Por

Raport (%)
Numr
PublicPublic PublicPublicPublicTotalTotalTotalTotalTotal
MODEL PENTRU PROGRAME OPERAIONALE N

TEMEIUL OBIECTIVULUI PRIVIND INVESTIIILE
PENTRU CRETERE I LOCURI DE MUNC
CCI 2014RO16RFOP002
Titlul Program Operational Regional
Versiunea 2.1
Primul an 2014
Ultimul an 2020
Eligibil de la 01.01.2014
Eligibil pn la 31.12.2023
Numrul deciziei CE C(2016)1705
Data deciziei CE 18.03.2016
Numrul deciziei de
modificare a statului
membru
Data deciziei de
modificare a statului
membru
Data intrrii n vigoare a
deciziei de modificare a
statului membru
Regiunile NUTS RO - ROMNIA
(nomenclatorul comun al
unitilor teritoriale de
statistic) acoperite de
programul operaional
RO
RO
Raport (%)
Numr
1. STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA

STRATEGIA UNIUNII PENTRU O CRETERE INTELIGENT, DURABIL I
FAVORABIL INCLUZIUNII I REALIZAREA COEZIUNII ECONOMICE,
SOCIALE I TERITORIALE
1.1 Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii

pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale
1.1.1 Descrierea programului strategiei pentru de contribuire la strategia Uniunii pentru o

cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii i pentru realizarea coeziunii
economice, sociale i teritoriale.
POR 2014-2020 i propune s asigure continuitatea viziunii strategice privind

dezvoltarea regional n Romnia, completnd i dezvoltnd direciile i prioritile de
dezvoltare regional coninute n PND i CNSR 20072013 i implementate prin POR
20072013 i alte programe naionale. Aceast abordare are la baz recomandrile
Raportului de evaluare ex-ante POR 20072013, conform crora pe termen lung
obiectivul global al politicii de dezvoltare regional va putea fi atins dac se urmresc n
continuare prioritile de dezvoltare din perioada 2007-2013. De asemenea, concluziile
Raportului Actualizarea evalurii intermediare a POR 20072013 confirm c nevoile
de dezvoltare identificate n perioada anterioar de programare, nu numai c rmn
actuale, dar chiar au fost amplificate de impactul crizei economico-financiare ce a afectat
profund economia i societatea romneasc, avnd implicaii majore asupra nivelului de
cretere economic, ocuprii, mediului de afaceri, sistemelor de sntate i pensii,
educaiei, turismului i, inevitabil, asupra nivelului de trai al populaiei.
Viziunea strategic a POR 2014-2020 are la baz urmtoarele nevoi de dezvoltare,

identificate i prioritizate ca fiind cele mai relevante n contextul stadiului actual de
dezvoltare socio-economic a regiunilor Romniei, precum i a principalelor direcii de
aciune strategic menionate n documentele strategice naionale i europene relevante:
Transfer limitat al rezultatelor cercetrii n pia i nivel sczut de asimilare a

inovrii n firme
Sprijinul pentru CD este extrem de sczut n raport cu obiectivele pentru 2020 (3% - UE
i 2% - RO), situndu-se n 2012 la 0,42% din PIB, fiind n mare msur ineficient, cu un
sistem de cercetare i inovare fragmentat, prioriti insuficient bazate pe cerere,
conexiuni internaionale slabe, absena unei mase critice privind calitatea rezultatelor
cercetrii, care nu se transform n cercetare aplicat i n aplicaii inovatoare, legturi
slabe ntre educaie, cercetare i mediul de afaceri.
Pentru 2014, conform raportului Innovation Union Scoreboard, Romnia este inclus
n categoria inovatorilor modeti, ultima dintre cele patru categorii ale clasamentului.
Romnia se claseaz pe ultimele poziii n ceea ce privete proporia IMM-urilor
inovative care coopereaz cu altele (2.9%), numrul de aplicaii pentru patente,
investiiile n firme sau numrul de IMM-uri care au introdus un produs sau un proces
inovator. Conform AP, transferul tehnologic i canalele de comercializare, au un grad
sczut de utilizare, avnd un impact direct asupra limitrii aplicrii comerciale a
RO 1
RO
Raport (%)
Numr
activitilor CI. n Romnia, infrastructurile de inovare i transfer tehnologic au rolul de

intermediari ntre cererea i oferta de inovare pe pia.
La nivel naional, sunt acreditate de ctre ANCSI 48 de infrastructuri de inovare i

transfer tehnologic, 24 fiind localizate n cele 7 regiuni mai puin dezvoltate. Aceste
entiti, conform rapoartelor de monitorizare realizate de ANCSI nu au capacitate de a
asimila informaiile complete referitoare la toate inovaiile existente n pia i nici
capacitatea de auto-susinere.Printre acestea 6 sunt PST, din care 4 n regiunile mai puin
dezvoltate. Romnia este deficitar n ceea ce privete infrastructura de PST necesar
pentru a face fa competiiei pe piata naional i internaional, n special n sectorul
inovativ i de nalt tehnologie. Dezvoltarea PST este strns legat de dezvoltarea bazei
de cunoatere, ofer oportuniti de perfecionare a personalului calificat, creeaz efecte
majore asupra cererii i ofertei i n continuare stimuleaz dezvoltarea tehnologic a
ntreprinderilor. Este necesar crearea de noi astfel de infrastructuri de inovare i transfer
tehnologic, precum i dezvoltarea celor existente, astfel nct s poat funciona optim ca
un intermediar ntre cererea de inovare pe baza nevoilor identificate n pia i oferta
diversificat a rezultatelor cercetrii, adaptat conform cererii.
Sector al IMM-urilor insuficient dezvoltat, cu impact negativ asupra competitivitii

economiilor regionale
Dei s-au fcut progrese, Romnia prezint serioase decalaje de competitivitate n raport
cu statele UE, la nivelul tuturor elementelor care determin competitivitatea, reflectate
ntr-o productivitate sczut, fapt ce definete problema competitivitii.
Competitivitatea economic are la baz determinani la nivel macro - pe componentele de

instituii, finane publice, infrastructur, etc., ct i la nivel micro - mediu de afaceri,
dinamica IMM-urilor, antreprenoriat, activitate de inovare, clusterizare, dezvoltarea
reelelor de afaceri. Creterea competitivitii IMM-urilor devine element cheie pentru
adresarea obiectivelor Strategiei UE 2020, avnd n vedere c 99% din ntreprinderile din
UE sunt IMM-uri.
n Romania, sectorul IMM-urilor constituie structura de baz a economiei, acestea

reprezentnd 99,64% din ntreprinderi. Dei IMM-urile dein rolul de motor principal al
creterii economice, acest sector se confrunt cu o serie de probleme, care genereaz un
impact direct asupra competitivitii economice a rii. Principalele puncte slabe ale
sectorului IMM-urilor sunt:
Grad redus de cultur antreprenorialreflectat prin densitatea relativ sczut a afacerilor

n toate regiunile, problem identificat n AP, SNC, SGIMM. n RO (2011) existau 21
IMM-uri/1000 loc, valoare situat sub 50% din media UE.
Problema masei critice a IMM-urilor este influenat, conform SNC i SGIMM, i de

reziliena noilor afaceri2/3 dintre ntreprinderile noi dispar de pe pia n primul an de
via. Dezvoltarea unui IMM n sensul trecerii dintr-o categorie de dimensiune n alta
este limitat de mai multe obstacole: acces la resurse (teren, for de munc, capital),
acces la finanare redus, eficiena procesului de producie, grad de inovare, legturi
eficiente cu propriile piee.
Structura sectorial a activitiiconform AP, exist un numr redus de sectoare

economice puternice. Astfel, SNC identific sectoarele competitive care au demonstrat
RO 2
RO
Raport (%)
Numr
creteri recente i performane la export. Conform AP, investiiile dedicate prin FESI
creterii durabile a competitivitii naionale n perioada 2014-2020 vor fi prioritizate att
n SNC, ct i pe baza PDR, care pot identifica la nivel regional/local alte sectoare
competitive.
Scderea, n perioada 2008-2010, cu circa 20% a numrului de IMM-uri care export, n

special n UE, precum i ponderea redus a IMM-urilor care export raportat la nivelul
nregistrat n UE, n special n afara UE.
Cu toate c IMM-urile au beneficiat de sprijin prin intermediul structurilor de incubare a

afacerilor acesta a fost insuficient: dei la nivel naional exist mai multe astfel de
structuri, n anul 2012 erau acreditate i monitorizate doar 10 incubatoare de afaceri, din
care doar 7 funcionale, sprijinind 149 IMM-uri cu 327 locuri de munc. Conform
studiilor n domeniu, IMM-urile care au beneficiat de sprijin n cadrul incubatoarelor ar
trebui s fie mult mai puin predispuse riscului de a eua n primii ani de activitate dup
nfiinarea lor ca urmare a serviciilor numeroase pe care aceste structuri ar trebui s le
asigure. Sectorul IMM poate fi caracterizat prin orientare relativ slab ctre activiti
productive, acces redus la capital, tehnologie i infrastructur, aspecte care afecteaz
negativ productivitatea economic.
Consumuri energetice nesustenabile i potenial de economisire ridicat n

infrastructurile publice, inclusiv cldiri publice, precum i la nivelul cldirilor
rezideniale
Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de

gaze cu efect de ser. Din totalul cldirilor la nivel naional, cldirile rezideniale
reprezint o majoritate semnificativ. Datele INS indic, pentru 2011, un numr de
aproximativ 5,1 mil. cldiri cu locuine, corespunztor unui numr de 8,4 mil locuine.
Mediului urban (cca. 4,6 mil locuine) i sunt specifice locuinele multifamiliale, iar n
mediul rural (3,8 mil. locuine) predomin locuinele individuale. Din totalul celor 4,6
mil locuine localizate n mediul urban, circa 1,4 mil de apartamente sunt conectate la
sistemul centralizat de furnizare a energiei termice. Circa 40% din locuinele din mediul
urban conectate la sistemul centralizat sunt localizate n regiunea BI.
Cldirile nerezideniale ocup un loc important n fondul de cldiri din Romnia privind
consumul de energie. Estimrile privind stocul de cldiri publice (BERD) indic o
suprafa de aprox. 31 mil m2 la nivel naional, din care 9 mil m2 n uniti de sntate,
15 mil. m2 n uniti de educaie, respectiv 7 mil. m2 n cldiri administrative (primrii,
biblioteci, muzee etc.). n particular, un inventar realizat de MDRAP cu privire la
cldirile cu suprafeele de peste 500 m2 deinute i ocupate de administraia public
central, indic un numr de 2953 de cldiri cu o suprafa de aprox. 6,7 mil. m2.
Fondul de cldiri din Romnia a fost construit la standarde sczute n timpul regimului
comunist, iar renovarea acestuia a fost neglijat. Performana energetic a cldirilor este
foarte sczut, astfel nct exist un potenial mare de economisire a utilizrii energiei.
Exist un potenial mare de economisire a energiei i n sectorul iluminatului public, pe

fondul unei dezvoltri insuficiente a acestuia. n 2012, consumul de energie electric n
iluminatul public s-a cifrat la 669 GWh, nregistrnd o cretere fa de 2011 cu 29 GWh
(respectiv +4,5%). Un studiu BERD estimeaz un numr de 4000 de ore anual de
funcionare a sistemului de iluminat public, puterea sistemului de iluminat fiind de 167
RO 3
RO
Raport (%)
Numr
MW. La nivel naional, doar n jumtate din totalul celor 3180 localiti era organizat i
furnizat serviciul de iluminat public, respectiv 255 n mediul urban i aprox. 1400 n
zonele rurale. Pe regiuni de dezvoltare, cele mai puine localiti n care este organizat
serviciul de iluminat se regsesc n regiunea BI (7), iar cele mai numeroase se
nregistreaz n regiunea SMuntenia (607). Gradul de acoperire a municipalitilor cu
serviciul de iluminat public este relativ sczut la nivel national. Conform ANRSC, gradul
de acoperire de servicii de iluminat n municipiile reedine de jude este de 93%.
Acoperire de 100% se nregistreaz numai n cteva orae mari (ex. Suceava, Ploieti,
Brila, Braov).
Conform ANRSC, n 2013, un numr de 82 localiti beneficiaz de sisteme centralizate

de producere i distribuie a energiei termice, numr aflat ntr-o continu scdere. Cele
mai multe dintre ele (61 sisteme) utilizeaz gazul drept combustibil, iar pentru acelai
numr de sisteme autoritile locale asigur subvenie. n luna decembrie 2012 existau la
nivel naional 2719 km reele de transport, respectiv 6946 km reele de distribuie. n
2012 pierderile din reea au fost de 385 Gcal/Km reea/an. Valoarea total a pierderilor
din 2012 - 3719706 Gcal reprezint aproximativ toat cantitatea de energie termic
produs pentru populaie n sisteme centralizate n oricare trei regiuni de dezvoltare,
exclusiv regiunea BI.
Nivel ridicat de emisii de gaze cu efect de ser i poluare generate de transportul

rutier la nivelul zonelor urbane
Datele existente confirm c o mare parte din poluarea de la nivelul oraelor i coninutul
crescut de CO2 se datoreaz traficului motorizat n interiorul acestora, att al
autoturismelor individuale i autovehiculelor de marf, ct i mijloacelor de transport n
comun nvechite. Congestionarea traficului reprezint o problem cvasi-general n toate
marile municipii ale Romniei. Numrul utilizatorilor n transportul public urban este n
continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea intensiv a numrului de
autovehicule personale (INS) cu efecte asupra polurii, creterii congestiei traficului i
consumuri energetice mari, fiind notabil c numrul de pasageri transportai de ctre
operatorii de transport n aceste areale urbane a sczut de la peste 3,5 mld. pasageri/an n
1992 la mai puin de 2 mld. pasageri/an n 2012. Reducerea numrului de orae i
municipii care gestionau servicii de transport public i reducerea cantitativ i calitativ a
serviciilor oferite s-au produs n contextul dispariiei multor platforme industriale, al
reducerii persoanelor angajate n industrie (n mediul urban), precum i oportunitilor
oferite de autoturismele personale. n plus, dinamica spaial continu a localitilor
urbane a accentuat problema traficului n orae i folosirea intensiv a autovehiculelor
proprii n lipsa transportului public urban de calitate.
Gradul de poluare n orae a crescut i din cauza utilizrii masive a transportului auto
comercial, traficul de tranzit prin zona central a oraelor fiind o problem n arealele
urbane care nu dispun de by-pass-uri sau centuri ocolitoare.
Romnia are n cele 320 orae i municipii un numr insuficient de spaii pietonale i
spaii verzi, iar utilizarea bicicletei ca mijloc de locomoie (i nu recreaional) este nc
perceput ca fiind n stadii incipiente.
Zone urbane degradate, vacante sau neutilizate corespunztor la nivelul oraelor

din Romnia
RO 4
RO
Raport (%)
Numr
Trecerea la sistemul economiei de pia a generat schimbri majore la nivelul structurii i

funcionalitii oraelor din Romnia. Pe fondul reducerii activitilor industriale,
concomitent cu reducerea capacitii investiionale a autoritilor locale, o serie de
zone/terenuri din interiorul oraelor sunt n stare de degradare i i pun amprenta asupra
calitii mediului i, implicit, asupra calitii vieii n orae. Lipsa de intreinere i
modernizare a diferitelor spaii din interiorul oraelor (ex. zone n care s-au desfurat
activiti economice etc.) a indus posibile probleme de mediu n orae i au afectat ntr-o
mare msur comunitatea local caracterizat, de cele mai multe ori, prin stare de
snatate precar, omaj n cretere i venituri reduse.
Analiza datelor statistice la nivelul oraelor din Romania indic o tendin de extindere
necontrolat a spaiului urban care genereaz o serie de aspecte negative, cum ar fi
degradarea mediului natural i consumul ireversibil de teren ceea ce necesit un proces
adecvat de gestionare a folosinei terenurilor la nivel urban n scopul dezvoltrii
resurselor de teren n mod durabil.
Astfel, investiiile privind modernizarea, reutilizarea i refuncionalizarea diferitelor

zone din interiorul oraelor ocup un loc important n strategiile privind dezvoltarea
durabil a oraelor, contribuind la reducerea expansiunii urbane necontrolate i la o
cretere urban sustenabil.
Resurse valoroase de patrimoniu cultural slab valorificate
Patrimoniul cultural este ameninat de efectele combinate ale schimbrilor climatice, ale
altor schimbri de mediu, ale interveniei umane, precum i de riscuri legate de securitate.
n special schimbrile climatice pot conduce la deteriorarea ireversibil sau la pierderea
bunurilor de patrimoniu cultural din cauza fragilitii i vechimii acestora. Alte cauze
care genereaz disfuncii i vulnerabiliti ale patrimoniului cultural sunt reprezentate de
gradul de implicare sczut al autoritilor, gestionarea defectuoas a patrimoniului de
ctre autoriti, lipsa de educaie, nerespectarea legislaiei, intervenii neavizate, lipsa
fondurilor pentru sprijinirea proprietarilor.
Strategia n domeniul Culturii i Patrimoniului Naional 2014-2020 identific un numr

de 30108 monumente istorice, dintre care 75% dintre ele sunt n pericol, iar 35% dintre
acestea au un grad avansat de degradare. n ceea ce privete starea de conservare a
monumentelor, numai 4387 monumente sunt n stare bun i foarte bun.
Starea de conservare a obiectivelor de patrimoniul cultural, devenite simboluri ale

oraelor, este ameninat de dezastre i riscuri legate de securitate. Pentru a preveni
producerea de daune ireversibile de ctre aceste riscuri combinate asupra patrimoniului
cultural sunt necesare aciuni concertate.
Gradul sczut de accesibilitate al anumitor zone ale rii, care are drept consecin
o atractivitate sczut i investiii extrem de reduse
Cantitatea i calitatea infrastructurii de transport, bazate pe investiiile n domeniu,

precum i gradul de acces la aceasta reflect nivelul de civilizaie, deopotriv cu
disponibilitatea de evoluie i cretere economic. n actualele condiii este necesar ca
dezvoltarea i modernizarea infrastructurii regionale de transport s ia n considerare
dinamica redus a dezvoltrii economice n zonele unde acest tip de infrastructur este
slab dezvoltat. Sigurana rutier reprezint o problem pe drumurile judeene; dei
RO 5
RO
Raport (%)
Numr
preiau mai puin de 25% din traficul total, pe aceste drumuri se nregistreaz peste 1/3
din totalul accidentelor, iar victimele bicicliti sunt n proporie de peste 80% n mediul
rural. Este necesar creterea gradului de siguran rutier, n special prin investiii
dedicate participanilor nemotorizai la trafic (pietoni i bicicliti).
Recesiunea a diminuat volumul investiiilor n infrastructura de transport, afectnd starea

drumurilor judeene. Dei n ultimii ani au fost alocate fonduri europene pentru
modernizarea reelei de drumuri judeene, aceasta rmne slab dezvoltat i de o calitate
necorespunztoare. Ponderea drumurilor judeene nemodernizate (pietruite i de pmnt)
n totalul drumurilor judeene rmne ridicat: n 2012, 25% din drumurile judeene erau
neasfaltate. Competitivitatea teritoriilor care nu beneficiaz de acces la o infrastructur
modernizat rmne redus.
Astfel, la nivelul regiunilor au fost inventariate sectoarele de drum judeean care asigur
conectivitatea direct sau indirect cu Reeaua TEN-T, prioritizarea fiind fcut lund n
calcul i efectele socio-economice scontate prin interveniile preconizate. Circa 14000
km din totalul de 23000 km drumuri judeene care asigur conectivitatea au nevoie de
modernizri i reabilitri, iar proiectele prioritizate la nivel de regiune totalizeaz circa
3200 km. Toate proiectele prioritizate sunt corelate cu investiile prevzute n MPGT i
cu sectoarele deja modernizate din reeaua naional strategic de transport. Din totalul
de peste 35000 km drumuri judeene, doar circa 9000 km se afl ntr-o stare bun, din
care aproximativ un sfert (2200 km) au fost reabilitai i modernizai prin POR 2007-
2013. Lipsa accesului facil la coridoare TEN T i implicit ctre orae i municipii face ca
un procent relevant din fora de munc disponibil n mediul rural s nu aib mobilitatea
dorit.
Potenial turistic valoros, echilibrat distribuit teritorial alternativ pentru

revigorarea zonelor mai puin dezvoltate / izolate
Turismul are o contribuie direct semnificativ la ocuparea forei de munc,

constatndu-se faptul c a creat i meninut, n 2012, cca. 193000 locuri de munc (2,3%
din numrul total de angajai). n acelai timp, contribuia la crearea i meninerea de
locuri de munc, inclusiv n sectoare conexe a fost de peste dou ori mai ridicat (494000
locuri de munc, respectiv 5,7% din numrul total al angajailor). De asemenea,
estimrile WTTC, Travel&Tourism Economic Impact 2013, plaseaz Romnia n primele
5 ri ale lumii privind creterea contribuiei directe a turismului la formarea PIB
(+10,6%) i pe locul 4 privind creterea cheltuielilor totale efectuate de turitii strini
(+13,2%).
n ciuda existenei unui potenial turistic diversificat, turismul se confrunt cu un nivel

redus al investiiilor n modernizarea capacitilor de primire i a bazelor de agrement, cu
impact direct asupra calitii infrastructurii specifice, a duratei sejurului, stabilitii forei
de munc specializate. Infrastructura edilitar a staiunilor este ntr-o stare avansat de
degradare: cile de circulaie, parcrile, spaiile verzi i recreative, faadele cldirilor.
n particular, sectorul balnear este incorect perceput ca adresndu-se exclusiv persoanelor

cu probleme de sntate. Astfel, cele mai multe izvoare termale i minerale din Romnia
rmn neexploatate, dei sectorul balnear este considerat unul dintre domeniile cu cel mai
ridicat potenial, att din perspectiva exploatrii resurselor, ct i a tendinelor favorizante
manifestate la nivel mondial, privind turismul de wellness.
RO 6
RO
Raport (%)
Numr
Calitatea factorului uman prin intermediul cruia se comercializeaz i se consum

produsul turistic are un rol hotrtor n politica de dezvoltare a sectorului turism astfel
nct nici o dezvoltare turistic nu poate fi conceput fr antrenarea dezvoltrii unei
fore de munc corespunztoare.
PDR-urile identific dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare pe baza

potenialului turistic existent n toate regiunile. Acest potenial justific sprijinirea
dezvoltrii economice prin turism, materializat n creterea ocuprii forei de munc,
dezvoltarea infrastructurii staiunilor turistice, i includerea acestora n circuitul turistic i
promovarea lor n scopul atragerii turitilor.
Infrastructurile educaionale, de sntate i de servicii sociale subdimensionate

mpiedic incluziunea social i dezvoltarea capitalului uman
Capitalul uman din Romnia este afectat de existena a numeroase tipuri de grupuri
vulnerabile. Strategia Naional privind Incluziunea Social i Combaterea Srciei
2015-2020 definete grupurile vulnerabile ca fiind acelea aflate n cel mai mare risc de
srcie i excluziune social, cuprinznd copii lipsii de grija printeasc, persoanele
srace (omeri, persoane cu venituri reduse etc.), vrstnici singuri sau aflai n situaie de
dependen, romi, persoane cu dizabiliti, victimele violenei n familie etc.
ntre 2008-2012, proporia copiilor sraci a fost n mod constant mai mare dect media
naional, ajungnd la 34% n 2012. n plus, 50% din copiii din zonele rurale sunt sraci,
comparativ cu 17% n mediul urban. Numrul centrelor de zi care ofer servicii publice
de ngrijire de zi pentru copii se situeaz, cu excepia a 4 judee (Slaj, Mehedini, Iai,
Cluj) i a sectorului 3 din Bucureti, sub 10/jude, ceea ce denot o clar
subdimensionare n raport cu nevoia de servicii.
n Romnia, cca. 1,2 mil. de persoane vrstnice (65+) triesc singure, din care 75% sunt
femei. 25% din acestea triesc n srcie i se confrunt cu provocri privind accesul la
serviciile de sntate i sociale. n prezent, peste 20% din persoanele vrstnice au nevoie
de servicii comunitare dar numai 0,23% beneficiaz de ele i aceasta mpiedic
capacitatea de a preveni instituionalizarea persoanelor n vrst.
Dou treimi din romi triesc n srcie (de 4 ori mai mult dect media naional),
respectiv 84% dintre copiii romi se afl n risc de srcie (Banca Mondial, 2013).
Conform Strategiei naionale de incluziune a romilor, 49% dintre romi sunt omeri fa
de media naional de 7,4%.
n 2013, numrul persoanelor cu dizabiliti a fost de aproximativ 700000 persoane (din

care 91, 2% aduli). Persoanele cu dizabiliti se confrunt cu dispariti n ceea ce
privete accesul la ocupare, doar 7,25% (18-64 ani) fiind active pe piaa forei de munc.
Centrele de zi pentru astfel de persoane exist doar n 25% din judeele rii.
Se observ discrepane mari urban-rural n furnizarea serviciilor sociale, n special din

cauza acoperirii slabe - n mediul rural- cu personal calificat (asisteni/lucrtori sociali) i
cu infrastructur adecvat i dotat corespunztor. Dezvoltarea infrastructurii aferente
acestui sistem de servicii, mpreun cu diversificarea tipurilor de servicii este o nevoie
urgent care, pe termen lung, va reduce n mod semnificativ presiunea exercitat asupra
sistemului de asisten social.
RO 7
RO
Raport (%)
Numr
Romnia nregistreaz la indicatori importani de sntate diferene semnificative n

comparaie cu media UE (mortalitatea infantil de 2,4 mai mare dect media UE,
mortalitatea matern - risc de 5 ori mai mare n Romnia dect media UE). Grupurile
vulnerabile au valori semnificativ mai slabe fa de populaia majoritar (pentru femeile
rome riscul de mortalitate matern este de 15 ori mai mare dect media naional, pentru
copiii romi riscul de mortalitate infantil este de 4 ori mai mare).
Sistemul sanitar prezint infrastructur i echipamente subdezvoltate/depite, precum i

capacitate redus de acoperire cu servicii a zonelor rurale, a celor greu accesibile i
srace, manifestate n distribuia inegal a asistenei medicale publice. Toate acestea
contureaz o capacitate redus a sistemului medical de a rspunde nevoilor beneficiarilor.
Conform datelor Eurostat reflectate n Strategia n domeniul sntii, n 2011, ponderea

nevoilor medicale nesatisfcute a fost de 11,1% pentru ntreaga populaie din Romnia,
fa de 0,4% n Norvegia sau 7% n Bulgaria. Mai mult, aceast pondere vizeaz i
dispariti socio-economice semnificative. n Romnia cele mai multe dintre serviciile de
sntate sunt furnizate direct n spital, acest segment ajungnd s aib mai mult de 50%
din alocarea public pentru sectorul sntii, n comparaie cu mai puin de 7% pentru
asistena medical primar. Aceste distorsiuni conduc la ineficien n utilizarea
resurselor, utilizare excesiv a asistenei medicale spitaliceti i sub-utilizarea ngrijirii
primare/comunitare.
Infrastructura ambulatoriilor este deficitar i inegal distribuit: numrul ambulatoriilor

de specialitate aflate n proprietate public a sczut cu cca. 30% n toate regiunile, mediul
urban concentrnd dispensarele medicale (92,5%), ceea ce conduce la existena unor
costuri suplimentare inaccesibile populaiei din mediul rural sau a celei din zone
defavorizate.
Serviciile comunitare integrate de asisten medical i social i medierea sanitar

(pentru grupurile vulnerabile, inclusiv roma) sunt inegal i insuficient rspndite
teritorial, numai 800 din cele peste 3000 UAT rurale/comune au acces la asisten
medical comunitar.
n cazul multora dintre spitalele judeene de urgen, pe lng uzur fizic i

fragmentarea serviciilor, se nregistreaz i o acut nevoie de echipamente moderne, n
special pentru abordarea urgenelor, inclusiv pentru pacienii provenind din cadrul
grupurilor vulnerabile. Subdezvoltarea acestui sector este direct responsabil de rata
crescut a deceselor evitabile.
Unele spitale de urgen au o mare uzura fizic i funcioneaz n mai multe cldiri (25-
30), aflate la civa kilometri distan, periclitnd viaa pacienilor ce au nevoie de
transport cu ambulana pentru transferul ntre secii. Aceast situaie, coroborat cu
nevoia de a avea un nivel teriar de sntate capabil s ofere servicii performante mai ales
pentru cazurile de urgen i patologiile cu un grad ridicat de mortalitate, precum i
pentru a facilita accesul grupurilor vulnerabile la acest tip de asisten, a determinat MS
s identifice ca una din prioritile principale de investiii crearea unei reele de 8 spitale
strategice (spitale regionale de urgen).
n Romnia, fenomenul srciei atinge cote alarmante, rata riscului de srcie i

excluziune social situndu-se, n 2011, la 40,3% (srcia relativ), clasnd ara noastr
pe locul al doilea n topul SM ai cror locuitori sunt expui riscului de srcie. Srcia
RO 8
RO
Raport (%)
Numr
este un fenomen care se nregistreaz, n proporii diferite, n aproape toate regiunile rii,
inclusiv n regiunea BI. Printr-un studiu al BM (2014) au fost identificate zone srace
urbane la nivelul ntregii ri. n plus, lipsa unor intervenii coordonate i focalizate a
condus la apariia unor cartiere defavorizate la nivelul oraelor, cu un fond construit n
stare precar, cu infracionalitate ridicat, cu abandon colar etc., care accentueaz
fenomenul de segregare socio-spaial.
n 2010, unul din cinci tineri romni era expus riscului de srcie (fenomen aflat n
continu expansiune din 2001), n timp ce, n cazul femeilor, rata riscului de srcie era
de 16,8%. n cazul copiilor - una dintre cele mai vulnerabile categorii - rata srciei este
cretere, de la 22,1% n 2001 la 26,0% n 2010, unul din patru copii aflndu-se n
ntreinerea unei gospodrii ale crei venituri sunt mai mici dect pragul srciei. Gradul
de risc n cazul copiilor crete atunci cnd acetia triesc n familii numeroase sau n
familii monoparentale.
Anumite minoriti etnice, dintre care romii, se aflntr-o situaie de precaritate acut,
fiind afectai de multiple tipuri de deprivare. Raportul BM cu privire la situaia romilor
din Romnia arat c 84% din populaia rom se afl n risc de srcie, comparativ cu
22% risc de srcie pentru populaia majoritar; 90% din populaia roma se afl n
situaia de deprivare material sever, comparativ cu 32% din populaia majoritar; doar
30% din populaia roma este angajat oficial, fa de 64% rat de ocupare a populaiei
majoritare; numai 0,4% din populaia roma absolv o form de nvmnt teriar,
comparativ cu 22%, rata absolvirii unei forme de nvmnt superior de ctre populaia
colar majoritar. Deprivarea material se ntlnete mai ales n situaii speciale, precum
cea a copiilor romi din mediul rural, n cazul crora se apreciaz c incidena srciei este
ridicat, circa 41% trind n srcie.
Accesul universal la nvmntul obligatoriu reprezint un obiectiv important pentru

Romniei. n 2011, doar 2% dintre copiii cu vrsta cuprins ntre 0 i 3 ani erau nscrii la
cre, majoritatea covritoare a acestora aflndu-se n grija unui printe sau a familiei,
situaie determinat de un deficit semnificativ de servicii de ngrijire de tip cre
accesibile din punct de vedere financiar.
Participarea la nvmntul precolar n rndul copiilor cu vrste ntre 3 ani i vrsta de

nscriere n sistemul obligatoriu de nvmnt se menine semnificativ sub media UE 28
de 93,9% i mult sub nivelul de referin de 95% al Cadrului strategic Educaie i
formare profesional 2020 (Eurostat, 2013). n 2012, se estimeaz c aproximativ
220000 de copii i tineri de vrsta obligatorie (6-16 ani) nu frecventau nicio coal. Rata
de abandon este mai ridicat n nvmntul liceal i n zonele rurale, precum i n rndul
elevilor romi.
Investiiile n infrastructur i n dezvoltarea instituional pentru educaia copiilor

precolari sunt la un nivel foarte redus, genernd o disponibilitate limitat, o calitate i o
accesibilitate inconsecvente n ceea ce privete nvmntul timpuriu i precolar, cu
efecte asupra nscrierii i performanei n sistemul de nvmnt obligatoriu,
reprezentnd, de asemenea, o barier n calea participrii prinilor pe piaa muncii.
n prezent, actul educaional se desfoar n uniti din nvmntul primar i gimnazial

dintre care peste 90% necesit reabilitare, mai mult de 70% fiind localizate n mediul
rural. De asemenea, grdiniele i unitile colare (n special colile primare), mai ales
din mediul rural, frecventate de copii din medii sociale vulnerabile (de regul, populaia
RO 9
RO
Raport (%)
Numr
de etnie roma), au dotri edilitare precare, nendeplinind standardele de calitate

corespunztoare unei funcionri normale. Totodat, transformarea grupei pregtitoare n
clasa 0 i includerea acesteia n ciclul nvmntului primar a crescut cererea i
concomitent suprasolicitarea infrastructurii nvmntului primar.
Restructurarea sistemului IVET, din cauza ratelor de nscriere sczute i a infrastructurii

precare, a generat nchiderea progresiv a colilor de arte i meserii ncepnd din 2009.
Cele care au rmas sunt considerate neatrgtoare din cauza calitii cldirilor, a dotrilor
i a personalului. Dei investiii majore n infrastructura educaional pentru nvmntul
profesional i tehnic au fost realizate prin programele multianuale finanate din fondurile
de preaderare (Phare TVET 2001-2003,2004-2006) care au vizat 245 uniti colare,
investiiile au reprezentat mai puin de 25% din reeaua colar dedicat nvmntului
profesional i tehnic.
Numai 37% dintre tinerii ntre 19 i 21 ani care provin din gospodrii rurale sunt
absolveni de nvmnt secundar, comparativ cu 68% dintre cei care provin din mediul
urban. n plus, elevii din mediul rural care doresc s continue i s se nscrie n
nvmntul liceal sunt adesea forai s se mute de acas pentru a urma cursuri ntr-o
zon urban i se confrunt cu un cost prohibitiv al traiului, cu implicaii asupra
participrii la nvmntul teriar. n pofida demersurilor efectuate n direcia
mbuntirii cadrului juridic i de politic naional, sistemul de nvmnt superior i
activitile de cercetare s-au confruntat cu constrngeri legate de finanare care au afectat
capacitatea universitilor de a ntreprinde procesul de reform. Legturile dintre
universiti, institute de cercetare i sectorul economic nu sunt suficient dezvoltate,
indicnd relevana sczut a programei din nvmntul teriar pentru nevoile actuale i
viitoare ale pieei muncii, precum i lipsa oportunitilor de generare de venituri de ctre
universiti i centre de cercetare.
Gradul de nvare continu n rndul populaiei de vrst activ este redus i scade odat
cu vrsta i ncadrarea n cmpul muncii; numai 1,6% din fora de munc adult a
participat la programe formale de educaie i formare profesional n 2011. Nivelul
sczut poate fi explicat prin existena unor elemente de decuplare ntre angajatori,
lucrtori i furnizorii de educaie i formare. Acestea genereaz un sistem de nvare pe
tot parcursul vieii necorespunztor i cu performane insuficiente, n care angajatorii,
lucrtorii i furnizorii de educaie i formare nu interacioneaz n mod suficient unii cu
ceilali.
Nivel sczut al nregistrrilor cadastrale, care afecteaz implementarea politicilor

privind dezvoltarea socio-economic a comunitilor locale
Dup 1989 majoritatea proprietilor din fostele zone cooperativizate au trecut printr-un
lent proces de restituire n mare parte finalizat, ce a avut ca urmare eliberarea de titluri de
proprietate (cca. 95% cereri soluionate), ns nregistrarea actelor de proprietate a fost
sporadic, fiind necesar o perioad ndelungat pentru a completa nregistrarea acestora.
Romnia se caracterizeaz prin existena a dou sisteme de nregistrare a proprietilor,

ca urmare a dezvoltrii diferite a regiunilor istorice: nregistrarea n cri funciare pentru
cca. 50% din teritoriu (Transilvania, Banat, Nordul Moldovei) i, pentru restul,
nregistrarea n registre de transcripiuni-inscripiuni bazate pe actele de proprietate. n
anul 1999 s-a trecut la aplicarea unui sistem naional de nregistrare a imobilelor prin
cri funciare, prevzute de Legea nr. 7/1996 a cadastrului i publicitii imobiliare,
RO 10
RO
Raport (%)
Numr
crile funciare deja existente necesitnd actualizare cu msurtori cadastrale i informaii

ale proprietarilor actuali.
n prezent, sub 50% din proprieti i drepturi corelative sunt nregistrate n evidenele de
cadastru i carte funciar inute de ANCPI i doar 18% din proprieti sunt verificate i
nregistrate n sistemul de eviden electronic (eTerra). Acoperirea este redus n special
n zonele rurale, unde doar 11.5% din proprieti sunt nregistrate n eTerra.
Lipsa informaiilor referitoare la proprieti duce deseori la ntrzieri n confirmarea

valabilitii terenului pentru proiecte de infrastructur, afectnd pregtirea i
implementarea FESI, avnd un impact negativ asupra accesului la finanare din surse
comunitare i naionale i asupra dezvoltrii regionale. Pregtirea i depunerea
proiectelor de investiii n vederea obinerii finanrii de tip structural UE, consolidarea
terenurilor agricole i comercializarea produselor agricole sunt mpiedicate de lipsa unor
evidene sigure cu privire la bunurile imobile i la proprietarii acestora, fiind necesare
eforturi suplimentare pentru a investiga drepturile asupra terenului identificat pentru
proiectele depuse. Costul ridicat al nregistrrii i al dezbaterii succesiunilor menin
blocajul actual pe piaa terenurilor, limiteaz accesul la creditarea formal, descurajeaz
investiiile i limiteaz baza de venit a proprietii. Reglementarea situaiei terenurilor
este indispensabil n eliminarea constrngerilor legate de piaa funciar, de accesul la
credit, n vederea ncurajrii investiiilor i creterii veniturilor.
Absena unui sistem eficient de cadastru reprezint un obstacol semnificativ n

dezvoltarea i implementarea proiectelor de infrastructur, dezvoltarea proprietii i
consolidarea terenurilor agricole, funcionarea coerent i transparent a pieei funciare,
dar i asupra mediului i domeniului social.
Intrirea capacitii administrative la nivelul AMPOR, OI POR i beneficiari

pentru o bun implementare a POR
Personalul AM/OI are o experien ridicat, muli dintre angajai lucrnd n domeniul
fondurilor europene din perioada de dinaintea aderrii Romniei la UE. Aceste resurse
umane cu adevrat vitale sunt apreciate de firmele de consultan din sectorul privat,
unde, de cele mai multe ori, se ofer salarii mai mari i condiii de munc mult mai bune,
fr a exista presiunea i verificarea detaliat asociate poziiei din cadrul AM/OI. Astfel,
sistemul actual risc s piard personal de baz, cu experien n favoarea sectorului
privat, ansele de reuit pentru implementarea proiectelor n perioada 2014-2020
reducndu-se.
n ceea ce privete sprijinul pentru beneficiari, experina 2007-2013 demonstreaz, n

special n raport cu alte programe operaionale, c exist un sentiment al parteneriatului
i colaborrii (ntre AM, OI, beneficiari), care conduce la ideea c toate prile implicate
i doresc cu adevrat ca programul s fie un succes. Se poate concluziona c succesul
POR 20072013 se datoreaz n bun parte faptului c personalul din AM i OI-uri: este
mai apropiat de solicitanii i beneficiarii programului; demonstreaz o nelegere
superioar a ceea ce trebuie realizat pe teren; se bazeaz pe experiena persoanelor care
tiu s proiecteze i s implementeze soluii optime, colabornd ndeaproape cu echipele
beneficiarilor, pe care le cunoate i n care au ncredere; i asum o mai mare
rspundere n ceea ce privete rezultatele fa de beneficiari i de public n general; i, n
cele din urm, beneficiaz de circuite de feedback mai rapide i mai eficiente din partea
beneficiarilor.
RO 11
RO
Raport (%)
Numr
Nevoile de dezvoltare identificate nu sunt specifice anumitor regiuni, ci ele se regsesc n

toate categoriile de regiuni. Astfel, POR 20142020 se adreseaz att regiunilor mai slab
dezvoltate ale Romniei (NE, SE, S Muntenia, SV Oltenia, V, NV i C), n scopul
recuperrii decalajelor de dezvoltare, ct i regiunilor mai dezvoltate (BI), pentru a le
valorifica potenialul competitiv. Viziunea strategic a POR 2014-2020 se bazeaz pe
recunoaterea faptului c fiecare regiune trebuie s i maximizeze potenialul economic
i social de dezvoltare astfel nct s contribuie la creterea economic naional.
Dezvoltarea socio-economic a regiunilor trebuie s se construiasc pe experiena i
cunotinele existente la nivel local/regional, precum i pe nelegerea nevoilor i a
prioritilor locale, n funcie de potenialul i resursele proprii fiecrei regiuni (n sensul
valorificrii experienei acumulate deja).
n acest context, POR 20142020 i propune ca obiectiv general creterea

competitivitii economice i mbuntirea condiiilor de via ale comunitilor locale
i regionale prin sprijinirea dezvoltrii mediului de afaceri, a condiiilor
infrastructurale i a serviciilor, care s asigure o dezvoltare sustenabil a regiunilor,
capabile s gestioneze n mod eficient resursele, s valorifice potenialul lor de inovare
i de asimilare a progresului tehnologic.
POR 2014-2020 s-a construit pe o abordare de tip bottom up, dar i top-down, n largi
parteneriate, pentru asigurarea corelrii cu PDR, precum i cu strategiile naionale
sectoriale i documentele europene relevante. Prioritile de dezvoltare POR 2014-2020
au la baz nevoile comune de dezvoltare ale regiunilor surprinse n PDR, iar direciile de
aciune au fost stabilite innd cont de prioritile de finanare relevante ale strategiilor
naionale, inclusiv PNR i AP, cu luarea n considerare a specificitilor regiunilor de
dezvoltare. Totodat s-a asigurat corelarea cu politicile europene, fiind luate n
considerare Strategia Europa 2020, RST sau DPCE, cu respectarea obiectivelor tematice
i prioritilor de investiii aferente politicii de coeziune 20142020. Aceasta presupune o
concentrare tematic a interveniilor i stabilirea unor intensiti financiare diferite a
obiectivelor tematice n funcie de categoria de regiuni.
POR 2014-2020 asigur corelarea consolidat ntre dezvoltarea regional, abordarea

teritorial i interveniile specifice, prioritile de investiii selectate i obiectivele lor
specifice concentrnd investiiile propuse n scopul maximizrii rezultatelor ateptate.
Strategia POR s-a construit prin promovarea unui mix adecvat de politici, adaptnd o
parte din interveniile relevante planificate la nevoile i potenialul local i regional,
asigurnd o abordare naional coerent.
Pentru a maximiza impactul noii politici de coeziune privind realizarea prioritilor

europene, CE propune consolidarea procesului de programare strategic a FESI 2014-
2020 prin raportarea i alinierea investiiilor propuse prin cele 11 OT la obiectivele
Strategiei Europa 2020. Aceast abordare impune practic ca prioritile de finanare POR
2014-2020 s fie aliniate OT specifice FESI 2014-2020, respectiv obiectivelor Strategiei
Europa 2020 privind creterea inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
Inovarea este esenial pentru creterea productivitii regionale, ntruct competitivitatea

unei economii depinde i de capacitatea de a stimula inovarea n domeniul produselor,
serviciilor, modelelor i proceselor sociale i comerciale. n consecin, este necesar
concentrarea interveniilor pe eliminarea blocajelor aflate n calea inovrii.
RO 12
RO
Raport (%)
Numr
Prima ax prioritar aferent OT 1 se va concentra pe dezvoltarea entitilor de transfer

tehnologic n zonele cu concentrare economic din regiunile mai puin dezvoltate din
Romnia. Aceste entiti au rolul de a fi puntea de legtur dintre cercetare i mediul de
afaceri, de a dezvolta capacitile pentru exploatarea economic rapid a ideilor noi care
rezult din cercetare i inovare, prin comercializarea rezultatelor cercetrii i
transpunerea acestora n produse, procese i servicii din firme.
Prin intervenia propus se urmrete consolidarea capacitilor de a favoriza excelena n

materie de CI i a evoluiei tehnologice, investind n soluii inovatoare i n infrastructuri
i echipamente de transfer tehnologic. Pentru a avea un parteneriat viabil creat de
infrastructurile ITT cu furnizorii de cercetare este necesar sprijinirea cooperrii ntre
actorii din domeniul cercetrii, educaiei, inovrii i mediului de afaceri, promovarea
serviciilor de consultan pentru ntreprinderi din domeniul n care se realizeaz
transferul tehnologic, inclusiv n domeniul serviciilor, precum i crearea unei cereri mai
mari de produse i procese inovatoare. POR va sprijini un numr limitat de investiii:
bioeconomia, tehnologia informaiei i a comunicaiilor, spaiu i securitate, energie,
mediu i schimbri climatice, eco-nanotehnologii i materiale avansate, sntate
(conform domeniilor identificate, n prezent, n SNCDI) i domenii identificate n
documentele strategice regionale de specializare inteligent, cu respectarea unor
standarde minime pentru serviciile furnizate.
Crearea i dezvoltarea unor PST capabile s concureze pe pieele naionale i

internaionale reprezint un factor vital pentru creterea competitivitii Romniei n
cadrul UE i va crea premisele unei mai bune integrri a economiei naionale n cea
european. Astfel, existenta acestor structuri va contribui n mod esenial la creterea
atractivitii Romniei ca locaie pentru investiii n activiti economice i va fi un
instrument cheie de stimulare a mediului de afaceri.
n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i crerii de locuri de munc

este important asigurarea masei critice a IMM-urilor, precum i susinerea acestora, n
calitate de motor de cretere a economiei, avnd n vedere faptul c numrul IMM-urilor,
n special cele inovative, este foarte mic n Romnia comparativ cu media UE. De
asemenea, deoarece reziliena pe pia a IMM-urilor este dificil ca urmare a diferitelor
bariere devine prioritar susinerea dezvoltrii firmelor att n ceea ce privete
dimensiunea, ct i activitatea.
Prin aceast ax prioritar aferent OT 3 sunt vizate n special IMM-urile care dezvolt
activiti inovative (conform Manualului Oslo). Programul va sprijini iniiativele firmelor
inovative, mai puin cele care includ efectiv activiti de cercetare, finanate printr-un alt
program. Avnd n vedere necesitatea stimulrii competitivitii economice, vor fi
sprijinite IMM-urile din domeniile competitive identificate, n prezent, n SNC (turism i
ecoturism, textile i pielrie, lemn i mobil, industrii creative, TIC, sntate i produse
farmaceutice, energie i management de mediu, biofarmaceutic i biotehnologii),
precum i cele identificate n cadrul PDR.
n consecin, pentru impulsionarea spiritului antreprenorial, este necesar sprijinirea

direct a IMM-urilor aflate n primii ani de activitate, precum i crearea i dezvoltarea
acelor structuri care sprijin IMMurile n diversele etape de cretere, oferind IMM-
urilor serviciile necesare funcionrii n parametrii optimi, cu scopul creterii ratei de
supravieuire a IMM-urilor n primii ani de funcionare.
RO 13
RO
Raport (%)
Numr
Pentru asigurarea creterii competitivitii IMM-urilor, este necesar spijinirea crerii i

extinderii capacitii IMM-urilor existente de a dezvolta noi produse i servicii, iar pentru
creterea competitivitii pe pia, se impune sprijinirea IMM-urilor n procesele de
certificare i promovare pentru a deveni competitive pe pieele regionale, naionale i
internaionale.
innd cont de evaluarea de impact a finanrii microntreprinderilor prin POR 2007-

2013 i avnd n vedere necesitatea de a crete accesibilitatea la sursele de finanare, de a
economisi timpul pentru ndeplinirea cerinelor administrative, precum i de a asigura
sinergii i complementariti ntre diverse instrumente de finanare pentru IMM-uri, se
va asigura un cadru integrat i simplificat pentru obinerea de informaii comprehensive
i accesibile privind posibilitile de finanare din FESI i alte fonduri, precum i
consiliere, prin mecanismul ghieu unic pentru IMM-uri.
Creterea eficienei energetice reprezint un obiectiv primordial al Strategiei Europa

2020, precum i al PNR , respectiv Strategiei energetice a Romniei pentru perioada
2007-2020. Utilizarea eficient a energiei reprezint o provocare nu numai din cauza
resurselor limitate i creterii continue a costurilor cu energia, dar i din punctul de
vedere al schimbrilor climatice, de reducere a emisiilor de gaze cu efect de ser.
n acest context, exist mai muli factori de legitimare a sprijinirii prin intermediul axei
prioritare 3 aferent OT 4 a msurilor de cretere a eficienei energetice a infrastructurilor
publice i cldirilor rezideniale din Romnia:
potenialul de eficientizare energetic a cldirilor existente, n special a celor de tip bloc,

este semnificativ;
creterea eficienei energetice va contribui n mare msur la ndeplinirea intei Romniei

privind economiile de energie pn n 2020, n conformitate cu Strategia Europa 2020;
msurile de eficien energetic contribuie la coeziunea social prin reducerea

consumului de energie i conduce la crearea de locuri de munc;
implementarea msurilor de eficien energetic are efecte pozitive asupra sntii

populaiei, prin mbuntirea calitii aerului interior i exterior, creterea confortului
termic i acustic, precum i asupra aspectului estetic al cldirilor.
Finanarea investiiilor n creterea eficienei energetice la nivelul infrastructurilor

publice i sectorului rezidenial se va concentra cu prioritate n acele uniti
administrativ-teritoriale care au elaborate strategii locale de reducere a emisiilor de CO2,
planuri de aciune privind energia durabil, etc. Mai mult, se ncurajeaz asigurarea unei
legturi cu strategiile integrate de dezvoltare urban pentru a asigura o intervenie
integrat i mai eficient pentru dezvoltarea urban. Totodat, vor fi prioritizate cldirile
care au cel mai mare potenial de reducere a consumului energetic, concomitent cu
sporirea coeziunii sociale (cldiri cu funcii sociale, cum ar fi spitalele, infrastructura
educaional, etc.).
La nivel european, prin Strategia Tematic a Calitii Aerului se atrage atenia cu privire
la impactul transportului asupra calitii aerului din orae i necesitatea schimbrii
comportamentului zilnic al cetenilor. Scopul esenial al promovrii planurilor de
mobilitate urban durabil i implicit al dezvoltrii transportului public urban durabil i
RO 14
RO
Raport (%)
Numr
nemotorizat este acela de a mbunti condiiile de mediu i calitatea vieii n

principalele aglomerri urbane ale rii. Operatiunile vor viza crearea unui transport
public mai eficient i mai rapid, cu un consum de energie sczut, construcia
infrastructurii dedicate reelelor de transport public i introducerea de vehicule
prietenoase mediului n transportul public. Combinarea acestor tipuri de msuri cu cele
dedicate traficului nemotorizat (pietonal i ciclist) i cu proiectele ce vizeaz
rempdurirea urban cu arbori selectai va asigura mprirea echilibrat ntre modurile
de transport (cu o reducere a transportului auto individual) i va reduce impactul asupra
mediului.
Concentrarea eforturilor pe instituirea unui sistem rapid, atractiv, accesibil, ecologic i

confortabil de transport urban va duce la reducerea blocajelor n trafic i la diminuarea
consecinelor negative ale acestora. Toate investiiile legate de transportul public urban i
de infrastructura aferent vor fi bazate pe PMUD.
Revitalizarea urban (axa prioritar 5), prin reconversia funcional i sau reabilitarea
diferitelor spaii publice urbane este considerat o soluia adecvat pentru mbuntirea
calitii vieii oraelor romneti, contribuind la reducerea cererii pentru folosirea de
terenuri noi i utilizarea eficient a resurselor (OT 6).
ncurajarea reciclrii terenurilor abandonate sau a altor terenuri urbane care sunt vacante
sau neutilizate corespunztor i transformarea lor zone verzi i de agrement va contribui
la creterea calitii vieii locuitorilor i dezvoltarea socio-economic la nivel local.
Sprijinul acordat proiectelor din domeniul patrimoniului cultural trebuie perceput ca un

sprijin pentru protejarea peisajului i dezvoltarea socio-economic a regiunilor, dar i ca
o modalitate de a valorifica potenialul cultural regional. Acest lucru va contribui la
creterea atractivitii regiunilor pentru turiti, pentru investitori, dar i pentru locuitorii
zonei. Din perspectiva Strategiei Sectoriale n domeniul Culturii 2014-2020, patrimoniul
cultural reprezint principala resurs cultural ce poate genera dezvoltare economic
durabil i care poate participa activ la combaterea excluziunii sociale prin prisma
valenelor sale coezive.
Activitile de conservare, protecie i valorificare durabil a patrimoniului cultural pot,

mai mult dect orice alt activitate economic, s dezvolte sinergii n strns interaciune
cu mediul i societatea, deoarece dezvoltarea anumitor localiti este strns legat de
mediul natural al acestora, de caracteristicile culturale, interaciunea social, securitatea
i bunstarea populaiei locale. Aceste caracteristici recomand activitile de conservare,
protecie i valorificare durabil a patrimoniului cultural drept motorul principal al
conservrii i dezvoltrii locale, att direct, prin sensibilizarea fa de valori i prin
ajutorul financiar oferit, ct i indirect, prin dezvoltarea unor activiti alternative.
mbuntirile n infrastructura conectiv la nivel regional nu conduc n mod automat la o

mai intens cretere economic, dar faciliteaz creterea i dezvoltarea economic la
nivel regional, asigurnd n acelai timp accesul la servicii din zona educaiei i sntii
sau la locuri de munc.
Totodat, condiiile minime infrastructurale reprezint o premis esenial pentru

calitatea vieii. Investiiile destinate infrastructurii de transport au ca scop, n primul rnd,
mbuntirea accesibilitii nspre i dinspre regiuni i creterea mobilitii regionale,
RO 15
RO
Raport (%)
Numr
pentru a se putea valorifica ct mai bine oportunitile oferite de TEN-T i sporirea

contribuiei acestor regiuni la creterea comerului intern i internaional.
Prin activitile care se vor finana prin intermediul axei prioritare 6 aferent OT 7 se va
avea n vedere realizarea unor intervenii concentrate i fundamentate care s se bazeze
pe importana accesibilitii unui numr important de locuitori, pentru conectarea zonelor
rurale i urbane cu oportunitile oferite de centrele economice importante din regiune,
asigurnd i accesul spre zonele cu nalt potenial turistic, inclusiv extinderea ctre piee
internaionale, prin accesul la reelele de transport internaional. Prin investiiile
cofinanate de POR va fi acordat o atenie deosebit realizrii conexiunilor (prin
modernizare i cretere a portanei drumurilor judeene respective) reelei de transport
rutier secundar, direct sau prin intermediul reelei de transport principal cu reeaua TEN-
T i creterii siguranei rutiere. Astfel, dezvoltarea infrastructurii de transport intra-
regional va contribui la combaterea marginalizrii zonelor izolate, care sunt n general
zone rurale i de munte subdezvoltate din punct de vedere economic i social, cu un
deficit de infrastructur n toate domeniile.
Dezvoltarea turismului promovat prin axa prioritar 7 aferent OT 8 este n deplin

concordan cu prevederile din CSC, ntruct implementarea acestei prioriti va
contribui la creterea gradului de atractivitate a regiunilor, a calitii vieii, la protecia i
conservarea mediului nconjurtor, dar i la realizarea unui grad ridicat de coeziune
social. Strategia Europa 2020, precum i documente relevante elaborate anterior la
nivelul CE (ex. Comunicrile Comisiei privind O nou politic de turism a Uniunii
Europene: consolidarea parteneriatului pentru turism n Europa-2006, Agenda pentru un
turism european durabil i competitiv-2007, Europa, destinaia turistic favorit la nivel
mondial un nou cadru politic pentru turismul European-2010, Declaraia de la Madrid
2010) poziioneaz creterea competitivitii turismului la nivel european drept una dintre
aciunile prioritare, care s contribuie la crearea unui cadru propice pentru o politic
industrial modern, de susinere a antreprenoriatului, care s sprijine economia i s
promoveze competitivitatea acesteia i a serviciilor conexe, prin valorificarea
oportunitilor oferite de procesul de globalizare.
Marele avantaj oferit de turism este reprezentat de faptul c, pe lng personalul calificat,
poate constitui o oportunitate la absorbia semnificativ a unei fore de munc mai puin
calificate. Turismul creeaz oportuniti de cretere economic regional i local i
contribuie la crearea de noi locuri de munc prin valorificarea patrimoniului natural,
specific regiunilor de dezvoltare, inclusiv din zonele dezavantajate din punct de vedere
economic i social. O parte important din noile locuri de munc create constituie o
oportunitate regional pentru ocuparea forei de munc feminine.
n particular, aspectul economic al turismului balnear reiese att din activitatea specific
de turism, generatoare de capital, cat i la un nivel necuantificabil, ca generator de
importante economii n cadrul bugetului social, prin reducerea semnificativ a
cheltuielilor i duratei de spitalizare. Turismul balnear este singura forma de turism care
se bazeaz pe un potenial permanent, de mare complexitate, relativ inepuizabil, neafectat
de sezonalitate.
Capitalul uman este cel mai important element pentru susinerea creterii economice n
toate tipurile de regiuni, iar dezvoltarea acestuia poate fi susinut prin msuri privind
mbuntirea infrastructurii pentru educaie, sntate i serviciile sociale.
RO 16
RO
Raport (%)
Numr
Pentru a spori participarea socio-economic activ i incluziunea grupurilor vulnerabile,

strategiile sectoriale abordeaz complementar cauzele multidimensionale ale srciei i
excluziunii sociale. Prin axele prioritare 8 i 9 ale POR (OT 9) se va furniza sprijin
pentru a dezvolta i extinde infrastructura i serviciile sociale aferente corespunztoare
nevoilor grupurilor vulnerabile, n scopul de a le mbunti abilitile i capacitatea de a
fi participani activi pe piaa forei de munc i la viaa social. Centrele sociale fr
component rezidenial, centrele comunitare, centre de zi, etc. sunt o nevoie critic n
regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei pentru a furniza modaliti individualizate de
asisten social, abordnd nevoile speciale ale persoanelor vulnerabile (copii, vrstnici,
persoane cu handicap, romii etc.).
Pentru a consolida tranziia de la instituiile rezideniale mari la ngrijirea comunitar i

pentru a preveni instituionalizarea se va acorda sprijin dezvoltrii infrastructurii de dez-
instituionalizare, n special pentru copii i persoanele cu dizabiliti.
n paralel MS i MMFPSPV vor crea o reea de centre comunitare integrate, reunind

servicii medicale i sociale (de exemplu, asisteni sociali, asisteni medicali comunitari,
mediatori sanitari, mediatori colari). Sunt necesare investiii pentru a asigura
disponibilitatea i dotarea infrastructurii i echipamentelor, n special n zonele rurale i
srace, pentru a aborda distribuia dezechilibrat actual a serviciilor publice de sntate
la nivel primar i/sau comunitare, precum i capacitatea slab de a adresa nevoile
persoanelor srace i izolate din mediul rural.
SNS 2014-2020 propune o transformare a sistemului de sntate din Romnia, prin

asigurarea unei acoperiri mai mare a nevoilor de sntate la nivelul de baz (ngrijire
comunitar, medicin de familie, ngrijire ambulatorie) i restructurarea reelei de spitale,
pentru a le crete eficiena i eficacitatea. ngrijirea ambulatorie va fi mult mai important
n furnizarea de servicii medicale constituind un filtru eficient pentru a reduce
spitalizarile evitabile.
Pentru serviciile (medicale) de urgen este necesar sprijinul FESI n infrastructura i

echipamentele specifice, pentru a deservi populaia la standarde moderne, asigurnd un
acces crescut la servicii medicale de urgen i tratament de calitate, n special pentru
comunitile marginalizate i a celor cu populaie roma, neasigurat.
n scopul de a eficientiza furnizarea de servicii spitaliceti, se va acorda sprijin pentru

constituirea unei reele de spitale regionale de urgen, funcionale i integrate. Planurile
judeene i regionale de servicii de sntate vor modela implementarea optim a
serviciilor, concepute pentru a rspunde mai bine nevoilor populaiei, n special n ceea
ce privete accesibilitatea persoanelor vulnerabile i dezavantajate.
Dat fiind complexitatea problemei srciei i a excluziunii, soluionarea acesteia sau

reducerea magnitudinii ei nu se pot realiza prin aplicarea de intervenii izolate care
vizeaz doar un aspect al srciei, cum ar fi, de exemplu, lipsa locuirii decente.
n acest sens, finanarea interveniilor integrate care cuprind att proiecte de

infrastructur (de locuire, pentru oferire de servicii integrate medicale i sociale, de
desfurare a activitilor de economie social), finanabile din POR, coroborate cu
proiectele prin care se stimuleaz oferirea de servicii medico-sociale, de servicii
educaionale etc., finanabile din POCU vor duce la asigurarea unei locuiri decente pentru
persoanele aflate n risc de srcie, dar i la creterea anselor de integrare a acestora pe
RO 17
RO
Raport (%)
Numr
piaa muncii. Toate aceste msuri integrate vor conduce la diminuarea focarelor de
srcie i excluziune social, contribuind la reducerea numrului persoanelor
defavorizate la nivel naional i regional.
n vederea soluionrii problemelor identificate n domeniul educaiei sunt necesare

investiii care s favorizeze crearea unui mediu adecvat pentru condiii de studiu.
Investiiile promovate prin intermediul axei prioritare 10 (OT 10) sunt cu att mai
importante cu ct RS identific necesitatea continurii reformelor ncepute n domeniul
educaiei. Se impun investiii n construirea i modernizarea infrastructurii
anteprecolare, precolare i colare n special n zonele care nregistreaz cretere
demografic, rate de nscriere mici, care nu dispun de faciliti adecvate pentru ngrijire
i educaie a copiilor, n special a celor care provin din zone rurale defavorizate i ali
elevi dezavantajai, ndeosebi de etnie rom i elevi cu nevoi educaionale speciale.
Pentru o mai bun corelare cu tendinele evoluiei economice i cu nevoile pieei muncii
este necesar continuarea msurilor de reabilitate/ modernizare/ dotare a liceelelor
tehnologice i a colilor profesionale. n acelai timp, trebuie continuate investiiile la
nivel universitar pentru dezvoltarea capacitilor de cercetare-inovare i consolidarea
parteneriatelor cu sectorul comercial i institutele de cercetare, n vederea unei mai bune
corelri cu domeniile de competitivitate economic, cu tendinele evoluiei economice i
cu nevoile pieei muncii.
ntruct fora de munc bine pregtit constituie o precondiie pentru creterea i

dezvoltarea economic, se are n vedere sprijinirea centrelor comunitare de nvare
permanent, de la nivel local i regional, prin investiii n construcia, reabilitarea,
modernizarea, extinderea, dotarea unitilor de nvmnt n cadrul carora i desfoar
activitatea.
Aceste msuri sunt necesare cu att mai mult cu ct serviciile educaionale sunt
influenate de condiiile de nvare, respectiv de starea i calitatea infrastructurii.
Experiena anterioar din perioada 20072013 a evideniat c rata rentabilitii
investiiilor n educaie s-a dovedit a fi ridicat, prin rezultatele elevilor i studenilor,
inclusiv n ceea ce privete creterea participrii la procesul educaional.
Pentru implementarea eficient a investiiilor, analizele evideniaz necesitatea

dezvoltrii sistemului integrat de cadastru i carte funciar, precum i mbuntirea
serviciilor de nregistrare a proprietilor. Noul sistem cadastral propune standardizarea
modului de nregistrare a proprietilor prin realizarea sistemului naional, unic, modern,
eficient i transparent de eviden a proprietilor care va contribui la susinerea i
implementarea proiectelor privind dezvoltarea socio-economic a comunitilor
locale/regionale. Acest deziderat se va realiza prin implementarea Programului naional
de cadastru i carte funciar, care a fost elaborat pentru perioada 2015-2023 i include
realizarea nregistrrii sistematice a imobilelor n 2337 de uniti administrativ-teritoriale
(din cele 3181 existente la nivel naional), situate n att n zone rurale ct i urbane.
Menionm c, n 44 de UAT- uri lucrrile de nregistrare sistematic ncepute n anii
anteriori vor fi continuate cu fonduri proprii ale ANCPI i n 7 UAT- uri rurale toate
proprietile au fost deja nregistrate n urma proiectelor de nregistrare sistematic, iar
restul de 793 UAT- uri din mediu rural vor face obiectul nregistrrii sistematice finanate
din fonduri UE prin intermediul axei prioritare 11 (OT 11) aprobate pentru exerciiul
financiar 2014-2020, obiectiv care va fi implementat pn n 2023.
RO 18
RO
Raport (%)
Numr
nregistrarea sistematic a proprietilor din Romnia constituie unul dintre obiectivele

dezvoltate n Strategia naional de nregistrare sporadic i sistematic a proprietilor,
document ce a fost elaborat de ANCPI n colaborare cu BIRD n cadrul proiectului
Proprietatea imobiliar fundament pentru politici naionale i europene.
Promovarea unei abordri integrate, care s in cont de nevoile i specificitile

diferitelor teritorii, va facilita creterea impactului i obinerea unor efecte sinergice ntre
diferitele tipuri de intervenii, asigurnd integrarea diferitelor intervenii i msuri la
nivelul teritorial adecvat.
Abordarea privind dezvoltarea urban durabil
Consolidarea reelei urbane prin promovarea unei dezvoltri policentrice i sprijinirea

specializrii teritoriale constituie una dintre direciile de dezvoltare ale Strategiei
naionale de dezvoltare spaial (versiune de lucru) i parte a abordrii privind
dezvoltarea teritorial a Acordului de Parteneriat 2014-2020.
n conformitate cu AP 2014-2020, programul va promova o abordare integrat pentru

dezvoltarea urban durabil care va asigura, pe de o parte, rezolvarea unor provocri i
probleme specifice devoltrii urbane, iar pe de alt parte, va contribui la consolidarea
rolului acestora de motoare ale creterii economice i competitivitii n regiune i/sau n
teritoriul imediat adiacent. Vor fi sprijinii n continuare polii de cretere, reprezentnd
cele mai mari motoare de cretere economic la nivel regional, dar i celelate municipii
reedinele de jude care au potenial semnificativ de cretere i impact la nivel sub-
regional. n scopul operaionalizri acestei abordri, oraele vor trebui s-i
fundamenteze investiiile pe baza unor strategii integrate de dezvoltare urban durabil
care s se refere la provocrile economice, sociale, de mediu, climatice i demografice.
Mai mult, dup caz, aceste strategii ar trebui s acopere zone funcionale urbane, dincolo
de graniele administrative, asigurnd astfel promovarea parteneriatului urban-rural.
Strategia prevede un sprijin complementar i sinergic pentru promovarea dezvoltrii

urbane durabile. Pe de o parte, va fi asigurat sprijin specific pentru anumite domenii-
cheie n cadrul unei axe prioritare dedicate: scderea emisiilor de gaze cu efect de ser i
mbuntirea calitii aerului prin planuri de mobilitate urban durabil, regenerarea
spaiilor publice i reconversia terenurilor, regenerarea comunitilor defavorizate i
investiii pentru o mai bun calitate a infrastructurii educaionale n sprijinul pieei forei
de munc. Pe de alt parte, pe baza leciilor nvate din perioada de programare 2007-
2013, un mecanism de prioritizare va fi stabilit pentru a asigura un sprijin mai bun pentru
strategiile integrate de dezvoltare urban prin alte axe prioritare ale POR i/sau alte
programe operaionale (ex. cele referitoare la adaptarea la schimbrile climatice i
fenomene meteorologice extreme, gestionarea deeurilor, etc.).
Experiena perioadei de programare 2007-2013 n privina dezvoltrii urbane integrate

cuprinde o serie de aspecte pozitive pe care POR 2014-2020 le va dezvolta i mbunti:
recunoaterea faptului fundamental c oraele, ndeosebi cele mari, reprezint motoare
eseniale pentru dezvoltarea economic a unei ri; selectarea unui numr limitat de orae
pentru a ncuraja dezvoltarea acestora pe termen lung, n corelare cu principiile
economice referitoare la beneficiile efectelor aglomerrii i polarizarea acestora dinspre
oraele centrale nspre zonele limitrofe; condiionarea finarilor de formarea zonelor
metropolitane n jurul oraelor (pentru polii de cretere) i pregtirea unor planuri
integrate de dezvoltare.
RO 19
RO
Raport (%)
Numr
Delta Dunrii
Delta Dunrii este o zon care prezint unele dintre cele mai sczute densiti din
Romnia, cu servicii de baz insuficiente (educaie, sntate etc.), accesibilitate slab,
conectivitate deficitar ctre pieele importante i o poziie periferic care mpiedic
accesul populaiei la oportuniti, dar cu un imens potenial turistic. Exist o provocare
dubl pentru dezvoltarea durabil a Deltei Dunrii: pe de-o parte este necesar
conservarea activelor sale ecologice, iar pe de alt parte sunt necesare msuri pentru
mbuntirea calitii vieii locuitorilor acesteia. innd cont de diversitatea nevoilor de
dezvoltare i provocri cu care se confrunt Delta Dunrii se impune promovarea unei
abordri integrate care s permit utilizarea integrat a fondurilor n scopul sprijinirii
unei dezvoltri durabile a Deltei Dunrii, fr a pune n pericol zonele protejate sensibile.
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunrii
SUERD este important pentru Romnia din perspectiva transformrii regiunii Dunrii
ntr-o regiune competitiv, dinamic i prosper care s ofere un standard ridicat de via
comunitilor locale. POR 2014-2020 va contribui la implementarea SUERD prin
promovarea unor investiii n conformitate cu ariile prioritare SUERD i concentrarea
acestora n ariile imediat riverane Dunrii n scopul maximizrii impactului.
Avnd n vedere provocrile identificate la nivelul resurselor umane implicate n

implementarea POR, este necesar meninerea stabilitii personalului, att prin
asigurarea unor condiii materiale (ex. dotri tehnice, etc.), financiare adecvate activitii
desfurate n cadrul AM/OI, ct i prin msuri de instruire/ perfecionare n concordan
cu cerinele impuse de modificri ale legislaiei europene/ naionale.
Totodat, lund n considerare c sprijinul direct acordat att potenialilor beneficiari ct

i beneficiarilor, reprezint o precondiie pentru implementarea n bune condiii a
programului operaional, n perioada 20142020, se va avea n vedere extinderea cadrului
de acordare a sprijinului direct i indirect.
Activitile avute n vedere prin msurile de asisten tehnic n cadrul axei prioritare 12
vor lua n considerare leciile nvate n perioada 2007-2013, provocrile noului ciclu de
programare, precum i corelarea sistemului de implementare POR cu cerinele stabilite la
nivel naional n domeniul managementului fondurilor europene structurale i de
investiii n vederea mbuntirii sistemului de implementare al programului.
1.1.2 O justificare pentru alegerea obiectivelor tematice, a prioritilor de investiii

aferente i a alocrilor financiare, innd seama de acordul de parteneriat, pe baza
identificrii necesitilor regionale i, dup caz, naionale, inclusiv necesitatea de
abordare a dificultilor identificate n recomandrile specifice corespunztoare adresate
fiecrei ri, adoptate n conformitate cu articolul 121 alineatul (2) din TFUE, precum i
recomandrile corespunztoare ale Consiliului adoptate n conformitate cu articolul 148
alineatul (4) din TFUE, innd seama de evaluarea ex ante.
Tabelul 1: Justificare pentru selectarea obiectivelor tematice i a priorit ilor de investi ii

Obiectiv tematic Prioritatea de investiii selectat Justificarea selectrii
selectat
01 - Consolidarea 1b - promovarea investiiilor n ITT-intermedierea cererii cu oferta
RO 20
RO
Raport (%)
Numr

selectat
cercetrii, dezvoltrii C&I, dezvoltarea de legturi i de cercetare-inovare i ajustare n
tehnologice i sinergii ntre ntreprinderi, funcie de condiiile pieei.
inovrii centrele de cercetare i dezvoltare Nevoia dezvoltrii i crerii de noi
i nvmntul superior, n
special promovarea investiiilor n
ITT este prioritar n toate
dezvoltarea de produse i de documentele strategice
servicii, transferul de tehnologii,
inovarea social, ecoinovarea i Europa 2020-creterea
aplicaiile de servicii publice, competitivitii economice prin
stimularea cererii, crearea de
reele i de grupuri i inovarea
susinerea sectorului CI
deschis prin specializarea
inteligent, precum i sprijinirea RS-asocieri ntre cercetare, inovare
activitilor de cercetare i ntreprinderi, prin prioritizarea
tehnologic i aplicat, liniilor- activitilor de cercetare i
pilot, aciunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor
dezvoltare, inclusiv prin susinerea
de producie avansate i de prim procesului de transfer tehnologic
producie, n special n domeniul
tehnologiilor generice eseniale i PNR-inovarea i mbuntirea
difuzrii tehnologiilor de uz transferului tehnologic n vederea
general
stimulrii capacitii acestora de a
atrage IMM n procesele tehnologice
AP-investiii pentru transfer

tehnologic -nevoia Competitivitate
i Dezvoltarea Local
SNC-formarea masei critice de

firme competitive prin formarea
centrelor de producie i dezvoltare
tehnologic de competen regional
i internaional
SNCD-realizarea transferului rapid

de informaii i tehnologii n
economie, promovnd absorbia
noilor tehnologii
PDR-urile au prioriti care

promoveaz CI pentru mediul de
afaceri
03 - mbuntirea 3a - Promovarea spiritului Dezvoltarea sectorului IMM-

competitivitii antreprenorial, n special prin element critic pentru creterea
ntreprinderilor mici facilitarea exploatrii economice
competitivitii naionale, acestea
i mijlocii, a de noi idei i prin stimularea
sectorului agricol (n crerii de firme noi, inclusiv prin reprezintnd 99,6% din
cazul FEADR) i a intermediul incubatoarelor de ntreprinderi.
sectorului pescuitului afaceri
i acvaculturii (pentru Europa 2020 identific
FEPAM)
RO 21
RO
Raport (%)
Numr

selectat
mbuntirea competitivitii-factor
pentru ndeplinirea obiectivului de
cretere sustenabil
Una dintre RS privind msurile

economice i reformele structurale
destinate s stimuleze reluarea
creterii economice la nivelul UE n
perioada 2013-2014 vizeaz
mbuntirea i simplificarea
mediului de afaceri, prin reducerea
sarcinii administrative pentru IMM
precum i facilitarea/diversificarea
accesului IMM la finanare
PNR 2014-promovarea inovrii i

mbuntirea mediului de afaceri
prin dezvoltarea antreprenoriatului
i a serviciilor suport (incubatoare,
etc.) pentru firme pentru a contribui
la supravieuirea firmelor pe pia
AP-necesitatea investiiilor pentru

IMM-nevoia Competitivitatea i
Dezvoltarea Local
SNIMM-probleme referitoare la
supravieuirea firmelor tinere pe
pia
PDR-propun prioriti dedicate

sprijinirii IMM
03 - mbuntirea 3c - Sprijinirea crerii i a Una dintre Recomandrile Specifice

competitivitii extinderii unor capaciti avansate de ar privind msurile economice
ntreprinderilor mici de dezvoltare de produse i
i reformele structurale destinate s
i mijlocii, a servicii
sectorului agricol (n stimuleze reluarea creterii
cazul FEADR) i a economice la nivelul UE n perioada
sectorului pescuitului 2013-2014 vizeaz mbuntirea i
i acvaculturii (pentru simplificarea mediului de afaceri, n
FEPAM)
special prin reducerea sarcinii
administrative pentru IMM-uri,
precum i facilitarea i diversificarea
accesul IMM-urilor la finanare.
Programul Naional de Reform
RO 22
RO
Raport (%)
Numr

selectat
2014 vizeaz promovarea inovrii i

mbuntirea mediului de afaceri, n
special pentru sectoarele industriale
identificate n proiectul de Strategie
Guvernamental pentru dezvoltarea
sectorului IMM i mbuntirea
mediului de afaceri Orizont 2020.
AP identific necesitatea realizrii

investiiilor pentru IMM-uri n
cadrul nevoii privind
Competitivitatea i Dezvoltarea
Local
SNC formarea masei critice de

firme competitive prin crearea unui
mediu atractiv i transparent
Toate cele 8 PDR 2014-2020 propun

prioriti sau msuri dedicate
sprijinirii IMM-urilor
04 - Sprijinirea 4c - Sprijinirea eficienei Sectorul cldirilor, inclusiv

tranziiei ctre o energetice, a gestionrii iluminatul public este un mare
economie cu emisii inteligente a energiei i a utilizrii
consumator de energie i contribuie
sczute de dioxid de energiei din surse regenerabile n
carbon n toate infrastructurile publice, inclusiv major la emisiile de gaze cu efect de
sectoarele n cldirile publice, i n sectorul ser, pe fondul performanei
locuinelor energetice foarte sczute ale
acestora.
Cldirile/blocurile de locuine au
fost construite la standarde sczute
n timpul regimului comunist iar
renovarea fondului existent a fost
neglijat.
RS-necesitatea mbuntirii i
eficientizrii politicilor pentru
eficiena energetic
inta pentru implementarea

Strategiei Europa 2020 stabilit n
PNR:creterea eficienei energetice
cu 19% pn n 2020 (circa 10
Mtep)
RO 23
RO
Raport (%)
Numr

selectat
DPCE-necesitatea mbuntirii
eficienei energetice n infrastructuri
publice i cldiri rezideniale
Documentele strategice naionale

(Strategia energetic a Romniei,
Planul Naional de Aciune n
Domeniul Eficienei Energetice)
recunosc potenialul de economisire
a energiei n infrastructurile publice
i cldirile rezideniale

eficient energetic n cadrul nevoii
privind Resursele
04 - Sprijinirea 4e - Promovarea unor strategii cu Gradul de poluare a zonelor urbane

tranziiei ctre o emisii sczute de dioxid de rmne ridicat, chiar dac anumite
economie cu emisii carbon pentru toate tipurile de
msuri au nceput s fie
sczute de dioxid de teritorii, n special pentru zonele
carbon n toate urbane, inclusiv promovarea implementate n mai multe orae i
sectoarele mobilitii urbane multimodale municipii, in colaborare cu
durabile i a msurilor de platformele Civitas, Endurance i
adaptare relevante pentru atenuare Convenia Primarilor.
Scderea emisiilor de carbon poate

avea loc prin sporirea
atractivitii/mbuntirea
accesibilitii i a confortului de
utilizare a transportului
public/mijloace de transport
nemotorizate, astfel nct acestea s
ofere o alternativ real la folosirea
autoturismelor personale.
Creterea numrului de autovehicule

pe fondul unei infrastructuri urbane
parial dezvoltate genereaz un grad
sporit de poluare, blocaje in trafic,
pierderi economice, numr sporit de
accidente, probleme de sntate
pentru ceteni precum i consumuri
mari de carburani din surse
neregenerabile.
Europa 2020 identific reducerea

emisiilor de carbon ca factor pentru
RO 24
RO
Raport (%)
Numr

selectat
ndeplinirea obiectivului de cretere

sustenabil

eficient energetic n cadrul nevoii
privind Resursele
06 - Conservarea i 6c - Conservarea, protejarea, Starea de conservare a obiectivelor

protecia mediului i promovarea i dezvoltarea de patrimoniul cultural este
promovarea utilizrii patrimoniului natural i cultural
ameninat de intervenia uman i
eficiente a resurselor
schimbri climatice
Strategia Naional de Dezvoltare

Regional recunoaste rolul
patrimoniului natural i cultural n
dezvoltarea regional.

investiiilor pentru conservarea
patrimoniului n cadrul nevoii
privind Resursele
Romnia dispune de un patrimoniu

cultural valoros i diversificat,
echilibrat distribuit la nivel naional,
aflat ntr-o stare de degradare
accentuat, care nu permite
valorficarea optim a acestuia.
Activitile de conservare, protejarea
i valorificarea vor permite
consolidarea identitii culturale i
utilizarea eficient a acestor resurse.
06 - Conservarea i 6e - Realizarea de aciuni AP identific necesitatea realizrii

protecia mediului i destinate mbuntirii mediului investiiilor pentru mbuntirea
promovarea utilizrii urban, revitalizrii oraelor,
mediului urban n cadrul nevoii
eficiente a resurselor regenerrii i decontaminrii
terenurilor industriale dezafectate privind Resursele
(inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii Strategia Naional de Dezvoltare
aerului i promovrii msurilor de Regional recunoate rolul oraelor
reducere a zgomotului
n dezvoltarea economic regional.
Planurile de Dezvoltare Regional

fac referin la necesitatea creterii
calitii vieii populaiei i
RO 25
RO
Raport (%)
Numr

selectat
mbuntirea mediului urban
Majoritatea oraelor din Romnia se

caracterizeaz prin existena unor
terenuri/suprafee degradate, vacante
sau neutilizate, care afecteaz
mediul urban i se repercuteaz
asupra calitii vieii populaiei i
atractivitii oraelor.
07 - Promovarea 7b - Stimularea mobilitii Conectarea infrastructurilor

sistemelor de regionale prin conectarea regionale, respectiv a drumurilor
transport sustenabile nodurilor secundare i teriare la
judetene ce vor fi modernizate si
i eliminarea infrastructura TEN-T, inclusiv a
blocajelor din cadrul nodurilor multimodale reabilitate, cu coridoarele majore de
infrastructurilor transport TEN T va spori
reelelor majore accesibilitatea comunitatilor locale,
in special rurale, stimuland cresterea
economica prin dezvoltarea
oportunitatilor de afaceri in arealul
mentionat si crescand gradul de
ocupare a fortei de munca
disponibile in aceste zone prin
facilitarea navetei catre aglomerarile
urbane care ofera oportunitati
sporite.

