Notă informativă

privind rezultatele controlului tematic

„Monitorizarea și evaluarea activității manageriale în identificarea, evaluarea, sesizarea, prevenirea,
raportarea și asistența cazurilor de abuz, neglijare, exploatare, trafic al copilului în unitățile școlare”

MOTTO: „Calitatea în educaţie constă în asigurarea pentru

fiecare educabil a condiţiilor
pentru cea mai completă/utilă dezvoltare”.
(Șerban Iosifescu)

Perioada desfăşurării controlului : octombrie-noiembrie 2017.

Motivaţia: în baza planului de activitate al Direcţiei educaţie .
Documente normative: Metodologiei de aplicare a Procedurii de organizare instituțională și de intervenție a
lucrătorilor instituțiilor de învățământ în cazurile de abuz, neglijare, exploatare, trafic al copilului Codul
educaţiei.
Documente reglatoare, Concepţia educaţiei în RM, Codul educației.
Domeniul vizat: Calitatea implementării Metodologiei de aplicare a Procedurii de organizare instituțională
și de intervenție a lucrătorilor instituțiilor de învățămînt în cazurilor de abuz, neglijare, exploatare, trafic al
copilului de către echipa managerială, Coordonatorul local ANET..
Instituţiile implicate în control:IPLT ”I.Creangă” Hîrbovăț (dir. ZMEU E.), IPG Visegrad Calfa
(dir.COSTEȚCHII V.), IPG Gura-Bîcului( dir.VIERU T.), IPG Todirești (dir.CIOBANU Z.), IPG
”I.Creangă” Țînțăreni (dir. MAGUREAN A.,IPȘP Hîrbovăț(dir.CALMÎC M.) .
Surse de informare: Planuri de activitate.
Documentaţia ce ţine de domeniul inspectat
Note informative,procese verbale,rapoarte.
Tehnici de investigaţii: Studierea şi analiza documentaţiei.
Analiza planului de activitate,regulamentului intern de
funcționare,fișelor post, notelor informative, rapoartelor,
portofroliilor diriginților de clasă, proceselor verbale.
Discuţii cu membrii echipei manageriale, Coordonatorul
ANET
Sondaj de opinii , discuţii cu elevii.
Probleme urmărite în cadrul evaluării:
1. Orientarea activităţii manageriale spre implementarea Metodologiei de aplicare a Procedurii de
organizare instituțională și de intervenție a lucrătorilor instituțiilor de învățămât în cazurile de abuz,
neglijare, exploatare, trafic al copilului prin stabilirea unor direcţii prioritare/obiective strategice ale
activităţii educaţionale, derivate din documentele regulamentare ale MECC, DE cu referire la asigurarea
protecției elevilor.
2. Cunoaşterea şi implementarea actelor normative, legislative, ordinelor MECC, DE care stau la baza
activităţii de protecție a copilului de către echipa managerială,coordonatorul ANET, cadrele
didactice/nondidactice.
3. Forme de monitoring şi control intern planificate pentru asigurarea calităţii procesului de implementare
a Metodologiei.
4. Informarea cadrelor didactice prin proiectarea şi realizarea unor activităţi de formare orientate spre
cunoaşterea profundă teoretico-practică vizând activitatea de prevenire a violenței.
5. Educația elevilor prin realizarea activităților de informare asupra consecințelor violenței.
Obiective pe domeniu şi probleme:
1.Implementarea Metodologiei de aplicare a Procedurii și a mecanismului intersectorial de cooperare prin
identificarea, evaluarea, referirea, asistența și monitorizarea copiilor victime ale ANET aprobate prin
ordinele Ministerului Educației al Republicii Moldova nr.77 din 22.02.2013, nr.858 din 23.08.2013, nr.1049
din 10.10.2014. DE.

