Gestiunea FEDR la nivelul proiectului

"Reabilitarea monumentului istoric Cetatea

Sucidava din orasul Corabia, judetul Olt și
introducerea acesteia in circuitul turistic"
Capitolul 1
-istoric FEDR/ FSE / FC
-constituirea (la nivel european) şi distribuirea sumelor (între statele
membre) din FEDR/ FSE / FC
-utilizarea sumelor din FEDR/ FSE / FC(în România)
Capitolul 2
-descriereaprogramuluioperaţional (obiectiv general şi obiective
specifice pe care şi le propune; identificarea axelor prioritare şi a
domeniilormajorede intervenţie pentrufiecare axă);
-încadrareaproiectului ales în cadrul axei şi a domeniului major de
intervenţie.
Capitolul 3
-Proiectul propriu-zis pentru care se va urmări partea tehnică
(selecţie, finanţare, implementare, monitorizare şi control), bugetul,
fluxul informaţional şi financiar.
Capitolul 1
-istoric FEDR/ FSE / FC

Fondul European de Dezvoltare Regionalăa fost creat în 1975 cu scopul de a oferi ajutor
financiar privind avansarea și adaptarea structurală a economiilor regionale pentru a exista o
cooperare teritorială în întreaga UE și pentru schimbări economice si sociale. FEDR este unul
dintre cele cinci fonduri structurale și de investiții ale UE, alături de Fondul Social
European(FSE), Fondul de Coeziune, Fondul European Agricol pentru Dezvoltare
Rurală(FEADR) și Fondul European pentru Pescuit și Afaceri Maritime(FEPAM). 1

Fondul European de Dezvoltare Regională are în vedere consolidarea uniunii și coeziunii

sociale dar și economice în cadrul Uniunii Europene cu scopul de a îmbunătăți și a îndrepta
dezechilibrele dintre statele acesteia.

Fondul are drept obiectiv principal reducerea diferențelor dintre nivelurile de dezvoltare ale
regiunilor europene, de a ajuta la dezvoltarea celor defavorizate care au un nivel economic si
social mai scăzut prin consolidarea pieței muncii și a economiilor regionale.

- constituirea (la nivel european) şi distribuirea sumelor (între

statele membre) din FEDR/ FSE / FC

FEDR dorește să asigure investiții în cadrul mai multor domenii cum ar fi:2

1) Agendă digitală, creșterea accesului la TIC

2) Inovare și cercetare
3) Sprijin pentru întreprinderile mici și mijlocii

1
https://ec.europa.eu/regional_policy/ro/policy/what/glossary/e/european-regional-development-fund
Fondul European de Dezvoltare Regionala accesat 14.04.2021
2
https://ec.europa.eu/regional_policy/ro/funding/erdf/ Fondul European de Dezvoltare Regională. Accesat
14.04.2021
 4) Economie cu emisii reduse de carbon.

Resursele Fondului sunt prioritizate în functie de categoria regiunii. În regiunile mai

dezvoltate, al căror PIB pe cap de locuitor depășește 90% din media Uniunii Euopene, există
resurse în proporție de aproximativ 80% din fonduri, restul de 20% fiind pentru sprijinirea
unei economii cu emisii reduse de dioxid de carbon, în cele de tranziție, în care PIB-ul se
încadrează între 75% și 90%, sunt concentrate aproximativ 60% din fonduri, iar cel putin
15% pentru emisiile scazute de dioxid de carbon iar în cele mai puțin dezvoltate, unde PIB-ul
este mai mic de 75% din media UE, există un procentaj de 50% pentru cel puțin două dintre
aceste priorități și 12% pentru emisii scăzute de carbon.3

Fondul European se ocupă în mare parte cu reducerea problemelor economice, de mediu,

sociale din zonele urbane, concentrându-se în special pe dezvoltarea urbană durabilă. Zonele
dezavantajate din punct de vedere geografic, cu referire la zonele izolate, slab populate, sunt
cele care au parte de un tratament special.4

Până la finalul anului 2013, Fondul a achitat peste 9 miliarde de euro pentru instrumente
financiare, cum ar fi împrumuturile, garanții și capital în majoritatea statelor membre UE.
Sprijin din partea Fondului pentru dezvoltarea afacerilor, investițiilor și a proiectelor urbane
au primit în jur de 200.000 de persoane fizice și firme, dorindu-se sprijinirea evoluției și
progresului mediului de afaceri, mai ales în ceea ce privește întreprinderile mici și mijlocii. 5

