STRUCTURI DE SECURITATE NTR-O SOCIETATE DEMOCRATIC

1. Contextul mediului de securitate i fenomenul militar actual

Legtura incontestabil dintre mediul de securitate i fenomenul militar se materializeaz prin

implicaiile i efectele evoluiei mediului de securitate asupra fenomenului militar n ansamblu i asupra
componentelor acestuia ceea ce impune gsirea celor mai bune soluii pentru a ine pasul cu aceste
evoluii. Preocuprile specialitilor militari se concentreaz cu precdere asupra modalitilor de
desfurare a aciunilor militare.
Conform doctrinei NATO forele armate aliate vor continua s-i ndeplineasc rolul de aprare
colectiv, de prevenire, orientare i sprijinire a Alianei, n condiiile noului mediu internaional de
securitate.
Totodat, se vor dezvolta iniiativele diplomatice i economice, iar avnd n vedere condiiile
mediului de securitate s-ar putea apela la aplicarea limitat a forei militare pentru atingerea obiectivelor
stabilitii regionale i internaionale pe termen lung, pentru un climat economic i o democraie
dezvoltate.
Un subiect de interes este cel referitor la problematica mediului informaional, devenit tot mai
complex, n care poate avea loc confruntarea, inclusiv n domeniul militar, atingerea superioritii
informaionale fiind apreciat drept o capacitate esenial a oricrei armate moderne. Specialitii militari
ajung la concluzia c schimbrile cantitative i calitative ce vor avea loc n mediul informaional ar putea
determina schimbri profunde n desfurarea operaiilor militare, semnalnd apariia posibilitii
surprinderii informaionale i a riscului de a fi devansat n capaciti informaionale.
Complexitatea viitorului mediu de securitate impune :
- proiectarea unor fore armate capabile s fac fa unei game ct mai largi de riscuri i
ameninri;
- formarea individului, lupttor sau lider, capabil s-i asume responsabiliti semnificative, s ia
decizii cu implicaii operative ori strategice cum este cazul forelor pentru operaii speciale;
- reducerea forei existente, meninerea relativ a acelorai structuri dar de dimensiuni mai mici,
iar cu banii astfel disponibilizai s se finaneze nlocuirea echipamentelor;
- efectuarea unor schimbri radicale n structura forelor pentru a obine un salt semnificativ spre
noile capaciti, concomitent cu introducerea tehnologiilor necesare realizrii sistemului de sisteme,
aa-zisa revoluie n afacerile militare;
- pstrarea aproape n ntregime a unei fore robuste, concomitent cu introducerea unor
echipamente impuse de modelul de revoluionare a afacerilor militare.
De asemenea, globalizare ca cea mai previzibil evoluie a vieii internaionale, diversificarea
actorilor globali de securitate, proliferarea tehnologiilor, creterea importanei actorilor de securitate
nonstatali, amplificarea presiunilor problemelor de mediu asupra proceselor militare i de securitate i
altele, sunt evoluii ce se au n vedere la analizarea aprofundat a noului mediu de securitate.
Se poate aprecia c lumea noastr sufer transformri importante la acest nceput de mileniu, c
suntem martorii sau furitorii istoriei, suntem cei chemai s aducem schimbarea sau s o acceptm.
Alvin Toffler spunea: Vechea hart a lumii este perimat. Suportm n prezent cea mai profund
reaezare a puterii globale de la naterea civilizaiei industriale.

2. Sistemul naional de securitate

Pornind de la conceptul potrivit cruia securitatea naional reprezint starea naiunii, a

comunitilor sociale, a cetenilor i a statului, fundamentat pe prosperitate economic, legalitate,
echilibru i stabilitate socio-politic, exprimat prin ordinea de drept i asigurat prin aciuni de natur
economic, politic, social, juridic, militar, informaional i de alt natur, n scopul exercitrii
nengrdite a drepturilor i libertilor ceteneti, manifestarea deplin a libertii de decizie i de aciune
a statului, a atributelor sale fundamentale i a calitii de subiect de drept internaional, Romnia va
aciona pentru continuarea reformei armatei, n conformitate cu standardele statelor membre NATO i
1
UE, pentru dezvoltarea unei capaciti de aprare credibile, moderne i eficiente; se au n vedere ntrirea
controlului civil asupra forelor armate, n concordan cu principiile i valorile democraiei, precum i
consolidarea statutului Romniei de generator de securitate, prin continuarea i mbuntirea contribuiei
la stabilitatea regional.
Printre principalele direcii de aciune pot fi amintite:
a) ndeplinirea obiectivelor asumate n cadrul NATO i asigurarea interoperabilitii cu forele
Alianei Nord-Atlantice;
b) mbuntirea colaborrii dintre serviciile de specialitate pe linia schimbului operativ de
informaii viznd potenialii factori de risc la adresa securitii i stabilitii interne;
c) consolidarea sistemului instituional de aciune servicii de informaii, poliie, minister public,
justiie care s fac posibil aplicarea ferm a legii;
d) combaterea eficace a terorismului, corupiei i crimei organizate, inclusiv prin diverse forme de
cooperare regional i subregional;
Tendinele i perspectivele geopolitice i geostrategice extind, tot mai mult, noiunea de
securitate naional asupra componentelor economice, tehnologiei informaiei i comunicaiei,
diplomatice i ecologice sau de alt natur, devenind o necesitate ca resursele informative i militare s
fie utilizate pentru rezolvarea problemelor generate de srcie, foamete, criza apei sau poluare, precum i
izolarea informaional nainte ca acestea s genereze conflicte violente.
Sistemul naional de securitate este constituit din ansamblul organelor legislative, executive i
judectoreti, a instituiilor, organismelor economice, organizaiilor neguvernamentale i cetenilor care,
potrivit legii ori liber consimit, i asum obligaii sau manifest preocupri i iniiative civice n
legtur cu realizarea, protejarea ori afirmarea valorilor i intereselor de securitate.
Sistemul securitii naionale este constituit din ansamblul autoritilor publice cu statut autonom,
precum i alte instituii nvestite legal s desfoare activiti de informaii, contrainformaii i de
securitate.
Cunoaterea, prevenirea, contracararea sau nlturarea, dup caz, a ameninrilor la adresa
securitii naionale se realizeaz de ctre urmtoarele tipuri de structuri de informaii:
a) servicii de informaii interne, externe i militare;
b) servicii de securitate;
c) alte structuri departamentale de informaii i protecie.
Componentele sistemului securitii naionale: se organizeaz i funcioneaz, potrivit legilor
organice, sunt coordonate unitar de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii; De asemenea, sunt
supuse controlului parlamentar prin comisiile de specialitate, sunt finanate de la bugetul de stat si
acioneaz integrat pentru realizarea securitii naionale.
Structurile de informaii sunt ncadrate cu personal instruit prin norme i procedee care s
garanteze un nalt profesionalism, angajare i ataament, confidenialitate i rezisten total fa de
ncercrile de politizare. Statutul profesional i de carier a personalului serviciilor de informaii,
contrainformaii i securitate recunoate importana social deosebit a ofierilor de informaii militari
sau/i civili le confer drepturile i protecia necesare ndeplinirii ndatoririlor i obligaiilor, le
garanteaz stabilitatea profesional i continuitatea n carier, independena economic i fa de orice
imixtiuni politice.
Capacitatea de cunoatere, anticipare, prevenire i contracarare a ameninrilor la adresa
securitii naionale, confer informaiilor de securitate valoare social, economic, politic, militar, sau
de alt natur, pe care statul romn le integreaz patrimoniului su strategic i le protejeaz, conform
normelor legale i reglementrilor internaionale.
n asigurarea strii de securitate, un rol fundamental revine cunoaterii disfunciilor,
vulnerabilitilor, factorilor de risc, ameninrilor i strilor de pericol la adresa acesteia, care se
realizeaz prin cutarea i obinerea informaiilor pentru securitate i transmiterea acestora factorilor
legal abilitai n vederea lurii deciziilor de prevenire i contracarare.
Acest obiectiv se realizeaz prin aciunile specifice operative i eficiente ale structurilor de
informaii, instituii ale statului de drept, integrate organic n ansamblul administraiei statului, n baza
unui suport legal corespunztor, a unei responsabiliti depline a autoritilor politice i a unui control
parlamentar eficient.
n acest context, structurile de informaii pentru securitate sunt obligate:
2
 a) s caute, s identifice, s obin i s furnizeze factorilor de decizie politico-statal cunotine
ample i exacte despre problemele care genereaz vulnerabiliti, factori de risc, ameninri i pericole la
adresa securitii interne a Romniei i a aliailor si;
b) s contribuie prin msuri de cunoatere la prevenirea conflictelor locale i zonale generate de
noii actori identificai n state agresoare, actori non-statali interesai s controleze difuzarea
informaiilor pentru promovarea intereselor, aa-zisele corporaii multinaionale cu o identitate foarte
greu de stabilit, care intr n jocurile internaionale ca actori ai politicii globale, organizaiile criminale de
cele mai diverse tipuri;
c) s-i reevalueze permanent modul de aciune, n vederea identificrii cu operativitate a
oportunitilor i ameninrilor la adresa intereselor naionale;
d) s evalueze i s prognozeze evoluia situaiei operative n domeniul securitii naionale, s
formuleze propuneri de msuri adecvate de cunoatere, prevenire i contracarare a factorilor de risc i
ameninrilor i s sprijine procesul de luare a deciziilor;
e) s asigure un management eficient al resurselor, pe baz de programe integrate, s-i
mbunteasc activitatea de cooperare, conlucrare i colaborare cu instituiile din sistemul securitii
naionale i cu cele ale partenerilor externi;
f) s elaboreze evaluri i analize complexe asupra strii de securitate naional, care s identifice
i s sesizeze ameninrile poteniale asupra securitii naionale, caracteristicile mediului n care acestea
acioneaz i s propun msuri adecvate pentru protejarea obiectivelor, valorilor fundamentale i
intereselor naionale mpotriva oricror aciuni ilegale.
Furnizarea informaiilor de cunoatere, anticipare i prevenire a ameninrilor la adresa securitii
naionale vizeaz fundamentarea i determinarea deciziilor i aciunilor autoritilor, instituiilor i
organismelor nsrcinate cu aplicarea legii.

