Exploatarea Copiilor PDF

Centrul Naional de Studii i Informare
pentru Problemele Femeii

Parteneriat pentru Dezvoltare
SCHIMBND ATITUDINI FA
DE MUNCA COPIILOR
GHID PRACTIC
NELEGND EXPLOATAREA PRIN MUNC A COPILULUI CAPITOLUL I / 3
Centrul Naional de Studii i Informare

pentru Problemele Femeii
Parteneriat pentru Dezvoltare
SCHIMBND ATITUDINI FA
DE MUNCA COPIILOR
GHID PRACTIC
Chiinu , 2006
4 / GHID PRACTIC S CHIMBND ATITUDINI FA DE MUNCA COPIILOR
Ghidul practic a fost elaborat n cadrul proiectului Schimbnd atitudini fa de

munca copiilor, realizat de Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele
Femeii Parteneriat pentru Dezvoltare (CPD), cu sprijinul nanciar al Kerkinactie/Global
Ministries, Olanda.
Colectiv de elaborare:
Zinaida Onica
Alona Dorosh
Ana Melnic
Lucia Maxim
Igor Ciloci
Alexei Buzu
Expert:
Galina Precup
Concepie grac, machetare computerizat:
Ion Axenti
Copert:
Lic Sainciuc
Foto:
ILO-IPEC, OWH TV Studio
Coordonator editorial:
Alona Dorosh
Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii Parteneriat

pentru Dezvoltare,
str. Armeneasc, 13, MD 2012, Chiinu, Republica Moldova;
tel./fax: (+373 22) 24 13 93; tel.: 23 70 89;
e-mail: cpd@progen.md
CPD
Casa editorial-poligrac Bons Oces
Ion Axenti
Lic Sainciuc
ILO-IPEC
CUPRINS
CUVNT NAINTE .......................................................................................................... 7
INTRODUCERE .............................................................................................................. 8
CAPITOLUL 1, Zinaida Onica

nelegnd exploatarea prin munc a copilului ............................................................ 9
1.1. Ce este munca copilului? ................................................................................................................. 9
1.1.1. Activitatea economic. ........................................................................................................ 9
1.1.2. Munci uoare. ........................................................................................................................ 11
1.1.3. Munci periculoase i duntoare. .................................................................................. 12
1.1.4. Cele mai grave forme ale muncii copilului. ................................................................ 12
1.1.5. Activitatea casnic a copilului mijloc de educaie sau de exploatare? ......... 13
1.2. Care este situaia privind munca copiilor n Republica Moldova? ................................. 13
1.2.1. Tipuri de munc n care snt implicai copiii. ............................................................. 15
1.2.2. Natura exploatrii prin munc a copiilor. ................................................................... 15
1.2.3. Consecine ale fenomenului exploatrii prin munc a copiilor. ......................... 16
1.3. De ce patronii prefer s angajeze la munc copii? ............................................................ 16
1.3.1. Ce atitudine au copiii fa de munca lor? ................................................................... 17
1.3.2. Care este atitudinea prinilor fa de munca copiilor? ........................................ 18
1.3.3. Care este atitudinea comunitii fa de munca copiilor? .................................... 18
1.4. Poate oare produs o schimbare de atitudini fa de munca copiilor? .................... 18
CAPITOLUL 2, Alona Dorosh

Cauzele apariiei i perpeturii fenomenului muncii copiilor ................................... 20
2.1. De ce aa muli copii muncesc n condiii att de groaznice? .......................................... 20
2.2. Ci copii snt implicai n diferite forme grave de munci n ntreaga lume? ............... 21
2.3. Ce factori include oferta? .............................................................................................................. 23
2.3.1. Srcia. .......
2.3.2. Accesul la educaie i calitatea acesteia. ..................................................................... 25
2.3.3. Emigrarea social. ................................................................................................................ 28
2.3.4. Percepii populare, obiceiuri i tradiii locale. ........................................................... 28
2.4. Ce este aspectul cererii n contextul muncii copiilor? ........................................................ 30
CAPITOLUL 3, Lucia Maxim

Consecinele exploatrii prin munc a copiilor ......................................................... 32
3.1. Efectele negative ale muncii excesive asupra sntii zice i psihice a copiilor. .. 32
3.2. Consecine ale suprasolicitrii zice asupra sntii psihice a copiilor. ..................... 32
3.3. Semne ale impactului negativ al suprasolicitrii zice a copilului. ............................... 34
3.4. Recomandri i strategii practice pentru a ajuta copiii exploatai prin munc. ....... 35
3.4.1. Strategii practice aplicate copiilor aai n dicultate. ........................................... 37
3.4.2. Strategii practice aplicate n lucrul cu prinii. .......................................................... 38
CAPITOLUL 4, Ana Melnic

Munca copiilor n contextul egalitii de gen ............................................................. 39
4.1. De ce este necesar instaurarea egalitii genurilor? ......................................................... 39
4.1.1. Ce este egalitatea ntre genuri? ...................................................................................... 40
4.1.2. Ce este sexul i ce este genul? ........................................................................................ 41
4.1.3. Ce presupune egalitatea de gen? .................................................................................. 43
4.1.4. Ce este analiza de gen? ..................................................................................................... 43
4.2. Principii de integrare a dimensiunii de gen n activitile de combatere
a exploatrii prin munc a copilului. ........................................................................................ 48
4.3. Model de integrare a dimensiunii de gen n activitile de combatere
a exploatrii prin munc a copilului. ........................................................................................ 50
CAPITOLUL 5, Igor Ciloci

Administrarea muncii copiilor n Republica Moldova
prin prisma reglementrilor legale ............................................................................. 52
5.1. Reglementri internaionale privind munca copiilor. ........................................................ 52
5.2. Legislaia Republicii Moldova ce reglementeaz munca copilului. ............................... 53
5.3. Studii de caz ce vizeaz realitile muncii prestate de minori. ........................................ 61
5.4. Modaliti de aplicare a legislaiei. ............................................................................................ 64
CAPITOLUL 6, Alexei Buzu

Cum combatem exploatarea prin munc a copiilor? ............................................... 66
6.1. Diculti n combaterea exploatrii prin munc a copilului. ......................................... 66
6.2. Modaliti de combatere a exploatrii muncii copiilor. ..................................................... 67
6.3. Schimbarea de atitudini metod de abordare. ................................................................. 72
6.3.1. Ce mesaj i-ar dispune pe prini s accepte o alt abordare a problemei? ....... 73
6.3.2. Cum s conferim credibilitate mesajului adresat prinilor? ............................... 74
6.3.3. Cum elaborm o campanie de promovare a mesajului? ...................................... 74
6.4. Roluri individuale.
ANEX
Exemple de activiti educaionale pentru prini, pedagogi i copii .................. 84
Cuvnt nainte
Prezentul Ghid a aprut n cadrul pe larg att n gospodria casnic, ct i n
proiectului Schimbnd atitudini fa afara ei. Majoritatea prinilor se bazeaz
de munca copiilor, realizat de Centrul pe ajutorul copiilor n munca domestic.
Naional de Studii i Informare pentru Aceast situaie este caracteristic,
Problemele Femeii Parteneriat pentru practic, pentru toate familiile din mediul
Dezvoltare cu sprijinul nanciar al rural, indiferent de nivelul asigurrii
Kerkinactie/Global Ministries din Olanda. materiale i de amplasarea geograc a
satului.
Proiectul are scopul de a contribui la
modificarea atitudinii tuturor actorilor Reieind din rezultatele studiului sus-
comunitii n ce privete semnificaia menionat, mesajul acestui Ghid este
copilriei i rolul pe care activitile de unul simplu, dar foarte important: n
munc le au n viaa copilului. Copilria Republica Moldova exist fenomenul
este o construcie social care, n exploatrii prin munc a copiilor,
aceeai msur, presupune un fenomen constituind o problem de atitudini i
biologic de maturizare. Perceperea valori a societii. nelegerea cauzelor
odraslei ca o for de munc ieftin i i consecinelor acestui agel social
uor de manipulat sau ca un membru i combaterea lui necesit o abordare
al familiei care trebuie s participe integrat, ceea ce nseamn implicarea
la ntreinerea acesteia sporete activ a tuturor i a ecrui membru al
riscul implicrii excesive a copiilor comunitii.
n sarcini de munc. Implementarea
proiectului va contribui la schimbarea Ghidul urmrete scopul de a clarica
de mentaliti n ce privete antrenarea cteva ntrebri simple: Ce este
minorilor n munci ce duneaz exploatarea prin munc a copiilor? De ce
sntii i dezvoltrii lor, la diminuarea este nevoie de schimbarea de atitudini
implicrii copiilor n munc de la vrste fa de acest fenomen social negativ?
foarte mici, precum i n cele mai grave i Cum se poate face aceasta?
forme de munc a copilului.
La alctuirea Ghidului a muncit o
Proiectul respectiv este o continuare a echip de profesioniti, cunosctori
altui proiect implementat de Centrul ai problemei. Le mulumim tuturor
Naional de Studii i Informare pentru acelor care ne-au susinut i datorit
Problemele Femeilor Parteneriat pentru crora a fost posibil apariia acestei
Dezvoltare, care a constat n realizarea lucrri, precum i realizarea integral a
unui studiu-pilot privind munca copiilor proiectului.
n mediul rural1, efectuat n ase localiti
din raionul Cueni. Cercetarea a avut Lucrarea este adresat n special
drept scop identicarea practicilor lucrtorilor din administraia public
privind munca copilului n mediul rural local, instituiile preocupate de
i determinarea gradului de cunotine, problemele copiilor i tinerilor, ONG-
a atitudinilor i percepiei problemei de uri, prinilor i tuturor persoanelor
ctre populaia adult i copii. Studiul a interesate de combaterea fenomenului
demonstrat, c lucrul copiilor este utilizat exploatrii prin munc a copiilor.
1
La acest studiu vom mai face referiri pe parcursul lucrrii, folosind sintagma Studiul-pilot Munca copiilor n mediul rural .
INTRODUCERE
O protabil pia a muncii n care snt exploatai copiii se dezvolt pe nevzute, n
primul rnd pentru c legile n vigoare nu snt puse n practic. Consecinele directe:
toi aceti copii vor deveni aduli fr studii i calicare profesional, confruntndu-
se n viitor cu mari diculti. Un copil nu poate atepta... S transformm grija
pentru el n prioritate!
De ce ne preocup fenomenul muncii copiilor?

... Legume i fructe gustoase din pia, carne proaspt de porc sau de vit, ou, lapte i
brnz de cas v-ar mai face la fel de mult poft aceste produse dac ai ti c ele snt
rezultatul supraeforturilor unor copii lipsii de copilrie, impui de prini s munceasc
nc de la cele mai fragede vrste? De la cinci, ase sau apte ani ei ncep s participe
la bunul mers al gospodriei sau ajutndu-i prinii la muncile agricole, uneori chiar
nlocuindu-i. Din pcate, foarte muli copii din satele i oraele noastre snt implicai n
munc n detrimentul colii, al sntii i al dezvoltrii lor normale. Majoritatea dintre
ei muncesc din greu mpotriva propriei lor voine, ind lipsii de aprare i compasiune,
crescnd fr educaie colar sucient i fr s se calice ntr-o meserie anume. La
vrsta la care ar trebui s se implice n viaa comunitii, ei vor lipsii de alternative i ar
putea deveni o problem social, consecinele creia le va resimi ntreaga comunitate.
Prin urmare, necesitatea denirii, estimrii i eradicrii acestui agel social devine tot
mai evident i pentru Republica Moldova.
CAPITOLUL I
NELEGND EXPLOATAREA
PRIN MUNC A COPILULUI
Ce este munca copilului?
Copil este considerat orice persoan cu vrsta sub 18 ani1.
Conform datelor recensmntului din 5-12 octombrie 2004, ponderea persoanelor sub vrsta
de 15 ani n numrul total al populaiei stabile a Republicii Moldova (cu excepia raioanelor de
Est i mun. Bender) constituie 21% sau 709894 persoane.
Not: Datele statistice cuprinse n prezentul capitol se refer la copiii mai tineri de 15 ani,
vrsta la care, n conformitate cu legislaia naional i internaional, nceteaz colarizarea
obligatorie2. La atingerea vrstei de 16 (15) ani, dar nici ntr-un caz nu mai devreme de nalizarea
nvmntului obligatoriu, orice persoan cu capacitate de exerciiu are dreptul s ncheie
contracte de munc.
Ponderea copiilor in populatia Republicii Moldova
Copii (sub 15 ani)

Adulti
Noile estimri i tendine globale privind fenomenul muncii copiilor snt abordate prin
prisma a trei concepte: copiii economic activi, munca copiilor, munc duntoare sntii i
dezvoltrii copilului.3
Munca este o activitate economic.
ACTIVITATEA ECONOMIC este denit ca producerea de bunuri i servicii destinate pieei,

inclusiv cteva cu destinaie privat (activiti de construcie a locuinei proprii, munci de
stocare i de prelucrare a produselor agricole din gospodria personal etc.)4.
1
Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile copilului, 1994.
2
Convenia OIM nr. 138, raticat de R.M. la 15 iulie 1999 prin Hotrrea Parlamentului R.M. nr. 519-XIV.
3
The end of child labour: Within reach. Global Report under the follow-up to the ILO Declaration on Fundamental
Principles and Rights at Work. International Labour Conference, 95th Session 2006, Report I (B).
4
ILO-IPEC, 2004.
n sensul celor expuse mai sus, copiii economic activi (copii care muncesc n cadrul unor
activiti economice) este un concept larg, care cuprinde majoritatea activitilor productive,
efectuate de ctre copii n sectorul formal sau informal, pentru prot sau nu, pltite sau
nepltite, permanente sau ocazionale, legale sau ilegale, cu program complet sau redus
de munc. Aceste activiti exclud muncile nesemnicative (ajutorul la munca casnic,
dereticarea etc.), dar i munca efectuat ca parte a procesului educaional (temele pe acas,
activitile n cadrul leciilor de educaie tehnologic, practica de producie . a.).
Copil economic activ este orice persoan cu vrsta cuprins ntre 5-18 ani,
care lucreaz n cursul celor 7 zile ale sptmnii, de luni pn duminic
inclusiv, n mod regulat sau ocazional, desfurnd o activitate economic
productoare de bunuri i servicii, e doar numai o or, dar considerat
ca perioad de referin, n scopul obinerii unor venituri n bani sau n
natur sau a altor benecii (hran, haine etc.). Pentru ca munca efectuat
de copii s e considerat activitate economic, este sucient ca minorul
s lucreze cel puin o or n oricare din cele apte zile, care snt considerate
ca perioad de referin. Astfel, noiunea de copil economic activ este o
noiune statistic i nu una juridic5.
Copiii care desfoar activiti economice neremunerate n cadrul unei rme sau
ntreprinderi, conduse de ctre o rud cu care locuiesc n cadrul aceleiai gospodrii, la fel ca i
cei care lucreaz menajeri sau servitori domestici pentru o alt gospodrie, snt considerai ca
ind implicai ntr-o activitate economic.6
Activitatea economic este singurul standard acceptat la nivel internaional n funcie de care
se msoar munca. Din cauza absenei oricror instrumente de evaluare a muncii specice
copiilor, noiunea activitate economic este deseori utilizat ca echivalent al muncii
copiilor. Dar nu toate muncile desfurate de copii snt considerate ca exploatare. Exist o
demarcaie ntre formele acceptabile ale muncii copiilor (care pot admise ca ind pozitive i
necesit a ncurajate) i formele de exploatare a copiilor prin munc (activiti periculoase i
cele mai grave forme ale muncii copiilor, care trebuie eliminate).
Munca copilului reprezint un concept mai restrns dect copil economic activ. Astfel,
noiunea munca copiilor, utilizat n cadrul estimrilor globale, este bazat pe Convenia OIM
nr. 138, care determin standardele internaionale cu privire la stabilirea vrstei minime permise
pentru angajare sau munc i include cea mai comprehensiv i cea mai de autoritate deniie:
Munca copiilor este orice fel de munc, care prin natura sau prin condiiile n care se exercit, este
susceptibil de a duna sntii, securitii sau moralitii adolescenilor7. Munca copiilor se
denete prin criterii de vrst, durat a muncii i tipul de activitate economic prestat.
Legislaia naional prevede c exploatarea minorilor, folosirea lor n activiti care le-ar duna
sntii, moralitii sau care le-ar pune n primejdie viaa ori dezvoltarea normal snt interzise8.
Munca copiilor implic unul sau mai multe din urmtoarele elemente:
munci casnice (meticuloase, n condiii de izolare);

ajutor excesiv prinilor n agricultur;
5
The end of child labour: Within reach. Global Report under the follow-up to the ILO Declaration on Fundamental
Principles and Rights at Work. International Labour Conference, 95th Session 2006, Report I (B).
6
Bune practici: integrarea dimensiunii de gen n aciunile de combatere a exploatrii muncii copiilor, BIM/PIEMC, 2003.
7
Convenia OIM nr. 138, raticat de R.M. la 15 iulie 1999 prin Hotrrea Parlamentului R.M. nr. 519-XIV.
8
Art. 50 din Constituia Republicii Moldova, 1994.
activiti economice contra unor pli, achitate n bani, produse i mrfuri sau n contul
unor datorii ale adulilor;
munci prestate de copii sub vrsta minim de angajare9 (16 ani sau 15 ani cu
permisiunea prinilor sau a tutorelui)10;
condiii de munc periculoase, care pot avea consecine imediate sau pe termen lung
asupra sntii sau vieii copilului;
durata excesiv a zilei/sptmnii de lucru, care depete numrul maximal de ore de
munc, admis de lege (24 de ore pe sptmn pentru salariaii n vrst de la 15 la 16 ani
i 35 de ore pentru cei cu vrsta de la 16 la 18 ani);
folosirea copiilor pentru activiti ilegale (ceretorie, trac de droguri, prostituie/
pornograe infantil etc.);
antrenarea copiilor n conicte armate;
lipsa accesului la educaie i/sau frecventarea redus a colii;
tratamentul abuziv al angajatorului i utilizarea metodelor de constrngere.
Studiu de caz: Alexandru, un biat de 15 ani, dintr-un sat din zona de centru a republicii,
este cioban de la vrsta de 8 ani. La nceput lucra cu tatl su, cnd acesta era n via... Acum,
de diminea pn seara, are grij singur de cele
180 de oi ale gospodarilor din sat. Astfel ctig
bani pentru a supravieui i a o ajuta pe mama
i cele dou surori mai mici. Practic nu are timp
pentru odihn. L-am ntlnit pe deal, la vreo 2
kilometri distan de sat. Ct am fost la coal
mi-a plcut munca. Acum, cnd lucrez, ai vrea la
coal, ofteaz biatul. A nceput s urasc oile
i ciobnitul, dar fr o specialitate nu are unde i
cum s-i gseasc un alt loc de munc. A ieit din
coal doar cu apte clase. Zile n ir se a de unul
singur pe deal, departe de cas, de prieteni, fr a
comunica cu cineva. Biatul este sigur, c un ran
trebuie s lucreze de mic ca s-i cstige pinea!,
mprtind, astfel, prerea mamei lui...
Pentru a nelege natura muncilor n care snt antrenai copiii care snt permise i acceptabile
i care snt duntoare i periculoase, comunitatea internaional a stabilit urmtoarele criterii
de evaluare a lor11:
A. MUNCI UOARE, considerate acceptabile, care i responsabilizeaz pe copii i i pregtesc

pentru viaa de adult, cu condiia c muncile respective:
nu snt n msur s prejudicieze sntatea sau dezvoltarea copilului;

nu contribuie la diminuarea frecvenei colare, nu reduc participarea la programele de
orientare i formare profesional i nici posibilitatea de a benecia de instruirea obinut;
9
Nu poate mai mic de 15 ani, vrsta la care nalizeaz procesul de nvmnt obligatoriu.
10
Codul muncii al Republicii Moldova, 2003.
11
Convenia OIM nr. 138 , raticat de R.M. la 15 iulie 1999 prin Hotrrea Parlamentului R.M. nr. 519-XIV.
dureaz cumulativ mai puin de 14 ore pe sptmn (recomandabil 2 ore pe zi);

nu snt duntoare n general.
Vrsta de la care un copil poate ncepe activiti economice uoare (de ex., implicarea,
n afara orelor de studii i n timpul vacanei, n afacerea familiei sau n alte munci
pentru a-l nva s lucreze i s administreze banii ctigai), conform legislaiei
internaionale, este de 12 ani.
n toat lumea participarea copiilor la unele activiti uoare se consider ca ceva

resc, pozitiv, dac aceste munci snt pe puterile copilului, nu dureaz prea multe ore,
nu presupun prea multe responsabiliti, nu snt stresante din punct de vedere zic
i psihologic, n schimb le cultiv diferite abiliti i un anumit sim al rspunderii, se
mbin armonios cu alte activiti specice vrstei copiilor: mersul la grdini sau la
coal, somnul, jocul, pregtirea leciilor etc.
B. MUNCI PERICULOASE I DUNTOARE care, prin natura sau formele lor, au

produs i produc efecte negative asupra siguranei, sntii (zice sau mentale) i
dezvoltrii morale a copilului. Daunele pot, de asemenea, deriva din povara excesiv
de munc, din intensitatea ori durata n timp. Acestea pot transforma chiar i o munc
uoar i nesemnicativ n una duntoare.
C. CELE MAI GRAVE FORME ALE MUNCII COPILULUI12, snt considerate:
toate formele de sclavie sau alte practici similare sclaviei, precum vnzarea i
comerul cu copii, servitutea pentru datorii sau munca de servitor, precum i
munca forat sau obligatorie, inclusiv recrutarea forat sau obligatorie a copiilor n
vederea utilizrii lor n conicte armate;
utilizarea, recrutarea sau oferirea copiilor n scopul prostiturii, producerii
materialelor pornograce sau pentru spectacole pornograce.
utilizarea, recrutarea sau oferirea copiilor n scopul unor activiti ilicite, n special
pentru producerea i tracul de stupeante, aa cum le denesc conveniile
internaionale pertinente;
muncile, care, prin natura lor sau prin condiiile n care acestea snt exercitate, pot
duna sntii, siguranei sau vieii copilului.
n ultimii ani a luat amploare fenomenul tracului de ine umane, denit de
legislaia naional13 ca recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea
de persoane, prin ameninare cu fora sau prin folosirea forei ori a unor alte mijloace
de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaie de
vulnerabilitate ori prin darea sau primirea de bani ori de benecii de orice gen pentru a
obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane,
n scopul exploatrii acesteia.
Tracul de copii, de asemenea, const n recrutarea, transportarea, transferul i

adpostirea unui copil n scop de exploatare, chiar dac aceste aciuni nu se realizeaz
cu aplicarea vreunuia din mijloacele specicate n alineatul de mai sus.
12
Convenia OIM nr. 182, raticat de R.M. la 14 februarie 2002 prin Legea nr. 49-XVI.
13
Legea Republicii Moldova privind prevenirea i combaterea tracului de ine umane, nr.241-XVI din 20.10.2005
ACTIVITATEA CASNIC A COPILULUI MIJLOC DE EDUCAIE SAU DE EXPLOATARE?

