UNIVERSITATEA “GEORGE BACOVIA” din BACĂU

FACULTATEA DE ȘTIINTE ECONOMICE, JURIDICE ȘI ADMINISTRATIVE

SPECIALIZAREA: ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ

PRIMĂRIA CONSILIULUI LOCAL BUHUȘI

STUDENT: Turcea Alexandru-Gabriel

ANUL II. GR. II
COORDONATOR: PROF. UNIV. GROSU OANA

1
 CUPRINS

I.INTRODUCERE
II. MOD DE ORGANIZARE
III. ORGANIGRAMA
IV. RELATII DE INDEPENDENȚĂ
V. TIPURILE DE DECIZII ADOPTATE
VI. TEHNICA AVÂND ÎN VEDERE NECESITĂȚILE
6.1. Gradul de satisfacție al cetățeanului.
VII. TEHNICA AVÂND ÎN VEDERE NECESITĂȚILE
7.1. Puncte forte și puncte slabe.
7.2. Reclamații.
7.3 Plan de investiție (2024)
7.4. Taxe și impozite
7.5. Asistență socială
7.6. Registru agricol

2
 Primăria și Consiliul Local Buhuși reprezintă organizațiile cheie
responsabile de administrarea locală a orașului. Primăria este condusă de primar,
care este șeful executiv al orașului, iar Consiliul Local este format din consilieri
locali aleși de comunitate.
Primarul are rolul de a implementa politici, de a gestiona resursele locale și
de a reprezenta orașul în fața altor instituții. Primăria poate avea departamente sau
servicii specializate care se ocupă de urbanism, finanțe, servicii publice, cultură,
educație, sănătate etc.
Consiliul Local este organismul legislativ local care adoptă decizii
importante pentru comunitate. Consilierii locali reprezintă interesele și
preocupările cetățenilor și contribuie la formularea și votarea politicilor locale.
Adunările și ședințele Consiliului Local sunt forumuri în care se discută și se
adoptă decizii cheie pentru oraș.
Împreună, Primăria și Consiliul Local lucrează pentru a asigura funcționarea
eficientă a orașului, pentru a dezvolta comunitatea și pentru a îmbunătăți calitatea
vieții locuitorilor. Aceste instituții pot colabora cu organizații din sectorul privat,
instituții de învățământ, organizații neguvernamentale și alți parteneri pentru a
realiza obiectivele locale și pentru a promova dezvoltarea sustenabilă a orașului.

3
II. MOD DE ORGANIZARE
Modul de organizare al Primăriei și Consiliului Local Buhuși, în general, poate fi
structurat astfel:
1. Primarul:
 Reprezintă șeful executiv al Primăriei.
 Răspunde de administrarea generală a orașului și implementarea
politicilor locale.
 Coordonarea departamentelor și serviciilor municipale.
2. Viceprimar:
 Sprijină primarul în îndeplinirea atribuțiilor sale.
 Poate avea responsabilități specifice în domenii precum urbanism,
finanțe sau dezvoltare economică.
3. Consiliul Local:
 Format din consilieri locali aleși de comunitate.
 Participă la elaborarea și votarea deciziilor importante pentru
comunitate.
4. Secretar
 Secretarul ocupă o poziție-cheie în structura organizațională a
Primăriei și Consiliului Local Buhuși.
 Este responsabil pentru asigurarea funcționării eficiente a serviciilor.
 Supervizează gestionarea documentelor oficiale și a corespondenței
primăriei.
 Asigură respectarea standardelor de arhivare și păstrare a
documentelor.
 Colaborează cu primarul și consilierii locali pentru organizarea
ședințelor Consiliului Local.
 Asigură întocmirea și distribuirea ordinii de zi, precum și redactarea
proceselor verbale.

