1
Conţinutul real al generalităţii termenului de prescripţie de 30 de ani prevăzut de
art. 1890 din Codul civil, se obţine prin scăderea, din totalul acţiunilor reale, a acţiunilor
reale imprescriptibile extinctiv şi a acţiunilor reale supuse unor termene speciale de
prescripţie2;
1
Nu se poate prescrie domeniul lucrurilor care, din natura lor proprie, sau printr-o declaratie a legii, nu
pot fi obiecte de proprietate privata, ci sunt scoase afara din comert (C. civ. 476, 963, 1310)
2
A se vedea Petrica Trusca, Introducere in dreptul civil . Persoana fizica . Persoana juridica, Editia a
V- a . Actualizat , Ed. Universul Juridic, 2010, p. 230
27
- acţiunii negatorii, prin care se contestă un drept de uzufruct sau de uz având ca obiect un
bun mobil;
- acţiunii confesorii (cu excepţia situaţiei în care prin aceasta se apără dreptul de
superficie).
În sfârşit, este important a se arăta că, în cadrul concepţiei potrivit căreia sunt
prescriptibile extinctiv şi acţiunea în revendicarea unui bun imobil proprietate privată,
acţiunea negatorie, acţiunea confesorie prin care se apără dreptul de superficie, şi acţiunea
în grăniţuire, urmează a se admite că pentru toate aceste acţiuni este aplicabil termenul
general de prescripţie extinctivă de 30 de ani, prevăzut de art. 1890 C. civ. Aceeaşi
soluţie ar trebui aplicată şi în cazul petiţiei de ereditate, precum şi a altor acţiuni
calificate ca reale (de ex: acţiunea vânzătorului pentru rezoluţiunea vânzării, în cazul în
care cumpărătorul nu a plătit preţul – art. 1368 C.civ.), în măsura în care nu există norme
speciale care să dispună altfel.
28
- termenul de prescripţie extinctivă de 6 luni, aplicabil acţiunii în anulabilitatea
căsătoriei, prevăzut de art. 21 alin. 2: „Anularea căsătoriei din aceste cauze poate fi cerută
de cel al cărui consimţământ a fost viciat, în termen de 6 luni de la încetarea violenţei ori
de la descoperirea erorii sau a vicleniei”;
- termenul de 6 luni prevăzut de art. 11 alin. 1 din Legea nr. 554/2004 pentru
acţiunile prin care se solicită anularea unui act administrativ individual, a unui contract
administrativ, recunoaşterea dreptului pretins şi repararea pagubei cauzate;
- termenul de 6 luni (în cazul trimiterilor poştale interne) sau de 1 an (în cazul
trimiterilor postale internaţionale) pentru acţiunea în răspunderea operatorilor pentru
prestarea serviciilor poştale (art. 41 din O.G. nr.31/2002 privind serviciile poştale);
- termenul de 1 an, stabilit de art. 23 alin. 3 din Legea nr. 146/1997 privind taxele
judiciare de timbru, aplicabil dreptului de a solicita restituirea sumelor achitate cu titlu de
taxe judiciare de timbru, în cazurile prevăzute de primul alineat al aceluiasi articol; etc1.
- termenul de prescripţie extinctivă de un an, prevăzut de art. 498 din Codul civil
(în caz de avulsiune2);
- termenul de prescripţie extinctivă de 3 ani, prevăzut de art. 520 din C.proc.civ.,
în cazul revendicării imobilului adjudecat în cadrul urmaririi silite imobiliare sau al
pretinderii unui dezmembrământ al dreptului de proprietate având ca obiect acest imobil –
aceasta, în ipoteza în care executarea silită a avut ca obiect un imobil care, în realitate nu
era proprietatea debitorului urmărit, iar ulterior apare o terţă persoană (adevăratul
proprietar) care revendică acest imobil de la adjudecatar;
- termenul de prescripţie extinctivă de un an, prevăzut de art. 674 din C.proc.civ,
în cazul acţiunilor posesorii;
- termenul de prescripţie extinctivă de 30 de ani, prevăzut de art. 840 din C. civ.,
aplicabil acţiunii în restituirea bunului care a format obiectul unei donaţii revocate (de
1
Pentru o mai ampla expunere si analiza a termenelor speciale de prescriptie extinctiva ce se regasesc in
diferite acte normative, altele decat Decretul nr. 167/1958 si Codul civil, vezi G. Boroi, Drept civil.
Partea generala. Persoanele , editia a 4-a, revazuta si adaugita, Ed. Hamangiu, Bucuresti, 2010,
pp. 311-313
2
Avulsiunea este forma a accesiunii imobiliare naturale ce consta in alipirea la un teren a unei bucati de
pamant smulse de la un alt teren, prin actiunea unei ape curgatoare, bucata de teren care devine
proprietatea titularului terenului la care s-a produs alipirea, cu posibilitatea pentru fostul proprietar de a o
revendica in termen de un an.