Dup cum a fost menionat anterior, nu toate activitile de munc desfurate de copii
pot considerate exploatative. Exist multe tipuri de lucrri, care le dezvolt independena
i diverse abiliti, le cultiv valori i deprinderi utile pentru viaa de adult, le ajut s se
maturizeze. Copiii urmeaz s e nvai s-i ajute prinii, ind implicai n unele munci
casnice uoare, n scopuri educative, nc de la cea mai fraged vrst.
Muli dintre ei, ns, snt impui de ctre prini s lucreze n exces, peste puterile lor, att n
cadrul propriei gospodrii, ct i n afara ei, ceea ce nici pe departe nu are un efect pozitiv
asupra vieii i sntii. n multe familii, n special din mediul rural, se consider c i copilul
trebuie s-i aduc contribuia la bunstarea familiei. Ca urmare, acetia snt implicai, de la
vrste foarte mici, n diverse munci agricole, n activiti de ngrijire a animalelor domestice
etc. n cele mai multe cazuri copiii muncesc ziua ntreag, avnd extrem de puin timp pentru
odihn sau pentru a lucra asupra lor a citi, a face sport, a-i dezvolta creativitatea, ct i
pentru activiti educative. n special fetelor li se impune s preia responsabiliti dicile n
gospodrie, cum ar : gtitul, coptul pinii, splatul, curenia i ngrijirea frailor i surorilor
mai mici. n general, astfel de activiti snt acceptate, dac se respect simul msurii. Dar
n situaiile cnd se abuzeaz, copilul nu are dreptul de a decide i posibilitatea de a alege
ntre munc i educaie. Prin urmare, lucrul domestic excesiv reprezint o form invizibil de
exploatare prin munc a copiilor.
Care este situaia privind munca copiilor n

Republica Moldova?
Exist n ara noastr fenomenul muncii copiilor?
n Republica Moldova 64% din numrul celor sraci constituie populaia rural.14 Venitul n
bunuri al familiilor de la ar este n form de produse agricole, cultivate pe loturile de pmnt
i primite de ctre membrii familiei drept salarii.15 n aceste condiii muli copii snt silii s
devin economic activi.
Conform rezultatelor studiului sociologic Situaia copiilor din familiile defavorizate

(UNICEF, 2003), 23,7% prini din familii considerate ca ind srace au conrmat implicarea
copiilor minori n diverse activiti economice.
Datele Studiului-pilot Munca copiilor n mediul rural , efectuat de Centrul Naional de

Studii i Informare pentru Problemele Femeii n ase localiti din raionul Cueni n anul 2004,
demonstreaz c munca copiilor este utilizat pe larg att n gospodria casnic, ct i n afara ei.
Astfel, s-a stabilit c o bun parte din copii lucreaz pn la 4 ore pe zi, iar circa o treime din ei
mai mult de 4 ore pe zi, unii dintre acetia avnd vrsta sub 13 ani. n timpul sezoanelor agricole
i al vacanelor copiii lucreaz ziua ntreag.
Investigaia conrm faptul c majoritatea copiilor snt ocupai n gospodria domestic i

ajut prinilor la prelucrarea pmntului ce le aparine. n unele cazuri aceasta reprezint un
lucru resc, ns multe aspecte ale muncii copilului, precum snt durata ndelungat, activiti
care implic expunerea la noxe sau la utilaj periculos, care solicit supradozare de efort sau
care se efectueaz n transporturi i vehicule n funciune pot constitui un abuz zic
i psihologic pentru copii.
14
Interim Poverty Reduction Strategy Paper, April 21, 2002.
15
ONU n Moldova. Evaluarea Comun de ar, decembrie, 2000
Se observ o divizare distinct a activitilor de munc dup sex. Muncile casnice snt
rezervate fetelor, iar cele din curte bieilor, dar nu n exclusivitate. n schimb, muncile
n cmp snt realizate n mod aproape egal, att de fete, ct i de biei.
n acelai timp, conform unui studiu efectuat n anul 2004 de Centrul Naional
tiinico-Practic de Medicin Preventiv al Republicii Moldova, se estimeaz c numai
2% din numrul copiilor cu vrste cuprinse ntre 5 i 14 ani snt angajai cu remunerare.
Aproape 10 la sut particip n munca fr remunerare, efectuat pentru altcineva dect
pentru membrii familiei.
71% din minori efectueaz lucrul de menaj (gtitul, cumprturile, curenia, splarea
rufelor, aducerea apei, ngrijirea copiilor etc.) timp de mai puin de patru ore pe zi, n
timp ce 15 la sut cheltuiesc mai mult de patru ore pe zi ndeplinind astfel de munci.
Copiii din zonele rurale prezint o probabilitate mult mai mare fa de semenii lor
din zonele urbane de a antrenai n lucrul de menaj mai mult de 4 ore pe zi (19% i
respectiv 8%) i n activiti agricole sau de ngrijire a animalelor (31% comparativ cu
10%).
La etapa actual, statutul socio-economic este strns asociat cu proporia copiilor care
lucreaz, crescnd n mod substanial de la 20%, n cazul celor din familiile mai nstrite,
pn la 50% cnd e vorba de minori din familiile srace. Antrenarea n munci de menaj
mai mult de 4 ore pe zi este de patru ori mai frecvent n cazul copiilor din familiile
nevoiae, n comparaie cu cei din familiile cu venituri nalte. n activiti agricole i de
ngrijire a animalelor snt implicai ecare al treilea descendent din familiile vulnerabile
i doar unul din douzeci din familiile asigurate.
Aadar, rezultatele investigaiilor menionate mai sus ne ofer posibilitatea de a

concluziona c fenomenul muncii copiilor n Republica Moldova este destul de
rspndit. Tot mai des, copiii snt antrenai n munci grele, care le deterioreaz sntatea
zic i moral. Ei lucreaz n permanen, n condiii grele sau chiar periculoase.
Majoritatea victimelor fenomenului exploatrii prin munc a copiilor provin din familii
srace sau socialmente vulnerabile, ele ind nevoite s abandoneze coala pentru
a-i ntreine familia. Aceast tendin atrage copiii intr-un cerc vicios de srcie i
dezavantaje, lipsindu-i de posibilitatea de a cpta studii i o pregtire profesional
competitiv pe piaa muncii, de a avea un viitor mai asigurat. n rezultat, cercul vicios al
srciei se repet din generaie n generaie.
Studiu de caz: Dorina, o feti care locuiete ntr-un sat din raionul Cueni, nu are dect
9 ani, dar pe umerii ei deja apas responsabiliti de om matur. St cu o nuia n mn la
poart, semn de mare autoritate la anii ei, i ateapt s vin prinii. Acetia au lsat-
o singur acas cu cei doi friori mai mici i cu un crd de bobocei, de care trebuie s
aib grij. Ridic din umeri ca rspuns la ntrebarea cnd se vor ntoarce prinii. Fratele
mai mare de doar 11 ani, tata i mama copiilor snt plecai la prit cu ziua pe lotul unui
gospodar din sat, la vreo 4-5 kilometri de cas.
Supravegherea frailor mai mici este considerat reasc n tradiia i cultura noastr. Astfel
de responsabiliti aruncate pe umerii unui copil, la vrste mici, las urme negative adnci
n viaa ulterioar a lui. Fetiele care au fost lsate s aib grij de fraii mai mici, pot deveni
mame iresponsabile, lipsite de interes pentru copiii lor, arm psihologii. Din pcate,
rezultatele acestei practici se manifest i prin faptul c n Republica Moldova accidentele snt
principalele cauze ale mortalitii la copiii ntre 1 an i 4 ani.
TIPURI DE MUNC N CARE SNT IMPLICAI COPIII

n mod obinuit copiii snt inclui n urmtoarele forme de munc:
Munca n cadrul propriei gospodrii, n condiii de izolare social: dereticarea n cas i

n curte, ngrijirea frailor i surorilor mai mici, gtitul bucatelor, splatul, lucrul n grdin,
ngrijirea i hrnirea animalelor domestice, curarea grajdului pentru vite i a coteului
psrilor, tiatul lemnelor, cratul apei etc., astfel c aceste munci devin principala lor
activitate.
Munca n cadrul gospodriei la strini: ddace pentru copii i servitori domestici;
deseori snt impui s ndeplineasc sarcini obositoare i, uneori, njositoare. n asemenea
cazuri copiii lucreaz multe ore n ir n contul datoriilor prinilor ori contra unor sume de
bani sau bunuri: produse alimentare, haine, alcool etc.
Munca n agricultur: ngrijirea animalelor domestice, curarea grajdului, mulsul vacilor,
ciobnitul, lucrul la stn sau la ferma de psri, munca n cmp; copiii snt expui multor
pericole legate de utilizarea mijloacelor de transport, instrumentelor i utilajelor agricole,
pesticidelor i altor substane chimice i toxice. Astfel, ei se pot mbolnvi i de la contactul
cu animalele, de multe ori lucreaz pe frig, ploaie sau ari.
Munca n construcii: ridicarea greutilor foarte mari, aarea la nlime. Lucrrile
n acest domeniu snt efectuate, de obicei, fr respectarea normelor de protecie i
securitate a muncii.
Munca n comer: hamal sau vnzarea mrfurilor i produselor, de cele mai multe ori n
strad sau n ncperi neadecvate.
Munca n industrie: confecionarea obiectelor de artizanat, esutul covoarelor,
confecionarea hainelor, accesoriilor etc.
Munca n strad: ceritul, tracul de droguri, practicarea prostituiei infantile.
NATURA EXPLOATRII PRIN MUNC A COPIILOR

Natura exploatrii prin munc a copiilor variaz n funcie de tipurile de activiti pe
care le efectueaz:
Munci nepltite;
Munci de la vrste foarte mici;
Munci grele i periculoase (cu utilizarea instrumentelor ascuite, cu electricitate, cu
ridicarea greutilor, n condiii nocive, la temperaturi nalte etc.);
Munci cu o durat excesiv de timp;
Munci n condiii de izolare social;

Munci n contul unor datorii ale adulilor;
Munci stresante din punct de vedere zic i psihologic (coptul pinii, mulsul vacilor);
Munci n condiii de abuz i violen (zic, psihologic, emoional, economic);
Munci care presupun prea multe responsabiliti dicile, care nu permit copiilor s
participe la activitile specice vrstei (s mearg la grdini, la coal,
s se odihneasc, s se joace);
Munci n condiii de exploatare sexual;
Ceritul n strad . a.
CONSECINE ALE FENOMENULUI EXPLOATRII PRIN MUNC A COPIILOR

Stare general a sntii proast;
Subdezvoltare zic/retardare mental/boli psihice;
Maladii cronice ale coloanei vertebrale, ale sistemului osos, cardiac i respiratoriu;
Abandon colar;
Fuga de acas;
Intoxicaii cu substane otrvitoare, cu chimicale;
Schilodiri aprute n rezultatul unor accidente n timpul lucrului cu unelte i utilaje
periculoase sau cu mijloace de transport;
Deces ca urmare a electrocutrii;
Lipsa de educaie colar i formare profesional calicat;
Lipsa de competitivitate i anse de angajare pe piaa forei de munc;
Dependena de tutun, alcool, droguri;
Svrirea infraciunilor;
Suicid etc.
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului16 stipuleaz n art. 32 c statele-parte la
Convenie recunosc dreptul copilului de a protejat mpotriva exploatrii economice i de
a nu constrns la vreo munc ce comport riscuri sau este susceptibil s-i compromit
educaia sau s-i duneze sntii sau dezvoltrii sale.
De ce patronii prefer s angajeze la munc copii?

Cererea mare de for de munc prestat de copii joac un rol decisiv n creterea proporiilor
fenomenului exploatrii prin munc a copiilor. Srcia i atitudinile adulilor fa de acest
fenomen i oblig pe ultimii s lucreze, iar angajatorii prot. Muli patroni de la sate, n
special deintorii de terenuri agricole i ferme, obinuiesc s angajeze copii, deoarece este
mult mai avantajos i au cu acetia mai puin btaie de cap. Copiii snt gata sau pot uor
16
Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului, adoptat n 1989 i raticat de R.M. n 1993.
impui s ndeplineasc i cele mai umilitoare munci pentru recompense foarte mici.
Ei nu beau, nu fumeaz, nu creeaz probleme nu necesit acte (contract de munc,
asigurri sociale i medicale obligatorii, carnet de munc etc.).
Copiii lucreaz fr pauze, concedii i nlesniri, consum puin (mncare, cazare, haine).
Munca lor este mai ieftin dect fora de munc calicat sau a adulilor, ei nu-i cunosc
i nu-i revendic drepturile, nu pot reclama abuzurile angajatorilor.
Dei guvernul recunoate17 faptul, c n perioada anilor 2001-2004 numrul cazurilor

de implicare a copiilor n cele mai grave forme ale muncii a crescut considerabil, pn n
prezent nu au fost nregistrate careva repercusiuni majore asupra angajatorilor care au
nclcat legislaia naional privind protecia drepturilor copiilor.
Studiu de caz: Vasile D. i ine gospodria din munca prestat de copiii din sat care,
de fapt, ar trebui s mearg la coal aa cum o fac odraslele lui. Dar reprezentanii
organelor abilitate cu protecia drepturilor copilului sau de la primrie niciodat nu i-au
imputat c ncalc legea. Explicaia gospodarului satului este ct se poate de sugestiv:
Dac nu vor face btturi n palme, copiii nu vor face btturi nici pe creier, aa cum nu
le-au fcut nici prinii lor, care mi datoreaz muli bani.
CE ATITUDINE AU COPIII FA DE MUNCA LOR?

Muli copii, n special cei din mediul rural, ncep s munceasc de mici: particip la
culesul fructelor i legumelor, aduc ap, au grij de animalele din curte un efort prea
dicil pentru vrsta lor. La 5 7 ani deja snt trimii cu vitele la pune. D la porc, du
vaca la ciread, taie lemne, adu ap, ud grdina, ai grij de cei mai mici ... cu regret,
cam la aceasta se reduce comunicarea cu copiii n multe familii din mediul rural, astfel
de ndemnuri constituind ntreaga gam de adresri afectuoase, care le nsoesc
copilria, de aceea majoritatea copiilor consider ca ceva absolut normal s munceasc
de la vrstele cele mai mici.
n urma cercetrilor fcute s-a ajuns la concluzia, c munca pentru copii este:
o modalitate de a-i ajuta prinii din punct de vedere economic (munca nseamn
supravieuire);
un mijloc de sporire a autonomiei personale;
o oportunitate de socializare, comunicare i autoarmare.
Snt cazuri, cnd copiii consider c ajutorul acordat prinilor este ceva resc. Faptul c
munca le este valorizat de ctre membrii familiei lor i face s se simt importani, iar
modul n care ei snt tratai este unul corect.
ns n situaia n care copiii snt pedepsii i acceptai doar datorit banilor sau bunurilor
pe care le aduc, munca are consecine negative, deoarece la riscurile implicate se
adaug i stresul accentuat, resimit de acetia n mediul familial sau n comunitate.
Copiii care triesc o asemenea experien, de regul, se simt blamai, neacceptai de cei
din jur i, n primul rnd, de prini, i consider munca drept o pedeaps.
17
Primul raport periodic al Guvernului R. Moldova cu privire la implementarea Conveniei OIM nr. 182, septembrie 2004.
CARE ESTE ATITUDINEA PRINILOR FA DE MUNCA COPIILOR?

n mod normal, toi prinii i nva odraslele s munceasc, contribuind prin aceasta la
dezvoltarea general a lor, la pregtirea pentru viaa de adult, la educarea personalitii,
a imaginii de sine i a sentimentului propriei utiliti sociale, a ncrederii n forele
proprii, a spiritului de independen, responsabilitate, a cultivrii valorilor general-
umane. Ajutndu-i prinii, buneii sau ali membri ai familiei, copiii deprind diferite
lucruri utile pentru propria via, nva s comunice, s manifeste grij fa de sine i
cei din jur. Dar aceasta se ntmpl doar atunci cnd n mod obligatoriu este respectat
o condiie: copiii i ajut prinii la lucru n timpul liber, dup ce i isprvesc principala
sarcin a lor pregtirea leciilor.
De obicei, prinii consider c munca poart un caracter educativ, chiar i n cazul cnd
se face n detrimentul colii. Marea problem const n faptul c muli dintre prini nu
neleg c procesul de studiu este activitatea principal a copilului, nvarea necesitnd
mari eforturi. Cititul, pregtirea leciilor n multe familii snt calicate drept o eschivare
de la muncile casnice, de la treburile gospodriei. Astfel, n asemenea familii, dorina de
carte, pasiunea spre lectur a copilului nu snt ncurajate, punndu-se semnul egalitii
ntre odihn i munca zic: Ai terminat leciile? Du-te acum i taie lemne... Nu vedei
ce grozvenii arat la televizor i ce scriu ziarele despre tineret? Dac nu au fost pui
s munceasc de mici i nu au fost nvai s preuiasc munca!, se revolt unii aduli.
Punerea copiilor la munc este un tribut adus tradiiei; prinii pur i simplu reproduc
modelul stereotipic n care au fost crescui i educai la rndul lor.
CARE ESTE ATITUDINEA COMUNITII FA DE MUNCA COPIILOR?

Aspectul implicrii excesive a copiilor n munc pn nu demult nu a existat ca
problem, ind considerat o chestiune privat. Prin urmare, analiza i aciunile de
soluionare a acestei probleme trebuie i pot realizate numai prin sensibilizarea tuturor
actorilor implicai n acest proces (copii, prini, factori de decizie, reprezentani ai
instituiilor publice i ai organizaiilor neguvernamentale, angajatori .a.) asupra cauzelor
i consecinelor fenomenului de exploatare prin munc a copiilor.
Poate oare produs o schimbare de atitudini fa

de munca copiilor?
Pentru aceasta este nevoie de promovarea unor:
Activiti de modicare a atitudinii minorilor fa de coal i de implicare a lor n

cele mai grave forme de munc a copiilor:
cursuri de instruire/dezvoltare personal: autocunoatere, formarea abilitilor

cognitive i emoionale de interrelaionare, comunicare i negociere, luarea
deciziilor, rezolvarea conictelor etc.
sesiuni de instruire privind legislaia specic (standarde ale Organizaiei
Internaionale a Muncii), riscurile migrrii ilegale, impactul exploatrii copiilor prin
munc asupra sntii i dezvoltrii acestora, ce pot face copiii mpotriva muncii
forate etc.
consiliere profesional i instruire vocaional: prezentarea situaiei de pe piaa

muncii, managementul carierei, dezvoltarea i planicarea carierei, tehnici de
cutare a unui loc de munc, cum s devii mic antreprenor i care snt paii ce
trebuie parcuri etc.
cursuri de calicare (furnizate n special de Agenia Naional de Ocupare a Forei de
Munc, dar i de alte agenii private) etc.
Activiti de modicare a atitudinii prinilor fa de implicarea copiilor n munc
i de dezvoltare a abilitilor acestora de a se integra pe piaa muncii i n activiti de
munc generatoare de venit:
sesiuni de informare i instruire privind legislaia specic (standarde ale

Organizaiei Internaionale a Muncii), riscurile migrrii ilegale, impactul exploatrii
copiilor prin munc asupra sntii i dezvoltrii acestora etc.
consiliere profesional i instruire vocaional pentru aduli: prezentarea situaiei de
pe piaa muncii, managementul carierei, dezvoltarea i planicarea carierei, tehnici
de cutare a unui loc de munc, cum s devii mic antreprenor i care snt paii ce
trebuie parcuri etc.
cursuri de calicare pentru aduli (furnizate n special de Agenia Naional de
Ocupare a Forei de Munc, dar i de alte agenii private) etc.
Activiti de modicare a atitudinii factorilor de decizie fa de implicarea copiilor n
munc i abilitarea acestora de a dezvolta programe locale de angajare n cmpul muncii
a membrilor aduli ai familiilor n care persist fenomenul muncii copilului:
sesiuni de informare i instruire privind legislaia specic (standarde ale Organizaiei

Internaionale a Muncii), riscurile migrrii ilegale, impactul exploatrii copiilor prin
munc asupra sntii i dezvoltrii acestora, asupra dezvoltrii comunitii, ce pot
face factorii de decizie n scopul eliminrii muncii forate a copiilor etc.
Activiti de modicare a atitudinii comunitii fa de implicarea copiilor n munc
i abilitarea membrilor ei de a dezvolta programe de inuen comunitar, care s
rspund nevoilor acestor copii:
sesiuni de informare i instruire privind legislaia specic (standarde ale

Organizaiei Internaionale a Muncii), riscurile migrrii ilegale, impactul exploatrii
copiilor prin munc asupra sntii i dezvoltrii acestora, asupra dezvoltrii
comunitii, ce poate face comunitatea pentru a diminua fenomenul muncii forate
a copiilor etc.
CAPITOLUL I
CAPITOLUL II
CAUZELE APARIIEI
I PERPETURII FENOMENULUI
MUNCII COPIILOR
Noi recunoatem i respectm demnitatea

uman a ecrui copil.
Atelierul Inter-Parlamentar
cu privire la situaia copiilor, februarie 1997
Cercetrile efectuate n ultimul deceniu la nivel internaional demonstreaz faptul c

n ntreaga lume, n special n rile aate n curs de dezvoltare, cu nivel de trai sczut al
populaiei i economie n tranziie sau slab dezvoltat, milioane de copii snt implicai n
diferite tipuri de munci periculoase care, ulterior, le afecteaz negativ viaa, constituind
un impediment n procesul creterii i dezvoltrii lor armonioase. Foarte des copiii snt
impui s munceasc de la vrste foarte fragede n condiii nocive, care expun pericolului
att sntatea lor zic, ct i cea psihic.
Dei condamnat n nenumrate rnduri de comunitatea internaional n termeni

precii i neechivoci, ind declarat drept ilegal n numeroase ri, fenomenul exploatrii
prin munc a copilului continu, totui, s se extind la scar mondial, cptnd
amploare.
De ce aa muli copii muncesc n condiii

att de groaznice?
Rspunsul variaz de la o ar la alta, ns cel mai important lucru e ca ecare ar s
cunoasc i s contientizeze att dimensiunile i cauzele fenomenului muncii copilului
n cadrul propriilor frontiere, ct i condiiile n care acesta apare i se dezvolt. Un
remediu potrivit i ecient ar diagnosticarea corect a fenomenului dat, care
pornete, n primul rnd, de la recunoaterea complexitii problemei. Astfel, factorii de
C AUZELE APARIIEI I PERPETURII FENOMENULUI MUNCII COPIILOR CAPITOLUL II / 21
decizie i legislatorii urmeaz s evite aa-zisa supra-simplicare a explicaiilor n ceea

ce privete munca copiilor.
Spre exemplu:
se vehiculeaz ideea, precum c este imposibil de ntreprins oricare aciuni pentru
a combate munca copilului, deoarece aceasta este nu altceva dect o consecin
i manifestare a srciei i poate eliminat doar n cazul cnd va eradicat
srcia;
o alt opinie susine c fenomenul n cauz exist datorit faptului c adulii
iresponsabili exploateaz copiii n scopul de a avea proturi rapide i a-i devansa
n mod necinstit concurenii. Ceea ce urmeaz a ntreprins, este de a aplica la
maximum legea fa de exploatatori i de a ncadra copiii n procesul de nvmnt;
se consider c educaia prin munc i cultivarea dragostei de munc snt
componentele principale ale procesului educativ. Copilul trebuie s munceasc de
mic pentru a crete om i a ti preul pinii. Se confund ajutorul pe lng cas, care
formeaz abiliti i deprinderi, cu munca n exces, n detrimentul dezvoltrii i sntii.
Adevrul rezid n toate explicaiile sus-menionate, ns realitatea se dovedete a cu
mult mai complex.
Ci copii snt implicai n diferite forme grave de

munci n ntreaga lume?
Este foarte dicil s facem o estimare precis a dimensiunilor muncii copilului pe
ntregul glob, deoarece n majoritatea cazurilor, aceasta se desfoar n afara cadrului
legal reglementat, implicnd angajatori nedeclarai, a cror activitate economic nu
este supus responsabilitilor scale i inspeciei muncii. Munca prestat de minori
poate efectuat att n cadrul gospodriei prinilor, a unei uniti individuale de
producere agricol, ct i n strad, sub conducerea unui lider (aa-numitele activiti
ilicite). De aceea, munca copiilor apare foarte rar n statistici, este efectiv invizibil i nu
se a sub controlul instituiilor competente; iar despre cele mai grave forme ale muncii
copiilor, despre exploatarea muncii lor, pur i simplu nu se vorbete, acestea ind
ascunse sau trecute sub tcere. Drept urmare, copilul nu este protejat, nu dispune de
asigurare i nu beneciaz de asisten social.
Conform estimrilor OIM, n 2004, n ntreaga lume numrul

copiilor cu vrsta ntre 5 i 17 ani, antrenai n activiti care le
afecteaz negativ sntatea i starea general, ajungea la 126
de milioane.
Ponderea muncii copiilor (% copiilor antrenai n munc) n anul

2004 a fost estimat la 13,9% pentru grupul de vrst 5-17 ani,
comparativ cu 16% n 2000.1
1
Global Report under the Follow-up to the ILO Declaration on Fundamental Principles and Rights at Work, OIM, Geneva, 2006.
Tendine globale n activitatea economic realizat de copii (pe regiuni),

anii 2000 2004 (grupul de vrst 5 17 ani).2
Numrul total al
Numrul total al
Regiunea copiilor economic Rata activitii
copiilor
activi
(n milioane) (n milioane) (n %)
2000 2004 2000 2004 2000 2004
Asia i Oceania 655.1 650.0 127.3 122.3 19.4 18.8
America Latin
i Insulele 108.1 111.0 17.4 5.7 16.1 5.1
Caraibe
Africa
166.8 186.8 48.0 49.3 28.8 26.4
Sub-Saharian
Alte regiuni 269.3 258.8 18.3 13.4 6.8 5.2
Total n lume 1199.3 1206.6 211.0 190.7 17.6 15.8
Motivele care foreaz copiii s se implice n forme grave de munci se bazeaz pe

interaciunea ntre o serie de factori, care snt identicai pe de o parte de sociologi, pe
de alt parte de economiti. Aceti factori urmeaz a analizai i nelei n scopul de
a elabora msuri eciente de prevenire i combatere.
Sociologii i divizeaz n dou categorii vaste factori interni i factori externi,3 ambii
ind examinai n raport cu familia. Motivele interne snt acele care acioneaz n
interiorul familiei, orientate spre producerea unor rezultate specice, cele externe se
refer la interaciunea familie societate, rsfrngndu-se asupra familiilor din afar i
afectnd concomitent mai multe cmine familiale.
Factori interni Factori externi
Familii socialmente vulnerabile: Apartenea la o minoritate (etnic

sau chiar rasial).
familii monoparentale;
Inuene externe puternice (din partea
incapacitatea de munc sau boala a
grupului de semeni, n special, i a societii,
unui/unor dintre membrii familiei;
n general) nsoite de mprtirea i
familii n care se practic consumul promovarea valorilor materiale.
excesiv de alcool i/sau droguri, se
recurge la violen sau chiar hruire Dezorganizarea socio-economic
sexual; (criz economic, tranziie politic i
social).
familii cu mam/tat vitreg/.
Efectele negative ale diferitor
maladii (HIV/SIDA, tuberculoza,
maladii cu transmisiune sexual etc.).
2
Programul OIM Informaii Statistice i Monitorizare privind Munca Copiilor (SIMPOC).
3
Child Labor: A textbook for university students, ILO, IPEC, 2004.
Valori promovate de familiile srace Atitudini preconcepute fa de rolul

n ceea ce privete: i poziia copilului-fat.
antrenarea copiilor n diferite munci;
educaia i instruirea copiilor;
respectul fa de femei i copii;
consumul de alcool i droguri;
limitele relaiilor sexuale n snul
familiei;
relaiile stabilite ntre familie i
societate;
orgoliul familial;
religia etc.
Nivelul jos al studiilor (att al
prinilor, ct al copiilor).
Calicarea profesional joas a prinilor.
Economitii prefer s clasice aceste cauze innd cont de operarea lor pe pia
sub aspectul ofertei sau cel al cererii. Piaa este, conform deniiei, o instituie
care confrunt vnztorii i cumprtorii n scopul de a determina ce produs va
comercializat i la ce pre. n cazul muncii copiilor piaa include, pe de o parte, actorii
care furnizeaz munca copiilor, cum ar gospodriile n care acetia triesc, iar pe de
alt parte, cei care beneciaz de aceste munci. Aa-numiii factori ai cererii se refer la
condiiile i lucrurile care impun familiile s se foloseasc de munca copiilor n scopuri
comerciale, n timp ce oferta este inuenat de utilizatorii acestui tip de munci.
Ce factori include oferta?