1
2.Actualizarea Regulamentului intern de funcțiuonare, contractelor individuale de muncă, fișei postului
administrației,coordonatorului ANET, cadrelor didactice.
3.Proiectarea şi desfăşurarea perfecționării cadrelor didactice drept oportunitate de formare a competenţelor
la subiectul vizat.
4.Organizarea instituţională în scopul prevenirii şi intervenţiei în cazurile de abuz, neglijare, exploatare,
trafic al copilului.
5.Organizarea activităţilor de prevenire a violenţei în cadrul instituţiilor de învăţământ.
6.Identificarea, înregistrarea și intervenția în cazurile de abuz, neglijare, exploatare și trafic al copilului.
7.Implementarea eficientă a materialelor şi recomandărilor propuse în cadrul întrunirilor metodice,
seminarelor raionale.
8.Elucidarea problemei la nivel de elevi,profesor, comisie metodică, CA,ședințe cu părinții,administraţie.
Acţiuni de preinspecţie:
 Organizarea și desfășurarea la data de 25 martie 2017 în baza IPLT „M.Eminescu” a
seminarului instructiv-metodic pentru coordonatorii ANET din instituțiile de învăţământ secundar
general cu tema „„Implementarea Procedurii de organizare instituțională și de intervenție a
lucrătorilor instituțiilor de învățămînt în cazurile de abuz, neglijare, exploatare, trafic al
copilului”(training),
 Organizarea şi desfăşurarea atelierului de lucru cu directorii , directorii adjuncți pentru
instruiere ,directorii adjuncți pentru educație, organizatorii școlari din 21 august 2017 cu tema:
„Implementarea Procedurii de organizare instituțională și de intervenție a lucrătorilor
instituțiilor de învățămât în cazurile de abuz, neglijare, exploatare, trafic al copilului”.
 Subiectul discutat la ședința cu managerii școlari din 02.11.2017.
 Organizarea seminarului instructiv-metodologic cu coordonatorii acțiunilor de prevenire,
identificare, raportare și referire a cazurilor de abuz, neglijare, exploatare și trafic al copilului din
10 noiembrie 2017 ” Cadrul normativ și metodologic de protecție a copilului față de violență
în instituția școlară.Politica de protecție a copilului în instituția de învățământ„.
 Distribuirea în toate instituțiile școlare a Gidului metodologic Prevenirea violenței în
instituția de învățământ și culegere de acte normative privitor la Protecția copilului față de
violență
 Desiminarea în instituțiile școlare a materialelor de la seminarul republican din 16-17
noiembrie curent la subiectul nominalizat.
 Desfășurarea Forumului la nivel raional la subiectul:Prevenirea violenței față de
copii:abordare multeaspectuală a fenomenului.
Obiectivul acestor acțiuni: a identifica factorii ce creează probleme de comportament deviant în unitatea
şcolară; a stabili rolul parteneriatului educaţional: diriginte-elev-părinte şi crearea climatului favorabil
moral-psihologic în unitatea şcolară ,metodologia de elaborarea PPC în fiecare unitate școlară.S-a oferit
suportul metodic în baza actelor reglatoare (legislația Republicii Moldova și internațională cu privire la
violenţă, abuz, neglijare, trafic al copilului;Protecția copilului față de violență în instituția
școlară;Prevenirea violenței în instituția de învățământ;Cum să recunoaștem un abuz).
S-au oferit indicaţii metodice asupra formării competenţelor de prevenire şi combatere a violenţei în
rândul elevilor; de identificare a problemelor şi pericolelor generate de violenţă şi de determinare a
modalităţilor de soluţionare a conflictelor;
de informare şi sensibilizare în ce priveşte beneficiul adoptării unor alternative de atitudine şi comportament
asertiv-comparativ la formele de manifestare şi reacţionare violentă.Determinării direcţiilor principale de
dezvoltare a unui parteneriat durabil între instituţiile şcolare şi instituţiile/organizaţiile care au rol de
promovare a nonviolenţei, APL , ca organ tutelar ,a fost explicată metodologia de elaborare a PPC
specifice fiecărei instituții școlare.
In rezultatul investigaţiilor întreprinse s-a stabilit, că echipele manageriale din Instituţiile Publice
supuse verificării acordă atenţie problemei nominalizate, constatând că prevenirea cazurilor de abuz,
neglijare, exploatare, trafic al copilului este în atenția atât a coordonatorilor ANET,cât și a cadrelor
didactice/diriginți.

2
 Echipa managerială, coordonatorii ANET întreprind acțiuni concrete pentru a evidenţia modalitățile de
prevenire a violenţei, neglijării în unitatea şcolară, familie, societate prin reglarea şi stăpânirea emoţiilor
negative şi dezvoltarea inteligenţei emoţionale; se determină metodele de studiere a situaţiei şcolare privind
violenţa; sursele, cauzele şi factorii de risc în apariţia violenţei; consecinţele violenţei asupra copilului;
formele de manifestare si actorii implicaţi în violenţa şcolară; aplicarea metodei „Fir de nisip”pentru
dezvoltarea competențelor sociale ale elevilor, organizarea și desfășurarea ședințelor de lucru a Grupului
intrașcolar pentru prevenirea oricărei forme de violență.
Acţiunile de control întreprinse au vizat calitatea implementării obiectivelor sub următoarele
aspecte :
 La nivelul administraţiei unităţii şcolare:
- asigurarea condiţiilor de lucru, securității vieții copiilor (amenajarea cabinetelor, asigurarea supravegherii
persoanelor străine în instituție;
- existenţa şi cunoaşterea actelor normative și legislative ce țin de prevenirea abuzului, neglijării, prezența
boxei de încredere, portofoliului cu actele necesare);
- actualizarea Regulamentului intern de funcționare, contractelor individuale de muncă, fișelor de post ale
angajaților privind obligativitatea sesizării cazurilor de ANET al copilului, conform ordinului Ministerului
Educației al Republicii Moldova nr.77 din 22.02.2013;
- informarea cadrelor didactice/nondidactice cu prevederile Metodologiei;
-formarea continuă a cadrelor didactice vizând prevenirea abuzului, neglijării, exploatării copiilor;
-corectitudinea identificării, sesizării și raportării cazurilor de ANET al copilului;
-evaluarea planurilor de lucru ale instituţiilor la compartimentul „Dirijare şi control",„Activitatea metodică”,
„Activitatea cu părinții”, „Activitatea cu elevii”, „Activitatea Comisiei pentru protecția drepturilor
copilului”,”Activitatea Consiliului de Etică” în scopul determinării volumului de lucru efectuat la problema
dată;
-studierea informaţiilor de control intern la activitatea educativă în vederea aprecierii nivelului de realizare a
acţiunilor de prevenire a abuzului, neglijării, exploatării;
-examinarea fişelor de asistare la ore, obiectivele asistării (există sau nu unele din obiectivele vizate în
control);
-examinarea fișelor de sesizare și a registrului de înregistrare a cazurilor de abuz, neglijare, exploatare;
-implementarea actelor normative, legislative, ordinelor MECC al Republicii Moldova, DE în unitatea
şcolară în domeniul asigurării protecţiei elevilor de orice formă de abuz şi neglijare.
 La nivel de Comisie metodică a diriginților de clasă:
- evaluarea planurilor de activitate a CMD (structura, tema, direcţiile de activitate, abordarea problemei
verificate/temei de cercetare şi implementare în cadrul şedinţelor metodice – comunicări, training-uri,
ore demonstrative; familiarizarea membrilor Comisiei cu materialele întrunirii metodice, seminarelor
raionale, existenţa acestora în portofolii).

 La nivel de cadru didactic/diriginte:

-examinarea cataloagelor şcolare, a proiectelor didactice a activităților extrașcolare, orelor de dirigenție,
Agendei dirigintelui, proceselor verbale ale ședințelor cu părinții, a portofoliilor cadrelor didactice;
- utilizarea investigaţiei prin chestionare efectuate de instituția școlară cu elevii, discuţii cu profesorii în
scopul unei analize cu referire la determinarea realizărilor şi dificultăţilor de implementare a
Metodologiei.

