UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI

Facultatea de Psihologie şi Ştiinţele Educaţiei

Direcţia Învăţământ la Distanţă şi Frecvenţă Redusă
Studii universitare de master
Program de studii: MANAGEMENT EDUCAȚIONAL

LUCRARE DE DISERTAŢIE

COORDONATOR ȘTIINȚIFIC,
PROF.UNIV .DR. MIHAI PĂUNICẶ
ABSOLVENT,
NEACŞA C. LUMINIŢA
MARINELA NELI (ANGHEL)

BUCUREŞTI,

2019

1
 UNIVERSITATEA DIN BUCUREŞTI
Facultatea de Psihologie şi Ştiinţele Educaţiei
Direcţia Învăţământ la Distanţă şi Frecvenţă Redusă
Studii universitare de master
Program de studii: MANAGEMENT EDUCAȚIONAL

FINANȚAREA UNITĂȚILOR DE
ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DE STAT
EXEMPLU-ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI,
JUDEŢUL TELEORMAN

COORDONATOR ȘTIINȚIFIC,
PROF.UNIV .DR. MIHAI PĂUNICẶ
ABSOLVENT,
NEACŞA C. LUMINIŢA
MARINELA NELI (ANGHEL)

BUCUREŞTI,

2019

2
 DECLARAŢIE

Subsemnata NEACȘA C. LUMINIȚA MARINELA NELI (ANGHEL)

candidată la examenul de disertație, sesiunea iunie 2019, la Universitatea din
Bucureşti, Facultatea de Psihologie şi Ştiinţele Educaţiei, Direcţia ID – IFR
programul de studii: MANAGEMENT EDUCAŢIONAL, declar pe propria
răspundere că lucrarea de faţă este rezultatul muncii mele, pe baza cercetărilor mele
şi pe baza informaţiilor obţinute din surse care au fost citate şi indicate, conform
normelor etice, în note şi în bibliografie. Declar că nu am folosit în mod tacit sau
ilegal munca altora şi că nici o parte din teză nu încalcă drepturile de proprietate
intelectuală ale altcuiva, persoană fizică sau juridică. Declar că lucrarea nu a mai
fost prezentată sub această formă unei alte instituţii de învăţământ superior în
vederea obţinerii unui grad sau titlu ştiinţific ori didactic.

Data, Semnătura,
11 iunie 2019

CUPRINS

3
 I. CARACTERISITICI GENERALE PRIVIND ACTIVITATEA FINANCIARĂ SPECIFICĂ
UNITĂȚILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT
I.1.FINANȚAREA ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR
I.1.1. Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar pe baza standardelor de
cost per elev/preșcolar
I.1.2. Activităţile autofinanţate
I.2. BUGETUL INSTITUȚIILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR DE STAT
I.2.1. Elaborarea și aprobarea bugetului instituțiilor de învățământ preuniversitar
de stat
I.2.2. Fundamentarea proiectului de buget
I.3.EXECUŢIA BUGETARĂ
I.3.1. Angajarea cheltuielilor;
I.3.2. Lichidarea cheltuielilor;
I.3.3. Ordonanţarea cheltuielilor;
I.3.4. Plata cheltuielilor.
II. CONŢINUTUL ŞI CARACTERUL APLICATIV AL LUCRĂRII
PARTICULARITĂŢI ALE ORGANIZĂRII ŞI CONDUCERII CONTABILITĂŢII LA
ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI
II.1.PREZENTAREA UNITĂŢII DE INVĂŢĂMÂNT
II.1.1 Scurt istoric şi obiectul de activitate
II.1.2 Prezentarea organizaţiei şcolare
II.1.3 Diagnoza mediului intern
II.1.4 Diagnoza mediului extern
II.2. BUGETUL UNITĂŢII DE ÎNVĂŢĂMÂNT “ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI”
II.2.1. Fundamentarea proiectului de buget pentru anul 2019
II.3. EXECUŢIA BUGETARĂ LA ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI
II.3.1 Angajarea ,lichidarea, ordonanţarea , plata cheltuielilor pentru achiziții
directe realizate la Școala Gimnazială Nr.1 Poeni
III. CONCLUZII
IV. BIBLIOGRAFIE

I.1.FINANȚAREA ÎNVĂȚĂMÂNTULUI PREUNIVERSITAR

4
I.1.1. Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar pe baza standardelor de
cost per elev/preșcolar

Conform Legii Educației Naționale statul asigură finanțarea pentru toți preșcolarii și
pentru elevii din învățământul de stat obligatoriu, particular acreditat sau autorizat provizoriu,
precum și pentru cel confesional acreditat, pentru elevii din invatamantul postliceal de stat,
precum si dupa caz, pentru beneficiarii cursurilor de pregatire pentru examenul national de
bacalaureat.1 Ministerul Educației Naționale elaborează metodologia de calcul pentru finanțarea
de bază și în limitele costului standard per elev sau per preșcolar, conform precizărilor din
Hotărârea nr. 169/29.03.2019 pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 72/2013 privind
aprobarea normelor metodologice pentru determinarea costului standard per elev/preşcolar şi
stabilirea finanţării de bază a unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, care se asigură din
bugetul de stat, din sume defalcate din T.V.A. prin bugetele locale, pe baza costului standard per
elev/preşcolar.
Pentru finanțarea educației naționale, anual, se alocă din bugetul de stat și din bugetele
autorităților publice locale un anumit procent din produsul intern brut al anului respectiv.
Suplimentar, unitaățile si instituțiile de învățământ pot obține si utiliza cu un anumit grad de
autonomie, venituri proprii.
Atât pentru învătamantul preuniversitar de masă cât și pentru învățământul special,
finanțarea învățământului preuniversitar se realizează, în special din patru surse:
a) bugetul de stat;
b) bugetul consiliului județean;
c) bugetul consiliului local;
d) venituri proprii ale unităților de învățământ;
Principiile fundamentale ale finanțării învățământului preuniversitar sunt următoarele:
a) transparența fundamentării și alocării fondurilor;
b) echitatea distribuirii fondurilor destinate unui învățământ de calitate;
c) adecvarea volumului de resurse la obiectivele urmărite;
d) predictibilitatea, prin utilizarea unor mecanisme financiare coerente și stabile;
e) eficiența utilizării resurselor.
Finanțarea unităților de învățământ preuniversitar cuprinde:
a)finanțarea de bază;
b)finanțarea complementară;
c)finanțarea suplimentară.

a) Finantarea de bază se face în limitele costului standard per elev/preșcolar.

1
LEN 1/201, art.101
5
Pentru o unitate școlară finanțarea de bază rezultă prin multiplicarea costului standard per
elev/preșcolar cu coeficienți specifici unității școlare și cu numărul de elevi. Principiul acestui tip
de finanțare este “resursa financiară urmează elevul”. În baza acestui principiu , alocația
bugetară aferentă unui elev sau preșcolar se transferă la unitatea de învățământ la care acesta
învață .Așadar, finanțarea de bază se alocă unității de învățământ unde elevul/ preșcolarul este
înscris și se transferă la o altă unitate de învățământ odată cu elevul dacă acesta se transferă sau
se reînmatriculează la o altă unitate de învățământ.
Finanțarea de bază se asigură din bugetul de stat , din sume defalcate din taxa pe valoare
adăugată și alte venituri ale bugetului de stat, prin bugetele locale.
Aprobată anual prin legea bugetului de stat, finanțarea de bază se repartizează pe comune, orașe,
municipii și sectoare ale municipiului București de către direcțiile generale ale finanțelor publice
județene , respectiv a municipiului București , cu asistența tehnică de specialitate a
inspectoratelor școlare județene/ISMB .
Începând cu anul 2018, finanțarea de bază privind cheltuielile de personal se asigură de la
bugetul de stat, prin bugetul MEN, potrivit prevederilor OUG 90/2017. Sumele se acordă de la
bugetul de stat prin bugetul MEN, inspectoratelor școlare, urmând ca acestea să aloce sumele în
bugetul fiecărei unități de învățământ.Unitatea de învățământ rămâne și în această situație
ordonator terțiar de credite în subordinea consiliului local2.
Pentru cheltuielile materiale, finanțarea de bază rămâne în continuare din sume defalcate din
TVA.
Finanțarea de bază se asigură pentru următoarele articole de cheltuieli:
a) cheltuieli cu salariile, sporurile, indemnizațiile și alte drepturi salariale în bani, stabilite prin
lege, precum și contribuțiile aferente acestora;
b) cheltuieli cu pregătirea profesională;
c) cheltuieli cu evaluarea periodică a elevilor;
d) cheltuieli cu bunuri și servicii;
Costul standard per elev/preșcolar se referă exclusiv la finanțarea de bază. El este calculat
pe bază de indicatori fizici de consum de resurse umane și materiale și diferențiat pe nivele de
învățământ: preșcolar, primar, gimnazial, liceal, școala de arte și meserii , pe filiere, profil .
mediu de rezidența, grupuri defavorizate.
Finanțarea cheltuielilor cu salariile stabilite prin lege, precum și contribuțiile aferente
acestora, pentru unitățile de învățământ preuniversitar de stat , se face pe baza standardelor de
cost pe elev/preșcolar.
Pentru anul 2019, conform HG nr.168/2019, standardul de cost/elev pentru coeficientul 1 are
valoarea de 5384 lei. Finanțarea acestor cheltuieli se asigură prin bugetul Ministerului Educatiei
Nationale, inspectoratelor școlare.

2
OUG 90/2017
6
 Standardele de cost per elev/preșcolar se determină pe fiecare nivel de învățământ, profil,
filieră, specializare, domeniu, în funcție de numărul de elevi, de limba de predare, de alți
indicatori specifici de învățământ și de mediul urban sau rural.
Plata cheltuielilor cu salariile stabilite conform legii și a contribuțiilor aferente acestora
se va face pe baza statelor de personal avizate de inspectoratele școlare județene/Inspectoratul
Școlar al Municipiului București..
Coeficientul standard 1 este corespunzător costului standard per elev din învățământul
gimnazial din mediul urban și a fost calculat după o metodologie specifică de către Ministerul
Educației Naționale.
Pentru celelalte niveluri de învățământ au fost stabilite coeficienți de diferențiere plecând de la
coeficientul standard 1, avându-se în vedere încă două criterii , criteriul mediului în care îsi
desfasoară activitatea , respective urban sau rural, si al limbii de predare, pentru învățământul în
limba minorităților a mai fost adaugat un set de coeficienți de diferențiere care se aplică peste cei
stabiliți pentru învățământul cu predare în limba română.
Finanțarea de bază se aprobă anual prin Legea bugetului de stat. Aceasta se repartizează
pe comune,orașe, municipii și sectoare ale municipiului București (UAT-uri) de către direcțiile
generale ale finanțelor. publice județene, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică
de specialitate a inspectoratelor școlare județene, respectiv a Inspectoratului Școlar al
Municipiului București fiind cuprinsă in bugetul UIP (unității de învățământ preuniversitar)-
Sector bugetar: 02 - Bugetul local (administrație locală).
În cazuri excepționale, atunci când sumele repartizate în baza standardelor de cost nu
asigură plata drepturilor prevăzute de lege la unele unități de învățământ cu personalitate juridică,
în cadrul sumelor defalcate din taxa pe valoarea adăugată aprobate județului/municipiului
București prin Legea bugetului de stat, direcțiile regionale ale finanțelor publice/administrațiile
județene ale finanțelor publice, respectiv a municipiului București, cu asistența tehnică de
specialitate a inspectoratelor școlare, pot efectua redistribuiri ale sumelor repartizate pe comune,
orașe, municipii și sectoare ale municipiului București cu această destinație sau pot proceda la
repartizarea sumelor rămase nerepartizate, după caz.
Aprobarea redistribuirii/repartizării sumelor potrivit prevederilor se va face numai după
verificarea de către inspectoratul școlar, pe baza raportului de audit/control, a modului de
angajare și utilizare a sumelor alocate pentru finanțarea de bază, pe baza costurilor standard per
elev/preșcolar și după verificarea corelării numărului de personal cu numărul de elevi. În urma
verificării, inspectoratul școlar stabilește și propune direcțiilor regionale ale finanțelor
publice/administrațiilor județene ale finanțelor publice, respective a municipiului București
sumele ce urmează a fi redistribuite/repartizate suplimentar.
Redistribuirea sumelor între unități de învățământ cu personalitate juridică din cadrul
aceleiașiunități administrativ-teritoriale se aprobă de consiliul local, la propunerea primarului, cu
avizulconform al inspectoratului școlar.

7
 Redistribuirea sumelor între unități de învățământ cu personalitate juridică conduce implicit la
modificarea bugetelor inițiale aprobate, calculate pe baza costurilor standard per elev/preșcolar3.
Nivelul cheltuielilor aferente finanțării de bază este preponderent determinat de numărul de elevi
școlarizați într-o unitate de învățământ și mărimea costului standard per elev aprobat la nivel
național.
Este motivul pentru care finanțarea de bază se mai numește și finanțare proporțională cu numărul
de elevi/preșcolari.
Costurile standard per elev/preşcolar pentru cheltuielile cu salariile, sporurile, indemnizaţiile şi alte
drepturi salariale în bani, stabilite prin lege, precum şi contribuţiile aferente acestora, pentru anul
20194

Standarde de cost
Număr Standarde de pe elev, pe medii şi
mediu de cost pe elev, pe pe niveluri (pentru
Forma de
Nr. crt. Nivel/filieră/profil elevi pe medii şi pe învăţământul în
învăţământ
clasă niveluri - lei - limbile
minorităţilor) - lei -
Urban Rural Urban Rural Urban Rural
Învăţământ preşcolar cu
1 zi 20 18 3570 3904 3570 3904
program normal
Învăţământ preşcolar cu
2 zi 20 20 6547 6547 6547 6547
program prelungit/săptămânal
3 Învăţământ primar zi 24 18 4108 4895 4807 5728
3.1 Învăţământ primar integrat* zi 6984 6984 8172 8172
Învăţământ primar „step-by-
4 zi 24 24 6547 6547 7660 7660
step“
Învăţământ primar „A doua
5 - 15 12 3166 3812 3705 4461
şansă“
Învăţământ primar vocaţional
6 (altul decât specializarea zi 24 20 5169 6181 5935 7096
muzică)
Învăţământ primar cu
7 zi 24 24 9153 9153 10069 10069
specializarea muzică
Învăţământ primar cu
7.1 specializarea muzică în regim zi 4507 4507 4507 4507
suplimentar
8 Învăţământ gimnazial zi 25 20 5384 6192 6154 7078

3
LEN1/2011, art.104, alin 5
4
Anexa 1 HG 169/2019 (Anexa nr. 2 la Hotărârea Guvernului nr. 72/2013)

8
 Învăţământ gimnazial
8.1 zi 9153 9153 10462 10462
integrat*
Învăţământ secundar inferior
9 - 15 12 3586 4308 4099 4925
„A doua şansă“
Învăţământ gimnazial
10 vocaţional (altul decât zi 25 20 6461 7377 7301 8337
specializarea muzică)
Învăţământ gimnazial
vocaţional (altul decât
10.1 zi 1077 1077 1077 1077
specializarea muzică) în regim
suplimentar
Învăţământ gimnazial cu
11 zi 25 25 11307 11307 12438 12438
specializarea muzică
Învăţământ gimnazial cu
11.1 specializarea muzică în regim zi 5384 5384 5384 5384
suplimentar
12 Învăţământ gimnazial FR 22 22 2181 2585 2493 2955
13 Învăţământ liceal teoretic zi 28 28 5384 5384 6031 6031
14 Învăţământ liceal teoretic seral 28 28 3990 3990 4469 4469
Învăţământ liceal tehnologic,
15 zi 28 28 5568 5568 6237 6237
militar, pedagogic şi teologic
16 Învăţământ liceal tehnologic seral 28 28 4340 4340 4861 4861
Învăţământ liceal artistic
(toate specializările, excepţie
17 zi 28 28 7107 7107 7960 7960
specializarea muzică) şi
sportiv
Învăţământ liceal specializarea
18 zi 28 28 15076 15076 16886 16886
muzică
19 Învăţământ liceal FR 28 28 2100 2100 2352 2352
19.1 Învăţământ liceal integrat* zi 9153 9153 10462 10462
Învăţământ profesional
20 (inclusiv stagiile de pregătire zi 28 28 5896 5896 6486 6486
practică)/Învăţământ dual
21 Învăţământ postliceal/maiştri zi 28 28 5896 5896 5896 5896
21.1 Învăţământ postliceal/maiştri seral 28 28 4340 4340 4861 4861
22 Cantine-cămine (elevi cazaţi) - 2133 2133 2133 2133

Pentru chltuielile cu bunuri și servicii, cheltuielile cu evaluarea periodică a elevilor și cheltuielile

cu pregtirea profesională a cadrelor didactice a fost stabilit un alt coeficient 1 de calcul al
costului standard, pentru anul 2019, valoarea acestuia fiind de 370 lei.

9
 Determinarea coeficienților de corecție pentru alocarea cheltuielilor materiale la nivel național se
realizează pe baza următoarelor criterii de calcul:
a) Praguri numerice de elevi /preșcolari cumulate în unitțile de învățământ preuniversitar de stat
din România.
b) Tipurile de unități de învățământ preuniversitar de stat din România
c) Mediul administarativ –teritorial în care este localizată unitatea de învățământ
c) Zona de temperatură în care este încadrat județul unde este situată unitatea de învățământ
preuniversitar de stat , conform hărții de temperaturi medii multianuale elaborată de Institutul
Național de Meteorologie și Hidrologie.
Criteriile 1-3 sunt considerate criterii de calcul reprezentative iar criteriul 4 este considerat
criteriu suplimentar.
Cele trei crtiterii de calcul reprezentative sunt criterii considerate a influența în mod direct
variația cheltuielilor cu pregatirea profesională, cu evaluarea periodică a elevilor si a cheltuielilor
prevăzute la articolul bugetar “bunuri si servicii” la nivel național.
Criteriul de calcul suplimentar este necesar pentru determinarea cu acuratețe sporită a costului
standard per elev/preșcolar și este considerat a influența în mod indirect variația cheltuielilor
materiale , generând coeficienți specifici de corecție.