32
drept) pentru survenienţă de copil. Astfel, „Prescripţia acţiunii de revocare se împlineşte
după 30 de ani de la naşterea fiului”.
- termenul de 30 de ani, prevăzut de art. 557 C.civ., aplicabil acţiunii confesorii
prin care se apără dreptul de uzufruct şi, în baza art. 565 C.civ, acţiunii confesorii prin
care se apără dreptul de uz şi de abitaţie, precum şi de art. 639 C.civ., aplicabil acţiunii
confesorii prin care se apără dreptul de servitute.
1
M. Nicolae, Prescriptia extinctiva, Ed. Rosetti, Bucuresti, 2004, p. 489
33
Astfel, potrivit art. 7 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958, ,,prescripţia începe să curgă
de la data cand se naşte dreptul la acţiune (...), iar art. 1886 C.civ. dispune că ,,nicio
prescripţie nu poate începe a curge mai înainte de a se naşte acţiunea supusă acestui mod
de stingere”.
Această regulă era cunoscută înca din dreptul roman, fiind exprimată prin adagiul
acione non natae, non praescribitur.
Prin urmare, ori de cate ori nu îşi găseşte aplicare o regulă specială, edictată pentru
o anumită situaţie, se va aplica regula generală potrivit căreia prescripţia extinctivă începe
să curgă de la data naşterii dreptului la acţiune.
Această regulă este înscrisă în art. 7 alin. 2 din Decretul nr. 167/1958, potrivit
căruia, ,,în obligaţiile care urmează să se execute la cererea creditorului, precum şi în
acelea al căror termen de executare nu este stabilit, prescripţia începe să curgă de la
naşterii raportului de drept”.
În practică, această regulă specială vizează raporturile juridice având ca izvor actul
juridic civil, ceea ce înseamnă că, în principiu, data naşterii raportului de drept substanţial
este chiar data încheierii actului juridic. Pentru o bună înţelegere a domeniului de aplicare
a acestei reguli speciale trebuie avute în vedere următoarele: a) prin expresia „în
obligaţiile ce urmează să se execute la cererea creditorului” se înţelege atât situaţia în care
nu există termen sau condiţie, suspensive, care să afecteze dreptul subiectiv civil şi
obligaţia corelativă, cât şi situaţiile în care există un termen suspensiv, dar este în
favoarea creditorului (care poate renunţa la beneficiul termenului, deci creditorul poate
cere deîndată executarea obligaţiei)1 sau există o condiţie care este rezolutorie (ceea ce se
datorează sub condiţie rezolutorie se datoreaza pur şi simplu – pura est sed sub
conditione resolvitur), şi, b) prin expresia „în obligaţiile al caror termen de executare nu
este stabilit” se înţelege situaţia obligaţiilor în care termenul lipseşte cu desăvârşire2.
Această regulă specială se referă la acele situaţii în care dreptul subiectiv civil este
„afectat de modalităţi”, acestea fiind, aici, termenul suspensiv şi condiţia suspensivă.
Potrivit art. 7 alin. 3 din Decretul nr. 167/1958, „Dacă dreptul este sub condiţie
suspensivă sau termen suspensiv, prescripţia începe să curgă de la data când s-a realizat
1
Pentru solutia ca termenul de prescriptie extinctiva incepe sa curga de la data expirarii termenului de
depozitare prevazut in contract, chiar si atunci cand termenul este in interesul exclusiv al deponentului, iar
nu de la data incheierii contractului de depozit, a se vedea Fr. Deak, Tratat de drept civil. Contracte
speciale, Ed. A IV-a, actualizata, 2007, vol. III, p. 93 si urm
2
De ex., daca in contractul de imprumut de consumatie nu s-a prevazut termenul restituirii, prescriptia
actiunii incepe sa curga de la data incheierii contractului.
35
condiţia ori s-a împlinit termenul1”. Regula este de asemenea instituită şi în C.civ., art.
1885 alin. 1, conform căruia: „Prescripţia unei creanţe condiţionate, sau cu termen, nu
poate începe decât din momentul când s-a împlinit condiţia sau a expirat termenul”.
În cazul în care răspunderea civilă are la bază săvârşirea unei fapte cauzatoare de
prejudicii, precum şi în cazurile asimilate (îmbogaţirea fără justă cauză), prescripţia
începe să curgă de la data când păgubitul a cunoscut sau trebuia ori putea să cunoască
paguba şi pe cel care răspunde de ea. Această regulă specială este consacrată în art. 8 alin.
1 din Decretul nr. 167/1958, potrivit căruia „Prescripţia dreptului la acţiune în repararea
pagubei pricinuită prin fapta ilicită începe să curgă de la data când păgubitul a cunoscut
sau trebuia să cunoască atât paguba, cât şi pe cel care răspunde de ea.” Alineatul 2 al
aceluiaşi articol prevede: „Dispoziţiile alineatului precedent se aplică prin asemănare şi în
cazul îmbogăţirii fără just temei.”