infrastructura secundar de transport
n cadrul nevoii - Infrastructura
SDTR mentioneaz rolul

infrastructurii secundare de transport
n dezvoltarea economic regional.
Dinamica redus a dezvoltrii

economice n zone cu infrastructura
de transport deficitar este subliniat
n toate PDR (care vor fi corelate cu
Masterplanul de Transport).
Gradul de siguran rutier este

redus pe aceste trasee rutiere
regionale, iar facilitile pentru
deplasrile pietonale sau velo sunt
extrem de rare.
RO 26
RO
Raport (%)
Numr

selectat
08 - Promovarea unei 8b - Sprijinirea unei creteri Dei beneficiaz de un potenial
ocupri sustenabile i favorabile ocuprii forei de turistic diversificat, turismul se
de calitate a forei de munc, prin dezvoltarea
confrunt cu un nivel redus /
munc i sprijinirea potenialului endogen ca parte a
mobilitii forei de unei strategii teritoriale pentru insuficient al investiiilor n
munc: anumite zone, care s includ modernizarea structurilor de
reconversia regiunilor industriale primire/bazelor de agrement, cu
aflate n declin, precum i impact direct asupra calitii
sporirea accesibilitii i
infrastructurii, duratei sejurului,
dezvoltarea resurselor naturale i
culturale specifice stabilitii forei de munc
dezvoltare local prin turism n
cadrul nevoii Oamenii i Societatea
Zonele mai slab dezvoltate
economic concentreaz cele mai
importante obiective i atracii
turistice, care pot fi revitalizate prin
valorificarea potenialului turistic,
contribuind la promovarea unei
dezvoltri socioeconomice
sustenabile
PDR au identificat dezvoltarea
turismului ca o prioritate de
dezvoltare, pe baza potenialului
turistic existent n toate regiunile,
ceea ce justific sprijinirea
dezvoltrii economice prin turism,
prin dezvoltarea infrastructurii
zonelor turistice, valorificarea
patrimoniului natural, includerea
acestora n circuitul turistic i
promovarea pentru atragerea
turitilor.
09 - Promovarea 9a - Investiii n infrastructurile RS poziioneaz consolidarea

incluziunii sociale, sanitare i sociale care contribuie asistenei medicale primare, ca fiind
combaterea srciei la dezvoltarea la nivel naional,
una dintre prioritile Romniei
i a oricrei forme de regional i local, reducnd
discriminare inegalitile n ceea ce privete
starea de sntate, promovnd DPCE prevede mbuntirea
incluziunea social prin capitalului uman, inclusiv prin
mbuntirea accesului la politici mai bune privind incluziunea
serviciile sociale, culturale i de
social
recreere, precum i trecerea de la
serviciile instituionale la
serviciile prestate de comuniti Documentul de Poziie al Serviciilor
Comisiei prevede mbuntirea
capitalului uman, inclusiv prin
politici mai bune privind incluziunea
RO 27
RO
Raport (%)
Numr

selectat
social
Europa 2020 consider c trebuie s

fie asigurarat o interaciune
eficient ntre sistemul de asisten
social i cel de ocupare

infrastructura medical i social n
cadrul nevoii Oamenii i Societatea
Toate acestea presupun ca premis

existena unei infrastructuri de
calitate medicale de servicii sociale,
n care s poat fi furnizate
servicii de calitate, adaptate nevoilor
beneficiarilor. Sprijinirea
investiiilor n infrastructura
medical i social, precum i a
msurilor de dotare cu echipamente
moderne, va contribui la creterea
accesului la servicii medicale i
sociale.
09 - Promovarea 9b - Oferirea de sprijin pentru Una dintre intele Romniei pentru

incluziunii sociale, revitalizarea fizic, economic i ndeplinirea obiectivelor Strategiei
combaterea srciei social a comunitilor
Europa 2020, este scoaterea din
i a oricrei forme de defavorizate din regiunile urbane
discriminare i rurale srcie a unui numr de 580.000 de
persoane, pn n anul 2020.
Recomandrile Specifice de ar
poziioneaz reducerea fenomenului
srciei, mai ales pentru categorii
extrem de defavorizate, precum
romii i copiii, printre obiectivele de
maxim urgen pe care Romnia le
are de atins.

investiiilor pentru comunitile
marginalizate n cadrul nevoii
Oamenii i Societatea
09 - Promovarea 9d - Efectuarea de investiii n Una dintre intele Romniei pentru

incluziunii sociale, contextul strategiilor de ndeplinirea obiectivelor Strategiei
combaterea srciei dezvoltare local aflate sub
RO 28
RO
Raport (%)
Numr

selectat
i a oricrei forme de responsabilitatea comunitii Europa 2020, este scoaterea din
discriminare srcie a unui numr de 580.000 de
persoane, pn n anul 2020.
poziioneaz reducerea fenomenului
srciei, mai ales pentru categorii
extrem de defavorizate, precum
romii i copiii, printre obiectivele de
maxim urgen pe care Romnia le
are de atins.

investiiilor pentru comunitile
marginalizate n cadrul nevoii
10 - Investiiile n 10a - Investiii n educaie, Profilul educaional al populaiei

educaie, calificare i formare i formare profesionala este o condiie esenial pentru o
formare profesional pentru competene i nvare pe
cretere inteligent, durabil i
pentru dobndirea de tot parcursul vieii prin
competene i dezvoltarea infrastructurilor de favorabil incluziunii. Acest
nvare pe tot educaie i de formare deziderat nu se poate realiza ns
parcursul vieii; fr o infrastructur
adecvat/corespunztoare ciclurilor
educaionale.
Documentul de Poziie al Serviciilor

Comisiei Europene prevede
necesitatea mbuntirii accesului i
a participrii la educaia i formarea
profesional, precum i a calitii
acestora
identific necesitatea continurii
reformelor ncepute n domeniul
Educaiei.

investiiilor pentru infrastructura
educaional n cadrul nevoii
Strategia National de Dezvoltare

Regional i Planurile de Dezvoltare
Regional formuleaz ca nevoie de
dezvoltare necesitatea realizrii
RO 29
RO
Raport (%)
Numr

selectat
investiiilor n educaie i recunosc

rolul acesteia n dezvoltarea
economic
11 - Consolidarea 11a - Consolidarea capacitii n Documentul de Poziie al

capacitii instituionale a autoritilor Serviciilor Comisiei se menioneaz
instituionale a publice i a prilor interesate i o
necesitatea dezvoltrii unui sistem
autoritilor publice administraie public eficient
i a prilor interesate prin aciuni de consolidare a funcional de cadastru care s
i o administraie capacitii instituionale i a acopere teritoriul rii.
public eficient eficienei administraiilor i
serviciilor publice vizate de Recomandrile Specifice de ar
implementarea FEDR, precum i
sublinieaz de asemenea faptul c
prin sprijinirea aciunilor din
cadrul FSE de consolidare a incertitudinea asupra drepturilor de
capacitii instituionale i a proprietate reprezint o provocare
eficienei administraiei publice pentru mediul de afaceri. Acest
document evideniaz rolul
important al nregistrrii
proprietilor asupra dezvoltrii
zonelor rurale i urbane. De
asemenea, se menioneaz faptul c
investiiile n infrastructur,
aciunile asupra mediului, cele n
materie de locuire, precum i piaa
funciar sunt afectate de lipsa
informaiilor asupra proprietilor.

investiiilor pentru cadastru n
cadrul nevoii de administrare a
terenurilor.
1.2 Justificarea alocrii financiare
Justificarea alocrii financiare (sprijinul din partea Uniunii) pentru fiecare obiectiv
tematic i, dup caz, pentru fiecare prioritate de investiii, n conformitate cu cerinele de
concentrare tematic, lund n considerare evaluarea ex ante.
n perioada 2014-2020, POR are alocate cca. 8,13 mld euro, din care 6,60 mld euro
(inclusiv rezerva de performan) reprezint sprijinul UE, prin FEDR, respectiv circa
1,53 mld euro contribuia naional (buget de stat, bugete locale).
Repartizarea fondurilor POR s-a realizat n baza nevoilor comune de dezvoltare,

asigurndu-se corelarea cu strategiile regiunilor de dezvoltare, precum i cu strategiile
RO 30
RO
Raport (%)
Numr
naionale sectoriale, innd cont de obiectivele Strategii Europa 2020, RST, DPCE, cu
respectarea OT i PI menionate n regulamentele politicii de coeziune 20142020.
Pentru a rspunde acestor cerine specifice, n POR sunt abordate 9 din cele 11 OT prin
stabilirea PI i a OS corespunztoare, cu respectarea concentrrii tematice conform
Regulamentului General nr. 1303/ 2014.
Axele prioritare i PI POR se adreseaz tuturor celor 8 regiuni de dezvoltare, att

regiunilor mai puin dezvoltate (NE, SE, S Muntenia, SV Oltenia, V, NV i C), n scopul
recuperrii decalajelor de dezvoltare, ct i regiunii mai dezvoltate (BI), pentru
valorificarea potenialul competitiv.
Avnd n vedere cerinele referitoare la concentrarea tematic stabilite pentru FEDR,

58% din resursele financiare alocate POR sunt destinate OT 1, 3 i 4, accentundu-se
importana acordat investiiilor pentru consolidarea CI, mbuntirea competitivitii
IMM-urilor, promovarea unei economii cu emisii sczute deCO2.
AP1 -promovarea transferului tehnologic, corespunztoare OT1, va beneficia de 2,66%

din bugetul programului, ntruct tipurile de proiecte implementate n domeniul
transferului tehnologic constau n investiii n special n servicii i crearea de baze de
date, i mai puin n infrastructuri. Prin intermediul acestei axe prioirtare se asigur
complementaritatea cu activitile de cercetare finanate prin POC, asigurndu-se
condiiile necesare pentru atingerea rezultatelor i impactului previzionate pentru OT 1 la
nivelul AP.
OT3, reprezentat prin AP 2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i

mijlocii, i sunt alocate 9,77% din fonduri, n vederea sprijinii dezvoltrii IMM-urilor n
toate etapele de dezvoltare, att prin finanare direct, ct i prin intermediul structurilor
suport de incubare. Avnd n vedere c n cadrul acestei axe prioritare vor fi
implementate msuri care se supun legislaiei ajutorului de stat, lundu-se n considerare
inclusiv utilizarea instrumentelor financiare, efectul de multiplicare a fondurilor alocate
este considerabil mai mare.
Relevana i eficacitatea sprijinului FEDR sunt avute n vedere prin respectarea

principiului concentrrii n domeniile identificate n SNC, SNCDI, SNIMM i PDR-uri i
n documentele strategice regionale de specializare inteligent.
OT 4 i este dedicat cea mai mare parte a resurselor financiare ale POR, respectiv
44,86%, prin intermediul AP 3 care va sprijini msuri de eficien energetic a cldirilor
publice i rezideniale, inclusiv msuri de iluminat public, conducnd la reducerea
consumului de energie i a emisiilor cu efect de gaze de ser. Totodat a fost luat n
considerare nevoia identificat la nivel urban privind implementarea msurilor necesare
pentru reducerea gradului de poluare prin implementearea msurilor de mobilitate
urban.
OT6 este abordat prin dou PI, aferente AP 5, urmrindu-se creterea calitii spaiilor
publice n zonele urbane, precum i conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului
cultural, prin alocarea a 7,59% din bugetul POR. Finanarea patrimoniului cultural
reprezint o msur important constituind o surs unic de informaii despre trecutul
unei zone i contribuind la conturarea identitii locale.
RO 31
RO
Raport (%)
Numr
O pondere important, 13,75% din resursele POR, este acordat OT 7, avnd n vedere
potenialul investiiilor n infrastructura de transport regional, creterea gradului de
mobilitate a persoanelor i bunurilor, sporirea adaptabilitii populaiei la nevoile pieei
forei de munc de la nivel regional/local.
n scopul promovrii ocuprii forei de munc, OT 8 i revin 1,53% din alocrile

financiare, contribuind la crearea i ocuparea de noi locuri de munc i la creterea
economic a unor zone aflate n declin economic, dar care dispun de un potenial turistic
valoros. Investiiile realizate n cadrul acestei axe prioritare vor fi complementare cu cele
previzionate a se realiza n axa prioritar dedicat sprijinirii mediului de afaceri, n care
vor fi sprijinite inclusiv IMM-urile care i desfoar activitatea n domeniul turismului.
OT 9 beneficiaz de 8,65% din bugetul total i este reprezentat prin AP 4 Sprijinirea

dezvoltrii urbane durabile, 8 Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale i 9
Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul
urban, fiind dedicat, cu precdere, celor 7 regiuni mai puin dezvoltate. Tipurile de
investiii care vor fi realizate n cadrul acestor axe prioritare vor determina crearea unor
condiii decente pentru prestarea servicilor medicale/ sociale ctre categoriile int vizate,
precum i dezvoltarea local a comunitilor defavorizate. Investiiile finanate prin AP 4
i 9 sunt complementare cu cele finanate prin POCU, asigurndu-se condiiile necesare
pentru obinerea rezultatelor preconizate n cadrul AP pentru comunitile defavorizate.
Pentru mbuntirea infrastructurii educaionale, OT 10, au fost alocate 5,48% din

fondurile POR, urmrindu-se creterea gradului de participare n sistemul educaional. La
stabilirea alocrii financiare au fost luate n considerare nevoile identificate la nivel
regional corelate cu necesitatea asigurrii unor condiii decente de studiu n cadrul
infrastructurii educaionale, n vederea asigurrii precondiiilor necesare pentru
participarea la procesul educaional.
Prin AP 11 Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n

cadastru i cartea funciar se accentueaz consolidarea capacitii instituionale i o
administraie public eficient, repartizndu-se 4,03% din bugetul programului. Un
sistem eficient de cadastru este necesar pentru dezvoltarea i implementarea
infrastructurii, dezvoltarea proprietii i consolidarea terenurilor agricole.
1,68% din fondurile programului va fi alocat AP 11 asisten tehnic, pentru sprijinirea

implementrii, managementului i evalurii POR, dar i pentru activiti publicitare i de
informare privind POR.
Pentru susinerea dezvoltrii urbane, au fost alocate 17,86% din fondurile FEDR n
vederea consolidrii rolului i funciunilor teritoriale ale municipiilor reedin de jude.
RO 32
RO
Tabelul 2: Imagine de ansamblu asupra strategiei de investiii a programului operaional
Ax Fond Sprijinul din partea Proporia Obiectiv tematic / prioritate de investiii / obiectiv specific Indicatori de rezultat comuni i specifici
prioritar Uniunii (EUR) sprijinului programului pentru care a fost stabilit
total al un obiectiv
Uniunii
pentru
programul
operaional
AP1 ERDF 175.531.915,00 2.66% 01 - Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii [1S1]
1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de
cercetare i dezvoltare i nvmntul superior, n special promovarea investiiilor n dezvoltarea de produse
i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplica iile de servicii publice,
stimularea cererii, crearea de reele i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i
sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, ac iunilor de validare precoce a
produselor, capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor
generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
OS11 - Creterea inovrii n firme prin susinerea entitilor de inovare i transfer tehnologic n domenii
de specializare inteligent
AP10 ERDF 296.702.128,00 4.50% 10 - Investiiile n educaie, calificare i formare profesional pentru dobndirea de competen e i nv are pe [1S47, 1S48, 1S49, 1S50, 1S51]
tot parcursul vieii;
10a - Investiii n educaie, formare i formare profesionala pentru competene i nv are pe tot parcursul
vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i de formare
OS101 - Creterea gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i nvmntului obligatoriu, n
special pentru copii cu risc crescut de prsire timpurie a sistemului
OS102 - Creterea gradului de participare la nvmntul profesional i tehnic i nvare pe tot parcursul
vieii
OS103 - Creterea relevanei nvmntului teriar universitar in relaie cu pia a for ei de munc i
sectoarele economice competitive
AP11 ERDF 265.957.447,00 4.03% 11 - Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate i o administra ie [1S56]
public eficient
11a - Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate i o administra ie
public eficient prin aciuni de consolidare a capacitii instituionale i a eficienei administra iilor i
serviciilor publice vizate de implementarea FEDR, precum i prin sprijinirea ac iunilor din cadrul FSE de
consolidare a capacitii instituionale i a eficienei administraiei publice
OS111 - Creterea gradului de acoperire geografic i de nregistrare a propriet ilor din zonele rurale n
Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar
AP2 ERDF 644.680.850,00 9.77% 03 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului agricol (n cazul FEADR) i a [1S3, 1S4]
sectorului pescuitului i acvaculturii (pentru FEPAM)
3a - Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice de noi idei i prin
RO 33 RO
Uniunii
pentru
programul
operaional
stimularea crerii de firme noi, inclusiv prin intermediul incubatoarelor de afaceri
OS21 - Consolidarea poziiei pe pia a IMM-urilor n domeniile competitive identificate n SNC i PDR-
uri
3c - Sprijinirea crerii i a extinderii unor capaciti avansate de dezvoltare de produse i servicii
OS22 - mbuntirea competitivitii economice prin creterea productivit ii muncii n IMM-uri n
sectoarele competitive identificate n SNC
AP3 ERDF 2.003.382.979,00 30.35% 04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele [1S10, 1S5, 1S6, 1S7, 1S9]
4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse
regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul locuinelor
OS31 - Creterea eficienei energetice n cldirile rezideniale, cldirile publice i sistemele de iluminat
public, ndeosebi a celor care nregistreaz consumuri energetice mari
4e - Promovarea unor strategii cu emisii sczute de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritorii, n
special pentru zonele urbane, inclusiv promovarea mobilitii urbane multimodale durabile i a msurilor de
adaptare relevante pentru atenuare
OS32 - Reducerea emisiilor de carbon n zonele urbane bazate pe planurile de mobilitate urban durabil
AP4 ERDF 1.178.829.788,00 17.86% 04 - Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele [1S10, 1S13, 1S14, 1S16, 1S17, 1S18,
4e - Promovarea unor strategii cu emisii sczute de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritorii, n 1S9]
special pentru zonele urbane, inclusiv promovarea mobilitii urbane multimodale durabile i a msurilor de
adaptare relevante pentru atenuare
OS41 - Reducerea emisiilor de carbon n municipiile reedin de jude prin investi ii bazate pe planurile
de mobilitate urban durabil
06 - Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor
6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii ora elor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii polurii
aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
OS42 - Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafe elor degradate, vacante sau neutilizate din
muncipiile resedinta de judet
09 - Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei forme de discriminare
9b - Oferirea de sprijin pentru revitalizarea fizic, economic i social a comunit ilor defavorizate din
regiunile urbane i rurale
OS43 - mbuntirea regenerarii fizice, economice i sociale a comunit ilor marginalizate n municipiile
reedin de jude din Romnia
RO 34 RO
Uniunii
pentru
programul
operaional
10 - Investiiile n educaie, calificare i formare profesional pentru dobndirea de competen e i nv are pe
tot parcursul vieii;
10a - Investiii n educaie, formare i formare profesionala pentru competene i nv are pe tot parcursul
vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educaie i de formare
OS44 - Creterea calitii infrastructurii n vederea asigurrii accesului sporit la educaie timpurie i
sprijinirea participrii prinilor pe piaa forei de munc
OS45 - Creterea calitii infrastructurii educaionale relevante pentru piaa forei de munc
AP5 ERDF 394.489.361,00 5.98% 06 - Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor [1S22, IS24]
6c - Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural
OS51 - Impulsionarea dezvoltrii locale prin conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului
cultural i a identitii culturale
6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii ora elor, regenerrii i
decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de reconversie), reducerii polurii
aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului
OS52 - Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafe elor degradate, vacante sau neutilizate din
orasele mici, mijlocii si municipiul Bucureti
AP6 ERDF 907.446.809,00 13.75% 07 - Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor [1S25]
reelelor majore
7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i ter iare la infrastructura TEN-T,
inclusiv a nodurilor multimodale
OS61 - Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-
T prin modernizarea drumurilor judetene
AP7 ERDF 101.063.830,00 1.53% 08 - Promovarea unei ocupri sustenabile i de calitate a forei de munc i sprijinirea mobilit ii for ei de [1S26]
munc:
8b - Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei de munc, prin dezvoltarea poten ialului endogen ca
parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s includ reconversia regiunilor industriale aflate
n declin, precum i sporirea accesibilitii i dezvoltarea resurselor naturale i culturale specifice
OS71 - Creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice
AP8 ERDF 425.531.915,00 6.45% 09 - Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei forme de discriminare [1S28, 1S29, 1S30, 1S31, 1S32, 1S33,
9a - Investiii n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel na ional, regional i 1S34]
local, reducnd inegalitile n ceea ce privete starea de sntate, promovnd incluziunea social prin
RO 35 RO
Uniunii
pentru
programul
operaional
mbuntirea accesului la serviciile sociale, culturale i de recreere, precum i trecerea de la serviciile
instituionale la serviciile prestate de comuniti
OS81 - Creterea accesibilitii serviciilor de sntate, comunitare i a celor de nivel secundar, n special
pentru zonele srace i izolate
OS82 - mbuntirea calitii i a eficienei ngrijirii spitaliceti de urgen
OS83 - Creterea gradului de acoperire cu servicii sociale
AP9 ERDF 95.744.681,00 1.45% 09 - Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei forme de discriminare [1S45]
9d - Efectuarea de investiii n contextul strategiilor de dezvoltare local aflate sub responsabilitatea
comunitii
OS91 - Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social, prin msuri
integrate
AP12 ERDF 110.638.297,00 1.68% OS121 - Implementarea eficient a Programului Operaional Regional [1S58, 1S59]
OS122 - Implementarea transparent a Programului Operaional Regional
RO 36 RO
2. AXE PRIORITARE
2.A DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE, ALTELE DECT ASISTENA TEHNIC
2.A.1 Axa prioritar

ID-ul axei prioritare AP1
Denumirea axei prioritare Promovarea transferului tehnologic
ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare

ntreaga ax prioritar se va implementa exclusiv prin instrumente financiare stabilite la nivelul Uniunii
ntreaga ax prioritar se va implementa prin dezvoltare local plasat sub responsabilitatea comunitii
n ceea ce privete FSE: ntreaga ax prioritar este dedicat inovrii sociale sau cooperrii transnaionale sau amndurora
2.A.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune, obiectiv tematic sau fond (dup caz)
2.A.3 Fondul, categoria de regiune i baza de calcul pentru sprijinul Uniunii

Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al Categorie de regiune pentru regiunile ultraperiferice i
cheltuielilor publice eligibile) regiunile nordice slab populate (dac este cazul)
ERDF Mai puin dezvoltate Public
2.A.4 Prioritate de investiii

ID-ul prioritii de investiii 1b
Titlul prioritii de investiii promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nv mntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplica iile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de
reele i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activit ilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, ac iunilor de
validare precoce a produselor, capacitilor de produc ie avansate i de prim produc ie, n special n domeniul tehnologiilor generice esen iale i difuzrii tehnologiilor
RO 37 RO
de uz general
2.A.5 Obiective specifice corespunztoare prioritii de investiii i rezultatele preconizate

ID-ul obiectivului specific OS11
Titlul obiectivului specific Creterea inovrii n firme prin susinerea entit ilor de inovare i transfer tehnologic n domenii de specializare inteligent
Rezultatele pe care statul Inovarea este necesar pentru ri i regiuni pentru a deveni / a rmne competitive prin creterea productivitii companiilor,
membru caut s le obin prin accesul la piee noi, valoare adugat mai mare, i n cele din urm pentru crearea de locuri de munc durabile ntr-un context
sprijinul din partea Uniunii
de concuren puternic la nivel mondial.
Investiiile care se vor realiza n CI au ca scop creterea competitivitii economice, prin intermediul transferului tehnologic n
vederea majorrii ponderii IMM-urilor inovative care colaboreaz cu alii. Aceasta se poate realiza prin crearea i dezvoltarea
entitilor suport pentru inovare i transfer tehnologic, publice i private, n regiunile mai puin dezvoltate ale Romniei, n
concordan cu principiul specializrii inteligente, precum i a IMM-urilor care preiau transferul tehnologic. Scopul acestor
investiii va consta n realizarea unui transfer mai intens al rezultatelor cercetrii n aplicaii comerciale inovative, cu impact
asupra prelurii i diseminrii rezultatelor cercetrii n pia, contribuind, totodat, la creterea ritmului de difuzare a
progresului tehnologic pe pia i n societate, n general, rspunznd astfel Obiectivului Europa 2020 privind dezvoltarea unei
economii bazate pe cunoatere i inovare.
Investiiile propuse vor urmri consolidarea specializrii rezultate la nivel local i regional, pentru a se asigura o valorificare
eficient a avantajelor comparative, n funcie de resursele naturale i de ali factori favorabili, de accesibilitate relativ la piee
i la lanurile de aprovizionare din Europa de Vest etc.
RO 38 RO
Tabelul 3: Indicatori de rezultat specifici programului pe obiectiv specific (pentru FEDR i pentru Fondul de coeziune)
Obiectiv specific OS11 - Creterea inovrii n firme prin susinerea entitilor de inovare i transfer tehnologic n domenii de specializare inteligent
ID Indicator Unitate de msur Categoria regiunii (dac este Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) referin raportrii
1S1 IMM-uri inovative care colaboreaz % Mai puin dezvoltate 2,90 2011 6,60 Innovation Anual
cu alii Regional
Scoreboard
RO 39 RO
2.A.6 Aciunea care urmeaz s fie sprijinit n cadrul prioritii de investiii (pe prioritate de investiii)
2.A.6.1 Descriere a tipului i exemple de aciuni care urmeaz s fie sprijinite i contribuiile preconizate la obiectivele specifice, inclusiv, dup caz,
identificarea principalelor grupuri int, a teritoriilor specifice vizate i a tipurilor de beneficiari
Prioritate de investiii 1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nv mntul superior, n special promovarea
investiiilor n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplica iile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de re ele
i de grupuri i inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activit ilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, ac iunilor de validare
precoce a produselor, capacitilor de producie avansate i de prim produc ie, n special n domeniul tehnologiilor generice esen iale i difuzrii tehnologiilor de uz general
n Romnia se realizeaz un numr ridicat de activiti de cercetare, dar conexiunea dintre educaie, cercetare i mediul de afaceri rmne slab, ceea ce se
evideniaz prin transferul redus pe pia a ideilor noi. O astfel de colaborare exist, n general, ntre instituiile de CI i companiile mari. Principalele
aspecte care caracterizeaz procesul de inovare i transfer tehnologic din Romnia sunt:
Cooperare redus ntre firme i instituii de CD

Numr mic de IMMuri inovative care particip n activiti de transfer de cunotine
Firmele sunt mai interesate de dezvoltarea capacitatii, distribuie i asamblare dect de activitile de cercetare- inovare
Rat sczut de transfer tehnologic i cultur antreprenorial slab.
n clasamentul internaional, conform Inobarometru 2014, Romnia ocup penultimul loc n ceea ce privete transferul tehnologic i comercializarea
inovrii, avnd cel mai mic procent de companii care au inovaii i le comercializeaz la nivelul UE. Astfel, problema principal se refer la capacitatea de
a absorbi inovarea companiilor (capacitatea de rezolvare a problemelor i de a se dezvolta cu ajutorul proceselor de inovare), respectiv, modul n care
cunotinele sunt transferate n industrie. Cunotinele necesare n acest sens, sunt, n general, oferite de mediul extern, i mai puin din resurse interne
companiei.
n ceea ce privete cererea de CI, principalele provocri sunt reprezentate de necesitatea creterii gradului de inovare, capacitatea de transfer a rezultatelor
cercetrii pe pia i capacitatea de absorbie a inovrii n firme.
Totodat, accesarea i utilizarea cunotinelor externe n rezolvarea problemelor de dezvoltare prin procese inovative trebuie s se desfoare n paralel cu
un proces de mentoring pentru firme, care s faciliteze adaptarea acestora la folosirea de produse, de procese i servicii noi pe pia.
n ceea ce privete oferta de cercetare, infrastructura public de cercetare nu este vizibil, acccesul la serviciile oferite este dificil, iar gradul de utilizare
RO 40 RO
sczut. Performana sczut a entitilor de inovare i transfer tehnologic - ITT (oferta de cercetare) este influenat i de structurile gazd de CI, n mare
parte populate de cadre didactice/ profesori, cercettori, care nu au capacitatea de a monitoriza efectele transpunerii rezultatelor cercetrii n practic i de
a aborda implementarea acestor rezultate din perspectiva dezvoltrii afacerilor n cadrul unui lan valoric.
n acest sens, este necesar ncurajarea punerii n aplicare a rezultatelor cercetrii n cadrul IMM-urilor prin transfer tehnologic. Astfel, capacitatea de
absorbie a inovrii la nivel de firm se poate mbunti prin sprijinirea dezvoltrii/crerii unor entiti ITT, orientate spre pia i capabile s furnizeze
servicii de inovare de tip broker pentru sectorul privat, garantnd, totodat, adaptarea i implementarea rezultatelor cercetrii inovrii la nivelul firmelor
pentru a putea fi exploatate.
Entiti de ITT au rolul de a intermedia cererea cu oferta de CI, i de a le ajusta n funcie de condiiile din pia. Nevoia de a dezvolta, dar i de a crea noi
entiti de ITT este subliniat ca fiind prioritar n toate documentele strategice relevante (SNCDI, SNC, PNR i documentele regionale elaborate pn n
prezent (NE, Sud, SV, C i Vest). Astfel, nevoile de dezvoltare identificate la nivel naional n ceea ce privete transferul tehnologic sunt avute n vedere,
prin sprijinirea domeniilor de specializare inteligent, propuse n SNCDI.
Totodat,nevoile de dezvoltare specifice regionale, sunt avute n vedere astfel: pentru regiunile care au elaborate i validate RIS 3 vor fi sprijinite
domeniile specifice identificate n aceste documente, iar pentru celelalte regiuni rmn valabile domeniile naionale identificate n SNCDI cu posibilitatea
de completare a acestora cu cele din viitoarele RIS 3 validate.
De asemenea, concentrarea investiiilor n vederea eficientizrii interveniei are n vedere, n afar de limitarea finanrii pe domeniile de specializare
inteligent, i formarea unei mase critice de entiti de ITT pentru oferirea rezultatelor cercetrii pe pia (se are n vedere sprijinirea unui numr limitat de
astfel de entiti), care s funcioneze exclusiv pe baza semnalelor primite din pia, ntr-o distribuie teritorial echilibrat (numai la nivelul regiunilor mai
puin dezvoltate, aflate n deficit numeric fa de regiunea BI).
Se are n vedere att creterea numrului de entiti de ITT (nevoie identificat att la nivelul AP, ct i n SNCDI), ct i dezvoltarea capacitii acestora
de a asigura o mas critic de IMM-uri inovative, conform principiilor de specializare inteligent. Astfel, prin valorificarea rezultatelor cercetrii, firmele
vor putea pune la dispoziie produse i servicii cu o valoare adugat mai mare, ceea ce va conduce, n consecin la creterea competitivitii economice.
n acest sens, POR creeaz un cadru coerent care permite exploatarea sinergiilor i corelrilor cu interveniile prevzute n OT 3, avnd n vedere rolul
RO 41 RO
esenial al CDI pentru creterea productivitii.
Interveniile propuse urmresc determinarea unor modificri majore n ceea ce privete schimbarea structurii activitii de CI care se bazeaz pe sectoare
industriale tradiionale, caracterizate prin munc de intensitate mare, tehnologii depite i cerere slab pentru rezultatele cunoaterii, asigurndu-se,
totodat, c fluxurile tehnologice i de cunotine au impact n acele domenii ale economiei care au cel mai mare potenial de cretere i mobilizare a IMM
inovatoare, care au motivaia i capacitatea necesare pentru a intra n lanurile regionale de valoare adugat.
Transferul tehnologic poate fi realizat prin intermediul centrelor de transfer tehnologic-CTT, incubatoarelor tehnologice i de afaceri-ITA, centrelor de
informare tehnologic-CIT, oficiilor de legtur cu industria-OLI, parcurilor tiinifice i tehnologice-PST, etc, publice sau private. Astfel, potenialii
benficiari vor fi toate acele entiti juridice care furnizeaz activiti de transfer tehnologic, conform legislaiei n vigoare (OG 57/ 2002 i HG 406/2003),
dar i entiti care i obin acreditarea pe parcursul implementrii proiectului.
ITA reprezint o entitate din infrastructur a crei activitate este orientat n principal ctre facilitarea iniierii i dezvoltrii de noi ntreprinderi inovative
bazate pe tehnologie avansat. CTT este o entitate din infrastructur a crei activitate const n stimularea ITT n scopul introducerii n circuitul economic
a rezultatelor cercetrii, transformate n produse, procese i servicii noi sau mbuntite. CIT reprezint o entitate din infrastructur care desfoar
activiti de diseminare a informaiilor referitoare la rezultatele CI, documentare tehnologic i instruire a agenilor economici, n scopul stimulrii
valorificrii rezultatelor, crerii i dezvoltrii comportamentului inovativ al mediului socioeconomic. OLI, asimilate ca i centre de competen, inclusiv
hub-uri i centre regionale, este o entitate din infrastructur al crei obiect de activitate const n stabilirea, meninerea i extinderea legturilor dintre
furnizorii rezultatelor CI i mediul socioeconomic/agenii economici, n scopul facilitrii transferului tehnologic. Prin OLI se are n vedere sprijinirea
msurilor de intrenaionalizare (ex. adaptarea la modele de afaceri noi, adaptarea proceselor tehnologice de producie la sistemele de certificare i
standardizare specifice pieelor de export, etc.) pentru IMM-urile care activeaz n domeniile de specializare inteligent, cu aplicare n domeniile
competitive. PST reprezint o entitate n cadrul creia se desfoar activiti de nvmnt, de cercetare, de transfer tehnologic al rezultatelor cercetrii i
valorificarea acestora prin activiti economice. n consecin, programul i propune s sprijine aplicarea i comercializarea rezultatelor obinute n urma
activitilor de CI, precum i susinerea dezvoltrii de ntreprinderi inovative, prin transfer tehnologic i componenta de cercetare din cadrul PST (conform
O 14/2002 ).
Prin intermediul acestei prioriti de investiie vor fi sprijinite activiti specifice realizrii de investiii pentru dezvoltarea entitilor de ITT, implicit i a
RO 42 RO
centrelor de competen, n concordan cu SNCDI i a documentelor regionale de specializare inteligent, respectiv:
crearea i dezvoltarea infrastructurilor de inovare i transfer tehnologic (ITT), inclusiv parcuri tiinifice i tehnologice, respectiv , construcia,
modernizarea, extinderea i dotarea cu echipamente i software necesare;
achiziionarea de servicii de transfer tehnologic specifice;
investiii pentru IMM-uri pentru implementarea unui rezultat al cercetrii inovrii n parteneriat cu un ITT.
Msurile finanate din POR n cadrul acestui obiectiv tematic vor fi orientate spre pia i afaceri, avnd n vedere c oferta cercetrii va fi modelat pe
baza cererii de inovare a IMM-urilor, care este dictat de condiiile i nevoile pieei. n acest sens, ntreprinderile inovatoare sunt ntreprinderile care au
lansat produse (bunuri sau servicii) noi sau semnificativ mbuntite pe pia sau au introdus procese noi sau semnificativ mbuntite sau noi metode de
organizare sau de marketing. Termenul acoper toate tipurile de inovatori: de produs, de proces, de metode de organizare sau de metode de marketing,
precum i ntreprinderile cu inovaii nefinalizate sau abandonate i se refer la ntreprinderile active.
Prin crearea unei infrastructuri viabile de ITT, se urmrete exploatarea rezultatelor cercetrii i transformarea lor n produse, servicii i procese vandabile,
generatoare de cretere economic. n acest sens, parcul tiinic i tehnologic reprezint cea mai complex infrastructur de ITT care incorporeaz toi
pilonii PST: cercetare, serviciile specifice de transfer tehnologic i legtura cu mediul de afaceri. Aceast entitate este un instrument de dezvoltare care
trebuie s se asigure c facilitile i serviciile sunt adecvate pentru a satisface cererea pentru cercetarea aplicat i transfer tehnologic i s creeze un
mediu n care centrele de cercetare sunt deschise cererilor din partea companiilor cu privire la cercetare, expertize sau transfer tehnologic.
PST sunt insuficiente att ca numr, ct i n ceea ce privete lipsa echipamentelor, logisticii, utilitilor i spaiului necesar desfurrii activitilor de
cercetare, economice i inovative. n acelai timp, o parte dintre acestea nu sunt complet operaionale i necesit asisten pentru a mbunti serviciile
oferite ntreprinderilor. n acest sens, se va acorda sprijin crerii de noi PST i dezvoltrii acestora, avndu-se n vedere att n activiti de tip hard (ex.
construirea de noi infrastructuri, consolidri, reabilitri sau modernizri, precum i achiziia de echipamente), ct i n activiti de tip soft (ex.servicii
destinate ntririi culturii antreprenoriale).
Totodat, centrele de competen constituie un mijloc de a crete interaciunea dintre cercetarea public, companiile private i sectorul serviciilor publice
prin susinerea unor agende de cercetare comune. Ca asocieri formale de tip public-privat, aceste centre servesc att interesului public, ct i celui al
RO 43 RO
actorilor economici, prin programele lor de activiti comune.
Cercetarea n cadrul platformelor de tranzacionare pentru cererea i oferta de proprietate intelectual, finanate n cadrul entitilor de ITT, furnizeaz
soluii tehnologice competitive pentru probleme specifice, educ cercettorii, ncurajeaz schimburile de personal, transferul de cunoatere i crearea de
portofolii de proprietate intelectual
De asemenea, se pot realiza investiii n activitile specifice entitilor de ITT, n vederea realizrii de servicii de transfer tehnologic de baz, precum i
cele cu valoare adugat pentru firmele beneficiare de transfer tehnologic. Printre aceste activiti pot fi enumerate: studii de investiii tehnologice;
asisten i consultan tehnic de specialitate la aplicarea / achiziionarea de tehnologii; evaluare tehnologic i audit tehnologic; veghe tehnologic,
informare tehnologic, asisten la retehnologizarea agenilor economici; urmrirea dezvoltrii tehnologice n plan intern i internaional; transfer
tehnologic si validare tehnologic; prognoza, evaluare tehnologic; audit tehnologic; analize statistice i indicatori ai eficienei inovrii; crearea,
dezvoltarea i ntreinerea de bnci de date specializate cu privire la transferul tehnologic etc.
Entitile ITT sprijinite trebuie s ofere servicii suport pentru firmele deservite n vederea identificrii de oportuniti de afaceri bazate pe compatibiliti
tehnologice, cerine comerciale sau cerine de fabricaie precum i a partenerilor de afaceri potrivii (ageni, distribuitori, furnizori). Rolul acestor structuri
este de a oferi clienilor servicii de consultan general sau/i consultan specializat pentru identificare de noi soluii de afaceri legate de activitile de
producie, distribuire, agenie, parteneriat, sub-contractare, transport i logistic. De asemenea, aceste entiti mai au i rolul de a oferi servicii de
organizare evenimente (mentoring, cooperri afaceri, networking, relaionarea clienilor cu multinaionalele sau companiile autohtone mari pentru
facilitare contracte cooperare, etc), precum i activiti de promovare i marketing individuale sau comune ale clienilor att pentru produsele inovative ct
i pentru tehnologia proprie a unor parteneri romni sau din alte state, titulari de licene i clieni care pot ajuta companiile n obinerea de noi produse sau
tehnologii.
Prin transferul de tehnologie se realizeaz transmiterea de informaii tiinifice sau tehnologice (generale, specializate sau brevetate), transmiterea unor
tehnici i a experienei industriale, a unor echipamente noi etc. ntre diferite pri implicate. Acesta implic interaciunea dintre ofertantul de tehnologie
nou i utilizatori firme i are ca rezultat o inovaie real.
Aceste investiii pot fi realizate att n mediul urban ct i rural de ctre entiti juridic constituite care gestioneaz infrastructuri cu rol de ITT, de ctre
RO 44 RO
PST, precum i de ctre IMM-urim precum i parteneriate ntre acestea.
n vederea asigurrii complementaritii i demarcrii clare cu POC (program operaional care mai finaneaz OT 1 din FEDR), urmrind sprijinirea
instituiilor care produc cercetare (oferta de CI) n vederea diseminrii rezultatelor n pia, POR rspunde nevoilor de inovare din pia (cererea de CI),
prin sprijinirea intermedierii cererii cu oferta de inovare n vederea modelrii produsului cercetrii n funcie de nevoile firmelor. Astfel,
complementaritatea este asigurat cu POC AP 1, care sprijin IMM-urile care au ca domeniu de activitate cercetarea, precum i utilizarea TIC pentru
dezvoltarea afacerilor.
Activitile din cadrul acestei axe prioritare vor fi complementare i cu POCU AP3, care sprijin creterea numrului de angajai ce beneficiaz de noi
instrumente, metode, practici etc de management al resurselor umane i de condiii de lucru mbuntite n vederea adaptrii activitii la dinamica
sectoarelor economice cu potenial competitiv identificate conform SNC/ domeniilor de specializare inteligent conform SNCDI, respectiv de a crete
ansele de reintegrare pe piaa muncii a lucrtorilor care urmeaz s fie disponibilizai/ concediai prin furnizarea de msuri de outplacement.
2.A.6.2 Principiile directoare pentru selectarea operaiunilor

Principiile directoare avute n vedere pentru selectarea operaiunilor vizeaz:
RO 45 RO
Concordana cu documentele stategice relevante (Strategia Naional de Cercetare2014-2020 i alte strategii regionale pentru specializare inteligent,
cuStrategia Naionalde Competitivitate 2014-2020, Planul Naional de Aciune aferent acestei strategii, care reprezint condiionaliti ex-ante,precum i
cu Planurile de Dezvoltare Regional 2014-2020, SUERD, strategii locale, alte strategii)
Contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR.
Calitatea, maturitatea i sustenabilitateaoperaiunii
Operaiunea respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea,
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (n special POC i POCU)
Acordarea finanrii pentru entitile ITT se va realiza pe baza unei evaluri iniiale a pieei i a domeniilor de specializare inteligent pentru care este
propus proiectul i ulterior, pe baza unui plan de afaceri care s demonstreze orientarea ctre pia i durabilitatea investiiei
Acordarea finanrii pentru entitile ITT va lua n considerare analiza la nivel regional privind evaluarea cererii i ofertei de pia pentru activiti
propuse la finanare i prioritizarea acestora pe baza unui apel de intenie. Proiectul propus va fi evaluat pe baza unui plan de afaceri care s demonstreze
orientarea ctre pia conform analizei de la nivel regional i sustenabilitatea investiiei;
Se va acorda prioritate proiectelor care fac parte dintr-o strategie integrat de dezvoltare urban (SUD) finanabil n cadrul axei prioritare 4 POR
dezvoltare urban.
Criteriile de selecie a operaiunilor vor fi detaliate n Ghidul Solicitantului.
RO 46 RO
2.A.6.3 Utilizarea planificat a instrumentelor financiare (dup caz)
Nu se are n vedere utilizarea instrumentelor financiare.
2.A.6.4 Utilizarea planificat a proiectelor majore (dup caz)

Nu se vor finana proiecte majore n cadrul acestei prioriti de investiii.
2.A.6.5 Indicatorii de realizare pe prioritate de investiie i, dup caz, pe categorie de regiune
Tabelul 5: Indicatori de realizare comuni i specifici programului (pe prioritate de investiii, defalcai pe categorie de regiune pentru FSE i, dac este
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nv mntul superior, n special promovarea investi iilor
n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de re ele i de grupuri i
inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, ac iunilor de validare precoce a produselor,
capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
ID Indicator Unitate de msur Fond Categoria regiunii (dac este Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
relevant) raportrii
B F T
CO02 Investiie ntreprinderi FEDR Mai puin dezvoltate 270,00 Rapoarte de Anual
productiv: monitorizare
RO 47 RO
Prioritate de investiii 1b - promovarea investiiilor n C&I, dezvoltarea de legturi i sinergii ntre ntreprinderi, centrele de cercetare i dezvoltare i nv mntul superior, n special promovarea investi iilor
n dezvoltarea de produse i de servicii, transferul de tehnologii, inovarea social, ecoinovarea i aplicaiile de servicii publice, stimularea cererii, crearea de re ele i de grupuri i
inovarea deschis prin specializarea inteligent, precum i sprijinirea activitilor de cercetare tehnologic i aplicat, liniilor-pilot, ac iunilor de validare precoce a produselor,
capacitilor de producie avansate i de prim producie, n special n domeniul tehnologiilor generice eseniale i difuzrii tehnologiilor de uz general
relevant) raportrii
B F T
Numr de POR-MYSMIS
societi care
primesc granturi
CO04 Investiie ntreprinderi FEDR Mai puin dezvoltate 1.500,00 Rapoarte de anuala
Numr de POR-MYSMIS
societi care
beneficiaz de
sprijin
nefinanciar
1S2 Entiti de Entiti FEDR Mai puin dezvoltate 30,00 Rapoarte de Anual
transfer monitorizare
tehnologic POR-MYSMIS
sprijinite
2.A.7 Inovare social, cooperare transnaional i contribuie la obiectivele tematice 1-7

Ax prioritar AP1 - Promovarea transferului tehnologic
2.A.8 Cadrul de performan
Tabelul 6: Cadrul de performan al axei prioritare (pe fond i, n cazul FEDR i FSE, pe categorie de regiune)
ID Tipul Indicator sau etap cheie de Unitate de msur, dac este Fond Categoria de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023) Sursa datelor Explicarea relevanei
Indicator implementare cazul regiune indicatorului, dac
ului este cazul
B F T B F T
CO02 O Investiie productiv: Numr de ntreprinderi FEDR Mai puin 50 270,00 Rapoarte de Acesti indicatori sunt
societi care primesc granturi dezvoltate monitorizare importanti ntruct
POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
50% din alocarea axei
RO 48 RO
ului este cazul
prioritare. Valoarea
acestuia este
important din punct de
vedere al contribuiei la
atingerea rezultatelor
ateptate.
1F F Suma total a cheltuielilor euro FEDR Mai puin 28235294 206.508.136,00 SMIS/
eligibile din sistemul contabil al dezvoltate MYSMIS
Autoritii de certificare,
certificat de aceast autoritate
1S2 O Entiti de transfer tehnologic Entiti FEDR Mai puin 4 30,00 Rapoarte de Acesti indicatori sunt
sprijinite dezvoltate monitorizare importanti ntruct
POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestuia este
ateptate.
Informaii calitative suplimentare referitoare la stabilirea cadrului de performan

Stabilirea intelor pentru indicatorul financiar
inta intermediar pentru 2018 a fost stabilit lundu-se n considerare experiena similar din perioada 2007 - 2013, precum i necesitatea respectrii
regulii N+3 la nivel de program. Stabilirea intei la nivelul POR pentru anul 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus
de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor (soluie conservatoare). Au fost luate in considerare alocarile FEDR fr
rezerva de performanta i cofinanarea naional din anii 2014 2015 din care s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea initial din anii 2014,
2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017 i 2018, precum i valorile corespunztoare pentru asisten tehnic, avnd n vedere c
aceast ax prioritar nu face parte din cadrul de performan . A rezultat astfel o int la nivel de program, pentru anul 2018 de 933 milioane Euro (din
care 26 milioane euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 907 milioane Euro pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate). Tinta FEDR, la
nivel de program, pentru anul 2018 este de 757 milioane Euro (din care 21 milioane euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 737 milioane
Euro pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate).
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent axei prioritare au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea
pentru AP 1.
RO 49 RO
Stabilirea intelor pentru 2023 si 2018 pentru indicatorul de realizare imediat
Stabilirea acestor inte s-a realizat avnd n vedere costul de referin pentru tipuri de intervenie asemntoare finanate n perioada 2007 2013 n
cadrul schemelor de ajutor de stat i de minimis, precum i pe baza ritmului de implementare din perioada 2007-2013.
2.A.9 Categoriile de intervenii

Categoriile de intervenie corespunztoare coninutului axei prioritare bazate pe o nomenclatur adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului
Uniunii.
Tabelele 7-11: Categoriile de intervenie
Tabelul 7: Dimensiunea 1 Domeniul de intervenie

Fond Categoria de regiune Codul Suma (EUR)
ERDF Mai puin dezvoltate 062. Transferul de tehnologie i cooperarea ntre universiti i ntreprinderi, n principal n beneficiul IMM-urilor 175.531.915,00
Tabelul 8: Dimensiunea 2 Forma de finanare

ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 175.531.915,00
Tabelul 9: Dimensiunea 3 Tipul teritoriului

ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 175.531.915,00
RO 50 RO
Tabelul 10: Dimensiunea 4 Mecanismele teritoriale de furnizare
Tabelul 11: Dimensiunea 6 - Tema secundar FSE (doar FSE i YEI)

2.A.10 Rezumat al utilizrii planificate pentru asistena tehnic, inclusiv, dac este necesar, aciunile de consolidare a capacit ii administrative a
autoritilor implicate n managementul i controlul programelor i beneficiarilor (dup caz) (pe ax prioritar)
Ax prioritar: AP1 - Promovarea transferului tehnologic
Se va utiliza asistena tehnic a POR pentru organizarea de sesiuni de instruire specific pentru beneficiarii acestei axe prioritare, precum i pentru
diseminarea informaiilor i derularea activitailor de informare i publicitate privind POR.
RO 51 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare mbuntirea infrastructurii educaionale

Implementarea acestei axe prioritare n toate regiunile de dezvoltare este justificat de o distribuie teritorial la nivel naional a infrastructurii de
educaie. Astfel, n anul colar 2010/2011 funcionau un numr de 7.588 uniti de nvmnt. Cele mai multe uniti de nvmnt preuniversitar i de
nvmnt superior au fost nregistrate n regiunile Nord-Est i Sud Muntenia (1.243, respectiv 1.151 uniti), la polul opus fiind regiunile Vest i
Bucuresti-Ilfov (682, respectiv 644 uniti). De asemenea, n ceea ce privete repartizarea unitilor de nvmnt pe medii de reziden n perioada
2000-2010, se remarc o scdere accentuat a numrului unitilor de nvmnt cu personalitate juridic situate n mediul rural, cu 81% n anul 2010
fa de anul colar 2000. Acest aspect se datoreaz n special procesului de reorganizare a sistemului educaional i de comasare a colilor sub tutela unei
uniti de nvmnt mai importante.
n toate regiunile Romniei, indiferent de nivelul de dezvoltare a acestora, infrastructura de educaie este deficitar i necesit mbuntiri n vederea
asigurrii unitilor de nvmnt necesare pentru cuprinderea copiilor/precolarilor/elevilor n toate nivelurile/ciclurile educaionale. Conform
inventarului MEN, peste 88% din infrastructura de educaie necesit lucrri de reabilitare/ modernnizare (un procent mai ridicat nregistrndu-se n
mediul rural 90%) n vederea asigurrii unor condiii adecvate de studiu.
Aceast nevoie se remarc i n Regiunea Bucureti-Ilfov, pentru toate nivelurile educaionale, dar n special pentru nivelul anteprecolar i precolar,
datorit unui trend ascendent al sporului natalitii n perioada 2003 2013, corelat cu lipsa unor investiii semnificative n infrastructura specific.
Regiunea Bucureti-Ilfov este singura regiune n care va exista o cretere a populaiei de vrst colar: grupa de varsta 0-14 ani va crete cu 25 % pn
n 2020 fa de 2010, iar grupa de vrst 0-3 ani va crete cu 17% pn n 2020 comparativ cu 2010. Urmare a acestui fenomen demografic se resimte
presiunea i asupra celorlate tipuri de infrastructuri educaionale (coli, licee), corelat cu nevoia permanent de a rspunde solicitrilor pieei forei de
RO 52 RO
munc. Totodat, regiunea BI deine cel mai mare centru educaional/ universitar din Romnia, avnd n vedere c o treime din instituiile de nvmnt
superior sunt localizate n aceast regiune.
Avnd n vedere nevoile comune existente la nivel regional, n cadrul acestei axe prioritare vor putea solicita finanare toate regiunile de dezvoltare din
Romnia.

ERDF Mai dezvoltate Public

ID-ul prioritii de investiii 10a
Titlul prioritii de investiii Investiii n educaie, formare i formare profesionala pentru competen e i nv are pe tot parcursul vie ii prin dezvoltarea infrastructurilor de educa ie i de formare

Titlul obiectivului specific Creterea gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i nvmntului obligatoriu, n special pentru copii cu risc crescut de prsire timpurie a sistemului
Rezultatele pe care statul Nivelul de educaie este factor-cheie al dezvoltrii naionale, deoarece determin n mare msur activitatea economic i
membru caut s le obin prin productivitatea, precum i mobilitatea forei de munc, crend premisele, pe termen lung pentru existena unui nivel mai
ridicat de trai i de calitate a vieii. Avnd n vedere tendinele demografice negative, profilul educaional al populaiei este o
condiie esenial pentru o cretere inteligent, durabil i favorabil incluziunii.
Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/corespunztoare ciclurilor educaionale. Infrastructura

educaional este esenial pentru educaie, dezvoltarea timpurie a copiilor, pentru construirea de abiliti sociale i a
RO 53 RO
capacitii de integrare social.
Sprijinul POR va asigura creterea accesului, calitii i a atractivitii educaiei, contribuind la creterea ratei de participare la
diferite niveluri de educaie, la reducerea abandonului colar i a prsirii timpurii a colii, la o rat mai mare de absolvire a
nvmntului obligatoriu i la creterea ratei de tranziie spre niveluri superioare de educaie.
Principalul rezultat ateptat vizeaz realizarea condiiilor pentru o educaie de calitate i creterea gradului de participare a
populaiei n nvmntul precolar, primar i gimnazial.

Titlul obiectivului specific Creterea gradului de participare la nvmntul profesional i tehnic i nvare pe tot parcursul vieii
membru caut s le obin prin productivitatea, precum i mobilitatea forei de munc, crend premisele, pe termen lung, pentru existena unui nivel mai
Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/corespunztoare. Infrastructura educaional este

esenial pentru construirea de abiliti sociale, dezvoltarea competenelor profesionale i a capacitii de integrare socio-
profesional. Analizele socio-economice evideniaz relaia cauzal ntre nivelul de dezvoltare a capacitilor forei de munc
i starea infrastructurii (existena spaiilor i dotrilor adecvate) n care se desfoar procesul de educaie i formare
profesional.
Sprijinul POR va asigura realizarea condiiilor pentru o pregtire profesional de calitate i relevant pentru nevoile pieei
muncii, adaptate nivelului de dezvoltare tehnologic i cerinelor specifice sectoarelor economice.

Titlul obiectivului specific Creterea relevanei nvmntului teriar universitar in rela ie cu pia a for ei de munc i sectoarele economice competitive
Rezultatele pe care statul Investiiile n infrastructura nvmntului teriar universitar va reprezenta garania ndeplinirii obiectivelor asumate de
RO 54 RO
membru caut s le obin prin Romnia privind participarea i nivelul de calitate a pregtirii populaiei active cu nivel de pregtire teriar n concordan cu
sprijinul din partea Uniunii cerinele unei economii aflate ntr-un proces alert de recuperare a decalajelor de dezvoltare fa de economiile rilor UE.
Baza material a instituiilor de nvmnt furnizoare de servicii de educaie de nivel teriar universitar reprezint o problem
important legat de asigurarea finanrii care poate fi mbuntit prin lucrrile de reabilitarea, modernizarea i extinderea
spaiilor existente pentru a fi aduse la standardele de calitate europene.
n plus, sprijinul FEDR va contribui la soluionarea asimetriilor existente ntre curricula universitar i necesitatea de a
dezvolta competitivitatea economiei romneti, prin acordarea de sprijin pentru modernizarea i echiparea facilitilor conexe
ntr-o abordare difereniat, n strns cooperare cu sectorul privat. n plus, investiiile n nvmntul superior vor intensifica
legtura dintre cercetare i piaa forei de munc, n special n domeniile economice competitive i de specializarea inteligent,
ntrind rolului universitilor ca furnizor de cunotine, competene i progres tehnologic n regiuni.
Prin intele alese se urmrete ca Romnia s recupereze decalajul actual privind nivelul de participare a populaiei cu nivel de
pregtire teriar universitar, iar la orizontul de timp 2023, economia romneasc s fie compatibil cu cea din UE din
punctul de vedere al pregtirii forei de munc de nivel teriar universitar.
RO 55 RO
Obiectiv specific OS101 - Creterea gradului de participare la nivelul educaiei timpurii i nvmntului obligatoriu, n special pentru copii cu risc crescut de
prsire timpurie a sistemului
1S47 Rata brut de cuprindere n cree a % 2,67 2013 5,00 MECS/ INS Anual
copiilor cu vrste ntre 0-2 ani
1S48 Gradul de cuprindere n nvmntul % 84,10 2013 85,90 MECS/ INS Anual
precolar (3-5 ani)
1S49 Gradul de cuprindere n nvmntul % 92,50 2013 95,00 MECS/INS Anual
primar i gimnazial
Obiectiv specific OS102 - Creterea gradului de participare la nvmntul profesional i tehnic i nvare pe tot parcursul vieii
1S50 Gradul de cuprindere n nvmntul % 54,35 2013 60,00 MECS/ INS Anual
profesional si tehnic
Obiectiv specific OS103 - Creterea relevanei nvmntului teriar universitar in relaie cu pia a for ei de munc i sectoarele economice competitive
1S51 Ponderea populaiei cu vrsta intre % 22,80 2013 28,20 INS Anual
30-34 de ani cu nivel teriar de
educaie
RO 56 RO
Prioritate de investiii 10a - Investiii n educaie, formare i formare profesionala pentru competen e i nv are pe tot parcursul vie ii prin dezvoltarea infrastructurilor de educa ie i de formare
Infrastructura educaional este esenial pentru dezvoltarea timpurie a copiilor, pentru educaia acestora, n vederea construirii i dezvoltrii de abiliti
sociale i a capacitii de integrare social.
Investiiile prevzute in cadrul OS 10.1 vizeaz nvmntul anteprecolar, precolar, primar i nivelul secundar inferior.
n condiiile n care media european a participrii la grdini a copiilor de cel puin 4 ani era, n 2011, 93,2%, n Romnia procentul era doar de 82%,
fapt datorat n mare msur infrastructurii insuficiente.
Legea educaiei naionale din 2011 a modificat structura nvmntului preuniversitar, prin introducerea educaiei timpurii, ca nivel distinct, format din
nivelul anteprecolar (pentru copii de 0-3 ani) i nvmntul precolar (copii de 3-6 ani). Participarea copiilor la educaia timpurie, care ofer servicii
integrate de ngrijire, supraveghere i educaie timpurie copiilor de vrst anteprecolar i precolar, are efecte directe i pe termen lung asupra
dezvoltrii acestora, prin sporirea anselor de succes colar i crearea unei baze solide pentru nvarea pe tot parcursul vieii. Beneficiile extinse ale
participrii copiilor la o educaie timpurie de calitate au fost recunoscute de numeroase cercetri i documente de politici educaionale, la nivel naional i
european. Cteva din cele mai importante sunt: rezultate colare mai bune obinute de copiii care au participat la educaia timpurie, crearea unei baze
solide pentru nvarea pe tot parcursul vieii, n special pentru copiii provenind din grupuri dezavantajate, reducerea cheltuielilor publice pentru domeniile
social, sntate sau chiar justiie. n acelai timp, accesibilitatea i calitatea serviciilor de educaie timpurie anteprecolar i precolar asigur condiiile
pentru rentoarcerea prinilor pe piaa activ a muncii, avnd impact direct asupra continurii dezvoltrii profesionale a acestora.
Aa cum se menioneaz n RST 2015, una dintre provocrile sistemului educaional o reprezint disponibilitatea inegal a serviciilor de educaie i de
ngrijire a copiilor precolari i accesul limitat la acestea, care contribuie la o rata ridicat de prsire timpurie a colii.
Se va acorda prioritate investiiilor n comunitile cu o rat de nscriere la grdini a copiilor cu vrste cuprinse ntre 4 i 6 ani sub 85% i ctre
comunitile care nu dispun de faciliti pentru educaie i ngrijire a copiilor precolari i pentru copiii cu vrste de 0-3 ani, precum i acelor uniti de
educaie timpurie care asigur, ntr-o abordare incluziv, accesul i participarea la educaie a copiilor provenind din grupuri aflate n situaie de risc, cum
RO 57 RO
ar fi copiii din familii srace, copiii romi, copiii cu cerine educaionale speciale.
Investiiile trebuie s asigure complementaritatea cu msurile prevzute n programele finanate din fondurile structurale pentru susinerea educaiei
timpurii, mai ales pentru copiii provenii din grupuri dezavantajate.
Noile reglementri impuse din 2011 de Legea Educaiei referitoare la introducerea clasei pregtitoare n nvmntul primar, au condus la o reorganizare
pe vertical a sistemului de educaie i la un numr mai mare de precolari i elevi. Aceast determin o presiune sporit i asupra infrastructurii
educaionale de la nivelul nvmntului primar i secundar inferior, mai ales n mediul urban, unde capacitatea de cuprindere a acestor uniti de
nvmnt este insuficient pentru a asigura participarea tuturor copiilor la o educaie de calitate.
n mediul urban, mai ales n oraele mari, spaiile colare pentru nvmntul primar i gimnazial sunt, n general, suprancrcate, presiunea fiind n mare
msur rezultatul introducerii clasei pregtitoare, ca parte a nvmntului primar. Aceasta a condus, n cazul unor uniti de nvmnt, la desfurarea
activitilor educaionale n spaii neadecvate din punctul de vedere al dimensiunii, iluminrii etc. n alte cazuri, pentru a asigura colarizarea tuturor
copiilor din circumscripia colar, colile au fost obligate s renune la laboratoare, sli de informatic, sli de bibliotec sau spaii n care se desfurau
activiti extracolare, ceea ce conduce n mod natural la scderea calitii educaiei oferite. n aceste cazuri, investiiile trebuie s se concentreze att spre
extinderea spaiilor, astfel nct s poat fi asigurat cuprinderea tuturor copiilor de vrst colar, ct i pe creterea calitii actului educaional, prin
asigurarea spaiilor i dotrilor necesare.
De asemenea, starea, locaia i tipul infrastructurii educaionale au impact nu numai asupra accesului la educaie, ci i asupra calitii acesteia. n acest
sens asigurarea bazei materiale minime (cldiri reabilitate/ modernizate, condiii sanitare necesare pentru funcionare, dotarea cu echipamente, material
didactic, etc) pentru desfurarea actului educaional sunt condiii eseniale pentru co-interesarea elevului, pentru descurajarea absenteismului i reducerea
fenomenului de abandon/prsire timpurie a colii, pentru creterea ratei de absolvire i tranziie spre niveluri superioare de educaie.
n ceea ce privete mediul rural, demersul pentru asigurarea infrastructurii educaionale de calitate este necesar cu att mai mult cu ct a avut loc un proces
de raionalizare a reelei colare, prin nchiderea acelor uniti care nu aveau un numr suficient de elevi i preluarea activitilor de ctre uniti de
nvmnt apropiate, n general aflate n centrele de comun, cu asigurarea transportului elevilor. S-a urmrit, prin concentrarea resurselor umane i
materiale, o eficientizare a cheltuielilor pentru educaie, o sporire a atractivitii pentru elevi i cadre didactice i, nu n ultimul rnd, creterea calitii
educaiei oferite. Aceste coli de centru au nevoie de o infrastructur performant, n condiiile n care, pe de o parte, 70% din colile care necesit
reabilitare se afl n mediul rural i, pe de alt parte, copiii care provin din mediul rural fac parte din grupurile dezavantajate educaional, n primul rnd
RO 58 RO
din punctul de vedere al calitii educaiei oferite.
Interveniile la nivelul nvmntului primar i gimnazial au ca scop asigurarea unei oferte educaionale adecvate, accesibile i de calitate pentru toi
copiii i vor avea n vedere, cu prioritate, grupurile care se afl n risc sporit de abandon colar i de prsire timpurie a colii, cum ar fi: copii i tineri
provenind din familii cu nivel socio-economic sczut, copii i tineri din mediul rural, copii i tineri romi sau din alte grupuri dezavantajate sau
subreprezentate.
Att n mediul urban, ct i n cel rural, se va avea n vedere obiectivul referitor la reducerea prsirii timpurii a colii, asumat de Romnia n cadrul
programului Europa 2020, i msurile de prevenire i corectare stabilite pentru atingerea acestuia.
Astfel, se va acorda prioritate judeelor, respectiv zonelor n care rata de cuprindere i de participare colar este mai sczut dect media naional,
respectiv judeean i/sau n care procentul de abandon sau prsire timpurie a colii este mai mare dect media naional, respectiv judeean, precum i
unitilor de nvmnt cu rezultate colare slabe. Se vor avea n vedere cu prioritate investiiile n infrastructura educaional din nvmntul primar i
gimnazial care vizeaz asigurarea facilitilor necesare pentru programele de sprijin/remediere sau de tip coala dup coal, precum i programelor de
tipul A doua ans, contribuind la mbuntirea rezultatelor colare i la o rat de tranziie mai mare ctre nivelurile superioare de educaie, n special n
ceea ce privete copiii care provin din zone sau grupuri defavorizate, ndeosebi copii/elevi de etnie rom, precum i copii/elevi cu cerine educaionale
speciale (CES). n conformitate cu legislaia naional, investiiile realizate nu vor viza intervenii care conduc la segregare n coli.
Investiiile din cadrul OS 10.2 vizeaz intervenii n infrastructura educaional pentru nvmntul profesional i tehnic i nv area pe tot
parcursul vieii. Modificrile impuse prin legea educaiei au determinat reducerea numrului colilor profesionale i preluarea activitilor de formare
tehnic i profesional preponderent prin intermediul liceelor tehnologice. Consolidarea nvmntului profesional, prin creterea duratei de pregtire
profesional la 3 ani i accentuarea ponderii pregtirii practice, au generat transformri n sistemul educaional care impune investiii permanente n
nvmntul organizat n cadrul filierei tehnologice i n nvmntul profesional. n condiiile n care partea cea mai important a activit ii colare este
reprezentat de practica profesional.
n perspectiva anului 2020, numrul absolvenilor nvmntului gimnazial, care constituie baz de recrutare pentru nvmntul profesional i tehnic, va
crete fa de anul 2014 cu peste 3600 de absolveni. Este important de precizat faptul c aceast cretere se va realiza pe baza creterii numrului de
absolveni din mediul urban (cretere cu aproape 9800 de absolveni) n timp ce absolvenii din mediul rural vor nregistra o scdere semnificativ (scdere
cu peste 6100 absolveni). Aceast situaie implic reorganizarea reelei colare prin concentrarea resurselor n centre de pregtire profesional viabile,
RO 59 RO
organizate sub forma campusurilor colare, capabile s deserveasc un bazin geografic de mai mare ntindere, care s poat avea o ofert de formare
profesional cu o larg palet de calificri i care s poat asigura condiii de acces pentru un mare numr de elevi (cazare i mas/transport elevi).
Ca urmare, investiiile n nvmntul profesional i tehnic (licee tehnologice i infrastructura pentru formarea profesional iniial) vor viza asigurarea
unor faciliti educaionale de nalt calitate, n concordan cu cerinele angajatorilor, cu tendinele evoluiei economice i cu nevoile pieei muncii, prin
construcia, reabilitarea, extinderea i dotarea unitilor de nvmnt.
De asemenea, dat fiind contextul global marcat de nevoia de specializare n domenii solicitate ale pieei forei de munc n corelare cu tendinele de
dezvoltare economic este necesar mbuntirea formrii continue pentru aduli. n acest sens, vor fi sprijinite centrele comunitare pentru nv are
permanent (localizate n licee tehnologice i infrastructura pentru formarea profesional iniial), inclusiv centre pilot la nivel judeean/regional, prin
investiii n construcia, reabilitarea, modernizarea, extinderea, dotarea unitilor de nvmnt n cadrul crora i desfoar activitatea. Prin intermediul
acestor centre se va acorda sprijin in vederea nsuirii unor cunotine avansate, metode i procedee moderne care s faciliteze integrarea social i
profesional a persoanelor n concordan cu aspiraiile lor profesionale i cu necesitile pieei muncii, n special n sectoarele economice competitive.
Avnd n vedere contribuia important pe care universitile o au n specializarea forei de munc, n dezvoltare economic i ncurajarea activitilor de
cercetare inovare, investiiile din cadrul OS 10.3 vor sprijini dezvoltarea i modernizarea infrastructurii instituiilor de nvmnt superior (teriar) i a
resurselor relevante, innd cont de tendinele de dezvoltare economic n raport cu cerinele pieei i politicile naionale n domeniu (n special Strategia
naional pentru nvmntul teriar, SNC i SNCDI). Investiia n infrastructura din nvmntul superior va spori capacitatea universitilor de a
anticipa i a rspunde cerinelor pieei privind standardele i calitatea academic, de a dezvolta noi programe, beneficiind de tehnologie modern i
echipamente pentru a oferi studenilor competene cros-disciplinare. Investiiile se vor face cu prioritate n domenii cu potenial de cretere care contribuie
la creterea angajabilitii absolvenilor nvmntului superior n sectoare competitive i cu specializri inteligente.
n acest sens, dezvoltarea capacitilor de cercetare inovare prin punerea la dispoziie a infrastructurii necesare, respectiv dotarea laboratoarelor didactice
i de cercetare, poate contribui la creterea competitivitii economice i facilitarea introducerii n economie a produselor activitilor de cercetare
inovare. Aceste investiii vor urmri infrastructura destinat modernizrii i internaionalizrii centrelor universitare, investind n infrastructura de
cercetare i inovare i n materiale didactice, noi tehnologii i suport TIC. De asemenea, trebuie acordat o atenie deosebit condiiilor de studiu ale
studenilor prin asigurarea unui nivel adecvat de calitate a acestora, menite s mbunteasc accesul i participarea persoanelor dezavantajate la sistemul
de nvmnt superior i rezultatele acestora la acest nivel de nvmnt, ndeosebi ale studenilor netradiionali, ale celor care provin din mediul rural,
dar i ale persoanelor de etnie rom i ale altor grupuri dezavantajate, precum i a msurilor de aliniere a nvmntului superior la nevoile pieei muncii.
RO 60 RO
Starea general precar a cldirilor, a echipamentelor i a facilitilor justific investiii n consolidarea i modernizarea spaiilor de studiu, precum i n
dotarea acestora.
Pentru atingerea obiectivului specific al acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea urmtoarelor tipuri de investiii:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii pentru educaia timpurie - educaionale anteprecolare i precolar
(cree i grdinie)
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale pentru nvmntul general obligatoriu (coli I - VIII)
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale pentru nvmntul profesional i tehnic i nvarea pe tot
parcursul vieii (licee tehnologice i coli profesionale)
reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale universitare
Principalele tipuri de beneficiari eligibili avui n vedere sunt uniti administrativ-teritoriale (autoriti i instituii ale administraiei publice locale),
precum i instituii de nvmnt superior de stat. Municipiile reedin de jude sprijinite prin intermediul axei prioritare dedicate dezvoltrii urbane vor
fi eligibile pentru aciuni care sprijin infrastructura pentru nvmntul primar i gimnazial, precum i pentru nvmntul superior.
Interveniile finanate n cadrul acestei axe prioritare vor fi complementare cu msurile destinate mbuntirii competenelor i creterii participrii la
nvare pe tot parcursul vieii din cadrul POCU, dar si cu interveniile finanate n mediul rural prin intermediul PNDR.

Concordana cu documentele strategice relevante (Strategia Naional pentru Infrastructura de Educaiei, Strategia Naional privind Reducerea Prsirii
RO 61 RO
Timpurii a colii, Strategia Naional pentru Educaia Teriar, Strategia naional privind nvarea pe tot parcursul vieii, Strategia Naional de
Competitivitate, Strategia Naional de Cercetare, Dezvoltare, Inovare, Strategia Naional pentru Promovarea Incluziunii Sociale i Combaterea Srciei,
Strategia privind incluziunea cetenilor romni aparinnd minoritii romilor, Planurile de Dezvoltare Regional 2014-2020, etc)
Contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR
o corelarea operaiunilor cu tendinele demografice ale populaiei colare, precum i cu tendinele de dezvoltare economic conform strategiilor naionale n
domeniul educaiei
Operaiunea respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea, i prevenirea segregrii
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (POCU, POC, PNDR, etc)
Se va acorda prioritate la finanare (apel de proiecte dedicat) instituiilor de nvmnt superior de stat localizate n cadrul municipiilor reedin de jude.

RO 62 RO
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 10a - Investiii n educaie, formare i formare profesionala pentru competene i nvare pe tot parcursul vieii prin dezvoltarea infrastructurilor de educa ie i de formare
relevant) raportrii
B F T
CO35 ngrijire a persoane FEDR Mai puin dezvoltate 95.000,00 Rapoarte de Anual
copiilor i monitorizare
educaie: POR-MYSMIS
Capacitatea
infrastructurilor
de ngrijire a
copiilor sau de
educaie care
beneficiaz de
sprijin
1S52 Capacitatea Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 12.000,00 Rapoarte de Anual
infrastructurii de monitorizare
educaie care POR-MYSMIS
beneficiaz de
sprijin
anteprecolar
beneficiaz de
sprijin -
nvmnt
RO 63 RO
relevant) raportrii
B F T
profesional i
tehnic
1S54 Capacitatea Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 315,00 Rapoarte de Anual
beneficiaz de
sprijin - nvare
pe tot parcursul
vieii
beneficiaz de
sprijin -
universitar
beneficiaz de
sprijin
precolar
beneficiaz de
sprijin colar
CO35 ngrijire a persoane FEDR Mai dezvoltate 27.500,00 Rapoarte de Anaul
educaie: POR-MYSMIS
Capacitatea
infrastructurilor
de ngrijire a
copiilor sau de
educaie care
beneficiaz de
sprijin
RO 64 RO
relevant) raportrii
B F T
1S52 Capacitatea Persoane FEDR Mai dezvoltate 3.000,00 Rapoarte de Anual
beneficiaz de
sprijin
anteprecolar
beneficiaz de
sprijin -
nvmnt
profesional i
tehnic
1S54 Capacitatea Persoane FEDR Mai dezvoltate 60,00 Rapoarte de Anual
beneficiaz de
sprijin - nvare
pe tot parcursul
vieii
beneficiaz de
sprijin -
universitar
beneficiaz de
sprijin
precolar
beneficiaz de
RO 65 RO
relevant) raportrii
B F T
sprijin colar

Ax prioritar AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale
ului este cazul
B F T B F T
1S55 O Capacitatea infrastructurii de Persoane FEDR Mai puin 2500 25.000,00 Rapoarte de Aceti indicatori sunt
educaie care beneficiaz de dezvoltate monitorizare importani ntruct
sprijin - universitar POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestora este
ateptate.
1S66 O Capacitatea infrastructurii de Persoane FEDR Mai puin 2400 24.000,00 Rapoarte de Aceti indicatori sunt
educaie care beneficiaz de dezvoltate monitorizare importani ntruct
sprijin colar POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestora este
ateptate.
1F F Suma total a cheltuielilor euro FEDR Mai dezvoltate 2500000 53.191.488,00 SMIS/
eligibile din sistemul contabil al MYSMIS
RO 66 RO
ului este cazul
1S65 O Capacitatea infrastructurii de Persoane FEDR Mai dezvoltate 1000 10.000,00 Rapoarte de Aceti indicatori sunt
educaie care beneficiaz de monitorizare importani ntruct
sprijin precolar POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestora este
ateptate.
1S66 O Capacitatea infrastructurii de Persoane FEDR Mai dezvoltate 650 6.500,00 Rapoarte de Aceti indicatori sunt
educaie care beneficiaz de monitorizare importani ntruct
sprijin colar POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestora este
ateptate.

rezerva de performan i cofinanarea naional din anii 2014 - 2015 din care s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea initial din anii 2014,
2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017 i 2018, precum i valorile corespunztoare pentru asisten tehnic avnd n vedere c nu
face parte din cadrul de performan . A rezultat astfel o int la nivel de program, pentru anul 2018 de 933 milioane Euro (din care 26 milioane euro
pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 907 milioane Euro pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate). Tinta FEDR, la nivel de program,
pentru anul 2018 este de 757 milioane Euro (din care 21 milioane euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 737 milioane Euro pentru
categoria regiunilor mai puin dezvoltate).
Selectarea indicatorilor de realizarea imediat pentru cadrul de performan.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent programului a fost selectat un indicator care corespunde unei alocri de peste 50% din alocarea
pentru AP 10.
RO 67 RO
Stabilirea acestor inte s-a realizat avnd n vedere costul de referin pentru intervenii similare finanate n perioada 2007-2013, precum i pe baza
experientei lansrii apelurilor si ritmului de implementare in perioada 2007-2013.

Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 049. Infrastructuri de educaie pentru nvmntul superior 62.000.000,00
ERDF Mai dezvoltate 049. Infrastructuri de educaie pentru nvmntul superior 12.500.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 050. Infrastructuri de educaie pentru nvmntul i formarea profesionale i nv area n rndul adul ilor 27.000.000,00
ERDF Mai dezvoltate 050. Infrastructuri de educaie pentru nvmntul i formarea profesionale i nv area n rndul adul ilor 4.550.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 051. Infrastructuri de educaie pentru educaia colar (nvmnt prima i secundar general) 86.000.000,00
ERDF Mai dezvoltate 051. Infrastructuri de educaie pentru educaia colar (nvmnt prima i secundar general) 10.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 052. Infrastructuri pentru educaia i ngrijirea copiilor precolari 79.148.938,00
ERDF Mai dezvoltate 052. Infrastructuri pentru educaia i ngrijirea copiilor precolari 15.503.190,00
RO 68 RO
ERDF Mai dezvoltate 01. Grant nerambursabil 42.553.190,00

ERDF Mai dezvoltate 07. Nu se aplic 42.553.190,00

ERDF Mai puin dezvoltate 03. Investiii teritoriale integrate - altele 31.914.894,00

Ax prioritar: AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale
Se va utiliza asistena tehnic a POR pentru organizarea de sesiuni de informare i instruire specifice pentru beneficiarii acestei axe prioritare, precum i
RO 69 RO
pentru diseminarea informaiilor i derularea activitailor de informare i publicitate privind POR.
RO 70 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i cartea funciar



Titlul prioritii de investiii Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a pr ilor interesate i o administra ie public eficient prin ac iuni de consolidare a capacit ii
instituionale i a eficienei administraiilor i serviciilor publice vizate de implementarea FEDR, precum i prin sprijinirea ac iunilor din cadrul FSE de consolidare a
capacitii instituionale i a eficienei administra iei publice

Titlul obiectivului specific Creterea gradului de acoperire geografic i de nregistrare a propriet ilor din zonele rurale n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar
RO 71 RO
Rezultatele pe care statul n vederea creterii gradului de nregistrare a proprietilor i a drepturilor reale corelative n Sistemul Integrat de Cadastru i
membru caut s le obin prin Carte Funciar, pn n 2020 (2023) este prevzut implementarea lucrrilor de nregistrare sistematic pentru aproximativ
5,756 milioane ha aferente celor 793 UAT- uri situate n zone rurale ale Romniei.
Ca urmare a interveniei, toate proprietile, att publice ct i private din aceste zone vor fi nregistrate n cadastru i n cartea
funciar.
Ca rezultat al ndeplinirii acestui obiectiv, se vor reduce piedicile ntmpinate n dezvoltarea acestor zone, generate de lipsa
nregistrrii proprietilor, principalele piedici fiind: (i) meninerea situaiei incerte a posesiei preferat de muli deintori de
imobile, ca urmare a costului ridicat al nregistrrii proprietilor; (ii) ntrzierile proiectelor de investiii n infrastructur i de
mediu ca urmare a dificultilor ntmpinate n clarificarea drepturilor de proprietate i accesul dificil la terenuri; (iii)
investiiile limitate n zonele rurale din cauza incertitudinii privind dreptul de proprietate; (iv) stagnarea pieei imobiliare i
dificultile n consolidarea gospodriilor/ terenurilor; (v) domeniul de aplicare limitat al pieei creditului ipotecar datorat n
mare parte incapacitii de utilizare a resurselor funciare ca garanie n accesarea creditelor instituionale care s faciliteze
activitatea economic i de afaceri; (vi) dificultile n stabilirea impozitelor i taxelor locale din cauza lipsei de informaii
reale pentru impozitarea proprietilor imobiliare.
Avnd proprietatea nregistrat, populaia din zonele interveniei va putea beneficia de mbuntirea condiiilor economice i
sociale, att datorit securizrii statutului proprietii, ct i implicaiilor clarificrii situaiei terenurilor asupra bugetelor
locale, iar municipalitile vor avea o situaie clar a proprietilor pe care le dein. n plus, vor fi create condiiile optime
pentru pregtirea strategiilor, planurilor i programelor n domeniul infrastructurii, comunele din mediul rural ndeplinind
astfel pre-condiiile pentru accesarea programelor Uniunii Europene n domeniul dezvoltrii infrastructurii locale (dezvoltarea
reelelor de utiliti publice i a reelelor stradale, reabilitarea cldirilor de interes public etc.), dar i n domeniul mediului i
cel social. Mai mult, se vor crea premisele pentru securizarea i eficientizarea pieei funciare, ceea ce va avea un impact
pozitiv asupra dezvoltrii mediului de afaceri.
Rezultatele interveniei conduc de asemenea, la crearea condiiilor pentru realizarea strategiilor i programelor de dezvoltare
regional i naional, precum i la facilitarea implementrii proiectelor naionale de investiii n infrastructur i a celor din
alte domenii: agricultur, mediu, turism i agroturism etc.
RO 72 RO
Obiectiv specific OS111 - Creterea gradului de acoperire geografic i de nregistrare a propriet ilor din zonele rurale n Sistemul Integrat de Cadastru i Carte
Funciar
1S56 UAT-uri n care toate proprietile au % Mai puin dezvoltate 0,24 2013 28,00 ANCPI La doi ani
fost nregistrate n SICCF
RO 73 RO
Prioritate de investiii 11a - Consolidarea capacitii instituionale a autorit ilor publice i a pr ilor interesate i o administra ie public eficient prin ac iuni de consolidare a capacit ii
Aceast prioritate de investiii va fi implementat prin intermediul unui proiect major ce i propune s contribuie la creterea economico-social din zona
rural, s faciliteze dezvoltarea infrastructurii i s promoveze incluziunea prin extinderea procesului de nregistrare sistematic a proprietilor din zonele
rurale ale Romniei.
Beneficiarul acestei axe prioritare este Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar (ANCPI), instituie public aflat n subordinea
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice. Agenia Naional de Cadastru i Publicitate Imobiliar va beneficia de dezvoltarea
Sistemului Integrat de Cadastru i Carte Funciar i de crearea unei baze de date unitare i complete a imobilelor din zonele selectate. Beneficiarii
subsidiari ai interveniei sunt autoritile publice locale i cetenii din mediul rural.
Aciunile ce urmeaz a fi implementate n vederea atingerii obiectivelor proiectului major i, implicit, a obiectivului specific al axei prioritare 11.1 sunt:
nregistrarea sistematic a proprietilor imobiliare n zonele rurale selectate, prin: (i) efectuarea de servicii de nregistrare sistematic; i (ii) conversia n
format digital a documentelor analogice existente.;
mbuntirea serviciilor de inregistrare a proprietilor prin: (i) consolidarea capacitilor ANCPI i a instituiilor subordonate: Oficiile de Cadastru i
Publicitate Imobiliar (OCPI), Centrul Naional de Cartografie.
pregtirea Strategiei de management a programului i a studiilor aferente pentru: (i) gestionarea lucrrilor de nregistrare sistematic; (ii) monitorizare i
evaluare; (iii) finalizarea studiilor;
organizarea de sesiuni de instruire pentru personalul implicat n proiect: contractori, municipaliti, OCPI.
Aceste aciuni urmeaz a fi implementate n cadrul a trei componente:
RO 74 RO
Componenta 1. Integrarea datelor existente i extinderea nregistrrii sistematice in zonele rurale ale Romniei
Incepnd cu anul 2011 ANCPI a dezvoltat un proces de nregistrare sistematic eficient i participativ n cadrul Proiectului CESAR (Completarea
sprijinului financiar acordat de UE pentru restructurarea agriculturii), care a avut ca obiect nregistrarea sistematic a proprietilor n 50 de comune.
Pentru a extinde procesul de nregistrare sistematic n zonele rurale, complementar aciunilor programate de ANCPI prin Programul naional de cadastru
i carte funciar n 2337 de UAT- uri, au fost luate n considerare extinderea nregistrrii sistematice pentru acoperirea suprafeei de aproximativ 5,756
milioane ha, reprezentnd 793 UAT- uri. Aceast aciune va include n principal organizarea campaniilor de contientizare a cetenilor, pregtirea
personalului implicat n activiti, realizarea lucrrilor de cadastru sistematic i afiarea public a rezultatelor, soluionarea contestaiilor formulate de ctre
deintorii imobilelor i se va finaliza cu deschiderea crilor funciare. n cadrul campaniilor de contientizare public i n activitile de cadastru
sistematic ce se vor desfura, vor fi implicai reprezentani ai comunitilor de romi, att la nivel naional, prin Agenia Naional pentru Romi, ct i
local, prin birourile judeene pentru romi organizate la nivelul consiliilor judeene i experii locali pentru romi din cadrul primriilor.
De asemenea, n cadrul acestei componente se va realiza conversia n digital documentelor analogice care conin informaii privitoare la proprieti: cri
funciare i documentaii tehnice.
Componenta 2 mbuntirea serviciilor de nregistrare a proprietilor
Pentru a se realiza accesul la datele legale i spaiale privind proprietile i actualizarea acestor seturi de date a fost planificat modificarea aplicaiei
informatice eTerra, prin care se asigur administrare informaiilor de cadastru i de carte funciar.
Sistemele informatice dezvoltate pentru evidena nregistrrilor n cadastru i cartea funciar sunt aliniate la cadrul de interoperabilitate naional. Datele
obinute ca urmare a lucrrilor de cadastru sistematic sunt integrate n sistemul informatic de cadastru i carte funciar (eTerra), ntr-un format standard,
deschis, de tip XML. Informaiile pot fi exportate prin servicii WEB, n formatul standard stabilit de Directiva INSPIRE, pe Geoportalul Romniei
www.geoportal.ancpi.ro.
n vederea mbuntirii serviciilor livrate, ANCPI i propune derularea unor campanii de informare public i reforme noi care s mbunteasc
procesele zilnice de nregistrare, ntr-o manier sustenabil economic, eficient, orientat ctre client i inclusiv social. De asemenea, prin componenta 2
se vizeaz sprijinirea i dezvoltarea capacitii instituionale a ANCPI i OCPI prin organizarea de sesiuni de formare a personalului acestor structuri n
RO 75 RO
domeniile specifice de activitate (economic, juridic, achiziii publice, comunicare i relaii publice etc.).
Componenta 3 Management, strategie i tactici
Aceast component va asigura sprijinul necesar pentru coordonarea proiectului, administrare, achiziii, management financiar, raportare, monitorizare i
evaluare. Proiectul va asigura fonduri pentru achiziionarea echipamentelor suplimentare necesare i pentru contractarea serviciilor de consultan
necesare.
Avnd n vedere complexitatea proiectului de nregistrare sistematic i resursele limitate ale ANCPI pentru implementarea acestuia, pe lng
compartimentele de cadastru sistematic ce se vor nfiina n cadrul ANCPI i oficiile teritoriale, se va apela la o unitate de management extern, care va
furniza asisten tehnic n toate etapele i domeniile de implementare ale proiectului, de la asisten acordat n legtur cu activitile de implementare,
la nivel central, i local, pn la monitorizare i evaluare.
n cadrul acestei componente se va realiza monitorizarea participrii grupurilor vulnerabile la procesul de nregistrare sistematic, cu accent pe
soluionarea problemelor determinate de lipsa actelor de proprietate n cadrul aezrilor informale de romi. n cadrul acestui obiectiv vor fi invita i s
participe la activiti reprezentani ai organismelor care acioneaz n domeniul grupurilor dezavantajate, precum i reprezentani ai organismelor pentru
romi (asociaii, fundaii, organizaii neguvernamentale etc.).
Implementarea acestor trei componente va contribui la creterea economic i social la nivel naional, n conformitate cu politicile naionale i cele ale
Uniunii Europene, prin:
Stimularea investiiilor n infrastructura de baz din zonele rurale: transport, energie, mediu, sntate i infrastructura social;
Creterea nivelului de accesare a fondurilor europene pentru comunitile din zonele rurale;
Promovarea angajrilor i suportul pentru mobilitatea forei de munc din zonele urbane n zonele rurale;
RO 76 RO
Micorarea diferenelor ntre diferite zone dezvoltate din punct de vedere agricol i alte regiuni mai puin favorizate;
Creterea coeziunii teritoriale, sociale i economice, promovarea dezvoltrii generale armonioase prin reducerea diferenelor ntre nivelurile de dezvoltare
din zonele rurale i urbane i promovarea dezvoltrii zonelor dezavantajate;
Reducerea dificultilor ntmpinate n zonele montane, slab populate, zone a cror localizare geografic ncetinete procesul de dezvoltare, pentru
ncurajarea unei dezvoltri sustenabile a acestora;
Promovarea incluziunii sociale i a combaterii srciei;
ncurajarea unei dezvoltri sustenabile a proteciei mediului i a utilizrii eficiente a resurselor naturale.

Principii orientative pentru selectarea operaiunilor
n selectarea comunelor pentru nregistrarea sistematic vor fi luate n considerare att aspectele geografice i socio-economice ct i prezena
minoritilor etnice, n special prezena minoritii rome.
Criteriile de prioritizare i nominalizarea UAT-urilor ce vor fi incluse n proiectul de nregistrare sistematic vor fi aprobate de o Comisie Interministerial
ce va fi alctuit din reprezentani ai Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice, Ministerului Agriculturii i Dezvoltrii Rurale,
RO 77 RO
Ministerului Transporturilor, Ministerului Fondurilor Europene (Autoritatea de Management pentru Programul Operaional Infrastructur Mare) i ai
Ageniei Naionale de Cadastru i Publicitate Imobiliar. n cadrul acestei comisii vor fi invitai, avnd rol de observatori, reprezentani ai Comisiei
Europene Direcia General Politic Regional i Urban (DG Regio).
Principalele criterii de selecie a UAT- urilor incluse n sub-componenta privind nregistrarea sistematic a proprietilor sunt:
(a) UAT- uri care fac obiectul dezvoltrii proiectelor de infrastructur prevzute n Master Planul General de Transport al Romniei;
(b) UAT- uri care implementeaz ori sunt incluse n proiecte de dezvoltare a infrastructurii n cadrul altor programe;
(c) Zone cu vulnerabiliti sociale particulare privind accesul informal la proprietate. Proiectul va acorda atenie special nevoilor comunitii rome
precum i zonelor declarate defavorizate. S-a constatat faptul c exist populaie rom aproape n fiecare UAT din zona rural. Aceast minoritate a trecut
de-a lungul timpului printr-un proces de stabilire a aezrilor/locuinelor, mai ales n marginea satelor, unde populaia local a acceptat i tolerat prezena
romilor. Terenul pe care l-au ocupat este, n general, n proprietatea statului (public sau privat); romii au construit case pe terenurile pe care le au n
posesie, iar autoritile locale au acceptat, n general, aceast situaie. n unele cazuri, municipalitile au soluionat lipsa actelor de proprietate prin
aprobarea emiterii titlurilor de proprietate, pe baza legilor funciare. Totui, exist un numr mare de aezri neoficiale n satele rurale. nregistrarea
sistematic este soluia pentru oficializarea acestor cazuri.

RO 78 RO

Aceast prioritate de investiii va fi implementat prin intermediul unui proiect major.
Proiectul este elaborat s rspund Programului Naional de Cadastru i Carte Funciar reglementat prin Legea cadastrului i a publicitii imobiliare nr.
7/1996, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i este inclus n Strategia Naional de Dezvoltare Sustenabil a Romniei 20132020-
2030. Sistemul Integrat de Cadastru i Carte Funciar este, de asemenea, inclus n Programul Guvernamental pentru perioada 2013-2016 n cadrul
capitolului Proiecte Mari de Infrastructur.
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 11a - Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate i o administra ie public eficient prin ac iuni de consolidare a capacit ii institu ionale i a
eficienei administraiilor i serviciilor publice vizate de implementarea FEDR, precum i prin sprijinirea ac iunilor din cadrul FSE de consolidare a capacit ii institu ionale i a
eficienei administraiei publice
relevant) raportrii
B F T
1S57 Suprafa de Hectar FEDR Mai puin dezvoltate 5.756.387,00 ANCPI Anual
teren nregistrat
n Sistemul
Integrat de
RO 79 RO
Prioritate de investiii 11a - Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a prilor interesate i o administra ie public eficient prin ac iuni de consolidare a capacit ii institu ionale i a
eficienei administraiilor i serviciilor publice vizate de implementarea FEDR, precum i prin sprijinirea ac iunilor din cadrul FSE de consolidare a capacit ii institu ionale i a
eficienei administraiei publice
relevant) raportrii
B F T
Cadastru i Carte
Funciar

Ax prioritar AP11 - Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i cartea funciar
ului este cazul
B F T B F T
1K6 I Suprafa de teren pentru Hectar FEDR Mai puin 2395470 0,00 Rapoarte de Fiind un proiect major,
nregistrare n SICCF conform dezvoltate monitorizare a fost necesar
contractelor de achiziie POR-MYSMIS stabilirea unei etape
ncheiate cheie de implementare.
1S57 O Suprafa de teren nregistrat n Hectar FEDR Mai puin 0 5.756.387,00 Rapoarte de Acest indicator este
Sistemul Integrat de Cadastru i dezvoltate monitorizare important ntruct
Carte Funciar POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestuia este
ateptate.
RO 80 RO
inta intermediar pentru 2018 a fost stabilit lundu-se n considerare faptul c este un proiect major. Stabilirea intei la nivelul POR pentru anul 2018
s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii automate a fondurilor
(soluie conservatoare). Au fost luate in considerare alocrile FEDR fr rezerva de performanta i cofinanarea naional din anii 2014 2015 din care
s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea initial din anii 2014, 2014 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017 i 2018, precum i
valorile corespunztoare pentru asisten tehnic avnd n vedere c nu face parte din cadrul de performan. A rezultat astfel o int la nivel de
program, pentru anul 2018 de 933 milioane Euro (din care 26 milioane euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 907 milioane Euro pentru
categoria regiunilor mai puin dezvoltate). Tinta FEDR, la nivel de program, pentru anul 2018 este de 757 milioane Euro (din care 21 milioane euro
pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 737 milioane Euro pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate).
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent axei prioritare a fost selectat indicatorul care corespunde unei alocri de peste 50% din alocarea
pentru AP 11.
Stabilirea intelor pentru 2023 si 2018 pentru indicatorul de realizarea imediat
Stabilirea acestor inte s-a realizat pe baza metodologiei utilizat n cadrul Proiectului CESAR (Completarea sprijinului financiar acordat de UE pentru
restructurarea agriculturii), proiect dezvoltat de ANCPI, n scopul nregistrrii sistematice a proprietilor n 50 de comune.

Uniunii.
RO 81 RO

ERDF Mai puin dezvoltate 096. Capaciti instituionale ale administraiilor publice i ale serviciilor publice n legtur cu punerea n aplicare a FEDR sau ac iuni de 265.957.447,00
sprijinire a iniiativelor privind capacitile instituionale din cadrul FSE


ERDF Mai puin dezvoltate 03. Zone rurale (slab populate) 265.957.447,00


RO 82 RO
Ax prioritar: AP11 - Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a proprietilor n cadastru i cartea funciar
Finanarea sprijinului necesar pentru coordonarea proiectului, administrare, management financiar, raportare, monitorizare i evaluare va fi asigurat din
bugetul proiectului. De asemenea, n cadrul acestui proiect major vor fi realizate activitile de informare i instruire specifice.
RO 83 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii



Titlul prioritii de investiii Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice de noi idei i prin stimularea crerii de firme noi, inclusiv prin intermediul
incubatoarelor de afaceri

Titlul obiectivului specific Consolidarea poziiei pe pia a IMM-urilor n domeniile competitive identificate n SNC i PDR-uri
RO 84 RO
Rezultatele pe care statul Decalajele n dezvoltarea antreprenorial a diferitelor regiuni ale rii, msurate prin numrul IMM-urilor, n special al
membru caut s le obin prin microntreprinderilor, la 1000 locuitori, s-au adncit n ultimii ani. n Romnia, conform datelor statistice disponibile (2011)
existau 18,4 de microntreprinderi la 1.000 de locuitori, valoare situat sub 50% din media UE.
De asemenea, Romnia se afl printre ultimele state membre n ceea ce privete rata de supravieuire a microntreprinderilor
dup trei ani de la nfiinare, respectiv 62,8%, conform Eurostat, n 2011.
n acest sens, principalul rezultat preconizat ca urmare a sprijinirii microintreprinderilor l constituie creterea masei critice a
IMM-urilor.
RO 85 RO
Obiectiv specific OS21 - Consolidarea poziiei pe pia a IMM-urilor n domeniile competitive identificate n SNC i PDR-uri
1S3 Rata de supravieuire a % Mai puin dezvoltate 62,80 2011 72,80 Eurostat anual
microntreprinderilor la 3 ani de la
nfiinare
RO 86 RO
Prioritate de investiii 3a - Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice de noi idei i prin stimularea crerii de firme noi, inclusiv prin intermediul
Aceast prioritate de investiii este dedicat microntreprinderilor (definite pe baza Comunicrii CE 361/2003, transpus n Legea 62/2014 privind
amendarea i completarea Legii 346/2004 privind stabilirea i dezvoltarea ntreprinderilor mici i mijlocii), avnd n vedere faptul c acestea reprezint
88% din IMM-urile din Romnia n anul 2012, i structurilor suport de incubare a afacerilor.
Numrul mediu de microntreprinderi la 1000 de locuitori nregistreaz o valoare situat la mai puin de jumtate din valoarea nregistrat la nivelul UE,
ceea ce nseamn c aceast prioritate de investiii vizeaz valorificarea potenialului antreprenorial al economiilor regionale, n special prin sprijinirea
afacerilor aflate n primii ani de activitate, aciune care va contribui la creterea competitivitii economiilor regionale i crearea de locuri de munc.
Faptul c numrul microntreprinderilor este sub-optim pentru funcionarea eficient a economiei, precum i faptul c gradul de reziliena pe pia a
acestor afaceri trebuie mbuntit, pot fi definite ca eec al pieei, avnd n vedere c operatorii economici respectivi nu gsesc n pia sprijinul
necesar din cauza unui acces dificil la finanare i resurse. Aceste aspecte determin efecte negative asupra competitivitii naionale, pe care POR i
propune s le abordeze n cadrul acestei prioriti de investiii. Un sector competitiv al IMM-urilor, respectiv microntreprinderilor, este un sector care n
primul rnd exist i produce efecte n pia, fiind definit att ca numr minim de operatori economici, ct i ca efecte ale activitii desfurate vizibile n
economia naional. Din aceste motive, POR propune ca sprijinul pe care l are n vedere n cadrul acestei prioriti de investiii, s fie oferit sub forma
ajutorului nerambursabil.
Consolidarea sectorului microntreprinderilor n sensul sprijinirii lor prin asigurarea unor costuri mai mici pentru investiiile n vederea facilitrii
dezvoltrii firmelor, este foarte important, avnd n vedere c microntreprinderile contribuie ntr-o proporie covritoare la asigurarea masei de critice a
IMM-urilor, necesar funcionrii optime a economiei, i avnd impact, totodat, i n ceea ce privete creterea gradului de cultur antreprenorial din
Romnia.
Avnd n vedere c aceast prioritate urmrete ncurajarea sprijinului antreprenorial prin creterea densitii IMM la 1000/loc. i a gradului de rezilien
pe pia a microntreprinderilor, POR are n vedere susinerea microntreprinderilor care desfoar activiti n sectoarele economice competitive
identificate n SNC i PDR, conform anexei 1. Astfel, nevoile de dezvoltare identificate la nivel naional n ceea ce privete finanarea
RO 87 RO
microntreprinderilor sunt avute n vedere, prin concentrarea pe domeniile competitive, propuse n SNC, iar nevoile de dezvoltare specific regionale, sunt
avute n vedere prin concentrarea investiiilor pe domeniile competitive propuse n PDR.
Avnd n vedere faptul c 2/3 dintre ntreprinderile noi dispar de pe pia n primul an de via, i n vederea asigurrii demarcrii i complementaritii cu
POCU, aceast prioritate se va adresa microintreprinderilor cu un istoric de funcionare de minim 1 an din mediul urban, precum i incubatoarelor i
acceleratoarele de afaceri (n calitate de ageni economici), din mediul urban i rural. De asemenea, sprijinirea sectorului microntreprinderilor n vederea
consolidarii pe pia reprezint o premis pentru dezvoltarea firmei dintr-o categorie de dimensiune n alta (ex. de la micro s devin mic sau mijlocie)
sau din punct de vedere al avansrii n ciclul de via (de la creare, la cretere i avansare spre piee naionale sau export/internaionalizare).
Astfel, principalele activiti sprijinite prin intermediul acestei prioriti de investiie vizeaz:
construcia/ modernizarea i extinderea spaiului de producie/servicii microintreprinderilor, inclusiv dotare cu active corporale i necorporale;
crearea/ modernizare/ extinderea incubatoarelor/ acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dezvoltarea serviciilor aferente.
Pentru microintreprinderi, vor fi sprijinite investiiile n active corporale, cum ar fi achiziionarea de terenuri i spaii, construcii noi necesare desfurrii
activitilor specifice, dotarea cu echipamente, etc., precum i cele n active necorporale de tipul brevete, licene, etc. i alte drepturi i active similare. n
ceea ce privete, dotarea cu echipamente pot fi menionate, ca exemple:
achiziionarea de echipamente IT tehnic de calcul;
achiziionarea de echipamente tehnologice maini, utilaje i instalaii de lucru-inclusiv software-ul aferent, aparate i instalaii de msurare, control i
reglare necesare desfurrii activitilor pentru care a solicitat finanare,
dotarea cu echipamente de birotic necesare desfurrii normale a activitii.
realizarea de site-uri pentru prezentarea activitii i a produselor sau serviciilor promovate, inclusiv instrumente de vnzare on-line, facilitarea
RO 88 RO
comerului i inovaii specifice;
achiziionarea de instalaii/echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de energie, precum i sisteme care utilizeaz surse
regenerabile/alternative de energie pentru eficientizarea activitilor pentru care a solicitat finanare, etc;
Pentru crearea i susinerea IMM-urilor cu rat mare de succes se va utiliza un instrument util n valorificarea potenialului antreprenorial, respectiv
incubatoarele/ acceleratoarele de afaceri, ca motoare de cretere a firmelor. Incubatorul de afaceri este o structur partenerial local sau regional, care
urmrete crearea unui mediu favorabil, sustenabil, pentru ntreprinderile mici i mjlocii nou nfiinate i cele inovative stimulndu-le potenialul de
dezvoltare i de viabilitate, ajutndu-le s supravieuiasc i s creasc n perioada de nceput, atunci cnd sunt cel mai vulnerabile. Acceleratorul de
afaceri reprezint incubatorul de afaceri care asigur accesul la fonduri, n etape, pentru rezideni, n scopul lansrii pe pia a unui produs sau serviciu
ntr-o perioad scurt de timp. Aceste structuri sunt constituite pentru sprijinirea firmelor nou nfiinate i a celor cu un istoric scurt de funcionare, pentru
a furniza servicii suport de afaceri i capital (de ex. consilierea managerial i cooperarea constant a companiilor rezidente, accesul la servicii de formare
profesional pentru nevoile actuale i viitoare ale pieei, servicii profesionale de contabilitate i juridice, cumprare colectiv de servicii i produse,
contacte cu Business Angels, fonduri cu capital de risc, transferul i comercializarea de tehnologie, precum i contacte cu universiti i institute de
cercetare i dezvoltare, furnizarea de ajutor n ceea ce privete contactele comerciale, naionale i internaionale, servicii privind internaionalizarea IMM-
urilor, etc) n complementaritate cu serviciile oferite de ghieul unic pentru IMM-uri, reprezentate de ndrumarea IMM-urilor ctre diferitele programe de
finanare existente, suport n identificarea de parteneri, orientare n pregtirea proiectelor, etc.
Avnd n vedere c primii ani de activitate presupun dificulti n integrarea si consolidarea pe pia a microintreprinderilor se va sprijini crearea,
modernizare i extinderea incubatoarelor i a acceleratoarelor de afaceri, inclusiv dotarea acestora cu utiliti i echipamente necesare prestrii serviciilor
oferite firmelor (administrare, contabilitate, marketing, mentorat, etc.). Aceste activiti vor contribui la consolidarea poziiei pe pia a IMM-urilor, cu att
mai mult cu ct se va lua n considerare complexitatea serviciilor i capacitatea incubatoarelor de a furniza servicii specifice pentru IMM-uri.
De asemenea, susinerea promovrii produselor i a activitii pe site-urile microntreprinderilor, inclusiv prin susinerea unor solutii de afaceri inovatoare
(cataloage electronice, facturarea electronic, customer service, aprovizionare electronic, magazin electronic, plat electronic, etc.) vor contribui la
creterea comerului on line i prin aceasta la dezvoltarea activitii microntrepinderilor i mbuntirea poziiei lor pe pia.
RO 89 RO
Activitile din cadrul acestei axe prioritare vor fi complementare cu POCU AP3 care va sprijini crearea de IMM-uri nonagricole din mediul urban prin
creterea numrului de angajai care beneficiaz de noi instrumente, metode, practici etc de management al resurselor umane i de condiii de lucru
mbuntite n vederea adaptrii activitii la dinamica sectoarelor economice cu potenial competitiv identificate conform SNC/ domeniilor de
specializare inteligent conform SNCDI, respectiv de a crete ansele de reintegrare pe piaa muncii a lucrtorilor care urmeaz s fie disponibilizai/
concediai prin furnizarea de msuri de outplacement. De asemenea, este asigurat complementaritatea cu POC AP 1 i AP 2 (care va sprijini IMM-urile
care au ca domeniu de activitate cercetarea, precum i utilizarea TIC pentru dezvoltarea afacerilor din mediul urban i rural), PNDR (va sprijini IMM-urile
agricole din mediul urban i rural, precum i microntreprinderile i ntreprinderile mici non-agricole din mediul rural). De asemenea, POAT i POCA vor
sprijini dezvoltarea i promovarea implementrii sistemelor de ghieu unic.

Concordana cu documentele stategice relevante (Strategia Naional de Competitivitate 2014-2020, Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc,
Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea sectorului IMM i mbuntirea mediului de afaceri Orizont 2020, Strategia Naional pentru Dezvoltare
Regional 2014-2020, precum i cu cele 8 Planuri de Dezvoltare Regional 2014-2020, SUERD, strategii locale, alte strategii)
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (POC, POCU, PNDR, Cosme i Horizon 2020, programe gestionate de Ministerul
RO 90 RO
Energiei, IMM-uri i Mediul de Afaceri i diferite scheme de finanare iniiate de Ministerul Finanelor Publice)
Acordarea finanrii pentru incubatoare/acceleratoare de afaceri se va realiza pe baza unei evaluri iniiale a pieei i a domeniilor economice pentru care
este propus proiectul i a unui plan de afaceri care s demonstreze orientarea ctre nevoile IMM-urilor gzduite i durabilitatea investiiei, precum i
meninerea investiiei dup ncetarea finanrii din POR. Pentru incubatoarele/acceleratoarele existente se va ntocmi o evaluare a activitii i vor fi
sprijinite doar acele entiti care i justific activitatea / prezena pe pia.
Se va acorda punctaj suplimentar incubatoarelor/acceleratoarelor de afaceri specializate la nivel regional, care ofer servicii specializate IMM-urilor care
activeaz n domeniile competitive i/sau de specializare inteligent.
Se va acorda punctaj suplimentar IMM-urilor care propun un proiect n baza unei Strategii de Dezvoltare Local selectate n cadrul OT 8 (AP 7).
Se va acorda punctaj suplimentar n procesul de selecie pentru proiectele care fac parte dintr-o strategie integrat de dezvoltare urban (SUD) finanabil
n cadrul axei prioritare 4 POR dezvoltare urban, urmrindu-se stimularea dezvoltrii de parteneriate strategice cu actorii relevani la nivel local/
regional.
Nu se va finana capitalul de lucru pentru proiectele destinate microntreprinderilor care vor primi finanare sub forma de grant.

Conform articolul 37 din Regulamentul 1303/2013, utilizarea instrumentelor financiare se face pe baza unei evaluri ex ante care evideniaz aspecte
privind deficienele pieei sau situaiile de investiii sub nivelul optim pentru domeniile de aciuni finanate, precum i o estimare a resurselor publice i
RO 91 RO
private care pot fi atrase prin utilizarea instrumentelor financiare, inclusiv tipurile de instrumente financiare care urmeaz a fi sprijinite.
In prezent este in curs de finalizare analiza ex-ante (ex-ante assessement) pentru identificarea tipurilor de instrumente financiare care ar putea fi
implementate in domeniul IMM-urilor, studiu realizat cu sprijinul FEI.
Ultima variant a Raportului de evaluare ex-ante recomand utilizarea instrumentelor financiare pentru IMM-urile aflate n faze mai avansate de cretere,
excluznd microntreprinderile sprijinite prin aceast prioritate de investiie a POR, aflate de regul n faze incipiente de cretere. Se va avea insa in
vedere, intr-o etapa ulterioara, continuarea analizei mediului economic local pentru a identifica modificarile aprute, precum si posibilitatea utilizarii
instrumentelor financiare in acest domeniu.

RO 92 RO
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 3a - Promovarea spiritului antreprenorial, n special prin facilitarea exploatrii economice de noi idei i prin stimularea crerii de firme noi, inclusiv prin intermediul incubatoarelor de
afaceri
relevant) raportrii
B F T
CO01 Investiie ntreprinderi FEDR Mai puin dezvoltate 1.115,00 Rapoarte de anuala
Numr de POR-MYSMIS
societi sprijinite
CO02 Investiie ntreprinderi FEDR Mai puin dezvoltate 975,00 Rapoarte de anual
Numr de POR-MYSMIS
societi care
primesc granturi
Numr de POR-MYSMIS
societi care
beneficiaz de
sprijin
nefinanciar
CO06 Investiie n EUR FEDR Mai puin dezvoltate 50.000.000,00 Rapoarte de anual
Investiii private POR-MYSMIS
combinate cu
sprijinul public
pentru
ntreprinderi
(granturi)
RO 93 RO
ID-ul prioritii de investiii 3c
Titlul prioritii de investiii Sprijinirea crerii i a extinderii unor capacit i avansate de dezvoltare de produse i servicii

Titlul obiectivului specific mbuntirea competitivitii economice prin creterea productivit ii muncii n IMM-uri n sectoarele competitive identificate n SNC
Rezultatele pe care statul Regiunile de dezvoltare au utilizat mai eficient capitalul uman implicat n economie, n 2009, mai ales regiunile al cror
membru caut s le obin prin valoare VAB s-a redus (Sud Muntenia, Sud Vest i Centru) n comparaie cu anii anteriori. Pentru regiunea Bucureti Ilfov nu
se poate vorbi de o mbuntire fa de anii anteriori, ntruct era singura regiune a crei valoare a productivitii muncii s-a
redus cu 1,5%. (productivitatea muncii n regiuniea Bucureti Ilfov era de 1,6 ori mai mare dect media naional, n 2012).
Productivitatea n industrie i servicii rmne la 60% din media UE, deoarece economia este predominat de IMM-uri
concentrate n domenii cu valoare adugat mic i specializate n activiti cu utilizare intensiv de for de munc. n aceste
condiii, pentru a face fa concurenei pe piaa european, Romnia trebuie s-i majoreze aceast ponderea a productivitii
muncii fa de media UE.
Rezultatul preconizat ca urmare a sprijinirii IMM-urilor const n reducerea decalajului mare fa de media european a
competitivitii economice, prin creterea productivitii muncii.
Astfel, productivitatea muncii va fi calculat ca raport dintre cifra de afaceri i numrul de salariai.
RO 94 RO
Obiectiv specific OS22 - mbuntirea competitivitii economice prin creterea productivitii muncii n IMM-uri n sectoarele competitive identificate n SNC
1S4 Productivitatea muncii n IMM-uri RON Mai puin dezvoltate 216.304,00 2012 316.479,00 INS anuala
RO 95 RO
Prioritate de investiii 3c - Sprijinirea crerii i a extinderii unor capacit i avansate de dezvoltare de produse i servicii
Aceast prioritate de investiie va sprijini dezvoltarea IMM-urilor cu o vechime mai mare de 1 an pentru mbuntirea capacitilor avansate de dezvoltare
a produselor i a serviciilor, n vederea creterii competitivitii economiilor regionale i naionale. n acest sens, se au n vedere IMM-urile care sunt
interesate de gsirea unui model optim de cretere, att n sensul trecerii n alt categorie de dimensiune, ct i n sensul dezvoltrii activitii desfurate,
n scopul creterii dimensiunii pieei adresate (piaa local s devin regional, naional sau internaional).
Sprijinirea creterii competitivitii IMM-urilor n cadrul acestei prioriti de investiii va implica msuri care vor adresa dependena de sectoarele
economice cu valoare adugat mic, capacitatea de a avansa n lanul valoric, accesul la finanare, asisten i piee, acces la know-how i competene de
afaceri relevante.
n vederea meninerii i dezvoltrii avantajelor competitive, principalele provocri la care IMMurile trebuie s rspund, se refer la: adaptare rapid la
semnalele pieei, mbuntire continu a produselor i serviciilor livrate prin asimilarea progresului tehnologic i inovrii, servicii incorporate n
produse, difereniere prin: competene specifice, marketing de ni, costuri reduse, personal instruit pe termen lung, integrare pe vertical n lanul
valoric,etc.
Avnd n vedere faptul c avantajul competitiv reprezint un cumul de factori care condiioneaz competitivitatea i performana unei companii n afaceri,
POR i propune s sprijine companiile care au potenial s-i dezvolte/menin poziia pe pia prin consolidarea unor competene superioare concurenei.
Astfel, se are n vedere sprijinirea companiilor care opereaz n domenii economice n care se poate dezvolta i/sau menine un avantaj competitiv. n acest
sens, se vor sprijini acele IMM-uri care i desfoar activitatea n domeniile competitive, identificate conform SNC, precum i a celor care intenioneaz
s i adapteze activitatea la aceste domenii.
IMM-urile finanate n cadrul acestei prioriti de investiii sunt capabile s acceseze i instrumente sau produse financiare mai elaborate comparativ cu
grantul, fiind sustenabile din punct de vedere economic. Sprijinul oferit prin POR are n vedere ncurajarea IMM-urilor inovative, care i propun s
exploateze potenialul inovativ propriu sau al pieei, n promovarea operaiunilor de afaceri.
RO 96 RO
Astfel, principalele activiti sprijinite prin intermediul acestei prioriti de investiii vizeaz:
construcia/ modernizarea i extinderea spaiului de producie/servicii IMM, inclusiv dotare cu active corporale i necorporale
activiti necesare pentru parcurgerea i implementarea procesului de certificare a produselor, serviciilor sau diferitelor procese specifice.
promovarea produselor i serviciilor, realizarea de site-uri pentru prezentarea activitii i a produselor sau serviciilor promovate, inclusiv instrumente de
vnzare on-line, facilitarea comerului i inovaii specifice;
activiti specifice procesului de internaionalizare (participarea la trguri i expoziii internaionale, investiii n adaptarea proceselor tehnologice de
producie la sistemele de certificare i standardizare specifice pieelor de export, etc).
Prin aceast prioritate de investiii, se vor sprijini activitile de construcie, modernizare sau extindere a spaiilor de producie sau servicii, specifice IMM-
urilor beneficiare, care pot contribui la mbuntirea i creterea capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor. De asemenea, se vor sprijini i
activitile pentru dotarea cu echipamente i instalaii industriale, maini i utilaje sau alte tipuri de dotri specifice, necesare mbuntirii capacitilor de
dezvoltare a produselor i a serviciilor specifice IMM-urilor beneficiare. Sunt avute n vedere cu precdere activitile de inovare. Activitile de inovare
de produs sau proces pot fi n conformitate cu prevederile Manualului OSLO Guidelines for collecting and interpreting innovation data- OECD:
achiziia de cunotine externe IMM-urilor, inclusiv sub forma de patente (brevete) sau invenii nepatentate, licene, mrci, servicii IT sau alte servicii
tehnice necesare activitilor de inovare de produs sau proces; achiziia de maini, echipamente sau alte active; activiti de pregtire cum ar fi design
industrial, inginerie sau producie de test, patentare sau liceniere. Totodat, activitile de inovare pot include i identificarea de noi produse sau procese
prin activiti de marketing, identificarea de oportuniti pentru comercializarea rezultatelor cercetrilor proprii sau a altor entiti, achiziionarea de
informaii tehnice sau patente, echipamente, software, reorganizarea sistemelor manageriale i de afaceri, etc.
Totodat, se vor sprijini activiti de implementare i certificare a sistemelor de management a calitii ISO, respectiv finanarea costurilor suportate de un
IMM pentru certificarea sistemelor de management al calitii, mediului sau sntii, simplu sau integrat, n conformitate cu unul din standardele: SR-EN-
ISO 9001:2008 (sistem de management al calitii); SR-EN-ISO 14001:2005 (sistem de management de mediu); SR-EN-ISO 22000:2005 (sistem de
management al siguranei alimentelor); OHSAS 18001: 2007 (sistem de management al sntii i securitii ocupaionale), etc. Alte activit i care vor fi
sprijinite prin aceast prioritate de investiii, se refer la cele privind parcurgerea procesului de certificare naional/internaional a produselor, serviciilor
sau diferitelor procese specifice.
De asemenea, se vor sprijini activitile de realizarea a website-ului pentru prezentarea activitii potenialului beneficiar i a produselor sau serviciilor
desfurate de acesta (inclusiv activitile de nregistrare a domeniului), pentru IMM-urile care nu dein, sau pentru cele care vor s-l upgradeze precum i
RO 97 RO
activitile de achiziionare de instalaii i echipamente specifice n scopul obinerii unei economii de energie sau sisteme care utilizeaz surse regenerabile
alternative de energie, pentru eficientizarea activitilor desfurate.
Avnd n vedere faptul c, conform AP, doar 5% din IMM-uri cu 10 pn la 250 de angajai vnd on-line, POR i propune s contribuie i la adresarea
provocrilor i nevoilor referitoare la e-commerce, att prin susinerea promovrii produselor i a activitii pe site-urile IMM-urilor, ct i prin susinerea
unor solutii de afaceri inovatoare (introducerea de servicii TIC ntr-un proces de afaceri existent, prin achiziionarea de aplicaii electronice pentru
cataloage electronice, achiziii publice, e-licitaie, facturarea electronic, customer service, aprovizionare electronic, magazin electronic, piaa unui ter,
furnizor de servicii cu valoare adugat pentru canalele de comer electronic, plat electronic, etc.)
Aceste tipuri de msuri vor facilita IMM-urilor angajarea n procesele de cretere pe pieele regionale, naionale i internaionale, precum i n procesele
de inovare, n vederea stimulrii competitivitii economiilor regionale. De asemenea, dei activitile de comer nu sunt direct sprijinite prin POR, rolul
comerului ca factor care contribuie la o cretere a competitivitii i a productivitii este pe deplin exploatat, avnd n vedere faptul c toate celelalte
activiti eligibile vor contribui la creterea volumului comerului prin tranzacionarea bunurilor i serviciilor rezultate de pe urma investiiilor realizate cu
fonduri POR. Astfel, prin finanarea unor activiti referitoare la standarde de produs, metode de procesare, controlul proceselor, ambalare, etichetare,
depozitare, transport, urmrire i facilitare export i import i tranzit, POR i propune s asigure o legtur strategic mai ampl ntre investiiile
concentrate pe mbuntirea competitivitii ntreprinderilor i cele care permit comercializarea i schimburile comerciale.
POR propune i intervenii pentru a sprijini accesul la pieele internaionale, prin msuri de internaionalizare care nu se limiteaz doar la participarea la
trguri sau misiuni comerciale, ci sunt combinate cu aciuni legate de modelarea afacerii, precum cunoaterea pieelor unor tere ri, adaptarea
produselor / serviciilor pentru anumite piee, etc.
De asemenea, IMM-urile i asocaiile mediului de afaceri eligibile n cadrul acestei prioriti de investiii sunt cele capabile s adreseze provocarea
referitoare la performana sczut la export i chiar la internaionalizare, cu asumarea faptului c internaionalizarea ca etap de dezvoltare n ciclul de
via al unei firme, nu are niciun dezavantaj n sine, fiind evidena de necontestat a competitivitii, doar c este limitat de lipsa unor precondiii eseniale
(capital, cunotine de marketing internaional, cunoaterea altor limbi strine, etc.).
Aceast prioritate se va adresa IMM-urilor non-agricole din mediul urban, precum i ntreprinderilor mijlocii non-agricole din mediul rural.
Activitile din cadrul acestei prioriti de investiie vor fi complementare cu POCU AP3 care va sprijini crearea de IMM-uri nonagricole din mediul
RO 98 RO
urban prin creterea numrului de angajai care beneficiaz de noi instrumente, metode, practici etc de management al resurselor umane i de condiii de
lucru mbuntite n vederea adaptrii activitii la dinamica sectoarelor economice cu potenial competitiv identificate conform SNC/ domeniilor de
specializare inteligent conform SNCDI, respectiv de a crete ansele de reintegrare pe piaa muncii a lucrtorilor care urmeaz s fie disponibilizai/
concediai prin furnizarea de msuri de outplacement. De asemenea, este asigurat complementaritatea cu POC AP 1 i AP 2 (va sprijini IMM-urile care
au ca domeniu de activitate cercetarea, precum i utilizarea TIC pentru dezvoltarea afacerilor din mediul urban i rural) i PNDR (va sprijini IMM-urile
agricole din mediul urban i rural, precum i microntreprinderile i ntreprinderile mici non-agricole din mediul rural).

Concordana cu documentele stategice relevante (Strategia Naional de Competitivitate 2014-2020, Strategia Guvernamental pentru dezvoltarea
sectorului IMM i mbuntirea mediului de afaceri Orizont 2020, Strategia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc, Strategia Naional pentru
Dezvoltare Regional 2014-2020, precum i cu cele 8 Planuri de Dezvoltare Regional 2014-2020, SUERD, strategii locale, alte strategii)
Complementaritatea interveniilor cu investiii realizate din alte axe prioritare ale POR (in special cu OT 1, OT 8)
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare - cu alte programe operaionale (POC, POCU, PNDR, Cosme i Horizon 2020 sau
surse bugetare naionale: programe gestionate de Ministerul Economiei, departamentul IMM-uri i diferite scheme de finanare iniiate de Ministerul
RO 99 RO
Finanelor)
Se va acorda punctaj suplimentar IMM-urilor care propun un proiect n baza unei Strategii de Dezvoltare Local selectate n cadrul OT 8 (AP 7).
n cadrul axei prioritare 4 POR dezvoltare urban.
Nu se va finana capitalul de lucru pentru proiectele destinate IMM-urilor care vor primi finanare sub forma de grant.

Accesul IMM-urilor la finanare a devenit tot mai dificil, ca urmare a efectelor crizei economice mondiale manifestate n ultimii ani, instituiile creditoare
tradiionale impunnd, n general, condiii tot mai dificil de ndeplinit de ctre tot mai multe IMM-uri.
Implementarea unor instrumente financiare adecvate, pot reprezenta soluii care s faciliteze accesul IMM-urilor la sursele de finanare necesare pentru
realizarea investiiilor care s duc la mbuntirii capacitilor de dezvoltare a produselor i a serviciilor oferite.
n perioada de programare 2014-2020, Romnia va furniza asisten financiar beneficiarilor utiliznd instrumentele de implementare recomandate de
Regulamentul comun 1303/2013, (art.66), mai precis sub form de granturi, instrumente financiare sau o combinaie a acestora.
Instrumentele financiare sunt implementate pentru a sprijini investiii cu privire la care se preconizeaz c sunt viabile din punct de vedere financiar i nu
atrag finanare suficient din sursele pieei. Articolul 37 din Regulamentul 1303/2013 prevede c sprijinul instrumentelor financiare se face pe baza unei
evaluri ex ante prin care s-au stabilit probe privind deficienele pieei sau situaiile de investiii sub nivelul optim, precum i nivelul estimat i proporiile
necesitilor de investiii publice, inclusiv tipurile de instrumente financiare care urmeaz a fi sprijinite.
RO 100 RO
n acest sens, se analizeaz posibilitatea utilizrii instrumentelor financiare n cadrul acestei prioriti de investiii.
n cazul utilizrii instrumentelor financiare se poate finana capitalul de lucru.

cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 3c - Sprijinirea crerii i a extinderii unor capaciti avansate de dezvoltare de produse i servicii
relevant) raportrii
B F T
CO01 Investiie ntreprinderi FEDR Mai puin dezvoltate 435,00 Rapoarte de anuala
Numr de POR-MYSMIS
societi sprijinite
Numr de POR-MYSMIS
societi care
primesc granturi
RO 101 RO
Prioritate de investiii 3c - Sprijinirea crerii i a extinderii unor capaciti avansate de dezvoltare de produse i servicii
relevant) raportrii
B F T
Numr de POR-MYSMIS
societi care
beneficiaz de
sprijin financiar,
altul dect
granturile
combinate cu
sprijinul public
pentru
ntreprinderi
(granturi)
combinate cu
sprijinul public
pentru
ntreprinderi
(altele dect
granturile)

Ax prioritar AP2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
RO 102 RO
ului este cazul
B F T B F T
CO01 O Investiie productiv: Numr de ntreprinderi FEDR Mai puin 150 1.550,00 Rapoarte de Acest indicator este
societi sprijinite dezvoltate monitorizare important ntruct este
POR-MYSMIS utilizat pentru ambele
prioritati de interventie
si vizeaz mai mult de
acestuia este
ateptate.

2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017 i 2018, precum i valorile corespunztoare pentru asisten tehnic, avnd n vedere c
aceast ax prioritar nu face parte din cadrul de performan . A rezultat astfel o int la nivel de program, pentru anul 2018 de 933 milioane Euro (din
care 26 milioane euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 907 milioane Euro pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate). Tinta FEDR, la
nivel de program, pentru anul 2018 este de 757 milioane Euro (din care 21 milioane euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 737 milioane
Euro pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate).
RO 103 RO
Pentru cele dou prioriti de intervenie se utilizeaz acelai indicator de realizare imediat. Astfel, indicatorul Numr de ntreprinderi care
beneficiaz de sprijin corespunde unei alocri de peste 50% din alocarea pentru AP 2.
Stabilirea acestor inte s-a realizat avnd n vedere costul de referin pentru intervenii similare, finanate n perioada 2007-2013, precum i pe baza
experienei lansrii apelurilor i ritmului de implementare din perioada 2007-2013.

Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 001. Investiii productive generice n ntreprinderi mici i mijlocii (denumite n continuare "IMM-uri") 535.053.190,00
ERDF Mai puin dezvoltate 067. Dezvoltarea comercial a IMM-urilor, sprijinirea antreprenoriatului i a incubrii (inclusiv sprijinirea ntreprinderilor rezultate din 109.627.660,00
divizare - spin offs/spin-outs)

ERDF Mai puin dezvoltate 03. Sprijin prin instrumente financiare: capital de risc i fonduri proprii sau echivalent 45.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 04. Sprijin prin instrumente financiare: mprumuturi sau echivalent 97.000.000,00
RO 104 RO

ERDF Mai puin dezvoltate 01. Investiii teritoriale integrate - n domeniul urban 63.829.787,00

Ax prioritar: AP2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii
Se va utiliza asistena tehnic a POR pentru organizarea de sesiuni de informare i instruire specific pentru beneficiarii acestei axe prioritare, precum i
RO 105 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de carbon

Oraele nu sunt doar motoare economice pentru dezvoltarea regional, ci n aceeai msur ele furnizeaz servicii de baz pentru populaie n scopul
asigurrii unei caliti adecvate a vieii, inclusiv n ceea ce privete calitatea mediului. Oraele din Romnia se confrunt i trebuie s gestioneze o serie
de aspecte de mediu, cum ar fi calitatea aerului, eficien energetic etc.
Aceast ax prioritar va finana investiii n creterea eficienei energetice a cldirilor publice deinute i ocupate att de autoritile locale, ct i de
autoritile centrale, a cldirilor rezideniale, a sistemelor de iluminat public, precum i investiii destinate reducerii emisiilor de CO2 n mediul urban,
bazate pe planuri de mobilitate urban durabil. n conformitate cu prevederile Directivei 2012/27/UE privind eficiena energetic, Romnia are obligaia
de a renova anual 3% din suprafeele deinute sau ocupate de autoritile centrale. n cea mai mare parte, cldirile deinute de autoritile publice centrale
sunt localizate n Regiunea Bucureti-Ilfov, regiune inclus n categoria regiunilor mai dezvoltate. n acest context, investiiile promovate prin aceast ax
prioritar vor contribui la ndeplinirea intei anuale de renovare a Romniei ce deriv din ndeplinirea obligaiilor naionale ale Directivei Uniunii
Europene privind eficiena energetic.
n acelai timp, oraele se caracterizeaz printr-o calitate precar a fondului de locuit: vechimea cldirilor, ceea ce implic necesitatea unor lucrri de
consolidare, eficien energetic sczut, cu consumuri energetice nesustenabile. Totodat, iluminatul public este insuficient dezvoltat i nesustenabil n
privina consumului energetic.
RO 106 RO
De asemenea, reducerea emisiilor GES provenite din transportul rutier reprezint o provocare major pentru toate arealele urbane din Romnia,
confruntate cu o cretere a numrului de autovehicule, n special autoturisme private, i cu o scdere semnificativ a pasagerilor transportai n sistemul
de transport public urban.
Aspectele menionate sunt relevante pentru oraele din Romnia din toate zonele rii, fiind intervenii care se vor implementa la nivelul tuturor
regiunilor de dezvoltare.


Titlul prioritii de investiii Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
n sectorul locuinelor

Titlul obiectivului specific Creterea eficienei energetice n cldirile reziden iale, cldirile publice i sistemele de iluminat public, ndeosebi a celor care nregistreaz consumuri energetice mari
Rezultatele pe care statul Performana energetic a cldirilor este foarte sczut astfel nct nivelurile de energie consumat n cldiri plaseaz sectorul
membru caut s le obin prin printre cele mai mari sectoare consumatoare de energie. Conform Strategiei pentru mobilizarea investiiilor n renovarea
fondul de cldiri rezideniale i comerciale, att publice ct i private, existente la nivel naional, consumul de energie n
sectorul cldirilor (locuine, sectorul teriar, inclusiv cldiri publice) reprezint 45% din consumul total de energie. n
particular, se estimeaz c consumul mediu total de energie n cldirile nerezideniale n perioada 2005-2010 se ridic la 1.508
RO 107 RO
mii tep, ceea ce reprezint 16% din consumul de energie n cldiri.
Totodat, pentru cldirile rezideniale se estimeaz un consum mediu total de energie n aceeai perioad de 8.110 mii tep, ceea
ce reprezint 84% din consumul de energie n cldiri.
Romnia are un patrimoniu important de cldiri construite preponderent n perioada 1960-1990, cu grad redus de izolare
termic, consecin a faptului c, nainte de criza energetic din 1973, nu au existat reglementri privind protecia termic a
cdirilor i a elementelor perimetrale de nchidere i care nu mai sunt adecvate scopului pentru care au fost construite. n
consecin, potenialul de economisire n cldiri este semnificativ, situndu-se n intervalul de aproximativ 40-50%, n cazul
cldirilor publice, prin promovarea reabilitrii energetice profunde (deep renovation), respectiv cu mai mult de 40% cu
diferene de la o zon climatic la alta n cadrul rii pentru cldirile rezideniale.
Conform datelor statistice puse la dispoziie de ctre INS, n anul 2012 consumul final de energie electric pentru iluminat
public a fost de 669 Gwh. Se estimeaz c potenialul de economisire a energiei n iluminatul public este de pn la 60%.
Principalul rezultat preconizat ca urmare a promovrii investiiilor cu scopul de a mbunti eficiena energetic n cldirile
rezideniale, cldirile publice i sistemele de ilumniat public l constituie reducerea consumului de energie n infrastructurile
publice, respectiv sectorul locuinelor.
RO 108 RO
Obiectiv specific OS31 - Creterea eficienei energetice n cldirile reziden iale, cldirile publice i sistemele de iluminat public, ndeosebi a celor care nregistreaz
consumuri energetice mari
1S5 Consumul de energie final n Mtep 0,19 2012 0,12 INS Anual
cldirile publice
1S6 Consumul de energie final n Mtep 0,96 2012 0,47 INS Anual
sectorul rezidenial
1S7 Consumul de energie final n GWh 669,00 2012 446,00 INS anual
iluminatul public
RO 109 RO
Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i
Cldirile deinute de autoritile publice centrale sau locale ocup un loc important n totalul fondului de cldiri existent n Romnia n ceea ce privete
consumul de energie. n acelai timp, cldirile publice sunt importante din mai multe puncte de vedere: sunt cldiri n care populaia i petrece o mare
parte din timp (ex. coli, spitale, etc.), avnd influena asupra calitii vieii acesteia; sunt cldiri care servesc drept exemple de arhitectur pentru
populaie, pot avea un rol de exemplificare i contientizare a populaiei cu privire la necesitatea i beneficiile consumului de energie n cldiri.
Aceast prioritate de investiii va sprijini msuri de eficien energetic a cldirilor publice avnd ca scop reabilitarea energetic profund (deep
renovation), inclusiv izolarea termic, reabilitarea i modernizarea sistemelor de nclzire i a reelelor i instalaiilor, iluminat i sistemul de management
energetic al cldirii (msuri de eficien energetic tipice). Vor fi eligibile pentru finanare toate tipurile de cldiri publice deinute i ocupate de autoritile
i instituiile centrale i locale cum ar fi: spitalele, cldiri de nvmnt, cldiri administrative, policlinici, penitenciare etc., inclusiv spaii anex de
pstrare i stocare care au un regim de ncalzire /rcire pentru funcionare. Totodat, vor fi prioritizate la finanare cldirile cu funcii sociale, cum ar fi
spitalele, infrastructura educaional, etc.
Fr a enumera exhaustiv, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor publice
se refer la:
mbuntirea izolaiei termice a anvelopei cldirii, (perei exteriori, ferestre, tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), arpantelor i
nvelitoarelor, inclusiv msuri de consolidare a cldirii;
reabilitarea i modernizarea instalaiilor pentru prepararea i transportul agentului termic, apei calde menajere i a sistemelor de ventilare i climatizare,
inclusiv sisteme de rcire pasiv, precum i achiziionarea i instalarea echipamentelor aferente i racordarea la sistemele de nclzire centralizat, dup
caz;
utilizarea surselor regenerabile de energie pentru asigurarea necesarului de energie termic pentru nclzire i prepararea apei calde de consum;
implementarea sistemelor de management energetic avnd ca scop imbuntirea eficienei energetice i monitorizarea consumurilor de energie (ex.
achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i gestionarea energiei electrice);
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent cu corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de via;
RO 110 RO
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului (nlocuirea lifturilor i a circuitelor electrice - scri, subsol, lucrri de
demontare a instalaiilor i echipamentelor montate, lucrri de reparaii la faade etc.);
realizarea de strategii pentru eficien energetic (ex. strategii de reducere a CO2) care au proiecte implementate prin POR 2014 2020.
Beneficiarii acestor tipuri de investiii vor fi autoritile publice centrale, precum i autoritile i instituiile publice locale.
Din totalul cldirilor la nivel naional, cldirile rezideniale reprezint o majoritate semnificativ. Totodat, Romania deine cel mai mare numr de
locuine n blocuri de prefabricate dintre toate rile Europei Centrale. Ultimele date statistice puse la dispoziie de Institutul Naional de Statistic indic
un total de 4,6 mil. locuine localizate n mediul urban, din care 1,4 milioane de apartamente sunt conectate la sistemul centralizat de furnizare a energiei
termice. n ciuda unor investiii n ultimii ani n msuri de eficien energetic la nivelul blocurilor de locuine, efortul de investiii n reabilitarea termic a
locuinelor rmne ridicat.
Fr a se limita la acestea, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie pentru msurile de cretere a eficienei energetice a cldirilor
rezideniale se refer la:
mbuntirea izolaiei termice i hidroizolare anvelopei cldirii (perei exteriori, ferestre, tmplrie, planeu superior, planeu peste subsol), arpantelor i
nvelitoarelor inclusiv msuri de consolidare;
reabilitarea i modernizarea instalaiei de distribuie a agentului termic nclzire i ap cald de consum, parte comun a cldirii tip bloc de locuine,
inclusiv montarea de robinete cu cap termostatic, etc.
modernizarea sistemului de nclzire: repararea/nlocuirea centralei termice de bloc/scar; achiziionarea i instalarea unor sisteme alternative de producere
a energiei din surse regenerabile panouri solare termice, panouri solare electrice, pompe de cldura si/sau centrale termice pe biomasa, etc.;
nlocuirea corpurilor de iluminat fluorescent i incandescent din spaiile comune cu corpuri de iluminat cu eficien energetic ridicat i durat mare de
via;
implementarea sistemelor de management al funcionrii consumurilor energetice: achiziionarea i instalarea sistemelor inteligente pentru promovarea i
gestionarea energiei electrice;
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului (nlocuirea lifturilor i a circuitelor electrice n prile comune - scri,
subsol, lucrri de demontare a instalaiilor i echipamentelor montate, lucrari de reparaii la faade etc.);
RO 111 RO
Beneficiarii acestor tipuri de investiii vor fi autoritile publice locale din mediul urban n parteneriat/ ca reprezentani ai asociaiilor de proprietari.
Iluminatul public reprezint un alt sector important cu potenial mare pentru mbuntirea eficienei energetice. n ciuda potenialului mare de
economisire n acest sector, ritmul de modernizare a infrastructurii i a serviciului de iluminat public este extrem de lent. n mediul urban, doar n 255 de
localiti era organizat i furnizat serviciul de iluminat public. Extinderea / modernizarea infrastructurii de iluminat i de servicii rmne o prioritate pentru
multe comuniti locale urbane. Fr a se limita la acestea, tipurile de activiti finanate n cadrul acestei prioriti de investiie se refer la:
nlocuirea sistemelor de iluminatul public cu incandescen cu iluminat prin utilizarea unor lmpi cu eficien energetic ridicat, durat mare de via i
asigurarea confortului corespunztor (ex. LED), inclusiv prin reabilitarea instalaiilor electrice stlpi, reele, etc.;
achiziionarea/instalarea de sisteme de telegestiune a iluminatului public;
extinderea/rentregirea sistemului de iluminat public n localitile urbane;
utilizarea surselor regenerabile de energie (ex. panouri fotovoltaice, etc.);
orice alte activiti care conduc la ndeplinirea realizrii obiectivelor proiectului;
Beneficiarii acestor tipuri de investiii vor fi autoritile publice locale.
Principalul rezultat al creterii eficienei energetice n infrastructurile publice i sectorul rezidenial l constituie reducerea consumului de energie,
contribuind astfel la reducerea emisiilor gazelor cu efect de ser. Totodat, mbuntirea eficienei energetice a cldirilor publice nu numai c reduce
consumul de energie i, ulterior, costurile cu energia pentru autoriti, dar contribuie i la promovarea coeziunii sociale, la mbuntirea aspectului estetic
al cldirilor oferind n acelai timp condiii mai sntoase de via pentru populaie. Mai mult, reabilitarea termic a cldirilor ar putea fi un sector care s
contribuie la creterea economic, care ar ajuta nu numai industria local de construcii, ci influeneaz, de asemenea, domeniile de planificare in
construcii, inovare, cercetare i dezvoltare.
RO 112 RO
Urmtoarele principii orientative vor fi luate n considerare la selectarea operaiunilor:
concordana cu documentele stategice relevante (ex. strategii integrate de dezvoltare urban, planuri de aciune privind energia durabil, strategii de
reducere a emisiilor de CO2, PDR, SUERD, etc.);
contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR (ex. standarde minime de reducere a consumurilor energetice dup implementarea
msurilor de eficien energetic, inclusiv cerine minime pentru reducerea emisiilor de CO2, trecerea cldirii ntr-o clas energetic superioar, etc.);
calitatea, maturitatea i sustenabilitatea operaiunii;
respectarea principiilor privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea;
complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare;
Se va acorda punctaj suplimentar n cazul promovrii complementare a unor proiecte pentru msurile de mobilitate urban din cadrul prioritii de
investiie 3.2.

n principiu, se are n vedere utilizarea instrumentelor financiare pentru implementarea acestei prioriti de investiie. Instrumentele financiare sunt
implementate pentru a sprijini investiii pentru care se preconizeaz c sunt viabile din punct de vedere financiar i nu atrag finanare suficient din sursele
pieei. Articolul 37 din Regulamentul 1303/2013 prevede c utilizarea instrumentelor financiare se face pe baza unei evaluri ex-ante care evideniaz
aspecte privind deficienele pieei sau situaiile de investiii sub nivelul optim pentru domeniile de aciuni finanate, precum i o estimare a resurselor
RO 113 RO
publice i private care pot fi atrase prin utilizarea instrumentelor financiare, inclusiv tipurile de instrumente financiare care urmeaz a fi sprijinite.
Decizia utilizrii unor instrumente financiare va fi luat dup finalizarea analizei ex-ante (ex-ante assessement) pentru identificarea tipurilor de
instrumente financiare (ex. contracte de performan energetic[1]) dedicate dezvoltrii urbane, studiu realizat cu sprijinul BEI. Prin realizarea unor astfel
de contracte, companiile de servicii energetice (ESCO) i recupereaz investiia din economiile de energie realizate. CPEn are drept scop utilizarea optim
a cunotinelor, abilitilor i experiena din sectorul privat, pentru implementarea n modul cel mai eficient i eficace a msurilor de eficien energetic,
asigurnd n acelai timp un nivel convenit de economii de energie.
[1] Contract de performanta energetica - acord contractual intre beneficiar si furnizorul unei msuri care are ca scop imbunatirea eficienei energetice, n
care investiia necesar realizrii msurii trebuie s fie platit proporional cu nivelul de mbuntire a eficienei energetice prevzut in contract;(conform
OG nr. 22/2008)

RO 114 RO
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor
relevant) raportrii
B F T
CO31 Eficiena Gospodrii FEDR Mai puin dezvoltate 110.572,00 Rapoarte de anual
energetic: monitorizare
Numrul de POR-MYSMIS
gospodrii cu
clasificare mai
bun a
consumului de
energie
CO32 Eficiena kWh/an FEDR Mai puin dezvoltate 28.567.324,00 Rapoarte de anual
Scdere a POR-MYSMIS
consumului anual
de energie
primar al
cldirilor publice
CO34 Reducerea Echivalent tone de FEDR Mai puin dezvoltate 215.899,00 Rapoarte de anual
gazelor cu efect CO2 monitorizare
de ser: Scdere POR-MYSMIS
anual estimat a
gazelor cu efect
de ser
1S8 Scderea KWh/an FEDR Mai puin dezvoltate 3.214.049,00 Rapoarte de Anual
consumului anual monitorizare
de energie POR-MYSMIS
primar n
iluminat public
CO31 Eficiena Gospodrii FEDR Mai dezvoltate 18.186,00 Rapoarte de anual
Numrul de POR-MYSMIS
gospodrii cu
RO 115 RO
Prioritate de investiii 4c - Sprijinirea eficienei energetice, a gestionrii inteligente a energiei i a utilizrii energiei din surse regenerabile n infrastructurile publice, inclusiv n cldirile publice, i n sectorul
locuinelor
relevant) raportrii
B F T
clasificare mai
bun a
consumului de
energie
CO32 Eficiena kWh/an FEDR Mai dezvoltate 2.797.305,00 Rapoarte de anual
Scdere a POR-MYSMIS
consumului anual
de energie
primar al
cldirilor publice
CO34 Reducerea Echivalent tone de FEDR Mai dezvoltate 12.843,00 Rapoarte de anual
gazelor cu efect CO2 monitorizare
de ser: Scdere POR-MYSMIS
anual estimat a
gazelor cu efect
de ser
1S8 Scderea KWh/an FEDR Mai dezvoltate 501.262,00 Rapoarte de Anual
consumului anual monitorizare
de energie POR-MYSMIS
primar n
iluminat public

ID-ul prioritii de investiii 4e
Titlul prioritii de investiii Promovarea unor strategii cu emisii sczute de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritorii, n special pentru zonele urbane, inclusiv promovarea mobilit ii urbane
multimodale durabile i a msurilor de adaptare relevante pentru atenuare

RO 116 RO
Titlul obiectivului specific Reducerea emisiilor de carbon n zonele urbane bazate pe planurile de mobilitate urban durabil
Rezultatele pe care statul Principalul rezultat preoconizat prin implementarea unor astfel de msuri l reprezint limitarea creterii emisiilor de gaze cu
membru caut s le obin prin efect de ser.
In concordan cu politicile UE de reducere a CO2 n toate zonele urbane contribuia ateptat la obiectivul menionat,
respectiv sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon n toate sectoarele, va fi asigurat prin
scderea emisiilor de noxe provenite din transport, respectiv oferirea opiunilor de transport alternativ si descurajarea utilizarii
autoturismelor personale, oraele devenind astfelspaii mai bune de trit pentru ceteni.
Rezultatul pozitiv va fi amplificat prin realizarea de perdele forestiere, alineamente de arbori (cu capacitate mare de retenie a
CO2) i de schimbarea comportamentului legat de transport la nivelul unui numr rezonabil de utilizatori de autoturisme
personale oraul respectiv. Prin realizarea unei infrastructuri de transport care s faciliteze mobilitatea nemotorizat i
nepoluant vor fi create conditiile unei reduceri semnificative a emisiilor de CO2.
n absena unor msuri relevante pentru limitarea emisiilor GES din transportul rutier estimrile MMSC prognozeaz o
cretere a acestora cu peste 28% n anul 2023 fa de anul de referin 2012.
Pentru a rspunde provocrilor legate de Strategia Europa 2020, precum i pentru a subsuma investiiile n transportul public
urban OT 4, investiiile preconizate vor duce la realizarea unor sisteme de transport urban durabil prin atingerea urmtoarelor
rezultate:
reducerea polurii aerului i a polurii fonice, precum i a consumului de energie;
asigurarea accesibilitii la sistemul de transport public i privat pentru toi cetenii;
dezvoltarea infrastructurii destinatemijloacelor de transport non-motorizate;
creterea atractivitii i mbuntirea calitii mediului i a amenajrii spaiilor urbane.
RO 117 RO
Obiectiv specific OS32 - Reducerea emisiilor de carbon n zonele urbane bazate pe planurile de mobilitate urban durabil
1S10 Emisii GES provenite din transportul Mii tone echiv. CO2/an 14.211,38 2012 17.750,44 MMSC anual
rutier
1S9 Pasageri transportati in transportul Pasageri Mai puin dezvoltate 970.000.000,00 2012 1.110.000.000,00 INS Anual
public urban n Romnia
1S9 Pasageri transportati in transportul Pasageri Mai dezvoltate 930.000.000,00 2012 1.030.000.000,00 INS Anual
RO 118 RO
Prioritate de investiii 4e - Promovarea unor strategii cu emisii sczute de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritorii, n special pentru zonele urbane, inclusiv promovarea mobilit ii urbane
Dezvoltarea parcului de mijloace de transport cu vehicule noi, nepoluante (EEV), cu faciliti pentru persoanele cu mobilitate redus i sisteme de
supraveghere video (pentru creterea gradului de siguran al pasagerilor) va oferi oportuniti mbuntite potenialilor pasageri noi, oferind o alternativ
viabil i confortabil utilizrii autoturismelor personale. Investitiile n material rulant, vehicule, etc. vor fi realizate n condiiile existenei unui Contract
de Servicii Publice corespunztor Regulamentului 1370/2007.
Transportul urban electric reprezint o variant nepoluant i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor pentru a asigura tranzitul zilnic al
populaiei, iar mbuntirea infrastructurii va crete gradul de confort, viteza de deplasare, sigurana traficului i alte beneficii adiacente in special
asigurarea accesibilitii pentru persoane cu dizabiliti. Astfel, se va asigura dezvoltarea unei structuri de transport public durabile din punct de vedere
tehnic i eficiente din punct de vedere financiar. Realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public, cu scopul creterii frecvenei
serviciilor att n orele de vrf, ct i n afara lor va reduce timpul de cltorie al vehiculelor de transport public, precum i reducerea nivelului i a duratei
aglomerrilor/congestiilor de trafic n reeaua principal de transport.
Dezvoltarea unei infrastructuri rutiere prietenoase cu utilizatorii de biciclete reprezint un obiectiv ambiios, innd cont de condiionalitile impuse de
situaia existent n municipii i orae, dar n concordan cu orientrile la nivel european, schimbarea mentalitilor fiind principala provocare pentru
promovarea utilizrii bicicletei ca un mijloc de transport zilnic, nu doar ca mijloc de recreere. Accesibilitatea urban va pune accent pe mijloacele de
transport favorabile mediului, cu evidenierea prioritii transportului public i oferirea de faciliti de opiune pentru mijloacele alternative de transport
(mersul pe jos, cu bicicleta, etc.).
O reea integrat de alei pietonale ar trebui s acopere ntregul ora, acordndu-se o atenie deosebit traseelor de la /ctre: universiti, coli, parcuri,
locuri de interes turistic i cultural, centre de birouri, centre comerciale, instituii publice, etc.. Realizarea sistemelor de e - ticketing va permite facilitarea
utilizrii transportului public si de ctre persoanele cu mobilitate redus sau pentru grupuri int specifice (pensionari, elevi, studeni, turiti) precum i o
echilibrare a veniturilor operatorilor de transport public.
Optimizarea mobilitii urbane prin investiii n infrastructura de transport, bazat pe aciunile prioritare reieite din Planul de Mobilitate Urban Durabil
RO 119 RO
al fiecrui ora/municipiu va contribui la reducerea emisiilor de CO2 prin reducerea timpilor de deplasare pentru vehicule.
De asemenea, va fi sprijinit realizarea de planuri de mobilitate urban durabil, altele dect cele pentru polii de cretere i aglomerarea Bucureti Ilfov,
care s asigure planificarea infrastructurii rutiere pe termen mediu (pn n anul 2020), instituind o strategie coerent pentru gestionarea i punerea la
dispoziie de drumuri i infrastructuri conforme cu politica de mobilitate durabil i cererea de deplasare, n corelare cu strategiile de dezvoltare urban,
siguran rutier i planurile de amenajarea teritoriului i urbanism.
Se propune i realizarea de perdele forestiere, alineamente de arbori (cu capacitate mare de retenie a CO2) pe terenurile publice din imediata vecintate a
reelelor de strzi sau pe coridoarele majore de transport precum oselele ocolitoare.
n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi avute n vedere urmtoarele tipuri de aciuni orientative pentru finanare:
1. Investiii destinate mbuntirii transportului public urban (ex. achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV) inclusiv pentru
proiecte pilot de introducere a transportului public n localiti urbane; modernizarea materialului rulant electric (tramvaie), modernizarea/ reabilitarea/
extinderea traseelor de transport electric public; modernizarea/ reabilitarea depourilor aferente transportului public i infrastructura tehnic aferent,
inclusiv construire depouri noi pentru transportul electric; realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public; imbuntirea
staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i terminale intermodale pentru mijloacele de transport in comun; realizarea de
sisteme de e - ticketing pentru cltori; construirea/ modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele deservite de transport public) pentru
creterea nivelului de siguran i eficien n circulaie i exploatare al reelei de transport (cu asigurarea crerii/modernizrii traseelor pentru pietoni i
bicicliti, acolo unde este posibil), etc.);
2. Investiii destinate transportului electric i nemotorizat (ex. construire infrastructur necesar transportului electric (inclusiv staii de alimentare a
automobilelor electrice); construirea/ modernizarea/ reabilitarea pistelor/ traseelor pentru bicicliti i a infrastructurii tehnice aferente (puncte de nchiriere,
sisteme de parcaj pentru biciclete etc); crearea de zone i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului auto n anumite zone, etc.);
3. Alte investiii destinate reducerii emisiilor de CO2 n zona urban (ex. realizarea de sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente inovative i
eficiente de management al traficului; modernizarea/ reabilitarea infrastructurii rutiere fundamentate de masurile propuse de PMUD pentru reducerea
emisiilor de CO2 realizarea sistemelor de tip park and ride; realizarea de perdele forestiere - alineamente de arbori (cu capacitate mare de retenie a CO2).
De asemenea, prin intermediul acestei prioritati de investitie, se va sprijini realizarea de planuri de mobilitate urban durabil care genereaz proiecte
RO 120 RO
implementate prin POR 2014 2020.
Grupul int il reprezint populaia urban care va beneficia de investiiile i msurile ce vor fi implementate.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale din localitile urbane (posibil n parteneriat cu operatorul de transport
public), cu excepia muncipiilor reedin de jude eligibile n cadrul axei prioritare 4 a POR.

Concordana cu documentele stategice relevante (cu PDR urile, strategii de dezvoltare local, PAED, SUERD, etc)
Operaiunile propuse sunt rezultatul msurilor fundamentate prin PMUD
Contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR:
o Numarul populatiei deservita de reteaua de transport public. Este foarte important ca impactul masurilor de modernizare i extindere a reelei de transport
public s fie unul major, adresndu-se unui grup int ct mai mare.
o Gradul de poluare cu CO2/GES al orasului respectiv. Toate msurile i aciunile prevzute in cadrul acestei prioriti de investiie au drept scop final
reducerea creterii emisiilor de CO2/GES generate n special de transportul rutier.
o Capacitatea UAT de implementare a planurilor de mobilitate urban durabil. Separat de co-finanare, UAT trebuie s dovedeasc capacitatea de a menine
RO 121 RO
intreine investiiile preconizate, din punct de vedere al capacitii administrative i financiare.
o Gradul de degradare al infrastructurii care deserveste transportul public si al parcului de material rulant/parc vehiculeaferent. In cazurile n care
infrastructura existent i materialul rulant/parcul de vehicule aferent sunt invechite i degradate, sigurana pasagerilor nu este asigurat, iar atractivitatea
transportului urban este extrem de redus, o inversare a acestei situaii fiind dezirabil n perspectiva atingerii obiectivrlor propuse. Acest principiu pentru
selecie va corela n foarte mare msur nevoile identificate cu posibilele aciuni i investiii.
o Numarul de potentiali utilizatori al infrastructurii destinate transportului nemotorizat si nepoluant.
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare
Se va acorda prioritate la finanare investiiilor destinate transportului public (A) i nemotorizat/nepoluant (B). Se va acorda o prioritate deosebit
proiectelor care prevd reabilitarea/ modernizarea/ extinderea liniilor de tramvai.
Se va acorda punctaj suplimentar n cazul promovrii complementare a unor proiecte pentru msurile de eficient energetic din cadrul prioritii de
investiie 3.1.
Nu vor fi finantate activitati de mentenan/ntreinere pentru infrastructura si echipamente.
Din cauza caracterului special al acestei prioriti de investiie, bazat pe msuri care vor fi generate de o serie de documente de planificare nc
nerealizate la momentul aprobrii programului, se are n vedere modificarea indicatorilor de realizare pn n anul 2018, astfel nct s ofere o
monitorizare mai exact a proiectelor susinute n cadrul POR, astfel cum rezult din planurile de mobilitate urban durabil.
RO 122 RO

Conform articolul 37 din Regulamentul 1303/2013 utilizarea instrumentelor financiare se face pe baza unei evaluri ex ante care evideniaz aspecte
implementate in domeniul dezvoltrii urbane, studiu realizat cu sprijinul BEI.
Raportul de evaluare ex-ante nu recomanda utilizarea instrumentelor financiare in domeniul transportului urban in aceasta perioada.
Se va avea insa in vedere, intr-o etapa ulterioara, continuarea analizei mediului economic local pentru a identifica modificarile aparute, precum si
posibilitatea utilizarii instrumentelor financiare in acest domeniu.

RO 123 RO
cazul, pentru FEDR)
relevant) raportrii
B F T
1S11 Operaiuni operaiuni FEDR Mai puin dezvoltate 50,00 Rapoarte de anual
implementate monitorizare
destinate POR-MYSMIS
transportului
public i
nemotorizat
reducerii
emisiilor de CO2
(altele dect cele
pentru transport
public i
nemotorizat)
CO15 Transport urban: Km FEDR Mai dezvoltate 10,00 Rapoarte de anual
Lungimea total monitorizare
a liniilor de POR-MYSMIS
tramvai i de
metrou noi sau
mbuntite
1S11 Operaiuni operaiuni FEDR Mai dezvoltate 3,00 Rapoarte de anual
transportului
public i
nemotorizat
1S12 Operaiuni operaiuni FEDR Mai dezvoltate 1,00 Rapoarte de anual
RO 124 RO
relevant) raportrii
B F T
reducerii
emisiilor de CO2
(altele dect cele
pentru transport
public i
nemotorizat)

Ax prioritar AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de carbon
ului este cazul
B F T B F T
CO31 O Eficiena energetic: Numrul de Gospodrii FEDR Mai puin 5600 110.572,00 Rapoarte de
gospodrii cu clasificare mai dezvoltate monitorizare
bun a consumului de energie POR-MYSMIS
1F F Suma total a cheltuielilor euro FEDR Mai puin 170588236 2.074.581.227,00 SMIS/
1K1 I Operaiuni contractate destinate Operaiuni FEDR Mai puin 25 0,00 Rapoarte de
transportului public si dezvoltate monitorizare
nemotorizat POR-MYSMIS
1S11 O Operaiuni implementate operaiuni FEDR Mai puin 0 50,00 Rapoarte de

destinate transportului public i dezvoltate monitorizare
CO31 O Eficiena energetic: Numrul de Gospodrii FEDR Mai dezvoltate 1000 18.186,00 Rapoarte de
gospodrii cu clasificare mai monitorizare
bun a consumului de energie POR-MYSMIS
RO 125 RO
ului este cazul
1K1 I Operaiuni contractate destinate Operaiuni FEDR Mai dezvoltate 1 0,00 Rapoarte de
transportului public si monitorizare
1S11 O Operaiuni implementate operaiuni FEDR Mai dezvoltate 0 3,00 Rapoarte de

destinate transportului public i monitorizare

inta intermediar pentru 2018 a fost stabilit lundu-se n considerare perioada de timp necesar definitivrii mecanismul de implementare al acestei
axe prioritare, avnd n vedere noutatea abordrii propuse, precum i necesitatea respectrii regulii N+3 la nivel de program. Stabilirea intei la nivelul
POR pentru anul 2018 s-a realizat pe principiul atingerii nivelului minim de cheltuieli impus de regula N+3, necesar pentru evitarea dezangajrii
automate a fondurilor (soluie conservatoare). Au fost luate in considerare alocarile FEDR fr rezerva de performanta i cofinanarea naional din
anii 2014 - 2015 din care s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea initial din anii 2014, 2015 i 2016 i prefinanarile anuale din anii 2016, 2017
i 2018, precum i valorile corespunztoare pentru asisten tehnic avnd n vedere c nu face parte din cadrul de performan . A rezultat astfel o int
la nivel de program, pentru anul 2018 de 933 milioane Euro (din care 26 milioane euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 907 milioane Euro
pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate). Tinta FEDR, la nivel de program, pentru anul 2018 este de 757 milioane Euro (din care 21 milioane
euro pentru categoria de regiune mai dezvoltat i 737 milioane Euro pentru categoria regiunilor mai puin dezvoltate).
Selectarea indicatorilor pentru cadrul de performan.
Avnd n vedere c msurarea indicatorului de realizare imediat se msoar dup finalizarea implementrii contractelor s-a decis stabilirea unei etape
cheie de implementare.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent axei prioritare a fost selectat indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea
pentru AP 3.
RO 126 RO
Stabilirea acestor inte s-a realizat lund n considerare noutatea acestui domeniu pentru POR, precum i precondiiile excepionale solicitate pentru
finanarea acestor intervenii (ntocmirea unei documentaii specifice -PMUD).

Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 013. Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin 398.385.164,00
ERDF Mai dezvoltate 013. Renovarea infrastructurilor publice n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin 40.506.819,00
ERDF Mai puin dezvoltate 014. Renovarea fondului locativ existent n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin 483.311.857,00
ERDF Mai dezvoltate 014. Renovarea fondului locativ existent n vederea creterii eficienei energetice, proiecte de demonstrare i msuri de sprijin 79.487.650,00
ERDF Mai puin dezvoltate 034. Alte drumuri reconstruite sau mbuntite (autostrzi, drumuri naionale, regionale sau locale) 308.593.957,00
ERDF Mai dezvoltate 034. Alte drumuri reconstruite sau mbuntite (autostrzi, drumuri naionale, regionale sau locale) 11.999.447,00
ERDF Mai puin dezvoltate 043. Infrastructuri de transport urban curat i promovare (inclusiv echipamentele i materialul rulant) 308.593.957,00
ERDF Mai dezvoltate 043. Infrastructuri de transport urban curat i promovare (inclusiv echipamentele i materialul rulant) 71.996.682,00
ERDF Mai puin dezvoltate 044. Sisteme de transport inteligente (inclusiv introducerea gestionrii cererii, sistemele de taxare rutier, sistemele informatice de 44.084.850,00
monitorizare, de control i de informare)
ERDF Mai dezvoltate 044. Sisteme de transport inteligente (inclusiv introducerea gestionrii cererii, sistemele de taxare rutier, sistemele informatice de 11.999.447,00
ERDF Mai puin dezvoltate 083. Msuri privind calitatea aerului 88.169.702,00
ERDF Mai dezvoltate 083. Msuri privind calitatea aerului 11.999.447,00
RO 127 RO
ERDF Mai puin dezvoltate 090. Piste pentru biciclete i drumuri pietonale 132.254.553,00
ERDF Mai dezvoltate 090. Piste pentru biciclete i drumuri pietonale 11.999.447,00

ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 1.688.155.894,00
ERDF Mai puin dezvoltate 05. Sprijin prin instrumente financiare: garanii sau echivalent 75.238.146,00
ERDF Mai dezvoltate 05. Sprijin prin instrumente financiare: garanii sau echivalent 10.239.528,00

ERDF Mai puin dezvoltate 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 432.355.841,00
ERDF Mai dezvoltate 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 170.093.898,00
ERDF Mai puin dezvoltate 02. Mici zone urbane (densitate medie a populaiei > 5 000 de locuitori) 1.291.199.682,00
ERDF Mai dezvoltate 02. Mici zone urbane (densitate medie a populaiei > 5 000 de locuitori) 65.844.359,00
ERDF Mai puin dezvoltate 03. Zone rurale (slab populate) 39.838.517,00
ERDF Mai dezvoltate 03. Zone rurale (slab populate) 4.050.682,00

RO 128 RO
ERDF Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 1.647.128.082,0
0

Ax prioritar: AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de carbon
Pe lng asistena tehnic la nivel de proiect pentru beneficiari, care este considerat cheltuial eligibil, se preconizeaz acordarea unei asistene tehnice
la nivelul schemei de finanare cu rolul de a ndruma i coordona beneficiarii, dup caz, n gestionarea contractelor de performan energetic, facilitarea
legturilor cu instituiile financiare, oferirea de informaii cu privire la cele mai bune tehnologii disponibile, etc.
n plus se preconizeaz folosirea asistenei tehnice pentru promovarea investiiilor n eficien energetic prin asigurarea publicitii i vizibilitii schemei
de finanare.
Utilizarea asistenei tehnice pentru sprijinirea autoritilor publice locale va consta i n furnizarea de modele i ghiduri pentru realizarea planurilor de
mobilitate urban durabil i a contractelor de servicii publice n transportul public urban de cltori.
RO 129 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile

Aa cum se menioneaz n AP, oraele ofer oportuniti importante pentru cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare i sunt totodat centre ale
concentrrii geografice a activitilor economice i a populaiei. De asemenea, oraele ntmpin o serie de provocri, precum lipsa locurilor de munc,
calitatea slab a locuinelor, segregarea socio-spaial, poluarea, degradarea spaiilor publice, etc.
De cele mai multe ori problemele cu care se confrunt oraele sunt abordate i atacate sectorial fr a lua n considerare interdependenele dintre acestea.
Totui, provocrile urbane economice, sociale, demografice i de mediu sunt strns legate ntre ele, succesul n materie de dezvoltare urban poate fi
atins numai prin intermediul unei abordri integrate. O dezvoltare urban sustenabil poate fi atins numai n msura n care vor fi combinate msuri
privind renovarea fizic a zonelor urbane cu msuri care promoveaz educaia, dezvoltarea economic, incluziunea social i protecia mediului.
Selectarea prioritiilor de investiii reunite n cadrul acestei axe prioritare are la baz pe provocrile-cheie identificate la nivelul polilor de cretere i a
altor municipii reedin de jude:
emisiile de gaze cu efect de ser i calitatea aerului reprezint probleme n toate marile municipii din Romnia. Ponderea transportului public urban este
n continu scdere la nivelul oraelor, concomitent cu creterea intensiv a numrului de autovehicule personale cu efecte asupra emisiilor de gaze cu
efect de ser, creterii congestiei traficului i consumuri energetice mari.
lipsa unor intervenii coordonate i reducerea capacitii investiionale a autoritilor locale a condus la apariia unor terenuri abandonate, degradate sau
neutilizate la nivelul oraelor care se repercuteaz asupra calitii vieii populaiei i atragerii investiiilor private.
RO 130 RO
disponibilitatea i calitatea forei de munc sunt factori critici pentru dezvoltarea i creterea economic a oraelor. Este necesar astfel asigurarea
alinierii calificrilor educaionale cu nevoile pieei forei de munc i oferirea de nvare pe tot parcursul vieii, precum i facilitarea rentoarcerii
prinilor pe piaa activ a muncii prin sprijinirea calitii i accesului la serviciile de educaie timpurie anteprecolar i precolar.
incluziunea social i combaterea srciei, n special pentru populaia de etnie roma, reprezint provocri importante pentru oraele mari. Prin urmare,
sunt necesare msuri pentru a rspunde nevoilor comunitilor defavorizate i pentru combaterea excluziunii, ca parte a unei strategii mai ample de
dezvoltare urban.
Sprijinul n aceast ax prioritar va fi condiionat de existena unor strategii integrate de dezvoltare urban elaborate la nivelul oraului i zonei
funcionale nconjurtoare, dup caz.
Investiiile propuse pentru finanare n cadrul acestei axe prioritare nu acoper diversele nevoi de dezoltare de la nivel local, fiind subsumate OT 4, 6, 9 i
10. Cu toate acestea, se ncurajeaz elaborarea unor strategii de dezvoltare urban cu adevrat multidimensionale, care s integreze toate aspectele
relevante de dezvoltare urban, n funcie de nevoile de dezvoltare identificate la nivel local. Aceasta se va realiza prin mecanismul de prioritizare a
proiectelor incluse n strategiile integrate de dezvoltare urban i care vor fi finanate cu prioritate n celelate axe prioritare ale POR, precum i alte
programe operaionale.


Titlul prioritii de investiii Investiii n educaie, formare i formare profesionala pentru competen e i nv are pe tot parcursul vie ii prin dezvoltarea infrastructurilor de educa ie i de formare
RO 131 RO
Titlul obiectivului specific Creterea calitii infrastructurii n vederea asigurrii accesului sporit la educaie timpurie i sprijinirea participrii prinilor pe piaa forei de munc
membru caut s le obin prin productivitatea, precum i mobilitatea forei de munc, crend premisele, pe termen lung pentru existena unui nivel mai
Acest deziderat nu se poate realiza ns fr o infrastructur adecvat/corespunztoare ciclurilor educaionale. Infrastructura

educaional este esenial pentru educaie, dezvoltarea timpurie a copiilor, pentru construirea de abiliti sociale i a
capacitii de integrare social. Analizele socio-economice evideniaz relaia cauzal ntre nivelul de dezvoltare a capacitilor
forei de munc i starea infrastructurii (existena spaiilor i dotrilor adecvate) n care se desfoar procesul educaional.
Investiiile planificate vor contribui la consolidarea rolului oraelor ca motoare de cretere, prin abordarea deficienele actuale
n sistemul de nvmnt i mbuntirea disponibilitii, calitii i relevanei infrastructurii educaionale i al dotrii.
Rezultatele ateptate vizeaz asigurarea accesului la educaia timpurie n vederea asigurrii unor rezultate educaionale mai
bune n paralel cu promovarea participrii i reintegrarea prinilor pe piaa muncii.

Titlul obiectivului specific Creterea calitii infrastructurii educaionale relevante pentru pia a for ei de munc
Rezultatele pe care statul Reedinele de jude din Romnia reprezint puncte focale pentru abilitile i cunotinele necesare pentru viitoarea dezvoltare
membru caut s le obin prin socio-economic. n acelai timp, provocri importante mpiedic participarea studenilor i adulilor n sistemele de educaie
i formare, precum i corelarea cu cerinele pieei muncii i nevoile sectorului privat.
Investiiile planificate vor contribui la consolidarea rolului oraelor ca motoare de cretere, prin mbuntirea disponibilitii,
calitii i relevanei infrastructurii educaionale i al dotrii.
Rezultatele ateptate vizeaz asigurarea unui acces mai bun la educaie i rezultate educaionale pentru studeni i stagiari n
formarea profesional, precum i pentru activiti de nvare pe tot parcursul vieii, corelat cu promovarea participrii/
RO 132 RO
reintegrrii pe piaa forei de munc.
n plus, sprijinul FEDR va contribui la soluionarea asimetriilor existente ntre disponibilitatea i oferta de formare
profesional i tehnic i nvarea pe tot parcursul vieii, i necesitatea de a dezvolta competitivitatea economiei romneti,
prin acordarea de sprijin pentru modernizarea i echiparea facilitilor aferente, ntr-o abordare bazat pe cerere, n strns
cooperare cu sectorul privat.
RO 133 RO
Obiectiv specific OS44 - Creterea calitii infrastructurii n vederea asigurrii accesului sporit la educaie timpurie i sprijinirea participrii prinilor pe piaa
forei de munc
1S16 Rata brut de cuprindere n cree a % Mai puin dezvoltate 2,67 2013 5,00 MECS/ INS Anual
copiilor cu vrste ntre 0-2 ani n
mediul urban
1S17 Rata brut de cuprindere n % Mai puin dezvoltate 75,82 2013 90,00 MECS/ INS Anual
nvmntul precolar (3-5 ani) n
mediul urban
Obiectiv specific OS45 - Creterea calitii infrastructurii educaionale relevante pentru pia a for ei de munc
1S18 Rata de cuprindere n nvmntul % Mai puin dezvoltate 54,35 2013 60,00 MECS / INS Anual
profesional i tehnic n mediul urban
RO 134 RO
Investiiile prevzute in cadrul OS 4.4 vizeaz nvmntul anteprecolar i precolar .
n prezent, numrul locurilor n cree n marile orae este insuficient, ceea ce fie mpiedic mamele cu copii de 0-3 ani s revin pe piaa muncii, fie le
oblig s apeleze la instituii private care ofer servicii de ngrijire i educaie anteprecolar foarte costisitoare.
Uniunea European a stabilit ca int pentru 2020 ca cel puin 95% din copiii avnd vrsta cuprins ntre 4 ani i vrsta de debut a colaritii obligatorii s
participe la educaia timpurie. n condiiile n care media european a participrii era, n 2011, 93,2%, n Romnia procentul era doar de 82%, fapt datorat
n mare msur infrastructurii insuficiente, mai ales n mediul urban. La nivelul marilor orae, numrul locurilor n grdinie este insuficient, iar asupra
unitilor de nvmnt precolar se exercit presiunea enorm a prinilor, n contextul n care un mare numr de cereri sunt refuzate din lips de locuri.
Aceasta are consecine directe asupra participrii la educaia precolar a copiilor de 3 i 4 ani, a cror nscriere este adeseori refuzat, pentru a permite
accesul n grdinie al copiilor de 5 ani, n ultimul an nainte de nscrierea la coal. n acelai timp, din cauza numrului insuficient de grdinie, n marile
orae, grupele de copii sunt supraaglomerate, avnd efective mai mari dect cele prevzute de lege, cu efecte nedorite asupra calitii serviciilor oferite, dar
i asupra siguranei copiilor.
n acest sens, pentru asigurarea unei dezvoltri timpurii i ngrijiri adecvate a copiilor vor fi avute n vedere cu prioritate investiii n unitile de
nvmnt n care se ofer servicii de educaie timpurie anteprecolar i precolar. n funcie de nevoile locale, se va acorda prioritate investiiiilor n
comunitile/ zonele n carerata de nscriere la grdini a copiilor cu vrste cuprinse ntre 4 i 6 ani este sub 85%, ctre comunitile/ zonele care nu
dispun de faciliti pentru educaie i ngrijire a copiilor precolari pentru copiii cu vrste de 0-3 ani, precum i acelor uniti de educaie timpurie care
asigur, ntr-o abordare incluziv, accesul i participarea la educaie a copiilor provenind din grupuri aflate n situaie de risc, cum ar fi copiii din familii
srace, copiii romi, copiii cu cerine educaionale speciale.
n conformitate cu legislaia naional, investiiile realizate nu vor viza intervenii care conduc la segregarea n coli.
Investiiile trebuie s asigure complementaritatea cu msurile prevzute n programele finanate din fondurile structurale pentru susinerea educaiei
RO 135 RO
timpurii, mai ales pentru copiii provenii din grupuri dezavantajate.
Investiiile prevzute in cadrul OS 4.5 vizeaz nvmntul profesional i tehnic i nv area pe tot parcursul vie ii Concomitent, trebuie avut n
vedere nevoia de orientarea educaiei, mai ales a celei de tip profesional i tehnic ctre cerinele de dezvoltare local, cooperarea cu antreprenori locali,
facilitarea organizrii de stagii de practic pentru elevi, asigurarea colarizrii pentru specializri solicitate de angajatorii locali, acordarea de burse pentru
pregtire profesional elevilor, asigurarea de stagii de iniiere pentru absolveni. Investiiile n nvmntul profesional i tehnic (licee tehnologice,
infrastructura pentru formare profesional iniial) i oportuniti de nvare pe tot parcursul vieii vor viza asigurarea unor faciliti educaionale de nalt
calitate, n concordan cu cerinele angajatorilor, cu tendinele evoluiei economice i cu nevoile pieei muncii. Operatorii economici sunt ncurajai s
ncheie contracte de pregtire profesional practic cu unitile de nvmnt profesional i tehnic, putnd beneficia inclusiv de faciliti fiscale, conform
prevederilor legale. n vederea asigurrii unei creteri eonomice sustenabile este necesar ca activitatea de pregtire profesional practic s se realizeze, n
condiii de calitate i performan tehnologic, att n cadrul atelierelor colare ct i la agentul economic. Se pune accent pe investiii n infrastructura
unitilor de nvmnt profesional i tehnic care asigur pregtire profesional, n special, n domeniile de competitivitate identificate la nivel national.
De asemenea, dat fiind contextul global marcat de nevoia de specializare n domenii solicitate de piea forei de munc n corelare cu tendinele de
dezvoltare economic este necesar i mbuntirea formrii continue pentru aduli. n acest sens, vor fi sprijinite centrele comunitare de nvare
permanent (localizate n licee tehnologice i infrastructura pentru formare profesional iniial), inclusiv centre pilot la nivel judeean/regional prin
investiii n construcia, reabilitarea, modernizarea, extinderea, dotarea unitilor de nvmnt n cadrul carora i desfoar activitatea. Prin intermediul
acestor centre se va acorda sprijin n vederea creterii nivelului de calificare, recalificrii sau a nsuirii unor cunotine avansate, metode i procedee
moderne care s faciliteze integrarea social i profesional a persoanelor n concordan cu aspiraiile lor profesionale i cu necesitile pieei muncii, n
special n sectoarele economice competitive. Se va acorda prioritate interveniilor care se adreseaz grupurilor dezavantajate, care au, n general, o rat
mic de participare la educaia pe tot parcursul vieii, cum ar fi: femei, romi, persoane din mediul rural, persoane care au prsit timpuriu coala, persoane
angajate, avnd peste 45 de ani i competene profesionale reduse, omeri, tineri n tranziie de la coal la piaa muncii. n acest sens se va acorda
prioritate construciei/ reabilitrii/ modernizrii/ extinderii/ echiprii cldirilor colare n care vor fi nfiinate centrele comunitare pentru nvare
permanent.
Pentru atingerea obiectivelor specifice ale acestei prioriti de investiie sunt avute n vedere realizarea urmtoarelor tipuri de investiii:
construcia/ reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale anteprecolare i precolare (cree i grdinie);
construcia/reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/ echiparea infrastructurii educaionale pentru nvmntul profesional i tehnic i nvarea pe tot
RO 136 RO
parcursul vieii (licee tehnologice i coli profesionale).
Principalele tipuri de beneficiari eligibili avui n vedere sunt uniti administrativ-teritoriale (autoriti i instituii ale administraiei publice locale) din
municipiile reedin de jude (inclusiv localitile din zona funcional urban, dup caz), cu excepia municipiului Tulcea (va beneficia de finanare din
cadrul axelor prioritare tematice din bugetul alocat n cadrul ITI Delta Dunrii).
Interveniile finanate n cadrul acestei axe prioritare vor fi complementare cu msurile destinate mbuntirii competenelor i creterii participrii la
nvaare pe tot parcursul vieii din cadrul POCU, dar i cu interveniile finanate n mediul rural prin intermediul PNDR.

n conformitate cu Art. 7, Regulamentul FEDR, autoritile urbane vor fi responsabile cu selecia operaiunilor.
n cadrul acestei prioriti de investiii nu vor fi finanate proiecte de sine-stttoare, ci numai n msura n care sunt parte component a unei strategii
integrate de dezvoltare urban.
Concordana cu documentele strategice relevante (strategii integrate de dezvoltare urban, Strategia Naional pentru Infrastructura de Educaiei, Strategia
Naional privind Reducerea Prsirii Timpurii a colii, Strategia Naional de Competitivitate, Strategia naional privind nv area pe tot parcursul vieii,
Strategia Naional de Competitivitate, Strategia Naional pentru Promovarea Incluziunii Sociale i Combaterea Srciei, Strategia privind incluziunea
cetenilor romni aparinnd minoritii romilor, Planurile de Dezvoltare Regional 2014-2020, etc.)
o corelarea operaiunilor cu tendinele demografice ale populaiei colare, precum i cu tendinele de dezvoltare economic conform strategiilor naionale n
RO 137 RO
domeniul educaiei
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (POCU, POC, PNDR etc.)


RO 138 RO
cazul, pentru FEDR)
relevant) raportrii
B F T
CO35 ngrijire a persoane FEDR Mai puin dezvoltate 22.750,00 Rapoarte de anual
educaie: POR-MYSMIS
Capacitatea
infrastructurilor
de ngrijire a
copiilor sau de
educaie care
beneficiaz de
sprijin
beneficiaz de
sprijin (educaie
anteprecolar)
infrastructurii monitorizare
care beneficiaz POR-MYSMIS
de sprijin
(educaie pentru
nvmnt
profesional i
tehnic)
1S21 Capacitatea Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 230,00 Rapoarte de Anual
infrastructurii monitorizare
care beneficiaz POR-MYSMIS
de sprijin
(nvare pe tot
parcursul vieii)
RO 139 RO
relevant) raportrii
B F T
beneficiaz de
sprijin (educaie
precolar)

Titlul prioritii de investiii Promovarea unor strategii cu emisii sczute de dioxid de carbon pentru toate tipurile de teritorii, n special pentru zonele urbane, inclusiv promovarea mobilit ii urbane

Titlul obiectivului specific Reducerea emisiilor de carbon n municipiile reedin de jude prin investi ii bazate pe planurile de mobilitate urban durabil
Rezultatele pe care statul Principalul rezultat preoconizat prin implementarea unor astfel de msuri l reprezint limitarea creterii emisiilor de gaze cu
membru caut s le obin prin efect de ser.
Contribuia ateptat la obiectivul de reducere a emisiilor de carbon, va fi asigurat, n primul rnd, prin scderea emisiilor de
noxe provenite din transport, respectiv prin oferirea opiunilor de transport alternativ si descurajarea utilizarii autoturismelor
personale, oraele devenind astfel spaii mai bune de trit pentru ceteni. Rezultatul pozitiv va fi amplificat de implementarea
unor strategii durabile n domeniul transportului public urban i de schimbarea comportamentului de transport pentru un
numr relevant de ceteni din arealul urban, cu efecte imediate asupra limitrii gradului de poluare cu CO2 datorat
transportului rutier.
Pentru a rspunde provocrilor legate de Strategia Europa 2020, precum i pentru a subsuma investiiile n transportul public
urban Obiectivului Tematic 4, la nivelul celor 7 poli de cretere din Romnia sunt n curs de realizare planuri de mobilitate
urban durabil pentru a limita emisiile gazelor cu efect de ser cauzate de transportul motorizat, planuri ce vor fi susinute
RO 140 RO
financiar prin mai multe tipuri de aciuni. Investiiile preconizate vor viza i celelalte municipii reedin de jude, cu excepia
municipiului Tulcea (va beneficia de finanare n cadrul ITI Delta Dunrii), care vor dispune att de un plan de mobilitate
urban durabil, ct i de un contract de servicii publice, conform prevederilor Regulamentului (CE) nr. 1370/2007 privind
serviciile publice de transport (n cazul n care doresc achiziii sau modernizri ale materialului rulant/flotei de vehicule/EEV).
n absena unor msuri relevante pentru limitarea emisiilor GES din transportul rutier estimrile MMSC prognozeaz o
cretere a acestora cu peste 28% n anul 2023 fa de anul de referin 2012.
Investiiile preconizate vor duce la realizarea unor sisteme de transport urban durabil prin atingerea urmtoarelor rezultate:
reducerea polurii aerului i a polurii fonice, precum i a consumului de energie;
asigurarea accesibilitii la sistemul de transport public pentru toi cetenii;
dezvoltarea infrastructurii destinatemijloacelor de transport non-motorizate;
creterea atractivitii i mbuntirea calitii mediului i a amenajrii spaiilor urbane;
RO 141 RO
Obiectiv specific OS41 - Reducerea emisiilor de carbon n municipiile reedin de jude prin investi ii bazate pe planurile de mobilitate urban durabil
1S10 Emisii GES provenite din transportul Mii tone echiv. CO2/an 14.211,38 2012 17.750,44 MMSC Anual
rutier
1S9 Pasageri transportati in transportul Pasageri Mai puin dezvoltate 970.000.000,00 2012 1.110.000.000,00 INS Anual
RO 142 RO
Dezvoltarea parcului de mijloace de transport cu vehicule noi, nepoluante, cu faciliti pentru persoanele cu mobilitate redus i sisteme de supraveghere
video (pentru creterea gradului de siguran al pasagerilor) va oferi oportuniti mbuntite potenialilor pasageri noi, oferind o alternativ viabil i
confortabil utilizrii autoturismelor personale.
Transportul urban electric reprezint o variant nepoluant i eficient din punct de vedere al utilizrii resurselor pentru a asigura tranzitul zilnic al
populaiei, iar mbuntirea infrastructurii va crete gradul de confort, viteza de deplasare, sigurana traficului i alte beneficii adiacente in special
asigurarea accesibilitii pentru persoane cu dizabiliti. Astfel, se va asigura dezvoltarea unei structuri de transport public durabile din punct de vedere
tehnic i eficiente din punct de vedere financiar. Se va acorda o prioritate deosebit proiectelor care prevd reabilitarea/ modernizarea/ extinderea liniilor
de tramvai.
Modernizarea parcului de material rulant existent, prin mbuntirea sistemelor existente la bordul acestora, realizarea echipamentelor pentru accesul
persoanelor cu dizabiliti etc va asigura un transport civilizat i eficient din punct de vedere energetic, ncurajnd utilizarea transportului public de ctre
locuitorii marilor aglomerri urbane. Cele dou msuri, achiziia i, n special, modernizarea materialului rulant vor stimula i alte municipaliti n
(re)introducerea transportului public electric pe in. O atenie deosebit se va acorda inlocuiri/modernizrii tramvaielor nvechite, zgomotoase i care
ofer o accesibilitate slab cu material rulant modern, fr trepte (cu podea joas) echipate cu aer condiionat i sisteme de siguran moderne.
Modernizarea/nlocuirea staiilor i substaiilor de redresare i a reelelor electrice va contribui la creterea eficienei energetice.
Realizarea de trasee separate exclusive pentru vehiculele de transport public, cu scopul creterii frecvenei serviciilor att n orele de vrf, ct i n afara lor
va reduce timpul de cltorie al vehiculelor de transport public (autobuze, troleibuze, tramvaie etc.), precum i reducerea nivelului i a duratei
aglomerrilor/congestiilor de trafic n reeaua principal de transport.
Dezvoltarea unei infrastructuri rutiere prietenoase cu utilizatorii de biciclete reprezint un obiectiv ambiios, innd cont de condiionalitile impuse de
situaia existent n marile orae, dar n concordan cu orientrile la nivel european, pentru promovarea utilizrii bicicletei ca un mijloc de transport zilnic,
RO 143 RO
nu doar ca mijloc de recreere. Accesibilitatea urban va pune accent pe mijloacele de transport favorabile mediului, cu evidenierea prioritii transportului
public i oferirea de faciliti de opiune pentru mijloacele alternative de transport (mersul pe jos, cu bicicleta, etc.).
O reea integrat de alei pietonale ar trebui s acopere ntregul ora, acordndu-se o atenie deosebit traseelor de la /ctre: universiti, coli, parcuri,
locuri de interes turistic i cultural, centre de birouri, centre comerciale, instituii publice, etc. De asemenea, realizarea de artere rutiere alternative
subterane sau supraterane va contribui la creterea spaiilor destinate exclusiv pietonilor i biciclitilor.
Centrele de trafic vor preveni accidentele i vor asigura fluena traficului pentru zonele dense ale polilor de cretere, sau a altor aglomerri urbane, cu zone
clar definite n care vehiculele personale s nu poat intra sau s fie restricionate puternic prin msuri adecvate. Un rol important il va avea evitarea
transportului de marf n centrul oraelor, cu excepia livrrilor locale n afara orelor de vrf.
Realizarea sistemelor de e - ticketing va permite facilitarea utilizrii transportului public si de ctre persoanele cu mobilitate redus sau pentru grupuri
int specifice (pensionari, elevi, studeni, turiti) precum i o cretere a veniturilor operatorilor de transport public. O atenie deosebit se va acorda
realizrii i implementrii sistemelor de plat pentru parcrile publice in vederea folosirii optime a spaiului public i limitrii staionrilor nejustificate si
indelungate in zonele centrale.
Realizarea sistemelor de tip Park and Ride (parcri la intrarea n marile municipii care permit parcarea autoturismului i continuarea cltoriei cu
mijloacele de transport public) va avea rolul de a facilita transferurile de la autoturismul personal la transportul public i intermodalitatea.
De asemenea, va fi sprijinit realizarea de planuri de mobilitate urban durabil, altele dect cele pentru polii de cretere care s asigure planificarea
infrastructurii rutiere pe termen mediu (pn n anul 2020), instituind o strategie economic coerent pentru gestionarea i punerea la dispoziie de drumuri
i infrastructuri conforme cu politica de mobilitate durabil i cererea de deplasare, n corelare cu strategiile de dezvoltare urban, siguran rutier i
planurile de amenajarea teritoriului i urbanism.
Se propune i realizarea de perdele forestiere, alineamente de arbori (cu capacitate mare de retenie a CO2) pe terenurile publice din imediata vecintate a
reelelor de strzi sau pe coridoarele majore de transport precum oselele ocolitoare.
n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi avute n vedere urmtoarele tipuri de aciuni orientative pentru finanare:
RO 144 RO
Investiii destinate mbuntirii transportului public urban (ex. achizitionarea de material rulant electric/vehicule ecologice (EEV); modernizarea/
reabilitarea/ extinderea traseelor de transport electric public; modernizarea materialului rulant electric existent (tramvaie); modernizarea/ reabilitarea
depourilor aferente transportului public i infrastructura tehnic aferent, inclusiv construire depouri noi pentru transportul electric; realizarea de trasee
separate exclusive pentru vehiculele de transport public; imbuntirea staiilor de transport public existente, inclusiv realizarea de noi staii i terminale
intermodale pentru mijloacele de transport in comun; realizarea de sisteme de e - ticketing pentru cltori; construirea/ modernizarea (inclusiv prin
introducerea pistelor pentru biciclisti)/ reabilitarea infrastructurii rutiere (pe coridoarele deservite de transport public) pentru creterea nivelului de
siguran i eficien n circulaie i exploatare al reelei de transport, etc.)
Investiii destinate transportului electric i nemotorizat (ex. construire infrastructur necesar transportului electric (inclusiv staii de alimentare a
automobilelor electrice); construirea/ modernizarea/ reabilitarea pistelor/ traseelor pentru bicicliti i a infrastructurii tehnice aferente (puncte de nchiriere,
sisteme de parcaj pentru biciclete etc); crearea de zone i trasee pietonale, inclusiv msuri de reducere a traficului auto n anumite zone, etc. )
Alte investiii destinate reducerii emisiilor de CO2 n zona urban (ex. realizarea de sisteme de monitorizare video bazat pe instrumente inovative i
eficiente de management al traficului; realizarea sistemelor de tip park and ride; realizarea de perdele forestiere - alineamente de arbori (cu capacitate mare
de retenie a CO2);
De asemenea, prin intermediul acestei priorititati de investitie, se va sprijini realizarea de planuri de mobilitate urban durabil care au proiecte
implementate prin POR 2014 2020.
Grupul int il reprezint populaia urban care va beneficia de investiiile i msurile ce vor fi implementate.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile publice locale (posibil n parteneriat cu operatorul de transport public) din municipiile
RO 145 RO
reedin de jude (inclusiv localitile din zona funcional urban, dup caz), cu excepia municipiului Tulcea (care va beneficia de finanare din cadrul
axelor prioritare tematice din bugetul alocat n cadrul ITI Delta Dunrii).

Operaiunile propuse sunt rezultatul msurilor fundamentate prin PMUD;
Concordana cu documentele stategice relevante (strategii integrate de dezvoltare urban, cu PDR urile, strategii municipale/ metropolitane de tip PAED)
RO 146 RO
Din cauza caracterului special al acestei prioriti de investiie, bazat pe msuri care vor fi generate de o serie de documente de planificare nc
nerealizate la momentul aprobrii programului, se are n vedere modificarea indicatorilor de realizare pn n anul 2018, astfel nct s ofere o
monitorizare mai exact a proiectelor susinute n cadrul POR, astfel cum rezult din planurile de mobilitate urban durabil.

Raportul de evaluare ex-ante nu recomanda utilizarea instrumentelor financiare in domeniul transportului urban in aceasta perioada.
RO 147 RO
cazul, pentru FEDR)
relevant) raportrii
B F T
CO15 Transport urban: Km FEDR Mai puin dezvoltate 50,00 Rapoarte de anual
a liniilor de POR-MYSMIS
tramvai i de
metrou noi sau
mbuntite
CO37 Dezvoltare persoane FEDR Mai puin dezvoltate 5.143.438,00 Rapoarte de anual
urban: Populaie monitorizare
care triete n POR-MYSMIS
zonele cu
strategii de
dezvoltare urban
integrate
transportului
public i
nemotorizat
RO 148 RO
relevant) raportrii
B F T
reducerii
emisiilor de CO2
(altele dect cele
pentru transport
public i
nemotorizat)

Titlul prioritii de investiii Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii ora elor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
reconversie), reducerii polurii aerului i promovrii msurilor de reducere a zgomotului

Titlul obiectivului specific Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafe elor degradate, vacante sau neutilizate din muncipiile resedinta de judet
Rezultatele pe care statul Dup 1990, odat cu procesul de descentralizare, concomitent cu schimbrile economice majore - reducerea sau ncetarea
membru caut s le obin prin activitilor industriale, dezvoltarea urban a cunoscut noi forme, influenate i de tendina de migrare a populaiei spre zonele
rurale sau periurbane. Majoritatea oraelor din Romnia, au in limitele intravilanului terenuri i suprafee degradate i/sau
abandonate, etc. care se reflect asupra calitii vieii cetenilor i imaginii/atractivitii oraului.
Reconversia i/sau reutilizarea terenurilor neutilizate i abandonate i transformarea lor n zone de agrement i recreere pentru
populaie (parcuri, grdini publice, etc.), are ca scop mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor. n acelai timp,
revitalizarea urban constituie un instrument pentru utilizarea raional a resurselor de teren, n contextul intensificrii
RO 149 RO
procesului de expansiune urban necontrolat.
Principalul rezultat preconizat l constituie creterea suprafeelor verzi la nivelul municipiilor resedinta de judet din Romnia,
pe fondul reintegrrii n circuitul urban al spaiilor reziduale ale acestora.
RO 150 RO
Obiectiv specific OS42 - Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafeelor degradate, vacante sau neutilizate din muncipiile resedinta de judet
1S13 Spaii verzi n municipiile reedin metri ptrai / locuitor Mai puin dezvoltate 17,82 2011 26,00 INS anual
de jude
RO 151 RO
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbunt irii mediului urban, revitalizrii ora elor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
Cu precdere din cauza procesului de dezindustrializare, precum i a reducerii capacitii investiionale a autoritilor locale la nivelul oraelor din
Romnia a rezultat apariia unor terenuri i suprafee degradate, abandonate i/sau neutilizate care se repercuteaz asupra calitii mediului urban i,
implicit asupra calitii vieii populaiei.
n cadrul acestei prioriti de investiie, prin intermediul unei abordri integrate teritorial, sunt vizate reconversia funcional i/sau reutilizarea unor
terenuri i suprafee abandonate i neutilizate din interiorul oraelor i transformarea lor n zone de agrement i petrecere a timpului liber pentru
comunitate.
n vederea promovrii revitalizrii zonelor urbane, fara a fi exhaustive, vor fi finanate urmatoarele tipuri de activiti asupra terenurilor supuse
interventiei:
demolarea cldirilor situate pe terenurile supuse interveniilor;

realizarea alei pietonale, piste pentru bicicliti, creare trotuare;
amenajare spaii verzi (defriarea vegetaiei existente; modelarea terenului; montarea elementelor constructive de tipul alei, foioare, pergole, grilaje etc.;
plantarea/gazonarea suprafeelor, inclusiv plantare arbori);
crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale pentru sport, locuri de joac pentru copii, etc.);
instalare Wi-Fi n spaiile publice;
dotare mobilier urban (bnci, couri de gunoi, etc);
modernizarea strzilor urbane adiacente terenurile supuse interveniilor, inclusiv nlocuirea i/sau racordarea la utiliti publice (strzile urbane sunt
eligibile n situaii excepionale, numai n msura n care astfel de investiii sunt necesare pentru facilitarea accesibilitii la obiectivul de investi ii).
Implementarea unor astfel de msuri va contribui n principal la mbuntirea calitii vieii populaiei, pe fondul mbuntirii condiiilor de mediu, dar si
a creterii ofertei de de agrement i recreere a populaiei la nivelul acestor municipii. n acelai timp, regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate
RO 152 RO
poate facilita creterea atractivitii centrelor urbane pentru populaie i ageni economici, contribuind la mbuntirea percepiei anumitor zone, dar i la
crearea unui climat atractiv socio-economic.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile i instituiile publice locale din municipiile reedin de jude (exclusiv localitile
din zona funcional urban), cu excepia municipiului Tulcea (care va beneficia de finanare din cadrul axelor prioritare tematice din bugetul alocat ITI
Delta Dunrii).

concordana cu documentele stategice relevante (ex. strategii integrate de dezvoltare urban, PDR, etc.);
contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR;
Valoarea maxim a unei investiii individuale privind revitalizarea urban este de 5 milioane euro.
RO 153 RO


RO 154 RO
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 6e - Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii oraelor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de
relevant) raportrii
B F T
CO38 Dezvoltare Metri ptrai FEDR Mai puin dezvoltate 106.306,00 Rapoarte de anual
urban: Spaiu monitorizare
deschis creat sau POR-MYSMIS
reabilitat n
zonele urbane

Titlul prioritii de investiii Oferirea de sprijin pentru revitalizarea fizic, economic i social a comunit ilor defavorizate din regiunile urbane i rurale

Titlul obiectivului specific mbuntirea regenerarii fizice, economice i sociale a comunit ilor marginalizate n municipiile re edin de jude din Romnia
Rezultatele pe care statul O cartografiere extins a comunitilor marginalizate din oraele i municipiile Romniei a fost realizat cu sprijinul Bncii
membru caut s le obin prin Mondiale n 2014, pe baza unor criterii msurabile de definire diferitelor tipuri de comuniti dezavantajate: capitalul uman
(cu referire la educaie, sntate i comportament demografic), ocuparea forei de munc, calitatea locuirii, i etnia, ca un filtru
secundar. Zonele marginalizate sunt definite ca fiind acele comuniti care ndeplinesc cumulativ primele trei criterii. Numrul
populaiei n zone marginalizate la nivelul municipiilor reedin de jude era n 2011 de aproximativ 83.000 de persoane.
Studiul relev, de asemenea, faptul c 30,8% din persoanele din mediul urban care s-au identificat ca aparinnd etniei roma la
Recensmntul populaiei i locuinelor din 2011, locuiesc n zone marginalizate. n plus, 38,9% locuiesc n zonele
RO 155 RO
defavorizate din punct de vedere al capitalului uman.
Aceast prioritate de investiie are ca scop mbuntirea regenerrii fizice, economice i sociale a comunitilor marginalizate
din municipiile reedin de jude din Romnia, contribuind astfel la promovarea coeziunii sociale prin mbuntirea
mediului construit i prin activiti complexe care vizeaz ocuparea forei de munc, creterea educaiei, mbuntirea
asistenei medicale i a serviciilor sociale, dezvoltare comunitar i siguran public.
Rezultatele vor fi atinse printr-o abordare integrat i participativ, prin promovarea unor msuri adaptate cauzelor specifice
care conduc la baza marginalizrii comunitilor. Investiiile pentru regenerare urban vor contribui la realizarea obiectivelor
multi-dimensionale de dezvoltare urban durabil, astfel cum sunt definite la art. 7 din Regulamentul FEDR i reflectate n
strategiile integrate de dezvoltare urban promovate de municipiile reedin de jude eligibile n cadrul acestei axe
prioritare.
Rezultatul ateptat const n reducerea numrului populaiei cuprins n zonelele marginalizate la nivelul municipiilor
reedin de jude.
RO 156 RO
Obiectiv specific OS43 - mbuntirea regenerarii fizice, economice i sociale a comunit ilor marginalizate n municipiile re edin de jude din Romnia
1S14 Populaia aflat n risc de srcie i Persoane Mai puin dezvoltate 82.844,00 2011 80.607,00 INS/ Banca La patru ani
excluziune social din zonele Mondial
marginalizate din municipiile
reedin de jude
RO 157 RO
Prioritate de investiii 9b - Oferirea de sprijin pentru revitalizarea fizic, economic i social a comunit ilor defavorizate din regiunile urbane i rurale
Aceast prioritate de investiii vizeaz, printr-o abordare complex, rezolvarea problemelor infrastructurale, sociale i economice concentrate n anumite
zone din interiorul oraelor, defavorizate i marginalizate, n scopul de a promova incluziunea social a populaiei marginalizate. Msurile vor fi
promovate printr-o abordare integrat, promovnd investiii n asigurarea condiiilor de baz infrastructurale i pentru locuire (utiliti, accesibilitate, spaii
publice etc.), dezvoltarea funciilor sociale i comunitare, precum i, atunci cnd este cazul, combaterea segregrii i consolidarea coeziunii sociale a
populaiei afectate.
n plus, aciunile planificate n cadrul acestui obiectiv specific vor fi planificate i implementate n mod participativ, cu implicarea prilor interesate
relevante (populaia care triete n zona de aciune) i n parteneriat cu toate organizaiile relevante (ex. instituii din sectorul public, organizaiilor non-
guvernamentale i alte prile interesate private).
Interveniile teritorializate pot include diverse activiti de regenerare, n funcie de nevoile specifice identificate la nivel local. Lista orientativ include:
Investiii n faciliti destinate utilizrii publice, cum ar fi: zone verzi de mici dimensiuni, piee publice, scuaruri, prculee, locuri de joac pentru copii,
precum i faciliti pentru activiti sportive i recreaionale (ex. terenuri de sport, etc);
Investiii n cldiri destinate utilizrii publice pentru activiti educative, culturale i recreative, cu scopul de a crea, mbunti sau extinde serviciile
publice de baz (construcie/reabilitare/modernizare), inclusiv dotarea acestora cu echipamente specifice;
Construcia/reabilitarea/modernizarea tuturor tipurilor de utiliti de baz la scar mic (cum ar fi infratructura edilitar de gaze, electricitate, ap,
salubritate);
Construcia/reabilitarea/modernizarea strzilor de importan secundar, inclusiv trotuare, piste pentru bicicliti, alei pietonale, ci de acces.
Investiiile privind strzile urbane, inclusiv utiliti sunt eligibile n situaii excepionale, numai n msura n care astfel de investiii se fac n completarea
proiectului/proiectelor viznd celelalte categorii de activiti eligibile.
Se ncurajeaz ca, n funcie de nevoile locale identificate, investiiile de tip FEDR s fie implementate n mod complementar i integrat cu activitile de
RO 158 RO
tip FSE promovate prin POCU, n special cele prevzute n cadrul axelor prioritare 3 i 4.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile i instituiile publice locale din municipiile reedin de jude (exclusiv localitile din
zona funcional urban), cu excepia municipiului Tulcea.
Investiiile din cadrul acestui obiectiv specific sunt complementare interveniilor de tip CLLD din cadrul axei prioritare 9 a POR 2014-2020, dar far a
viza acelai teritoriu.

Concordana cu documentele strategice relevante (strategii integrate de dezvoltare urban, strategiile naionale n domeniu, precum Strategia Naional
pentru Promovarea Incluziunii Sociale i Combaterea Srciei, Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii
romilor 2012-202 condiionaliti ex-ante pentru Romnia, alte strategii relevante n domeniu, Planurile de Dezvoltare Regional 2014-2020,etc.)
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea operaiunii
Principiul interveniei plasat n zona nevoii identificate (area based approach), pentru un impact ct mai mare asupra beneficiarilor finali
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (n special cu POCU, axele prioritare 3 i 4 (obiectivele specifice 4.1, 4.2, 4.4),
pentru promovarea unei abordri integrate).
RO 159 RO
Se va acorda prioritate interveniilor viznd comunitile marginalizate n care populaia de etnie roma reprezint mai mult de 10% din populaie.
Valoarea maxim a unei investiii individuale privind regenerarea fizic, economic i social a zonelor marginalizate urbane este de 5 milioane euro.


RO 160 RO
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 9b - Oferirea de sprijin pentru revitalizarea fizic, economic i social a comunitilor defavorizate din regiunile urbane i rurale
relevant) raportrii
B F T
reabilitat n
zonele urbane
urban: Cldiri monitorizare
publice sau POR-MYSMIS
comerciale
construite sau
renovate n
zonele urbane
1S15 Populaie care persoane FEDR Mai puin dezvoltate 87.500,00 Rapoarte de anual
triete n zonele monitorizare
cu intervenii n POR-MYSMIS
regenerarea
fizic, economic
i social a
comunitilor
marginalizate din
municipii
reedin de jude

Ax prioritar AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
RO 161 RO
ului este cazul
B F T B F T
CO15 O Transport urban: Lungimea Km FEDR Mai puin 0 50,00 Rapoarte de Acet indicator este
total a liniilor de tramvai i de dezvoltate monitorizare importan ntruct
metrou noi sau mbuntite POR-MYSMIS contribuie la 50% din
alocarea axei prioritare.
Valoarea acestora este
vedere a contribuiei la
ateptate.
1K2 I Operaiuni contractate destinate Operaiuni FEDR Mai puin 25 0,00 Rapoarte de S-a stabilit etap cheie
transportului public i dezvoltate monitorizare de implementare avnd
nemotorizat POR-MYSMIS n vedere c pana in
2018 nu vor fi
implementate toate
proiectele din cadrul
planurilor de mobilitate
urban.
1K3 I Lungime totala a liniilor noi sau Km FEDR Mai puin 25 0,00 Rapoarte de S-a stabilit etap cheie
imbunatatite de tramvai/ i dezvoltate monitorizare de implementare avnd
metrou conform contractelor POR-MYSMIS n vedere c nu vor fi
semnate implementate pana in
2018 toate proiectele
din cadrul planurilor de
mobilitate urban.
1S11 O Operaiuni implementate operaiuni FEDR Mai puin 0 50,00 Rapoarte de Aceti indicatori sunt
destinate transportului public i dezvoltate monitorizare importani ntruct
nemotorizat POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestora este
vedere a contribuiei la
ateptate.

RO 162 RO
rezerva de performanta i cofinanarea naional din anii 2014 - 2015 din care s-au scazut sumele reprezentnd prefinantarea initial din anii 2014,
Selectarea indicatorilor pentru cadrul de performan.
S-a stabilit etap cheie de implementare avnd n vedere c nu vor fi implementate toate proiectele din cadrul planurilor de mobilitate urban.
Din setul de indicatori de realizare imediat aferent axei prioritare, au fost selectai indicatorii care corespund unei alocri de peste 50% din alocarea
pentru AP 4.

Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 032. Drumuri de acces locale (construcie nou) 2.500.000,00
RO 163 RO
ERDF Mai puin dezvoltate 043. Infrastructuri de transport urban curat i promovare (inclusiv echipamentele i materialul rulant) 526.595.745,00
ERDF Mai puin dezvoltate 044. Sisteme de transport inteligente (inclusiv introducerea gestionrii cererii, sistemele de taxare rutier, sistemele informatice de 143.617.021,00
ERDF Mai puin dezvoltate 050. Infrastructuri de educaie pentru nvmntul i formarea profesionale i nv area n rndul adul ilor 20.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 051. Infrastructuri de educaie pentru educaia colar (nvmnt prima i secundar general) 0,00
ERDF Mai puin dezvoltate 052. Infrastructuri pentru educaia i ngrijirea copiilor precolari 45.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 055. Alte infrastructuri sociale care contribuie la dezvoltarea regional i local 25.000.000,00
ERDF Mai puin dezvoltate 083. Msuri privind calitatea aerului 110.744.681,00
ERDF Mai puin dezvoltate 089. Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate 106.382.979,00

ERDF Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 1.178.829.788,00

ERDF Mai puin dezvoltate 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 1.178.829.788,00
ERDF Mai puin dezvoltate 02. Mici zone urbane (densitate medie a populaiei > 5 000 de locuitori) 0,00
RO 164 RO
ERDF Mai puin dezvoltate 02. Alte abordri integrate pentru dezvoltarea urban sustenabil 1.178.829.788,0
0

Ax prioritar: AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile
Se va oferi asisten tehnic specific pentru elaborarea, monitorizarea i implementarea strategiilor integrate de dezvoltare urban, inclusiv pentru
ndeplinirea obligaiilor ce deriv din delegarea ctre autoritile publice locale a atribuiei privind selecia proiectelor, n conformitate cu Art. 7,
Regulamentul FEDR.
Utilizarea asistenei tehnice pentru sprijinirea autoritilor publice locale va consta i n furnizarea de modele i ghiduri pentru realizarea planurilor de
mobilitate urban durabil i a contractelor de servicii publice n transportul public urban de cltori.
Totodat, se va utiliza asistena tehnic a POR pentru organizarea de sesiuni de informare i instruire specifice acestei axe prioritare.
RO 165 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural

Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv regiunea Bucureti Ilfov.
Conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural reprezint o alternativ viabil pentru stimularea dezvoltrii n zonele rurale i
cele srace, a cror economie se baza exclusiv pe activiti agricole sau exploatarea resurselor naturale, furniznd avantaje ambivalente, reprezentate de
creterea locurilor de munc i a veniturilor, concomitent cu promovarea tradiiilor i patrimoniului cultural i natural, constituind o prghie de atenuare a
dezechilibrelor intra i inter regionale. Aciunile ntreprinse pn n 1990, prin care se urmrea crearea unui spaiu urban nou, depersonalizat, au
influenat negativ att viaa economic i social, ct i atitudinea fa de patrimoniul cultural.
Creterea economic accentuat, nregistrat n ultima decad, la care se adaug msurile de urbanism derogatoriu permis prin legislaia actual pun o
presiune imobiliar imens asupra obiectivelor de patrimoniu cultural, ameninndu-le identitatea i chiar existena. Romnia deine un avantaj
competitiv, prin densitatea crescut a obiectivelor de patrimoniu cu potenial turistic. Pentru Romnia, este deosebit de important ca patrimoniul cultural
s fie restaurat, protejat i conservat, dar i gestionat mai strict, n ceea ce privete condiiile de vizitare, gradul de accesibilitate pentru persoanele cu
dizabiliti, care, n prezent, cltoresc n scopuri turistice ntr-un numr tot mai mare.
Totodata, oraele din Romnia, de la cele mai mici i pn la capitala rii, Bucureti, se confrunt cu probleme legate de degradarea spaiului construit,
spaii intravilane abandonate, probleme legate de calitatea mediului, ceea ce determin o calitate a vieii sub ateptrile majoritii cetenilor.
RO 166 RO
Revitalizarea urban, avnd ca scop mbuntirea calitii mediului, dar i a condiiilor de via ale cetenilor reprezint o modalitate eficient prin care
oraele sau anumite pri ale acestora sunt revitalizate i reintroduse n circuitul urban.
Implementarea acestei axe prioritare n toate regiunile de dezvoltare este justificat de o distribuie teritorial echilibrat la nivel naional a resurselor de
patrimoniu cultural, dar i a zonelor intravilane adandonate. n toate cele opt regiuni, aceste resurse de patrimoniu cultural sunt slab valorificate,
indiferent de nivelul de dezvoltare ale regiunilor. Distribuia teritorial echilibrat a obiectivelor de patrimoniu constituie o mare oportunitate, patrimoniul
cultural putnd deveni un pilon de baz al strategiei de dezvoltare, dar i un instrument eficient pentru educaie, reducerea srciei, ocuparea forei de
munc. De asemenea, investiiile asupra revitalizrii mediului urban vor contribui la refuncionalizarea zonelor urbane i mbuntirea aspectului estetic
al acestora.


Titlul prioritii de investiii Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural

Titlul obiectivului specific Impulsionarea dezvoltrii locale prin conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului cultural i a identit ii culturale
Rezultatele pe care statul Obiectivele de patrimoniu cultural cunosc o stare avansat de degradare, care nu permit o funcionalitate optim i includerea
membru caut s le obin prin n circuitul economic, contribuind la crearea unui mediu construit degradat, cu impact negativ asupra calitii vieii populaiei
RO 167 RO
rezidente i a dezvoltrii economiilor locale.
Disponibilitatea limitat a fondurilor alocate pentru asemenea intervenii este agravat de o planificare defectuoas a lucrrilor
(antiere sau situri abandonate pe parcurs din cauza ntreruperii finanrii, absena unor msuri elementare de conservare i
paz etc.).
n acest context, principalele rezultate ateptate sunt reprezentate de creterea gradului de conservare pentru 45 de obiective de
patrimoniu. Implementarea acestei prioriti de investiie va contribui la protejarea i conservarea patrimoniului cultural,
concomitent cu creterea calitii vieii populaiei, conservarea identitii culturale i dezvoltarea economic local.
De asemenea, introducerea n circuitul economic a obiectivelor resturate va impulsiona dezvoltarea economic local,
valorificarea patrimoniului cultural contribuind la crearea de locuri de munc, n mod direct (persoanele care lucreaz n
instituii cu atribuii n domeniul patrimoniului), indirect (persoanele care lucreaz n domeniul conservrii i restaurrii
patrimoniului), n mod indus (ca surs de inspiraie n industria cultural) i nu n ultimul rnd n turism. Pentru a realiza
aceste aspecte, patrimoniul trebuie s fie bine conservat, pentru a genera interes din partea categoriilor menionate.
Implementarea acestei prioriti de investiie contribuie la ndeplinirea obiectivelor politicilor europene din domeniu i este n
deplin concordan cu prevederile Tratatului de la Lisabona, prin care sunt ncurajate msuri de conservare i protecie a
patrimoniului cultural.
RO 168 RO
Obiectiv specific OS51 - Impulsionarea dezvoltrii locale prin conservarea, protejarea i valorificarea patrimoniului cultural i a identit ii culturale
1S22 Creterea numrului de obiective de Obiective 4.387,00 2012 4.482,00 Ministerul La trei ani
patrimoniu n stare de conservare Culturii
foarte bun i bun
RO 169 RO
Prioritate de investiii 6c - Conservarea, protejarea, promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural
Pentru Romnia, este deosebit de important ca patrimoniul cultural s fie restaurat, protejat i conservat, dar i gestionat mai strict, n ceea ce privete
condiiile de vizitare, gradul de accesibilitate pentru persoanele cu dizabiliti, care, n prezent, cltoresc n scopuri turistice ntr-un numr tot mai mare.
n contextul n care obiectivele de patrimoniu cultural sunt ntr-un stadiu precar de conservare sau nu sunt introduse n circuitul turistico-economic,
principalele aciuni care vor fi finanate trebuie s se concentreze asupra unor activiti precum restaurarea, protecia i conservarea obiectivelor de
patrimoniu care s conduc spre salvarea acestora de la o dispariie iminent i la reducerea nivelului de degradare.
Regimul de proprietate a monumentelor este foarte important din perspectiva interveniei pentru conservare i restaurare. Dac n cazul monumentelor cu
regim de proprietate privat situaia este complicat, intervenia din partea statului fiind limitat din perspectiva implementrii unei strategii de conservare,
restaurare i punere n valoare, o parte din monumentele cu regim de proprietate de stat (4000 monumente) ar putea deveni principalele beneficiarele
principale ale acestei axe prioritare. Lund n considerare concentrarea teritorial a resurselor financiare i a aciunilor,vor fi finanate numai acele
obiective de patrimoniu pentru care impactul economic rezultat n urma implementrii este clar demonstrat.
Astfel, POR va finana restaurarea, protecia, conservarea i valorificarea durabil a obiectivelor de patrimoniu Unesco, patrimoniu cultural naional
(indiferent de localizare, urban sau rural) i patrimoniu cultural local din mediul urban. Complementar, PNDR va finana obiectivele de patrimoniu cultural
local din mediul rural.
Fr a enumera exhaustiv, activitile specifice obiectivelor de patrimoniu cultural includ:
Restaurarea, consolidarea, protecia i conservarea monumentelor istorice;
Restaurarea, protecia, conservarea i realizarea picturilor interioare, frescelor, picturilor murale exterioare;
Restaurarea i remodelarea plasticii faadelor;
RO 170 RO
Dotri interioare (instalaii, echipamente i dotri pentru asigurarea condiiilor de climatizare, siguran la foc, antiefracie);
Dotri pentru expunerea i protecia patrimoniului cultural mobil i imobil;
Activiti de marketing i promovare turistic a obiectivului restaurat, inclusiv digitizarea acestuia, n cadrul proiectului.
Vor avea prioritate la finanare acele obiective de patrimoniu localizate n teritorii conectate la creterea economic, a cror restaurare va contribui n mod
direct la creterea competitivitii arealului n care sunt localizate.
Complementar cu interveniile POC activitile finanate prin POR pentru conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural vor putea
include i digitizarea itemilor imobili.
Beneficiari pot fi autoriti ale administraiei publice locale i centrale, unitile de cult, ONG-uri i parteneriate ntre aceste entiti.
Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural bazate pe o abordare
durabil, echilibrat distribuite ntre latura comercial i cea de protecie a mediului, cu beneficii majore pentru mediul i comunitile locale. Prin prisma
experienelor trite att de ctre populaia rezident, dar i de ctre turiti, acetia vor aprecia mai mult i vor alege acele destinaii care acord o atenie
deosebit mediului, angajailor din domeniu i comunitilor locale, care astfel vor beneficia de o cretere semnificativ a calitii vieii.

Concordana cu documentele strategice relevante (Strategia sectorial n domeniul Culturii i Patrimoniului Naional 2014 2020, cu PDR urile,
RO 171 RO
strategii locale, Strategia Naional de Dezvoltare Durabil, SUERD)
Contribuia la dezvoltarea local, impactul economic preconizat, respectiv rolul obiectivului de patrimoniu n dezvoltarea economic a arealului n care
este localizat
Relevana obiectivului de patrimoniu n cadrul strategiei de dezvoltare local/regional
Operaiunea respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea
Valoarea maxim a investiiei privind conservarea i valorificarea durabil a patrimoniului cultural este de 5 milioane euro. n cazul obiectivelor de
patrimoniu nscrise pe lista UNESCO, valoarea maxim a investiiei este de 10 milioane euro.

RO 172 RO

cazul, pentru FEDR)
relevant) raportrii
B F T
CO09 Turism durabil: Vizite/an FEDR Mai puin dezvoltate 41.000,00 Rapoarte de Anual
Creterea monitorizare
numrului POR-MYSMIS
preconizat de
vizite la siturile
din patrimoniul
cultural i natural
i atraciile care
beneficiaz de
sprijin
1S23 Obiective de Obiective FEDR Mai puin dezvoltate 41,00 Rapoarte de Anual
patrimoniu monitorizare
cultural POR-MYSMIS
restaurate
RO 173 RO
relevant) raportrii
B F T
CO09 Turism durabil: Vizite/an FEDR Mai dezvoltate 4.000,00 Rapoarte de Anual
numrului POR-MYSMIS
preconizat de
vizite la siturile
din patrimoniul
cultural i natural
i atraciile care
beneficiaz de
sprijin
1S23 Obiective de Obiective FEDR Mai dezvoltate 4,00 Rapoarte de Anual
patrimoniu monitorizare
cultural POR-MYSMIS
restaurate

Titlul prioritii de investiii Realizarea de aciuni destinate mbuntirii mediului urban, revitalizrii ora elor, regenerrii i decontaminrii terenurilor industriale dezafectate (inclusiv a zonelor de

Titlul obiectivului specific Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafe elor degradate, vacante sau neutilizate din orasele mici, mijlocii si municipiul Bucure ti
Rezultatele pe care statul Dup 1990, odat cu procesul de descentralizare, concomitent cu schimbrile economice majore - reducerea sau ncetarea
membru caut s le obin prin activitilor industriale, dezvoltarea urban a cunoscut noi forme, influenate i de tendina de migrare a populaiei spre zonele
rurale sau periurbane. Majoritatea oraelor din Romnia, au in limitele intravilanului terenuri i suprafee degradate i/sau
abandonate, etc. care se reflect asupra calitii vieii cetenilor i imaginii/atractivitii oraului.
Reconversia i/sau reutilizarea terenurilor neutilizate i abandonate i transformarea lor n zone de agrement i recreere pentru
RO 174 RO
populaie (parcuri, grdini publice, etc.), are ca scop mbuntirea condiiilor de via ale cetenilor. n acelai timp,
revitalizarea urban constituie un instrument pentru utilizarea raional a resurselor de teren, n contextul intensificrii
procesului de expansiune urban necontrolat.
Principalul rezultat preconizat l constituie creterea suprafeelor verzi pentru satisfacerea nevoii de agrement i recreere a
populaiei urbane, dar i reducerea nivelului de poluare, mbuntirea aspectului estetic al oraelor mici, mijlocii i
municipiului Bucureti.
RO 175 RO
Obiectiv specific OS52 - Reconversia i refuncionalizarea terenurilor i suprafeelor degradate, vacante sau neutilizate din orasele mici, mijlocii si municipiul
Bucureti
IS24 Spaii verzi n oraele mici i mijlocii Metri ptrai/ locuitor Mai puin dezvoltate 16,65 2011 26,00 INS Anuala
IS24 Spaii verzi n oraele mici i mijlocii Metri ptrai/ locuitor Mai dezvoltate 10,63 2011 26,00 INS Anuala
RO 176 RO
Cu precdere din cauza procesului de dezindustrializare, precum i a reducerii capacitii investiionale a autoritilor locale la nivelul oraelor din
Romnia a rezultat apariia unor terenuri i suprafee degradate, abandonate i/sau neutilizate care se repercuteaz asupra calitii mediului urban i,
implicit asupra calitii vieii populaiei.
n cadrul acestei prioriti de investiie, prin intermediul unei abordri integrate teritorial, sunt vizate reconversia funcional i/sau reutilizarea unor
terenuri i suprafee abandonate i neutilizate din interiorul oraelor i transformarea lor n zone de agrement i petrecere a timpului liber pentru
comunitate.
n vederea promovrii revitalizrii zonelor urbane, fara a fi exhaustive, vor fi finanate urmatoarele tipuri de activiti asupra terenurilor supuse
interventiei:
demolarea cldirilor situate pe terenurile supuse interveniilor;

realizarea alei pietonale, piste pentru bicicliti, creare trotuare;
amenajare spaii verzi (defriarea vegetaiei existente; modelarea terenului; montarea elementelor constructive de tipul alei, foioare, pergole, grilaje etc.;
plantarea/gazonarea suprafeelor, inclusiv plantare arbori);
crearea de faciliti pentru recreere pe terenurile amenajate (ex. zone speciale pentru sport, locuri de joac pentru copii, etc.);
instalare Wi-Fi n spaiile publice;
dotare mobilier urban (bnci, couri de gunoi, etc);
modernizarea strzilor urbane adiacente terenurile supuse interveniilor, inclusiv nlocuirea i/sau racordarea la utiliti publice (strzile urbane sunt
eligibile n situaii excepionale, numai n msura n care astfel de investiii sunt necesare pentru facilitarea accesibilitii la obiectivul de investi ii).
Implementarea unor astfel de msuri va contribui n principal la mbuntirea calitii vieii populaiei, pe fondul mbuntirii condiiilor de mediu, dar si
a creterii ofertei de agrement i recreere a populaiei n oraele mici i mijlocii. n acelai timp, regenerarea spaiilor urbane degradate i abandonate poate
RO 177 RO
facilita creterea atractivitii centrelor urbane pentru populaie i ageni economici, pe fondul reintegrrii n circuitul urban al spaiilor reziduale ale
acestora, contribuind la mbuntirea percepiei anumitor zone, dar i la crearea unui climat atractiv socio-economic. n acest sens, se va acorda prioritate
acelor orae care nregistreaz valori reduse n ceea ce privete suprafaa spaiilor verzi.
Beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi autoritile i instituiile publice locale din mediul urban, cu excepia municipiilor reedin de
jude, finanate n cadrul axei prioritare dedicate dezvoltrii urbane.

concordana cu documentele strategice relevante (ex. strategii de dezvoltare local, PDR, SUERD, etc.);
contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR;
Valoarea maxim a investiiei privind revitalizarea urban este de 5 milioane euro.
RO 178 RO

cazul, pentru FEDR)
relevant) raportrii
B F T
reabilitat n
zonele urbane
CO38 Dezvoltare Metri ptrai FEDR Mai dezvoltate 11.340,00 Rapoarte de anual
reabilitat n
RO 179 RO
relevant) raportrii
B F T
zonele urbane

Ax prioritar AP5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural
ului este cazul
B F T B F T
1S23 O Obiective de patrimoniu cultural Obiective FEDR Mai puin 2 41,00 Rapoarte de Acest indicator vizeaz
restaurate dezvoltate monitorizare mai mult de 50% din
POR-MYSMIS alocarea axei prioritare.
Valoarea acestuia este
ateptate.
1K4 I Obiective de patrimoniu cultural Obiective FEDR Mai dezvoltate 1 0,00 Rapoarte de
restaurate conform contractelor monitorizare
de finanare POR-MYSMIS
1S23 O Obiective de patrimoniu cultural Obiective FEDR Mai dezvoltate 0 4,00 Rapoarte de Acest indicator vizeaz
restaurate monitorizare mai mult de 50% din
POR-MYSMIS alocarea axei prioritare.
Valoarea acestuia este
RO 180 RO
ului este cazul
ateptate.

inta intermediar pentru 2018 a fost stabilit lundu-se n considerare experiena similar din perioada 2007 2013, precum i necesitatea respectrii
face parte din cadrul de performan. A rezultat astfel o int la nivel de program, pentru anul 2018 de 933 milioane Euro (din care 26 milioane euro
pentru AP 5.
experientei lansrii apelurilor i ritmului de implementare in perioada 2007-2013.
RO 181 RO
Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 089. Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate 106.553.190,00
ERDF Mai dezvoltate 089. Reabilitarea siturilor industriale i a terenurilor contaminate 11.340.426,00
ERDF Mai puin dezvoltate 094. Protejarea, dezvoltarea i promovarea activelor culturale i de patrimoniu publice 255.319.149,00
ERDF Mai dezvoltate 094. Protejarea, dezvoltarea i promovarea activelor culturale i de patrimoniu publice 21.276.596,00


RO 182 RO

Ax prioritar: AP5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i valorificarea durabil a patrimoniului cultural
RO 183 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional

Pentru aceast ax vor putea aplica toate regiunile de dezvoltare din Romnia, inclusiv regiunea Bucureti Ilfov. Dei Bucureti Ilfov - regiunea cea mai
dezvoltat din Romnia are o retea de drumuri judeene modernizat n mare msur, exist n continuare coridoare importante care necesit
modernizare i noduri de conectare la autostrzile TEN T care traverseaz regiunea. Regiunea Bucuresti Ilfov produce peste 25% din PIB-ul Romniei, si
modernizarea unor sectoare critice din infrastructura regional i conectarea suplimentar cu reeaua de autostrzi i magistrale de transport va crea efecte
indirecte semnificative pentru susinerea creterii economice.
n celelalte apte regiuni, bugetul cheltuit pentru investiii n modernizarea reelei de drumuri judeene este insuficient comparativ cu nevoile existente,
dar efectele pozitive indirecte (creterea traficului pe drumurile modernizate, accesibilitate crescut a populaiei din zonele respective) generate de
investiiile realizate n cadrul POR 2007-2013 reprezint un fundament serios pentru obiectivele propuse. Asigurarea conectivitii la reeaua major de
transport a Romniei definit de MasterPlanul General de Transport pentru un numr relevant de utilizatori justific investiiile preconizate.

RO 184 RO

Titlul prioritii de investiii Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i ter iare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale

Titlul obiectivului specific Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T prin modernizarea drumurilor judetene
Rezultatele pe care statul Lund n considerare c infrastructura de transport este insuficient modernizat i slab competitiv (cu excepia Regiunii BI),
membru caut s le obin prin necorespunztoare cerinelor pieei, (n special n ce privete capacitatea portant i restriciile de greutate pe poduri), se poate
concluziona c rentabilitatea investiiilor n acest tip de reele de transport rutier va fi crescut. Doctrinele economice
evideniaz faptul c o infrastructur bun susine creterea economic, iar calitatea redus a infrastructurii de transport rutier a
fost menionat ca impediment pentru investiii n cadrul reuniunilor sectorului public cu reprezentanii mediului privat i
investiional strin. Investiiile n infrastructura de transport vor determina creterea gradului de mobilitate a persoanelor i
bunurilor, se va asigura accesul mai facil i mai rapid ctre furnizorii de servicii de sntate, sociale i educative din marile
municipii a populaiei aflate n zonele rurale i n oraele de dimensiuni mici, ceea ce va determina o cretere a adaptabilitii
populaiei la nevoile pieei forei de munc de la nivel regional/local.
Contribuia la promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
va contribui la creterea capacitii de transport pe conexiunile la reeaua TEN T i reducerea timpului de deplasare, stimulnd
utilizarea unor rute alternative pentru vehiculele de mrf i pasageri.Efecte pozitive sunt estimate a fi induse in mod indirect
n dezvoltarea comerului, inclusiv exterior i la creterea competitivitii teritoriilor deservite. Se va avea n vedere inclusiv
creterea siguranei rutiere prin investiii specifice, si rezilienta la conditii meteorologice extreme.
Prin POR, n perioada 2014-2020, investiiile n dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport regional prioritizat
prin PDR-urile corelate cu Master Planul General de Transport vor asigura la un nivel superior mobilitatea (populaiei i a
RO 185 RO
bunurilor), vor reduce costurile de transport de mrfuri i cltori, vor promova accesul pe pieele regionale i vor crete
sigurana traficului. Aceast abordare strategic va fi implementat la nivelul fiecrei regiuni de dezvoltare prin decizii de
prioritizare a proiectelor cu impact regional relevant. Dezvoltarea i mbuntirea reelelor secundare de transport vor facilita,
de asemenea, cooperarea inter i intra-regional i vor putea contribui la creterea competitivitii ntreprinderilor i a
mobilitii forei de munc, i prin urmare la o dezvoltare mai rapid a Romniei n ansamblu, dar i a fiecrei regiuni n parte.
Obiectivul vizeaz modernizarea infrastructurii de transport rutier pentru conectarea la reeaua TEN-T, in coordonare cu
planurile de dezvoltare regional, pe baza prioritizrii fundamentate pe beneficiile economico-sociale preconizate.
n acest sens, opiunile strategice n domeniul infrastructurilor de transport la nivel regional vor viza s asigure:
eliminarea zonelor deficitare din punct de vedere al volumului i al calitii transportului i satisfacerea mai bun a nevoilor de
deplasare a cetenilor i a mrfurilor;
dezvoltarea transportului intermodal prin asigurarea conectivitii prin intermediul drumurilor judeene a zonelor cu potenial
economic de grile feroviare i porturile dunrene i maritime ;
asigurarea siguranei rutiere pentru toi participanii la trafic (n special pentru pietoni i bicicliti) i a proteciei mediului
nconjurtor.
RO 186 RO
Obiectiv specific OS61 - Cresterea gradului de accesibilitate a zonelor rurale si urbane situate n proximitatea retelei TEN-T prin modernizarea drumurilor
judetene
1S25 Populaia deservit de o infrastructur Persoane Mai dezvoltate 131.000,00 2013 149.000,00 INS/ ADR La trei ani
secundar modernizat care asigur
accesul la coridoarele TEN-T
RO 187 RO
Prioritate de investiii 7b - Stimularea mobilitii regionale prin conectarea nodurilor secundare i ter iare la infrastructura TEN-T, inclusiv a nodurilor multimodale
Principala aciune propus se refer la investiia de baz n structura cii de rulare, avnd drept scop mrirea vitezei de deplasare, creterea portanei,
mbuntirea sistemelor i marcajelor de semnalizare i siguran rutier etc. Totodat, pentru localitile aflate pe traseul drumului judeean, cu un trafic
intens, i unde situaia din teren o permite, se pot construi variante ocolitoare sau moderniza drumuri locale (care devin parte a traseului de drum judeean
prin reclasificare) care s asigure devierea traficului n afara localitilor respective, avnd drept beneficii creterea vitezei de deplasare i mrirea gradului
de siguran al tuturor participanilor la trafic.
O alt aciune propus o reprezint construirea/amenajarea de piste pentru biciclete in intravilanul localitatilor traversate de drumul judetean,
construirea/amenajarea/reabilitarea traseelor pietonale (trotuare) in intravilanul localitatilor traversate. Pentru creterea siguranei deplasrilor velo i
pietonale se vor realiza (acolo unde situaia din teren o permite) piste separate pentru bicicliti, precum i trotuare care s faciliteze deplasrile pietonale n
afara prii carosabile.
Operaiunile legate de lucrrile de art aflate pe traseul drumului judeean au o importan special, datorit riscurilor create de degradarea acestui tip de
construcii, iar reabilitarea/modernizarea lor, coroborat cu investiiile n lucrri de aprri de maluri va asigura o rezilien sporit n cazul inundaiilor.
Astfel, se va avea n vedere construirea/ modernizarea/ reabilitarea de poduri i podee, realizarea de aprri de maluri n zona podurilor, modernizarea/
construirea de rigole moderne pentru scurgerea apelor meteorice
Sunt preconizate i amenajri pentru protecia mediului (inclusiv perdele forestiere cu rol de protectie impotriva alunecarilor de teren, a inzapezirii sau a
poluarii cu gaze sau fonice) pe lungimea drumului judetean modernizat/reabilitat, i/sau operaiuni pentru stabilizarea structurii drumului n zone supuse
pericolului de alunecare. Pentru stimularea transportului public se vor construi/moderniza statile de transport public aflate pe traseul drumului judeean,
iar n localitile deservite de drumul judeean se va asigura accesul facil ctre grile feroviare, fluviale, aeroporturi i staiile pentru transport public.
Tipuri de aciuni orientative care vor fi finanate, pentru traseele compuse din drumuri judeene care asigur conectivitatea direct/indirect sau drumuri
judetene care asigur conectivitatea direct / indirect:
modernizarea si reabilitarea (pentru mbuntirea parametrilor relevani- creterea vitezei, siguranei rutiere, portanei etc.) reelei de drumuri judeene
RO 188 RO
care asigura conectivitatea, directa (drumuri judeene sau trasee compuse din mai multe drumuri judeene legate direct) sau indirecta (drumuri
judeene/trasee legate de reea prin intermediul unui drum naional modernizat) cu reteaua TEN-T, construirea unor noi segmente de drum judeean pentru
conectarea la autostrzi sau drumuri expres.
construcia / modernizarea variantelor ocolitoare cu statut de drum judeean ce vor face parte din drumul judetean respectiv, construirea/realizarea de
sensuri giratorii i alte elemente pentru creterea siguranei circulaiei.
construirea/ modernizarea/ reabilitarea de pasaje/noduri rutiere (construirea doar pentru asigurarea conectivitatii directe la autostrazi TEN T a drumurilor
judeene) i construirea pasarelelor pietonale;
construirea/modernizarea de staii pentru transport public pe traseul drumului judeean.
realizarea de investiii destinate siguranei rutiere pentru pietoni i biciclisti (trasee pietonale i piste pentru biciclisti unde situaia din teren o permite),
inclusiv semnalistica vertical pentru treceri de pietoni cu alimentare fotovoltaic
realizarea de perdele forestiere i parapeti pentru protecie, realizarea de investiii suplimentare pentru protecia drumului respectiv fa de efectele
generate de condiii meteorologice extreme (provocate de schimbri climatice sau alte cauze excepionale) inundaii, viscol etc
Grupul int vizat, n principal, este reprezentat de populaia de la nivel naional ce va fi deservit de coridoarele de legtur cu reeaua TEN T, precum i
agenii economici din zonele n care se vor realiza interveniile.
Principalii beneficiarii n cadrul acestei prioriti de investiie vor fi unitile administrativ teritoriale, n calitate de administrator al infrastructurii de
transport rutier de interes judeean.
n funcie de competenele asupra obiectivului de investiie se pot crea parteneriate ntre autoriti ale administraiei publice locale (UAT judee i UAT
ora/municipiu/comun).
RO 189 RO
Concordana cu documentele stategice relevante (cu lista de proiecte strategice din PDR urile corelate cu MPGT, SUERD, etc)
o Numarul de persoane (populatie aflat n localitile traversate) deservit de drumul judetean respectiv, pentru asigurarea conexiunii cu reteaua TEN-T.
o Impactul strategic evaluat la nivelul regiunii (prioritizarea n cadrul PDR) pe care il are /modernizarea respectivei ci de comunicaii terestre, poten ialul
de cretere economic previzionat n urma investiiei. Proiectele realizate n parteneriat pe teritoriul a dou sau mai multe judee, cu impact regional
semnificativ, vor fi finanate cu prioritate.
o Caracterul de unic legatur (sau cea mai economic) al comunitilor aflate de-a lungul DJ cu reeaua TEN-T
o Capacitatea financiar i administrativ de realizare i meninere a investiiei preconizate de ctre UAT (urile) beneficiar(e).
o Calitatea drumului judeean, respectiv viteza medie de deplasare i portana asigurat (invers proporional: cu ct viteza de deplasare actual este mai
mic, si greutatea suportat mai redus, cu att va fi mai mult considerat prioritar drumul respectiv)
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (POIM, PNDR, PNDL)
n cazul traseelor alctuite din mai multe componente, procesul de selecie se va aplica ntregului pachet de proiecte (neputnd fi aprobate proiecte
singulare din cadrul traseului).
RO 190 RO
Nu vor fi finanate lucrri i investiii ce privesc mentenana/ ntreinerea drumurilor judeene.


cazul, pentru FEDR)
relevant) raportrii
B F T
CO13 Drumuri: Km FEDR Mai puin dezvoltate 5,00 Rapoarte de anual
RO 191 RO
relevant) raportrii
B F T
a drumurilor nou POR-MYSMIS
construite
CO14 Drumuri: Km FEDR Mai puin dezvoltate 2.100,00 Rapoarte de anual
a drumurilor POR-MYSMIS
reconstruite sau
modernizate
CO14 Drumuri: Km FEDR Mai dezvoltate 20,00 Rapoarte de anual
a drumurilor POR-MYSMIS
reconstruite sau
modernizate

Ax prioritar AP6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional
ului este cazul
B F T B F T
CO14 O Drumuri: Lungimea total a Km FEDR Mai puin 110 2.100,00 Rapoarte de Acest indicator este
drumurilor reconstruite sau dezvoltate monitorizare important ntruct
modernizate POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestuia este
ateptate.
RO 192 RO
ului este cazul
CO14 O Drumuri: Lungimea total a Km FEDR Mai dezvoltate 3 20,00 Rapoarte de Acest indicator este
drumurilor reconstruite sau monitorizare important ntruct
modernizate POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestuia este
ateptate.

pentru AP 6.
RO 193 RO
experientei lansrii apelurilor si ritmului de implementare in perioada 2007-2013.

Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 030. Legturi rutiere secundare ctre reeaua rutier i nodurile TEN-T (construc ie nou) 17.936.170,00
ERDF Mai dezvoltate 030. Legturi rutiere secundare ctre reeaua rutier i nodurile TEN-T (construc ie nou) 0,00
ERDF Mai dezvoltate 034. Alte drumuri reconstruite sau mbuntite (autostrzi, drumuri naionale, regionale sau locale) 10.638.298,00

RO 194 RO


Ax prioritar: AP6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional
RO 195 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului



Titlul prioritii de investiii Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei de munc, prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s
includ reconversia regiunilor industriale aflate n declin, precum i sporirea accesibilit ii i dezvoltarea resurselor naturale i culturale specifice

Titlul obiectivului specific Creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice
Rezultatele pe care statul Dezvoltarea local prin turism va contribui la creterea economic a unor zone aflate n declin economic, dar care dispun de
RO 196 RO
membru caut s le obin prin un potenial turistic valoros, ducnd la crearea i ocuparea de noi locuri de munc ntr-o economie diversificat, reducndu-se
sprijinul din partea Uniunii gradul de dependen fa de agricultur, de ramuri economice tradiionale sau aflate n dificultate.
De asemenea, investiiile n sectorul turismului vor avea un rol multiplicator, susinnd creterea economic n alte sectoare
precum transporturile, construciile, agricultura, artizanatul i comerul cu amnuntul, determinnd apariia unor oportuniti
multiple i diverse pentru dezvoltarea de noi afaceri mici.
O industrie a turismului eficient poate aduce multiple beneficii, precum crearea unei baze economice solide, sprijinirea
serviciilor publice i a infrastructurii de transport, beneficii financiare pentru zonele rurale, sectorul agricol, cel artizanal,
protejarea patrimoniului cultural, facilitarea schimburilor culturale, creterea durabilitii centrelor urbane.
Infrastructura din staiunile turistice se caracterizeaz printr-un grad ridicat de degradare, ceea ce constituie un impediment n
atragerea i localizarea actorilor privai n aceste areale.
Pentru a crete atractivitatea Romniei n domeniul balnear, dar i pentru a atrage o nou clientel, este necesar s se treac de
la o poziionare de tip staiune balnear, adesea axat pe tratarea afeciunilor reumatice i tratamentul pentru afeciunile
respiratorii (saline terapeutice), la cea de staiune complex, axat pe terapia mpotriva mbtrnirii, printr-o deschidere
susinut ctre o clientel mai tnr, de 50 pn la 65 ani, care astzi este puin atras de staiunile balneare, fr a neglija,
ns, componenta fundamental apa termal.
Un astfel de demers ar trebui s urmreasc adoptarea unei abordri inovatoare n termeni de nevoi / servicii, lund n
considerare noile ateptri ale populaiei europene i nu numai, n domeniul sntii i al preveniei, dar, mai ales, n domeniul
specializat al terapiei mpotriva mbtrnirii, sub toate formele sale, prin valorificarea avantajului unic al Romniei,
reprezentat de multitudinea de izvoare minerale terapeutice i de existena unui personal medical i paramedical, dar i prin
valorificarea unui know-how n primirea seniorilor (majoritatea turitilor din staiunile balneo-climaterice au peste 67 ani), n
vederea extinderii bazinului de recepie al clientelei (care,n prezent, este o clientel de proximitate sau o clientel de week-
end).
De aceea, este necesar o ameliorare a condiiilor actuale ale sejurului i tratamentelor, pentru a pstra clientela tradiional,
concomitent cu o diversificare a ofertei, prin crearea de cure specializate pentru anumite segmente de turiti.
Este de ateptat ca implementarea acestor msuri, prin mbuntirea infrastructurii zonelor turistice i a serviciilor conexe, s
RO 197 RO
determine creterea numrului mediu de salariai, dar i creterea calitativ, la standarde europene, a ansamblului condiiilor de
practicare a turismului, cu impact direct asupra creterii cererii de turism pentru Romnia, ca destinaie turistic european, dar
i asupra creterii calitii vieii i a competitivitii regiunilor.
RO 198 RO
Obiectiv specific OS71 - Creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice
1S26 Numrul mediu de salariai n Salariai Mai puin dezvoltate 490.717,00 2013 495.624,00 INS Anual
staiunile turistice
RO 199 RO
Prioritate de investiii 8b - Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei de munc, prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s
Turismul a dobndit un rol tot mai evident n asigurarea unei creteri economice sustenabile, pe fondul creterii veniturilor obinute de populaie, a duratei
de timp dedicate activitilor recreative, o accesibilitate crescut la sistemele de transport i comunicaii.
Valorificarea atraciilor turistice din diferitele zone ale rii poate contribui la creterea economic a unor centre urbane n declin sau zone rurale
periferice, prin favorizarea apariiei i dezvoltrii firmelor locale, transformnd areale cu competitivitate economic sczut n zone atractive pentru
investitori. n contextul n care fluxurile de turiti se concentreaz preponderent ctre centrele urbane, turismul constituie un instrument eficient, prin care
avantajele obinute de ctre acestea pot fi redistribuite dinspre mediul urban, ctre mediul rural.
O miz important n dezvoltarea infrastructurii din staiunile balneare este legat de evoluiile demografice, precum i de comportamentele sau ateptrile
turitilor, pe care aceste evoluii le implic. Astfel, se preconizeaz c, n 2020, ponderea persoanelor cu vrsta de peste 65 ani va fi de aproximativ 20%
din totalul populaiei Uniunii Europene, reprezentnd un potenial enorm, n termeni de pia, necesitnd, totodat o adaptare a sectorului, n contextul n
care serviciile ngrijire a sntii, solicitate de acetia, devin tot mai cutate. Investiiile n turismul balnear vor determina o mai bun valorificare a
potenialului de care dispune Romnia n acest domeniu. Avantajul competitiv al sectorului balnear se refer la calitatea factorilor de cur, a izvoarelor
minerale, precum i la gradul lor de rspndire pe teritoriul rii, fiind cunoscut faptul c peste 1/3 din apele minerale din Europa sunt concentrate n
Romnia, respectiv aproximativ 8000 de izvoare, fiind folosite doar 2000.
Este de remarcat faptul c, pe fondul crizei economice caracteristice perioadei 2009-2013, sosirile turitilor nregistrate n 2013 n staiunile turistice au
crescut cu peste 17% fa de 2009, creterile cele mai importante nregistrndu-se n staiunile montane (peste 49%) i cele balneare (peste 6%). n acest
context, nu este de neglijat faptul c i capacitatea de cazare turistic a urmat aceeai tendin, n aceeai perioad, cu aproape 19% n staiunile turistice
(11% n staiunile balneare, 47% n staiunile montane).
Infrastructura deficitar pentru agrement turistic i petrecerea timpului liber determin un numr redus de turiti, vizitatori, care s petreac un sejur ct
mai ndelungat i care s efectueze cheltuieli n scop turistic. O destinaie turistic viabil trebuie s dispun de o infrastructur turistic de agrement ct
mai variat care s acopere cererea de-a lungul ntregului sezon turistic, an calendaristic i toat gama de consumatori (tineri, aduli, vrstnici, populaie
RO 200 RO
rural i urban, populaie cu venituri modeste, medii i mari etc.).
Avnd n vedere faptul c o treime din teritoriul rii este reprezentat de zona montan, precum i faptul c majoritatea staiunilor turistice este localizat la
munte, sunt necesare inclusiv msuri de dezvoltare a turismului montan, ca alternativ pentru activitile economice relativ limitate din zona montan.
Delta Dunrii reprezint o destinaie special, prin caracteristicile sale (zona fiind declarat patrimoniu natural universal), fiind una dintre cele mai
importante regiuni turistice din Romnia, prin originalitatea peisajului (relief, ap, vegetaie, faun, populaie multietnic, ocupaii). Valorile naturale i
culturale ale Deltei Dunrii constituie resursele turistice naturale i antropice ale Deltei Dunrii, resurse valorificabile prin practicarea turismului.
Investiiile realizate pe teritoriul Deltei Dunrii se vor realiza prin intermediul instrumentului de investiii integrate ITI Delta Dunrii i vor respecta
prevederile legale specifice, aplicabile tuturor investiiilor i activitilor economice implementate pe teritoriul rezervaiei biosferei.
Vor fi finanate acele investiii localizate n acele areale din staiunile turistice pentru care potenialul i impactul economic sunt clar demonstrate.
Principalele aciuni care vor fi finanate vizeaz (enumerarea nu are caracter exhaustiv):
Dezvoltarea infrastructurii pentru turismul balnear (infrastructur rutier, reele de captare i transport, parcuri balneare, modernizare i creare baze de
tratament)
Crearea i extinderea infrastructurii de agrement, inclusiv a utilitilor aferente
Amenajarea obiectivelor turistice naturale de utilitate public precum i crearea/ modernizarea infrastructurilor conexe de utilitate public;
Dezvoltarea de infrastructuri publice la scar mic pentru valorificarea atraciilor turistice
Activiti de marketing i promovare turistic ale obiectivului finanat.
Beneficiari pot fi autoriti i instituii ale administraiei publice locale i parteneriate ntre acestea. n vederea asigurrii concentrrii teritoriale,
implementarea se va realiza numai n staiunile turistice definite conform legii HG 852 din 2008, pentru aprobarea normelor i criteriilor de atestare a
staiunilor turistice, precum i pe teritoriul Deltei Dunrii.
Investiiile propuse trebuie s fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local, elaborat de autoritatea public local n parteneriat cu actorii privai, care
RO 201 RO
s contribuie la valorificarea durabil a resurselor turistice, precum i la creterea numrului mediu de salariai n staiunile turistice.
Dat fiind importana resurselor balneare, se va acorda prioritate la finanare acelor investiii localizate n staiunile turistice balneare, climatice i balneo-
climaterice.
Implementarea acestor tipuri de aciuni va contribui la stimularea circulaiei turistice, creterea ncasrilor obinute din turism, creterea eficien ei
economice i a competitivitii destinaiilor turistice. Prin realizarea acestor activiti, se dorete ca fiecare regiune de dezvoltare s-i valorifice, prin
practicarea unor forme de turism specifice, avantajele competitive existente la nivel local. De asemenea, investiiile mediului privat n domeniul turismului
realizate prin axa prioritar dedicat sprijinirii mediului de afaceri vor contribui la implementarea strategiilor de dezvoltare local.
Avnd n vedere c dezvoltarea turismului a constituit un argument solid pentru valorificarea resurselor cu potenial turistic, implementarea acestor tipuri
de aciuni va contribui la dezvoltarea socio-economic a staiunilor turistice, bazat pe o abordare durabil, echilibrat distribuit ntre latura comercial i
cea de protecie a mediului, cu beneficii majore pentru mediul i comunitile locale.
Totodat, se vor avea n vedere criterii de prioritizare a interveniilor care contribuie la ocuparea durabil a forei de munc i la dezvoltarea local.