Costurile standard per elev/preşcolar privind cheltuielile cu pregătirea profesională,

cheltuielile cu evaluarea periodică a elevilor, precum şi cheltuielile prevăzute la articolul
bugetar „bunuri şi servicii“, pentru anul 20195
Coeficient final, conform zonei de temperatură,
pentru mediul urban/rural - lei -
Praguri numerice Tipuri de unităţi
ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA ZONA
1 2 3 4 5 6
Grădiniţă 397 401 409 421 432 444
Şcoală gimnazială/Primară 380 384 392 403 415 426
1-300 Liceu/Colegiu/Şcoală
432 436 445 458 471 484
profesională/Învăţământ dual
Şcoală postliceală 296 299 305 314 323 332
Grădiniţă 399 403 411 423 434 446
Şcoală gimnazială 382 386 394 405 417 428
301-800 Liceu/Colegiu/Şcoală
434 438 447 460 473 486
profesională/Învăţământ dual
Şcoală postliceală 298 301 307 316 325 334
peste 800 Grădiniţă 403 407 415 427 439 451
Şcoală gimnazială 386 390 398 410 421 433
Liceu/Colegiu/Şcoală 438 442 451 464 477 490
profesională/Învăţământ dual
5
Anexa 2 HG 169/2019 (Anexa nr. 5 la Hotărârea Guvernului nr. 72/2013)
10
 Şcoală postliceală 302 305 311 320 329 338

Zone de temperatură:
Zona 1 - Călăraşi, Constanţa, Dolj, Giurgiu, Olt, Tulcea, Teleorman.
Zona 2 - Arad, Bucureşti, Brăila, Dâmboviţa, Gorj, Galaţi, Ilfov, Ialomiţa, Mehedinţi, Timiş.
Zona 3 - Argeş, Bihor, Buzău, Iaşi, Prahova, Satu Mare, Vaslui.
Zona 4 - Botoşani, Cluj, Mureş, Sălaj, Vrancea.
Zona 5 - Alba, Bacău, Braşov, Caraş-Severin, Neamţ, Sibiu, Vâlcea.
Zona 6 - Bistriţa-Năsăud, Covasna, Hunedoara, Harghita, Maramureş, Suceava.
Ordonatorul principal de credite și directorul unității de învățământ cu personalitate
juridică, în calitate de ordonator terțiar de credite , răspund de încadrarea în bugetul aprobat pe
baza costului standard per elev/preșcolar.
Finanțarea unităților de învățământ special și a Centrelor Județene de Resurse și
Asistentă Educațională nu se realizează pe baza costului standard per elev/preșcolar.Acestea
primesc sume din taxa pe valoare adaugată , sume aprobate prin Legea Bugetului, direct de la
Consiliile Județene.
b) Finanțarea complementară se asigură din bugetele locale ale unităților
administrativ-teritoriale de care aparțin unitățile de învățământ preuniversitar și din sume
defalcate din taxa pe valoare adaugată pentru o serie de categorii de cheltuieli.
Finanțarea complementară asigură cheltuieli de capital, cheltuieli sociale și alte cheltuieli
asociate procesului de învățământ preuniversitar de stat.
Finanțarea complementară cuprinde:
a) investiții, reparații capitale, consolidări;
b) subvenții pentru internate și cantine;
c) cheltuieli pentru evaluarea periodică a elevilor;
d) cheltuieli cu bursele elevilor;
e) cheltuieli cu transportul elevilor, conform prevederilor art 84, alin .1
f) cheltuieli cu naveta cadrelor didactice si a personalului didactic auxiliar, conform legii;
g) cheltuieli pentru examinarea medicală obligatorie a salariaților din învățământul preuniversitar,
cu excepția celor care sunt efectuate gratuit, potrivit legii;
h) cheltuieli pentru concursuri școlare și activități educative extrașcolare organizate în cadrul
sistemului de învățământ.
i) cheltuieli pentru asigurarea sănătății și securității în muncă , pentru personalul angajat,
preșcolari și elevi;
j) gestionarea situațiilor de urgență
k) cheltuieli cu participarea în proiecte europene de cooperare în domeniul educației și formării
profesionale;
l) alte cheltuieli de natura bunurilor și serviciilor care nu fac parte din finanțarea de bază6.

6
LEN 1/2011, art.106, alin.2
11
 Finanțarea complementară aprobată anual prin legea bugetului de stat se repartizează pe
comune , orașe , municipii și sectoare ale municipiului București de către direcțiile generale ale
finanțelor publice județene, respectiv a municipiului București și cu asistența tehnică a
inspectoratelor școlare județene, respectiv a municipiului București.
Consiliul județean/consiliile locale ale sectoarelor și Consiliul General al Municipiului
Bucuresti alocă prin hotărâri proprii , fonduri din cote defalcate din impozitul pe venit la
dispoziția acestora, în vederea finanțării unităților de învățământ preuniversitar de stat , prin
finanțarea complementară.
Autorităţile administraţiei publice locale hotărăsc alocarea de fonduri, din veniturile
proprii ale acestora, ca participare la finanţarea de bază şi ca finanţare complementară a
unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat.
Terenurile şi clădirile unităţilor de educaţie timpurie, de învăţământ preşcolar, şcolilor
primare, gimnaziale şi liceale, inclusiv ale celorlalte niveluri de învăţământ din cadrul acestora,
înfiinţate de stat, fac parte din domeniul public local şi sunt administrate de către consiliile locale.
Celelalte componente ale bazei materiale sunt de drept proprietatea acestora şi sunt administrate
de către consiliile de administraţie, conform legislaţiei în vigoare. Autorităţile locale pot efectua
din bugetele proprii, pentru imobilele trecute în administrarea lor, cheltuieli pentru întreţinerea şi
funcţionarea lor, precum şi cheltuieli de natura investiţiilor. Fondurile aferente finanțării
complementare sunt destinate acoperirii acelor cheltuieli al căror nivel nu este determinat
nemijlocit de numărul de elevi școlarizați ci de alți factori cum ar fi:
- starea, vechimea și dispersia spațiilor de învățământ existente;
- mărimea spațiilor și dotărilor aferente unor activități sociale și cultural recreative,
internatelor și cantinelor școlare, parcuri și terenuri sportive, cluburi, etc.
Finanțarea de bază și cea complementară se realizează pe baza contractului de
management încheiat între directorul unității de învățământ preuniversitar și primarul
localității/primarul de sector unde își are sediul unitatea de învățământ preuniversitar, sau cu
președintele consiliului județean/primarul de sector, în cazul școlilor speciale7.
Directorul și consiliul de administrație al unității de învățământ cu personalitate juridică
răspund de încadrarea în bugetul aprobat, în condițiile legii.
c)Finanțarea suplimentară se acordă ca sumă globală fixă din bugetul Ministerului
Educației, pentru premierea unităților de învățământ cu rezultate deosebite în domeniul
performanțelor școlare.
Consiliile locale, respectiv consiliile locale ale sectoarelor municipiului București și consiliile
județene, respectiv Consiliul General al Municipiului București, contribuie la finanțarea
suplimentară, acordând granturi unităților de învățământ, în baza unei metodologii proprii.
Finanțarea suplimentară se realizează pe bază de contract încheiat între unitatea școlară și
finanțator.

7
LEN 1/20011, art.106
12
 De la bugetul de stat, prin bugetul Ministerului Educației Naționale, se asigură
următoarele cheltuieli aferente unităților de învățământ preuniversitar, inclusiv pentru
învățământul special:
a) finanțarea programelor naționale ale Ministerului Educației Naționale, aprobate prin hotărâre a
Guvernului;
b) componența locală aferentă proiectelor aflate în derulare, cofinanțate de Guvernul României și
de organismele financiare internaționale, precum și rambursările de credite externe aferente
proiectelor respective;
c) bursele, aprobate prin hotărâre a Guvernului, pentru elevii din Republica Moldova, etnicii
români din afara granițelor țării, precum și bursele pentru elevii străini;
d) organizarea evaluărilor, a simulărilor și a examenelor naționale;
e) perfecționarea pregătirii profesionale a cadrelor didactice și didactice auxiliare, pentru
implementarea politicilor și strategiilor Ministerului Educației Naționale;
f) finanțarea, prin hotărâre a Guvernului, inițiată de Ministerul Educației Naționale, a unor
programe anuale sau multianuale de investiții, de modernizare și de dezvoltare a bazei materiale a
instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat, inclusiv consolidări și reabilitări de școli și
dotări;
g) finanțarea unor programe naționale de protecție socială, stabilite prin reglementări specifice;
h) finanțarea privind organizarea de concursuri pentru elevi, pe obiecte de învățământ și pe
meserii, tehnico-aplicative, științifice, de creației concursuri și festivaluri cultural-artistice,
campionate și concursuri sportive școlare, cu participare națională și internațională, precum și
olimpiade internaționale pe obiecte de învățământ;
i) cheltuieli cu eliberarea actelor de studii ale elevilor.
Conform Consiliului Național pentru Finanțarea Ivățământului Preuniversitar finanțarea
suplimentară ar trebui să aibă în vedere fondurile care trebuie alocate în plus față de cele aferente
finanțării de bază și care sunt determinate de necesitatea unui efort financiar suplimentar pentru
desfășurarea procesului de învățământ, determinat de:
- necesitatea atragerii și menținerii în învățământ a copiilor și tinerilor de vârstă școlară care
manifestă tendințe de abandon școlar;
- prezența în școală a unor elevi cu probleme sociale deosebite;
- stimularea elevilor cu capacități creative și de învățare deosebite;
- școlarizarea elevilor cu dizabilități de învățare.
Cuantumul fondurilor aferente finanțării suplimentare ar trebui stabilite pe baza unor indicatori
de cost per elev necesar a fi finanțat suplimentar și a numărului de elevi existenți în unitatea de
învățământ și aflați în una din situațiile enunțate mai sus. Nivelul acestor indicatori ar trebui
stabilit pe baza unor studii de caz și este aprobat de Ministerul Educației Naționale.
Finanțarea suplimentară de care beneficiază elevii care se află în situațiile enumerate mai sus
constituie un adaos la costul standard/elev aferent finanțării de bază.

13
Fondurile sunt alocate prin inspectoratele şcolare judeţene și au ca destinaţie componenta locală
aferentă proiectelor de reformă, bursele pentru elevii din Republica Moldova şi pentru elevii
străini şi etnicii români din afara graniţelor ţării, organizarea examenelor, concursurilor şi
olimpiadelor naţionale, perfecţionarea pregătirii profesionale a cadrelor didactice. Acestea sunt
incluse in bugetul UIP unității de învățământ preuniversitar – Sector bugetar: 01 - Bugetul de
stat (administrație centrală)
I.1.2. Activităţile autofinanţate
Finanţarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat se asigură din fonduri allocate prin
bugetele locale ale unităţilor administrativ-teritoriale în a căror rază îşi desfăşoară activitatea, de
la bugetul de stat şi din alte surse.
Unitățile de învățământ preuniversitar pot obține venituri proprii din activități specifice, conform
legii, din donații, sponsorizări sau alte surse legal constituite. Sunt utilizate conform deciziilor
Consiliului de Administrație; la sfârșitul anului sumele necheltuite rămân în contul unității de
învățământ și se reportează pentru bugetul anual următor.
Activităţile autofinanţate ale şcolii se pot crea şi dezvolta în corelaţie cu cererea de diverse
servicii din localitate şi de dotările şcolii. Crearea unei astfel de activităţi necesită aprobare din
partea Consiliului Local. Unele din aceste activităţi pot fi realizate prin ONG-uri şi firme private
care închiriază infrastructura şcolară.
Unităţile de învăţământ pot obţine venituri proprii din:
- cursuri şi activităţi facultative solicitate de elevi;
-cursuri de educaţie permanentă, inclusiv formare profesională continuă, participarea la programe
cu finanţare externă;
- participarea la realizarea unor programe comunitare de studii, cercetare, activităţi de servicii şi
producţie;
- închirieri de spaţii temporar disponibile;
- taxe percepute conform legii (de şcolarizare, pentru eliberarea unor documente şcolare);
- activităţi cultural-artistice;
- venituri din activitatea internatelor şi cantinelor şcolare;
- donaţii;
- editarea unei reviste;
- şcoli de şoferi;
- microproducţie în ateliere şi ferme;
- sponsorizări;
- contribuţii ale comitetelor de părinţi sau oferite de persoane fizice şi juridice;
- alte venituri ale unităţii de învăţământ.
Fondurile provenite din donaţii şi sponsorizări sunt utilizate potrivit destinaţiei indicate de
donator/sponsor sau potrivit hotărârii consiliului de administraţie în cazul în care
donatorul/sponsorul nu a indicat destinaţia.

14
Veniturile proprii realizate de unitatea de învăţământ nu diminuează finanţarea de bază şi
finanţarea complementară. Unităţile de învăţământ pot organiza activităţi finanţate integral din
venituri proprii, aprobate prin hotărâre a consiliului de administraţie.

I.2. BUGETUL INSTITUȚIILOR DE ÎNVĂȚĂMÂNT PREUNIVERSITAR

DE STAT
I.2.1. Elaborarea și aprobarea bugetului instituțiilor de învățământ
preuniversitar de stat

Fiecare instituție de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică are

obligația să își întocmească bugetul propriu.
În bugetul instituțiilor de învățământ preuniversitar de stat cu personalitate juridică din mediul
rural se includ și creditele bugetare pentru școlile fără personalitate juridică din aceeași unitate
administrativ-teritorială.
Bugetul, etapele constituirii sale, tehnicile de analiză, de fundamentare şi de evaluare a
acestuia constituie „axa” managementului dintr-o instituţie publică, şcoală sau grădiniţă. Bugetul
reprezintă transpunerea în mărimi financiare a scopului şi obiectivelor unei organizaţii. Prin
intermediul bugetului o unitate şcolară sau o structură şcolară cuprinsă în aria de responsabilitate
a unei autorităţi locale poate decide cum îşi poate aloca resursele în vederea atingerii obiectivelor.
Bugetul trebuie să reprezinte un plan pentru direcţionarea tuturor resurselor aflate la dispoziţia
organizaţiei: timp, resurse umane, resurse fizice; resursele financiare reprezintă doar un aspect al
bugetului, iar documentul de buget, exprimat în termeni financiari, face parte din planul anual
integrat al unităţii şcolare, care este un plan managerial.
Bugetele instituţiilor de învăţământ se structurează, fundamentează şi se execută în
concordanţă cu prevederile legilor finanţelor publice (Legea finanţelor publice nr. 500/2002 şi
Legii finanţelor publice locale nr. 273/2006) şi a altor acte normative ce reglementează diferite
aspecte financiare punctuale.
Bugetul şcolii cuprinde mai multe file, câte una pentru fiecare sursă de finanţare. În cadrul
filei de buget putem avea doar cheltuieli (când finanţarea acestora se asigură din alocaţii
bugetare) sau venituri şi cheltuieli.
Veniturile şi cheltuielile bugetelor, cumulate la nivelul unităţii de învăţământ, alcătuiesc
bugetul general al acesteia care, după consolidare, prin eliminarea transferurilor de sume dintre
bugete, va reflecta dimensiunea efortului financiar, în anul respectiv şi starea de echilibru sau
dezechilibru.
Pentru că, anual, unităţile de învăţământ preunivestar transmit ordonatorului principal de
credite un proiect de buget, la întocmirea proiectului de buget trebuie avut în vedere:
a) Promovarea caracterului universalităţii veniturilor şi cheltuielilor bugetare :
-Veniturile şi cheltuielile se includ în buget în totalitate, în sume brute;
15
-Veniturile bugetare nu pot fi afectate direct unei cheltuieli bugetare anume, cu excepţia
donaţiilor şi sponsorizărilor, care au stabilite destinaţii distincte;
b) Asigurarea transparenţei şi publicităţii acţiunilor derulate:
-publicarea în presa locală, pe pagina de internet a instituţiei publice, sau afişarea la sediul
autorităţii administraţiei publice locale respective a proiectului de buget local şi a contului anual
de execuţie a acestuia;
- dezbaterea publică a proiectului de buget local, cu prilejul aprobării acestuia;
-prezentarea contului anual de execuţie a bugetului local în şedinţă publică;
c) Promovarea unităţii de conţinut, a unităţii monetare şi a încadrării în timp:
-Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu într-un singur document, pentru a se asigura
utilizarea eficientă şi monitorizarea fondurilor publice locale;
- Se interzic reţinerea şi utilizarea de venituri în regim extrabugetar, precum şi constituirea de
fonduri publice locale în afarabugetelor locale, dacă legea nu prevede altfel;
- Toate operaţiunile bugetare se exprimă în monedă naţională;
-Veniturile şi cheltuielile bugetare sunt aprobate, în condiţiile legii, pe o perioadă de un an, care
corespunde exerciţiului bugetar;
Toate operaţiunile de încasări şi plăţi efectuate în cursul unui an bugetar în contul unui buget
aparţin exerciţiului corespunzător de execuţie a bugetului respectiv;
d) Specializarea bugetară şi echilibrul bugetar:
-Veniturile şi cheltuielile bugetare se înscriu şi se aprobă în buget pe surse de provenienţă şi,
respectiv, pe categorii de cheltuieli, grupate după natura lor economică şi destinaţia acestora;
-Cheltuielile unui buget se acoperă integral din veniturile bugetului respectiv, inclusiv excedentul
anilor precedenţi.
La întocmirea proiectului de buget se respectă un set de reguli:
a) Cheltuielile bugetare au destinaţie precisă şi limitată şi sunt determinate de autorizările
conţinute în legi speciale şi în legile bugetare anuale;
b) Nicio cheltuială nu poate fi înscrisă în bugetul unităţii de învăţământ şi nici nu poate fi
angajată şi efectuată din acest buget, dacă nu există baza legală pentru respective cheltuială;
c) Este interzisă efectuarea de plăţi direct din veniturile încasate, cu excepţia cazurilor în care
legea prevede altfel;
d) Nicio cheltuială nu poate fi angajată, ordonanţată şi plătită dacă nu este aprobată, potrivit legii,
şi dacă nu are prevederi bugetare şi surse de finanţare.
e) După aprobarea bugetelor pot fi aprobate acte normative cu implicaţii asupra acestora, dar
numai cu precizarea surselor de acoperire, a diminuării veniturilor sau a majorării cheltuielilor
bugetare aferente exerciţiului bugetar pentru care s-au aprobat bugetele respective;
f) La elaborarea bugetelor, ordonatorii de credite şi autorităţile deliberative au obligaţia să
prevadă distinct credite bugetare destinate stingerii plăţilor restante la finele anului anterior celui
pentru care se întocmeşte bugetul;