SRCIA
Srcia, desigur, reprezint una din cele mai importante cauze care condiioneaz
implicarea n mas a copiilor n diverse munci. Nu e o noutate faptul, c rspndirea
acestui fenomen se a n strns legtur cu nivelul mediu de venit n societate.
Deseori, venitul generat de muncile efectuate de copii se dovedete a crucial att
pentru ei nii, ct pentru ntreaga lor familie.
Cauzele muncii copilului, n primul rnd, i trag originea din

srcia creat de inegalitatea social i economic, precum i de
facilitile insuciente n domeniul educaiei.
Uniunea Inter-Parlamentar, Conferina a 96-ea, septembrie 1996
La nivel de ar srcia apare att n calitate de cauz, ct i de consecin a fenomenului

exploatrii muncii copiilor. S-a constatat, c n rile cu o populaie ce are venit jos,
inclusiv Moldova stat european cu cel mai mic venit pe cap de locuitor pe an
223 euro srcia reprezint condiia sine-qua-non a diferitor forme grave ale muncii
copilului, deoarece, n primul rnd, numrul gospodriilor aate n extrem srcie este
mare, n al doilea rnd, n aceste ri exist o serie de modele sociale i economice care
genereaz rate nalte ale incidenei muncii copiilor.
n Raportul Dezvoltrii Umane 2003, elaborat sub egida Programului Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare, Republica Moldova este considerat o ar cu dezvoltare uman
medie, ind plasat n lista celor 175 de ri pe locul 108, ntre Algeria i Vietnam.
n anul 2001 Republica Moldova a obinut un Produs Intern Brut pe cap de locuitor de
2150 dolari SUA, cifr care era de 3,4 ori mai joas dect media mondial. Mai mult dect
att, PIB per capita al R.M. se situa sub media tuturor regiunilor din lume, cu excepia
Africii Sub-Sahariene.4
n anul 2002 circa 40% din populaie se aau sub pragul srciei absolute i aveau un
venit mai mic de 2,15 dolari SUA pe zi la paritatea puterii de cumprare, acest nivel
cobornd cu mult mai jos dect valorile respective nregistrate naintea crizei economico-
nanciare din anul 1998. n mare msur srcia apare drept problem specic
regiunilor rurale, afectnd 70% din totalul lucrtorilor agricoli i fermierilor mici5.
De menionat c sursa principal de venit a familiilor srace de la ar provine din

activitile agricole, n care snt implicai toi membrii familiei, inclusiv copiii. Activitile date
asigur necesitile principale de supravieuire pentru aproape 60% din populaia srac.
O alt faet a fenomenului srciei este asigurarea accesului populaiei la produse

alimentare. Greit este opinia precum c acesta este mai liber n zonele rurale,
deoarece posesia pmntului nu garanteaz bunstarea. n acest context, copiii i
femeile reprezint grupul cel mai vulnerabil. Astfel, Sondajul cu privire la nutriie i
Consumul de Alimentare (UNICEF, Ministerul Sntii) ne demonstreaz c 28% din
copiii de pn la 5 ani i 20% din femeile de vrst reproductiv sufereau de anemie,
cauza principal ind insuciena de er. 8-10% din copiii pn la vrsta de 5 ani i 8-9%
din copiii de 5-12 ani snt subdezvoltai, ceea ce este considerat un semn al malnutriiei
cronice.6
Proporional direct apariiei i perpeturii fenomenului muncii copiilor este i srcia

infantil, atestat n special n zonele rurale, unde patru din zece copii pn la vrsta de
10 ani triesc n srcie extrem. Printre cei care triesc ntr-o srcie persistent, adic
se a n srcie timp de patru ani consecutiv, snt copiii din familiile numeroase att
din mediul rural, ct i cel urban, precum i cei lsai fr ngrijirea prinilor, din cauza
emigrrii acestora n cutarea unui loc de munc.7
Important e s menionm, c fenomenul srciei se a n corelaie direct cu

creterea economica. Astfel, conform Raportului Anual de Evaluare a Implementrii
Strategiei de Cretere Economic i Reducere a Srciei, 2005, datorit unei creteri
economice continue, tendina general de reducere a srciei i a inegalitii a
continuat n anul 2004. n acest an, 26,5% din populaie tria n srcie absolut. Fiecare
al aptelea cetean (15%) tria n srcie extrem, ceea ce nseamn c cheltuielile
de consum se situau sub pragul srciei extreme (258 lei pe lun). Ratele inegalitii
4
Raport asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n R.M., PNUD-Moldova, 2004.
5
Studiul Politici de cretere economic, creare a locurilor de munc i reducere a srciei, iunie 2005 citat n Evaluare comun de
ar. Republica Moldova, Guvernul R. M., ONU, iulie 2005.
6
Interim Poverty Reduction Strategy Paper, April 2002.
7
Guvernul R.M. Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei 2004 2007, Chiinu, mai 2004.
s-au redus, dei ntr-o msur mai mic i nu la fel de constant ca ratele srciei. Pentru
moment, Republica Moldova realizeaz intele intermediare de reducere a srciei
stabilite n cadrul Obiectivelor de Dezvoltare a Mileniului, dar ncetinirea ritmului
acestui proces trezete ngrijorare.
ACCESUL LA EDUCAIE I CALITATEA ACESTEIA gureaz n fruntea celor mai

importani factori care duc la apariia i rspndirea fenomenului exploatrii prin munc
a copilului. Astfel, la nivel mondial pot atestate urmtoarele tendine:8
Multe comuniti nu snt n stare s ofere condiii educaionale adecvate. De

regul copiii susin c au abandonat coala din cauza antrenrii lor n diverse munci,
frecventarea instituiei de nvmmt ind pentru ei prea dicil: coala era situat
departe de cas, drumul dus-ntors anevoios sau prea scump pentru bugetul
familiei.
Procesul de nvare nu este perceput de muli copii, nici de prinii lor, drept
alternativ viabil muncii manuale necalicate. Pentru multe familii colarizarea,
pur i simplu, este inaccesibil. Chiar dac studiile snt oferite gratis, frecventarea colii
implic o serie de cheltuieli spre exemplu, pentru mbrcminte, nclminte, cri,
rechizite colare, mncare ceea ce plaseaz coala gratuit n afara posibilitilor
nanciare ale prinilor.
Studiile oferite snt adesea de proast calitate, n mare parte din cauza lipsei
cadrelor didactice. De aceea ele snt percepute de prini i de nii copii ca ind
necorespunztoare necesitilor i condiiilor locale. n asemenea circumstane
ei nu vd rostul frecventrii colii, cci minorii se plictisesc destul de repede i nu
percep valoarea celor nvate. Calitatea predrii, atitudinea nvtorului fa de
obligaiile sale (deseori poate ntrzia ori lipsi de la lecii, n timp ce i comercializeaz
la pia producia agricol), comportamentul acestuia deseori brutal sau batjocoritor
i descurajeaz pe copil i pe prinii lui. n acest caz, nu exist o alt alternativ dect a
implica copilul n diverse munci.
Persist preri tradiionale conform crora e mai bine s pregteti fetele pentru
viaa adult impunndu-le s munceasc, dect investind n studii pentru ele.
Drept rezultat al factorilor enumrai o parte considerabil de minori din frageda
copilrie intr pe piaa muncii necalicate. Deseori, ei rmn netiutori de carte de-a
lungul ntregii viei, fr a avea n bagajul lor cognitiv cunotine elementare care
le-ar permite s achiziioneze abiliti n scopul ameliorrii perspectivelor, pentru a
putea s-i asigure o via normal cnd vor deveni aduli.
La nceputul anilor 90, odat cu trecerea la economia de pia, sistemul de nvmnt
din Republica Moldova a intrat n faza unor reforme democratice, avnd la baz noile
principii ale educaiei, formulate n Legea nvmntului, care a fost adoptat de
Parlament n anul 1995. Astfel, art. 61, alin. 2 din legea respectiv garanteaz
alocarea de mijloace bugetare pentru nvmnt n mrime de cel puin 7 la
sut din PIB. n realitate, sistemul educaional se confrunt pn n prezent cu mai
multe probleme grave legate, n primul rnd, de nanarea insucient a instituiilor de
nvmnt. Deci, dac pna n anul 1996 pentru nvmnt erau alocate aproximativ
11% din PIB, dup criza economic din anul 1998 acest indicator s-a redus considerabil.
n anul 1999 pentru educaie au fost alocate doar 16% din suma total a cheltuielilor
8
Eliminating the Worst Forms of Child Labor. A Practical Guide to ILO Convention 182.
bugetare sau 6,1% din PIB, n 2000 4,5% din PIB. Cu toate c n perioada relansrii
economice cheltuielile publice pentru nvmnt au crescut, ajungnd n anul 2002
pn la 5,6% din PIB, n termeni reali, comparativ cu nceputul anilor 90, volumul
nanrii publice a nvmntului este cu mult mai mic.9 Pe parcursul ultimilor 6 ani
procentul din PIB alocat pentru nvmnt s-a redus cu jumtate, ind sub nivelul
mediu pentru rile Europei Centrale i de Est i CSI.
Intensicarea proceselor de difereniere social a determinat creterea inegalitii n

accesul la studii. Astfel, n anul 2002 gospodriile srace au cheltuit pentru educaie (la
un membru al gospodriei casnice) de 10 ori mai puin dect cele nstrite. Doar 74%
din copiii familiilor srace au fost colarizai, pe cnd n cazul familiilor avute acest
indicator atingea valoarea de 81%.10
Exist diferene eseniale privind accesul la educaie ntre populaia din mediul
rural i cea din mediul urban. Rata copiilor cu studii medii ce provin din familiile
rurale constituie 76%, cu studii superioare 6%, iar ai celor ce vin din familiile
urbane respectiv, 81% i 29%. S-a constatat ca principalele probleme cu care se
confrunt colile rurale snt criza acut de cadre didactice, lipsa bibliotecilor colare i
infrastructura inadecvat.
Rata brut de ncadrare n nvmntul primar n Republica Moldova este de 99,5%,

iar n cel gimnazial de 92,2%. n baza acestor cifre se poate conchide c n Republica
Moldova circa 8% din elevi prsesc coala. La aceast tendin negativ se mai
adaug i rata joas de ncadrare n nvmntul post-obligatoriu liceal, secundar,
superior, care se cifreaz la 48% din populaia de vrsta respectiv.11
Studiul-pilot Munca copiilor n mediul rural a demonstrat, c unii copii care prsesc
coala snt predispui pentru abandon colar chiar din ciclul primar, deoarece au
fost nscrii la coal fr a avea o pregtire prealabil, din cauz c nu au frecventat
instituia precolar. Implicarea excesiv a copiilor n munc inueneaz negativ
asupra nivelului i calitii educaiei, iar n unele unele cazuri conduce la
abandonul colar, dat ind frecventarea neregulat a colii, n special n sezoanele
agricole. Astfel, studiile de caz12 demonstreaz c abandoneaz coala, de regul,
copiii care nu au promovat clasa, dar nu promoveaz acei care snt intensiv antrenai n
munci. De asemenea, studiul a scos n eviden c acei copii care au abandonat coala
provin din familii srace, ind folosii excesiv att n munci n cadrul propriei gospodrii,
ct i n afara acesteia. Mai mult dect att, unii dintre ei snt maltratai i supui violenei.
Studiu de caz: Familia D. (satul Zaim, r-nul Cueni). Ambii prini (tat vitreg)
nu snt angajai n munc. Cei doi copii 11 i 8 ani, la unu septembrie 2003 au
fost trimii la o mtu n alt sat, unde au ndeplinit lucrri agricole la diferii
proprietari. La nele sezonului de lucru au revenit acas, dar din cauza lipsurilor
nu au mai dorit s frecventeze coala. ntre timp, mama l-a angajat pe copilul cel
mai mare la lucru n gospodria unui proprietar, cu un salariu de 100 de lei lunar.
Biatul ngrijete de vite, ndeplinete diferite lucrri agricole. Prinii consider,
c nu mai are rost pentru copil s revin la coal, deoarece nsuete prost. Nu
frecventeaz coala nici biatul cel mic. i este ruine c a rmas de colegi i nu
dorete s repete clasa.
9
Raport asupra Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului n RM, PNUD-Moldova, 2004.
10
Raport asupra ODM n R.M., PNUD-Moldova, 2004.
11
Raportul Naional al Dezvoltrii Umane 2003. Guvernare responsabil pentru Dezvoltarea Uman, Republica Moldova.
12
Studiile de caz citate in prezentul capitol snt preluate din Studiul-pilot Munca copiilor n mediul rural, CNSIPF, ILO-IPEC, 2004.
n perioada de tranziie factorii nefavorabili au afectat, n primul rnd, educaia

precolar din Republica Moldova. Procesul de nchidere i lichidare a grdinielor
de copii a redus n mod semnicativ accesul la educaia precolar, n primul rnd, n
localitile rurale. n ultimii 10 ani numrul instituiilor precolare s-a redus cu 36%:
de la 1774 n anul colar 1994-1995 la 1135 n anul colar 1999-2000, nregistrnd
o mic cretere n 2002 1192. n timp ce n 2003 numrul acestora a crescut din
nou 1246, iar n 2004 1269 instituii.13
n acelai timp, pentru locuitorii de la sate, una din problemele majore asociate rezid
n faptul c, practic, aproape toate instituiile extracolare, care mai funcioneaz, snt
amplasate n reedinele centrelor raionale, ceea ce reduce ansele copiilor din localitile
rurale de a benecia de serviciile educaionale respective. De asemenea, n ar au aprut
instituii de nvmnt cu plat, iar instituiile de nvmnt de stat au nceput s utilizeze
sistemul contractual, diminund astfel accesul populaiei la serviciile educaionale.
Hotrrea Guvernului cu privire la Pregtirea obligatorie a copiilor de 5-7 ani pentru

coal (august 1996) este orientat spre organizarea educaiei precolare numai pentru
copiii de aceast vrst. Din momentul adoptrii deciziei respective, accesul copiilor de
vrst mai mic la serviciile educaionale oferite de ctre grdinie a rmas la discreia
autoritilor locale. n general, se estimeaz c circa 80% din toi copiii cu vrsta
cuprins ntre 1-5 ani, majoritatea absolut ind din mediul rural, nu frecventeaz nici
un program de educaie timpurie, iar familia le este principalul nvtor.
Continu s se adnceasc discrepana dintre accesul la educaie al copiilor din familiile

srace i ai celor din familiile nstrite. n timp ce circa 60% de copii din familiile relativ
asigurate au acces la programele de educaie timpurie, n cazul familiilor nevoiae
acest indicator este de numai 7%. n conformitate cu datele Bncii Mondiale, peste 15%
dintre copiii din familiile cele mai srace nu frecventeaz coala primar.
n condiiile n care prinilor le este tot mai greu s asigure

bunstarea material a familiei, tot mai des snt ntlnite cazuri de
implicare a copiilor n diverse munci, pentru a-i ctiga existena.
Conform rezultatelor studiului sociologic Situaia copiilor din
familiile defavorizate (UNICEF, 2003), 23,7% prini din familii
srace au conrmat implicarea copiilor minori n diverse activiti de
ctig. Neglijarea educaional de ctre prini sau conduita acestora
necorespunztoare cerinelor educaiei, manifestat prin lipsa
interesului fa de problemele de coal ale copilului sau admiterea
unor aciuni cu impact negativ asupra formrii personalitii
copilului este recunoscut de 17,6% dintre prini i 47,8% din
copii. Creterea preurilor la ediiile poligrace, la ziare i reviste, la
serviciile instituiilor culturale i sportive a limitat accesul copiilor la
aceste servicii i nu faciliteaz dezvoltarea lor intelectual.
Astfel lipsa banilor, n special pentru procurarea manualelor colare i a mbrcmintei,

omajul prinilor, costul nalt al contractelor de studii n instituiile superioare de
nvmnt, lipsa materialelor didactice accesibile sub aspect de pre, a echipamentului
13
Anuarul Statistic al Republicii Moldova 2005, Departamentul Statistic i Sociologie al R.M.
i a tehnicii necesare n instituiile de nvmnt; preul nalt al manualelor, salariile

mici ale cadrelor didactice constituie obstacole serioase care afecteaz accesul copiilor
la educaie. De remarcat i nchiderea sau lipsa localurilor culturale i a instituiilor
extracolare, care, la fel, se rsfrnge negativ asupra formrii personalitii copilului.
Spre regret, politica statului n domeniul nvmntului rmne a incoerent,

ocazional, lipsit de abordare sistemic, nu reect inuenele reciproce dintre
calitatea nvmntului, criminalitate, atmosfera cultural i segmentarea familiilor
elevilor pe categorii sociale extrem de deosebite.
EMIGRAREA SOCIAL a forei de munc sau, n contextul de referin, migraiunea de

munc a prinilor are un impact grav asupra integritii familiilor i asupra capacitii
acestora de a-i ndeplini funcia educativ.
La nivel naional, dimensiunile migraiunii de munc se estimeaz aproximativ

n limitele 600 mii 1 milion de persoane. Conform datelor Raportului de sintez
Moldova: Documentul pentru Strategia de Cretere Economic i Reducere a Srciei,
Chiinu 2004, Unitatea de Implementare a Grantului Bncii Mondiale TF 050872 (UIG
SCERS), 25% din subiecii cercetrii au indicat c cineva din membrii familiei era plecat
peste hotare.
Studiul Transferuri de bani de la cetenii Republicii Moldova, aai peste hotare la munc,
efectuat n anul 2004 de CBS AxA, la solicitarea OIM, FMI i a Programului Comisiei
Europene pentru Securitatea Alimentar, demonstreaz ca principalii factori ce
determin cetenii R.M. s plece peste hotare snt: acoperirea cheltuielilor de consum
curent (76,5%), pentru a investi n cas (47,6%), pentru consum special (studii, sntate,
mobil, mprumuturi etc. 32,7%). Este foarte mic cota investiilor n business n
comparaie cu alte direcii de cheltuieli (doar 4,8%).
Acestea snt datele ociale. n Republica Moldova, ns, o amploare mare o are
migraiunea ilegal. n unele cazuri pleac ambii prini sau ntreaga familie
mpreun cu copiii, iar informaia despre ei lipsete, de aceea se consider c numrul
emigranilor este n realitate cu mult mai mare.
Aproximativ 23 de mii de copii de vrst colar din ar triesc fr ambii prini,

acetia ind plecai peste hotare. Potrivit rezultatelor unui sondaj n rndul copiilor
realizat de Centrul Educaional Pro Didactica pe un eantion de 1850 de copii din 40
de localiti, 42 la sut din respondeni au artat c peste hotare este plecat mama, 39
la sut tata, iar 19 la sut ambii prini.
n cazurile cnd pleac i mama, i tata, copiii au grij de gospodria lor, ind antrenai la munc
i n gospodriile persoanelor care i supravegheaz (bunici, frai sau surori mai mari, vecini).
Studiu de caz: n cadrul studiului Munca copiilor n mediul rural o feti a indicat n
chestionar: Multe activiti domestice nu-mi plac, dar snt nevoit s le fac. Prinii snt
plecai peste hotare, iar eu am obosit de atta munc.
PERCEPII POPULARE, OBICEIURI I TRADIII LOCALE, MENTALITATEA cu privire

la munca i educaia copilului persistent, n special n mediul rural (chiar dac acestea
snt bine-intenionate), i au partea lor de vin n generarea diverselor forme grave ale
muncii copilului; n general, la sate se vehiculeaz:
opinia ce susine obligativitatea i stricta necesitate a antrenrii copiilor n diverse

munci, aceasta ind reectat n numeroase expresii populare, cum ar munca te
face om; nimeni n-a murit de munc; vrei s mnnci trebuie s lucrezi; copiii snt
obligai s ajute prinii; pentru ce trebuie s nvee la coal, doar nu va ministru
.a.;
Ideea c munca este benec formrii caracterului i dezvoltrii personalitii
copilului;
Astfel, studiul-pilot Munca copiilor n mediul rural a demonstrat c unii prini
consider, precum c copilul poate de ajutor n familie de la vrsta de pn la 6 ani
(5%). Circa 26% din acetia consider c este corect de a implica copiii n diferite munci
pn la 12 ani, 12,1% de la 12 ani i cei mai muli 56,91% snt de prerea c copilul
poate munci de la 15 ani. Muli prini motiveaz implicarea copiilor prin faptul c i
ei, la timpul lor, au fost impui s munceasc de ctre propriii lor prini, susinnd c
asemenea activiti snt benece pentru creterea i dezvoltarea viitoare a copiilor.
Acetia deprind un anumit sim al rspunderii i capt anumite cunotine i abiliti
care le vor prinde bine n via
Tradiia conform creia de la copii se ateapt ca ei s urmeze exemplul prinilor

ntr-o anumit meserie, nvind-o i practicnd-o din frageda copilrie;
Studiu de caz: Familia C. (satul Zaim) este foarte bine asigurat material, prinii ind
agricultori. Cei doi copii, care aveau succese la coal, au fost impui s abandoneze
studiile dup clasa a opta, deoarece prinii consider, c toate cunotinele pe care deja
le-au cptat le snt suciente pentru a munci n gospodria auxiliar.
Situaii care impun familiile srace s intre n datorii grele, bazndu-se ulterior
pe munca ndeplinit de copiii proprii pentru a le achita. Fenomenul muncii pentru
datorii (eng. bonded labor), recunoscut ca ind una dintre cele mai grave forme ale
muncii copiilor, rmne a pe larg rspndit n lume, din cauza vulnerabilitii familiilor
srace fa de asemenea presiuni;
Studii de caz: Trei minori din raionul Cuseni au fost vndui n sclavie de propria
mam contra sumei de 300 de lei. Mai bine de trei luni picii din Moldova au fost silii
s munceasc cte 1518 ore pe zi pe ogoarele moierilor din Ucraina. Numai printr-o
ntmplare fericit copiii au scpat din ghearele proprietarilor de sclavi.
Fraii Elena (14 ani), Marcel (16 ani) i Pavel (17 ani) ndurau srcia ntr-o cas
btrneasc de la periferiile Cuenilor. Tatl i-a prsit pe cnd erau nc n scutece, iar
mama nu-i mai revenea din beii, ind mpotmolit n datorii. Pentru a supravieui,
copiii munceau ca zilieri la proprietarii de pmnturi din zon. Banii abia de le ajungeau
pentru pine i haine...
Sursa: Ziarul de gard,

nr.78, 30 martie 2006
Concepia ce se bucur de o popularitate destul de mare copilul-fat are nevoie

de studii mai puin dect biatul duce la cazuri cnd prinii interzic fetielor s
frecventeze coala, impunndu-le s ndeplineasc munci casnice sau angajndu-le
pentru a munci la stpn;
Studiu de caz: Fetiei O. (satul Frldeni, r-nul Cueni) de 12 ani prinii i-au interzis s
frecventeze coala, deoarece nsuete slab, dar ind zic dezvoltat, este trimis la lucru
cu ziua la gospodarii din sat pentru a aduce acas produse alimentare i a-l asigura cu
cele necesare pe fratele mai mic, care nva bine.
n special fetiele snt vulnerabile la interdicia prinilor de a

frecventa coala n schimbul antrenrii lor n diverse munci sau
asumrii unor responsabiliti familiale n locul prinilor lor.
Raportul Directorului General ILO la Conferina Internaional

cu privire la Munc, sesiunea 89, iunie 2001
Deseori fenomenul muncii copiilor este att de puternic imprimat n obiceiurile i

tradiiile locale, nct nici prinii, nici nii minorii nu realizeaz c aceste practici snt
n defavoarea intereselor copiilor i contravin legii.
Ce este aspectul cererii n contextul muncii copiilor?

Dup cum am menionat anterior, aspectul cererii se refer la factorii care determin
angajatorii s antreneze copiii n diverse forme ale muncii. n acest context, nsei
familiile reprezint factorul major. Un mare numr de copii snt folosii ca lucrtori
nepltii n ntreprinderi familiale (gospodrii, ferme, ateliere etc.), fapt ce contribuie
la asigurarea supravieuirii acestor familii. Implicarea copiilor n diferite activiti, care
deseori nu corespund capacitilor lor zice, este nsoit de pericolul accidentelor, ei
ind expui unor riscuri serioase care le afecteaz sntatea i securitatea. La ntrebarea:
Ai suferit vreodat un accident atunci cnd munceai? (studiul Munca copiilor n mediul
rural) 49 de copii (33,8%) au rspuns armativ. Majoritatea accidentelor n timpul
muncii copiilor se ntmpl acas (61,2%) i n cmp (30,7%).
De menionat c locuitorii din mediul rural i-au recptat n proprietate terenurile

agricole, dar nu i tehnica pentru prelucrarea lor. Decitul de utilaje i mecanisme
a impus cultivarea culturilor ce necesit munc manual i a readus n actualitate
importana acestui fel de munc. Din acest considerent, volumul muncilor manuale n
gospodrie a crescut i prinii nu se mai descurc fr ajutorul copiilor.
Studiu de caz: Familia B. (satul Tocuz, r-nul Cueni). Este alctuit din 6 persoane
mama i 5 copii de vrst ntre 2 15 ani. Familia dispune de 4 hectare de pmnt, care
snt principala lor surs de existen. Indemnizaia copiilor acoper cheltuielile pentru
arat i semnat, celelalte lucrri snt efectuate manual. Mama cu ul mai mare practic
permanent se a n cmp. n grija odraslei de 13 ani snt lsai cei trei friori mai mici i
ntreaga gospodrie.
Cu titlu de concluzie putem meniona c apariia i perpetuarea fenomenului

exploatrii muncii copiilor este cauzat de urmtorii factori majori:
Srcia, care a afectat, n primul rnd, zonele rurale;

Accesul limitat al copiilor din familiile vulnerabile la educaie i calitatea studiilor;
Emigrarea social a forei de munc;
Percepii populare eronate ale prinilor i a majoritii membrilor societii fa de
munca copiilor; obiceiuri i tradiii locale care tolereaz i uneori susin necesitatea
exploatrii muncii copiilor.
Cauzele majore ale acestui fenomen snt nsoite de o serie de factori complementari
cum ar :
ignorarea riscurilor i a consecinelor pentru sntatea i, n general, viitorul copilului;

abuzul de alcool n familie;
violena domestic i abuzul fa de copii;
omajul, munca ilegal;
nivelul sczut al educaiei prinilor;
perceperea fenomenului muncii copilului drept o chestiune privat a familiei;
slaba cunoatere a legislaiei naionale i internaionale;
politica i cadrul instituional fragmentat din domeniul proteciei copilului i familiei.
CAPITOLUL III
CONSECINELE EXPLOATRII
PRIN MUNC A COPIILOR
Efectele negative ale muncii excesive asupra
sntii zice i psihice a copiilor
Exploatarea copiilor prin munc constituie un impediment serios pentru dezvoltarea
lor armonioas. Acest fenomen, care n ultimul deceniu a luat proporii ngrijortoare,
necesit mobilizarea ntregii societi att pentru a preveni, ct i pentru a retrage copiii
din muncile periculoase. n acest context, un rol extrem de important n efortul de a
elimina munca copiilor i revine educaiei, care pe lng faptul c le formeaz multe
abiliti, i ajut s dezvolte valori, fr de care o persoan nu poate deveni cetean
responsabil i activ. Rolul-cheie n asigurarea unui proces educativ adecvat, n crearea
unui mediu favorabil pentru dezvoltarea copilului i revine familiei i colii.
Cu regret, criza economic interminabil, srcia care a afectat majoritatea populaiei

din mediul rural au provocat mari transformri n societate, condiionnd diminuarea
importanei educaiei i punnd n prim plan grija pentru meninerea existenei.
Penuria, rata nalt a omajului printre persoane cu studii superioare i speciale, lipsa
cadrelor didactice (care au prsit sistemul de nvmnt din cauza salariilor mizere),
mentalitatea care susine c munca l-a fcut pe om, a condus la scderea prestigiului
colii, al studiilor. Unii prini din cauza srciei, alii din motiv c nu vd rostul de a
absolvi coala medie sau liceul, retrag copiii din sistemul educaional, obligndu-i s
munceasc uneori peste puterile lor, punndu-le n pericol att sntatea zic, ct i
psihic i nclcnd unul din drepturile fundamentale ale copilului dreptul la educaie.
Consecine ale suprasolicitrii zice

asupra sntii psihice a copiilor
Potrivit concluziilor Organizaiei Mondiale a Sntii:
Dereglarea sntii psihice este legat att de bolile somatice sau defectele dezvoltrii
psihice, ct i de diveri factori nefavorabili, provocai de condiiile sociale care
acioneaz asupra psihicului;
C ONSECINELE EXPLOATRII PRIN MUNC A COPIILOR CAPITOLUL III / 33
Condiia de baz a dezvoltrii psiho-sociale normale a copilului este atmosfera calm

i binevoitoare, creat de prezena permanent a prinilor, profesorilor, educatorilor,
care au o deosebit grij de necesitile emoionale ale copilului, comunic cu el,
menin disciplina, efectueaz supravegherea respectiv i l asigur cu tot ce este
necesar.1
Sntatea psihic se a n interdependen cu confortul sau disconfortul psihologic.
Dac atmosfera din familie este nefavorabil, dac copilul este permanent abuzat
psihologic n familie i la coal, dac nu se odihnete numrul necesar de ore, dac
i se neglijeaz frecvent diverse necesiti asemenea situaii pot provoca aa-zisele
nevroze colare, care se pot manifesta prin accese de vom, dureri de cap, sufocri . a.
De aceea, sntatea psihic i zic a copiilor trebuie s constituie preocuparea i grija

permanent a prinilor, a cadrelor didactice, care au obligaia s contribuie la crearea
i meninerea unui climat psihologic prielnic pentru ca copiii de azi s creasc sntoi,
viguroi i bine instruii. S nu uitm c cea mai bun investiie de viitor este
investiia n copii.
Condiii care ar asigura sntatea zic i psihic a copilului:

S e iubit i acceptat;
S se alimenteze sucient i calitativ;
S doarm linitit numrul necesar de ore;
S aib condiii sanitare normale;
S se odihneasc;
S se joace;
S studieze;
S comunice ecient cu adulii i cu semenii .a.
nvarea la coal este o perioad de mare importan i responsabilitate n viaa
copilului. coala necesit mari eforturi, n primul rnd, mintale i psihologice. Viaa
colar i ocup o bun parte a zilei leciile n sala de clas plus pregtirea temelor
pentru acas. Iar cnd prinii cer ca el s se implice excesiv n activitatea gospodriei
n detrimentul colii, anume atunci apare conictul pe de o parte prinii, pe de
alt parte nvtorii, ecare cu cerinele sale n epicentru andu-se copilul. El
trebuie s fac att efort zic, ct i psihic imens ca s mpace cele dou pri, care
snt printele i profesorul. Printele nainteaz cerinele sale copilului, uneori fr a
ine cont de exigenele profesorilor i invers. n special, aceasta se refer la copiii din
familiile cu situaie economic instabil, care cel mai des snt abuzai prin munc de
prinii lor.
Cu regret, pe lng marele rol pozitiv pe care l are coala n dezvoltarea personalitii
copilului, aceasta l poate supune i unor stresuri puternice, unor ncercri emoionale
care l depesc. Pe parcursul ntregului an colar copilul se epuizeaz din cauza
activitilor, obligaiilor, problemelor zilnice pe care trebuie s le realizeze.
1
. . . , 2004.
Astfel, deseori se poate observa c la nele anului de nvmnt muli copii snt:
Supraobosii Agresivi
Tensionai Nervoi
Apatici Palizi .a.
Ineri
n acest context, e foarte important ca nvtorii s e ateni i s dea dovad
de nelegere i compasiune, n special fa de copiii suprasolicitai n diverse munci
de ctre prini i care vin la coal obosii de pe urma eforturilor zice depuse i a
nesomnului.
Semne ale impactului negativ al

suprasolicitrii zice a copilului
Dup cum s-a menionat, rolul i implicarea cadrelor didactice n meninerea sntii
psihice a copiilor este indiscutabil. Ar o sarcin i chiar o datorie a lor nu numai
s observe aceti copii defavorizai, dar i neaprat s intervin, pe ct le permit
posibilitile. Dezavantajul este c profesorul sau educatorul nu cunoate atitudinea
i cerinele prinilor fa de copil. ns, dac exist dorin, aceasta se poate uor de
determinat, n special dup comportamentul copilului, felul lui de a , modul n care
relaioneaz cu semenii, cu adulii .a.
Astfel, pot menionate un ir ntreg de semne ale suprasolicitrii zice a copilului:
Nivel sczut al capacitii de studiu, care constituie i cauza major a insuccesului colar;
Grad sporit de nelinite (n cazurile cnd pe seama copilului se arunc prea multe
responsabiliti care l depesc);
Sim ridicat al vinoviei. Astfel de copii snt uor de manipulat;
Sentiment accentuat al inferioritii;
Lipsa interesului cognitiv;
Nivel sczut al ateniei voluntare. Uneori copilul nu este n stare s se concentreze
asupra celor mai simple exerciii sau probleme;
Nesiguran. Chiar dac face ceva bine, el nu este sigur de rezultat;
Timiditate i nelinite;
Respect de sine redus;
Sentiment de neajutorare i de dependen;
Lips de interese, de iniiativ, indiferen i pasivitate.
Copiii expui eforturilor zice excesive sau care ndeplinesc munci njositoare, periculoase,
deseori snt ridiculizai de colegi. n asemenea cazuri, ei pot deveni imprevizibili: obraznici,
violeni i agresivi, acesta indu-le un mod de aprare.
De notat c minorii care muncesc snt mai vulnerabili dect adulii, pentru c sistemele
lor osos i psihic nu snt complet formate. De aceea ei obosesc mai repede i se
epuizeaz chiar dup un volum mic de lucru, rmnnd nedezvoltai zic, pipernicii,
grbovii. Sistemul imun le slbete, fcndu-i mai sensibili la diverse boli.
Copiii lucreaz adesea n condiii de izolare. Iat de ce ei pot avea probleme de
comunicare, mult mai greu se integreaz n colectiv i se ataeaz de cineva, pierd
ncrederea n aduli, nu snt cooperani. Ei cresc cu sentimente de subapreciere
din cauza c nu pot comunica, rmn n urm de evenimente, nu au ocazia de a
interaciona cu semenii, de a participa la activiti colare care s-i pun n valoare,
s le ajute s-i demonstreze capacitile, s-i verice potenialul i, principalul, s le
ajute s se dezvolte. Asemenea copii devin retrai, triti, izolai i marginalizai. Ei snt
mpini de timpuriu spre maturitate, nainte de a reui s e pregtii zic i psihic de
aceast etap.
Deci, efortul zic de lung durat acioneaz negativ asupra strii emoionale, morale,
intelectuale i zice a copiilor. Minorii suprancrcai att zic, ct i psihic snt lipsii de
copilrie, deoarece munca grea ce o ndeplinesc acas i programa colar voluminoas
le fur aproape tot timpul i ei nu mai reuesc s practice activiti specice copilriei
s se joace, s alerge, s contemple natura i s hoinreasc fr griji. Antrenarea
excesiv a copiilor n diferite munci constituie un obstacol n calea dezvoltrii lor i le
srcete viitorul.
Recomandri i strategii practice pentru a ajuta

copiii exploatai prin munc
E util s tii:
1. Cauzele nelinitii i nervozitii copilului pot urmtoarele:
Cerinele sporite naintate fa de minor;

Critica permanent la care este supus;
Controlul excesiv i evaluarea continu a comportamentului i a aciunilor lui;
Pedepsele morale i zice;
Lipsa de tact din partea adulilor.
2. Factorul de seam care contribuie la mbuntirea relaiei dintre copii i aduli este
suportul psihologic.
Suportul psihologic constituie un proces n care adultul se concentreaz asupra
susinerii i ncurajrii calitilor pozitive ale copilului. Aceasta l va ajuta pe minor:
s-i sporeasc autoaprecierea;

s capete ncredere n sine i n capacitile sale;
s evite greelile;
s depeasc insuccesele.
Altfel spus, a-i oferi suport nseamn a avea ncredere n copil. El are nevoie de
aceasta oricnd, dar n special atunci cnd se a ntr-o situaie defavorabil.
Pentru a-l susine moral pe copil, a-l ajuta s devin o natur participativ, s e o
persoan activ, independent este necesar:
S-i artai n permanen care snt prile lui tari, calitile lui pozitive;
S evitai s subliniai n permanen eecurile lui;
S-i artai c sntei satisfcui de rezultatele, comportamentul, succesele lui.
ntr-un cuvnt, s-l ludai i s-l ncurajai;
S-i demonstrai dragoste i respect;
S-l ajutai s divizeze sarcinile voluminoase n unele mai mici pe care el le-ar putea
realiza pe rnd, consecutiv;
S v aai ct mai mult timp alturi de el;
S apelai la umor n relaia cu el;
S i la curent cu toate ncercrile copilului de a se isprvi cu problema ce-l preocup
i s-l ajutai s aleag calea cea mai bun de soluionare a ei;
S-i permitei s se descurce de unul singur cu sarcina ncredinat acolo, unde este
posibil;
S evitai pedepsele, n special cele corporale, n stabilirea disciplinei. Recurgei la
discuii, explicaii, negocieri;
S acceptai individualitatea copilului;
S-i acordai vot de ncredere;
S-i ajutai s devin sigur pe sine, pentru a se putea descurca cu problema aprut;
S memorizai i s reamintii n permanen succesele lui i nu insuccesele.
3. Foarte importante snt atitudinile adultului n cursul discuiei cu copilul. Snt
cunoscute ase atitudini posibile n cadrul unui dialog. Unele favorizeaz dialogul
i claricarea problemei, n timp ce altele l blocheaz. Astfel, exist:
Atitudini defavorizante:
Atitudinea de evaluare, care implic o judecare a faptelor;

Atitudinea de interpretare, care uneori poate deformat;
Atitudinea de anchet, atunci cnd adultul bombardeaz copilul cu o serie de ntrebri;
Atitudinea de suport, de susinere, ce urmrete ncurajarea copilului pentru a depi
situaia dicil pe care acesta o traverseaz.
Atitudini favorizante:
Atitudinea de decizie, atunci cnd se propun soluii imediate copilului;

Atitudinea de comprehensiune, ce reect efortul adultului de a asculta copilul i de a-i

nelege problema fr a-l judeca.
Dup cum observm, atitudinile favorizante pot facilita comunicarea cu minorul, ne
ajut s crem cadrul i s adoptm acele atitudini care s-i permit s-i clarice
problema, s se distaneze de ea i s-i modice comportamentul. De menionat, c
prin alegerea potrivit a atitudinii pot compensate anumite carene ale educaiei.
Pentru a ajuta copiii aai n dicultate, este necesar

a lucra n dou direcii:
1. lucrul nemijlocit cu asemenea copii;
2. lucrul cu prinii acestor copii.
Dac sntei profesor sau educator, n cele ce urmeaz v propunem o serie de strategii
practice aplicate att n lucrul cu copiii, ct i cu prinii acestora.
STRATEGII PRACTICE APLICATE COPIILOR AFLAI N DIFICULTATE:

S i deschii n comunicare;
S optai pentru relaii de ncredere i astfel vei avea o comunicare reuit i ecient;
S detensionai conictele n care snt implicai n special aceti copii;
S urmrii tot ce se petrece cu ei, pentru a putea ateniona psihologii, asistenii sociali
i autoritile competente;
S observai i s le analizai atent comportamentul pentru o mai bun nelegere a
psihologiei lor;
S luai msurile necesare care s vizeze nlturarea cauzelor abuzurilor, exploatrii i
reducerea tulburrilor somatice, psihice i comportamentale;
S observai capacitile copilului pentru a-i ajut s i le dezvolte n continuare;
S discutai n particular cu aceti copii, de la inim la inim, sincer, deschis,
nonevaluativ;
n cadrul orelor educative, msurilor extracolare implicai-i n discuii i dezbateri;
S i tolerant i ngduitor, constituind un bun exemplu pentru ntreaga clas de copii,
deoarece modelul profesorului conteaz mult;
S ncercai s studiai situaia familial a copilului, relaiile lui cu prinii pentru a ti
cum de procedat n continuare;
S stimulai i s apreciai chiar i cel mai minim progres al lor. Aprecierea fcut de
profesor este interiorizat de elev i devine autoapreciere;
S organizai treninguri de dezvoltare a personalitii, de cultivare a ncrederii n sine,
care s le ajute s depeasc complexele;

S v transpunei n situaia psihologic a copilului;
S-i trezii emoii pozitive bazate pe nelegere i empatie;
S evaluai corect i realist necesitile copiilor.
STRATEGII PRACTICE APLICATE N LUCRUL CU PRINII:

S dezvoltai parteneriatul coal familie;
S creai o relaie individualizat cu prinii, adic s le propunei un dialog, deoarece
discuiile ntre patru ochi nseamn o schimbare de climat, de situaie, ce l poate
determina pe printe s reecteze i s-i schimbe atitudinile negative i, respectiv,
comportamentul;
S-i informai despre consecinele muncii n exces asupra sntii i intelectului
copilului;
S discutai despre impactul negativ al violenei asupra copilului;
S implicai prinii n activitile colare i extracolare ale copilului;
S-i invitai la orele educative cu tematic respectiv;
S organizai seminare, lecii, cluburi ale prinilor unde acetia ar obine diverse
informaii, i-ar dezvolta abiliti de comunicare, ar nva tehnici de relaionare cu
propriii copii, ar face schimb de experien .a.
M UNCA COPIILOR N CONTEXTUL EGALITII DE GEN CAPITOLUL IV / 39
CAPITOLUL IV
UNCA COPIILOR N
CONTEXTUL EGALITII DE GEN
Trim ntr-o perioad cnd omenirea tinde spre instaurarea egalitii genurilor, spre
crearea oportunitilor egale pentru femei i brbai, fete i biei, pentru ca ecare
persoan s aib posibilitatea de a se prevala, n egal msur, de drepturile sale umane
i de a participa activ la toate procesele de dezvoltare. n septembrie 2000, liderii a 191
de ri ale lumii, inclusiv Republica Moldova, s-au ntrunit la Summitul Milenar al ONU
pentru a-i asuma angajamentele rilor lor n consolidarea eforturilor globale pentru
pace, drepturile omului, democraie, o guvernare bun, un mediu durabil, eradicarea
srciei i promovarea principiilor demnitii umane, egalitii i echitii. Rezultatul
acestei reuniuni constituie Declaraia Milenar care conine Obiectivele de Dezvoltare
ale Mileniului (ODM), ce urmeaz a ndeplinite pn n anul 2015.
Promovarea egalitii genurilor i mputernicirea femeilor este unul din cele opt
Obiective de Dezvoltare ce se conin n Declaraia Milenar.
De ce este necesar instaurarea

egalitii genurilor?
Principiul egalitii de gen reclam protecia, promovarea i respectarea drepturilor
umane ale brbailor i femeilor, asigurarea i oferirea anselor egale pentru femei
i brbai n toate sferele vieii, iar iniierea i meninerea unui proces ecient de
mandatare a femeilor constituie garania succesului n construcia unei societi a
anselor egale.
La momentul actual, instaurarea egalitii genurilor constituie un imperativ, deoarece
femeile, care alctuiesc mai mult de jumtate din populaia globului (n Moldova ele
constituie 51,8%), au un statut mult mai inferior ca al brbailor, iar potenialul lor nu
este apreciat la justa valoare.
Statisticile conrm c n privina femeii exist discriminri vdite, situaia prezentndu-
se n felul urmtor:
femeile realizeaz 2/3 din ntregul volum de munc;
i asum o parte enorm a activitilor casnice, avnd practic o zi dubl de munc;
ndeplinesc aproape de trei ori mai mult lucru neremunerat dect brbaii;
80% din refugiaii lumii snt femei i copii;
70% din persoanele analfabete snt femei;
70% din numrul copiilor necolarizai snt fetie;
70% din numrul persoanelor care triesc sub pragul srciei snt femei.
n condiiile unor asemenea discrepane nu poate posibil dezvoltarea armonioas
a umanitii, cci un indice important al nivelului de dezvoltare a civilizaiei
contemporane este statutul femeii, rolul pe care-l ocup ea n viaa societii.
Participarea n egal msur a femeilor i a brbailor n toate politicile publice, n
programele i activitile de dezvoltare a devenit o cerin a timpului. Interesele
femeilor, la fel ca i ale brbailor, trebuie s devin un criteriu indispensabil pentru
elaborarea concepiilor generale, monitorizarea i evaluarea direciilor principale
de activitate, precum i a programelor n domeniile politic, economic i social. O
atare abordare ar acorda benecii tuturor actorilor sociali, conform necesitilor, i ar
contribui la eliminarea inegalitilor.
Conceptul egalitii de gen presupune un ir de aciuni concrete, prin intermediul

crora snt eliminate disparitile dintre sexe, stereotipizarea, atitudinile sexiste i
discriminarea. Realizarea conceptului respectiv presupune elaborarea unor politici
publice eciente, strategii i proiecte durabile, graie crora ar putea consolidat o
societate n care principiul egalitii de gen s e unul primordial.
A devenit necesar ncorporarea explicit a dimensiunii de gen i n programele de

combatere a exploatrii muncii copilului.
nc n anul 1999, Organizaia Internaional a Muncii, n Convenia

182 cu privire la eliminarea celor mai grave forme de exploatare a
muncii copiilor ateniona comunitatea mondial asupra necesitii
de a lua n consideraie specicul condiiei fetielor.
La scurt timp dup aceasta, n anul 2000, OIM a adoptat Planul de integrare a
egalitii de gen n toate programele i iniiativele de combatere a exploatrii copiilor
prin munc, n care sublinia c fetele snt ndeosebi de vulnerabile la fenomenul dat
i, de aceea, ele trebuie s constituie grupul prioritar n acest domeniu.
CE ESTE EGALITATEA NTRE GENURI?

Atunci cnd ne propunem s abordm o problem sau alta sub aspectul egalitii de
gen, trebuie s ptrundem n esena ctorva noiuni.
CE ESTE SEXUL I CE ESTE GENUL?
Sexul Genul/gender
denete deosebirile biologice este deniia social a brbailor

dintre femeie i brbat i femeilor
Sexul este o noiune universal, ce se refer la caracteristicile ziologice, anatomice,

care snt permanente, constante i, n mod normal, nu pot schimbate.
Care snt diferenele de sex i care snt diferenele de gen?

Diferene de sex:
Brbaii Femeile
nu nasc nasc
hrnesc bebeluii cu biberonul hrnesc sugarii la sn
bieii la o anumit vrst

fetiele nu-i schimb vocea la pubertate
i schimb vocea
Diferenele biologice ale copilului la natere, ca ind biat ori fat, snt foarte
importante mai trziu cnd el ajunge la pubertate, apoi devine adult. Anume datorit
acestor diferene, chiar din momentul naterii, toate societile atribuie bieilor i
fetelor anumite roluri, i ateptrile de la femeie/fat, brbat/biat snt diferite. Copiii
snt socializai pentru a ndeplini roluri de brbat sau femeie.
Genul este o variabil socio-economic pentru a analiza diferenele ntre biei i fete, brbai
i femei privind rolurile, responsabilitile i nevoile, oportunitile i constrngerile lor.
Fiind o noiune constituit social, genul:
difer de la o cultur la alta, de la epoc la epoc, de la ar la ar;

este inuenat de factori socio-economici, momente de criz, de rzboi;
este o noiune dinamic, se schimb n timp i denete ce pot i ce trebuie s fac
femeile i brbaii intr-o anumit societate, la un anumit moment.
Diferenele de gen desemneaz deosebirile dintre brbai i femei din punctul de
vedere a trei dimensiuni:
accesul la viaa politic;

accesul la piaa forei de munc salarizate;
domeniul bunstrii umane n sens larg.
Rolurile de gen xeaz atitudinile i comportamentele dominante pe care societatea le
asociaz cu ecare sex. Acestea includ drepturile i responsabilitile normative pentru
brbai i femei ntr-o anumit societate, adic activitile presupuse ca trebuind s le

fac brbaii i, respectiv, femeile.
Rolurile de gen, care snt deviyate n productiv i reproductiv, se schimb n timp,

variaz ntre i n interiorul comunitilor i culturilor.
n majoritatea rilor brbaii au, n general, rol productiv, n timp ce femeile au att rol
productiv, ct i rol reproductiv sau casnic.
Rolul productiv cuprinde acele activiti efectuate de brbai i de femei, pentru care
acetia snt remunerai. Ele pot realizate e n afara casei printr-o slujb pltit, e prin
munca la pmnt, n gospodria ce aparine familiei.
Rolul reproductiv include activitile casnice care cad de obicei n sarcina femeilor:
ngrijirea i educarea copiilor, splatul rufelor, gtitul, curenia zilnic, cumprturile
pentru ntreaga familie etc.
Activitile din afara casei snt vizibile pentru c snt pltite de aceea snt recunoscute
drept munc. Cele din cas nu aduc venit, de aceea snt considerate naturale i
neproductive, adesea nici nu snt recunoscute drept munc.
Rolul comunitar revine preponderent femeilor ca extindere a rolului reproductiv.

Include activiti nepltite, fcute voluntar: organizarea serbrilor pentru copii,
ngrijirea btrnilor etc.
Datorit faptului c brbaii snt implicai n absolut majoritate doar n realizarea

rolului productiv, pe cnd femeile au att rol productiv, ct i reproductiv, ntre ei apare
o diferen n ceea ce privete timpul disponibil. Purtnd pe umeri o povar dubl,
femeile au mai puin timp pentru odihn, pentru instruire i comunicare.
Nevoi de gen: avnd roluri i responsabiliti diferite, brbaii i femeile au i nevoi de

gen diferite, care snt strategice sau practice.
Nevoile practice se refer la lucrurile de care femeile i brbaii au nevoie pentru a

ndeplini rolurile sociale care le snt atribuite. Caracteristic pentru acest tip de nevoi
este faptul c ele pot satisfcute fr ca rolurile femeilor i brbailor n societate s se
schimbe. Femeile, de exemplu, pentru a ndeplini rolul reproductiv au nevoie practic
de magazine plasate aproape de cas, de grdini de copii, main de splat etc.
Satisfacerea nevoilor strategice: asigurarea proteciei mpotriva hruirii sexuale,

a violenei domestice, eliminarea mesajelor sexiste din cri, manuale, din lme,
ncurajarea femeilor de a candida n alegeri, se refer la raporturile inegale ce exist
n societate ntre brbai i femei i contribuie la schimbarea poziiilor tradiionale ale
brbailor i femeilor n societate.
CE PRESUPUNE EGALITATEA DE GEN?

Egalitatea de gen include:
drepturi i responsabiliti egale pentru femei i brbai:

tratament egal i oportuniti egale pentru femei i brbai n ncadrarea n cmpul
muncii, n relaiile ntre munc i viaa privat.
Egalitatea de gen este o problem de care trebuie s se in cont n toate domeniile de
dezvoltare i la toate etapele: la planicare i proiectare, la implementare, monitorizare
i evaluare.
Instaurarea egalitii de gen nu este o problem doar a femeilor, este
o responsabilitate a ntregii societi.
n cazul unor dezechilibre de gen snt necesare msuri speciale pentru promovarea
femeilor i eliminarea inegalitilor. Astfel, snt necesare msuri specice pentru a
redresa dezechilibrele de gen n poziia brbailor i femeilor, pentru ca ultimele
n egal msur s poat participa n procesele de dezvoltare i s benecieze de
rezultatele obinute.
CE ESTE ANALIZA DE GEN?

Pentru a identica situaia copiilor implicai n munc din perspectiva egalitii de
gen, pentru a determina necesitile i prioritile fetelor i bieilor este necesar de a
recurge la analiza de gen. A face analiza de gen nseamn a descompune o problem
n prile ei componente, a te raporta critic la ecare dintre ele, a observa i a colecta
informaii. Aceasta este o cercetare i o analiz, care ine cont de interesele ambelor
genuri, utiliznd ntreaga varietate de date cantitative i calitative.
Analiza de gen este necesar:

n faza de documentare pentru a aduna i a analiza informaiile specice privind
situaia fetelor i bieilor, pentru a elabora un plan de aciuni care ar include msuri
adecvate pentru ecare dintre ei;
n faza de desfurare a planului tipul de activiti, durata i locul de desfurare a
acestora s in cont de particularitile persoanelor feminine i masculine;
n faza de evaluare analiza impactului activitilor asupra ambelor genuri.
Asigurarea anselor egale pentru biei i fete, femei i brbai este o problem de
care trebuie s se in cont i n procesele de argumentare a dezvoltrii economice,
deoarece sntatea, educaia forei de munc constituie o condiie indispensabil a
dezvoltrii social-economice durabile.
De aceea, cnd analizm munca copilului, cnd ne propunem drept scop eliminarea
exploatrii minorilor prin munc, ncorporarea explicit a dimensiunii de gen n toate
politicile i programele devine extrem de important.
O perioad ndelungat munca copiilor era analizat exclusiv de pe poziia bieilor,

deoarece se presupunea c nevoile i perspectivele bieilor i fetelor care lucrau
erau aceleai. Aceast situaie a i determinat faptul c nevoile fetelor lucrtoare erau
ignorate, dei ele reprezentau o parte foarte mare a copiilor care munceau. O atare
atitudine fa de problemele fetelor implicate n munc s-a meninut pn la adoptarea
de ctre ONU a Conveniei cu privire la Drepturile Copilului (1989). Mai trziu,
Conferina a IV-a pentru problemele femeilor de la Beijing (1995) i ILO n Convenia
nr. 182 din 1999 au subliniat necesitatea abordrii muncii copilului i din perspectiva
nevoilor fetelor.
n prezent, cnd analizm munca copilului n contextul egalitii de gen, stabilim

diferene mari n ce privete gravitatea i caracterul problemelor cu care se confrunt
fetele i bieii.
n primul rnd, trebuie s inem cont de faptul c ei au diferite experiene. Numrul

fetelor ncadrate n munc este subestimat, deoarece natura activitii lor este invizibil
ori ascuns, ele ind mai mult implicate n lucrul domestic, n sfera de deservire,
confecionare a mbrcmintei ori n sex business. Bieii snt angajai n construcii,
minerit, pescuit, adesea snt recrutai n conicte armate.
n al doilea rnd, peste tot n lume fetele i femeile din familiile srace au acces redus
la educaie, instruire, iar drept consecin posibiliti limitate de promovare. n multe
societi investiiile n educaia fetelor se consider a nerezonabile, deoarece ele n
viitor vor rmne acas i se vor folosi de beneciile soilor. Printre copiii implicai n
munc fetele au un nivel de instruire net inferior bieilor, cu toate acestea ele snt
solicitate excesiv ca lucrtoare casnice, deoarece snt mai rezistente i de obicei foarte
disciplinate. Ele ncep s lucreze la o vrst mult mai mic, n schimb bieii au mai
multe oportuniti de a merge la coal.
Prinii, n mare majoritate, au diferite cerine, sperane i ateptri de la ice i feciori.

