CURS IV.

STATUTUL JUDECATORIRLOR SI PROCURORILOR

1. Notiuni si principii;
2. Drepturile si indatoririle judecatorilor si procurorilor;
3. Raspunderea judecatorilor si procurorilor;
4. Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor.

1. Notiuni si principii
Din corpul magistratilor trebuie sa faca parte cei mai buni juristi, caci
importanta sociala a functiei de judecator sau procuror exced pe aceea a altor categorii
de juristi. Ei sint cei care tin cumpana dreptatii si contribuie la asigurarea pacii sociale
intr-o societate democratica. In tarile democratice se acorda o importanta aparte
determinarii unui statut al magistratilor. Printr-un asemenea statut se urmareste
asigurarea inamovibilitatii judecatorilor, ca o conditie indispensabila pentru garantarea
impartialitatii si independentei lor. Procurorii si judecatorii trebuie sa se asigure, in
toate stadiile unui proces, ca drepturile si libertatile individuale sunt garantate si ca
ordinea publica este protejata.
Prin intreaga lor activitate, judecatorii si procurorii sunt obligati sa asigure
suprematia legii, sa respecte drepturile si libertatile persoanelor, precum si egalitatea
lor in fata legii, si sa asigure un tratament juridic nediscriminatoriu tuturor
participantilor la procedurile judiciare, indiferent de calitatea acestora, sa respecte
Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor si sa participe la formarea
profesionala continua.

Judecatorilor si procurorilor le este interzis:

a. sa desfasoare activitati comerciale, direct sau prin persoane interpuse;
b. sa desfasoare activitati de arbitraj in litigii civile, comerciale sau de alta natura;
c. sa aiba calitatea de asociat sau de membru in organele de conducere,
administrare sau control la societati, institutii de credit sau financiare, societati
de asigurare/reasigurare, societati nationale sau regii autonome;
d. sa aiba calitatea de membru al unui grup de interes economic.
Judecatorii si procurorii nu pot sa faca parte din partide sau formatiuni politice si
nici sa desfasoare sau sa participe la activitati cu caracter politic. Ei sunt obligati ca in
exercitarea atributiilor sa se abtina de la exprimarea sau manifestarea, in orice mod, a
convingerilor politice, sa se abtina de la manifestarea sau exprimarea defaimatoare la
adresa celorlalte puteri ale statului – legislativa si executiva.
Judecatorii si procurorii pot fi membri ai societatilor stiintifice sau academice,
precum si ai oricaror persoane juridice de drept privat fara scop lucrativ. Ei pot fi
membri ai unor comisii de examinare sau de intocmire a proiectelor de acte normative,
a unor documente interne sau internationale, pot paticipa la elaborarea de publicatii,
pot elabora articole, studii de specialitate, lucrari literare ori stiintifice si pot participa
la emisiuni audiovizuale, cu exceptia celor cu caracter politic.

1
 Suspendarea din functie a judecatorilor si procurorilor se dispune de catre Sectia
pentru judecatori sau, dupa caz, Sectia pentru procurori a C.S.M. Suspendarea din
functie inceteaza in situatia in care achitarea sau incetarea procesului penal se
pronunta in prima instanta. In acest caz, drepturile se acorda dupa ramanerea definitiva
a hotararii judecatoresti de achitare sau incetare a procesului penal.
Eliberarea din functie a judecatorilor si procurorilor se dispune prin decret al
Presedintelui Romaniei, la propunerea Sectiei pentru judecatori sa, după caz, a Sectiei
pentru procurori C.S.M.

2. Drepturile si indatoririle judecatorilor si procurorilor

Complexitatea functiei de judecator si procuror, interdictiile si incompatibilitatile
prevazute de lege pentru aceste functii determina si stabilirea drepturilor judecatorilor
si procurorilor.
Principalele drepturi ale magistratilor:
- dreptul la o remuneratie pentru activitatea desfasurata, in raport cu nivelul
instantei sau parchetului, cu functia detinuta, cu vechimea in magistratura si cu alte
criterii prevazute de lege;
- de a fi aparati impotriva oricarui act care le-ar putea afecta independenta sau
impartialitatea ori ar crea suspiciuni cu privire la acestea;
- dreptul de a se organiza sau sa adere la organizatii profesionale locale, nationale
sau internationale, in scopul apararii intereselor lor profesionale;
- dreptul de a li se asigura masuri speciale de protectie impotriva amenintarilor,
violentelor sau oricaror fapte care ii pun in pericol pe ei, familiile sau bunurile lor;
- beneficiaza de asigurare pentru risc profesional, realizata din fondurile bugetare
ale I.C.C.J., ale Minsiterului Justitiei, Ministerului Public sau, in cazul judecatorilor si
procurorilor militari, din fondurile Ministerului Apararii Nationale, in cazul in care
viata, sanatatea ori bunurile le sunt afectate in exercitarea atributiilor de serviciu sau in
legatura cu acestea;
- dreptul la concedii medicale si la alte concedii, in conformitate cu legislatia in
vigoare;
- dreptul la inchirierea locuintelor de serviciu;
- in cazul pensionaii pentru limita de varsta, titularul contractului de inchiriere si,
dupa caz, sotul ori sotia acestuia ii pastreaza drepturile locative pe tot parcursul vietii;
- beneficiaza anual de 6 calatorii in tara dus-intors, gratuite, sau de decontare a
combustibilului in cazul in care deplasarea se efectueaza cu autoturismul;
- pentru merite deosebite in activitate, judecatorii si procurorii pot fi distinsi cu
Diploma Meritul judiciar, car se acorda de Presedintele Romaniei, la propunerea
C.S.M., pentru judecatori, si la propunerea ministrului justitiei, pentru procurori etc.

