Universitatea din Bucureti

Facultatea de Sociologie i Asisten Social

Departamentul de Asisten Social

Exploatarea copilului prin munc

Anul III, Grupuri de risc

Bucureti

2017
 Organizaia Internaional a Muncii: exploatarea prin munc: orice tip de munca ce
priveaz copiii de copilrie, potenialul i demnitatea lor i care este dauntoare pentru
dezvoltarea lor fizic i psihic.

Fenomenul exploatrii prin munc afecteaz un numr nsemnat de copii, ns este greu
de monitorizat, avnd n vedere c folosirea copilului n gospodrie sau la munc ine de
"normalitatea" mediului rural i aproape nimeni nu o raporteaz ca abuz. Fenomenul exploatrii
copilului prin munc este foarte puin reflectat n datele oficiale nregistrate de diferite instituii,
neexistnd o monitorizare unitar a fenomenului. Astfel, date despre exploatarea copilului prin
munc exist la Inspecia Muncii, dar i la Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor
Copilului i Adopie , fr a ti dac situaiile raportate de cele dou instituii se suprapun sau
dac vorbim de cazuri diferite. (www.salvaticopiii.ro)

Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva exploatrii i nu poate fi constrns la o

munc sau activitate domestic ori n afara familiei, inclusiv n instituii de nvmnt, de
protecie special, reeducare i detenie sau n domeniul cultural, artistic, sportiv, publicitar i de
modeling, ce comport un risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori
s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale(H.G.
49/2011).

Exist trei forme distincte de munc a copilului:

1.Munca uoar (nepericuloas)

Implic prin sine activiti considerate acceptabile, care i responsabilizeaz pe copii i i

pregtesc pentru viaa de adult, cu condiia c:

nu sunt duntoare;

nu prejudiciaz sntatea sau dezvoltarea copilului;

nu contribuie la diminuarea frecvenei colare;

nu reduc participarea la programele de orientare i formare profesional;

nu reduc posibilitatea de a beneficia de instruirea obinut.

2. Munca dificil (periculoas exploatarea prin munc)

care, prin natura sau formele ei, a produs i produce efecte negative asupra siguranei, sntii
(fizice sau mentale) i dezvoltrii morale a copilului;

daunele pot, de asemenea, deriva din volumul excesiv de munc, condiiile n care se realizeaz,
intensitatea ori durata n timp;

aceasta poate transforma chiar i o munc uoar/nesemnificativ n una duntoare.

3. Forma grav a muncii (exploatarea grav prin munc) reprezint toate formele de
sclavie sau practicile similare, printre care:

vnzarea de sau comerul cu copii;

servitutea pentru datorii i munca de servitor, precum i munca forat sau obligatorie;

recrutarea forat sau obligatorie a copiilor n vederea utilizrii lor n conflicte armate;

utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul prostiturii;

producia de material pornografic sau de spectacole pornografice;

utilizarea, recrutarea sau oferirea unui copil n scopul unor activiti ilicite, mai ales pentru
producia i traficul de stupefiante, aa cum le definesc conveniile internaionale pertinente.
(Hotrrea nr.270 din 08.04.2014 cu privire la aprobarea Instruciunilor privind mecanismul
intersectorial de cooperare pentru identificarea, evaluarea, referirea, asistena i monitorizarea
copiilor victime i poteniale victime ale violenei, neglijrii, exploatrii i traficului).

Studiu de caz:

Alexandru, un biat de 15 ani, dintr-un sat din zona Vrancea, este cioban de la vrsta de 8
ani. La nceput lucra cu tatl su, cnd acesta era n via.. Acum, de diminea pn seara, are
grij singur de cele 180 de oi ale gospodarilor din sat. Astfel ctig bani pentru a supravieui i a
o ajuta pe mama i cele dou surori mai mici. Practic nu are timp pentru odihn. L-am ntlnit pe
deal, la vreo 2 kilometri distan de sat. Ct am fost la coal mi-a plcut munca. Acum, cnd
lucrez, ai vrea la coal, ofteaz biatul. A nceput s urasc oile i ciobnitul, dar fr o
specialitate nu are unde i cum s-i gseasc un alt loc de munc. A ieit din coal doar cu
apte clase. Zile n ir se afl de unul singur pe deal, departe de cas, de prieteni, fr a comunica
cu cineva. Biatul este sigur, c un ran trebuie s lucreze de mic ca s-i cstige pinea!,
mprtind, astfel, prerea mamei lui
(http://www.progen.md/files/4672_munca_maxi_ghid.pdf).