16
g) În situaţia în care gradul de realizare a veniturilor proprii programate în bugetele prevăzute în
ultimii 2 ani este mai mic de 97% pe fiecare an, ordonatorii de credite fundamentează veniturile
proprii pentru anul curent cel mult la nivelul realizărilor din anul precedent;
h) Ordonatorii de credite au obligaţia ca în execuţia bugetelor să asigure achitarea plăţilor
restante, precum şi a plăţilor restante rezultate în cursul anului curent.
Ordonatorii de credite pot face noi angajamente legale, în limita prevederilor bugetare aprobate,
numai după stingerea plăţilor restante înregistrate la finele anului anterior, respectiv a arieratelor
din execuţia anului curent, cu excepţia celor provenite din neacordarea sumelor cuvenite conform
contractelor de finanţare a proiectelor derulate prin programe naţionale;
i) Prin excepţie de la prevederile de mai sus, se pot încheia noi angajamente legale pentru
proiecte /programe finanţate din fonduri externe nerambursabile.
Bugetele locale şi celelalte bugete, se aprobă astfel:
a) bugetele locale, bugetele împrumuturilor externe şi interne şi bugetele fondurilor externe
nerambursabile, de către consiliile locale ale comunelor, oraşelor, municipiilor, sectoarelor,
judeţelor şi de Consiliul General al Municipiului Bucureşti, după caz;
b) bugetele instituţiilor publice, de către consiliile prevăzute mai sus, în funcţie de subordonarea
acestora.
Aprobarea bugetului şcolii se face separat pe fiecare filă. Autorităţile locale aprobă
sursele de finanţare de la bugetul de stat şi veniturile proprii. Fila de finanţare de la bugetul de
stat se aprobă de Parlament prin Legea bugetului de stat, sumele aprobate fiecărei şcoli fiind
stabilit de Inspectoratul Şcolar Judeţean.
În cazul neaprobării la începutul anului a filelor de buget, se folosesc cele din anul precedent
alături de proiectele de buget din anul curent. Nivelul angajamentelor şi plăţilor trebuie să se
limiteze la 1/12 din bugetul anului precedent (ca regulă generală) şi să nu depăşească 1/12 din
prevederile din proiectul de buget.
Trimestrializarea bugetului aprobat se face în vederea corelării încasărilor bugetare cu plăţile.
Prevederile anuale vizează angajamentele aprobate, în timp ce prevederile trimestriale vizează
eşalonarea în timp a plăţilor. Pentru efectuarea plăţilor trebuie ţinut cont şi de cuantumul
deschiderilor bugetare, respectiv al disponibilităţilor existente la trezorerie.
Pe parcursul exerciţiului bugetar, autorităţile deliberative pot aproba rectificarea bugetelor
unităţilor de învăţământ, în termen de 30 de zile de la data intrării în vigoare a legii de rectificare
a bugetului de stat, precum şi ca urmare a unor propuneri fundamentate ale ordonatorilor terţiari
de credite. Rectificărilor bugetelor unităţilor de învăţământ li se vor aplica aceleaşi proceduri ca
şi aprobării iniţiale a acestora, cu excepţia termenelor din calendarul bugetar.

II.2.2. Fundamentarea proiectului de buget

Conducerea instituţiei de învăţământ preuniversitar de stat are obligaţia să îşi
fundamenteze cheltuielile pe bază de indicatori fizici şi valorici care să reflecte în mod real

17
necesarul de finanţare, aplicându-se măsuri pentru utilizarea cu maximă eficienţă a bazei
materiale existente şi a fondurilor, în interesul procesului de învăţământ şi al elevilor. La
fundamentarea indicatorilor din bugetul de venituri şi cheltuieli se va avea în vedere că anul
financiar bugetar cuprinde sfârşitul unui an şcolar şi începutul anului şcolar următor.
Fundamentarea bugetului se face pe structura clasificaţiei bugetare, separat pentru fiecare
sursă de finanţare: buget local, activităţi autofinanţate etc. În procesul de fundamentare al
bugetului se ţine de cont de indicatorii şi parametrii specifici fiecărei unităţi şcolare şi de
prevederile legislaţiei: număr de norme, numărul de ore date la plata cu ora, cotele de contribuţii
datorate, necesarul de materiale, consumul de energie, numărul de bursieri, nevoile de dotare etc.
Nivelul total al cheltuielilor trebuie să fie cel mult egal cu nivelul alocaţiilor stabilite de
ordonatorul superior de credite bugetare sau al încasărilor directe ale şcolii (în funcţie de sursa de
finanţare).
Creditele bugetare aprobate anual prin Legea bugetului de stat, ordonatorului principal de
credite, se utilizează pentru finanţarea unităţii şcolare, programelor, proiectelor, activităţilor,
acţiunilor, obiectivelor şi altele asemenea, potrivit scopurilor prevăzute în Legea educaţiei
naţionale şi alte reglementări, şi vor fi angajate şi folosite în strictă corelare cu gradul previzionat
de încasare a veniturilor bugetare.
Veniturile sunt detaliate după provenienţă, fiind cu caracter nefiscal (taxe, tarife) sau
donaţii. Principalele categorii de venituri proprii sunt cele aferente taxelor din prestări de servicii,
valorificării microproducţiei, cantinelor şi internatelor, chiriilor, donaţiilor.
Cheltuielile şcolilor pot fi grupate după mai multe criterii. Cele mai frecvent utilizate
clasificaţii sunt clasificaţia funcţională (pe domenii) şi clasificaţia economică.
Clasificaţia funcţională se bazează pe principiile instituite de Naţiunile Unite prin
COFOG (Classification of the Functions of Government).
Activitatea şcolilor se încadrează la capitolul deînvăţământ, fiind subîmpărţite pe subcapitole:
învăţământ preşcolar şi primar, învăţământ secundar, învăţământ postliceal, învăţământ
nedefinibil prin nivel, servicii auxiliare pentru educaţie etc.
Clasificaţia economică a cheltuielilor este una mai amplă, grupând cheltuielile după
natura şi efectul lor economic.
Conform acestei clasificaţii, cheltuielile şcolii cuprind cheltuieli curente şi cheltuieli de capital
(investiţii) ;
Cheltuielile curente cuprind următoarele categorii generale:
-cheltuieli de personal;
-cheltuieli cu bunuri și servicii;
-alte cheltuieli (asistenţa socială, bursele şi cheltuielile cu proiectele europene (chiar dacă unele
cheltuieli vizează investiţii) ;

10 TITLUL I CHELTUIELI DE PERSONAL

18
 În această categorie sunt cuprinse toate cheltuielile efectuate cu drepturile salariale ale
personalului încadrat în sistemul de învățământ (salarii de încadrare, salarii și gradații de merit,
sporuri, indemnizații, plata cu ora, ore suplimentare, premii, alte drepturi acordate salariaților),
cheltuielile de deplasare (diurna), precum și contribuțiile la asigurările sociale, la asigurările
sociale de sănătate și la șomaj.
La fundamentarea cheltuielilor de personal se vor avea în vedere următoarele:
– tipul unităţii de învăţământ (nivel, filieră, profil);
– numărul de elevi, preşcolari pentru unitatea de învăţământ număr de elevi, preşcolari pe clasă;
– numărul de clase, grupe/unitatea de învăţământ;
– structura de personal didactic, nedidactic şi didactic auxiliar, aceeaşi atât pentru mediul rural,
cât şi pentru mediul urban;
– numărul normelor didactice pe tip de unitate de învăţământ, stabilite conform normelor legale
în vigoare cu respectarea Legii Educației Naționale nr. 1/2011, republicată, cu modificările şi
completările ulterioare.
– numărul de posturi pentru personalul nedidactic şi didactic auxiliar stabilit pe baza normativelor
actualizate pentru învăţământul preuniversitar cuprinse în Notificarea M E C nr. 44990/1999;
Fundamentarea cheltuielilor de personal se realizează pe baza statului de funcții întocmit
de unitatea școlară, aprobat de Inspectoratul Școlar Județean și de ordonatorul de credite, luându-
se în considerare salariile aferente lunii decembrie și majorarile/indexările salariale stabilite de
Ministerul Finanțelor Publice pentru anul următor. Pentru fundamentarea celorlalte elemente ce
se iau în calcul la stabilirea fondului de salarii (contribuția la asigurările sociale de stat,
contribuția la șomaj și sănătate) se au în vedere prevederile legale privind modul de calcul și
cotele aferente pentru fiecare element în parte. Tot în categoria cheltuielilor de personal intră și
cheltuielile cu deplasările personalului unității (numai diurna), cheltuieli ce se fundamentează în
funcție de nr. mediu de deplasări, durata medie și costul mediu al unei deplasări.
20 TITLUL II BUNURI ȘI SERVICII
Această categorie cuprinde toate cheltuielile legate de întreținerea și funcționarea unității
de învățământ, dotări cu obiecte de inventar, reparații curente, cărți și publicații achiziționate
pentru fondul de carte al bibliotecii, manuale școlare cheltuieli ocazionate de desfășurarea
activității deperfecționare, alte cheltuieli autorizate prin dispoziții legale.
Fundamentarea acestor cheltuieli se va face în baza unor calcule proprii. Se va analiza
necesitatea, oportunitatea și eficacitatea fiecărei cheltuieli, asigurându-se condiții normale de
funcționare a unității de învățământ. În vederea fundamentării acestor cheltuieli se vor avea în
vedere nivelul prețurilor și tarifelor pentru servicii, creșterea prognozată a acestora și inflația
prognozată.
59 TITLUL IX ALTE CHELTUIELI
Specific instituţiilor de învăţământ la acest titlu de cheltuieli se reflectă cheltuielile
privind bursele ce se acordă elevilor, studenţilor şi cursanţilor instituţiilor de învăţământ
preuniversitar şi universitar de stat şi programele de tineret şi sport, organizate de autorităţile
19
administraţiei publice pentru tineret, în vederea recreării, precum şi indemnizaţiile de merit ce se
acordă unor personalităţi române de prestigiu din domeniile culturii, ştiinţei şi sportului sunt
finanţate conform prevederilor acestui titlu.
La fundamentare se va avea în vedere numarul de elevi ce pot beneficia de bursă de merit, de
studiu sau de ajutor social și de criteriile specifice stabilite prin actele normative în vigoare.
70 70. CHELTUIELI DE CAPITAL (70=71+72)
Grupa aceasta cuprinde cheltuielile ocazionate de realizarea unor obiective de investiții,
modernizarea sau finalizarea unor obiective începute în anii precedenți și neterminate precum și
investiții de natura consolidărilor.
La fundamentarea cheltuielilor de capital trebuie avut în vedere achiziționarea de mijloace fixe,
realizarea de construcții, efectuarea unor lucrări de modernizare a unor construcții sau mijloace
fixe aflate în administrarea unității.
71 TITLUL X ACTIVE NEFINANCIARE (71.01+71.02)
Aceste cheltuieli se referă la cheltuielile făcute de autorităţile şi instituţiile publice pentru
realizarea de investiţii, respectiv pentru achiziţionarea, construirea, modernizarea activelor fixe
(construcţii, maşini, echipamente)- valoare mai mare de 2.500 lei si durata de folosinta mai mare
de 1 an.
În bugetul unei instituţii publice la acest titlu se regăsesc pe de o parte activele nefinanciare
inclusiv reparaţiile capitale (unde este cazul), reprezentate de construcţii, maşini, echipamente şi
mijloace de transport, mobilier, aparatură birotică şi alte active corporale, rezervele de stat şi de
mobilizare şi alte active fixe.
Veniturile extrabugetare-se inscriu in bugetul de venituri si cheltuieli al activitatilor
extrabugetare,pe surse,astfel:
a) Venituri rezultate din activitatea de productie (ateliere-scoala, ferme agricole,etc.), prestări
servicii,care cuprind sume încasate de unitatea de învățământ din activitatea de conversie și
reconversie profesională, școlarizare, cursuri de inițiere în informatică ,limbi străine, de
producție, prestări de servicii si alte activități,în condițiile legii.
b) Taxele de la persoane fizice și juridice. Pentru stabilirea taxelor fiecare instituție de
învățământ își estimează cheltuielile ocazionate de organizarea și desfășurarea unor examene și în
funcție de numărul de elevi participanți,stabilește taxa pentru un elev. Conform acestor elemente
se stabilesc și prevederile din buget la subdiviziunea respectivă. Sumele încasate la eliberarea
certificatelor sau a diplomelor de absolvire, dupa caz, reprezintaă o altă sursă proprie de venit al
cărei nivel se stabilește și se comunică de inspectoratele școlare județene. Tarifele/elev, cursant
percepute pentru organizarea cursurilor de pregătire solicitate de persoane juridice sau fizice se
stabilesc, pe baza de convenție, cel putin la nivelul cheltuielilor efectuate pentru desfășurarea
cursurilor respective.
c) Veniturile din închirierea spațiilor temporar disponibile se prevăd în buget, la nivelul
chiriei stabilite în contractele de închiriere, la care se adaugă obligatoriu cheltuielile de întreținere
și utilitățile folosite.
20
 d) Veniturile din donații reprezintă sumele donate de persoane fizice sau juridice pentru a fi
folosite la cheltuieli de funcționare ale instituțiilor.
e) Venituri din sponsorizări primite de la persoane fizice și juridice conform legii.
f) Alte venituri
Cheltuielile pentru activităţile extrabugetare se înscriu în buget pe titluri, articole şi aliniate,
în funcţie de conţinutul acestora, avându-se în vedere următoarele precizări:
a) Cheltuielile pentru activitatea de producţie (ateliere-şcoală, ferme agricole etc.) se
stabilesc pe bază de devize întocmite pentru fiecare activitate de producţie, prestări de servicii, în
limita veniturilor prevăzute să fie realizate.
b) Cheltuielile pentru desfăşurarea examenelor sau a cursurilor de pregătire solicitate de
persoanele juridice şi fizice se stabilesc în limita veniturilor din taxele respective.
c) Cheltuielile necesare pentru tipărirea certificatelor sau a diplomelor de absolvire se
stabilesc în limita sumelor încasate pentru eliberarea certificatelor sau a diplomelor.
d) Cheltuielile din veniturile încasate din închirieri de spaţii.
e) Cheltuielile din sumele încasate drept donaţii şi sponsorizări se înscriu în buget pentru
realizarea acţiunii stabilite de donator sau în contractele de sponsorizare, după caz. În situaţia în
care nu au fost stabilite destinaţii împreună cu sponsorii şi cu donatorii, sumele din sponsorizări
şi donaţii se folosesc pentru acoperirea celorlalte cheltuieli de funcţionare ale instituţiilor de
învăţământ preuniversitar de stat.
f) Cheltuielile din alte surse de venituri realizate în condiţiile legii.
I.3.EXECUŢIA BUGETARĂ
Execuţia bugetară se bazează pe principiul separării atribuţiilor persoanelor care au
calitatea de ordonator de credite de atribuţiile persoanelor care au calitatea de contabil.
Ordonatorii de credite sunt autorizaţi să angajeze, să lichideze şi să ordonanţeze cheltuieli
pe parcursul exerciţiului bugetar, în limita creditelor bugetare aprobate, iar plata cheltuielilor se
efectuează de persoanele autorizate care, potrivit legii, poartă denumirea generică de contabil
respective administrator financiar.
Operaţiunile specifice angajării, lichidării şi ordonanţării cheltuielilor sunt în competenţa
ordonatorilor de credite şi se efectuează pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate ale
instituţiei publice.
Cele patru faze ale execuţiei cheltuielilor publice sunt (ALOP):
1. Angajarea cheltuielilor;
2. Lichidarea cheltuielilor;
3. Ordonanţarea cheltuielilor;
4. Plata cheltuielilor.
1.Angajarea cheltuielilor.
Ordonatorii de credite au obligația de a angaja şi de a utiliza creditele bugetare numai în
limita prevederilor şi potrivit destinațiilor aprobate, pentru cheltuieli strict legate de activitatea
instituțiilor publice şi cu respectarea dispozițiilor legale.
21
 Angajarea oricărei cheltuieli din fonduri publice îmbracă două forme de angajamente:
a) Angajamentul legal (juridic) - faza în procesul execuției bugetare reprezentând orice act
juridic din care rezulta sau ar putea rezulta o obligație pe seama fondurilor publice.
Angajamentul legal trebuie să se prezinte sub forma scrisa şi să fie semnat de ordonatorul de
credite. Angajamentul legal ia forma unui contract de achiziție publică, comandă, convenţie,
contract de muncă, acte de control, acord de împrumut etc.
Înainte de a angaja şi a utiliza creditele bugetare, respectiv înainte de a lua orice măsura
care ar produce o cheltuiala, ordonatorii de credite trebuie sa se asigure ca măsura luată respectă
principiile unei bune gestiuni financiare, ale unui management financiar sănătos, în special ale
economiei şi eficientei cheltuielilor.
În acest scop utilizarea creditelor bugetare trebuie sa fie precedată de o evaluare care să asigure
faptul că rezultatele obținute sunt corespunzătoare resurselor utilizate.
Proiectele angajamentelor legale reprezintă decizii de principiu luate de ordonatorii de credite,
care implica o obligație de efectuare a unei cheltuieli faţă de terţe persoane.
Proiectul de angajament legal se prezintă pentru viza de control financiar preventive propriu
împreuna cu formularul "Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita creditelor de
angajament" .
Aceste proiecte de angajamente legale nu pot fi aprobate de către ordonatorul de credite decât
daca au primit în prealabil viza de control financiar preventiv în condițiile legii. Angajarea şi
ordonanţarea cheltuielilor se efectuează numai cu viza prealabila de control financiar preventiv
propriu, potrivit dispozițiilor legale. După semnarea angajamentului legal de către ordonatorul de
credite acesta se transmite compartimentului de contabilitate pentru înregistrare în evidenta
cheltuielilor angajate.creditelor bugetare", după caz .
Angajarea cheltuielilor se efectuează în tot cursul exercițiului bugetar, astfel încât sa
existe certitudinea ca bunurile şi serviciile care fac obiectul angajamentelor vor fi livrate,
respectiv prestate, şi se vor plăti în exercițiul bugetar respectiv.
Ordonatorii de credite nu pot angaja cheltuieli într-o perioada în care se știe ca bunul, lucrarea
sau serviciul nu va putea fi executat, recepționat şi plătit până la data de 31 decembrie a
exercițiului bugetar curent, respectiv ultima zi de plată prevăzuta în Programul calendaristic
pentru derularea principalelor operațiuni de încheiere a exercițiului bugetar, cu excepția acțiunilor
multianuale.
În situația în care, din motive obiective, angajamentele legale de cheltuieli nu pot fi plătite până
la finele anului, acestea se vor plăti din creditele bugetare ale exercițiului bugetar următor.
b) Angajamentul bugetar - orice act prin care o autoritate competenta, potrivit legii, afectează
fonduri publice unor anumite destinații, în limita creditelor bugetare aprobate.
Angajarea cheltuielilor trebuie să se facă întotdeauna în limita disponibilului de credite bugetare
si, respectiv, în limita disponibilului de credite de angajament pentru acțiuni multianuale.

