Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
001 - Teoria Generală A Dreptului PDF
001 - Teoria Generală A Dreptului PDF
001 - Teoria Generală A Dreptului PDF
NOTE DE CURS
TEORIA GENERAL A DREPTULUI
(Ciclul I)
AUTOR:
Oleg PANTEA
dr. n drept, conf. univ. interim.
CHIINU 2013
S U M A R:
Cuvnt introductiv
Tema I.
Teoria general a statului i dreptului i locul ei n sistemul
tiinelor juridice
Tema II.
Originea statului i dreptului
Tema III.
Caracteristica general a statului
1
Tema IV.
Statul de Drept
Tema V.
Aparatul de stat
Tema VI.
Consideraii generale asupra dreptului
Tema VII.
Principiile dreptului
Tema VIII.
Dreptul n sistemul normativ social
2
c. normele morale
d. normele politice
e. normele religioase
Tema IX.
Norma juridic
Tema X.
Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra
persoanelor
Tema XI.
Izvoarele dreptului
Tema XII.
Actul juridic
Tema XIII.
Elaborarea i sistematizarea dreptului
3
2. Tehnica juridic
3. Tehnica elaborrii dreptului
a) Etapele procesului de elaborarea a actului normativ
b) Prile constitutive ale actului normativ
c) Structura actului normativ
d) Modificarea i completarea actului normativ
e) Stilul i limbajul actelor normative
4. Sistematizarea actelor normative
Tema XIV.
Sistemul dreptului
Tema XV.
Eficacitatea dreptului
1. Conceptul eficacitii dreptului
2. Factorii care condiioneaz eficacitatea dreptului
a) factorii care contribuie la edificarea eficacitii dreptului
b) factorii care diminueaz eficacitatea dreptului
3. Evaluarea eficacitii dreptului
Tema XVI.
Raportul juridic
Tema XVII.
Realizarea dreptului
4
Tema XVIII.
Interpretarea normelor juridice
Tema XIX.
Contiina i cultura juridic
Tema XX.
Legalitatea, ordinea de drept, disciplina de stat
Tema XXI.
Rspunderea juridic
5
Cuvnt introductiv
Autorul
6
Tema I.
Teoria general a statului i dreptului i
locul ei n sistemul tiinelor juridice
Sediul materiei:
1. Sistemul tiinelor. tiinele juridice - component a tiinelor
sociale.
2. Teoria general a statului i dreptului ca tiin i ca disciplin de
studiu.
3. Obiectul de studiu al teoriei generale a statului i dreptului.
4. Baza metodologic a teoriei generale a statului i dreptului.
5. Funciile teoriei generale a statului i dreptului.
6. Teoria general a dreptului i statului n conexiune cu tiinele
sociale i tiinele Juridice.
Obiective de referin:
- stabilirea tiinei dreptului n general i clasificarea tiinelor;
- dezvluirea sistemului tiinelor juridice;
- identificarea obiectului ei de studiu;
- determinarea bazei metodologic a teoriei generale a statului i
dreptului;
- stabilirea locului i rolului teoriei generale a statului i dreptului
n sistemul tiinelor sociale i juridice;
- determinarea funciilor teoriei generale a statului i dreptului i
nsemntatea lor practic.
7
2. Teoria general a statului i dreptului ca tiin i disciplin de studiu
8
Principalele metode de cercetare a teoriei generale a statului i dreptului snt:
a. metoda logic
b. metoda istoric
c. metoda comparativ
d. metoda sociologic
e. metoda experimentului
9
Funcionarea unei societi a presupus ntotdeauna crearea unui sistem de
control, capabil s reglementeze activitatea autoritilor publice de orice nivel.
Existena statului implic i un anumit statut al puterii, evident, limitat n msura
posibilului, pentru a o mpiedica s devin ca o prerogativ la discreia celor care o
exercit. (Boris Negru, Alina Negru)
Interaciunea teoriei generale a statului i dreptului cu tiinele istorice, la fel
are o importan deosebit, deoarece, pentru a nelege instituiile juridice actuale,
recurgem la studierea trecutului lor. Fenomenele statal-juridice s-au format i au
evoluat la fiecare etap de dezvoltare istoric.
Nu putem nega nici corelaia ei cu sociologia, care are menirea de a constata
aprecierile societii la o anumit perioad: se studiaz instituiile juridice, evoluia
acestor instituii, .a. Este necesar s se in cont de concluziile pe care le-a obinut
sociologia, investignd un fenomen juridico-statal.
O alt tiin de interaciune este psihologia. Conexiunea dintre drept i
psihologie poate fi reflectat prin faptul c comportamentul fiinei umane este
tratat n raport cu normativitatea social i juridic, adic raportul dintre individ i
stat. Interaciunea se poate evidenia i prin necesitatea investigaiei rolului
fenomenelor psihice n drama judiciar, n special studierea infractorului i
infraciunii. Psihologii din sistemul ordinii publice i de drept ncearc s explice
cum influeneaz tririle psihice, nivelul intelectual, cogniiile, sfera afectiv,
paternurile comportamentale n respectarea sau nclcarea normelor de drept.
Stabilind un profil psihologic corect, psihologul criminalist n comun cu cei din
organele de drept pot prentmpina svrirea unor alte noi crime.
Cunotinele filosofice snt i ele strict necesare n procesul de cercetare a
teoriei generale a statului i dreptului. Fenomenele juridico-statale pot face obiectul
de studiu al filosofiei, doar c ntr-un mod mai totalizator. n timp ce filosofia
cerceteaz dreptul n esena sa universal, teoria general a dreptului l studiaz n
natura i caracterele lui particulare.
Ne expunem n continuare asupra corelaiei ntre teoria general a statului i
dreptului i celelalte tiine juridice. Ne vom referi n acest context la: tiinele
juridice istorice, tiinele juridice ramurale, inter-ramurale i tiinele juridice
auxiliare.
tiinele juridico-istorice (exemplu: istoria universal a statului i dreptului,
istoria statului i dreptului romnesc, istoria doctrinelor politice i de drept) au un
rol semnificativ. Ele au drept scop reconstituirea i interpretarea trecutului.
n timp ce istoria studiaz statul i dreptul dintr-o anumit ar, teoria poate
face abstracie de la aceasta, neconcretiznd despre ce stat, drept este vorba. (Boris
Negru, Alina Negru)
tiinele juridice de ramur studiaz fenomenele juridico-statale ntr-un mod
particular. La studierea problemelor respective fiecare ramur de drept se conduce
de categoriile i principiile juridice, care au fost elaborate de ctre teoria general a
statului i dreptului.
tiinele juridice inter-ramurale cerceteaz nite domenii mai speciale, care
fac parte din diverse ramuri de drept, cum ar fi de ex. dreptul ecologic. Aspectul de
corelaie este acelai ca i n cazul tiinelor juridice de ramur.
10
tiinele juridice auxiliare dintre care fac parte: statistica judiciar, medicina
legal, criminologia, .a. Aceste tiine contribuie la o cercetare mai aprofundat a
fenomenelor juridico-statale i la o realizare i interpretare corect a regulilor de
comportament.
11
Tema II.
Originea statului i dreptului
Sediul materiei:
1. Utilitatea studierii originii statului i dreptului.Teoria general,
teoria special, teoria particular de apariie a statului i
dreptului.
2. Caracteristica puterii i a normelor sociale din societatea
prestatal.
3. Premisele apariiei statului i dreptului.
4. Caracteristica unor concepii privind originea statului i
dreptului.
