C A P ÍT U L O 2

SU JE T O S DEL DERECHO IN T E R N A C IO N A L

Silvina S. González Napolitano y Milton Fellay

. ,S u j e t o s Y a c t o r e s del derecho in t e r n a c io n a l
L a c u e s tió n d e lo s s u je to s y a c to r e s d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l s e e n c u e n tr a e n tr e la s m á s
e b a tid a s p o r lo s a c a d é m ic o s . B a s ta o b se rv a r e l tr a ta m ie n to d is ím il q u e s e le d a e n lo s d is tin -
lO s~ a n u a le s d e d e r e c h o in te r n a c io n a l y o tr a s o b r a s e s p e c íf ic a s s o b r e e l te m a . Desde la teoría,
u n c o m p a r tie n d o u n a m is m a d e f in ic ió n d e " s u je to d e d e r e c h o in te r n a c io n a l" , lo s in te r n a c io -
lis ta s n o c o in c id e n e n la e n u m e r a c ió n d e to d a s la s e n tid a d e s no estatales q u e c a lif ic a n d e
r o je to s .A lg u n o s in c lu s o s e r e f ie r e n a u n a m is m a e n tid a d p e r o c o n d iv e r s a s d e n o m in a c io n e s . A
é llos e s u m a la c o m p lic a c ió n d e id e n tif ic a r c o n c la r id a d en la práctica a o tr o s a c to r e s d e l á m b ito

. te r n a c io n a 1 . '
._ p o d r ía d e c ir s e q u e e n la c o m u n id a d in te r n a c io n a l- e n s e n tid o a m p lio - h a y p lu r a lid a d de
s u je to sy d e a c to r e s . S ig u ie n d o la c lá s ic a d e f in ic ió n d e sujeto de derecho ( c o m o to d o e n te c a p a z
_a .ea d q u ir ir d e r e c h o s o c o n tr a e r o b lig ¡ ¡ c io n e s ; o c e n tr o d e im p u ta c ió n d e n o r m a s ) , lo s sujetos
delderechointernacional s o n to d o s a q u e llo s e n te s q u e p o s e e n c a p a c id a d ju r íd ic a p a r a a d q u ir ir
d e r e c h o sin te r n a c io n a le s y /o c o n tr a e r o b lig a c io n e s in te r n a c io n a le s , o q u e s o n c e n tr o d e im p u -

ta c ió nd e n o r m a s in te r n a c io n a le s .
E n e s te c a p ítu lo a s u m ir e m o s q u e to d o s u je to d e d e r e c h o in te r n a c io n a l g o z a d e p e r s o n a li-
o a d ju r íd ic a in te r n a c io n a l, p e s e a q u e lo s ju r is ta s ta m p o c o s e h a n p u e s to d e a c u e r d o e n c u a n to
a s i la s u b je tiv id a d in te r n a c io n a l y la p e r s o n a lid a d in te r n a c io n a l s o n c o n c e p to s e q u iv a le n te s o
d is tin to s ,e s d e c ir , s i to d o s lo s s u je to s d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l s o n p e r s o n a s2 ju r íd ic a s in te r n a -
c io n a le sY v ic e v e r s a , o s i u n a d e e s ta s c a te g o r ía s e s m á s a m p lia q u e la o tr a •
T a m b ié n a s u m ir e m o s q u e n o to d o s u je to d e d e r e c h o in te r n a c io n a l tie n e c a p a c id a d p a ra
c r e a r'P o r s í m is m o n o r m a s in te r n a c io n a le s , lo q u e n o le s im p id e a lo s s u je to s que no posean
e s ta c a p a c id a d s e r d e to d a s f o r m a s c e n tr o d e im p u ta c ió n d e n o rm a s in te r n a c io n a le s c re a d a s
p o r o tr o s s u je to s . E s to im p lic a , e n to n c e s , q u e la c a p a c id a d d e c r e a r d e r e c h o o d e le g is la r n o e s
u n a c o n d ic ió n sine qua non p a r a la a tr ib u c ió n d e s u b je tiv id a d in te r n a c io n a l.
S e p u e d e a f ir m a r q u e , a l g o z a r d e d e r e c h o s , lo s s u je to s d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l p o d rá n
e f e c tu a r u n r e c la m o in te r n a c io n a l e n c a s o d e v io la c ió n . N o o b s ta n te , a lg u n o s s u je to s poseen
n o a c a p a c id a d p a r a a c tu a r lim ita d a , c o m o v e re m o s m á s a b a jo , Y n o p u e d e n r e c la m a r por sí
m is m o se n e l p la n o in te r n a c io n a l. D e ig u a l f o r m a , e n c a s o d e p o s e e r o b lig a c io n e s in te r n a c io -
n a le s ,lo s s u je to s s e r á n p a s ib le s d e r e s p o n s a b ilid a d in te r n a c io n a l a n te s u in c u m p lim ie n to o en

L a e x p r e s ió n " c o m u n id a d in te r n a c io n a l" ta m b ié n e s u tiliz a d a e n u n s e n tid o m á s e s tr ic to p a ra hacer a lu s ió n

a lo s E s ta d o s q u e la in te g r a n ( " c o m u n id a d in te r n a c io n a l d e E s ta d o s " ) . A s í, e l a r tíc u lo 5 3 d e la C o n v e n c ió n d e
V ie n a s o b r e e l D e r e c h o d e lo s T r a ta d o s ( 1 9 6 9 ) d e f in e a la n o r m a im p e r a tiv a d e d e r e c h o in te r n a c io n a l g e n e ra l
c o m o " u n a n o r m a a c e p ta d a y r e c o n o c id a p o r la c o m u n id a d in te r n a c io n a l d e E s ta d o s e n s u c o n ju n to " .
C f r . F e ld m a n , D a v id , " ln te r n a tio n a l P e r s o n a lity " , R.e.A.D.l., v o l. 1 9 1 ( 1 9 8 5 - m , p . 3 5 1 ; P o r tm a n n , R o la n d ,
Legol Personality in lnternational Law, C a m b r id g e U n iv e r s ity P re ss, C a m b r id g e , 2010.
 LECCIONES OE DERECHO INTERNACIONAL PÚBUCO

e l s u p u e s to d e c a u s a r u n d a ñ o a o tro s u je to . A s í, re c la m a c ió n in te rn a c io n a l y re s p o n s a b ilid a d
in te rn a c io n a l fu n c io n a ría n c o m o c o n s e c u e n c ia s d e la s u b je tiv id a d in te rn a c io n a l.
E l re s to d e lo s e n te s (o e n tid a d e s ) q u e n o p o s e e n s u b je tiv id a d in te rn a c io n a l, p e ro q u e c u m -
p le n u n ro l d e s ta c a d o e n e l á m b ito in te rn a c io n a l -p o r e je m p lo , lla m a n d o la a te n c ió n d e lo s E s -
ta d o s y o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s re s p e c to d e la n e c e s id a d d e re g u la r c ie rta s c u e s tio n e s o
h a c ie n d o p ú b lic a s a lg u n a s v io la c io n e s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l-, s im p le m e n te s o n d e n o m in a -
d o s " a c to re s " . L a m a y o ría d e lo s ju ris ta s in c lu y e d e n tro d e e s ta c a te g o ría a a lg u n a s o rg a n iz a c io -
n e s n o g u b e rn a m e n ta le s , e n p a rtic u la r la s q u e d e s e m p e ñ a n fu n c io n e s m á s a llá d e la s fro n te ra s
d e lo s E s ta d o s e n lo s q u e fu e ro n c re a d a s . S in e m b a rg o , c o m o s e o b s e rv a rá infra, p o d ría h a b e r
ra z o n e s a fa v o r d e la p e rs o n a lid a d in te rn a c io n a l d e la s o rg a n iz a c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s .
U n s im p le a c to r s e p o d ría c o n v e rtir e n s u je to d e l d e re c h o in te rn a c io n a l e n e l m o m e n to e n
q u e lo s E s ta d o s a d o p te n (o re c o n o z c a n q u e e x is te ) u n a n o rm a in te rn a c io n a l q u e re g u le e s p e c í-
fic a m e n te s u c o n d u c ta (o la d e to d a la c la s e g e n é ric a a la q u e p e rte n e c e ), c o m o u n a c a te g o ría
d ife re n c ia d a d e l re s to d e lo s s u je to s y a re c o n o c id o s .
E n la a c tu a lid a d e x is te n v a ria s c a te g o ría s o c la s e s d e s u je to s in te rn a c io n a le s . Puede ha-
b la rs e d e s u je to s " o rig in a rio s " y " d e riv a d o s " , to d o s e llo s c o n d is tin ta s c a p a c id a d e s p a ra a c tu a r.
A lg u n o s p o s e e n c a p a c id a d p a ra c e le b ra r tra ta d o s in te rn a c io n a le s y /o e n ta b la r re la c io n e s d ip lo -
m á tic a s , m ie n tra s q u e o tro s n o p o s e e n n in g u n o d e e s o s p o d e re s , p e ro p u e d e n re c la m a r por sí
m is m o s a n te ó rg a n o s in te rn a c io n a le s fre n te a la s v io la c io n e s d e s u s d e re c h o s . O tro s , e n c a m -
b io , g o z a n d e d e re c h o s s u s ta n tiv o s , p e ro n o d e d e re c h o s p ro c e d im e n ta le s . E llo h a lle v a d o a lo s
d o c trin a rio s a h a b la r d e " p e rs o n a lid a d ju ríd ic a in te rn a c io n a l p le n a " y " p e rs o n a lid a d ju ríd ic a
in te rn a c io n a l lim ita d a " y a d is tin g u ir e n tre " c a p a c id a d ju ríd ic a in te rn a c io n a l" y " c a p a c id a d ,
p a ra a c tu a r" '. T a l c o m o h a s e ñ a la d o la C o rte In te rn a c io n a l d e J u s tic ia e n s u a fa m a d a O p in ió n
C o n s u ltiv a s o b re Reparación de Perjuicios -la c u a l d e s a rro lla re m o s m á s a d e la n te --, " L o s s u je to s
d e d e re c h o , e n u n s is te m a ju ríd ic o , n o s o n n e c e s a ria m e n te id é n tic o s e n c u a n to a s u n a tu ra le z a
o a la e x te n s ió n d e s u s d e re c h o s , y s u n a tu ra le z a d e p e n d e d e la s n e c e s id a d e s . d e la c o m u n id a d " '.
S i b ie n e n lo s o ríg e n e s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l e l E s ta d o e ra e l ú n ic o s u je to re c o n o c id o ',
p o r lo q u e c a lific a c o m o " s u je to o rig in a rio " , c o n e l tra n s c u rs o d e l tie m p o -p rin c ip a lm e n te a
p a rtir d e l s ig lo X V lI l- fu e ro n s u rg ie n d o o tro s e n te s o e n tid a d e s n o e s ta ta le s , a q u ie n e s d e n o m i.
n a re m o s " s u je to s d e riv a d o s " , p u e s to q u e s u s u b je tiv id a d d e riv a d e la v o lu n ta d d e lo s E s ta d o s ,
la c u a l s e m a n ifie s ta , p o r e je m p lo , a tra v é s d e tra ta d o s in te rn a c io n a le s o d e la p ro p ia p rá c tic a
(d e re c h o c o n s u e tu d in a rio ). D e n tro d e e s ta c la s e , a d o p ta n d o ta m b ié n u n c rite rio a m p lio , p o d e '
m o s id e n tific a r la s s ig u ie n te s c a te g o ría s :
• la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s g u b e rn a m e n ta le s y o tro s o rg a n is m o s ;
• lo s p u e b lo s q u e lu c h a n p o r la a u to d e te rm in a c ió n ;
• lo s g ru p o s b e lig e ra n te s ;
• lo s in d iv id u o s ;
• lo s in v e r s o r e s e x tr a n je r o s;

• c ie r ta s o r g a n iz a c io n e s n o g u b e r n a m e n ta le s .

A lg u n o s s u je to s d e r iv a d o s ) a q u ie n e s s e lo s s u e le d e n o m in a r " s u je to s a típ ic o s " o "'sui gen

ris", s o n ú n ic o s e n s u e s p e c ie . P u e d e n in c lu ir s e lo s s ig u ie n te s :

• la Ig le s ia C a tó lic a ;
• la S o b e ra n a O rd e n d e M a lta ;
• e l C o m ité In te rn a c io n a l d e la C ru z R o ja .

3 W a lte r , C h r is tia n , " S u b je c ts o f I n te r n a tio n a l L a w " (2 0 0 9 ), e n M a x P la n c k E n c y c lo p e d ia o f P u b lic I n te

t i o n a l L a w , h t t p : / / w w w .m p e p i L c o m , p á r r s. 2 1 -2 3 .
4 R e p a r a c ió n d e p e r ju ic io s s u fr id o s a l s e r f)ic io d e la s N a c io n e s U n id a s , C I J , O p in ió n C o n s u ltiv a , 1 1 /0 4 /1
I C J R e p a r ts 1949, p. 1 7 8 ( t r a d u c c i ó n l i b r e ) .
5 U n c o n o c id o tr a ta d o s o b r e e l D e r e c h o I n te r n a c io n a l a fir m a b a e n s u e d ic ió n d e 1 9 2 0 : " [... ] p e r o a d e m á s d e ,
L ig a d e la s N a c io n e s , lo s E s ta d o s sob eran os e x c lu s iv a m e n te son P erson as I n te r n a c io n a le s , e s d e c ir s u je to s
D e r e c h o I n te r n a c io n a l" , O p p e n h e im , L a s s a F . L .,ln te r n a tia n a l L a w : A T r e a tis e , L on gm an s, L o n d r e s , 3 .- e .
1 9 2 0 , p . 1 2 5 (tr a d u c c ió n lib r e ).

24
 CAPtruLO 2 - SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

D a d o q u e la c o m u n id a d in te rn a c io n a l e s tá e n c o n s ta n te e v o lu c ió n , c o n e l c o rre r d e l tie m p o
s e v a n p e rfila n d o nuevos s u je to s y a c to re s , S in e m b a rg o , c o m o e l d e re c h o no es una c ie n c ia
e x a c t a ,e n o c a s i o n e s re s u lta d ifíc il id e n tific a r c o n c e rte z a la n a tu ra le z a ju ríd ic a d e a lg u n a s
fn tid a d e s o s u s c a p a c id a d e s e n d e re c h o in te rn a c io n a l, a s i c o m o a firm a r s i c ie rto s a c to re s han
a l c a n z a d ol a c a t e g o r í a d e s u je to s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l, D e n tro d e e s ta s c a te g o ría s d is c u ti-
b l e s ,s o b r e l a s c u a l e s l o s j u r i s t a s s o s tie n e n d iv e rs a s in te rp re ta c io n e s , p o d e m o s m e n c io n a r -Ín -
teralia- a lo s p u e b lo s in d íg e n a s u o rig in a rio s , la d e n o m in a d a " s o c ie d a d c iv il" y la " h u m a n id a d "
y / ol a s " g e n e r a c i o n e s fu tu ra s " ,
P o r o tro la d o , n o p o d e m o s d e ja r d e s e ñ a la r q u e e n la a c tu a lid a d c ie rto s d o c trin a rio s han
c o m e n z a d oa c r i t i c a r la m is m ís im a n o c ió n d e " s u je to s " p o r c o n s id e ra r q u e n o c o n s titu y e un
a p o rte a l d e s a rro llo d e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l ', E n tre e llo s , la p ro fe s o ra H ig g in s , q u ie n s e re -
f i e r ea l o s e n t e s q u e s e d e s e n v u e l v e n e n e l p la n o in te rn a c io n a l b a jo e l m o te d e p a rtic ip a n te s "
A s í, s e ñ a l a , r e f i r i é n d o s e a la d o c trin a d e lo s s u je to s , q u e " h e m o s c o n s tru id o u n a p ris ió n in te le c -
tu a l d e n u e s tra p ro p ia e le c c ió n y d e s p u é s la h e m o s d e c la ra d o u n a lim ita c ió n in a lte ra b le " S , L a
e x ju e z a H ig g in s n o e s tá s o la a la h o ra d e c ritic a r l a n o c i ó n d e s u j e t o s ',