4
  Contribuie la menținerea transparenței în deciziile și acțiunile
administrației locale.
 Răspunde de comunicarea oficială către public și mass-media.
 Oferă asistență juridică și consiliere în interpretarea și aplicarea
legilor și reglementărilor locale.
 Colaborează cu departamentele și serviciile în probleme juridice.
 Se asigură că hotărârile și deciziile luate de Consiliul Local sunt
implementate corect.
 Colaborează cu departamentele pentru a asigura aplicarea eficientă a
politicilor locale.
 Participă la ședințele de lucru ale primarului și consilierilor locali
pentru a furniza informații și a susține procesele decizionale.
 Colaborează cu diferitele departamente ale Primăriei pentru a
coordona activități și a asigura coerența în abordarea problemelor
administrative.

5. Director executive
 Supervizează operațiunile zilnice ale Primăriei și Consiliului Local.
 Implementarea politicilor consiliului local.
 Conducerea echipei executive a primăriei.
 Elaborarea și administrarea bugetelor locale.
 Monitorizarea și gestionarea eficientă a resurselor financiare și
umane.
 Fiind figura publică a primăriei.
 Menținerea comunicării eficiente cu comunitatea locală și mass-
media.
 Promovarea transparenței și implicarea cetățenilor.
 Coordonarea între departamente pentru implementarea proiectelor și
programelor.
 Monitorizarea progresului și raportarea către consiliul local.
 Asigurarea respectării legilor și reglementărilor locale.
 Familiarizarea cu legislația locală și menținerea conformității.
 Colaborarea strânsă cu membrii consiliului local.
 Furnizarea informațiilor necesare pentru luarea deciziilor.

5
III. ORGANIGRAMA (Iulie 2022)

IV. RELATII DE INDEPENDENȚĂ

Relațiile de interdependență în cadrul Primăriei și Consiliului Local Buhuși
sunt esențiale pentru asigurarea unui funcționament eficient al instituției și pentru
îndeplinirea obiectivelor comunitare.Aceste relații de interdependență reflectă
complexitatea și diversitatea colaborărilor necesare pentru a gestiona eficient o
comunitate la nivel local. Este important ca toate nivelurile și departamentele să
lucreze împreună pentru a asigura un mediu prosper și bine gestionat în cadrul
orașului Buhuși.

6
1. Primar și Consiliul Local:
 Interdependența este esențială în procesul de luare a deciziilor
importante pentru comunitate.
 Primarul propune proiecte și inițiative, iar Consiliul Local deliberativ
votează și aprobă sau respinge aceste propuneri.
2. Departamente și Servicii:
 Interdependența dintre departamente este evidentă în colaborarea
pentru atingerea obiectivelor generale ale orașului.
 De exemplu, Departamentul Urbanism lucrează îndeaproape cu
Departamentul Financiar pentru a aloca resurse pentru proiecte de
dezvoltare urbanistică.
3. Departamentul Financiar și Alte Departamente:
 Departamentul Financiar este interconectat cu toate departamentele,
oferind finanțarea necesară pentru proiecte și servicii.
 Colaborarea cu Departamentul Urbanism pentru a evalua costurile
proiectelor sau cu Departamentul Social și Cultural pentru a asigura
finanțarea adecvată a programelor sociale și culturale.
4. Serviciile Publice și Comunitate:
 Serviciile Publice, cum ar fi întreținerea drumurilor sau gestionarea
spațiilor verzi, sunt direct implicate în nevoile și feedback-ul
comunității.
 Relațiile de interdependență se manifestă prin ajustarea serviciilor
publice în funcție de feedback-ul comunității și asigurarea că nevoile
locuitorilor sunt îndeplinite.
5. Departamentul Social și Cultural și Educație:
 Coordonarea dintre aceste două departamente poate fi esențială pentru
implementarea programelor educaționale și culturale destinate
comunității.
 Colaborarea pentru organizarea de evenimente culturale în școli sau
pentru facilitarea accesului la programe educaționale.

7
 6. Primărie și Instituții Educaționale/Sănătate:
 Primăria poate colabora cu instituțiile educaționale pentru a
îmbunătăți infrastructura școlară sau cu instituțiile de sănătate pentru a
asigura servicii medicale adecvate comunității.
7. Colaborarea cu Sectorul Privat:
 Primăria și Consiliul Local pot colabora cu sectorul privat pentru
dezvoltarea economică a orașului, prin facilitarea investițiilor și
crearea de parteneriate pentru proiecte de dezvoltare.