Prin această, regulă instituită de art. 8 alin. 1 din Decretul nr. 167/1958, se face
referire atât la răspunderea civilă delictuală, cât şi la răspunderea civilă contractuală 2. În
cazul în care neexecutarea sau executarea necorespunzătoare a obligaţiei contractuale
constituie un delict civil, se admite că, în principiu, va fi angajată răspunderea civilă
contractuală, iar nu răspunderea civilă delictuală; cu condiţia să nu fie incidentă o altă
regulă.
1
In situatia in care avem mai multe termene suspensive, succesive si independente, va exista cate un
inceput de prescriptie extinctiva pentru fiecare dintre aceste termene – Trib. Suprem, s.civ., dec.nr.
1137/1970, in Culegere de Decizii 1970, p. 157
2
A se vedea Gh. Beleiu, op. cit, p. 276; G. Boroi, op. cit., p. 317; M. Nicolae, Prescriptia extinctiva,
Ed. Rosetti, Bucuresti, 2004, p. 119
36
După cum este prevăzut expres în lege, această regulă se aplică şi în ceea ce
priveşte începutul prescripţiei extinctive în cazul acţiunii izvorâte din imbogăţirea fără
just temei, termenul de prescripţie începând să curgă de la data când cel care a fost sărăcit
a luat la cunoştinţă atât de faptul producerii, cât şi de cel care s-a îmbogăţit în dauna sa.
1
Vezi, in acest sens , dispozitiile art. 21 din Codul familiei
2
A se vedea Petrica Trusca, op. cit., p. 219
37
cauza de anulabilitate de cel sau cei îndreptăţiţi să ceară anularea.
În sistemul Legii nr. 10/2001, privind regimul juridic al unor imobile preluate în
mod abuziv în perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie 1989, indiferent de cauza de
nulitate (absolută sau relativă), termenul de prescripţie extinctivă (un an) a început să
curgă de la data intrării în vigoare a acestei legi (14 februarie 2001).
5)Ipoteza răspunderii pentru viciile lucrului, lucrării ori construcţiei
În cazul răspunderii pentru viciile ascunse ale lucrului, lucrării sau construcţiei,
prescripţia extinctivă începe să curgă de la data descoperirii viciilor, însă cel mai târziu de
la împlinirea termenului de garanţie pentru aceste vicii1.
Potrivit dispoziţiilor art. 11 din Decretul nr. 167/1958: „Prescripţia dreptului la
acţiune privind viciile ascunse2 ale unui lucru transmis sau ale unei lucrări executate
începe să curgă de la data descoperirii viciilor, însă, cel mai târziu de la împlinirea unui
an de la predarea lucrului sau lucrării”.
Prescripţia acţiunii privind viciile unei construcţii începe să curgă de la data
descoperirii viciilor, însă cel mai târziu de la împlinirea a 3 ani de la predare. Prin
dispoziţiile prezentului articol nu se aduce nici o atingere termenelor de garanţie, legale
sau conventionale”.
Această regulă priveşte acele vicii care nu pot fi descoperite prin mijloace
obişnuite cu ocazia predării sau recepţiei, nu însă şi dreptul la acţiune privind viciile
aparente – cele care pot fi depistate fără nici o dificultate la predare sau recepţie.
Potrivit art. 1352 din C.civ., această regulă specială se aplică doar în privinţa
viciilor ascunse ale lucrului transmis, lucrării executate sau construcţiei, vicii care sunt de
natură să împiedice folosirea lucrului, lucrării sau construcţiei potrivit destinaţiei lor sau
să fie de natură a diminua considerabil folosirea acestora.
Regulile privind începutul prescripţiei pentru viciile lucrului, lucrării sau
construcţiei, prezinta, caracteristică stabilirii – alternativa a două momente de la care
1
Vezi G. Boroi, op.cit., p. 319
2
In intelegerea notiunii de ,,viciu ascuns” trebuie sa tinem seama de prevederea art. 1352 C. civ.:
,,Vanzatorul este supus la raspundere pentru viciile ascunse ale lucrului vandut, daca, din cauza acelora,
lucrul nu este bun de intrebuintat, dupa destinarea sa, sau intrebuintarea sa este atat de micsorata, incat se
poate presupune ca cumparatorul nu l-ar fi cumparat sau nu ar fi dat pe dansul ceea ce a dat, daca i-ar fi
cunoscut viciile”
38
poate începe să curgă prescripţia:
1) un moment subiectiv, constând „în data descoperirii viciilor”;
2) un moment obiectiv, constând în data expirării termenelor de garanţie, de un an,
pentru lucru ori lucrare şi de 3 ani pentru construcţie.
În cazul construcţiilor aflate sub incidenţa Legii nr. 10/1995 privind calitatea în
construcţii, prin art. 29 se stabilesc două termene speciale de garanţie şi anume un
termen determinat, de 10 ani de la receptia lucrării, pentru viciile ascunse obisnuite, şi un
termen nedeterminat, pe toată durata de existenţă a construcţiei pentru viciile structurii de
rezistenţă1.