2.Los Estados
L o s E s ta d o s s o n s u je to s o rig in a rio s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l y lo s q u e p o s e e n m a y o re s
c o m p e t e n c i a s ,c a p a c i d a d e s o p o d e re s p a ra a c tu a r e n e l p la n o in te rn a c io n a l, e s d e c ir q u e g o z a n
d ep le n a p e rs o n a lid a d ju ríd ic a in te rn a c io n a l,
U n fa m o s o tra ta d o in te rn a c io n a l a d o p ta d o e n e l c o n te x to a m e ric a n o -la C o n v e n c ió n d e
M o n t e v i d e o's o b r e D e r e c h o s y D e b e re s d e lo s E s ta d o s (1 9 3 3 )- s e o c u p ó d e d e fin ir a l E s ta d o
como una "persona de derecho internacional"lo.
E x is te n d iv e rs o s c rite rio s o e le m e n to s p a ra d e te rm in a r s i u n a e n tid a d e s u n " E s ta d o " , E n
e s te s e n tid o , la m e n c io n a d a C o n v e n c ió n d e M o n te v id e o s e ñ a la lo s s ig u ie n te s :
conocidoS, • p o b la c ió n p e rm a n e n te ,
tlm e n te a
• territorio determ inado,
; denomi-
,E s ta d o s , • gobierno, '\
, p rá c tic a • c a p a c id a d d e e n tra r e n re la c io n e s c o n lo s d e m á s E s ta d o s ,
lio , p o d e - C ie rto s a u to re s a g re g a n , adem ás, o tro s c rite rio s , c o m o g o z a r d e in d e p e n d e n c ia o so b e ra -
n ía " y p e rm a n e n c ia " , A lg u n o s m e n c io n a n ta m b ié n la n a c io n a lid a d , aunque o tro s n o la c o n -
s id e ra n u n e le m e n to n e c e s a rio " . s in o s o b re v in ie n te d e l s u rg im ie n to d e l E s ta d o , S i b ie n e n
a lg u n a é p o c a s e d is c u tía s i e l re c o n o c im ie n to d e o tro s E s ta d o s e ra una c o n d ic ió n n e c e s a ria
p a ra la e x is te n c ia d e u n E s ta d o (te o ría c o n s titu tiv a ), c o m o s e tra ta rá e n e l c a p ítu lo 1 8 , la
C o n v e n c ió n d e M o n te v id e o d is p u s o e n s u a rtíc u lo 3 q u e " L a e x is te n c ia p o lític a d e l E s ta d o e s
in d e p e n d ie n te d e s u re c o n o c im ie n to p o r lo s d e m á s E s ta d o s " (te o ría d e c la ra tiv a ),

6 Société Fran¡;aise pour le Droit International, C o llo q u e d u M a n s: Le S u je t e n D ro it In te rn a tio n a l, Pedone,

'su i g e n e -
París, 2005.
7 Higgins, Rosalyn, P ro b le m a n d P ro c e ss: In te rn a tio n a l Law a n d H o w W e U se It, Clarendon Press, Oxford,
2007, pp, 3 9 - 5 5 ,
8 ¡ b i d , . p, 4 9 ,
9 , En ese sentido, ver Klabbers, Jan, A n In tro d u c tio n to In te rn a tio n a lIn stitu tio n a l L a w , Cam bridge University
Press, Cam bridge, 2002, p. 43; Clapham , Andrew, "Thinking Responsibility about the Subjects of Subjects",
en H u m a n R ig h ts O b lig a tio n s o f N o n .S ta te A c to rs, Clapham , Andrew (ed.), Oxford University Press, Oxford,
2006, pp. 59-83; Nijm an, Jam es E., "Paul Ricoeur and International Law: Beyond 'The End of the Subject'.
Towards a Reconceptualization ofInternational Legal P e r s o n a l i t y " , L e id e n J o u rn a l o f In te rn a tio n a l L a w . vol.
20 (2007), pp. 25.64, entre otros.
ü c In te rn a - Artículo 1 de la Convención de M ontevideo sobre Derechos y Deberes de los Estados, firm ada e l 2 6 1 1 2 / 1 9 3 3 en
10
la Séptim a Conferencia Internacional de los Estados Am ericanos; entró en vigor e l 2 6 / 1 2 1 1 9 3 4 . La República
11104/1949,
Argentina firm ó la Convención pero no la ratificó.
Crawford, Jam es, "State" (2012), en M a x P la n c k E n c y c Io p e d ia o fP u b lic In te rn a tio n a l L a w , http://www.rnpepil.
jernás de la 11
corn, párrs. 26 y 40.
ir sujetos de
12 Ibid., párr. 42.
'es, 3.- edic.,
13 Ibíd., párrs. 21 y 44.

25
 L E C C IO N E S D E D E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P Ú B U C O

E n c u a n to a la p o b la c ió n , c a b e a c la ra r q u e d e b e te n e r p e rm a n e n c ia , s in im p o rta r s u d e l>
s id a d , la c u a l d e p e n d e rá , e n c ie rta m e d id a , d e l ta m a ñ o d e l te rrito rio y dem ás c a ra c te rís ti
g e o g rá fic a s .

C o n re la c ió n a l te rrito rio , e s d a b le d e s ta c a r q u e , s i b ie n e s u n e le m e n to n e c e s a rio , n o ilIl'

p o rta s i s e e n c u e n tra to ta l o p a rc ia lm e n te e n d is p u ta c o n o t r o u o t r o s E s t a d o s ! '. P o r e s o m is ID '
ta m p o c o tie n e re le v a n c ia s i p a rte d e la fro n te ra s e e n c u e n tra to d a v ía s in d e lim ita r. A s im is m
n o in te re s a la e x te n s ió n que te n g a . En e fe c to , e x is te n lo s d e n o m in a d o s " m ic ro E s ta d o s " , d
re d u c id a e x te n s ió n te rrito ria l, lo c u a l n o h a im p e d id o e l re c o n o c im ie n to d e s u c a lid a d e s ta ta l)
s u in g re s o a o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s g u b e r n a m e n t a l e s ! '. Pueden c ita rs e c o m o e je m p l
A n d o rra , L ie c h te n s te in , M ónaco y San M a r i n o ! '.

S i b ie n e l E s ta d o es una e n tid a d te rrito ria l, n o to d o s u je to d e l d e re c h o in te rn a c io n a l que

p o s e a te rrito rio p ro p io s e tra n s fo rm a p o r e llo e n u n E s ta d o .

A c e rc a d e l g o b ie rn o , s e re q u ie re q u e s e a e fe c tiv o , c a p a z d e e je rc e r s u s p o d e re s ju ris d ic c i
n a le s y d e c o n tro l s o b re la p o b la c ió n y e l te rrito rio . C uando u n E s ta d o y a n o re ú n e e s ta s con.
d ic io n e s , c o m ú n m e n te e s c a lific a d o d e " E s ta d o fa llid o " , s itu a c ió n q u e g e n e ra p re o c u p a c ió n e n
la c o m u n id a d in te rn a c io n a l" . E n p rin c ip io , n o tie n e re le v a n c ia p a ra e l d e re c h o in te rn a c io n a l la
fo rm a d e g o b ie rn o a d o p ta d a p o r c a d a E s t a d o ! '.

S o b re la c a p a c id a d p a ra e n ta b la r re la c io n e s c o n o tro s E s ta d o s , c o n a c ie rto s e s e ñ a la qn~

s i b ie n e s u n c rite rio ú til p a ra d e te rm in a r la e x is te n c ia de una e n tid a d e s ta ta l, n o e s u n a p re -
rro g a tiv a e x c lu s iv a d e lo s E s ta d o s , p u e s to q u e e x is te n o tro s s u je to s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l
q u e tie n e n c a p a c id a d p a ra m a n te n e r -y de hecho lo h a c e n - re la c io n e s d ip lo m á tic a s c o n lo s
E s t a d o s ! '.

E n v irtu d d e la s o b e ra n ía que poseen lo s E s ta d o s , s e re c o n o c e q u e e n e l á m b ito in te rn o

e je rc e n d e m a n e ra e x c lu s iv a p o d e r d e im p e rio so b re su te rrito rio y , e n e l á m b ito e x te rn o , s e
a firm a s u in d e p e n d e n c ia re s p e c to d e o tro s E s ta d o s , a lo s q u e s e s itú a e n u n p la n o d e ig u a ld a d .
D e a h í la a firm a c ió n d e lo s p rin c ip io s d e ig u a ld a d so b e ra n a y n o in te rv e n c ió n e n lo s a s u n to s
in te rn o s d e o tro s E s ta d o s , q u e s e tra ta n e n e l c a p ítu lo 3 6 , y e l re c o n o c im ie n to d e c ie rta s in m n .
n id a d e s d e l E s ta d o (d e ju ris d ic c ió n y d e e je c u c ió n ), q u e s e d e s a rro lla n e n e l c a p ítu lo 37.

L o s E s ta d o s tie n e n p le n a c o m p e te n c ia p a ra a c tu a r en e l p la n o in te rn a c io n a l, com o se
a n a liz a e n lo s c a p ítu lo s s ig u ie n te s d e e s ta o b ra . A d e m á s d e m a n te n e r re la c io n e s d ip lo m á tic a s
c o n o tro s E s ta d o s y a lg u n a s e n tid a d e s n o e s ta ta le s (jus legationem), l o s E s t a d o s , c o m o s u je to s
d e l d e re c h o in te rn a c io n a l, tie n e n d e re c h o a c e le b ra r tra ta d o s " (jus tractum/jus tractatus) y
g e n e ra r nonnas c o n s u e tu d in a ria s ju n to a o tro u o tro s E s ta d o s . P u e d e n a d q u irir d e re c h o s y c o n .
tra e r o b lig a c io n e s in te rn a c io n a le s , s ie n d o p a s ib le s d e re s p o n s a b ilid a d in te rn a c io n a l en caso de
in c u m p lim ie n to .

14 I b id ., p á rr. 1 9 .

15 P a ra m a y o r d eta lle v er G ra n t, T h o m a s, " M icro S ta tes" (2 0 1 0 ), en M ax Planck Encyclopedia of Publk lnte.r-

national Lcw, h ttp ://w w w .m p ep il.co m ; M u rra y . F ia D a , " M icro .S ta tes (A n d o rra , M a n a eo , S a n M a rin o a n d th e
V a tica n C ity )" . en The European Unian and ilS neighbours: a legal appraisal of the EU's policies of stabilisa.
tion, partnership and integration, B lo ck m a n s. S tev en y L a zo w sk i, A clam C ed s.),T .M .C . A sser P ress, L a H a y a ,
2 0 0 6 , p p . 1 8 5 -2 0 5 .

16 G ra n t, T h o m a s, op. cit., p á rr. 1 . A lg u n o s E sta d o s cu estio n a n a lo s m icro E sta d o s p o r su lim ita d a ca p a cid a d
efectiv a p a ra in tera ctu a r co n o tro s E sta d o s. S i b ien p o seen rep resen ta cio n es d ip lo m á tica s en a lg u n o s E sta d o s ~
v ecin o s, n o d isp o n en d e m ed io s p a ra m a n ten er p o r sí m ism o s rela cio n es co n to d o s lo s E sta d o s (o co n u n b u en
n ú m ero d e ello s) O b id ., p á rr. 5 ).
17 L a x , Iren e R ., 'lA 8 ta te o f F a ilu re: th e S a cro sa n ctity o f S o v ereig n ty a n d th e P erp elu a tio n o f C o n fiict in W ea k
a n d F a ilin g S t a t e s " , Tem ple lnternational and Com paratiue Law Journal, v o L 2 6 , n .o 1 (2 0 1 2 ), p p . 2 5 -6 8 ;
T h ü rer, D a n iel, " F a ilin g S t a t e s " (2 0 0 9 ), en M ax Planck Encyclopedia of Public lnternational Law, h ttp ://w w w .
m p ep iL co m .
18 L a C o rte In tern a cio n a l d e J u sticia h a d ich o q u e " la s o rien ta cio n es p o lítica s in tern a s d e u n E sta d o p erten ecen
a la co m p eten cia ex clu siv a d e éste, siem p re q u e, b ien en ten d id o , n o v io len u n a o b lig a ció n d e d erech b in tern a .
cional";Actiuidades militares y param ilitares en Nicaragua y contra N icaragua, C IJ , F a llo , 2 1 /1 1 1 1 9 8 4 , p a rá g .
2 5 8 (tra d u cció n lib re).
19 C ra w fo rd , J a m es, op. cit., p á rr. 2 5 .
20 P o r ejem p lo , el a rtícu lo 6 d e la C o n v en ció n d e V ien a so b re el D erech o d e lo s T ra ta d o s (1 9 6 9 ) d isp o n e: " T o d o
E sta d o tien e ca p a cid a d p a ra celeb ra r tra ta d o s" .

26
 CAPITuLO 2 - SUJETOS OEL OERECHO INTERNACIONAL

ro d en -
is tic a s
E x is te n s u p u e s to s d e E s ta d o s dependientes --e o m o e l P rin c ip a d o d e M ó n a c o -, e s d e c ir, q u e
e n a lg u n a s m a te ria s o c o m p e te n c ia s se han s u b o rd in a d o a o tro s E s ta d o s , lo c u a l n o s ig n ific a
n e c e s a ria m e n te que hayan p e rd id o s u c o n d ic ió n d e s u je to s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l. A s í, s e
n o im -
a firm a q u e " E l E s ta d o d e p e n d ie n te c o n tin ú a s ie n d o u n s u je to d e d e re c h o in te rn a c io n a l" , p e ro
m ism o
" s i la d e p e n d e n c ia e s ta l q u e e l E s ta d o d e p e n d ie n te d e ja d e s e r s u je to d e to d o d e re c h o y o b lig a -
n isID o ,
c ió n e n e l p la n o in te rn a c io n a l, e n to n c e s p ie rd e la c a lid a d d e p e rs o n a d e l d e re c h o d e g e n te s " '1
)S " , d e
P o r ú ltim o , lo s E s ta d o s g o z a n d e p e rs o n a lid a d in te rn a c io n a l in d e p e n d ie n te m e n te de su
tata] y
o rg a n iz a c ió n p o lític a . S i b ie n lo s a c a d é m ic o s han d is c u tid o a l re s p e c to " , c o n s id e ra m o s que
'e m p lo
la s s u b d iv is io n e s p o lític a s (p ro v in c ia s , c a n to n e s , e tc .) d e u n E s ta d o fe d e ra l" n o s o n s u je to s d e
d e re c h o in te rn a c io n a l, aunque e s té n a u to riz a d a s p o r la le g is la c ió n in te rn a d e l E s ta d o p a ra
al que
a c tu a r d ire c ta m e n te e n e l p la n o in te rn a c io n a l. A s í, la y a c ita d a C o n v e n c ió n d e M o n te v id e o p re -
v ió e n e l a rtíc u lo 2 q u e " E l E s ta d o fe d e ra l c o n s titu y e u n a s o la p e rs o n a a n te e l D e re c h o In te r-
d ic c io - n a c io n a l" . E n e s e m is m o s e n tid o , e l P ro y e c to s o b re R e s p o n s a b ilid a d in te rn a c io n a l d e l E s ta d o
lS con- e la b o ra d o p o r la C o m is ió n d e D e re c h o In te rn a c io n a l d e la s N a c io n e s U n id a s d is p o n e que el
ió n e n c o m p o rta m ie n to d e u n ó rg a n o d e l E s ta d o s e c o n s id e ra u n h e c h o d e e s e E s ta d o s e g ú n e l d e re c h o
m a lla in te rn a c io n a l a lo s e fe c to s d e la re s p o n s a b ilid a d in te rn a c io n a l por hechos in te rn a c io n a lm e n te
ilíc ito s , " c u a lq u ie ra q u e s e a s u p o s ic ió n e n la o rg a n iz a c ió n d e l E s ta d o y ta n to s i p e rte n e c e al
a que, g o b ie rn o c e n tra l c o m o a u n a d iv is ió n te rrito ria l d e l E s ta d o " 2 4 .
L ap re -
,c io n a l
,o n lo s 3 . E n tid a d e s d e n a tu r a le z a n o e s ta ta l
E l té rm in o e n tid a d e s d e n a tu ra le z a n o e s ta ta l e n g lo b a a to d o s a q u e llo s p a rtic ip a n te s de
lte r n o la c o m u n id a d in te rn a c io n a l d is tin to s d e lo s E s ta d o s . L a m a y o ría , p e ro n o to d a s e lla s , p o s e e n
:n o , se a lg u n a fo rm a d e c a p a c id a d ju ríd ic a e n e l d e re c h o in te rn a c io n a l. E s ta c a p a c id a d d e p e n d e rá
a ld a d . de cada una d e la s e n tid a d e s e n c u e s tió n y d e lo s d e re c h o s y o b lig a c io n e s q u e s e le s h a y a n
,u n to s a s ig n a d o e n e l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o in te rn a c io n a l" . L a c o n c e p c ió n c lá s ic a d e l d e re c h o in te r-
in m u - n a c io n a l s o lo le s a trib u ía s u b je tiv id a d in te rn a c io n a l a u n re d u c id o n ú m e ro d e e n tid a d e s no
e s ta ta le s " , s in e m b a rg o , e l d e re c h o in te rn a c io n a l c o n te m p o rá n e o h a d e ja d o a trá s e s ta lim ita -
lmo se c ió n . A c o n tin u a c ió n a n a liz a re m o s la s e n tid a d e s d e n a tu ra le z a n o e s ta ta l m á s re le v a n te s p a ra
,á tic a s e l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o in te rn a c io n a l y d is c u tire m o s la p o s ib ilid a d d e q u e e s ta s puedan ser
m je to s c o n s id e ra d a s s u je to s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l, d e c o n fo rm id a d c o n la n o c ió n d e s u je to que
,tus) y h e m o s b rin d a d o .
.y c o n -
:a s o d e
3 .1 . L a s o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s y o tr o s o r g a n is m o s
C o n c a r á c te r p r e v io , se im p o n e h a c e r a lg u n a s d istin c io n e s te r m in o ló g ic a s, e n p a r tic u la r
e n tr e e x p r e sio n e s ta le s c o m o " o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s" y " ó r g a n o s in te r n a c io n a le s" , A
v e c e s la d is tin c ió n e n tre e llo s n o e s c la ra , in c lu s o s e s u e le n u tiliz a r té rm in o s m á s g e n é ric o s
c o m o " in stitu c io n e s in te r n a c io n a le s" u " o r g a n ism o s in te r n a c io n a le s" , q u e c o m p r e n d e n ta n to a
~iclnter.
la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s c o m o a s u s ó rg a n o s , o a lo s ó rg a n o s in d e p e n d ie n te s c re a -
a n d th e
tabüisa. d o s p o r tra ta d o s in te rn a c io n a le s , que stricto sensu n o s o n o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s (p o r
~ aH a y a , e je m p lo , lo s ó rg a n o s d e v ig ila n c ia e n m a te ria d e d e re c h o s hum anos c o m o e l C o m ité d e D e re -
c h o s H u m a n o s ).
!o p a c id a d
E sta d o s D ie z d e V e la s c o d e fin e a la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s d e la s ig u ie n te m a n e ra : "A so-
un buen c ia c io n e s v o lu n ta ria s d e E s ta d o s e s ta b le c id a s p o r a c u e rd o in te rn a c io n a l, d o ta d a s d e ó rg a n o s