Concordana cu documentele strategice relevante (Strategia Naional de Dezvoltare Durabil, Strategia Naional de Dezvoltare Regional, Masterplanul
pentru dezvoltarea turismului naional 20072026, Masterplanul pentru dezvoltarea turismului balnear 2009, Strategia naional pentru dezvoltarea
ecoturismului n Romnia 2009, SUERD, Orientari strategice pentru dezvoltarea durabil a zonei montane defavorizate, cu PDR urile, strategii locale,
alte strategii)
RO 202 RO
Investiiile propuse trebuie s fac parte dintr-o strategie de dezvoltare local, elaborat de autoritatea public local n parteneriat cu actorii privai, care
s contribuie la valorificarea durabil a resurselor turistice, precum i la creterea gradului de ocupare a forei de munc
Localizarea n staiuni turistice balneare, climatice i balneo-climaterice;
Valoarea maxim a investiiei finanat n aceast ax prioritar este de 5 milioane euro.

RO 203 RO
Raportul de evaluare ex-ante nu recomanda utilizarea instrumentelor financiare in domeniul turismului balnear n aceast perioad.

cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 8b - Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei de munc, prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s includ
reconversia regiunilor industriale aflate n declin, precum i sporirea accesibilitii i dezvoltarea resurselor naturale i culturale specifice
relevant) raportrii
B F T
CO09 Turism durabil: Vizite/an FEDR Mai puin dezvoltate 10.000,00 Rapoarte de anual
numrului POR-MYSMIS
RO 204 RO
Prioritate de investiii 8b - Sprijinirea unei creteri favorabile ocuprii forei de munc, prin dezvoltarea poten ialului endogen ca parte a unei strategii teritoriale pentru anumite zone, care s includ
reconversia regiunilor industriale aflate n declin, precum i sporirea accesibilitii i dezvoltarea resurselor naturale i culturale specifice
relevant) raportrii
B F T
preconizat de
vizite la siturile
din patrimoniul
cultural i natural
i atraciile care
beneficiaz de
sprijin
1S27 Suprafa spaii Metri ptrai FEDR Mai puin dezvoltate 10.100,00 Rapoarte de Anual
deschise/ cldiri monitorizare
create/ reabilitate POR-MYSMIS
n staiuni
turistice/ Delta
Dunrii

Ax prioritar AP7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului
ului este cazul
B F T B F T
1S27 O Suprafa spaii deschise/ cldiri Metri ptrai FEDR Mai puin 2000 10.100,00 Rapoarte de Acest indicator este
create/ reabilitate n staiuni dezvoltate monitorizare important ntruct
turistice/ Delta Dunrii POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
RO 205 RO
ului este cazul
acestuia este
ateptate.

pentru AP 7.
experientei lansrii apelurilor si ritmului de implementare din perioada 2007-2013.
RO 206 RO
Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 091. Dezvoltarea i promovarea potenialului turistic al zonelor naturale 80.851.064,00
ERDF Mai puin dezvoltate 092. Protejarea, dezvoltarea i promovarea activelor turistice publice 10.106.383,00



RO 207 RO

Ax prioritar: AP7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a turismului
RO 208 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale



Titlul prioritii de investiii Investiii n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel na ional, regional i local, reducnd inegalit ile n ceea ce prive te starea de
sntate, promovnd incluziunea social prin mbunt irea accesului la serviciile sociale, culturale i de recreere, precum i trecerea de la serviciile institu ionale la
serviciile prestate de comuniti

Titlul obiectivului specific Creterea accesibilitii serviciilor de sntate, comunitare i a celor de nivel secundar, n special pentru zonele srace i izolate
RO 209 RO
Rezultatele pe care statul SNS 2014-2020 arat nevoia creterii accesului la serviciile furnizate pe toate palierele sistemului medical, n vederea
membru caut s le obin prin reducerii inegalitilor n furnizarea acestora i n ceea ce privete starea de sntate a diferitelor categorii sociale. Aceasta se
va realiza prin direcii de aciune ale POR care vizeaz ntreaga piramid de servicii medicale, respectiv ngrijirea primar,
incluznd asistena comunitar (baza piramidei) (CCI), asistena ambulatorie (nivel intermediar) i asistena de
urgen (uniti de primiri urgene i spitalele regionale de urgen) (vrful piramidei).
Eficiena sistemului de sntate poate fi mult mbuntite printr-o schimbare n modul de furnizare a asistenei medicale
spitaliceti. n prezent, asistena medical spitaliceasc n Romnia se bazeaz n principal pe ngrijirea spitaliceasc acut,
care este nu numai cea mai scump, dar de multe ori inutil pentru tratamentul optim al pacienilor din spitale. O trecere de la
ngrijirea spitaliceasc acut la tratarea majoritii pacienilor n regim ambulatoriu (ngrijire de zi n ambulatoriu, cabinete
ambulatorii, precum i centre de diagnostic si tratament) este una dintre principalele msuri definite n Strategia naional de
sntate i este n conformitate cu Recomandrile Specifice de ar referitoare la constituirea unei asistene medicale durabile
i rentabile.
Astfel se va consolida baza piramidei pentru a putea prelua o proporie din cazuistica medical (afeciuni de gravitate mic
etc.) sau pentru a asigura prevenia necesar, pentru ameliorarea strii de sntate i sporirii incluziunii sociale a persoanelor.
n special, aceste segmente ale sistemului de sntate (asistena comunitar i ambulatorie) vizeaz accesul sporit la servicii
preventive i de terapie de prim linie persoanelor srace i celor din zonele cu acces redus.
Acest obiectiv se va realiza att prin corectarea politicilor n domeniu (msuri de reglementare), ct i prin finanarea
interveniilor de infrastructur i dotare a reelei de ambulatorii i de CCI ce vor furniza att servicii medicale ct i sociale,
fiind o soluie flexibil de accesibilizare a asistenei socio-medicale primare, mai ales pentru acele categorii de persoane srace
din mediul rural, persoane cu acces deficitar la servicii de sntate.
Aceste msuri, care reclam infrastructur i dotri adecvate, vor contribui la sporirea accesului la servicii medicale i la
atingerea obiectivului de scdere a ponderii nevoilor medicale nesatisfcute ale pacienilor, n special a celor legate de
consultul medical i tratament.

Titlul obiectivului specific mbuntirea calitii i a eficienei ngrijirii spitalice ti de urgen
RO 210 RO
Rezultatele pe care statul Investiiile n infrastructura spitalelor vor fi aliniate la funciile i rolurile jucate de ctre diferitele paliere ale sistemului
membru caut s le obin prin spitalicesc din Romnia, pe baza revizuirii reelei de spitale strategice efectuate de Ministerul Sntii.
Rezultatul ce trebuie atins este creterea eficienei i sustenabilitii sistemului de sntate prin msuri de tipul reducerea
numrului de internri la seciile de boli acute n spitale / sau a numrului de paturi pentru internrile acute, dup cum se arat
n evaluarea BM referitoare la revizuirea reelei spitalelor naionale, regionale i judeene (la 4.5/ 1.000 de locuitori). De
asemenea, grupurile vulnerabile specifice de pacienti vor avea acces la facilitile de ngrijire mbuntite.
n scopul de a eficientiza furnizarea de servicii spitaliceti, se va acorda sprijin pentru constituirea unei reele de spitale
regionale de urgen i a unei reele fizice i funcionale integrate de direcionare a pacienilor.
Spitalele de urgen regionale vor trata cazurile cele mai complexe ntr-o abordare multidisciplinar, eficient i sigur punct
de vedere clinic. Aceste entiti vor asigura un acces echitabil la servicii medicale de calitate i vor contribui la mbuntirea
rezultatelor de sntate pentru patologii relevante prioritare care afecteaz n mod disproporionat pe cei sraci i care
reprezint una dintre principalele cauze a morbiditii i mortalitii. Prin POR se va acorda sprijin financiar pentru construirea
i dotarea a 3 spitale regionale, n regiunile NE (Iai), SV (Craiova) i NV (Cluj-Napoca).
n ceea ce privete unitile de primiri urgene de la nivelul spitalelor judeene de urgen, n special pentru cele de la nivel
zonal i regional, investiiile POR n infrastructur i echipamente vor contribui la asigurarea serviciilor de asisten medical
corespunztoare i n timp util, n special pentru grupurile neasigurate, marginalizate, cum ar fi romii.

Titlul obiectivului specific Creterea gradului de acoperire cu servicii sociale
Rezultatele pe care statul ntruct Romnia ultimelor decenii a fost afectat de fenomene profunde, avnd ca efect mbtrnirea populaiei i reducerea
membru caut s le obin prin populaiei active i dat fiind participarea redus a unor categorii de populaie (persoane cu dizabiliti/persoane rome etc.) pe
piaa muncii, rezultatul ateptat va viza mbuntirea condiiilor infrastructurale ale serviciilor sociale, ca factor critic pentru
furnizarea adecvat a acestora i de sporire a participrii grupurilor vulnerabile pe piaa muncii. n plus, mediul rural este
deficitar n privina existenei centrelor sociale i a personalului necesar, relevnd necesitatea finanrii interveniilor n
infrastructura serviciilor sociale de zi.
RO 211 RO
n paralel cu creterea calitii i accesului la serviciile sociale de zi, care au un rol important n prevenirea instituionalizrii,
este foarte important consolidarea procesului de tranziie de la servicii instituionalizate la cele furnizate n cadrul comunitii
pentru promovarea incluziunii sociale a persoanelor. Una dintre constatrile care fac obiectul RST 2014 se refer la faptul c,
n ceea ce privete tranziia de la ngrijirea instituional la ngrijirea alternativ i ngrijirea n cadrul comunitii s-au realizat
progrese limitate, mai ales n cazul anumitor grupuri vulnerabile - copii, persoane cu dizabiliti. Astfel, numrul de persoane
cu dizabiliti care sunt ngrijite n instituii rezideniale de mari dimensiuni este n continuare mare, n timp ce serviciile
comunitare pentru persoanele cu dizabiliti nu sunt suficient dezvoltate. Creterea gradului de incluziune social a
persoanelor instituionalizate i integrarea social a acestora este rezultatul pe care Romnia dorete s l obin prin
investiiile din diverse surse de finanare inclusiv, prin POR. Prin investiia n infrastructur destinat serviciilor de ngrijire de
zi Romnia i propune s asigure accesul la servicii de zi pentru pn la 3% din numrul de persoane care fac parte din
grupurile vulnerabile (copii, persoane cu dizabiliti i persoane vrstnice). n plus, investiiile planificate vor contribui direct
la creterea numrului de persoane care prsesc centrele rezideniale mari (copii, persoane cu dizabiliti) prin furnizarea de
ngrijire alternativ de calitate i crearea premiselor pentru o via independent n comunitate sau n infrastructura de tip
familial.
RO 212 RO
Obiectiv specific OS81 - Creterea accesibilitii serviciilor de sntate, comunitare i a celor de nivel secundar, n special pentru zonele srace i izolate
1S28 Nevoi neacoperite de servicii % Mai puin dezvoltate 13,30 2012 9,30 Eurostat Anual
medicale (pentru chintila inferioar)
Obiectiv specific OS82 - mbuntirea calitii i a eficienei ngrijirii spitalice ti de urgen

1S29 Rata internarilor acute in spital din % Mai puin dezvoltate 40,00 2013 35,00 MS Anual
total internari
Obiectiv specific OS83 - Creterea gradului de acoperire cu servicii sociale

1S30 Gradul de acoperire cu servicii % Mai puin dezvoltate 0,90 2014 3,00 ANPDCA Anual
sociale pentru copii (0- 17 ani)
1S31 Gradul de acoperire cu servicii % Mai puin dezvoltate 0,37 2014 1,40 ANPD Anual
sociale pentru persoane cu dizabiliti
1S32 Gradul de acoperire cu servicii % Mai puin dezvoltate 0,81 2014 3,00 MMFPSPV Anual
sociale pentru persoane cu vrstnice
1S33 Beneficiari ai serviciilor sociale de tip Persoane Mai puin dezvoltate 4.331,00 2014 1.731,00 MMFPSPV Anual
rezidenial acordate n instituii de tip
vechi - copii
1S34 Beneficiari ai serviciilor sociale de tip Persoane Mai puin dezvoltate 16.411,00 2014 15.111,00 MMFPSPV Anual
rezidenial acordate n instituii de tip
vechi - Persoane cu dizabiliti
RO 213 RO
Prioritate de investiii 9a - Investiii n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel na ional, regional i local, reducnd inegalit ile n ceea ce prive te starea de sntate,
promovnd incluziunea social prin mbuntirea accesului la serviciile sociale, culturale i de recreere, precum i trecerea de la serviciile institu ionale la serviciile prestate
de comuniti
Una dintre leciile nvate din perioada 2007-2013 relev faptul c interveniile punctuale doar n anumite tipuri de infrastructuri de sntate
(ambulatorii, spitale) nu conduc la asigurarea unui continuum de servicii medicale, lsnd necoperit o mare parte a nevoii de servicii medicale, mai ales
n zonele unde aceasta este pregnant (zone srace, rurale, zone cu acces deficitar). Aceasta demonstreaz utilitatea continurii investiiilor n acest tip de
infrastructur la toate nivelurile sistemului medical i pentru perioada 2014-2020 n vederea asigurrii unui efect sustenabil al acestor intervenii.
Lund n considerare experiena anterioar a acestui domeniu, investiile din cadrul OS 8.1 vor sprijini infrastructura de servicii ce deservesc
comunitatea, respectiv construcia/reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/dotarea centrelor comunitare integrate socio-medicale (community care
services), reprezentnd o soluie flexibil pentru furnizarea serviciilor de baz att sociale ct i medicale. Astfel, n aceste centre se vor putea acorda
servicii medicale comunitare de ngrijire de prim nivel, n zonele izolate i n cele defavorizate, cu indicatori de morbiditate i mortalitate defavorabili.
De asemenea, concomitent cu serviciile medicale, n cadrul acestor centre se vor putea furniza i servicii sociale de baz (identificarea cazurilor sociale,
consiliere i asistare social etc.), asigurndu-se astfel integrarea funcional a serviciilor de sntate i sociale pentru sporirea eficacitii interveniilor.
Prin aceast abordare complex se vor soluiona aspectele privind accesibilitatea beneficiarilor de la sate (n special a persoanelor aparinnd grupurilor
vulnerabile copii, persoane cu dizabiliti, persoane vrstnice, tineri, femei, persoane roma etc.), la serviciile sociale i medicale primare, dar i cele
privind asigurarea unui standard minim de calitate a acestor servicii (indiferent de mediul de reziden, urban-rural).
Finanarea interveniilor care vizeaz consolidarea infrastructurii ambulatoriilor, prin aciuni de reabilitare/modernizare/extindere/dotare a
ambulatoriilor de specialitate, inclusiv a celor ce vor rezulta din procesul de reorganizare/raionalizare a spitalelor mici, ineficiente, va contribui, prin
plusul de calitate a infrastructurii, la dezvoltarea reelei de centre medicale moderne, capabile s furnizeze ngrijire primar continu, mai ales n mediul
rural. Aceasta va conduce att la eficientizarea sistemului de sntate, prin reducerea internrilor evitabile, ct i la accesibilizarea ofertei de servicii de
asisten n cadrul ambulatoriului. Astfel, se vor reduce inegalitile n ceea ce privete starea de sntate a populaiei, mai ales a celei din mediul rural,
din zone izolate sau defavorizate economic, prin diagnosticarea incipient i tratarea cu succes a unor afeciuni mai puin grave, ducnd la scderea
ponderii persoanelor cu nevoi medicale neacoperite.
RO 214 RO
de comuniti
Investiiile n reeaua de ambulatorii i de centre comunitare integrate socio-medicale vor fi prioritizate n funcie de: nivelul de srcie, accesul pre-
existent la servicii medicale, ali indicatori de vulnerabilitate (rate ridicate de srcie, rate ridicate ale minoritilor etnice, indicatori slabi de mortalitate i
morbiditate, gen - femei etc.).
Interveniile care sprijin asistena comunitar i cea de nivel secundar vor fi complementate de aciunile de cretere a eficienei n furnizarea asistenei de
urgen, mai ales la nivelul spitalelor regionale i al celor judeene, inclusiv prin intermediul unitilor de primiri urgene.
Aceast intervenie va consta n construcia a trei spitale regionale de urgen, n regiunile srace (NE Iai i SV - Craiova ) i n cele cu un numr
ridicat de persoane n risc de srcie i excluziune social (NV Cluj-Napoca) unde, n acelai timp, nu exist cldiri corespunztoare. Aceste 3 spitale
regionale de urgen vor face parte dintr-o reea strategic de opt spitale regionale de urgen prin care se va realiza, acoperirea, la nivel naional, cu
servicii medicale complexe, integrate, de nalt nivel medical, pentru pacienii ce necesit intervenii prompte, critice i complexe. Alegerea celor 3 spitale
s-a bazat pe raiuni de eficientizare a actului medical.
Astfel, dou dintre cele trei locaii propuse pentru construcia de spitale regionale, Iai (NE) i Cluj - Napoca (NV), prezint cele mai elocvente situa ii de
fragmentare a asigurrii asistenei medicale. Cinci spitale din Iai funcioneaz ntr-un numr total de 26 de cldiri separate i au un total de cca 2.700
paturi. n ceea ce privete spitalul din Craiova (SV) prezinta un risc seismic att de ridicat, nct lucrrile de reabilitare sunt imposibil de realizat, n timp
ce starea spitalului pune pune n pericol viaa pacienilor,
n centrul universitar din Cluj, funcioneaz un numr de 5 spitale, cu o structura de 45 de cldiri separate, care mpreuna ndeplinesc functiile unui spital
regional unic i care au n total 3.100 paturi.
Prin construcia celor trei spitale regionale de urgen, n sistem monobloc, se vor crea premisele reducerii numrului total de paturi cu cca. 2000,
comparativ cu situaia actual , astfel crescnd eficiena ngrijirii de nivel teriar i a reelelor de direcionare a pacienilor. n plus, construcia spitalelor
din Iai i Craiova va conduce la o degrevare important a spitalelor universitare de urgen din Bucureti, de un numr mare de cazuri care, n prezent, nu
pot fi tratate la nivel local i sunt transferate, implicnd riscuri i costuri ridicate.
n ceea ce privete investiiile n unitile de primiri urgene de la nivelul spitalelor judeene de urgen, acestea vor contribui la asigurarea distribuiei
RO 215 RO
de comuniti
teritoriale echilibrate a serviciilor medicale de urgen prin preluarea pacienilor de la nivel local (judeean), care nu pot fi tratai n sistem ambulatoriu.
Fr a enumera ehaustiv, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie se refer la:
construcie/reabilitarea/modernizarea/extinderea dotarea centrelor comunitare integrate socio-medicale
reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii ambulatoriilor, inclusiv a celor provenite din reorganizarea/raionalizarea spitalelor mici,
ineficiente
reabilitarea/modernizarea/extinderea/dotarea infrastructurii de uniti de primiri urgene
construcia/ dotarea spitalelor de urgen regionale.
Aceste tipuri de investiii se vor adresa n special autoritilor i instituiilor administraiei publice locale (UAT). Activit ile privind spitalele de urgen
regionale vor avea ca beneficiar Ministerul Sntii, precum i parteneriate ntre acesta i autoritile i instituiile publice locale.
Prin investiii n cadrul acestei prioriti de investiie se va asigura i corelarea cu investiiile n sporirea accesibilitii serviciilor sociale i de asisten
medical, sprijinirea dez-instituionalizrii din cadrul AP 4 POCU.
Investiiile PNDR n infrastructura de baz la scar mic aferente msurii 07 vor contribui la sporirea accesibilitii serviciilor medicale pentru populaia
din zonele rurale, completnd investiiile n infrastructura medical i social propuse prin POR.
Investiiile realizate pentru acest domeniu vor fi complementare cu cele realizate prin interveniile din POCA, n consolidarea structurilor i competenelor
la nivelul instituiilor i autoritilor administraiei publice centrale, inclusiv MS, coordonatorul naional al politicii din domeniul sntii.
Cartografierea nevoilor pentru implementarea reformei sistemului de sntate este n curs de desfurare. n cazul n care cartografierea, odat
finalizat, identific nevoi de investiii suplimentare pentru care este necesar sprijinul FEDR, autoritile romne pot solicita modificarea programului,
RO 216 RO
de comuniti
cu condiia asigurrii contribuiei FEDR pentru funcionarea optim a primelor dou niveluri n noul sistem de referin.
Dac aceste nevoi suplimentare vor privi un alt treilea nivel de ngrijire medical, de exemplu spitale judeene, sprijinul FEDR va fi luat n considerare n
urmtoarele condiii:
aceste spitale judeene sunt identificate ca parte a reelei naionale strategice de spitale i nevoile lor de investiii sunt reflectate n mod corespunztor n
planurile regionale i judeene de sntate;
au elaborat planuri de transformare pentru redefinirea rolului spitalului n sistemul reformat de ngrijire a sntii i eficientizarea furnizrii serviciilor,
aa cum se prevede prin sprijinul complementar de asisten tehnic a Bncii Mondiale;
sprijinul FEDR este complementar investiiilor Bncii Mondiale n serviciile medicale din spitale judeene selectate (de exemplu: sli de operaii, uniti
de terapie intensiv, incineratoare, uniti de radioterapie, serviciile de urgen i imagistic medical).
n ceea ce privete construcia i dotarea celor 3 spitale regionale de urgen valoarea alocrii financiare pentru acestea nu depete 50% din valoarea
financiar alocat domeniului sntii.
n ceea ce privete infrastructura serviciilor sociale, perioada 2007 2013 a evideniat faptul c exist o cerere mare de servicii de zi pentru a cror
furnizare este necesar o infrastructur corespunztoare, mai ales n zonele defavorizate sau mai puin dezvoltate.
n acest sens, dezvoltarea reelei serviciilor sociale fr component rezidenial, de tipul centrelor de zi, centrelor de tip respiro, centrelor de consiliere,
centrelor de recuperare/reabilitare sau cantinelor sociale, prin intermediul crora s se asigure sprijin adecvat nevoilor diferitelor categorii vulnerabile de
beneficiari (copii, aduli cu dizabiliti, vrstnici), contribuie la creterea incluziunii sociale a acestora.
n funcie de tipul de serviciu i de specificul i de nevoile copiilor, pe lng nevoile de baz, serviciile de zi destinate copilului asigur un program
educaional adecvat vrstei, nevoilor, potenialului de dezvoltare i particularitilor beneficiarilor, se asigur prinilor consiliere i sprijin, se dezvolt
programe specifice pentru prevenirea comportamentelor abuzive i a violenei n familie, se asigur programe de abilitare i reabilitare.
Serviciile sociale de zi destinate adulilor cu dizabiliti i persoanelor vrstnice, integrate n comunitate, ofer servicii sociale si interventii, ca de ex.
activiti de petrecere a timpului n grup, mas cald, consiliere psihologic i terapie, terapie de recuperare, ngrijire personal i supraveghere, activiti
RO 217 RO
de comuniti
de promovare a unui stil de via sntos i activ i meninerea sntii etc., ct mai aproape de beneficiar.
Prin urmare, pentru asigurarea creterii incluziunii sociale a tuturor categoriilor vulnerabile este necesar investiia n infrastructura serviciilor de ngrijire
de zi. De asemenea, pentru a fi funcional infrastructura reabilitat/modernizat are nevoie de dotri /echipamente.
O alt aciune vizat de aceast prioritate de investiii este cea de continuare, prin componenta infrastructural, a tranziiei de la ngrijirea n institu ii la
ngrijirea alternativ i ngrijirea n cadrul comunitii. Aceasta va presupune investiii n case de tip familial i apartamente, n locuine protejate etc.
precum i n dotrile aferente necesare asigurrii funcionalitii acestora.
Numrul redus de beneficiari, copii sau persoane adulte cu dizabiliti din casele de tip familial i locuinele protejate va da posibilitatea personalului de a
se ocupa mai bine de fiecare beneficiar n parte, de a exista o plasare a acestora n mijlocul comunitii, ceea ce reprezint o etap important n oferirea
unui mediu familial de via copiilor i posibilitii de a integra adulii cu dizabiliti n societate.
n ceea ce privete serviciile sociale destinate grupului vulnerabil copii pentru procesul de de dezinstituionalizare investiiile se vor concentra asupra
nchiderii centrelor de tip clasic cu capacitate mare, a centrelor de plasament n cadrul crora beneficiarii serviciilor de protecie sunt copiii cu dizabiliti,
precum i centrelor rezideniale de tip clasic situate n zone izolate (care nu au acces la servicii medicale, educaionale, etc.).
De asemenea, pentru serviciile de ngrijire de zi pentru grupului vulnerabil copii (centre de zi, centre de consiliere, centre de abilitare/reabilitare, etc.)
investiiile se vor concentra asupra dezvoltrii de servicii de zi concomitent cu nchiderea centrelor de tip clasic, dezvoltarea de servicii n zonele rurale, n
zonele urbane marginalizate (numai n zonele n care nu se nfiineaz centre comunitare integrate).
Pentru serviciile sociale destinate grupului vulnerabil persoane cu dizabiliti investiiile se vor concentra pe nchiderea instituiilor de tip vechi cu un
numr mare de beneficiari (peste 200 de beneficiari), cu condiii improprii de via, aflate la distana mare de comunitate i de serviciile de sntate,
educaie i de recuperare.
Pentru serviciile sociale destinate grupului vulnerabil persoanele vrstnice intreveniile se vor concentra asupra nfiinrii de servicii sociale prin centrele
de zi i/ sau cantine sociale acolo unde nu exist asemenea servicii sau sunt slab reprezentate, iar nevoia pentru asemenea servicii motivat de starea de
RO 218 RO
de comuniti
srcie/ excluziune social sau alt situaie de vulnerabilitate este prezent. De asemenea, vor avea prioritate zonele marginalizate i localitile mici.
Implementarea tipurilor de proiecte descrise anterior va avea rezultate pozitive, att din punctul de vedere al creterii accesibilitii grupurilor vulnerabile
la servicii de calitate, ct i a calitii vieii persoanelor care fac parte din aceste categorii i a familiilor acestora.
Pentru a rspunde provocrilor din Strategia Europa 2020, precum i pentru a subsuma investiiile n infrastructura serviciilor sociale, vor fi realizate
investiii care in att de calitatea infrastructurii, dar i de dotrile aferente.
Fr a enumera exhaustiv, aciunile sprijinite n cadrul acestei prioriti de investiie se refer la:
reabilitarea/ modernizarea/ extinderea/dotarea infrastructurii de servicii sociale fr component rezidenial (centre de zi, centre de tip respiro, centre de
consiliere, centre / servicii de abilitare/reabilitare, cantine sociale etc.)
construcia/reabilitarea/ modernizarea/ dotarea de case de tip familial, apartamente, locuine protejate etc.
Aceste tipuri de investiii se vor adresa n special autoritilor administraiei publice locale (UAT), precum i furnizorilor de servicii sociale de drept public
sau privat, acreditai conform legii.
Prin aceast prioritate de intervenie se va asigura i corelarea cu investiiile n sporirea accesibilitii serviciilor sociale i sprijinirea dezinstitu ionalizrii
din cadrul AP 4 POCU.
Avnd n vedere faptul c investiiile planificate privind mbuntirea condiiilor de infrastructur pentru dezinstituionalizare nu pot fi detaate de
furnizarea de servicii de nalt calitate, sprijinul FEDR pentru tranziia de la servicii rezideniale la ngrijirea comunitar va fi sinergic cu sprijinul FSE,
furnizat n cadrul axei prioritare 4 POCU. Acesta din urm se concentreaz pe consolidarea capacitii furnizorilor de servicii (de exemplu, asisteni
sociali, asisteni maternali, etc.) i pe mbuntirea accesului la servicii sociale comunitare diversificate, pentru a asigura sustenabilitatea procesului de
dezinstituionalizare (de exemplu, ngrijire integrat social i medical, trening i consiliere i orientare profesional, reinseria n sistemul de nvmnt,
prestaii sociale dedicate prevenirii separrii copilului de familie, reintegrarea copiilor instituionalizai n familiile lor naturale, etc.)
Investiiile PNDR n infrastructura de baz la scar mic aferente msurii 07, vor contribui la sporirea accesibilitii serviciilor medicale pentru populaia
RO 219 RO
de comuniti
din zonele rurale, completnd investiiile n infrastructura social propuse prin POR.
Totodat, investiiile realizate prin aceast prioritate de intervenie vor fi complementare cu cele realizate prin interveniile din POCA, pentru consolidarea
structurilor i competenelor la nivelul instituiilor i autoritilor administraiei publice centrale i locale.

de comuniti
Principiile directoare avute n vedere pentru selectarea operaiunilor pentru infrastructura de sntate vizeaz:
Concordana cu documentele stategice relevante (Stategia Naonal de Sntate 2014 -2020, planurile regionale i judeene de servicii de sntateetc.)
Concordana operaiunilor cu nevoile de infrastructur identificate prin cartografierea realizat de MS, ce va fundamenta planurile regionale i
judeene de servicii de sntate
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (n special cu cele aferente AP 4 din POCU, precum si cu PNDR,POCA etc.)
prioritizarea i acordarea de punctaj suplimentar acelor proiecte integrate care vizeaz, pe lng msurile din AP 8 a POR i msuri complementare,
finanabile din AP 4 a POCU
RO 220 RO
de comuniti
Principiile directoare avute n vedere pentru selectarea operaiunilor privind infrastructura social vizeaz:
Operaiunile vor fi identificate n concordan cu prioritile stabilite prin documentele stategice relevante (strategiile naionale n domeniile incluziunii
sociale, drepturilor copiilor, persoanelor vrstnice, persoanelor cu dizabiliti, incluziunii cetenilor romni aparinnd minoritii romilor, n special cele
care sunt condiionaliti ex-ante pentru perioada 2012-2020), cu nevoile identificate prin strategiile, de la nivel local, precum i cu Planurile de
Dezvoltare ale Regiunilor, etc.
Contribuia operaiunii la realizarea obiectivelor specifice POR;
Contribuia operaiunii la prevenirea instituionalizrii;
Calitatea, maturitatea i sustenabilitatea operaiunii;
Operaiunile care vizeaz dez-instituionalizarea trebuie s fie parte a unei intervenii integrate, n care calitatea furnizorului i serviciului social este
asigurat;
Operaiunea respect principiile privind incluziunea social, dezvoltarea durabil, transparena, egalitatea de gen i nediscriminarea
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (n special cu cele aferente AP 4 din POCU, precum si cu PNDR, etc.)
prioritizarea i acordarea de punctaj suplimentar acelor proiecte integrate care vizeaz, pe lng msurile din aceast prioritate de investiie a POR i
msuri complementare, finanabile din AP 4 a POCU; vor fi prioritizate (prin acordarea de puncte suplimentare) abordrile integrate FEDR-FSE
dezvoltate n comuniti unde populaia rom reprezint mai mult de 10%;
Pentru msurile de dezinstitutionalizare proiectele trebuie s fie parte a unei intervenii integrate, care acoper o aciune FSE complementar privind
capacitatea furnizorilor de servicii i calitatea serviciilor furnizate prin infrastructur sprijinit prin FEDR. Co-finanarea FEDR va fi permis pentru
beneficiarii care asigur personalul i calitatea serviciilor sociale i medicale specifice nevoilor persoanelor dezinstituionalizate, dobndite dac este cazul
RO 221 RO
de comuniti
(acestea nu exist anterior depunerii proiectului de infrastructur) printr-o susinere FSE complementar.

de comuniti
RO 222 RO
de comuniti
Se vor finana 3 proiecte majore n cadrul acestei prioirti de investiie. Cele trei proiecte majore vor viza investiiile privind construcia i dotarea
spitalelor regionale de urgen din regiunile Nord Est (Iai), Sud Vest (Craiova) i Nord Vest (Cluj-Napoca).
Ministerul Sntii va pregti, prin intermediul Acordului de Imprumut cu Banca Mondial, studiile de fezabilitate pentru cele trei spitale regionale.
Aceast activitate este preconizat a se realiza la finalul lunii noiembrie 2015.
cazul, pentru FEDR)
Prioritate de investiii 9a - Investiii n infrastructurile sanitare i sociale care contribuie la dezvoltarea la nivel naional, regional i local, reducnd inegalitile n ceea ce prive te starea de sntate,
promovnd incluziunea social prin mbuntirea accesului la serviciile sociale, culturale i de recreere, precum i trecerea de la serviciile institu ionale la serviciile prestate de
comuniti
relevant) raportrii
B F T
CO36 Sntate: persoane FEDR Mai puin dezvoltate 500.000,00 Rapoarte de Anual
Populaia monitorizare
acoperit de POR-MYSMIS
servicii de
sntate
mbuntite
RO 223 RO
comuniti
relevant) raportrii
B F T
1S35 Beneficiari de Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 230.000,00 Rapoarte de Anual
infrastructur monitorizare
medical POR-MYSMIS
construit/
reabilitat/
modernizat/
extins/ dotat
(pentru servicii
medicale
comunitare i
ambulatorii)
1S36 Uniti medicale Uniti FEDR Mai puin dezvoltate 280,00 Rapoarte de Anual
construite/ monitorizare
reabilitate/ POR-MYSMIS
modernizate/
extinse/ dotate
(pentru servicii
medicale
comunitare i
ambulatorii)
1S37 Uniti de primiri Uniti FEDR Mai puin dezvoltate 35,00 Rapoarte de Anual
urgene (nivel monitorizare
teriar) POR-MYSMIS
1S38 Beneficiari de Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 270.000,00 Rapoarte de Anual
infrastructur monitorizare
medical POR-MYSMIS/
construit/ MS
dotat(pentru
servicii medicale
teriare)
1S39 Spitale regionale Uniti FEDR Mai puin dezvoltate 3,00 Rapoarte de Anual
construite monitorizare
POR-MYSMIS
1S40 Beneficiari Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 75.000,00 Rapoarte de Anual
(copii) de monitorizare
RO 224 RO
comuniti
relevant) raportrii
B F T
infrastructur POR-MYSMIS
social de zi
reabilitat/moder
nizat/ extins/
dotat
1S41 Beneficiari Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 750,00 Rapoarte de Anual
(copii) de monitorizare
infrastructur de POR-MYSMIS
dezinstituionaliz
are construit/
reabilitat/
modernizat/exti
ns/ dotat
(persoane cu monitorizare
dizabiliti) de POR-MYSMIS
infrastructur
social de zi
reabilitat/moder
nizat/ extins/
dotat
1S43 Beneficiari Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 516,00 Rapoarte de Anual
(persoane cu monitorizare
dizabiliti) de POR-MYSMIS
infrastructur de
dez-
instituionalizare
construit/
reabilitat/
modernizat/exti
ns/ dotat
(vrstnici) de monitorizare
infrastructur POR-MYSMIS
social de zi
reabilitat/moder
RO 225 RO
comuniti
relevant) raportrii
B F T
nizat/

Ax prioritar AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale
ului este cazul
B F T B F T
1S35 O Beneficiari de infrastructur Persoane FEDR Mai puin 23000 230.000,00 Rapoarte de Acest indicator este
medical construit/ reabilitat/ dezvoltate monitorizare important ntruct
modernizat/ extins/ dotat POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
(pentru servicii medicale 50% din alocarea axei
comunitare i ambulatorii) prioritare. Valoarea
acestuia este
ateptate.
1S40 O Beneficiari (copii) de Persoane FEDR Mai puin 25000 75.000,00 Rapoarte de Acest indicator este
infrastructur social de zi dezvoltate monitorizare important ntruct
reabilitat/modernizat/ extins/ POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
dotat 50% din alocarea axei
acestuia este
ateptate.
RO 226 RO
pentru AP 8.
Stabilirea intelor pentru 2023 i 2018 pentru indicatorul de realizare imediat
experientei lansrii apelurilor i ritmului de implementare din perioada 2007-2013.

Uniunii.
RO 227 RO

ERDF Mai puin dezvoltate 053. Infrastructuri de sntate 319.148.936,00
ERDF Mai puin dezvoltate 055. Alte infrastructuri sociale care contribuie la dezvoltarea regional i local 106.382.979,00




RO 228 RO
Ax prioritar: AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale
RO 229 RO
.
2.A.1 Axa prioritar
Denumirea axei prioritare Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunit ilor defavorizate din mediul urban

Srcia, la nivelul Romniei, este un fenomen care se nregistreaz, n proporii diferite, n aproape toate regiunile rii, inclusiv n regiunea Bucureti-
Ilfov, catalogat drept regiune mai dezvoltat. n aceste condiii, aceast ax prioritar este adecvat att nevoilor celor 7 regiuni mai puin dezvoltate ale
Romniei, n rndul crora ponderea populaiei din zonele marginalizate este de 4,3% n NordEst i Centru, 4,2% n SudEst i 3,7% n Vest, n timp
ce celelalte regiuni prezint rate egale sau mai mici dect media naional de 3,2%, ct i regiunii Bucureti-Ilfov, care, dei este ncadrat ca regiune mai
dezvoltat, nregistreaz un numr important de comuniti defavorizate. Acestea sunt localizate n special n Sectorul 5 din Bucureti (1,6%), dar i n
Sectoarele 4 (0,5%) i 3 (0,9%), dar i n orae precum Mgurele (11,55%), Buftea (12,9%) sau Chitila (13,5%).
Conform datelor statistice puse la dispoziie de ctre INS, n anul 2011 3,2% din populaia urban total se afl n zone marginalizate. De asemenea,
rezultatele cercetrilor din cadrul unui proiect derulat de MDRAP, cu sprijinul Bncii Mondiale, arat c zone marginalizate sunt prezente n toate cele 41
de judee, cel mai mare procent se aflndu-se n judeele Tulcea, Hunedoara, Mure, Botoani, Vaslui, Vrancea, Clrai i Covasna (ntre 8,58 i 5,79%).
n regiunea Bucureti-Ilfov, acest procent ajunge la 47% n zona cuprins ntre Buftea i Chitila i 12% n zona Mgurele. Tot conform aceluiai studiu,
40% din populaia urban marginalizat o reprezint persoane de etnie rom.
n acest sens, implementarea unei axe prioritare care sprijin scoaterea din srcie comunitilor urbane marginalizate att n cele 7 regiuni mai puin
dezvoltate, ct i n regiunea Bucureti-Ilfov va avea ca rezultat aducerea la un standard de via comun, minim acceptabil din punct de vedere social, n
vederea uniformizarea calitii nivelului de trai al persoanelor aflate n srcie de la nivelul tuturor oraelor din Romnia.
RO 230 RO

ID-ul prioritii de investiii 9d
Titlul prioritii de investiii Efectuarea de investiii n contextul strategiilor de dezvoltare local aflate sub responsabilitatea comunit ii

Titlul obiectivului specific Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social, prin msuri integrate
Rezultatele pe care statul Dei divers ca tipologie (srcia urban comparativ srcia rural), fenomenul srciei nregistreaz, totui, anumite trsturi
membru caut s le obin prin comune, cum ar fi accesul slab la infrastructur, dezavantajare economic, marginalizare social i (uneori) teritorial etc.
Printre principalii factori responsabili de favorizarea/agravarea riscului de srcie i excluziune social se numr: lipsa
ocuprii (n special a celei pe termen lung), nivel educaional sczut, afectarea capacitii de munc prin existena unui
handicap, sarcina ntreinerii copiilor, lipsa posibilitii de susinere a cheltuielilor de ntreinere etc. .
Mai expuse riscului de srcie, sunt anumite categorii, din care amintim n primul rnd femeile, tinerii, copiii, persoanele
aparinnd etniei Roma, dar i btrnii, persoanele cu dizabiliti, etc.
Conform draftului de Strategiei Naionale pentru Promovarea Incluziunii Sociale i Combaterea Srciei precondiiile unei
abordri sistemice care s asigure succesul reformelor instituionale presupun identificarea adecvat a segmentului de
populaie aflat n nevoie, ceea ce implic o eviden corect a tipurilor de risc social, o eviden a grupurilor care pot cdea
sub incidena acestora, identificarea corect a grupurilor aflate sub incidena mai multor factori de risc social s.a.m.d..
RO 231 RO
Estimrile evideniaz faptul c potenialul reprezentat de integrarea pe piaa muncii a acestor persoane, ar avea efecte
economice deloc neglijabile, ceea ce face din angajarea persoanelor de etnie rom, n special, dar i a celor defavorizate, n
general, un imperativ nu doar de natur moral, ci i economic.
Cu toate acestea, soluionarea unilateral a problemei ocuprii este la fel de puin productiv ca i concentrarea doar pe
aspectul locuirii, studiile artnd c modelele de intervenie integrat (ce au fost pilotate de organizaiile neguvernamentale)
sunt cele cu eficien i impact notabile. n consecin, acestea ar trebui replicate i transferate ca politici publice, respectiv
combinarea aciunii de construcie de locuine sociale cu dimensiunea de ocupare, calificare a forei de munc din comunitate,
conexarea cu accesibilizarea serviciilor comunitare (sanitare, educative, culturale etc.).
Astfel, abordarea inovativ a instrumentului CLLD, ce promoveaz msuri adecvate nevoilor beneficiarilor, cu accent pe
activitile destinate reducerii srciei i excluziunii sociale, prin implementarea unor planuri (strategii) integrate ce vor
cuprinde att intervenii infrastructurale (care s asigure locuirea, ocuparea prin activiti de economie social, furnizarea
integrat a serviciilor minimale medicale i sociale) ct i intervenii ce vizeaz diversele tipuri de servicii acordate
comunitilor defavorizate va avea ca rezultat scderea numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social,
ceea ce va avea, pe termen lung, att un impact social, de mbuntire a calitii vieii locuitorilor, ct i un impact economic,
de sporire a forei de munc disponibile s desfoare activiti economice.
RO 232 RO
Obiectiv specific OS91 - Reducerea numrului de persoane aflate n risc de srcie i excluziune social, prin msuri integrate
1S45 Populaia aflat n risc de srcie i Persoane 186.635,00 2014 181.635,00 INS / Banca La patru ani
excluziune social din zonele Mondial
marginalizate urbane
RO 233 RO
Prioritate de investiii 9d - Efectuarea de investiii n contextul strategiilor de dezvoltare local aflate sub responsabilitatea comunit ii
n concordan cu Recomandrile Specifice de ar privind reducerea srciei din 2014, precum i implementarea strategiilor relevante din domeniile
vizate (incluziune social, snate, educaie etc.), precum i a prevederilor AP 2014-2020, interveniile din cadrul acestei prioriti de investiii sunt
menite s contribuie la reducerea numrului persoanelor aflate n risc de srcie i excluziune social, prin implementarea de msuri integrate, cu accent
pe comunitile marginalizate. Msurile planificate vor contribui, n principal, la ndeplinirea obiectivului-int asumat n cadrul PNR, acela de reducere cu
580.000 a numrului persoanelor expuse riscului de srcie i excluziune social pn n 2020, precum i la obiectivele asumate n domeniile ocuprii
forei de munc, educaiei i al sntii.
Pn la momentul actual, interveniile n tipurile de zone defavorizate au fost realizate fie de ctre autoritile publice locale (APL), fie de ctre
reprezentani ai societii civile (ONG-uri)., fiind intervenii punctuale i nesustenabile pe termen lung. Modalitatea de abordare eficient a problemei
comunitilor defavorizate este abordarea integrat.
De aceea, interveniile din cadrul acestei prioriti de investiii vor fi aplicate n mod integrat (dezvoltarea infrastructurii susinut de msuri de cretere a
capacitii umane prin dezvoltarea de msuri de tip FSE). Interveniile susinute n cadrul acestei prioriti vor beneficia de sprijin din POR (Axa 9 -
Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban) i din PO CU (AP 5 Dezvoltare local plasat sub
responsabilitatea comunitii), fiind puse n aplicare conform metodologiei stabilite la nivelul celor dou programe operaionale pentru aceast ax
prioritar.
Sprijinul pentru infrastructur pentru comunitile care utilizeaz instrumentul CLLD va fi acordat din POR n cazul zonelor urbane avnd o populaie de
peste 20.000 locuitori. Grupurile int vizate n contextul acestui obiectiv specific vor fi, n mod similar abordrii PO CU, cu prioritate: persoane expuse
riscului de srcie (femeile, tinerii, persoanele din familii cu venituri reduse, persoanele fr adpost, persoanele vrstnice i persoanele cu dizabiliti
aflate n situaii de dependen sau n risc de excluziune social, copiii aflai n situaii de risc etc.), precum i persoanele care sufer de forme de
dependen (alcool, substane interzise etc), victimele violenei domestice, ale traficului de fiine umane i persoanele private de libertate i aflate n
perioada de probaiune, precum i persoanele defavorizate aparnnd etniei rome.
n cadrul abordrii CLLD, care va fi finanat, att din POR ct i din PO CU, se vor dezvolta intervenii ce vizeaz un pachet de proiecte, variate ca
RO 234 RO
obiective de investiii i ca scop, respectiv investiii de tip hard (de infrastructur) ct i investiii, complementare, de tip soft (de tipul serviciilor).
Investiiile de tip CLLD nu se vor limita doar la proiecte de infrastructur, acesta fiind un un criteriu de selecie a strategiilor de dezvoltare local.
Fr a fi exhaustive, tipurile de aciuni care vor fi avute n vedere pentru finanare prin POR vizeaz:
investiiile n infrastructura de locuire - construirea/reabilitare/modernizare locuinelor sociale
investiii n infrastructura de sntate, servicii sociale reabilitarea/modernizarea centrelor comunitare integrate medico-social;
investiii n infrastructura de educaie construire /reabilitare/modernizare de uniti de nvmnt preuniversitar (cree, grdinie, coli primare, coli
gimnaziale etc.);
investiii n amenajri ale spaiului urban degradat al comunitii defavorizate respectiv:
o construcia/reabilitarea/modernizarea cldirilor pentru a gzdui diferite activiti sociale, comunitare, culturale, agrement i sport etc.;
o crearea/reabilitarea/modernizarea spaiilor publice urbane (strzi nemodernizate, inclusiv reabilitarea/modernizarea utilitilor publice, zone verzi
neamenajate, terenuri abandonate, zone pietonale i comerciale, etc.);
construirea/ dotarea cu echipamente a infrastructurii ntreprinderilor de economie social de inserie
Abordarea integrat a problemelor cu care se confrunt comunitile defavorizate va contribui la reducerea fenomenului srciei i creterea incluziunii
sociale, prin reducerea inegalitilor n ceea ce privete accesul la locuire decent, accesul la servicii medicale i sociale corespunztoare, accesul la
ocupare, nediscriminarea i tratamentul egal.
Beneficiarii eligibili sunt grupurile de aciune local, constituite din reprezentani ai autoritii publice locale, ai instituiilor, ai mediului de afaceri local, ai
societii civile, ai zonei urbane marginalizate selectate pentru intervenie.
Investiii de tip infrastructural, finanabile din POR, n cadrul acestei axe prioritare, vor fi corelate cu investiiile soft, finanabile din FSE, prin PO CU
RO 235 RO
(Axa prioritar 5) de tipul:.
activiti de susinerea antreprenoriatului social n cadrul comunitii i a crerii de noi locuri de munc, prin acordarea de micro-granturi, etc..;
sprijinul pentru creterea accesului i participrii la educaie i formare de calitate i reducerea prsirii timpurii a colii prin acordarea unor pachete
integrate (ex. costuri de transport i mas, materiale educaionale, etc.)
acordarea de stimulente financiare/ subvenii persoanelor din cadrul comunitilor marginalizate n vederea ncurajrii intrrii sau meninerii pe piaa
muncii, precum i pentru ncurajarea participrii la formarea profesional continu sau la programe de ucenicie i stagii;
sprijinirea dezvoltrii de servicii sociale, precum si de servicii comunitare integrate medico-sociale furnizate la nivelul comunitii etc.
proiecte (inclusiv pilot) care vizeaz furnizarea de servicii ntr-un mod integrat la nivelul comunitii, care pot include msuri de ocupare i formare a
forei de munc, msuri sociale, sntate, educaie , inclusiv alfabetizare IT n scopul e-incluziunii.
Att n procesul de selecie, ct i de monitorizare a implementrii strategiilor, vor fi implicate autoriti de management i ministerele de linie relevante,
precum i Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii, Punctul Naional de Contact pentru Romi, Organismul Unic pentru FSE.
Pentru asigurarea coerenei interveniilor POR POCU zonele de intervenie pentru operaiunile finanate din POR vor fi aceleai ca cele pentru
interveniile finanate din POCU, putnd fi identificate n baza unui chestionar standard pentru comunitile marginalizate utilizat n cadrul studiului
elaborat cu sprijinul Bncii Mondiale privind elaborarea strategiilor de integrare a comunitilor marginalizate.
Complementar strategiilor CLLD implementate prin POR i POCU, vor fi avute n vedere pentru comunit ile marginalizate investiiile naionale de tip
LEADER, din PNDR, precum i cele din POC care urmresc alfabetizarea digital n comunitile vulnerabile i dezvoltarea competenelor digitale ca
instrument de combatere a excluziunii prin extinderea reelei de Punct de Acces Public la Internet.

RO 236 RO
Concordana cu documentele strategice relevante (strategiile naionalen domeniu, precum Strategia Naional pentru Promovarea Incluziunii Sociale i
Combaterea Srciei, Strategia Guvernului Romniei de incluziune a cetenilor romni aparinnd minoritii romilor 2012-202 condiionaliti ex-
ante pentru Romnia, alte strategii relevante n domeniu, planurile de dezvoltare regional 2014-2020,)
Principiul dezvoltrii bazate pe contribuia comunitii (community driven development), ca modalitate optim de identificare a nevoilor i de gestionare
a resurselor, n vederea satisfacerii a acestor nevoi.
Principiul interveniei plasat n zona nevoii identificate (area based approach), pentru un impact ct mai mare asupra beneficiarilor finali.
Principiul pachetului integrat de proiecte (n sensul n care nu se vor putea selecta strategii avnd proiecte monofuncionale (de ex. doar proiecte de
housing) sau proiecte adresate unei singure categorii sociale, n vederea prevenirii apariiei unor efecte adverse de genul segregrii i pentru obinerea unui
impact real la nivelul beneficiarilor finali).
Operaiunea respect principiile privind dezvoltarea durabil, egalitatea de gen i nediscriminarea.
Complementaritatea cu alte investiii realizate din alte surse de finanare (n special cu POCU pentru abordarea integrat, cu PNDR).
Sprijinul FEDR pentru utiliti publice i infrastructur rutier (strzi urbane) nu poate depi 30% din valoarea total FEDR a pachetului integrat de
proiecte care rspund nevoilor comunitilor marginalizate.
RO 237 RO

cazul, pentru FEDR)
relevant) raportrii
B F T
CO38 Dezvoltare Metri ptrai FEDR Mai puin dezvoltate 32.000,00 Rapoarte de Anual
reabilitat n
zonele urbane
CO39 Dezvoltare Metri ptrai FEDR Mai puin dezvoltate 48.000,00 Rapoarte de Anual
comerciale
construite sau
renovate n
RO 238 RO
relevant) raportrii
B F T
zonele urbane
1S46 Persoane care Persoane FEDR Mai puin dezvoltate 140.000,00 Rapoarte de Anual
triesc n zone monitorizare
urbane unde s-au POR-MYSMIS
implementat
strategii integrate
de dezvoltare
local
CO38 Dezvoltare Metri ptrai FEDR Mai dezvoltate 4.000,00 Rapoarte de Anual
reabilitat n
zonele urbane
CO39 Dezvoltare Metri ptrai FEDR Mai dezvoltate 6.000,00 Rapoarte de Anual
comerciale
construite sau
renovate n
zonele urbane
1S46 Persoane care Persoane FEDR Mai dezvoltate 20.000,00 Rapoarte de Anual
triesc n zone monitorizare
urbane unde s-au POR-MYSMIS
implementat
strategii integrate
de dezvoltare
local

Ax prioritar AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban
RO 239 RO
ului este cazul
B F T B F T
CO39 O Dezvoltare urban: Cldiri Metri ptrai FEDR Mai puin 0 48.000,00 Rapoarte de Acest indicator este
publice sau comerciale construite dezvoltate monitorizare important ntruct
sau renovate n zonele urbane POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestuia este
ateptate.
1k5 I Cldiri publice sau comerciale Metri ptrai FEDR Mai puin 9600 0,00 Rapoarte de S-a ales etap cheie de
construite sau renovate n zonele dezvoltate monitorizare implementare, avnd n
urbane conform contractelor POR-MYSMIS vedere noutatea
ncheiate instrumentului i
perioada de selecie a
strategiilor.
CO39 O Dezvoltare urban: Cldiri Metri ptrai FEDR Mai dezvoltate 0 6.000,00 Rapoarte de Acest indicator este
publice sau comerciale construite monitorizare important ntruct
sau renovate n zonele urbane POR-MYSMIS vizeaz mai mult de
acestuia este
ateptate.
1k5 I Cldiri publice sau comerciale Metri ptrai FEDR Mai dezvoltate 1200 0,00 Rapoarte de S-a ales etap cheie de
construite sau renovate n zonele monitorizare implementare, avnd n
urbane conform contractelor POR-MYSMIS vedere noutatea
ncheiate instrumentului i
perioada de selecie a
strategiilor.

RO 240 RO
S-a ales etap cheie de implementare avnd n vedere noutatea instrumentului i perioada de selecie a strategiilor. De asemenea, pentru anul 2023 din
setul de indicatori de realizare imediat aferent programului a fost selectat un indicator care corespunde unei alocri de peste 50% din alocarea pentru
AP 9. Stabilirea acestor inte s-a realizat pe baza numrul minim de locuitori care trebuie s fac parte din comunitatea vizat de strategiile integrate.

Uniunii.

ERDF Mai puin dezvoltate 097. Iniiative de dezvoltare local gestionate de comunitate n zone urbane i rurale 85.106.383,00
ERDF Mai dezvoltate 097. Iniiative de dezvoltare local gestionate de comunitate n zone urbane i rurale 10.638.298,00
RO 241 RO

ERDF Mai puin dezvoltate 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 51.063.830,00
ERDF Mai dezvoltate 01. Mari zone urbane (densitate mare a populaiei > 50 000 de locuitori) 6.382.979,00
ERDF Mai puin dezvoltate 02. Mici zone urbane (densitate medie a populaiei > 5 000 de locuitori) 34.042.553,00
ERDF Mai dezvoltate 02. Mici zone urbane (densitate medie a populaiei > 5 000 de locuitori) 4.255.319,00

Ax prioritar AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunit ilor defavorizate din mediul urban
ERDF Mai puin dezvoltate 06. Iniiative de dezvoltare local gestionate de comunitate 85.106.383,00
ERDF Mai dezvoltate 06. Iniiative de dezvoltare local gestionate de comunitate 10.638.298,00

Ax prioritar: AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban
RO 242 RO
RO 243 RO
.
2.B DESCRIERE A AXELOR PRIORITARE PENTRU ASISTENA TEHNIC
2.B.1 Axa prioritar

Denumirea axei prioritare Asisten tehnic
2.B.2 Justificarea stabilirii unei axe prioritare care acoper mai mult de o categorie de regiune (dup caz)
Pentru a asigura condiiile necesare pentru implementarea Programului Operaional Regional n vederea utilizrii eficiente a fondurilor alocate acestui
program, este necesar ca Autoritatea de Management i Organismele Intermediare s fie sprijinite prin intermediul asistenei tehnice.
Asistena tehnic se acord conform prevederilor art. 52 al Regulamentului General privind Fondul European de Dezvoltare Regional, Fondul Social
European i Fondul de Coeziune, referitor la asistena tehnic acordat Statelor Membre: Fondurile ESI pot s sprijine aciuni de pregtire, gestionare,
monitorizare, evaluare, informare i comunicare, colaborare n reea, soluionare a reclamaiilor, control i audit, aciuni pentru reducerea sarcinii
administrative pentru beneficiari.
Sistemul de implementare al Programului Operaional Regional este format din autoritatea de management constituit la nivel naional n cadrul
Ministerului Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i organismele intermediare constituite la nivelul celor 8 regiuni de dezvoltare ale Romniei
n cadrul celor opt Agenii pentru Dezvoltare Regional. Delegarea atribuiilor pentru organismele intermediare va fi realizat prin intermediul
acordurilor de delegare a atribuiilor ce vor fi ncheiate pe toat durata programului de ctre Autoritatea de Management a POR cu fiecare Agenie de
Dezvoltare Regional. Acordurile de delegare vor include condiii referitoare la structura organizaional a organismelor intermediare i separarea
funciilor, pstrarea unui nivel corespunztor al personalului calificat, mentenana reelelor informatice, etc.
Avnd n vedere ca POR se adreseaz att regiunilor mai dezvoltate, ct i regiunilor mai puin dezvoltate, aceast ax prioritar va fi aplicabil i
Regiunii Bucureti Ilfov.
Aceasta abordare este cu atat mai importanta cu cat este necesara cresterea gradului de imbunatatire a organizatiilor implicate in implementarea POR.
RO 244 RO
Totodat, avnd n vedere ca Programul Operaional Iniiativa pentru IMM-uri pentru Romnia va fi gestionat prin intermediul personalului AMPOR,
prin intermediul acestei axe prioritare vor fi realizate i activitile corespunztoare acestui program.
2.B.3 Fond i categorie de regiune

Fond Categoria de regiune Baza de calcul (totalul cheltuielilor eligibile sau al cheltuielilor
publice eligibile)
FEDR Mai puin dezvoltate Public
FEDR Mai dezvoltate Public
2.B.4 Obiective specifice i rezultate preconizate

ID Obiectiv specific Rezultatele pe care statul membru caut s le obin prin sprijinul din partea Uniunii
OS121 Implementarea eficient a Programului Operaional Avnd n vedere multitudinea tipurilor de activiti care vor fi implementate prin POR 2014 2020,
Regional
precum i valoarea fondurilor alocate programului, utilizarea asistenei tehnice va contribui la:
Imbuntirea sistemului de implementare a programului astfel inct instituiile implicate (autoritatea de

management, organisme intermediare) s poat realiza cu eficien i eficacitate funciile ndeplinite
(programare, contractare, monitorizare, pli, etc)
RO 245 RO
2.B.5 Indicatori de rezultat
Tabelul 12: Indicatori de rezultat specific programului (pe obiectiv specific) (pentru FEDR/FSE/Fondul de coeziune)
Ax prioritar OS121 - Implementarea eficient a Programului Operaional Regional
ID Indicator Unitate de msur Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
referin raportrii
B F T B F T
1S58 Reducerea duratei medii de contractare Luni 15,00 2015 12,00 AMPOR Anual
2.B.4 Obiective specifice i rezultate preconizate

ID Obiectiv specific Rezultatele pe care statul membru caut s le obin prin sprijinul din partea Uniunii
OS122 Implementarea transparent a Programului Operaional Avnd n vedere multitudinea tipurilor de activiti care vor fi implementate prin POR 2014 2020,
Regional
precum i valoarea fondurilor alocate programului, utilizarea asistenei tehnice va contribui la:
Acordarea de sprijin specific pentru informarea i comunicarea ctre potenialii beneficiari, beneficiarii
de finanare POR, ct i ctre publicul larg, n condiii de transparen i tratament egal.
RO 246 RO
2.B.5 Indicatori de rezultat
Tabelul 12: Indicatori de rezultat specific programului (pe obiectiv specific) (pentru FEDR/FSE/Fondul de coeziune)
Ax prioritar OS122 - Implementarea transparent a Programului Operaional Regional
ID Indicator Unitate de msur Valoare de referin An de Valoarea-int (2023) Sursa datelor Frecvena
referin raportrii
B F T B F T
1S59 Creterea nivelului de contientizare a % 46,00 2013 60,00 AMPOR La doi ani
publicului general privind POR
2.B.6 Aciunile care urmeaz s fie sprijinite i contribuia anticipat a acestora la obiectivele specifice (pe ax prioritar)
2.B.6.1 O descriere a aciunilor care urmeaz s fie sprijinite i contribuia anticipat a acestora la obiectivele specifice
Ax prioritar AP12 - Asisten tehnic
Sprijinul furnizat prin asisten tehnic are n vedere, ca principiu, susinerea unor costuri ale calitii, plecnd de la premisa, confirmat de experienele
anterioare, c lipsa calitii n implementare are costuri mult mai mari. Astfel, se urmrete atingerea unui standard recunoscut de management al calitii,
n ntregul sistem de implementare a POR. n acest sens, monitorizarea perfomanei n realizarea activitilor specifice implementrii POR va adresa
necesitatea de diminuare a erorilor n procesele specifice, n vederea creterii eficienei i eficacitii n implementare.
Aa cum reiese att din experiena anterioar, ct i din studiile i evalurile realizate, disponibilitatea resurselor necesare sprijinirii funcionrii sistemului
de implementare POR n perioada de programare 2007-2013 s-a dovedit a fi de o deosebit importan. n acest sens, este necesar sprijinirea activitilor
specifice implementrii POR (pregtirea, selecia, evaluarea, verificrii cheltuielilor, auditul i monitorizarea proiectelor finanate, etc).
n ceea ce privete acoperirea costurilor administrative i de funcionare a instituiilor implicate n sistemul de implementare al POR 2014-2020, finanarea
Organismelor Intermediare se va realiza prin intermediul unor contracte de finanare multianuale, care vor include detalieri ale atribuiilor, precum i
indicatori realiti pentru msurarea performanei organismelor intermediare n realizarea activitilor ce deriv din atribuiile delegate.
Acordul de delegare a atribuiilor va avea n vedere dezvoltarea i mbuntirea relaiilor funcionale ntre AM POR i OI POR, pe baza concluziilor ce
RO 247 RO
provin att din experiena anterioar ct i din evalurile ce au vizat subiectul i, de asemenea, va substania instrumentele de coordonare interinstituional,
cu o mai clar delimitare a atribuiilor i obligaiilor specifice.
De asemenea, finanarea activitilor aferente atribuiilor AM POR, se va realiza n cadrul unor decizii de finanare globale, multianuale.
n vederea implementarii eficiente a programului se vor finana urmtoarele tipuri de activiti orientative:
sprijinirea Autoritii de Management POR i a Organismelor Intermediare (inclusiv costuri administrative, respectiv de personal) pentru implementarea
diferitelor etape ale POR, inclusiv identificarea i dezvoltarea proiectelor, ntocmirea de documentaii tehnico-economice pentru proiecte, pregtirea,
selecia, monitorizarea, evaluarea, controlul i audit;
sprijinirea Autoritii de Management POIIMM (inclusiv costuri administrative, respectiv de personal) pentru implementarea diferitelor etape ale acestui
program;
achiziia i instalarea echipamentelor IT i birotice, achiziia i dezvoltarea programelor informatice necesare pentru managementul i implementarea POR
i POIIMM;
achiziia de bunuri i servicii necesare desfurrii activitilor specifice implementrii POR n cadrul AM POR/ OI POR
sprijinirea organizatoric i logistic a Comitetului de Monitorizare a POR i a altor comitete/ grupuri de lucru implicate n implementarea POR, precum i
a reuniunilor corespunztoare POIIMM;
sprijinirea activitilor structurii coordonatorilor de poli urbani in vederea furnizarii de sprijin autoritatilor urbane (ex. sprijin dedicat pentru furnizarea de
RO 248 RO
linii directoare, ghiduri i bune practici de dezvoltare urban durabil integrat, etc);
activiti specifice de evaluare a POR, inclusiv, a documentelor de programare (strategia de asisten tehnic, strategia de comunicare, etc.)
elaborarea de studii specifice POR;
sprijinirea activitilor Autoritii de Management i a Organismelor Intermediare (inclusiv costuri de personal) necesare pentru nchiderea Programului
Operaional Regional 2007 2013;
instruiri (conferine, mese rotunde, seminarii, ateliere etc.) specifice domeniilor finantate in cadrul programului n scopul mbunatairii cunotinelor, a
competenelor beneficiarilor i a potenialilor beneficiari n ceea ce privete POR;
instruirea personalului AMPOR - OIPOR, precum i a AMPOIIMM;
sprijinirea pregtirii POR pentru urmtoarea perioad de programare (studii, analize, pregtirea de proiecte, etc);
Totodat, n vederea ntririi capacitii administrative, prin intermediul acestei axe se vor finana activiti de instruire, pentru mbuntirea calificrii
personalului din cadrul AMPOR, AMPOIIMM i Organismelor Intermediare POR, precum i cursuri de instruire pentru beneficiari/poteniali beneficiari.
S-a remarcat c sprijinul direct acordat att potenialilor beneficiari ct i beneficiarilor, reprezint o precondiie pentru implementarea n bune condiii a
programului operaional. Pentru aceste motive, se va avea n vedere extinderea cadrului de acordare a sprijinului direct. n acest cadru extins, Organismele
Intermediare n special i vor asuma un rol proactiv, prin diverse forme de asisten, de la asigurarea unor platforme de distribuie a bunelor practici i a
leciilor nvate, pn la sprijin pentru ntocmirea documentaiilor standard. De asemenea, coordonatorii de poli vor avea atribuii extinse n vederea
funizrii de sprijin autoritilor urbane care vor implementa activiti corespunztoare axei de dezvoltare urban integrat.
De asemenea, n acelai scop, se va acorda o atenie extins instruirii, avnd n vedere c s-a remarcat o mbuntire a capacitii de implementare att la
nivelul organismelor implicate n implementarea POR, ct i la nivelul beneficiarilor, dup furnizarea de instruiri specializate ctre acetia.
Totodat se vor realiza aciuni de informare i comunicare destinate potenialilor beneficiari, partenerilor socio-economici, organizaiilor non-
RO 249 RO
guvernamentale, grupurilor-int din alte state membre i publicului larg privind oportunitile de finanare oferite de POR. n ceea ce privete informarea
i comunicarea, evalurile anterioare, realizate pentru POR 2007-2013, indic o percepie i o notorietate pozitiv a Programului, precum i premisele
pentru mbuntirea acestor atribute, printr-o rafinare suplimentar a mesajelor i a instrumentelor de transmitere a acestora ctre categoriile de public-
int. Activitile specifice comunicrii instituionale, menit s confere vizibilitatea necesar interveniilor realizate prin POR, vor fi mai precis orientate,
n vederea obinerii unui impact corespunztor i a unei ct mai mari valori adugate, cu costuri ct mai reduse. In acest sens, vor fi organizate, atat la
nivelul AM, cat si la nivelul OI, diferite tipuri de evenimente, precum: conferinte anuale cu paticiparea actorilor implicati in implementarea programului,
sesiuni de instruire a potenialilor beneficiari ct i beneficiarilor privind implementarea proiectelor, sesiuni de comunicare si informare, vizite la proiecte,
etc.
Acordarea de sprijin specific pentru informarea i comunicare ctre potenialiii beneficiari, beneficiarii de finanare POR, ct i publicului larg se va
realiza prin intermediul urmatoarelor tipuri de activitati orientative:
sprijinirea activitilorde informare i comunicare specifice POR (realizarea i distribuirea materialelor informative i publicitare, organizarea de
evenimente de informare i promovare, campanii mass-media, etc);
sprijinirea activitilor de lansare a POR aferent urmtoarei perioade de programare.
Totodat, vor fi realizate activiti de informare i comunicare specifice POIIMM (realizarea i distribuirea materialelor informative i publicitare,
organizarea de evenimente de informare i promovare, etc).
De asemenea, vor fi avute in vedere sustinerea implementarii masurilor anti frauda, in concordanta cu cerintele specifice fondurilor ESI.
Activitile sprijinite prin intermediul acestei axe prioritare vor contribui la implementarea eficient a POR, pe de o parte prin formarea unui personal
specializat i asigurarea stabilitii acestuia i pe de alt parte prin sprijinirea beneficiarilor n a nelege i respecta cerinele programului.
Activitatile de instruire specifice POR vor fi realizate conform planului de instruire al AM si OI in functie de nevoile identificate, in corelare cu masurile
generale sprijinite prin intermediul POAT. De asemenea, activitatile de comunicare si informare vor fi realizate conform planului de comunicare AM - OI,
inclusiv prin implicarea comunicatorilor de la nivel regional.
RO 250 RO
De asemenea, activitatile preconizate a se realiza prin intermediul acestei axe prioritare vor fi corelate cu masurile specifice din cadrul Programului
Operational Asistenta Tehnica, in special in ceea ce priveste instruirea, sprijinul acordat beneficiarilor, precum si activitatile de comunicare si informare.
Corelarea i coordonarea activitilor de asisten tehnic se realizeaz n cadrul Comitetului de Coordonare al Asistenei Tehnice, gestionat de Ministerul
Fondurilor Europene.
2.B.6.2 Indicatori de realizare a cror contribuie la rezultate este anticipat
Tabelul 13: Indicatori de realizare (pe ax prioritar) (pentru FEDR/FSE/Fondul de coeziune)

ID Indicator (denumirea indicatorului) Unitate de msur Valoare int (2023) (opional) Sursa datelor
B F T
1S60 Studii, analize, rapoarte, strategii numar 24,00 Rapoarte de monitorizare POR -
MYSMIS
1S61 Evenimente de informare i comunicare evenimente 1.200,00 Rapoarte de monitorizare POR-
MYSMIS
1S62 Participani la cursurile de pregtire (personal OI/AM, beneficiari persoane 6.000,00 Rapoarte de monitorizare POR-
i poteniali beneficiari) MYSMIS
1S63 Personal din sistemul FESI, ale cror salarii sunt co-finanate din persoane 1.200,00 Rapoarte de monitorizare POR-
POR echivalent norm ntreag anual MYSMIS
2.B.7 Categoriile de intervenii (pe ax prioritar)

Categoriile de intervenie corespunztoare bazate pe nomenclatorul adoptat de Comisie i defalcarea indicativ a sprijinului din partea Uniunii
RO 251 RO

FEDR Mai puin dezvoltate 121. Pregtire, punere n aplicare, monitorizare i inspectare 72.985.872,00
FEDR Mai dezvoltate 121. Pregtire, punere n aplicare, monitorizare i inspectare 4.460.936,00
FEDR Mai puin dezvoltate 122. Evaluare i studii 5.213.277,00
FEDR Mai dezvoltate 122. Evaluare i studii 318.638,00
FEDR Mai puin dezvoltate 123. Informare i comunicare 26.066.382,00
FEDR Mai dezvoltate 123. Informare i comunicare 1.593.192,00

FEDR Mai puin dezvoltate 01. Grant nerambursabil 104.265.531,00
FEDR Mai dezvoltate 01. Grant nerambursabil 6.372.766,00

FEDR Mai puin dezvoltate 07. Nu se aplic 104.265.531,00
FEDR Mai dezvoltate 07. Nu se aplic 6.372.766,00
RO 252 RO
3. PLAN DE FINANARE
3.1 Alocare financiar din fiecare fond i sumele aferente rezervei de performan
Tabelul 17
Fond Categoria 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Total
de regiune
Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de Alocare Rezerva de
principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan principal performan
FEDR Mai puin dezvoltate 0,00 0,00 1.506.208.775,00 98.165.297,00 751.479.466,00 54.592.783,00 883.425.072,00 57.576.138,00 887.609.556,00 57.848.857,00 904.830.440,00 58.971.207,00 935.512.992,00 60.970.904,00 5.869.066.301,00 388.125.186,00
FEDR Mai dezvoltate 0,00 0,00 62.654.085,00 4.114.887,00 32.291.075,00 3.029.047,00 50.200.719,00 3.296.997,00 56.483.933,00 3.709.655,00 61.595.378,00 4.045.355,00 57.604.155,00 3.783.227,00 320.829.345,00 21.979.168,00
Total 0,00 0,00 1.568.862.860,00 102.280.184,00 783.770.541,00 57.621.830,00 933.625.791,00 60.873.135,00 944.093.489,00 61.558.512,00 966.425.818,00 63.016.562,00 993.117.147,00 64.754.131,00 6.189.895.646,00 410.104.354,00
RO 253 RO
3.2 Alocare financiar total pentru fiecare fond i cofinanarea naional (EUR)
Tabelul 18a: Plan de finanare

Ax Fond Categoria de regiune Baza de calcul Sprijinul din Contrapartid Defalcarea indicativ a Finanare total Rata de Contribuiile Alocare principal Rezerva de performan Suma
prioritar pentru sprijinul partea naional contrapartidei naionale cofinanare BEI (g) rezervei de
(e) = (a) + (b)
din partea Uniunii performan
(b) = (c) + (d) (f) = (a) / (e) (2)
Uniunii ca proporie
(a)
din sprijinul
(Costul total
total din
eligibil sau
partea
costul public
Uniunii
eligibil)
Finanarea Finanarea Sprijinul din Contrapartid Sprijinul din Contrapartid (l) = (j) / (a)
public public naional partea Uniunii naional partea Uniunii naional * 100
naional (h) = (a) - (j)
(d) (1) (i) = (b) (k) (j) (k) = (b) * ((j)
(c ) / (a)
AP1 FEDR Mai puin dezvoltate Public 175.531.915,00 30.976.221,00 30.976.221,00 0,00 206.508.136,00 84,9999997095% 165.000.000,00 29.117.648,00 10.531.915,00 1.858.573,00 6,00%
AP10 FEDR Mai dezvoltate Public 42.553.190,00 10.638.298,00 10.638.298,00 0,00 53.191.488,00 79,9999992480% 39.999.999,00 10.000.000,00 2.553.191,00 638.298,00 6,00%
AP2 FEDR Mai dezvoltate Public 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,0000000000% 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00%
AP3 FEDR Mai puin dezvoltate Public 1.763.394.040,00 311.187.187,00 311.187.187,00 0,00 2.074.581.227,00 84,9999998578% 1.643.810.983,00 290.084.294,00 119.583.057,00 21.102.893,00 6,78%
AP3 FEDR Mai dezvoltate Public 239.988.939,00 59.997.235,00 59.997.235,00 0,00 299.986.174,00 79,9999999333% 223.796.580,00 55.949.145,00 16.192.359,00 4.048.090,00 6,75%
AP4 FEDR Mai puin dezvoltate Public 1.178.829.788,00 208.028.787,00 208.028.787,00 0,00 1.386.858.575,00 84,9999999459% 1.108.100.000,00 195.547.060,00 70.729.788,00 12.481.727,00 6,00%
AP5 FEDR Mai dezvoltate Public 32.617.022,00 8.154.256,00 8.154.256,00 0,00 40.771.278,00 79,9999990189% 30.660.000,00 7.665.000,00 1.957.022,00 489.256,00 6,00%
AP6 FEDR Mai puin dezvoltate Public 896.808.511,00 158.260.326,00 158.260.326,00 0,00 1.055.068.837,00 84,9999999573% 843.000.000,00 148.764.706,00 53.808.511,00 9.495.620,00 6,00%
AP6 FEDR Mai dezvoltate Public 10.638.298,00 2.659.575,00 2.659.575,00 0,00 13.297.873,00 79,9999969920% 10.000.000,00 2.500.000,00 638.298,00 159.575,00 6,00%
AP9 FEDR Mai puin dezvoltate Public 85.106.383,00 4.479.284,00 4.479.284,00 0,00 89.585.667,00 94,9999992744% 80.000.000,00 4.210.527,00 5.106.383,00 268.757,00 6,00%
AP9 FEDR Mai dezvoltate Public 10.638.298,00 1.182.034,00 1.182.034,00 0,00 11.820.332,00 89,9999932320% 10.000.000,00 1.111.112,00 638.298,00 70.922,00 6,00%
AP12 FEDR Mai puin dezvoltate Public 104.265.531,00 104.265.531,00 104.265.531,00 0,00 208.531.062,00 50,0000000000% 104.265.531,00 104.265.531,00
AP12 FEDR Mai dezvoltate Public 6.372.766,00 6.372.766,00 6.372.766,00 0,00 12.745.532,00 50,0000000000% 6.372.766,00 6.372.766,00
RO 254 RO
Ax Fond Categoria de regiune Baza de calcul Sprijinul din Contrapartid Defalcarea indicativ a Finanare total Rata de Contribuiile Alocare principal Rezerva de performan Suma
prioritar pentru sprijinul partea naional contrapartidei naionale cofinanare BEI (g) rezervei de
(e) = (a) + (b)
din partea Uniunii performan
(b) = (c) + (d) (f) = (a) / (e) (2)
Uniunii ca proporie
(a)
din sprijinul
(Costul total
total din
eligibil sau
partea
costul public
Uniunii
eligibil)
Finanarea Finanarea Sprijinul din Contrapartid Sprijinul din Contrapartid (l) = (j) / (a)
public public naional partea Uniunii naional partea Uniunii naional * 100
naional (h) = (a) - (j)
(d) (1) (i) = (b) (k) (j) (k) = (b) * ((j)
(c ) / (a)
Total FEDR Mai puin dezvoltate 6.257.191.487,00 1.442.365.050,00 1.442.365.050,00 0,00 7.699.556.537,00 81,2669074762% 5.869.066.301,00 1.358.735.027,00 388.125.186,00 83.630.023,00 6,20%
Total FEDR Mai dezvoltate 342.808.513,00 89.004.164,00 89.004.164,00 0,00 431.812.677,00 79,3882466308% 320.829.345,00 83.598.023,00 21.979.168,00 5.406.141,00 6,41%
Total general 6.600.000.000,00 1.531.369.214,00 1.531.369.214,00 0,00 8.131.369.214,00 81,1671420434% 0,00 6.189.895.646,00 1.442.333.050,00 410.104.354,00 89.036.164,00
(1) A se completa doar cnd axele prioritare sunt exprimate n costuri totale.
(2) n tabel, aceast rat poate fi rotunjit la numrul ntreg cel mai apropiat. Rata exact utilizat pentru rambursri este raportul (f).
RO 255 RO
Tabelul 18c: Defalcarea planului de finanare n funcie de ax prioritar, fond, categorie de regiuni i obiective tematice
Ax Fond Categoria de regiune Obiectiv tematic Sprijinul din partea Contrapartid Finanare total
prioritar Uniunii naional