V. TIPURILE DE DECIZII ADOPTATE

 Imbunatatirea capacitatii de raspuns la criza COVID-19, prin investitii
speciale in cadrul Spitalului Profesor Doctor Eduard Apetrei
 Reabilitarea termică a clădirilor publice din orașul Buhuși – Colegiul
Tehnic „Ion Borcea” și Școala Gimnazială „Mihai Eminescu.
 Finanțare nerambursabilă pentru proiectul “Îmbunătățirea calității
vieții în orașul Buhuși prin investiții în spații publice și în servicii
socio-educative-recreative”
 Îmbunătățirea mediului urban din orașul Buhuși pentru zonele piața
agroalimentară strada Pionierului, bloc NATO, zona Marginea.
 Reabilitarea termică a clădirilor Spitalului Orășenesc Buhuși.
 Reabilitarea parcului central din orașul Buhuși.
Participanții la fundamentarea deciziilor consilieri locali,primarul,directorul
executiv și prin prezență cetățenii.
VI. TEHNICA AVÂND ÎN VEDERE NECESITĂȚILE
O tehnica utilizată pentru identificarea necesitățilorla nivelul colectivităților
locale este aceea a vizionări pe teren (observare directă). Observarea directă a
mediului și a activităților dintr-o comunitate poate oferi informații practice despre
nevoi și provocări care pot fi ușor trecute cu vederea în cadrul altor metode.
Vizionarea pe teren, sau observarea directă, este o metodă de colectare a
datelor care implică prezența fizică într-o locație pentru a obține informații
relevante despre mediul înconjurător, comportamentele oamenilor, interacțiunile

8
sociale și alte aspecte legate de comunitate. Această abordare oferă o perspectivă
directă și concretă asupra realităților locale.
1. Obiective clar definite: Înainte de a începe observarea, este important să
stabiliți obiectivele clare ale acesteia. Ce anume doriți să înțelegeți sau să
evidențiați prin observație? Pot fi aspecte precum comportamentul
oamenilor în spațiul public, starea infrastructurii, utilizarea resurselor sau
orice alt aspect relevant pentru scopurile dvs.
2. Observație sistematică: Observația pe teren necesită o abordare
sistematică. Este util să aveți un plan sau o structură de observație pentru a
asigura că colectați informații relevante și consistente. Acest lucru poate
implica, de exemplu, observarea anumitor zone în diferite momente ale zilei
sau a comportamentului oamenilor în anumite situații.
3. Note și documentare: În timpul observației, este esențial să luați note
detaliate și să documentați observațiile. Aceasta poate include descrieri ale
mediului înconjurător, interacțiuni sociale, aspecte culturale sau orice alt
aspect semnificativ. Fotografiile pot fi, de asemenea, un instrument util
pentru a susține observațiile dvs.
4. Neutralitate și non-invazivitate: Observatorii ar trebui să încerce să fie cât
mai neutri și non-invazivi posibil. Scopul este să obțineți o imagine autentică
a comunității și a comportamentului său, evitând influența dvs. asupra
situației.
5. Interacțiune minimă: În multe cazuri, observatorii pot alege să limiteze
interacțiunile directe cu membrii comunității pentru a nu influența
comportamentul acestora. Cu toate acestea, în anumite situații, o interacțiune
limitată poate oferi înțelegeri suplimentare.
6. Analiză post-observație: După terminarea observației, este important să
analizați și să interpretați datele colectate. Ce tipuri de modele sau tendințe
au emergat? Cum se potrivesc acestea cu obiectivele inițiale ale observației?
Vizionarea pe teren poate fi un instrument valoros în procesul de identificare
a nevoilor comunităților, oferind o perspectivă unică și contribuind la dezvoltarea
unor soluții mai adaptate și eficiente.
6.1. Gradul de satisfacție al cetățeanului.

9
 Evaluarea gradului de satisfacție al cetățenilor prin intermediul observației
directe pe teren necesită o abordare sistematică și bine planificată. Observația
directă pe teren poate oferi o perspectivă unică și autentică asupra satisfacției
cetățenilor, complementând alte metode de evaluare a feedback-ului și nevoilor
comunității.