6) Alte situaţii speciale
a) Art. 23 din Decretul nr. 167/1958 instituie o regulă în ceea ce priveşte
prescripţia dreptului la acţiune asupra sumelor de bani consemnate sau depuse la
instituţiile de bancă, credit şi economic pe seama statului ori a instituţiilor de stat, pentru
care termenul de prescripţie începe să curgă de la data consemnării ori depunerii; atunci
când eliberarea sumelor consemnate sau depuse este condiţionată de un act al organului
judecătoresc sau al altui organ de stat, prescripţia începe să curgă de la data când se poate
cere restituirea pe baza actului organului de stat.
b) Regula specială prevăzută de art. 24 din Decretul nr. 167/1958, reglementează
prescripţia dreptului la acţiune privitoare la sumele de bani încasate din vânzarea biletelor
pentru spectacolelor ce nu au mai avut loc, prescripţie care începe să curgă de la data
când urma să aibă loc spectacolul.
c) Articolul 674 din Codul de procedură civilă reglementează prescripţia dreptului
la acţiunea posesorie, care începe să curgă de la data primului act de tulburare a posesiei.
d) Articolul 700 alin. 1 din Codul Civil prevede prescripţia dreptului de opţiune
succesorală care începe să curgă de la deschiderea succesiunii (care este data morţii lui de
cujus).
De la aceasta regulă există următoarele excepţii2:
1
A se vedea si H.G. nr. 394/1995 privind obligatiile ce revin agentilor economici – persoane fizice sau
juridice – in comercializarea produselor de folosinta indelungata, destinate consumatorilor (M. Of. nr.
12/1995) sub aspectul termenelor de garantie stabilite pentru aceste produse.
2
A se vedea , spre exemplu, Francisc Deak, Tratat de drept succesoral, editia a II-a, actualizata si
completata, Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2002, pp. 447- 448
39
- în cazul unui copil conceput, dar nenăscut la data deschiderii succesiunii,
termenul de prescripţie începe să curgă de la data naşterii, cu condiţia ca acesta să se
nască viu;
- în cazul declarării judecătoreşti a morţii, data succesiunii este data prevăzută în
hotărârea judecătorească definitivă ca fiind data morţii, dar prescripţia dreptului de
opţiune succesorală începe să curgă de la data rămânerii definitive a hotărârii
judecătoresti declarative de moarte, deoarece dreptul de opţiune succesorală poate fi
exercitat numai din acel moment1;
- în cazul unei moşteniri testamentare, când testamentul din care rezultă calitatea
de moştenitor a unei persoane a fost descoperit mai târziu, termenul de prescripţie a
dreptului de opţiune succesorală se calculează de la data cunoaşterii calităţii de
moştenitor a unei persoane.
e) potrivit art. 55 din Codul familiei „Acţiunea în tăgada paternităţii se prescrie în
termen de 6 luni de la data când tatăl (soţul mamei sau fostul soţ al mamei) a cunoscut
naşterea copilului.
f) art. 60 din Codul familiei reglementează prescripţia dreptului la acţiune în
stabilirea paternităţii copilului din afara căsătoriei, astfel: „Acţiunea în stabilirea
paternităţii din afara căsătoriei poate fi pornită în termen de un an de la naşterea
copilului.” Potrivit alin. 2 al aceluiaşi articol, „Dacă în cazul prevăzut de art. 54 alin. 1,
un copil a pierdut calitatea de copil din căsătorie prin efectul unei hotărâri judecătoreşti,
termenul de un an pentru primirea acţiunii în stabilirea paternităţii din afara căsătoriei, va
curge de la data când acea hotărâre a rămas definitivă”, chiar dacă a trecut mai mult de un
an de la naşterea copilului. Potrivit dispoziţiilor alin. 3 ale art. 60 „În cazul în care mama
a convieţuit cu pretinsul tată ori dacă acesta din urmă a prestat copilului întreţinerea,
termenul de un an va curge de la încetarea convieţuirii ori a întreţinerii”.
g) art. 520 din C. proc.civ. instituie regula specială potrivit căreia prescripţia
dreptului la acţiune în revendicarea imobilului ce a format obiectul urmăririi silite
imobiliare începe să curgă de la data înscrierii actului de adjudecare în cartea funciară.
h) prescripţia extinctivă a acţiunii în răspunderea pentru daunele efective cauzate
1
Trib Suprem, s. civ.,dec. nr. 617/1974, in Culegere de Decizii 1974, p. 156
40
de operatorii publici şi furnizorii de servicii de telecomunicaţii începe să curgă de la data
primirii răspunsului la reclamaţie sau, dacă nu s-a răspuns la reclamaţie, de la exprimarea
termenului de soluţionare a acesteia1.
i) prescripţia dreptului la acţiune în rectificarea înscrierii în cartea funciară
exercitată împotriva terţului dobânditor de bună credinţă începe să curgă de la data la care
a fost înregistrată cererea prin care terţul respectiv a solicitat înscrierea dreptului sau în
cartea funciară2.