Obiective de referin:
- determinarea importanei studierii originii statului i dreptului;
- relevarea aspectelor pe care le cunoate teoria general a
dreptului;
- distingerea caracteristicilor puterii i a normelor sociale din
societatea prestatal;
- identificarea premiselor apariiei statului i dreptului;
- caracterizarea concepiilor privind originea statului i dreptului.
12
Datorit faptului c la nceputul existenei gintei relaiile de cstorie nu
aveau o recunoatere n cadrul comuniunii, rudenia se stabilea dup mama. Acest
fenomen a dus la crearea mai nti a gintei matriarhale. Apoi, evoluia cantitativ
dar i calitativ a gintei matriarhale, sporirea nevoilor colectivitii, contientizarea
membrilor gintei, manifestarea individualismului i a personalitii membrilor si
au dus la nlocuirea gintei matriarhale cu ginta patriarhal, unde intietatea aparine
brbatului, iar descendena se stabilete dup acesta.
Ginta era condus de urmtoarele organe alese:
cpetenia, ca cel mai btrn i cel mai nelept brbat,
i adunarea popular, format din membrii cei mai destoinici alei de
ctre gint.
Ulterior ginile se unesc n triburi - mai multe gini /familii nrudite. Relaiile
din societate erau reglementate prin norme sociale, cu aspecte morale i puternic
religioase numite obiceiuri. Diferena dintre obiceiuri i normele juridice const n:
n primul rnd, obiceiurile erau formate de membrii ntregii societi, pe cnd
dreptul este adoptat de ctre organele legislative (parlamentul),
n al doilea rnd, obiceiurile erau nescrise, iar dreptul este reprezentat pe un
suport material,
n al treilea rnd, obiceiurile se respectau din obinuin, iar dreptul din frica
de a nu fi pedepsit,
n al patrulea rnd, n cazul nerespectrii obiceiurilor persoana era pedepsit
prin alungare din societate sau prin pedepsirea i membrilor familiei, iar n cazul
dreptului sanciunile snt aplicate conform legii.
La o etap posterioar apar uniunile de triburi - comuniti de oameni legai
prin interese gospodreti, culturale, pentru siguran n caz de ciocniri militare .a.
13
- precedentul juridic sau administrativ n crearea normelor juridice. Un rol
esenial l-au jucat organele judiciare sau administrative (SUA, Canada).
Concepiile cele mai rspndite care au contribuit mai mult sau mai puin la
cercetarea statului ca fenomen social se atribuie urmtoarele:
Teoria contractualist - se ncheie un contract ntre ceteni i conductor, n
baza cruia conductorul va proteja drepturile cetenilor (J. J. Rousseau, J. Locke,
T. Hobbes).
Teoria violenei - statul apare ca urmare a caracterului violent din societate,
legile sunt fcute de ctre cei mai puternici (E. Duhring, K. Kautsky).
Teoria psihologic - cauza apariiei statului trebuie cutat n psihologia
omului. Potrivit acestei teorii statul apare prin necesitile psihice ale omului de a
se supune. (Tard, Frezer).
Teoria rasial - statul apare ca urmare existenei unei rase superioare (F.
Nietzsche, A. Hitler).
Teoria biologic - potrivit acestei teorii statul apare ca urmare a dezvoltrii
societii i a intelectualitii umane (H. Spencer, Borms, Blunschii).
14
Tema III.
Caracteristica general a statului
Sediul materiei:
1. Conceptul statului, trsturile lui.
2. Dimensiunile (elementele constitutive) statului.
a) Teritoriul: concept, funcii, principii;
b) Populaia.Naiunea.Minoritatea naional. Grup etnic.
Coraportul categoriilor: ,,stat-,,naiune;
c) Autoritatea public exclusiv (suveran). Suveranitatea;
3. Scopul, sarcinile i funciile statului.
4. Formele statului.
a) forma de guvernmnt;
b) forma de structur;
c) forma regimului politic.
Obiective de referin:
- definirea conceptului de stat i stabilirea trsturilor lui
caracteristice;
- descrierea dimensiunilor statului;
- evidenierea tipurilor istorice de stat;
- determinarea scopului, sarcinilor i funciilor statului;
- identificarea formelor statului i interpretarea elementelor
acestuia;
- interpretarea organizrii politico-etatice a Republicii Moldova.
15
Statul reprezint instituia cu cel mai nalt grad de organizare i structurare n
societate. Sub acest aspect, statul se caracterizeaz prin trei elemente de baz, care
l deosebesc de alte forme de organizare a societii, fr de care statul este de
neconceput: teritoriul, populaia i puterea public exclusiv sau suveran. n
continuare vom desfura fiecare din aceste elemente
a) Teritoriul: concept, funcii, principii.
Teritoriul reprezint dimensiunea material a statului - ntinderea de pmnt,
cu limite precis stabilite, pe care locuiete o anumit populaie i asupra cruia se
rsfrnge puterea statului. Elementele principale ale teritoriului snt: solul, subsolul,
spaiul aerian, spaiul acvatic.
b) Populaia. Naiunea. Minoritatea naional. Grup etnic. Coraportul ntre
categoriile: ,,stat-,,naiune.
Populaia reprezint dimensiunea demografic, psihologic i spiritual a
statului. Indivizii care locuiesc pe un teritoriu determinat pot fi categorizai n:
- ceteni,
- ceteni strini, i
- apatrizi (persoanele fr cetenie).
c) Autoritatea public exclusiv (suveran). Suveranitatea.
Specificul oricrei puteri const n posibilitatea de a-i impune voina altora,
de a determina supunerea sau subordonarea altora.
Puterea public este suveran. Suveranitatea este caracteristica esenial a
statului, a puterii de stat i presupune c, puterea de stat se rsfrnge pe un anumit
teritoriu i asupra unei populaii i nu admite ca vre-o alt autoritate s exercite
atribuii specifice puterii statale asupra aceluiai teritoriu i populaii aflate pe el.
Suveranitatea de stat este strns legat de suveranitatea naional, care apare
odat cu naiunea i reprezint putertea absolut a poporului, posibilitatea lui de
ai determina caracterul vieii sociale, realizarea dreptului la autodeterminare, .a.
Trsturile suveranitii:
Exclusivitatea - teritoriul unui stat poate fi supus doar unei singure
suveraniti depline;
Originalitatea i caracterul plenar - suveranitatea aparine statului i nu-i
poate fi atribuit extern;
Indivizibilitatea - nu poate fi fragmentat, atributele ei nu pot aparine n
acelai timp mai multor titulari;
Inalienabilitatea - imposibilitatea de a o abandona, ceda sau mprumuta
altor state sau organisme internaionale.
Pe lng dimensiunile statului reflectate mai sus, n literatura de specialitate
unii autori le mai completeaz cu: sistemul de impozite, elaborarea i aplicarea
dreptului, simbolurile statului, .a. Sntem de prerea c acestea exercit mai mult
un rol de identificare i nu pot fi privite drept caracteristici definitorii ale statului.
16
Scopul statului democratic contemporan const n proclamarea, promovarea,
confirmarea i protejarea drepturilor i libertilor fundamantale ale oamenilor.
(Andrei Negru, Victor Zaharia)
n vederea realizrii scopului propus, statul i stabilete anumite sarcini n
diferite domenii: economice, politice, sociale, ideologice, culturale.
n nfptuirea interesului general, statul trebuie s asigure ca acelai gen de
activitate s se desfoare n mod repetat i eficient de organisme specializate,
potrivit unor norme i metode clare i bine determinate. Aceste activiti se
regrupeaz i se deruleaz n cadrul diferitelor funcii ale statului.
Funciile statului reprezint - direciile principale de activitate ale statului,
determinate de esena i coninutul lui, n baza scopului propus, al sarcinilor i
direciilor sociale la diferite etape de dezvoltare.
