Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
HWC 2018 19 RO Campaign Guide
HWC 2018 19 RO Campaign Guide
Locuri de muncă
sănătoase prin
MANAGEMENTUL
SUBSTANȚELOR
PERICULOASE
Ghidul campaniei
#EUhealthyworkplaces www.healthy-workplaces.eu
Locuri de muncă sănătoase prin managementul substanțelor periculoase
1. Introducere. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1.1. În ce constă problema?. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
3.4. Premiile pentru bune practici din cadrul campaniei „Locuri de muncă sigure și sănătoase”. . . . . . 30
Referințe și note. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
1. Introducere
© EU-OSHA/Marcos Oliveira
©EU-OSHA/Stanislaw Pyte
STUDIU DE CAZ:
© Shutterstock/Pressmaster
© Shutterstock/Diego Cervo
Prin urmare, există o nevoie clară de a spori pentru a sprijini întreprinderile în managementul
gradul de conștientizare cu privire la prevalența substanțelor periculoase. Cu toate acestea,
substanțelor periculoase, importanța volumul de materiale și gama largă de surse
managementului lor corespunzător și cele mai pot genera o anume nesiguranță în rândul celor
bune metode pentru a face acest lucru. Campania responsabili de gestionarea riscurilor în ceea
„Locuri de muncă sigure și sănătoase” 2018-2019 ce privește sursele de informare. Prin urmare,
urmărește să răspundă acestei necesități. această campanie urmărește să îmbunătățească
conștientizarea și accesul la soluțiile practice și
Mai mult, efectuarea de evaluări efective ale ghidurile cele mai relevante și aplicabile la scară
riscurilor de expuneri profesionale la substanțe largă, precum și diseminarea exemplelor de bune
periculoase poate părea o sarcină complicată, practici.
fiind considerată un subiect relativ complex.
Există o mare varietate de ghiduri disponibile
Gestionarea eficace a expunerilor profesionale Atunci când la locul de muncă există o cultură
la substanțe periculoase este posibilă doar dacă a prevenirii, managementul substanțelor
toate persoanele de la locul de muncă sunt bine periculoase este integrat în gestionarea
informate cu privire la riscuri și la măsurile care sistematică, rațională și participativă a SSM.
pot fi luate pentru a le preveni. Un factor major Obligațiile legale sunt, bineînțeles, îndeplinite,
de succes în prevenirea accidentelor și a stărilor dar, în plus, prevenirea efectelor nocive asupra
proaste de sănătate la locul de muncă este lucrătorilor este un aspect intrinsec al modului în
crearea unei culturi a prevenirii riscurilor, în care care întreprinderea își organizează activitatea și al
toată lumea înțelege că securitatea și sănătatea proceselor care sunt utilizate pentru a desfășura
sunt importante pentru întreaga organizație. activitatea.
Acest lucru înseamnă că angajatorii trebuie să În următoarele secțiuni, vom analiza legislația
ia măsuri pentru a-i implica activ pe lucrători în relevantă, precum și unele măsuri-cheie și soluții
procesele de gestionare a SSM. Legislația UE le practice care sunt disponibile pentru prevenirea
impune angajatorilor (17) să îi implice pe lucrători riscurilor prezentate de substanțele periculoase.
în procesul de evaluare a riscurilor, să le furnizeze
informații cu privire la substanțele la care ar
putea fi expuși și la rezultatele supravegherii
sănătății și ale măsurătorilor de la locul de muncă
și să le ofere instructaj cu privire la aspectele
© EU-OSHA/Jim Holmes
© EU-OSHA/Filip De Smet
Alte regulamente și orientări cuprind aspecte •• informații noi în fișele cu date de securitate
specifice precum producția, furnizarea, (date din rapoarte de securitate chimică,
transportul și etichetarea substanțelor scenarii de expunere, utilizările prevăzute);
periculoase, acestea fiind adesea relevante, de •• restricționarea și necesitatea de autorizare
asemenea, pentru locul de muncă. De exemplu, a utilizării anumitor substanțe;
legislația REACH și Regulamentul CLP au drept •• noi cerințe de clasificare și etichetare,
scop asigurarea disponibilității informațiilor care inclusiv simboluri și etichete de pericol noi.