in W e a k
,. 2 5 -6 8 ;
p ://w w w .
21 A r m a s P fir te r , F r id a ; B a r b e r is, J u lio y Q u e r o l, M a r ía , Sujetos del derecho de gentes, E d ito r ia l Á baco de R o-
d a Ifo D e p a lm a , B u e n o s A ir e s, 1 9 9 9 , p . 3 7 .
r te n e c e n 22 B a r b e r is, J u lio , " N o u v e lIe s q u e stio n s c o n c e r n a n t la p e r so n n a lité ju r id iq u e in te r n a tio n a le " , R.C.A.D.l., v o l.
in te r n a - 1 7 9 (1 9 8 3 ), p p . 1 6 7 -1 6 8 ; F e ld m a n , D a v id , op. cit., p. 377 Y ss.
4, parág. 23 D istin to se r ía e l c a so d e u n a c o n fe d e r a c ió n d e E sta d o s.
24 P r o y e c to d e a r tíc u lo s d e la C D ! so b r e la R e sp o n sa b ilid a d d e l E sta d o p o r h e c h o s in te r n a c io n a lm e n te ilíc ito s,
D o c . A lC N A /L .6 0 2 /R e v . 1 .2 6 /0 7 /2 0 0 1 (d isp o n ib le e n h ttp ://w w w .U D .o r g /la w /ilc ), a r to 4 (1 ).
le : " T o d o 25 W a g n e r , M a r k u s, " N o n -S ta te A c to r s" (2 0 0 9 ), e n Max Planck Encyclopedia of Public International Law, h ttp ://
w w w .m p e p il.c o m . pA rro 1.
26 Ib íd ., párr. 5 .

27
 LECCIONES DE DERECHO INTERNACIONAL PúBLICO

perm anentes, propios e independientes, encargados de gestionar unos intereses colectivos y

capaces de expresar una voluntad jurídicam ente distínta de la de sus m iem bros"". D e esta
definición tradicional se derivan los siguientes caracteres:
están com puestas por E stados;
son creadas a través de un tratado internacional;
tienen por finalidad gestionar intereses colectivos;
poseen una estructura orgánica perm anente e independiente;
p o s e e n a u to n o m ía ju r íd ic a .
L a O rganización de las N aciones U nidas (O N U ), la O rganización de E stados A m ericanos
(O E A ) y el C onsejo de E uropa son, por ejem plo, organizaciones que encuadran en aquella de-
fin ic ió n .
Sin em bargo, en la actualidad, si bien las características antes señaladas se presentan en
la m ayoría de las organizaciones, no se dan necesariam ente en todas ellas. Por ello la definición
tradicional ha sido objeto de cuestionam ientos. E n tal sentido, K labbers plantea los problem as
que surgen al tratar de definir qué es exactam ente una organización internacional y sostiene que
resulta dificil establecer una definición om nicom prensiva, teniendo en cuenta las variantes
que se pueden presentar". C on acierto, este jurista señala que algunas veces el estatus de
ciertas entidades ha sido discutido por la doctrina internacional", com o el A cuerdo G eneral
sobre A ranceles y C om ercio (G A T T ) -previo a la constitución de la O rganización M undial del
C om ercio (O M C h la U nión E uropea (U E ) -antes del T ratado de L isboa JO - o la O rganización
para la Seguridad y la C ooperación en E uropa (O SC E ).
E n cuanto a la creación y com posición de las organizaciones internacionales, K labbers
advierte que no siem pre son creadas únicam ente por E stados y no siem pre son estos los únicos
que las integran. A sí, hay organizaciones internacionales que son m iem bros de otras organiza-
ciones internacionales -y hasta m iem bros fundadores-, com o la C om unidad E uropea, que era
m iem bro de la FA O y m iem bro fundador de la O M C . C ita incluso el caso de una organización
internacional creada exclusivam ente por varias organizaciones internacionales (tal el caso del
Joint V ienna Institut, instituido en 1994 por distintas organizaciones internacionales financie-
ras -entre ellas el FM I y la O C D E - para asistir a E stados europeos del E ste en su transición
hacia econom ías de m ercado)'l.
R especto al m odo de creación, aunque las organizaciones internacionales son establecidas
por un acto internacional, puede no ser un tratado, sino un acto unilateral de otra organización
internacional, com o una resolución de la A sam blea G eneral de las N aciones U nidas. Según
K labbers, tal sería el caso de la O rganización de las N aciones U nidas para el D esarrollo Indus-
trial (O N U D l)32 y del Fondo de las N aciones U nidas para la Infancia (U N IC E F)33, aunque este
últim o generalm ente es visto com o un órgano m ás que com o una organización.
T am bién se ha recurrido a otro m étodo -tam poco libre de críticas- para tratar de identifi-
car a las organizaciones internacionales: por el derecho que las regula. Si están regidas por el
derecho internacional, se habla de una organización internacional en sentido propio, es decir,
una organización intergubernam ental. Si están regidas por el derecho interno, se habla de una
organización no gubernam ental (O N G )".

27 D ie z d e V e la s c o . M a n u e l, Las Organizaciones Internacionales, T e c n o s . M a d r id , 1 1 ,- e d ic ., 1 9 9 9 , p. 4 4 .

28 K la b b e r s , J a n , op. cit., p. 7.
29 ¡bid., pp. 10-11Y 14.
30 P r e v io a la a d o p c ió n d e l T r a ta d o d e L is b o a (2 0 0 7 ), d iv e r s o s a u to r e s p o n ía n é n fa s is e n q u e la U n ió n E u r o p e a n o
h a b ía s id o d o ta d a d e p e r s o n a lid a d ju r íd ic a y la c o n c e b ía n c o m o u n a e n tid a d h íb r id a ; v e r , p o r e je m p lo , B o u lo u is ,
Jean, Droit institutionnel de l'Union européenne, M o n tc h r e s tie n , P a r ís , 6 ,- e d ic ., 1 9 9 7 , p . 4 5 ; v e r ta m b ié n e L
p r ó lo g o d e A n to n io R e m ir o B r o tó n s e n D íe z .H o c h le itn e r , J a v ie r , La posición del Derecho Internacional en el
Ordenamiento comunitario, lI :I c G r a w H ill, M a d r id , 1 9 9 8 , p . x iii. C o n e l T r a ta d o d e L is b o a la U h ió n E u r o p a
a d q u ir ió p e r s o n a lid a d ju r íd ic a p r o p ia .
31 K la b b e r s , J a n , op. cit., p . 9 , n o ta a l p ie 2 6 .
32 V e r R e s o lu c ió n 3 5 /9 6 d e la A s a m b le a G e n e r a l, 1 3 /1 2 /1 9 7 9 .
33 K la b b e r s , J a n , op. cit., p. 1 1 .
34 Ibid., p. 8.

28
 CAPiTULO 2 - SUJETOS OEL OERECHO INTERNACIONAL

d iv o s y P o r s u p a rte , la C o m is ió n d e D e re c h o In te rn a c io n a l d e la s N a c io n e s U n id a s , e n e l m a rc o
D e e s ta d e l p ro y e c to s o b re re s p o n s a b ilid a d in te rn a c io n a l d e la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s , ela-
b o ró la s ig u ie n te d e fin ic ió n , q u e ta m b ié n h a re c ib id o c rític a s " :

A lo s e fe c to s d e l p r e se n te p r o y e c to d e a r tíc u lo s , p o r " o r g a n iz a c ió n in te r n a c io n a l" se

e n te n d e r á u n a o r g a n iz a c ió n in s titu id a p o r u n tr a ta d o u o tr o in s tr u m e n to r e g id o p o r
e l d e r e c h o in te r n a c io n a l y d o ta d a d e p e r s o n a lid a d ju r íd ic a in te r n a c io n a l p r o p ia . L a s
o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s p u e d e n c o n ta r e n tr e s u s m ie m b r o s , a d e m á s d e lo s E s -
ta d o s, o tr a s e n tid a d e s 36.

~ r ic a n o s
S i b ie n , c o m o s e m e n c io n ó e n e l c a p ítu lo 1 d e e s ta o b ra , e n e l s ig lo X IX s u rg e n la s u n io -
L e lla d e -
n e s a d m in is tr a tiv a s , es en e l s ig lo xx cuando aparece la p r im e r a o r g a n iz a c ió n in te r n a c io n a l
g u b e rn a m e n ta l: la S o c ie d a d d e la s N a c io n e s -{ ) L ig a d e la s N a c io n e s -, c re a d a e n 1 9 1 9 p o r e l
n ta n e n P a c to d e la s S o c ie d a d d e la s N a c io n e s . D ic h a o rg a n iz a c ió n fu e s u c e d id a p o r la O rg a ru z a c ió n d e
,fin ic ió n la s N a c io n e s U n id a s , c re a d a p o r la C a rta d e S a n F ra n c is c o (1 9 4 5 ), c o m o s e v e rá e n e l p ró x im o
,b le m a s c a p ítu lo .
le n e q u e
E n la a c tu a lid a d e x is te n d is tin ta s c la s e s d e o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s , com o, por
lr ia n te s 41
e je m p lo : u n iv e r s a le s 37, r e g io n a le s 38 o s u b r e g io n a le s 39, b in a c io n a le s 40, de fin e s g e n e r a le s o es-
a tu s d e 43
p e c ífic o s 42, s u p r a n a c io n a le s , e tc .
3 -e n e r a l
Los organismos especializados de las Naciones Unidas s o n o rg a n iz a c io n e s in te rg u b e rn a -
d ia l d e l
m e n ta le s c re a d a s p o r u n tra ta d o e n tre E s ta d o s , v in c u la d a s a l s is te m a d e la s N a c io n e s U n i-
liz a c ió n
d a s " y c o n lo s fin e s d e te rm in a d o s e n s u in s tru m e n to c o n s titu tiv o " . S o n o rg a n is m o s e s p e c ia -
liz a d o s d e la s N a c io n e s U n id a s : la O rg a n iz a c ió n M u n d ia l d e la S a lu d (O M S ), la O rg a n iz a c ió n
la b b e rs In te rn a c io n a l d e l T ra b a jo (O IT ), la U n ió n .P o s ta l U n iv e rs a l (U P U ), la O rg a n iz a c ió n M u n d ia l
5 ú n ic o s
d e l C o m e rc io (O M C ), e l F o n d o M o n e ta rio In te rn a c io n a l (F M l), e n tre o tro s .
'g a n iz a -
L a s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s p o s e e n u n a p e rs o n a lid a d ju ríd ic a d is tin ta y s e p a ra d a
q u e e ra
d e s u s m ie m b ro s . A l ig u a l q u e lo s E s ta d o s , g o z a n d e in m u n id a d d e ju ris d ic c ió n , y s u s fu n c io n a -
,iz a c ió n
rio s ,d e p riv ile g io s e in m u n id a d e s . A d e m á s , a m u c h a s d e e lla s s e le s h a re c o n o c id o la c a p a c id a d
caso del
p a ra c re a r n o rm a s in te rn a c io n a le s (p o r e je m p lo , a tra v é s d e a c to s in te rn o s -re s o lu c io n e s , d e c i-
in a n c ie -
s io n e s , re g la m e n to s " : o d e tra ta d o s in te rn a c io n a le s ), c o m o s e d e s a rro lla e n e l c a p ítu lo 1 3 , y la
ln s ic ió n
c a p a c id a d d e re c la m a r in te rn a c io n a lm e n te e n c a s o d e v io la c ió n a s u s d e re c h o s o a lo s d e s u s
fu n c io n a rio s " . P u e d e n ta m b ié n in c u rrir e n re s p o n s a b ilid a d in te rn a c io n a l e n c a s o d e in c u m p li-
b le c id a s
m ie n to d e o b lig a c io n e s in te rn a c io n a le s , c o m o s e v e rá e n e l c a p ítu lo 1 7 .
n iz a c ió n
5. Según
lo In d u s -
35 S c h m a le n b a c h , K ir s te n , " I n te r n a tio n a l O r g a n iz a tio n s or I n s titu tio n s , G eneral A sp e c ts" (2 0 0 9 ), en M ax
¡q u e e s te
P la n c k E n c y c lo p e d ia o f P u b lic I n te r n a tio n a l Law , h t t p : //w w w .m p e p il.c o m . párr. 3.
0
36 In fo rm e d e la C o m is ió n d e D erech o I n te r n a c io n a l sobre la la b o r r e a liz a d a en su 54. p e r io d o de s e s io n e s , UN.

, id e n tifi- G A O R , 5 7 . S e s ., U .N . D o c A /R e s /5 7 1 2 1 (2 0 0 2 ).
0

37 P o r e je m p lo , la O r g a n iz a c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s , la O r g a n iz a c ió n 1 1 .u n d ia l d e l C o m e r c io , e t c .
la s p o r e l
38 T a l e l c a s o d e la O r g a n iz a c ió n d e E sta d o s A m e r ic a n o s , e l C o n se jo d e E u r o p a , la U n ió n E uropea, la U n ió n
1, e s d e c ir , A fr ic a n a , e tc .
)la d e u n a P o r e je m p lo , e l M e r c o s u r .
C o m o la C o m is ió n T é c n ic a M ix ta d e S a lto G r a n d e y la C o m is ió n A d m in is tr a d o r a d e l R ío U r u g u a y .
P u e d e c ita r s e la O r g a n iz a c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s o la O r g a n iz a c ió n d e E sta d o s A m e r ic a n o s .
P o r e je m p lo , la O r g a n iz a c ió n M u n d ia l d e la S a lu d , la O r g a n iz a c ió n I n te r n a c io n a l d e l T r a b a jo , e n tr e o tr a s.
T a l e l c a s o d e la U n ió n E u r o p e a .
p .4 4 . C fr . C a r ta d e la s N a c io n e s U n id a s , a r tíc u lo s 5 7 -5 9 y 6 3 . E l a r tíc u lo 6 3 d is p o n e :
1. E l C o n s e jo E c o n ó m ic o y S o c ia l p o d r á c o n c e r ta r c o n c u a lq u ie r a d e lo s o r g a n is m o s e s p e c ia liz a d o s de que
tr a ta e l A r tíc u lo 57, acuerdos p o r m e d io d e lo s c u a le s s e e s ta b le z c a n la s c o n d ic io n e s e n q u e d ic h o s o r g a -

ón E uropea no n is m o s h a b r á n d e v in c u la r s e c o n la O r g a n iz a c ió n . T a le s acuerdos e sta r á n su je to s a la a p r o b a c ió n d e la

n p lo , B o u lo u is , A s a m b le a G e n e r a l.
v e r ta m b ié n él 2. E l C o n s e jo E c o n ó m ic o y S o c ia l p o d r á c o o r d in a r la s a c tiv id a d e s d e lo s o r g a n is m o s e s p e c ia liz a d o s m e d ia n te

r n a c io n a l en. el c o n s u lta s c o n e llo s y h a c ié n d o le s r e c o m e n d a c io n e s , c o m o ta m b ié n m e d ia n te r e c o m e n d a c io n e s a la A s a m .