 La nivel de elev:
- utilizarea investigaţiei prin discuție şi analiza chestionarelor desfășurate în instituția școlară cu elevii;
- observarea comportamentului elevilor în timpul pauzelor;
- examinarea sugestiilor din boxa de încredere, portofoliilor elevilor cu care se lucrează individual;
- implicarea elevilor în activități extrașcolare, cercuri pe interese ,secții sportive;
- rata de participare la diverse concursuri extrașcolare ;
-completarea Grilelor de comportament la elevi.

3
 Prin întreaga activitate de evaluare s-a urmărit asigurarea unui climat detensionat şi participarea
motivată a celor evaluați la stabilirea cât mai obiectivă a concluziilor şi aprecierilor. În cadrul
controlului, în dependenţă de necesităţi, s-au oferit îndrumări în legătură cu modalităţile de soluţionare a
deficienţelor constatate, s-au indicat termeni de lichidare ale acestora.
Constatări:
În rezultatul aplicării mijloacelor de investigaţie propuse în scopul realizării obiectivelor de control, s-
au făcut următoarele constatări pe 3 domenii evaluate:

I. La nivel de organizare instituţională în scopul prevenirii şi intervenţiei în cazurile de abuz,

neglijare, exploatare, trafic al copilului. Echipele manageriale din instituţiile de învăţământ supuse
verificării continuă activitatea de prevenire a abuzului, neglijării, exploatării, traficului copilului care a
căpătat mai multă gravitate pentru societatea civilă.
Pentru o educație/instruire de calitate a elevilor, părinților, cadrelor didactice privind prevenirea cazurilor de
ANET instituțiile de învățământ activează în baza Planului de activitate pentru prevenirea oricărei forma de
violență , elaborat conform celor 3 domenii din Metodologia de aplicare a Procedurii:
1. Organizarea instituțională în scopul prevenirii și intervenției în cazurile de ANET al copilului.
2. Organizarea activităților de prevenire a violenței în cadrul instituțiilor de învățământ.
3. Identificarea, înregistrarea și intervenția în cazurile de ANET al copilului.

Necesită o perfectare mai minuțioasă a documentației respective în IPG Gura Bîcului , IPLT
”I.Creangă”Hîrbovăț, IPG ”I.Creangă” Țînțăreni.
În unităţile şcolare evaluate este elaborat Regulamentul de ordine internă , contractele individuale de
muncă, fișele de post ale angajaților, în care sunt stipulate recomandările privitor la PPC ;sunt pavuazate
panouri cu drepturile şi responsabilităţile elevilor;panou pentru informarea părinţilor, cadrelor didactice,
membrilor comisiilor metodice;diverse acțiuni care sunt implementate în cadrul orelor de dirigenţie,
consiliilor profesorale, de administrație, şedinţelor CMD, ședințe cu părinţii la subiectul nominalizat.
Cele 6 unități școlare evaluate activează în baza Regulamentului de funcționare a unității școlare care
include capitole ce țin de drepturile și obligațiile cadrelor didactice, administrației și elevilor.
Regulamentul de funcționare este perfectat conform cerințelor și prevede asigurarea protecţiei elevilor de
ANET, după cum urmează:
angajaţii instituţiei de învăţământ care sunt martori sau deţin informaţie despre un caz de abuz, neglijare,
exploatare, trafic sunt obligaţi să intervină pentru a-l stopa și să comunice imediat cazurile suspecte sau
confirmate de abuz, neglijare, exploatare, trafic directorului instituţiei sau coordonatorului ANET.
Regulamentul intern de funcționare trebuie să mai prevadă: obligativitatea salariaților privind
sesizarea cazurilor de ANET al copilului; accesibilitatea tuturor elevilor, inclusiv celor din treapta primară,
la informația despre regulile de comportament în cadrul instituţiei (de exemplu, se urcă pe scara A şi se
coboară pe scara B); formularea clară a comportamentelor aşteptate de la elevi în diverse situaţii din mediul
şcolar, nu doar a interdicţiilor (de ex., să te adresezi colegilor pe prenume; să intri în sala de clasă când sună
la oră; să anunţi un adult (diriginte, profesor, personal tehnic, director) despre o situaţie de violenţă observată
etc.);sancţionarea disciplinară clară ce ar respecta demnitatea copilului şi informarea acestuia despre
măsurile luate, contribuind la transparenţa proceselor din cadrul instituţiei;activitatea Comisiei pentru
protecția drepturilor copilului ce asigură protecția elevilor de abuz, neglijare, exploatare, trafic;activitatea
Coordonatorului cazurilor de ANET ce asigură, identifică, sesizează, evaluiază cazurile de ANET al
copilului în unitatea școlară.
Obligativitatea salariaților privind identificarea, sesizarea, raportarea cazurilor de ANET al copilului este
reflectată și în contractele individuale ale angajaților.
În toate instituțiile supuse verificării este desemnat prin ordinul intern coordonatorul acţiunilor de
prevenire, identificare, raportare şi sesizare a cazurilor de ANET.
Administrația tuturor instituțiilor evaluate au respectat criteriile de selectare a coordonatorului cazurilor
de ANET, fiind numit prin ordinul intern organizatorul școlar sau un cadru didactic cu experiență , care au