sunt vitale pentru evaluarea riscurilor la locul
de muncă. Acestea le impun producătorilor și Ca parte a campaniei „Locuri de muncă sigure
furnizorilor de produse chimice să se asigure și sănătoase” 2018-2019, EU-OSHA urmărește să
că sunt furnizate etichete de siguranță, promoveze conștientizarea acestor modificări
pictograme de pericol și fișe cu date de securitate și a implicațiilor lor pentru managementul
standardizate. Acestea furnizează informații substanțelor periculoase la locul de muncă.
privind proprietățile substanțelor și pericolele Aceasta se va realiza prin difuzarea informațiilor
asociate acestora, precum și indicații privind privind instrumentele și ghidurile care sprijină
depozitarea, manipularea și prevenirea riscurilor. evaluarea și managementul riscurilor în
materie de SSM, precum și substituirea, și prin
Regulamentele REACH și CLP au introdus unele îmbunătățirea accesului la resurse care furnizează
modificări care au legături semnificative cu informații privind substanțele periculoase.
legislația privind SSM, de exemplu:
măsuri
Organizatorice
https://osha.europa.eu/ro/safety-and-health-legislation
© Shutterstock/Dagmara_K
STUDIU DE CAZ
Un cămin pentru persoanele vârstnice din Au fost evaluate mai multe alternative și s-a luat
Spania utiliza un dezinfectant pentru a curăța decizia de a înlocui dezinfectantul cu un produs
camerele pacienților decedați. Acesta conținea, pe bază de clorură de didecildimetilamoniu
printre alte substanțe, triclosan și 2-butoxietanol, și alcooli etoxilați. Alternativa nu era lipsită
iritanți potenți și toxici. Unul dintre lucrătorii care de riscuri și a trebuit să fie utilizată folosind
utilizau produsul suferea de iritarea gâtului și de metode de protecție adecvate. Cu toate acestea,
probleme respiratorii. riscurile prezentate de alternativă erau mai puțin
semnificative. Un alt beneficiu a fost acela că
Reprezentantul sindicatului lucrătorilor a fost produsul înlocuitor aducea mai puține daune
informat despre situație, iar departamentul mediului.
regional de securitate și sănătate al sindicatului
le-a explicat problema angajatorilor. Sindicatul
regional a început apoi să caute alternative cu
ajutorul Institutului pentru muncă, mediu și
sănătate al sindicatului spaniol (ISTAS).
Substituire
STUDIU DE CAZ
Protecție
individuală
STUDIU DE CAZ
Aproximativ 1,6 milioane de persoane active în Un studiu din Franța (39) a relevat faptul că tinerii
muncă sunt diagnosticate anual cu cancer în lucrători și lucrătorii din domeniul mentenanței
Europa. Numărul total estimat de persoane din sunt mai expuși și mai probabil să fie expuși
UE care dezvoltă cancer ca urmare a expunerii mai multor cancerigeni în același timp. Studiul
profesionale la agenți cancerigeni este de peste a descoperit, de asemenea, că substanțele la
120 000 în fiecare an, având drept rezultat care lucrătorii sunt expuși semnificativ sunt cele
aproape 80 000 de decese anual (33) (34). În fapt, pentru care măsurile de control sunt greu de
potrivit Organizației Internaționale a Muncii (OIM) pus în aplicare. Aceasta deoarece substanțele
și estimărilor UE, agenții cancerigeni sunt cauza respective sunt generate în urma procesului,
majorității bolilor profesionale fatale din UE (35). de exemplu produșii de combustie precum
emisiile de eșapament diesel, vaporii de sudură,
Multe cazuri de cancer profesional pot fi funinginea și smoala, bitumul și siliciul cristalin
prevenite: de exemplu, în Marea Britanie se alveolar (40).