Principalele obligatii ale magistratilor sunt:

- sa apere independenta justitiei. Judecatorii si procurorii trebuie sa-si exercite
functia cu obiectivitate si impartialitate, avand ca unic temei legea, fara a da curs
presiunilor si influentelor de orice natura;

2
 - sa se abtina de la orice acte sau fapte de natura sa compromita demnitatea lor in
profesie si in societate;
- sunt obligati sa rezolve lucrarile in termenele stabilite si sa solutioneze cauzele
in termen rezonabil, in functie de complexitatea acestora, si sa respecte secretul
profesional;
- sa pastreze secretul deliberarilor si al voturilor la care a participat, inclusiv dupa
incetarea exercitarii functiei;
- sunt obligati sa aiba, in timpul sedintelor de judecata, tinuta vestimentara
corespunzatoare instantei la care functioneaza;
- sa impuna ordine si solemnitate in timpul solutionarii cauzelor si sa adopte o
atitudine demna si civilizata fata de parti, avocati, martori, experti, interpreti ori alte
personae si sa le solicite acestora un comportament adecvat;
- judecatorii si procurorii sunt obligati sa prezinte, in conditiile si la termenele
prevazute de lege, declaratia de avere si desclaratia de interese.

3. Raspunderea judecatorilor si procurorilor

Judecatorii si procurorii raspund civil, disciplinar si penal, in conditiile legii.
Judecatorii si procurorii pot fi perchezitionati, retinuti sau arestati numai cu
incuviintarea Sectiei pentru judecatori sau, dupa caz, a Sectiei pentru procurori a
C.S.M. In caz de infractiune flagranta, judecatorii, procurorii pot fi retinuti si supusi
perchezitiei potrivit legii, Sectia pentru judecatori sau, dupa caz, Sectia pentru
procurori fiind informata de indata de organul care a dispus retinerea sau perchezitia.
Judecatorii si procurorii raspund disciplinar pentru abaterile de la indatoririle de
serviciu, precum si pentru faptele care afecteaza prestigiul justitiei. Constituie abateri
disciplinare:
a. incalcarea prevederilor legale referitoare la declaratiile de avere, declaratiile de
interese, incompatibilitati si interdictii privind judecatorii si procurorii;
b. manifestarile care aduc atingere onoarei ori prestigiului justitiei, savarsite in
exercitarea sau in afara exercitarii atributiilor de serviciu;
c. desfasurare de activitati publice cu caracter politic sau manifestarea
convingerilor politice in exercitarea atributiilor de serviciu;
d. nerespectarea secretului deliberarii sau a confidentialitatii lucrarilor care au
acest caracter;
e. refuzul nejustificat de a indeplini o indatorire de serviciu;
f. exercitarea functiei cu rea-credinta sau grava neglijenta, daca fapta nu constituie
infractiune;
g. efectuarea cu intarziere a lucrarilor, din motive imputabile;
h. atitudinea nedemna in timpul exercitarii atributiilor de serviciu fata de colegi,
avocati, experti, martori sau justitiabili;
i. imixtiunea in activitatea altui judecator sau procuror;
j. nerespectarea dispozitiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor;
k. nerespectarea dispozitiilor privind distribuirea aleatorie a cauzelor;

3
 l. nerespectarea deciziilor Curtii Constitutionale ori a deciziilor pronuntate
de I.C.C.J. in solutionarea recursurilor in interesul legii;
m. neredactarea sau nesemnarea hotararilor judecatoresti sau a actelor judiciare ale
procurorului, din motive imputabile, in termenele prevazute de lege;
Sanctiunile disciplinare care se pot aplica judecatorilor si procurorilor,
proportional cu gravitatea abaterilor sunt:
a. avertismentul;
b. diminuarea indemnizatiei de incadrare lunare brute cu pana la 20% pe o
perioada de pana la 6 luni;
c. mutarea disciplinara pentru o perioada de pana la un an la o alta instanta sau la
un alt parchet, situate in circumscriptia altei curti de apel ori in circumscriptia
altui parchet de pe langa o curte de apel;
d. suspendarea din functie pe o perioada de pana la 6 luni;
e. retrogradarea in grad pprofesional;
f. excluderea din magistratura.
Sanctiunile disciplinare se aplica de sectiile C.S.M.

4. Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor

Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor stabileste standardele de
conduita a acestora, conforme cu onoarea si demnitatea profesiei.