3. Contextul sistemului decizional i de coordonare a structurilor de informaii n Romnia

Culegerea de informaii este un procesul complex, planificat, care cuprinde activiti de cutare,
identificare i colectare a datelor i informaiilor pentru securitatea naional prin mijloace i metode
specifice tehnicii informative.
Aceasta se desfoar de ctre serviciile de informaii i structurile departamentale ale sistemului
securitii naionale, potrivit competenelor legale.
Activitatea de informaii pentru securitate presupune i impune o legtur permanent, pe de o
parte, ntre factorii implicai n culegerea informaiilor i realizarea produselor informaionale i, pe de
alt parte, cu beneficiarul sau utilizatorul acestora n cadrul sistemului de informare/raportare instituit
potrivit legii.
n acest sistem, beneficiarii i utilizatorii produselor informatice sunt structurile abilitate prin
lege, care au i atribuii de deciziie i coordonare a structurilor de informaii.
3.1. Preedintele Romniei
ntr-o republic semi-parlamentar aa cum este definit Romnia, Preedintele rii, prin
organizarea constituional actual, asigur n zona sa de responsabilitate o anumit component a puterii
executive. De s-a considerat necesar ca atribuiile referitoare la securitatea naional s-i fie atribuite,
prin Constituia Romniei, efului statului, printre care amintim:
(1) Preedintele Romniei este comandantul forelor armate i ndeplinete funcia de preedinte
al Consiliului Suprem de Aprare a rii.
(2) El poate declara, cu aprobarea prealabila a Parlamentului, mobilizarea pariala sau totala a
forelor armate. Numai n cazuri excepionale, hotrrea Preedintelui se supune ulterior aprobrii
Parlamentului, n cel mult 5 zile de la adoptare.
(3) n caz de agresiune armata ndreptata mpotriva tarii, Preedintele Romniei ia msuri pentru
respingerea agresiunii i le aduce nentrziat la cunotina Parlamentului, printr-un mesaj. Daca
Parlamentul nu se afl n sesiune, el se convoac de drept n 24 de ore de la declanarea agresiunii.
(4) n caz de mobilizare sau de rzboi Parlamentul i continu activitatea pe toat durata acestor
stri, iar dac nu se afl n sesiune, se convoac de drept n 24 de ore de la declararea lor1.
3.2. Consiliul Suprem de Aprare a rii
1
Constituia Romniei, art.92.
3
 Consiliul Suprem de Aprare a rii organizeaz i coordoneaz unitar activitile care privesc
aprarea arii i securitatea naional, participarea la meninerea securitii internaionale i la aprarea
colectiv n sistemele de alian militar, precum i la aciuni de meninere sau de restabilire a pcii 2.
Legea privind organizarea i funcionarea Consiliul Suprem de Aprare a rii3 stipuleaz , printre altele:
a) Consiliul Suprem de Aprare a rii este autoritatea administrativ autonom nvestit, potrivit
Constituiei, cu organizarea i coordonarea unitar a activitilor care privesc aprarea rii i sigurana
naional;
b) n exercitarea atribuiilor ce i revin Consiliul Suprem de Aprare a rii emite hotrri,
potrivit legii, care sunt obligatorii pentru autoritile administraiei publice i instituiile publice la care se
refer.
Printre atribuiile Consiliului Suprem de Aprare a rii n domeniul informativ, sunt:
a) analizeaz i/sau propune, potrivit legii, promovarea datelor, informrilor i evalurilor
furnizate de serviciile de informaii i de celelalte structuri cu atribuii n domeniul siguranei naionale;
b) avizeaz proiectele de acte normative iniiate sau emise de Guvern privind: securitatea
naional; organizarea general a forelor armate i a celorlalte instituii cu atribuii n domeniul
securitii naionale; propunerile de buget ale instituiilor cu atribuii n domeniul securitii naionale;
alocaiile bugetare destinate ministerelor i serviciilor cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i
siguranei naionale;
c) aprob: orientrile de baz n domeniul relaiilor internaionale privind securitatea naional;
proiectele tratatelor i acordurilor internaionale n domeniul securitii naionale sau cu incidene n acest
domeniu; stabilirea de relaii cu organisme similare din strintate de ctre instituiile i structurile cu
atribuii n domeniul siguranei naionale; rapoartele i informrile prezentate de conductori ai organelor
administraiei publice, referitoare la securitatea naional; planurile generale de cutare a informaiilor
prezentate de instituiile i structurile cu atribuii n domeniul siguranei naionale; principalele direcii de
activitate i msurile generale necesare pentru nlturarea ameninrilor la adresa siguranei naionale;
structura organizatoric, efectivele i regulamentele de funcionare ale Serviciului Romn de Informaii,
Serviciului de Informaii Externe, Serviciului de Telecomunicaii Speciale i Serviciului de Protecie i
Paz; cheltuielile operative destinate realizrii siguranei naionale; normele privind planificarea,
evidena, utilizarea, justificarea i controlul cheltuielilor operative destinate realizrii siguranei naionale
pentru instituiile cu atribuii n acest domeniu; exercit orice alte atribuii prevzute de lege n domeniul
aprrii rii i al siguranei naionale.
Organizarea i funcionarea Consiliului Suprem de Aprare a rii:
a) Preedintele Romniei ndeplinete funcia de preedinte al Consiliului Suprem de Aprare a
rii;
b) Primul-ministru al Guvernului Romniei ndeplinete funcia de vicepreedinte al Consiliului
Suprem de Aprare a rii;
c) Membrii Consiliului Suprem de Aprare a rii sunt:
ministrul aprrii naionale;
ministrul administraiei i internelor;
ministrul afacerilor externe;
ministrul justiiei;
ministrul industriei i resurselor;
ministrul finanelor publice;
directorul Serviciului Romn de Informaii;
directorul Serviciului de Informaii Externe;
eful Statului Major General;
consilierul prezidenial pentru securitate naional.
d) Secretarul Consiliului Suprem de Aprare a rii este numit de Preedintele Romniei i are
rang de consilier de stat n cadrul Administraiei Prezideniale.
La lucrrile Consiliului Suprem de Aprare a rii pot participa ca invitai, cu aprobarea
preedintelui, reprezentani ai Parlamentului, administraiei publice centrale i locale, ai organizaiilor
2
Idem, art 119.
3
Legea 415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliul Suprem de Aprare a rii.
4
neguvernamentale, ai altor instituii publice cu atribuii n domeniul aprrii i siguranei naionale,
precum i ai societii civile, persoane a cror prezen este necesar n raport cu problemele aflate pe
agenda de lucru.
n cadrul Consiliului Suprem de Aparare a rii, funcioneaz Comunitatea naional de
informaii/CNI. Aceasta reprezint reeaua funcional a autoritilor publice din sistemul securitii
naionale bazat pe unitatea de scop, obiective i strategie, asiguraa prin informaiile furnizate de
urmtoarele structuri, denumite i componente ale CNI: Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de
Informaii Externe, Direcia General de Informaii a Aprrii i Direcia General de Informaii i
Protecie Intern din Ministerul Administraiei i Internelor. Prin aceasta se instituie organizarea i
coordonarea unitar a activitilor de informaii care privesc securitatea naional Aceasta se realizeaz
de ctre Consiliul Suprem de Aprare a rii prin Comitetul coordonator pentru comunitatea
naional de informaii, iar cooperarea i colaborarea ntre componentele comunitii naionale de
informaii se asigur de ctre Consiliul operativ al comunitii naionale de informaii.
Planificarea i evaluarea unitare a informaiilor necesare susinerii strategiilor i politicilor
naionale de securitate se realizeaz de ctre Oficiul pentru Informaii Integrate. Acesta este structura
care planific nevoile de informaii pentru securitate naional i elaboreaz Buletinul Informaiilor
Naionale de Securitate i alte produse analitice integrate, destinate membrilor C.S.A.. i altor utilizatori
ai informaiilor de securitate, stabilii potrivit legii. Are ndeplinete urmtoarele atribuii:
a) elaboreaz proiectul Planului Naional de Prioriti Informative, n conformitate cu Strategia de
Securitate Naional adoptat de C.S.A..;
b) repartizeaz instituiilor componente ale Comunitii naionale de informaii, n funcie de
competenele legale, sarcinile ce decurg din Planul naional de prioriti informative i urmrete
realizarea acestora;
c) elaboreaz evalurile naionale consolidate asupra problematicii de securitate naional;
d) elaboreaz produse analitice integrate pe baza informaiilor primite de la componentele
Comunitii naionale de informaii, precum i de la alte entiti;
e) emite avertismente timpurii asupra ameninrilor directe i indirecte, de orice tip, la adresa
securitii naionale;
f) elaboreaz evalurile naionale integrate pe probleme de securitate, destinate schimburilor de
informaii;
g) propune constituirea i coordoneaz grupuri interdepartamentale pentru elaborarea de prognoze
i strategii privind interesele de securitate ale Romniei
h) colecteaz i gestioneaz reaciile beneficiarilor legali la produsele analitice curente i
evalurile naionale ale Oficiului;
i) analizeaz proiectele de acte normative n domeniul securitii naionale, n vederea
fundamentrii avizului C.S.A..;
j) asigur secretariatul tehnic pentru nevoile Comunitii Naionale de Informaii.
Pe lng Comitetul Coordonator pentru comunitatea naional de informaii, funcioneaz
Consiliul consultativ al Comunitii naionale de informaii.