Din definiţia suspendării, dată mai sus, reies caracteristicile acestor cauze de
suspendare. Ele sunt legale (stabilite numai prin lege), limitative (adică de strictă
interpretare şi aplicare, nefiind susceptibile de aplicare prin analogie) şi produc efecte de
drept (ope legis), organului de jurisdicţie nerămânându-i decât să constate producerea lor,
deci, dacă în cursul procesului se invocă prescripţia extinctivă, instanţa va constata că a
operat suspendarea cursului acesteia şi va trece la soluţionarea cauzei pe fond.
a) cât timp cel împotriva căruia ea curge este împiedicat de un caz de forţă majoră
să facă acte de întrerupere;
b) pe timpul cât creditorul sau debitorul face parte din forţele armate ale
României, iar acestea sunt puse pe picior de război
c) până la rezolvarea reclamaţiei administrative făcute de cel îndreptăţit, cu
privire la despăgubiri sau restituiri, în temeiul unui contract de transport sau de prestare a
serviciilor de poştă şi telecomunicaţii, însă cel mai târziu până la expirarea unui termen
de trei luni socotit de la înregistrarea reclamaţiei.
Potrivit art.14:,,Între părinţi sau tutore şi cei ce se află sub ocrotirea lor, între
curator şi acei pe care îi reprezintă, precum şi între orice altă persoană care, în temeiul
legii sau al hotărârii judecătoreşti, administrează bunurile altora şi cei ale căror bunuri
1
De retinut ca, in cazul in care cauzele care ar duce la suspendarea prescriptiei extinctive apar mai inainte
de inceperea cursului acesteia, efectul va fi de amanare (intarziere) a inceputului prescriptiei. Aceasta
precizare ar prezenta importanta practica in cazul in care termenul de prescriptie ar fi mai mic de o luna,
in sensul ca, nefiind vorba de suspendare cursului prescriptiei , ci doar de o amanare a inceputului
acestuia, nu isi vor mai gasi aplicare prevederile art. 15 alin. 2 din Decretul nr. 167/1958, deci, dupa
incetarea cauzei care a determinat amanarea inceputului cursului ei, prescriptia extinctiva se va implini la
expirarea termenului de prescriptie, iar nu la expirarea termenului de o luna la care se refera art.15 alin. 2
din Decretul nr. 167/1958. Vezi in acest sens G. Boroi, op. cit., p. 322; M. Nicolae, op. cit., p. 126;
Gh. Beleiu, op. cit., p. 282;
42
sunt astfel administrate, prescripţia nu curge cât timp socotelile nu au fost date şi
aprobate.
a) Forţa majoră. Termenul este folosit de art.13 lit.a) fără a fi definit. În doctrină
şi jurisprudenţă se admite că forţa majoră este un eveniment imprevizibil şi
insurmontabil, precum cutremutul de pământ, inundaţia şi altele asemenea1. Pentru a
produce suspendarea prescripţiei este nevoie ca în situaţia de forţă majoră să se fi aflat cel
împotriva căruia prescripţia curge (adică titularul dreptului la acţiune, care a fost
împiedicat a face acte de întrerupere a prescripţiei, adică să formuleze cerere de chemare
în judecată), iar nu cel căruia termenul de prescripţie îi profită.
b) Participarea la forţele armate care sunt pe picior de război. Din redactarea art.
13 lit.b) reiese că într-o asemenea situaţie trebuie să fie debitorul sau creditorul, sau atât
unul cât şi celălat. Este însă de reţinut că simpla participare la forţele armate (cum ar fi
cazul unui militar activ, militar angajat pe bază de contract) nu este cauză de suspendare a
prescripţiei extinctive, condiţia impusă de text fiind aceea ca forţele armate să fie puse pe
picior de război2.
1
Prin dec. nr. 1860/1968 (in Culegere de Decizii 1986, pp. 47- 49), s. civ. a fostului Trib. Suprem s-a
pronuntat in sensul ca ,,prin cauza de forta majora trebuie inteleasa acea situatie pe care partea nu o poate
prevedea si inlatura chiar daca ar fi luat toate masurile de prevenire”.
2
In literatura de specialitate se areciaza ca, daca creditorul sau debitorul este intr-o misiune de pace cu
caracter international, sub egida O.N.U. sau N.A.T.O., efectul suspensiv trebuie, pentru identitate de
motive, sa opereze totusi. A se vedea in acest sens si M. Nicolae, op. cit., 2004, p. 533
43
administrativă prealabilă să aibă ca obiect „despăgubiri ori restituiri” în temeiul unui
contract de transport sau de prestare a serviciilor de poştă şi telecomunicaţii;
1
Dec. nr. 590/1986 a s. civ. a fostului Tribunal Suprem, in Culegere de Decizii ale Tribunalului Suprem
pe anul 1986, pp. 82-85
44
e) Prescripţia este suspendată: a) cât timp cel lipsit de capacitate de exerciţiu nu
are reprezentant legal; b) cât timp cel cu capacitate de exerciţiu restrânsă nu are
ocrotitor legal care să-i încuviinţeze actele.