Independenta justitiei - Codul deontologic al judecatorilor si procurorilor

stabileste standardele de conduita a acestora, conforme cu onoarea si demnitatea
profesiei. Judecatorii si procurorii sunt obligati sa apere independent justitiei. Ei
trebuie sa-si exercite functia cu obiectivitate, avand ca unic temei legea, fara a da curs
presiunilor si influentelor de orice natura.

Impartialitatea judecatorilor si procurorilor - judecatorii si procurorii trebuie sa

fie impartiali in indeplinirea atributiilor profesionale, fiind obligati sa decida in mod
obiectiv, liberi de orice influente.

Exercitarea indatoririlor profesionale - judecatorii si procurorii sunt obligati sa-

si indeplineasca cu competenta si corectitudine indatoririle profesionale, sa respecte
indatoririle cu caracter administrativ stabilite de legi, regulamente si ordine de
serviciu.

Demnitatea si onoarea profesiei de judecator sau procurer - judecatorii si

procurorii sunt datori sa se abtina de la orice acte sau fapte de natura sa compromita
demnitatea lor in functie si in societate.

Activitati incompatibile calitatii de judecator sau procurer - judecatorii si

procurorii nu pot cumula aceasta calitate cu nici o alta functie publica sau privata, cu
exceptia functiilor didactice din invatamantul superior.

4
 Completare la cursul III

2.2. Parchetele de pe langa curtile de apel, tribunale si judecatorii:

- organisme fara personalitate juridica;
- functioneaza pe langa curti de apel, tribunale si judecatorii;
- incadrari corespunzatoare (de exemplu: parchetele de pe langa curtile de apel
condus de un procuror general, parchetele de pe langa tribunale si judecatorii
conduse de catre un prim-procuror, ajutati de adjuncti in functie de marimea
unitatii respective);
- competenta pentru toate categoriile de infractiuni, mai putin cele date prin lege
in competenta altor organe (cele date in competenta DNA, DIICOT, parchetul
general etc.).
In drept functioneaza un principiu fundamental potrivit careia cine poate mai mult
poate si mai putin dar nu invers.

2.3. Parchetele Militare

- cea mai inalta structura de parchet militar este parchetul de pe langa curtea de
apel Bucuresti;

- se diferentiaza prin competenta privind infractiunile comise de militari;

- procurorii din parchetele militare sunt militari activi;

- fondurile functionarii parchetelor militare provin de la Ministerul Apararii;

- in cadrul acestei structuri avem un procuror general militar;

- executa atributii specifice de cercetare si urmarire penala savarsite de militari

romani atat din tara, cat si cei dislocati pe teritoriul altor state (avem forte
romane in Afganistan, exista o conventie intre Romania si Afganistan, tot ce
comite militarul roman acolo este competent parchetul militar roman, cel din
Afganistm intocmeste primele acte si le preda autoritatilor romane impreuna cu
militarul, infractiunile comise de militarul roman afara sunt cercetate de
parchetul de pe langa Curtea de Apel Bucuresti).

Sistemul judiciar romanesc este diferit ca organizare fata de tarile UE, non - UE.
Deosebirea fundamentala este una de esenta conceptuala raportat la SUA, adica in
SUA functioneaza curtea de jurati. Ex: juratii se aleg in numar impar (de regula 9 si
voteaza veridictul, alesi din randul persoaneor obisnuite). Din punctul meu de vedere
este un sistem obiectiv, judecatorul face doar oficiile procedurale (incadrarea faptelor,
da cuvantul avocatilor, probe in aparare etc), la noi, judecatorul/completul da solutia.

5
 O alta deosebire fundamentala este cea cu privire la organizarea instantelor
militare, in sensul ca in Romania avem instante militare, tribunale, curti de apel,
inalta curte si in statele unite avem Curtea Martiala.

Exemplu/speță: Militarul care era angajat al ambasadei SUA la Bucuresti, care a

produs un accident de circulatie rutiera in urma careia si-a pierdut viata basistul
Teo Peter. Discutam asupra 2 elemente:
1. existenta unui acord SUA-Romania de extradare a militarilor din fortele armate
ale SUA care comit infractiuni pe teritoriul Romaniei.

2. Autoritatile romane au intocmit dosarul penal, au procedat la extradarea

militarului american si au pus la dispozitia Curtii Martiale americane dosarul
penal.

Decizia Curtii Martiale l-a gasit nevinovat pe militar, pe considerentul ca

indicatorul ”STOP” nu era montat la loc vizibil (nu ai voie sa-l retii, sa-l arestezi, fiind
angajat al ambasadei si avand imunitate diplomatica, nu a putut fi arestat, insa daca era
un militar obisnuit din armata SUA in Romania, putea fi retinut si predat autoritatilor
americane impreuna cu dosarul cauzei (daca are imunitate diplomatica nu ai voie sa-l
retii, adica, omoara si pleaca).

Pentru caietul de seminar – argumente pro/contra sectiei pentru investigarea

infractiunilor savarsite de magistrati.