Activitatea complex a statului determin diversitatea funciilor sale, care se
difereniaz, avnd la baz diferite criterii:
1. Dup durata de aciune deosebim:
- funcii permanente (prezente la toate etapele de dezvoltare);
- funcii temporare (pentru cazuri extreme: calamiti naturale, rzboi).
2. Dup forma de realizare sunt:
- funcii de creare a dreptului;
- funcii de aplicare a dreptului.
3. Dup sfera de activitate distingem:
- funcii interne;
- funcii externe.
n doctrina rus, se mai ntlnesc i alte diviziuni ale funciilor dreptului,
lucrarea de fa fcnd referin doar la criteriile cele mai rspndite (de exemplu,
mai figureaz i criteriul social: funcii care vizeaz interesele clasei dominante i
funcii ce vizeaz interesele ntregii societi). (M. Marcenko)
Funciile interne ale statului:
a. funcia legislativ - statul adopt ntreaga legislaie din societate, inclusiv
Constituia;
b. funcia executiv - transpunerea n viat a legilor i altor decizii adoptate,
ct i organizarea ntregii activiti pentru asigurarea desfurrii normale a vieii
sociale;
c. funcia judecatoreasc - statul supravegheaza aplicarea corect a legilor i
sancionarea nclcarii acestora;
d. funcia economic - pe de o parte statul este organizatorul direct al
activitii economice n cadrul proprietii de stat i, pe de alt parte, asigur
ntregul cadru politico-organizatoric prin care agenii economici s-i desfoare
activitatea;
e. funcia social - statul asigur condiii ca toi cetenii s duc o via
decent, organiznd un sistem de protecie social, de asigurri sociale, de sntate;
f. funcia administrativ - pentru desfurarea normal a vieii sociale, statul
asigur populaia cu diverse servicii: energie, ap, servicii publice, .a.;
g. funcia cultural - statul asigur condiii pentru instruirea i educarea
tuturor cetenilor (n instituii de nvatamnt, de cultur, cercetare).
17
h. funcia de aprare - statul asigur o via normal (linitit), prevenind i
sancionnd faptele antisociale comise de unii membrii ai comunitii.
Funciile externe ale statului:
a. funcia de aprare a independenei i suveranitii statale, a integritii
teritoriale i ordinii de drept;
b. funcia de organizare a colaborrii cu statele lumii n diverse domenii:
politic, economic, cultural, .a.;
c. funcia militar, de aprare a pcii, meninerii unui climat de linite i
ntelegere ntre popoare.
4. Formele statului
18
Tema IV.
Statul de Drept
Sediul materiei:
1. Conceptul statului de drept.
2. Evoluia conceptului stat de drept: statul poliienesc, statul
parlamentar, statul constituional.
3. Trsturile definitorii ale statului de drept.
4. Edificarea statului de drept n Republica Moldova.
Obiective de referin:
- identificarea conceptului statului de drept i evidenierea etapelor
de constituire a conceptului;
- determinarea exigenelor statului de drept i interpretarea lor;
- caracterizarea obstacolelor care pot interveni n procesul de
constituire a statului de drept n Republica Moldova;
- propunerea unor soluii pentru garantarea drepturilor i libertilor
omului.
19
Statul de drept se caracterizeaz prin urmtoarele trsturi:
Este fundamentat pe supremaia legii;
Presupune realizarea strict a legilor de ctre toi (ceteni,
funcionari, autoriti publice, stat, organizaii nestatale, etc.);
Se prevede rspunderea reciproc a statului i cetenilor n limitele
stabilite de lege;
Existena unei democraii constituionale reale (inclusiv pluralismul n
societate, participarea la formarea autoritilor publce i la guvernare,
consultarea cetenilor n probleme de interes statal major, etc.); .a.
20
Tema V.
Aparatul de stat
Sediul materiei:
1. Conceptul aparatului de stat.
2. Structura aparatului de stat. Clasificarea organelor statului.
3. Principiile organizrii i funcionrii aparatului de stat.
4. Raporturile dintre autoritile publice de diferite niveluri.
5. Cetenii, societatea civil i administraia public.
Obiective de referin:
- definirea conceptului aparatului de stat;
- caracterizarea structurii aparatului de stat;
- interpretarea principiilor organizrii i funcionrii aparatului de
stat;
- stabilirea raporturilor ntre autoritile publice de diferite niveluri;
- argumentarea rolului societii civile n aparatul de stat.
Aparatul de stat const din acele instituii sau organe care, n ansamblul lor,
realizeaz scopul, sarcinile i funciile puterii de stat. Aparatul constituie elementul
important al oricrui stat.
O importan deosebit pentru teoria general a statului i dreptului o are
definirea organului de stat un grup special de oameni care realizeaz guvernarea
de stat.
Particularitile organelor de stat, ca parte component a aparatului de stat:
- organele de stat formeaz structura aparatului de stat. Eficiena activitii
aparatului de stat depinde de: nivelul de dezvoltare, att a tuturor organelor statului
luate n ansamblu, ct i a fiecrui organ n parte, de determinarea foarte clar a
competenelor fiecrui organ, de corelaia ntre aceste organe i n raport cu ong-
urile;
- fiecare organ al statului reprezint un element de structur al aparatului de
stat, creat n scopul ndeplinirii unui sau altui tip de activiti ale statului. Fiecrui
organ al statului i revin anumite atribuii stabilite pe cale legislativ;
- organele statului se deosebesc de organizaiile nestatale prin urmtoarele:
n primul rnd reprezint voina statului. n al doilea rnd, i exercit atribuiile din
numele statului, n limite teritoriale determinate. n al treilea rnd, organele statului
exercit un anumit tip, form de activitate stabilit prin lege. n al patrulea rnd, au
o structur juridic bine determinat de lege i activeaz n baza unor regulamente,
care stabilesc locul i rolul fiecrui organ al aparatului de stat. n al cincilea rnd,
organele statului sunt nzestrate cu atribuii care au un caracter de putere;
- organele statului, n limitele competenei stabilite, emit, din numele statului
acte juridice, individuale i normative, ele exercit controlul executrii cerinelor
21
stabilite n aceste acte, asigur executarea lor prin msuri de convingere, explicare,
stimulare, iar n caz de necesitate de constrngere statal.
22
- acord ranguri diplomatice;
- confer grade superioare de clasificare lucrtorilor din procuratur,
judectorii i altor categorii de funcionari, n condiiile legii;
- suspend actele Guvernului, ce contravin legislaiei, pn la adoptarea
hotrrii definitive a Curii Constituionale.
Guvernul Republicii Moldova
Guvernul este organul central al puterii executive, alctuit din prim-ministru,
viceprim-minitri, minitri, ali membri (Guvernatorul UTA Gguzia, Preedintele
Academiei de tiine a Moldovei)
mputernicirile generale ale Guvernului Republicii Moldova:
- promoveaz n via legile Republicii Moldova, decretele Preedintelui
Republicii Moldova i exercit controlul asupra executrii hotrrilor i
ordonanelor Guvernului;
- stabilete funciile ministerelor, ale altor autoriti administrative centrale i
ale celor din subordinea sa, asigur ntreinerea autoritilor administraiei publice
centrale n limitele mijloacelor financiare aprobate n acest scop de Parlament;
- coordoneaz i exercit controlul asupra activitii organelor administraiei
publice locale ale Republicii Moldova;
- realizeaz programele dezvoltrii economice i sociale a republicii, creeaz
condiii pentru funcionarea autoadministrrii;
- conduce organele de aprare a teritoriului, securitii Republicii Moldova i
a cetenilor ei;
- asigur promovarea politicii interne i externe a Republicii Moldova.