FEDR Mai puin dezvoltate Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i inovrii 175.531.915,00 30.976.221,00 206.508.136,00
Promovar
ea
transferul
ui
tehnologi
c
FEDR Mai puin dezvoltate Investiiile n educaie, calificare i formare profesional pentru 254.148.938,00 44.849.813,00 298.998.751,00
dobndirea de competene i nvare pe tot parcursul vieii;
mbunt
irea
infrastruct
urii
educaion
ale
FEDR Mai dezvoltate Investiiile n educaie, calificare i formare profesional pentru 42.553.190,00 10.638.298,00 53.191.488,00
mbunt
irea
infrastruct
urii
educaion
ale
FEDR Mai puin dezvoltate Consolidarea capacitii instituionale a autoritilor publice i a 265.957.447,00 46.933.668,00 312.891.115,00
prilor interesate i o administraie public eficient
Extindere
a
geografic
a
sistemului
de
nregistrar
ea
propriet
ilor n
cadastru
i cartea
funciar
RO 256 RO

FEDR Mai puin dezvoltate mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a 644.680.850,00 113.767.210,00 758.448.060,00
sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i
mbunt
acvaculturii (pentru FEPAM)
irea
competiti
vitii
ntreprind
erilor
mici i
mijlocii
FEDR Mai dezvoltate mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a 0,00 0,00 0,00
sectorului agricol (n cazul FEADR) i a sectorului pescuitului i
mbunt
acvaculturii (pentru FEPAM)
irea
competiti
vitii
ntreprind
erilor
mici i
mijlocii
FEDR Mai puin dezvoltate Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de 1.763.394.040,00 311.187.187,00 2.074.581.227,00
carbon n toate sectoarele
Sprijinire
a
tranziiei
catre o
economie
cu emisii
sczute
de carbon
FEDR Mai dezvoltate Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de 239.988.939,00 59.997.235,00 299.986.174,00
carbon n toate sectoarele
Sprijinire
a
tranziiei
catre o
economie
cu emisii
sczute
de carbon
FEDR Mai puin dezvoltate Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de 957.446.809,00 168.961.202,00 1.126.408.011,00
RO 257 RO

Sprijinire carbon n toate sectoarele
a
dezvoltri
i urbane
durabile
FEDR Mai puin dezvoltate Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a 106.382.979,00 18.773.467,00 125.156.446,00
resurselor
Sprijinire
a
dezvoltri
i urbane
durabile
FEDR Mai puin dezvoltate Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei forme 50.000.000,00 8.823.530,00 58.823.530,00
de discriminare
Sprijinire
a
dezvoltri
i urbane
durabile
FEDR Mai puin dezvoltate Investiiile n educaie, calificare i formare profesional pentru 65.000.000,00 11.470.588,00 76.470.588,00
Sprijinire
a
dezvoltri
i urbane
durabile
FEDR Mai puin dezvoltate Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a 361.872.339,00 63.859.826,00 425.732.165,00
resurselor
mbunt
irea
mediului
urban i
conservar
ea,
protecia
i
valorifica
rea
durabil a
patrimoni
ului
RO 258 RO

cultural
FEDR Mai dezvoltate Conservarea i protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a 32.617.022,00 8.154.256,00 40.771.278,00
resurselor
mbunt
irea
mediului
urban i
conservar
ea,
protecia
i
valorifica
rea
durabil a
patrimoni
ului
cultural
FEDR Mai puin dezvoltate Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea 896.808.511,00 158.260.326,00 1.055.068.837,00
blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
mbunt
irea
infrastruct
urii
rutiere de
importan

regional
FEDR Mai dezvoltate Promovarea sistemelor de transport sustenabile i eliminarea 10.638.298,00 2.659.575,00 13.297.873,00
blocajelor din cadrul infrastructurilor reelelor majore
mbunt
irea
infrastruct
urii
rutiere de
importan

regional
FEDR Mai puin dezvoltate Promovarea unei ocupri sustenabile i de calitate a forei de munc i 101.063.830,00 17.834.794,00 118.898.624,00
sprijinirea mobilitii forei de munc:
Diversific
area
RO 259 RO

economiil
or locale
prin
dezvoltar
ea
durabil a
turismului
de discriminare
Dezvoltar
ea
infrastruct
urii de
sntate
i sociale
de discriminare
Sprijinire
a
regenerri
i
economic
e i
sociale a
comunit
ilor
defavoriz
ate din
mediul
urban
FEDR Mai dezvoltate Promovarea incluziunii sociale, combaterea srciei i a oricrei forme 10.638.298,00 1.182.034,00 11.820.332,00
de discriminare
Sprijinire
a
regenerri
i
economic
e i
sociale a
comunit
ilor
defavoriz
RO 260 RO

ate din
mediul
urban
Total 6.489.361.703,00 1.420.730.917,00 7.910.092.620,00
Tabelul 19: Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s fie utilizat pentru obiectivele aferente schimbrilor climatice
Ax prioritar Valoarea indicativ a sprijinului care urmeaz s Proporia alocrii totale
fie utilizat pentru obiectivele aferente pentru programul
schimbrilor climatice (EUR) operaional (%)
AP3 1.488.920.485,60 22,56%
AP4 410.627.659,80 6,22%
AP7 10.106.383,00 0,15%
Total 1.909.654.528,40 28,93%
RO 261 RO
4. ABORDAREA INTEGRAT A DEZVOLTRII TERITORIALE
Descriere a abordrii integrate a dezvoltrii teritoriale, lund n considerare coninutul i
obiectivele programului operaional, avnd n vedere Acordul de parteneriat i prezentnd
modul n care el contribuie la ndeplinirea obiectivelor programului operaional i a
rezultatelor preconizate.
n scopul mbuntiriii creterii economice i prosperitii pe termen lung a Romniei
este important ca fiecare regiune s i foloseasc la maxim potenialul su economic i
social. Strategia POR se concentreaz pe necesitatea mbuntirii performanei
ecomonice i sociale a fiecrei regiuni, prin contracararea factorilor i elementelor care
mpiedic performana economic i promovarea oportunitilor de dezvoltare n fiecare
regiune.
Oraele, mai ales cele mari, sunt, n esen, motoare ale economiei regiunilor n care sunt
situate. Dezvoltarea regional i urbanizarea sunt strns interconectate, regiunile mai
dezvoltate nregistreaz de obicei un grad de urbanizare mai ridicat sau adpostesc n
interiorul lor un ora mare care impulsioneaz dezvoltarea.
Municipiul Bucureti ndeplinete rolul principal n structura urban naional,

caracterizndu-se printr-o accesibilitate net superioar fa de celelate orae, la nivel
naional i internaional, precum i prin dominarea activitilor economice i
administrative. Reeaua de orae secundare este distribuit echilibrat la nivelul regiunilor
de dezvoltare, cele 7 centre regionale (polii de cretere) avnd dimensiuni relativ
apropiate, dar cu diferene n funciile economice ndeplinite.
Celelate orae medii i mari, n special municipiile reedin de jude - adevrai poli de
dezvoltare urban, constituie un potenial important pentru dezvoltarea aezrilor i
zonelor aflate n proximitate. Acestea dein o poziie strategic n raport cu axele de
dezvoltare regionale i locale i o infrastructur economic i social relativ dezvoltat
care le permit s polarizeaze funcii teritoriale, activiti, populaie, instituii etc.
Oraele mijlocii i mici joac au funciuni eseniale n dezvoltarea zonei adiacente rurale
prin efecte de difuzare a dezvoltrii ctre zonele nconjurtoare, punnd la dispoziie
servicii urbane spaiului rural adiacent.
Pentru a a contribui la o dezvoltare policentric la nivel naional se va promova

susinerea dezvoltrii centrelor urbane majore i a zonelor funcionale urbane i
consolidarea zonelor puternic urbanizate, concomitent cu asigurarea unor servicii optime
de baz care s deserveasc oraele mijlocii i mici.
n acest context, oraele, n funcie de dimensiune, atractivitatea economic i de dotrile

cu infrastructuri urbane au caracteristici, provocri i necesiti diferite. Este nevoie astfel
de o tratare difereniat a acestora i stabilirea prioritilor n acord cu necesitile i
potenialul local de dezvoltare.
O importan regional aparte o constituie regiunea Dunrii, inclusiv Delta Dunrii. Prin
dezvoltarea regiunii Dunrii se creeaz premisele consolidrii poziiei Romniei ca
poart ctre Marea Neagr i faciliteaz dezvoltarea relaiilor economice i creeaz noi
oportuniti de investiii n regiune.
RO 262
RO
Zona Deltei Dunrii este un teritoriu unic, cu caracteristici foarte specifice, care necesit
o abordare integrat: resurse de mediu de importan global, populaia izolat i
marginalizat, specializare economic i vulnerabilitate, i un acces limitat la servicii. O
dubl provocare pentru dezvoltarea durabil a Deltei Dunrii o constituie conservarea
peisajelor sale ecologice i mbuntirea calitii vieii pentru locuitorii si.
4.1 Dezvoltarea local plasat sub responsabilitatea comunitii (dup caz)

Abordarea utilizrii instrumentelor de dezvoltare local plasat sub responsabilitatea
comunitii i principiile de identificare a zonelor unde acestea vor fi implementate
Instrumentele de dezvoltare local plasate sub responsabilitatea comunitii joac un rol
important n reducerea disparitilor teritoriale n zonele urbane i rurale, prin ncurajarea
implicrii active a comunitilor locale, att pentru elaborarea strategiilor, ct i pe
parcursul procesului de implementare a acestora, conform nevoilor identificate.
Instrumentul CLLD va fi utilizat pentru implementarea interveniilor care vizeaz

promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei n comunitile dezavantajate, cu
accent asupra celor cu populaie majoritar de etnie rom. Dat fiind complexitatea
nevoilor cu care se confrunt comunitile afectate, n contextul unui acces limitat la
servicii sociale, de sntate i de educaie de calitate i participrii reduse pe piaa
muncii, este necesar o abordare integrat pentru asigurarea eficacitii i sustenabilitii
interveniilor implementate.
n acest sens, POCU (prin Axa Prioritar 5 Dezvoltare Local plasat sub
Responsabilitatea Comunitii) i POR (prin Axa Prioritar 9 - Sprijinirea regenerrii
economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban) vor pune la
dispoziie alocrile financiare necesare implementrii strategiilor integrate de dezvoltare
local pentru orae cu o populaie de peste 20 000 de locuitori.
Zonele vizate de un parteneriat local (grup de aciune local) trebuie s fie coerente din
punct de vedere economic, social i fizic. Teritoriul poate varia, ca form i delimitare,
de la o singur zon marginalizat ntr-un ora (de exemplu - zon de tip ghetou cu
blocuri) la mai multe zone de acest tip. Decizia referitoare la delimitarea exact a zonelor
locale aparine grupurilor de aciune local, asigurndu-se astfel respectarea condiiilor
locale i a scopurilor strategiei locale.
POCU prin aciunile de investiie specifice Axei Prioritare CLLD (mbuntirea

accesului i participrii n sistemul de nvmnt, creterea calitii n sistemul de
educaie, alturi de creterea participrii pe piaa muncii i mbuntirea competenelor
profesionitilor n domeniul serviciilor sociale i de sntate etc.), se va constitui ca
principal fond pentru susinerea activitilor premergtoare realizrii strategiei de
dezvoltare a comunitii i pentru asigurarea implementrii i sustenabilitii msurilor
propuse. POR va susine prin Axa Prioritar CLLD finanrile necesare infrastructurii
relevante (infrastructura social, de sntate i educaional, investiii care vizeaz
mbuntirea condiiilor de locuit pentru comunitile defavorizate, locuine sociale etc.)
pentru implementarea n bune condiii a msurilor POCU. De asemenea, vor fi avute n
vedere pentru comunitile marginalizate, complementar strategiilor CLLD dezvoltate,
investiiile naionale din POC care urmresc alfabetizarea digital n comunitile
vulnerabile i dezvoltarea competenelor digitale ca instrument de combatere a
excluziunii prin extinderea reelei de Punct de Acces Public la Internet.
RO 263
RO
Utilizarea instrumentului CLLD va presupune parcurgerea a trei etape ncepnd cu
elaborarea strategiei i constituirii Grupului de Aciune Local, selectarea strategiilor de
ctre un comitet de selecie comun format din reprezentani cu experien relevant n
integrarea comunitilor defavorizate i transmiterea spre finanare a unui pachet integrat
de proiecte. Mai multe detalii despre condiiile de utilizare a mecanismului CLLD se
gsesc la Anexa.
Coordonarea mecanismului CLLD va fi asigurat prin Grupul Funcional de Lucru

stabilit la nivelul Ministerului Fondurilor Europene, format din reprezentani ai
autoritilor de management, Punctul Naional de Contact pentru Romi, Organismul Unic
pentru FSE, GAL, ADR.
Ageniile de Dezvoltare Regional vor putea participa n calitate de observator la

procesul de pregtire i implementare al strategiilor CLLD.
Atribuiile acestui grup vor consta n monitorizarea implementrii mecanismului CLLD

prin prisma strategiilor dezvoltate de ctre comuniti, elaborarea de propuneri pentru
soluionarea problemelor semnalate n implementarea operaiunilor i propunerea de
criterii de prioritizare a operaiunilor relevante pentru comunitate finanate din diverse
Programe Operaionale.
4.2 Aciuni integrate pentru dezvoltare urban durabil (dup caz)

Dup caz, valoarea indicativ a sprijinului FEDR aferent aciunilor integrate pentru
dezvoltarea urban durabil, care vor fi implementate n conformitate cu dispoziiile
articolului 7 alineatul (2) din Regulamentul (UE) nr. 1301/2013 i alocarea indicativ a
sprijinului FSE pentru aciune integrat.
Existena unor strategii integrate de dezvoltare urban care s aib n vedere rezolvarea
problemelor economice, de mediu, climatice i sociale din orae, constituie precondiia
pentru accesul la finanare n axa prioritar pentru dezvoltare urban durabil.
Sprijinrea dezvoltrii urbane durabile prevzut la art. 7 din Reg. FEDR va fi pus n
aplicare prin intermediul axei prioritare 4 care combin prioritile de investiii aferente
OT 4, 6, 9, 10.
Avnd n vedere c OT-urile selectate pentru axa de dezvoltare urban nu acoper toate
domenii eseniale pentru promovarea unei dezvoltri urban durabile comprehensive,
proiectele care sunt parte a strategiilor integrate de dezvoltare urban vor fi finanate cu
prioritate n celelate axe prioritare ale POR sau alte programe operaionale. Aceasta se va
realiza prin mecanismul de corelare a investiiilor prevzut n AP.
Principiile de selectare a zonelor urbane pentru promovarea i implementarea aciunilor

integrate de dezvoltare urban durabil iau n considerare:
contribuia oraelor la dezvoltarea socio-economic a regiunilor;

promovarea unei abordri integrate a dezvoltrii locale (strategii integrate i
interconectate, mobilizarea parteneriatelor locale, combinarea resurselor din toate sursele
de finanare, impactul socio-economic local, n special avnd n vedere zonele nvecinate
i urbanizarea etc.);
RO 264
RO
capacitatea administrativ a autoritilor locale de a implementa strategii integrate de
dezvoltare urban.
Investiiile privind dezvoltarea urban durabil vor fi limitate i concentrate n

municipiile reedin de jude (inclusiv localitile din zona funcional urban, dup
caz), definite ca poli de cretere (7) i poli de dezvoltare urban (32). Alocri finaciare
predeterminate vor fi puse la dispoziia municipiiilor eligibile, n funcie de rolul i
impactul acestora asupra dezvoltrii regionale i locale.
n acest context, fiecare municipiu reedin de jude (inclusiv localitile din zona
funcional urban, dup caz) va beneficia de alocri orientative predeterminate, dar cu
termen limit pentru implementarea proiectelor. O parte a alocrii financiare a axei
prioritare privind dezvoltarea urban, va fi alocat n funcie de anumite criterii de
performan (ex. contractarea conform calendarului de implementare a sumelor alocate,
progresul nregistrat n implementarea strategiei integrate de dezvoltare urban durabil,
etc.) autoritilor locale, care au implementat/contractat cu succes proiectele de
dezvoltare local.
Mecanismul de alocare a fondurilor este necesar, pe de o parte, pentru a oferi o baz

stabil i previzibil pentru ncurajarea planificrii i pentru a asigura caracterul integrat
al investiiilor, iar pe de alt parte, pentru a evita performanele relativ sczute a abordrii
dezvoltrii urbane n perioada de programare 2007-2013, generate de motivaia sczut,
ntrzieri semnificative n pregtirea planurilor de dezvoltare urban i n implementarea
proiectelor aferente, precum i lipsa de integrare real a investiiilor.
Municipiile Bucureti, inclusiv sectoarele componente, i Tulcea (inclus n teritoriul

acoperit de ITI Delta Dunrii) nu vor beneficia de finanare n cadrul acestei axei
prioritare. Acestea pot beneficia de aceleai tipuri de finanri n cadrul axelor prioritare
tematice.
n conformitate cu prevederile art. 7 din Reg. FEDR autoritile urbane vor fi

responsabile cu selecia proiectelor.
RO 265
RO
Tabelul 20: Aciuni integrate pentru dezvoltarea urban durabil - volume
indicative ale sprijinului FEDR i FSE
Fond Sprijinul FEDR i FSE Proporia total a cotelor
(cu titlu indicativ) (EUR) alocrilor totale ale
Fondului pentru program
Total FEDR 1.178.829.788,00 17,86%

TOTAL FEDR+FSE 1.178.829.788,00 17,86%
4.3 Investiia teritorial integrat (ITI) (dup caz)

Abordarea utilizrii Investiiei Teritoriale Integrate (ITI) (astfel cum este definit la
articolul 36 din Regulamentul (UE) nr. 1303/2013), cu excepia cazurilor acoperite de
punctul 4.2, precum i alocarea financiar indicativ respectiv din cadrul fiecrei axe
prioritare.
Instrumentul ITI va fi utilizat, prin contribuia tuturor Programelor FESI 2014-2020, ntr-
un areal format din 38 de uniti administrativ teritoriale din cadrul Rezervaiei Biosfera
Delta Dunrii, Judeul Tulcea i nordul Judeului Constana. Autoritile centrale i locale
elaboreaz cu sprijinul BM Strategia durabil integrat pentru Delta Dunrii 2030,
document ce fundamenteaz obiectivele strategice de dezvoltare pe termen lung ale
acestei arii teritoriale i definete un plan de aciune ce va conine idei de proiecte
finanabile din diverse surse inclusiv din programele FESI prin instrumentul ITI. Aceasta
urmeaz s fie finalizat n prima jumtate a anului 2015.
Delta Dunrii este o zon care prezint unele dintre cele mai sczute densiti din
Romnia, cu servicii de baz insuficiente, accesibilitate slab, conectivitate deficitar
ctre pieele importante i o poziie periferic care mpiedic accesul populaiei
oamenilor la oportuniti. Exist o dubl provocare pentru dezvoltarea durabil a Deltei
Dunrii: pe de-o parte este necesar este conservarea activelor sale ecologice, iar pe de
alt parte mbuntirea calitii vieii pentru locuitorii acesteia.
Delta Dunrii este, prin natura ei, o zon izolat, inaccesibil, cu un declin n rndul
populaiei. n general, sistemul de transport este ntr-o stare precar, cu limitri att n
privina accesibilitii interne ct i pentru conectivitatea cu restul regiunii i al rii.
Avnd n vedere importana sa recunoscut la nivel global i faptul c este un sit de
patrimoniu mondial natural conform UNESCO, regiunea Delta Dunrii este una din cele
mai importante zone naturale din Europa, care atrage vizitatori romni i strini.
Caracterul izolat i densitatea redus, o constrngere pentru dezvoltarea altor sectoare,
este un atu pentru turismul bazat pe natur.
Serviciile de sntate i educaie sunt, de asemenea, limitate de inaccesibilitate i

scderea populaiei.
mbuntirea eficienei energetice a sectorului cldiri i n domeniul transportului va

prezenta o oportunitate bun pentru reducerea de GES i mbuntirea eficienei
economice.
Activitatea economic i antreprenoriatul sunt slab dezvoltate avnd un gard de

competitivitate sczut. n principal sunt importante pentru economia local turismul i
ecoturismul, industria de construcii, alimentar (pete, carne, produse de panificaie i
lactate), pescuitul.
RO 266
RO
Interveniile finanate din POR vor fi completate de celelalte programe operaionale
participante, precum POC, POCU, POIM, PNDR, POPAM care vor trata intersectorial
nevoile de dezvoltare local ale teritoriul ITI Delta Dunrii.
Conform protocolului semnat de MFE, MDRAP, MADR, i ADI ITI DD, cele patru
entiti impart responsabiliti comune privind implementarea SIDD, dup cum urmeaz:
MDRAP reprezint autoritatea naional responsabil de formularea i monitorizarea

procesului de implementarea SIDD, fiind i AM pentru POR, POCA i pentru
Programele Europene de Cooperare Teritorial;
MFE este coordonatorul naional al FESI 2014-2020, precum i AM pentru POCU, POC,
POIM i POAT;
MADR este autoritatea naional responsabil de coordonarea procesului de
implementare a PAC i a PCP, precum i AM pentru PNDR i POPAM.
ADI ITI DD va coordona implementarea Planului de Aciune a SIDD, indeplinind un rol
central in cadrul ITI, prin susinerea beneficiarilor locali (autoriti locale, instituiile
private i publice, membri i non-membri) pentru a dezvolta proiecte, conform Planului
de Aciune aprobat i prin avizarea proiectelor pregtite de ctre beneficiari din punctul
de vedere al relevanei cu obiectivele SIDD, asigurand totodat i un canal de comunicare
intre AM i beneficiari cu privire la posibilele probleme cu care acetia se confrunt.
Coordonarea finanrilor acordate din FESI 2014-2020 va fi realizat, la nivel

operaional, n cadrul Grupului de Lucru Funcional ITI Delta Dunrii (GLF ITI), grup
care va reuni reprezentanti ai AM, ADI ITI DD, alti parteneri relevani pentru atingerea
obiectivelor SIDD.
Dup finalizarea SIDD i a planului de aciune, prin GFL, se va stabili necesarul de

finanare din Axele Prioritare alocate ITI DD. De asemenea, se va realiza o revizuire
anual a alocrilor pentru ITI DD din cadrul Axelor Prioritare in funcie de gradul de
utilizare al acestor sume.
Tabelul 21: Alocare financiar indicativ pentru ITI, altele dect cele menionate la
punctul 4.2 (valoarea total)
Ax prioritar Fond Alocarea financiar indicativ
(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)
AP10 - mbuntirea infrastructurii
FEDR 31.914.894,00
educaionale
AP2 - mbuntirea competitivitii
FEDR 63.829.787,00
ntreprinderilor mici i mijlocii
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o
FEDR 116.265.958,00
economie cu emisii sczute de carbon
AP5 - mbuntirea mediului urban i
conservarea, protecia i valorificarea FEDR 44.882.978,00
durabil a patrimoniului cultural
RO 267
RO
Ax prioritar Fond Alocarea financiar indicativ
(sprijinul din partea Uniunii)
(EUR)
FEDR 74.744.681,00
rutiere de importan regional
AP7 - Diversificarea economiilor
locale prin dezvoltarea durabil a FEDR 5.191.489,00
turismului
AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de
FEDR 21.276.596,00
sntate i sociale
Total 358.106.383,00
4.4 Acordurile privind aciunile interregionale i transnaionale, din cadrul

programului operaional, ncheiate cu beneficiarii din cel puin un stat membru.
(dup caz)
Aciuni interregionale i transnaionale cu beneficiarii, n cel puin un alt stat membru, ar
putea fi susinute la iniiativa autoritii de management i sub rezerva aprobrii de ctre
Comitetul de Monitorizare.
4.5 Contribuia interveniilor planificate n cadrul programului la strategii

macroregionale i la strategiile aferente bazinelor maritime, n funcie de nevoile
zonei vizate de program definite de statul membru (dup caz)
(n cazul n care statul membru i regiunile particip la strategiile macroregionale i la
strategiile aferente bazinelor maritime).
Contribuia POR la implementarea Strategiei Uniunii Europene pentru Regiunea
Dunrii
SUERD a devenit un instrument deosebit de important pentru consolidarea caracterului

complementar i a sinergiilor dintre programele i politicile Regiunii. Din aceast
perspectiv, SUERD reprezint un punct de plecare pentru viitoare cooperri, ntr-un
context mai amplu, care vor fi benefice pentru ntreaga regiune. Abordarea SUERD cu o
privire de ansamblu a dezvoltrii regionale va contribui la ntrirea legturilor existente
(printre altele, cu regiunea Mrii Baltice i a regiunii Adriatic-Ionic) cu legturile
strategice ale regiunii extinse a Mrii Negre.
Oportunitile de dezvoltare sunt date, n primul rnd, de posibilitatea de a fi susinute

investiii care s aduc cretere economic, prin valorificarea potenialului turistic,
creterea coeziunii sociale i crearea de noi locuri de munc. Proiectele care sunt i vor fi
elaborate i implementate prin intermediul Strategiei vor contribui la asigurarea
dezvoltrii durabile i vor fi realizate cu scopul meninerii echilibrului ntre creterea
economic i protecia mediului, inclusiv a bio-diversitii.
Principala provocare pentru Romnia este reprezentat de transformarea regiunii Dunrii

ntr-o regiune competitiv, dinamic i prosper precum i ridicarea standardului de via
al comunitilor locale. Multe dintre judeele riverane Dunrii sunt printre cele mai slab
dezvoltate din punct de vedere economic din cadrul UE i, de aceea, implicarea
RO 268
RO
autoritilor locale ar putea contribui la creterea competitivitii i la revitalizarea socio-
economic a localitilor cu potenial de cretere.
Principalele tipuri de investiii preconizate a fi implementate prin POR 2014 -2020 i

relevante pentru SUERD vizeaz dezvoltarea urmtoarelor domenii: eficien energetic,
revitalizare urban, mobilitate urban, patrimoniu cultural, infrastructura rutier de
drumuri judeene, turism.
Ariile prioritare SUERD la care vor contribui investiiile POR sunt urmtoarele:
1b mbuntirea mobilitii i a multimodalitii - legaturi rutiere, feroviare i aeriene

(sprijinit prin axa prioritar 6 POR - drumuri judeene)
2 ncurajarea energiilor durabile (sprijinit prin axa prioritar 3 POR - economie cu
emisii reduse de carbon)
3 promovarea culturii i a turismului, a contactelor directe ntre oameni (sprijinit prin
axele prioritare 5 i 7 POR - patrimoniul cultural, respectiv diversificarea economiilor
locale)
n vederea obinerii impactului preconizat, pentru implementarea SUERD se vor aloca

fonduri dedicate n cadrul axelor prioritare (AP 3, 5, 6 i 7) care contribuie la atingerea
obiectivelor SUERD.
Astfel, pentru obinerea unui impact semnificativ n zona imediat riveran Dunrii
investiiile infrastructurale POR pentru sprijinirea obiectivelor SUERD se vor concentra
n cele 12 judee riverane Dunrii (Cara Severin, Mehedini, Dolj, Olt, Teleorman,
Giurgiu, Clrai, Ialomia, Brila, Galai, Tulcea, Constana).
Proiectele trebuie s respecte criteriile stabilite n cadrul axelor corespunztoare POR,

precum i criterii suplimentare privind modul n care proiectele contribuie la atingerea
obiectivelor SUERD. Criteriile de selecie suplimentare (grila de evaluare) vor avea n
vedere evaluarea relevanei i impactului proiectelor propuse pentru SUERD.
RO 269
RO
5. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CEL MAI GRAV
AFECTATE DE SRCIE SAU ALE GRUPURILOR INT SUPUSE CELUI
MAI RIDICAT RISC DE DISCRIMINARE SAU DE EXCLUDERE SOCIAL
(DUP CAZ)
5.1 Zonele geografice cele mai afectate de srcie/grupurile-int cu cel mai mare
risc de discriminare sau excludere social
Identificarea zonelor geografice cu grupuri afectate de srcie a fost realizat pe baza
unui proiect de asisten furnizat de ctre Banca Mondial, n perioada 2012-2014[1].
Astfel, conform studiului amintit, zone geografice afectate de srcie se ntlnesc, n
proporii diferite, la nivelul tuturor regiunilor Romniei inclusiv n regiunea Bucureti-
Ilfov, catalogat drept regiune mai dezvoltat. Conform datelor existente, rezultate n
urma unui sondaj privind zonele urbane marginalizate la nivelul oraelor i municipiilor
din Romnia, exist un numr de 843 de zone urbane marginalizate. Tipologia acestor
zone urbane marginalizate cuprinde zonele de tip mahala, zonele aflate n centrul istoric
al oraului s.a.
Mai precis, zonele marginalizate cuprind 4 subtipuri, respectiv zone de ghetou, zone
de mahala cu case i/sau adposturi improvizate, locuine sociale modernizate i cldiri
de locuine sociale n centrul istoric al oraului.
Zonele de ghetou sunt, de regul, zone de locuine de proast calitate construite nainte
de 1990, astfel de zone putndu-se afla ntr-un cartier mai mare de blocuri sau la periferia
oraelor, n zone industriale dezafectate. Numrul total al zonelor de tip ghetou cu
blocuri, de la nivel urban, este de aproximativ 260, conform estimrilor autoritilor
publice locale (primrii). De regul, ghetourile sunt zone mici spre medii (150-500
locuitori) concentrate ntr-unul sau dou blocuri aflate ntr-o stare avansat de degradare.
n Bucureti, aceste ghetouri pot fi mai mari i mai populate (sectorul 5 zona denumit
RFG: Rahova - Ferentari - Giurgiului). De regul, apartamentele din blocurile acestor
ghetouri includ o singur camer, de 9-15 m2, suprapopulat cu persoane (de regul,
acolo locuiesc familii numeroase, cu muli copii). Utilitile, precum cele sanitare, sunt
fie suprautilizate (bie comun pentru un etaj), uzate moral i fizic (canalizarea, apa
curent etc.) sau lipsesc, locuitorii fiind deconectai de la acestea din cauza datoriilor. n
aceste zone se nregistreaz i o pondere nsemnat a populaiei Roma, n medie, 1 din 2
locuitori ai acestor zone fiind de etnie rom.
Zone de mahala cu case i/sau adposturi improvizate cumuleaz multe dintre trsturile
zonelor de ghetou. Zonele de mahala cuprind case plasate haotic, una lng alta, fr
spaiu ntre ele, de regul, fiind amplasate fie lng linii de tren dezafectate, fie lng
cursuri de ap. Aceasta determin apariia pericolului inundaiilor sau al incendiilor, din
cauza proastei caliti a materialelor de construcie i a vecintii lor. Problemele
locuitorilor vizeaz lipsa actelor de identitate, lipsa actelor de proprietate (asupra
terenurilor, a caselor), srcia extrem ca i condiiile mizerabile de locuire. Numrul
mediul de locuitori al acestui tip de zone este de aproximativ 400 de locuitori, putndu-se
ajunge la un maximum de 9000 de locuitori, n anumite cazuri. Ponderea populaiei
Roma n astfel de zone este, n medie, de 82%, iar numrul mediu de locuine n astfel de
zone este de 83.
n locuinele sociale modernizate plata utilitilor reprezint o provocare continu pentru

locuitorii sraci, dublata de teama constant de a fi evacuai (n cazul locuinelor
RO 270
RO
amplasate n orae) sau de dificultatea legat de prosta accesibilitate (n cazul locuinelor
localizate n afara oraului, mai aproape de un sat dect de oraul n care locuitorii s-au
nscut i au crescut). Din raportrile primriilor, au fost identificate, la nivelul tuturor
oraelor rii, un numr de 114 astfel de zone, cu un numr mediu de locuitori /zon de
194 (putndu-se ajunge ns i la un numr de 800 de locuitori/zon) din care ponderea
populaiei roma este de aproximativ 50%.
Exist de asemenea i cldirile de locuine sociale situate n centrul istoric al oraului -

prin centru istoric nelegndu-se o zon central de locuine individuale, aflate ntr-o
stare avansat de degradare, i utilizate, actualmente, ca locuine sociale. Astfel de zone
exist, de exemplu, n Brila i n Bucureti (sector 5 zona Uranus). Cu excepia
poziionrii centrale, n cadrul oraului, condiiile de via ale comunitilor ce locuiesc
n aceste zone se aseamn, ntr-o mare msur, cu cele din zonele de mahala. Se remarc
ponderea ridicat, de aproximativ 81%, a populaiei Roma n astfel de zone.
Grupurile-int cu cel mai mare risc de srcie i excluziune social sunt, dup cum s-a
artat, persoanele aparinnd etniei Roma, ponderea acestora, n zonele defavorizate,
variind de la 46% (n zone de tip ghetou cu blocuri) la 85% (n zone de mahala cu
adposturi improvizate). n afara populaiei de etnie rom, alte grupuri int vulnerabile
respectiv, femeile (rata riscului de srcie, n 2011, era de 16,8%), copiii (n cazul lor,
rata riscului de srcie, se situa n 2010 la 26,0%), tinerii (n Romnia, n anul 2010,
unul din cinci tineri[2] era expus riscului de srcie, fenomen aflat n continu
expansiune din 2001), persoanele cu dizabiliti, persoanele vrstnice se numr, i
ele, printre grupurile int risc ridicat de srcie.
[1] Studiul BM, Elaborarea strategiilor de integrare pentru zone srace i comuniti
defavorizate, 2014.
[2] persoane n vrst de pn la 16-24 ani
5.2 Strategie care s rspund nevoilor specifice ale zonelor geografice cele mai
afectate de srcie/ ale grupurilor-int cu cel mai mare risc de discriminare sau
excluziune social i, dac este relevant, contribuia la abordarea integrat stabilit
n acordul de parteneriat
De cele mai multe ori, interveniile pentru regenerarea zonelor defavorizate au fost
realizate, fie de ctre autoritile publice locale (APL), fie de ctre reprezentani ai
societii civile (ONG-uri). i ntr-o situaie, i n cealalt, ele au fost, cu rare excepii,
intervenii punctuale. Astfel, n timp ce intervenia APL-urilor, de mai mare amploare, a
vizat aspecte de infrastructur, de genul construciei de locuine sociale, renovrilor de
locuine sociale, reparrii utilitilor, creare de spaii de joac pentru copii etc.,
interveniile ONG-urilor, de mai mic amploare, au vizat aspecte legate de ocuparea
forei de munc (inclusiv formare), iniiativele de economie social i proiectele
socioculturale.
i ntr-un caz, i n cellalt, a lipsit abordarea integrat i multisectorial care s rezolve

problemele complexe i interdependente cu care se confrunt comunitile din zonele
marginalizate. n acest context, , pentru a rspunde nevoilor specifice ale zonelor
geografice celor mai afectate de srcie, se propune finanarea printr-o abordare
RO 271
RO
integrat, multi-sectorial i concentrat teritorial a investiiilor pentru sprijinirea
incluziunii sociale a comunitilor marginalizate din mediul urban.
Obiectivul l constituie sprijinirea incluziunii sociale i combaterea srciei n rndul

comunitilor marginalizate din mediul urban, n scopul evitrii creterii disparitilor i
combaterea excluziunii unor pri ale populaiei, n special populaia de etnie roma.
Astfel, se propun msuri care s contracareze analfabetismul i nivelul sczut de educaie

al adulilor, lipsa locurilor de munc n sectorul formal, neparticiparea colar i riscul
mare de abandon colar n rndul copiilor i tinerilor, accesul redus la servicii medicale,
accesul redus al copiilor din comunitate la protecie social i servicii sociale, lipsa
actelor de identitate, nivel ridicat de infracionalitate n zon, lipsa de coeziune la nivelul
comunitii etc.
Atingerea acestor obiective se va realiza prin proiecte integrate, cuprinse n strategii de

dezvoltare local, care vor cuprinde att investiiile n infrastructur, ct i investiiile n
furnizarea diferitelor tipuri de servicii.
Investiiile hard, respectiv cele n infrastructur vor fi finanate din POR (FEDR) i vor
viza: locuine sociale, ntreprinderi de economie social, centre comunitare integrate
medico-sociale, uniti de nvmnt preuniversitar. Aceste intervenii vor contribui la
asigurarea locuirii decente, la ameliorarea strii de sntate, reducerea gradului de
prsire timpurie a colii, concomitent cu creterea gradului de participare la educaie,
precum i la creterea gradului de ocupare a populaiei defavorizate (prin crearea
premiselor ce in de infrastructura specific).
Investiiile de tip soft, privind diferitele tipuri de servicii vor fi finanate din PO CU
(FSE) i vor viza: susinerea antreprenoriatului social, sprijinirea creterii accesului i
participrii la educaie i formare, ncurajarea intrrii/ meninerii pe piaa muncii,
sprijinirea dezvoltrii de servicii sociale/ comunitare integrate medico-sociale, etc. Aceste
intervenii, complementare celor de tip hard, vor contribui la ameliorarea strii de
sntate a populaiei, la dezvoltarea comunitar, la integrarea socio-profesional i
cultural a comunitilor marginalizate.
Sprijinirea incluziunii sociale a comunitilor marginalizate din mediul urban se va

realiza printr-o aboradare tradiional, de tip top-down, cu implicarea comunitilor i a
partenerilor relevani, precum i printr-o abordare bottom-up, prin transferarea
responsabilitii la nivelul comunitii, implementate prin intermediul instrumentului
CLLD.
Att n procesul de selecie, ct i de monitorizare a implementrii strategiilor de

dezvoltare local, implementate prin intermediul CLLD, vor fi implicate Consiliul
Naional pentru Combaterea Discriminrii, Punctul Naional de Contact pentru Romi,
Organismul Unic pentru FSE.
Realizarea abordrii integrate se va urmri att n ceea ce privete implementarea axei

prioritare 9 (ntre investiiile FEDR i FSE), ct i n ceea ce privete celelalte axe
prioritare (mai ales cele dedicate obiectivului tematic al incluziunii sociale, dar nu numai)
i axa 9 (la nivelul programului).
Rezultatul general obinut n urma dezvoltrii i implementrii proiectelor integrate

finanate FEDR i FSE va fi reducerea numrului de zone i comunitimarginalizate,
RO 272
RO
contribuind astfel, ntr-o anumit msur, la ndeplinirea angajamentului Romniei n
ceea ce privete unul dintre obiectivele Strategiei Europa 2020, referitor la incluziunea
social a persoanelor defavorizate i scoaterea lor din srcie.
RO 273
RO
Tabelul 22: Aciuni de soluionare a nevoilor specifice zonelor geografice cele mai afectate de srcie/grupurilor-int cu cel mai mare risc de
discriminare sau excludere social
Grup int/zon geografic Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte Ax prioritar Fond Categoria Prioritate de investiii
din abordarea integrat de
regiune
Comuniti marginalizate din investiii n faciliti destinate utilizrii publice, AP4 - Sprijinirea FEDR Mai puin 9b - Oferirea de sprijin pentru
mediul urban cum ar fi: zone verzi de mici dimensiuni, piee publice, dezvoltrii urbane dezvoltate revitalizarea fizic, economic
scuaruri, prculee, locuri de joac pentru copii, precum i durabile i social a comunitilor
faciliti pentru activiti sportive i recreaionale (ex. defavorizate din regiunile
terenuri de sport, etc); urbane i rurale
investiii n cldiri destinate utilizrii publice
pentru activiti educative, culturale i recreative, cu scopul
de a crea, mbunti sau extinde serviciile publice de baz
(construcie/reabilitare/modernizare), inclusiv dotarea
acestora cu echipamente specifice;
construcia/reabilitarea/modernizarea tuturor
tipurilor de utiliti de baz la scar mic (cum ar fi
infratructura edilitar de gaze, electricitate, ap,
salubritate);
construcia/reabilitarea/modernizarea strzilor de
importan secundar, inclusiv trotuare, piste pentru
bicicliti, alei pietonale, ci de acces.
Comuniti marginalizate din investiiile n infrastructura de locuire - AP9 - Sprijinirea FEDR Mai 9d - Efectuarea de investiii n
mediul urban construirea/reabilitare/ modernizare locuinelor sociale regenerrii dezvoltate contextul strategiilor de
investiii n infrastructura de sntate, educaie i economice i dezvoltare local aflate sub
servicii sociale construirea/reabilitarea/modernizare sociale a responsabilitatea comunitii
centrelor integrate de intervenie medico-social, precum i comunitilor
reabilitare/modernizare de uniti de nvmnt defavorizate din
preuniversitar mediul urban
investiiile n infrastructura de ntreprinderilor de
economie social de inserie - construirea/ reabilitare/
modernizare de cldiri n care se vor desfura activiti de
RO 274 RO
Grup int/zon geografic Tipurile principale de aciuni planificate care fac parte Ax prioritar Fond Categoria Prioritate de investiii
din abordarea integrat de
regiune
economie social de inserie;
infrastructura de sport, agrement i activiti
cultural-comunitare,
infrastructurile aferente spaiilor publice urbane
modernizate
Comuniti marginalizate din investiiile n infrastructura de locuire - AP9 - Sprijinirea FEDR Mai puin 9d - Efectuarea de investiii n
mediul urban construirea/reabilitare/modernizare locuinelor sociale regenerrii dezvoltate contextul strategiilor de
investiii n infrastructura de sntate, educaie i economice i dezvoltare local aflate sub
servicii sociale construirea/reabilitarea/modernizare sociale a responsabilitatea comunitii
centrelor integrate de intervenie medico-social, precum i comunitilor
reabilitare/modernizare de uniti de nvmnt defavorizate din
preuniversitar mediul urban
investiiile n infrastructura de ntreprinderilor de
economie social de inserie -
construirea/reabilitare/modernizare de cldiri n care se vor
desfura activiti de economie social de inserie;
infrastructura de sport, agrement i activiti
cultural-comunitare,
infrastructurile aferente spaiilor publice urbane
modernizate
RO 275 RO
6. NEVOILE SPECIFICE ALE ZONELOR GEOGRAFICE CARE SUFER DE
PE URMA UNOR HANDICAPURI NATURALE SAU DEMOGRAFICE SEVERE
I PERMANENTE (DUP CAZ)
RO 276
RO
7. AUTORITILE I ORGANISMELE RESPONSABILE CU
MANAGEMENTUL, CONTROLUL I AUDITUL, PRECUM I ROLUL
PARTENERILOR RELEVANI
7.1 Autoriti i organisme relevante
Tabelul 23: Autoriti i organisme relevante

Autoritate/organism Denumirea autoritii/organismului i Directorul
a direciei sau unitii autoritii/organismului
(funcia sau postul)
Autoritatea de gestionare Ministerul Dezvoltrii Regionale i Luiza Radu
Administraiei Publice
Autoritatea de certificare Ministerul Finantelor Publice - Lucica Tarara, Director
Autoritatea de Certificare si Plata General
Autoritatea de audit Autoritatea de Audit (Organism Aron Ion Popa
independent pe langa Curtea de Conturi a
Romaniei)
Organism ctre care Comisia Ministerul Finantelor Publice - Lucica Tarara, Director
va efectua pli Autoritatea de Certificare si Plata General
7.2 Implicarea partenerilor relevani
7.2.1 Aciunile ntreprinse cu scopul de a implica partenerii relevani n pregtirea

programului operaional i rolul acestora n implementarea, monitorizarea i
evaluarea programului
Elaborarea Programului Operaional Regional a fost coordonat de Ministerul Dezvoltrii
Regionale i Administraiei Publice, cu respectarea i aplicarea principiului
parteneriatului, principiu-cheie al gestionarii fondurilor Uniunii Europene, care a
presupus o cooperare strnsa cu o serie de autoritaile publice precum i cu alte pari
interesate.
n procesul de elaborare a Programului Operaional Regional, s-au avut n vedere

principiile Codului de Conduita European, respectiv:
asigurarea transparenei procesului de selectare a partenerilor (autoritai regionale,

autoritai locale i alte autoritai publice, a partenerilor sociali i economici i a
organismelor care reprezinta societatea civila)
furnizarea de informaii adecvate i acordarea de timp suficient n procesul de consultare
a partenerilor;
garantarea implicarii efective a partenerilor n procesul de pregatire.
Procesul partenerial pentru elaborarea POR s-a desfurat att la nivel naional, cu
participarea actorilor regionali, ct i la nivel regional, cu participarea reprezentanilor
nivelului naional. Procesul consultativ a nceput n anul 200412 i va continua pn la
aprobarea Programului Operaional Regional de ctre Comisia European.
RO 277
RO
Direcia General Programe Europene, respectiv Direcia AMPOR, Serviciul
Planificare, responsabil cu elaborarea Programului Operaional Regional (POR) 2014-
2020 a iniiat un proces de consultare a partenerilor regionali, n principal ai Ageniilor
pentru Dezvoltare Regional (ADR-uri), ai ministerelor de linie, ai partenerilor din
mediul economic, academic i social (vezi capitolul 12.3) pentru elaborarea analizei
socio-economice, analizei SWOT i dezbaterea axelor prioritare ale Programului
Operaional Regional.
n acest sens, n conformitate cu Memorandumul Aprobarea aciunilor i documentelor

privind pregtirea accesrii i implementrii fondurilor europene n perioada 2014-
2020, aprobat de Guvern n data de 13 iunie 2012, pentru domeniul dezvoltrii
regionale s-a constituit Comitetul Consultativ pentru Dezvoltare Regional (CCDR)
coordonat n parteneriat de Ministerul Dezvoltrii Regionale i Administraiei Publice i
Ministerul Fondurilor Europene (MFE).
Prin acest memorandum, MFE a elaborat un set de orientri metodologice privind

stabilirea liniilor directoare pentru procesul de programare a fondurilor europene
nerambursabile astfel nct s se asigure o coordonare coerent i unitar a procesului de
elaborare a documentelor de programare pentru perioada 2014-2020. De asemenea,
memorandumul stabilete principalele elemente privind organizarea i funcionarea
cadrului partenerial, astfel nct s se realizeze formalizarea cadrului instituional care s
corespund abordrilor comunitare.
Comitetul Consultativ pentru Dezvoltarea Regional este alctuit din reprezentani ai

autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale, ai organismelor regionale, ai
autoritilor administraiei publice locale, organizaii din mediul economic, social,
academic i societatea civil.
Pentru asigurarea unui cadru transparent de colaborare instituional, MDRAP-AMPOR

a organizat procesul de selecie a organizaiilor din mediul economic, social, academic i
societatea civil pentru CCDR 2014 - 2020. Anunul privind modul de selecie a
organizaiilor din mediul economic, social, academic i societatea civil pentru CCDR
2014 2020 a fost postat pe site-ul www.inforegio.ro i pe site-ul www.mdrap.ro.
n edinele CCDR s-au prezentat i dezbatut contextul general de implementare a

interveniilor finanate prin politica de coeziune pentru perioada de programare 2014-
2020, analizele socio-economice pentru identificarea nevoilor de dezvoltare la nivel
regional, dar i prioritile de dezvoltare stabilite pentru a rspunde nevoilor identificate.
Subsecvent Comitetului Consultativ pentru Dezvoltare Regional (CCDR) au fost create

5 grupuri de lucru (infrastructur de transport, social, de sntate i educaional,
eficien energetic, comuniti defavorizate, dezvoltare urban, mediul de afaceri).
n cadrul reuniunilor grupurilor de lucru s-au dezbtut analizele socio-economice, s-au

identificat i supus spre analiz prioritile de dezvoltare, tipurile de activiti i
beneficiari eligibili. Membrii grupurilor de lucru au formulat puncte de vedere, observaii
i comentarii care au contribuit la elaborarea Programului Operaional Regional. Astfel,
n urma dezbaterilor din grupurile de lucru s-a obinut acordul partenerilor n definirea
principalelor prioriti de finanare, precum i n selectarea indicatorilor de monitorizare.
La nivel regional, parteneriatul este asigurat de Comitetele Regionale pentru

elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regional (CRP-uri), structuri parteneriale care
RO 278
RO
reunesc reprezentani ai instituiilor i organismelor relevante la nivel local i regional:
ADRuri, Prefecturi, Consilii Judeene, servicii deconcentrate ale instituiilor publice
centrale, instituii de nvmnt superior i institute de cercetri, precum i parteneri
economici i sociali. Parteneriatul regional se afl n coordonarea Ageniilor de
Dezvoltare Regional.
Comitetele Regionale pentru elaborarea Planurilor de Dezvoltare Regional (CRP) sunt

organisme consultative, care funcioneaz prin organizarea unor grupuri de lucru tematice
i judeene, corespunztoare problemelor analizate, precum i prin ntlniri n plen, cu
asigurarea reprezentrii echilibrate a instituiilor centrale i regionale, precum i a
partenerilor economici i sociali. CRP-urile reprezint cadrul larg partenerial al CDR-
urilor, avnd rolul de a aviza i de a formula recomandri i propuneri privind coninutul
PDR-urilor, precum i de a le aproba.
Structurile parteneriale create la nivel regional au asigurat elaborarea n parteneriat a

Planurilor de Dezvoltare Regional (PDR), coninnd analizele socio-economice i
strategiile de dezvoltare ale regiunilor, care fundamenteaz analizele socio-economice i
Strategia Naional de Dezvoltare Regional, precum i Programul Operaional Regional.
Variantele Programului Operaional Regional 2014-2020 au fost publicate pe site-ul

www.inforegio.ro pentru consultare i dezbatere public. n urma consultrii publice
toate prile interesate au prezentat propunerile i observaiile la adresa de contact unic
programareregional@mdrap.ro. De asemenea, programul a fost diseminat n cadrul
reuniunilor pentru prezentarea i dezbaterea programelor operaionale de ctre Ministerul
Fondurilor Europene. Comentariile, observaiile i propunerile s-au nregistrat i n urma
analizei interne, au fost integrate n versiunii revizuite ale documentului.
Cele mai importante opinii exprimate de participani n cadrul ntlnirilor parteneriale:
continuarea implementrii tipurilor de intervenii finanate n perioada 2007 2013;

nevoia de a reabilita i de a echipa nu numai unitile sanitare de importan naional,
dar i pe cele de la nivel local, care au o situaie precar;
extinderea spitalelor existente, dotarea cu echipamente medicale specifice conform noilor
tehnologii, n special pentru situaii de urgen;
reabilitarea/ modernizarea infrastructurii sociale, inclusiv a acelei cu component
rezidenial, precum i susinerea msurilor de dezinstituionalizare;
corelarea proiectelor propuse cu strategiile naionale;
necesitatea de a avea o ax prioritar pentru dezvoltarea turismului, ntruct toate
regiunile Romniei au potenial turistic, care poate fi valorificat, nu numai prin
conservarea patrimoniului cultural, natural i istoric, dar i prin msuri care s suin
dezvoltarea local;
necesitatea de a sprijinii oraele mici pentru mbuntirea infrastructurii urbane i a
serviciilor, i ca urmare, ntrirea funciilor urbane;
dezvoltarea urban ar trebui s se bazeze pe o abordare integrat i realizarea planurilor
de dezvoltare, n concordan cu reglementrile legislaiei n vigoare;
prioritizarea nevoilor pentru rezolvarea celor stringente;
proiectele trebuie s fie dezvoltate n largi parteneriate;
necesitatea continurii activitilor de diseminare i informare privind procesul de
implementare.
RO 279
RO
Partenerii vor juca un rol important n pregtirea, implementarea, monitorizarea i
evaluarea programului operaional, inclusiv prin participarea la comitetul de
monitorizare. La selectarea membrilor comitetului de monitorizare vor fi luai n
considerare partenerii relevani care au fost implicai n elaborarea Programului
Operaional Regional, n special cei reprezentnd parteneri socio-economici. Membrii
comitetului de monitorizare vor fi reprezentanii autoritilor de management pentru
programele operaionale, ai autoritilor de la nivel regional/ local, precum i parteneri
socio-economici relevani de la nivel regional. Totodat, la reuniunile Comitetului de
Monitorizare vor participa reprezentani ai Organismelor Intermediare pentru Programul
Operaional Regional, ai ministerelor care coordoneaz politici n domenii finanabile
prin Programul Operaional Regional 2014-2020, precum i ai organizaiilor, instituiilor
care pot sprijini implementarea Programului Operaional Regional 2014-2020 (ex.
Agenia Naional pentru Rromi, Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii,
Uniunea Naional a Consiliilor Judeene din Romnia, Asociaia Municipiilor din
Romnia, Asociaia Oraelor din Romnia, Asociaia Comunelor din Romnia, etc).
De asemenea, n scopul implicrii partenerilor relevani, pe parcursul procesului de

implementare a programelor 2014-2020, va fi elaborat un cod de conduit care va
prelua la nivel naional principiile stabilite prin Codul European de conduit privind
organizarea parteneriatului (Reg. UE nr.240/2014) . Se va urmri stabilirea unor
proceduri transparente pentru identificarea partenerilor relevani, proceduri interne de
consultare bazate pe bune practici, categoriile de informaii ce trebuie oferite n diferite
etape ale implementrii, etc. Pentru a putea deveni un instrument eficient, ghidul va fi
elaborat n paralel cu operaionalizarea mecanismului de coordonare instituional
structurat pe trei nivele: (i) Comitetul de Coordonare pentru Managementul Acordului de
Parteneriat (CCMAP), (ii) cinci sub-comitete tematice i (iii) patru grupuri de lucru
funcionale sub responsabilitatea i coordonarea MFE (conform Acordului de Parteneriat
- cap. 2.1) i va fi finalizat la pn la sfritul lunii mai 2015.
n noiembrie 2014 au fost demarate demersurile n vederea constituirii cadrului de

coordonare a implementrii Fondurilor Europene Structurale i de Investiii. Astfel, n
vederea selectrii membrilor Comitetului de Coordonare pentru Managementul
Acordului de Parteneriat 2014-2020 (primul nivel de coordonare), Ministerul Fondurilor
Europene a adresat invitaia ctre reprezentanii societii civile la nivel naional, regional
sau local de a-i exprima interesul privind participarea la acest Comitet. Au fost primite
peste 120 de expresii interes n selecia crora s-a avut n vedere reprezentarea echilibrat
a domeniilor relevante pentru implementarea FESI, precum i expertiza i experiena,
organizaiile selectate urmnd s fie implicate activ i constructiv n coordonarea
strategic. Totodat, ministerele de linie responsabile de politici publice n diferite
domenii vizate spre finanare prin FESI i-au desemnat reprezentani n CCMAP, care
cuprinde n total 60 de membrii dintre care 40% sunt reprezentan ai societii civile.
7.2.2 Subvenie global (pentru FSE, dac este cazul)

7.2.3 Alocarea unei sume pentru consolidarea capacitilor (pentru FSE, dac este
cazul)
RO 280
RO
8. COORDONAREA DINTRE FONDURI, FEADR, FEPAM I ALTE
INSTRUMENTE DE FINANARE NAIONALE I ALE UNIUNII, PRECUM I
COORDONAREA CU BEI
Mecanismelor de asigurare a coordonrii ntre Fondul european agricol pentru dezvoltare
rural (FEADR), Fondul european pentru pescuit i afaceri maritime (FEPAM) i alte
instrumente de finanare ale Uniunii i naionale i cu Banca European de Investiii
(BEI), innd seama de dispoziiile relevante stabilite n cadrul strategic comun
Mecanismul de coordonare structurat pe trei niveluri (strategic, interinstituional tematic,
operaional), stabilit la nivelul AP (cap. 2.1) va asigura coerena interveniilor, urmrind
complementaritile i sinergiile reliefate n fazele de programare.
La nivel operaional, n cadrul GLF pentru abordri noi se vor constitui colective
formate din reprezentani ai AM, OI i, dup caz, ai PNCR, organismului unic pentru
FSE, ministerelor responsabile de politicile publice relevante, ADR-urilor. Pentru ariile
care necesit o abordare integrat a interveniilor vor fi stabilite principii de
implementare adecvate (coordonarea lansrii apelurilor de proiecte, punctaje
suplimentare, criterii de selecie care s garanteze abordarea integrat, selecie
comun). Aceste principii vor fi formalizate n cadrul unor protocoale de coordonare
asumate de AM implicate. Identificarea aciunilor care necesit o abordare integrat i
semnarea protocoalelor de colaborare vor fi coordonate de MFE.
Acesta va fi cazul abordrilor integrate de tip CLLD i non-CLLD. Un exemplu de

abordare integrat non-CLLD, este finanarea (prin POR) infrastructurii medicale, prin
care se vizeaz o calitate sporit a infrastructurii n paralel cu finanarea msurilor de tip
soft (prin POCU) n domeniul serviciilor medicale, prin care se urmrete creterea
calitii acestor servicii. Aceste msuri vor fi ntregite de cele finanate din POC viznd
tele-medicina i e-health. n mod similar, se vor derula i proiectele viznd infrastructura
de servicii sociale i de educaie (POR), complementate de cele privind mbuntirea
serviciilor sociale acompaniate i de msurile de cretere a participrii la educaie
(POCU), precum i de investiiile naionale din POC n PAPI. Aceste intervenii, finanate
din POR i POCU, vor fi complementate de PNDR.
n ceea ce privete interveniile de tip CLLD, coordonarea interveniilor pentru zona

urban peste 20.000 locuitori, ntre interveniile FSE i FEDR se va asigura prin pachetul
de proiecte integrate propus de GAL, ulterior selectrii strategiilor de dezvoltare a
comunitii, ce va fi evaluat n cadrul unor comitete comune de selecie formate din
reprezentani ai AM POCU, POR i POC, ai organismului unic FSE i ai PNCR. Acest
mecanism va asigura, de asemenea, conformitatea proiectelor propuse cu msurile i
aciunile specificate n strategie.
n ceea ce privete interveniile privind incluziunea social, n special a celor aparinnd

etniei Roma, att organismul unic pentru FSE, ct i PNCR vor fi implicate pe tot
parcursul procesului de implementare, inclusiv din faza proiectrii apelurilor de proiecte,
pentru interveniile finanate prin POR i PNDR. Organismul unic pentru FSE este
organism intermediar pentru POCU constituit la nivelul MMFPSPV, iar PNCR va
funciona n cadrul MFE, atribuiile sale fiind detaliate n coninutul revizuit al Strategiei
Naionale pentru Romi.
RO 281
RO
Pentru proiectele integrate care nu au anvergur naional i care nu fac parte dintr-o
strategie teritorial integrat CLLD/LEADER, se are n vedere posibilitatea ca AM ale
PO vizate s poat face o analiz preliminar a modului n care interveniile propuse
susin obiectivele specifice ale programelor i, prin abordarea integrat, consolideaz
impactul social/economic al investiiei FESI.
Arhitectura sistemului MySMIS va permite AM potenial implicate n finanarea unui

proiect integrat, pe perioada seleciei, o analiz preliminar a acestor proiecte nu numai
din punct de vedere al eligibilitii ci i a justificrii solide a opiunii de finanare din mai
multe surse.
OT 1 Consolidarea cercetrii, dezvoltrii tehnologice i a inovrii. Prin AP1 -

Promovarea transferului tehnologic, POR va finana activiti dedicate entitilor de
inovare i transfer tehnologic. Sprijinul se adreseaz n special structurilor care au
capacitatea de a sprijini firmele, n special IMM-urile din zonele/sectoarele cu potenial
de cretere economic, prin concentrarea pe specializare inteligent i atingerea masei
critice a IMM-urilor inovative. Aceste activiti sunt complementare activitilor finanate
din POR n principal cu interveniile adresate antreprenoriatului i modelelor de afaceri
conform AP 2 POR prin care sunt susinute IMM-urile, n special cele inovative.
Complementaritatea i demarcarea ntre POR i POC const n faptul c POC urmrete

sprijinirea instituiilor care produc cercetare (oferta de CDI) n vederea diseminrii
rezultatelor n pia, n timp ce POR se adreseaz nevoilor de inovare din pia (cererea
de CDI), prin faptul c sprijin intermedierea cererii cu oferta de inovare n vederea
modelrii produsului cercetrii n funcie de nevoile firmelor.
Investiiile finanate din POR unt complementare celor finanate din POCU AP 6,
ntruct acestea vizeaz dezvoltarea parteneriatelor ntre universiti, mediul academic i
de cercetare i companii, n copul facilitrii inseriei pe piaa muncii a viitorilor
absolvenii de nvmnt teriar universitar i non universitar.
Prin intermediul interveniilor POR se asigur complementarea interveniilor cu cele

susinute prin Horizon 2020 care vizeaz dezvoltarea cererii, ndeosebi n ceea ce
privete achiziionarea public a inovaiilor nainte de comercializare i prima
achiziionare comercial a inovaiilor, precum i cu programul COSME care susine
consolidarea competitivitii i sustenabilitii ntreprinderilor europene prin atragerea de
soluii inovative prin transfer tehnologic.
OT 3 mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii, a sectorului

agricol i a sectorului pescuitului i acvaculturii. POR prevede n cadrul AP 2, msuri
suport pentru sprijinirea competitivitii IMM-urilor, complementare cu aciunile PNDR
care va sprijini dezvoltarea ntreprinderilor agricole din mediul urban i rural i a
microntreprinderilor i ntreprinderilor mici non-agricole din mediul rural, POCU - AP
3, care va sprijini crearea de ntreprinderi i susinerea acestora n primul an de via,
POC AP 1 i 2, care va sprijini IMM-urile care au ca domeniu de activitate cercetarea,
precum i utilizarea TIC pentru dezvoltarea afacerilor, POP care finaneaz investiii
productive n acvacultur i activiti productive n unitile de acvacultur, precum i
investiii n prelucrarea produselor obinute din pescuit i acvacultur, Horizon 2020 care
sustine activ IMM-urile, oferind sprijin financiar direct pentru a sprjini indirect
capacitatea lor de inovare i COSME care susine ncurajarea culturii antreprenoriale i
promovarea nfiinrii i dezvoltrii IMM-urilor.
RO 282
RO
OT 4 Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon
n toate sectoarele. POR finaneaz n cadrul AP 3 investiii n creterea eficienei
energetice a cldirilor publice, rezideniale i iluminat public, care, corelate cu investiiile
n sistemele centralizate de alimentare cu energie termic promovate prin POIM, vor
contribui la eficientizarea consumului de energie la nivel local. Va fi acordat prioritate la
finanare investiiilor POR localizate n oraele pentru care se vor realiza investiii n
modernizarea reelei de transport i distribuie a agentului termic. Investiiile AP 3 vor fi
complementare cu cele privind dezvoltarea competenelor sectoriale (POCU), inovaii n
eficien energetic sau difuzia de noi tehnologii n IMM-uri.
OT 6 Protecia mediului i promovarea utilizrii eficiente a resurselor. n cadrul

AP 5 POR se va asigura complementaritatea cu PNDR. Astfel, n timp ce POR va finana
msuri care vizeaz patrimonial UNESCO, patrimonial cultural naional (urban, rural) i
patrimoniul local din mediul urban, PNDR va finana investiii privind pstrarea,
conservarea i renovarea patrimoniului cultural local din mediul rural, inclusiv
aezminte monahale, indiferent dac acestea se afl nscrise pe Lista Monumentelor
Istorice. Complementar cu POC, interveniile prin POR vor finana pentru acest domeniu
inclusiv digitizarea itemilor imobili.
Interveniile din POR privind regenerarea i revitalizarea urban sunt complementare cu

aciunile din POIM privind investiiile pentru reducerea suprafeelor poluate istoric,
precum i cu cele finanate prin POC, privind inovarea legat de arhitectura si designul
spaiilor urbane revitalizate.
OT 7 Promovarea sistemelor de transport durabile i eliminarea blocajelor din

cadrul infrastructurilor reelelor majore. POR finaneaz prin intermediul AP 6
investiii n infrastructura secundar de transport, complementar investiiilor finanate
POIM, care sprijin investiii n coridoarele majore de transport TEN T. precum i
investiiilor finaate prin PNDR, care sprijin investiii n reeaua de drumuri de interes
local.
OT 8 Promovarea ocuprii forei de munc sustenabile i de calitate i sprijinirea

mobilitii forei de munc. AP 7 POR va finana investiii - parte dintr-o strategie de
dezvoltare local, care s contribuie la valorificarea durabil a resurselor turistice,
precum i la creterea gradului de ocupare a forei de munc. PNDR va finana proiecte
de investiii private ale microntreprinderilor i ntreprinderilor mici care vizeaz
infrastructura agro-turistic de cazare, servicii de agrement i alimentaie public n
spaiul rural. Prin POP vor fi sprijinite investiii pentru diversificarea activitilor de
pescuit n ape interioare prin alte activiti din afara pescuitului (inclusiv turism). n
ambele cazuri, complementaritatea va fi realizat pe tip de beneficiar: autoritate public
local n cazul POR, alte entiti pentru PNDR. Turismul reprezinta unul dintre sectoarele
economice abordate prin investiiile realizate prin PO CU in vederea cresterii
adaptabilitatii forei de munc.
OT 9 Promovarea incluziunii sociale i combaterea srciei. AP 8 POR va fi

complementar cu AP 9 POR prin sinergia interveniilor n infrastructura de sntate i
cea de servicii sociale cu cele sprijinite prin CLLD; cu interveniile POCA privind
consolidarea structurilor i competenelor la nivelul instituiilor i autoritilor
administraiei publice centrale, inclusiv MS. Investiiile PNDR n infrastructura de baz
la scar mic aferente msurii 07, vor contribui la sporirea accesibilitii serviciilor
medicale pentru populaia din zonele rurale, completnd investiiile n infrastructura
RO 283
RO
medical i social propuse prin POR. Prin AP 8 POR se va asigura i corelarea cu
investiiile n sporirea accesibilitii serviciilor sociale i de asisten medical, sprijinirea
dez-instituionalizrii din cadrul AP 4 POCU.
AP 9 POR se va corela cu AP 8 a POR, prin complementaritatea interveniilor n

infrastructura de sntate i cea de servicii sociale cu cele sprijinite prin intermediul
CLLD, cu AP 5 POCU care sprijin dezvoltarea serviciilor sociale i serviciilor
comunitare integrate medicale i sociale, cu cele ale PNDR (Msura 19), precum i cu
asistena non-financiar furnizat prin FEAD. Interveniile integrate finanate din AP 9
POR vor fi complementare cu aciunile programelor naionale de investiii din domeniile
sntii i al asistenei sociale, precum i cu cele dedicate incluziunii romilor. Astfel, MS
deruleaz PNACAS, care, prin activitile propuse (formarea de asisteni medicali
comunitari i mediatori sanitari comunitari romi) complementeaz, prin partea de servicii
asigurate, investiiile n infrastructur derulate prin POR. AP 8 i 9 POR se va corela i cu
POC n ceea ce privete domeniile e-health i e inclusion.
Investiiile privind regenerarea fizic, economic i social promovate prin intermediul

AP 4, PI 4.3 vor fi implementate n mod complementar i integrat cu activitile de tip
FSE promovate prin PO CU, n special cele prevzute n cadrul AP 3 i 4.
OT 10 Investiiile n educaie, competene i nvare pe tot parcursul vieii.

Investiiile din AP 10 POR vor fi complementare cu investiiile finanate prin PNDR care
vizeaz investiii pentru cree i grdinie care nu fac parte dintr-o coal, din mediul
rural i, de asemenea, pentru instituiile de nvmnt secundar superior (licee
tehnologice i coli profesionale) cu profil agricol din mediul rural. Prin mecanismul de
coordonare se va asigura corelarea interveniilor AP 10 POR cu cele finanate prin POCU
i POC.
OT 11 Consolidarea capacitii instituionale i o administraiei public eficient.

Prin finanarea sistemului de cadastru n mediul rural, se va asigura o utilizare sinergic a
fondurilor FEDR cu FEADR, n msura n care prin investiiile din POR se vor clarifica
probleme legate de identificarea i parcelarea terenurilor din mediul rural i se va facilita
accesul la finanare a potenialilor beneficiari din mediul rural prin PNDR.
POR finaneaz, de asemenea, investiii care contribuie la implementarea complementar

a unor strategii i instrumente de dezvoltare teritoriale, respectiv ITI, dezvoltare urban,
SUERD i CLLD.
Coordonarea finanrii investiiilor din Delta Dunrii prin intermediul ITI se va face la
nivelul AP, fiind stabilit un comitet de coordonare ITI la nivelul MFE care cuprinde
reprezentani ai tuturor AM care vor finana prin PO relevante proiectele din cadrul
SIDD.
Avnd n vedere domeniile de finanare relevante pentru autoritile locale din mediul
urban n cadrul POR, proiectele care sunt parte a strategiilor integrate de dezvoltare
urban vor fi finanate cu prioritate n celelalte axe prioritare ale POR, precum i n
celelalte PO relevante, prin acordarea unui punctaj suplimentar.
Coordonarea orizontal ntre programele operaionale i SUERD se va realiza la nivelul

grupului de lucru funcional coeziune teritorial i de cooperare teritorial european.
RO 284
RO
Investiiile n cadrul POR se concentreaz n special asupra unor msuri concrete de
investiii, n sinergie cu proiectele de contienizarea i educaie n domeniul
managementului eficient al resurselor naturale i al schimbrilor climatice propuse spre
finanare prin LIFE.
RO 285
RO
9. CONDIIONALITI EX ANTE
9.1 Condiionaliti ex ante

Informaii referitoare la evaluarea aplicabilitii i ndeplinirii condiionalitilor ex ante
(opional).
Condiionalitile ex-ante reprezint o parte important a pregtirilor pentru perioada de
programare 2014-2020. Romnia a demarat procesul de identificare a condiionalitilor
ex-ante aplicabile ncepnd cu luna noiembrie 2012 i a realizat o prim analiz a
gradului de ndeplinire al acestora, conform criteriilor definite.
Pentru condiionalitile ex-ante nendeplinite, n perioada februarie-martie 2013