estimează că 8 000 de lucrători mor din cauza
cancerului profesional în fiecare an din cauza Lucrătorii cu anumite ocupații pot, de asemenea,
expunerilor la agenți cancerigeni la locul să prezinte risc sporit de expunere la agenți
de muncă. Cu toate acestea, pe viitor, multe cancerigeni, de exemplu sudorii, zugravii, coaforii
dintre cazuri pot fi prevenite prin utilizarea și asistentele medicale.
unei abordări de intervenție combinate pentru
a îmbunătăți respectarea limitelor actuale de Este important ca angajatorii să fie conștienți de
expunere profesională (36). faptul că, în temeiul legislației UE, trebuie luate
măsuri deosebit de stricte în vederea prevenirii
Există sute de substanțe periculoase clasificate ca efectelor nocive cauzate prin expunerea la
fiind agenți cancerigeni la care ar putea fi expuși agenți cancerigeni la locul de muncă. Acestea se
lucrătorii (37); de fapt, unele dintre substanțele la adaugă măsurilor impuse pentru alte substanțe
care sunt expuși cel mai frecvent lucrătorii sunt periculoase. Măsurile suplimentare includ
cancerigene. Studii specifice indică expuneri cerințe stricte în materie de substituire, lucrul
crescute la agenți cancerigeni: de exemplu, într-un sistem închis, consemnarea expunerilor
Studiul australian privind expunerile la locul și informații mai stricte, precum și cerințe mai
de muncă (Australian Work Exposures Study) stricte în materie de documentație.
a descoperit că, în 2011/2012, în jur de 37 % din
participanți au fost expuși la cel puțin un agent
cancerigen profesional la locul de muncă (38).
STUDIU DE CAZ
măsuri
Tehnice
doi:10.2802/57908
ISBN: 978-92-9240-082-8
© EU-OSHA/Jim Holmes
© AVTG
3.4. Premiile pentru bune practici din Cazurile prezentate trebuie să demonstreze:
© EU-OSHA/Andrej Potrc
3.6. Informații și resurse suplimentare •• un instrument electronic pentru
managementul substanțelor periculoase la
locul de muncă;
Accesați site-ul campaniei (https://healthy- •• o bază de date cu studii de caz, instrumente,
workplaces.eu/) pentru a consulta o gamă largă materiale audiovizuale și alte materiale privind
de materiale de campanie concepute pentru bune practici colectate din întreaga Europă;
a vă sprijini să promovați și să sprijiniți campania. •• o serie de scurte fișe informative privind
Acestea includ: subiecte prioritare legate de substanțele
periculoase;
•• broșura cu informații despre campanie și un
•• linkuri către site-uri utile.
pliant privind premiile pentru bune practici
din cadrul campaniei „Locuri de muncă sigure Păstrați contactul și mențineți-vă la curent cu
și sănătoase”; activitățile și evenimentele noastre prin conturile
•• prezentări PowerPoint, postere, pliante și alte noastre de pe platformele de comunicare socială –
căutați-ne pe Facebook, Twitter și LinkedIn.
materiale;
•• setul de instrumente al campaniei –
consultanță cu privire la desfășurarea propriei
dumneavoastră campanii și resursele necesare
pentru a vă sprijini;
•• cele mai recente animații video cu Napo și
colegii săi, care cresc gradul de conștientizare
a problemelor legate de substanțele
periculoase, inclusiv clasificarea, etichetarea și
ambalarea substanțelor chimice, a fumului de
tutun și a pulberilor;
Referințe și note
(1) Rezumat – Al doilea sondaj european în rândul întreprinderilor privind riscurile noi și emergente (ESENER-2), EU-OSHA, 2015, p. 5. Disponibil la adresa:
https://osha.europa.eu/sites/default/files/publications/documents/esener-ii-summary-en.PDF
(2) Al șaselea sondaj european privind condițiile de muncă, Raport general, Eurofound, 2016, p. 43. Disponibil la adresa:
https://www.eurofound.europa.eu/sites/default/files/ef_publication/field_ef_document/ef1634en.pdf
(3) ESENER-2 – Raport general: Gestionarea securității și sănătății în muncă, EU-OSHA, 2016, p. 18. Disponibil la adresa:
https://osha.europa.eu/sites/default/files/ESENER2-Overview_report.pdf
(4) http://www.miljomal.se/Miljomalen/Alla-indikatorer/Indikatorsida/Dataunderlag-for-indikator/?iid=69&pl=1&t=Land&l=SE
(6) Legislația UE utilizează termenul „agenți chimici” pentru a cuprinde substanțe simple, amestecuri și substanțe generate în timpul procesului.