U n ió n E uropa b I e a G e n e r a l y a lo s M ie m b r o s d e la s N a c io n e s U n id a s .
P a r a m a y o r in fo r m a c ió n v e r K le in , E c k a r t, " U n ite d N a tio n s , S p e c ia liz e d A g e n c ie s " (2 0 1 0 ), e n M a x P la n e k

E n c y c lo p e d ia o f P u b lic I n te r n a tio n a l Law , h t t p : //w w w .m p e p il.c o m .

L a d o c tr in a s e r e fie r e , a s im is m o , a o tr o s p o d e r e s im p líc ito s q u e tie n e n la s o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s ;
v e r B lo k k e r , N ie ls M ., " I n t e r n a t io n a l O r g a n iz a tio n s o r I n s titu tio n s , I m p lie d P o w e r s" (2 0 1 0 ), e n M a x P la n c k

E n c .y c lo p e d ia o f P u b lic I n te r n a tio n a l Law , h t t p : //w w w .m p e p il.c o m .

29
 L E C C IO N E S O E D E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P ú B U C O

E n c u a n to a la p e rs o n a lid a d ju ríd ic a d e la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s , y d e la s N a - U n id a
c io n e s U n id a s e n p a rtic u la r, n o p u e d e d e ja r d e m e n c io n a rs e la O p in ió n C o n s u ltiv a e m itid a p o r te rn a c
la C o rte In te rn a c io n a l d e J n s tic ia e n 1 9 4 9 , re s p e c to d e la Reparación de peTjuicios sufridos al
seruicio de las Naciones Unidas. L a s itu a c ió n q u e d io o rig e n a l p e d id o d e e s ta O p in ió n C o n -
ra c ió n
s u ltiv a p o r p a rte d e la A s a m b le a G e n e ra l fu e e l a s e s in a to d e l C o n d e F o lk e B e rn a d o tte -< le n a -
b ie n te
c io n a lid a d s u e c a -, q u ie n e n 1 9 4 8 h a b ía s id o e n v ia d o p o r la s N a c io n e s U n id a s c o m o m e d ia d o r
a lo s
a P a le s tin a d u ra n te e l c o n flic to á ra b e -is ra e lí, y fu e a s e s in a d o , ju n to c o n u n o b se rv a d o r d e la s
n a c io .r
N a c i o n e s U n i d a s - - - e lc o r o n e l f r a n c é s A n d r é S é r o t - , p o r u n c o m a n d o is ra e lí" .
la s m i
P o r e llo , la A s a m b le a G e n e ra l re a liz ó la s ig u ie n te c o n s u lta a la C IJ : d e la I
" p ro te
1 . E n e l c a s o d e q u e u n a g e n te d e la s N a c io n e s U n id a s , e n e l d e s e m p e ñ o d e s u s fu n -
P
c i o n e s ~ s u fr a u n d a ñ o e n c ir c u n s ta n c ia s ta le s q u e im p liq u e n la r e s p o n s a b ilid a d de
c ir , CÓI
u n E s ta d o , ¿ tie n e n la s N a c io n e s U n id a s c o m p e te n c ia p a r a e n ta b la r u n a r e c la m a c ió n
v íc tim
in te r n a c io n a l c o n tr a e l g o b ie r n o d e ju r e o d e fa c to r e s p o n s a b le . a fin d e o b te n e r la
n a c io D
r e p a r a c ió n p o r lo s d a ñ o s c a u s a d o s : a l' a . la s N a e io n e s U n id a s , b ) a la v íc tim a o a s u s
c a u s a h a b ie n te s ? p a rte s

I I . E n c a s o d e r e s p u e s ta a fir m a tiv a s o b r e e l in c is o b ) d e l p u n to 1 , ¿ c ó m o d e b e c o n c i l i a r ~
s e n tid

s e la a c c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s c o n lo s d e r e c h o s a q u e s e a a c r e e d o r e l E s ta d o d e del
d o n d e p r o c e d e la v íc tim a ? m á tic !
puede
p a ra e
A n te s d e re s p o n d e r a c e rc a d e la c o m p e te n c ia p a ra e n ta b la r u n a re c la m a c ió n in te rn a c io -
dado t
n a l -q u e in te rp re ta c o m o la c a p a c id a d q u e tie n e n n o rm a lm e n te lo s E s ta d o s p a ra re c u rrir a
ú ltim a
m é to d o s ta le s c o m o la p ro te s ta , u n a s o lic itu d d e in v e s tig a c ió n , la n e g o c ia c ió n o , d e p e rm itirs e ,
e l s o m e tim ie n to d e la c u e s tió n a n te u n trib u n a l-" , la C o rte s e p la n te a s i la s N a c io n e s U n id a s
tie n e n p e rs o n a lid a d in te rn a c io n a l, e s d e c ir, s i e s ta e n tid a d p u e d e s e r b e n e fic ia ria d e o b lig a c io - 365m
n e s d e p a rte d e lo s E s ta d o s m ie m b ro s . tra IS I
una di
L a C o rte c o n s id e ra q u e e n u n s is te m a ju ríd ic o lo s s u je to s d e d e re c h o n o s o n n e c e s a ria -
c ió n p!
m e n te id é n tic o s e n c u a n to a la e x te n s ió n d e s u s d e re c h o s , c u e s tió n que depende d e la s n e c e -
p re se n
s id a d e s d e la c o m u n id a d " . S i b ie n la C a rta d e la s N a c io n e s U n id a s n o lo e s ta b le c e , la C IJ e n .
O rg a n
tie n d e q u e , p a ra p o d e r c u m p lir c o n s u s o b je tiv o s -te n ie n d o la im p o rta n te m is ió n d e m a n te n e r
la p a z y la s e g u rid a d in te rn a c io n a le s -, e s in d is p e n s a b le q u e la O rg a n iz a c ió n d e la s N a c io n e s A
U n id a s p o s e a p e rs o n a lid a d in te rn a c io n a l. L a s N a c io n e s U n id a s n o s o n s im p le m e n te un cen- p e rso n
tro q u e a rm o n iz a lo s e s fu e rz o s d e la s n a c io n e s p a ra c u m p lir c o n fin e s c o m u n e s -c o m o re z a e l in s trtIJ
a rtíc u lo 1 (4 ) d e la C a rta -, s in o q u e e s tá d o ta d a d e ó rg a n o s y tie n e u n a m is ió n p ro p ia . A d e m á s , R
s u s m ie m b ro s d e b e n p re s ta rle a s is te n c ia e n to d a a c c ió n q u e e m p re n d a , d e c o n fo rm id a d c o n e l q u e la
a rtíc u lo 2 (5 ) d e la C a rta , y h a n a c e p ta d o c u m p lir c o n la s re s o lu c io n e s d e l C o n s e jo d e S e g u rid a d p a ra e
y a u to riz a d o a la A s a m b le a G e n e ra l a e m itir re c o m e n d a c io n e s , e n tre o tro s . E n c o n s e c u e n c ia , la u n O rl
C o rte c a lific a a la s N a c io n e s U n id a s c o m o " e l tip o m á s e le v a d o d e o rg a n iz a c ió n in te rn a c io n a l" S O c o m e tí
y c o n c lu y e q u e e s u n a p e rs o n a in te rn a c io n a l. S i b ie n p o s e e u n a a m p lia c a p a c id a d d e a c tu a r e n in m u n
e l p la n o in te rn a c io n a l, a c la ra q u e e s to n o e q u iv a le a d e c ir q u e s e tra te d e u n " s u p e r-E s ta d o " , E
s in o q u e s im p le m e n te " s ig n ific a q u e la o rg a n iz a c ió n e s u n s u je to d e d e re c h o in te rn a c io n a l, que (CARE
tie n e c a p a c id a d p a ra s e r titu la r d e d e re c h o s y d e b e re s in te rn a c io n a le s y q u e tie n e c a p a c id a d "L a C l
p a ra a se g u ra rse e s o s d e re c h o s p o r v ia d e u n a re c la m a c ió n in te rn a c io n a l" " .

L a C o rte e x a m in a s i e n tre lo s d e re c h o s in te rn a c io n a le s d e q u e g o z a la O rg a n iz a c ió n se
e n c u e n tra e l d e p re s e n ta r una re c la m a c ió n in te rn a c io n a l p a ra o b te n e r re p a ra c ió n de un E s-
ta d o p o r lo s d a ñ o s c a u s a d o s a u n a g e n te d e la O rg a n iz a c ió n e n e l e je rc ic io d e s u s fu n c io n e s y
re s p o n d e a e llo a firm a tiv a m e n te , s in im p o rta r s i e l E s ta d o e s o n o m ie m b ro d e la s N a c io n e s 52 JI
53 JI
54 JI
55 JI
56 JI
47 V e r d 'A r g e n t, P ie r r e . " R e p a r a tio n fo r I n ju r ie s S u ffe r e d in th e S e r v ic e o fth e U n ite d N a tio n s (A d v is a r y O p in o 57 e
io n )" (2 0 1 0 ), e n Max Planck Encyclopedia of Pub/ic international Law. h ttp ://w w w .m p e p il.c a m , párr. 1. 58 E
48 Reparación de perjuicios sufridos al seruicio de las Naciones Unidas, C I J . O p in ió n C o n s u ltiv a , 1 1 /0 4 /1 9 4 9 . 2.
[CJ Report, [ 9 4 9 , p . 1 7 7 . 59 E
49 I b id ., p . 1 7 8 (tr a d u c c ió n lib r e ). 60 JI
50 I b id ., p . 1 7 9 . 61 .T
51 I b id . (tr a d u c c ió n lib r e ). u
30
 CAPITULO 2 - SUJETOS OEL OERECHO INTERNACIONAL

e la s N a - U n id a s , y a q u e lo s q u e s o n m ie m b ro s h a n c re a d o u n a e n tid a d d o ta d a d e u n a p e rs o n a lid a d in -
m itid ap o r te rn a c io n a l o b je tiv a y n o s o lo d e la p e rs o n a lid a d re c o n o c id a p o r e 1 1 o s 5.2
.dos al" P a ra a n a liz a r s i p u e d e e n ta b la r u n a re c la m a c ió n in te rn a c io n a l c o n m ira s a o b te n e r re p a -
n ió n C
. on- ra c ió n p o r lo s d a ñ o s c a u s a d o s , n o a la p ro p ia O rg a n iz a c ió n , s in o a la v íc tim a o a s u s c a u s a h a -
-d e n a - b ie n te s ,la C o rte h a c e u n p a ra le lo c o n la in s titu c ió n d e la p ro te c c ió n d ip lo m á tic a 5 3 , q u e p e rm ite
m e d ia d o r a lo s E s ta d o s re c la m a r p o r s u s n a c io n a le s . S i b ie n la s N a c io n e s U n id a s n o tie n e n u n v ín c u lo d e
lo," d e la s n a c io n a lid a d c o n s u s a g e n te s , e s p re c is o q u e e s to s g o c e n d e u n a p ro te c c ió n a d e c u a d a , d e b id o a
la s m is io n e s im p o rta n te s q u e d e b e n c u m p lir e n re g io n e s p ro b le m á tic a s d e l m u n d o a l s e rv ic io
d e la O rg a n iz a c ió n " '. P o r e llo , la C o rte a firm a q u e la O N U e s tá c a p a c ita d a p a ra e je rc e r u n a
" p ro te c c ió n fu n c io n a l" d e s u s a g e n te s .
P o r ú ltim o , e n c u a n to a la s e g u n d a c u e s tió n p la n te a d a p o r la A s a m b le a G e n e ra l - < lS d e -
c ir, c ó m o c o n c ilia r)a a c c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s c o n e l d e re c h o d e l E s ta d o n a c io n a l d e la
v íc tim a d e re c la m a r p o r lo s d a ñ o s c a u s a d o s a e 1 1 a -, a l n o e x is tir u n a n o rm a d e d e re c h o in te r-
n a c io n a l q u e o to rg u e p rio rid a d a u n re c la m o s o b re e l o tro , la C o rte n o v e ra z ó n p o r la c u a l la s
p a rte s in v o lu c ra d a s n o p u e d a n s o lu c io n a r la c u e s tió n in s p ira d a s e n la b u e n a v o lu n ta d y e l
s e n tid o c o m ú n , d e s ta c a n d o la a s is te n c ia q u e d e b e n p re s ta r lo s E s ta d o s m ie m b ro s e n v irtu d
d e l a rtíc u lo 2 (5 ) d e la C a rta " . P o r o tra p a rte , e l rie s g o d e c o n c u rre n c ia e n tre p ro te c c ió n d ip lo -
m á tic a d e l E s ta d o d e n a c io n a lid a d d e la v íc tim a y la p ro te c c ió n fu n c io n a l d e la O rg a n iz a c ió n
p u e d e re d u c irs e o e lim in a rs e m e d ia n te la a d o p c ió n d e u n a c o n v e n c ió n g e n e ra la d e a c u e rd o s
p a ra c a d a c a s o p a rtic u la r. E l h e c h o d e q u e e l a g e n te p o s e a la n a c io n a lid a d d e l E s ta d o d e m a n -
~ rn a c io - d a d o ta m p o c o c o n s titu y e u n o b s tá c u lo p a ra e l e je rc ic io d e la p ro te c c ió n fu n c io n a l, y a q u e e s ta
: u r r ir a ú ltim a n o s e b a s a e n la n a c io n a lid a d , s in o e n la c a lid a d d e a g e n te d e la O rg a n iz a c ió n " .
m it ir s e ,
S o b re la b a s e d e e s ta O p in ió n C o n s u ltiv a , la A s a m b le a G e n e ra l, m e d ia n te la R e s o lu c ió n
U n id a s
3 6 5 (lV ) d e l 1 d e d ic ie m b re d e 1 9 4 9 , a u to riz ó a l s e c re ta rio g e n e ra l a p re s e n ta r u n re c la m o c o n -
,lig a c io -
tra Is ra e l p o r e l a s e s in a to d e l C o n d e B e rn a d o U e . S e s o lic ita b a a e s e E s ta d o q u e p re s e n ta ra
u n a d is c u lp a fo rm a l, q u e a rre s ta ra a lo s c u lp a b le s y q u e p ro c e d ie ra a l p a g o d e u n a in d e m n iz a -
~ e s a r ia - c ió n p o r lo s d a ñ o s c a u s a d o s a la O rg a n iz a c ió n -y a q u e lo s fa m ilia re s d e la v íc tim a n o h a b ía n
IS nece- p re s e n ta d o re c la m o a lg u n o -. E n 1 9 5 0 Is ra e l s e d is c u lp ó y p a g ó la in d e m n iz a c ió n , p o r lo q u e la
C IJ e n - O rg a n iz a c ió n s e c o n s id e ró s a tis fe c h a , a u n q u e n u n c a lle g ó a a rre s ta rs e a lo s c u lp a b le s " .
ln t e n e r
A d ife re n c ia d i, lo q u e o c u rre c o n la C a rta d e la s N a c io n e s U n id a s , e n m u c h o s c a s o s la
adanes
p e rs o n a lid a d ju ríd ic a d e la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s s e c o n te m p la e x p re s a m e n te en su
un cen-
in s tru m e n to c o n s titu tiv o , a s í c o m o lo s p o d e re s y c a p a c id a d e s que poseen.
re z a e l
R e s p e c to d e e n te s b in a c io n a le s , e l E s ta tu to d e l R ío U ru g u a y " d is p o n e e n s u a rtíc u lo 5 0
~ dem ás.
j con el q u e la C o m is ió n A d m in is tra d o ra d e l R ío U ru g u a y (C A R U ) " g o z a rá d e p e rs o n a lid a d ju ríd ic a
¡u rid a d p a ra e l c u m p lim ie n to d e S il c o m e tid o " . E l E s ta tu to d e la C A R U a g re g a q u e " L a C o m is ió n e s
: n c ia , la
u n O rg a n is m o In te rn a c io n a l c o n la c a p a c id a d ju ríd ic a n e c e s a ria p a ra e l c u m p lim ie n to d e s u s
io n a l" 5 0 c o m e tid o s e s p e c ífic o s " 5 9 . E n c o n s e c u e n c ia , e l p e rs o n a l d e la C A R U g o z a d e " lo s p riv ile g io s e

tu a r en
in m u n id a d e s d ip lo m á tic o s n e c e s a rio s p a ra e l e je rc ic io d e s u s fu n c io n e s " O O .
~ s ta d o " ', E n ig u a l s e n tid o , e n lo q u e re s p e c ta a la C o m is ió n A d m in is tra d o ra d e l R ío d e la P la ta
la l, q u e (C A R P ), e l T ra ta d o d e l R ío d e la P la ta y s u F re n te M a rítim o '1 d is p o n e e n s u a rtíc u lo 6 0 q u e
J a c id a d " L a C o m is ió n A d m in is tra d o ra g o z a rá d e p e rs o n a lid a d ju ríd ic a p a ra e l c u m p lim ie n to d e s u

L c ió n s e
u n E s-
:io n e s y
52 ¡b id ., p . 1 8 5 .
adanes
53 ¡b id ., p . 1 8 1 .
54 ¡b id ., p . 1 8 3 .
55 ¡b id ., p . 1 8 6 .
56 ¡b id .
lTy O p io - 57 C f r . d 'A r g e n t , P ie r r e , op. cit., p á r r . 9 .
58 E s t a t u t o d e l R ío U r u g u a y . s u s c r ip t o p o r la R e p ú b lic a A r g e n t in a y la R e p ú b lic a O r ie n t a l del U ruguay el
1.
1 0 4 /1 9 4 9 , 2 6 /0 2 /1 9 7 5 .
59 E sta tu to d e la C o m is ió n A d m in is t r a d o r a d e l R ío U r u g u a y (1 9 7 6 ), a r to 2 .
60 I b íd ., a r t o 2 1 .
61 . T r a t a d o d e l R ío d e la P la t a y s u F r e n t e M a r ít im o , s u s c r ip t o p o r la R e p ú b lic a A r g e n t in a y la R e p ú b lic a O r ie n -
ta l d e l U r u g u a y e l 1 9 1 1 1 /1 9 7 3 .