Constituirea Comunitii Naionale de Informaii a fost necesar din urmtoarele considerente:

a) compatibilizarea conceptual i acional a instituiilor cu atribuii n domeniu cu structurile de
informaii i securitate din spaiul euro-atlantic;
b) asigurarea interoperabilitii cu organizaiile similare partenere din structurile politice, politico-
militare i de securitate din care Romnia face parte sau dorete s fac parte;
c) creterea gradului de interoperabilitate intern;
d) optimizarea activitii informativ-operative i calitii produselor analitice oferite pentru
procesul decizional al beneficiarilor legali;
e) gestionare eficient a resurselor financiare;
f) proiectarea unor structuri suple, reformate, capabile s se adapteze dinamicii situaiilor
operative.
Comunitatea Naional de Informaii vizeaz:
a) sinergizarea structurilor cu atribuii n domeniul securitii naionale;
b) delimitarea clar a competenelor organizaiilor cu atribuii n domeniul securitii naionale;
5
 c) clarificarea zonelor de intersecie a structurilor cu atribuii informative;
d) gestionarea eficient a tuturor surselor informative;
e) evaluarea unitar a surselor de informare;
f) colectarea nevoilor de informare ale beneficiarilor legali;
g) operaionalizarea nevoilor de informare ale beneficiarilor;
h) proiectarea coerent a aciunilor i operaiunilor informative, inclusiv ale celor inter-
instituionale sau transnaionale;
i) coordonarea structurilor cu atribuii informative pe programe i proiecte operative prin prisma
eficienei;
j) analiza strategic unitar a informaiilor;
k) crearea i gestionarea Canalul unic de informare al decidenilor abilitai legal;
l) creterea responsabilitii beneficiarilor legali n utilizarea intelligence-ului;
m) eliminarea concurenei neproductive dintre structuri;
n) eliminarea eventualelor paralelisme dintre serviciile naionale de informai i structurile
departamentale cu atribuii sectoriale informativ-operative;
o) optimizarea i coordonarea Diplomaiei intelligence-ului.
Funciile Comunitii Naionale de Informaii:
a) analiz strategic se execut numai la nivelul comunitii de informaii; asigur canalul unic
de informare; se realizeaz pe domeniile mari ale activitii informative; presupune primirea i
procesarea tuturor informaiilor primare semnificative;
b) planificare strategic colecteaz nevoile de informare; operaionalizeaz nevoile de
informare; distribuie sarcinile fiecrei structuri;
c) coordonare unitar a operaiunilor coordonarea direct a operaiunilor interstructuri sau a
anumitor aciuni de cooperare cu partenerii;
d) management integrat al resurselor umane, financiare, tehnice, materiale;
e) inspecie general i audit;
f) cercetare centrul de studii strategice i intelligence.
Comunitatea Naional de Informaii funcioneaz, potrivit cadrului constituional actual, n
subordinea Preedintelui.
Beneficiari legali ai produselor analitice ale Comunitii Naionale de Informaii sunt ierarhizai
astfel:
a) de grad I Preedintele i Primul Ministru (posibil i preedinii camerelor) care primesc
aceleai produse analitice;
b) de gradul II Minitrii i ceilali membri ai C.S.A.. care primesc produse analitice
personalizate n funcie de domeniul de competen.
Directorul comunitii de informaii i adjuncii si sunt propui de preedinte i numii de ctre
Parlament, i fac parte din C.S.A..