În perioada 2014-2020, Uniunea Europeană ar fi investit peste 350 de miliarde de euro în

politica de coeziune, suma reprezentând 32,5% din bugetul UE, dintre care aproximativ 199
de miliarde de euro sunt alocate Fondului European de Dezvoltare Regională. În acest caz,
nivelul de cofinanțare necesar pentru proiectele finanțate din FEDR este ajustat urmărindu-se
gradul de dezvoltare al regiunilor respective. În cazul regiunilor mai putin dezvoltate, FEDR
poate susține finanțarea cu 85% din costurile proiectelor, în cele de tranziție, poate finanța
pana la 60% din costuri și în cazul celor mai dezvoltate până la 50%. 6

3
https://ec.europa.eu/regional_policy/ro/funding/erdf/ Fondul European de Dezvoltare Regională. Accesat
14.04.2021
4
https://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/95/fondul-european-de-dezvoltare-regionala-fedr-
Fondul European de Dezvoltare Regională, accesat 14.04.2021
5
https://www.fi-compass.eu/sites/default/files/publications/
ERDF_The_european_regional_development_fund_RO.pdf Fondul European de Dezvoltare Regionala-
Instrumente financiare
6
https://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/95/fondul-european-de-dezvoltare-regionala-fedr-
Fondul European de Dezvoltare Regională, accesat 14.04.2021
În luna iulie 2020, Consiliul European a hotărât realizarea unui acord cu privire la bugetul
Uniunii Europene pe termen lung pentru perioada 2021-2027. Astfel, în această perioadă,
FEDR va primi un buget de aproximativ 200,36 miliarde de euro. Pe langă cele două
obiective principale care rămân în vigoare și în perioada 2021-2027, Comisia Europeană a
elaborat și o listă de activități care nu vor avea parte de sprijin din parte FEDR, cum ar fi,
acordarea de sprijin direct întreprinderilor mari, infrastructurilor aeroportuare(cu excepția
regiunilor ultraperiferice) dar și a activităților de gestionare a deșeurilor.Sprijinul FEDR se
furnizează prin intermediul unor granturi dar cel mai mult prin intermediul instrumentelor
financiare.7

-utilizarea sumelor din FEDR/ FSE / FC(în România)

În România, datorită faptului că țara a devenit membră a Uniunii Europene în 2007, abia
după aderare aceasta are posibilitatea de a beneficia de fondurile comunitare din cadrul
Uniunii. În perioada 2007-2013, României i-au fost alocate aproximativ 20 de miliarde de
euro, în cadrul realizării obiectivului convergență, care se referă la regiunile caracterizate de
niveluri minime ale PIB-ului, acesta fiind mai mic cu 75% decât media UE, dar și ocupării
forței de muncă și vizează promovarea condițiilor care duc la creșterea economică. României
i-au mai fost acordate si 455 de miliarde de euro în cadrul obiectivului cooperare teritorială
europeană.8 Obiectivul Cooperare Teritorială Europeană este cofinanțat de cate FEDR între
2007-2013 și vizează programele transfrontaliere, transnaționale și de cooperare
interregională având drept scop încurajarea regiunilor europene de a conlucra și de a se
sprijini.9

România are 7 programe, trei dintre acestea sunt cofinanțate de Fondul European de
Dezvoltare Regională(FEDR): programul regional, programul cresterea competitivității

7
https://www.europarl.europa.eu/factsheets/ro/sheet/95/fondul-european-de-dezvoltare-regionala-fedr-
Fondul European de Dezvoltare Regională, accesat 14.04.2021
8
https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/country2009/ro_ro.pdf Politica europeană
în România accesat 17.04.2021
9
https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/country2009/ro_ro.pdf Politica europeană
în România accesat 17.04.2021
economice și programul pentru asistență tehnică. Două sunt cofinanțate de către Fondul
Social European, cele axate pe dezvoltarea resurselor umane și ameliorarea capacității
administrative. Iar ultimele două programe de infrastructură, cel de mediu si transport, obțin
cofinanțare din partea ambelor Fonduri. 10

Pentru perioada 2014-2020, România are alocate aproximativ 33 de miliarde de euro dintre
care pentru FEDR, circa 11,2 miliarde de euro. 11

Capitolul 2
-descrierea programului operaţional (obiectiv general şi obiective
specifice pe care şi le propune; identificarea axelor prioritare şi a
domeniilormajorede intervenţie pentrufiecare axă);

Programul Operațional Regional (POR 2007-2013) urmărește dezvoltarea regională din

cadrul Planului Național de Dezvoltare (PND), contribuind alaturi de Programul Operațional
Sectorial Transport, Programul Operațional Sectorial Creșterea Competitivității Economice
având ca scop realizarea obiectivelor Strategiei Naționale de Dezvoltare Regională si ale
Cadrului Național Strategic de Referință, dar și cu scopul de a minimiza disparităților de
dezvoltare socială și economică dintre media dezvoltării statelor membre ale UE și
România.12