4
 minim 3 ani de activitate, posedă abilități de comunicare asertivă şi relaţionare constructivă cu elevii,
părinţii şi angajaţii instituţiei, precum şi cu alte servicii din localitate, prezenţa calităţilor şi competenţelor
care demonstrează autoritatea profesională şi morală a candidatului pentru sistemul educațional.
Instituţiile de învăţământ dispun de registru de evidenţă a persoanelor străine (reprezentanți din
diverse organe de justiție, medicină, diverse ONG-uri, părinți ) care o vizitează.
În scopul formării colectivelor de elevi ce favorizează prevenirea cazurilor de ANET al copilului,
conducătorii unităților școlare supuse verificării susțin practicarea activităților în afara școlii: excursii,
vizionarea spectacolelor, concertelor,excursii de studiere a ținutului natal, frecventarea bibliotecii publice,
care sunt confirmate prin ordinele interne.
Informarea şi formarea angajaţilor instituțiilor de învățământ în domeniul prevenirii ANET al
copilului, bazată pe ordinele DE s-a desfășurat prin diverse forme și metode.
În rezultatul analizei conţinutului planului managerial s-a constatat că majoritatea instituţiilor au elaborat
după structură și conținut Planul privind implementarea Metodologiei. Activitatea de instruire a cadrelor
didactice realizată de către conducătorii instituțiilor de învățământ /coordonatorii ANET s-a evaluat prin
analiza Planului managerial, procesele verbale, portofoliile cadrelor didactice care conţin un bogat spectru
de comunicări, suport metodic pentru elevi și părinți, proiecte didactice ale orelor demonstrative, legislația
națională privind drepturile copilului, Fișa de sesizare și Metodologia de aplicare a Procedurii.
Putem evidenția acest lucru în IPȘP Hîrbovăț (coordonator ANET dna ZMEU S.);IPG Calfa
(coordonator ANET dna SAMOILOV S.) ,IPG Todirești ( coordonator dna DOLINSCHI O.) portofoliile
ANET conțin un suport metodic bogat pentru activitate cu elevii și părinții privind prevenirea cazurilor de
ANET al copilului, Metodologia de aplicare a Procedurii, fișa de sesizare, actele legislative privind protecția
drepturilor copilului , portofolii lucrative cu materiale bine structurate.
Este necesar a perfecta portofoliile ANET în IPLT ”I.Creangă” Hîrbovăț, IPG”I.Creangă” Țînțăreni.
Activitatea de formare continuă în cadrul comisiilor metodice se desfășoară în instituțiile inspectate cu
tematica: Violența în rândul copiilor. Cauze, consecințe și metode de prevenire, Educația este Familia +
Școala, Metode interactive de prevenire a violenței, Formarea competenţelor de comunicare nonviolentă şi
relaţionare pozitivă, Factorii care influenţează climatul de violenţă în şcoală şi identificarea efectelor
acestora asupra copiilor, Delimitarea comportamentelor violente care sunt parte a dezvoltării copiilor,
Particularităţile individuale ale copiilor, Autocunoașterea și comunicarea, Dezvoltarea competenţelor de
cooperare, gestionare a furiei, toleranţa scăzută la frustrare, Lipsa de transparenţă în evaluare,Utilizarea
notei mici la disciplină pentru a sancţiona comportamente nedorite, Atitudini discriminative şi
marginalizarea unor elevi, Semnele/ simptomele diferitor tipuri şi forme de violenţă faţă de copii.
Evidențiem desfășurarea seminarului intructiv metodic de conducătorii instituțiilor inspectate
/coordonatorii ANET cu cadrele didactice în implementarea Metodologiei de aplicare a Procedurii în
cazurile de ANET al copilului și Instrucțiunii privind mecanismul intersectorial de cooperare pentru
identificarea, evaluarea, referirea, asistența și monitorizarea copiilor victime ale ANET”. Participanților li s-
a oferit un spectru larg de informație, preluat de un suport metodic la compartimentul dat.
Acțiunile care contribuie la crearea unui mediu educaţional sigur şi prietenos pentru copii se referă la
asigurarea securităţii încăperilor,vestiarelor , viceelor, terenurilor şi locurilor aferente instituţiei de
învăţământ.
În majoritatea instituțiilor supuse verificării sunt:
- limitate intrările folosite în clădirea instituţiei de învăţământ, pentru o supraveghere mai bună a
acestora;
- supravegheate intrările în clădirea instituţiei de către persoanele deserviciu, care înregistrează în
registrul special persoanele necunoscute;
- menţinute în condiţii optime, pentru ca sănătatea şi integritatea copiilor să nu fie pusă în pericol, sălile
de clasă, holurile, laboratoarele, sălile de sport, vestiarele, cantinele (curăţenie, iluminare,apă potabilă,
aerisire/ ventilare, căldură pe timp de iarnă);

