Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
1
2. AMNISTIA
2.1. Noţiunea de amnistie
Amnistia este un act de clemenţă al legiuitorului, prin care se înlătură răspunderea
penală, executarea pedepsei şi alte consecinţe produse prin condamnare, pentru
infracţiuni care au fost săvârşite până la data publicării legii de amnistiere în Monitorul
Oficial. Uneori, efectele reale pe care urmează să le producă legea de amnistiere sunt
condiţionate de anumite cerinţe de ordin personal. Astfel, Decretul 147/1977 se referea
la minori şi tineri între 18-21 ani.
Amnistia nu înlătură caracterul infracţional al faptelor la care se referă şi nu poate
fi asemănată cu dezincriminarea1. Conform noului Cod penal, amnistia produce efecte
şi asupra măsurilor educative.
Art. 152 Cod pen. prevede:
(1) Amnistia înlătură răspunderea penală pentru infracţiunea săvârşită. Dacă
intervine după condamnare, ea înlătură şi executarea pedepsei pronunţate, precum şi
celelalte consecinţe ale condamnării. Amenda încasată anterior amnistiei nu se
restituie.
(2) Amnistia nu are efecte asupra măsurilor de siguranţă şi asupra drepturilor
persoanei vătămate.
2.2. Trăsăturile amnistiei
a) amnistia are caracter real, priveşte anumite infracţiuni, şi nu face distincţie, în
general, între diferite categorii de infractori. Unele legii de amnistie se referă şi la
criterii de ordin personal, excluzând de la beneficiul actului de clemenţă categorii de
infractori ca: recidivişti. Alteori actul de clemenţă exclude de la beneficiul efectelor
sale infractorii care au săvârşit anumite infracţiuni, cum ar fi tâlhării, omoruri, genocid
sau alte fapte de mare pericol social.
b) are un caracter obligatoriu pentru persoanele care se încadrează în prevederile
actului de clemenţă, dar şi pentru organele statului chemate să aplice prevederile legii
de amnistiere. Un astfel de caracter se produce datorită faptului că amnistia se acordă
prin lege, organele judiciare fiind obligate să o aplice. Infractorii, în principiu, nu pot
refuza beneficiul amnistiei. În situaţia în care persoana cercetată sau judecată nu
doreşte să beneficieze de prevederile legii de amnistie şi solicită să se continue
procesul penal pentru a-şi dovedi nevinovăţia, organele judiciare au obligaţia
desfăşurării tuturor actelor procesuale şi procedurale necesare finalizării cauzei. În
1
I. Pascu, V. Drăghici - op. cit., p. 316.
2
cazul în care se va stabili nevinovăţia persoana cercetată sau judecată va fi achitată, iar
în cazul în care se va stabili vinovăţia sa, va beneficia de efectele produse de amnistie.
c) este un act de clemenţă, iertare pentru anumite infracţiuni săvârşite într-un
anumit interval de timp. Este acordat de puterea legiuitoare, care a şi realizat
incriminarea faptei.
d) amnistia este corelată cu un act de politică penală, cu anumite evenimente
social-politice.
2.3. Felurile amnistiei
În literatura de specialitate, în interes didactic, amnistia a fost clasificată după
următorii factori:
a) în funcţie de starea de cuprindere, amnistia poate fi:
- amnistia cu caracter general, atunci când actul de clemenţă se referă la toate
infracţiunile săvârşite până la data adoptării sale, indiferent de natura şi de gravitatea
infracţiunii. În practica legislativă românească nu au fost adoptate legi de amnistie cu
efect general2;
- amnistie cu caracter special, atunci când actul de clemenţă nu se referă la toate
genurile de infracţiuni şi exclude de la efectele sale infracţiuni de anumite naturi
(omoruri, violuri, tâlhării ş.a.). Legile de amnistie adoptate în ţara noastră au acest
caracter.
b) în raport de condiţionarea prevăzută în legea de amnistiere:
- amnistia necondiţionată, este amnistia acordată fără ca în lege să fie prevăzută
vreo condiţie în privinţa efectelor pe care le produce. În astfel de cazuri în lege se
prevede, de regulă, că "se amnistiază toate infracţiunile săvârşite până la data de…" ;
- amnistia condiţionată, când este acordată sub rezerva îndeplinirii unor condiţii,
cum ar fi: un anumit cuantum al prejudiciului, prejudiciul să fi fost recuperat,
condamnatul să nu fie recidivist, condamnatul să fie minor, amnistia acordată numai
pentru infracţiuni săvârşite din culpă ş.a.
c) în funcţie de momentul adoptării actului de clemenţă:
- amnistia intervenită înainte de condamnare, când actul poate fi adoptat în timpul
fazei de urmărire penală, în timpul judecăţii;
- amnistia intervenită după condamnare, adică după rămânerea definitivă a
hotărârii judecătoreşti de condamnare şi până la data reabilitării de drept sau acordării
ei pe cale judecătorească.
2.4. Obiectul amnistiei
2
I. Pascu, V. Drăghici - op. cit., p. 316.
3
Amnistia poate fi acordată numai pentru infracţiunile săvârşite până la data
menţionată în legea care o hotărăşte, pentru infracţiunile menţionate în acea lege.