22
În scopul garantării acestei reguli, angajamentele legale, respectiv toate actele prin care unitățile
de învăţământ preuniversitar contractează o datorie faţă de terții creditori, sunt precedate de
angajamente bugetare, respectiv de rezervarea creditelor necesare plății angajamentelor legale.
Angajamentele bugetare pot fi de două feluri:
1) Angajamentul bugetar individual este un angajament specific unei anumite operațiuni
noi care urmează să se efectueze.
Angajamentul bugetar individual se prezintă la viză persoanei împuternicite să exercite controlul
financiar preventiv în acelaşi timp cu proiectul angajamentului legal individual.
2) Angajamentul bugetar global. Pentru cheltuieli curente de natură administrativă, ce se
efectuează în mod repetat pe parcursul aceluiaşi exercițiu bugetar, se pot întocmi propuneri de
angajamente legale provizorii, materializate în bugete previzionale, care se înaintează pentru viză
de control financiar preventiv împreună cu angajamentele bugetare globale.
Angajamentul bugetar global este un angajament bugetar aferent angajamentului legal provizoriu
care privește cheltuielile curente de funcționare de natură administrativă (cheltuieli de deplasare,
cheltuieli de protocol, cheltuieli de întreținere şi gospodărie (încălzit, iluminat, apa, canal,
salubritate, posta, telefon, radio, furnituri de birou etc.), cheltuieli cu asigurările, cheltuieli cu
chiriile, cheltuieli cu abonamentele la reviste).
Angajamentele bugetare se realizează prin emiterea unui document scris privind
angajamentul bugetar individual şi angajamentul bugetar global, prin care se certifică existent
unor credite bugetare disponibile şi se pun în rezerva (se blochează) creditele aferente unei
cheltuieli, potrivit destinației prevăzute în buget.
Propunerile de angajamente se înaintează din timp persoanei împuternicite cu exercitarea
controlului financiar preventiv, pentru a da posibilitate acesteia să își exercite atribuțiile conform
legii.
Propunerile de angajare a cheltuielilor trebuie însoţite de toate documentele justificative aferente
şi, dacă este cazul, de orice alte documente şi informaţii solicitate de către persoana împuternicită
să exercite controlul financiar preventive.
Persoana împuternicită să exercite controlul financiar preventiv poate să refuze acordarea vizei
dacă consideră că nu sunt îndeplinite condiţiile menţionate mai sus.
După avizarea angajamentului bugetar individual sau global, după caz, de către persoana
împuternicită să exercite controlul financiar preventiv, acesta se semnează de ordonatorul de
credite şi se transmite compartimentului de contabilitate pentru înregistrare în evidenţa
cheltuielilor angajate.
Creditele bugetare neangajate, precum şi creditele bugetare angajate şi neutilizate până la
finele exercițiului bugetar sunt anulate de drept.
Orice cheltuiala angajata şi neplătită până la data de 31 decembrie a exercițiului bugetar curent se
va plăti în contul bugetului pe anul următor din creditele bugetare aprobate în acest scop.
Aceasta cheltuială trebuie să se raporteze la finele anului curent pe baza datelor din contabilitatea
cheltuielilor angajate.
23
 2.Lichidarea cheltuielilor
Este faza în procesul execuției bugetare în care se verifica existenta angajamentelor, se
determină sau se verifică realitatea sumei datorate, se verifica condițiile de exigibilitate ale
angajamentului legal pe baza documentelor justificative care să ateste operațiunile respective.
Verificarea existentei obligației de plata se realizează prin verificarea documentelor justificative
din care să rezulte pretenţia creditorului, precum şi realitatea "serviciului efectuat" (bunurile au
fost livrate, lucrările executate şi serviciile prestate sau, după caz, existenta unui titlu care sa
justifice plata: titlu executoriu, acord de împrumut, acord de grant etc.).
Salariile şi indemnizațiile vor fi lichidate în baza statelor de plată colective, întocmite de
compartimentul de specialitate, cu excepția cazurilor în care este necesara lichidarea individuala.
Documentele care atestă bunurile livrate, lucrările executate şi serviciile prestate sunt
Factura fiscală sau Factura cuprinse în anexa nr. 1A „Catalogul formularelor tipizate, comune
pe economie, cu regim special de tipărire, înseriere şi numerotare, privind activitatea financiară şi
contabilă“ la Hotărârea Guvernului nr. 831/1997 pentru aprobarea modelelor formularelor
comune privind activitatea financiară şi contabilă şi a normelor metodologice privind întocmirea
şi utilizarea acestora, sau alte formulare ori documente cu regim special, aprobate potrivit legii.
Determinarea sau verificarea existentei sumei datorate creditorului se efectuează de către
persoana împuternicită de ordonatorul de credite, pe baza datelor înscrise în factură şi a
documentelor întocmite de comisia de recepție constituita potrivit legii (Proces-verbal de
recepție, Proces-verbal de punere în funcțiune, în cazul mijloacelor fixe, Nota de recepție şi
constatare de diferențe, în cazul bunurilor de natura stocurilor, şi alte documente prevăzute de
lege, după caz).
Documentele care atesta bunurile livrate, lucrările executate şi serviciile prestate sau din care
reies obligaţii de plată certe se vizează pentru "Bun de plată" de ordonatorul de credite, prin care
se confirma că:
- bunurile furnizate au fost recepționate, cu specificarea datei şi a locului primirii;
- lucrările au fost executate şi serviciile prestate;
- bunurile furnizate au fost înregistrate în gestiune şi în contabilitate, cu specificarea gestiunii şi a
notei contabile de înregistrare;
- alte condiții prevăzute de lege sunt îndeplinite.
Prin acordarea semnăturii şi menţiunii "Bun de plată" pe factură, se atestă că serviciul a fost
efectuat corespunzător de către furnizor şi că toate pozițiile din factură au fost verificate.
Persoana împuternicită să efectueze lichidarea cheltuielilor verifică personal documentele
justificative şi confirmă pe propria răspundere că această verificare a fost realizată.
Documentele care atestă parcurgerea fazei de lichidare a cheltuielilor stau la baza înregistrării în
contabilitatea patrimonială a instituţiei publice pentru reflectarea serviciului efectuat şi a
obligației de plată faţă de terţii creditori.
3 – Ordonanţarea cheltuielilor

24
Este faza în procesul execuţiei bugetare în care se confirmă că livrările de bunuri au fost efectuate
sau alte creanţe au fost verificate şi că plata poate fi realizată. Persoana desemnată de ordonatorul
de credite confirmă că există o obligaţie certă şi o sumă datorată, exigibilă la o anumită dată, şi în
acest caz ordonatorul de credite bugetare poate emite „Ordonanţarea de plată“ pentru efectuarea
plăţii.
Ordonanţarea de plată este documentul intern prin care ordonatorul de credite dă dispoziţie
conducătorului compartimentului financiar (financiar-contabil) să întocmească instrumentele de
plată a cheltuielilor.
Modelul formularului „Ordonanţare de plată“ este prezentat în anexa nr. 3 la prezentele norme
metodologice.
Ordonanţarea de plată trebuie să conţină date cu privire la:
– exerciţiul bugetar în care se înregistrează plata;
– subdiviziunea bugetară la care se înregistrează plata;
– suma de plată (în cifre şi litere) exprimată în monedă naţională sau în monedă străină, după caz;
– datele de identificare a beneficiarului plăţii;
– natura cheltuielilor;
– modalitatea de plată.
Ordonanţarea de plată este datată şi semnată de ordonatorul de credite sau de persoana
delegată cu aceste atribuţii.
Ordonanţarea de plată va fi însoţită de documentele justificative în original şi va purta viza
persoanelor autorizate din compartimentele de specialitate, care să confirme corectitudinea
sumelor de plată, livrarea şi recepţionarea bunurilor, executarea lucrărilor şi prestarea serviciilor,
existenţa unui alt titlu care să justifice plata, precum şi, după caz, înregistrarea bunurilor în
gestiunea instituţiei şi în contabilitatea acesteia.
Facturile în original sau alte documente întocmite în vederea plăţii cheltuielilor vor purta
obligatoriu numărul, data notei contabile şi semnătura persoanei care a înregistrat în contabilitate
lichidarea cheltuielilor.
În cazuri excepţionale, când nu este posibilă prezentarea documentelor justificative în original,
vor fi acceptate şi copii ale documentelor justificative, certificate pentru conformitatea cu
originalul de către ordonatorul de credite sau de persoana delegată cu aceste atribuţii.
În situaţia în care, în conformitate cu prevederile contractuale, urmează să se efectueze plata în
rate a bunurilor livrate, lucrărilor executate şi a serviciilor prestate, se vor avea în vedere
următoarele:
– prima ordonanţare de plată va fi însoţită de documentele justificative care dovedesc obligaţia
către creditor pentru plata ratei respective;
– ordonanţările de plată ulterioare vor face referire la documentele justificative deja transmise
conducătorului compartimentului financiar (financiar-contabil).
La emiterea ordonanţării de plată finale ordonatorul de credite confirmă că operaţiunea s-a
finalizat.
25
Înainte de a fi transmisă compartimentului financiar (financiar-contabil) pentru plată
Ordonanţarea de plată se transmite pentru avizare persoanei împuternicite să exercite controlul
financiar preventiv.
Scopul acestei avizări este de a stabili că:
– ordonanţarea de plată a fost emisă corect;
– ordonanţarea de plată corespunde cu cheltuielile angajate şi suma respectivă este exactă;
– cheltuiala este înscrisă la subdiviziunea corespunzătoare din bugetul aprobat;
– există credite bugetare disponibile;
– documentele justificative sunt în conformitate cu reglementările în vigoare;
– numele şi datele de identificare ale creditorului sunt corecte.
Nici o ordonanţare de plată nu poate fi prezentată spre semnare ordonatorului de credite decât
după ce persoana împuternicită să exercite controlul financiar preventiv a acordat viza.
Persoana împuternicită să exercite controlul financiar preventiv se asigură că ordonanţările
supuse vizei se referă la angajamente de cheltuieli deja vizate şi că sunt îndeplinite condiţiile de
lichidare a angajamentelor.
Ordonanţările de plată nevizate de persoana împuternicită să exercite control financiar preventiv
sunt nule şi fără valoare pentru conducătorul compartimentului financiar (financiar-contabil) care
urmează să facă plata, dacă nu sunt autorizate în condiţiile prevăzute de lege.
După aprobare Ordonanţarea de plată împreună cu toate documentele justificative în original se
înaintează conducătorului compartimentului financiar (financiar-contabil) pentru plată.
Primele trei faze ale procesului execuţiei bugetare a cheltuielilor se realizează în cadrul instituţiei
publice, răspunderea pentru angajarea, lichidarea şi ordonanţarea cheltuielilor revenindu-i
ordonatorului de credite bugetare sau persoanelor împuternicite să exercite această calitate prin
delegare, potrivit legii.
4 – Plata cheltuielilor
Plata cheltuielilor este faza finală a execuţiei bugetare prin care instituţia publică este eliberată de
obligaţiile sale faţă de terţii-creditori.
Plata cheltuielilor se efectuează de persoanele autorizate care, potrivit legii, poartă denumirea
generică de contabil, respectiv administrator financiar pentru unitățile de învățământ
preuniversitar, în limita creditelor bugetare şi destinaţiilor aprobate în condiţiile dispoziţiilor
legale, prin unităţile de trezorerie şi contabilitate publică la care îşi au conturile deschise, cu
excepţia plăţilor în valută, care se efectuează prin bănci, sau a altor plăţi prevăzute de lege să se
efectueze prin bănci.
Plata cheltuielilor este asigurată de şeful compartimentului financiar (financiar-contabil) în limita
creditelor bugetare deschise şi neutilizate sau a disponibilităţilor aflate în conturi, după caz.
În cazul instituţiilor publice care nu au în structura lor un compartiment financiar sau financiar-
contabil, plata cheltuielilor se va efectua de către persoana desemnată de ordonatorul de credite să
îndeplinească această atribuţie în cadrul instituţiei publice.

26
Instrumentele de plată utilizate de instituţiile publice, respectiv cecul de numerar şi ordinul de
plată pentru trezoreria statului (OPHT), se semnează de două persoane autorizate în acest sens,
dintre care prima semnătură este cea a conducătorului compartimentului financiar (financiar-
contabil), iar a doua, a persoanei cu atribuţii în efectuarea plăţii.
Plata se efectuează de conducătorul compartimentului financiar (financiar-contabil) numai dacă
sunt îndeplinite următoarele condiţii:
– cheltuielile care urmează să fie plătite au fost angajate, lichidate şi ordonanţate;
– există credite bugetare deschise/repartizate sau disponibilităţi în conturi de disponibil;
– subdiviziunea bugetului aprobat de la care se efectuează plata este cea corectă şi corespunde
naturii cheltuielilor respective;
– există toate documentele justificative care să justifice plata;
– semnăturile de pe documentele justificative aparţin ordonatorului de credite sau persoanelor
desemnate de acesta să exercite atribuţii ce decurg din procesul executării cheltuielilor bugetare,
potrivit legii;
– beneficiarul sumelor este cel îndreptăţit potrivit documentelor care atestă serviciul efectuat;
– suma datorată beneficiarului este corectă;
– documentele de angajare şi ordonanţare au primit viza de control financiar preventiv;
– documentele sunt întocmite cu toate datele cerute de formular;
– alte condiţii prevăzute de lege.
Nu se poate efectua plata:
– în cazul în care nu există credite bugetare deschise şi/sau repartizate ori disponibilităţile sunt
insuficiente;
– când nu există confirmarea serviciului efectuat şi documentele nu sunt vizate pentru „Bun de
plată“;
– când beneficiarul nu este cel faţă de care instituţia are obligaţii;
– când nu există viza de control financiar preventiv pe ordonanţarea de plată şi nici autorizarea
prevăzută de lege.
În cazul constatării unei erori în legătură cu plata ce urmează să fie efectuată, conducătorul
compartimentului financiar (financiar-contabil) suspendă plata.
Motivele deciziei de suspendare a plăţii se prezintă într-o declaraţie scrisă care se trimite
ordonatorului de credite şi, spre informare, persoanei împuternicite să exercite controlul financiar
preventiv.
Ordonatorul de credite poate solicita în scris şi pe propria răspundere efectuarea plăţilor.
În vederea efectuării cheltuielilor, instituţiile publice au obligaţia de a prezenta unităţilor de
trezorerie şi contabilitate publică la care au conturile deschise bugetul de venituri şi cheltuieli
aprobat şi repartizat pe trimestre, pe modelele elaborate de Ministerul Finanţelor Publice.
Pentru efectuarea cheltuielilor de capital instituţiile publice vor prezenta unităţilor de trezorerie şi
contabilitate publică şi programul de investiţii aprobat în condiţiile legii.