Autoritile publice centrale
Organele centrale de specialitate ale statului sunt ministerele, care traduc n
via politica Guvernului, hotrrile i dispoziiile lui, conduc domeniile
ncredinate i snt responsabile de activitatea lor.
n scopul conducerii, coordonrii i exercitrii controlului n domeniul
organizrii economiei i n alte domenii care nu intr nemijlocit n atribuiile
ministerelor, se nfiineaz, n condiiile legii, i alte autoriti administrative, cum
sunt departamentele, serviciile, inspectoratele, comisiile, consiliile, alte organe
centrale de specialitate.
Autoritile publice locale
Administraia public local se instituie n sate (comune), orae (municipii)
i raioane. Unitile administrativ-teritoriale sunt persoane juridice.
Administraia public n unitile administrativ-teritoriale se ntemeiaz pe:
- principiul autonomiei locale presupune dreptul de a-i rezolva interesele
proprii fr a implica autoritile publice centrale;
- principiul descentralizrii serviciilor publice stabilete transferul unor
competene de la autoritile centrale la autoritile locale;
- principiul eligibilitii autoritilor administraiei publice locale relev
modalitatea de constituire a autoritilor publice locale;
- principiul consultrii cetenilor n problemele locale de interes deosebit
presupune colaborarea cu populaia n problemele de interes local.
23
O unitate teritorial autonom cu un statut special este Gguzia care, fiind o
form de autodeterminare a gguzilor. Ea este parte integrant i inalienabil a
Republicii Moldova i soluioneaz de sine stttor, n limitele competenei sale, n
interesul ntregii populaii, problemele cu caracter politic, economic i cultural. Pe
teritoriul unitii teritoriale autonome Gguzia snt garantate toate drepturile i
libertile prevzute de Constituia i legislaia Republicii Moldova.
Organele puterii judectoreti judectoriile de sector, Curile de Apel i
Curtea Suprem de Justiie. n art. 114, Constituie, se stabilete c, Justiia se
nfptuiete n numele legii numai de instanele judectoreti. Astfel, toate
instanele judectoreti indicate n Constituia Republicii Moldova constituie
sistemul judiciar al rii.
Instanele judectoreti sunt compuse din judectori, numii n funcie de
Preedinte, la propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Preedintele i
membrii Curii Supreme de Justiie sunt numii n funcie de ctre Parlament, la
propunerea Consiliului Superior al Magistraturii. Aceste prevederi vin s asigure
independena i inamovibilitatea judectorilor. (a se vedea cap.IV-IX, Constituie)
Prin principii ale aparatului de stat nelegem acele idei fundamantale care
stau la baza organizrii i funcionrii lui. Ele dezvluie esena, coninutul, scopul
i sarcinile de baz ale aparatului de stat.
Cele mai importante principii de organizare i funcionare a aparatului de
stat sunt: principiul separaiei i colaborrii puterilor n stat, principiul legalitii,
principiul democratismului i principiul eticii i profesionalismul funcionarilor de
stat. n literatura de specialitate se mai ntlnete principiul tiinific i altele.
24
autoritile publice locale. Astfel, relaia ntre Preedinte i administraia public
local este simbolic.
Relaia ntre Guvern i autoritile publice locale. De menionat c
Guvernul asigur realizarea politicii interne i externe a statului i exercit
conducerea general a administraiei publice (art. 96, Constituie). Guvernul i
exercit funcia de conductor la nivel general. n virtutea acestui rol, Guvernul
desfoar o activitate exclusiv executiv, n principal pentru organizarea i
asigurarea executrii legilor de ctre autoritile administraiei publice.
Odat cu adoptarea n 2006 a noii legi privind administraia public local, n
raport cu Guvernul autoritile publice locale se bucur de mai mult autonomie,
chiar dac Guvernul poate interveni n anumite situaii, atunci cnd ultimul ncalc
legea (ntr-un fel Guvernul ine sub control activitatea autoritilor publice locale).
Aadar, Parlamentul poate dizolva consiliul raional, la propunerea Guvernului,
dac acesta a adoptat n mod deliberat decizii repetate n aceeai materie, care au
fost anulate de ctre instana de contencios administrativ, prin hotrri definitive
ntruct nclcau grav prevederile Constituiei sau ale legislaiei n vigoare.
25
Tema VI.
Consideraii generale asupra dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul dreptului. Accepiunile dreptului: dreptul obiectiv i
dreptul subiectiv.
2. Factorii de configurare a dreptului.
3. Esena, coninutul i forma dreptului.
4. Constantele dreptului.
5. Funciile dreptului.
6. Finalitile dreptului.
Obiective de referin:
- definirea dreptului ca fenomen social;
- caracterizarea trsturilor dreptului;
- abordarea accepiunilor dreptului;
- stabilirea factorilor de configurare a dreptului;
- identificarea i formularea constantelor dreptului;
- interpretarea funciilor i finalitilor dreptului.
26
statul n primul rnd - ci i grupurile de interes, grupurile de presiune, partidele
politice - structuri sociale nestatale.
n principal. Dreptul este influienat de partidul de guvernmnt, de cei care
dispun de prghiile puterii pentru a impune voina lor societii prin acte normativ-
juridice.
C. Factorul uman - reprezint zona central de interes pentru orice legiuitor.
Dimensiunea umana a dreptului privete, nainte de orice, drepturile eseniale ale
individului (drepturi fundamentale), drepturi care garanteaz egalitatea deplin a
tuturor oamenilor, posibilitatea lor de manifestare nestingherit n temeiul
demnitii i libertii, pentru c omul, dupa natura sa, este o fiin demn i liber.
Dreptul este implicat n procesul de adaptare a oamenilor la viaa social.
Disciplinarea conduitei umane trebuie s porneasc de la cunoasterea aptitudinilor
i relaiilor existeniale, a comportamentului corelat al omului ntr-un sistem de
relaii dat. Acesta presupune cunoaterea factorului uman n dinamismul i
multitudinea nsuirilor i aptitudinilor sale, luarea n considerare a nevoilor,
intereselor i finalitilor aciunilor omului, n diversele sale ipostaze, (cetean,
proprietar, alegtor, funcionar, muncitor, etc.).
D. Factorul internaional - influiena mediului internaional este vizibil n
condiiile evolutive ale dreptului din ultimii ani. Odat cu ratificarea conveniilor
internaionale, semnarea unui ir de tratate, acorduri cu alte state, o multitudine de
probleme au ncetat s mai fie privite din perspectiva dreptului intern, ele devenind
probleme internaionale. Mai mult ca att, organismele internaionale recomand
ca statele membre s intervin n racordarea dreptului intern la cel internaional.
4. Constantele dreptului
27
Alte preri exprimate n literatura de specialitate cu referin la constantele
dreptului sunt:
- identificate dup coninutul normei juridice (raportul juridic, drepturile i
obligaiunile prilor, rspunderea juridic);
- dup sfera aa-numitului dat al dreptului (relaiile sociale, omul);
- dup sfera aparatului logico-conceptual (legile, obligaiunile, contractul,
familia, pedeapsa, toate acestea au avut ntotdeauna aceeai semnificaie).
Aceste constante sau permanente juridice ne permit definirea dreptului din
perspectiva evoluiei istorice a fenomenului juridic, prin prisma unor elemente de
maxim stabilitate i perenitate din existena sa. Mai n detaliu, ne vom referi la
fiecare din aceste constante n mod separat n cadrul temelor ulterioare.
5. Funciile dreptului
6. Finalitile dreptului
28
valorilor sociale i altele. Aceasta constituie tocmai finalitile dreptului. Observm
c nu se poate vorbi despre o finalitate concret a dreptului, ci despre o diversitate
de finaliti.