5
- Utilizarea de către copii a mobilierului și echipamentului (sport, destinat lecţiilor de educaţie
tehnologică, fizică şi chimie) conform vârstei şi normelor igienice.
În instituțiile inspectate nu se mai practică serviciul din partea elevilor în școală și cantină, conform
stipulărilor din ordinul Ministerului Educației al Republicii Moldova nr.77 din 22 februarie 2013 și
prevederile Metodologiei de aplicare a Procedurii.
Organizarea supravegherii permanente a incintei şcolii pe perioada lecţiilor şi în pauze, pentru evitarea
oricăror accidente sau evenimente nedorite în toate instituțiile supuse verificării este realizată prin serviciul
administrației, cadrelor didactice sau a membrilor personalului auxiliar, fără implicarea copiilor. Referitor la
supravegherea video a spațiilor în care intimidările şi hărţuirile între copii pot avea loc să sa realizeze
conform legislației în vigoare.
Administrațiile unităților școlare supuse verificării organizează alimentaţia copiilor la cantină şi
deplasarea copiilor are loc sub supravegherea cadrului didactic în funcţie de program şi flux al elevilor,
pentru a evita busculadele, intimidarea copiilor mici de către cei mari şi alte incidente cu potenţial violent.
În scopul identificării și prevenirii cazurilor de ANET unitățile școlare supuse evaluării se străduie să
pună la dispoziţia copiilor mijloace de depunere a plângerilor/ raportare a cazurilor de abuz,
neglijare, trafic, exploatare (boxe de încredere, chestionări anonime, telefoanele coordonatorului
cazurilor de ANET).
Evaluând chestionarul aplicat la cei 115 elevi din 5 instituții (din cele 6 inspectate), preponderent
elevi din cl.IX, VIII s-a constatat că elevii din instituțiile supuse verificării sunt informați despre persoana
/ coordonatorul cazurilor de ANET, psihologul școlar, asistentul medical, polițistul de sector , telefonul la
linia fierbinte) la care ar putea apela când întâlnesc o dificultate, devin victime ale abuzului, neglijării,
exploatării, traficului sau suspectează că un alt copil trece prin asemenea experienţe. Este asigurat accesul
tuturor copiilor la adrese și numere de telefon ale serviciilor respective.
Copiii din toate instituțile supuse verificării sunt informați că se pot adresa oral sau în scris, direct sau
prin telefon ori de câte ori se simt ameninţaţi, intimidaţi, abuzaţi verbal sau fizic de semeni sau adulţi,
dirigintelui, unui alt profesor în care au încredere sau directorului.
Printre modalitățile de sesizare a cazurilor de ANET este Boxa pentru bileţele anonime (lădița de
încredere), fixată la un loc vizibil (la intrare), fiind puse la dispoziția elevilor, altor persoane de către
administrația instituțiilor verificate.
Din discuțiile cu elevii în majoritatea instituțiilor supuse verificării s-a constatat că copiii cunosc la
general procedurile de analiză și reacționare la plângerile din partea lor (cine este persoana care
colectează toate sesizările, cât de des este deschisă cutia cu bilețele (ceea ce se recomandă să fie făcut
zilnic).Mai puțin cunosc copiii cine și cum analizează informațiile din chestionare, unde se păstrează aceste
date și cine are acces la ele, în ce situații sunt informați părinții despre cazurile de abuz ș.a.).
În instituțiile supuse verificării administrația practică diverse chestionări anonime despre atmosfera din
şcoală, relațiile cu profesorii și colegii, dificultăţile pe care le întâlnesc în instituție, în familie și în alte
medii, rezultatele fiind puse în discuție la consiliile de administrație sau profesorale.
CLE din instituțiile inspectate monitorizat de către directorul adjunct pentru educație,organizatorul
școlar colectează, prin discuții de la egal la egal cu colegii, informații cu referire la situații dificile sau de
abuzuri trăite de aceștia.
Totodată copiii din CLE , care au o anumită pregătire în ceea ce privește drepturile copilului și serviciile
responsabile de protecție a copilului , informează colegii lor, elevii din treapta primară și gimnazială în
cadrul diverselor activități (lunare) profilactice.

II. La nivel de organizare a activităţilor de prevenire a violenţei în cadrul instituţiilor de învăţământ

În urma chestionării a celor 115 elevi din 5 instiruții verificate : 85% de elevi chestionaţi au confirmat că în

6
unitatea lor şcolară se simt în siguranță referitor la fenomenul violenţei; 54% de elevi sunt proteja ți și 46%
de elevi –puțin protejați în mediul şcolar.
-15% de elevi au menționat că şcoala poate fi un spaţiu unde se comite violenţa, dar 71% de elevi au
evidențiat că agresiunea între elevi se aplică ,ca regulă, în stradă,din ei: (35%) în vecinătatea școlii; (12% )
în localuri publice; (24%) la domiciliu. Cele mai frecvente tipuri de violenţă întâlnite în şcoală sunt:
vulgaritatea de limbaj (39 %), lovituri (33%), amenințări (8%).
În unitățile școlare evaluate după sondajul desfășurat cu elevii, lasă de dorit tactul pedagogic, care
se înscrie ca o componentă esențială și specifică a aptitudinii profesorului de a ințelege elevii, de a fi
omenoși, de a aprecia si nota corect, de a da dovadă de exigența și severitate moderate, de a sprijini și
indruma elevul, de a-i ierta greșelile minore, de a fi drept în acordarea recompensei și a pedepsei, de a nu-l
persecuta, de a nu-i aminti mereu de o greșeală.
27% de elevi din instituțiile evaluate solicită notarea corectă și motivată din partea profesorilor și 15% de
elevi au constatat stilul autoritar în relație cu elevii care poate duce la cazuri de ANET, contrariu
contactului psihologic decent, comunicării cognitive,asertive și afective între profesor-elev. Evaluând
chestionarele propuse, s-a constatat că elevii din majoritatea instituțiile evaluate au fost informați de către
diriginții de clasă la cine ar putea apela în cazurile de ANET.