27
Creditele bugetare aprobate în buget vor putea fi utilizate la cererea ordonatorilor de credite
numai după deschiderea de credite de către ordonatorii principali de credite, repartizarea
creditelor bugetare pentru bugetul propriu şi pentru ordonatorii de credite secundari sau terţiari,
după caz, şi/sau alimentarea cu fonduri a conturilor deschise pe seama acestora.
Deschiderea conturilor de cheltuieli şi de disponibilităţi de către instituţiile publice se efectuează
potrivit normelor privind organizarea şi funcţionarea trezoreriilor statului.
Dreptul de administrare şi dispoziţie asupra conturilor de cheltuieli bugetare sau de disponibil,
deschise la unităţile de trezorerie şi contabilitate publică şi bănci, se va exercita în mod exclusiv
de către instituţiile publice pe seama cărora au fost deschise, prin persoanele special împuternicite
în acest sens, după comunicarea către trezorerie sau bancă a împuternicirilor şi a fişelor cu
specimenele de semnături ale persoanelor abilitate să efectueze plata, împreună cu amprenta
ştampilei.
Ordinele de plată se emit pe numele fiecărui creditor. Acestea vor fi datate şi vor avea înscrise în
spaţiul rezervat obiectul plăţii şi subdiviziunea bugetului aprobat de la care se face plata.
Ordinele de plată se înscriu într-un registru distinct, vor purta un număr de ordine unic, începând
cu numărul 1 în ordine crescătoare pentru fiecare ordonator de credite şi pentru fiecare exerciţiu
bugetar.
Un ordin de plată nu poate cuprinde plăţi referitoare la mai multe subdiviziuni ale bugetului
aprobat.
Ordinele de plată se emit pe baza documentelor justificative din care să reiasă că urmează să se
achite integral sau parţial o datorie contractată şi justificată.
Se exceptează de la această regulă ordinele de plată ce se emit pentru plata de avansuri.
Acţiunile şi categoriile de cheltuieli pentru care se pot acorda plăţi în avans din fonduri publice
sunt cele stabilite prin hotărâri ale Guvernului.
Sumele reprezentând plăţi în avans nejustificate prin bunuri livrate, lucrări executate şi servicii
prestate până la sfârşitul anului se recuperează de către instituţia publică care a acordat avansurile
şi se vor restitui bugetului din care au fost acordate, cu perceperea dobânzilor şi penalităţilor de
întârziere aferente, potrivit legii.
Din conturile de cheltuieli bugetare sau de disponibilităţi, după caz, instituţiile publice pot ridica,
pe bază de cecuri pentru ridicare de numerar, numerarul pentru efectuarea plăţilor de salarii,
premii, deplasări, precum şi pentru alte cheltuieli care nu se pot efectua prin virament, cum ar fi:
drepturi cu caracter social, burse pentru elevi şi studenţi, ajutoare etc.
În fila de cec se menţionează şi natura cheltuielilor care urmează să se efectueze din numerarul
ridicat.
Instituţiile publice vor lua măsurile necesare pentru reducerea la maximum a plăţilor în numerar,
efectuând prin casieria proprie numai acele cheltuieli de volum redus care nu se justifică a fi
efectuate prin virament.
Sumele ridicate în numerar se păstrează în casieria instituţiei publice în condiţii de siguranţă.

28
În vederea efectuării de plăţi în numerar pentru deplasări sau achiziţionarea de bunuri, executarea
de lucrări sau prestarea de servicii se pot acorda avansuri în numerar persoanelor desemnate pe
baza „Dispoziţiei de plată – încasare către casierie“ semnată de conducătorul compartimentului
financiar (financiar-contabil) şi de persoanele cu atribuţii în efectuarea plăţilor în numerar.
Justificarea avansurilor în numerar se efectuează în baza documentelor justificative eliberate de
agenţii economici sau de persoane fizice autorizate, respectiv facturi fiscale , facturi chitanţe),
bon de comandă-chitanţă sau alte formulare ori documente privind activitatea financiară şi
contabilă cu regim special, aprobate potrivit legii.
În vederea efectuării plății în numerar pentru deplasări sau achiziționarea de bunuri,
executarea de lucrări sau prestarea de servicii se pot acorda avansuri în numerar persoanelor
desemnate, semnată de conducătorul compartimentului financiar (financiar contabil) și de
persoanele cu atribuții in efectuarea plăților în numerar.

II. CONŢINUTUL ŞI CARACTERUL APLICATIV AL LUCRĂRII

29
PARTICULARITĂŢI ALE ORGANIZĂRII ŞI CONDUCERII CONTABILITĂŢII LA
ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI
II.1.PREZENTAREA UNITĂŢII DE ÎNVĂŢĂMÂNT
II.1.1 Scurt istoric şi obiectul de activitate
Comuna Poeni este poziționată din punct de vedere geografic în partea de nord a judeţului
Teleorman,la intersecţia drumurilor judeţene DJ 503 şi DJ 701. Este situată în Campia Găvanu-
Burdea , localizată în partea de mijloc a Câmpiei Române .Este un sector ce prezintă un relief
neted,fiind totodată un sector de tranziţie între campia piemontană din partea de nord şi câmpia
tabulară din partea de sud.
Altitudinea absolută a teritoriului Comunei Poeni înregistrează valori de aproximativ 145 m la
extremitatea nordică şi respectiv 135 m la extremitatea sudică. Teritoriul comunei este încadrat
într-o zonă mare ce prezintă acumulări de hidrocarburi. La nivel local,există şi o zonă de formă
lenticulară în care sunt exploatate masiv zăcaminte de petrol de catre OMV Petrom.
În anul 1948 , prin iniţiativa a doi fii ai satului , învăţătorii Enescu Savu şi Popescu Ion ,se
înfiinţează o şcoala elementară de 7 clase, singura în care işi puteau continua studiile copiii
sătenilor de pe o raza de 25-30 km, ea oferind chiar şi un mic internat unde locuiau învăţăceii
din satele mai îndepărtate.De atunci,şoala a inregistrat un progres constant,ajungând în ziua de
astăzi, o şcoală de prestigiu,căutată de elevi şi părinţi.
Şcoala Gimnazială Nr.1 Poeni şcolarizează elevi în ciclul primar şi gimnazial- învățământ
de zi şi preşcolari, în cele 6 grupe din cadrul invăţământului preşcolar.Cursurile funcționează
într-un singur schimb .
Şcoala Gimnaziala Nr.1 Poeni are în anul şcolar 2018/2019 în componenţa sa următoarele
structuri școlare:
- ŞCOALA GIMNAZIẶLĂ NR.1 POENI
- ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.2 VĂTAŞI
- GRẶDINIŢA NR.1 POENI
- GRẶDINIŢA NR.2 VẶTAŞI
II.1.2 Prezentarea organizaţiei şcolare
1.ELEMENTE DE IDENTIFICARE A UNITĂȚII ȘCOLARE
Unitatea şcolară: ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI
Limba de predare : Limba română
Tipul şcolii: cursuri de zi
Orarul şcolii: 7,30 – 13,20 – Un schimb
Adresa: str. Gen. Gh. Rădulescu, nr 39, Poeni, jud. Teleorman
Telefon/Fax: 0247457203
Email: scoalapoeni2013@yahoo.com
Web site: www.scoalapoeni.ro
30
Pagina şcolii: www.scoli.didactic.ro/scoala_cu_clasele I-VIII Poeni
II.1.4 Diagnoza mediului intern
a) Informații de tip calitativ
Populaţia şcolară 2018/2019
 Număr de elevi : 287, dintre care 100 la gimnaziu, 110 la ciclul primar și 77 la preşcolar
 Număr de clase :17
 Provenienţă : rural 100%
Personalul şcolii 2018/2019
 Didactic :24 /Titular:19 /Suplinitor:5/ Nedidactic:8 Auxiliar-2
Calitatea personalului didactic: 2018/2019
 Calificat: 24/Necalificat: 0
 Cu performanţe în activitatea didactică: 18
 Absolvenţi de cursuri de formare/ perfecţionare: 24
 Absolvenţi de studii postuniversitare/ master: 2
 Învăţători – absolvenţi ai unei facultăţi: 7
 Formatori la nivel naţional: 2
 Gradul I:14/ Gradul II:2 /Definitivat:6 /Debutanţi: 2
Resurse materiale ale unităţii şcolare
 Numărul sălilor de clasă: 24
 Numărul laboratoarelor şi cabinetelor: 8, dintre care: 1 de fizică, 1 de geografie, 2 de
istorie, 1 de matematică,  2 de limba română,1 de biologie ;
 Numărul laboratoarelor de informatică: 2 /Sala de sport : 1
 Conectare la Internet: Cablu (conexiune permanentă), cu conectare în laboratoarele de
informatică, secretariat, cancelarii, director. Deasemenea şcoala dispune de acoperire
wireless în tot perimetrul unităţii.
 Biblioteca şcolară: Aproximativ 4000 de volume de carte
 Spaţii de depozitare : 8
 Starea clădirilor, număr de corpuri: Unitatea dispune de 8 corpuri de clădire, care se
află într-o stare foarte bună.
 Clădiri reabilitate: 6
 Nivel de dotare cu resurse educaţionale: BUN . Laboratoarele de informatică, fizică şi
de limbi străine, precum şi cabinetele de geografie și istorie au fost dotate cu aparatură
modernă.
Resurse financiare si management financiar
Anul școlar 2018/2019
Pentru anul financiar 2018, situaţia se prezintă astfel:
Capitolul 1: Cheltuieli de personal 1796 740 mii lei

31
Capitolul 2: Bunuri şi servicii: 215,970 mii lei
- Venituri extrabugetare:
- În anul şcolar 2017/2018
- veniturile realizate din donații ori sponsorizări s-au folosit pentru cursuri de dansuri populare 5000 lei,
sponsorizare OMV Petrom si 2000lei pentru o instalație de are condiționat , sponsorizare ONG “Vreau și
pot să ajut!”.
Prin proiectul “Premiu pentru excelență” realizat in parteneriat cu ONG “Vreau și pot să ajut!”, elevii
premianți ai școlilor Poeni și Vatași au beneficiat de un sejur gratuit de 5 zile într-o tabară .
- Costul mediu pe elev (preşcolar): în funcție de nivelurile de învățământ, unitatea școlară nu se
încadrează în limitele costului standard elaborat de Consiliul Național pentru Finanțarea Învățământului
Preuniversitar
b) Informații de tip calitativ.
ANUL ŞCOLAR 2017/2018
 Rezultate şcolare: ponderea elevilor cu rezultate bune şi foarte bune este de 80% nivel
gimnazial şi 90% la nivel primar. Clasele a VIII-a sunt motivate de examenele finale şi
de admiterea în structurile superioare ale sistemului de învăţământ.
 Procent de promovabilitate la examenele naţionale:
Evaluare Naţională– sesiunea iunie2018: promovabilitate 70,83 %
 Ponderea elevilor cu rezultate la concursuri şi olimpiade şcolare: peste 20%
 Procentul elevilor care trec la niveluri superioare de învăţământ: 100%
Comportament social: elevii provin în majoritate din familii cu un nivel mediu de studii (55%),
procentul celor care provin din familii cu studii superioare fiind de 35%. Există şi elevi care
provin din familii cu părinţi care nu au absolvit cursurile obligatorii (10%) şi care nu asigură
întotdeauna implicarea eficientă în procesul de educare şi supraveghere a copiilor.
 Disciplină: Starea disciplinară este în general bună, fără a se înregistra abateri
semnificative.
 Absenteism: Rata absenteismului este mare: 9,71 absenţe / elev (o contribuţie la această
situaţie nedorită o are şi migrația familiilor de rromi in străinătate ) dar în scădere faţă de
anul anterior (11,81%)
 Rata abandonului şcolar: 2%, in scădere față de anul anterior cu aproximativ 3 procente.
 Probleme comportamentale: Nu se înregistrează probleme deosebite.Unitatea şcolară
beneficiază de serviciile uni cabinet de consiliere şcolară care işi aduce aportul la
rezolvarea problemelor minore, care apar ,ce-i drept, sporadic
 Încălcări ale legii: Nu este cazul.
 Activitatea de formare –perfecţionare.
Şcoala noastră are un colectiv didactic valoros ce se implică în creşterea nivelului de pregătire
şcolară a fiecărui elev. Personalul didactic este astfel interesat de formarea continuă şi participă
la acest tip de activități pe plan local, județean şi național.

32
Unitatea şcolară a alocat bani pentru formarea profesională a cadrelor didactice, astfel, un număr
de 22 cadre didactice au absolvit cu certificat de formare , fiecare dintre cursurile de
“CONSILIER MEDIATOR” și ” LEADERSHIP ȘI MANAGEMENT EDUCATIONAL”.
Formarea continuă a personalului a avut ca țintă creşterea calității pregătirii profesional-
ştiințifice şi metodice a cadrelor didactice.
Activitatea personalului didactic:
- Cadrele didactice folosesc metode activ-participative în desfăşurarea procesului
instructiv-educativ iar notarea la clasă este ritmică si formativă. Atmosfera din şcoli este una
propice desfăşurării procesului de predare-învățare, există o bună înțelegere între cadrele
didactice din comună, acționând împreună în interesul elevilor. Există o bună colaborare a
personalului didactic cu elevii şi părinții acestora.
FINANŢARE:
Finanţarea de la buget
Având în vedere principiul de finanţare «Banii urmeză elevul», printr-un management
corespunzător vom asigura constant creşterea numărului de elevi pentru obţinerea unor fonduri
bugetare din ce în ce mai mari.
Finanţare complementară/extrabugetară :
-Primaria și Consiliul Local au susţinut permanent activitatea şcolii asigurand o finanţare
complementară suficientă.
-Atragerea sponsorizărilor prin participarea la proiecte pentru diferite activităţi a fost şi va fi o
politică prioritară a conducerii şcolii.
II.1.4 Diagnoza mediului extern
A.PARTENERIAT ȘI COOPERARE:
Grupurile de interes în privinţa dezvoltării instituţionale a Şcolii Gimnaziale Nr.1 Poeni
sunt reprezentate de:
 Administraţia locală;
 Părinţi;
 Instituţii locale (Poliţia, Biserica)
 OMV Petrom
 ONG « Vreau şi pot să ajut ! »
PROIECTELE EDUCAŢIONALE -au vizat îmbunătăţirea calităţii educaţiei în şcoala
noastră:
-Colaborarea cu corpul Păcii-prin care un voluntar american, Meagan Wardell, a fost adus în
şcoala noastrǎ pentru a preda doi ani limba englezǎ şi pentru a dezvolta proiecte.
-Bucuriile muzicii: Grupul vocal al Şcolii Gimnaziale Nr. 1 Poeni, a participat la numeroase
spectacole şi concursuri de interpretare din judeţ, şi din ţarǎ, câştigând numeroase premii.
-Proiectul de corespondență școlarå- a urmărit stimularea interesului elevilor pentru studiul
limbii franceze, descoperirea unei alte culturi şi comunicarea între elevi din ţări diferite:

33
-Zâmbetul prieteniei -proiect de parteneriat cu Şcoala nr. 21 Bucureşti.
-Poeni-Ța veselå, proiect finanţat cu 2000 euro în cadrul Campionatului de voluntariat OMV
Petrom , prin care, în parteneriat cu OMV Petrom si Primăria Poeni, un teren plin de gunoaie
a fost transformat într-o plantaţie de pomi.
-Culori in Poeni-Ța veselă -continuare a proiectului Poeni-ţa veselă
-Împreună pentru o comunitate mai sigură-Amplu proiect de responsabilizare socială realizat
în parteneriat cu OMV Petrom , Primăria Poeni, Inspectoratul de Poliţie Teleorman, Inspectoratul
de Jandarmi Teleorman, Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţa Teleorman, Crucea Roşie
Teleorman.
-ArtClub Poeni-Proiect câştigător în Campionatul de voluntariat OMV Petrom şi finanţat cu
2000 de euro, prin care a fost amenajată o sală de spectacole în incinta Clubului muncitoresc
Poeni.
O Primavară ecologică la Poeni, proiect finanţat şi realizat în parteneriat cu OMV Petrom
care a propus găsirea de soluţii optime pentru conştientizarea elevilor în prevenirea şi rezolvarea
problemelor de mediu.
 -activităţi de ecologizare (sustenabilitate a proiectului Poeni-ţa veselă)
 - activităţi desfăşurate cu Societatea Ornitologică din România
 -vizită la Parcul Naţional Comana
,,Implicå-te!”-s-a născut din nevoia de a recupera copiii aflaţi în situaţia de a abandona şcoala
din cauza situaţiei la invăţătură având un grup ţintă format din 40 de elevi, cu vârste cuprinse
între 6-13 ani, cu probleme la invăţătură,corigență.