Amnistia nu-şi va putea produce efecte şi asupra infracţiunilor săvârşite în ziua
publicării (apariţiei) legii ori săvârşite ulterior. În cazul infracţiunilor continue,
continuate sau de obicei, dacă epuizarea lor s-a realizat după data adoptării legii de
amnistie, efectele amnistiei nu se vor produce. Autorii unor astfel de fapte răspund
pentru ansamblul activităţii infracţionale.
2. 5. Condiţiile amnistiei
1. Amnistia se acordă faptelor săvârşite până la data adoptării actului de clemenţă.
2. Amnistia are în vedere şi condiţii care se referă la infracţiune sau infractori,
urmând ca acestea să fie stabilite şi verificate de către organele judiciare.
2. 5. Efectele amnistiei (art. 119 Cod pen.)
1. Înlăturarea răspunderii penale – dacă amnistia intervine înainte de pronunţarea
hotărârii de condamnare. Procesul penal nu se mai porneşte, iar dacă s-a pornit nu se
mai pune în mişcare acţiunea penală, ori nu se mai trimite în judecată făptuitorul. Dacă
acesta a fost trimis în judecată, procesul va înceta. Un astfel de efect se extinde şi cu
privire la ceilalţi participanţi.
În caz de concurs de infracţiuni, efectul va opera numai cu privire la infracţiunile
amnistiate.
2. Amnistia nu are efecte asupra măsurilor de siguranţă şi asupra drepturilor
persoanei vătămate. Unele dintre aceste măsuri au în vedere protejarea persoanei
vătămate, dar şi a făptuitorilor. În privinţa protecţiei făptuitorului, sunt admise, totuşi,
anumite excepţii, cum ar fi luarea măsurii interzicerii de a se afla în anumite localităţi,
care va putea fi aplicată, totuşi, de către instanţa de judecată.
3. Nu produce efecte în raport cu consecinţele civile ale faptei ce izvorăsc din
infracţiuni. Astfel, nu este afectat dreptul la despăgubire aparţinând persoanei
vătămate.
Dacă amnistia a intervenit după rămânerea definitivă a hotărârii de condamnare, nu
produce efecte asupra pedepsei complementare, întrucât ea se consideră executată în
momentul rămânerii definitive a hotărârii judecătoreşti.
5
3.4. Felurile prescripţiei penale;
- prescripţia răspunderii penale;
- prescripţia executării pedepsei.
A. Prescripţia răspunderii penale
Este o cauză care înlătură obligaţiile infractorului de a suporta consecinţele
comiterii infracţiunii după trecerea unui interval de timp.
Termenul de prescripţie constituie un element esenţial şi este determinat de natura
şi cuantumul pedepsei prevăzută de lege pentru infracţiunea săvârşită şi nu cuantumul
sau natura pedepsei care urmează a fi executată.
Pentru a opera prescripţia răspunderii penale trebuie să se împlinească următoarele
termene prevăzute în art. 154 Cod pen.:
a) 15 ani, când legea prevede pentru infracţiunea săvârşită pedeapsa detenţiunii pe
viaţă sau pedeapsa închisorii mai mare de 20 de ani;
b) 10 ani, când legea prevede pentru infracţiunea săvârşită pedeapsa închisorii mai
mare de 10 ani, dar care nu depăşeşte 20 de ani;
c) 8 ani, când legea prevede pentru infracţiunea săvârşită pedeapsa închisorii mai
mare de 5 ani, dar care nu depăşeşte 10 ani;
d) 5 ani, când legea prevede pentru infracţiunea săvârşită pedeapsa închisorii mai
mare de un an, dar care nu depăşeşte 5 ani;
e) 3 ani, când legea prevede pentru infracţiunea săvârşită pedeapsa închisorii care
nu depăşeşte un an sau amenda.
Termenele prevăzute în prezentul articol încep să curgă de la data săvârşirii
infracţiunii. În cazul infracţiunilor continue termenul curge de la data încetării acţiunii
sau inacţiunii, în cazul infracţiunilor continuate, de la data săvârşirii ultimei acţiuni sau
inacţiuni, iar în cazul infracţiunilor de obicei, de la data săvârşirii ultimului act.
În cazul infracţiunilor progresive, termenul de prescripţie a răspunderii penale
începe să curgă de la data săvârşirii acţiunii sau inacţiunii şi se calculează în raport cu
pedeapsa corespunzătoare rezultatului definitiv produs.
Cursul prescripţiei răspunderii penale se poate întrerupe: prin îndeplinirea oricărui
act de procedură în cauză. După fiecare întrerupere începe să curgă un nou termen de
prescripţie.
Pentru a opera întreruperea, trebuie să fie îndeplinit un act de urmărire penală care
să fie comunicat învinuitului sau inculpatului (astfel se comunică arestarea preventivă,
punerea în mişcare a acţiunii penale, prezentarea materialului de urmărire penală,
6
citarea persoanelor pentru ascultare în cadrul procesului penal etc.). Vor exista atâtea
întreruperi câte acte procesuale au fost efectuate succesiv şi la date diferite.