31
 LECCIONES OE OERECHO INTERNACIONAL PÚBUCO

c o m e tid o " y e l a r tíc u lo 2 d e l E s ta tu to d e d ic h a C o m is ió n " e s tip u la q u e " L a C o m is ió n e s u n O r -

g a n is m o I n te r n a c io n a l c o n la c a p a c id a d ju r íd ic a n e c e s a r ia p a r a e l c u m p lim ie n to de sus com e-
tid o s e s p e c íf ic o s " . U n o d e lo s p o d e r e s q u e s e p r e v é e x p r e s a m e n te e s e l d e c e le b r a r a c u e rd o s".
L o s m ie m b r o s d e la C o m is ió n g o z a n d e " la s in m u n id a d e s y p r iv ile g io s d ip lo m á tic o s n e c e s a r io s
p a r a e l e je r c ic io d e su s fu n cio n es" 6 4 .

A s im is m o , r e s p e c to d e l M e r c o s u r , e l P r o to c o lo d e O u r o P r e to " , q u e e s ta b le c e la e s tr u c tu r a
in s titu c io n a l d e d ic h o o r g a n is m o , s e r e f ie r e e x p r e s a m e n te a s u p e r s o n a lid a d ju r íd ic a d e la .
s ig u ie n te f o r m a :

C a p ítu lo I I - P e r s o n a lid a d ju r íd ic a

A r tíc u lo 3 4 : E l M e r c o su r te n d r á p e r so n a lid a d ju r íd ic a d e D e r e c h o In te r n a c io n a l.
A r tíc u lo 3 5 : E l M e r c o su r p o d r á , e n e l u so d e su s a tr ib u c io n e s p r a c tic a r to d o s lo s a c -
to s n e c e sa r io s p a r a la r e a liz a c ió n d e su s o b je tiv o s, e n e sp e c ia l c o n tr a ta r , a d q u ir ir o
e n a je n a r b ie n e s m u e b le s e in m u e b le s c o m p a r e c e r e n ju ic io , c o n se r v a r fo n d o s y h a c e r
tr a n sfe r e n c ia s.
A r tíc u lo 3 6 : E l M e r c o su r c e le b r a r á a c u e r d o s d e se d e .

A d e m á s d e la s o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s , a lg u n o s ó r g a n o s in d e p e n d ie n te s c re a d o s
p o r tr a ta d o s in te r n a c io n a le s -q u e n o s e r ía n c o n s id e r a d o s o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s en
e l s e n tid o d e la d e f in ic ió n tr a d ic io n a l- poseen p e r s o n a lid a d ju r íd ic a in te r n a c io n a l. Pueden
c ita r s e , p o r e je m p lo , a lg u n o s tr ib u n a le s p e n a le s in te r n a c io n a le s , c o m o la C o r te P e n a l I n te r n a -
c io n a l. E n e f e c to , e l E s ta tu to d e R o m a ( 1 9 9 8 ) 6 6d is p o n e e n e l a r tíc u lo 4 ( 1 ) q u e " L a C o r te te n d r á
p e r s o n a lid a d ju r íd ic a in te r n a c io n a l. T e n d rá ta m b ié n la c a p a c id a d ju r íd ic a q u e s e a n e c e s a r ia
p a ra e l d e se m p e ñ o d e s u s f u n c io n e s y la r e a liz a c ió n d e s u s p r o p ó s ito s " . E n tr e s u s p o d e r e s ,lá
C o r te P e n a l I n te r n a c io n a l c e le b r a a c u e r d o s d e s e d e c o n e l E s ta d o a n f itr ió n .' - la s e d e d e la C o r te
s e e n c u e n tr a e n la c iu d a d d e L a H a y a , e n lo s P a ís e s B a jo s - .

3 .2 . L o s p u e b lo s q u e lu c h a n p o r la a u to d e te n n in a c ió n y lo s m o v im ie n to s d
lib e r a c ió n n a c io n a l

L o s m o v im ie n to s d e lib e r a c ió n n a c io n a l ( e n a d e la n te , M L N ) f u e r o n a d m itid o s c o m o s u je -
to s d e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o in te r n a c io n a l, p r in c ip a lm e n te c o m o c o n s e c u e n c ia d e la a c e p ta .
c ió n p o r p a r te d e la c o m u n id a d in te r n a c io n a l d e l p r in c ip io d e a u to d e te r m in a c ió n d e lo s p u e b lo s
( ta m b ié n c o n o c id o e n la d o c tr in a c o m o e l p r in c ip io d e lib r e d e te r m in a c ió n d e lo s p u e b lo s ) .
E l s u r g im ie n to d e lo s M L N s e p r o d u jo p a r tic u la r m e n te a p a r tir d e la S e g u n d a G u e rra
M u n d ia l y la c r e a c ió n d e la O r g a n iz a c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s . E s to s m o v im ie n to s s u r g ie r o n
p r in c ip a lm e n te e n Á f r ic a , lu e g o e n A s ia , e n A m é r ic a d e l S u r , y e n m e n o r m e d id a e n E u r o p a " .
A p a r tir d e s u e x p a n s ió n d e s d e Á f r ic a h a c ia e l r e s to d e lo s c o n tin e n te s , lo s M L N a s im is m o a m -
p lia r o n s u s o b je tiv o s , q u e o r ig in a lm e n te s e r e d u C Í a n a u n a lu c h a a n tic o lo n ia lis ta , p a ra p a sa r a
e n fr e n ta r se a r e g ím e n e s r a c ista s -c o m o lo s m o v im ie n to s q u e su r g ie r o n e n S u d á fr ic a c o n tr a
apartheid- o c o n s e g u ir u n a s e n ta m ie n to te r r ito r ia l p a r a u n p u e b lo - e l c a s o d e la O r g a n iz a c ió n
p a r a la L ib e r a c ió n d e P a le s tin a ( O L P ) - y la f o r m a c ió n d e u n n u e v o E s ta d o .
C o m o s u je to s d e l o r d e n a m ie n to in te r n a c io n a l tu v ie r o n u n lu g a r p r e p o n d e r a n te d e 1960
a 1 9 8 0 . H o y e n d ía s u im p o r ta n c ia s e h a v is to r e d u c id a , e n p a r tic u la r d e b id o a q u e e l p r o c e

62 A c u e r d o e n tr e e l G o b ie r n o d e la R e p ú b lic a A r g e n tin a y e l G o b ie r n o d e la R e p ú b lic a O r ie n ta l d e l U r u g u a y p a r

e l q u e se e sta b le c e e l E sta tu to d e la C o m isió n A d m in istr a d o r a d e l R ío d e la P la ta , su sc r ip to e l 15/07/1974.
63 E sta tu to d e la C o m isió n A d m in istr a d o r a d e l R ío d e la P la ta , a r to 4 (a ).
64 Ib íd ., a r t. 2 2 .
65 P r o to c o lo A d ic io n a l a l T r a ta d o d e A su n c ió n so b r e la E str u c tu r a In stitu c io n a l d e l M e r c o su r (" P r o to c o lo a
O u r o P r e to " ), su sc r ip to p o r la R e p ú b lic a A r g e n tin a , la R e p ú b lic a F e d e r a tiv a d e l B r a sil, la R e p ú b lic a d e l P a .
r a g u a y y la R e p ú b lic a O r ie n ta l d e l U r u g u a y e n la c iu d a d d e O u r o P r e to , 17/12/1994.
66 E l E sta tu to d e R o m a fu e su sc r ip to e l 1 7 /0 7 /1 9 9 8 y se e n c u e n tr a e n v ig o r d e sd e e l 0 1 1 0 7 /2 0 0 2 .
67 E sta tu to d e R o m a , a r to 3 (2 ).
68 C a sse se , A n to n io , lnternationai Law, O x fo r d U n iv e r sity P r e ss, O x fo r d , 2 . e d ic ., 2 0 0 5 , p . 1 4 0 .
9

32
 CAPITuLO 2 • SUJETOS OEL DERECHO INTERNACIONAL

1 es u n O r-
d e d e s c o lo n iz a c ió n e n g ra n m e d id a s e h a c o m p le ta d o " y , p o r o tro la d o , a l re c o n o c im ie n to d e lo s
sus come-
p u e b lo s e n s i m is m o s c o m o s u je to s d e e s te o rd e n a m ie n to ju ríd ic o ' • . S u c a lid a d d e s u je to s d e l
lc u e rd o s 6 3 •
d e re c h oin te rn a c io n a l p ú b lic o re s id e e n e l re c o n o c im ie n to d e la c o m u n id a d in te rn a c io n a l d e lo s
necesarios
fin e s p o lític o s d e e s to s m o v im ie n to s , y a s e a n e s to s la lu c h a p o r la d e s c o lo n iz a c ió n , la o p re s ió n
ra c ia l o la o c u p a c ió n e x tra n je ra " .
~ s tr u c tu r a
A lg u n o s ju ris ta s s e ñ a la n q u e e s to s m o v im ie n to s s e c a ra c te r iz a n p o r tre s n o ta s p u n tu a -
d ic a d e la
le s : 1 . e l o b je tiv o q u e p e rs ig u e n e n la lu c h a , e s to e s , la a u to d e te rm in a c ió n ; 2 . la c a lid a d de
q u ié n e s e je rc e n e s te d e re c h o , e s d e c ir, lo s p u e b lo s ; y 3 . la c a lid a d d e l ré g im e n c o n tra e l q u e
se enfrentan, que, como ya se mencionó, puede ser colonial, racista o una ocupación ilegal o
e::-..i.ranjera 72.

L o s M L N s o n , e n to n c e s , lo s re p re s e n ta n te s d e lo s p u e b lo s q u e lu c h a n p o r s u a u to d e te r-
,- m in a c ió n .N o e x is te c o n s e n s o p a ra u n a d e fin ic ió n d e p u e b lo s . P a ra R u ilo b a , e l té rm in o " p u e -
o
b lo "d e s ig n a la m is m a re a lid a d q u e e l c o n c e p to d e " n a c ió n " " . S ig u ie n d o lo p o s tu la d o p o r e s te
r
a u to r, p a ra la d e te rm in a c ió n d e u n p u e b lo h a b rá q u e te n e r e n c u e n ta , p o r u n la d o , e le m e n to s
o b je tiv o sq u e p u e d e n s e r d e te rm in a d o s p o r u n te rrito rio g e o g rá fic a m e n te d ife re n c ia d o : u n id a d
de ra z a ; c o n c ie n c ia nacional, lengua, cultura, tradición y costumbres comunes y, por otro, un
e le m e n to s u b je tiv o , q u e s e e x p lic ita e n la v o lu n ta d c o le c tiv a d e c o n s titu ir u n a n a c ió n in d e p e n -
s c re a d o s d ie n te .
m a le s e n
E l p rin c ip io d e lib re d e te rm in a c ió n d e lo s p u e b lo s s e e n c u e n tra re c o n o c id o ta n to e n la
. Pueden
C a rta d e la s N a c io n e s U n id a s c o m o e n v a ria s re s o lu c io n e s q u e fu e ro n a d o p ta d a s p o r la A s a m -
In te rn a -
b le a G e n e ra l. L a R e s o lu c ió n 1 5 1 4 /X V d e la A s a m b le a G e n e ra l - titu la d a " D e c la ra c ió n s o b re
te te n d rá
la C o n c e s ió n d e la In d e p e n d e n c ia y lo s P u e b lo s C o lo n ia le s " - re a firm a e l p rin c ip io d e lib re
lecesaria
d e te rm in a c ió n d e lo s p u e b lo s , p ro h íb e to d a a c c ió n a rm a d a c o n tra lo s p u e b lo s e n b ú s q u e d a
.deres, la
d e s u in d e p e n d e n c ia , a m p a ra s u s d e re c h o s y s o s tie n e e l re s p e to a lo s d e re c h o s s o b e ra n o s de
,la C o rte
to d o s lo s p u e b lo s . L a R e s o lu ~ ió n 22201XX d e la A s a m b le a G e n e ra l, a l a d m itir la le g itim id a d
d e to d o s lo s m e d io s p a ra o b te n e r y re s p a ld a r e l e je rc ic io d e la a u to d e te rm in a c ió n , in c lu s o e l
u s o d e la fu e rz a , ta m b ié n s irv e p a ra re a firm a r la o p e ra tiv id a d d e e s te d e re c h o . E n e s a m is m a
Itos de lín e a p u e d e n s e r c ita d a s la s re s o lu c io n e s 3 0 7 0 IX X V III y 2 6 2 5 IX X V , ta m b ié n d e la A s a m b le a
G e n e ra l, o e l a rtic u lo 1 d e l P a c to In te rn a c io n a l d e D e re c h o s C iv ile s y P o lític o s " .
L a C a rta M ric a n a d e D e re c h o s H u m a n o s y d e lo s P u e b lo s ta m b ié n e s ta b le c e :
n o s u je -
a c e p ta -
1. Todos los pueblos tendrán derecho a la existencia. Tendrán el incuestionable e in-
p u e b lo s
alienable derecho a la autodeterminación. Decidirán libremente su status político y
os).
procurarán su desarrollo económico y social según la política que ellos mismos hayan
G u e rra escogido libremente.
rg ie ro n 2. Los pueblos colonizados u oprimidos tendrán derecho a liberarse de las ataduras
lropa 68 . de la dominación recurriendo a cualquier medio reconocido por la comunidad inter-
moam- nacional.
pasar a 3. Todos los pueblos tendrán derecho a la ayuda de los Estados firmantes de la pre.
m tra e l sente Carta en su lucha por la liberación de la dominación extranjera, ya sea política,
ización económica o culturaps.

e 1960 L a p rim e ra m e n c ió n p o r p a rte d e la s N a c io n e s U n id a s d e lo s m o v im ie n to s d e lib e ra c ió n

)fOCeso n a c io n a l s e p ro d u c e e n 1 9 6 5 , m e d ia n te la R e s o lu c ió n 2 1 0 5 1 X X d e la A s a m b le a G e n e ra l, la c u a l
're c o n o c e la le g itim id a d d e la lu c h a q u e lo s p u e b lo s b a jo d o m in io c o lo n ia l lib ra n p o r e l e je rc i-

69 ¡b id .
~uaypor 70
Vukas, Budislav, "States, peoples and minorities as subjects ofinternationallaw", R .C .A .D .I ., vol. 231 (l99U,
1974. p .4 9 4 .
71 ¡b id .
72 Armas Pfirter, Frida; Barberis, Julio y Querol, María, o p . c i t . , p. !O!.
)col0 de 73
Ruiloba Santana, Eloy, "Una nueva categoría en el panorama de la subjetividad internacional: el concepto de
del Pa-
pueblo",en E s t u d i o s d e D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l . H o m e n a j e a l p r o f e s o r M i a j a d e l a M u e l a , Tecnos, Madrid, 1979,
p. 303 y ss, citado en Pastor Ridruejo, José Antonio, C u r s o d e D e r e c h o I n t e r n a c i o n a l P ú b l i c o y O r g a n i z a c i o n e s
I n te r n a c io n a le s , Tecnos, Madrid, 15.&edic., 2011, p. 260.
74
Adoptado por la Asamblea General en su Resolución 2200 A (XX!), 16/12/1966; entró en vigor el 23/03/1976.
75 Carta Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, artículo 20.