1
Caz de practica judiciara cuprins in C.S.J., s.civ., dec. nr. 2426/1992, in Dreptul nr. 10 - 11, p. 122,
folosit de Gh. Beleiu, op. cit, p. 284.
2
Art.36 din Legea insolventei stabileste: ,,De la data deschiderii procedurii se suspenda de drept toate
actiunile judiciare sau extrajudiciare pentru realizarea creantelor asupra bunurilor sale”. Potrivit acestui
text suspendarea vizeaza atat actiunile judiciare propriu-zise, cat si executarile silite, directe sau indirecte,
asupra bunurilor din patrimoniul debitorului, care constituie de fapt o continuare a procesului civil si o
componenta a actiunii judiciare, precum si actiunile arbitrale ( N. Tandareanu, Procedura reorganizarii
judiciare, Ed. All Beck, Bucuresti, 2000, p. 154).
45
În analiza efectelor generale ale suspendării vom porni de la art. 15 alin. 1 din
Decretul nr. 167 / 1958, potrivit căruia „După încetarea suspendării, prescripţia îşi reia
cursul socotindu-se şi timpul scurs înainte de suspendare”. Se face astfel distincţie între:
efectul anterior cauzei de suspendare, efectul pe durata cauzei de suspendare şi efectul
ulterior cauzei de suspendare.
Pentru perioada anterioară cauzei, suspendarea nu produce efecte juridice, intrând
în calculul termenului de prescripţie şi timpul scurs între începutul prescripţiei şi data
suspendării acesteia.
Pe durata cauzei de suspendare, efectul produs constă în oprirea curgerii
prescripţiei, pe toată această perioadă; prin urmare, durata cauzei de suspendare nu intră
în calculul termenului de prescripţie.
Ulterior cauzei de suspendare, efectul care se produce constă în reluarea cursului
prescripţiei din momentul în care fusese oprit; este efectul precizat de art.15 alin.1:
,,După încetarea suspendării, prescripţia îşi reia cursul...”.
În ce priveşte momentul efectiv de la care se reia cursul prescripţiei extinctive, ca
regulă generală, acesta coincide cu însuşi momentul încetării cauzei de suspendare. Prin
excepţie, în cazul special prevăzut de Legea nr.85/2006, termenele de prescripţie vor
începe a curge de la data încheierii procedurii insolvenţei, ce corespunde cu pronunţarea
sentintei de închidere a procedurii de către judecătorul sindic1.
Suspendarea termenului de prescripţie extinctivă produce şi un efect special.
Acest efect este reglementat de art. 15 alin. 2, potrivit căruia: „prescripţia nu se va
împlini totuşi înainte de expirarea unui termen de 6 luni socotit de la data încetării cauzei
de suspendare, cu excepţia prescripţiilor mai scurte de 6 luni care nu se vor împlini decât
după exprimarea unui termen de o lună de la suspendare”.
Prin urmare, acest efect special se produce doar în cazurile în care:
- pană la împlinirea termenului de prescripţie a rămas mai puţin de 6 luni, dacă
termenul de prescripţie aplicabil este mai mare de 6 luni (ex. termenul general de
1
In acest sens, a se vedea G. Boroi, op.cit., p. 326; M. Nicolae, op.cit., 2004, p. 537. Pentru un caz de
practica judiciara: C. Ap.Buc., dec. civ. nr. 2038/2002 in Culegere de practica judiciara 2002, Ed. All
Beck, Bucuresti, 2003, pp. 11-12
46
prescripţie de 3 ani)1;
- până la împlinirea termenului de prescripţie a rămas mai puţin de o lună, dacă
termenul de prescripţie aplicabil este mai mic de 6 luni (ex. termenul de 60 de zile
prevăzut în art. 24 din Decretul nr. 167/1958).
1
Spre exemplu, sa presupunem ca in speta este vorba de termenul general de prescriptie de 3 ani, din care
s-au scurs 2 ani si 11 luni, dupa care intervine cauza de suspendare. Se pune intrebarea, cu cat este
prelungit momentul implinirii prescriptiei? Raspuns: cu 5 luni, astfel ca, impreuna cu luna care a mai
ramas din termenul de 3 ani, sa faca 6, luni cate prevede legea.
2
Vezi G. Boroi, Drept civil. Partea generala. Persoanele , editia a 4-a, revazuta si adaugita,
Ed. Hamangiu, Bucuresti, 2010, p. 327; Gh. Beleiu, Drept civil roman. Introducere in dreptul civil.
Subiectele dreptului civil, editia a XI-a, revazuta si adaugita de Marian Nicolae si Petrica Trusca,
Ed. Universul Juridic, Bucuresti, 2007, p. 288
3
Faptul debitorului de a recunoaste datoria, desi nu satisface pretentiile creditorului, indrituieste pe acesta
sa creada ca executarea se va face de buna voie, fara a face apel la organul de jurisdictie (C.S.J., s. com.,
dec. nr. 4782/2001, in Curierul Judiciar nr. 4/2001, p. 48).