Determinarea exactă a gradului de satisfacție a cetățenilor prin intermediul

observației directe pe teren poate fi dificilă, deoarece satisfacția este adesea o
experiență subiectivă și poate varia în funcție de persoană. Cu toate acestea,
utilizarea observației directe poate oferi indicii semnificative cu privire la nivelul
general de trăire și satisfacție într-o comunitate. Câteva aspecte cheie care pot
influența gradul de satisfacție a cetățenilor în contextul observației directe pe teren:
1. Starea Infrastructurii: Observarea stării infrastructurii, cum ar fi
drumurile, clădirile publice, parcurile și spațiile verzi, poate oferi indicii cu
privire la calitatea mediului înconjurător și impactul acestuia asupra
satisfacției cetățenilor.
2. Utilizarea Spațiilor Publice: Observarea activităților desfășurate în spațiile
publice poate oferi informații despre modul în care cetățenii își petrec timpul
liber și despre gradul de conectare socială existent în comunitate.
3. Participarea la Evenimente Comunitare: Observarea gradului de
participare la evenimente comunitare, adunări publice sau activități sociale
poate oferi indicii despre implicarea cetățenilor.

4. Gradul de Curățenie și Îngrijire: Observarea nivelului de curățenie și

întreținere a spațiilor publice și private poate reflecta gradul de atenție
acordat de autorități și comunitate în general.
5. Interacțiuni Sociale: Observarea interacțiunilor sociale dintre membrii
comunității poate oferi indicii cu privire la coeziunea socială și calitatea
relațiilor interpersonale.

Este important să realizați că observația directă pe teren este doar unul

dintre multiplele instrumente pentru evaluarea satisfacției cetățenilor.
Integrarea acestor observații cu alte metode de colectare a datelor, precum
sondaje și interviuri, poate oferi o imagine mai completă și mai detaliată a
stării de bine și a satisfacției într-o comunitate. De asemenea, interpretarea
10
 corectă a observațiilor necesită o abordare echilibrată și o atenție la contextul
specific al fiecărei comunități.

VII. ANALIZA PRIMĂRIEI CONSILIULUI LOCAL BUHUȘI

7.1. Puncte forte și puncte slabe.
Puncte forte ale Primăriei Consiliului Local Buhuși:
1. Gestionarea Eficientă a Resurselor: Demonstrează abilitatea de a gestiona
bugetul și resursele comunității în mod eficient.
2. Promovarea Dezvoltării Locale: Implicarea în proiecte de dezvoltare locală
pentru îmbunătățirea infrastructurii, educației și serviciilor publice.
3. Implicarea Comunității: Aducerea comunității în procesul de luare a deciziilor
și ascultarea nevoilor locuitorilor.
Puncte slabe:
1. Birocrație Excesivă: Posibila prezență a unei birocrații excesive care
îngreunează procesele administrative.
2. Comunicare Deficitară: Lipsa unei comunicări eficiente cu locuitorii sau
întârzierile în furnizarea informațiilor relevante.
3. Prioritizare Inadecvată: Posibila neglijare a unor nevoi critice ale comunității
în favoarea altor proiecte mai puțin importante.

7.2. Reclamații.
Conform surselor de internet,implicit site-uri de socializare, reclațiile sunt
nenumarate, fiind adresate primăriei.
O reclamație primită de Primăria Buhuși, în data de 8.01.2024, pe un site de
socializare este în legătura cu dezăpezirea străzilor,unde circulația este oprită din
cauza zăpezii ,, Drumul pe care se circulă dinspre Buhuși spre str. Runc este
înzăpezit, mulțumim Primăria Buhuși sau cine se ocupă de deszăpezire pe zona
asta!!!”