În instituțiile care au fost supuse verificării se organizează activități de prevenire primară adresate
copiilor, având ca scop diminuarea factorilor de risc ai violenţei şi consolidarea factorilor care îi protejează
de asemenea situaţii. Astfel, în instituțiile inspectate apariţia cazurilor de violenţă este prevenită datorită
setului minim de abilităţi sociale pe care le dezvoltă fiecărui copil, fiind îndrumați de către Coordonatorii
locali ANET, diriginții de clasă și CLE prin desfășurarea Campaniei „Să creștem fără abuz, neglijare,
exploatare”, ”Spunem NU violenței” ”Iubirea nu naște violență” etc..
Administrația, cadrele didactice din toate unitățile școlare evaluate implică elevii în activităţi care
abordează deschis şi constructiv orice diferenţă dintre oameni care ar putea sta la baza violenţei şi
intimidării (cum ar fi: apartenenţa etnică sau religioasă, situaţia financiară a familiei, reuşita şcolară, starea
sănătăţii sau apartenența la orice grup minoritar sau care nu are o imagine socială favorabilă): Ziua sănătății,
masă rotundă :Ce depinde de mine?”, dezbateri: Inegalitatea și distanța socială, traininguri, concursul
eseelor :Spunem NU violenței!;Iubirea nu naște violența;, desenelor :Noi zâmbim;Diferiți dar egali;, colaje
Unitate prin diversitate.
Elevii din instituțiile inspectate au desfășurat flesh-mob Copilărie fără violență la data de 24 noiembrie
curent: 16 zile de activism pentru prevenirea violenței, cu implicarea elevilor din CLE,voluntarii de la
Filiala Crucea Roșie, Centrului Prietenos Tinerilor, promovând atitudini de respect față de toate categoriile
sociale de copii, de apartenență etnică, promovarea modului sănătos de viață, mediului sigur și protectiv,
toleranță față de respectarea drepturilor copiilor.
În baza Planurilor elaborate de către directorii adjuncți pentru educație, organizatorii școlari din instituțiile
inspectate elevii au fost informați, instruți în cadrul Campaniei:16 zile de activism pentru prevenirea
violenței.Au organizate și desfășurate activități cu subiectele: Împreună pentru prevenirea delicvenței
juvenile, Ziua Mondială de prevenire a abuzului faţă de copii, Ziua siguranței pe internet, utilizând
diverse forme și metode (prelegeri, jocuri de rol, dezbateri, masă rotundă, ore de dirigenție, concursuri ) în
vederea prevenirii cazurilor de abuz, neglijare, exploatare, trafic, promovării modului de viaţă sănătos, fiind
abordate problemele relaţiilor interpersonale între elevi; profilaxia violenţei şi agresivităţii; factorii de risc
care generează comportamentul autodistructiv al copiilor şi tinerilor; strategii de reglare comportamentală;
educaţia în spiritul valorilor naţionale şi democratice .
În instituțiile inspectate se recomandă a fi elaborate ordine interne ce țin de organizarea și desfășurarea
activităților educativă (Cu privire la desfășurarea Primului sunet și a orei de dirigenție, Campaniei: Să
creștem fără abuz, neglijare, exploatare, trafic, Ziua siguranței pe internet, Împreună pentru prevenirea

7
delicvenței juvenile, decadei: Atenție –Copii!, Ziua Mondială de prevenire a abuzului faţă de copii și
Planurile de informare/instruire a elevilor, cadrelor didactice, părinților. Aceste activități se realizează în
baza planului vizat de către conducătorul unității școlare, însă Conform PPC este necesar a emite ordin
pentru oeganizarea și desfășurarea activităților educative,cu specificarea concretă a responsabilităților , cu
participarea nemijlocită a părinților , a avea acordul semnat de părinte la început de an școlar, sau la data
elaborării PPC.
Instituțiile supuse verificării parțial realizează activităţi de prevenire secundară a violenţei pentru a oferi
sprijin copiilor din grupul de risc.
Rolul profesorilor şi diriginţilor în procesul de descoperire a unor semne evocatoare ale unui eventual
abuz este esenţial datorită faptului că sunt într-o comunicare permanentă cu copiii, au numeroase ocazii să-i
observe din punct de vedere fizic şi comportamental şi să studieze situaţiile de violenţă trăite de copii.
Instituțiile supuse verificării au rezerve la capitolul identificarea timpurie a riscului de producere a
unui abuz sau agravare a situaţiei copilului: absenteismul, relaţiile reci sau dificile dintre copii/ părinţi sau
profesori, inclusiv hiperprotecţia din partea acestora, conflictele dese cu semenii sau adulţi, izolarea, lipsa
unui sentiment de încredere în sine sau de apartenenţă la comunitatea şcolară, impulsivitatea şi lipsa
controlului emoţional, subdezvoltarea abilităţilor de rezolvare a problemelor .
Analizând selectiv Agenda dirigintelui, registrul de înregistrare a activității cu elevii-problemă s-a
constatat că procentul convorbirilor individuale din partea dirigintelui/directorului adjunct pentru educație
prevalează discuții la clasă , în urma cărora s-ar putea depista motivul comportamentului violent al unor
elevi, starea emotivă şi socială, condiţiile de trai ale elevilor, ceea ceeste necesar să o practice și
colaboratorii IP, asistenții sociali , care este necesar să colaboreze mai insistent cu instituțiile de învățământ.

Coordonatorul ANET,diriginții de clase continuă să desfășoare activități de informare vizuală în baza

posterelor , materialelor oferite de DE ce țin de formarea colectivului de elevi și apelarea în caz de ANET la
persoane competente.
La problema protecţiei copiilor din diverse grupuri sociale cadrele manageriale şi didactice, elevii şi
părinţii din unităţile şcolare evaluate dispun de suport metodic, acumulat în baza seminarelor raionale :
reviste metodice, ghid informativ: Identificarea şi intervenţia în cazurile de abuz şi neglijare a copilului,
Traficul de fiinţe umane, Ghid de monitorizare a muncii copilului, Carte despre şi pentru adolescenţi, Ghid
pentru psihologi şcolari, diriginţi, profesori :Învăţ să fiu, Traficul de persoane în Moldova,Cum să
recunoaștem un abuz, Prevenirea violenței în instituția școlară, Protecția copilului față de violență în
instituția școlară, Educaţie pentru o cultură democratică, cărţi pentru părinţi: Copilul meu e singur acasă,
Bătaia părintească înseamnă violenţă, Ghid practic pentru elevi: Ce faci, dacă eşti în conflict cu legea ?,
filme: Traficul de fiinţe umane, Oameni ai nimănui, Mărturii ale victimelor traficului de fiinţe umane,Fir de
nisip , proiecte didactice ale orelor publice de dirigenţie, scenarii, comunicări, esee, panouri informative,
postere.
Activităţile de prevenire primară adresate părinţilor/ reprezentanţilor legali/ îngrijitorilor în
instituțiile supuse verificării se desfășoară prin diverse forme și metode.
Programele de educaţie parentală (ședințele cu părinții), ce constituie o parte importantă a activităţii de
prevenire primară a violenţei faţă de copii, se desfășoară în toate unitățile școlare inspectate la nivel de
administrație , diriginte de clasă în baza planului de activitate, fiind înregistrate în procese verbale, Agendele
diriginților .
Putem evidenția calitatea desfășurării ședințelor tematice cu părinții desfășurate de către administrațiile
instituțiilor supuse verificării, fiind puse în discuție: caracteristici ale diferitor vârste ale copiilor şi
aşteptările pe care le pot avea părinţii faţă de aceştia; nevoile copiilor pentru o dezvoltare deplină a
potenţialului personal; tehnici de comunicare cu copiii la diferite vârste; munci pe care copiii le pot
îndeplini şi munci care dăunează sănătăţii şi dezvoltării lor; metode de disciplinare pozitivă, nonviolentă a