Guvernul Romniei a adoptat n o serie de planuri de aciune pentru stabilirea msurilor
necesare, autoritilor responsabile i calendarului pentru realizarea msurilor necesare
pn cel trziu la data de 31 decembrie 2016. Aceste planuri au fost actualizat n luna
februarie 2014, pe baza Ghidului Comisiei Europene privind condiionalitile ex-ante.
Aciunile/activitile finanate n cadrul axei prioritare 8 Dezvoltarea infrastructurii de

sntate i sociale vor fi demarate doar dup finalizarea cartografierii msurilor necesare
pentru stimularea eficienei n sectorul sntii, prin aplicarea de modele de prestare a
serviciilor i infrastructur i obinerea acorduluiserviciilor Comisiei privind ndeplinirea
condiionalitii ex-ante aplicabile. n momentul stabilirii unui acord ntre cele dou pri
privind ndeplinirea condiionalitilor ex-ante, nu va fi necesar modificarea
programului operaional.
De asemenea, pentru criteriul 4 din cadrul conditionalitii ex-ante 1.1 privind activitile
de cercetare i inovare, operaionalizarea Mecanismului de orientare strategic bazat pe
descoperire antreprenorial include o serie de aciuni care s asigurare un proces continuu
de identificare a oportunitilor emergente de pia cu avantaj competitiv pentru Romnia
sau regiunile sale. Elaborarea RIS-urilor regionale, precum i dezvoltarea unor
mecanisme de descoperire antreprenorial pot aduce elemente noi. Astfel, foile de
parcurs pentru domeniile de specializare inteligent vor fi actualizate pentru a lua n
considerare dimensiunea regional. Odat ce foile de parcurs vor fi astfel actualizate, va
fi permis sprijinul FEDR pentru actiunile prevazute n AP 1, privind noile elementele.
Ulterior, aceste actualizri vor fi reflectate n SNCDI, cu ocazia urmtoarei revizuiri a
acesteia.
Aceste mecanisme care implic actori antreprenoriali de la nivel central i regional vor
identifica i susine:
Domeniile/subdomeniile, sectoarele/subsectoarele economice reprezentative pentru

regiune;
Modele de dezvoltare a unui mediu antreprenorial la nivel regional bazat pespecificul i

nivelul de dezvoltare regional/zonal;
Clusterele, centrele de transfer, alte entiti de transfer tehnologic, ntreprinderi care pot
deveni actori antreprenoriali cu anse n cunoaterea/dezvoltarea antreprenorial.
RO 286
RO
Tabelul 24: Condiionalitile ex-ante aplicabile i evaluarea ndeplinirii acestora
Condiionalitate ex-ante Axele prioritare la care se aplic Condiionalitatea

condiionalitatea ex ante ndeplinit
(Da/Nu/Parial)
T.01.1 - Cercetare i inovare: AP1 - Promovarea transferului Parial
Existena unei strategii naionale sau tehnologic
regionale de specializare inteligent,
n conformitate cu programul
naional de reform, care s
echilibreze cheltuielile private cu
cercetarea i inovarea i care s fie
conform cu caracteristicile
sistemelor naionale sau regionale
eficiente n domeniul cercetrii i al
inovrii.
T.03.1 - Au fost efectuate aciuni AP2 - mbuntirea competitivitii Da
specifice pentru a sprijini ntreprinderilor mici i mijlocii
promovarea antreprenoriatului
innd seama de "Small Business
Act" (SBA).
T.04.1 - Pentru construcia sau AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o Da
renovarea cldirilor, s-au derulat economie cu emisii sczute de carbon
aciuni de promovare a eficienei n AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane
utilizarea energiei de ctre durabile
utilizatorul final i investiii
eficiente din punctul de vedere al
costurilor n eficiena energetic.
T.09.1 - Existena i implementarea AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de Parial
unui cadru strategic de politic sntate i sociale
naional pentru reducerea srciei AP9 - Sprijinirea regenerrii economice
care vizeaz incluziunea activ a i sociale a comunitilor defavorizate
persoanelor excluse de pe piaa din mediul urban
muncii n lumina Orientrilor
privind ocuparea forei de munc.
T.09.2 - Existena unui cadru AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de Da
strategic de politic naional sntate i sociale
privind incluziunea romilor. AP9 - Sprijinirea regenerrii economice
i sociale a comunitilor defavorizate
din mediul urban
T.09.3 - Sntate: Existena unui AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de Parial
cadru strategic de politic naional sntate i sociale
sau regional pentru sntate n AP9 - Sprijinirea regenerrii economice
limitele articolului 168 din TFUE, i sociale a comunitilor defavorizate
care asigur sustenabilitate din din mediul urban
punct de vedere economic.
T.10.1 - Abandon colar timpuriu: AP10 - mbuntirea infrastructurii Parial
Existena unui cadru politic strategic educaionale
pentru a reduce abandonul colar
timpuriu (AST) n limitele
prevzute de articolul 165 din
TFUE.
T.10.2 - nvmntul superior: AP10 - mbuntirea infrastructurii Parial
Existena unui cadru strategic de educaionale
politic naional sau regional
RO 287
RO
(Da/Nu/Parial)
pentru creterea nivelului de
instruire pn la forme de
nvmnt superior, sporirea
calitii i eficienei n limitele
articolului 165 din TFUE.
T.10.3 - nvarea pe tot parcursul AP10 - mbuntirea infrastructurii Parial
vieii: Existena unui cadru strategic educaionale
de politic naional i/sau regional
pentru nvarea pe tot parcursul
vieii n limitele articolului 165 din
TFUE.
T.10.4 - Existena unui cadru AP10 - mbuntirea infrastructurii Parial
strategic de politic naional sau educaionale
regional pentru creterea calitii i
eficienei sistemelor de educaie i
formare profesional (EFP), n
limitele articolului 165 din TFUE.
T.11.1 - Existena unei strategii de AP11 - Extinderea geografic a Parial
consolidare a eficienei sistemului de nregistrare a
administrative a statului membru, proprietilor n cadastru i cartea
inclusiv a administraiei publice. funciar
G.1 - Existena unei capaciti AP11 - Extinderea geografic a Da
administrative pentru punerea n sistemului de nregistrare a
aplicare i aplicarea legislaiei proprietilor n cadastru i cartea
antidiscriminare a Uniunii i a funciar
politicii n materie de fonduri ESI.
G.2 - Existena unei capaciti AP11 - Extinderea geografic a Da
administrative pentru punerea n sistemului de nregistrare a
aplicare i aplicarea legislaiei proprietilor n cadastru i cartea
Uniunii privind egalitatea de gen i funciar
a politicii n materie de fonduri ESI.
G.3 - Existena capacitii AP10 - mbuntirea infrastructurii Da
administrative pentru punerea n educaionale
aplicare i aplicarea Conveniei AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane
Organizaiei Naiunilor Unite durabile
privind drepturile persoanelor cu
handicap (UNCRPD) n domeniul
fondurilor ESI n conformitate cu
Decizia 2010/48/CE a Consiliului. AP7 - Diversificarea economiilor locale
prin dezvoltarea durabil a turismului
sntate i sociale
AP9 - Sprijinirea regenerrii economice
din mediul urban
G.4 - Existena unor msuri de AP10 - mbuntirea infrastructurii Nu
aplicare eficace a dreptului Uniunii educaionale
din domeniul achiziiilor publice n AP12 - Asisten tehnic
ceea ce privete fondurile ESI.
AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane
RO 288
RO
(Da/Nu/Parial)
durabile
AP7 - Diversificarea economiilor locale
sntate i sociale
din mediul urban
G.5 - Existena unor msuri de AP1 - Promovarea transferului Parial
aplicare eficace a normelor Uniunii tehnologic
din domeniul ajutoarelor de stat n AP2 - mbuntirea competitivitii
ceea ce privete fondurile ESI. ntreprinderilor mici i mijlocii
G.6 - Existena unor msuri de AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane Parial
aplicare eficace a legislaiei Uniunii durabile
din domeniul mediului referitoare la
EIA i SEA.
G.7 - Existena unei baze statistice AP1 - Promovarea transferului Parial
necesare pentru a efectua evaluri tehnologic
ale eficacitii i impactului AP10 - mbuntirea infrastructurii
programelor. Existena unui sistem educaionale
de indicatori de rezultat necesari
AP11 - Extinderea geografic a
pentru selectarea aciunilor care
sistemului de nregistrare a
contribuie n modul cel mai eficient
proprietilor n cadastru i cartea
la obinerea rezultatelor dorite,
funciar
monitorizarea progreselor
nregistrate n obinerea rezultatelor AP2 - mbuntirea competitivitii
i efectuarea evalurii impactului. ntreprinderilor mici i mijlocii
AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane
durabile
AP7 - Diversificarea economiilor locale
sntate i sociale
din mediul urban
RO 289
RO
Condiionalitate ex- Criterii Crite Referin Explicaii
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
T.01.1 - Cercetare i 1 - Implementarea Da http://www.resear SNCDI este cadrul
inovare: Existena unei strategii ch.edu.ro/ro/ de politic public
unei strategii naionale sau naional care
naionale sau regionale de articol/3343/strat include i orientrile
regionale de specializare egia-nationala- de specializare
specializare inteligent care: de-cercetare-si- inteligent.
inteligent, n inovare-2014-
conformitate cu 2020 SNCDI a fost
programul naional
aprobat prin HG nr.
de reform, care s
929/2014.
echilibreze
cheltuielile private
cu cercetarea i
inovarea i care s
fie conform cu
caracteristicile
sistemelor naionale
sau regionale
eficiente n
domeniul cercetrii
i al inovrii.
RO 290
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
T.01.1 - Cercetare i 2 - se bazeaz pe o Da http://www.resear Cap.1 (previzualizare
inovare: Existena analiz de ch.edu.ro/ro/a metodologic) a
unei strategii identificare a SNCDI conine o
naionale sau punctelor forte i a rticol/3343/strate descriere a
regionale de punctelor slabe gia-nationala-de- metodologiei folosite
specializare (analiz de tip cercetare-si- pentru prioritizarea i
inteligent, n SWOT) cu scopul de inovare-2014- concentrarea
conformitate cu a-i concentra 2020 resurselor. Strategia
programul naional resursele asupra unui definete un mixt de
de reform, care s numr limitat de politici concentrate
echilibreze prioriti n materie pe un numr limitat
cheltuielile private de cercetare i de prioriti selectate
cu cercetarea i inovare; prin metode de
inovarea i care s previziune moderne
fie conform cu pornind de la o
caracteristicile analiza a
sistemelor naionale potenialului de
sau regionale dezvoltare bazat pe
eficiente n cercetare-inovare
domeniul cercetrii (http://www.poscce.e
i al inovrii. du.ro/uploads/pro
gramare-2014-
2020/final-report-12-
aprilie.pdf) i avnd
n vedere alte
strategii relevante, n
particular cu Orizont
2020, SNC i SNS.
T.01.1 - Cercetare i 3 - prezint msurile Da http://www.resear Capitolul 4 al
inovare: Existena necesare pentru a ch.ro/ro/artico SNCDI descrie
unei strategii stimula investiiile msurile pentru
naionale sau private n activitile l/3343/strategia- stimularea
regionale de de CDT; nationala-de- investiiilor private
specializare cercetare-si- CDI: 4.1 "Crearea
inteligent, n inovare-2014- unui mediu
conformitate cu 2020. stimulativ pentru
programul naional sectorul privat" i 4.2
de reform, care s "Sprijin pentru
echilibreze procesul de
cheltuielile private specializare
cu cercetarea i inteligenta".
inovarea i care s Unele msuri vor
fie conform cu putea fi
caracteristicile implementate i prin:
sistemelor naionale POC, POR, POCU,
sau regionale PNCDI III. Pentru a
eficiente n sprijini activitatea de
domeniul cercetrii CDI sunt propuse
i al inovrii. msuri fiscale i
instrumente
financiare (seed
capital, venture
capital and growth,
RO 291
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
microcredite etc.)
Cu toate acestea,
sunt necesare msuri
pentru sporirea
eficienei i creterea
procesului de
descoperire
antreprenorial i
integrarea sistemului
CD I din economia
naional.
T.01.1 - Cercetare i 4 - conine un Nu http://www.resear SNCDI conine un
inovare: Existena mecanism de ch.ro/ro/artico mecanism de
unei strategii monitorizare. monitorizare i
naionale sau l/3343/strategia- evaluare stabilit pe
regionale de nationala-de- baza de indicatori i
specializare cercetare-si- obiective. Capitolul
inteligent, n inovare-2014- 5 "inte" prezint
conformitate cu 2020 indicatori cu
programul naional obiective si capitolul
de reform, care s 6 "guvernare"
echilibreze prezint structura de
cheltuielile private guvernare si un
cu cercetarea i mecanism de
inovarea i care s monitorizare, precum
fie conform cu si o descriere
caracteristicile modulului de
sistemelor naionale reactive la
sau regionale constatrile
eficiente n monitorizrii.
domeniul cercetrii Cu toate acestea,
i al inovrii. sunt necesare msuri
pentru sporirea
eficienei i creterea
procesului de
descoperire
antreprenorial i
integrarea sistemului
CD I din economia
naional.
T.01.1 - Cercetare i 5 - A fost adoptat un Da http://www.resear Cadrul multianual
inovare: Existena cadru care ch.ro/ro/artic pentru resursele
unei strategii evideniaz resursele bugetare disponibile
naionale sau bugetare disponibile ol/3343/strategia- pentru cercetare i
regionale de pentru cercetare i nationala-de- inovare este parte din
specializare inovare. cercetare-si- SNCDI.
inteligent, n inovare-2014-
conformitate cu 2020
programul naional
de reform, care s
echilibreze
RO 292
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
cu cercetarea i
inovarea i care s
fie conform cu
caracteristicile
sistemelor naionale
sau regionale
eficiente n
domeniul cercetrii
i al inovrii.
T.03.1 - Au fost 1 - Aciunile specifice Da https://portal.onrc Un portal dedicat
efectuate aciuni sunt: s-au adoptat .ro pentru servicii on-
specifice pentru a msuri pentru a line pentru mediul de
sprijini promovarea reduce timpul i http://www.imm. afaceri a fost
antreprenoriatului costurile necesare gov.ro/59/Activit implementat de catre
innd seama de pentru a crea o ati-si-acte- Oficiul Naional al
"Small Business ntreprindere, avnd legislative Registrului
Act" (SBA). n vedere obiectivele Comerului i
SBA; Ministerul Finanelor
Publice. Msura
ajut antreprenorii s
reduc timpul de
iniiere a unei afaceri
la 3 zile i s reduc
implicit costurile.
Oficiul Naional al
Registrului
Comerului obine
elctronic de la
Ministerul Finanelor
Publice certificatul
de atestare a
documentelor pentru
ntreprindere n
cadrul perioadei de
nregistrare de 3 zile.
Reducrea timpului de
nfiinare a unei noi
ntreprinderi la 3 zile
i stabilirea unui cost
mediu de 100 Euro s-
a relizat din 2012
(HG nr. 902/2012
privind aprobarea
taxelor si tarifelor
pentru operatiunile
efectuate de Oficiul
National al
Registrului
Comertului si oficiile
registrului
comertului de pe
langa tribunale a fost
publicata in MO nr.
RO 293
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
667, din 24
septembrie 2012).
T.03.1 - Au fost 2 - Aciunile specifice Da Conform Ministerul Energiei,

efectuate aciuni sunt: s-au adoptat inventarului IMM-urilor i
specifice pentru a msuri pentru a Mediului de Afaceri
sprijini promovarea reduce timpul necesar realizat de a procedat la
antreprenoriatului pentru a obine MEIMMMA. inventarierea
innd seama de licenele i licenelor i
"Small Business autorizaiile pentru a autorizaiilor
Act" (SBA). iniia i desfura necesare pentru a se
activitatea specific a iniia i desfura
unei ntreprinderi, activitatea specific a
avnd n vedere unei ntreprinderi.
obiectivele SBA; Durata necesar
obinerii fiecrui
document se
ncadreaz n
perioada maxim de
3 luni prevzut de
SBA.
T.03.1 - Au fost 3 - Aciunile specifice Da http://www.imm. Legea 346/2004 (cu
efectuate aciuni sunt: s-a adoptat un gov.ro/46/Legisla modificrile i
specifice pentru a mecanism de completrile
sprijini promovarea monitorizare a tie-IMM ulterioare)
antreprenoriatului implementrii http://imm.gov.ro art.25(4) stabileste
innd seama de msurilor din SBA /93/Testul-IMM un un Comitet
"Small Business care au fost aplicate Consultativ pentru
Act" (SBA). i de evaluare a Dezvoltarea
impactului pe care sectorului IMM, n
legislaia l are asupra care sunt inclui
IMM-urilor. reprezentani ai
Camerelor de comer
i industrie, IMM-
urilor, organizaiilor
non-guvernamentale,
autoruti
specializate din
administraia public
central, precum i
autoriti locale.
Art.9 stabilete de
asemenea un Grup
pentru evaluarea
impactului economic
al actelor normative
asupra
ntreprinderilor mici
i mijlocii.
Legea 346/2004
(modificat i
completat prin
RO 294
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
Legea 62/2014) art9.
stabilete un Grup de
Lucru prin care este
introdus evaluarea
impactul iniiativelor
legislative asupra
ntreprinderilor mici
i mijlocii. De
asemenea, art91
stabilete obligaia
de a introduce i
utiliza"Testul IMM"
pentru a evalua
impactul iniiativelor
legislative asupra
mediului de afaceri,
conform principiilor
"o singur dat"
(Only once),
"Gndii mai nti la
scar mic" (think
small first) "numrul
constant" (one in/one
out).
T.04.1 - Pentru 1 - Aciunile sunt: Da Legea Legislaia naional
construcia sau msurile de asigurare nr.159/2013 care transpune
renovarea cldirilor, a existenei unor condiiile referitoare
s-au derulat aciuni cerine minime pentru la performana
de promovare a privind performana modificarea i energetic a
eficienei n energetic a cldirilor completarea cldirilor este
utilizarea energiei de consecvente cu Legii nr. urmtoarea:
ctre utilizatorul articolul 3, articolul 4 372/2005 care - Ordinul
final i investiii i articolul 5 din Ministerului
eficiente din punctul Directiva transpune
Transporturilor,
de vedere al 2010/31/UE a Directiva Construciilor i
costurilor n Parlamentului UE/31/2010 a Turismului
eficiena energetic. European i a fost publicat n nr.157/2007 pentru
Consiliului; Monitorul Oficial aprobarea
nr.283 din 20 mai reglementrilor
tehnice
2013 "Metodologie de
http://www.mdrt.r calcul a performanei
o/userfiles/lege_ energetice a
modificare_372_ cldirilor ";
2005.pdf - Ordin al
Ministerului
Dezvoltrii
Regionale i
Locuinelor
nr.1071/2009 privind
modificarea i
completarea
ordinului
RO 295
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
Ministerului
Transporturilor,
Construciilor i
Turismului
nr.157/2007 pentru
aprobarea
reglementrilor
tehnice
"Metodologie de
calcul a performanei
energetice a
cldirilor ";
- Ordin al
Ministerului
Dezvoltrii
Regionale i
Turismului
nr.1217/2010 n
completarea anexei
nr.4 "Partea IV
Breviar de calcul al
performanei
energetice a
cldirilor i
apartamentelor,
indicativ Mc 001/4-
2009" la Ordinul
Ministerului
Transporturilor,
Construciilor i
Turismului
nr.157/2007 pentru
aprobarea
reglementrilor
tehnice
"Metodologia de
calcul al
performanei
energetice a
cldirilor
T.04.1 - Pentru 2 - Aciunile sunt: Da Ordin al
construcia sau msurile necesare Ministerului
renovarea cldirilor, pentru instituirea
s-au derulat aciuni unui sistem de transporturilor,
de promovare a certificare a construciilor i
eficienei n performanei turismului
utilizarea energiei de energetice a cldirilor nr.157/2007
ctre utilizatorul n conformitate cu pentru aprobarea
final i investiii articolul 11 din
eficiente din punctul Directiva reglementrilor
de vedere al 2010/31/UE; tehnice
costurilor n "Metodologia de
eficiena energetic. calcul al
RO 296
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
performanei
energetice a
cldirilor" cu
modificrile i
completrile
ulterioare: -
Partea III
Certificatul de
audit i de
performan a
cldirii
Capitolul III 2.3,
anexa 7 i 8
Informaii privind
certificarea
cldirilor
T.04.1 - Pentru 3 - Aciunile sunt: Da Pentru cldiri
construcia sau msuri de asigurare a rezideniale: -
renovarea cldirilor, unei planificri
s-au derulat aciuni strategice privind OUG 18/2009,
de promovare a eficiena energetic aprobat cu
eficienei n n conformitate cu modificri prin
utilizarea energiei de articolul 3 din Legea nr.
ctre utilizatorul Directiva 158/20011, cu
final i investiii 2012/27/UE a
eficiente din punctul Parlamentului modificrile i
de vedere al European i a completrile
costurilor n Consiliului; ulterioare - OUG
eficiena energetic. 69/2010, aprobat
cu modificri prin
Legea nr.76/2011
T.04.1 - Pentru 4 - Aciunile sunt: Da HG 22/2008 Dup cum se

construcia sau msuri n privind eficiena menioneaz deja
renovarea cldirilor, conformitate cu prin Legea energiei
s-au derulat aciuni articolul 13 din energetic i nr.13/2007 pentru
de promovare a Directiva 2006/32/CE promovarea fiecare punct de
eficienei n a Parlamentului utilizatorilor consum de energie
utilizarea energiei de European i a finali de energie electric trebuie s
ctre utilizatorul Consiliului privind regenerabil fie montat ulterior
final i investiii eficiena energetic la contoare de energie
eficiente din punctul utilizatorii finali i (art.9) HG individuale. Aceiai
de vedere al serviciile energetice nr.1007/2004 situaie se aplic i
costurilor n pentru a asigura pentru aprobarea pieei gazelor
eficiena energetic. instalarea de contoare furnizrii energiei naturale unde aprox.
individuale la clienii electrice 6% din astfel de
finali, n msura n metri se afl n
care este posibil din consumatorilor cldiri cu grupuri de
punct de vedere (art.85 i 128) apartamente. ( pe o
RO 297
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
tehnic, rezonabil din scar sau pentru
punct de vedere ntregul bloc). Pentru
financiar i energia termic
proporional n raport acestea contoare sunt
cu potenialele instalate n
economii de energie. perimetrul cldirii.
Sunt preconizate
proiecte de
contorizare
inteligente.
T.09.1 - Existena i 1 - Exist un cadru Nu Elaborarea Strategiei
implementarea unui politic strategic naionale privind
cadru strategic de naional pentru incluziunea social i
politic naional reducerea srciei, reducerea srciei
pentru reducerea care vizeaz 2014-2020 este o
srciei care vizeaz incluziunea activ, msur suplimentar
incluziunea activ a care: asumat de Guvernul
persoanelor excluse romn pentru
de pe piaa muncii n promovarea
lumina Orientrilor incluziunii sociale,
privind ocuparea combaterea srciei
forei de munc. i mbuntirea
politicilor existente,
urmrind reducerea
persoanelor aflate n
risc de srcie sau
excluziune social cu
580.000 persoane
pn n 2020.
Varianta final a
strategiei i a
planului de aciune,
au fost postate in
consultare publica pe
site-ul
www.mmuncii.ro in
luna decembrie
2014.
n data de
27.03.2015 a avut
loc dezbaterea
publica a Proiectului
de HG privind
aprobarea Strategiei
si planului de actiune
aferent (minuta se
poate gasi pe site-ul
www.mmuncii.ro)
n prezent, proiectul
de HG se afl pe
circuitul de avizare
interministeriala,
urmnd a fi aprobat
RO 298
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
n Guvern pn la
mijlocul lunii iunie
2015.
T.09.1 - Existena i 2 - constituie o baz Nu Lg 416/2001 Draftul de strategie

implementarea unui justificativ venitul minim cuprinde analize
cadru strategic de suficient pentru cantitative i
politic naional elaborarea unor garantat Lg calitative care
pentru reducerea politici de reducere a 116/2002 vizeaz
srciei care vizeaz srciei i de prevenirea i 1Documentare
incluziunea activ a monitorizare a combaterea 2Cercetri calitative-
persoanelor excluse evoluiilor; marginalizrii Studii de caz-
de pe piaa muncii n
lumina Orientrilor sociale Lg interviuri,focus-
76/2002 sistemul grupuri
privind ocuparea
forei de munc. asigurrilor 3Cercetri
pentru omaj i cantitative- Baze de
date
stimularea (medici,farmaciti,
ocuprii forei de AMC/ MS,servicii
munc OUG pentru vrstnici i
70/2011 msurile persoane cu
de protecie dizabiliti,protecia
copilului),
social n recensminte
perioada (locuirea,asisteni
sezonului rece Lg sociali din SPAS),
277/2010 alocaia chestionare
pentru susinerea (nevoi/servicii de
educaie),
familiei Lg comunitile surs
61/2003 alocaia pentru sistemul de
de stat pentru protecie a copilului
copii OUG 4Analize
111/2010 date:srcie/deprivar
concediul i e material/grupuri
vulnerabile,evoluia
indemnizaia srciei, segmentare
lunar pentru NEETD/grup int,
creterea copiilor profilare grupuri
Lg 272/2004 vulnerabile(mame
protectia si minore, copii cu
prini plecai n
promovarea strintate, persoane
drepturilor cu dizabiliti,btrni
copilului singuri),recensmint
e(copii ce nu merg la
coal,persoane fr
adpost),
identificare sate
srace, comuniti
rurale marginalizate
i suprapunere cu
RO 299
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
comuniti romi
Alte analize: rolului
ANOFM, faciliti
pentru persoane cu
dizabiliti,programe
privind nutriia n
coli i testarea
mijloacelor, fonduri
europene/urban.
T.09.1 - Existena i 3 - conine msuri de Nu Strategia Naional
implementarea unui sprijinire a atingerii privind promovarea
cadru strategic de intei privind srcia incluziunii sociale i
politic naional i excluziunea social combaterea srciei
pentru reducerea la nivel naional 2014-2020 va
srciei care vizeaz (definit n include msuri de
incluziunea activ a Programul Naional sprijinire a realizrii
persoanelor excluse de Reform), care intei naionale
de pe piaa muncii n include promovarea pentru srcie i
lumina Orientrilor locurilor de munc excluziune (astfel
privind ocuparea durabile i de calitate cum sunt definite n
forei de munc. pentru persoanele PNR) i va acoperi
cele mai expuse urmtoarele seciuni:
riscului de excluziune - Politicile de
social, inclusiv ocupare a forei de
pentru persoanele din munc i privind
comunitile piaa muncii
marginalizate; (inclusiv msurile
care favorizeaz
sectorul economiei
sociale)
- Protecia social
(prestaii de asisten
social, servicii
sociale, pensii)
- Protecia
gospodriilor srace
fa de creterea
tarifelor la energie
- Educaie, sntate
i condiiile de
locuire
- Srcia din mediul
rural, i
- Dimensiuni
regionale ale srciei
i incluziunea social
Strategia Naional
privind promovarea
incluziunii sociale i
combaterea srciei
este o strategie
RO 300
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
orizontal, ce
intersecteaz diverse
strategii sectoriale, i
reprezint una dintre
strategiile cheie
pentru atingerea
obiectivelor
Strategiei Europa
2020.
T.09.1 - Existena i 4 - implic prile Da Elaborarea n procesul de

implementarea unui interesate relevante n analizelor socio- elaborare a Strategiei
cadru strategic de domeniul combaterii au fost implicai i
politic naional srciei; economice consultai actorii
pentru reducerea respectiv relevani.
srciei care vizeaz Incluziunea Actele legislative n
incluziunea activ a social i domeniul incluziunii
persoanelor excluse Antreprenoriatul sociale i combaterii
de pe piaa muncii n srciei ce sunt
lumina Orientrilor social i
elaborate de ctre
privind ocuparea economia social, MMFPSPV sunt
forei de munc. documente care prezentate pentru
au stat la baza consultare public
acestei strategii, (aceast prevedere
au fost realizate este stipulat de
lege).
prin implicarea
Proiectul de HG
reprezentanilor
privind aprobarea
societii civile, strategiei si a
ONG-uri planului aferent a
(aproximativ 140 fost postat pe site-ul
de entiti MMFPSPV in
vederea consultarii si
relevante n
au fost organizate si
domeniu dezbateri publice cu
incluziunii toti factorii
sociale). interesati.
Experii BM au Analiza socio-
organizat economic n ceea ce
reuniuni tematice privete incluziunea
social i economia
pe domenii de social a fost
interes cu acele elaborat cu
entiti/ persoane contributia a peste
identificate ca 100 de actori
avnd relevani, respectiv
40 actori relevani.
competene n
domeniul
incluziunii
sociale i al
combaterii
RO 301
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
srciei.
T.09.1 - Existena i 5 - n funcie de Da http://www.mmu -Msurile sunt

implementarea unui nevoile identificate, ncii.ro/j33/index. incluse n proiectul
cadru strategic de include msuri pentru Strategiei Naionale
politic naional trecerea de la php/ro/transparen pentru protecia i
pentru reducerea ngrijirea ta/proiecte- promovarea
srciei care vizeaz instituional la cea indezbatere/3172- dreptului copiilor
incluziunea activ a bazat pe comunitate. 2014-02-03- 2014-2020
persoanelor excluse proiecthgstrategie
de pe piaa muncii n
lumina Orientrilor copii -Msurile sunt
http://www.mmu incluse n proiectul
privind ocuparea
Strategiei naionale
forei de munc. ncii.ro/j33/index.
privind incluziunea
php/ro/transparen social a persoanelor
ta/proiecte-in- cu dizabiliti 2014
dezbatere/3191- 2020.
2014-02-12-
strategie-dppd
T.09.1 - Existena i 6 - La cerere i n Da http://www.fondu Prin POSDRU 2007-
implementarea unui cazul n care se ri- 2013 axa 7 a fost
cadru strategic de justific, prile furnizat sprijin
politic naional interesate relevante ue.ro/posdru/ima pentru beneficiari.
pentru reducerea vor primi sprijin ges/downdocs/po n cadrul Axei
srciei care vizeaz pentru prezentarea de s_dru11.pdf prioritare de AT PO
incluziunea activ a proiecte i pentru Capital Uman 2014-
persoanelor excluse punerea n aplicare i 2020 sunt incluse
de pe piaa muncii n gestionarea msuri prin care se
lumina Orientrilor proiectelor selectate. va acorda sprijin
privind ocuparea solicitanilor mici
forei de munc. pentru pregtirea de
propuneri de
proiecte, dar, de
asemenea, n cursul
implementrii. n
plus, aceste
intervenii care
urmeaz a fi
implementate n
cadrul schemei
global grants,
administratorul
global grant-ului va
oferi sprijin
beneficiarilor mici.
T.09.2 - Existena 1 - Existena unei Da http://www.anr.go Strategia de

unui cadru strategic strategii de v.ro/docs/Site201 incluziune a
de politic naional incluziune a romilor cetenilor romni
privind incluziunea 4/Strategie/Strate aparinnd
RO 302
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
romilor. care: gie_final_18-11- minoritii rome
2014.pdf pentru perioada
2015-2020" a fost
adoptat prin
hotrare de
Guvern,in data de 14
ianuarie 2015
T.09.2 - Existena 2 - stabilete Da http://www.anr.go Strategia conine
unui cadru strategic obiective naionale v.ro/docs/Site201 direciile de aciune
de politic naional realizabile pentru care vizeaz
privind incluziunea integrarea romilor n 4/Strategie/Strate ndeplinirea celor 4
romilor. scopul eliminrii gie_final_18-11- obiective ale UE de
decalajului fa de 2014.pdf pag 18- integrare a populaiei
restul populaiei. 26 de etnie Roma,
Aceste inte ar trebui referitoare la
s vizeze cele patru educaie, ocuparea
obiective ale UE de unui loc de munc,
integrare a romilor servicii medicale i
legate de accesul la locuine.
educaie, ocuparea Strategia de
unui loc de munc, incluziune a
servicii medicale i cetenilor romni
locuine; aparinnd
minoritii rome
pentru perioada
2015-2020" a fost
adoptat prin
hotrare de
ianuarie 2015
T.09.2 - Existena 3 - identific, acolo Da http://www.anr.go Forma include
unui cadru strategic unde este cazul, v.ro/docs/Site201 rezultate preluate din
de politic naional microregiunile dou studii:
privind incluziunea defavorizate sau 4/Strategie/Strate
1."Studiu privind
romilor. cartierele segregate n gie_final_18-11- consultarea i
care comunitile 2014.pdf Anexa diagnosticul
triesc n condiiile 2 - Pag 47-58 politicilor de
cele mai precare, susinere privind
folosind indicatori integrarea romilor n
socioeconomici i Romnia"
teritoriali deja
2. "Elaborarea
existeni (i anume
strategiilor de
nivelul educaional
integrare pentru
foarte sczut, omajul
zonele srace i
pe termen lung etc.);
comunitile
dezavantajate"
(cercetare a Bncii
Mondiale/MDRAP)
T.09.2 - Existena 4 - include metode Da http://www.anr.go Strategia include un
unui cadru strategic puternice de v.ro/docs/Site201 mecanism solid de
de politic naional monitorizare pentru a monitorizare si
privind incluziunea evalua impactul 4/Strategie/Strate metoda de revizuire
RO 303
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
romilor. aciunilor de gie_final_18-11- care permite
integrare a romilor, 2014.pdf Pag 45- revizuirea acesteia pe
precum i un baza rezultatelor
mecanism de 46 monitorizrii.
revizuire pentru a
permite adaptarea
strategiei;
T.09.2 - Existena 5 - este conceput, Da http://www.anr.go Strategia asigur
unui cadru strategic implementat i v.ro/docs/Site201 implicarea societii
de politic naional monitorizat n civile i a
privind incluziunea strns cooperare i 4/Strategie/Strate autoritilor locale i
romilor. n cadrul unui dialog gie_final_18-11- regionale (grupuri de
permanent cu 2014.pdf pag 42 lucru comune,
organizaiile grupuri de iniiativ
societii civile rom, locale, grupuri de
cu autoritile lucru locale,
regionale i locale; departamente
judeene pentru
populaia de etnie
Roma) n
implementarea i
monitorizarea
strategiei
Strategia de
incluziune a
cetenilor romni
aparinnd
minoritii rome
pentru perioada
2015-2020" a fost
adoptat prin
hotrare de
ianuarie 2015.
T.09.2 - Existena 6 - La cerere i n Da http://www.fondu Agenia Naional
unui cadru strategic cazul n care se ri- pentru
de politic naional justific, prile Romi/Secretariatul
privind incluziunea interesate relevante ue.ro/res/filepick General al
romilor. vor primi sprijin er_users/cd25a59 Guvernului vor
pentru prezentarea de 7fd-62/2014- beneficia de asisten
proiecte i pentru 2020/po/VO.POA tehnic prin POAT
punerea n aplicare i T.2014-2020.pdf 2014-2020 i POCU
gestionarea 2014-2020 n
proiectelor selectate. http://www.fondu vederea susinerii
ri- beneficiarilor/autorit
ue.ro/res/filepick ilor publice locale
er_users/cd25a59 ce iniiaz proiecte n
7fd-62/2014- domeniile acoperite
de Strategie.
2020/po/VO.POC
U.2014-2020.pdf
RO 304
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
T.09.3 - Sntate: 1 - Exist un cadru Da http://ms.gov.ro/? Strategia a fost
Existena unui cadru strategic naional sau pag=13 aprobat prin HG
strategic de politic regional de sntate 1028/2014 n edina
naional sau care conine: de Guvern din data
regional pentru de 18 noiembrie
sntate n limitele 2014, publicata n
articolului 168 din MO nr. 861 i 861
TFUE, care asigur bis din 8 decembrie
sustenabilitate din 2014.
punct de vedere
economic.
T.09.3 - Sntate: 2 - msuri coordonate Da http://ms.gov.ro/? Strategia conine
Existena unui cadru pentru mbuntirea pag=13 msuri privind
strategic de politic accesului la servicii accesul, care se
naional sau de sntate; refer la:
regional pentru - Organizarea
sntate n limitele ngrijirii (ore de
articolului 168 din deschidere (inclusiv
TFUE, care asigur accesul 24 ore din
sustenabilitate din 24), schimburile de
punct de vedere personal medical,
economic. gestionarea listelor
de ateptare,
ngrijirea primar,
cote GP de pacieni,
asigurarea funciei de
gatekeeping ,
alegerea
furnizorilor ,
ngrijirea pacienilor
acas sau n sistem);
- Accesul
teritorial
(disponibilitatea i
locaia serviciilor i a
personalului);
- Accesul
fizic (accesul pentru
persoanele cu
dizabiliti);
- Asigurarea,
accesibilitatea i
msurile de
combatere a
factorilor socio-
economici care
afecteaz accesul;
- Iniiative
extinse pentru
grupurile greu
accesibile, marginale
sau vulnerabile;
RO 305
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
- Msuri
pentru mbuntirea
accesului la
eSntate i
telemedicin;
- Accesul la
produsele
farmaceutice i la
alte produse
medicale;
sau alte msuri
menite s
mbunteasc
accesul la serviciile
de sntate.
T.09.3 - Sntate: 3 - msuri de Nu http://ms.gov.ro/? Strategia conine

Existena unui cadru stimulare a eficienei pag=13 msuri privind:
strategic de politic n sectorul sntii, - Modele de
naional sau prin dezvoltarea unor furnizare de servicii
regional pentru modele de prestare a
-
sntate n limitele serviciilor i
articolului 168 din infrastructur;
TFUE, care asigur Infrastructur,
sustenabilitate din inclusiv
punct de vedere cartografierea
economic. nevoilor de
infrastructur (ex.
Concentarea
serviciilor
specializate,
disponibilitatea i
accesibilitatea
tuturor serviciilor).;
- alte msuri
pentru stimularea
eficienei n sectorul
de sntate.
Detalierea cartrii
serviciilor de
sntate i elaborarea
de recomandri n
vederea optimizrii
fluxurilor de
pacieni, a
investiiilor n
infrastructura fizic
i n echipamente
pentru asigurarea
acoperirii eficiente a
serviciilor de
sntate la nivel
RO 306
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
naional se va realiza
in cadrul unui proiect
finantat prin POAT -
"Pregtirea
implementrii i
definirea cadrului de
monitorizare i
evaluare a Strategiei
Naionale de
Sntate",
implementat in
perioada 6 octombrie
2014 - 6 decembrie
2015.
T.09.3 - Sntate: 4 - un sistem de Nu http://ms.gov.ro/? Referitor la
Existena unui cadru monitorizare i pag=13 monitorizarea i
strategic de politic revizuire. revizuirea sistemului,
naional sau strategia conine un
regional pentru plan pentru revizuire
sntate n limitele i monitorizare
articolului 168 din (anexa nr. 2). Acesta
TFUE, care asigur va fi dezvoltat/
sustenabilitate din operaionalizat
punct de vedere printr-un proiect
economic. finanat n cadrul PO
AT.
T.09.3 - Sntate: 5 - Un stat membru Da http://ms.gov.ro/? n ceea ce privete
Existena unui cadru sau o regiune a pag=13 cadrul care specific
strategic de politic adoptat un cadru care resursele bugetare
naional sau specific resursele disponibile
regional pentru bugetare disponibile estimative i o
sntate n limitele estimative i o concentrare eficient
articolului 168 din concentrare eficient din punctul de
TFUE, care asigur din punctul de vedere vedere al costurilor
sustenabilitate din al costurilor a resurselor asupra
punct de vedere resurselor asupra nevoilor stabilite ca
economic. nevoilor stabilite ca prioriti pentru
prioriti pentru sntate, principalele
sntate. prioriti de investiii
din FESI sunt
prezentate n
implementarea
planului din
Strategie.
Criteriile de selecie
pentru investiii care
vor fi finanate din
FESI 2014-2020,
precum i lista cu
investiiile prioritare
de la nivel naional,
sunt prezentate n
capitolul Sntate
RO 307
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
din cadrul Acordului
de Parteneriat.
T.10.1 - Abandon 1 - Existena unui Da Proiectul de Sistemul SIIIR este

colar timpuriu: sistem pentru Cadru Strategic n plin proces de
Existena unui cadru colectarea i populare a bazei de
politic strategic analizarea datelor i de Reducere a date cu informaii, cu
pentru a reduce informaiilor privind Prsirii Timpurii termen finele anului,
abandonul colar AST la nivelurile a colii, pag.11, prin urmare
timpuriu (AST) n relevante care: pct. 1.1, 1.2; informaiile afiate
limitele prevzute de pag.80-83; anexa pot fi incomplete.
articolul 165 din
TFUE. 4; anexa 5;
Sistemul de
colectare a
datelor (SIIIR)
este dezvoltat in
proiectul finanat
n cadrul PO
DCA si
integreaza Baza
de date naional
pentru Educaie.
Date informative
publice, extrase
n timp real din
SIIIR, pot fi
vizualizate
accesnd adresa:
https://www.siiir.
edu.ro/carto/
(exist n dreapta
posibilitatea de a
alege limba de
afiare
romn/englez).
T.10.1 - Abandon 2 - constituie o baz Da Proiectul de Sistemul SIIIR este
colar timpuriu: justificativ Cadru Strategic n plin proces de
Existena unui cadru suficient pentru populare a bazei de
politic strategic elaborarea unor de Reducere a date cu informaii, cu
pentru a reduce politici specifice i Prsirii Timpurii termen finele anului,
abandonul colar monitorizarea a colii, pag.11, prin urmare
timpuriu (AST) n evoluiilor. pct. 1.1, 1.2; informaiile afiate
limitele prevzute de pag.80-83; anexa pot fi incomplete.
articolul 165 din
TFUE. 4; anexa 5;
Sistemul de
colectare a
RO 308
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
datelor (SIIIR)
este dezvoltat in
proiectul finanat
n cadrul PO
DCA si
integreaza Baza
de date naional
pentru Educaie.
Date informative
publice, extrase
n timp real din
SIIIR, pot fi
vizualizate
accesnd adresa:
https://www.siiir.
edu.ro/carto/
(exist n dreapta
posibilitatea de a
alege limba de
afiare
romn/englez).
T.10.1 - Abandon 3 - Se instituie un Nu Cadrul Strategic Proiectul de cadru
colar timpuriu: cadru strategic de de Reducere a strategic s-a realizat
Existena unui cadru politic privind AST in conformitate cu
politic strategic care: Prsirii Timpurii prevederile Legii
pentru a reduce a colii este n educaiei naionale
abandonul colar etapa de (Legea nr. 1/2011,
timpuriu (AST) n consultare modificat prin
limitele prevzute de publica la nivelul Ordonana
articolul 165 din Guvernului nr.
TFUE. Ministerului 177/2013).
Educatiei In cadrul perioadei
Nationale. (a se de elaborare a
vedea la link: Cadrului strategic de
http://www.edu.r Reducere a Prsirii
o/index.php/articl Timpurii a colii s-a
derulat o etapa de
es/c402/). Dupa consultare cu actori
etapa de relevanti din sectorul
consultare educational finalizata
publica vor fi cu un Raport de
parcurse etapele consultare publica
eliberat MEN de
adoptarii cadrului expertii Bancii
strategic conform Mondiale in data de
reglementarilor in 14.03.2014.
vigoare;
RO 309
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
T.10.1 - Abandon 4 - se bazeaz pe Nu Proiectul La pag.113-116 din
colar timpuriu: dovezi; documentului draftul final de cadru
Existena unui cadru strategic identificam
politic strategic Cadrul elemente consistente
pentru a reduce Strategic de de cadru legislativ
abandonul colar Reducere a national in vigoare
timpuriu (AST) n Prsirii Timpurii in Romania pentru
limitele prevzute de a colii, anexe, domeniul
articolul 165 din invatamantului
TFUE. pag.113-116; preuniversitar
draftul final de (inclusiv in legatura
cadru strategic cu reducerea parasirii
contine referinte timpurii a scolii) din
la costuri de care reiese faptul ca
se furnizeaza dovezi
derulare a suficiente pentru
proiectelor fundamentarea
implementate in politicilor si cadrului
cadrul POSDRU strategic sectorial pe
2007-2013. (a se o legislatie relevanta
si aplicabila.
vedea la link:
http://www.edu.r
o/index.php/articl
es/c402/).
T.10.1 - Abandon 5 - acoper sectoarele Da Lg 263/2007 Listarea unei parti
colar timpuriu: educaionale cree Lg din legislatia
Existena unui cadru relevante, inclusiv aplicabila pentru
politic strategic dezvoltarea copiilor 448/2006 pct.5 sustine
pentru a reduce cu vrste fragede i drepturile argumentul explicitat
abandonul colar vizeaz n special persoanelor cu mai sus.
timpuriu (AST) n grupurile vulnerabile dizabiliti
limitele prevzute de care sunt cel mai www.mmuncii.ro
articolul 165 din expuse riscului de
TFUE. AST, inclusiv /j33/index.php/ro/
persoanele din legislatie/protecti
comunitile e-sociala/123-
marginalizate, i legislatie-
conine msuri de persoane-cu-
prevenire, intervenie
i compensare; handicap
HG1252/2012
metodologia
organizrii i
funcionrii
creelor Ordin
5160 si 5333/
2005
implementarea
ADS Anexa1/
Anexa2 Ordin
RO 310
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
5248/2011
aplicararea ADS
Ordin 5574
serviciile de
sprijin
educational
cerine
educaionale
speciale
www.cjrae-
ilfov.ro/index.php
?
option=com_cont
ent&view=catego
ry&layout=blog
&id=53&Itemid=
224
T.10.1 - Abandon 6 - implic toate Nu Proiectul
colar timpuriu: sectoarele de politic documentului
Existena unui cadru i prile interesate
politic strategic relevante pentru Cadrul Strategic
pentru a reduce combaterea AST. de Reducere a
abandonul colar Prsirii Timpurii
timpuriu (AST) n a colii, pag.7,
limitele prevzute de pct 8, pag.33-36;
articolul 165 din
TFUE. pag.84-86, anexe,
pag.113-116 etc.
(a se vedea la
link:
http://www.edu.r
o/index.php/articl
es/c402/).
T.10.2 - 1 - Existena unui Nu Cadrul Strategic Proiectul de cadru
nvmntul cadru strategic de pentru Creterea strategic s-a realizat
superior: Existena politic naional sau in conformitate cu
unui cadru strategic regional pentru participrii, prevederile Legii
de politic naional nvmntul superior calitii i educaiei naionale
sau regional pentru care include eficienei (Legea nr. 1/2011,
creterea nivelului urmtoarele nvmntului modificat prin
de instruire pn la elemente: teriar din Ordonana
forme de nvmnt Guvernului nr.
superior, sporirea Romnia este n 177/2013).
calitii i eficienei etapa de In cadrul perioadei
n limitele articolului consultare de elaborare a
165 din TFUE. publica la nivelul Cadrului strategic s-a
Ministerului derulat o etapa de
Educatiei consultare cu actori
RO 311
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
Nationale. (a se relevanti din sectorul
vedea la link: invatamantului
tertiar finalizata cu
http://www.edu.r un Raport de
o/index.php/articl consultare eliberat
es/c402/). Dupa MEN de expertii
etapa de Bancii Mondiale in
consultare data de 24.06.2014.
publica vor fi
parcurse etapele
adoptarii cadrului
strategic conform
reglementarilor in
vigoare.
T.10.2 - 2 - atunci cnd este Nu Versiunea final a
nvmntul necesar, msuri de Cadrului
superior: Existena cretere a participrii
unui cadru strategic i a nivelului de Strategic pentru
de politic naional instruire care: Creterea
sau regional pentru participrii,
creterea nivelului calitii i
de instruire pn la eficienei
forme de nvmnt
superior, sporirea nvmntului
calitii i eficienei teriar din
n limitele articolului Romnia, 15
165 din TFUE. iunie 2014, Pag.
9 Obiective ale
Strategiei Europa
2020 situaia
actual. Ordin de
ministru MECTS
nr. 3781/2010
care aproba
regulam. privind
organizarea si
functionarea
Agentiei de
credite si burse
pentru studenti
T.10.2 - 3 - cresc participarea Nu Versiunea final a
nvmntul la nvmntul Cadrului
superior: Existena superior n rndul
unui cadru strategic persoanelor cu Strategic pentru
de politic naional venituri mici i al Creterea
sau regional pentru altor grupuri slab participrii,
creterea nivelului reprezentate, calitii i
de instruire pn la acordnd o atenie eficienei
RO 312
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
forme de nvmnt deosebit grupurilor nvmntului
superior, sporirea defavorizate, inclusiv teriar din
calitii i eficienei persoanelor din
n limitele articolului comuniti Romnia (pag..
165 din TFUE. marginalizate; 69 (seciunea 5),
pag. 97 (anexa 3),
pag. 110 (anexa
7) etc. Ordin de
ministru MECTS
nr. 3781/2010
care aproba
regulam. privind
organizarea si
functionarea
Agentiei de
credite si burse
pentru studenti.
T.10.2 - 4 - reduc ratele de Nu Versiunea final a
nvmntul abandon/sporesc Cadrului
superior: Existena ratele de absolvire;
unui cadru strategic Strategic pentru
de politic naional creterea
forme de nvmnt
n limitele articolului Romnia, 15
165 din TFUE. iunie 2014, Pag.
9 , 27, 31, 39. La
pag. 69-70 sunt
prezentate date
statistice. Ordin
de ministru
MECTS nr.
3781/2010 care
aproba regulam.
privind
organizarea si
functionarea
Agentiei de
credite si burse
pentru studenti.
T.10.2 - 5 - msuri care Da Versiunea final a In completarea
nvmntul ncurajeaz Cadrului draftului final de
superior: Existena coninutul inovator i cadru strategic
unui cadru strategic Strategic pentru identificam elemente
RO 313
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
de politic naional crearea de programe; Creterea consistente de cadru
sau regional pentru participrii, legislativ national in
creterea nivelului vigoare in Romania
de instruire pn la calitii i pentru domeniul
forme de nvmnt eficienei invatamantului
superior, sporirea nvmntului tertiar universitar din
calitii i eficienei teriar din care reiese faptul ca
n limitele articolului Romnia, se furnizeaza dovezi
165 din TFUE. suficiente pentru
(Inovatie: Pag. fundamentarea
19, 41, 43, 48, politicilor si cadrului
pag. 97 (Anexa strategic sectorial pe
3). HG o legislatie relevanta
nr.580/2014 si aplicabila anual
institutiilor de
privind aprobarea invatamant superior.
Nomenclatorului
domeniilor si
specializarilor/pr
ogramelor de
studii universitare
si a structurilor
institutiilor de
invatamant
superior pentru
anul universiatr
2014-2015
T.10.2 - 6 - msuri de cretere Nu Versiunea final a
nvmntul a capacitii de Cadrului
superior: Existena inserie profesional
unui cadru strategic i a spiritului Strategic pentru
de politic naional antreprenorial care: Creterea
forme de nvmnt
n limitele articolului Romnia, pag.
165 din TFUE. 43, 48. Legea
privind practica
elevilor i
studenilor nr.
258/2007, cu
modificarile
ulterioare.
T.10.2 - 7 - ncurajeaz Nu Cadrul Strategic In completarea
nvmntul dezvoltarea pentru Creterea draftului final de
superior: Existena "competenelor cadru strategic
unui cadru strategic transversale", participrii, identificam elemente
RO 314
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
de politic naional inclusiv spiritul calitii i de cadru legislativ
sau regional pentru antreprenorial, n eficienei national in vigoare
creterea nivelului programele relevante in Romania pentru
de instruire pn la de nvmnt nvmntului domeniul
forme de nvmnt superior; teriar din invatamantului
superior, sporirea Romnia (pag. tertiar nonuniversitar
calitii i eficienei 39, 45, 48, Anexa din care reiese faptul
n limitele articolului 7 etc. ) ca se sustine
165 din TFUE. dezvoltarea
Metodologia- "competenelor
cadru privind transversale",
organizarea i inclusiv spiritul
funcionarea antreprenorial, prin
nvmntului programele relevante
de nvmnt tertiar
teriar nonuniversitar.
nonuniversitar,
organizat la
nivelul colegiilor
din cadrul
instituiilor de
nvmnt
superior
acreditate, n anul
colar 2014-2015,
aprobat prin
Ordinul nr.
4542/2014 i
publicat n
Monitorul
Oficial, Partea I,
nr. 663 din
09.09.2014
T.10.2 - 8 - reduc diferenele Nu Versiunea final a
nvmntul dintre brbai i femei Cadrului
superior: Existena n ceea ce privete
unui cadru strategic opiunile de Strategic pentru
de politic naional nvmnt i Creterea
sau regional pentru profesionale. participrii,
forme de nvmnt
n limitele articolului Romnia (pag.
165 din TFUE. 36, 39, Anexa 3,
Anexa 7 etc.)
Legea nr.
48/2002 privind
RO 315
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
prevenirea i
sanionarea
tuturor formelor
de discriminare,
http://www.anr.go
v.ro/html/Legislat
ie.html
T.10.3 - nvarea 1 - Existena unui Nu Proiectul Proiectul de cadru
pe tot parcursul cadru strategic de Strategiei pentru strategic s-a realizat
vieii: Existena unui politic naional sau in conformitate cu
cadru strategic de regional pentru nvarea pe tot prevederile Legii
politic naional nvarea pe tot parcursul vieii educaiei naionale
i/sau regional parcursul vieii care este n etapa de (Legea nr. 1/2011,
pentru nvarea pe conine msuri: consultare modificat prin
tot parcursul vieii n publica la nivelul Ordonana
limitele articolului Guvernului nr.
165 din TFUE. Ministerului 177/2013)
Educatiei In cadrul perioadei
Nationale. (a se de elaborare a
vedea la link: Cadrului strategic s-a
http://www.edu.r derulat o etapa de
o/index.php/articl consultare cu actori
relevanti din sectorul
es/c402/). Dupa educational finalizata
etapa de cu un Raport de
consultare consultare publica
publica vor fi eliberat MEN de
parcurse etapele expertii Bancii
Mondiale in data de
adoptarii cadrului 31.05.2014.
strategic conform
reglementarilor in
vigoare.
T.10.3 - nvarea 2 - de sprijinire a Nu Proiectul In completarea
pe tot parcursul serviciilor de Strategiei pentru draftului final de
vieii: Existena unui dezvoltare i cadru strategic
cadru strategic de conectare pentru PV, nvarea pe tot identificam elemente
politic naional inclusiv de parcursul vieii, consistente de cadru
i/sau regional implementare a pag.6, pct. 8; legislativ national in
pentru nvarea pe acestor servicii i de pag.23-24; pag. vigoare in Romania
tot parcursul vieii n mbuntire a 40, pct. 127-131; pentru domeniul
limitele articolului competenelor invatarii pe tot
165 din TFUE. (validare, consiliere, pag. 42, pct. parcursul vietii din
educaie i formare), 133,134,135,136- care reiese faptul ca
precum i obinerea 138; pag.37. Lg se furnizeaza dovezi
implicrii prilor 335/2013 suficiente pentru
interesate relevante i efectuarea fundamentarea
ncheierea de politicilor si cadrului
parteneriate cu stagiului pentru strategic sectorial pe
acestea. absolvenii de o legislatie relevanta
nvmnt si aplicabila
RO 316
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
superior Lg institutiilor care
voluntariatului ofera servicii de
formare initiala si
195/2001 continua.
Metodologia de O listare consistenta
organizare i a cadrului legislativ,
funcionare a in vigoare, pentru
Centrelor domeniul invatarii pe
Comunitare de tot parcursul vietii
din Romania este
nvare disponibila la
Permanent pag.83-85 din draftul
(2011) final de cadru
Metodologia strategic disponibil la
privind serviciile link:
http://www.edu.ro/in
de consiliere i dex.php/articles/c402
orientare a /
carierei pe tot
parcursul vieii
(2012).
T.10.3 - nvarea 3 - pentru Nu Proiectul
pe tot parcursul mbuntirea Strategiei pentru
vieii: Existena unui competenelor
cadru strategic de diverselor grupuri nvarea pe tot
politic naional int n care acestea parcursul vieii,
i/sau regional sunt identificate ca pag 15-17;
pentru nvarea pe prioriti n cadrele pag.45-47;
tot parcursul vieii n strategice de politic pag.67 (anexa 4);
limitele articolului naional sau
165 din TFUE. regional (de pag.45.
exemplu, ale tinerilor
care urmeaz cursuri
de formare
profesional, ale
adulilor, ale
prinilor care reintr
pe piaa muncii, ale
lucrtorilor
subcalificai i n
vrst, ale migranilor
i ale altor grupuri
dezavantajate, n
special ale
persoanelor cu
handicap);
T.10.3 - nvarea 4 - msuri pentru a Da Proiectul Exista, in prezent
pe tot parcursul spori accesul la PV Strategiei pentru Cadrul national al
vieii: Existena unui inclusiv prin eforturi calificarilor elaborat
cadru strategic de de implementare nvarea pe tot in conformitate cu
politic naional eficace a parcursul vieii, EQF, Cadrul national
i/sau regional instrumentelor care pag. 30 (pct.94) de referinta pentru
RO 317
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
pentru nvarea pe favorizeaz pag.38-41. asigurarea calitatii n
tot parcursul vieii n transparena (de Hotrrea educatia si formarea
limitele articolului exemplu, Cadrul profesionala,
165 din TFUE. european al Guvernului elaborat in
calificrilor, Cadrul privind aprobarea conformitate cu
naional al Cadrului naional EQAVET, precum si
calificrilor, Sistemul al calificrilor conditiile pentru
european de credite (918/2013); implementarea
pentru educaie i ECVET si un cadru
formare profesional, Metodologia de metodologic de
Cadrul european de utilizare a recunoastere a
referin pentru instrumentelor rezultatelor invatarii
asigurarea calitii n Europass i in contexte non-
educaia i formarea Youthpass (2012) formale si informale,
profesional); etc.)
T.10.3 - nvarea 5 - msuri de sporire Nu Proiectul
pe tot parcursul a relevanei educaiei Strategiei pentru
vieii: Existena unui i formrii pentru
cadru strategic de piaa muncii i de nvarea pe tot
politic naional adaptare a acestora la parcursul vieii,
i/sau regional necesitile grupurilor pag. 11-16; Legea
pentru nvarea pe int identificate (de privind formarea
tot parcursul vieii n exemplu, tineri care profesional a
limitele articolului urmeaz cursuri de
165 din TFUE. formare profesional, adulilor
aduli, prini care (Ordonana de
reintr pe piaa Guvern nr.
muncii, lucrtori 129/2000,
subcalificai i n modificat prin
vrst, migrani i
alte grupuri Legea nr.
dezavantajate, n 167/2013) Legea
special persoane cu privind ucenicia
handicap). la locul de munc
(Legea nr.
279/2005,
modificat prin
Legea nr.
179/2013);
T.10.4 - Existena 1 - Existena unui Nu Proiectul
unui cadru strategic cadru strategic de Strategiei
de politic naional politic naional sau
sau regional pentru regional pentru Educaiei i
creterea calitii i creterea calitii i Formrii
eficienei sistemelor eficienei sistemelor profesionale din
de educaie i de educaie Romnia pentru
formare profesional profesional, n perioada 2014
(EFP), n limitele limitele articolului
articolului 165 din 165 din TFUE, care 2020 Proiectul
TFUE. include msuri pentru Strategiei pentru
urmtoarele nvarea pe tot
elemente:
RO 318
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
parcursul vieii,
29 mai 2014, pag.
5
T.10.4 - Existena 2 - mbuntirea Da Proiectul Exista, in prezent,
unui cadru strategic relevanei pe piaa Strategiei instrumente de
de politic naional muncii a sistemelor planificare strategica
sau regional pentru de EFP, n strns Educaiei i a ofertei de educatie
creterea calitii i colaborare cu prile Formrii si formare
eficienei sistemelor interesante relevante, profesionale din profesionala,
de educaie i inclusiv prin Romnia pentru respectiv Planuri
formare profesional mecanisme de perioada 2014 Regionale si Planuri
(EFP), n limitele anticipare a Locale de Actiune
articolului 165 din competenelor, 2020, pg28 pentru VET:
TFUE. adaptarea 30/3435 PRAI/PLAI; de
programelor de Proiectul asemenea - un studiu
nvmnt i Strategiei pentru previzional privind
consolidarea nvarea pe tot nevoile de formare
dispoziiilor privind profesionala
formarea la locul de parcursul vieii,
munc, n diversele 29 mai 2014, Pg
sale forme; 15-16, pg 41 (art
130) Raportul
naional asupra
implementrii
Cadrului strategic
de cooperare
european n
domeniul
educaiei i
formrii Strategia
naional de
stimulare a
participrii la
formarea
continu a
angajailor axat
pe categorii
dezavantajate
Analiza de nevoi
privind educaia
i formarea
profesional
T.10.4 - Existena 3 - creterea calitii Da Proiectul Este n curs de
unui cadru strategic i a atractivitii EFP, Strategiei aprobare
de politic naional inclusiv prin Metodologia de
sau regional pentru elaborarea unei Educaiei i revizuire a
creterea calitii i abordri naionale Formrii standardelor de
eficienei sistemelor pentru asigurarea profesionale din pregtire
RO 319
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
de educaie i calitii EFP (de Romnia pentru profesional, care
formare profesional exemplu n perioada 2014 include, ntre
(EFP), n limitele conformitate cu elementele de
articolului 165 din Cadrul european de 2020, p30 34 actualitate
TFUE. referin pentru Proiectul introducerea
asigurarea calitii n Strategiei pentru creditelor ECVET.
educaia i formarea nvarea pe tot De asemenea
profesional) i de parcursul vieii p condiiile necesare
utilizare a implementrii
instrumentelor de 18, 40
ECVET sunt create:
asigurare a Metodologia de
- Calificri
transparenei i de utilizare a
dezvoltate n termeni
recunoatere, cum ar instrumentelor de rezultate ale
fi Sistemul european Europass i nvrii;
de credite pentru
educaie i formare Youthpass Cadrul - Instrumente de
profesional. Naional de recunoatere
(ECVET). Asigurare a reciproc a
Calitii n rezultatelor nvrii
dobndite pe
nvmntul parcursul
Profesional i mobilitilor;
Tehnic Grupul - Informarea i
Naional pentru formarea
Asigurarea stakeholderilor de
Calitii Punct ctre echipa
naional ECVET
Naional de
Referin al
Reelei EQAVET
Strategie de
implementare
EQARF
Manualul de
scriere a
unitilor de
competen,
OMEN
3974/2005
T.11.1 - Existena 1 - Existena sau Da http://www.mdrt.r Strategia pentru
unei strategii de procesul de o/userfiles/strateg consolidarea
consolidare a implementare a unui administraie publice
eficienei cadru strategic de ie_adm_publica.p 2014-2020 a fost
administrative a politic pentru df aprobat prin HG nr.
statului membru, consolidarea 909/2014, publicat
inclusiv a eficienei n MO nr. 834bis)
administraiei administrative a
publice. autoritilor publice
ale statului membru
i a competenelor
acestora n
RO 320
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
urmtoarele aspecte:
T.11.1 - Existena 2 - o analiz i o Da http://www.mdrt.r Analiza aciunilor de

unei strategii de planificare strategic o/userfiles/strateg reform realizat
consolidare a a aciunilor de (analiza socio-
eficienei reform juridic, ie_adm_publica.p economic, analiza
administrative a organizaional i/sau df cauzelor structurale,
statului membru, procedural; alte documente).
inclusiv a Planificarea
administraiei strategic a aciunilor
publice. de reform - realizat
prin aprobarea
Strategiei pentru
consolidarea
administraie publice
2014-2020 (HG
909/2014, publicat
n MO nr. 834 bis).
T.11.1 - Existena 3 - dezvoltarea unor Nu Se va realiza prin

unei strategii de sisteme de implementarea unor
consolidare a management al msuri din cadrul
eficienei calitii; Strategiei pentru
administrative a Consolidarea
statului membru, Administraiei
inclusiv a Publice 2014-2020,
administraiei respectiv primele
publice. dou msuri ale
direciei de aciune
II.6.2 Creterea
gradului de utilizare
a sistemelor i
instrumentelor de
management al
calitii n
administraia
public. Termen
final: aprilie 2015
T.11.1 - Existena 4 - aciuni integrate Nu Pentru mediul de
unei strategii de de simplificare i afaceri se va realiza
consolidare a raionalizare a prin continuarea
eficienei procedurilor implementrii
administrative a administrative; planurilor de
statului membru, simplificare
inclusiv a elaborate, includerea
administraiei metodologiei
publice. standard de msurare
a costurilor
administrative n
instrumentele de
motivare i
RO 321
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
fundamentare a
politicilor publice i
reglementrilor i
elaborarea i
implementarea
Strategiei privind
mai buna
reglementare.
Termen final:
septembrie 2015
Pentru ceteni - se
va realiza prin
implementarea
direciilor de aciune
III.1.1. i III.1.2 din
cadrul obiectivului
specific III.1.
Reducerea birocraiei
pentru ceteni al
Strategiei pentru
consolidarea
administraiei
publice 2014-2020.
Termen final: iulie
2015
T.11.1 - Existena 5 - elaborarea i Nu Se realizeaz prin
unei strategii de implementarea unor elaborarea:
consolidare a strategii i politici - Strategiei pentru
eficienei privind resursele consolidarea
administrative a umane care s administraiei
statului membru, acopere principalele publice 2014-2020
inclusiv a decalaje identificate realizat: octombrie
administraiei n acest domeniu; 2014; - Strategiei de
publice. dezvoltare a funciei
publice pentru
perioada 2014-2020
i implementarea
unor instrumente
informatice pilot
pentru gestionarea
RU- termen final:
semestrul I 2015
T.11.1 - Existena 6 - dezvoltarea de Nu Se realizeaz prin

unei strategii de competene la toate elaborarea:
consolidare a nivelurile ierarhiei - Strategiei pentru
eficienei profesionale din consolidarea
administrative a cadrul autoritilor administraiei
statului membru, publice; publice 2014-2020
inclusiv a realizat: octombrie
administraiei 2014 - Strategiei
publice. privind formarea
RO 322
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
profesional 2014-
2020 termen final:
decembrie 2015
T.11.1 - Existena 7 - dezvoltarea de Nu Strategia pentru

unei strategii de proceduri i consolidarea
consolidare a instrumente de administraie publice
eficienei monitorizare i 2014-2020, aprobat
administrative a evaluare. prin HG 909/2014,
statului membru, publicat n MO nr.
inclusiv a nr. 834bis, prevede
administraiei cadrul instituional
publice. pentru monitorizare
i evaluare.
Metodologia de
monitorizare i
urmeaz s fie
elaborat i aprobat
de ctre
CNCISCAP ,
http://www.mdrt.ro/u
serfiles/strategie_ad
m_publica.pdf
G.1 - Existena unei 1 - Msuri n Da www.cncd.org.ro/ n comitetele de
capaciti conformitate cu legislatie/ monitorizare pentru
administrative cadrul instituional i PO 2014-2020 este
pentru punerea n juridic al statelor implicat i CNCD.
aplicare i aplicarea membre pentru De asemenea, s-a
legislaiei implicarea elaborat un proiect al
antidiscriminare a organismelor documentului-cadru
Uniunii i a politicii responsabile pentru pentru consultarea i,
n materie de fonduri promovarea unui respectiv, implicarea
ESI. tratament egal pentru organismelor
toate persoanele pe responsabile de
tot parcursul antidiscriminare i
pregtirii i realizrii un proiect de
programelor, inclusiv protocol ntre CNCD
furnizarea de i AM-uri,
consiliere privind documentul aflndu-
egalitatea n se n proces de
activitile conexe consultare.
fondurilor ESI;
n conformitate cu
art 2 alin f din HG
1194/2001, Consiliul
National pentru
Combaterea
Discriminarii are
atrubutii privind
urmarirea aplicarii si
respectarii, de catre
autoritatile publice,
RO 323
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
persoanele juridice si
persoanele fizice, a
dispozitiilor
normative ce privesc
prevenirea,
sanctionarea si
eliminarea tuturor
formelor de
discriminare.
G.1 - Existena unei 2 - Msuri pentru Da http://www.cncd. Se implementeaz

capaciti formarea personalului org.ro/noutati/Co Contractul de
administrative autoritilor implicat finanare nr. 1.3.174
pentru punerea n n gestionarea i municate-de- din 14.05.2014
aplicare i aplicarea controlul fondurilor presa/Lansarea- pentru proiectul
legislaiei ESI n domeniul proiectului- "Formare n
antidiscriminare a legislaiei i Formare-in- domeniul
Uniunii i a politicii politicilor domeniul- antidiscriminrii,
n materie de fonduri antidiscriminare ale egalitii de gen i al
ESI. UE. antidiscriminarii- drepturilor
egalitatii-de-gen- persoanelor cu
si-al-drepturilor- dizabiliti", adresat
persoanelor-cu- angajailor din
dizabilitati-212/ Autoritile de
Management,
http://www.fondu Organismele
ri- Intermediare,
ue.ro/res/filepick Autoritatea de Audit,
er_users/cd25a59 Autoritatea de
7fd- Certificare i Pli i
Ministerul
62/Informative/an Fondurilor
unturi/06.08.2014 Europene" Rezultate
/Anunt.MFE.06.0 ateptate. Cursurile
8.2014.pdf vor fi continue pn
la finalul anului
2015. Pn n
prezent s-au fcut
cursuri pentru
modulul 1
antidiscriminare,
fiind instruie 346
persoane din totalul
de 602. n luna
februarie 2015 vor
demara modulul 2 i
3 al proiectului care
vizeaz instruiri
privind egalitatea de
anse ntre femei i
brbai i drepturile
persoanelor cu
dizabiliti.
RO 324
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
G.2 - Existena unei 1 - Msuri n Da www.mmuncii.ro Ministerul Muncii,
capaciti conformitate cu /j33/index.php/ro/ Familiei, Proteciei
administrative cadrul instituional i Sociale i
pentru punerea n juridic al statelor 2014- Persoanelor
aplicare i aplicarea membre pentru domenii/egalitate Vrstnice este
legislaiei Uniunii implicarea -de-sanse-intre- membru n
privind egalitatea de organismelor femei-si- Comitetele de
gen i a politicii n responsabile pentru barbati/1849- monitorizare ale
materie de fonduri promovarea egalitii programelor
ESI. de gen pe tot legislatia-in- operaionale 2007-
parcursul pregtirii i domeniul- 2013. Conform art 4,
realizrii egalitatii-de- lit c, punctul 3 din
programelor, inclusiv sanse-intre- HG 344/2014 privind
furnizarea de femei-si-barbati organizarea i
consiliere privind funcionarea
egalitatea de gen n www.fonduri- Ministerului Muncii,
activitile conexe ue.ro/poscce/fond Familiei, Proteciei
fondurilor ESI. uri_structurale/c Sociale i
monitorizare/HG Persoanelor
_CM_POS_CCE Vrstnice, acesta are
atributii privind
_Nr_1227_2007_ elaborarea i
230109.PDF aplicarea politicilor
www.fonduri- i planurilor
ue.ro/posdru/ima naionale de aciune
ges/doc/rof_cm_ ale Guvernului n
domeniul egalitii
modificat_dupa_c de anse ntre femei
onsultare_final.p i brbai.
df n comitetele de
www.mdrl.ro/_do monitorizare pentru
cumente/POR/hot PO 2014-2020 este
arari/Componenta implicat i CNCD.
%20CM%20POR De asemenea, s-a
elaborat un proiect al
%20-%20anexa
documentului-cadru
%201%20regula pentru consultarea i,
ment.pdf respectiv, implicarea
www.poat.ro/uplo organismelor
ad/poat_docs/reg responsabile de
antidiscriminare i
ulament%20cm
un proiect de
%20poat.pdf protocol ntre CNCD
i AM-uri,
documentul aflndu-
se n proces de
consultare.
G.2 - Existena unei 2 - Msuri pentru Da http://www.cncd. Se implementeaz

capaciti formarea personalului org.ro/noutati/Co Contractul de
RO 325
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
legislaiei Uniunii ESI n domeniul proiectului- "Formare n
privind egalitatea de legislaiei i Formare-in- domeniul
gen i a politicii n politicilor Uniunii n antidiscriminrii,
materie de fonduri materie de egalitate domeniul- egalitii de gen i al
ESI. de gen i de integrare antidiscriminarii- drepturilor
a dimensiunii de gen. egalitatii-de-gen- persoanelor cu
si-al-drepturilor- dizabiliti", adresat
persoanelor-cu- angajailor din
Autoritile de
dizabilitati-212/ Management,
http://www.fondu Organismele
ri- Intermediare,
ue.ro/res/filepick Autoritatea de Audit,
Certificare i Pli i
7fd- Ministerul
la finalul anului
2015. Pn n
prezent s-au fcut
cursuri pentru
modului 1
antidiscriminare,
fiind instruie 346
persoane. n luna
februarie 2015 vor
demera modulul 2 i
vizeaz instruiri
privind egalitateai
de anse ntre femei
i brbai i
drepturile
persoanelor cu
dizabiliti.
G.3 - Existena 1 - Msuri n Da http://www.cncd. MMFPSPV este
capacitii conformitate cu org.ro/legislatie/ membru n
administrative cadrul instituional i Comitetele de
pentru punerea n juridic al statelor http://www.mmu monitorizare ale
aplicare i aplicarea membre pentru ncii.ro/j33/index. programelor
Conveniei consultarea i php/ro/legislatie/ operaionale 2007-
Organizaiei implicarea protectie- 2013.
Naiunilor Unite organismelor sociala/112:legisl Conform art.4 litera
privind drepturile responsabile pentru i) pct 1 din HG
persoanelor cu protecia drepturilor atie-combaterea-
344/2014,
handicap persoanelor cu discriminarii/ MMFPSPV
(UNCRPD) n handicap sau a www.fonduri- elaboreaz,
domeniul fondurilor organizaiilor ue.ro/poscce/fond coordoneaz i
ESI n conformitate reprezentative ale uri_structurale/c monitorizeaz
cu Decizia persoanelor cu implementarea
monitorizare/HG
RO 326
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
2010/48/CE a handicap sau a altor _CM_POS_CCE strategiei naionale n
Consiliului. pri interesante _Nr_1227_2007_ domeniul
relevante pe tot handicapului i a
parcursul pregtirii i 230109.PDF planului naional de
realizrii www.fonduri- aciune.
programelor. ue.ro/posdru/ima n comitete de
ges/doc/rof_cm_ monitorizare pentru
modificat_dupa_c PO 2014-2020,
onsultare_final.p alturi de aceste
organisme sunt
df implicate i CNCD si
www.mdrl.ro/_do Direcia Protecia
cumente/POR/hot Persoanelor cu
arari/Componenta Dizabiliti din
%20CM%20POR MMFPSPV .
%20-%20anexa De asemenea, s-a
elaborat un proiect al
%201%20regula
documentului-cadru
ment.pdf pentru consultarea i,
www.poat.ro/uplo respectiv, implicarea
ad/poat_docs/reg organismelor
ulament%20cm responsabile de
antidiscriminare i
%20poat.pdf
un proiect de
protocol ntre
MMFPSPV, CNCD
i AM-uri,
documentul aflndu-
se n proces de
consultare.
n conformitate cu
art 2 alin f din HG
1194/2001, CNCD
are atributii privind
urmarirea aplicarii si
respectarii, de catre
autoritatile publice,
persoanele juridice si
persoanele fizice, a
dispozitiilor
normative ce privesc
prevenirea,
sanctionarea si
eliminarea tuturor
formelor de
discriminare.
G.3 - Existena 2 - Msuri pentru Da http://www.cncd. Se implementeaz

capacitii formarea personalului org.ro/noutati/Co Contractul de
RO 327
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
Conveniei ESI n domeniul proiectului- "Formare n
Organizaiei legislaiei aplicabile a Formare-in- domeniul
Naiunilor Unite Uniunii i n antidiscriminrii,
privind drepturile domeniul legislaiei domeniul- egalitii de gen i al
persoanelor cu i politicilor naionale antidiscriminarii- drepturilor
handicap privind persoanele cu egalitatii-de-gen- persoanelor cu
(UNCRPD) n handicap, inclusiv n si-al-drepturilor- dizabiliti", adresat
domeniul fondurilor ceea ce privete persoanelor-cu- angajailor din
ESI n conformitate aplicarea practic a Autoritile de
cu Decizia UNCRPD, reflectat dizabilitati-212/ Management,
2010/48/CE a n legislaia Uniunii http://www.fondu Organismele
Consiliului. i cea naional, dup ri- Intermediare,
caz. ue.ro/res/filepick Autoritatea de Audit,
Certificare i Pli i
7fd- Ministerul
la finalul anului
2015. Pn n
prezent s-au fcut
cursuri pe
antidiscriminare,
fiind instruie 346
persoane. n luna
februarie 2015 vor
demera modulul 2 i
vizeaz instruiri
privind egalitateai
de anse ntre femei
i brbai i
drepturile
persoanelor cu
dizabiliti.
G.3 - Existena 3 - Msuri pentru Da http://www.mmu Conform art2 Legea
capacitii asigurarea ncii.ro/j33/index. 221/2010 de
administrative monitorizrii aplicrii ratificare a CDPD,
pentru punerea n articolului 9 din php/ro/2014- MMFPSPV prin
aplicare i aplicarea UNCRPD n legtur domenii/protectie DPPD, este
Conveniei cu fondurile ESI pe - autoritate de
Organizaiei tot parcursul sociala/ppd/renph coordonare pentru
Naiunilor Unite pregtirii i realizrii http://www.presta implementarea
privind drepturile programelor. Conveniei.
persoanelor cu tiisociale.ro/index
Aplicarea art9
handicap .php/welcome/pa UNCRPD este
(UNCRPD) n ge/inspectie- realizat prin Legea
domeniul fondurilor sociala/49/ 448/2006 privind
ESI n conformitate http://www.fondu protecia i
cu Decizia promovarea
2010/48/CE a ri-
drepturilor
ue.ro/documente-
RO 328
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
Consiliului. programare/docu persoanelor cu
mente-cadru-de- dizabiliti,
implementare Agenia Naional
pentru Pli i
Inspecie Social are
reprezentare
teritoriala si atributii
de inspecie privind
sistemul naional de
asisten social i
particip la
monitorizarea
implementarii art9
din UNCRPD pe
parcursul pregtirii i
implementrii
programelor.
Legislaia
romneasc
garanteaz drepturi
egale pentru ceteni
n scopul participrii
fr discriminare la
viaa economic i
social, inclusiv n
procesul de
evaluare/selecie/imp
lementare a
proiectelor finanate
n cadrul PO.
DCI 2007-2013
conin msuri pentru
asigurarea
accesibilitii
persoanelor cu
dizabiliti. Acestea
se vor regsi i n
ghidurile aferente
perioadei 2014-2020.
G.4 - Existena unor 1 - Msuri pentru Nu Cadrul legislativ

msuri de aplicare aplicarea eficace a naional privind
eficace a dreptului normelor Uniunii din achiziiile publice
Uniunii din domeniul achiziiilor este armonizat cu
domeniul achiziiilor publice prin acquis-ul comunitar
publice n ceea ce intermediul unor (OUG nr. 34/2006,
privete fondurile mecanisme adecvate. HG nr. 925/2006,
ESI. legislaie de nivel
teriar).
Prevederile
legislative au fost
detaliate n
RO 329
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
protocoale ntre AM-
uri, ANRMAP i
UCVAP, pentru a
defini mecanismul de
cooperare i
feedback, momentul
i amploarea
verificrilor fcute
de fiecare instituie i
termenele limit
procedurale.
Prin memorandum
guvernamental a fost
instituit mecanismul
pentru identificarea
ex-ante a conflictului
de interese care
prevede acordarea
ctre ANI a tuturor
competenelor
necesare verificrii
conflictului de
interese la
procedurile de
atribuire a
contractelor
de achiziii publice.
Prin memorandum
au fost stabilite liste
de verificare care
asigur identificarea
neregulilor la nivel
orizontal. OUG
66/2011 stabilete
coreciile ce trebuie
aplicate n caz de
nereguli.
G.4 - Existena unor 2 - Msuri de Nu OUG 34/2006 care
msuri de aplicare asigurare a reglementeaz
eficace a dreptului procedurilor domeniul achiziiilor
Uniunii din transparente de publice stabilete
domeniul achiziiilor atribuire a principiile care stau
publice n ceea ce contractelor. la baza atribuiri
privete fondurile contractelor de
ESI. achiziii publice:
nediscriminarea,
tratamentul egal;
recunoaterea
reciproc;
transparena,
proporionalitatea;
RO 330
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
eficiena utilizrii
fondurilor publice i
asumarea
rspunderii.
Verificrile ex-ante
realizate de
ANRMAP/UCVAP
asigur ndrumare
pentru autoritile
contractante.
Redactarea
documentelor de
licitaie i evaluarea
de oferte se face de
ctre sutoritatea
contractant cu
respectarea
legislaiei teriare,
evitndu-se apariia
situaiilor identificate
de ctre Comisia
European/AA.
SEAP este actualizat
constant conform
modificrilor
legislative i este
gestionat de MSI,
acesta coninnd
toate invitaiile
pentru depunerea de
oferte cu o valoare
estimat mai mic
dect pragul
specificat n
directivele UE
Pentru achiziiile
directe cu o valoare
mai mare de 5000
sunt trimise notificari
n sistem de catre
autoritatile
contractante
www.e-licitatie.ro
G.4 - Existena unor 3 - Modalitile de Nu S-au organizat

msuri de aplicare formare i de difuzare sesiuni de formare
eficace a dreptului a informaiilor pentru pentru personalul
Uniunii din personalul implicat n implicat n aplicarea
domeniul achiziiilor implementarea legislaiei UE privind
publice n ceea ce fondurilor ESI. achiziiile publice la
privete fondurile toate nivelurile
ESI. relevante (AM-uri,
RO 331
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
OI-uri, AC, AA i
beneficiari).
Proiectul "Sprijin
pentru personalul
implicat n
gestionarea
instrumentelor
structurale pentru a
optimiza sistemul de
achiziii publice"
asigur diseminarea
i schimbul de
informaii privind
domeniul achiziiilor
publice si
organizarea de
grupuri de lucru
comune (ANRMAP,
UCVAP, MFE, ACP,
AA i AM-uri).
Proiectul "Instruire
aplicat pentru
continuarea ntririi
capacitii
instituionale a
administraiei
publice din Romnia
pentru o gestionare
eficient a fondurilor
structurale, va
furniza programe de
formare n
gestionarea
instrumentelor
structurale i a
achiziiilor publice
pentru toate
organismele
implicate n aplicarea
normelor privind
achiziiile publice n
domeniul fondurilor
ESI.
SEAP ofer
informaii pentru tot
personalul care
aplic normele UE
privind achiziiile
publice.
G.4 - Existena unor 4 - Msuri de Nu Autoritatea
msuri de aplicare asigurare a capacitii Naional pentru
eficace a dreptului administrative de Reglementarea i
Uniunii din punere n aplicare i Monitorizarea
RO 332
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
domeniul achiziiilor aplicare a normelor Achiziiilor Publice
publice n ceea ce Uniunii din domeniul (ANRMAP) are un
privete fondurile achiziiilor publice. rol fundamental n
ESI. elaborarea,
promovarea i
aplicarea politicii de
achiziii publice.
Ministerul
Fondurilor Europene
a elaborat un Ghid
privind principalele
riscuri n domeniul
achiziiilor publice.
Ghidul se bazeaz pe
recomandrile
Comisiei Europene
emise n urma
misiunilor de audit.
Acest ghid ajut
beneficiarii s evite
greelile n acest
domeniu.
n prezent este n
vigoare o
documentaie
standardizat pentru
proiectele de
infrastructur
(sectorul mediului i
al transportului),
folosit de ctre
Autoritile
Contractante.
http://www.anrmap.r
o/documente
G.5 - Existena unor 1 - Msuri referitoare Nu

msuri de aplicare la aplicarea eficace a
eficace a normelor normelor Uniunii
Uniunii din privind ajutoarele de
domeniul ajutoarelor stat.
de stat n ceea ce
privete fondurile
ESI.
G.5 - Existena unor 2 - Modalitile de Da www.renascc.eu Incepand cu 1
msuri de aplicare formare i de difuzare www.ajutordestat ianuarie 2007
eficace a normelor a informaiilor pentru legislatia ajutorului
Uniunii din personalul implicat n .ro de stat este direct
domeniul ajutoarelor implementarea www.ajutordestat aplicabila in
de stat n ceea ce fondurilor ESI. .eu Romania. La nivel
privete fondurile national Consiliul
ESI. Concurentei (CC),
RO 333
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
institutie
independenta,
indeplineste rolul de
punct de contact in
domeniul ajutorului
de stat intre
autoritatile romane si
Comisia Europeana
(OUG nr. 77/2014
privind procedurile
naionale n
domeniul ajutorului
de stat, precum i
pentru modificarea i
completarea Legii
concurenei nr.
21/1996).
De asemenea, experi
n domeniul
ajutorului de stat din
cadrul CC sunt
implicati in grupul
de lucru pentru
elaborarea PO,
oferind expertilor din
cadrul AM asistenta
de specialitatea in
identificarea
elementelor de ajutor
de stat specifice
programului,
incadrarea acestora
pe regulamentele de
ajutor de stat
aplicabile, precum si
in elaborarea
propriu-zisa a
schemelor de ajutor
de stat. Personalul
dinn cadrul
sistemului de
gestionare FESI a
beneficiat de cursuri
de formare
profesional pe
ajutor de stat.
G.5 - Existena unor 3 - Msuri de Da www.renascc.eu CC este organismul

msuri de aplicare asigurare a capacitii www.ajutordestat central care asigura
eficace a normelor administrative de la nivel national
Uniunii din punere n aplicare i .ro respectarea regulilor
domeniul ajutoarelor aplicarea normelor www.ajutordestat ajutorului de stat
de stat n ceea ce Uniunii din domeniul .eu potrivit OUG nr.
RO 334
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
privete fondurile ajutoarelor de stat. 77/2014 privind
ESI. procedurile naionale
n domeniul
ajutorului de stat,
precum i pentru
modificarea i
completarea Legii
concurenei nr.
21/1996. Totodata,
CC ofera asistenta
din punct de vedere
legal si practic
privind
aplicabilitatea
legislatiei ajutorului
de stat in programele
operationale. CC are
capacitatea
administrativa
necesara indeplinirii
obligatiilor sale
legate ajutoarele de
stat acordate la nivel
national (atat din
fonduri europene,cat
si din fonduri dela
bugetul de stat).
G.6 - Existena unor 1 - Msuri referitoare Da Directivele Exist mecanisme
msuri de aplicare la aplicarea eficace a EIM/ESM sunt pentru asigurarea
eficace a legislaiei Directivei calitii informaiilor
Uniunii din 2011/92/UE a EIM prin HG folosite n procesul
domeniul mediului Parlamentului nr. 445/2009 EIM (HG nr.
referitoare la EIA i European i a http://www.mme 445/2009) i ghiduri
SEA. Consiliului (EIA) i a diu.ro/protectia_ metodologice
Directivei mediului/legislati aplicabile etapelor
2001/42/CE a procedurii-cadru EIA
Parlamentului e_orizontala/legis (Ordinul nr.
European i a latia_specifica/H 863/2002).
Consiliului (SEA). G445_13_iulie20 Se aplic msuri
09_EIA.pdf ESM juridice privind
prin HG nr. experii
1076/2004 acreditai/calificai
care elaboreaz
http://www.mme documentaia EIM-
diu.ro/protectia_ MO nr. 1026/2009:
mediului/legislati Publicul are
e_orizontala/legis oportunitatea de a
latia_specifica/H participa la
G-SEA- procedurile de
decizie n materie de
ROMANA.pdf
mediu (art 15 i 16-
Instituional HG nr. 445/2009,OM
procedura nr. 135/2010, art.28-
RO 335
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
EIM/ESM este 33-HG 1076/2004,
pus n aplicare Ghidul privind
consultarea
unitar, de fiecare publicului n cadrul
agenie judeean procedurilor EIM i
pentru protecia ESM).
mediului, de Accesul la justiie al
ANPM i publicului se face pe
MMSC, conform baza art 24 i 25 din
HG nr. 445/2009 i
OM nr. 135/2010 Legea nr 86/2000 de
i prin HG nr. ratificare a
1000/2012. Conveniei Aarhus.
Exist procedura de
evaluare a impactului
asupra mediului n
context transfrontier
i de participare a
publicului la luarea
deciziei n cazul
proiectelor cu impact
transfrontier
(ordinul 864/2002).
G.6 - Existena unor 2 - Msuri de formare Nu n 2007, 2008, 2010

msuri de aplicare profesional i autoritile de mediu
eficace a legislaiei difuzare de informaii au beneficiat de
Uniunii din pentru personalul formare privind
domeniul mediului care particip la aplicarea:
referitoare la EIA i punerea n aplicare a dispoziiilor EIM i
SEA. directivelor privind ESM; orientrilor
EIA i SEA. referitoare la
planurile energetice,
industriale, spaiale
i de transport; a
ghidurilor specifice
fiecrui sector cu
privire la ape, ape
reziduale, deeuri,
nclzire i transport;
a cerinelor n sensul
anexei 21 la
Regulamentul nr.
1083/2006.
Romnia aplic un
sistem de difuzare i
schimb de informaii
pentru personalul
implicat n punerea
n aplicare a
Directivei EIM i a
Directivei ESM. Pe
RO 336
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
site-urile MECC i
ANPA au fost
publicate informaii
cu privire la punerea
n aplicare a
Directivei EIM i a
Directivei ESM.
n perioada 2014-
2020, formarea
autoritilor de
mediu se va
desfura pe baza
strategiei i planului
pentru formarea
personalului implicat
n punerea n
aplicare a EIM i
ESM la toate
nivelurile relevante.
Formarea se va
desfura n dou
etape: 2014-2016 i
2017-2020, folosind
fonduri din
perioadele de
programare 2007-
2013 i 2014-2020.
G.6 - Existena unor 3 - Msuri de Da Ghiduri: EIM La nivelul APM-

msuri de aplicare asigurare a unei pentru tipuri de urilor i ANPM sunt
eficace a legislaiei capaciti structuri cu funcii i
Uniunii din administrative proiecte de personal specializat
domeniul mediului suficiente. infrastructur privind EIA/SEA.
referitoare la EIA i http://www.anpm. Procedura EIM/ESM
SEA. ro/ghiduri_eia este aplicat
ESM pentru consecvent la nivelul
anumite autoritilor n
conformitate cu
planificri competenele
sectoriale instituite n OM nr.
http://www.anpm. 135/2010 i HG nr.
ro/articole/avizul 1000/2012.
_de_mediu Legislaia specific
evaluarea include elemente
care contribuie la
efectelor
asigurarea
planurilor sau informaiilor folosite
proiectelor asupra n procedurile EIM i
ariilor protejate ESM, astfel:
http://www.mme HG nr.
diu.ro/protectia_ 445/2009 stabilete
mediului/legislati procedura pentru
RO 337
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
e_orizontala/legis evaluarea impactului
latia_specifica/Ev asupra mediului
desfurat de
aluarea- autoritile centrale
adecvata.pdf sau locale pentru
aplicarea protecia mediului,
procedurii de cu participarea
evaluare de autoritilor publice
sau locale,
mediu pentru
OM nr.
planuri i 1026/2009 stabilete
programe procedura prin care
http://www.mme sunt nregistrai, n
diu.ro/legislatie/a Registrul naional,
cte_normative/leg experii care
elaboreaz rapoartele
islatie_orizontala/ EIM, ESM i EM;
04sea.pdf
Ordinul
ministrului apelor i
proteciei mediului
nr. 863/2002 privind
aprobarea ghidurilor
metodologice
aplicabile etapelor
procedurii-cadru de
evaluarea a
impactului asupra
mediului.
G.7 - Existena unei 1 - Existena unor Nu http://www.fondu Capitolul 4.1 al

