Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de

a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local

Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136

Curs Competențe Sociale, Civice și de Mediu

PROGRAMUL DE CONSTRUCȚII DE LOCUINȚE SOCIALE CONFORM LEGII NR. 114/1996

1) Instituția Primăria Municipiului Fetești, județul Ialomița

2)Formularea Programul este reglementat de Legea 114/1996 cu modificările și completările ulterioare privind locuințele.
CUI SE ADRESEAZA PROGRAMUL NAȚIONAL DE LOCUINȚE?
problemei Categorii de persoane defavorizate prevăzute de lege, cărora nivelul de existentã nu le permite accesul la o locuintă în proprietate sau închirierea
unei locuinţe în condiţiile pieţei. Obiectivul ce se doreşte a fi atins  este asigurarea unor condiţii de locuit decente pentru categoriile sociale
dezavantajate. 
CE PRESUPUNE LOCUINȚA SOCIALĂ?
a) Locuință – Construcție alcatuită din una sau mai multe camere de locuit, cu dependintele, dotările și utilitățile necesare, care satisface cerințele
de locuit ale unei persoane sau familii.
b) Locuința convenabilă – locuința care, prin gradul de satisfacere a raportului dintre cerința utilizatorului și caracteristicile locuinței, la un moment
dat, acoperă necesitățile esențiale de odihnă, preparare a hranei, educație și igienă, asigurând exigențele minimale prezentate in anexa nr. 1 la
prezenta lege.
c) Locuința socială – locuința care se atribuie cu chirie subventionată unor persoane sau familii, a căror situație economică nu le permite accesul la
o locuință în proprietate sau închirierea unei locuințe în condițiile pieței.
Locuinţele sociale se repartizează de către consiliile locale pe baza criteriilor stabilite anual de acestea, în condiţiile prevederilor prezentului
capitol, şi de ele pot beneficia, în ordinea de prioritate stabilită de consiliile locale, următoarele categorii de persoane: tinerii căsătoriţi care au
fiecare vârsta de până la 35 de ani, tinerii proveniţi din instituţii de ocrotire socială şi care au împlinit vârsta de 18 ani, invalizii de gradul I şi II,
persoanele handicapate, pensionarii, veteranii şi văduvele de război, beneficiarii prevederilor Legii nr. 42/1990, republicată, şi ai Decretului-
lege nr. 118/1990, republicat, alte persoane sau familii îndreptăţite.
- Locuinţa socială se realizează cu respectarea suprafeţei utile şi a dotărilor stabilite, în limita suprafeţei construite, potrivit anexei nr. 1 la prezenta
lege. Pentru locuinţele care se realizează prin reabilitarea construcţiilor existente se consideră obligatorii numai prevederile legate de dotarea
minimă.

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020
Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de
a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local
Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136

3)Numele politicii Programul de construcții de locuințe sociale persoanelor defavorizate

publice

4)Scop Construirea de locuințe sociale destinate unor categorii de persoane a căror nivel de resurse și/sau de existență nu le permite accesul la o locuință în
proprietate sau închirierea unei locuințe în condițiile pieței. Aceste locuințe aparțin domeniului public al unităților administrativ-teritoriale în care
sunt amplasate și nu se vând. Promovarea investițiilor de locuințe sociale reprezintă sarcina autorităților publice locale.
5)Obiective Obiective generale
Reducerea decalajului dintre cererea și oferta de locuințe sociale, deservind grupurile sociale care au cea mai mare nevoie de o locuință și
asigurând faptul că locuințele sociale contribuie la bunăstarea socială a acestora.
Obiective specifice
 Stabilirea țintelor clare pentru grupuri specifice, în ceea ce privește principalele tipuri de intervenții (locuințe noi, acces la locuințe mai
bune, o stare mai bună o fondului locativ, asistență/ajutor pentru cheltuielile cu utilitățile) – respectându-se principiul „coerență și
echilibru în ceea ce privește soluționarea nevoilor de locuințe sociale”;
 Elaborarea și adoptarea unui cadru legal clar pentru toate tipurile de intervenții ce pot fi utilizate, în ceea ce privește responsabilitățile,
mecanismele de cooperare, cofinanțarea, procedurile, standardele ce trebuie să fie îndeplinite – respectându-se principiul unui „cadrul
legal clar și coerent”
 Coordonarea permanentă cu strategiile guvernamentale aferente domeniilor/temelor relevante pentru locuințele sociale – respectându-se
principiul „abordărilor concertate de către administrația centrală” (în principal gama de strategii privind asistența socială, cât și cele de
dezvoltare teritorială și urbană, dezvoltare infrastructură, educație)
6)Beneficiari Persoanele defavorizate din cartierul Fetești-Gară