8
 copilului, care îl ajută să înveţe comportamentele dorite şi aşteptate de părinţi într-un mod echilibrat din
punct de vedere emoţional şi social, respectând demnitatea copilului; consecinţele pedepsei corporale;
activităţi comune care favorizează relaţiile apropiate (cum ar fi, lectura în doi, suport în pregătirea temelor,
jocuri în familie).
Evaluând calitatea procesului educaţional, administraţiile unităţilor şcolare au urmărit stabilirea raportului
dintre performanţele obţinute şi cele intenţionate prin:
- realizarea Metodologiei de aplicare a Procedurii și a Instrucțiunii intersectoriale ;
- analiza, validarea şi comunicarea rezultatelor obţinute în urma evaluării activității educative, orelor de
dirigenţie, opţionale şi de cerc şi perfectării documentaţiei şcolare: registrelor, Agendelor diriginţilor de
clasă, activității Grupului intrașcolar pentru protecția drepturilor copilului, absenteismul elevilor,
comportamentelor elevilor în cadrul Consiliilor profesorale și de Administrație, Comisiei metodice a
diriginților de clasă ;
- aplicarea unor seturi de teste şi chestionare în vederea prevenirii cazurilor de ANET al copilului și abordarea
problemei în cadrul Consiliilor profesorale și de Administrație;
- realizarea investigaţiilor în rândul elevilor pentru a evidenţia priorităţile şi impactul activităţilor educative
asupra acestora .
La momentul inspecției majoritatea instituţiilor aveau proiectate şi realizate 1-3 activități tematice,
frontale, individuale, analizate în cadrul Consiliului de Administraţie, Comisiei diriginţilor de clasă.
Verificând notele informative din instituțiile evaluate ce ţin de activitatea de protecţie a copilului s-a
constatat că sunt structurate conform recomandărilor DE cu:ordin , obiectivele, mijloacele de investigare,
termenii desfăşurării controlului,agenda , program de realizare, aspectele pozitive,rezerve,concluziile,
propunerile cu indicarea responsabililor.

III. La nivel de identificare, înregistrare și intervenție în cazurile de abuz, neglijare, exploatare și

trafic al copilului
Examinarea cazurilor de violenţă în majoritatea instituțiile școlare supuse verificării sunt realizate la
ședințele Grupului intrașcolar, care activează în baza ordinelor interne și Regulamentului aprobat la
Consiliile profesorale și în cadrul Comisiei multidisciplinare din cadrul APL.
Planul şedinţelor pentru protecția drepturilor copilului constituie o parte componentă a planului
managerial al instituţiei şi este elaborat în fiecare unitate şcolară, conţine obiective orientate spre asigurarea
respectării prevederilor Convenţiei privind drepturile copilului; determinarea metodologiei de formare,
dezvoltare a componentelor fundamentale ale personalităţii elevilor în conformitate cu prevederile
Concepţiei Educaţiei în Republica Moldova;Codului Educației : evaluarea şi monitorizarea
comportamentului elevilor de către diriginți;comportamentului deviant, violenţei în rândul elevilor,
abandonului şi absenteismului şcolar, traficului de copii, consumului de alcool, droguri, tutun de către
elevi; consolidării parteneriatului cu organizaţiile guvernamentale şi non-guvernamentale privind calitatea
activităţii profilactice în unitate; democratizarea relaţiilor profesor- elev- părinte.
Examinarea planului de activitate a Comisiei pentru protecția drepturilor copilului comparativ cu anii
precedenţi de studii, în majoritatea instituţiilor şcolare relevă o perfecţionare vădită atât a conţinutului, cât şi
a structurii, fiind elaborat în baza analizei activităţii educative şi a obiectivelor de referinţă propuse, include
ședințe de prevenire a cazurilor de ANET al copilului în clasele cu probleme.
E de menționat în plan pozitiv conținutul tematic al ședințelor Comisiei pentru protecția drepturilor
copilului din IPȘP Hîrbovăț, IPG Todirești, IPG Calfa ,IPG Gura Băcului care se caracterizează prin diverse
activităţi, concrete și corecte din punct de vedere metodic orientate spre prevenirea abuzului , neglijării,
exploatării, traficului, ţinând cont de contingentul de elevi, particularitățile de vârstă, dimensiunile Școlii
Prietenoase Copilului.
În cadrul şedinţelor ordinare (câte 1-2 ședințe la momentul controlului) ale Comisiei pentru protecția
drepturilor copilului din unităţile şcolare supuse verificării au fost soluționate 3 cazuri de ANET al copilului
(IPG Todirești,IPLT”I.Creangă ”Hîrbovăț).