II.2. BUGETUL UNITĂŢII DE ÎNVĂŢĂMÂNT “ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI”

II.2.1. Fundamentarea proiectului de buget pentru anul 2019

34
 Întreaga activitate financiară a unităților de învățământ se organizează și desfășoară pe
baza bugetului propriu. Serviciul financiar răspunde de organizarea activității financiare și de
încadrarea în bugetul aprobat.
Proiectul de buget pentru anul 2019 a fost realizat având în vedere organizarea şi
funcţionarea unităţii de învăţământ conform prevederilor legale în vigoare.
Proiectul de buget a fost realizat având în vedere prevederile referitoare la învăţământul
preuniversitar de stat cuprinse în Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, cu modificările şi
completările ulterioare, în Legea 153/28.06.2017 privind încadrarea şi salarizarea în anul
2019 a personalului didactic şi didactic auxiliar din învăţământ precum obligaţiile generale şi
specifice rezultate din alte acte normative. S-a urmărit de asemenea respectarea prevederilor din
contractul colectiv de muncă unic, aplicabil.
Finanţarea de bază este propusă pe baza costului standard per elev (art. 104, alin. (3)
din Legea nr. 1/2011), utilizând o formulă de finanţare (art. 104, alin. (4) din Legea nr. 1/2011) –
din următoarele considerente de bază:
-nu sunt stabilite la nivel naţional toate elementele necesare, aşa cum sunt acestea prevăzute în
art. 104, alin. (3) şi alin. (4) din Legea nr. 1/2011;
-standardele de cost pe elev pentru cheltuieli de personal stabilite în conformitate cu HG nr.
72/2013, s-au dovedit a fi insuficiente pentru asigurarea cheltuielilor de personal în anul 2018,
unitatea beneficiind de suplimentarea sumelor in conformitate cu prevederile art 104, alin 5,
(5^1) , (5^2) şi (5^3), (5^4) .
Aliniatele 5, (5^1) , (5^2) şi (5^3), (5^4) al art. 104 au fost introdus de pct. 18 al art. I din
Ordonanța de Urgență nr. 117 din 23 decembrie 2013, publicată în Monitorul Oficial nr. 843 din
30 decembrie 2013.
 În conformitate cu prevederile articolului (5^4), redistribuirea sumelor , potrivit prevederilor
alin. (5^1) şi (5^2), a condus implicit la modificarea bugetelor iniţiale aprobate, calculate pe baza
costurilor standard per elev/preşcolar.
În condiţiile menţionate anterior, finanţarea de bază este fundamentată pe statul de funcţii/
personal pentru anul şcolar 2018/2019 (luându-se drept referință luna octombrie 2018 , Sc.2.1
nr.1424/ 20.09.2018, Încadrarea personalului didactic nr.1510/10.10.2018 ).
Proiectul de buget urmăreşte asigurarea la nivel minim, din bugetul local, venituri proprii a
resurselor necesare pentru realizarea Planului managerial 2018/2019 .
Consiliul de Administraţie, directorul unităţii de învăţământ şi Consiliul Profesoral sunt abilitaţi
prin legislaţia în vigoare să stabilească şi să urmărească realizarea unor obiective considerate
necesare pentru dezvoltarea unităţii de învăţământ, pentru asigurarea şi creşterea calităţii
educaţiei oferite – conform atribuţiilor generale prevăzute în art. 96 alin. (7), art. 97 alin. (2) şi
art. 98 alin. (2) din Legea nr. 1/2011, respectiv a prevederilor specifice din actele normative
subsecvente Legii nr. 1/2011. Având în vedere acestea au fost luate în considerare pentru
realizarea proiectului de buget pentru 2019.

35
În contextul aspectului mai sus mentionat , trebuie precizat faptul că realizarea activităţilor şi
atingerea obiectivelor stabilite prin documentele manageriale menţionate influenţează atat
finanţarea de bază, cât şi finanţarea complementară. Având în vedere situaţia actuală, se propune
ca o parte din fondurile necesare pentru realizarea obiectivelor de dezvoltare propuse să fie
asigurate din bugetul local.
Lista cu indicatorii specifici care au stat la baza fundamentării proiectului de buget pe anul
2018 şi nota de fundamentare :

1. Număr norme cadre didactice : 21,86

2. Număr norme personal auxiliar : 1.5

3. Număr norme personal nedidactic : 5.75

4. Număr elevi total : (100 gimnaziu) ;(110 primar);

(77 prescolar) din care : 287

5. Număr elevi total cu CES : ( primar) 1

6. Număr 19 clase, 7 laboratoare,1 sala de sport ; 27

7. Suprafaţa de curăţenie : 2875.65m2

8. Număr clădiri : 8

Totodată la calculul fondului de salarii s-au avut în vedere: statul de funcții/ personal aprobat de
I Ş J Teleorman, Legea 1/2011 Legea 153/28.06.2017 ; OUG 90/2017, HG 72/2013 HG
nr.168/2019.
La cheltuielile de personal s-a ţinut cont de :
 Numărul de posturi aprobat-statul de funcţii/ personal.
 Fondul aferent salariilor de bază,indemnizaţiilor şi sporurilor.
 Stabilirea contribuţiilor angajatorului asupra salariilor
 Creşterile salariale.
La cheltuielile materiale şi cu serviciile se-a avut în vedere
 Baza legală ce permite angajarea legală si bugetară
 Concordanta cheltuielilor cu veniturile
 Nivelul cheltuielilor din anul precedent şi indicele de evoluţie a preţurilor (mii lei)
 Consumul mediu de utilităţi din anul precedent

36
Nr. Denumire indicator Titl Articol Alineat Cote Buget Observație
crt. ul TVA local

I. TITLUL I CHELTUIELI 10 Pentru cheltuielile de personal previzionate

DE PERSONAL anului 2016 s-a luat ca punct de reper
Cheltuieli salariale în bani 10.01 finanțarea învățământului ce se face in
limitele a cel putin 6% din PIB,din Legea
Salarii de bază 10.01.01 1283189 1/2011, H.G.72/2013, cost standard per
149,001 elev/preșcolar, și statul de funcții de la
(HJ) 01.10.2018 .
Se stabilesc salarii de bază minime şi
maxime corespunzătoare fiecărei funcţii
(numite limite minime şi maxime) pentru
personalul contractual din sectorul bugetar
Salariul de bază este stabilit pe funcţii iar în
cadrul lor pe grade şi trepte profesional;
-hotărâri judecătorești ( L. 330, 35%
sentințe devenite definitive și executorii în
anul 2018, plătite în 2019, dobândă; L. 85-
25% )
Sporuri pentru condiții de 10.01.05 46144 Sporuri pentru condiții de muncă
muncă Indemnizații zone izolate-Spor rural--
conform HG nr.1613/2009
Spor pentru predare simultană
Alte sporuri 10.01.06 60428 Alte sporuri : spor fidelitate, CFPP
(10%),spor de suprasolicitare neuropsihică
(10%), conform legii nr. 153, anexa I, art.
16;
Fond aferent plății cu ora 10.01.11 52627 Fond aferent plății cu ora;
Mod de calcul:
Pentru plata cu ora se au în vedere:
-salariul postului
-numărul de ore prestate
-norma didactică
Indemnizații de hrană 10.01.17 71135 Conform Legii-cadru nr. 153/2017 privind
salarizarea personalului plătit din fonduri
publice si Ordonanței de urgență nr.
114/2018 privind instituirea unor măsuri în
domeniul investițiilor publice și a unor
măsuri fiscal-bugetare, modificarea și
completarea unor acte normative și
prorogarea unor termen, în 2019 se acordă
indemnizații de hrană pentru bugetari,
neexistând nicio categorie de bugetari
exceptați de la acest beneficiu.
Alte drepturi salariale în 10.01.30 9000 Alte drepturi salariale în bani 10.01.30
bani - indemnizația pentru concediu medical
suportată din fondul de salarii (pentru
primele 5 zile lucrătoare)
- alte prime, sporuri şi indemnizaţii
reglementate potrivit dispoziţiilor legale în
vigoare

37
 Cheltuieli salariale în 10.02
natură
Vaucere de vacanță 10.02.06 49300 Vaucere de vacanță conform O.M.E.N.
3956/2019
Contribuții angajator 10.03 ` Contribuții angajator s-au luat în calcul
contribuțiile angajatorului astfel : CAS =
Contribuții de asigurări 10.03.01 31000
15.8 %, Fd somaj=0.5 %, CASS= 5.2%, Fd
sociale de stat
risc=0.159 %; Fnuass =0.85 %. Contribuții
Contribuții de asigurări de 10.03.02 745
aferente anilor 2010-2011 pt hotărârile
șomaj
judecatorești Pt 07/08 2,25%
Contribuții de asigurări 10.03.03 7750
sociale de sănătate
Contribuții de asigurări 10.03.04 237
pentru accidente de muncă și
boli profesionale
Contribuții ptr concedii și 10.03.06 1267
indemnizații
Contribuția asiguratorie 10.03.07 33894
pentru muncă
Contribuții plătite de 1003.08 6543
angajator în numele
angajatului
II TITLUL II BUNURI SI 20
SERVICII
Bunuri si servicii 20.01
Furnituri de birou 20.01.01 3001 De la acest alineat se suporta valoarea
rechizitelor şi furniturilor pentru birou ;
- hartie de scris, pixuri, creioane, radiere,
rechizite și materiale de papetărie;
- tonere pentru imprimante și copiatoare,
tușuri,etc.
Materiale pentru curățenie 20.01.02 6400 De la acest alineat se suportă valoarea
materialelor de curăţenie , valoarea
materialelor pentru prevenire şi stingerea
incendiilor
- detergenti, dezinfectanți, odorizanți;
- hartie igienică, bureți, lavete;
- galeți, mături, manuși de menaj, saci de
gunoi;
- orice alte produse ce servesc la menținerea
curațeniei în instituție;
Încălzit, iluminat, forță 20.01.03 38000 De la acest alineat se suprtă:
motrică - energia electrică, energia termică, gazul
metan, gazul butan, combustibil și alte
materiale ce asigură încalzirea spatiilor în
care instituția iși desfășoară activitatea ;
- energia electrică și forța motrică.
Apă , canal, salubritate 20.01.04 4000 De la acest alineat se suportă:
- plata facturilor de apă potabilă și evacuarea
acesteia;
- plata facturilor de gunoi / salubrizare
Piese de schimb 20.01.06 15000 -costul pieselor de schimb achiziționate

38

Transport
Poșta, telecomunicații, radio,
tv, internet
Materiale și prestări serviciu
cu caracter funcțional
Alte bunuri si servicii pentru
intreținere si funcționare
pentru înlocuirea pieselor uzate /defecte la
mijloace de transport.
20.01.07 13000 Decont naveta cadre didactice cf. Legii
1/2011 art.105 alin (2) lit f) ; H.G.
569/17.07.2015 , avem obligația de a
deconta transportul cadrelor
didactice si didactice auxiliare care fac
naveta la si de la locul de munca .
20.01.08 7000 c/v timbrelor postale, a expeditiilor si
serviciilor postale, abonamentelor radio-tv,
telefoanelor fixe, a abonamentelor la
internet, gazduire site internet.
20.01.09 5100 De la acest articol se suportă toate
cheltuielile legate de buna funcţionare a
instituţiei, care nu au fost nominalizate la
alte articole ;
- cheltuieli cu materialele specifice fiecărui
domeniu de activitate care asigură
desfasurarea în bune condiții a activității de
bază a instituției ;
- cheltuieli aferente contractelor de
inchiriere, depanare soft la programele
computerizate, abonamentelor la legislație în
format electronic și alte asemenea;
- cheltuieli cu prestări de servicii și alte
cheltuieli cu caracter funcțional specifice;
- cheltuieli cu intreținerea și funcționarea
mijloacelor de transport, a spațiilor în care se
desfășoară activitatea instituției
-materiale pentru prevenirea și stingerea
incendiilor ( soluții pentru extinctoare, nisip,
etc), igienă, dezinfecție, dezinsecție și
deratizare periodică.
20.01.30 20000 c/v materialelor didactice, imprimate
specifice, alte materiale utilizate în procesul
de învățământ
- expertize tehnice ce se execută în vederea
efectuării unei reparații curente sau capitale ,
consolidării sau demolării/desmembrării
unei clădiri/utilaj .
- cheltuieli pentru chiria spațiilor / locurilor
de desfășurare a activităților specifice
instituției;
-a diferitelor prestări de servicii efectuate
prin unităti ca: imprimerie, legătorie,
multiplicare, scanare ,
- taxe pentru contoarele de energie electrică,
termică
- costuri pentru becurile electrice,tuburilor
fluorescente, echipamente și accesorii la
aparate de încălzit/răcit,
- costuri privind întreținerea și mentenanța
echipamentelor logistice ale instituțiilor
39

Bunuri de natura obiectelor
de inventar
Alte obiecte de inventar
Deplasări, detașări,
transferări
Deplasări interne, detașări,
transferări
Cărți, publicații și materiale
documentare
Pregatire profesională
Alte cheltuieli cu bunuri și
servicii
TITLUL IX ASISTENȚA
SOCIALĂ
Ajutoare sociale în bani
(imprimante, computere, centrale
termice/telefonice, xerox-uri, aparate de
tipărit, de producție, de cercetare, de utilitate
în ateliere și laboratoare ), servicii de
supraveghere tehnică;
- ziua școlii ;
- senzori de fum ;
-autorizații
-achiziția de coroane pentru zile festive;
-decontarea diplomelor școlare (sfârșit de
an școlar ) ;
- altele costuri specifice fiecărui domeniu de
activitate ce nu se regăsesc la celelalte
alineate.
20.05 Obiecte de inventar
20.05.30 5280
20.06
5000 Numeroase deplasări la ISJ, profesorii din
instituția noastră se deplasează la
simpozioane, întruniri, cerc pedagogic,
obligația de a deconta deplasarea cadrelor
didactice.
20.11 2500 Publicațiile din domeniul
informaticii, abonamentele la Monitorul
Oficial ( partea I ) , cărți, reviste și
publicații din domeniul învățământului –
toate ar putea contribui la îmbunătățirea
activităiților din instituția noastră.
20.13 8000 Cf.Ordonanța nr.129/2000,HG.522/2003,
Codul muncii art.154-158,art.192-210,
Personalul instituției trebuie să participe la
cursuri de perfecționare profesională, pe
cheltuiala angajatorului cel putțin o dată la
doi ani .Se suportă;
- contravaloarea pregătirii şi perfecționării
personalului din instituţiile publice prin
cursuri şi stagii;
(25 salariati * 320 ron = 8.000 )
20.30.30 4766 -cheltuieli cu contractele de furnizare de
prestări servicii încheiate în temeiul Codului
Civil;
-cheltuieli cu taxele de drum, pentru
autoturismele aflate în dotarea instituției;
-taxe eliberare certificate digitale;
-alte cheltuieli autorizate în mod special
prin dispozițiilegale în vigoare și care nu se
încadrează celelalte articole și aliniate
bugetare.
57
57.02.01 3290 OM 5574/7.10.2011 ; L. 1/2011 ; L. 272/
40
 2004 HG 904/2014 ( hrană ,
cazarmament- echipament etc)
TITLUL XI ALTE 59
CHELTUIELI
Despăgubiri civile, dobânzi 59.17.00 63087 Despăgubiri civile,dobânzi, câstigate în
instanță prin hotărâri definitive și
irevocabile,plătiteconform OMEN4004/2019

41
 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI -BUGET DE STAT 2019

Capitolul 6501 TOTAL BUGET I. S. J.

DENUMIREA Cod BUGET 2019

INDICATORILOR indicator PREVEDERI PREVEDRI TRIMESTRIALE - MII LEI
ANUALE
TOTAL TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV
TOTAL CHELTUIELI 1802260 496934 783991 484748 46587
TITLUL I CHELTUIELI DE 10 1802260 496934 783991 484748 46587
PERSONAL
Cheltuieli salariale in bani 1001 1671524 476271 679639 471208 44406
Salarii de bază 100101 1.283189 449425 432053 401711 0
Hotărâri judecătorești 100101 149001 0 149001 0 0
Sporuri pentru condiţii de 100105 46144 12827 16659 16658 0
muncă
Alte sporuri 100106 60428 1388 29520 29520 0
Fond aferent plăţii cu ora 100111 52627 12631 19998 5000 14998
Indemnizații de hrană 100117 71135 0 29408 12319 29408
Alte drepturi salariale în bani 100130 9000 0 3000 6000 0
Cheltuieli salariale în natură 1002 49300 0 49300 0 0
Vouchere de vacanță 100206 49300 0 49300 0 0
Contribuţii 1003 81436 10663 55052 13540 2181
Contribuţii de asigurări sociale 100301 31000 0 31000 0 0
de stat
Contribuţii de asigurări de 100302 745 0 745 0 0
somaj
Contribuţii de asigurări sociale 100303 7750 0 7750 0 0
de sănătate
Contribuţii de asigurări pentru 100304 237 0 237 0 0
accidente de muncă si boli
profesionale
Contribuţii pentru concedii şi 100306 1267 0 1267 0 0
indemnizaţii
Contribuţia asiguratorie pentru 100307 33894 10663 11872 11359 0
muncă
Contribuții plătite de angajator 100308 6543 0 2181 2181 2181
în numele angajatului