(7) Regulamentul CLP: Regulamentul (CE) nr. 1272/2008 al Parlamentului European și al Consiliului din 16 decembrie 2008 privind clasificarea, etichetarea
și ambalarea substanțelor și a amestecurilor; vezi, de asemenea, https://echa.europa.eu/ro/regulations/clp/understanding-clp
(8) http://ec.europa.eu/social/main.jsp?catId=151&langId=ro
(9) SLIC, Raport final al campaniei de inspecție a SLIC „Evaluarea riscurilor în utilizarea substanțelor periculoase, 2010-2011” (nepublicat).
(10) Recomandarea 2003/670/CE a Comisiei din 19 septembrie 2003 privind lista europeană de boli profesionale. Disponibilă la adresa:
http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/ALL/?uri=CELEX:32003H0670
(11) HSE (UK Health and Safety Executive), Autoritatea pentru sănătate și securitate în muncă din Regatul Unit, „O bucătăreasă de școală abia poate să
meargă”: http://www.hse.gov.uk/coshh/casestudies/cook.htm
(12) La momentul actual (iulie 2017), Registrul Chemical Abstracts Service (CAS) din SUA cuprinde peste 130 de milioane de substanțe organice și
anorganice și 67 de milioane de secvențe proteice și de ADN. Registrul este actualizat cu aproximativ 15 000 de substanțe noi în fiecare zi:
https://www.cas.org/about-cas/cas-fact-sheets
(13) https://echa.europa.eu/ro/information-on-chemicals/cl-inventory-database
(15) Statisticile de înregistrare ECHA, date astfel cum au fost preluate la 15 mai 2017: https://echa.europa.eu/documents/10162/5039569/registration_
statistics_full_en.pdf/. În 2018, în a treia rundă de înregistrări, ECHA va primi dosarele pentru substanțele chimice cu un volum de producție sau de
import între 1 și 100 de tone și preconizează că va înregistra 25 000 de substanțe: https://echa.europa.eu/ro/press/press-material/pr-for-reach-2018
(16) Substanțele notificate în temeiul Directivei 67/548/CEE (notificarea substanțelor noi) înaintea introducerii REACH sunt considerate ca fiind înregistrate.
(17) Directiva 89/391/CEE a Consiliului din 12 iunie 1989 privind punerea în aplicare de măsuri pentru promovarea îmbunătățirii securității și sănătății
lucrătorilor la locul de muncă, în special articolele 9, 10 și 11.
(18) Kim Y., Park J. și Park M., 2016, Creating a Culture of Prevention in Occupational Safety and Health Practice (Crearea unei culturi a prevenirii în practica
securității și sănătății în muncă), Safety and Health at Work (SH@W), 7, pp. 89-96. Disponibil la adresa: http://dx.doi.org/10.1016/j.shaw.2016.02.002
(19) https://osha.europa.eu/ro/emerging-risks/green-jobs
(20) Vezi Keen C., „Substanțe periculoase (chimice și biologice)”, OSH wiki:
https://oshwiki.eu/wiki/Dangerous_substances_(chemical_and_biological)#Hierarchy_of_control
(21) Vezi articolul 6 din Directiva 98/24/CE a Consiliului din 7 aprilie 1998 privind protecția sănătății și securității lucrătorilor împotriva riscurilor legate de
prezența agenților chimici la locul de muncă. Disponibilă la adresa: http://eur-lex.europa.eu/legal-content/RO/TXT/?uri=CELEX:31998L0024
(22) Accesați site-ul Autorității pentru sănătate și securitate în muncă din Regatul Unit (UK Health and Safety Executive) pentru fișe de
indicații directe (http://www.hse.gov.uk/coshh/essentials/) și site-ul BAUA (Institutul federal pentru securitate și sănătate în muncă)
(https://www.baua.de/EN/Home/Home_node.html, în secțiunea Subiect (Topic), EMKG.