3.3. Departamentul Securitii Naionale

Departamentul Ssecuritii Naionale este structura specializat n cadrul Administraiei
Prezideniale destinat asigurrii ndeplinirii de ctre Preedintele Romniei a calitii de Comandant al
Forelor Armate i a prerogativelor conferite de Constituie n domeniul aprrii rii i securitii
naionale. Are n compunere grupul de consilieri i experi, ncadrat cu personal militar detaat de la
ministerele i instituiile cu responsabiliti n domeniu.
Pentru punerea n aplicare a prevederilor Strategiei de aprare a rii colaboreaz cu
departamentele i compartimentele din Administraia Prezidenial, ministerele i instituiile cu atribuii
n domeniul aprrii rii i securitii naionale.
Acesta are urmtoarele atribuii n domeniul informativ:
a) coordoneaz redactarea proiectului Strategiei de aprare a rii i, dup adoptarea prin
hotrre a Parlamentului, prezint modalitile de punere n aplicare a prevederilor acesteia;
b) evalueaz documentele i aciunile specifice participrii Romniei la Aliana Nord-Atlantic
i prezint Preedintelui fundamentrile necesare adoptrii unor decizii;
6
 c) informeaz permanent Preedintele n legtur cu problematica aprrii rii i securitii
naionale;
d) prezint propuneri cu privire la exploatarea i valorificarea informaiilor n domeniul
securitii naionale;
e) evalueaz datele i informaiile referitoare la situaii i evoluii interne i externe care pot
afecta aprarea rii i securitatea naional, de natur s impun instituirea strii de urgen sau a strii
de asediu, declararea mobilizrii generale sau pariale, ori declararea strii de rzboi;
f) analizeaz i evalueaz informaiile obinute de instituiile specializate ale statului n legtur
cu situaiile de pericol potenial la adresa siguranei naionale i prezint modalitile de aciune pentru
prevenirea i contracararea acestora;
g) iniiaz evaluarea sau analiza unor fenomene economico-sociale care se pot constitui n
ameninri sau riscuri la adresa siguranei naionale;
h) propune Preedintelui msurile de mediere ntre autoritile naionale din domeniul securitii
i aprrii rii a aspectelor privind cooperarea pentru ndeplinirea misiunilor specifice acestora n situaii
deosebite;
i) gestioneaz informaiile obinute din surse interne i externe referitoare la capacitatea de
aprare a rii i starea siguranei naionale i ntocmete zilnic, prin grupul de experi, sinteza
informaiilor primite de la serviciile specializate;
j) coordoneaz activitatea grupurilor de lucru interdepartamentale i inter-instituionale
constituite pentru redactarea unor proiecte de strategii, acte normative i a altor documente (doctrine,
programe, studii etc.) care vizeaz aprarea rii i securitatea naional;
k) avizeaz proiectele de acte normative care reglementeaz activitile pentru asigurarea
securitii naionale i care urmeaz s fie supuse, spre aprobare, instituiilor abilitate;
l) evalueaz legile care reglementeaz organizarea i funcionarea instituiilor i structurilor din
compunerea sistemului de aprare a rii i de securitate naional, care urmeaz s fie promulgate de
Preedinte i prezint propuneri n acest sens;
m) particip la activiti i manifestri interne i internaionale (sesiuni de comunicri, seminarii,
evaluri) n care sunt analizate probleme principale ale securitii naionale i internaionale.
3.4. Secretariatul Consiliului Suprem de Aprare a rii
Secretariatul Consiliului Suprem de Aprare a rii este o structur de lucru permanent,
constituit distinct n cadrul Departamentului Securitii Naionale, destinat s asigure ndeplinirea
atribuiilor ce revin Consiliului Suprem de Aprare a rii, potrivit Legii nr. 415/2002 privind
organizarea i funcionarea acestuia. Printre atribuiile acestuia n domeniul informativ sunt:
a) colaboreaz cu compartimentele de profil din instituiile cu atribuii n domeniul securitii
naionale pentru armonizarea i coordonarea unitar a elaborrii documentelor prezentate Consiliului,
pentru asigurarea legalitii i operativitii n exercitarea sarcinilor specifice;
b) expertizeaz datele, informrile i msurile din domeniul aprrii i securitii naionale
elaborate de instituiile componente ale sistemului naional de aprare a Romniei, care urmeaz s fie
analizate n edinele Consiliului Suprem de Aprare a rii;
c) ntocmete sinteze cu concluzii i propuneri ctre Preedinte la documentele primite de la
ministere, instituii, agenii i oficii guvernamentale cu atribuii i sarcini n domeniul aprrii rii i
securitii naionale, ce urmeaz s fie analizate n edinele Consiliului Suprem de Aprare a rii;
d) consult i prezint propuneri necesare avizrii de ctre Consiliu a proiectelor de acte
normative iniiate sau emise de Guvern privind securitatea naional, organizarea general a instituiilor
cu atribuii n domeniul aprrii, ordinii publice i siguranei naionale sau cu inciden n acest domeniu,
ce urmeaz a fi supuse, spre aprobare, Parlamentului Romniei;
e) asigur redactarea, multiplicarea, evidena, mnuirea, pstrarea (distrugerea), arhivarea i
transportul documentelor i informaiilor clasificate, inclusiv cele NATO, n cadrul Departamentului
Securitii Naionale i Secretariatului Consiliului Suprem de Aprare a rii, conform legii.

3.5. Locul i rolul structurilor cu atribuii informative n sistemul securitii naionale

7
 Potrivit Legii nr.51/1991 privind sigurana naional a Romniei serviciile care desfoar
activitate de informaii sunt Serviciul Romn de Informaii, Serviciul de Informaii Externe i Serviciul
de Protecie i Paz care sunt definite ca fiind structuri administrative autonome.
n afar de acestea exist i aa-numitele structuri interne specializate sau departamentale de
informaii ale Ministerului Aprrii Naionale i Ministerului Administraiei Publice i al Internelor.
3.5.1. Servicii naionale de informaii
A. Serviciul Romn de Informaii
Serviciul Romn de Informaii a fost nfiinat la 26 martie 1990, iar Legea nr. 14/1992 privind
organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii definete aceast instituie ca fiind organ
(...) specializat n domeniul informaiilor referitoare la sigurana naional a Romniei4, n materia
informaiilor din interiorul rii, n care scop organizeaz i execut activiti pentru culegerea,
verificarea i valorificarea informaiilor necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuni
care constituie, potrivit legii, ameninri la adresa siguranei naionale a Romniei5.
Principalele atribuii ale Serviciul Romn de Informaii sunt6:
a) organizeaz i execut activiti pentru culegerea, verificarea i valorificarea informaiilor
necesare cunoaterii, prevenirii i contracarrii oricror aciuni care constituie, potrivit legii, ameninri
la adresa siguranei naionale a Romniei;
b) asigur aprarea secretului de stat i prevenirea scurgerii de date sau informaii care, potrivit
legii, nu pot fi divulgate; n aplicarea prevederilor legale privind aprarea secretului de stat, S.R.I.
organizeaz i execut transportul corespondenei oficiale cu asemenea caracter pe ntreg teritoriul
Romniei;
c) verific i ofer, la cererea conductorului instituiei publice, regiei autonome sau societii
comerciale, date cu privire la persoanele care urmeaz s ocupe funcii n respectivele uniti, ce
presupun accesul la informaii i activiti cu caracter secret de stat sau care, potrivit legii, nu pot fi
divulgate; sunt exceptai de la aceste prevederi funcionarii publici din Ministerul Aprrii Naionale,
Ministerul de Interne, Serviciul de Informaii Externe i Serviciul de Protecie i Paz, care i stabilesc
msuri proprii de aprare a secretului de stat, potrivit legii;
d) acord, la cererea persoanelor fizice sau juridice din sectorul privat, asisten de specialitate
pentru aprarea secretelor aflate n posesia acestora i prevenire a scurgerii de date sau informaii ce nu
pot fi aduse la cunotina publicului;
e) asistena de specialitate se acord gratuit persoanelor prevzute la aliniatul anterior, care
execut comenzi pentru stat, n limita i pe durata acestora, precum i celor care desfoar activitate de
cercetare ori de producie n probleme sau cu privire la aspecte de interes naional.
f) execut activiti informative i tehnice de prevenire i combatere a terorismului;
g) execut intervenia antiterorist asupra obiectivelor atacate sau ocupate de teroriti, n scopul
capturrii sau anihilrii acestora, eliberrii ostaticilor i restabilirii ordinii legale;
h) asigur protecia antiterorist a demnitarilor romni i strini, precum i a altor persoane
oficiale, conform normelor stabilite de Consiliul Suprem de Aprare a rii;
i) concur la realizarea proteciei antiteroriste a demnitarilor gardai de Serviciul de Protecie i
Paz, n situaia cnd acetia sunt vizai de ameninri cu acte de terorism
j) S.R.I. poate asigura protecie antiterorist i altor persoane, la cererea acestora, potrivit
tarifelor convenite.
k) acioneaz pentru descoperirea i contracararea aciunilor de iniiere, organizare sau
constituire pe teritoriul Romniei a unor structuri informative care pot aduce atingere siguranei
naionale, a activitilor de aderare la acestea sau de sprijinire a lor n orice mod ori de confecionare,
deinere sau folosire ilegal de mijloace de interceptare a comunicaiilor, precum i de culegere i
transmitere de informaii cu caracter secret sau confidenial.
Alte prevederi legale de interes privind Serviciul Romn de Informaii:
a) Serviciul Romn de Informaii este autorizat s dein i s foloseasc mijloace adecvate
pentru obinerea, verificarea, prelucrarea i stocarea informaiilor privitoare la sigurana naional, n
condiiile legii;
4
Legea nr.14/1992, privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, art.1.
5
Idem, art.2.
6
Idem, art. 2-8
8
 b) n vederea stabilirii existenei ameninrilor la adresa siguranei naionale, cadre anume
desemnate din Serviciul Romn de Informaii pot efectua, cu respectarea legii, verificri prin: solicitarea
i obinerea de obiecte, nscrisuri sau relaii oficiale de la instituii publice; consultarea de specialiti ori
experi; primirea de sesizri sau note de relaii; fixarea unor momente operative prin fotografiere, filmare
ori prin alte mijloace tehnice; constatri personale, inclusiv prin operaiuni tehnice;
c) Serviciul Romn de Informaii nu poate efectua acte de cercetare penal, nu pot lua msura
reinerii sau arestrii preventive i nici dispune de spaii proprii de arest;
d) personalul Serviciului Romn de Informaii nu poate face parte din partide sau alte organizaii
cu caracter politic ori secret si nu poate fi folosit n scopuri politice;
e) Serviciul Romn de Informaii nu va ntreprinde nici o aciune care sa promoveze sau sa
lezeze interesele vreunui partid politic sau persoane fizice ori juridice, cu excepia acelor aciuni ale
acestora care contravin siguranei naionale.
B. Serviciul de Informaii Externe7
Serviciul de Informaii Externe este definit de lege ca fiind organul de stat specializat n
domeniul informaiilor externe privind sigurana naional i aprarea Romniei i a intereselor sale.
Serviciul de Informaii Externe a fost nfiinat la 26 martie 1990.
Atribuiile Serviciul de Informaii Externe sunt relevate implicit n sintagma de definire a
instituiei menionat mai sus.
Alte atribuii pot fi desprinse din Strategia S.I.E. n vigoare:
a) concentrarea activitii pe direciile prioritare definite n baza conceptelor de planificare
strategic (combaterea terorismului i crimei organizate internaionale, contraspionaj extern i protecie
etc.);
b) promovarea i protejarea intereselor i a imaginii Romniei pe plan internaional.
De asemenea, S.I.E. realizeaz urmtoarele activiti:
a) avizeaz accesul la documente secrete, la cifrul de stat i la armament pentru personalul din
cadrul ministerelor i al altor instituii publice, care desfoar activitate de lung durat n afara rii, cu
excepia celui aparinnd Ministerului Aprrii Naionale;
b) coordoneaz activitatea i controlul msurilor privitoare la protecia informaiilor secrete de
stat pentru reprezentanele Romniei n strintate.
Majoritatea ameninrilor la adresa rii: terorismul internaional, tendinele neorevizioniste
externe, riscurile de siguran din proliferarea armamentelor sau tehnologiilor nucleare, a reelelor crimei
organizate, precum i celelalte ameninri transfrontaliere de natur a leza sigurana intern a statelor sunt
de sorginte extern, fapt ce face ca rolul S.I.E. n managementul securitii naionale s se dezvolte
anticipativ n raport cu dinamica acestora.
C. Serviciul de Protecie i Paz
Potrivit legii sale de organizare i funcionare, Serviciul de Protecie i Paz este organ de stat cu
atribuii n domeniul siguranei naionale, specializat n asigurarea proteciei demnitarilor romni, a
demnitarilor strini pe timpul ederii lor n Romnia, a familiilor acestora, n limitele competenelor
legale, precum i n asigurarea pazei sediilor de lucru i a reedinelor acestora, potrivit hotrrilor
Consiliului Suprem de Aprare a rii8.
Serviciul de Protecie i Paz are urmtoarele atribuii legale9:
a) organizeaz i execut activiti pentru prevenirea i anihilarea oricror aciuni prin care s-ar
atenta la viaa, integritatea fizic, libertatea de aciune i sntatea persoanelor a cror protecie este
obligat s o asigure, precum i pentru realizarea pazei i aprrii sediilor de lucru i reedinelor acestora;
b) organizeaz i desfoar, deschis sau acoperit, activiti de culegere, verificare i valorificare
a informaiilor necesare numai pentru ndeplinirea atribuiilor stabilite prin lege. Orice informaie cu
valoare operativ de alt natur se transmite de ndat autoritilor abilitate prin lege pentru verificarea i
valorificarea acesteia;
c) realizeaz schimburi de informaii i coopereaz cu servicii de informaii i cu structuri
departamentale cu atribuii n domeniu, n ar i n strintate, pentru ndeplinirea misiunilor specifice;