42
 ȘCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI -BUGETUL LOCAL

PE TITLURI DE CHELTUIELI , ARTICOLE ŞI ALINIATE, PE ANUL 2019

DENUMIREA INDICATORILOR Cod BUGET 2019

indicator PREVEDERI PREVEDRI TRIMESTRIALE - MII LEI
ANUALE
TOTAL TRIM I TRIM II TRIM III TRIM IV
TOTAL CHELTUIELI (SECŢIUNEA 218,63 117,53 46,11 25,09 29,90
DE FUNCŢIONARE +SECŢIUNEA
DE DEZVOLTARE)
SECTIUNEA DE FUNCŢIONARE F 218,63 117,53 46,11 25,09 29,90
CHELTUIELI CURENTE 01F 218,63 117,53 46,11 25,09 29,90
TITLUL I CHELTUIELI DE 10 13,00 2,90 4,00 1,70 4,40
PERSONAL
Cheltuieli salariale in bani 1001
Salarii de bază 100101
Cheltuieli salariale in natură 1002
Transportul la şi de la locul de muncă 100205 13,00 2,90 4,00 1,70 4,40
TITLUL II BUNURI ŞI SERVICII 20 202,34 111,34 42,11 23,39 25,50
Bunuri şi servicii 2001 133,90 74,83 23,41 15,39 20,27
Furnituri de birou 200101 3,10 0,60 1,10 0,90 0,50
Materiale pentru curăţenie 200102 6,40 1,50 2,40 1,50 1,00
Incălzit, iluminat şi forţa motrică 200103 38,00 25,90 4,50 2,50 5,10
Apa, canal şi salubritate 200104 4,00 0,51 1,09 1,00 1,4
Carburanţi si lubrifianţi 200105 35,30 29,50 3,30 0,00 2,50
Piese de schimb 200106 15,00 6,42 2,83 1,79 3,96
Poşta, telecomunicaţii, radio, tv, internet 200108 7,00 0,57 2,1 2,2 2,13
Materiale şi prestări servicii cu character 200109 5,10 1,24 1,59 1,50 0,77
functional
Alte bunuri şi servicii pentru întreţinere 200130 20,00 8,59 4,50 4,00 2,91
şi funcţionare
Bunuri de natura obiectelor de 2005 5,28 0,88 0,35 0,90 0,00
inventar
Alte obiecte de inventar 200530 5,28 0,88 0,35 0,90 0,00
Deplasări, detasări, transferări 2006 5,00 0,98 1,50 1,00 1,52
Deplasari interne, detasări, transferări 200601 5,00 0,98 1,50 1,00 1,52
Cărti, publicaţii şi materiale 2011 2,50 0,00 2,00 0,50 0,00
documentare
Pregătire profesională 2013 8,00 5,00 0,00 2,00 1,00
Alte cheltuieli 2030 47,66 29,65 11,70 3,60 2,71
Alte cheltuieli cu bunuri şi servicii 203030 47,66 29,65 11,70 3,60 2,71
TITLUL IX ASISTENTA SOCIALA 57 3,290 3,290 0 0 0
Ajutoare sociale in numerar 570201 3,290 3,290 0 0 0

43
II.3. EXECUŢIA BUGETARĂ LA ŞCOALA GIMNAZIALĂ NR.1 POENI
II.3.1 Angajarea ,lichidarea, ordonanţarea , plata cheltuielilor pentru achiziții
directe realizate la Școala Gimnazială Nr.1 Poeni

Operaţiunile specifice angajării, lichidării şi ordonanţării cheltuielilor ordonatorilor de

se efectuează pe baza propunerilor compartimentelor de specialitate ale unitătii școlare .
Pentru a efectua o plată este obligatorie parcurgerea prealabilă a celor trei faze, respective
angajarea, lichidarea, ordonanţarea, se impune punerea în rezervă a creditelor bugetare angajate,
astfel încât toate angajamentele legale încheiate în cursul unui exerciţiu bugetar sau în exerciţiile
precedente de ordonatorul de credite sau de alte persoane împuternicite, să poată fi plătite în
cursul exerciţiului bugetar respectiv, în limita creditelor bugetare aprobate.
În vederea exemplificării unei achiziții directe la Școala Gimnazială Nr.1 Poeni am ales
achiziția de furnituri de birou, achiziție prevăzută in Programul Anual al Achizițiilor Publice
întocmit pentru anul 2019, a fost realizată propunerea de angajare a unei cheltuieli prin
întocmirea formularului "Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita creditelor de
angajament" , vizat de pentru control financiar preventiv, s-a întocmit referatul de necesitate de
către compartimentul secretariat, noa de fundamentare privind modalitatea de achiziție, nota de
comandă către furnizor.
A fost verificată existența obligației de plată prin verificarea documentelor justificative din care să
rezulte pretenţia creditorului, precum şi realitatea "serviciului efectuat" (bunurile au fost livrate) , adică
factura fiscală vizată pentru "Bun de plată" si Procesul verbal de receptie, prin care a fost recepționată
achiziția atât din punct de vedere cantitativ cât si calitativ.
Prin acordarea semnăturii şi menţiunii "Bun de plată" pe factură, se atestă că serviciul a fost efectuat
corespunzător de către furnizor şi că toate pozițiile din factură au fost verificate.
Pe baza documentelor justificative a fost emis Ordinul de plată.

44
 Aprob,
Județul Teleorman
Ordonator de credite,
Prof. Anghel Luminița
Achiziții Publice

Nr........./.........................

PROGRAMUL ANUAL AL ACHIZIŢIILOR PUBLICE1

Pentru anul 2019

Data
Valoarea (luna) Modalitat
Tipul şi estimată a Procedura ea de
estimată
obiectul contractului de stabilită/ Data derulare a
pentru Persoana
contractul achiziţie instrumente (luna) procedurii
Sursa de atribuirea responsabilă
Nr. ui de Cod publică/acordu specifice estimată de
finanțar contractul cu aplicarea
Crt. achiziţie CPV lui-cadru pentru pentru atribuire
e ui de procedurii de
publică/ derularea iniţierea
achiziţie atribuire
acordului procesului procedurii
publică/
- cadru de achiziţie online/offl
Lei, fără TVA acordului-
cadru ine

1 În cazul implementării de proiecte finanţate din fonduri nerambursabile şi/sau proiecte de cercetare-dezvoltare,
elaborarea programului achiziţiilor publica se va face distinct pentru fiecare proiect în parte.

Întocmit,
Responsabil Achiziţii Publice

45
 Anexa privind achizițiile directe
Pentru anul 2018

Valoarea Data Data

Nr. estimată Sursa de estimată estimată
Obiectul achiziţiei directe Cod CPV
crt. (Lei, fără finanţare pentru pentru
TVA) iniţiere finalizare
1 Hârtie copiator A4 30197640-4 566,50 Buget local 2019 2019
30197640-4 2019 2019
2 Hârtie copiator A3 50,00 Buget local

3 rezerva Flipchart 30199000-0 175,40 Buget local 2019 2019

4 Scotch 30197000-6 19,20 Buget local 2019 2019
5 Folie document 30199600-6 57,50 Buget local 2019 2019
6 marker permanent 39292400-9 112,00 Buget local 2019 2019
7 marker semipermanent 39292400-9 98,00 Buget local 2019 2019
8 folie laminat 30192700-8 54,62 Buget local 2019 2019
9 creion corector 30192920-6 51,58 Buget local 2019 2019
10 corector pensula 30192920-6 15,50 Buget local 2019 2019
11 dosar plastic 22852000-7 305,90 Buget local 2019 2019
12 dosar carton cu șină 22852000-7 500,00 Buget local 2019 2019
13 agrafe de birou 30197720-4 10,44 Buget local 2019 2019
14 capse 24/6 30197110-0 10,80 Buget local 2019 2019
15 capsator 24/6 30197320-5 2,25 Buget local 2019 2019
16 decapsator 30197321-2 3,33 Buget local 2019 2019
17 Creioane HB 30192130-1 8,40 Buget local 2019 2019
18 Creioane Colorate 37822100-7 6,00 Buget local 2019 2019
19 Lipici 24911200-5 27,00 Buget local 2019 2019
20 Carioca 30192123-9 50,40 Buget local 2019 2019
21 Cretă alba 37822300-9 108,00 Buget local 2019 2019
22 Cretă colorata 37822300-9 23,40 Buget local 2019 2019
Pix cu gel (albastru, negru, 2019 2019
23 30192121-5 60,00 Buget local
rosu)
24 Gumă de sters 30192100-2 2,40 Buget local 2019 2019
25 Notite adeziv post-it 22816300-6 21,20 Buget local 2019 2019
26 Plic cd plastic 30199230-1 101,50 Buget local 2019 2019
27 Dispoziții plată/incasăre 22820000-4 12,6 Buget local 2019 2019
28 Tuș ștampila 22612000-3 30,00 Buget local 2019 2019
29 Perforator 30197330-8 18,00 Buget local 2019 2019
Registre evidență ordine de 2019 2019
30 22800000-8 84,00 Buget local
plata
31 Foi de parcurs 100 bucati 22900000-9 42,00 Buget local 2019 2019
Registrul declarațiilor de 2019 2019
32 22800000-8 31,51 Buget local
avere
Registrul declarațiilor de 2019 2019
33 22800000-8 31,51 Buget local
interese
34 Plic C6/A6 30199230-1 25,00 Buget local 2019 2019
35 Plic C5/A5 30199230-1 25,00 Buget local 2019 2019
36 Plic C4/A4 30199230-1 25,00 Buget local 2019 2019

46
 Valoarea Data Data
Nr. estimată Sursa de estimată estimată
Obiectul achiziţiei directe Cod CPV
crt. (Lei, fără finanţare pentru pentru
TVA) iniţiere finalizare
37 Plic cu burduf 30199230-1 45,00 Buget local 2019 2019
38 Condică de prezenta 22800000-8 230,24 Buget local 2019 2019
39 Ordin de deplasare 22800000-8 12,60 Buget local 2019 2019
40 Registru de casă 22800000-8 25,20 Buget local 2019 2019
41 Cub notite de hârtie 22816300-6 25,00 Buget local 2019 2019
42 Hârtie creponata 30192700-8 48,10 Buget local 2019 2019
43 Mr Proper 39832000-3 540,00 Buget local 2019 2019
44 Detartrant 39514100-9 280,00 Buget local 2019 2019
45 Pronto antistatic 33760000-5 480,00 Buget local 2019 2019
46 Deodorant spray camera 39831400-0 210,00 Buget local 2019 2019
47 Bonux 400g 39831240-0 120,00 Buget local 2019 2019
48 Clor Ace 2 L 39831240-0 350,00 Buget local 2019 2019
49 Saci 120 L 39811000-0 120,00 Buget local 2019 2019
50 Domestos 750 Ml 33711900-6 300,00 Buget local 2019 2019
51 Ajax geam 33711900-6 300,00 Buget local 2019 2019
52 Ajax suprafete 5L 33711900-6 500,00 Buget local 2019 2019
53 Biocarpet 19640000-4 240,00 Buget local 2019 2019
54 CIF 500 ML 39831600-2 300,00 Buget local 2019 2019
55 Hârtie igienica clasica 39812000-1 190,00 Buget local 2019 2019
56 Mătură PVC 39831240-0 200,00 Buget local 2019 2019
57 Coada Lemn 39831240-0 100,00 Buget local 2019 2019
58 Faras PVC 39831240-0 150,00 Buget local 2019 2019
59 Mătură sorg 39831240-0 650,00 Buget local 2019 2019
60 Mop Bumbac 39831240-0 200,00 Buget local 2019 2019
61 Galeata storcator 39831240-0 270,00 Buget local 2019 2019
62 Cos gunoi 39831240-0 240,00 Buget local 2019 2019
63 Axion pasta 39831240-0 343,00 Buget local 2019 2019
64 Servetele albe 39543200-3 30,00 Buget local 2019 2019
65 Prosoape rola 100 M 39831240-0 600,00 Buget local 2019 2019
66 Pronto detergent lichid 39831240-0 600,00 Buget local 2019 2019
67 Manus menaj 39831240-0 240,00 Buget local 2019 2019
68 Sapun lichid 39831240-0 200,00 Buget local 2019 2019
69 Igenol dezinfectant 39831240-0 650,00 Buget local 2019 2019
70 Furnizare energie electrica 71314000-2 34.840,00 Buget local 2019 2019
2019 2019
71 Furnizare gaze naturale 09123000-7 Buget local
32.000,00
Furnizare apa potabila 2019 2019
72 41110000-3 1.760,00 Buget local
(Cumpana)
73 Furnizare apa menajera 41120000-6 1105,00 Buget local 2019 2019
74 Salubrizare institutie 90511200-4 .536,72 Buget local 2019 2019
09134200-9 2019 2019
75 Carburanti 29.398,14 Buget local
09132100-4
76 Piese de schimb 34913000-0 10.084,00 Buget local 2019 2019
Pachet servicii postale si de 64112000-4 2019 2019
77 2.383,00 Buget local
telefonie

47
 Valoarea Data Data
Nr. estimată Sursa de estimată estimată
Obiectul achiziţiei directe Cod CPV
crt. (Lei, fără finanţare pentru pentru
TVA) iniţiere finalizare
78 Cartus imprimanta 30125110-5 1.500,00 Buget local 2019 2019
Reumplere cartuse 30125110-5 2019 2019
79 3.000,00 Buget local
imprimanta
80 Tastatura 30237460-1 250,00 Buget local 2019 2019
81 Mouse 30237410-6 125,00 Buget local 2019 2019
82 CD-R 30234300-1 300,00 Buget local 2019 2019
83 DVD-R 30234300-1 400,00 Buget local 2019 2019
84 Sfoara bumbac 39541140-9 200,00 Buget local 2019 2019
85 Pioneze pluta 30197130-6 200,00 Buget local 2019 2019
86 Condică de prezenta 22822000-8 35,00 Buget local 2019 2019
87 Catalog prescolar 22461000-9 210,00 Buget local 2019 2019
88 Catalog clasa pregatitoare 22461000-9 30,00 Buget local 2019 2019
89 Catalog Clasele I-IV 22461000-9 100,00 Buget local 2019 2019
90 Catalog Clasele V-VIII 22461000-9 100,00 Buget local 2019 2019
91 Aracet 24621200-5 80,00 Buget local 2019 2019
92 Banda adeziva 19513200-7 90,00 Buget local 2019 2019
93 Cuie 44192200-4 42,00 Buget local 2019 2019
94 Prelungitoare 28421130-9 360,00 Buget local 2019 2019
95 Burghie 44512910-4 60,00 Buget local 2019 2019
96 Broaste usa 28631110-8 360,00 Buget local 2019 2019
97 Holtzsuruburi 44531100-2 65,00 Buget local 2019 2019
98 Suruburi 24621200-5 100,00 Buget local 2019 2019
99 Vopsele, lacuri si masticuri 44800000-8 140,00 Buget local 2019 2019
100 Becuri, lampi florescente 31532920-9 2.250,00 Buget local 2019 2019
101 Robineti serviciu 44411100-5 310,00 Buget local 2019 2019
102 Sigurante automate 31211300-1 150,00 Buget local 2019 2019
102 Intrerupatoare 31214100-0 360,00 Buget local 2019 2019
Servicii de reparare a 2019 2019
103 50313100-3 7.000 Buget local
copiatoarelor
Servicii de reparare si 2019 2019
104 intretinere a aparatelor de 50333200-1 330,00 Buget local
telefonie
105 Intretinere produse software 72261000-2 6.000,00 Buget local 2019 2019
Sericii de intretinere si 2019 2019
106 90900000-6 2.838,00 Buget local
curatenie
Verificare tahograf 2019 2019
107 50411400-3 444,00 Buget local
microbuze scolare
108 Asigurare RCA 66516100-1 1.400,00 Buget local 2019 2019
109 Schimb cauciucuri 50112000-3 3.600,00 Buget local 2019 2019
111 ITP 71631200-2 200.00 Buget local 2019 2019
112 Roviniete 63712210-8 300.00 Buget local 2019 2019
Servicii de verificare, 2019 2019
113 reparatie si intretinere 45259300-0 9.360,00 Buget local
centrale termice
114 Verificare instinctoare 50413200-5 693,00 Buget local 2019 2019
116 Calculator birou/Unitate 30141200-1 3.000,00 Buget local 2019 2019

48
 Valoarea Data Data
Nr. estimată Sursa de estimată estimată
Obiectul achiziţiei directe Cod CPV
crt. (Lei, fără finanţare pentru pentru
TVA) iniţiere finalizare
centrala
117 Stampile 30192153-8 100,00 Buget local 2019 2019
Suporturi de memorie 2019 2019
118 30324000-8 400.00 Buget local
externe
Aparate 2019 2019
119 30233231-9 400,00 Buget local
multifunctionale/imprimante
120 Ceas de perete 39254120-4 150,00 Buget local 2019 2019
121 Laptop 30211000-1 2.150,00 Buget local 2019 2019
98341000-5 2019 2019
124 Deplasari in tara 5.000 Buget local
60000000-8
125 Carti pentru premii 22113000-5 2.441,00 Buget local 2019 2019
126 Diplome pentru premii 79810000-5 80.00 Buget local 2019 2019
Servicii de perfectionare a 2019 2019
127 79633000-0 8.000,00 Buget local
personalului didactic
128 Contracte 31.425 Buget local 2019 2019
TOTAL 218630 2019 2019

Elaborat,
Compartiment intern specializat în domeniul achiziţiilor publice/Persoana desemnată

49
50
Nr. …… /…………… APROB,
DIRECTOR

REFERAT DE NECESITATE

Va rugăm să aprobați achiziția următoarelor produse/servicii, necesare desfășurării activității:

 Denumire produs/serviciu:hartie XEROX,cantitate=5 BUC

 Denumire produs/serviciu:Optima rezervă flipchart liniară,cantitate=1 BUC
 Denumire produs/serviciu:Evo folie laminat A4=1 BUC
 Denumire produs/serviciu:notes adeziv 38x50mm,cantitate=5 BUC.
 Denumire produs/serviciu:notes adeziv 75x75mm, cantitate=5 BUC
 Denumire produs/serviciu:notes adeziv 50x75mm, cantitate=5 BUC
 Denumire produs/serviciu:index hartie 15x45mm=5 BUC
 Denumire produs/serviciu:centrum marker CD black=4 BUC
 Denumire produs/serviciu:centrum marker whiteboard black=3 BUC
 Denumire produs/serviciu:centrum marker whiteboard red=3 BUC

ÎNTOCMIT, CONTABIL,
………………………………… ……………………………………..