29
Tema VII.
Principiile dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul principiilor dreptului. Trsturile caracteristice.
2. Cmpuri de categorizare a principiilor dreptului.
3. Prezentarea analitic a principiilor generale ale dreptului.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului de principii ale dreptului;
- evidenierea trsturilor caracteristice ale principiilor dreptului;
- identificarea cireriilor de clasificare a principiilor dreptului;
- reflectarea importanei teoretice i practice a principiilor
dreptului.
30
- Principii generale se rsfrng asupra ntregului sistem de drept;
- Principii ramurale caracteristice unor ramuri de drept aparte;
- Principii interramurale exprim particularitile a dou sau mai multor
ramuri de drept.
2. Din punct de vedere al coninutului, principiile dreptului pot fi de
inspiraie:
- Filosofic;
- Politic;
- Social;
- Juridic.
3. Dup funciile pe care le ndeplinesc principiile generale ale dreptului,
putem distinge:
- Funcia fundamantal fundamantarea oricrei construcii juridice;
- Funcia tehnic de exemplu, principiile interpretrii normelor jurice.
4. n funcie de genul de funcie tehnic pe care o ndeplinesc, principiile
generale ale dreptului se mpart n:
- Principii directoare principiile de care depinde ordinea social (de
exemplu, prezumia de cunoatere a legii, principiul egalitii tuturor n
faa legii);
- Principii corective principiile n absena crora soluiile legale ar putea
fi nejuste sau neadecvate (de exemplu, principiul bunei credine sau
principiul c nimeni nu poate s obin avantaje din propria culp).
5. Din punct de vedere al sferei de aplicare, principiile dreptului pot fi
divizate n:
- Principii de drept naional;
- Principii de drept comunitar;
- Principii de drept internaional.
6. Dup diviziunea dreptului, deosebim:
- Principii de drept public;
- Principii de drept privat. (Boris Negru, Alina Negru)
31
poate exista egalitate dect ntre oameni liberi, iar libertatea nu poate exista dect
ntre oameni a cror egalitate este consfiinit juridic. Egalitatea privete echilibrul
vieii sociale, iar libertatea privete capacitatea oamenilor de a aciona liber, dar
astfel nct, prin exercitarea drepturilor proprii s nu fie vtmate drepturile altora.
Libertatea este una singur, nsa cile i formele de manifestare a libertii sunt
numeroase i le corespund diverse drepturi ale individului prevzute n Constitutie,
cum ar fi: libertatea de opinie, libertatea religioas, libertatea de exprimare, etc.
3. Principiul responsabilitii indivizilor. Responsabilitatea este un fenomen
social i un act de angajare a individului n procesul interaciunii sociale.
Concepnd responsabilitatea ca o asumare a rspunderii fa de rezultatul aciunii
sociale a omului, se admite ideea c aciunea social este cadrul nemijlocit de
manifestare a responsabilitii, i, totodat, libertatea este o condiie fundamental
a responsabilitii. Dreptul nu trebuie s fie privit i apreciat doar prin efectul su
sancionator, trebuie avut n vedere posibilitatea ca prin coninutul prescripiilor
juridice s contribuie la fundamentarea unei anumite atitudini a indivizilor fa de
lege, care presupune grija fa de integritatea valorilor ocrotite de lege.
4. Principiul echitii i justiiei. Aciunea principiului echitii trebuie s
priveasc, att activitatea de elaborare a dreptului, ct i activitatea de interpretare i
aplicare a dreptului de ctre organele ce aplic legea. Justiia reprezint acea stare
general a societii care se realizeaz prin asigurarea pentru fiecare om n parte i
pentru toi mpreun a satisfacerii drepturilor i intereselor legitime. Prin finalitatea
sa, justiia devine principalul factor de consolidare a celor mai importante relaii
sociale, deoarece ea ntruchipeaz virtutea moral fundamental, menit s asigure
armonia i pacea social, la a cror realizare contribuie deopotriv regulile
religioase, morale i juridice.
32
Tema VIII.
Dreptul n sistemul normativ social
Sediul materiei:
1. Normele sociale, trsturile lor. Categorizarea normelor sociale.
2. Coraportul dintre normele juridice i alte categorii de norme
sociale.
a. normele tehnice;
b. obiceiurile;
c. morala;
d. normele politice;
e. normele religioase.
Obiective de referin:
- identificarea deosebirii ntre reglementarea normativ de
reglementarea individual;
- determinarea trsturilor eseniale ale normelor sociale;
- evidenierea criteriilor de clasificare ale normelor sociale;
- stabilirea corelaiei ntre norma juridic i alte categorii de norme
sociale.
33
- norme cu caracter general sau universal, adic normele care se refera la
comunitatea social n ansamblul sau (de exemplu: normele morale general-umane,
normele dreptului internaional);
- norme particulare, cu o sfera mai restrans care se aplic numai la anumite
societi sau comuniti restrnse, distincte (o organizaie social cu caracter
economic, politic sau de alta natur).
Dupa modul de aparitie se disting:
- norme cu apariie spontan, neorganizat (obiceiuri, norme morale);
- norme elaborate contient n mod organizat de ctre un organism social
(norme juridice, norme ale unei organizaii sociale).
Dupa sanctiunea pe care o incumb se disting:
- norme care permit aplicarea unei coerciiuni fizice;
- norme dotate cu sanciuni de alt natur.
n fine, dup coninutul lor, adic sectorul sau tipul de relaii sociale la care
se refer distingem:
- norme economice;
- norme juridice;
- norme politice;
- norme religioase;
- norme morale;
- norme obinuielnice, etc.
34
asta nu nseamn c dreptul este un minim de moral i toate normele de drept se
includ n sfera moralei (de exemplu, normele dreptului de procedur civil, penal
sunt norme tehnice). Un indiciu important este c, spre deosebire de normele de
drept, normele morale nu sunt scrise, fiind produsul colectivitii sociale care nu
este organizat. (Momcilo Luburici)
35
Tema IX.
Norma juridic
Sediul materiei:
1. Noiunea i trsturile normei juridice.
2. Normele juridice i dispoziiile individuale.
3. Structura normei juridice. Caracteristica general a elementelor
constitutive.
4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare.
Obiective de referin:
- identificarea normelor juridice;
- determinarea trsturilor fundamantale ale normelor juridice;
- evidenierea i caracteristica elementelor constitutive ale normelor
juridice;
- stabilirea criteriilor principale de clasificare a normelor juridice.
36
deci care sunt drepturile subiective i obligaiunile juridice ale persoanelor vizate
de norma juridic respectiv. Fr dispoziie norma juridic nu are sens s existe.
Sanciunea este elementul care fixeaz consecinele nclcrii dispoziiei
normei juridice, adic reacia statului, n persoana organelor de drept, mpotriva
persoanei care a nclcat legea.
4. Clasificarea normelor juridice. Criteriile de clasificare
37
Tema X.
Aciunea normelor juridice n timp, spaiu i asupra persoanelor
Sediul materiei:
1. Noiuni generale privind aciunea normelor juridice n timp,
spaiu i asupra persoanelor.
2. Aciunea normelor juridice n timp.
3. Aciunea normelor juridice n spaiu.
4. Aciunea normelor juridice asupra persoanelor.
Obiective de referin:
- determinarea coordonatelor de aciune a normelor juridice;
- interpretarea aciunii normelor juridice n timp;
- caracterizarea aciunii normelor juridice n spaiu;
- determinarea modului de extindere a normei juridice asupra
persoanelor.
38
vigoare a legii pe pri. Astfel, o parte din lege intr n vigoare la data publicrii,
iar cealalt parte la data prescris n textul ei.