Actele care produc întreruperea trebuie să îndeplinească următoarele condiţii:
- se va realiza înainte de îndeplinirea termenului de prescripţie;
- să fie efectuate de organele judiciare competente;
- să fie întocmite valabil;
- să fie comunicate învinuitului sau inculpatului ori să fie realizate în prezenţa sa.
După efectuarea actului întrerupător, începe să curgă un nou termen de prescripţie,
având aceeaşi durată, fără a se ţine cont de termenele anterioare care au curs.
În caz de infracţiuni conexe sau subsecvente (tăinuire, nedenunţarea infracţiunilor,
favorizare), întreruperea prescripţiei nu se extinde şi la acestea dacă nu erau urmărite la
data când a avut loc actul întrerupător. Dacă, însă, infracţiunile conexe sunt cercetate
odată cu cele principale, întreruperea se referă şi la ele.
9
4.2.2. Condiţii ce trebuie îndeplinite pentru ca plângerea prealabilă să înlăture
răspunderea penală:
- retragerea plângerii prealabile să fie expresă, să rezulte explicit voinţa părţii
vătămate de a renunţa la voinţa sa iniţială de a cere să fie tras la răspundere penală
făptuitorul. Retragerea plângerii prealabile se poate realiza în faţa organului judiciar
care soluţionează cauza (organul de urmărire penală sau instanţa de judecată).
- retragerea plângerii prealabile să fie totală şi necondiţionată, adică să privească
atât latura civilă, cât şi pe cea penală;
- retragerea plângerii prealabile să aibă loc până la rămânerea definitivă a hotărârii
de condamnare şi să nu fie condiţionată de recuperarea prejudiciului sau de alte
solicitări din partea persoanei vătămate;
- retragerea plângerii prealabile să fie făcută de către toate persoanele vătămate şi
faţă de toţi participanţii în cazul pluralităţii de făptuitori sau de persoane vătămate.
Indivizibilitatea răspunderii penale este activă şi pasivă. Indivizibilitatea este activă în
cazul în care, prin acţiune (inacţiune) s-a adus atingere intereselor mai multor persoane
şi ea are loc chiar dacă plângerea s-a făcut ori s-a menţinut numai de către una dintre
ele.
4.3. Împăcarea părţilor
4.3.1. Noţiunea de împăcare a părţilor
Împăcarea părţilor reprezintă actul de înţelegere intervenită între persoana
vătămată şi infractor, de a pune capăt conflictului născut între aceştia ca urmare a
săvârşirii infracţiunii, înţelegere care înlătură răspunderea penală pentru infractor şi
consecinţele civile ale faptei5.
Împăcarea poate interveni în cazul în care punerea în mişcare a acţiunii penale s-a
făcut din oficiu, dacă legea o prevede în mod expres [art. 159, alin (1) Cod pen.].
Rezultă că împăcarea părţilor este un act juridic bilateral care constă în înţelegerea
intervenită între persoana vătămată şi infractor, fie de a nu începe procesul penal, fie de
a-i pune capăt.
10
- să intervină între persoana vătămată şi infractor ori între reprezentantul persoanei
vătămate şi infractor când persoana vătămată este o persoană lipsită de capacitate de
exerciţiu. Împăcarea, fiind un act personal, nu poate fi realizată prin mandatar sau
printr-un act autentic încheiat în faţa notarului.
Datorită caracterului personal al împăcării, aceasta, în cazul participaţiei penale,
produce efecte numai cu privire la persoana făptuitorului în legătură cu care persoana
vătămată a înţeles să se împace şi nu şi cu privire la ceilalţi făptuitori, aşa cum se
întâmplă în cazul lipsei plângerii prealabile şi în cazul retragerii plângerii prealabile.
- persoana vătămată să aibă capacitatea de exerciţiu deplină pentru a-şi da seama
de consecinţele actului său. Persoanele cu capacitate de exerciţiu restrâns se pot împăca
cu încuviinţarea persoanelor prevăzute de lege.
Pentru persoanele lipsite de capacitate de exerciţiu, împăcarea poate fi realizată de
către reprezentanţii lor legali.
- împăcarea să fie totală, necondiţionată şi definitivă. Împăcarea părţilor, pe lângă
înlăturarea răspunderii penale, stinge şi acţiunea civilă. De aceea, organul judiciar are
obligaţia de a atenţiona persoana vătămată că în situaţia în care consimte să se împace
cu infractorul, bunăvoinţa sa se răsfrânge şi asupra prejudiciului pe care l-a suferit prin
fapta săvârşită.
- împăcarea să intervină cel mai târziu până la rămânerea definitivă a hotărârii în
cauza respectivă. Împăcarea nu poate fi revocată.
În cazul persoanei juridice, împăcarea se realizează de reprezentantul său legal sau
convenţional ori de către persoana desemnată în locul acestuia. Împăcarea intervenită
între persoana juridică ce a săvârşit infracţiunea şi persoana vătămată nu produce
efecte faţă de persoanele fizice care au participat la comiterea aceleiaşi fapte.
11