7
Legea nr. 1/1998 privind organizarea i funcionarea Serviciului de Informaii
8
Legea nr. 191/1998 privind organizarea i funcionarea Serviciului de Protecie i Paz, art. 1.
9
Idem, art.14.
9
 d) efectueaz, cu respectarea Legii nr. 51/1991 privind sigurana naional a Romniei, verificri
prin: solicitarea i obinerea de obiecte, nscrisuri sau relaii oficiale de la instituii publice; consultarea
de specialiti ori experi; primirea de sesizri sau note de relaii; fixarea unor momente operative prin
mijloace tehnice sau prin constatri personale;
e) organizeaz i coordoneaz, pe timpul misiunilor de protecie i paz, activitatea tuturor
forelor participante;
f) intervine, independent sau n cooperare cu alte organe prevzute de lege, pentru prevenirea i
contracararea aciunilor de natur s pun n pericol viaa, integritatea fizic, sntatea sau libertatea de
aciune a persoanelor crora le asigur protecie i securitatea obiectivelor pzite, precum i pentru
capturarea sau anihilarea elementelor teroriste ori agresive;
g) execut, independent sau n cooperare cu alte organe specializate, aciuni pentru cutarea,
identificarea i neutralizarea obiectelor suspecte care pot prezenta pericol pentru persoanele protejate sau
pentru obiectivele pzite;
h) ntreprinde, n colaborare cu organe specializate, msuri pentru asigurarea asistenei medicale,
profilactice i terapeutice a demnitarilor a cror protecie intr n competena sa i realizeaz, prin
mijloace proprii, msurile antiepidemice pentru prevenirea mbolnvirilor de natur infectocontagioas,
toxico-chimic sau produse de radiaiile ionizante, precum i alte activiti de profil n obiectivele
permanente i temporare;
i) organizeaz, potrivit legii, activitatea proprie de aprare a secretului de stat i de prevenire a
scurgerii de date sau de informaii care nu sunt destinate publicitii;
j) avizeaz accesul personalului destinat s desfoare activiti permanente sau temporare n
obiectivele din competena serviciului;
Competenele speciale de natur informativ ale S.P.P. se limiteaz la necesitile n ndeplinirea
misiunilor de aprare a personalitilor nvestite cu cele mai nalte funcii de reprezentare a statului
romn, respectiv a statelor strine.
D. Serviciul de Telecomunicaii Speciale
n ceea ce privete Serviciul de Telecomunicaii Speciale, nu este prevzut ca serviciu de
informaii n sensul explicit al dispoziiilor art. 8 din Legea nr. 51/1991.
Legea nr.92/1996 privind organizarea i funcionarea Serviciului de Telecomunicaii Speciale nu
prevede atribuii care s se circumscrie activitii de informaii pentru realizarea siguranei naionale,
fiind discutabil din aceast perspectiv ncadrarea acestei instituii n categoria servicii de informaii
n accepiunea textului constituional. Totui, aceasta conine unele prevederi care implic i activiti de
natur contrainformativ, dup cum urmeaz:
a) prevenirea penetrrii, ntreruperii funcionrii i distrugerii reelelor de telecomunicaii
speciale, precum i interceptrii comunicaiilor n aceste reele care constituie ameninri la adresa
siguranei naionale;
b) monitorizarea spectrului de frecvene radio aflat n gestiunea S.T.S.;
c) realizarea securitii telecomunicaiilor autoritilor publice prevzute de lege;
d) asigurarea msurilor privind sigurana naional n domeniul su de activitate.
3.5.2. Structuri departamentale cu atribuii informative
Principalele diferenieri ale structurilor departamentale cu atribuii informative fa de serviciile
naionale de informaii sunt:
a) au atribuii strict delimitate de sfera de responsabilitate a ministerului din care fac parte;
b) nu prezint informri periodice n Parlament;
c) nu au comisii speciale de control asupra activitii specifice;
d) nu sunt ordonatori primari de credite;
e) efii acestor departamente nu fac parte din C.S.A.. etc.
Structurile departamentale cu atribuii informative sunt: Direcia General de Informaii a
Aprrii; Direcia General de Informaii i Protecie Intern a Ministerului Administraiei i
Internelor; Direcia Prevenirea Criminalitii i Terorismului.
Direcia General de Informaii a AprriiD.G.I.A. este structura specializat a Ministerului
Aprrii Naionale care rspunde de:

10
 a) obinerea, prelucrarea, verificarea, stocarea i valorificarea informaiilor i datelor referitoare la
factorii de risc i ameninare externi i interni, militari i nonmilitari care pot afecta sigurana naional n
domeniul militar;
b) coordoneaz aplicarea msurilor contrainformative i cooperarea att cu servicii/structurile
departamentale naionale i de informaii, ct i cu cele ale statelor membre ale alianelor, coaliiilor i
organizaiilor internaionale la care Romnia este parte;
c) asigur securitatea informaiilor clasificate naionale, NATO i Uniunii Europene la nivelul
Ministerului Aprrii Naionale;
d) elaborarea concepiei privind realizarea securitii informaiilor i activitii criptografice;
e) asigurarea informaiilor geografice necesare armatei.
Personalul D.G.I.A. i desfoar activitatea deschis sau acoperit, n raport cu nevoile de
realizare a securitii naionale n domeniul militar.
Direcia General de Informaii i Protecie Intern a Ministerului Administraiei i Internelor
este structur specializat a Ministerului Administraiei i Internelor, care desfoar activiti de
informaii, contrainfomaii i securitate, n vederea asigurrii ordinii publice, prevenirii i combaterii
ameninrilor la adresa siguranei naionale privind misiunile, personalul i informaiile clasificate n
cadrul ministerului. Aceasta este alctuit din structura aparatului central i aparatul teritorial alctuit din
servicii judeene de informaii i protecie intern.
Direcia General de Informaii i Protecie Intern a Ministerului Administraiei i Internelor a
fost nfiinat n anul 1990 sub denumirea de Direcia Special de Informaii care, ulterior, se
reorganizeaz prin nfiinarea n 1998 a Direciei Generale de Protecie Intern structur de sine-
stttoare, aflat n subordinea nemijlocit a ministrului de interne.
n baza Legii nr. 360/06.06.2002, privind Statutul Poliistului, Direcia General de Informaii i
Protecie Intern i pstreaz titulatura dar dobndete statut civil, cu personal alctuit din funcionari
publici cu statut special, respectiv ofieri i ageni de poliie, fiind structur n Aparatul Central al
Ministerului Administraiei i Internelor.
Direcia General de Informaii i Protecie Intern/D.G.P.I. este organizat i funcioneaz n
baza Ordonanei de urgen a Guvernului nr.30/2007 privind organizarea i funcionarea Ministerului
Administraiei i Internelor/M.A.I., aprobat cu modificri i completri prin Legea nr.15/2008, cu
modificrile i completrile ulterioare, i a Hotrrii Guvernului nr. 416/2007 privind structura
organizatoric i efectivele Ministerului Administraiei i Internelor, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Direcia General de Informaii i Protecie Intern a Ministerului Administraiei i Internelor
ndeplinete, n condiiile legii, urmtoarele atribuii:
a) desfoar activiti de informaii, contrainformaii i securitate n scopul de a identifica,
preveni ori contracara acte, fapte i situaii care pot constitui ameninri la adresa securitii naionale
privind personalul, misiunile, patrimoniul i informaiile clasificate ale ministerului, n condiiile legii;
b) implementeaz, pe spaiul ministerului, standardele legale privind protecia informaiilor
clasificate naionale, ale Uniunii Europene i N.A.T.O., coordoneaz i controleaz modul de aplicare a
acestora;
c) desfoar activiti informative n vederea obinerii i valorificrii informaiilor necesare
realizrii atribuiilor ce revin ministerului;
d) identific i documenteaz informativ ameninrile i riscurile la adresa ordinii i siguranei
publice, ca parte a securitii naionale, generate de persoane ori grupri infracionale implicate n
criminalitatea organizat, precum i n manifestri extremiste;
e) asigur coordonarea tehnic a structurilor abilitate din cadrul M.A.I. n materie de prevenire i
combatere a terorismului i coopereaz cu instituiile specializate, n condiiile legii i potrivit
prevederilor Strategiei Naionale de Prevenire i Combatere a Terorismului;
f) asigur controlul informativ asupra modului de respectare a regimului juridic n domeniul
producerii, utilizrii i comercializrii produselor militare i tehnologiilor cu dubl utilizare, n scopul
prevenirii accesului sau folosirii acestora de ctre statele supuse embargoului internaional, exponenii
criminalitii organizate transnaionale, gruprile teroriste i persoanele juridice i fizice neautorizate;
g) pune n aplicare actele de autorizare emise de ctre magistrai, n condiiile i cazurile
prevzute de lege;
11
 h) particip la realizarea proiectelor derulate de Comunitatea Naionala de Informaii i Sistemul
Naional pentru Prevenirea i Combaterea Terorismului, n limitele competenelor.
Structur a aparatului central al M.A.I., Direcia General de Informaii i Protecie Intern are
atribuii de obinere, verificare, procesare, stocare, protecie i valorificare a informaiilor necesare
realizrii atribuiilor ce revin ministerului, potrivit legii. Totodat, aceasta are rolul de autoritate
informativ departamental i reprezint o parte component a Comunitii Naionale de Informaii a
Romniei, fiind desemnat n acest scop prin Hotrrea Consiliului Suprem de Aprare a rii nr.
146/2005.
Activitatea Direciei Generale de Informaii i Protecie Intern se desfoar n conformitate cu
prevederile Constituiei Romniei, legilor, hotrrilor Consiliului Suprem de Aprare a rii, actelor
normative emise de Guvern, tratatelor i conveniilor internaionale, precum i a ordinelor i
instruciunilor ministrului administraiei i internelor, cu respectarea principiilor legalitii, neutralitii,
echidistanei, obiectivitii i transparenei contextualizate pentru asigurarea drepturilor i libertilor
fundamentale ale omului, democraiei i statului de drept.
n scopul verificrii i documentrii informaiilor obinute, D.G.I.P.I. coopereaz cu instituiile i
structurile din cadrul Ministerului Administraiei i Internelor. De asemenea, dup caz, D.G.I.P.I.
colaboreaz pentru verificarea, documentarea i exploatarea informaiilor i cu alte autoriti i instituii
publice. Fa de calitatea deinut, Direcia General de Informaii i Protecie Intern coopereaz cu
celelalte structuri i instituii naionale specializate, pentru asigurarea unui schimb operativ de informaii,
conform competenelor, i pentru elucidarea cazurilor de interes comun, n baza prevederilor legale, a
protocoalelor ncheiate, a hotrrilor Consiliului Suprem de Aprare a rii i actelor Comunitii
Naionale de Informaii.
Direcia General de Informaii i Protecie Intern organizeaz i desfoar aciuni de cooperare
cu structurile de informaii i de aplicare a legii din alte ri, n scopul realizrii unor schimburi de date i
informaii n cazuri i situaii de interes comun, pentru perfecionarea metodelor i mijloacelor de munc
i implementarea, n activitatea proprie, a standardelor promovate pe plan internaional.
De asemenea, Direcia General de Informaii i Protecie Intern coopereaz, prin intermediul
Oficiul Registrului Naional al Informaiilor Secrete de Stat (O.R.N.I.S.S.), cu Oficiul de Securitate al
N.A.T.O. i Oficiul de Securitate al U.E. pentru implementarea standardelor N.A.T.O. i U.E. de protecie
a informaiilor clasificate la nivelul M.A.I.
n activitatea sa, obiectivul Direciei Generale de Informaii i Protecie Intern l constituie
cunoaterea riscurilor, ameninrilor i vulnerabilitilor pe spaiul de competen al Ministerului
Administraiei i Internelor pentru asigurarea unei abordri eficiente i integrate a situaiei operative, n
vederea aplicrii legii i susinerii statului de drept i a democraiei, avnd urmtoarele prioriti
strategice:
a) optimizarea i modernizarea Direciei Generale de Informaii i Protecie Intern, prin
configurarea elementelor de dezvoltare i consolidare instituional, n contextul modificrilor structural-
organizatorice;
b) creterea capacitii de rspuns la ameninrile, riscurile i vulnerabilitile aferente domeniului
de responsabilitate, concomitent cu mbuntirea aptitudinilor de evaluare a situaiei operative i
previzionare a evoluiei acesteia;
c) combaterea eficient, prin activitatea specific, a criminalitii transfrontaliere;
d) ntrirea parteneriatului n cadrul Comunitii Naionale de Informaii i cu serviciile de profil
de pe spaiul U.E. i N.A.T.O.;
e) planificarea i angajarea cu rigurozitate a efortului informativ cu caracter anticipativ privind
vulnerabiliti, riscuri i disfuncionaliti n aplicarea legii de ctre structurile Ministerului
Administraiei i Internelor, n scopul ndeplinirii sarcinilor ce revin instituiei conform Planurilor i
Programelor elaborate i aprobate de C.S.A.T., precum i a Planului de Aciune Schengen;
f) asigurarea suportului informativ necesar desfurrii n bune condiii a unor evenimente de
importan major.
Direcia Prevenirea Criminalitii i Terorismului este o structur informativ aflat n
organigrama Administraiei Naionale a Penitenciarelor, aflat n subordinea Ministerului Justiiei.
Aceasta are sarcini informative n domeniul cunoaterii i prevenirii specifice sistemului penitenciar.
Principalele atribuii ale Direciei Prevenirea Criminalitii i Terorismului se refer la:
12
 a) supravegherea informativ a deinuilor pentru a li se stabili ntreaga activitate infracional,
complicii i alte legturi;
b) prevenirea evadrilor i a altor evenimente,
c) cunoaterea planurilor ce se fac n legtur cu svrirea unor noi infraciuni dup executarea
pedepselor;
d) verificarea, avizarea i controlul asupra modului de aplicare i respectare a Legii nr. 182/2002
privind protecia informaiilor clasificate n Ministerul Justiiei, Ministerul Public i structurile
coordonate ori subordonate acestora.