Excepii de la aceste reguli sunt: izolarea unui teritoriu printr-o cauz de
for major i n cazul contractelor civile cu eroare de drept.
39
n alte cazuri de neconcordan, fiind aplicabile prevederile alin. (2) art. 8 din
Constituia Republicii Moldova, conform cruia, intrarea n vigoare a unui tratat
internaional, care conine dispoziii contrare Constituiei, va trebui precedat de
revizuirea prevederilor constituionale. Astfel, tratatele internaionale au prioritate
numai asupra legilor interne, dar nu i asupra normelor constituionale.
n ara noastr, legile i alte acte normative se aplic n mod egal tuturor
cetenilor (art. 6 al. (2), Constituia Republicii Moldova).
n ceea ce privete aciunea normelor juridice asupra persoanelor, pot fi
evideniate mai multe criterii de clasificare. Asftel,
Dup cercul de subieci, normele juridice pot fi individuale i colective.
Dup criteriul normelor juridice, se disting: norme juridice aplicabile pentru
toi subiecii, norme juridice aplicabile pentru persoane fizice, norme juridice
aplicabile pentru persoane juridice, norme juridice speciale (pentru anumite
categorii de persoane), norme juridice cu carcter individual (se aplic unei singure
persoane, numirea n funcie a unui ministru, director general).
Dup statutul juridic al persoanelor fizice, se deosebesc: cetenii statului
propriu-zis, cetenii strini i persoanele fr cetenie (apatrizi).
O situaie aparte este n cazul regimului juridic al strinilor. Sunt cunoscute
trei forme de reglementare de ctre state a regimului juridic al strinilor:
Regimul naional recunoaterea de ctre statul de reedin a acelorai
drepturi pentru strini de care se bucur proprii ceteni.
Regimul special acordarea pentru strini a unor drepturi nominalizate n
acordurile internaionale.
Clauza naiunii celei mai favorizate regim consacrat n acorduri bilaterale,
conform cruia un stat acord un tratament tot att de avantajos ca cel conferit
cetenilor unui stat ter, considerat ca favorizat. Este neaprat nevoie s existe o
conveie bilateral n acest sens. (Gheorghe Avornic)
40
Tema XII.
Actul juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul actului juridic.
2. Clasificarea actelor juridice.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului de act juridic;
- identificarea categorizrii actelor juridice;
- distingerea ntre actele normativ-juridice i actele juridice
individuale.
41
Tema XIII.
Elaborarea i sistematizarea dreptului
Sediul materiei:
1. Activitatea normativ i principiile ei.
2. Tehnica juridic.
3. Tehnica elaborrii dreptului.
a) Etapele procesului de elaborare a actului normativ;
b) Prile constitutive ale actului normativ;
c) Structura actului normativ;
d) Modificarea i completarea actului normativ;
e) Stilul i limbajul actelor normative.
4. Sistematizarea actelor normative.
Obiective de referin:
- abordarea activitii normative i relevarea principiilor ei;
- identificarea tehnicii juridice i tehnicii legislative;
- evidenierea etapelor procesului legiferrii i caracteristica lor;
- determinarea rolului sistematizrii actelor normative i
evidenierea modalitilor acestora.
42
- principiul unitii reglementrilor juridice, se impune ca orice act normativ
juridic s se integreze n ansamblul sistemului de drept. Prin acest principiu se
asigur eliminarea lacunelor, contradiciilor, suprapunerilor n lege. (Ioan Hum)
2. Tehnica juridic
43
concepte. n cazul actelor legislative de maxim importan i cu un coninut
specific, dispoziiile generale se expun, de regul, sub form de principii.
5. Dispoziii de coninut snt prevederile care formeaz obiectul actului
legislativ. Dispoziiile stabilesc reguli, drepturi i obligaii, consecinele juridice
ale nclcrii regulilor, drepturilor i obligaiilor.
6. Dispoziii finale i tranzitorii cuprind, de regul, prevederi referitoare la
modalitatea de intrare n vigoare i de punere n aplicare a noilor reglementri,
corelarea noilor reglementri cu cele din actele legislative preexistente i
meninerea temporar a unor situaii juridice nscute sub imperiul reglementrilor
preexistente, obligaia autoritilor responsabile de a executa actul legislativ, de a
lua msurile i de a efectua procedurile necesare executrii, compatibilitatea noilor
reglementri cu cele ale legislaiei comunitare, indicarea, dup caz, a perioadei de
punere n aplicare a normelor armonizate cu prevederile legislaiei comunitare.
7. Anexele cuprind schie, planuri, exprimri statistice sau alte exprimri
cifrice, organigrame, desene, tabele i alte prevederi de detaliu. Anexa este parte
integrant a actului legislativ, are natura i fora lui juridic.
c) Structura actului normativ.
Elementul structural de baz al actului legislativ este articolul. El are
caracter unitar i conine una sau mai multe dispoziii cu raport direct ntre ele i
subordonate uneia i aceleiai idei. Articolele se numeroteaz n continuare, cu
cifre arabe, ncepnd cu primul i terminnd cu ultimul. Dac actul legislativ
conine un singur articol, n loc de numerotare se scrie formula "Articol unic".
Articolul poate fi compus din alineate numerotate cu cifre arabe, luate ntre
paranteze.
Alineatul poate avea diviziuni, nsemnate, de regul, cu litere latine mici i o
parantez. n cazul unor structuri mai complexe, aceste diviziuni se numeroteaz
cu cifre arabe i o parantez. Diviziunile numerotate cu cifre pot avea subdiviziuni
nsemnate cu litere latine mici i o parantez. n cazul n care subdiviziunile sau
diviziunile nsemnate cu litere latine se mpart, componentele lor se nsemneaz cu
cratim.
44
Tema XIV.
Sistemul dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul sistemului de drept.
2. Diviziunile generale ale dreptului.
3. Caracteristica unor ramuri de drept n Republica Moldova.
Obiective de referin:
- identificarea sistemului dreptului;
- abordarea diferenierii acestuia de sistemul legislativ i sistemul
juridic;
- determinarea factorilor care asigur unicitatea normelor juridice
n cadrul sistemului de drept;
- caracteristica diviziunilor principale ale sistemului de drept;
- evidenierea constituirii sistemului de drept n Republica
Moldova.
45
2. Diviziunile generale ale dreptului
46
5. dreptul civil acea ramur a dreptului ce reglementeaz marea majoritate
a raporturilor patrimoniale, unele raporturi personale nepatrimoniale, precum i
condiia juridic a persoanelor fizice i juridice;
6. dreptul muncii i proteciei sociale cuprinde totalitatea normelor juridice
care reglementeaz munca salariailor, msurile de protecie, aspecte legate de
angajare, concediere, salarizare, etc;
7. dreptul penal totalitatea normelor juridice care stabilesc ce fapte sunt
considerate infraciuni i care este pedeapsa pe care trebuie s-o aplice instanele
judectoreti celor care s-au fcut vinovai de svrirea infraciunilor;
8. dreptul familiei este acea ramur a dreptului care reglementeaz
raporturile nscute din cstorie, rudenie i nfiere, viznd ntrirea familiei pe
baza principiului deplinei egaliti n drepturi dintre brbat i femeie i a ocrotirii,
prin toate mijloacele a mamei i a copilului;
9. dreptul procesual penal ansamblul de norme juridice ce reglementeaz
activitatea organelor de urmrire, a organelor procuraturii, instanelor judectoreti
n examinarea cauzelor penale, etc.;
10. dreptul procesual civil - reglementeaz raporturile ce apar n examinarea
cauzelor civile, executarea hotrrilor pe cauze civile, examinarea litigiilor legate
de raporturi de familie, de munc.