Programul Operational Regional are ca obiectiv strategic, susținerea dezvoltării tuturor

regiunilor din România, privind din punct de vedere economic și social, pe de altă parte
durabil și echilibrat teritorial și consolidarea dezvoltării durabile a polilor urbani de
ascensiune și de creare a unui mediu prielnic de afaceri și bineînțeles a infrastructurii de
bază.13

Obiectivele specifice ale Programului Operational Regional

- Amplificarea segmentului economic și social al centrelor citadine prin abordarea

policentrică

10
https://ec.europa.eu/regional_policy/sources/docgener/informat/country2009/ro_ro.pdf Politica europeană
în România accesat 17.04.2021
11
https://www.fonduri-ue.ro/images/files/comunicate/2015/15.12/Alocari.programe.2014.2020.pdf Alocări și
programe 2014-2020
12
https://www.fonduri-ue.ro/por-2007#prezentare
13
https://www.fonduri-ue.ro/por-2007#prezentare
 - Rectificarea accesibilității regiunilor, punând accentul pe centrele urbane și legaturile
avute
- Dezvoltarea calității infrastructurii sociale a regiunilor
- Ascensiunea competivității regiunilor, ca locații specifice pentru segmentul de afaceri
- Minimizarea disparițiilor interregionale, dar și dispariții din interiorul regiunilor,
privind cele două medii, urban și rural, accentul fiind pus pe zonele de interes pentru
investitori, dar și cele neatractive care trebuie aduse la noi standarde printr-o bună
utilizare a sinergiilor regionale
- Amplificarea turismului și implicarea sa în dezvoltarea regională
- Extinderea echilibrată a regiunilor printr-o abordare integrată,contopită din investiții
publice în infrastructura locală, politici active de antrenare a activităților de afaceri și
susținerea exploatării resurselor locale14.

Axe prioritare tematice:

Axa prioritară 1 – Susținerea dezvoltării durabile a oraşelor - potenţiali poli de creştere

Axa prioritară 2 – Extinderea infrastructurii de transport atât regionale cât şi locale

Axa prioritară 3 – Valorificarea infrastructurii sociale

Axa prioritară 4 – Susținerea dezvoltării mediului de afaceri atât regional cât şi local

Axa prioritară 5 – Ascensiunea durabilă şi promovarea turismului

Axa prioritară 6 – Asistenţă tehnică15

Aceste axe prioritare sunt în concordanţă cu politicile comunitare privind creşterea

economică şi crearea de noi locuri de muncă promovate de Uniunea Europeană prin Noile
Orientări ale Politicii de Coeziune 2007-2013.

-încadrarea proiectului ales în cadrul axei şi a domeniului major de intervenţie

Proiectul ales este intitulat” Reabilitarea monumentului istoric Cetatea Sucidava din oraşul
Corabia, judeţul Olt şi introducerea acestuia în circuitul turistic”.

Este un proiect cofinantat prin intermediul Programului Operaţional Regional 2007-2013.

14
https://www.fonduri-ue.ro/por-2007#prezentare

15
idem
Proiectul ales se incadreaza in Axa prioritară 5 – Dezvoltarea durabilă şi promovarea
turismului, Domeniul major de intervenţie 5.1 – Restaurarea şi valorificarea durabilă a
patrimoniului cultural, precum şi crearea/modernizarea infrastructurilor conexe. 16

Capitolul III

Primăria Corabia a reușit să aducă cetatea Sucidava în atenția turiștilor datorită alegerii
acesteia într-un proiect cu finanțare europeană, reușind astfel să ajute localitatea sporind
creșterea turismului. Ceea ce reprezintă punctul de atracție principală este fântâna secretă, ce
se află la o adâncime de 26 metri, fiind un edificiu existent încă de pe vremea romanilor, fiind
ceva unic asupra căruia au fost folosite diferite materiale cu modalitate de realizare neștiută
de către contemporani, fiind cu totul o construcție unică în Europa.

Cetate Sucidava a fost realizată grație fondurilor europene, ajungând la un total de 10,2
milioane de lei, având o intrare în cetate tipică zilelor noastre, cu indicatoare ce indică drumul
ce trebuie parcurs spre a ajunge, punctul culminant fiind aceea fântână ascunsă, de unde
poporul romanilor asigurau cetății apa potabilă cuvenită, reușind să străbată numeroase
galerii aflate la o adâncime de 26 de metri. De asemenea, turiștii mai pot vedea în turul
vizitelor, primul sistem din lume de încălzire prinn paroseală, sistem inventat de romani.