4. Controlul asupra activitii serviciilor de informaii

Controlul asupra activitii de informaii este, n realitate, mult mai amplu dect rezult din cele
expres reglementate prin hotrrile Parlamentului, deoarece supravegherea exercitat de comisiile
speciale se integreaz unui sistem de control complex, dup cum urmeaz:
a) controlul general realizat prin dezbateri i interpelri n Parlament, adoptarea bugetului i
activitilor celorlalte comisii parlamentare, ndeosebi a celor care ancheteaz abuzurile, examineaz i
soluioneaz petiiile;
b) controlul parlamentar special realizat de comisiile speciale;
c) controlul autoritii judectoreti exercitat prin procedura de autorizare a obinerii de
informaii prin operaiuni ce implic restrngerea temporar a exerciiului unor drepturi i liberti
fundamentale;
d) controlul executivului o asemenea form de control nu rezult expres din Constituie sau alte
legi, el totui se realizeaz n mod indirect n procesul valorificrii informaiilor puse la dispoziie prin
confirmarea sau infirmarea acestora, precum i prin cererile de informaii care, pe fond, vizeaz unele
aspecte ce in de coninutul i eficiena activitii desfurate de serviciu; totodat, executivul realizeaz,
potrivit reglementrilor financiare generale i speciale, controlul execuiei bugetare;
e) controlul public se realizeaz, n principal, pe dou ci: prin informaii i petiii provenite de
la ceteni i prin pres;
f) controlul judiciar se realizeaz n acele situaii particulare n care cadrele serviciilor de
informaii sunt aduse n instan pentru utilizarea unor mijloace de obinere a informaiilor ce au lezat
drepturile i libertile fundamentale ale cetenilor, viaa particular, onoarea sau reputaia lor ori i-au
supus la ngrdiri ilegale;
g) controlul realizat de C.S.A.. se execut prin: organizarea i coordonarea activitii de
realizare a siguranei naionale; analiza i evaluarea strii de siguran naional; stabilirea principalelor
direcii de activitate i a modalitilor de valorificare a informaiilor; analiza de rapoarte i informri;
aprobarea structurilor, efectivelor, regulamentelor de funcionare i a cheltuielilor operative.
Expresie a sistemului democratic din Romnia, controlul asupra activitii structurilor, cu atribuii
n domeniul informativ vizeaz mai multe dimensiuni, cea mai important fiind considerat cea
parlamentar.
Controlul parlamentar vizeaz cu precdere serviciile naionale de informaii i mai puin
activitatea structurilor informative departamentale.
4.1. Controlul parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de Informaii
Baza juridic a controlului parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de Informaii este de
natur constituional, potrivit creia: camerele se ntrunesc n edin comun pentru numirea, la
propunerea Preedintelui Romniei, a directorului Serviciului Romn de Informaii i exercitarea
controlului asupra activitii acestui serviciu10.
De asemenea, cadrul legislativ special al activitii de realizare a siguranei naionale stipuleaz c
activitatea de informaii pentru realizarea siguranei naionale este desfurat de ctre Serviciul Romn
de Informaii, Serviciul de Informaii Externe i Serviciul de Protecie i Paz i este controlat de ctre
Parlament11.

10
Constituia Romniei, art. 62, alin. 2, lit. g.
11
Legea nr.51/1991 privind sigurana naional a Romniei, art.8.
13
 Activitatea Serviciului Romn de Informaii este controlat de ctre Parlament 12. n vederea
exercitrii controlului concret i permanent, Parlamentul constituie o comisie comun a celor dou
Camere.
Parlamentul Romniei a adoptat Hotrrea nr. 30 din 16 iunie 1993 privind organizarea i
funcionarea Comisiei comune permanente a Camerei Deputailor i Senatului pentru exercitarea
controlului parlamentar asupra activitii Serviciului Romn de Informaii.
Comisia special de control asupra activitii S.R.I. este un organism comun, cu activitate
permanent, a celor dou Camere ale Parlamentului. Aceasta se compune din 9 membri, desemnai de
grupurile parlamentare i alei n edina comun a celor dou Camere la propunerea birourilor
permanente ale acestora, cu votul majoritii deputailor i senatorilor.
Vicepreedintele comisiei este ales dintre parlamentarii principalului partid de opoziie.
Comisia de control este una special pentru Serviciul Romn de Informaii, membrii ei nu fac
parte din alte comisii ale Parlamentului.
Din cei nou membri ai comisiei, patru reprezint partidul de guvernmnt, iar cinci celelalte
partide parlamentare.
Pentru realizarea controlului, Comisia special de control asupra activitii S.R.I. ndeplinete
urmtoarele atribuii:
a) verific dac, n exercitarea atribuiilor ce revin Serviciului Romn de Informaii n cadrul
siguranei naionale, sunt respectate prevederile actelor normative i ale Comisiei;
b) examineaz cazurile n care s-au semnalat nclcri ale prevederilor constituionale i ale altor
dispoziii legale n activitatea Serviciului Romn de Informaii i se pronun asupra msurilor ce se
impun pentru restabilirea legalitii;
c) analizeaz i cerceteaz, la cererea oricreia dintre Comisiile permanente pentru aprare,
ordine public i siguran naional ale celor dou Camere, sesizrile cetenilor care se consider lezai
n drepturile i libertile lor prin mijloacele de obinere a informaiilor privind sigurana naional;
d) examineaz i soluioneaz celelalte plngeri i sesizri ce-i sunt adresate n legtur cu
nclcarea legii de ctre Serviciul Romn de Informaii;
e) audiaz persoana propus de Preedintele Romniei pentru funcia de director al Serviciului
Romn de Informaii, n legtur cu care prezint un raport n faa celor dou Camere ale Parlamentului;
f) examineaz rapoartele prezentate Parlamentului, potrivit legii, de ctre directorul Serviciului
Romn de Informaii i ntocmete un raport propriu asupra acestora, pe care l nainteaz Birourilor
permanente ale celor dou Camere;
g) examineaz proiectele de buget pentru Serviciul Romn de Informaii i prezint comisiilor
parlamentare de specialitate observaiile i propunerile sale cu privire la alocaiile bugetare;
h) controleaz modul de utilizare a fondurilor bneti destinate prin bugetul de stat, precum i
constituirea i folosirea mijloacelor extrabugetare pentru Serviciul Romn de Informaii;
i) verific modul de respectare a dispoziiilor legale privind funcionarea regiei autonome,
societilor comerciale de producie, instituiilor sanitare i societilor cu caracter cultural-sportiv din
cadrul Serviciului Romn de Informaii.
Comisia are dreptul s solicite Serviciului Romn de Informaii rapoarte, informri i explicaii
scrise, date i informaii.
Comisia poate audia persoanele pe care le apreciaz c au legtur cu problemele ce fac obiectul
controlului.
Obligaiile Serviciului Romn de Informaii constau n:
a) punerea la dispoziia Comisiei n termen util a rapoartelor, informrilor, explicaiilor,
documentelor, datelor i informaiilor solicitate;
b) s permit audierea persoanelor indicate de Comisie (se subnelege c n msura n care
acestea fac parte din personalul serviciului).
De la obligaiile menionate fac excepie aciunile informative aflate n curs de executare, alte
activiti operative privind sigurana naional, apreciate ca atare de Comisie la recomandarea Biroului
Executiv al Consiliului Director al Serviciului Romn de Informaii, precum i mijloacele i metodele
concrete folosite n munca de informaii, n msura n care nu contravin Constituiei i legilor n vigoare.