33
 L E C C IO N E S O E O E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P ú S U C O

c io d e s u d e re c h o a la lib re d e te rm in a c ió n y a la in d e p e n d e n c ia , e in v ito a to d o s lo s E s ta d o s a
p re s ta r a y u d a m a te ria l y m o ra l a lo s movimientos de liberación nacional d e lo s te rrito rio s c o lo -
m a le s " . E n 1 9 7 4 , la A s a m b le a G e n e ra l re c o n o c ió e x p re s a m e n te lo s m o v im ie n to s d e lib e ra c ió n
n a c io n a l d e A n g o la , M o z a m b iq u e , P a le s tin a y R h o d e s ia .

S in e m b a rg o , e l e je rc ic io d e l d e re c h o a la lib re d e te rm in a c ió n n o e s tá e x e n to d e lím ite s ..

E l p rim e r c o n d ic io n a n te e s tá im p u e s to p o r la in te g rid a d te rrito ria l d e lo s E s ta d o s , p rin c ip io
q u e s e e n c u e n tra re c o n o c id o e n la C a rta d e la s N a c io n e s U n id a s , y re fo rz a d o p o r la R e s o lu c ió n
26251XXV a n te s m e n c io n a d a " , e n tre m u c h ís im a s o tra s re s o lu c io n e s . E n e s e s e n tid o , c o n v ie n e
re s a lta r q u e , a n te u n a s e c e s ió n o u n a g u e rra c iv il, q u ie n e s la lle v e n a d e la n te n o s e e n c u e n tra n
a m p a ra d o s p o r e l p rin c ip io d e lib re d e te rm in a c ió n , y n o c o n s titu irá n m o v im ie n to s d e lib e ra -
c ió n n a c io n a l" . P a ra v e rific a r la a p lic a b ilid a d d e l d e re c h o , e n to n c e s h a b rá q u e te n e r e n c u e n ta
lo s o tro s fa c to re s q u e m e n c io n á ra m o s .

L o s M L N d e b e n s e r a c e p ta d o s p o r s u s re s p e c tiv o s p u e b lo s c o m o re p re s e n ta n te s e in te r-
lo c u to re s v á lid o s , y e s te re c o n o c im ie n to d e b e s e r ta m b ié n re a liz a d o p o r a lg u n a o rg a n iz a c ió n
re g io n a l o in te rn a c io n a l. A e x c e p c ió n d e lo s e fe c to s g e n e ra le s d e la te o ria d e l re c o n o c im ie n to en
m a te ria d e E s ta d o s , q u e s e v e rá n e n e l c a p ítu lo 1 8 , e n e l c a s o d e lo s m o v im ie n to s d e lib e ra c ió n
n a c io n a l tie n e u n e fe c to c o n s titu tiv o " . L a re g la g e n e ra l e s ta b le c e q u e e l re c o n o c im ie n to de es-
to s m o v im ie n to s s e p ro d u c e e n d o s tie m p o s d ife re n te s : e n p rim e r lu g a r, la in ic ia tiv a e s to m a d a
p o r p a rte de una o rg a n iz a c ió n re g io n a l, p a ra lu e g o s e r c o n firm a d a p o r la A s a m b le a G e n e ra l
d e la s N a c io n e s U n id a s . T a l h a s id o e l c a s o d e la O L P , d e la S W A P O o d e lo s m o v im ie n to s de
lib e ra c ió n n a c io n a l d e la s c o lo n ia s p o rtu g u e s a s e n Á fric a . A n te la a u s e n c ia de una o rg a n iz a -
c ió n in te rn a c io n a l c o m p e te n te , e s te ú ltim o ro l p u e d e s e r ju g a d o p o r e l M o v im ie n to d e P a ís e s
N o -A lin e a d o s " .

L o s M L N tie n e n u n v ín c u lo d ire c to c o n la s o b e ra n ía , y a q u e p ro c u ra n c o n s titu irs e en nue-

v o s E s ta d o s . E s to le s o to rg a la c a ra c te ris tic a d e s u je to s te m p o ra rio s , y a q u e s u p ro p ia fin a lid a d
a s í lo e s ta b le c e , p u e s to q u e , s i s o n e x ito s o s , s e tra n s fo rm a rá n e n u n E s ta Q o in d e p e n d ie n te y, si
n o lo s o n , s e rá n d e rro ta d o s y o p o rtu n a m e n te d e sa p a re c e rá n .

A d ife re n c ia d e lo s g ru p o s b e lig e ra n te s , q u e se rá n tra ta d o s e n e l a p a rta d o s ig u ie n te , el

re c o n o c im ie n to d e lo s M L N c o m o s u je to s d e l o rd e n a m ie n to in te rn a c io n a l n o c o n lle v a la n e c e -
s id a d d e e je rc e r d o m in io te rrito ria l so b re u n a z o n a d e te rm in a d a . E s d e c ir, e l c o n tro l e fe c tiv o .
d e c ie rto te rrito rio n o e s u n a c a ra c te rís tic a d is tin tiv a d e e s te tip o d e s u je to s . L a h is to ria ha de-
m o s tra d o q u e m u c h o s d e lo s m o v im ie n to s re c o n o c id o s d e n tro d e e s ta c a te g o ria lle v a ro n a cabo
s u s fin e s d e s d e p a ís e s v e c in o s , d e s d e d o n d e c o n d u c ía n s u s o p e ra c io n e s m ilita re s c o n tra sus
a d v e rs a rio s . O tro e je m p lo e s e l c a s o d e la O rg a n iz a c ió n p a ra la L ib e ra c ió n d e P a le s tin a , cuyo.
re c o n o c im ie n to c o m o M L N fu e a n te rio r a l e je rc ic io d e c u a lq u ie r tip o d e ju ris d ic c ió n e x c lu s iv a
s o b re n in g ú n t e r r i t o r i o 'o

L o s M L N in te ra c tú a n e n d iv e rs o s a s p e c to s d e la v id a in te rn a c io n a l. S o n titu la re s de va-
rio s d e re c h o s y o b lig a c io n e s , e s p e c ia lm e n te re fe rid o s a l o b je tiv o q u e p e rs ig u e n . A s í, d e b e n re s -
p e ta r la s n o rm a s q u e le s im p o n e e l d e re c h o in te rn a c io n a l g e n e ra l, y p a rtic u la rm e n te la s q u e
re g u la n lo s c o n flic to s a rm a d o s . L os M L N pueden e je rc e r ta m b ié n el jus tractum y el jus lega-
tionen. E n e s e s e n tid o , p u e d e n c e le b ra r tra ta d o s c o n o tro s s u je to s d e l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o
in te rn a c io n a l--e o m o e je m p lo p o d e m o s m e n c io n a r lo s tra ta d o s q u e d a n p o r fin a liz a d a la g u e rra
d e lib e ra c ió n y la o b te n c ió n d e la in d e p e n d e n c ia - c o m o a s í ta m b ié n c o n E s ta d o s v e c in o s q u e
fije n lo s lim ite s d e lo s re s p e c tiv o s te rrito rio s , e n tre o tro s e je m p lo s .
E n e l m a rc o d e la O N U , lo s m o v im ie n to s d e lib e ra c ió n n a c io n a l, una v e z c u m p lid o s lo s
re c a u d o s q u e s e m e n c io n a ro n , s o n in v ita d o s a títu lo d e "o b se rv a d o re s", s o b re la b a s e d e u n a
p rá c tic a c o m ú n y c o n s ta n te q u e s e d e s a rro lló a p a rtir d e 1 9 6 0 . E n tre la s fa c u lta d e s que se

76 A d o p ta d a e l 2 4 1 1 0 /1 9 7 0 .
77 A r m a s P f ir t e r . F r id a : B a r b e r is , J u lio y Q u e r a l, M a r ía , op. cit., pp. 1 0 3 .1 0 4 .
78 N g u y e n Q u o c D in h : D a llie r , P a t r ie k ; F o r t e a u . M a t h ia s y P e lle t , A la in . Droit 11lternational Publico L G D L ,} la .
8.'" e d ic .,
r ís . 2 0 0 9 , pp. 5 8 2 - 5 8 3 ; e n s e n t id o c o n t r a r io , A r m a s P f ir t e r . F r id a ; B a r b e r is . J u lio y Q u e r a l, M a r ia .
op. cit., p .l0 9
79 N g u y e n Q u o c D in h ; D a llie r , P a t r ic k ; F o r t e a u , M a t h ia s y P e lle t , A la in , "p. cit. , p . 583.
80 A r m a s P f ir t c r , F r id a ; B a r b e r is . J u lio y Q u e r o l, M a r ía , op. cit., p. 109.

34
 CAPITULO 2 - SUJETOS OEL DERECHO INTERNACIONAL

tados a les otorgan podem os m encionar la participación de los representantes de los M LN en las Se-
.os colo- siones O rdinarias de la A sam blea G eneral y en el Consejo de Seguridad, com o así tam bién
e r a c ió n en los trabajos pertinentes de las com isiones principales de la A sam blea G eneral y de otros
ó r g a n o s su b sid ia r io s in te r e sa d o s, y e n c o n fe r e n c ia s, se m in a r io s, y o tr a s r e u n io n e s c e le b r a d a s
con los auspicios de las N aciones U nidas que sean de interés para sus países 8l. Sin peIjuicio
lím ites.
de la generalidad precedentem ente efectuada, las facultades que se les asignen dependerán de
rin cip io
cada m ovim iento en particular y de su estructura y reconocim iento por parte la com unidad
m lu c ió n
internacional. Por ejem plo, la O LP y la SW A PO han sido adm itidas com o m iem bros plenos en
o n v ie n e
m uchas otras organizaciones internacionales. Es dable destacar que a la O rganización para la
uentran
Liberación de Palestina le fue conferido el estatus de observador m ediante la Resolución 32371
, libera-
XXIX de la A sam blea G eneral".
,cuenta
En cuanto al derecho de legación, los M LN pueden tener representación en distintos Es-
tados con los que m antienen relaciones internacionales. Barberis señala que el tipo de re-
e inter-
presentación dependerá del reconocim iento del estatus del m ovim iento por parte del Estado
m zación
receptor. A sí, la O LP ha tenido representaciones diplom áticas sim ilares a las de las em bajadas
iento en
en la República D em ocrática de A lem ania, en Senegal, etc. 83
a e r a c ió n
to de es- Por otro lado, el Protocolo 1 a las Convenciones de G inebra de 1949 (1977) sobre derecho
¡tom ada internacional hum anitario prevé en su artículo 96 la aceptación del Protocolo y de las Conven-
G eneral ciones de G inebra por parte de los M LN , por m edio de una declaración del representante del
entos de m ovim iento dirigida al país depositario. En igual sentido, el Convenio sobre Ciertas A rm as
,rg a n iza - Convencionales (1981) identifica a los M LN com o destinatarios de derechos y oblígaciones
le Países ioternacionales.
O bviam ente, el ejercicio de estos derechos y el cum plim iento de las obligaciones interna-
~ en nue-
ciones les exigen la existencia de una cierta estructura político-adm inistrativa y un ordena-
'inalidad m iento jurídico propio (com o la Carta O rgánica de la O LP y las Constituciones de distintos
e n te y, si m ovim ientos de liberación nacional africanos"), com o así tam bién suficientes recursos m ate-
riales y hum anos.

d e n te , e l La personalidad jurídica internacional de los M LN , com o la de los pueblos, es por defini-

la nece- 'cióntem poraria y funcional. Su razón de existir concluye cuando term ina la guerra de líbera-
efectivo ci6n y se producE!'l a independencia del Estado. En ese sentido, el nuevo Estado aparece com o
ia ha de- su su c e so r S 5 .

m a cabo
,o tr a su s 3.3. L o s g r u p o s b e lig e r a n te s
in a , c u y o
~xc1usiva En el derecho internacional tradicional se incluye a los grupos beligerantes entre los su-
jetos del derecho internacional. N o obstante, en la actualidad se trata de una categoría m era-
m ente teórica, ante la dificultad de individualizar --en la práctica- a grupos que cum plan con
'es de va-
los requisitos para encuadrar en ella, a fin de que se les reconozca subjetividad internacional.
le b e n r e s-
D ehecho, m uchos m anuales de derecho internacional ya ni siquiera m encionan esta categoría
te las que
entre los sujetos del derecho internacional.
!jus lega-
;0 jurídico U n grupo beligerante es aquel grupo arm ado, organizado m ilitarm ente, que se halla bajo
.la guerra las órdenes de un com ando responsable, se encuentra en lucha arm ada con un Estado y con-
~c¡nos q u e trola parte del territorio de este. Si dicho grupo es reconocido com o beligerante por el Estado
en cuestión y/o por terceros Estados, gozará de personalidad internacional, derivando de ello
u n a setie d e c o n se c u e n c ia s.
'plidos los
lse de una
les que se

V e r . e n tr e o tr a s, la s R e so lu c io n e s 3 2 3 8 (X X IX ) y la 3 4 1 2 (X X X ) d e la A sa m b le a G e n e r a L
R e so lu c ió n 3 2 3 7 (X X IX ), " C o n d ic ió n d e o b se r v a d o r a d e la O r g a n iz a c ió n d e L ib e r a c ió n d e P a le stin a " , a d o p ta d a
0122/11/1974.
B a r b e r is, op. cit., pp. 2 6 6 .2 6 7 .
c. LGDL, Pa~
A r m a s P fir te r , F r id a ; B a r b e r is, J u lio y Q u e r o l, M a r ía , op. cit., p .I0 8
u e r o l, M a r ía .
N g u y e n Q u o c D in h ; D a U ie r , P a tr ic k ; F o r te a u , M a th ia s y P e lle t, A la io , op. cit., p . 5 8 3 . E sto s a u to r e s so stie n e n
q u e , a m e d id a q u e lo s d istin to s M L N v a y a n a lc a n z a n d o su o b je tiv o , e l e stu d io d e l r é g im e n ju r íd ic o d e e sto s
c o n sistir á e n u n a " c u r io sid a d ju r íd ic a " .

35
 L E C C IO N E S O E D E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P Ú B U C O

E n s e n tid o e s tric to , e l g ru p o in s u rg e n te es aquel que n o a lc a n z a a re u n ir lo s e le m e n to ¡

e x ig id o s p a ra s e r b e lig e ra n te . A unque e n o c a s io n e s s e h a b le in d is tin ta m e n te d e g ru p o b e lig e -
r a n te , in su r g e n te o in su r r e c c io n a l.

E n c u a n to a la s c o n s e c u e n c ia s d e l re c o n o c im ie n to d e u n g ru p o b e lig e ra n te , podem os seña.

la r la s s ig u ie n te s . En p rim e r lu g a r, e l E s ta d o que m a n tie n e la lu c h a c o n e l g ru p o b e lig e ra n
n o s e rá re s p o n s a b le p o r lo s a c to s ilíc ito s c o m e tid o s p o r d ic h o g ru p o que causen daño a te rc e ro s
o a la p o b la c ió n , el cual te n d rá re s p o n s a b ilid a d p ro p ia 8 6 . L a C o m is ió n d e D e re c h o In te rn a c iO '
n a ! se r e fie r e c o n u n a e x p r e sió n m á s a m p lia a lo s " m o v im ie n to s in su r r e c c io n a J e s" , a fin de
e x p lic a r e n q u é ú n ic o s s u p u e s to s s u c o n d u c ta le e s a trib u ib le a un E s ta d o " . E n segundo lu g a r
a la lu c h a a rm a d a que m a n te n g a e l g ru p o c o n la s fu e rz a s a rm a d a s d e l E s ta d o s e a p lic a rá ri
la s re g la s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l h u m a n ita rio que rig e n e n lo s c o n flic to s a rm a d o s in te rn o s
-a d ife re n c ia d e l re s to d e la s s itu a c io n e s d e v io le n c ia que se g e n e re n d e n tro d e l te rrito rio de
E s ta d o , la s c u a le s e s ta rá n s u je ta s a su le g is la c ió n in te rn a , p o r e je m p lo , e n c u a d ra n d o sus ac-
c io n e s e n d e lito s p e n a le s c o m u n e s-o C o m o se v e rá e n e l c a p itu lo 4 6 , e l P ro to c o lo A d ic io n a l Il.
lo s C o n v e n io s d e G in e b ra d e 1 9 4 9 s e a p lic a a lo s c o n flic to s a rm a d o s s in c a rá c te r in te rn a c io n .
" q u e s e d e s a rro lle n e n e l te rrito rio de una A lta P a rte C o n tra ta n te e n tre sus fu e rz a s a rm a d a s y
fu e rz a s a rm a d a s d is id e n te s o g ru p o s a rm a d o s o rg a n iz a d o s q u e , b a jo la d ire c c ió n de un m ando
re s p o n s a b le , e je rz a n so b re una p a rte d e d ic h o te rrito rio un c o n tro l ta l q u e le s p e rm ita re a liz a r
o p e ra c io n e s m ilita re s s o s te n id a s y c o n c e rta d a s y a p lic a r e l p re s e n te P ro to c o lo " 8 6 .