11
  Tot în data de 8.01.2024 ,pe același site de socializare, o doamna
postează supărata tot pe motivul nedezapeziri drumului timp de 24h,
fiind posibila deplasarea doar cu caruța trasă de cai : ,, Doliu la
Primăria Buhuși, bezna totală, se circulă în comuna cu sania trasa de
cai, rușine. Odihna plăcută domnilor!!! Buzunare grase de la
dezăpezire!!”
 Pe data 28.11.2023, buhușenii se arată nemulțumiți de aspectul a doua
străzi unde vor ramane în ,,noroi” pe timpul ieri deoarece au
fost ,,părăsite” de constructor așa cum sugereză aceștia.
LINK: https://l.facebook.com/l.php?u=https%3A%2F
%2Fwww.bacau.net%2Fbuhusenii-nevoiti-sa-ramana-in-noroi-in-
aceasta-iarna-dupa-ce-alte-doua-strazi-din-buhusi-au-fost-parasite-de-
constructor%2F%3Ffbclid%3DIwAR3xBPMSPMdlBk0fhTa50-
qXtV5oQnd3gmNYGNQ9T7KD5uA1GLzkJPlt5ao_aem_AW8c_tDY
ZwYyDRT2aH0sFdqo6JVvI-3AM3SYg6DcaHynsg_FrdFN_-
52mz3J-
ntn8us&h=AT1MPequqhJEfWVtaqA024cVavQPlycBJpmQ33nK23FI
3vZwTaUmlqzmkA2b-kWqxbwQgVsEETWTN-
oG4dq4bPrRmiztV7cAuw4kEbQ-
SHXNqwAhzCJnmFzA1WaMWAs&s=1

7.3 Plan de investiție (2024)

12
13
14
15
16
17
18
7.4. Taxe și impozite
 Impozitul pe clădiri rezidențiale şi clădirile-anexă persoane fizice
 Impozitul pe clădiri nerezidențiale – persoane fizice
 Impozitul pe clădiri cu destinație mixtă – persoane fizice
 Impozitul/taxa pe clădiri persoane juridice
 Impozitul si taxape terenurile amplasate în intravilan. Terenuri cu
constructii
 Impozitul/taxape terenurile amplasate in extravilan
 Valoarea impozitului pe mijloacele de transport
 Taxe pentru vehicule lente
 Taxa pentru eliberarea certificatelor, avizelor şi aautorizaţiilor
 Taxă pentru eliberarea autorizaţiilor de funcţionare
pentru activităţi lucrative şi viza anuală a acestora

7.5. Asistență socială

1. Acte pentru alocația familială complementară și alocația de susținere pentru
familia monoparentală
2. Acte necesare angajării asistentului personal pentru persoana cu handicap
grav
3. Întocmirea dosarului de alocație pentru copii
4. Subvenție încălzire
5. ,,Bani de liceu,,
6. Acte necesare pentru depunerea dosarului de alocație pentru susținerea
familiei.

7.6. Registru agricol

Registrul agricol - Anunțuri
 Proces verbal finalizare preemptiune, dosar 328 19 December 2023
 Proces verbal afisare oferta vanzare , dosar 332 17 November 2023
 Proces verbal afisare oferta de vanzare, dosar 331 9 November 2023

19
 In atentia detinatorilor de teren pentru care nu detin acte de proprietate 2
November 2023
 Proces verbal afisare Comunicare de acceptare oferta de vanzare, dosar 329
si 330 31 October 2023
 Proces verbal finalizare procedura, dosar 320 30 October 2023
 Proces verbal finalizare preemptiune, dosar 326 27 October 2023
 Proces verbal afisare oferta de vanzare pentru teren extravilan, dosare 329 si
330 10 October 2023
 Proces verbal afisare oferta vanzare pentru teren extravilan, dosar 328-
PODOLEANU TOADER-ADRIAN si PODOLEANU IOANA-
GEORGIANA 6 October 2023
 Proces verbal finalizare preemptiune, dosar 320 28 September 2023
 Sprijin APIA pentru sectorul cerealelor si semintelor oleaginoase 27
September 2023
 Program de sustinere a productiei de legume cultivate in spatii protejate 27
September 2023
 Proces verbal afisare Comunicare acceptare oferte de vanzare teren
extravilan pentru dosare 323, 324, 325 si 327 15 September 2023

20