47
aiba ca efect inlaturarea prescriptiei incepute, deoarece, si intr-un caz si in celalalt
finalitatea prescriptiei extinctive este atinsa (se produce efectul mobilizator al
prescriptiei, prin iesirea titularului dreptului la actiune din pasivitate, si, satisfacere nevoii
clarificarii situatiilor juridice incerte, prin recunoasterea obligatiei de catre cel in favoarea
caruia curge prescriptia1.
Cauzele de intrerupere sunt grupate in art. 16 din Decretul nr. 167/1958. Este de
observat ca cele doua cauze avute in vedere privesc atitudinea persoanei obligate (prima
cauza) si atitudinea titularului dreptului incalcat sau nerecunoscut (a doua cauza).
Astfel, potrivit dispozitiilor art. 16 din Decretul nr. 167 / 1958 „Prescriptia se
intrerupe:
a) prin recunoasterea dreptului a carei actiune se prescrie, facuta de cel in folosul
caruia curge prescriptia”;
b) „prin introducerea unei cereri de chemare in judecata ori de arbitrare, chiar daca
cererea a fost introdusa la o instanta judecatoreasca ori la un organ de arbitraj
necompetent”.
c) „printr-un act incepator de executare”, aceasta fiind o cauza de intrerupere a
prescriptiei dreptului de a cere executarea silita, fiind studiata de dreptul procesual civil
(abrogat)2.
Articolul 16 din Decretul nr. 167/1958 mai prevede ca „prescriptia nu este
intrerupta daca s-a pronuntat incetarea procesului, daca cererea de chemare in judecata
sau executare a fost respinsa, anulata sau daca s-a perimat ori daca cel care a facut-o a
renuntat la ea.”
Aceste cauze de intrerupere a cursului prescriptiei extinctive sunt legale,
limitative, producand efecte de drept (ope legis).
In analiza cauzelor de intrerupere ma voi opri doar asupra primelor doua enuntate
de Decret, cea de-a treia, asa cum am spus, fiind o cauza studiata de dreptul procesual
civil.
1
Vezi M. Nicolae, op. cit., 2004, p. 538
2
Cu privire la cauzele de intrerupere a prescriptiei dreptului de a cere executarea silita, a se vedea
art. 405² C. proc. civ., introdus prin O.U.G. nr. 138/2000 si aprobata cu modificari si completari prin
Legea nr. 219/2005.
48
a) Recunoasterea dreptului a carui actiune se prescrie. Aceasta este prima cauza
de intrerupere a prescriptiei axtinctive mentionate de Decretul nr.167/1958 in art. 16 si se
traduce prin parasirea de catre debitor a pozitiei sale de impotrivire fata de dreptul
subiectiv corelativ. ,,Recunoasterea” la care se refera textul trebuie sa fie neindoielnica;
ea poate fi atat expresa, cat si tacita1.
b) Cererea de chemare in judecata. Pentru a produce efectul intreruptiv este
necesar ca actiunea in justitie sa fie efectiva si admisa printr-o hotarare definitiva.
1
Aceasta cauza de intrerupere este prevazuta si de art. 1865 pct.3 C.civ., in formula ,,prin recunoasterea
de catre debitor…a dreptului celui in contra caruia se prescrie”. Vezi, in acest sens, C. Ap. Iasi, s.civ.,
dec. nr. 2086/2002, in Jurisprudenta Curtii de Apel Iasi in materie civila, p. 186.
2
A. Pop, Gh. Beleiu, Drept civil. Teoria generală a dreptului civil, TUB, 1980, pp. 501-503; Gh. Beleiu,
op. cit., pp. 290-291; G. Boroi, op. cit., p. 330-331; M. Nicolae, op. cit., p. 549
49
Cu privire la momentul în care se produce efectul întreruptiv se face aceeaşi
distincţie între recunoaştere şi cererea de chemare în judecată: în primul caz, efectele
întreruperii se produc instantaneu (în momentul recunoaşterii), iar în al doilea caz,
efectele se produc pe data rămânerii definitive a hotărârii de admitere a cererii (la
sfârşitul procesului civil). În fine, trebuie să reţinem că întreruperea operează numai între
părţile interesate, adică între titularul dreptului şi autorul recunoaşterii, pe de o parte, şi,
sub rezerva limitelor autorităţii de lucru judecat, între reclamant şi pârât, pe de altă parte1.
1
A se vedea, M. Nicolae, Prescripţia extinctivă, 2004, p. 551-552; art. 1872 şi art. 1873 C.civ.
2
Vezi Gh. Beleiu, op. cit., p. 294
50
de acceptare, cu privire la cota ce li se cuvine din terenurile ce au apartinut autorului lor.
Ei sunt considerati a fi acceptat mostenirea prin cererea facuta comisiei1.