12
Legea nr. 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii, art.2.
14
 Solicitarea datelor i informaiilor necesare Comisiei, precum i orice alt demers n relaiile
acesteia cu Serviciul Romn de Informaii, se realizeaz prin preedintele Comisiei.
Solicitarea poate veni i din partea oricrui alt membru al Comisiei, dar numai dac exist acordul
Comisiei n plenul su.
Solicitrile se adreseaz numai directorului Serviciului Romn de Informaii i, dup caz,
nlocuitorului legal al acestuia.
La edinele Comisiei pot fi invitai preedinii Birourilor permanente ale celor dou Camere,
preedinii Comisiilor pentru aprare, ordine public i siguran naional, precum i membri ai
Consiliului Suprem de Aprare a rii.
Comisia dispune de un aparat tehnic i, de asemenea, poate folosi serviciile unor specialiti n
domeniu, angajai ai autoritilor publice de profil.
n exercitarea atribuiilor ce i sunt conferite, Comisia adopt decizii cu votul majoritii
membrilor si.
Comisia prezint anual, la edina comun a celor dou Camere, un raport referitor la activitatea
desfurat.
La cererea Birourilor permanente ale celor dou Camere, sau cnd apreciaz necesar, Comisia
prezint acestora rapoarte cu privire la constatrile i concluziile rezultate din exercitarea atribuiilor ce i
revin.
4.2. Controlul parlamentar asupra activitii Serviciului de Informaii Externe
Controlul asupra activitii Serviciului de Informaii Externe este exercitat de Parlamentul
Romniei, cu respectarea secretului asupra mijloacelor i surselor de informare.
n acest scop se constituie o comisie special format din trei deputai i doi senatori alei din
cadrul comisiilor pentru aprare, ordine public i siguran naional ale celor dou Camere.
Controlul parlamentar are ca obiectiv verificarea concordanei activitii Serviciului de Informaii
Externe cu Constituia Romniei i cu politica statului roman.
Organizarea, funcionarea i modalitile de exercitare a controlului se stabilesc printr-o hotrre
comun a celor dou Camere.
Constituirea, organizarea i funcionarea Comisiei parlamentare speciale pentru controlul
activitii S.I.E. a fost reglementat de Parlamentul Romniei prin Hotrrea nr. 44 din 28 octombrie
1998.
Principalele atribuii ale acestei comisii comune sunt:
a) supravegherea respectrii, de ctre S.I.E., a Constituiei i a legilor Romniei;
b) controlul conformitii ordinelor, instruciunilor i altor acte normative emise de conducerea
S.I.E., cu Constituia i cu legile naionale, cu hotrrile C.S.A.. i cu hotrrile Guvernului, date n
vederea aplicrii deciziilor C.S.A..;
c) avizarea proiectelor de lege care au legtur cu activitatea S.I.E.;
d) analiza modului de fundamentare a bugetului S.I.E. i verificarea execuiei acestuia;
e) examinarea cazurilor n care n activitatea S.I.E. s-au semnalat nclcri ale prevederilor
constituionale i ale altor dispoziii legale i stabilirea msurilor care se impun;
f) soluionarea sesizrilor cetenilor care se consider lezai n drepturile i libertile lor, de
mijloacele folosite de ctre S.I.E., precum i a altor plngeri i sesizri referitoare la nclcarea legii de
ctre acest serviciu.
Comisia parlamentar de control poate solicita S.I.E. documente, date i informaii i poate audia
persoane n legtur cu problemele analizate.
Sunt exceptate documentele, datele i informaiile referitoare la aciunile informative aflate n
curs sau care urmeaz a fi executate, precum i informaiile care pot conduce la deconspirarea calitii
reale a cadrelor operative, la identificarea surselor de informare, a metodelor i mijloacelor de munc
concrete folosite n activitatea de informaii.
La cererea birourilor permanente ale celor dou Camere sau ori de cte ori consider necesar,
Comisia ntocmete i prezint acestora rapoarte cu privire la constatrile i la concluziile rezultate din
exercitarea atribuiilor care i revin.

15
 Concluzii

Actualele evoluii internaionale n domeniul securitii relev caracterul dinamic, complex i

fluid al riscurilor i amenintarilor cu impact direct asupra modului de funcionare a instituiilor statale cu
atribuii n securitatea naional. Persistena conflictelor clasice, militare n anumite zone i a ambiiilor
regionale ale unor state, emergena unor noi vectori de putere n Asia sau Orientul Mijlociu se suprapun
peste transferarea n plan non-statal a relaiilor internaionale pe coordonatele dezvoltrii rolului
organizaiilor transnaionale, a gruprilor teroriste sau extremiste cu veleiti globale sau chiar a actorilor
individuali.
n acest sens, relaiile dintre state i actorii non-statali au devenit o coordonat important a
descifrrii dinamicii de securitate att la nivel national, ct i international, iar necesitatea de informare
devine din ce n ce mai stringent.
Lund n considerare cele prezentate ct i situaia specific naional, n condiiile actuale ale
noului mediu de securitate, rezult c existena unor structuri de informaii, bine pregtite i nzestrate
tehnic, constituie o necesitate obiectiv a societii actuale.
Este bine cunoscut ca n domeniul securitii naionale, ctigarea i meninerea avantajului
informaiei, a eficienei actului de decizie se realizeaz prin operaiile informaionale. Folosirea
operaiilor informaionale ne ofer avantajul de a domina partea advers concomitent cu protejarea
interselor proprii.
Informaia reprezint cel mai important ingredient n sprijinul inteniei decidenilor de a realiza
obiective n termenii de timp, spaiu i scop. Modernizarea, perfecionarea i dotarea tehnic a
structurilor de informaii asigur procurarea necesarului de informaii i exploatarea lor oportun n
scopul contracarrii aciunilor adverse.
Oamenii, cei care iau decizia la toate nivelele sunt cea mai important parte a sistemului de
informaii.

Bibliografie selectiv:

1. Constituia Romniei.
2. Carta alb a securitii i aprrii naionale.
3. Strategia de securitate naional a Romniei.
4. Strategia militar a Romniei.
5. Doctrina naional a informaiilor pentru securitate.
6. Legea 415/2002 privind organizarea i funcionarea Consiliul Suprem de Aprare a rii.
7. Legea 51/1991 privind sigurana naional a Romniei.
8. Legea 14/1992 privind organizarea i funcionarea Serviciului Romn de Informaii.
9. Legea nr. 1/1998 de organizare i funcionare a Serviciului de Informaii Externe.
10. Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate.
11. Legea nr. 182/2002 privind protecia informaiilor clasificate.
12. TOFFLER, Alvin i Heidi, Rzboi i antirzboi. Supravieuirea n zorii secolului XXI,
Bucureti, Editura Antet, 1996.
13. Pagini web:
www.presidency.ro
16
www.guv.ro
www.dep.ro
www.senat.ro
www.sri.ro
www.sie.ro
www.mapn.ro
www.mai.ro
www.spp.ro
www.just.ro
www.stsnet.ro

17