7) Variante de Varianta 1 Impact 1 Buget estimat 1

Construire de locuințe sociale de
soluţionare tip container (modulare)
Economic 18.486.701,53lei
Investiţia se va realize prin Programul operaţional Regional 2020-
2O23, Axa prioritară,9 - Sprijinirea regenerării economice şi sociale
a comunitătilor defavorizate din mediul urban, Prioritatea de
investiţii g.t - Dezvoltare locąlă sub responsąbilitatea comunităţii
(DLRC), prin depunerea unei ceręri de finanţare pentru intervenţiile

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020
Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de
a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local
Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136
Varianta 2
Construire de locuințe sociale
pentru tineri căsătoriți
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020
PoR din SDL
Social
-îmbunătăţirea stilului de viată şi al confonului populaţiei deservite.
-asigurarea condițiilor minime pentru un trai decęnt din punct de
vedere locativ.
- aducerea mai aproape a serviciilor sociale pe care le poate Îurniza
Pńmăria Municipiului Fetești către benęficiarii acestora, eliminând
barierele de distanţă şi cost pe care le-ar putea genera.
- crearea unor spaţii adecvate care să asigure, cetăţenilor aflaţi în
dificultate, condiții pentru cazarę şi masă
- analiza situației existente și identificarea necesitaților și a
deficiențelor
- utilizarea unor terenuri aflate în degradare
Impact Buget estimat 2
Economic 20.115.710,00lei
Finantare prin: Programul constructiilor de locuinte sociale derulat
conform Legii locuintei nr.114/1996–Buget de Stat + Buget local al
Municipiului Orsova Valoare proiectare +executie lucrari locuinte
sociale= 18.486.701,53 lei fara TVA din care: Proiectare
( PT+DDE+documentatii avize, documentatie aviz ISU, acorduri,
DATC, actualizarea proiectarii tehnice la data finalizarii lucrarilor
AZBILD, caiete de sarcini, inclusiv verificarea proiectului de catre
verificatori tehnici atestati, asistenta tehnica din partea proiectantului
pe parcursul executiei: 92.500 lei din care: • Proiectul tehnic,
detaliile de executie, documentatiile pentru obtinerea autorizatiei de
construire, documentatiile pentru avize si acorduri, documentatie
aviz ISU, referate verificatori tehnici atestati pe specialitati
(documentatiile vor fi verificate de verificatori tehnici atestati pe
Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de
a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local
Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136

specialitati) Finantare prin: Programul constructiilor de locuinte

sociale derulat conform Legii locuintei nr.114/1996–Buget de Stat +
Buget local al Municipiului Fetești Valoare proiectare +executie
lucrari locuinte sociale= 18.486.701,53 lei fara TVA din care:
Proiectare ( PT+DDE+documentatii avize, documentatie aviz ISU,
acorduri, DATC, actualizarea proiectarii tehnice la data finalizarii
lucrarilor AZBILD, caiete de sarcini, inclusiv verificarea proiectului
de catre verificatori tehnici atestati, asistenta tehnica din partea
proiectantului pe parcursul executiei: 92.500 lei din care: • Proiectul
tehnic, detaliile de executie, documentatiile pentru obtinerea
autorizatiei de construire, documentatiile pentru avize si acorduri,
documentatie aviz ISU, referate verificatori tehnici atestati pe
specialitati (documentatiile vor fi verificate de verificatori tehnici
atestati pe specialitati)
Social
Promovarea și finanțarea investițiilor privind construcțiile de
locuințe pentru tineri, destinate închirierii, se face în conformitate cu
prevederile legale referitoare la investițiile publice, prin Ministerul
Lucrărilor Publice, Dezvoltãrii și Administrației în calitate de
ordonator principal de credite și Agenția Naționalã pentru Locuințe,
în calitate de autoritate de implementare.
Locuințele pentru tineri, destinate închirierii se pot vinde titularilor
contractelor de închiriere, numai la solicitarea acestora, după
expirarea a minimum 1 an de închiriere neîntreruptă.

Varianta 3 Impact Buget estimat 2

fond de locuințe sociale destinate Economic 1.849.995,00
chiriașilor evacuați din locuințele persoanele îndreptãțite sunt persoanele fizice care îndeplinesc, în
retrocedate pentru tineri căsătoriți mod cumulativ, condițiile prevãzute de art. 1, alin. (3) din OUG nr.