(23) Vezi Webster J., „Groups at risk” (Grupuri expuse riscurilor), OSH wiki: https://oshwiki.eu/wiki/Groups_at_risk
(24) http://www.hse.gov.uk/toolbox/workers/migrant.htm
(25) OSH in figures: Young workers — Facts and figures (SSM în cifre: Tinerii lucrători – Date și cifre), EU-OSHA, 2007. Disponibilă la adresa:
https://osha.europa.eu/en/tools-and-publications/publications/reports/7606507
(26) Mainstreaming gender into occupational safety and health practice (Integrarea genului în practica securității și sănătății
în muncă), EU-OSHA, 2014. Disponibilă la adresa: https://osha.europa.eu/ro/tools-and-publications/publications/reports/
mainstreaming-gender-into-occupational-safety-and-health-practice/view
(27) Larmour J. și Peters J., 2010, WES Safety Clothing and Footwear Survey Results (Rezultatele sondajului Societății de inginerie a femeilor privind
îmbrăcămintea și încălțămintea de protecție), Women’s Engineering Society (Societatea de inginerie a femeilor). Disponibil la adresa:
http://www.wes.org.uk/sites/default/files/WES%20safety%20survey%20results%20March%202010.pdf
(28) https://www.ioshmagazine.com/article/more-half-women-say-ppe-prevents-them-doing-their-job
(30) Personal protective equipment and women: Guidance for workplace representatives (Echipamentul individual de protecție și femeile: Ghid pentru
reprezentanții de la locul de muncă), TUC, 2017. Disponibil la adresa: https://www.tuc.org.uk/sites/default/files/PPEandwomenguidance.pdf
(31) http://www.oc-praktikum.de/nop/en-entry
(32) https://roadmaponcarcinogens.eu/about/the-facts
(33) https://roadmaponcarcinogens.eu/about/the-facts
(34) Jongeneel W. P., Eysink P. E. D., Theodori D., Hamberg-van Reenen H. H. și Verhoeven J. K., 2016, Work-related cancer in the European Union: Size, impact
and options for further prevention (Cancerul profesional în Uniunea Europeană: Dimensiune, impact și opțiuni în vederea prevenirii suplimentare), RIVM
Letter Report (Raport-tip scrisoare), 2016-0010.
(35) Nenonen N., Hämäläinen P., Takala J., Saarela K. L., Lim S. L., Lim G. K., Manickam K. și Yong E., 2014, Global estimates of occupational accidents and
fatal work-related diseases in 2014 (Estimări globale ale accidentelor profesionale și ale bolilor fatale profesionale), Workplace Safety & Health Institute
(Institutul pentru securitate și sănătate în muncă), Singapore.
(36) Hutchings S., Cherrie J. W., Van Tongeren M. și Rushton L., 2012, Intervening to reduce the future burden of occupational cancer in Britain: what could
work? (Intervenție în vederea reducerii poverii viitoare a cancerului profesional în Marea Britanie: ce ar putea funcționa?), Cancer Prevention Research
(Cercetare pentru prevenirea cancerului), 5(10), pp. 1213-1222.