Datorită selecției cetății de către fondurile europene, a fost permisă astfel atragerea cetății
romane într-un întreg circuit turistic, ce au avut drept rezultat atragerea a peste 3000 de
turiști, accesul fiind unul fără plată pentru aceștia.17

Secretul readucerii la viață a întregii cetăți o reprezintă succesul autorităților locale de a

atrage susținerea fondurilor europene care mai apoi, au făcut posibilă introducerea edificiului
în circuitul turistic. Finanțarea europeană „Reabilitarea monumentului istoric Cetatea
Sucidava în orașul Corabia, județul Olt, și introducerea acesteia în circuitul turistic” a
acaparat o sumă totală de 10,2 milioane de lei, perioada de implementare fiind între 9
octombrie 2013 și 1 noiembrie 2016. Proiectul includea și restaurarea patrimoniului cultural
însă accentul a fost pus pe modernizarea și crearea de noi infrastructuri, fiind alese investiții
în mod special pentru introducerea acesteia spre piața turistică și ocrotirea patrimoniului
cultural.

16
http://www.primariacorabia.ro/DIVERSE/PROIECTE/Proiect%20sucidava.pdf

17
https://presshub.ro/cetatea-sucidava-corabia-oltenia-6422/, accesat în mai 2021
Au început cu ridicarea în jurul cetății unui gard de fier, îmbunătățirea străzii ce reprezinta
punctul de legătură între localitatea Calafat și Turnu Măgurele; s-a pus la punct un plan de
vizitare în cetate conform căruia vizitatorii aveau acces la toate obiectivele aflate la interior, a
fost construit un muzeu alcătuit din totalitatea obiectelor găsite, lucrările reușind a fi
finalizate la sfârșitului anului 2016 ridicând numărul vizitatorilor de la an la an.

Proiectul ales prin fondurile europene deține contractul numărul 3881 din data de 8.10.2013,
încheiat între UAT oraș Corabia și Ministerul Dezvoltării Regionale și Administrației Publice
prin OI AM POR AGENȚIA PENTRU DEZVOLTARE REGIONALĂ SUD-VEST
OLTENIA.

Beneficiarul este reprezentat de UAT Oraș Corabia, cu o valoare totala a proiectului de

14,606,552,53 de lei, finanțarea rambursabila fiind în valoare de 11.034.465,67 lei, iar
termenul de implementare de un total de 21 de luni.

Obiectivul general al proiectului este dat de creșterea potențialului turistic al cetății, în

vederea valorificării durabile și integrării acestuia în circuitul turistic național.

Obiectivele specifice fac referire spre următoarele: creșterea nivelului de protejare și păstrare
a bunurilor ce aparțin Cetății Sucidava, care în prezent nu aveau parte de normele specifice în
vederea ocrotirii acesteia; îmbunătățirea infrastructurii către edificiu, din punct de vedere al
creării si asfaltării căii de acces către situl istoric; promovarea valorilor cultural-istorice
locale , spre atragerea vizitatorilor; modernizarea sitului istoric pentru afișarea și prezentarea
tuturor obiectivelor și obiectelor găsite de-a lungul timpului prezente de pe vremea romanilor;
dezvoltarea și introducerea cetății în circuitul turistic pe care îl merită. 18

În continuare, Primăria orașului Corabia este instituția care se va ocupa de gestionarea

proiectului iar Consiliul Județean Olt va fi de asemenea un beneficiar al acestui proiect din
punct de vedere al creșterii nivelului de dezvoltare al turismului la nivel de județ.
Comunitatea orașului Corabia este beneficiarul indirect deoarece turismul ridicat va avea
drept rezultat dezvoltarea serviciilor turistice oferite; vor fi dezvoltate astfel noi locuri de
muncă; turiștii vor avea parte de mai multe informații în urma campaniilor de marketing
desfășurate. 19

18
https://www.primariacorabia.ro/BARA%20MENIURI/DOCUMENTE%20UPLOAD/COMUNICATE%20DE
%20PRESA/macheta%20SUCIDAVA%20comunicat%20presa.pdf, accesat în mai 2021
19
http://www.primariacorabia.ro/DIVERSE/PROIECTE/Proiect%20sucidava.pdf, accesat în mai 2021.
Concluzii

Potrivit studiului efectuat, putem afirma că. Implementarea proiectului „Reabilitarea

monumentului istoric Sucidava din orașul Corabia, județul Olt, și introducerea acestuia în
circuitul turistic” a fost una de real succes, ce a condus la o îmbunătățire a infrastructurii
locale, cu tot ceea ce înseamnă aspectul modern dat Cetății, ceea ce a condus la creșterea
economiei și bugetului local.

Principalele ramuri ce au fost atinse odată cu implementarea acestui proiect sunt:

introducerea Cetății în circuitul turistic, fapt ce a atras peste 3000 de vizitatori în oraș; crearea
unui spațiu prețios, cu obiecte străvechi; îmbunătățirea aspectului Cetății; asfaltarea locurilor
de acces către Cetate.