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020
Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de
a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local
Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136
8) Procesul de Organizaţii, instituţii
consultate:
consultare
Direcţia Generală Dezvoltare
Regională şi Infrastructură
Direcţia Lucrări Publice
Serviciul Construcţii şi Reabilitări
Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020
74/2007; 1.849.995,00
Social
accesul cu prioritate la aceste locuințe îl au persoanele îndreptãțite
care îndeplinesc cel puțin una dintre urmãtoarele condiții:
a) au un venit mediu net lunar, realizat în ultimele 12 luni, cu cel
puțin 20% sub nivelul de venit mediu net lunar stabilit anual prin
Hotãrâre a Guvernului, conform prevederilor art. 8, alin. 2 din Legea
locuinței nr. 114/1996, republicatã, cu modificãrile și completãrile
ulterioare;
b) sunt persoane cu handicap, invalizi și/sau pensionari; locuințele
sociale aparțin domeniului public al unitãților administrativ-
teritoriale și nu se vând; locuințele sociale se pot realiza prin
construcții noi sau reabilitarea unor construcții existente.
Rezultatele consultării (variante alternative de soluţionare
propuse, puncte de vedere, poziţii exprimate)
1. Analiza și verificarea documentației pentru fiecare bloc de
locuințe, transmisă de UAT.
2. Fundamentarea anuală a necesarului de fonduri de la bugetul de
stat.
3. Întocmirea propunerii de ordin al ministrului pentru alocarea de
fonduri şi includerea de noi obiective în program.
4. Verificarea deconturilor şi efectuarea plăţilor către UAT, pentru
lucrările de intervenţie executate.
6. Răspunsuri la adrese şi solicitări transmise de UAT şi asociaţii de
proprietari, petiţii şi interpelări.
Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de
a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local
Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136

9) Varianta de Prezentarea variantei

Construire de locuințe sociale de
soluţionare tip container (modulare)
recomandată 1 Riscuri
Fond locativ insuficient comparativ
cu numărul de cereri.
Autoritățile locale nu dețin politici
adecvate bazate pe dovezi
Responsabilitățile diferitelor
structuri însărcinate cu aspectele
privind locuințele sociale (inclusiv
construcții, administrare și servicii
sociale) nu sunt corelate în mod
explicit.
Lipsa informațiilor clare și
complete cu privire la procedurile
administrative
Informarea neadecvată a tuturor
beneficiarilor

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020
Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de
a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local
Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136

Plan de acţiune
Notă: Pentru varianta recomandată 1
Activitate Termen de realizare Responsabil Buget Rezultate Raport de Raport de
necesară Precizaţi data limită Menţionaţi Precizaţi Enumeraţi monitorizare evaluare
implementării pentru realizarea instituţia bugetul alocat rezultatele Precizaţi Precizaţi
unei responsabilă şi fiecărei cuantificând termenul de termenul de
activităţi/subactivităţi persoana de activităţi cât mai mult realizare a realizare a
contact detaliat pe raportului (ex: raportului
principale după (ex: după
capitole de activitatea 4) activitatea n)
cheltuieli
(cheltuieli
materiale, de
servicii,
salarii, etc.)
Activitatea 1 30 zile Coordonatorul local 20 000 de lei Stabilirea numărului de 20 mai- înregistrarea 20 iunie- evaluarea
Identificarea și identifică cererile cereri de locuințe cererilor. Raport după cererilor li stabilirea
inventarierea cererilor pentru locuințele sociale activitatea 1 strategiei
de locuințe sociale sociale Raport după
activitatea 1
Activitatea 2 90 zile Primăria Municipiului 30 000 Incheierea contractelor . La sfârșitul activității Procese verbale
Se elaborează Fetești cu antreprenorii se va efectua o activități, Raport de
contractele de lucrărilor activitate de activitate 2
monitorizare.
finanţare între

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020
Parteneriatul pentru Ciulnița - consolidarea capacității ONG-urilor și partenerilor sociali din comuna Ciulnița și localitățile limitrofe de
a se implica în formularea și promovarea dezvoltării la nivel local
Cod SIPOCA 891/MySMIS 151136

MDLPA şi unităţile Procese verbale

administrativ- activități, Raport de
teritoriale incluse în activitate 2
program.

Activitatea 3 noiembrie 2022- Coordonatorul local 18.436.701,53lei Proces verbal de La sfârșitul activității Procese verbale
executarea lucrărilor iunie 2023 1. Contractează recepție a lucrărilor se va efectua o activități, Raport de
lucrările de intervenţie. activitate de activitate 3
de intervenţie
2. Verifică documentele monitorizare.
de plată, întocmeşte Procese verbale
decontul justificativ activități,
lunar. Raport de activitate 3

Elaborat de CURSANT: CRISTEA GEORGETA

Formator CHIRU CRISTIAN ȘTEFĂNIȚĂ

Proiect cofinanţat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020