Copiii snt deprini, de la cea mai mic vrst, s preia rolul de gen al prinilor: fetele
al mamelor, bieii al tailor.
Fetele, ind ncadrate n munci domestice invizibile, cum ar pregtirea bucatelor,

menajul, ajutorarea membrilor familiei n gospodrie sau n afacerile economice, rmn
a izolate de societate, devin vulnerabile, adesea snt supuse abuzului zic, emoional
i sexual.
Activitatea femeilor i fetelor casnice deseori nu este remunerat. Aceast categorie

nu este inclus n populaia economic activ, lucrul casnic nu se consider activitate
economic, nu intr n produsul net.
n majoritatea societilor munca copiilor este divizat n activiti pentru biei i aparte
pentru fete. Chiar atunci cnd familia are propria afacere, feciorii nsuesc meseria tatlui,
iar icele lucreaz alturi de mame, ndeplinind munci adesea de calicare joas i n
acelai timp periculoase. n majoritate fetele snt implicate n sectoarele ascunse i
nereglementate, cum ar deservirea casnic, sexul comercial etc.
Faptul c n multe cazuri fetele nu snt remunerate pentru lucrul pe care-l realizeaz
sau li se pltete incomplet doar parial se explic prin nivelul diferit de educaie i
experien de munc, n rest constituie o dovad a discriminrii de gen i nerespectarea
principiului de remunerare egal pentru munc de valoare egal.
De obicei fetiele snt implicate n muncile casnice din frageda copilrie. n unele
familii toat povara gospodriei este lsat pe umerii lor ravi, deoarece tradiional
se consider c aceasta este o munc uoar i inofensiv. Investigaiile recente
demonstreaz, ns, c activitile domestice pot avea consecine grave pentru copii i
trebuie s e incluse n lista muncilor periculoase. nc n anul 1989 OIM a menionat c
minorii care muncesc ca lucrtori casnici snt foarte vulnerabili i snt supui diverselor
forme de exploatare. Problema const n faptul, c majoritatea lor nu pot protejai.
n timp ce angajatorii oneti ofer copiilor sraci o ans pentru dezvoltare, educaie
mai bun, n majoritatea cazurilor, totui, persoanele antrenate n munci casnice au un
statut foarte jos, snt remunerate la cel mai sczut nivel, triesc practic n sclavie, viaa
lor depinznd de mila patronilor.
Rezultatele studiului-pilot Munca copiilor n mediul rural au scos n eviden diferene de

gen referitoare la numrul activitilor efectuate de fete i la vrsta de antrenare a acestora
n munc. Studiul a conrmat c fetele preiau o parte mai mare de sarcini gospodreti
i snt impuse s munceasc de la o vrst mai timpurie n comparaie cu bieii. Ele
mai frecvent ndeplinesc lucruri considerate tradiional brbteti tiatul lemnelor,
ngrijirea animalelor, pscutul vitelor. n acelai timp, bieii mai rar snt implicai n lucrri
considerate femeieti pregtirea mncrii, splatul veselei, dereticarea n cas.
Prinii fac o delimitare strict ntre activitile atribuite tradiional fetelor i bieilor.
Astfel, pentru fete ei consider acceptabile activitile casnice, curenia, ddcirea
frailor mai mici, splatul rufelor, pregtirea mesei, ngrijirea psrilor/animalelor,
cusutul/croetatul; iar pentru biei activiti agricole, curenia n curte, cratul apei,
tiatul lemnelor.
Distribuia copiilor din eantion pe gen i vrst i dup muncile efectuate1
FETE BIEI
pn la 13 peste 13 pn la 13 peste 13
ani ani ani ani
lucrez n grdin/
19 13,10% 54 37,24% 17 11,72% 36 24,83%
presc
am grij de fratele/
5 3,45% 11 7,58% 4 2,76% 1 0,69%
sora mai mic/
fac curenie n cas 25 17,24% 59 40,69% 13 8,97% 17 11,72%
ngrijesc de animale/
20 13,79% 59 40,69% 21 14,48% 44 30,35%
psri, mulg vaca
merg cu vitele
10 6,90% 17 11,72% 11 7,59% 12 8,27%
la pscut
vnd cu prinii la
5 3,45% 9 6,20% 3 2,07% 5 3,45%
pia/n strad
pregtesc mncare 16 11,03% 52 35,86% 4 2,76% 5 3,45%
1
Studiul-pilot Munca copiilor n mediul rural, CNSIPF, ILO-IPEC, 2004.
tai lemne 2 1,38% 10 6,89% 9 6,21% 26 17,93%
coc pine 1 2
muncesc la cineva
1 0,69% 14 9,65% 4 2,77% 22 15,17%
singur sau cu prinii
Rezultatele studiului constat faptul c marea majoritate a copiilor din mediul

rural snt antrenai permanent i cu intensitate destul de nalt n diferite
munci n gospodria casnic i n afara ei. Aproape toi copiii intervievai
(99,31%) au rspuns c ngrijesc animalele domestice, activitate ce presupune
i curirea grajdului, mulsul vacilor, dusul vitelor la pscut etc.
Circa 87 la sut din copii ndeplinesc lucrri agricole (sdit, prit, spat, plivit,
udat, cosit i recoltare etc.). Un procent mare din respondeni (78,6%) au indicat, c
particip la menaj: dereticarea casei, splatul rufelor etc. De subliniat, c nu exist
diferene eseniale ntre sexe referitoare la realizarea acestor activiti.
Pregtirea mncrii, care include i cratul apei, splarea veselei este activitatea
casnic a 53 la sut din respondeni, fiind preponderent rezervat pentru fete.
Reieind din opiniile expuse de prini, gama activitilor acceptabile pentru copii
este cu mult mai restrns i mai clar difereniat pe sexe n comparaie cu situaia
real, cnd copiii, deopotriv biei i fete, snt implicai zilnic n cele mai diferite
munci.
n prezent, n multe societi, valoarea economic a fetelor a crescut, deoarece ele
aduc venit familiei. Aceasta demonstreaz c rolurile de gen ale fetelor se modific,
dar schimbrile respective deocamdat nu influeneaz pozitiv viaa lor.
Un rol important n promovarea egalitii de gen n societate, n dezvoltarea contiinei

de gen, acceptarea sau neacceptarea rolurilor i valorilor de gen l are procesul
educaional. Spre regret, majoritatea sistemelor de instruire i educaie contribuie la
meninerea inegalitii de gen n societate. Curriculum-ul colar i manualele n multe
cazuri descriu fetele i femeile n poziii de subordonare, ca mame, soii, educatoare
etc., pe cnd taii, bieii snt prezentai ca ingineri, constructori, savani. Astfel, sistemul
de nvmnt, prin toate instrumentele sale, menine stereotipurile create de ntreaga
noastr cultur cu privire la rolurile femeilor i brbailor, la ocupaiile strict delimitate
conform apartenenei de sex a persoanei.
Studiul Modele i valori de gen n nvmntul public din Republica Moldova

efectuat de Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii
n cadrul proiectului Reectarea dimensiunii de gen n curriculum-ul colar
i manuale2 a demonstrat c profesorii recomand fetelor i bieilor meserii
puternic difereniate pe gen:
pentru biei: ofer, zidar, tmplar, strungar, poliist, tractorist;
pentru fete: croitoreas, cosmetician, coafez, moa, ddac, servitoare,
asistent social.
2
Modele i valori de gen n nvmntul public din Republica Moldova, Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele
Femeii Parteneriat pentru Dezvoltare, Chiinu, 2005.
Elevii3 au exprimat aceeai atitudine ca i profesorii cu privire la meseriile pe

care ei cred c ar trebui s le practice fetele i bieii. Astfel, n cadrul studiului
respectiv, ei au distribuit profesiile n felul urmtor:
Meserii Recomandri Recomandri

pentru fete pentru biei
Aviator, pilot 55
Tmplar 40
Mecanic auto 28
Militar, pompier 23
Gard de corp 22
Mainist 10
Secretar 131
Cosmetician, coafez 116
Sor medical 78
Ddac 23
Florreas 14
Medic 227 150
Profesor 336 122
Director 71 124
Politician 17 67
Vizual, manualele nvmntului din ar construiesc pe ansamblu o lume

preponderent masculin. Rolurile de gen atribuite n imaginile din manuale snt
tradiionale. Fetele servesc masa, spal vesela, fac curenie, ngrijesc orile, snt, cel
mai des, nvtoare. Activitile pe care ele le practic snt relevant legate de ngrijirea
copiilor, bolnavilor, btrnilor.
Iat unii indicatori ai diverselor ocupaii ale fetelor i bieilor n manualele analizate n
cadrul proiectului sus-menionat:
Sfera profesional
Pentru brbai/biei: fac armata, conduc, nva, studiaz, ar, vneaz, predau,
mpuc, lucreaz la calculator, picteaz, ofeaz etc.
Pentru femei/fete: vnd, ngrijesc de animale (mulgtoare), nva, spal vesela, educ
copii, danseaz.
Astfel, potrivit dr. Sara Delamont, profesor specializat n domeniul sociologiei educaiei,
Universitatea Cardi, Marea Britanie, coala dezvolt i fortic segregarea de gen,
stereotipurile i uneori, discriminarea, ceea ce conduce la exagerarea negativ a
aspectelor de gen.
Tendinele de discriminare de gen n educaie i instruire contribuie mai apoi la

segregarea de gen pe piaa forei de munc.
3
Eantionul de elevi intervievai n cadrul Studiului Modele i valori de gen n nvmntul public din R.M. a fost constituit din 461 de
elevi: 256 fete i 205 biei.
Alt factor de care trebuie s inem cont atunci cnd analizm fenomenul exploatrii
copilului prin munc este rolul prinilor.
Spre regret, muli prini cu venituri mici nu snt n stare s asigure odraslelor un nivel
adecvat de educaie i bunstare. n plus, unii dintre ei consider c munca este o
ocupaie corespunztoare i normal pentru copiii din familiile srace. i dac au biei
i fete, neavnd bani ca s achite taxa pentru studii tuturor copiilor, ei dau preferin
feciorilor acetia snt trimii la coal, la studii, iar icele la munc. Cu regret, exist
prini care susin prerea c bieii n mod obligatoriu trebuie s nvee o meserie, n
timp ce pentru fete aceasta nu este neaprat necesar ele vor putea avea o via mai
bun cstorindu-se reuit.
Diferenele de gen snt evideniate n diverse studii de caz efectuate n cadrul unor
proiecte implementate de ONG-urile din Romnia. Astfel, Studiul Copiii care muncesc
pe strad, realizat n 2003 de CEDP Step by Step, coala Naional de Studii Politice
i Administrative, arat c numrul bieilor implicai n munci stradale este mult mai
mare dect al fetelor (66% biei i 34% fete). Persoanele de sex feminin, de obicei, snt
subordonate celor de sex masculin. Rata abandonului colar i analfabetismul snt
foarte ridicate n rndul fetelor. Copiii consider c este mai bine s i biat dect fat
pentru c gseti mai uor o munc i bieii ctig mai mult.
Principii de integrare a dimensiunii de gen

n activitile de combatere a exploatrii
prin munc a copilului4
Creterea nivelului de contientizare este nevoie de o cunoatere a structurilor
sociale, a modelelor complementare de gen, a rolurilor specice, de o nelegere a
diviziunii muncii n gospodrie i a implicaiilor pe care le au toate acestea n raport cu
aciunile ce urmeaz s le ntreprindem;
Instruirea n domeniul egalitii de gen este esenial pentru a spori capacitile de
elaborare i implementare a aciunilor de integrare a dimensiunii de gen;
Cercetrile snt necesare pentru cunoaterea situaiei: discriminare de gen,
dezechilibre de gen, distorsiuni de gen etc.;
Statisticile este imperios de a colecta date statistice segregate pe gen i de a extinde
aria lor de acoperire: nivelul de studii, statutul social, acordarea creditelor etc.;
Resursele trebuie s existe un angajament n ceea ce privete asigurarea resurselor
necesare pentru realizarea aciunilor integratoare a dimensiunii de gen;
Angajamentul demersul de integrare a dimensiunii de gen urmeaz a susinut de
voin i angajament de a aloca resurse umane, nanciare, de timp i efort pentru a
asigura succesul activitilor preconizate.
A contribui la eliminarea exploatrii muncii copilului i la implementarea, ncorporarea
dimensiunii de gen explicit n toate politicile i programele de combatere a acestui fenomen
este o problem primordial, care trebuie s e situat n centrul ateniei societii.
4
Gender Mainstreaming. Metode i instrumente, ghid practic pentru abordarea integratoare a egalitii de gen, CPE, 2004.
Toat informaia despre munca copilului urmeaz a segregat pe gen nainte de a lua
msuri de intervenie.
n cazul cnd fetele i mamele lor, ori bieii si taii lor snt dezavantajai, este necesar s
e elaborate i realizate msuri concrete pentru a redresa situaia.
Trebuie s ne asigurm c fetele i bieii beneciaz, n egal msur, de programele
de eliminare a acestui fenomen, c diferite nevoi ale lor snt luate n seam, c ei au
oportuniti egale de dezvoltare. Ar indicat ca n ecare localitate s se fac o analiz
a situaiei pentru:
a ntocmi o list a copiilor supui exploatrii prin munc;
a stabili statutul familiilor, copiii crora snt forai s lucreze;
a determina cele mai grave forme de exploatare a muncii copiilor care exist n
localitatea respectiv;
a analiza situaia din punct de vedere a fetelor i bieilor antrenai n astfel de munci i
a determina msurile de intervenie;
a decide formele de munc sau sarcinile care pot realizate de ctre fete sau biei
reieind din situaia creat n localitatea respectiv, motivnd i argumentnd de ce pot
ele acceptabile.
Atunci cnd minorii, fete i biei, lucreaz i nu pot frecventa coala, organele de
resort trebuie s gseasc metode alternative de educaie pentru ca ei s nu rmn
analfabei. n acest sens ar putea preluat experiena altor ri, unde pentru
asemenea copii se organizeaz cursuri speciale, cum ar coli de sear, lecii i
consultaii individuale etc.
Implicarea ambilor prini (a mamelor i tailor) n programele i proiectele de
eliminare a exploatrii copiilor prin munc, instruirea lor n vederea distribuirii n
mod egal a responsabilitilor casnice, a altor nsrcinri, precum i a adoptrii n
comun a deciziilor n familie snt extrem de importante pentru educaia de gen a
descendenilor.
Analiza impactului realizrii programelor de combatere a muncii copiilor asupra fetelor
i bieilor este foarte important pentru a determina strategia de mai departe a
activitilor n acest domeniu.
n vizorul actorilor sociali din comuniti trebuie s e inclus i lucrul cu angajatorii, cu
reprezentanii organizaiilor sindicale n ce privete promovarea ideii ncheierii contractelor
de munc adecvate, respectarea standardelor de baz referitoare la munc etc.
Dac n prezent eliminarea exploatrii copiilor prin munc este imposibil, ar trebui,
cel puin, ca minorii care lucreaz s aib dreptul i s se poat organiza mpotriva
exploatrii lor. Astfel copiii ar avea posibilitatea s-i expun problemele cu care se
confrunt i s fac schimb de experien.
Este foarte important ca minorii s-i cunoasc drepturile stipulate n legislaia att naional,
ct i cea internaional, n special n Convenia ONU cu privire la Drepturile Copilului, s
cunoasc organizaiile la care s-ar putea adresa n cazurile cnd aceste drepturi li se ncalc.
Model de integrare a dimensiunii de gen

n activitile de combatere a exploatrii
prin munc a copilului
Ar o greeal s credem c fetele sau bieii vor benecia automat de rezultatele
aciunilor de combatere a exploatrii copiilor prin munc, dac nu se va ine cont de
aspectul de gen pe ntreg parcursul procesului de elaborare, implementare, alocare de
resurse, monitorizare, evaluare a aciunilor realizate.
De aceea este important s utilizm anumite instrumente generice, care ne vor ajuta s
integrm dimensiunea de gen ct mai ecient posibil5.
1. Efectuarea unei analize de gen

Primul pas care trebuie ntreprins n cadrul aciunilor de combatere a exploatrii
prin munc a copilului este de a efectua analiza de gen a problemei. Dei ea poate
efectuat la orice etap de implementare a aciunilor, cel mai bine este ca analiza
de gen s aib loc la faza iniial. Acest fapt va permite o planicare mai adecvat a
aciunilor premergtoare.
Analiza, e ea calitativ sau cantitativ, trebuie s furnizeze informaia segregat
pe baz de sex. Eforturi substaniale trebuie depuse pentru a identica formele de
exploatare invizibil caracteristice mai ales activitilor la care snt supuse fetele.
Este foarte important ca att bieilor, ct i fetelor s le e oferit posibilitatea de
a-i exprima necesitile conform prioritilor.
ntrebri utile
O analiz de gen va trebui s rspund la urmtoarele ntrebri: Care snt muncile
efectuate n mare parte de fete i care snt cele realizate preponderent de ctre
biei? Cine i ct muncete (ore pe zi/sptmn)? Unde muncesc fetele, bieii?
Unde se recreeaz? Care e vrsta persoanelor de sex diferit n relaie cu tipul de
munc efectuat? Cum snt remunerai bieii, fetele? Care snt relaiile de gen n
cadrul familiei, comunitii? Care snt nevoile practice i strategice ale fetelor i
bieilor? Care este situaia demograc? Care snt normele, valorile prevalente
referitoare la problematica de gen? Nivelul de educaie al prinilor?
Sugestii
Asigurai-v ca datele obinute n cadrul analizei de gen s e utilizate n procesul de
formulare a interveniilor specice. Identicai modalitile prin care fetele, bieii,
femeile i brbaii ar putea participa n egal msur la combaterea exploatrii prin
munc a copilului. ncercai s v informai privitor la experiena altor organizaii n
domeniul analizei de gen. ncercai s depistai cazurile n care poziia fetelor i cea
a bieilor este inegal.
2. Analiza grupului vizat
Atunci cnd specicai categoria copiilor care muncesc, evitai termenii generali.
Descriei caracteristicile principale n astfel de termeni ca sex, vrst, tipuri de munci,
statut social. ncercai s denii numeric grupul int. Strduii-v s identicai
modalitile prin care beneciile oferite n urma activitilor (consiliere profesional,
psihologic) s e distribuite proporional ntre fete i biei.
5
Promotion of gender equality in action against child labour and tracking. A practical guide for organizations, ILO, 2003.
ntrebri utile
Care snt principalii actori sensibili la problem? Care snt caracteristicile specice
de gen ale lor? Care snt modalitile de implicare a lor n proiect?
Sugestii
ncercai s determinai limita/criteriul pn la care grupul de beneciari pot
considerai un grup omogen (aria geograc sau administrativ, tipul de munc,
vrsta).
3. Cadrul instituional
Analizai capacitatea organizaiei dvs. de a se adresa necesitilor specice ale
fetelor i bieilor.
ntrebri utile
Cine snt beneciarii organizaiei? Care gen prevaleaz? De ce? Care este experiena
organizaiei de a integra dimensiunea de gen n activitile desfurate? Ct de
sensibili la problematica respectiv snt colaboratorii organizaiei?
Sugestii
n cazul n care organizaia nu dispune de competen necesar n domeniul
anselor egale, este util de a avea drept parteneri organizaii din domeniu, care ar
putea completa efortul dvs.
4. Obiective
Obiectivele aciunilor preconizate trebuie s e explicite i specice problematicii de gen.
5. Activiti
Atunci cnd planicm organizarea anumitor activiti, trebuie s ne asigurm c la
ele vor participa n egal msur att biei, ct i fete. Dac intenionm s implicm
prini sau ali membri ai comunitii, trebuie s ne asigurm de o participare
echilibrat a femeilor i brbailor.
Sugestii
Planicai activitile n aa mod, nct s luai n considerare timpul, locul, durata,
la care vor putea participa fetele/bieii, femeile/brbaii. Identicai modalitile
adecvate prin care s comunicai ecient cu participanii.
6. Indicatori
Indicatorii trebuie s e specici problematicii de gen att n cazul activitilor
generale, ct i n cazul interveniilor specice.
Sugestii
Elaborai indicatori care ar reecta progresul obinut n vederea promovrii i
integrrii conceptului egalitii de gen. Adiional putei elabora indicatori care ar
arta beneciile obinute de fete/biei, femei/brbai.
7. Resurse
Asigurai-v de faptul c exist suciente resurse alocate pentru componenta de
gen a activitilor.
CAPITOLUL V
ADMINISTRAREA MUNCII
COPIILOR N REPUBLICA
MOLDOVA PRIN PRISMA
REGLEMENTRILOR LEGALE
Componenta esenial prin care orice stat asigur cetenilor si un anumit nivel al
calitii vieii o constituie munca. Relaiile de munc reprezint un proces dinamic, care
include un segment deosebit munca copilului. Administrarea acestui proces implic
existena unui cadru legislativ ecient, armonizat cu prevederile normelor de drept
internaional, care s garanteze protecie i echitate relaiei de munc.
Corectitudinea relaiilor de munc este condiionat de modul n care se aplic i se

respect sistemul de reglementri legale ce vizeaz domeniul muncii.
Pentru a nelege care activiti economice snt acceptabile pentru copii i care nu, ne vom referi
la cele mai importante acte normative internaionale i naionale ce vizeaz problema dat.
Reglementri internaionale privind munca copiilor

n plan internaional normele de drept n domeniul muncii snt prestabilite ntr-un ir
de acte normative, inclusiv:
Convenia cu privire la Drepturile Copilului adoptat de Adunarea General a

Organizaiei Naiunilor Unite la 20.11.1989 (raticat de Republica Moldova n 1990);
Convenia OIM nr. 138 din anul 1973 cu privire la vrsta minim de angajare (raticat
de Republica Moldova prin Hotrrea Parlamentului nr. 519 XIV din 15.07.1999);
Convenia OIM nr. 182 din anul 1999 despre eliminarea celor mai grave forme de
exploatare a muncii copiilor (raticat de Republica Moldova prin Legea nr. 49 XVI
din 14.02.2002);
Carta social European revizuit adoptat de ctre Consiliul Europei la 03.05.1996
(raticat de Republica Moldova prin Legea nr. 484 XV din 29.09.2001).
A DMINISTRAREA MUNCII COPIILOR N R EPUBLICA M OLDOVA CAPITOLUL V / 53
PRIN PRISMA REGLEMENTRILOR LEGALE
Astfel, potrivit Conveniei 138 din anul 1973, vrsta minim de angajare n cmpul
muncii nu poate mai mic de 15 ani.
Legislaia Republicii Moldova ce reglementeaz

munca copilului
n ultimii cinci ani n Republica Moldova a fost dezvoltat esenial cadrul juridic privind
recunoaterea i combaterea fenomenului exploatrii prin munc a copilului att prin
raticarea unui ir de convenii internaionale, ct i prin elaborarea unor acte normative
naionale i crearea unor instituii specializate n domeniu. n acest context, sistemul de
reglementri din domeniul muncii se constituie din prevederile:
Constituiei Republicii Moldova;

Codului Muncii (revizuit n 2003);
Legii nr. 625 XII din 02.07.1991 cu privire la protecia muncii;
Legii cu privire la Drepturile Copilului adoptat de Parlamentul R.M. n 1994;
Programului de Stat privind asigurarea Drepturilor Copilului adoptat de Guvernul R.M.
n 1995;
Legii cu privire la Inspecia Muncii (2001);
Legii cu privire la Prevenirea i Combaterea Tracului de Fiine Umane (2005);
Hotrrilor de Guvern i altor acte normative cu referire la dreptul muncii.
Articolul 24 din Constituia Republicii Moldova stabilete c Statul garanteaz
ecrui om dreptul la via i la integritate zic i psihic.
Conform articolului 43 din Constituie, orice persoan are dreptul la munc, la libera
alegere a muncii, la condiii echitabile i satisfctoare de munc, precum i la protecie
mpotriva omajului. Salariaii au dreptul la protecia muncii. Msurile de protecie
privesc securitatea i igiena muncii, regimul de munc al femeilor i al tinerilor,
instituirea unui salariu minim pe economie, repaosul sptmnal, prestarea muncii
n condiii grele, precum i alte situaii specice. Durata sptmnii de munc este
de cel mult 40 de ore. Acest articol impune o abordare deosebit a muncii prestate
de persoane mai tinere de 18 ani, astfel nct caracterul muncii i condiiile n care se
presteaz s nu prejudicieze sntatea, securitatea sau moralitatea copiilor. Abordarea
n cauz se reect i n alte acte legislative ce reglementeaz domeniul muncii.
Un rol-cheie n reglementarea relaiilor de munc i revine Codului muncii al

Republicii Moldova. Acest act legislativ reect cele mai importante aspecte ale
dreptului muncii, inclusiv i ale muncii persoanelor mai tinere de 18 ani, prevzute
de Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii i de alte acte cu caracter
internaional n acest domeniu, raticate de Parlamentul Republicii Moldova.
Dispoziiile Codului muncii se aplic salariailor, ceteni ai Republicii Moldova,

ncadrai n baza unui contract individual de munc, inclusiv celor cu contract de formare
profesional continu sau de calicare profesional, care presteaz munc n R. Moldova.
n aceiai msur prevederile prezentului act legislativ se aplic i salariailor, ceteni strini
sau apatrizi, ncadrai n baza unui contract individual de munc, care presteaz munc
pentru un angajator ce i desfoar activitatea n R.M., precum i salariailor, ceteni ai
R.M., care activeaz la misiunile diplomatice ale Republicii Moldova de peste hotare.
Codul se aplic i angajatorilor, persoane zice sau juridice din sectorul public, privat
sau mixt care folosesc munca salariat deopotriv i salariailor din aparatul asociaiilor
obteti, religioase, sindicale, patronale, al fundaiilor, partidelor i altor organizaii
necomerciale care folosesc munca salariat.
Codul muncii stabilete principiile ce stau la baza unei relaii de munc, drepturile i
obligaiile att ale salariailor, ct i ale angajatorilor.
Astfel relaia de munc se realizeaz avnd la baz urmtoarele principii ce reies

din normele dreptului internaional i din cele ale Constituiei Republicii Moldova:
libertatea muncii, incluznd dreptul la munca liber aleas sau acceptat, dreptul
dispunerii de capacitile sale de munc, dreptul alegerii profesiei i ocupaiei;
interzicerea muncii forate (obligatorii) i a discriminrii n domeniul raporturilor de
munc;
protecia mpotriva omajului i acordarea de asisten la plasarea n cmpul muncii;
asigurarea dreptului ecrui salariat la condiii echitabile de munc, inclusiv la condiii
de munc care corespund cerinelor proteciei i igienei muncii, i a dreptului la odihn,
inclusiv la reglementarea timpului de munc, la acordarea concediului anual de odihn,
a pauzelor de odihn zilnice, a zilelor de repaus i de srbtoare nelucrtoare;
egalitatea n drepturi i n posibiliti a salariailor;
garantarea dreptului ecrui salariat la achitarea la timp, integral i echitabil, a
salariului care ar asigura o existen decent salariatului i familiei lui;
asigurarea egalitii salariailor, fr nici o discriminare, la avansare n serviciu, lundu-se
n considerare productivitatea muncii, calicarea i vechimea n munc n specialitate,
precum i la formare profesional, reciclare i perfecionare;
asigurarea dreptului salariailor i angajatorilor la asociere pentru aprarea drepturilor
i intereselor lor, inclusiv a dreptului salariailor de a se asocia n sindicate i de a
membri de sindicat;
asigurarea dreptului salariailor de a participa la administrarea unitii n formele
prevzute de lege;
mbinarea reglementrii de stat i a reglementrii contractuale a raporturilor de munc
i a altor raporturi legate nemijlocit de acestea;
obligativitatea reparrii integrale de ctre angajator a prejudiciului material i a celui
moral cauzate salariatului n legtur cu ndeplinirea obligaiilor de munc;
stabilirea garaniilor de stat pentru asigurarea drepturilor salariailor i angajatorilor,
precum i exercitarea controlului asupra respectrii lor;
garantarea dreptului la asigurarea social obligatorie a salariailor i altele.