L o s te rc e ro s E s ta d o s q u e re c o n o z c a n a l g ru p o b e lig e ra n te d e b e rá n m a n te n e r una p o s ic ió
de n e u tra lid a d re s p e c to d e l c o n flic to que d ic h o g ru p o s o s tie n e con e l E s ta d o cuya p a rte de
te rrito rio c o n tro la , n o p u d ie n d o a s is tir c o n a rm a s o p re s ta r a s is te n c ia m ilita r ni a una p a rte
n i a la o tr a 8 9 .

E l re c o n o c im ie n to d e b e lig e ra n c ia es un a c to d is c re c io n a l p o r p a rte d e lo s E s ta d o s y se
basa e n la e x is te n c ia de una s itu a c ió n de hecho". S i b ie n e l E s ta d o que re c o n o c e a un g ru p o
b e lig e ra n te e n s u te rrito rio s e d e s lig a d e re s p o n s a b ilid a d in te rn a c io n a l ¡ 'l o r l o d a ñ o s q u e d ic h o
g ru p o pueda causar a te rc e ro s , la d e c is ió n que to m e puede te n e r un c o s to p o lític o im p o rta n te ,
y a q u e im p lic a re c o n o c e r la p é rd id a d e c o n tro l so b re una p a rte d e s u te rrito rio . A dem ás, a p a rtir
d e l re c o n o c im ie n to , e l g ru p o s e c o lo c a e n la m is m a p o s ic ió n q u e e l E s ta d o e n lo q u e c o n c ie rn e al
d e re c h o in te rn a c io n a l h u m a n ita rio a p lic a b le . P o r e llo , P a o lillo o p in a q u e " lo s m á s in te re s a d o s
en que se p ro c e d a a l re c o n o c im ie n to de b e lig e ra n c ia son lo s p ro p io s re v o lu c io n a rio s . N o s ó lo
d ic h o re c o n o c im ie n to le s c o n fie re un e s ta tu to in te rn a c io n a l q u e le s a c a rre a in d u d a b le s b e n e fi-
c io s p o lític o s , s in o que le s c o lo c a a n te la c o m u n id a d in te rn a c io n a l e n ig u a ld a d d e c o n d ic io n e s
c o n e l G o b ie rn o , e n v irtu d del deber d e n e u tra lid a d que deben o b se rv a r lo s te rc e ro s E s ta d o s " " ,

3 .4 . L o s in d iv id u o s

A p a rtir d e la a d o p c ió n d e tra ta d o s y o tro s in s tru m e n to s in te rn a c io n a le s que consagr

d e re c h o s hum anos a la s p e rso n a s, c o n s id e ra m o s que ya no quedan dudas a c e rc a de que IQ S

in d iv id u o s -o " la s p e r so n a s h u m a n a s" , C o m o r e fie r e n a lg u n o s in te m a c io n a lis ta s _ so n su je to s

d e d e re c h o in te rn a c io n a l.

86 P a o lillo , F e lip e , " L o s su je to s d e l d e r e c h o In te r n a c io n a l" , e n Derecho Internacional Público, J im é n e z de A ré.

c h a g a (d ir .), F u n d a c ió n d e C u ltu r a U n iv e r sita r ia , M o n te v id e o , t. 1 1 , L B e d ic ., 1 9 9 5 , p . 2 8 .
87 C o m e n ta r io s d e la C O I a l P r o y e c to d e a r tíc u lo s so b r e r e sp o n sa b ilid a d d e l E sta d o p o r h e c h o s in te r n a c io n a l.
m e n te ilíc ito s, a p r o b a d o p o r la C D I e n su q u in c u a g é sim o te r c e r p e r ío d o d e se sio n e s, G in e b r a , 2 0 0 1 (d isp o n ib le
e n h ttp ://w w w .u n .o r g lIa w /ilc ), c o m e n ta r io a l a r to 1 0 , p á r r . 9 . A H í se e x p lic a q u e " U n a d e fin ic ió n g e n e r a l d
lo s tip o s d e g r u p o s q u e a b a r c a la e x p r e sió n 'm o v im ie n to in su r r e c c io n a I', ta l c o m o se e m p le a e n e l a r tíc u lo
1 0 , r e su lta d ifíc il e n v ista d e la g r a n v a r ie d a d d e fo r m a s q u e p u e d e n to m a r e n la p r á c tic a lo s m o v im ie n
in s u rre c c io n a l e s " . A sim ism o , se a fir m a q u e la d e fin ic ió n d e " 'fu e r z a s a r m a d a s d isid e n te s" c o n te n id a e n e l a r t
1 d e l P r o to c o lo A d ic io n a l
in su r r e c c io n a l'''.
n
" 'r e fle ja , e n e l c o n te x to d e lo s P r o to c o lo s, la id e a fu n d a m e n ta l d e u n 'm o v im ie n to

88 P r o to c o lo A d ic io n a l a lo s C o n v e n io s d e G in e b r a d e l 1 2 d e a g o sto d e 1 9 4 9 r e la tiv o a la p r o te c c ió n d e las v íc ti.

m a s d e los c o n flic to s a r m a d o s sin c a r á c te r in te r n a c io n a l, su sc r ip to e l 0 8 /0 6 /1 9 7 7 , a r to 1 (1 ).
89 V e r P a o lillo . F e lip e , op. cit., p p . 2 7 .2 8 .
90 ¡ b id ., p . 2 8 .
91 ¡b id .

36
 CAPITULO 2 - SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

s e le m e n to s E n e f e c to , la D e c la r a c ió n A m e r ic a n a d e D e r e c h o s y D e b e r e s d e l H o m b r e ( 1 9 4 8 ) , la D e c la -
o p o b e lig e - r a c ió n U n iv e r s a l d e D e re c h o s H u m a n o s ( 1 9 4 8 ) y lo s P a c to s d e la s N a c io n e s U n id a s de 1966,
e n tr e o tr o s tr a ta d o s y d e c la r a c io n e s , ta n to a n iv e l u n iv e r s a l c o m o r e g io n a l, o to r g a n d e r e c h o s
hum anos d ir e c ta m e n te a lo s in d iv id u o s . P o r e je m p lo , to d a p e r s o n a tie n e d e r e c h o a la v id a , a
le m o ss e ñ a -
la lib e r ta d , a la s e g u r id a d , a la lib e r ta d d e e x p r e s ió n , a n o s e r to r tu r a d a , a tr a b a ja r , a fo rm a r
b e lig e r a n te
u n a fa m ilia , e tc .
o a te r c e r o s
I n te m a c io - A s im is m o , s e h a r e c o n o c id o a lo s in d iv id u o s le g itim a c ió n p a r a p r e s e n ta r r e c la m o s a n te

~ " , a fin d e ó r g a n o s in te r n a c io n a le s e n c o n tr a d e u n E s ta d o , p o r v io la c ió n d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s . E n e l

:o n d olu g a r , s is te m a u n iv e r s a l, e n v ir tu d d e lo e s ta b le c id o p o r d iv e r s o s tr a ta d o s d e d e r e c h o s h u m a n o s , lo s
.e a p lic a r á n in d iv id u o s p u e d e n p r e s e n ta r p e tic io n e s a n te ó r g a n o s d e v ig ila n c ia d e lo s tr a ta d o s , c o m o e l Co-

lo s in te r n o s m ité d e D e r e c h o s H um anos, e l C o m ité d e D e r e c h o s E c o n ó m ic o s , S o c ia le s y C u ltu r a le s " , el

m ito r io d e l C o m ité c o n tr a la T o r tu r a , e n tr e o tr o s . E n e l s is te m a in te r a m e r ic a n o , la s p e r s o n a s ( y lo s g r u p o s

m d os u s a c - d e p e rso n a s) p u e d e n a c u d ir a la C o m is ió n I n te r a m e r ic a n a d e D e r e c h o s H u m a n o s , a tr a v é s d e

lic io n a l I I a u n a p e tic ió n , c o n tr a u n E s ta d o a m e r ic a n o q u e h a v io la d o lo s d e r e c h o s h u m a n o s c o n te n id o s e n
la a n te s m e n c io n a d a D e c la r a c ió n A m e r ic a n a o , e n c a s o d e q u e e l E s ta d o s e a p a r te , e n la C o n -
le m a c io n a l
a rm a d a sy
v e n c ió n A m e r ic a n a s o b r e D e r e c h o s H u m a n o s ( 1 9 6 9 ) 9 3 .E n e l s is te m a e u r o p e o , a {ortiori, desde
1 9 9 8 - < :u a n d o e n tr ó e n v ig o r la e n m ie n d a p r e v is ta e n e l P r o to c o lo 1 1 " _ lo s in d iv id u o s tie n e n
~un m ando
e l d e r e c h o d e p r e s e n ta r una dem anda d ir e c ta m e n te a n te e l T r ib u n a l E u r o p e o d e D e r e c h o s H u -
ita r e a liz a r
m a n o s , p o r v io la c ió n d e u n o d e lo s d e r e c h o s c o n te n id o s e n la C o n v e n c ió n E u r o p e a d e D e r e c h o s
H u m a n o s (1 9 5 0 )".
n a p o sic ió n
A s í c o m o g o z a n d e d e r e c h o s h u m a n o s , lo s in d iv id u o s ta m b ié n tie n e n a lg u n a s o b lig a c io n e s
a p a r te d e l
in te r n a c io n a le s , q u e le s h a n im p u e s to lo s E s ta d o s a tr a v é s d e tr a ta d o s in te r n a c io n a le s . En
L u n a p a r te
e f e c to , lo s in d iv id u o s e s tá n o b lig a d o s a n o c o m e te r c r ím e n e s in te r n a c io n a le s ( g e n o c id io , c r í-
m e n e s d e g u e rra , c r ím e n e s d e le s a h u m a n id a d , e tc .) , p u e s to q u e , e n c a s o d e h a c e r lo , s u r g e s u
a ta d o s y s e
r e s p o n s a b ilid a d p e n a l in te r n a c io n a l, c o m o s e d e s a r r o lla e n e l c a p ítu lo 4 7 d e e s ta o b r a .
a u n g ru p o
N o o b s ta n te , e n e l á m b ito in te r n a c io n a l e l in d iv id u o p o s e e u n a p e r s o n a lid a d in te r n a c io -
s q u e d ic h o
n a l m u y lim ita d a e n c o m p a r a c ió n c o n o tr o s s u je to s . C a b e d e s ta c a r q u e , s i b ie n p u e d e n c e le b r a r
m p o r ta n te ,
c o n tr a to s in te r n a c io n a le s , n o tie n e n c a p a c id a d p a ra c e le b r a r tr a ta d o s in te r n a c io n a le s en su
lá s, a p a r tir
p r o p io n o m b r e ( o b v ia m e n te , p u e d e n a c tu a r a n o m b r e d e u n E s ta d o ) .
o n c ie r n e a l
n te r e s a d o s
o s . N o s ó lo 3 ,5 . L o s in v e r s o r e s e x tr a n je r o s
,le s b e n e f i-
L o s in v e r so r e s e x tr a n je r o s so n p e r so n a s fisic a s o ju r íd ic a s que han r e a liz a d o u n a in v e r -
:o n d ic io n e s
s ió n d e c ie r ta e n v e r g a d u r a e n E s ta d o s e x tr a n je r o s , e s d e c ir , d e lo s c u a le s n o s o n n a c io n a le s .
E s ta d o s " '" .
A lg u n o s a u to r e s , e n lu g a r d e d is c u tir a c e r c a d e la p e r s o n a lid a d in te r n a c io n a l d e lo s in v e r -
96
so r e s e x tr a n je r o s, se r e fie r e n p u n tu a lm e n te a la s e m p r e sa s m u ltin a c io n a le s o c o r p o r a c io n e s
p a r a a lu d ir a s u p e r s o n a lid a d in te r n a c io n a l e n e l c o n te x to d e l d e r e c h o d e la s in v e r s io n e s . S in
c o n sa g r a n e m b a r g o , e n d ic h a r a m a d e l d e r e c h o , lo s d e r e c h o s s u s ta n c ia le s o p r o c e d im e n ta l e s d e lo s q u e
d e q u e lo s p u e d a n g o z a r la s e m p r e s a s m u ltin a c io n a le s s o n - < :o n a lg u n a s s a lv e d a d e s - s im ila r e s a lo s
so n su je to s q u e p u e d e n te n e r la s p e r s o n a s f ís ic a s q u e c a lif iq u e n d e in v e r s o r e s e x tr a n je r o s . P o r ta l m o tiv o ,
c r e e m o s q u e e s p r e f e r ib le h a b la r d ir e c ta m e n te d e la s u b je tiv id a d in te r n a c io n a l d e lo s in v e r s o -
r e s e x tr a n je r o s , a f in d e in c lu ir ta n to a la s p e r s o n a s f ís ic a s c o m o a la s ju r íd ic a s - e n tr e e lla s , la s
c o r p o r a c io n e s o e m p r e sa s m u ltin a c io n a le s-o
lé n e z d e A r é - E x is te n m á s d e tr e s m il tr a ta d o s in te r n a c io n a le s - la m a y o r ía d e e llo s b ila te r a le s - que
r e g u la n e l tr a ta m ie n to q u e lo s E s ta d o s c o n tr a ta n te s d e b e n d a r le a lo s in v e r s o r e s e x tr a n je r o s
n te r n a c io n a l.
y a s u s in v e r s io n e s . B á s ic a m e n te , d ic h o s tr a ta d o s e s ta b le c e n u n a s e r ie d e e s tá n d a r e s d e p ro -
:1 1(d isp o n ib le
JO g e n e r a l d e
e n e l a r tíc u lo
92 V e r G o n z á le z N a p o lita n o . S ilv in a , " L a p r o te c c ió n d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s a tr a v é s d e lo s P a c to s d e 1 9 6 6 " ,
m o v im ie n to s
e n Introducción al Estudio de los Derechos Humanos, G o n z á le z N a p o lita n o , S ilv in a y P u lv ir e n ti, O r la n d o
. lid a e n e l a r to
(c o o r d s.), E r r e p a r , B u e n o s A ir e s, 2 0 1 1 , p p . 9 9 -1 1 9 .
a 'm o v im ie n to
93 P a r a m a y o r d e ta lle v e r G ó m e z F e r n á n d e z , L u c ía , " L a C o m isió n In te r a m e r ic a n a de D erechos H u m a n o s" , e n

n d e la s v íc ti-
Introducción al Estudio de los Derechos Humanos, op. cit., p p . 127-170.
94 A b ie r to a la fir m a e l 1 1 /0 5 /1 9 9 4 y e n v ig o r d e sd e e l 0 1 1 1 1 /1 9 9 8 .
95 V e r L a v in , R e n z o , " L a p r o te c c ió n d e lo s d e r e c h o s h u m a n o s e n E u r o p a " , e n Introducción al Estudio de los De-
rechos Humanos, op. cit., pp. 2 4 7 -2 7 2 .
96 W a lte r , C h r istia n , op. cit., p á r r s. 1 9 -2 0 .