Poziia distinct a dreptului internaional totalitatea normelor care se
creaz prin acordul dintre statele suverane i egale n drepturi, care exprim
voinelor coordonate ale acestor state, reglementeaz relaiile dintre ele n procesul
luptei i al colaborrii, n direcia asigurrii pcii i sunt aduse la ndeplinire, n caz
de necesitate, prin constrngere, exercitat de ctre state individual sau colectiv.
(Dumitru Mazilu) Aceste norme se creaz n urma semnrii conveniilor ntre state.
47
Tema XVI.
Raportul juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul raportului juridic i trsturile lui.
2. Premisele raportului juridic.
3. Tipurile de raporturi juridice. Criteriile de clasificare.
4. Elementele raportului juridic.
a. Subiecii raportului juridic;
b. Coninutul raportului juridic;
c. Obiectul raportului juridic.
4. Faptele juridice.
Obiective de referin:
- definirea conceptului raportului juridic;
- caracterizarea trsturilor raportului juridic;
- evidenierea premizelor de apariie a raportului juridic;
- identificarea elementelor de structur a raportului juridic;
- categorizarea raporturilor juridice n dependen de diferite
criterii.
48
2. Dup numrul de participani la raportul juridic i caracterul repartizrii
ntre ei a drepturilor subiective i obligaiunilor juridice, se disting:
- raporturi juridice unilaterale fiecare dintre participani beneficiaz sau i
asum unul n raport cu cellalt, un singur drept sau o singur obligaie juridic; de
exemplu, n cazul contractului de donaie, una din pri are doar dreptul subiectiv
de a pretinde ceva, iar cealalt doar obligaiunea de a transmite ceva),
- raporturi juridice bilaterale ambele pri au att drepturi, ct i obligaiuni,
- raporturi juridice multilaterale particip trei sau mai multe persoane i
toi au att drepturi, ct i obligaiuni.
3. n literatura juridic, raporturile juridice se mai divizeaz n:
- raporturi juridice relative i raporturi juridice absolute,
- raporturi juridice de reglementare i raporturi juridice de protecie.
4. Faptele juridice
49
Tema XVII.
Realizarea dreptului
Sediul materiei:
1. Conceptul i importana realizrii dreptului.
2. Formele de realizare a dreptului.
3. Aplicarea dreptului form special de realizare a dreptului.
4. Actul de aplicare a dreptului.
5. Lacunele n drept. Aplicarea dreptului prin analogie.
6. Aplicarea dreptului Uniunii Europene n statele membre.
Obiective de referin:
- definirea conceptului realizrii dreptului i determinarea
importanei practice;
- evidenierea formelor de realizare a dreptului;
- definirea conceptului aplicrii dreptului ca form de realizare i
abordarea trsturilor specifice acestuia;
- identificarea etapelor (fazelor) de aplicare a dreptului;
- relevarea conceptului actului de aplicare a dreptului, trsturile i
clasificarea;
- definirea urmtoarelor concepte: lacun n drept, lacun n lege,
lacun n legislaie, lacun n reglementarea normativ-juridic i
lacun n dreptul pozitiv;
- evidenierea specificului analogiei dreptului, analogiei legii.
50
n afara participrii specifice a cetenilor, organizatiilor nonguvernamentale
n procesul realizrii dreptului, acesta este realizat i prin intermediul unor acte
specifice de autoritate, emise de organele statului conform competenei stabilite de
lege.
n esen, aplicarea dreptului const n elaborarea i realizarea unui sistem
de aciuni statale, n vederea transpunerii n practic a dispoziiilor i sanciunilor
normelor de drept.
51
aplicare a dispoziiei normei juridice (care constituie marea majoritate a actelor de
aplicare), acte de aplicare a sanciunii normei juridice (acte de constatare i
sancionare a contraveniilor, hotrrile judectoreti, etc.) (Momcilo Luburici)
Din punct de vedere al formei de aciune, deosebim acte de executare i acte
de ocrotire a normelor de drept. Primele sunt legate de organizarea executrii
coninutului normei juridice prescrise organului de aplicare fa de o persoan
concret sau fa de o situaie concret. Celelalte sunt destinate ocrotirii normelor
de drept de posibilele nclcri (ele se emit, de regul, pentru a preveni nclcrile
de drept, n scopuri profilactice sau n legtur cu comiterea unor fapte ilegale).
Dup tipul de subieci ai activitii de aplicare, ntlnim: acte de aplicare a
organelor executive, legislative i judectoreti, acte ale organelor de supraveghere
i control, actele organelor administraiei publice locale, etc. (M. Marcenko)
52
Tema XVIII.
Interpretarea normelor juridice
Sediul materiei:
1. Conceptul interpretrii normelor juridice.
2. Principiile interpretrii normelor juridice.
3. Obiectul interpretrii normelor juridice.
4. Felurile interpretrii normelor juridice.
5. Metodele interpretrii normelor juridice.
6. Rezultatele interpretrii normelor juridice.
7. Spiritul i litera legii. Abuzul de drept i frauda la lege.
Obiective de referin:
- identificarea interpretrii normelor juridice i importana ei;
- determinarea i caracterizarea principiilor de interpretare a
normelor juridice;
- stabilirea obiectului interpretrii normelor juridice;
- distingerea felurilor interpretrii normelor juridice;
- evidenierea metodelor de interpretare a normelor juridice;
- determinarea rezultatelor interpretrii normelor juridice;
- concretizarea sintagmelor litera legii i spiritul legii;
53
poate s aib nelesuri diferite pentru ramuri de drept diferite.
6. de multe ori coninutul voinei exprimate n legi necesit o completare, o
intregire. n primele zile de dupa elaborarea ei, norma juridic este cunoscut sub
toate aspectele ei, att de ceteni ct i de organele statului.
Aceste aspecte ne demonstreaz necesitatea interpretrii normelor juridice,
pentru a reda cu claritate maxim determinrile de coninut care exprim voina
legiutorului.
54
om, la necesitate, etc).
Prin interpretarea dispoziiei normei juridice se determin cu exactitate acele
drepturi i obligaiuni care revin subiecilor stabilii. Aici va fi precizat i conduita
stabilit subiecilor de legiuitor.
Interpretarea este necesar i n privina sanciunii normei juridice. n acest
caz, interpretul va preciza care sunt consecinele n cazul realizrii sau nerealizrii
acelor prescripii normative i care msuri se vor lua de ctre autaritatea statului.
55
Tema XIX.
Contiina i cultura juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul i trsturile eseniale ale contiinei juridice.
2. Elementele de structur ale contiinei juridice.
3. Funciile contiinei juridice.
4. Cultura juridic conceptul, funciile, diviziunile.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului contiinei juridice;
- stabilirea elementelor constitutive ale contiinei juridice;
- determinarea importanei contiinei juridice;
- evidenierea funciilor contiinei juridice;
- interpretarea culturii juridice;
- aprecierea legturii ntre cultura juridic - contiina juridic;
- stabilirea interaciunii dreptului cu contiina i cultura juridic.
56
sau negative referitor la legislaia n vigoare i la realitatea juridic. Psihologia
juridic spre deosebire de ideologia juridic, este mult mai aproape de moral,
adic dreptul este perceput, sesizat, apreciat prin prisma noiunilor reieite din
moral i poate chiar din religie: adevr, dreptate, echitate, egalitate, corectitudine,
neprtinire, omenie etc. Norma juridic elaborat este un produs al activitii
psihologice umane i ea numaidect va conine i aspecte legate de moral, adic va
fi trecut prin prisma valorilor generale, pe care se bazeaz educaia moral i
spiritual. (Maria Dvoracek, Gheorghe Lupu)
57
n mas, prin emisiuni, ntlnirile specialitilor cu cetenii), autoeducarea omului
(formarea de sinestttoare pentru a obine cunotine n domeniul dreptului), etc.