O relaie echitabil de munc presupune un echilibru dintre interesele

angajatorului i ale salariatului.
n acest context, articolul 9 acord salariatului dreptul:
la ncheierea, modicarea, suspendarea i desfacerea contractului individual de munc,
n modul stabilit de prezentul cod;
la munc, conform clauzelor contractului individual de munc;
la un loc de munc, n condiiile prevzute de standardele de stat privind organizarea,
protecia i igiena muncii, de contractul colectiv de munc i de conveniile colective;
la achitarea la timp i integral a salariului, n corespundere cu calicarea sa, cu
complexitatea, cantitatea i calitatea lucrului efectuat;
la odihn, asigurat prin stabilirea duratei normale a timpului de munc, prin reducerea
timpului de munc pentru unele profesii i categorii de salariai, prin acordarea zilelor
de repaus i de srbtoare nelucrtoare, a concediilor anuale pltite;
la formare profesional, reciclare i perfecionare, n conformitate cu prezentul cod i cu
alte acte normative;
la aprarea, prin metode neinterzise de lege, a drepturilor sale la munc, a libertilor i
intereselor sale legitime i altele.
Prin acelai articol salariatul este obligat:
s-i ndeplineasc contiincios obligaiile de serviciu prevzute de contractul
individual de munc;
s ndeplineasc normele de munc stabilite;
s respecte regulamentul intern al unitii, disciplina muncii; cerinele de protecie i
igien a muncii;
s manifeste o atitudine gospodreasc fa de bunurile angajatorului i ale altor
salariai;
s informeze de ndat angajatorul sau conductorul nemijlocit despre orice situaie
care prezint pericol pentru viaa i sntatea oamenilor sau pentru integritatea
patrimoniului angajatorului.
Prin articolul 10 Codul muncii ofer angajatorului dreptul:
s ncheie, s modice, s suspende i s desfac contractele individuale de munc cu
salariaii n modul i n condiiile stabilite de prezentul cod i de alte acte normative;
s cear salariailor ndeplinirea obligaiilor de munc i manifestarea unei atitudini
gospodreti fa de bunurile angajatorului;
s stimuleze salariaii pentru munca ecient i contiincioas;
s trag salariaii la rspundere disciplinar n modul stabilit de prezentul cod i de alte
acte normative;
s emit acte normative la nivel de unitate;
s creeze patronate pentru reprezentarea i aprarea intereselor sale i s adere la ele.
Tot aici se regsesc i obligaiunile angajatorului:
de a respecta prezentul cod i alte acte normative, clauzele contractului colectiv de

munc i ale conveniilor colective;
de a respecta prevederile contractelor individuale de munc; de a aproba anual statele
de personal ale unitii;
de a asigura salariaii cu munc n corespundere cu contractul individual de munc;
de a asigura salariailor condiiile de munc corespunztoare cerinelor de protecie i
igien a muncii; de a le pune la dispoziie utilaj, instrumente, documentaie tehnic i
alte mijloace necesare pentru ndeplinirea obligaiilor de munc;
de a asigura o plat egal pentru o munc de valoare egal;
de a plti integral salariul n termenele stabilite de prezentul cod, de contractul colectiv
de munc i de contractele individuale de munc;
de a purta negocieri colective i a ncheia contractul colectiv de munc n modul
stabilit de legislaia n vigoare;
de a furniza reprezentanilor salariailor informaie complet i veridic necesar
ncheierii contractului colectiv de munc i controlului asupra realizrii lui;
de a ndeplini la timp prescripiile organelor de stat de supraveghere i control;
de a plti amenzile aplicate pentru nclcarea actelor legislative ce conin norme ale
dreptului muncii i altele.
Codul muncii denete prile participante la relaia de munc. Astfel, articolul 46
stabilete drept pri ale unei relaii de munc, determinate prin contract individual de
munc, salariatul i angajatorul. Persoana zic dobndete capacitate de munc la
mplinirea vrstei de 16 ani. n anumite cazuri ea poate ncheia un contract individual
de munc i la mplinirea vrstei de 15 ani. ns asemenea situaii pot realizabile doar
cu acordul scris al prinilor sau al reprezentanilor legali, dac, n consecin, nu i vor
periclitate sntatea, dezvoltarea, instruirea i pregtirea profesional. Codul muncii
interzice ncadrarea n munc a persoanelor n vrst de pn la 15 ani.
n cazul angajrii unor persoane mai tinere de 18 ani, un aspect semnicativ l ocup
durata timpului de munc. Aceasta trebuie s e stabilit astfel, nct s nu afecteze
capacitatea organismului de a se reface dup prestarea muncii. n conformitate cu
aceast cerin, articolul 96 din Cod prevede pentru anumite categorii de salariai, n
funcie de vrst, de starea sntii, de condiiile de munc i de alte circumstane, n
conformitate cu legislaia n vigoare i contractul individual de munc, o durat redus
a timpului de munc. Astfel durata sptmnal redus a timpului de munc constituie:
a) 24 de ore pentru salariaii n vrst de la 15 la 16 ani;

b) 35 de ore pentru salariaii n vrst de la 16 la 18 ani.
Durata zilnic a timpului de munc, prevzut de articolul 100, constituie 8 ore. Pentru
salariaii n vrst de pn la 16 ani durata zilnic a timpului de munc nu poate
depi 5 ore, iar pentru cei n vrst de la 16 la 18 ani i salariaii care lucreaz n
condiii de munc vtmtoare 7 ore.
Codul muncii, prin articolul 103, denete munca de noapte drept munc prestat ntre
orele 22.00 i 6.00. Pentru a nu prejudicia dezvoltarea zic i psihic, precum i sntatea,
acest articol interzice atragerea la munca de noapte a salariailor n vrst de pn la 18 ani.
Prin puterea articolelor 110 i 111 este interzis, de asemenea, atragerea la munc n zilele
de repaus i n zilele de srbtoare nelucrtoare a salariailor n vrst de pn la 18 ani.
Un alt aspect al relaiei de munc l constituie concediul de odihn anual. n acest
context, articolul 115 din Cod prevede acordarea concediului de odihn pentru primul
an de munc dup expirarea a 6 luni de activitate la unitatea respectiv (ntreprindere,
instituie sau organizaie cu statut de persoan juridic). Dar exist categorii de salariai,
inclusiv cei n vrst de pn la 18 ani, crora concediul de odihn pentru primul an
de munc li se acord nainte de expirarea a 6 luni de munc la unitate. Conform
articolului 121, tinerii n vrst de pn la 18 ani beneciaz de un concediu de odihn
anual suplimentar pltit cu durata de cel puin 4 zile calendaristice.
Una din condiiile eseniale ale muncii o constituie remunerarea. Conform articolului
152, n cazul salarizrii pe unitate de timp, persoanelor n vrst de pn la 18 ani salariul
li se pltete inndu-se cont de durata redus a muncii zilnice. Munca angajailor minori,
care lucreaz n acord, este retribuit n baza tarifelor pentru munca n acord stabilite
salariailor aduli. Munca elevilor i studenilor din instituiile de nvmnt secundar
general, secundar profesional i mediu de specialitate, care nu au atins vrsta de 18 ani,
prestat n afara orelor de studii, se retribuie proporional cu timpul lucrat sau n acord.
Persoanelor mai tinere de 18 ani li se stabilete o norm de munc mai mic. Articolul
254 prevede c norma de munc se xeaz pornindu-se de la normele generale de
munc, proporional cu timpul de munc redus determinat pentru aceast categorie
de salariai. Astfel, angajatorul stabilete norme de munc reduse pentru tineri ce
au absolvit gimnaziul, liceul, coal medie de cultur general, coal profesional
polivalent sau de meserii, n conformitate cu legislaia n vigoare, conveniile colective
i contractul colectiv de munc.
De menionat, c legislaia n vigoare interzice trimiterea n deplasare n interes
de serviciu a salariailor mai tineri de 18 ani, cu excepia lucrtorilor din instituiile
audiovizualului, din teatre, circuri, organizaii cinematograce, teatrale i concertistice,
precum i din cele ale sportivilor profesioniti.
Pentru a proteja salariaii mai tineri de 18 ani de abuzuri la concediere, articolul 257
din Codul muncii prevede pentru ei garanii suplimentare. Astfel, concedierea acestei
categorii, cu excepia cazului de lichidare a unitii, se permite numai cu acordul scris
al ageniei teritoriale pentru ocuparea forei de munc i al comisiei teritoriale pentru
minori, respectndu-se condiiile generale prevzute de legislaie.
n vederea prevenirii unor posibile prejudicii aduse integritii corporale i sntii salariailor
este important ca angajatorul s-i onoreze (Codul muncii, articolul 225) obligativitatea de a
organiza serviciul pentru protecia muncii i serviciul medical, inclusiv:
de a asigura evaluarea factorilor de risc la locurile de munc;

de a admite la lucru numai persoane care, n urma controlului (examenului) medical,
corespund sarcinilor de munc ce urmeaz s le execute;
de a asigura periodicitatea controalelor medicale, precum i informarea ecrui salariat

asupra riscurilor la care acesta este expus n desfurarea activitii sale i a msurilor
preventive necesare;
de a instrui salariaii, inclusiv mputerniciii pentru protecia muncii;
de a elabora i a aproba instruciuni cu privire la protecia muncii, corespunztoare
condiiilor n care se desfoar activitatea la locurile de munc;
de a dota salariaii cu echipament individual de protecie i de lucru,
de a acorda materiale igienico-sanitare persoanelor care lucreaz la locuri de munc cu
condiii de murdrire excesiv a pielii sau unde este posibil aciunea unor materiale
duntoare asupra minilor;
de a asigura buna funcionare a sistemelor i dispozitivelor de protecie, a aparaturii
de msur i control, precum i a instalaiilor de captare, reinere i neutralizare a
substanelor nocive degajate n desfurarea proceselor tehnologice.
Angajatorul nu va cere salariatului ndeplinirea unor sarcini de munc cu pericol
iminent de accidentare i altele.
n ceea ce privete protecia muncii, anumite obligaii trebuie s i le asume i nsui
salariatul. n virtutea articolului 226 din Codul muncii, orice lucrtor urmeaz:
s respecte instruciunile de protecie a muncii corespunztoare activitii desfurate;
s utilizeze mijloacele de protecie individual conform destinaiei;
s-i desfoare activitatea fr a pune n pericol att propria persoan, ct i ceilali
salariai;
s pstreze, s nu distrug dispozitivele de protecie, de semnalizare i de avertizare, s
nu mpiedice aplicarea metodelor i procedeelor de reducere sau eliminare a inuenei
factorilor de risc;
s anune conductorul despre orice defeciune tehnic sau alt situaie n care nu snt
respectate cerinele de protecie a muncii;
s-i ntrerup activitatea la apariia unui pericol iminent de accidentare i s avertizeze
imediat despre aceasta conductorul su nemijlocit;
s semnaleze orice accident sau mbolnvire la locul de munc.
O atenie deosebit se acord sntii salariailor mai tineri de 18 ani. Potrivit articolului
253 din Codul muncii astfel de persoane snt angajate numai dup ce au trecut un
examen medical preventiv. Ulterior, pn la atingerea vrstei de 18 ani, acetia vor supui
examenului medical obligatoriu n ecare an, cheltuielile ind suportate de angajator.
n acelai context, articolul 255 din Cod interzice antrenarea persoanelor n vrst de
pn la 18 ani la lucrri cu condiii de munc grele, vtmtoare i/sau periculoase,
la munci subterane, precum i la activiti care pot s aduc prejudicii sntii
sau integritii morale a minorilor (jocurile de noroc, lucrul n localurile de noapte,
producerea, transportarea i comercializarea buturilor alcoolice, a articolelor din
tutun, a preparatelor narcotice i toxice). Nu se admite ridicarea i transportarea
manual de ctre minori a greutilor care depesc normele maxime stabilite pentru
ei. Nomenclatorul lucrrilor la care este interzis aplicarea muncii persoanelor n vrst
de pn la 18 ani, precum i normele de solicitare maxim admise pentru aceast
categorie la ridicarea i transportarea manual a greutilor se aprob de Guvern, dup
consultarea patronatelor i sindicatelor.
nc n anul 1993, prin Hotrrea1 de Guvern nr. 562 din 7 septembrie, a fost aprobat
Nomenclatorul de industrii, profesii i lucrri cu condiii grele i nocive, proscrise
persoanelor mai tinere de optsprezece ani. Conform Hotrrii nominalizate, angajarea
acestora la sectoarele de producere, profesii i lucrri cu condiii grele i nocive, incluse
n Nomenclator, este interzis.
Elevii colilor profesionale tehnice, colegiilor, colilor de meserii, precum i cei din
clasele superioare ale colilor de cultur general, care nc nu au atins vrsta de 18
ani, n cadrul practicii de producie pot presta munci n profesii i lucrri incluse n
Nomenclator, dar pe un interval de cel mult 4 ore pe zi i numai n cazul cnd snt
respectate cu strictee normele sanitare i igienice n vigoare.
O sfer de activitate economic, unde n cea mai mare msur este utilizat
munca persoanelor mai tinere de 18 ani, este agricultura. Nomenclatorul de
industrii, profesii i lucrri cu condiii grele i nocive proscrise persoanelor mai tinere de
optsprezece ani, interzice pentru aceast categorie urmtoarele domenii:
cresctor de cai, ntreinerea armsarilor de reproducie;

lucrtor la dezinsectizarea cerealelor;
munca n sere, la recoltarea, transportarea i prelucrarea preliminar a tutunului;
transportarea, ncrcarea i descrcarea substanelor toxice;
operator la complexele i fermele mecanizate zootehnice.
Este interzis de a antrena tinerii pn la 18 ani n munci la executarea crora coninutul
de substane nocive (chimice i biologice) n aerul zonei de lucru, precum i existena
unor factori de producie zici periculoi i duntori (zgomotul; vibraia; radiaia
electromagnetic, ultraviolet, infraroie, radioactiv i altele) depete limita de
concentrare sau nivelul-limit.
O atenie deosebit se acord lucrrilor care presupun ridicarea i mutarea manual
a greutilor. Att fetelor, ct i bieilor n vrst de la 15 pn la 16 ani le este
contraindicat ridicarea oricror greuti.
Masa total a ncrcturilor mutate n timpul unui schimb de lucru nu trebuie s depeasc
700 kg greuti de 2 kg pentru persoanele de ambele sexe de la 16 pn la 18 ani.
Dac de rnd cu lucrul de baz se prevede ridicarea i mutarea manual a greutilor,
trebuie de inut cont c:
pentru persoanele de ambele sexe de la 15 pn la 16 ani nu se permit greuti mai
mari de 2 kg;
pentru persoanele ambelor sexe n vrst de la 16 pn la 18 ani mai mult de 4 kg.
1
Hotrrea n cauz nu a fost publicat n Monitorul Ocial al Republicii Moldova.
Legislaia Republicii Moldova, pentru nerespectarea normelor legale de

reglementri n domeniul muncii, prevede responsabilitate juridic.
Astfel, articolul 41 din Codul cu privire la contraveniile administrative prevede c

nclcarea de ctre o persoan cu funcii de rspundere a legislaiei muncii i a actelor
normative privind protecia muncii, atrage dup sine aplicarea unei amenzi n mrime de
la aptezeci i cinci la dou sute salarii minime. Aceleai aciuni svrite asupra minorilor
snt sancionate cu amenzi de la o sut la dou sute cincizeci de salarii minime.
Articolul 138 din Codul penal stabilete c nclcarea de ctre o persoan cu funcie
de rspundere ori de ctre o persoan care gestioneaz o organizaie comercial,
obteasc sau alt organizaie nestatal a tehnicii securitii, a igienei industriale sau
a altor reguli de protecie a muncii, dac aceast nclcare a provocat accidente cu
oameni sau alte urmri grave, se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 500
uniti convenionale sau cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 100
la 200 de ore, sau nchisoare de pn la 2 ani. Aceeai aciune care a provocat din
impruden decesul unei persoane se pedepsete cu privaiune de libertate de la 2
la 7 ani cu sistarea dreptului de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit
activitate pe un termen de pn la 3 ani.
n afar de responsabilitatea juridic pentru nerespectarea normelor de protecie

a muncii, legislaia mai prevede i anumite mecanisme cu nuan economic. Unul
dintre ele este stabilit de articolul 32 din Legea cu privire la protecia muncii i se refer
la compensaiile pentru urmrile accidentelor de munc grave i mortale. Totodat,
acest articol orienteaz spre prevenirea accidentelor de munc i a bolilor profesionale.
Angajatului, cruia i s-a stabilit gradul de reducere a capacitii de munc n urma
unui accident de munc sau a unei mbolnviri profesionale (boal survenit n urma
aciunii factorilor nocivi de munc asupra organismului uman), i se pltete din contul
ntreprinderii care poart vina pentru accidentul de munc sau pentru mbolnvirea
profesional, pe lng despgubirea stabilit de lege, o indemnizaie unic, lundu-se ca
baz un salariu mediu lunar din Republica Moldova pentru ecare procent de pierdere a
capacitii profesionale de munc, dar nu mai puin de un salariu anual al accidentatului.
n caz de deces al angajatului n urma unui accident de munc sau a unei mbolnviri
profesionale, ntreprinderea care poart vina pentru cele ntmplate repar paguba
material persoanelor care au dreptul la aceasta (persoane aate la ntreinerea celui
decedat copii cu vrsta pn la 18 ani, invalizi, soia/soul n cazul n care acesta nu
lucreaz), n modul i n mrimea stabilit de legislaie i, n plus, le pltete din contul
mijloacelor proprii o indemnizaie unic, lundu-se ca baz salariul mediu anual al celui
decedat nmulit la numrul anilor complei pe care acesta nu i-a trit pn la vrsta
de aizeci de ani, dar nu mai puin de zece salarii medii anuale. n cazul n care lipsesc
persoanele menionate n alineatul doi al articolului menionat, indemnizaia unic se
pltete n pri egale soului rmas n via, copiilor i prinilor decedatului, indiferent
de vrst, de capacitatea lor de munc i de alte condiii.
n cazul cnd reducerea capacitii de munc sau decesul angajatului a survenit n urma
unui accident de munc nu numai din vina ntreprinderii, dar i a accidentatului, se
aplic rspunderea mixt i mrimea indemnizaiei unice se reduce n dependen de
gradul de vinovie al accidentatului.
Pltirea indemnizaiilor unice o efectueaz ntreprinderea care poart vina pentru

accidentul de munc sau pentru mbolnvirea profesional, n modul stabilit de
Guvernul Republicii Moldova.
n cazul cnd ntreprinderea nu dispune de mijloacele respective, plata indemnizaiei

unice se efectueaz, n baza hotrrii instanei judectoreti, din contul oricrei averi sau
mijloace ale ntreprinderii.
Din prevederile acestui articol devine clar dimensiunea interesului att a angajatorului,
ct i al salariailor de a asigura aplicarea corect a legii i a normelor de protecie a
muncii, precum i de a respecta cerinele de securitate a muncii.
Instituii implicate n prevenirea celor mai grave forme de exploatare a muncii copiilor
n Republica Moldova soluionarea problemelor legate de prevenirea celor mai grave

forme de exploatare a muncii copilului implic mai multe instituii guvernamentale,
parteneri sociali i organizaii neguvernamentale. Am putea numi printre ele:
Consiliul Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului (2003);

Comitetul Naional pentru Combaterea Tracului de Fiine Umane (2001);
Comitetul Naional Director pentru Eliminarea Muncii Copilului (2004).
n acest context, un rol considerabil n prevenirea i combaterea celor mai grave forme
de exploatare a muncii copilului i revine Inspeciei Muncii, care este un organ al
administraiei publice centrale, subordonat Ministerului Economiei i Comerului i
care i propune mai multe obiective, inclusiv: asigurarea aplicrii dispoziiilor actelor
legislative i altor acte normative referitoare la condiiile de munc i la protecia
salariailor n exercitarea atribuiilor lor; difuzarea informaiilor despre cele mai ecace
mijloace de respectare a legislaiei muncii.
Cele mai principale atribuii ale Inspeciei Muncii snt: de a controla respectarea
legislaiei n vigoare cu referire la aspectul vizat, inclusiv i cu privire la munca minorilor;
de a cerceta, n modul stabilit, accidentele de munc; de a coordona activitatea
de instruire i informare a personalului din ntreprinderi, instituii, organizaii n
problemele relaiilor de munc i proteciei muncii.
Inspecia Muncii are 35 de inspectorate teritoriale de munc, desconcentrate n ecare

raion, n municipiul Chiinu i UTA Gguzia.
Studii de caz ce vizeaz realitile

muncii prestate de minori
Activitile de inspecie realizate n ultimii ani descoper o atitudine lipsit de respect,
manifestat de angajatori, fa de drepturile salariailor ce decurg din raporturile de
munc. Anual Inspecia Muncii efectueaz circa 7000 de controale la diveri ageni
economici, n urma crora snt depistate diferite nclcri ale legislaiei muncii.
Astfel, se constat numeroase cazuri cnd salariaii, inclusiv cei n vrst de pn la
18 ani, lucreaz fr a avea ncheiat un contract individual de munc ntocmit n
form scris i n care s e reectate toate aspectele reglementate de legislaie. O

astfel de situaie provoac salariatului prejudicii curente, care i afecteaz dreptul la
remunerare corespunztoare, la condiii de munc nepericuloase i inofensive i la
alte drepturi legale, precum i prejudicii cu caracter social de durat, care se manifest
la atingerea vrstei de pensionare. Asemenea situaii snt pri constituante ale muncii
nelegale i reprezint forme de exploatare a muncii, inclusiv i a muncii copilului.
n timpul controalelor se ntlnesc frecvent cazuri, cnd persoane mai tinere de 18
ani nu pot identicate (nu au asupra lor actele de identitate), iar angajatorii refuz
s recunoasc c au relaii de munc cu ele. Cazuri de acest gen se ntlnesc destul
de des la antiere de construcii, n uniti agricole, n comer i sfera de agrement,
precum i la angajatori persoane zice (persoane zice ceteni cu dreptul de
exerciiu (vrsta de 18 ani) care ofer locuri de munc i angajeaz salariai pentru a
presta munc pltit).
n special, situaii ngrijortoare prezint nclcarea normelor de protecie a muncii comise

n raport cu persoanele mai tinere de 18 ani. Numrul salariailor n scripte (inclui n statele
de personal), precum i Dinamica condiiilor de munc i a accidentelor de munc produse cu
persoane mai tinere de 18 ani ntre anii 1998-2004 snt prezentate, respectiv, n tabelele 1-3.
Tabelul 1.
Efectivul existent
Numrul de uniti
Anul n scripte la 31 dintre care
economice
decembrie
Adolesceni pn la
femei
18 ani
1998 5864 999486 521128 4101
1999 5077 823523 431730 2401
2000 19680 793735 409347 2040
2001 20373 774005 400895 2040
2002 22596 770771 395918 1357
2003 25471 763588 398251 945
2004 48898 839894 44726 725
Tabelul 2.
Anul 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
Persoane mai tinere de

4101 2401 2040 2040 1357 945 725
18 ani
Dintre acestea lucreaz

n condiii de munc care
20 20 28 6 6 3 2
nu corespund normelor
igienico- sanitare
Efectivul de personal
constituit din persoane
mai tinere de 18 ani - - 17 85 - -
ocupai cu munca zic
grea
Efectivul de personal
constituit din persoane
mai tinere de 18 ani
ce manipuleaz utilaje - - 4 3
necorespunztoare
cerinelor securitii
muncii
Tabelul 3.
Accidente de munc n care au suferit salariai n vrst

Anul
de pn la 18 ani
Grave Mortale
2001 1
2002 1 1
2003 (un accident s-a produs n 1

mod colectiv cu implicarea a 3
accidentai)
2004 2
2005 1 1
De menionat c aceste cazuri, la care ne-am referit n tabele, au fost depistate la

ntreprinderi ce activeaz legal. Dar situaia rmne a n afara controlului n gospodriile
individuale, unde munca copiilor i a adolescenilor este utilizat excesiv, fr vreo
respectare a normelor stabilite de legislaie n ce privete durata muncii, genul activitii etc.
n cazurile cnd angajatorul nu asigur condiii de securitate i nu respect normele

stabilite, este pus n pericol sntatea i integritatea corporal a persoanei. Asemenea
situaii pot provoca accidente de munc ce conduc la nenorociri i tragedii.
Studii de caz:
Un adolescent a crat n spate saci cu zahr, greutatea crora era inadmisibil

pentru un organism tnr cu o structur osoas nc neconsolidat. Astfel, i-a
fost deteriorat coloana vertebral. n consecin copilul a devenit invalid.
Din cauza neasigurrii de ctre angajator a securitii echipamentelor tehnice
la lucrri pe fare a fost traumatizat un tnr de pn la 18 ani.
La un punct de recepie a grnelor nu au fost respectate normele de securitate.

