• ACTELE JURIDICE ALE ADMINISTRAŢIEI PUBLICE:

• constau doar în acte administrative;

• sunt reglementate în mod exclusiv de normele dreptului administrativ;
• sunt cele de natură bi- sau multilaterală;
• cuprind, pe lângă actele administrative, şi actele de natură contractuală încheiate de organele
administraţiei publice.

• SINTAGMA „CONTRACT ADMINISTRATIV”:

• este consacrată expres în legislaţia română;
• apare în Constituţia României, în urma revizuirii din 2003;
• nu se referă la o categorie a actelor juridice ale organelor administraţiei publice;
• vizează actele administrative care provin de la organele administraţiei publice înzestrate cu personalitate
juridică de drept civil.

• ACTIVITĂŢI DE NATURĂ ADMINISTRATIVĂ POT EXERCITA:

• doar organele administraţiei publice din cadrul puterii executive;
• toate autorităţile publice, indiferent de rolul acestora;
• toate autorităţile publice, cu excepţia celor două Camere ale Parlamentului şi a instanţelor de judecată;
• doar Preşedintele României, Guvernul şi organele administrative aflate în subordinea Guvernului.

• Organele administraţiei publice:

• emit doar acte administrative;
• pot încheia acte de drept civil;
• pot emite doar acte de autoritate;
• nu pot încheia contracte de drept privat, întrucât activitatea lor cade sub incidenţa exclusivă a dreptului
administrativ.

• Actele juridice ale organelor administraţiei publice sunt:

• unilaterale;
• bi- sau multilaterale;
• emise în regim de putere publică;
• sub incidenţa, uneori, a normelor dreptului privat.

• Categoria operaţiunilor şi faptelor materiale ale organelor

administraţiei publice include:
• faptele materiale ale organelor administraţiei publice care nu concretizează o voinţă juridică;
• contractele administrative;
• doar activităţile direct productive;
• prestarea de servicii publice şi încheierea actelor de natură contractuală cu persoane de drept privat.

• Operaţiunile administrative, ca forme de îndeplinire a

activităţii administraţiei publice:
• sunt sub incidenţa exclusivă a regimului de putere publică;
• nu intră sub incidenţa normelor juridice;
 • nu sunt efectuate în regim de putere publică;
• se realizează şi în afara regimului de putere publică.

• Operaţiunile şi faptele materiale ale organelor

administraţiei publice:
• pot produce efecte juridice în baza legii, fără a fi efectuate cu acest scop;
• produc întotdeauna efecte juridice;
• pot produce efecte juridice, dacă au fost efectuate în acest scop;
• nu prezintă interes juridic, întrucât nu constituie elemente ale voinţei juridice.

• Scopul efectuării operaţiunilor administrative poate

consta în:
• producerea de efecte juridice în regim de putere publică;
• mijlocirea emiterii/adoptării actelor administrative;
• modificarea sau completarea unor acte administrative normative;
• aplicarea unor sancţiuni de natură administrativă.

• Din categoria operaţiunilor administrative fac parte:

• avizele, prospecţiunile, efectuarea de analize, controale, fişe de inventar;
• studiile prealabile emiterii actelor administrative, procesele- verbale contravenţionale, autorizaţiile,
licenţele;
• actele de natură contractuală încheiate de persoane de drept privat;
• exclusiv avizele.

11. Arătaţi care dintre următoarele înscrisuri sunt acte administrative

şi care sunt operaţiuni administrative. Argumentaţi pe scurt:
• un înscris intitulat „adresa nr. 123/13.03.1013" cu următorul conţinut: „prin prezenta vă comunicăm faptul
că prin dispoziţie a primarului aţi fost revocat din funcţia de fochist al primăriei";
• un înscris întitulat „HCL nr. 18/18.08.2008" cu următorul conţinut: „Se acceptă oferta de vânzare a tabloului
Car cu Boi semnat N. Grigorescu, depusă de numitul R. Chinu. Fiind un bun din patrimoniul cultural naţional, se
trece în proprietatea publică a Comunei Tunari";
• un înscris întitulat „avizul Natura 2000 nr. 345/20.02.2012", emis de Autoritatea Judeţeană de Mediu, cu
următorul conţinut: „se permite solicitantului D. Frişatu să treacă la punerea în aplicare a proiectului de edificare a
unui hotel în Pădurea Letea".