51
 Nr……./……2019
APROB,
DIRECTOR
AVIZAT,

NOTĂ DE FUNDAMENTARE
A MODALITĂȚII DE ACHIZIȚIE PUBLICĂ PROPUSE

I. COMPARTIMENTUL ACHIZIȚIEI PUBLICE DIN CADRUL ȘCOLII GIMNAZIALE NR. 1

POENI
II. OBIECTUL ACHIZIȚIEI PUBLICE: hartie copiator A4
III. COD CPV: 30197642-8
IV. DENUMIRE SERVICII CONFORM NOMENCLATOR CPV: hârtie copiator A4
V. SCOPUL ACHIZIȚIEI PUBLICE DE SERVICII: haârtie copiator A4 pentru compartimentul
secretariat
VI. VALOAREA ESTIMATĂ A ACHIZIȚIEI: 67,35 lei fără TVA, respectiv 80,50 lei cu TVA
Valoarea a fost prevăzută în PAAP 2019, unde bugetul alocat este de 566,50 lei, fără TVA.
VII. VALOAREA ACHIZIȚIILOR PUBLICE ATRIBUITE PENTRU ACELEAȘI TIPURI
DE SERVICII, ÎN MOD CUMULAT, DE LA ÎNCEPUTUL ANULUI BUGETAR 2019-
conform tabelului de mai jos:

Nr. Cod CPV Obiectul achiziției Valoarea maximă a Valoarea achizițiilor

crt. publice/Descriere prezentei achiziții publice pentru aceleași
servicii tipuri de produse,
Lei (fără Lei (cu atribuite, în mod
TVA) TVA) cumulat, de la începutul
anului bugetar( lei fără
TVA)

52
1. 30197642-8 Achiziție hartie copiator 67,35 80,5 134,70
A4
TOTAL 67,35 80,5 134,70

VIII. PROCEDURA/MODALITATEA DE ACHIZIȚIE PROPUSĂ: cumpărare direcță prin

comandă fermă, conform justificării de mai jos.
IX. MODALITATEA SPECIALĂ DE ATRIBUIRE :comandă fermă
X. DISPOZITIILE LEGALE CARE REGLEMENTEAZĂ PROCEDURA DE ACHIZIȚIE
PUBLICĂ ȘI MODALITATEA SPECIALĂ DE ATRIBUIRE PROPUSE:Legea nr. 98/2016
privind achizițiile publice.
-Art. 7 – ( 5)Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziționa direct produse sau servicii în
cazul în care valoarea estimate a achiziției, fără TVA, este mai mică decat 132519 lei, respectiv
lucrări, în cazul în care valoarea estimată a achiziției, fără TVA, este mai mică decat 441730 lei.
XI. JUSTIFICARE:
Stabilirea în cadrul bugetului Școlii Gimnaziale nr. 1 Poeni, aprobat pentru anul 2019 a sumei
aferente achizițiilor cuprinse în categoria serviciilor ce fac obiectul, situate sub pragul valoric
stipulat la Art. 7 alin. 5 din Legea nr, 98/2016 privind achizițiile publice.
Propunem achiziția de produse, deoarece, conform referatului de necessitate nr. 635 /09.04. 2019,
valoarea estimată se încadrează sub pragul de 132519 lei.
Documentele anexate sunt:
-Referat de necesitate semnat
-Propunere de angajare a unei cheltuieli în limita creditelor bugetare

Semnături
Întocmit,

Aviz de legalitate,
…………………………………………………..

53
 Nr. …….. /……………2019

CĂTRE,
MB.SILVER IMPEX SRL
Str. Dunării, nr.218, Alexandria, Teleorman
Fax 0247421255

COMANDĂ

Va rugăm să ne livrati,la sediul nostru din Str. Gen .Gheorghe Radulescu, nr.39, localitatea Poeni,
Teleorman, cu factură fiscală, urmatoarele produse :

Nr.crt. Denumire produs/serviciu UM Cantitate Preț unitar Valoare lei

(fără TVA) (fără TVA)
Hartie XEROX top 5 13,47 67,35
Rezervă flipchart liniară Optima set 1 20,66 20,66
Evo folie laminat A4 top 1 27,36 27,36
Notes adeziv 38x50mm buc 5 1.00 5.00
Notes adeziv 75x75mm buc 5 1,31 6 ,55
Notes adeziv 50x75mm buc 5 1,20 6,00
Economix index hartie 15x45mm set 5 0.94 4 ,70
Centrum marker CD black buc 4 2,49 9.96
Centrum marker whiteboard black buc 3 2,28 6,84
Centrum marker whiteboard red buc 3 2,28 6,84
TOTAL LEI (fără TVA) 161,26

ÎNTOCMIT, CONTABIL,
………………………………… ……………………………………..

54
Nr……./……2019

VIZAT,

DIRECTOR
ANGHEL LUMINIȚA

PROCES VERBAL DE RECEPȚIE

ÎNCHEIAT ASTĂZI ………………………………..

Comisia pentru recepția bunurilor procurate sau după caz efectuate din bugetul Școlii
Gimnaziale nr. 1 Poeni , de clasare și de declasare a bunurilor de inventar reorganizată prin
decizia nr. 2/1.09.2018 a directorului Școlii Gimnaziale nr. 1 Poeni, județul Teleorman, îin
componența:

1.Petre Nicoleta - președinte

2. Petrescu Patricia– profesor – secretar
3.Ducu-Dutulescu Eliza Ionela – PIP – membru
4 Ciuca Rodica – PIP – membru
5.Stancu Rodica – PIP – membru
am procedat la recepția următoarelor:
 FURNITURI BIROU- IÎN VALOARE DE 191.90 LEI
-marfa a fost achiziționată conform urmatoarele documente: Factura nr.0227/16.04.2019
- în urma operațiunilor de recepție comisia a constatat:
CĂ MARFA CORESPUNDE ATÂT DIN PUNCT DE VEDERE CALITATIV CÂT ȘI
CANTITATIV
bunurile recepționate au fost predate d-lui (d –nei)
ENE MARIA
Am primit bunurile recepționate (semnătura )

__________________________________________
Contabil Rizon Oana Gabriela va înregistra în contabilitate produsele sau serviciile
pentru care s-a incheiat prezentul proces verbal .

PREȘEDINTE SECRETAR MEMBRII

Petre Nicoleta Petrescu Patricia Ducu-Duțulescu Eliza
Ciucă Rodica
Stancu Rodica

55
56
57
58
III.CONCLUZII
Premisa de la care am pornit în realizarea acestui demers ştiinţific a constituit-o
necesitatea de a contura o imagine asupra modului de funcţionare, organizare şi finanţare a
instituţiilor de învăţământ preuniversitar, de a reliefa rolul managementului financiar în oferirea
de informaţii referitoare la activitatea instituțiilor de învăţământ preuniversitar și la redarea unei
imagini reale a modului în care acestea îşi gestionează resursele .
Am incercat identificarea resurselor şi a soluţiilor care contribuie la îmbunătăţirea
managementului financiar în învăţământul preuniversitar precum şi reflectarea modului in care
finanțarea influențează reușita școlară si performanța în instituțiile de învățământ
preuniversitar.
Date fiind caracteristicile domeniului, metodologia de cercetare utilizată este
standardizată, fiind construită pornind de la identificarea, studierea şi sistematizarea literaturii de
specialitate, a legislaţiei care prezintă organizarea instituţiilor de învăţământ preuniversitar, dar şi
aspecte privind managementul financiar, precum și o documentare faptică realizată la nivelul
instituției de învățământ preuniversitar , Școala Gimnazială Nr.1 Poeni.
În contextul actual impus de noile reglementări legale privind descentralizarea în
învățământ un rol important revine managementul financiar realizat la nivelul unitătii de
învățământ. Calitatea de ordonator de credite al acestor instituţii o are directorul,care răspunde de
buna gestionare a patrimoniului aflat în administrare, de organizarea şi conducerea contabilităţii.
În exercitarea atribuțiilor ce-i revin, directorul unei unitătii de învățământ se confruntă cu
numeroase provocări:
-lipsa pregatirii profesionale în domeniu, aceasta fiind realizată prin cursuri de formare,
de durată scurtă, adeseori formale...
-finanțarea de baza este insuficientă, cu precadere în mediul rural, datorită scăderii
accelerate a efectivelor de elevi /clasă cu repercursiuni asupra activitătii instructiv educative .
-lipsa finanțării complementare , lăsată printr-o legislație confuză, la latitudinea autorității
locale, care, fie că nu dispune de suficiente resurse financiare sau nu are deschidere și
disponibilitate pentru sprijinirea financiară a unității de învățământ.
Activitatea financiar – contabilă este condusă administratorul financiar - ce are calitatea
de contabil şi răspunde de organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiei în conformitate cu
prevederile legale. Atribuţiile acestuia se stabilesc de către ordonatorul de credite ce are obligaţia
gestionării patrimoniului, potrivit legii.
Și în această privință unitățile de învățământ se confruntă cu dificultăți legate de normarea
posului de contabil /administrator financiar respectiv 0,5 normă /unitate de învățământ cu
personalitate juridică , insuficientă, raportată volumului mare de activitate, pe care îl presupune
organizarea financiară a contabilității instituției de învățământ.
Situaţiile financiare, a se întocmesc trimestrial, respectiv anual şi se depun la
Inspectoratul Şcolar Judeţean din raza de activitate a instituției .

59
IV.BIBLIOGRAFIE
1. CĂRŢI
1. Andone I. (coord.), Metodologia cercetării în contabilitate, Editura Tehnopress, Iaşi, 2011;
2. Avram, M., Avram, V., Situaţiile financiare anuale, Editura Radical, Drobeta
TurnuSeverin, 2003;
3. Călin O., Man M., Nedelcu M.V., Contabilitate managerială, Editura Didactică și
Pedagogică, București,
2008;
4. Călin O., Ristea M., Bazele contabilităţii, Editura Genicod, Bucureşti, 2002;
5. Cenar I., Contabilitatea institutiilor publice, Editura Casa Cărţii de Ştiinţă, Cluj – Napoca,
2007;
6. Cenar I., Metodologia cercetării ștințifice în contabilitate, Editura Universității 1 Decembrie
1918, Alba
Iulia, 2010;
7. Criveanu M. Contabilitatea în instituțiile publice, Editura Universitaria, Craiova, 2018
8. Cucoş C., Psihopedagogie, Ediţia a III –a, Editura Polirom, Iaşi, 2009;
10. Dumitru M., Pitulice I. C., Stefănescu A., Cartea verde a contabilității instituțiilor publice,
Ediția a II-a,
Editura RENTROP & STRATON, București, 2014
11. Gisberto A. Nișulescu I., Șendroiu C., Contabilitatea instituțiilor publice, Editura ASE,
București, 2014.
12. Ionescu L., Contabilitatea instituţiilor publice. Principii, proceduri, situaţii financiare,
Editura Fundaţiei
România de Mâine, Bucureşti, 2016;
13. Iosifescu, Manual de management educațional petru directorii de unități școlare, Editura
ProGnosis,
București, 2000;
14. Jinga I., Istrate E. (coord.), Manual de pedagogie, Editura All, Bucureşti, 2008;
15. Măcriș M. Contabilitate publică, Editura Universitas, Petroșani, 2015.
16. Morariu A., Suciu Ghe., Contabilitatea instituţiilor publice, Editura Universitară,
Bucureşti, 2004
17. Moșteanu T. (coord.), Buget și trezorerie publică, Editura Universitară, București, 2004;
18. Neag R. (coord.)., Bazele contabilităţii: Noţiuni teoretice şi aplicative, Editura
Universităţii ,,Petru
Maior’’, Târgu – Mureş, 2008;
19.Păunică M.- „Contabilitate managerială”, Editura Didactică şi Pedagogică, Bucuresti,2003,
20.Chirața Caraiani, Lavinia Olimid (coordonatori), Octavian Bojian, Mihai Păunică,
Cornelia Dascălu
et al. - “Bazele Contabilităţii”, Editura A.S.E.,Bucuresti, 2001,
60
21. Pântea I. P., Bodea G., Contabilitatea financiară, Editura Intelcredo, Deva, 2013;
22. Petriş R., Bazele contabilităţii, ediţia a III –a, Editura Gorun , Iaşi, 2000;
23. Pitulice C., Contabilitatea institutiilor publice din Romania, Editura Contaplus, Bucuresti,
2007;
24. Potolea D., Neacșu I., Romiță I., Pânișoară I., O.Pregătirea psihopedagogică. Manual
pentru definitivat
și gradul II, Editura Polirom, Iași, 2008;
25. Roman C., Gestiunea financiarã a instituþiilor publice, Editura Economicã, Bucureşti,
2000;
26. Ștefănescu A. ș.a., Contabilitatea instituțiilor publice, Editura RAABE, București, 2014.
27. Tiron Tudor A., Gherasim I., Contabilitatea instituţiilor publice, Editura Dacia, Cluj-
Napoca, 2002;
28. Todea N., Cenar I., Deaconu S., Contabilitate practică, Editura Risoprint, Cluj-Napoca,
2003;
29. Todea N., Contabilitate - Aspecte teoretice şi aplicaţii practice, Editura Aeternitas,Alba
Iulia, 2009;
30. Todea N., Teorie contabilă şi raportare financiară, Editura Aeternitas, Alba Iulia, 2009;
2. ACTE NORMATIVE
1. Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată în Monitorul Oficial nr. 454/2008, actualizată;
2. Legea finanţelor publice 500/2002, Monitorul Oficial al României nr. 597/2002;
3. Legea nr. 273/29.06.2006 privind finanţele publice locale, publicată în Monitorul Oficial al
României nr. 618/2006;
4. Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, Monitorul Oficial al României, nr. 18/2011;
5. Legea nr. 87/2006 pentru aprobarea Ordonanței de Urgență a Guvernului nr. 75/2005
privind asigurarea calității educației, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 334/2006;
6. Hotărârea Guvernului nr. 267/2003 privind organizarea şi funcţionarea Ministerului
Finanţelor Publice şi ale Normelor metodologice privind angajarea, lichidarea,
ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea, evidenţa şi
raportarea angajamentelor bugetare şi legale, aprobate prin Ordinul Ministrului Finanţelor
Publice nr. 1792/2002;
7. Hotărârea Guvernului nr. 2192/2004 privind normele metodologie pentru finanţarea şi
administrarea unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, publicată în Monitorul
Oficial al României nr. 66/2004;
8. Hotărârea Guvernului nr. 1534/2008 privind aprobarea Standardelor de Referinţă şi a
indicatorilor de performanţă pentru evaluarea şi asigurarea calităţii în învăţământul
preuniversitar, aprobată cu modificări prin Legea 87/2006 din Monitorul Oficial al României nr.
1534/2008.
9. Hotărârea Guvernului nr. 72/2013, actualizată, privind aprobarea normelor
metodologice pentru determinarea costului standard per elev/ preșcolar și stabilirea
61
finanțării de baza a unităților de învățământ preuniversitar de stat, care se asigură din
bugetul de stat, din sume defalcate din T.V.A prin bugetele locale, pe baza costului
standard per elev/preșcolar, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 39/2015;
10. HOTĂRÂRE nr. 168 din 29 martie 2019 pentru modificarea şi completarea Hotărârii
Guvernului nr. 136/2016 privind aprobarea normelor metodologice pentru determinarea
costului standard per elev/preşcolar şi stabilirea finanţării de bază de la bugetul de stat, din
sume defalcate din T.V.A. prin bugetele locale, pe baza costului standard per
elev/preşcolar, pentru toţi preşcolarii şi elevii din învăţământul general obligatoriu
particular şi confesional acreditat, precum şi pentru cei din învăţământul profesional şi
liceal acreditat, particular şi confesional, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 249
din 1 aprilie 2019.
11. Hotărârea Guvernului nr. 169 din 29 martie 2019 pentru modificarea şi completarea
Hotărârii Guvernului nr. 72/2013 privind aprobarea normelor metodologice pentru
determinarea costului standard per elev/preşcolar şi stabilirea finanţării de bază a
unităţilor de învăţământ preuniversitar de stat, care se asigură din bugetul de stat, din
sume defalcate din T.V.A. prin bugetele locale, pe baza costului standard per
elev/preşcolar, publicată în Monitorul Oficial al României nr. 249 din 1 aprilie 2019.
12.OUG nr. 88/ 2013 privind adoptarea unor măsuri fiscal – bugetare pentru îndeplinirea
unor angajamente convenite cu organismele internaţionale, Monitorul Oficial al României
nr. 593/2013;
13.OUG nr. 75/2005 actualizată în 2013 privind asigurarea calităţii educaţiei aprobată cu
modificări prin Legea 76-2006, Monitorul Oficial al României nr. 57/2013;
14.OMFP nr. 1917/2005 pentru aprobarea normelor metodologice privind organizarea şi
conducerea contabilităţii instituţiilor publice, a planului de conturi pentru instituţiile
publice şi a monografiei privind înregistrarea în contabilitate a principalelor operaţiuni,
Monitorul Oficial al României nr. 1176 bis/2005, actualizat.
15.OMFP nr. 2021/2013 pentru modificarea şi completarea Normelor metodologice privind
organizarea şi conducerea contabilităţii instituţiilor publice, Planul de conturi pentru
instituţiile publice şi instrucţiunile de aplicare a acestuia, aprobate prin Ordinul Ministrului
Finanţelor Publice nr.1917/2005, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 831/2013;
16.OMFP nr. 1827/2003 privind modificarea şi completarea unor reglementari în domeniul
contabilităţii, publicat în Monitorul Oficial al României nr. 53/2014;
17. OMFP nr. 2634/2015 privind documentele financiar - contabile, publicat în Monitorul
Oficial al României nr. 910/2015;
18. OMFP nr. 1792/2002 pentru aprobarea normelor metodologice privind angajarea,
lichidarea, ordonanţarea şi plata cheltuielilor instituţiilor publice, precum şi organizarea,
evidenţa şi raportarea angajamentelor bugetare şi legale, Monitorul Oficial al României nr.
37/2003.

62