Nu au fost xate carcase de protecie care s mpiedice ptrunderea persoanelor
n zonele periculoase. Astfel, un salariat minor, a fost asxiat n buncrul de
recepie a grnelor.
Se ntlnesc cazuri cnd minorii snt angajai n construcii i li se ncredineaz
lucrri periculoase. La un antier, trei adolesceni care exercitau lucrri de topire
a smoalei utilizate la repararea acoperiurilor, au fost accidentai prin arsuri.
Altul a fost rnit grav n timp ce efectua lucrri de prelucrare a lemnului.
Se nregistreaz cazuri tragice i la lucrri agricole. Copiii cad din copac, se taie
cu sapa Dar se depisteaz tablouri pe de-a dreptul ngrozitoare. n livad un
minor a fost strivit de remorca unui tractor.
Cu regret, situaiile descrise nu snt unice n Republica Moldova. Majoritatea acestor cazuri snt
consecine ale organizrii ineciente a proceselor de munc, a utilajelor i mecanismelor din
dotare care nu corespund normelor de securitate a muncii.
Aceast stare de lucruri nu poate s nu trezeasc ngrijorare. n scopul prevenirii fenomenului
accidentrii la locul de munc a salariailor, inclusiv i a persoanelor mai tinere de 18 ani, se
face indispensabil realizarea unui ir de aciuni complexe. n primul rnd, e necesar de format
o atitudine respectuoas fa de cerinele de securitate i igien a muncii. Activitatea de
instruire n materie de protecie a muncii urmeaz s deruleze continuu, prin cursuri teoretice,
instructaje, aciuni de propagare a celor mai eciente procedee i mijloace de realizare a
proceselor de munc n condiii de securitate. n timpul instruirii se identic factorii de risc
caracteristici diferitor munci, se studiaz natura i formele de manifestare a acestora asupra
organismului uman, se determin cile i mijloacele de prevenire, reducere sau excludere a
aciunii lor. Cunoaterea factorilor de risc face s sporeasc atenia angajatorului i salariatului
fa de cerinele de securitate a muncii, ei devenind mai responsabili att fa de propriile viei,
ct i fa de vieile celor din jurul lor.
Merit atenie i dezvoltare abordarea multidisciplinar a problemelor legate de prevenirea i
combaterea exploatrii prin munc a copilului, precum i de securitatea muncii persoanelor
mai tinere de 18 ani care snt angajate att n condiiile legii, ct i n afara ei. n acest context
este indicat cumularea eforturilor coordonate a mai multor factori de decizie din autoritile
administraiei publice centrale i locale, din nvmnt, din organele de meninere a ordinii
de drept i din organele de control. Desigur c n aciunile de prevenire a exploatrii muncii
copilului trebuie de implicat prinii i copiii. Un asemenea pas ar contribui esenial la formarea
unei atitudini intolerante fa de evenimentele sau fenomenele dintr-o relaie de munc care
deruleaz n afara cadrului de reglementri legale sau n detrimentul intereselor copilului.
Modaliti de aplicare a legislaiei

n vederea prevenirii i combaterii exploatrii prin munc a copilului, dup cum s-a menionat
mai sus, este necesar abordarea multidisciplinar a problemelor, care devine ecient prin
aciuni de monitorizare a muncii copilului, realizate la nivelul comunitii.
n cadrul acestor aciuni prioritate se acord intereselor copilului n raport cu rezultatele

economice ale muncii lui. Astfel se tinde spre prevenirea angajrii copiilor n munc, retragerea
lor din cele mai grave forme ale muncii i oferirea de alternative pentru familiile lor. Totodat,
se pune accent pe mbuntirea condiiilor de munc ale copiilor ce muncesc, drept msur
de tranziie spre eliminarea progresiv a muncii lor, pe reabilitarea i reintegrarea social a
acestor minori.
Monitorizarea muncii copilului urmeaz s exercite urmtoarele funcii de baz

supraveghere, identicare, evaluare, referire a copiilor ctre serviciile competente disponibile.
n aciunile de monitorizare snt antrenai mai muli actori sociali integrai ntr-o echip
multidisciplinar, constituit la nivel de comunitate, care include: asistent social, psiholog,
consultant juridic, poliist, inspector de munc, lucrtor medical, pedagog, reprezentani
ai ONG-urilor, ai sindicatelor i patronatelor, preot, grupuri de prini, tineri, femei, media,
copii etc.
Aceste echipe, n virtutea faptului c ntrunesc reprezentani ai diferitor autoriti publice,

cunosc situaia cu privire la copilul care muncete i snt apte s evalueze obiectiv munca pe
care acesta o presteaz.
Activitatea de monitorizare a muncii copilului urmeaz s poarte un caracter permanent i s

se realizeze pe baza unor programe conforme intereselor copilului care muncete.
Este important ca aceste aciuni s contribuie la formarea unei atmosfere de intoleran a

comunitii fa de fenomenul muncii copilului, precum i fa de persoanele care abuzeaz
de munca celor mai tineri de 18 ani. Atunci cnd societatea nu va indiferent fa de acest
fenomen, cnd soarta ecrui copil va deveni o chestiune a ecrui cetean, vom siguri c
vom reui s eliminm orice abuz care afecteaz viitorul copilului.
Pentru ntrebri, sugestii, informaii putei contacta inspectoratele teritoriale de munc, care
snt amplasate n ecare raion.
1 ITM Chiinu 450257 19 ITM Hnceti 0269 24267

2 ITM Bli 0231 29508 20 ITM Ialoveni 0268 22884
3 ITM Anenii Noi 0265 24547 21 ITM Leova 0263 23385
ITM 22 ITM Nisporeni 0264 23865
4 0297 21282
Basarabeasca 23 ITM Ocnia 0271 22229
5 ITM Briceni 0247 22408 24 ITM Orhei 0235 22929
6 ITM Cahul 0299 22020 25 ITM Rezina 0254 25123
7 ITM Cantemir 0273 22680 26 ITM Rcani 0256 28354
8 ITM Clrai 0244 21362 27 ITM Sngerei 0262 24177
9 ITM Cueni 0243 24136 28 ITM Soroca 0230 23437
10 ITM Cimilia 0241 23082 29 ITM Streni 0237 23015
11 ITM Criuleni 0248 20986 ITM
30 0272 22924
12 ITM Dondueni 0251 25309 oldneti
13 ITM Drochia 0252 27413 31 ITM tefan Vod 0242 22394
14 ITM Dubsari 0248 52232 32 ITM Taraclia 0294 23976
15 ITM Edine 0246 22258 33 ITM Teleneti 0258 24775
16 ITM Fleti 0259 22970 34 ITM Ungheni 0236 22777
17 ITM Floreti 0250 20588 ITM UTA
35 0298 22089
18 ITM Glodeni 0249 22384 Gguzia
CAPITOLUL VI
CUM COMBATEM EXPLOATAREA
PRIN MUNC A COPIILOR?
Fenomenul exploatrii muncii copilului n zonele rurale din Republica Moldova este
unul complex, care depete cadrul simplului ajutor acordat prinilor i al cultivrii
deprinderilor de munc.
n aceste circumstane este foarte important s m contieni de dicultile ntmpinate

atunci cnd planicm aciuni menite s combat fenomenul exploatrii copilului prin munc.
Diculti n combaterea exploatrii

prin munc a copilului:
Incapacitatea prinilor de a face o diferen dintre ajutorul prin munc acordat
prinilor de ctre copil i exploatarea muncii lui.
Actorii comunitari (sociali) implicai n procesul de promovare a drepturilor copilului la
nivel local (asisteni sociali, specialiti pentru protecia copilului, funcionari publici, membri
ai ONG, cadre didactice, reprezentani ai bisericii, ai media, ali formatori de opinie public),
dei snt contieni de existena acestui fenomen, nu au o viziune clar asupra lui.
n mare parte, opinia actorilor comunitari este inuenat de dou idei preconcepute.
Prima se refer la legtura strict dintre munca copiilor i nivelul nalt al srciei.
Prin urmare, reducnd srcia n zonele rurale, fenomenul exploatrii prin munc va
disprea de la sine. A doua idee pornete de la premiza c vina pentru ncadrarea
excesiv a copiilor n muncile agricole dicile este a adulilor lipsii de scrupule, prin
urmare, se impune respectul legii i pedepsirea acestora. Din aceast cauz, actorii
comunitari sus-menionai nu-i pot identica rolul pe care-l au n soluionarea
problemei ce ine de implicarea abuziv a copiilor n munc. Lipsa unei viziuni concrete
i clare n rndul promotorilor drepturilor copilului i face s se simt depii de
problem i incapabili s identice soluii pentru a remedia situaia.
Totodat, exploatarea prin munc, acolo unde are loc, este de cele mai multe ori
invizibil pentru persoanele abilitate n soluionarea problemei. Acest fapt complic
cercetarea, documentarea, identicarea i, n consecin, intervenia n rezolvarea
situaiei.
C UM COMBATEM EXPLOATAREA PRIN MUNC A COPIILOR ? CAPITOLUL VI / 67
De cele mai multe ori, exploatarea muncii copiilor nu este recunoscut ca atare,
deoarece copilul lucreaz n cadrul domestic sau cu prinii. Exist percepia (eronat)
c el se a n siguran i nu e treaba nimnui s se amestece n chestiuni private ale
unei familii, similar cazurilor de violen domestic.
Pe lng aspectele sus-menionate exist i o anumit ezitare instituional i politic
de a interveni n cazurile de exploatare a muncii copiilor. Acest fapt se datoreaz
att sistemului instituional slab dezvoltat, ct i percepiei precum c reglementarea
expres a fenomenului dat ar constitui o tirbire a drepturilor familiei.1
Modaliti de combatere a exploatrii

muncii copiilor
n poda numeroaselor diculti, exist mai multe metode de abordare i combatere
a problemei exploatrii prin munc a copilului. Provocarea cea mai mare n acest
caz o constituie necesitatea implicrii a mai multor actori-cheie pentru soluionarea
problemei date. Dei autoritile publice trebuie s aib un rol determinant n
combaterea fenomenului, problema este mult prea ampl pentru a lsat doar n
seama lor. Practica mondial demonstreaz c succesul n asemenea cazuri survine
atunci cnd are loc consolidarea eforturilor n scopul elaborrii aciunilor pe termen
lung n acest sens, n cadrul crora ecare parte implicat este abilitat s intervin n
msura capacitilor de care dispune.
Elaborarea de politici i legi
Autoritile publice centrale trebuie s-i asume un rol hotrtor n elaborarea politicilor,
adoptarea legilor, raticarea Conveniilor Organizaiei Internaionale a Muncii (OIM), crearea
de instituii noi sau mandatarea celor existente cu competene de intervenie, colaborarea
cu diverse structuri i organizaii implicate n combaterea exploatrii copilului prin munc.
Legislaia naional i politicile care reglementeaz problema exploatrii copilului

prin munc joac un rol-cheie n combaterea acestui fenomen. Anume cadrul legal
i politicile stabilesc principiile, obiectivele, prioritile de aciune i de intervenie
ale instituiilor din domeniu. Perfecionarea i racordarea cadrului legal la valorile
europene denot o angajare public a autoritilor de a combate fenomenul i confer
legitimitate aciunilor celorlalte organizaii care activeaz n domeniu.
n anul 2003 Republica Moldova este inclus n proiectul sub-regional al OIM de

asisten tehnic pentru combaterea muncii i exploatrii sexuale a copiilor, inclusiv a
tracului de copii n rile Europei Centrale i de Est PROTECT ECE.
Proiectul PROTECT ECE include n sine trei componente:
Componenta 1. Sprijin pentru schimbri n legislaie i politici:
asisten sub-grupului de combatere a tracului de copii;

integrarea problemelor privind cele mai grave forme ale muncii copiilor i tracul de
copii n legislaia i politicile naionale;
ameliorarea sistemului de referire inter-instituional i instituionalizarea lui.
1
Helping hands or sharckled lives? Understanding child domestic labour and responses to it , ILO, 2004.
Componenta 2. Consolidarea capacitii partenerilor i mbuntirea serviciilor

acordate victimelor/copiilor n situaii de risc:
mobilizarea i consolidarea capacitilor instituionale n domeniul celor mai grave

forme ale muncii copiilor, inclusiv al tracului de copii;
sprijin pentru angajarea n cmpul muncii acordat tinerilor i adulilor din zonele cu risc sporit;
asisten pentru centrele de reabilitare a copiilor, victime ale tracului;
aciuni specice de sensibilizare la nivel de comunitate.
Componenta 3. Schimb de experien privind combaterea celor mai grave forme
ale muncii copiilor i a tracului de copii:
ntruniri regionale ale sub-grupurilor pentru combaterea tracului de copii;

colectarea de informaii privind cele mai grave forme ale muncii copiilor (studii
tematice, analiza factorilor de cerere);
compilarea, analizarea, diseminarea bunelor practici din regiune.
n anul 2004 este aprobat Memorandumul de nelegere ntre Guvernul Republicii
Moldova i ILO-IPEC prin Hotrrea de Guvern nr. 394 din 14.04.04.
Tot n anul 2004 este prezentat OIM primul raport al Guvernului privind implementarea
Conveniei OIM nr. 182 i este creat Comitetul Naional Director (CND) pentru
eliminarea muncii copilului. Atribuiile de baz ale Comitetului Director snt:
formularea orientrilor politice pentru activitile menite s elimine munca copilului

i integrarea activitilor ILO-IPEC n eforturile naionale pentru combaterea acestui
fenomen;
prezentarea pentru ILO-IPEC a recomandrilor cu privire la domeniile prioritare
de activitate i oferirea de sprijin n implementarea lor;
revizuirea i evaluarea activitilor IPEC n ar;
sprijinirea ndeplinirii de ctre Guvern i ageniile responsabile a obiectivelor
i scopurilor stabilite de programele ILO n domeniul muncii copilului.
Din componena CND fac parte ase reprezentani ai instituiilor guvernamentale, cte un
reprezentant de la Confederaia Naional a Patronatului, Confederaia Sindicatelor din R. Moldova,
Confederaia Sindicatelor Libere Solidaritate i de la dou organizaii neguvernamentale.
Consolidarea cadrului instituional de monitorizare a muncii copilului
Pentru ca politicile adoptate de ctre autoriti s duc la rezultatele scontate, trebuie

asigurat existena unui cadru consolidat de instituii prezente att la nivel naional, ct i
local, care s e apte de intervenii prompte n cazurile de exploatare prin munc a copilului.
n Republica Moldova, la nivel central, acest mecanism de referire este constituit din:
Comitetul Director pentru eliminarea muncii copilului (parial Comitetul Naional
pentru Combatere a Tracului de Fiine Umane i Consiliul Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului). La nivel raional, n acest sens se consolideaz tot mai mult
Comisiile municipale/raionale de combatere a tracului de ine umane, iar la nivel

local echipele multidiciplinare i educatorii de la egal la egal.
Ce este o echip multidisciplinar?
Grup de profesioniti din mai multe domenii, ce fac parte din reeaua de servicii
adresate copiilor i familiilor n situaii de risc i/sau n dicultate i colaboreaz la
soluionarea situaiilor de abuz n care se a copilul i familia.
Cine snt membrii echipelor multidiciplinare?
Medicul sau asistentul medical, poliistul, pedagogul, preotul, voluntari.
Ce aciuni ntreprinde o echip multidisciplinar?
Identic copilul care lucreaz n condiii periculoase;

Analizeaz situaia copilului (starea sntii, starea psihologic, juridic, familial,
nivelul de frecventare a colii);
Formuleaz soluii adecvate pentru reabilitarea copilului;
Interacioneaz cu prinii, autoritile, angajatorii i alte pri interesate;
Monitorizeaz n permanen starea ulterioar a copilului.
Ce este educaia de la egal la egal ?

Educaia de la egal la egal poate denit ca procesul n care tineri bine instruii i
motivai desfoar activiti educative sau de informare pentru semenii lor, n scopul
de a le dezvolta anumite abiliti, cunotine, atitudini.
Studiu de caz: Model de intervenie a echipei multidisciplinare
1. Istoricul cazului2
Cazul a fost semnalat de vecinii copilului, care au constatat c minora rmne acas de
una singur, n afara supravegherii i ngrijirii vreunui adult. La momentul identicrii
cazului a fost sesizat Direcia Municipal pentru Protecia Drepturilor Copilului
(DMPDC) din Chiinu. Asistentul social de la Centrul Amicul a evaluat starea psiho-
social a copilului n vederea existenei abuzului sau a riscului de trac.
Mama copilului sufer de afeciuni psihice, fapt care o face incapabil de a-i asuma
responsabilitile parentale. Tatl nu locuiete cu familia, ind plecat la rude n Ucraina.
Minora are disabilitate mintal i este absolvent a colii auxiliare.
2. Recomandrile oferite de echipa multidisciplinar:
a. de a evalua statutul social al tatlui, drepturile lui locative;

b. de a stabili capacitatea parental a mamei; n caz de incapacitate de a numi
reprezentantul legal al copilului i de a institui curatel asupra lui;
2
Studiul de caz respectiv a fost nregistrat de Centrul de asisten psiho-social a copilului i familiei Amicul, Chiinu.
c. de a perfecta gratis buletinul de identitate a minorei;

d. de a organiza examinarea minorei la Comisia medico-psiho-pedagogic n scopul
stabilirii eventuale a gradului de invaliditate;
e. de a plasa minora la coala de meserii pentru instruire profesional;
f. de a evalua relaiile sociale ale familiei n vederea constituirii unui mediu sigur pentru
copil.
Recomandri operate
Aciunea Rezultatul Obstacolele
Lipsa ordinului de
Au fost evaluate Tatl este cstorit ocial
repartiie, restabilirea
documentele de identitate cu mama minorei, fr
cruia a tergiversat
ale tatlui i cartea de viz de reedin la
evaluarea poziiei locative
imobil a apartamentului. domiciliul familiei.
a tatlui.
A fost sesizat prin La decizia pretorului

demers Pretura de sector cazul a fost transmis spre
Soluionarea problemei
pentru a iniia procedura examinare Direciei de
necesit timp ndelungat.
de stabilire a capacitii sector pentru Drepturile
parentale a mamei. Copilului.
Nu a fost posibil
Suma necesar pentru
perfectarea gratis a
perfectare a fost oferit
A fost perfectat buletinul buletinului de identitate
de Centrul Naional de
de identitate al minorei. din motiv c minora la
Prevenire a Abuzului fa
moment nu avea statut
de Copii (CNPAC).
de invalid.
n urma investigaiilor
A fost sesizat Comisia medicale a fost stabilit

medico-psiho-pedagogic. gradul de invaliditate a
minorei.
Recomandri nerealizate
Recomandarea Cauza nerealizrii
Minora i-a schimbat locul de trai, plecnd
Instruirea profesional a minorei
s locuiasc mpreun cu tatl su.
3. Intervenii suplimentare
Aciunea Rezultatul Obstacolele
Minora a fost examinat
A fost contactat Asociaia
i i s-a oferit tratamentul
medical teritorial.
necesar.
A fost contactat Armata

Salvrii n vederea Minorei i s-au oferit

acordrii unui ajutor produse alimentare.
material.
A fost informat DMPDC Tatl i-a asumat (n scris)

despre plecarea minorei cu rspunderea pentru
tatl ei n Ucraina. ntreinerea icei n Ucraina.
n prezent copilul se a cu tatl, plasat n cmpul

4. Situaia actual muncii, n Ucraina. Ei domiciliaz n casa revenit
tatlui ca motenire dup decesul prinilor si.
5. Recomandri Sesizarea organelor teritoriale din Ucraina n scopul

suplimentare lurii familiei date la eviden.
Un proiect menit s reduc vulnerabilitatea copiilor fa de cele mai grave forme ale
muncii copilului i s consolideze capacitile Comisiilor raionale i municipale pentru
combaterea tracului de ine umane, a Centrelor Comunitare pentru copii i tineri, a
echipelor multidisciplinare i a grupurilor de la egal la egal este implementat de ctre
Centrul Naional de Prevenire a Abuzului fa de Copii (CNPAC).
n cadrul proiectului snt elaborate mai multe instrumente informative sub forma
unor ghiduri practice, seturi informaionale pentru adolesceni i copii, buclete pentru
prini, postere. n cadrul proiectului va pilotat Sistemul de Monitorizare a Muncii
Copilului (SMMC).
Un Sistem de Monitorizare a Muncii Copilului ecient poate contribui la identicarea

copiilor exploatai prin munc, la stabilirea unor alternative potrivite pentru ecare
minor aparte. Datele generate colectate prin intermediul sistemului vor utilizate n
scopul elaborrii politicilor n domeniu.
Oferirea de alternative
De cele mai multe ori copiii din familiile cu un nivel sczut de venituri snt cei mai
vulnerabili de a supui exploatrii prin munc, abuzului i chiar tracului. Pentru a
preveni asemenea cazuri pe termen lung este important ca acestor copii i familiilor lor
s le e oferite alternative de a depi starea precar n care se a la moment.
Oferirea alternativelor depete cadrul unui simplu ajutor material acordat familiei sau
copilului. Pentru a aciona cu maximum de ecien urmeaz s e evaluate necesitile
strategice ale copilului i familiei, care se refer, n primul rnd, la posibilitile capabile s
asigure copilului anse mai bune de dezvoltare, fapt ce va preveni ncadrarea sa n munci
grele. Astfel de necesiti snt: asigurarea accesului la educaie (crearea de posibiliti ca el
s frecventeze coala), organizarea orelor suplimentare prin care s e recuperat materialul
didactic, mbuntirea situaiei materiale a familiei prin acordarea de stimulente nanciare
pe un termen mai ndelungat, prin oferirea de granturi pentru dezvoltarea propriei afaceri,
consiliere profesional, pregtire profesional, plasarea n cmpul muncii etc.
n acest sens merit a menionat proiectul Pilotarea serviciilor de consiliere

educaional, profesional, instruire profesional i plasare n cmpul muncii a tinerilor
din grupul de risc i a adulilor din comuniti marginalizate, implementat de ctre
organizaia Consultan i Credit n Agricultur (CCA).
Scopul proiectului este de a contribui la reducerea vulnerabilitii minorilor la trac

i facilitarea reabilitrii victimelor tracului prin oferirea serviciilor de consiliere
profesional, instruire i plasare n cmpul muncii. Prin intermediul proiectului vor
acordate servicii de consiliere profesional pentru 600 de copii/tineri vulnerabili la
trac; 100 de copii i 20 de aduli vor benecia de instruire profesional (de pn la 4
luni), iar 35 de tineri i 20 de aduli se vor bucura de suport la plasare n cmpul muncii.
n cadrul proiectului dat, CCA naneaz cursuri de instruire profesional, ofer burse.
De asemenea, se prevede ca timp de 4 luni, salariul s e pltit n felul urmtor: 50%
s e achitate angajatului de ctre patron i 50% din bugetul proiectului, dar prin
intermediul patronului.
Reabilitarea i integrarea copiilor exploatai
Un rol foarte important n cadrul sistemului de referire i monitorizare a exploatrii

prin munc a copilului este acordarea serviciilor de reabilitare/recuperare copiilor,
victime ale exploatrii sau tracului de ine umane. La momentul actual Centrul pentru
Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La Strada implementeaz un proiect de
mbuntire a serviciilor de asisten copiilor, victime ale tracului i integrarea lor
pe termen lung.
Scopul acestui proiect este de a dezvolta capacitatea reprezentanilor instituiilor

publice i a ONG-urilor din 5 regiuni-int selectate de a acorda servicii de reabilitare i
reintegrare minorilor, victimelor tracului de ine umane, i de a oferi asisten direct
copiilor salvai din minile tracanilor. n cadrul proiectului au fost desfurate mai
multe activiti de instruire, a fost elaborat ghidul de reabilitare psiho-social, integrare
social i economic a copiilor, victime ale tracului de ine umane.
Schimbarea de atitudini metod de abordare

Una din cauzele principale ale apariiei i perpeturii fenomenului exploatrii prin
munc a copilului este atitudinea eronat a prinilor fa de acest fenomen.
Munca copiilor este perceput de prini drept un proces resc de maturizare i o

modalitate prin care odraslele lor devin mai harnice, mai responsabile i capabile de a
contribui la bunstarea familiei. Majoritatea dintre prini consider c muncile agricole
(zice) snt benece pentru creterea i dezvoltarea ulterioar a copiilor. Muli dintre ei i
antreneaz urmaii n diferite munci deoarece i ei, la rndul lor, au fost impui s munceasc
de ctre propriii lor prini. Problema e c de cele mai multe ori prinii nu fac diferen
ntre munca acceptat i exploatarea copilului prin munc, cnd intervine limita dup care
sntatea i capacitatea odraslei de a se dezvolta normal este pus n pericol. Studiul
Munca copiilor n mediul rural arat c aproape 35,17% din respondeni menioneaz
c prinii lor i impun s lucreze, iar 68% susin c snt btui dac refuz s lucreze mai
mult de 4 ore pe zi i c n timpul vacanelor munca le ocup tot timpul liber.
Doar 23,6% dintre prinii intervievai n cadrul studiului au recunoscut faptul c munca
copiilor inueneaz negativ asupra studiilor i conduce la repetarea anului colar
(2,4%). Printre motivele absenelor de la coal, 35,6% dintre copii au menionat c
prinii i-au oprit s plece la coal pentru a-i ajuta la muncile agricole.
O soluie ar de a-i face pe prini s neleag efectele negative ale exploatrii prin munc
a copilului i drept rezultat, de a-i convinge s ia o atitudine corect fa de acest fenomen.
CE MESAJ I-AR DISPUNE PE PRINI S ACCEPTE O ALT ABORDARE

A PROBLEMEI?
De cele mai multe ori este foarte dicil s convingi pe cineva c aciunile pe care le
ntreprinde o perioad ndelungat de timp se dovedesc a nu prea corecte i c este
necesar s adopte un nou comportament, o nou atitudine sau abordare. De obicei,
mesajele venite n acest sens snt ignorate. De aceea este foarte important s planicam
cu atenie procesul de sensibilizare i mai ales modul de expunere, pentru a avea un
mesaj adecvat, expus n form corect, care s faciliteze schimbul de atitudine scontat.
Dup cum a fost menionat, exploatarea prin munc a copilului are efecte directe
asupra sntii i capacitii lui intelectuale. Muncile ndelungate pot conduce la
extenuarea organismului, fapt ce-l face pe copil mai vulnerabil la boli i inueneaz
negativ asupra dezvoltrii sale normale. Munca abuziv i peste puteri reduce
capacitatea copilului de a memora, de a studia i de a se concentra. Cercetri
concludente au demonstrat c munca n exces n timpul copilriei constituie cauza
multor boli cronice care se manifest mai trziu, n perioada maturitii.
Rezultatele studiului ngrijirea i dezvoltarea timpurie a copiilor, realizat de UNICEF
n anul 2004, arata c, n opinia prinilor, primul factor determinant pentru dezvoltarea
adecvat a copilului este sntatea lui (vezi gura 1)3.
Prin urmare, mesajul care ar avea cel mai mare impact asupra contiinei prinilor ar
trebui s sublinieze n mod special c munca excesiv duneaz sntii copilului.
Dar aceasta nu este sucient. Mesajul respectiv trebuie s conin informaie cu privire
la faptul ct de grav este afectat sntatea copilului. O modalitate n acest sens ar
plasarea efectelor muncii exagerate a copilului n categoria consecinelor survenite de
la utilizarea igrilor i alcoolului.
Figura 1. Ce cred prinii despre factorii determinani pentru dezvoltarea

adecvat a copilului
3.
Raportul Ingirjirea i dezvoltarea timpurie a copiilor din Moldova, UNICEF, 2004.
CUM S CONFERIM CREDIBILITATE MESAJULUI ADRESAT PRINILOR?