9
 Cazurile de ANET al copilului analizate în cadrul ședințele Comisiei pentru protecția drepturilor sunt
înregistrate în registrul de evidență, procesele verbale care se înscriu cu acuratețe de către coordonatorul
local ANET din unitățiile școlare supuse verificării. Lasă de dorit calitatea perfectării proceselor verbale
ale şedinţelor Comisiei pentru protecția drepturilor copilului în IPG ”I.Creangă” Țînțăreni,IPLT”I.Creangă”
Hîrbovăț
Deseori cazurile suspecte de ANET care se produc în unitățile școlare/teritoriul aferent nu sunt analizate
în cadrul ședințelor neordinare ale Grupului de lucru și raportate DE.
( IPG Calfa cazul cu fetița a ajuns în vizorul Avocatului copilului și numai apoi la DE).
În cadrul controlului s-a constatat că administrațiile instituțiilor nu înregistrează toate cazurile , nu se
desfășoară evaluarea complexă a cazurilor suspecte de violență, nu se organizează activități de profilaxie
cu clasele de unde vin elevii –abuzatori, ședințe cu părinții, elevii nu au fost atenționați și cazul nu se
raportează la DE, ceea ce contravine ordinului Ministerului Educației al Republicii Moldova nr.77 din 22
februarie 2013.
Problemele ce țin de încălcarea Regulamentului intern de funcționare a unităților școlare, soluționarea
conflictelor dintre elevi/părinți, asistența părinţilor care se eschivează de educaţia copiilor sau acţionează
negativ asupra acestora; raportarea diriginţilor de clase privind activitatea de profilaxie în clasă cu elevii şi
părinţii –problemele au fost analizate în cadrul ședințelor ordinare și neordinare.
Evaluând procesele verbale ale şedinţelor CMD s-a constatat că:
- majoritatea unităţilor şcolare duc evidenţa strictă a şedinţelor ordinare şi neordinare cu acurateţe, fiind
întocmite conform recomandărilor propuse de către DE , indicănd termenul de realizare, responsabilul,
numele, prenumele celor prezenţi la şedinţe;
- revin la deciziile luate anterior cu scopul de a eficientiza activitatea profilactică cu elevii ce necesită o
asistenţă mai sporită şi a protecţiei elevului abuzat, confirmând continuitatea procesului educaţional;
- implică în cadrul şedinţelor diverşi agenţi educaţionali şi familia;
- în urma examinării fiecărui caz, membrii elaborează/ întocmesc un plan de intervenţie în cadrul instituţiei
pentru toţi copiii implicaţi (comunicări tematice care contribuie la formarea competenţelor necesare pentru
depăşirea situaţiei create; implicarea în activităţi şcolare şi extraşcolare care pun în valoare interesele,
capacităţile şi potenţialul copilului; frecventarea unor secţii sau evenimente sportive, cercuri pe interese;
convorbiri individuale sau în grup; stabilirea unei relaţii de mentorat cu un adult de încredere din instituţie;
consiliere la specialiştii Serviciului de Asistenţă Psihopedagogică);
- membrii comisiei implică copiii care manifestă comportamente violente în rezolvarea problemelor pe care
le generează și îi ajută să-şi dezvolte competenţele;
- grupul de lucru nu aplică sancţiuni disciplinare elevilor conform prevederilor regulamentelor şcolare,
atribuţie ce revine, după caz, managerului instituţiei, Consiliului profesoral sau Consiliului de administraţie;
- coordonatorul local ANET informează părinţii, reprezentanţii legali sau îngrijitorii copilului despre cazul
de abuz în care este implicat copilul şi despre planul de intervenţie elaborat.
Concluzii:
În concluzie, este necesar de menţionat că documentele normative ale Ministerului de resort, ordinele
DE , suportul metodic oferit coordonatorilor, administrației unităților școlare privind implementarea
Metodologiei, în ansamblu, sunt suficiente pentru orientarea /îndrumarea activităţii manageriale şi didactice
în contextul problemei abordate.
Pentru echipele manageriale din toate instituțiile din teritoriu se recomandă:

1. Problema sesizării, identificării, evaluării și raportării cazurilor de ANET al copilului rămâne la

moment una din cele mai stringente în toate instituţiile de învăţământ primar, secundar general.
2.Actualizarea Regulamentului intern de funcționare ce ar asigură responsabilitatea și obligativitatea de
identificare, sesizare, raportare și prevenire a cazurilor de ANET al copilului.

10
3.Stipularea în fișele de post ale administratorilor, în contractele individuale de muncă obligativitatea de
sesizare, identificare, monitorizare și raportare a cazurilor de ANET al copilului.
4. Fișa postului diriginților de clasă va stipula obligativitatea de identificare, sesizare, raportare și prevenire
a cazurilor de ANET al copilului.
5.Lasă de dorit elaborarea Planului privind implementarea Metodologiei de aplicare a Procedurii conform
celor 3 capitole .
6.Lasă de dorit activitatea de formare a cadrului didactic în domeniul implementării Metodologiei de
aplicare a Procedurii, Instrucțiunii intersectoriale în cazurile de ANET .
7. Mai lasă de dorit informarea elevilor privind persoana ce deține funcția de coordonator al cazurilor de
ANET al copilului din unitatea școlară.
8.Proiectarea acțiunilor ce țin de activitatea profilactică să fie realizate în baza unei analize factologice
ample, comparative, identificării blocajelor, formulării adecvate a obiectivelor, programării acțiunilor
concrete și măsurabile, evidenței și aprecierii realizărilor.
9.Raportarea cazurilor grave DE de conducători mai rămâne problemă.
10.Ilucidarea problemelor ce țin de activitatea CPDC, coordonatorului cazurilor de ANET, administrației,
cadrelor didactice privind identificarea, sesizarea, raportarea cazurilor de ANET în cadrul ședințelor
Consiliilor profesorale și de Administrație
11.Procesele verbale ale şedinţelor Comisiei pentru protecția drepturilor copilului să nu conţină o simplă
constatare a unor realizări necalitative şi să se revină la deciziile luate anterior.
12.Organizarea activităților calitative de informare a copiilor/părinților de către cadrele didactice și
coordonatorul ANET despre importanța securității lor mai rămâne problemă în majoritatea unităților
școlare.

V.SIMONOV ,specialist superior secția MCFPC

12.12.2017

11