Ca o consevin juridic, cultura juridic poate fi divizat n: individual i
colectiv.
Cultura juridic individual presupune instruirea juridic a individului, n
cultivarea deprinderii de a folosi dreptul pentru a-i aduce conduita n conformitate
cu normele juridice.
Cultura juridic colectiv presupune cointeresarea membrilor colectivului n
rezultatele muncii n comun, n asigurarea unei nalte organizri i ordini de drept.
ntr-o societate putem vorbi despre o cultur juridic ridicat numai atunci
cnd raporturile juridice ntre subieci sunt reglementate i garantate de stat, atunci
cnd oamenii respect un comportament prescris de norma juridic, atunci cnd n
societate este recunoscut supremaia legii.
58
Tema XXI.
Rspunderea juridic
Sediul materiei:
1. Conceptul rspunderii juridice.
2. Principiile rspunderii juridice.
3. Felurile rspunderii juridice.
4. Condiiile rspunderii juridice.
5. Circumstanele care exclud rspunderea juridic.
Obiective de referin:
- determinarea conceptului de rspundere juridic;
- distingerea rspunderii juridice de rspunderea social;
- determinarea premiselor rspunderii juridice
- interpretarea principiilor rspunderii juridice;
- abordarea condiiilor rspunderii juridice;
- stabilirea mprejurrilor care exclud rspunderea juridic;
- clasificarea formelor rspunderii juridice n dependen de diverse
criterii.
59
cazurile de cumul deja prezentate i care deriv din scopurile diferite a rspunderii.
5. Principiul proporionalitii rspunderii, presupune corelarea rspunderii
sau a pericolului ei social, a formei de vinovie cu care a fost svrit, printr-o
corect i concret individualitate sau proporionalizare.
6. Principiul umanismului, n baza lui sanciunea aplicat trebuie s aib un
rol de reeducare i de reintegrare social, fr ca s provoace suferine inutile celui
sancionat i s nu-i njoseasc demnitatea i personalitatea.
7. Principiul operativitii tragerii la rspundere, dup care sanciunea este
necesar de aplicat imediat, fr tergiversri, pentru ca rezonana social a ei s fie
maxim. n caz contrar rspunderea i pierde efectul.
60
d) cinei active; schimbrii situaiei;
e) liberrii condiionate; prescripiei de tragere la rspundere penal. (art. 53,
Cod penal al Republicii Moldova).
Se consider cauze care nltur caracterul penal al faptei:
a) legitima aprare;
b) reinerea infractorului;
c) starea de extrem necesitate;
d) constrngerea fizic sau psihic;
e) riscul ntemeiat;
f) executarea ordinului sau dispoziiei superiorului. (art. 35, Cod penal al
Republicii Moldova).
n domeniul dreptului civil, temeiurile eliberrii de rspundere juridic sunt:
- fora major;
- cazul fortuit;
- intenia prii vtmate;
- vina creditorului (a unui ter) care exclude total sau parial rspunderea
debitorului.
61
LITERATURA RECOMANDAT:
62
din 19.12.1996, republicat n Monitorul Oficial, nr. 50/237 din
07.04.2007.
19. Rdulescu A. Corbeanu I. Teoria general a dreptului. Note de curs.
Bucureti: Ed. ASE, 2000.
20. Rduleu S., Suleanu L. Dicionar de expresii juridice latine.
Bucureti: Editura tiinifica, 1999.
21. Rousseau J. J. Contractul social. Bucureti: Editura tiinific, Biblioteca
filozofic, 1957.
22. Rusu I. Drept constituional i instituii politice. Bucureti: Lumina
Lex, 2001.
23. Santai I. Introducere n studiul dreptului. Sibiu: Tipografia Universitatii
Sibiu, 1991.
24. Savu Iu. Interpretarea dreptului: Aspecte teoretice i practice.
Bucureti, 2003.
25. Scuna S. Drept internaional public. Bucureti: All Beck, 2002.
26. Smochin A. Istoria universal a statului i dreptului. Epoca antic i
medieval. Chiinu: Tipografia Central, 2002.
27. Smochin A. Istoria universal a statului i dreptului. Epoca modern i
contemporan. Chiinu: Tipografia central, 2002.
28. Smochin A. Istoria universal a statului i dreptului. Chiinu: Bons
Offices, 2006.
29. Sommer Radu. Autonomie i responsabilitate n art. Bucureti: Editura
Politic, 1969.
30. Sperania Eugeniu. Introducere n Filosofia Dreptului. Cluj: Cartea Rom-
neasc, 1940.
31. Sttescu C., Brsan C. Drept civil. Teoria general a obligaiilor.
Bucureti: Editura All, 1998.
32. Stere C. Evoluia individualitii i noiunea de persoan n drept. Iai,
1994.
33. Thatham All., Osmochescu E. Dreptul Uniunii Europene. Chiinu:
ARC, 2003.
34. Ursan I. Principalele coli i curente de drept n gndirea juridic.
Chiinu: Academia de Poliie, 1998.
35. Vllimrescu A. Tratat de enciclopedia dreptului. Bucureti: Lumina
Lex, 1999.
36. Voicu C. Teoria general a dreptului. Bucureti: Lumina Lex, 2002.
37. Voinea M., Banciu D. Sociologia juridic. Bucureti: Universitatea
Romno-American, 1993.
38. Vonic R. Introducere general n drept. Bucureti: Lumina Lex, 2000.
39. Vrabie Genoveva. Politica, morala i dreptul. Bucureti: Editura
Politic, 1977.
40. Vrabie G., Popescu S. Teoria general a dreptului. lai: tefan
Procopiu, 1995.
41. Vrabie G. Organizarea politico-statal a Romniei. Drept constituional
i instituii politice. Vol. II. Bucureti: Editura "Europa Nova", 1995.
63
42. Zltescu V. Panorama marilor sisteme contemporane de drept.
Bucureti: Continent XXI, 1994.
43. Zltescu V. Introducere n legistica formal. Bucureti: Rompit, 1995.
***
44. .
. : ,
1966.
45. .. . :
, 1985.
46. . :
. : , 1987.
47. . . : , 2004.
48. . . : ,
1999.
49. ., ., . . -
.
. 3. : , 1973.
50. . (
). : , 2001.
51. . Baton Rouge
Louisiana, 2012.
52. . . :
, 2009.
53. . . :
, 1976.
54. . . : , 2004.
55. . : . :
. 2003, nr. 7, p. 28-34.
56. . . ( ).
. -. . . , 1992.
57. .
. :
, 1972. 256 .
58. . .
, 1987.
59. .
. : , 2007.
60. . . : , 1981.
61. . . :
, 2000. 158 c.
62. . . :
. 2000, 10, . 85-97.
63. ., . . , 1994.
64
64. . . :
, 1996.
65. . : . 3- .
: , 1997.
66. ., . . .
: , 1997.
67. . . :
, 1980.
68. ., . : -
. : - . .
, 1998.
69. .
. : , 2002.
70. . . : ,
1996.
71. .
. : . 1998, 2, . 59-66.
72. . .
: , 1997.
73. M M. Teopu rocyapca npaa. : , 1996.
74. M M. Teopu rocyapca npaa. . :
, 2000.
75. . . 2- . : - ,
2004.
76. M M. Teopu rocyapca npaa. . :
, 2009.
77. . . . 2-
. : , 2013.
78. ., . . .
: , 1997.
79. . : , 1957.
80. . . .
: , 2001.
81. . . :
, 1955.
65