(37) Legislația UE cuprinde peste 270 de substanțe cancerigene, mutagene sau toxice pentru reproducere (CMR) în categoria 1 (A & B) și peste 150 în
categoria 2, în timp ce Agenția Internațională pentru Cercetare în Domeniul Cancerului clasifică peste 460 de agenți (nu doar chimici) în categoriile 1
și 2 (A & B), vezi Stepa R. A., Schmitz-Felten E. și Brentzel S., Carcinogenic, mutagenic, reprotoxic (CMR) substances [Substanțe cancerigene, mutagene,
toxice pentru reproducere (CMR)], OSH wiki: https://oshwiki.eu/wiki/Carcinogenic,_mutagenic,_reprotoxic_(CMR)_substances
(38) Carey, R., Driscoll, T. R., Peters, S. M., Glass, D. C., Reid, A., Benke, G. și Fritschi, L., 2014, Estimated prevalence of exposure to occupational carcinogens in
Australia (2011-2012) [Prevalența estimată a expunerii la agenții cancerigeni profesionali în Australia (2011-2012)], Occupational and Environmental
Medicine (Medicina profesională și a mediului), 71, pp. 55-62.
(39) Cavet M. și Léonard M., 2013, Les expositions aux produits chimiques cancérogènes en 2010 (Expunerile la produse chimice cancerigene în 2010), Dares
Analyses nr. 054.
(40) Exposure to carcinogens and work-related cancer: A review of assessment methods (Expunerea la substanțe
cancerigene și cancerul profesional: O analiză a măsurilor de evaluare), EU-OSHA 2014. Disponibilă la adresa:
https://osha.europa.eu/ro/tools-and-publications/publications/reports/report-soar-work-related-cancer/view.
(42) „Siliciul cristalin” se referă la un grup de minerale de origine naturală care se găsesc în piatră, roci, nisipuri și argile; acestea sunt componente comune
în materialele de construcții. Tăierea, spargerea, sfărâmarea, forarea, măcinarea sau explodarea abrazivă a materialelor care conțin siliciu produc
pulberi în aer, care conțin particule de siliciu cristalin de mărimi variabile, unele dintre acestea putând fi inhalate. Cele mai fine particule pot pătrunde
în regiunea pulmonară unde are loc schimbul de gaze, având posibile efecte nocive. Aceste particule sunt siliciul cristalin alveolar (RCS) și sunt
invizibile în condiții normale de luminozitate.
(43) Guidance for National Labour Inspectors on addressing risks from worker exposure to respirable crystalline silica (RCS) on construction sites [Ghidul pentru
inspectorii naționali de muncă privind abordarea riscurilor rezultate în urma expunerii lucrătorilor la siliciul cristalin alveolar (RCS) pe șantierele de
construcții], SLIC 2016. Disponibil la adresa: https://osha.europa.eu/en/guidance-national-labour-inspectors-on-addressing-risks-from-worker-exposure-
to-respirable-crystalline-silica
(44) https://oshwiki.eu/wiki/Respirable_Crystalline_Silica
Mai multe informații despre Uniunea Europeană sunt disponibile pe internet pe serverul Europa (http://europa.eu).
Pentru utilizarea sau reproducerea fotografiilor care nu aparțin EU-OSHA, trebuie să se solicite în mod direct
permisiunea deținătorului drepturilor de autor.
Fotografiile utilizate în prezenta publicație ilustrează o serie de activități profesionale. Acestea nu prezintă neapărat
exemple de bune practici sau de respectare a cerințelor legislative.
Agenția Europeană pentru Securitate și Sănătate în
Muncă (EU-OSHA) contribuie la transformarea Europei
într-un loc mai sigur, mai sănătos și mai productiv pentru
muncă. Înființată de Uniunea Europeană în 1994 și având
sediul în Spania, la Bilbao, agenția cercetează, elaborează și
difuzează informații de încredere, echilibrate și imparțiale
privind sănătatea și securitatea, colaborând în rețea cu
organizații din întreaga Europă în vederea îmbunătățirii
condițiilor de muncă.
C/Santiago de Compostela 12
48003 Bilbao, SPANIA
E-mail: information@osha.europa.eu
www.healthy-workplaces.eu