Cazul este considerat exemplu real de exploatare prin munc, ntrunind mai muli
indicatori cum ar fi :

-munca cu o durat excesiv de timp;

-munca n condiii de izolare social; munca n contul unor datorii ale adulilor;

-munca stresant din punct de vedere fizic i psihologic;

-munca n condiii de abuz (fizic, psihologic, economic);

-munca ce presupune multe responsabiliti dificile, care nu permit copiilor s participe la

activitile specifice vrstei (frecventarea colii, odihna, jocul etc.).

Studiile ILO(Organizaia Internaional a Muncii) arat c implicarea copiilor n

munc are loc deoarece supravieuirea lor i a familiilor lor depind de acest lucru. Exploatarea
copiilor prin munc continu chiar i n rile care au declarat-o illegal. ILO susine c, dei
eradicarea exploatrii prin munc a copilului reprezint un obiectiv pe termen lung pentru multe
ri, anumite forme ale muncii copilului trebuie eliminate de urgen. ILO i partenerii si susin
o lume n care niciun copil nu este forat s munceasc n detrimentul sntii, dezvoltrii sau al
viitoarelor sale oportuniti de munc decent. Cu sprijinul partenerilor si la nivel naional, ILO
a luat iniiativa n eliminarea fenomenului mondial de exploatare a copilului prin munc,
dezvoltnd un program global comprehensiv intitulat Programul Internaional pentru Eliminarea
Muncii Copilului.

CADRUL GENERAL PRIVIND EXPLOATAREA COPILULUI PRIN MUNC

I. Cadrul conceptual

n acord cu prevederile Conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO)

nr.138/1973 i nr.182/1999, exploatarea copiilor prin munc acoper urmtoarele situaii:

1) Vrsta copilului este sub vrsta minim legal pentru angajare n munc sau munca l
mpiedic s frecventeze coala n mod regulat sau afecteaz capacitatea copilului de a nva
(Convenia ILO nr.138);

2) Copilul este implicat n munci intolerabile (munca forat, traficul, prostituia,

pornografia, activiti ilicite), care sunt cele mai grave i trebuie eliminate de urgen (art.3 lit.a,
b i c din Convenia ILO nr.182);

3) Copilul este implicat n munci periculoase care, prin condiiile n care se desfoar,
precum i prin durata muncii, sunt susceptibile s duneze sntii, securitii sau moralitii
copilului (art.3 din Convenia nr.138 i art.3 alin.d din Convenia nr.182).

Legislaie naional

Cadrul legal naional vine s ratifice conveniile internaionale i s le adapteze la

specificul condiiilor socio-economice din Romania.

Legea 18/1990, pentru ratificarea Conveniei cu privire la Drepturile Copilului. Articolul

32 prevede obligaia statului de a oferi protecie copiilor mpotriva exploatrii economice i
pentru a nu fi constrans la vreo munc ce comport vreun risc potenial sau care este susceptibil
s i compromit educaia sau s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale,
spirituale, morale ori sociale.

Legea 203/2000, pentru ratificarea Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii

nr.182/1999, privind interzicerea celor mai grave forme ale muncii copiilor i aciunea imediat
n vederea eliminrii lor.