baze statistice msuri privind ri- Acordului de
necesare pentru a colectarea i Parteneriat
efectua evaluri ale agregarea rapid a ue.ro/propunerea- furnizeaz informaii
eficacitii i datelor statistice, cu oficiala-a- privind sistemele
impactului urmtoarele acordului-de- electronice
programelor. elemente: parteneriat-2014- existentei aciunile
Existena unui identificarea surselor 2020 Raport de planificate pentru a
sistem de indicatori i mecanismelor de permite gradual
de rezultat necesari asigurare a validrii evaluare a schimbul de
pentru selectarea statistice. sistemelor informaii ntre
aciunilor care electronice (se beneficiari i
contribuie n modul poate face autoritile
cel mai eficient la disponibil la responsabile de
obinerea managementul i
rezultatelor dorite, cerere) Front- controlul fondurilor.
monitorizarea office: Astfel, aranjamentele
progreselor https://www.mys de colectare, stocare,
nregistrate n mis.ro/ prevenire
obinerea Documentaia acoruperii/pierderii
rezultatelor i i protecie a datelor,
efectuarea evalurii tehnic aferent precum i locaia de
impactului. SMIS/MYSMIS: pstrare a acestora
Proceduri de sunt deja realizate,
RO 338
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
realizare a fiind necesare doar
copiilor de ajustri la cerinele
adiionale ale
siguranta ale Regulamentului
bazei de date delegat (UE) nr.
SMIS, Proceduri 480/2014.
de recuperare a n POR sunt stabilite
sistemului sursa datelor i
informatic SMIS frecvena raportrii
pentru fiecare
(de furnizat la indicator de realizare
cerere) i de rezultat.
http://www.datap Pentru ndeplinirea
rotection.ro/? n totalitate a
page=legislatie_p criteriului este
rimara necesar stabilirea
organismelor
responsabile pentru
colectarea datelor de
la sursa de date, a
resurselor umane
aferente, a
termenelor de
colectare a datelor, a
coninutului datelor
i a modalitilor de
procesare a acestora.
G.7 - Existena unei 2 - Existena unor Nu http://www.infore Rapoartele anuale de

baze statistice msuri privind gio.ro/ro/raportari implementare
necesare pentru a colectarea i aferente POR 2007-
efectua evaluri ale agregarea rapid a .html 2013 sunt disponibile
eficacitii i datelor statistice, cu publicului pe
impactului urmtoarele website-ul oficial al
programelor. elemente: msuri de programului
Existena unui publicare i de (www.inforegio.ro)
sistem de indicatori disponibilitate si al MDRAP
de rezultat necesari public a datelor (www.mdrap.ro)
pentru selectarea agregate. Este necesar
aciunilor care stabilirea msurilor
contribuie n modul pentru publicarea
cel mai eficient la datelor agregate.
obinerea
rezultatelor dorite,
monitorizarea
progreselor
nregistrate n
obinerea
rezultatelor i
efectuarea evalurii
impactului.
RO 339
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
G.7 - Existena unei 3 - Un sistem eficient Da POR 2014-2020 n POR au fost
baze statistice de indicatori de Raportul de stabilii indicatori de
necesare pentru a rezultat care s rezultat relevani,
efectua evaluri ale includ: selectarea evaluare ex-ante care au fost analizai
eficacitii i indicatorilor de transmis prin n raportul de
impactului rezultat pentru fiecare SFC 2014 ca evaluare ex-ante prin
programelor. program care s ofere anex la POR prisma subcriteriilor
Existena unui informaii cu privire menionate msurii
sistem de indicatori la motivele pentru n care indicatorii de
de rezultat necesari care au fost selectate rezultat acoper
pentru selectarea aciunile politice obiectivele specifice,
aciunilor care finanate prin precum i a claritii
contribuie n modul program. i relevanei
cel mai eficient la indicatorilor de
obinerea rezultat.
monitorizarea
progreselor
nregistrate n
obinerea
rezultatelor i
efectuarea evalurii
impactului.
G.7 - Existena unei 4 - Un sistem eficient Nu POR 2014-2020 n POR au fost
baze statistice de indicatori de Raportul de stabilite inte pentru
necesare pentru a rezultat care s indicatorii de rezultat
efectua evaluri ale includ: stabilirea de evaluare ex-ante care au fost analizai
eficacitii i inte pentru aceti transmis prin n raportul de
impactului indicatori. SFC 2014 ca evaluare ex-ante prin
programelor. anex la POR prisma subcriteriilor
Existena unui menionate privind
sistem de indicatori relevana, claritatea
de rezultat necesari i plauzabilitatea
pentru selectarea indicatorilor .
aciunilor care De asemenea, este
contribuie n modul necesar finalizarea
cel mai eficient la procedurilor prin
obinerea care se asigur c
rezultatelor dorite, datele se colecteaz
monitorizarea i agreg n timp util,
progreselor astfel nct s
nregistrate n serveasc
obinerea necesitilor de
rezultatelor i raportare.
efectuarea evalurii
impactului.
G.7 - Existena unei 5 - Un sistem eficient Nu POR 2014-2020 n POR au fost
baze statistice de indicatori de Raportul de stabilii indicatori de
necesare pentru a rezultat care s rezultat care au fost
efectua evaluri ale includ: robusteea i evaluare ex-ante analizai n raportul
eficacitii i validarea statistic, transmis prin de evaluare ex-ante
impactului claritatea interpretrii SFC 2014 ca prin prisma
programelor. normative, subcriteriilor
RO 340
RO
ante riile
ndep
linite
(Da/
Nu)
Existena unui capacitatea de reacie anex la POR. menionate privind
sistem de indicatori la politic, colectarea robusteea, validarea
de rezultat necesari n timp util a datelor. statistic, claritatea
pentru selectarea interpretrii
aciunilor care normative i
contribuie n modul senzitivitatea la
cel mai eficient la interveniile propuse.
obinerea De asemenea, este
rezultatelor dorite, necesar finalizarea
monitorizarea procedurilor prin
progreselor care se asigur c
nregistrate n datele se colecteaz
obinerea i agreg n timp util,
rezultatelor i astfel nct s
efectuarea evalurii serveasc
impactului. necesitilor de
raportare.
G.7 - Existena unei 6 - Proceduri pentru a Nu Este necesar

baze statistice se asigura c toate finalizarea
necesare pentru a operaiunile finanate procedurilor prin
efectua evaluri ale prin program adopt care se asigur c
eficacitii i un sistem eficace de datele aferente
impactului indicatori. proiectelor se
programelor. colecteaz i agreg
Existena unui n timp util pentru a
sistem de indicatori servi necesitilor de
de rezultat necesari raportare.
pentru selectarea De asemenea, este
aciunilor care necesar elaborarea
contribuie n modul planului de evaluare
cel mai eficient la a POR care s
obinerea identifice nevoile
rezultatelor dorite, adiionale de date.
monitorizarea Odat identificat
progreselor aceast nevoie, vor fi
nregistrate n stabilite procedurile/
obinerea aranjamentele de
rezultatelor i colectare sau
efectuarea evalurii accesare a acestora.
impactului.
RO 341
RO
9.2 Descrierea aciunilor pentru ndeplinirea condiionalitilor ex ante, organisme
responsabile i calendar
Tabelul 25: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante generale

aplicabile
Condiionalitate Criteriile Aciunile care urmeaz s fie Terme Organisme
ex-ante general nendeplinite ntreprinse nul- responsabile
limit
(data)
G.4 - Existena 1 - Msuri pentru Planul de actiuni se poate vedea 31.12. Conform
unor msuri de aplicarea eficace in anexa POR. 2016 anexei POR.
aplicare eficace a a normelor
dreptului Uniunii Uniunii din
din domeniul domeniul
achiziiilor publice achiziiilor
n ceea ce privete publice prin
fondurile ESI. intermediul unor
mecanisme
adecvate.
G.4 - Existena 2 - Msuri de Planul de actiuni se poate vedea 31.12. Conform
unor msuri de asigurare a in anexa POR. 2016 anexei POR.
aplicare eficace a procedurilor
dreptului Uniunii transparente de
din domeniul atribuire a
achiziiilor publice contractelor.
n ceea ce privete
fondurile ESI.
G.4 - Existena 3 - Modalitile Planul de actiuni se poate vedea 31.12. Conform
unor msuri de de formare i de in anexa POR. 2016 anexei POR.
aplicare eficace a difuzare a
dreptului Uniunii informaiilor
din domeniul pentru personalul
achiziiilor publice implicat n
n ceea ce privete implementarea
fondurile ESI. fondurilor ESI.
G.4 - Existena 4 - Msuri de Planul de actiuni se poate vedea 31.12. Conform
unor msuri de asigurare a in anexa POR. 2016 anexei POR.
aplicare eficace a capacitii
dreptului Uniunii administrative de
din domeniul punere n
achiziiilor publice aplicare i
n ceea ce privete aplicare a
fondurile ESI. normelor Uniunii
din domeniul
achiziiilor
publice.
G.5 - Existena 1 - Msuri Elaborarea unei baze de date 31.12. Consiliul
unor msuri de referitoare la care permite verificarea ex ante 2015 Concurenei
aplicare eficace a aplicarea eficace a eligibilitii beneficiarilor
normelor Uniunii a normelor pentru acordarea ajutoarelor de
din domeniul Uniunii privind stat/ajutoarelor de minimis,
ajutoarelor de stat ajutoarele de constnd n:
n ceea ce privete stat. - ncheiere Protocol de
fondurile ESI. cooperare ntre Consiliul
Concurenei, Ministerul
RO 342
RO
limit
(data)
Fondurilor Europene i
Serviciul de Telecomunicaii
Speciale pentru crearea,
utilizarea i
dezvoltarea/modificarea
ulterioar a bazei de date
(inclusiv modificarea legislaiei
naionale privind ajutorul de
stat).
- Procedura de achiziie
de echipament i licene
informatice
- Achiziionarea
echipamentului.
- ncrcarea datelor din
SMIS ca parte a etapei de
testare
- Actualizarea bazei de
date n timp real (inclusiv
importul de date din SMIS n
timp real).
- Modificarea legislaiei
naionale privind ajutorul de stat
pentru a introduce obligaia ca
iniiatorii/concedenii ajutorului
de stat s foloseasc baza de
date.
G.6 - Existena 2 - Msuri de Identificarea necesitii 30.11. Ministrul

unor msuri de formare existenei unor noi ghiduri i 2016 Mediului,
aplicare eficace a profesional i instrumente metodologice Apelor i
legislaiei Uniunii difuzare de similare, pentru proiectele care Pdurilor
din domeniul informaii pentru nu sunt acoperite prin ghidurile
mediului personalul care JASPERS.
referitoare la EIA particip la
i SEA. punerea n
aplicare a
directivelor
privind EIA i
SEA.
G.6 - Existena 2 - Msuri de Pentru perioada 2014-2020 30.11. Ministrul
unor msuri de formare formarea autoritilor 2016 Mediului,
aplicare eficace a profesional i competente i implicate n Apelor i
legislaiei Uniunii difuzare de punerea n aplicare a Pdurilor
din domeniul informaii pentru Directivelor EIM/ESM la toate
mediului personalul care nivelurile relevante va fi
referitoare la EIA particip la realizat pe baza strategiei i
i SEA. punerea n planului elaborat prin asistena
aplicare a JASPERS.
directivelor Strategia i planul cuprind 2
privind EIA i cicluri:
SEA.
- Primul ciclu (2014
2016) va fi organizat n dou
RO 343
RO
limit
(data)
etape:
o formare EIM: 15
sesiuni, 3 zile pentru fiecare
sesiune;
o formare ESM: 15
sesiuni, 3 zile pentru fiecare
sesiune.
- Punerea n aplicare a
celei de-a doua etape din primul
ciclu.
G.7 - Existena 1 - Existena 1.Elaborarea i aprobarea 30.07. MDRAP/ AM
unei baze statistice unor msuri procedurilor de monitorizare 2015 POR
necesare pentru a privind (incusiv indicatorii financiari i
efectua evaluri ale colectarea i fizici ai POR), care vor conine
eficacitii i agregarea rapid informaii privind organismele
impactului a datelor responsabile pentru colectarea
programelor. statistice, cu datelor (inclusiv microdate),
Existena unui urmtoarele resursele umane dedicate,
sistem de elemente: termenele de colectare a datelor,
indicatori de identificarea coninutul datelor i modalitile
rezultat necesari surselor i de procesare a acestora.
pentru selectarea mecanismelor de 2. Adaptarea SMIS/MySMIS la
aciunilor care asigurare a cerinele Regulamentului
contribuie n validrii Delegat (UE) nr. 480/2014.
modul cel mai statistice.
eficient la
obinerea
monitorizarea
progreselor
nregistrate n
obinerea
rezultatelor i
efectuarea
evalurii
impactului.
G.7 - Existena 2 - Existena Elaborarea i aprobarea n CM a 30.07. MDRAP/
unei baze statistice unor msuri Strategiei de Comunicare, care 2015 AMPOR
necesare pentru a privind va include msurile pentru
efectua evaluri ale colectarea i publicarea i punerea la
eficacitii i agregarea rapid dispoziia publicului a datelor
impactului a datelor agregate.
programelor. statistice, cu
Existena unui urmtoarele
sistem de elemente: msuri
indicatori de de publicare i
rezultat necesari de disponibilitate
pentru selectarea public a datelor
aciunilor care agregate.
contribuie n
modul cel mai
eficient la
obinerea
RO 344
RO
limit
(data)
monitorizarea
progreselor
nregistrate n
obinerea
rezultatelor i
efectuarea
evalurii
impactului.
G.7 - Existena 4 - Un sistem Identificarea valorilor de baz 30.06. MFE
unei baze statistice eficient de lips, pe baz de dovezi, n 2015
necesare pentru a indicatori de special prin sondaje
efectua evaluri ale rezultat care s externalizate.
eficacitii i includ:
impactului stabilirea de inte
programelor. pentru aceti
Existena unui indicatori.
sistem de
indicatori de
rezultat necesari
pentru selectarea
aciunilor care
contribuie n
modul cel mai
eficient la
obinerea
monitorizarea
progreselor
nregistrate n
obinerea
rezultatelor i
efectuarea
evalurii
impactului.
G.7 - Existena 5 - Un sistem Elaborarea i aprobarea 30.07. MDRAP/
unei baze statistice eficient de procedurilor de monitorizare 2015 AMPOR
necesare pentru a indicatori de (inclusiv privind indicatorii
efectua evaluri ale rezultat care s financiari i fizici ai POR), care
eficacitii i includ: vor conine informaii privind
impactului robusteea i organismele responsabile pentru
programelor. validarea colectarea datelor (inclusiv
Existena unui statistic, microdate), resursele umane
sistem de claritatea dedicate, termenele de colectare
indicatori de interpretrii a datelor, coninutul datelor i
rezultat necesari normative, modalitile de procesare a
pentru selectarea capacitatea de acestora.
aciunilor care reacie la
contribuie n politic,
modul cel mai colectarea n
eficient la timp util a
obinerea datelor.
monitorizarea
progreselor
nregistrate n
RO 345
RO
limit
(data)
obinerea
rezultatelor i
efectuarea
evalurii
impactului.
G.7 - Existena 6 - Proceduri 1. Elaborarea i aprobarea 30.07. MDRAP/
unei baze statistice pentru a se procedurilor de monitorizare 2015 AMPOR
necesare pentru a asigura c toate (inclusiv privind indicatorii
efectua evaluri ale operaiunile financiari i fizici ai POR), care
eficacitii i finanate prin vor conine informaii privind
impactului program adopt organismele responsabile pentru
programelor. un sistem eficace colectarea datelor, resursele
Existena unui de indicatori. umane dedicate, termenele de
sistem de colectare a datelor, coninutul
indicatori de datelor i modalitile de
rezultat necesari procesare a acestora.
pentru selectarea 2. Elaborarea i aprobarea n
aciunilor care CM a Planului de Evaluare a
contribuie n Programului care va identifica
modul cel mai datele necesare evalurilor i
eficient la realizarea ulterioar a
obinerea aranjamentelor de colectare sau
rezultatelor dorite, accesare a datelor necesare
monitorizarea evalurilor de impact, altele
progreselor dect cele furnizate de sistemul
nregistrate n de monitorizare.
obinerea
rezultatelor i
efectuarea
evalurii
impactului.
Tabelul 26: Aciunile pentru ndeplinirea condiionalitilor ex-ante tematice

aplicabile
ex-ante tematic nendeplinite ntreprinse nul- responsabile
limit
(data)
T.01.1 - Cercetare 4 - conine un 30.09. MECS
i inovare: mecanism de Pentru a mbunti eficiena 2015
Existena unei monitorizare. procesului de descoperire
strategii naionale antreprenorial i creterea
sau regionale de gradului de integrare a
specializare sistemului de CDI n economia
inteligent, n naional, urmtoarele msuri
conformitate cu vor fi puse n aplicare:
programul naional
1. Mecanismul de orientare
de reform, care s
strategic propus de SNCDI este
echilibreze
operaional i este format din:
cu cercetarea i organism desemnat (de
inovarea i care s exemplu, CNPSTI) responsabil
fie conform cu cu coordonarea i facilitarea
RO 346
RO
limit
(data)
caracteristicile dezvoltrii i punerii n aplicare
sistemelor a RIS3 n ar i n regiuni,
naionale sau asigurnd participarea activ a
regionale eficiente prilor interesate: afaceri,
n domeniul cercetare, societatea civil,
cercetrii i al administraia;
inovrii. cadru sistematic de colectare
de date (observator economic,
registru central de bune practici,
instrumente analitice calitative
i cantitative), pentru integrare
i
analiz, pentru a ajuta la
adoptarea unor decizii mai bine
fundamentate; acesta descrie i
modul n care rezultatele
monitorizrii vor fi luate n
considerare (de exemplu,
metoda de evaluare de parcurs);
T.01.1 - Cercetare 4 - conine un 2. Consiliul Naional pentru 30.06. MECS

i inovare: mecanism de Competitivitate (sau similar) 2015
Existena unei monitorizare. este constituit i devine
strategii naionale operaional, n calitate de
sau regionale de organism interministerial de
specializare coordonare a politicilor publice
inteligent, n pentru a promova
conformitate cu competitivitatea economic
programul naional
de reform, care s
echilibreze
cu cercetarea i
inovarea i care s
fie conform cu
caracteristicile
sistemelor
naionale sau
regionale eficiente
n domeniul
cercetrii i al
inovrii.
T.01.1 - Cercetare 4 - conine un 4. Consiliul Naional pentru 30.06. MECS
i inovare: mecanism de Competitivitate (sau similar) 2016
Existena unei monitorizare. ntocmete primul raport de
strategii naionale monitorizare, inclusiv concluzii
sau regionale de i recomandri, orientri
specializare strategice i operaionale pe
inteligent, n termen mediu i lung
conformitate cu
programul naional
de reform, care s
echilibreze
RO 347
RO
limit
(data)
cu cercetarea i
inovarea i care s
fie conform cu
caracteristicile
sistemelor
naionale sau
regionale eficiente
n domeniul
cercetrii i al
inovrii.
T.01.1 - Cercetare 4 - conine un 3. Dezvoltarea de foi de parcurs 30.06. MECS
i inovare: mecanism de actualizate pentru domeniile de 2016
Existena unei monitorizare. specializare inteligenta, ca
strategii naionale urmare a contribuiei
sau regionale de mecanismului de orientare
specializare strategic
inteligent, n
conformitate cu
programul naional
de reform, care s
echilibreze
cu cercetarea i
inovarea i care s
fie conform cu
caracteristicile
sistemelor
naionale sau
regionale eficiente
n domeniul
cercetrii i al
inovrii.
T.01.1 - Cercetare 4 - conine un Mecanism pentru asigurarea 30.09. Ministrul
i inovare: mecanism de participrii active a prilor 2015 Educaiei i
Existena unei monitorizare. interesate la procesul continuu Cercetrii
strategii naionale de identificare a oportunitilor tiinifice
sau regionale de emergente de pia, care ar (MECS)
specializare putea construi un avantaj
inteligent, n competitiv pentru Romnia sau
conformitate cu regiunile sale, prin ntlnirea
programul naional punctelor forte n domeniul
de reform, care s cercetrii cu nevoile mediului de
echilibreze afaceri;
cheltuielile private Adoptarea mecanismului de
cu cercetarea i monitorizare detaliat, inclusiv
inovarea i care s indicatori selectai i structur
fie conform cu de guvernare
caracteristicile
sistemelor
naionale sau
regionale eficiente
n domeniul
cercetrii i al
inovrii.
RO 348
RO
limit
(data)
T.09.1 - Existena 1 - Exist un Elaborarea Strategiei naionale 30.06. Ministerul
i implementarea cadru politic privind incluziunea social i 2015 Muncii,
unui cadru strategic naional reducerea srciei 2014-2020 Familiei,
strategic de politic pentru reducerea este o msur suplimentar Proteciei
naional pentru srciei, care asumat de Guvernul romn Sociale i
reducerea srciei vizeaz pentru mbuntirea politicilor Persoanelor
care vizeaz incluziunea existente, cu scopul de a reduce Vrstnice
incluziunea activ activ, care: numrul de persoane aflate n
a persoanelor risc de srcie n Romnia.
excluse de pe piaa Strategia naional privind
muncii n lumina incluziunea social i reducerea
Orientrilor srciei 2014 - 2020 va fi
privind ocuparea elaborat cu asisten tehnic
forei de munc. (Banca Mondial).
T.09.1 - Existena 2 - constituie o Elaborarea este o msur 30.06. Ministerul

i implementarea baz justificativ suplimentar asumat de 2015 Muncii,
unui cadru suficient pentru Guvernul romn pentru Familiei,
strategic de politic elaborarea unor mbuntirea politicilor Proteciei
naional pentru politici de existente, cu scopul de a reduce Sociale i
reducerea srciei reducere a numrul de persoane aflate n Persoanelor
care vizeaz srciei i de risc de srcie n Romnia. Vrstnice
incluziunea activ monitorizare a Strategia naional privind
a persoanelor evoluiilor; incluziunea social i reducerea
excluse de pe piaa srciei 2014 - 2020 va fi
muncii n lumina elaborat cu asisten tehnic
Orientrilor (Banca Mondial).
privind ocuparea
Strategia va avea un plan de
forei de munc.
aciune operaional cuprinztor,
inclusiv un mecanism de
monitorizare, cu indicatori.
T.09.1 - Existena 3 - conine Strategia Naional privind 30.06. Ministerul

i implementarea msuri de promovarea incluziunii sociale 2015 Muncii,
unui cadru sprijinire a i combaterea srciei 2014- Familiei,
strategic de politic atingerii intei 2020 va include msuri de Proteciei
naional pentru privind srcia i sprijinire a realizrii intei Sociale i
reducerea srciei excluziunea naionale pentru srcie i Persoanelor
care vizeaz social la nivel excluziune (astfel cum sunt Vrstnice
incluziunea activ naional (definit definite n PNR) i va acoperi
a persoanelor n Programul urmtoarele seciuni:
excluse de pe piaa Naional de - Politicile de ocupare a forei de
muncii n lumina Reform), care munc i privind piaa muncii
Orientrilor include (inclusiv msurile care
privind ocuparea promovarea favorizeaz sectorul economiei
forei de munc. locurilor de sociale)
munc durabile
- Protecia social (prestaii de
i de calitate
asisten social, servicii
pentru
sociale, pensii)
persoanele cele
mai expuse - Protecia gospodriilor srace
riscului de fa de creterea tarifelor la
excluziune energie
RO 349
RO
limit
(data)
social, inclusiv - Educaie, sntate i condiiile
pentru de locuire
persoanele din - Srcia din mediul rural, i
comunitile
- Dimensiuni regionale ale
marginalizate;
srciei i incluziunea social
Strategia Naional privind
promovarea incluziunii sociale
i combaterea srciei este o
strategie orizontal, ce
intersecteaz diverse strategii
sectoriale, i reprezint una
dintre strategiile cheie pentru
atingerea obiectivelor Strategiei
Europa 2020.
T.09.3 - Sntate: 3 - msuri de Strategia conine msuri privind 31.12. Ministerul

Existena unui stimulare a modele de furnizare de servicii, 2015 Sntii
cadru strategic de eficienei n infrastructura inclusiv
politic naional sectorul sntii, cartografierea nevoilor de
sau regional prin dezvoltarea infrastructur si alte msuri
pentru sntate n unor modele de pentru stimularea eficienei n
limitele articolului prestare a sectorul de sntate.
168 din TFUE, serviciilor i Prin proiectul "Pregtirea
care asigur infrastructur; implementrii i definirea
sustenabilitate din cadrului de monitorizare i
punct de vedere evaluare a Strategiei Naionale
economic. de Sntate", finantat prin
POAT vor fi realizatate 2 studii
si analize necesare prioritizarii
infrastructurii de sanatate, astfel:
1. Planurile regionale de
servicii - definirea a 8 planuri
regionale de servicii de sntate
- septembrie 2015 - are ca scop
planificarea serviciilor de
sntate la nivel regional prin
analiza strii de sntate a
populaiei, analiza utilizrii
serviciilor existente i
modelarea de servicii noi menite
s rspund mai bine nevoilor
populaiei de la nivel judeean;
2. Cartografierea
infrastructurii de sanatate -
evaluarea accesibilitii
geografice a serviciilor de
sntate, inclusiv prin soluii
GIS- septembrie 2015. Studiul
are ca scop cartarea s
T.09.3 - Sntate: 4 - un sistem de Referitor la monitorizarea i 31.12. Ministerul
Existena unui monitorizare i revizuirea sistemului, strategia 2015 Sntii
cadru strategic de revizuire. conine un plan pentru revizuire
politic naional i monitorizare (anexa nr. 2).
RO 350
RO
limit
(data)
sau regional Acesta va fi dezvoltat/
pentru sntate n operationalizat prin proiectul
limitele articolului "Pregtirea implementrii i
168 din TFUE, definirea cadrului de
care asigur monitorizare i evaluare a
sustenabilitate din Strategiei Naionale de
punct de vedere Sntate", finantat prin POAT.
economic.
T.10.1 - Abandon 3 - Se instituie Cadrul Strategic de Reducere a 30.06. MECS
colar timpuriu: un cadru Prsirii Timpurii a colii este 2015
Existena unui strategic de n etapa de consultare public
cadru politic politic privind pe site-ul Ministerului Educatiei
strategic pentru a AST care: Nationale. A se vedea la link:
reduce abandonul http://www.edu.ro/index.php/art
colar timpuriu icles/c402/).
(AST) n limitele Dupa etapa de consultare
prevzute de publica vor fi parcurse etapele
articolul 165 din adoptarii cadrului strategic
TFUE. conform reglementarilor in
vigoare.)
T.10.1 - Abandon 4 - se bazeaz pe Cadrul Strategic de Reducere a 30.06. MECS

colar timpuriu: dovezi; Prsirii Timpurii a colii va 2015
Existena unui include:
cadru politic o analiz bazat pe date i
strategic pentru a informaii actuale, inclusiv la
reduce abandonul nivelele teritoriale relevante;
colar timpuriu
factorii naionali care
(AST) n limitele
declaneaza AST i datele
prevzute de
statistice la nivelurile teritoriale
articolul 165 din
relevante;
TFUE.
T.10.1 - Abandon 6 - implic toate Strategia va cuprinde: 30.06. MECS

colar timpuriu: sectoarele de - Un capitol dedicat n ceea ce 2015
Existena unui politic i prile privete cadrul partenerial i
cadru politic interesate consultarea cu principalele pri
strategic pentru a relevante pentru interesate
reduce abandonul combaterea AST.
- O abordare integrat,
colar timpuriu
coordonat la nivel national
(AST) n limitele
ntre diferitele politici
prevzute de
sectoriale / iniiative existente
articolul 165 din
care vizeaz copiii i tinerii.
TFUE.
T.10.2 - 7 - ncurajeaz Pe baza evalurii gradului n 30.06. MECS

nvmntul dezvoltarea care programele de nvmnt 2015
superior: Existena "competenelor superior i ajuta pe studeni s
unui cadru transversale", dezvolte abilitile
strategic de politic inclusiv spiritul "transversale" relevante
naional sau antreprenorial, n necesare obinerii unui loc de
regional pentru programele munc, strategia va include
creterea nivelului relevante de msuri de ncurajare a
RO 351
RO
limit
(data)
de instruire pn la nvmnt instituiilor de nvmnt
forme de superior; superior pentru a promova
nvmnt dezvoltarea abilitilor
superior, sporirea transversale i antreprenoriale
calitii i prin intermediul programelor
eficienei n lor.
limitele articolului
165 din TFUE.
T.10.2 - 8 - reduc Pe baza unei analize n vederea 30.06. MECS
nvmntul diferenele dintre evalurii echilibrului de gen n 2015
superior: Existena brbai i femei nvmntul superior, strategia
unui cadru n ceea ce va include msuri pentru a
strategic de politic privete opiunile aborda problemele identificate
naional sau de nvmnt i n ceea ce privete
regional pentru profesionale. dezechilibrele de gen.
creterea nivelului
de instruire pn la
forme de
nvmnt
superior, sporirea
calitii i
eficienei n
165 din TFUE.
T.10.2 - 1 - Existena Cadrul Strategic pentru 30.06. MECS
nvmntul unui cadru Creterea participrii, calitii i 2015
superior: Existena strategic de eficienei nvmntului teriar
unui cadru politic naional din Romnia este n etapa de
strategic de politic sau regional consultare publica pe site-ul
naional sau pentru Ministerului Educatiei
regional pentru nvmntul Nationale. (a se vedea la link:
creterea nivelului superior care http://www.edu.ro/index.php/art
de instruire pn la include icles/c402/).
forme de urmtoarele Dupa etapa de consultare
nvmnt elemente: publica vor fi parcurse etapele
superior, sporirea adoptarii cadrului strategic
calitii i conform reglementarilor in
eficienei n vigoare
165 din TFUE.
T.10.2 - 2 - atunci cnd Cadrul Strategic pentru 30.06. MECS
nvmntul este necesar, Creterea participrii va include 2015
superior: Existena msuri de msuri pentru creterea
unui cadru cretere a participrii i realizare a
strategic de politic participrii i a obiectivelor.
naional sau nivelului de
regional pentru instruire care:
creterea nivelului
de instruire pn la
forme de
nvmnt
superior, sporirea
calitii i
eficienei n
RO 352
RO
limit
(data)
165 din TFUE.
T.10.2 - 3 - cresc Cadrul Strategic pentru 30.06. MECS
nvmntul participarea la Creterea participrii, calitii i 2015
superior: Existena nvmntul eficienei nvmntului teriar
unui cadru superior n din Romnia va include msuri
strategic de politic rndul pentru a adresa slaba
naional sau persoanelor cu reprezentare n funcie de tipul /
regional pentru venituri mici i al profilul populaiei din
creterea nivelului altor grupuri slab comunitile marginalizate.
de instruire pn la reprezentate,
forme de acordnd o
nvmnt atenie deosebit
superior, sporirea grupurilor
calitii i defavorizate,
eficienei n inclusiv
limitele articolului persoanelor din
165 din TFUE. comuniti
marginalizate;
T.10.2 - 4 - reduc ratele Cadrul Strategic pentru 30.06. MECS
nvmntul de Creterea participrii, calitii i 2015
superior: Existena abandon/sporesc eficienei nvmntului teriar
unui cadru ratele de din Romnia va include o
strategic de politic absolvire; analiz a cauzelor
naional sau abandonului/nefinalizrii
regional pentru educaiei de nivel superior
creterea nivelului
de instruire pn la
forme de
nvmnt
superior, sporirea
calitii i
eficienei n
165 din TFUE.
T.10.2 - 6 - msuri de Cadrul Strategic pentru 30.06. MECS
nvmntul cretere a Creterea participrii, calitii i 2015
superior: Existena capacitii de eficienei nvmntului teriar
unui cadru inserie din Romnia, pe baza
strategic de politic profesional i a programelor educaionale
naional sau spiritului dezvoltate n perioada 2007-
regional pentru antreprenorial 2013, va include msuri pentru
creterea nivelului care: creterea capacitii de angajare
de instruire pn la i a spiritului antreprenorial.
forme de
nvmnt
superior, sporirea
calitii i
eficienei n
165 din TFUE.
T.11.1 - Existena 3 - dezvoltarea Exist o evaluare a nevoilor 31.05. MDRAP
unei strategii de unor sisteme de prilor interesate, inclusiv a 2015
RO 353
RO
limit
(data)
consolidare a management al cetenilor, mediul de afaceri i
eficienei calitii; alte pri interesate (parteneri
administrative a sociali, ONG-uri), precum i
statului membru, obiectivele de a mbunti
inclusiv a furnizarea acestora prin SMC
administraiei (principalele decalaje,
publice. principalele nevoi, principalele
obiective i modele utilizate.
T.11.1 - Existena 3 - dezvoltarea Exist un set de aciuni care se 30.06. MDRAP
unei strategii de unor sisteme de refer la stabilirea sau utilizarea 2015
consolidare a management al SMC deja stabilite ntr-un mod
eficienei calitii; durabil.
administrative a
statului membru,
inclusiv a
administraiei
publice.
T.11.1 - Existena 4 - aciuni Pentru mediul de afaceri*: 1. 30.09. CPM -
unei strategii de integrate de Act normativ pentru integrare 2015 responsabil
consolidare a simplificare i metodologie de msurare costuri MDRAP -
eficienei raionalizare a administrative n instrument de responsabil
administrative a procedurilor fundamentare i motivare
CNCISCAP
statului membru, administrative; politici publice i acte
nfiinat prin
inclusiv a normativefebruarie 2015 2.
HG 909/2014
administraiei Dezvoltare trei analize de
are rol de
publice. impact pilot n MADR, MDRAP
coordonare
i MMFPSPV - iunie 2015 3.
Definitivare i generalizare
metodologie pentru toate
ministerele-septembrie 2015 4.
Adoptarea Strategie privind o
mai buna reglementare 2014-
2020-realizat, decembrie 2014.
Pentru ceteni: 1. Analiz nevoi
i obiective-martie 2015 2. Plan
de aciune integrat-iulie 2015 3.
Mecanism monitorizare sarcini
administrative i de revizuire
periodic i completare plan de
aciune-iulie 2015 ndeplinirea
criteriului se va realiza prin
obiectivul specific III1
Reducerea birocraiei pentru
ceteni din SCAP, direciile de
aciune III1.1 i III1.2. *Nota:
POCA va susine intervenii n
domeniul simplificrii
administrative i raionalizrii
dup finalizarea aciunii 1, si
dup ce serviciile Comisiei i
exprim acordul
T.11.1 - Existena 5 - elaborarea i 1. Proiect de strategie de 31.12. CPM -
unei strategii de implementarea dezvoltare a funciei publice 2015 responsabil
consolidare a unor strategii i pentru perioada 2014-2020- MDRAP
RO 354
RO
limit
(data)
eficienei politici privind semestrul I 2015* responsabil
administrative a resursele umane 2. Implementare sistem analitic Agenia
statului membru, care s acopere pilot de dezvoltare a carierei n Naional a
inclusiv a principalele funcia public - realizat Funcionarilor
administraiei decalaje trimestrul II 2014. 3. Publici
publice. identificate n Implementare sistem de arhivare (ANFP) -
acest domeniu; electronic pentru ANFP** - responsabil
trimestrul IV 2015 4. Elaborare CNCISCAP
sistem semntur electronic nfiinat prin
pentru 1.930 de autoriti i HG 909/2014
instituii publice** - trimestrul are rol de
IV 2015 . Demararea susinerii coordonare
interveniilor prin program va fi
condiionat de dezvoltarea
planului de aciune Not:*
POCA va susine intervenii n
domeniul funciei publice dup
finalizarea aciunii 1, i dup ce
serviciile Comisiei i exprim
acordul cu privire la evaluarea
Romniei ca respectiva aciune
a fost ndeplinit.
Not:**Se va realiza printr-un
proiect care se afl n curs de
implementare, finanat din
PODCA 2007 2013, cod SMIS
36675.
T.11.1 - Existena 6 - dezvoltarea Elaborarea proiectului de 31.12. CPM -

unei strategii de de competene la Strategie privind formarea 2015 responsabil
consolidare a toate nivelurile profesional 2014-2020. MDRAP -
eficienei ierarhiei POCA va susine intervenii de responsabil
administrative a profesionale din formare n domeniul resurselor ANFP -
statului membru, cadrul umane dup finalizarea aciunii, responsabil
inclusiv a autoritilor i dup ce serviciile Comisiei i
administraiei publice; CNCISCAP
exprim acordul cu privire la
publice. nfiinat prin
evaluarea Romniei ca
HG 909/2014
respectiva aciune a fost
are rol de
ndeplinit.
coordonare
T.11.1 - Existena 7 - dezvoltarea Cadrul instituional pentru 31.03. CPM -

unei strategii de de proceduri i monitorizare i evaluare este 2015 responsabil
consolidare a instrumente de stabilit prin Strategia pentru MDRAP -
eficienei monitorizare i Consolidarea Administraie responsabil
administrative a evaluare. Publice 2014-2020, aprobat
statului membru, prin HG 909/2014, publicat n
inclusiv a MO nr. 834bis).
administraiei Metodologia de monitorizare i
publice. evaluare a Strategiei urmeaz s
fie elaborat i aprobat de ctre
CNCISCAP trimestrul I 2015
RO 355
RO
limit
(data)
T.10.4 - Existena 1 - Existena Cadrul naional strategic de 30.06. MECS
unui cadru unui cadru politic pentru creterea calitii 2015
strategic de politic strategic de i eficienei sistemelor de
naional sau politic naional educaie i formare profesional
regional pentru sau regional vor fi elaborate n cadrul
creterea calitii i pentru creterea Strategiei Naionale privind
eficienei calitii i nvarea pe tot parcursul Vieii.
sistemelor de eficienei Aceasta este n etapa de
educaie i formare sistemelor de consultare publica la nivelul
profesional (EFP), educaie Ministerului Educatiei
n limitele profesional, n Nationale. (a se vedea la link:
articolului 165 din limitele http://www.edu.ro/index.php/art
TFUE. articolului 165 icles/c402/).
din TFUE, care Dupa etapa de consultare
include msuri publica vor fi parcurse etapele
pentru adoptarii cadrului strategic
urmtoarele conform reglementarilor in
elemente: vigoare.
T.10.3 - nvarea 1 - Existena Strategia Naional privind 30.06. MECS

pe tot parcursul unui cadru nvarea pe tot parcursul vieii 2015
vieii: Existena strategic de este n etapa de consultare
unui cadru politic naional publica pe site-ul Ministerului
strategic de politic sau regional Educatiei Nationale. (a se vedea
naional i/sau pentru nvarea la link:
regional pentru pe tot parcursul http://www.edu.ro/index.php/art
nvarea pe tot vieii care icles/c402/).
parcursul vieii n conine msuri: Dupa etapa de consultare
limitele articolului publica vor fi parcurse etapele
165 din TFUE. adoptarii cadrului strategic
conform reglementarilor in
vigoare.
T.10.3 - nvarea 2 - de sprijinire a Strategia Naional privind 30.06. MECS

pe tot parcursul serviciilor de nvarea pe tot parcursul vieii 2015
vieii: Existena dezvoltare i va include:
unui cadru conectare pentru - O descriere a modului n care
strategic de politic PV, inclusiv de metodele de nvare pe tot
naional i/sau implementare a parcursul vieii vor fi integrate /
regional pentru acestor servicii i aplicabile la nivel national.
nvarea pe tot de mbuntire a
- Un capitol dedicat n ceea ce
parcursul vieii n competenelor
privete cadrul partenerial i
limitele articolului (validare,
consultarea cu principalele pri
165 din TFUE. consiliere,
interesate.
educaie i
formare), precum
i obinerea
implicrii
prilor interesate
relevante i
ncheierea de
parteneriate cu
acestea.
RO 356
RO
limit
(data)
T.10.3 - nvarea 3 - pentru Strategia Naional de nvare 30.06. MECS
pe tot parcursul mbuntirea pe tot parcursul vieii, pe baza 2015
vieii: Existena competenelor unei analize a datelor statistice
unui cadru diverselor relevante cu privire la grupurile
strategic de politic grupuri int n int identificate ca fiind
naional i/sau care acestea sunt prioritare i o prioritizare a lor,
regional pentru identificate ca va include msuri pentru
nvarea pe tot prioriti n dezvoltarea competenelor n
parcursul vieii n cadrele strategice corelaie cu interveniile
limitele articolului de politic adecvate nvrii pe tot
165 din TFUE. naional sau parcursul vieii.
regional (de Msurile vor fi corelate cu
exemplu, ale diferite strategii n domeniul
tinerilor care ocuprii forei de munc,
urmeaz cursuri educaie i formrii
de formare profesionale.
profesional, ale
adulilor, ale
prinilor care
reintr pe piaa
muncii, ale
lucrtorilor
subcalificai i n
vrst, ale
migranilor i ale
altor grupuri
dezavantajate, n
special ale
persoanelor cu
handicap);
T.10.3 - nvarea 5 - msuri de Strategia Naional de nvare 30.06. MECS
pe tot parcursul sporire a pe tot parcursul vieii va include 2015
vieii: Existena relevanei msuri adaptate integrate pentru
unui cadru educaiei i a asigura coordonarea nevoilor
strategic de politic formrii pentru de pe piaa forei de munc i
naional i/sau piaa muncii i sistemele de educaie i formare.
regional pentru de adaptare a
nvarea pe tot acestora la
parcursul vieii n necesitile
limitele articolului grupurilor int
165 din TFUE. identificate (de
exemplu, tineri
care urmeaz
cursuri de
formare
profesional,
aduli, prini
care reintr pe
piaa muncii,
lucrtori
subcalificai i n
vrst, migrani
i alte grupuri
dezavantajate, n
special persoane
RO 357
RO
limit
(data)
cu handicap).
RO 358
RO
10. REDUCEREA SARCINII ADMINISTRATIVE PENTRU BENEFICIARI
Rezumat al evalurii sarcinii administrative a beneficiarilor i, dac este cazul, aciunile
planificate nsoite de un grafic indicativ de reducere a sarcinii administrative.
ncepnd cu anul 2013, la nivelul AM au fost adoptate msuri pentru reducerea costurilor
administrative care au avut impact inclusiv asupra creterii absorbiei fondurilor
structurale:
stabilirea unui interval de 20 de zile pentru procesarea cererilor de plat;

instituirea unui mecanism de decontare a cererilor de plat, care permite mbuntirea
fluxului financiar la nivelul beneficiarilor;
utilizarea unei procedurii simplificate pentru atribuirea contractelor de furnizare bunuri,
servicii sau lucrri, la nivelul beneficiarilor privai.
elaborarea unui ghid privind principalele riscuri identificate n achiziiile publice.
Prin POAT 2007-2013 a fost finanat studiul Evaluarea sarcinilor administrative asupra
beneficiarilor Fondurilor Structurale si de Investiii, care a analizat sarcinile
administrative, datorate obligaiilor de informare care decurg din aplicarea legislaiei
europene la nivel naional, precum i a activitilor administrative care sunt necesare
pentru a respecta aceste obligaii. Pe aceast baz au fost calculate costurile
administrative suportate de beneficiarii privai, utilizndu-se o variant simplificat a
Modelului Costului Standard. Principalul scop a fost acela de a evalua costul obligaiilor
de informare, att cantitativ, prin cuantificarea financiar a activitilor administrative ct
i calitativ, prin identificarea celor mai iritante obligaii de informare pentru beneficiari i
identificarea de soluii practice de reducere a sarcinilor administrative.
Ca urmare a analizei recomandrilor formulate prin proiectul de evaluare, au fost stabilite

o serie de masuri (grupate pe etapele de derulare a unui proiect) care, prin implementarea
lor, pot contribui la reducerea efectiv a sarcinilor administrative asupra beneficiarilor:
Cerere de finanare
Reducerea numrului de documente solicitate n etapa depunerii cerererii de finanare,

prin:
o solicitarea unei declaraii pe propia rspundere pentru unele documente, care vor fi aduse
numai n faza de contractare
o realizarea de protocoale cu autoritile publice pentru interconectarea bazelor de date
o introducerea, acolo unde este posibil, a unei etape de pre-calificare (depunerea ideii de
proiect), permindu-se astfel o selecie bazat pe criteriile strategice de eligibilitate i
chiar de capacitate de implementare.
Publicarea pn la sfritul fiecrui an a calendarului cererilor de proiecte planificate

pentru anul urmtor i actualizri trimestriale ale acestui calendar.
Realizarea unui online tracking systempentru verificarea stadiului aplicaiei i

ncrcarea documentelor solicitate n clarificri.
RO 359
RO
nfiinarea unui birou unic care s furnizeze potenialilor beneficiari informaii legate
de fezabilitatea proiectului, de eligibilitate, i concordan cu obiectivele programului.
Implementare
Organizarea de sesiuni de formare post-contractare cu beneficiarii privind proceduri

aplicabile, achiziii publice, management de proiect, cerine specifice de raportare, vizite
de monitorizare, evaluri i post-implementare,
Elaborarea unei liste de cheltuieli neeligibile.
Cererea de plat
Cu toate c introducerea cererii de plat ca modalitate de rambursare rapid a

cheltuielilor a fost una dintre cele mai apreciate metode de simplificare, vor fi
implementate msuri suplimentare care s contribuie la mbuntiea mecanismului:
Renunare la duplicarea documentelor solicitate n cererea de plat i n cererea de

rambursare,
Posibilitatea efecturii de pli n valut la nivelul Trezoreriei.
Achiziii publice
Procedura simplificat pentru atribuirea contractelor de furnizare bunuri, servicii sau

lucrri a fost identificat ca o metod de simplificare deosebit de util, dar care trebuie
mbuntit prin:
adugarea de noi opiuni, cum ar fi publicarea unui singur anun cu mai multe loturi i
atribuirea individual ulterioar,
posibilitatea de a se pstra documentele ataate,
posibilitatea de introducere de erate.
Rapoarte de progres
Simplificarea formularului care trebuie s conin doar informaii legate strict de

perioada de raportare.
Rambursarea cheltuielilor
Reducerea numrului de documente solicitate cum ar fi cele care exist deja n dosarul de
licitaie sau cele care au fost depuse la o cerere anterioar,
Aplicarea cheltuielilor indirecte ca metod de simplificare a costurilor, unde poate fi

aplicat.
Auditare si control
RO 360
RO
Integrarea progresiv a gestionrii bazate pe riscuri, cu concentrarea verificrilor i a
auditului n zonele n care riscul este evaluat drept cel mai ridicat din punct de vedere al
aspectelor tehnice ale proiectelor, al importanei financiare a proiectelor, al
capacitii/istoricului beneficiarului,
Elaborarea unui manual de audit i control, care s fie cunoscut beneficiarilor fondurilor
europene,
Eficientzarea vizitelor de monitorizare, maxim 3 vizite, efectuate simultan pentru

monitorizare tehnici financiar.
La nivelul fiecrui PO, etapa punerii n aplicare a aciunilor de simplificare va fi

monitorizat de Comitetul de Monitorizare. Evaluarea impactului punerii n aplicare a
aciunilor de simplificare va fi prevzut n planul de evaluare. n vederea continurii
procesului de simplificare, AM va colecta opiniile i propunerile beneficiarilor, o dat la
doi ani, prin intermediul unor chestionare i interviuri.
Una din recomandrile studiului, legat de nfiinarea unui sistem de informare ghieu
unic este deja n curs de implementare, crendu-se un cadru integrat i simplificat
pentru obinerea de informaii comprehensive i accesibile privind posibilitile de
finanare din FESI i alte fonduri, precum i consiliere.
Ghieul unic se va implementa prin Reteua de informare formata din 41 de puncte de

informare (la nivelul fiecrui jude), gestionate de MFE. Aceast Reea va constitui un
suport important pentru diseminarea informatiilor n rndul publicului larg i a
segmentelor de public int, la nivel naional. Vor fi oferite IMM-urilor informaii
comprehensive i accesibile privind posibilitaile de finanare din FESI i alte fonduri,
precum i consiliere n acest sens. Autoritaile competente vor putea primi feedback din
partea beneficiarilor vis-a-vis de cadrul administrativ i procedural de accesare a
finanrilor, contribuind la mbunatirea performanei acestora (detalii in Anex).
Dupa semnarea contractelor de finanare, informaiile i asistena pentru beneficiarii PO

finanate din FESI va fi acordat de AM/OI tot cu ajutorul reelei de informare.
Portalul MySMIS (e-coeziune), elaborat recent, are ca scop facilitarea schimbului de

informaii electronice n relaia cu beneficiari. MySMIS integreaz toate elementele de
reglementare principale ale e-coeziunii (conform cu Actul de punere n aplicare a
normelor privind schimbul electronic de informaii cu beneficiarii) referitoare la
caracteristicile tehnice pentru funcionarea sistemelor informatice i pentru reducerea
sarcinii administrative pentru beneficiari", principiul de codare unic",
interoperabilitatea" i toate schimburile de informaii".
RO 361
RO
11. PRINCIPII ORIZONTALE
11.1 Dezvoltarea durabil

Descrierea aciunilor specifice pentru soluionarea cerinelor de protecie a mediului,
eficienei resurselor, diminuarea i adaptarea la schimbrile climatice, rezistena la
dezastre, prevenirea i gestionarea riscului n selectarea operaiilor.
Programul Operaional Regional va contribui la susinerea i promovarea progreselor
economice i sociale durabile la nivelul regiunilor din Romnia, aciunile prevzute a fi
implementate n perioada 2014-2020 avnd o contribuie semnificativ la dezvoltarea
durabil a regiunilor. Dezvoltarea infrastructurii de transport va contribui la optimizarea /
fluidizarea traficului, drumurile de ocolire reducnd nivelul polurii, mai ales din
interiorul oraelor. De asemenea, vor fi protejate habitatele diferitelor specii avi-
faunistice, mai ales n cazul n care artera de transport reabilitat traverseaz sau se afl
n apropierea unei arii naturale protejate.
n acelai spirit, promovarea unor alternative de transport la autoturismele individuale i

prin modernizarea parcului de vehicule destinat transportului public va conduce la
reducerea emisiilor de carbon n aglomerrile urbane. Pentru a rspunde provocrilor
legate de Strategia 2020, precum i pentru a subsuma investiiile n transportul public
urban vor fi realizate planuri de mobilitate urban durabil pentru a limita emisiile
gazelor cu efect de ser datorate transportului motorizat.
Sprijinirea tranziiei ctre o economie cu emisii sczute de dioxid de carbon va fi

asigurat, n primul rnd, prin oferirea opiunilor de transport alternativ, faptul c oraele
vor deveni spaii mai bune de trit pentru ceteni, scderea emisiilor de noxe avnd un
rol important n protejarea sntii locuitorilor i n promovarea unui viitor mai durabil
pentru toi. Rezultatul pozitiv va fi amplificat de implementarea unor strategii durabile n
domeniul transportului public i de schimbare a mentalitii la nivelul unui numr
relevant de utilizatori de autoturisme n arealul urban.
n vederea mbuntirii calitii mediului n zonele urbane, aciunile din cadrul axe
dezvoltare urban vor contribui la revitalizarea oraelor, la regenerarea spaiilor urbane
degradate i abandonate prin crearea condiiilor necesare pentru o dezvoltare durabil
urban.
Un element important al dezvoltrii durabile l reprezint asigurarea eficienei energetice

i utilizarea durabil a energiei. Promovarea investiiilor n acest domeniu cu scopul de a
mbunti eficiena energetic n cldirile rezideniale i sistemele de iluminat public n
orae va avea ca rezultat reducerea consumului de energie primar la nivelul cldirilor
rezideniale i a sistemelor de iluminat public, concomitent cu reducerea gazelor cu efect
de ser.
De asemenea, aciunile prevzute a fi implementate pentru conservarea, protecia,

promovarea i dezvoltarea patrimoniului natural i cultural se vor concentra asupra
conservrii resurselor turistice naionale, al unui mediu curat, rspunznd astfel
principiilor dezvoltrii durabile. n acest sens, dezvoltarea durabil a turismului trebuie s
se realizeze n concordan cu planurile de amenajare a teritoriului, care precizeaz
nivelul de protecie n care se nscrie obiectivul care trebuie reabilitat.
RO 362
RO
De asemenea, vor fi luate msuri de reducere a efectelor investiiilor realizate prin POR
asupra mediului, n conformitate cu recomandrile din Evaluarea Strategic de Mediu,
realizat prin evaluarea ex-ante a programului. n acest sens, n cadrul procesului de
selecie, toate proiectele vor fi evaluate din perspectiva proteciei mediului pentru a
determina dac impactul aciunii este limitat sau nesemnificativ.
11.2 Egalitatea de anse i nediscriminarea

Descriere a aciunilor specifice de promovare a egalitii de anse i prevenire a
discriminrii de gen, pe criterii de origine rasial sau etnic, religie sau credin,
handicap, vrst sau orientare sexual n timpul pregtirii, proiectrii i implementrii
programului operaional i, n special, n legtur cu accesul la finanare, lund n
considerare nevoile diferitelor grupuri-int expuse riscului acestor tipuri de discriminare
i, mai ales, cerinele pentru asigurarea accesibilitii pentru persoanele cu handicap.
Egalitatea de anse are la baz asigurarea participrii depline a fiecrei persoane la viaa
economic i social, fr deosebire de origine etnic, sex, religie, vrst, dizabiliti sau
orientare sexual.
Conform Regulamentul Consiliului Uniunii Europene nr. 301/2014 egalitatea de anse

constituie unul dintre principiile de intervenie ale Fondurilor Europene Structurale i de
Investiii, care trebuie respectat pe tot parcursul implementrii acestor fondurilor, att n
faza de programare ct i n faza de implementare a programelor operaionale.
Pentru promovarea egalitii de gen n cadrul POR s-a vizat o abordare orizontal prin
care s-a avut n vedere integrarea sistematic a acestui principiu n toate fazele POR ,
respectiv cea de programare , implementare, monitorizare, raportare i evaluare la toate
nivelurile de guvernan i management, precum i pentru toi actorii implicai. Astfel, n
procesul de elaborare a POR s-a avut n vedere implicarea autoritilor cu
responsabiliti n domeniul egalitii de gen (precum Direcia pentru ocupare i egalitate
de anse din cadrul MMFPSPV, Agenia Naional pentru Romi, diverse ONG-uri
reprezentative pentru comunitatea roma etc.) i care reprezint interesele grupurilor int
vizate. Un rol important n acest sens l-a avut procesul de consultare public,ce a oferit
oferind posibilitatea diverilor stakeholderi interesai s se implice n dezvoltarea POR,
fapt care a condus la rafinarea interveniilor n scopul maximizrii impactului lor.
n cadrul Programului Operaional Regional 2014-2020 accesul la educaie este apreciat

ca fiind unul din domeniile prioritare de intervenie pentru promovarea unei societi
axate pe respectarea drepturilor omului i susinerea diversitii. Dincolo de interveniile
legislative punctuale, combaterea discriminrii de gen este condiionat de existena unui
sistem educativ favorabil egalitii de anse i dezvoltrii personale prin mbuntirea
condiiilor infrastructurii educaionale pentru asigurarea premiselor materiale necesare
unui proces educaional la nivel european i creterea participrii populaiei colare i a
adulilor la procesul educaional.
De asemenea, investiiile realizate prin POR 2014 2020 n infrastructura de sntate i

social vor contribui la creterea calitii serviciilor, la reducerea inegalitilor n ceea ce
privete starea de sntate oferite la nivel naional prin eficientizarea serviciilor integrate
sanitare i sociale. Totodat Programul Operaional Regional are n vedere prin sprijinirea
regenerrii economice i sociale a comunitilor defavorizate din mediul urban asigurarea
accesului nediscriminatoriu la serviciile de asisten social, pentru toi cetenii,
RO 363
RO
acordnd o atenie special grupurilor sociale defavorizate (populaia de etnie rom,
persoane cu dizabiliti, persoane vrstnice fr sprijin, copii din familii dezorganizate,
persoane - victime ale violenei domestice, etc.). Se urmrete astfel incluziunea social a
acestora i sporirea gradului lor de independen. Mai mult, acest domeniu de intervenie
prevede crearea facilitilor de acces precum i dotri cu echipamente specifice destinate
persoanelor cu dizabiliti.
De altfel, importana accesibilitii la nivel european a fost recunoscut i cu prilejul

stabilirii liniilor directoare pentru finanarea proiectelor europene n exerciiu financiar
2014 - 2020, Comisia European stabilind c accesibilitatea va fi o condiionalitate
general care va trebui ndeplinit de toate statele membre prin instituionalizarea unor
mecanisme pentru a asigura monitorizarea implementrii articolului 9 (Accesibilitate) al
Conveniei Convenia ONU privind Drepturile Persoanelor cu Dizabiliti n pregtirea i
implementarea programelor operaionale.
n POR 2014-2020 se vor finana investiii n infrastructura social, care s contribuie la

promovarea incluziunii sociale. O atenie special se va acorda persoanelor aparinnd
minoritii rome, pentru a le ajuta s se integreze pe piaa muncii i a le asigura condiii
optime de locuire. Se vor finana investiii n blocurile de locuine n care se
concentreaz populaie cu venituri reduse i categorii de familii marginalizate i
vulnerabile, care vor contribui la promovarea incluziunii sociale.
De asemenea, proiectele finanate n cadrul mbuntirii infrastructurii rutiere de

importan regional i local vor contribui la scoaterea din izolare a unor comuniti, la
creterea gradului de mobilitate a populaiei zonei, i implicit la integrarea activ pe piaa
muncii, ndeosebi a grupurilor sociale dezavantajate i marginalizate.
Principiul egalitii de anse este un criteriu de selecie a proiectelor, iar potenialii

beneficiari de asisten financiar prin POR au obligaia s demonstreze c proiectele
propuse nu contravin acestui principiu.
11.3 Egalitatea de gen

Descrierea contribuiei programului operaional la promovarea egalitii de gen i, dac
este cazul, aranjamentele prin care se asigur integrarea acestei perspective la nivelul
programului operaional i al operaiunilor.
Egalitatea de gen este drept fundamental, o valoare a Uniunii Europene i o condiie
necesar n vederea atingerii obiectivelor UE de cretere, ocupare a forei de munc i
coeziune social. Una dintre principalele provocri este reprezentat de creterea gradului
de ocupare a forei de munc n rndul femeilor, de mbuntirea situaiei femeilor pe
piaa muncii i de eliminarea diferenelor dintre genuri. n mod evident, egalitatea de
anse, n general, i cea de anse i tratament ntre femei i brbai n mod particular,
reprezint un proces social complex, determinat n timp i condiionat nu numai de
factori obiectivi (economici cei importani), dar i de factori socio-culturali, subiectivi,
dintre care tradiiile, obiceiurile i stereotipurile de gen.
Promovarea perspectivei de gen n politicile din ara noastr se menine ca fiind o

constant la nivel naional i, n acest sens, direcia de specialitate din Ministerul Muncii,
Familiei, Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice a elaborat i va implementa cea de-a
treia Strategie naional n domeniul egalitii de anse i de tratament ntre femei i
RO 364
RO
brbai i Planul general de aciuni pentru implementarea Strategiei, pentru o perioad de
4 ani, respectiv 2014-2017.
n ceea ce privete egalitatea de anse ntre femei i brbai, POR va avea n vedere, pe
baza indicatorilor de gen i n conformitate cu Strategia naional n domeniul egalitii
de anse ntre femei i brbai :
Asigurarea participrii echilibrate a femeilor i brbailor pe piaa muncii

Asigurarea egalitii de anse n educaie i formare profesional
ncurajarea femeilor antreprenori
Reconcilierea vieii profesionale cu viaa de familie
n domeniul dezvoltrii regionale va fi acordat atenie egalitii de gen n special prin

ncurajarea participrii femeilor la activiti socio-economice i de crearea de noi locuri
de munc prin sprijinirea firmelor i creearea sau reabilitarea infrastructurii i serviciilor
care contribuie la reconcilierea ntre familie i viaa profesional i de asemenea prin
asigurarea accesului egal la noile tehnologii ajutnd grupurile sociale defavorizate s
participe la o societate bazat pe cunoatere.
RO 365
RO
12. ELEMENTE SEPARATE
12.1 Proiecte majore care vor fi implementate pe parcursul perioadei de programare
Tabelul 27: Lista proiectelor majore

Proiect Data planificat a Data planificat a Data planificat a Axe prioritare / Prioriti de investiii
notificrii/depunerii (an, nceperii implementrii finalizrii (an,
trimestru) (an, trimestru) trimestru)
Construcia i dotarea spitalului de urgen 2016, trimestrul 2 2016, trimestrul 4 2023, trimestrul 4
regional n Regiunea Nord Est
regional n Regiunea Nord Vest
regional n Regiunea Sud Vest Oltenia
Extinderea geografic a sistemului de 2015, trimestrul 4 2016, trimestrul 2 2023, trimestrul 4
nregistrare a proprietilor n cadastru i
cartea funciar, n zonele rurale din
Romnia
12.2 Cadrul de performan al programului operaional
Tabelul 28: Cadrul de performan pentru fiecare fond i fiecare categorie de regiune (tabel rezumativ)
Ax prioritar Fond Categoria de Indicator sau Unitate de Punctul de referin pentru 2018 Obiectivul final (2023)
regiune etap cheie de msur, dac
implementare este cazul B F T B F T
AP1 - Promovarea transferului tehnologic FEDR Mai puin dezvoltate Investiie productiv: ntreprinderi 50 270,00
Numr de societi care
primesc granturi
AP1 - Promovarea transferului tehnologic FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 28235294 206.508.136,00
cheltuielilor eligibile
din sistemul contabil al
Autoritii de
certificare, certificat de
RO 366 RO
aceast autoritate
AP1 - Promovarea transferului tehnologic FEDR Mai puin dezvoltate Entiti de transfer Entiti 4 30,00
tehnologic sprijinite
AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 58823529 298.998.751,00
Autoritii de
aceast autoritate
AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale FEDR Mai puin dezvoltate Capacitatea Persoane 2500 25.000,00
infrastructurii de
educaie care
beneficiaz de sprijin -
universitar
AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale FEDR Mai puin dezvoltate Capacitatea Persoane 2400 24.000,00
infrastructurii de
educaie care
beneficiaz de sprijin
colar
AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale FEDR Mai dezvoltate Suma total a euro 2500000 53.191.488,00
Autoritii de
aceast autoritate
AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale FEDR Mai dezvoltate Capacitatea Persoane 1000 10.000,00
infrastructurii de
educaie care
precolar
AP10 - mbuntirea infrastructurii educaionale FEDR Mai dezvoltate Capacitatea Persoane 650 6.500,00
infrastructurii de
educaie care
colar
AP11 - Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 1176471 312.891.115,00
proprietilor n cadastru i cartea funciar cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP11 - Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a FEDR Mai puin dezvoltate Suprafa de teren Hectar 2395470 0,00
proprietilor n cadastru i cartea funciar pentru nregistrare n
SICCF conform
contractelor de achiziie
ncheiate
RO 367 RO
AP11 - Extinderea geografic a sistemului de nregistrare a FEDR Mai puin dezvoltate Suprafa de teren Hectar 0 5.756.387,00
proprietilor n cadastru i cartea funciar nregistrat n Sistemul
Integrat de Cadastru i
Carte Funciar
AP2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii FEDR Mai puin dezvoltate Investiie productiv: ntreprinderi 150 1.550,00
Numr de societi
sprijinite
AP2 - mbuntirea competitivitii ntreprinderilor mici i mijlocii FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 141176471 758.448.060,00
Autoritii de
aceast autoritate
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai puin dezvoltate Eficiena energetic: Gospodrii 5600 110.572,00
carbon Numrul de gospodrii
cu clasificare mai bun
a consumului de energie
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 170588236 2.074.581.227,00
carbon cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai puin dezvoltate Operaiuni contractate Operaiuni 25 0,00
carbon destinate transportului
public si nemotorizat
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai puin dezvoltate Operaiuni operaiuni 0 50,00
carbon implementate destinate
transportului public i
nemotorizat
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai dezvoltate Eficiena energetic: Gospodrii 1000 18.186,00
carbon Numrul de gospodrii
cu clasificare mai bun
a consumului de energie
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai dezvoltate Suma total a euro 20375000 299.986.174,00
carbon cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai dezvoltate Operaiuni contractate Operaiuni 1 0,00
carbon destinate transportului
public si nemotorizat
AP3 - Sprijinirea tranziiei catre o economie cu emisii sczute de FEDR Mai dezvoltate Operaiuni operaiuni 0 3,00
carbon implementate destinate
RO 368 RO
nemotorizat
AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile FEDR Mai puin dezvoltate Transport urban: Km 0 50,00
Lungimea total a
liniilor de tramvai i de
metrou noi sau
mbuntite
AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 105882353 1.386.858.575,00
Autoritii de
aceast autoritate
AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile FEDR Mai puin dezvoltate Operaiuni contractate Operaiuni 25 0,00
destinate transportului
public i nemotorizat
AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile FEDR Mai puin dezvoltate Lungime totala a liniilor Km 25 0,00
noi sau imbunatatite de
tramvai/i metrou
conform contractelor
semnate
AP4 - Sprijinirea dezvoltrii urbane durabile FEDR Mai puin dezvoltate Operaiuni operaiuni 0 50,00
implementate destinate
nemotorizat
AP5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 54117647 425.732.165,00
valorificarea durabil a patrimoniului cultural cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i FEDR Mai puin dezvoltate Obiective de patrimoniu Obiective 2 41,00
valorificarea durabil a patrimoniului cultural cultural restaurate
AP5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i FEDR Mai dezvoltate Suma total a euro 1250000 40.771.278,00
valorificarea durabil a patrimoniului cultural cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i FEDR Mai dezvoltate Obiective de patrimoniu Obiective 1 0,00
conform contractelor de
finanare
AP5 - mbuntirea mediului urban i conservarea, protecia i FEDR Mai dezvoltate Obiective de patrimoniu Obiective 0 4,00
AP6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional FEDR Mai puin dezvoltate Drumuri: Lungimea Km 110 2.100,00
total a drumurilor
RO 369 RO
reconstruite sau
modernizate
AP6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 289411765 1.055.068.837,00
Autoritii de
aceast autoritate
AP6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional FEDR Mai dezvoltate Drumuri: Lungimea Km 3 20,00
total a drumurilor
reconstruite sau
modernizate
AP6 - mbuntirea infrastructurii rutiere de importan regional FEDR Mai dezvoltate Suma total a euro 1250000 13.297.873,00
Autoritii de
aceast autoritate
AP7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 18823529 118.898.624,00
turismului cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP7 - Diversificarea economiilor locale prin dezvoltarea durabil a FEDR Mai puin dezvoltate Suprafa spaii Metri ptrai 2000 10.100,00
turismului deschise/ cldiri create/
reabilitate n staiuni
turistice/ Delta Dunrii
AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 35882353 763.454.318,00
Autoritii de
aceast autoritate
AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale FEDR Mai puin dezvoltate Beneficiari de Persoane 23000 230.000,00
infrastructur medical
construit/ reabilitat/
modernizat/ extins/
dotat (pentru servicii
medicale comunitare i
ambulatorii)
AP8 - Dezvoltarea infrastructurii de sntate i sociale FEDR Mai puin dezvoltate Beneficiari (copii) de Persoane 25000 75.000,00
infrastructur social
de zi
reabilitat/modernizat/
extins/ dotat
AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor FEDR Mai puin dezvoltate Dezvoltare urban: Metri ptrai 0 48.000,00
defavorizate din mediul urban Cldiri publice sau
RO 370 RO
comerciale construite
sau renovate n zonele
urbane
AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor FEDR Mai puin dezvoltate Suma total a euro 2105263 89.585.667,00
defavorizate din mediul urban cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor FEDR Mai puin dezvoltate Cldiri publice sau Metri ptrai 9600 0,00
defavorizate din mediul urban comerciale construite
urbane conform
contractelor ncheiate
AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor FEDR Mai dezvoltate Dezvoltare urban: Metri ptrai 0 6.000,00
defavorizate din mediul urban Cldiri publice sau
comerciale construite
urbane
AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor FEDR Mai dezvoltate Suma total a euro 555556 11.820.332,00
defavorizate din mediul urban cheltuielilor eligibile
Autoritii de
aceast autoritate
AP9 - Sprijinirea regenerrii economice i sociale a comunitilor FEDR Mai dezvoltate Cldiri publice sau Metri ptrai 1200 0,00
defavorizate din mediul urban comerciale construite
urbane conform
contractelor ncheiate
12.3 Parteneri relevani implicai n pregtirea programului

1. Ministerul Fondurilor Europene
2. Ministerul Afacerilor Interne
3. Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale i Persoanelor Vrstnice
4. Ministerul Mediului i Schimbrilor Climatice
5. Ministerul Transporturilor
6. Ministerul Economiei
7. Ministerul Educaiei Naionale
8. Ministerul Culturii
RO 371 RO
9. Ministerul Sntii
10. Ministerul pentru Societatea Informaional
11. Ministerul Justiiei
12. Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale
13. Agenia Naional pentru Romi
14. Consiliul Economic i Social
15. Uniunea Naional a Consiliilor Judeene
16. Asociaia Municipiilor din Romnia
17. Asociaia Oraelor din Romnia
18. Asociaia Comunelor din Romnia
19. Ferderaia Zonelor Metropolitane i Aglomerrilor Urbane din Romnia
20. Federaia Autoritilor Locale din Romnia
21. Agenia de Dezvoltare Regional Nord-Est
22. Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Muntenia
23. Agenia de Dezvoltare Regional Sud-Est
24. Agenia de Dezvoltare Regional BI
25. Agenia de Dezvoltare Regional Vest
26. Agenia de Dezvoltare Regional SV Oltenia
27. Agenia de Dezvoltare Regional NV
28. Agenia de Dezvoltare Regional Centru
29. Consiliul de Dezvoltare Regional NE
30. Consiliul de Dezvoltare Regional SE
31. Consiliul de Dezvoltare Regional Sud Muntenia
32. Consiliul de Dezvoltare Regional SV Oltenia
33. Consiliul de Dezvoltare Regional Vest
34. Consiliul de Dezvoltare Regional de Dezvoltare Regional NV
35. Consiliul de Dezvoltare Regional Centru
36. Consiliul de Dezvoltare Regional BI
37. Patriarhia Romn
38. Asociaia Profesional Drumuri i Poduri
39. Fondul Romn de Dezvoltare Social
RO 372 RO
40. Institutul Naional de Statistic
41. Consiliul Concurenei
42. Comisia Naional de Prognoz
43. ROMACT- Programul European pentru Integrarea Romilor
44. Consiliul Naional al ntreprinderilor Private Mici i Mijlocii
45. ANCS- Autoritatea Naional pentru Cercetare tiinific
46. Oficiul Naional al Registrului Comerului
47. Camera de Comer i Industrie a Romniei
48. Camera de Comer, Industrie i Agricultur, Timi
49. Camera de Comer i Industrie Ilfov
50. Camera de Comer i Industrie a Municipiului Bucureti
51. Consiliul de Coordonare Naional a Pactelor Regionale pentru Ocuparea i Incluziunea Social- Asociaia ,,Pactul Regional pentru Ocuparea i
Incluziune Social Bucureti-Ilfov
52. Fundaia SOROS Romnia
53. Asociaia Naional a Staiunilor Turistice din Romnia
54. Centrul de Geografie Regional-Universitatea Babe-Bolyai, Cluj Napoca
55. Centrul de Studii Europene-Universitatea Alexandru Ioan Cuza, Iai
56. ACRAFE-Asociaia Consultanilor din Romnia pentru Accesarea Fondurilor Europene
57. AMCOR-Asociaia Consultanilor n Management din Romnia
58. Liga Asociaiilor de Proprietari Habitat
59. BPIE-Institutul European n Performana Energetic a Cldirilor
60. Asociaia Productorilor de Materiale de Construcii din Romnia
61. Asociaia Romn a Antreprenorilor de Construcii
62. Consiliul Romn pentru Cldiri Verzi
63. Asociaia Auditorilor Energetici pentru Cldiri
64. Autoritatea Naional de Reglementare Energie
65. Asociaia Romn pentru Promovarea Eficienei Energetice
66. Institutul de Politici Publice
67. UNICEF
68. Fundaia pentru o Societate Deschis
69. Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare
RO 373 RO
70. Banca European de Investiii
71. Banca Mondial
72. Administraia Naional a Penitenciarelor
73. Hope and Homes for Children Romania
74. Asociaia Romn pentru Iluminat
75. Deloitte
76. Ernst&Young
77. GIZ-Societatea German pentru Cooperarea Internaional
78. GEA-Strategy&Consulting S.A
79. Primaria Municipiului Bucuresti
80. Asociaia Romn de Biomas i Biogaz
81. Mitropolia Moldovei i Bucovinei
82. Asociaia Romn a Bncilor
83. Institutul de Studii i Proiectri Energetice
84. Autoritile Publice Locale
85. Agentia MPREUN pentru Dezvoltare Comunitar
86. Romani Criss
87. CNCD - Consiliul Naional pentru Combaterea Discriminrii
88. ADIS - Asociaia pentru Dezvoltare i Incluziune Social
89. Centrul Romilor pentru Politici de Sntate SASTIPEN
RO 374 RO
Documente
Data Referina Referina
Titlul documentului Tipul documentului Fiiere Data trimiterii Trimis de
documentului local Comisiei
Anexa POR - Axa prioritara 1 Informaii suplimentare 07.01.2016 Ares(2016)76303 Anexa POR - Axa prioritara 1 - mecanismul de implementare 12.02.2016 nradluiz
- mecanismul de 8
implementare
Anexa POR - Axa prioritara 2 Informaii suplimentare 08.05.2015 Ares(2016)76303 Anexa POR - Axa prioritara 2 - Domenii de competitivitate 12.02.2016 nradluiz
- Domenii de competitivitate 8 la nivel national si regional pentru IMM-uri
la nivel national si regional
pentru IMM-uri
Anexa POR - Sectiunea 10 - Informaii suplimentare 08.05.2015 Ares(2016)76303 Anexa POR - Sectiunea 10 - Descrierea mecanismului de 12.02.2016 nradluiz
Descrierea mecanismului de 8 tip "ghiseu unic"
tip "ghiseu unic"
Anexa POR - Sectiunea 4.1 - Informaii suplimentare 08.05.2015 Ares(2016)76303 Anexa POR - Sectiunea 4.1 - Mecanism CLLD 12.02.2016 nradluiz
Mecanism CLLD 8
Abrevieri Informaii suplimentare 07.01.2016 Ares(2016)76303 Abrevieri 12.02.2016 nradluiz

8
Anexa POR - Sectiunea 9 - Informaii suplimentare 08.05.2015 Ares(2016)76303 Anexa POR - Sectiunea 9 - Conditionalitatea ex-ante 9.3 12.02.2016 nradluiz
Conditionalitatea ex-ante 9.3 8 -Stadiul implementrii Proiectului Pregatirea implementarii
-Stadiul implementrii si definirea cadrului de monitorizare si evaluare a Strategiei
Proiectului Pregatirea Nationale de Sanatate
implementarii si definirea
cadrului de monitorizare si
Nationale de Sanatate
Anexa POR - Sectiunea 9 - Informaii suplimentare 11.02.2016 Ares(2016)76303 Anexa POR - Sectiunea 9 - Plan actiune achizitii publice 12.02.2016 nradluiz
Plan actiune achizitii publice 8
Anexa POR - Sectiunea 9 - Informaii suplimentare 08.05.2015 Ares(2016)76303 Anexa POR - Sectiunea 9 - Conditionalitatea ex-ante G6 - 12.02.2016 nradluiz
Conditionalitatea ex-ante G6 8 Planul de aciunea pentru indeplinirea conditionalitatii EIA/
- Planul de aciunea pentru SEA
indeplinirea conditionalitatii
EIA/ SEA
RO 375 RO
Anexele prezentate de ctre regulamentul de punere n aplicare al Comisiei de stabilire a modelului de program
Versiunea Data Referina Referina
Titlul documentului Tipul documentului Fiiere Data trimiterii Trimis de
programului documentului local Comisiei
Sinteza Programului Rezumat pentru ceteni 1.2 08.05.2015 Ares(2015)252376 Sinteza Programului Operational 16.06.2015 nbaicolu
Operational Regional 2014 0 Regional 2014 -2020
-2020
Draft - Declaratie procedura Raport de evaluare ex ante 1.2 11.05.2015 Ares(2015)252376 Draft - Declaratie procedura SEA pentru 16.06.2015 nbaicolu
SEA pentru POR 2014 - 2020 0 POR 2014 - 2020
Programme Snapshot of data Prezentare succint a 2.1 12.02.2016 Ares(2016)763038 Programme Snapshot of data before send 12.02.2016 nradluiz
before send datelor nainte de trimitere 2014RO16RFOP002 2.1 ro
2014RO16RFOP002 2.1
RO 376 RO

Por

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Por

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport (%)

MODEL PENTRU PROGRAME OPERAIONALE N

1. STRATEGIA PENTRU CONTRIBUIA PROGRAMULUI OPERAIONAL LA

1.1 Strategia pentru contribuia programului operaional la strategia Uniunii

1.1.1 Descrierea programului strategiei pentru de contribuire la strategia Uniunii pentru o

POR 2014-2020 i propune s asigure continuitatea viziunii strategice privind

Viziunea strategic a POR 2014-2020 are la baz urmtoarele nevoi de dezvoltare,

Transfer limitat al rezultatelor cercetrii n pia i nivel sczut de asimilare a

activitilor CI. n Romnia, infrastructurile de inovare i transfer tehnologic au rolul de

La nivel naional, sunt acreditate de ctre ANCSI 48 de infrastructuri de inovare i

Sector al IMM-urilor insuficient dezvoltat, cu impact negativ asupra competitivitii

Competitivitatea economic are la baz determinani la nivel macro - pe componentele de

n Romania, sectorul IMM-urilor constituie structura de baz a economiei, acestea

Grad redus de cultur antreprenorialreflectat prin densitatea relativ sczut a afacerilor

Problema masei critice a IMM-urilor este influenat, conform SNC i SGIMM, i de

Structura sectorial a activitiiconform AP, exist un numr redus de sectoare

Scderea, n perioada 2008-2010, cu circa 20% a numrului de IMM-uri care export, n

Cu toate c IMM-urile au beneficiat de sprijin prin intermediul structurilor de incubare a

Consumuri energetice nesustenabile i potenial de economisire ridicat n

Sectorul cldirilor este un mare consumator de energie i contribuie major la emisiile de

Exist un potenial mare de economisire a energiei i n sectorul iluminatului public, pe

Conform ANRSC, n 2013, un numr de 82 localiti beneficiaz de sisteme centralizate

Nivel ridicat de emisii de gaze cu efect de ser i poluare generate de transportul

Zone urbane degradate, vacante sau neutilizate corespunztor la nivelul oraelor

Trecerea la sistemul economiei de pia a generat schimbri majore la nivelul structurii i

Astfel, investiiile privind modernizarea, reutilizarea i refuncionalizarea diferitelor

Resurse valoroase de patrimoniu cultural slab valorificate

Strategia n domeniul Culturii i Patrimoniului Naional 2014-2020 identific un numr

Starea de conservare a obiectivelor de patrimoniul cultural, devenite simboluri ale

Cantitatea i calitatea infrastructurii de transport, bazate pe investiiile n domeniu,

Recesiunea a diminuat volumul investiiilor n infrastructura de transport, afectnd starea

Potenial turistic valoros, echilibrat distribuit teritorial alternativ pentru

Turismul are o contribuie direct semnificativ la ocuparea forei de munc,

n ciuda existenei unui potenial turistic diversificat, turismul se confrunt cu un nivel

n particular, sectorul balnear este incorect perceput ca adresndu-se exclusiv persoanelor

Calitatea factorului uman prin intermediul cruia se comercializeaz i se consum

PDR-urile identific dezvoltarea turismului ca o prioritate de dezvoltare pe baza

Infrastructurile educaionale, de sntate i de servicii sociale subdimensionate

n 2013, numrul persoanelor cu dizabiliti a fost de aproximativ 700000 persoane (din

Se observ discrepane mari urban-rural n furnizarea serviciilor sociale, n special din

Romnia nregistreaz la indicatori importani de sntate diferene semnificative n

Sistemul sanitar prezint infrastructur i echipamente subdezvoltate/depite, precum i

Conform datelor Eurostat reflectate n Strategia n domeniul sntii, n 2011, ponderea

Infrastructura ambulatoriilor este deficitar i inegal distribuit: numrul ambulatoriilor

Serviciile comunitare integrate de asisten medical i social i medierea sanitar

n cazul multora dintre spitalele judeene de urgen, pe lng uzur fizic i

n Romnia, fenomenul srciei atinge cote alarmante, rata riscului de srcie i

Accesul universal la nvmntul obligatoriu reprezint un obiectiv important pentru

Participarea la nvmntul precolar n rndul copiilor cu vrste ntre 3 ani i vrsta de

Investiiile n infrastructur i n dezvoltarea instituional pentru educaia copiilor

n prezent, actul educaional se desfoar n uniti din nvmntul primar i gimnazial

de etnie roma), au dotri edilitare precare, nendeplinind standardele de calitate

Restructurarea sistemului IVET, din cauza ratelor de nscriere sczute i a infrastructurii

Nivel sczut al nregistrrilor cadastrale, care afecteaz implementarea politicilor

Romnia se caracterizeaz prin existena a dou sisteme de nregistrare a proprietilor,

crile funciare deja existente necesitnd actualizare cu msurtori cadastrale i informaii

Lipsa informaiilor referitoare la proprieti duce deseori la ntrzieri n confirmarea

Absena unui sistem eficient de cadastru reprezint un obstacol semnificativ n

Intrirea capacitii administrative la nivelul AMPOR, OI POR i beneficiari

n ceea ce privete sprijinul pentru beneficiari, experina 2007-2013 demonstreaz, n

Nevoile de dezvoltare identificate nu sunt specifice anumitor regiuni, ci ele se regsesc n

n acest context, POR 20142020 i propune ca obiectiv general creterea

POR 2014-2020 asigur corelarea consolidat ntre dezvoltarea regional, abordarea

Pentru a maximiza impactul noii politici de coeziune privind realizarea prioritilor