- Art. 5 alin. 4 din Legea nr. 112/1995 pentru reglementarea situatiei juridice a
unor imobile cu destinatie de locuinta trecute in proprietatea statului, prevede:
„Mostenitorii, in sensul prezentei legi sunt socotiti de drept acceptantii succesiuni de la
data depunerii cererii prevazute la art. 14 pentru restituirea in natura a apartamentelor,
sau, dupa caz, pentru acordarea de despagubiri.”
- Art. 6 alin. 2 din Legea nr. 213/1998 privind proprietatea publica si regimul
juridic al acesteia stabileste ca „Bunurile preluate de stat fara un titlu valabil, inclusiv cele
obtinute prin vicierea consimtamantului pot fi revendicate de fosti proprietari sau
succesorii acestora, daca nu fac obiectul unor legi speciale de reparatie”.
- Potrivit art. 4 alin. 3 din Legea nr. 10/2001, privind regimul juridical unor
imobile preluate in mod abuziv in perioada 6 martie 1945 – 22 decembrie1989, se
stabileste ca: „Succesibilii care dupa data de 6 martie 1945 nu au acceptat mostenirea,
sunt repusi de drept in termenul de acceptare a succesiunii pentru bunurile care fac
obiectul prezentei legi …”.
Este de mentionat ca dispozitiile art. 19 din Decretul nr. 167/1958 reprezinta
regula in materia repunerii in termenul de prescriptie, iar prevederile art. 13 alin. 2 din
Legea nr. 18/1991, republicata, art. 5 alin. 4 din Legea nr.112/1995 si art. 4 alin 3 din
Legea nr. 10/2001 constituie exceptia, ele derogand de la dreptul comun si supunandu-se
maximei exceptiones sunt strictissimae interpretationis.
In esenta, deci, repunerea in termenul de prescriptie extinctiva este un beneficiu al
legii si o piedica in calea producerii efectelor prescriptiei, fara justificare.
Repunerea in termen de drept comun este caracterizata de urmatoarele trasaturi2:
- generalitate, prvederile art. 19 din Decretul nr. 167/1958 aplicandu-se atat
drepturilor patrimoniale, cat si celor extrapatrimoniale, care se supun prescriptiei
extinctive;
1
Este vorba de ,,comisiile” prevazute la art. 11 din aceeasi lege, si a caror functionare este reglementata in
H.G. nr. 131/1991 de aprobare a regulamentului lor (M. Of. Nr. 43 din 4 martie 1991) republicata
(exceptand alin. 4-10 ale art. 11, care au fost abrogate prin Legea nr. 169/1997).
2
Vezi Gh. Beleiu, op. cit., p. 295; M. Nicolae, Repunerea in termenul de prescriptie, in Dreptul nr.
11/1999, p. 47
51
- caracter exceptional, repunerea in termen fiind admisibila doar in cazurile in
care depasirea termenului de prescriptie se datoreaza unor cauze temeinic justificate, ce
nu pot fi imputate titularului dreptului material la actiune;
- caracter jurisdictional, repunerea in termen operand in baza unei hotarari
adoptate de organul jurisdictional competent, si nu ope legis.
Spre deosebire de repunerea in termen reglementata in Decretul nr. 167/1958, cea
prevazuta in legile speciale se caracterizeaza prin:
- caracter special, operand doar in cazuri expres prevazute de lege;
- caracter legal, producandu-se de drept, prin efectul legii.
52
- absenta ori aglomerarea cu probleme a conducatorului persoanei juridice sau
juristului acesteia1[1];
- depasirea culpabila a termenului de acceptare a mostenirii.2[2]
Termenul de repunere in termenul de prescriptie extinctiva
Potrivit art. 19 alin. 2 din Decretul nr. 167 / 1958, „Cererea de repunere in termen
va putea fi facuta numai in termen de o luna de la incetarea cauzelor care justifica
depasirea termenului de prescriptie”.
Textul acestui articol stabileste doua aspecte ale termenului in care poate fi ceruta
repunerea in termenul de prescriptie:
1) durata lui, care este de o luna;
2) inceputul acestui termen, care este marcat de data incetarii cauzei care justifica
depasirea termenului de prescriptie.
Se pune intrebarea: care este semnificatia termenului de o luna in care se face
vorbire in alin. 2 al art. 19. Termenul de o luna are o dubla semnificatie si anume:
priveste pe de o parte introducerea cererii de repunere in termen, iar pe de alta parte,
introducerea cererii de chemare in judecata care priveste fondul litigiului.
In conditiile prevazute de art. 13 alin. 2 di Legea nr. 18 / 1991, art. 5 alin. 4 din
Legea nr. 112 / 1995 si art. 4 alin. 3 din Legea nr. 10 / 2001, efectul repunerii in termen a
constat in indrituirea mostenitorului de a solicita „reconstituirea” dreptului de proprietate
1
2
53
asupra pamantului sau restituirea in natura a imobilului ori acordarea de despagubiri,
dupa caz, in conditiile legilor mentionate.
54
55