Hotrrea Guvernului nr.1769/2004 privind aprobarea Planului naional de aciune

pentru eliminarea exploatrii prin munc a copiilor. Acesta prevede urmtoarele obiective : 1)
Dezvoltarea capacitii instituionale a structurilor cu atribuii n domeniul prevenirii i
combaterii exploatrii copiilor prin munc ; 2) Dezvoltarea de programe de aciune direct n
vederea implicrii premature n munca copiilor, precum i a retragerii din munc, reabilitrii i
(re)integrrii educaionale i sociale a copiilor care muncesc ; 3) Informarea, contientizarea i
mobilizarea societii n vederea prevenirii i combaterii exploatrii copiilor prin munc ; 4)
Dezvoltarea de politici naionale referitoare la prevenirea i combaterea exploatrii prin munc.

Hotrrea Guvernului nr. 617/2004 privind nfiinarea i organizarea Comitetului

naional director pentru prevenirea i combaterea exploatrii copiilor prin munc - organism de
coordonare i monitorizare a programelor desfurate n Romania pentru prevenirea i eliminarea
celor mai grave forme ale muncii copilului, n coordonarea ministrului muncii, solidaritii
sociale i familiei.

Legea 272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului. Seciunea

referitoare la protecia mpotriva exploatrii, cuprinde, prin articolul 87, prevederi referitoare la
exploatarea economic a copilului : (1) Copilul are dreptul de a fi protejat mpotriva exploatrii
i nu poate fi constrans la o munc ce comport un risc potenial sau care este susceptibil s i
compromit educaia ori s i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale,
spirituale,morale ori sociale.

(2) Este interzis orice practic prin intermediul creia un copil este dat de unul sau de
ambii prini ori de reprezentantul lui legal n schimbul unei recompense sau nu, n scopul
exploatrii copilului sau a muncii acestuia.

(3) n situaiile n care copiii de vrst colar se sustrag procesului de nvmant,

desfaurnd munci cu nerespectarea legii, unitile de nvmant sunt obligate s sesizeze de
ndat serviciul public de asisten social. n cazul unor asemenea constatri, serviciul public de
asisten social mpreun cu inspectoratele colare judeene i cu celelalte instituii publice
competente sunt obligate s ia msuri n vederea reintegrrii colare a copilului.

(4) Inspecia Muncii, n colaborare cu Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor

Copilului, are obligaia de a promova campanii de contientizare i informare:

a) pentru copii - despre msurile de protecie de care pot beneficia i despre riscurile pe
care le implic cazurile de exploatare economic;
 b) pentru publicul larg - incluzand educaie parental i activiti de pregtire pentru
categoriile profesionale care lucreaz cu i pentru copii, pentru a-i ajuta s

asigure copiilor o real protecie mpotriva exploatrii economice;

c) pentru angajatori sau potentiali angajatori.

Hot.600/2007-privind protecia copilului

Legea nr. 53/2003-Codul muncii stipuleaz vrsta minim de ncadrare (16 ani) i
posibilitatea angajrii copiilor nainte de aceast vrst (15 ani) cu acordul scris al prinilor sau
al reprezentanilor legali, pentru activiti potrivite cu dezvoltarea fizic, aptitudinile i
cunotinele lor, dac astfel nu le sunt periclitate sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional.
Tot art.3 precizeaz c ncadrarea n munci periculoase se face dup vrsta de 18 ani. Art.280
stipuleaz c ncadrarea n munc a minorilor cu nerespectarea condiiilor legale de vrst sau
folosirea acestora pentru prestarea unor activiti cu nclcarea prevederilor legale referitoare la
regimul de munc al minorilor constituie infraciune i se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3
ani.
Bibliografie:

Legea nr. 53/2003 Codul Muncii

Legea 18/1990

Legea 203/2000

Legea nr.272/2004 privind protecia i promovarea drepturilor copilului

Legea nr. 273/2004 , privind regimul juridic al adopiei

Hotrrea Guvernului nr.600/2007-privind protecia copilului

Hotrrea Guvernului nr. 617/2004

Hotrrea Guvernului nr.1769/2004

www.progen.md/files/4672_munca_maxi_ghid.pdf Accesat la data : 14.03.2017

www.salvaticopiii.ro