Comparnd impactul asupra sntii a tutunului, alcoolului i a muncii excesive
din perspectiva unor similitudini, putem gsi c: primele conduc la dereglarea
metabolismului vitaminelor, proteinelor, glucidelor, lipidelor care, n nal, provoac
probleme serioase de sntate (hepatite cronice, diabet zaharat tip I i II, ciroze
hepatice dismetabolice, hipotroe muscular, retard zic i psihic); a doua determin
epuizarea rapid a nivelului de glucoz din snge acumulat drept rezultat al
alimentaiei, dup aceasta trecnd la consumarea depozitelor de lipide din esutul
adipos subcutanat i la proteinele din esutul muscular, fapt care, la fel, poate genera
dereglri serioase de sntate (distroe muscular, retard zic i psihic, anxietate (stare
patologic de nelinite, de team, nsoit de schimbri ziologice), nencredere n
forele proprii, diabet zaharat, hepatite cronice).
Fumatul i alcoolul, prin aciunea lor negativ asupra metabolismului, afecteaz

organismul n cretere, manifestndu-se prin nanism statural (cretere insucient),
retard n dezvoltare, apariia diferitor maladii, cele mai grave ind tuberculoza,
pneumopatiile, afectarea sistemului gastric. Lucrul zic excesiv, de asemenea,
acioneaz negativ asupra organismului n cretere: de exemplu, transportarea
greutilor pe spate duce la deformarea coloanei vertebrale i apariia scoliozei care, la
rndul ei, poate provoca apariia pneumopatiilor, deformri ale oaselor membrelor sau
cutiei toracice.
Munca excesiv a copiilor este la fel de duntoare

ca i fumatul sau alcoolul.
Credem c un asemenea mesaj i-ar putea face pe prini s-i revad maniera n care i
pun pe copiii lor s ndeplineasc diferite munci.
CUM ELABORM O CAMPANIE DE PROMOVARE A MESAJULUI?

Acum, cnd considerm c am elaborat un model de mesaj convingtor, trebuie s
identicm i modalitile prin care s-l comunicm grupului-int.
Cea mai ecient metod n acest sens ar elaborarea unui plan de comunicare a
mesajului, o campanie de schimbare de atitudini. Modelul de mai jos poate servi drept
reper n elaborarea campaniilor de comunicare att la nivel local, ct i la nivel regional
sau naional4.
Etapa ntrebri Exemple/comentarii
nelegerea adecvat a
contextului sau a mediului
Denirea contextului n care dorim s desfurm
campania va mri ansele de
succes ale ei.
4
Modelul respectiv a fost adaptat dup lucrarea Communicating Sustainability. How to produce eective public campaigns, United
Nations Environment Programme, 2005.
Identicai aspectele sociale,

Ct de clar v este legale, politice, instituionale
contextul i tehnice care ar putea s
campaniei? inueneze bunul mers al
campaniei.
ncercai s consultai statisticile

ociale cu referire la munca
copilului, studiile efectuate de
ctre alte organizaii n acest
domeniu. Consultai anumite
prevederi ale legislaiei din
Republica Moldova. ncercai
s aai despre experiena
altor organizaii din domeniu.
Identicai posibilii parteneri i
posibilii oponeni.
Studierea grupului vizat asigur

o nelegere mai bun a modului
Studierea grupului vizat
n care trebuie conceput mesajul
i n care urmeaz a comunicat.
Este foarte util s denii
cine face parte din grupul
vizat. Fii ct mai specici: de
Cine este grupul
exemplu, prinii care au mai
vizat al campaniei
mult de 4 copii sau copii din
de schimb de
familiile vulnerabile, i nu toat
atitudini?
comunitatea. Cnd grupul-int
este prea vast, ncercai s
determinai anumite prioriti.
ncercai s discutai cu prinii
despre problema exploatrii
copilului prin munc. Ascultai
Care este
cu atenie care le este poziia.
comportamentul
Observai i nu judecai. Uneori
sau atitudinea
este bine s consultai studii din
grupului-int n
domeniu (Studiul efectuat de
raport cu problema
CNSIPF). O alt surs pentru a
vizat ?
deni caracteristicile grupului
vizat ar putea profesorii,
educatorii i chiar copiii.
Nu ncepei o campanie de
Stabilirea obiectivelor
schimbare de atitudini fr a
specice
stabili obiective specice i exacte.
Fii ct mai realiti n stabilirea

obiectivelor campaniei. Dei
este dicil, trebuie s ncercai
s xai obiective msurabile n
Ct de reale i timp. Apoi ncercai s estimai
specice snt gradul de realizare a lor. n
obiectivele pe care procesul de comunicare mai
vi le propunei? puin nseamn mai mult. ntr-
un cuvnt, este mai ecient s
limitai obiectivul campaniei,
pentru a v asigura un grad mai
nalt de succes.
ncercai s descriei
metodologia/abordarea
Metodologie/abordare
utilizat pentru atingerea
obiectivelor campaniei.
De ce ai decis s organizai
anume aceste activiti? Ct de
potrivite snt ele n relaie cu
grupul-int sau cu obiectivul
propus? Dorii s implicai
Care este logica
copii, lideri de opinie locali,
activitilor?
reprezentani ai APL, ai mass-
media sau prini? De ce? Care
snt alternativele de alegere de
ctre grupul vizat a activitilor
propuse?
ntr-o campanie care urmrete

transformri de atitudini este
foarte important de aplicat o
arie adecvat de abordare. n
cazul problematicii exploatrii
copilului prin munc, exist
Care este domeniul mai multe domenii de abordare
de abordare? munca minorilor tratat din
perspectiva neglijrii drepturilor
copilului sau n calitate de
impediment serios n educaia
lui, munca minorului sub
aspectul copilriei furate sau ca
o surs care duneaz sntii.
Pilotarea sau testarea campaniei

la o scar mai mic ar putea
s ofere mai multe posibiliti
de a anticipa anumite reacii
sau rezultate. Dac acest lucru
nu este posibil, ncercai s
implicai actorii principali n faza
de planicare a campaniei.
Elaborarea sloganului este

una din cele mai importante
Elaborarea sloganului etape din cadrul unei campanii,
deoarece toate activitile
trebuie s penduleze n jurul
sloganului elaborat.
Un slogan de tipul Spunei

Nu muncii copilului nu va
avea efectul scontat. Sloganul
nu trebuie s e abstract sau
doar s sune frumos. El trebuie
Cum trebuie s e
s provoace anumite reacii
sloganul?
din partea grupului vizat. Este
foarte bine ca pe lng slogan
s elaborai i un logotip
corespunztor. Acest fapt va
accentua mesajul campaniei.
Formularea sloganului contribuie

la rezolvarea a patru probleme:
1.Ce trebuie de spus (coninutul,
de exemplu: munca excesiv
duneaz sntii); 2.Cum
trebuie de expus n mod logic
(argumentul: studii concludente
dovedesc justeea armaiei de
mai sus); 3.Cum trebuie s e
spus sugestiv (formatul: munca
excesiv e la fel de duntoare
ca i igrile sau alcoolul) 4. Cine
trebuie s transmit mesajul
(emitorul: un medic).
Utilizai un slogan central pe

ntreg parcursul campaniei. Mai
multe sloganuri ar putea crea
confuzii n rndul grupului-int.
Impactul mesajului va
Canale/instrumente de depinde n mare msur de
comunicare instrumentele de comunicare
pe care le vei alege.
Alegerea instrumentelor
de comunicare se va face n
dependen de prolul grupului
vizat. Dac grupul-int este
constituit din copii, putei opta
pentru activiti informale
(concursuri de desen, activiti n
Ce modaliti aer liber), dac snt invitai prini
de transmitere a recurgei la ntlniri cu pediatri
mesajului ctre i psihologi. Nu va oportun
grupul-int ar participarea prinilor la o
mai preferabile? conferin despre problematica
exploatrii prin munc a
copilului. Pentru grupul vizat
constituit din reprezentani ai
autoritilor sau ali profesioniti
din domeniu trebuie s conferii
o not de sobrietate activitilor
preconizate.
Procedai similar n cazul
elaborrii unor materiale
informative.
Succesul campaniei va depinde
Management
n mare msur de calitatea
i implementare
implementrii.
Elaborai un plan de
aciuni i denii rolurile i
Care snt responsabilitile din cadrul
rolurile i procesului de implementare a
responsabilitile? campaniei conform acestui plan.
Denii rolurile partenerilor i ale
altor actori interesai (APL, coala).
n orice campanie de
comunicare trebuie s avei o
fa a campaniei, reprezentat
de acele persoane, care vor
transmite mesajul spre exterior,
ctre grupul vizat.
Aceste persoane trebuie s dispun
de credibilitate i ncredere n rndul
grupului-int i a mass-media.
Examinai bugetul, planul de

aciuni i obiectivul specic al
Ce resurse avem la campaniei. Revizuii prioritile
dispoziie? campaniei. ncercai s denii
resursele critice, indispensabile
i cele pe care le putei substitui.
Creai i meninei un dialog

continuu ntre toi cei implicai
n procesul de implementare
(edine sptmnale, edine
dup ecare activitate).
O campanie de comunicare
este ca un organism viu, i
exibili, nu ezitai s introducei
modicri dac considerai c
ele snt necesare.
Activitile de evaluare v ajut

s vedei ct de aproape sau de
Monitorizare i evaluare departe sntei de ndeplinirea
obiectivelor specice ale
campaniei.
Exist mai multe tipuri de

evaluare a unei campanii de
comunicare.
Evaluarea de proces ce mesaj
a fost comunicat, ctor persoane,
cnd i cum?
Evaluarea de rezultat cum s-a
Cum vei evalua schimbat atitudinea grupului-
campania? int fa de problem (prinii
au devenit contieni de
gravitatea problemei)?
Evaluarea de impact cum se
manifest rezultatul campaniei
n raport cu problema general
(n rezultat, mai puini copii snt
exploatai)?
De cele mai multe ori procesul

de evaluare este costisitor,
totui exist modaliti de a
msura n permanen mersul
campaniei de comunicare.
Printre ele ar : nivelul de
participare a grupului vizat
Cum documentai
la activitile din cadrul
procesul de
campaniei, calitatea participrii
evaluare?
(ct de activ s-au implicat),
reacia mass-media sau a
principalilor actori interesai
de problem, replica publicului
larg, nivelul cererii de
informaii referitor la tematica
abordat.
Asupra modalitilor de
evaluare este bine s se convin
nc la faza de planicare a
campaniei. Este recomandabil
ca nainte de a derula activitatea
s e efectuat un mic studiu n
rndul grupului-int, rezultatele
cruia s e comparate cu cele
ale unui studiu similar de la
sfrit de campanie. Cercetarea
poate cuprinde chestionarea
unui numr limitat (totui
reprezentativ) de persoane
din grupul vizat. Rezultatele
ar trebui s stabileasc
situaia general referitoare
la fenomenul de exploatare a
copilului prin munc existent
n comunitate sau n aria
de desfurare a campaniei
de promovare a mesajului.
Studiul trebuie s rspund
la urmtoarele ntrebri: ci/
care copii snt exploatai prin
munc? Care este atitudinea
prinilor fa de acest
fenomen? Care snt cauzele
acestui fenomen?
Roluri individuale
Dei problema exploatrii prin munc a copilului este una complex i rezolvarea
ei necesit o abordare multidisciplinar cu implicarea ntregii societi, este foarte
important rolul ecrui cetean n parte, dac acceptm ideea c ecare persoan este
un actor social. Cel mai important factor n acest sens este identicarea rolului specic
pe care actorul dat l poate avea n ameliorarea situaiei copilului exploatat prin munc.
Cadrele didactice rolul pedagogului n combaterea exploatrii prin munc a copiilor

este esenial, deoarece dintre toi actorii comunitari el este cel mai aproape de copii i
la propriu, i la gurat. Astfel, cadrul didactic este acel care are posibilitatea s intervin
n rezolvarea problemei cel mai prompt i care este investit cu obligaia moral de a se
implica n situaii cnd este afectat condiia copilului.
Care snt modalitile i domeniile de intervenie a profesorilor?
Profesorii se pot implica prin:
a dezvolta la copii (i prini) ambiia de a nva i a avea succese;

a-i face contieni pe copii (i prinii lor) de drepturile de care dispun i modul n care
pot benecia de ele;
a se manifesta drept parteneri pentru reprezentanii APL, semnalnd abandonul colar
(sau frecvena redus) a copiilor sau chiar i cazuri cnd acetia snt angajai n munci
dicile, periculoase pentru sntatea lor;
a identica copiii care prezint semne ale exploatrii prin munc;
a purta discuii individuale cu prinii referitor la consecinele exploatrii prin munc a
copilului;
a promova n rndul prinilor ideea despre importana rolului educaiei n succesul de
viitor al copilului;
a organiza mai multe activiti extracolare i a implica un numr ct mai mare de copii.
Organizaiile neguvernamentale i grupurile de iniiativ din localitate ONG-
urile i grupurile de iniiativ din comunitate pot avea un rol vizibil n combaterea
exploatrii prin munc a copiilor. ONG-urile ar putea gurile-cheie capabile s-i
motiveze pe ali actori s se implice n soluionarea problemei.
ONG-urile i grupurile de iniiativ pot:
s identice i s fac publice cazurile de implicare excesiv a copiilor n munc, de

antrenare a acestora n forme grave ale muncii, uneori reuind s ptrund acolo unde
reprezentanii autoritilor nu pot ajunge;
s inueneze atitudinea prinilor i a comunitii (prin campanii de schimbare de
atitudini) fa de fenomenul exploatrii prin munc a copiilor;
s e foarte efectivi n a elabora programe i proiecte noi (activiti extracolare, cercuri
de interese) drept o alternativ exploatrii prin munc;
s elaboreze programe de consiliere profesional a adolescenilor;
s ofere servicii (psihologice, medicale) copiilor abuzai i prinilor acestora, atunci
cnd ele nu snt oferite n comunitate;
s elaboreze materiale informative sau s organizeze activiti informaionale menite s
sensibilizeze i s informeze prile interesate de problema respectiv;
s creeze reele/aliane de ONG-uri care s e preocupate de combaterea celor mai
grave forme ale muncii copilului.
Medicul cadrele medicale snt avizate s comunice mesajul cu privire la prejudiciile
grave aduse sntii copilului n urma implicrii lui n munci excesive.
Medicul ar putea s:
organizeze activiti de informare a elevilor cu privire la msurile de protecie n timpul

diferitor munci;
identice copiii care sufer de maladii provocate de implicarea lor abuziv n munci
mult prea grele pentru vrsta i starea lor de sntate;
explice prinilor pericolul muncii excesive pentru sntatea copilului;
dezvolte copiilor responsabilitatea pentru propria sntate;
sesizeze organele de resort n cazul unor abuzuri;
monitorizeze starea de sntate a copiilor exploatai prin munc.
Preotul reprezentanii bisericii se bucur de foarte mult ncredere i respect n
rndul populaiei rurale. Biserica, prin posibilitile specice pe care le deine, ar putea
contribui substanial la o schimbare real de atitudini din partea prinilor.
Preotul ar putea s:
insiste asupra faptului c biserica nu are nici o tradiie conform creia ar ncurajat
ncadrarea timpurie a copiilor n anumite activiti economice;
identice cazuri de exploatare a copiilor i s sesizeze autoritile publice locale;
discute n particular cu prinii, educatorii i patronii despre aceast problem;
conving prinii s nu accepte abandonarea de ctre copiii lor a colii n favoarea
ncadrrii n munc;
organizeze activiti n afara colii ce s cuprind discuii cu privire la moralitate,

spiritualitate.
Autoritile publice locale snt obligate i capabile s contribuie la eliminarea
exploatrii prin munc a copilului.
Reprezentanii APL se pot implica prin:
a sprijini mai perseverent copiii din familiile vulnerabile;

a crea condiii pentru participarea activ a copiilor i tinerilor n activiti extracolare;
a identica cazurile de exploatare a copiilor prin munc i a interveni conform
prevederilor legislaiei n vigoare;
a colabora cu alte instituii ce activeaz n domeniul combaterii exploatrii prin munc
a copilului.
Anex
Exemple de activiti educaionale
pentru prini, pedagogi i copii1
ACTIVITATEA JURNALUL MUNCII COPILULUI

Obiectiv:
Familiarizarea copiilor cu conceptul de activitate de munc a copiilor

i exploatare prin munc a copiilor
Materiale:
Foi albe sau un caiet pentru a alctui Jurnalul Muncii Copilului
Desfurare:
1. Facilitatorul adreseaz participanilor urmtoarele ntrebri:
Ci dintre voi desfoar acas diverse activiti de munc?

Ci dintre voi muncesc n timpul vacanelor?
Ci dintre voi muncesc la ar, pe cmp?
2. Copiii snt solicitai s noteze n Jurnal activitile de munc pe care le desfoar
n timpul colii pe parcursul unei sptmni i cele pe care le fac n perioada vacanelor.
n dreptul ecrei activiti de munc snt rugai s noteze ct timp aloc ei pentru
desfurarea acestora (pentru muncile din cas, de exemplu) sau cte ore muncesc pe
sptmn.
3. Participanii snt rugai s comunice i colegilor rezultatele obinute la rubricile:
total ore pe sptmn muncite n timpul colii;

total ore pe sptmn muncite n timpul vacanei.
4. Se identic numrul cel mai mare i cel mai mic de ore lucrate.
5. Participanii snt rugai s spun care, n viziunea proprie, este numrul optim de ore
pe care trebuie s le lucreze un copil de vrsta lor i s-i motiveze opinia.
6. Se subliniaz relaia dintre numrul de ore muncite i timpul i efortul necesar

implicrii n activitile colare.
7. Se prezint participanilor condiiile n care activitile de munc snt periculoase

i snt considerate exploatative. Participanii snt ntrebai dac cunosc copii care snt
implicai n forme grave de munc i n condiii de exploatare.
1
Selectate i adaptate dup Identicarea i dezvoltarea psiho-social a carierei copiilor aai n medii care i determin s
munceasc sau s ajung n situaii de risc elaborat de Centrul Parteneriat pentru Dezvoltare CPD, Bucureti, 2005
E XEMPLE DE ACTIVITI EDUCAIONALE PENTRU PRINI , PEDAGOGI I COPII ANEX / 85
ACTIVITATEA ATITUDINI PRIVIND MUNCA COPIILOR

Obiectiv:
Identicarea atitudinilor privind munca copiilor i a modalitilor de evitare a exploatrii

prin munc a copiilor
Materiale:
Nu snt necesare materiale speciale.
Desfurare:
1. Participanii snt mprii n 7 grupuri. Fiecare grup va reprezenta unul dintre

personajele de mai jos:
copil care muncete;

prinii copilului care muncete;
un angajator;
un profesor;
un doctor;
un funcionar de la primrie;
un proprietar de magazin.
2. Fiecare grup are sarcina de a trasa n cinci minute opinia personajului pe care l
reprezint n legtur cu urmtoarele aspecte:
De ce, cum, cnd, unde, ct timp muncesc copiii?

Care snt avantajele i dezavantajele implicrii copiilor n activiti de munc?
3. Fiecare grup ascult prezentrile celorlalte grupuri. Participanii snt rugai s
noteze i s prezinte un aspect cu care snt de acord i unul cu care nu snt de acord din
evocrile celorlalte grupuri. Snt discutate argumentele aduse.
4. La nalul activitii participanilor li se solicit s fac o list cu oportunitile i

obstacolele n evitarea exploatrii prin munc a copiilor.
ACTIVITATEA CAUZELE MUNCII COPIILOR

Obiectiv:
Identicarea cauzelor muncii copiilor
Materiale:

Desfurare:
1. Participanii snt mprii n grupuri a cte 4-5 persoane. Fiecare grup are ca sarcin s
identice ct mai multe aspecte care pot reprezenta cauze ale muncii copiilor.
2. Cte un reprezentant din ecare grup prezint rezultatele i se alctuiete o list
comun. Participanii snt rugai s divizeze cauzele muncii copiilor n motive asupra
crora ei pot interveni i asupra crora nu pot interveni.
ACTIVITATEA BENEFICII ALE MERSULUI LA COAL

Obiectiv:
Descrierea relaiei dintre coal i munc i identicarea beneciilor accesului la educaie
Materiale:
Desfurare:
1. Participanilor li se propune s noteze pe o foaie curat:
n ce mod accesul la educaie, posibilitatea de a merge la coal le-a inuenat viaa?

Ce ar fost diferit n viaa lor dac nu ar avut posibilitatea s mearg la coal?
n ce mod frecventarea colii ar modica viaa copiilor care muncesc?
2. Participanii lucreaz n perechi i snt rugai s mprteasc rspunsurile lor cu
colegul. Fiecare pereche are sarcina de a nota ct mai multe benecii att pe termen
scurt, ct i pe termen lung ale mersului la coal i ale implicrii copiilor n activitile
colare.
ACTIVITATEA CONSECINE NEGATIVE ALE MUNCII COPIILOR

Obiectiv:
Identicarea consecinelor negative pe termen scurt ale implicrii copiilor in munc
Materiale:
Desfurare:
Participanii snt mprii n grupuri a cte 4-5 persoane i snt rugai s noteze
dezavantajele pe termen scurt ale implicrii copiilor n munc. Fiecare grup i prezint
lista i dezavantajele snt aate pe tabl sau pe ipchart. Se accentueaz lipsa timpului
pentru alte activiti preferate (de exemplu, nu i fac prieteni, nu mai au timp s
citeasc, s se joace, s se odihneasc, s priveasc televizorul, s comunice cu semenii).

Exploatarea Copiilor PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Exploatarea Copiilor PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Centrul Naional de Studii i Informare

pentru Problemele Femeii

Centrul Naional de Studii i Informare

Ghidul practic a fost elaborat n cadrul proiectului Schimbnd atitudini fa de

Centrul Naional de Studii i Informare pentru Problemele Femeii Parteneriat

Casa editorial-poligrac Bons Oces

CAPITOLUL 1, Zinaida Onica

CAPITOLUL 2, Alona Dorosh

CAPITOLUL 3, Lucia Maxim

CAPITOLUL 4, Ana Melnic

CAPITOLUL 5, Igor Ciloci

CAPITOLUL 6, Alexei Buzu

De ce ne preocup fenomenul muncii copiilor?

Ponderea copiilor in populatia Republicii Moldova

Copii (sub 15 ani)

Munca este o activitate economic.

ACTIVITATEA ECONOMIC este denit ca producerea de bunuri i servicii destinate pieei,

munci casnice (meticuloase, n condiii de izolare);

A. MUNCI UOARE, considerate acceptabile, care i responsabilizeaz pe copii i i pregtesc

nu snt n msur s prejudicieze sntatea sau dezvoltarea copilului;

dureaz cumulativ mai puin de 14 ore pe sptmn (recomandabil 2 ore pe zi);

n toat lumea participarea copiilor la unele activiti uoare se consider ca ceva

B. MUNCI PERICULOASE I DUNTOARE care, prin natura sau formele lor, au

C. CELE MAI GRAVE FORME ALE MUNCII COPILULUI12, snt considerate:

Tracul de copii, de asemenea, const n recrutarea, transportarea, transferul i

ACTIVITATEA CASNIC A COPILULUI MIJLOC DE EDUCAIE SAU DE EXPLOATARE?

Care este situaia privind munca copiilor n

Conform rezultatelor studiului sociologic Situaia copiilor din familiile defavorizate

Datele Studiului-pilot Munca copiilor n mediul rural , efectuat de Centrul Naional de

Investigaia conrm faptul c majoritatea copiilor snt ocupai n gospodria domestic i

Aadar, rezultatele investigaiilor menionate mai sus ne ofer posibilitatea de a

TIPURI DE MUNC N CARE SNT IMPLICAI COPIII

Munca n cadrul propriei gospodrii, n condiii de izolare social: dereticarea n cas i

NATURA EXPLOATRII PRIN MUNC A COPIILOR

Munci n condiii de izolare social;

CONSECINE ALE FENOMENULUI EXPLOATRII PRIN MUNC A COPIILOR

De ce patronii prefer s angajeze la munc copii?

Dei guvernul recunoate17 faptul, c n perioada anilor 2001-2004 numrul cazurilor

CE ATITUDINE AU COPIII FA DE MUNCA LOR?

CARE ESTE ATITUDINEA PRINILOR FA DE MUNCA COPIILOR?

CARE ESTE ATITUDINEA COMUNITII FA DE MUNCA COPIILOR?

Poate oare produs o schimbare de atitudini fa

Activiti de modicare a atitudinii minorilor fa de coal i de implicare a lor n

cursuri de instruire/dezvoltare personal: autocunoatere, formarea abilitilor

consiliere profesional i instruire vocaional: prezentarea situaiei de pe piaa

sesiuni de informare i instruire privind legislaia specic (standarde ale

sesiuni de informare i instruire privind legislaia specic (standarde ale Organizaiei

sesiuni de informare i instruire privind legislaia specic (standarde ale

Noi recunoatem i respectm demnitatea

Cercetrile efectuate n ultimul deceniu la nivel internaional demonstreaz faptul c

Dei condamnat n nenumrate rnduri de comunitatea internaional n termeni

De ce aa muli copii muncesc n condiii

decizie i legislatorii urmeaz s evite aa-zisa supra-simplicare a explicaiilor n ceea

Ci copii snt implicai n diferite forme grave de

Conform estimrilor OIM, n 2004, n ntreaga lume numrul

Ponderea muncii copiilor (% copiilor antrenai n munc) n anul

Tendine globale n activitatea economic realizat de copii (pe regiuni),

Motivele care foreaz copiii s se implice n forme grave de munci se bazeaz pe

Factori interni Factori externi

Familii socialmente vulnerabile: Apartenea la o minoritate (etnic

Valori promovate de familiile srace Atitudini preconcepute fa de rolul

Ce factori include oferta?

Cauzele muncii copilului, n primul rnd, i trag originea din