37
 L E C C IO N E S O E O E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P Ú B L IC O

L e c c ió n (n o e x p ro p ia c ió n s in c a u s a ju s ta y p ro n ta in d e m n iz a c ió n ; tra to ju s to y e q U ita tiv o ; n o

a d o p c ió n d e m e d id a s a rb itra ria s o d is c rim in a to ria s ; p le n a p ro te c c ió n y s e g u rid a d ; ig u a l tra to
E s te te n
q u e a lo s n a c io n a le s o n a c io n a le s d e te rc e ro s E s ta d o s ; lib re tra n s fe re n c ia d e g a n a n c ia s ; e t c .) "
b u n a l a rb itra
q u e d e b e rá n re s p e ta r lo s E s ta d o s c o n tra ta n te s e n lo s c u a le s s e re a liz a la in v e rs ió n . A s im is m o ,
d e re c h o s in d i
la m a y o ria d e lo s tra ta d o s d e in v e rs ió n p re v é u n m e c a n is m o d e s o lu c ió n d e c o n tro v e rs ia s e n tre
e l p ro b le m a (
in v e rs o re s y E s ta d o s , e n c u y o m a rc o lo s in v e rs o re s e x tra n je ro s pueden o p ta r p o r s o m e te r e llo s
N o rte ] s e e s ti
m is m o s la c o n tro v e rs ia a l a rb itra je in te rn a c io n a l c o n tra e l E s ta d o e x tra n je ro " . A n iv e l lo c a l,
n is ta s c o n fo l1
lo s E s ta d o s ta m b ié n h a n e s ta b le c id o n o rm a s p a ra la p ro te c c ió n d e la s in v e rs io n e s e x tra n je ra s
e n L re lo s E s ta
e n s u s le g is la c io n e s in te rn a s y e n a lg u n o s a c u e rd o s d e in v e rs ió n c e le b ra d o s c o n in v e rs o re s
c h o s in d e p e n (
e x tra n je ro s , e n lo s c u a le s ta m b ié n s e p u e d e p a c ta r e l s o m e tim ie n to d e m la d is p u ta a l a rb itra je
in te rn a c io n a l. lo s E s ta d o s ro
l 'r o c e d i m i e n t c
P o r o tra p a rte , e x is te n ta m b ié n in ic ia tiv a s p a ra im p o n e r o b lig a c io n e s a la s C o rp o ra c io n e s p e lju ic io de q;
o e m p re s a s m u ltin a c io n a le s " , c o m o s e d e s a rro lla e n e l c a p ítu lo 1 7 .
e l trib u n a l a
P a ra d e te rm in a r s i lo s in v e rs o re s e x tra n je ro s s o n s u je to s d e d e re c h o in te rn a c io n a l es ne- q u e s e a ju s ta
c e s a rio v e rific a r s i lo s m e n c io n a d o s tra ta d o s in te rn a c io n a le s (o la s n o rm a s c o n s u e tu d in a ria s ) d e lT L C A N es
le s o to rg a n a lg ú n d e re c h o o le im p o n e n a lg u n a o b lig a c ió n e n e l p la n o in te rn a c io n a l. d e re c h o s in d l

L a d is c u s ió n d o c trin a ria s e c e n tra e n s i la s d is p o s ic io n e s d e lo s tra ta d o s d e p ro te c c ió n de d e c u a lq u ie ra

la s in v e rs io n e s e x tra n je ra s c o n tie n e n ta n s o lo o b lig a c io n e s p a ra lo s E s ta d o s o ta m b ié n d e re - re c e p to r a n te

c h o s p a ra lo s in v e rs o re s . P o r e je m p lo , e s c o m ú n q u e u n tra ta d o b ila te ra l d e in v e rs ió n e s tip u le aunque e n re a

q u e " la s in v e rs io n e s n o se rá n o b je to d e u n tra to d is c rim in a tO rio " o q u e " lo s E s ta d o s c o n tra - d e o rig e n " . S i
ta n te s o to rg a rá n a la s in v e rs io n e s u n tra to ju s to y e q u ita tiv o " , e n lu g a r d e d is p o n e r q u e " lo s d a s c irc u n s ta I
in v e rs o re s tie n e n d e re c h o a n o s e r o b je to d e u n tra to d is c rim in a tO rio y a g o z a r d e u n tra to ju s to d e l c a p itu lo Xl

y e q u ita tiv o " . L a c u e s tió n e s , e n to n c e s , s i e l in v e rs o r e x tra n je ro tie n e d e re c h o in te rn a c io n a l a in v e rs o r a c e p é

s e r tra ta d o d e d e te rm in a d a m a n e ra , o s i e l d e re c h o p e rte n e c e a l E s ta d o d e s u n a c io n a lid a d , de ta d a la s o lic iti

m o d o q u e e s e l E s ta d o e l q u e tie n e e l d e re c h o a q u e s u n a c io n a l q u e c a lifiq u e d e in v e rs o r ex- p ro c e s a le s . La

tra n je ro s e a tra ta d o d e d e te rm in a d a m a n e ra p o r lo s E s ta d o s e n lo s c u a le s re a 1 ic e s u in v e rs ió n . p e rm ite re n u n

B á s ic a m e n te e x is te n d o s p o s tu ra s , u n a a fa v o r y o tra e n c o n tra d e la s u b je tiv id a d in te rn a c io - n e c e n e n v ig o r

n a l d e lo s in v e rs o re s e x tra n je ro s . C o m e n z a re m o s p o r e s ta ú ltim a .

b ) A fa v o r (
a ) E n c o n tra d e la s u b je tiv id a d in te rn a c io n a l d e lo s in v e rs o re s e x tra n je ro s (te o ría d ire c
(te o ría d e la d e riv a c ió n o s u b ro g a c ió n )
L a p o s ic ió ¡
L o s p a rtid a rio s d e e s ta p o s ic ió n e n tie n d e n q u e , p o r la fo rm a e n q u e fu e ro n re d a c ta d o s , lo s b i t r a l d e l c a s o .f
tra ta d o s d e p ro te c c ió n d e la s in v e rs io n e s e x tra n je ra s s o lo c o n tie n e n o b lig a c io n e s in te re s ta ta _
le s , y a q u e , a d ife re n c ia d e lo s tra ta d o s so b re d e re c h o s h u m a n o s, lo s tra ta d o s d e in v e rs ió n no E l ru su l

e s tip u la n , p o r e je m p lo , q u e " e l in v e rs o r t i e n e d e r e c h o a ... " , s i n o q u e " e l E s t a d o tie n e la o b li- un tratl

g a c i ó n d e ... " . L o s i n v e r s o r e s e x tra n je ro s s o n lo s b e n e fic ia rio s d e lo s tra ta d o s y e n la m a y o ría una ent

ta n to .
p
d e lo s c a s o s tie n e n le g itim a c ió n p ro c e sa l p a ra a c c e d e r a l a rb itra je in te rn a C io n a l (s e tra ta ría ,
p ro te c c i
s e g ú n e s ta p o s tu ra , d e u n a d e le g a c ió n d e l d e re c h o d e l E s ta d o a l e je rc ic io d e la p ro te c c ió n d ip lo -
y a p lic a .
m á tic a d e s u s in v e rs o re s ; d e m o d o q u e , c u a n d o lo s in v e rs o re s re c la m a n , lo h a c e n p o n ié n d o s e e n
IO O p ro te c c il
e l lu g a r d e l E s ta d o )p, e r o n o p o s e e n d e r e c h o s s u s t a n c i a l e s .
dos tip O t
E n a p o y o d e e s t e a r g u m e n t o s e c i t a e l c a s o L o e w e n c . E s ta d o s U n id o s , e n e l q u e e l t r i b u n a l
a rb itra l a firm ó q u e " N o h a y ju s tific a c ió n p a ra tra s p la n ta r la s n o rm a s d e riv a d a s d e l d e re c h o
E n v irtu d d
p riv a d o a u n á m b ito c o rre s p o n d ie n te a l d e re c h o in te rn a c io n a l e n e l q u e p o r ra z o n e s de conve-
de in v e rs ió n 107. 1
n
E isetna cd ioas spe apr teer"ml Oi t le. a l a s d e m a n d a n t e s h a c e r v a le r lo q u e o rig in a lm e n te s o n lo s d e re c h o s d e lo s
tu v o q u e M é x ic o

97 E l c o n te n id o d e e s to s tra ta d o s s e a n a liz a in e x te n s o e n e l c a p ítu lo 4 4 d e e s ta o b ra . A rcher D a .n ie l

98 V e r c a p ítu lo c a p ítu lo 4 5 d e e s ta o b ra .
C IA D l N' AR.
99 P o r e je m p lo , e l M o d e lo d e a c u e rd o in te rn a c io n a l p a ra e l d e s a rro llo s u s te n ta b le d e l In s titu to In te rn a c io n a l l b f d ., p a r á g . 1
dp ea raab rei ll ddees a2r0r o
0 5l l.o s u s t e n t a b l e (M o d e lln te rn a tio n a l A g re e m e o t 00 lo v e s tm e n t ro r S u s ta in a b le D e v e lo p m e n tl l b i d ., p a r á g . I
I b i d ., p a r á g g .
100 2D0o0u9g, l ap a. ,1 Z
1 .a c h a r y , T h e I n te r n a tio n a l L a lO o f ln v e s /m e n t C la im s , C a m b rid g e U n iv e rs ity P re ss, C a m b rid g e , I b í d .. p a r á g . l .
V e r D o u g I a : 'l . í
JO I L e e w e n G r o u p , I n c . y R a y m o n d L . L e e lO e n c . E s ta d o s U n id o s d e A m é r ic a (c a s o C IA D ! N 0 A R B IA F 1 /9 8 /3 1 ,L a u . p o u r ra rb itn li
d o , 2 6 /0 6 /2 0 0 3 , p a rá g . 2 3 3 (tra d u c c ió n lib re ).
y S S .; P n u ls s o [l
(1 9 9 5 1 , p . 2 5 6 :
38
lUJtional, v o l . 1
 CAPiTULO 2 - SUJETOS OEL OERECHO INTERNACIONAL

ta tiv o ; n o
E s te te m a ta m b ié n s e d is c u tió e n e l c a s o Archer c. México, e n o p o rtu n id a d e n q u e e l tri-
¡u a l tra to
b u n a l a rb itra l s e p re g u n tó s i e l im p u e s to e s ta b le c id o p o r e l E s ta d o d e m a n d a d o h a b ía a fe c ta d o
ias; etc.)97
d e re c h o s in d iv id u a le s s u s ta n tiv o s d e la s d e m a n d a n te s . S e g ú n e l trib u n a l, " L a c u e s tió n p la n te a
~ im is m o ,
e l p ro b le m a d e s i e n e l C a p ítu lo X I d e l T L C A N [T ra ta d o d e L ib re C o m e rc io d e A m é ric a d e l
sia s e n tr e
N o rte ) s e e s ta b le c e u n ré g im e n a u tó n o m o d e d e re c h o s s u s ta n tiv o s y p ro c e s a le s p a ra in v e rs io -
,e te r e llo s
n is ta s c o n fo rm e a l T L C A N , y s i e s to s d e re c h o s s o n in d e p e n d ie n te s d e la re la c ió n o b lig a to ria
iv e l lo c a l,
e n tre lo s E s ta d o s M ie m b ro s " IO '. L a p a rte d e m a n d a n te s o s te n ía q u e lo s in v e rs o re s te n ía n d e re -
:tn in je ra s
c h o s in d e p e n d ie n te s y d ire c to s , lo s c u a le s e x is tía n a l m a rg e n d e la re la c ió n o b lig a to ria e n tre
n v e r so r e s
lo s E s ta d o s m ie m b ro s lO 3 .M é x ic o , e n c a m b io , a rg ü ía q u e h a b ía q u e h a c e r u n a d is tin c ió n e n tre
a rb itra je
p ro c e d im ie n to y s u s ta n c ia ; la s o b lig a c io n e s s u s ta n tiv a s e ra n o b lig a c io n e s in te re s ta ta le s , s in
p e rju ic io d e q u e s e h u b ie ra o to rg a d o u n d e re c h o d e a c c ió n a lo s in v e rs io n is ta s ' •.•.A l re s p e c to ,
o r a c io n e s e l trib u n a l a rb itra l c o n s id e ró q u e la p o s ic ió n c o rre c ta e ra la d e l E s ta d o d e m a n d a d o , p u e s to
q u e s e a ju s ta b a a la e s tru c tu ra tra d ic io n a l d e l d e re c h o in te rn a c io n a l. E n e fe c to , e l c a p ítu lo X l
nal es ne- d e l T L C A N e s ta b le c ía " o b lig a c io n e s s u s ta n tiv a s d e a p lic a c ió n e n tre lo s E s ta d o s , s in e s ta b le c e r
,d in a ria s ) d e re c h o s in d iv id u a le s p a ra la s D e m a n d a n te s " , d e m o d o q u e " S i s e p ro d u c e u n in c u m p lim ie n to
d e c u a lq u ie ra d e e s ta s o b lig a c io n e s , e l in v e rs o r p u e d e e n ta b la r u n a a c c ió n c o n tra e l E s ta d o
,e c c ió n d e re c e p to r a n te u n trib u n a l a rb itra l in te rn a c io n a l a fin d e s o lic ita r e l p a g o d e u n a c o m p e n s a c ió n ,
,ié n d e re - a u n q u e e n re a lid a d e l in v e rs o r e s ta rá s u b ro g á n d o s e y h a c ie n d o v a le r lo s d e re c h o s d e s u E s ta d o
1 e s tip u le
d e o rig e n " , S i b ie n e l trib u n a l e s tá d e a c u e rd o e n q u e e l d e re c h o in te rn a c io n a l e n d e te rm in a -
)s c o n tra - d a s c irc u n s ta n c ia s p u e d e c o n c e d e r d e re c h o s d ire c to s a l in d iv id u o , c o n s id e ra q u e n o e s e l c a s o
r q u e " lo s d e l c a p ítu lo X I d e l T L C A N , e l c u a l s e d ife re n c ia d e lo s tra ta d o s d e d e re c h o s h u m a n o s , A q u í " E l
ra to ju s to in v e rs o r a c e p ta la o fe rta d e l E s ta d o re c e p to r d e s o m e te r la d is p u ta a a rb itra je u n a v e z p re s e n -
la c io n a l a ta d a la s o lic itu d d e a rb itra je , p u d ie n d o e n e s te m o m e n to e l in v e rs o r re n u n c ia r a s u s d e re c h o s
g lid a d , d e p ro c e s a le s . L a n a tu ra le z a d e la s o b lig a c io n e s s u s ta n tiv a s q u e s e re c o g e n e n la S e c c ió n A n o
le r so r e x - p e rm ite re n u n c ia a lg u n a p o r p a rte d e l in v e rs o r, y a q u e s e tra ta d e [o b lig a c io n e s ] q u e p e rm a -
.n v e r sió n . n e c e n e n v ig o r a [n iv e l] in te re s ta ta l y n o p u e d e n , p o r lo ta n to , s e r o b je to d e re n u n c ia [... ]"1 0 ',
lte r n a c io -
b) A fa v o r d e la s u b je tiv id a d in te r n a c io n a l d e lo s in v e r s o r e s e x tr a n je r o s
(te o r ía d ir e c ta )
,
'a n je r o s L a p o s ic ió n d e q u ie n e s s e e n ro la n e n e s ta p o s tu ra h a s id o s in te tiz a d a p o r e l trib u n a l a r-
b itra l d e l c a s o Archer c , México d e la s ig u ie n te m a n e ra :
ta d o s , lo s
E l r e su lta d o d e la te o r ía d ir e c ta , r e sp a ld a d a p o r la s D e m a n d a n te s, c o n siste en que
,e re s ta ta -
u n tr a ta d o d e p r o te c c ió n d e in v e r sio n e s e sta b le c e d o s r e la c io n e s ju r íd ic a s d istin ta s:
e r si6 n n o
u n a e n tr e e l in v e r so r y e l E sta d o r e c e p to r ; y o tr a e n tr e lo s E sta d o s p a r te . P o r lo
le la o b li-
ta n to , p u e d e n su r g ir d o s tip o s d e c o n tr o v e r sia s e n la a p lic a c ió n d e u n tr a ta d o de
1 m a y o ría
p r o te c c ió n d e in v e r sio n e s: e n tr e la s P a r te s c o n tr a ta n te s -a c e r c a d e la in te r p r e ta c ió n
! tr a ta r ía ,
y a p lic a c ió n d e l tr a ta d o - o e n tr e e l E sta d o r e c e p to r y e l in v e r so r . L o s tr a ta d o s de
ió n d ip lo - p r o te c c ió n d e in v e r sio n e s c o n tie n e n d isp o sic io n e s in d e p e n d ie n te s q u e r e g u la n e sto s
,n d o s e e n
d o s tip o s d e c o n tro v e rs ia s 106.

1trib u n a l E n v irtu d d e e s ta te o ría , lo s in v e rs o re s tie n e n d e re c h o s d ire c to s o to rg a d o s p o r lo s tra ta d o s

1 d e re c h o d e in v e rs ió n 1 0 7 , A s í, e n e l c a s o Marvin Roy Feldman Karpa c . lH é x ic o , e l trib u n a l a rb itra l s o s -
de conve- tu v o q u e M é x ic o h a b ía v io la d o lo s d e re c h o s d e l d e m a n d a n te e s ta b le c id o s e n e l c a p ítu lo XI del
h a s d e lo s

102 A r c h e T D a n ie ls M id la n d C o m p a n y )' T a te & L y le ln g r e d ie n ts A m e r ic a s . [n e . c . E s ta d o s U n id o s M e x ic a n o s (c a so

C IA D ! W A R B [A F )/0 4 /0 S ), L a u d o , 21/11/2007, p a rá g , 161.
lb id .. p a rá g , 162,
!b id ., parág. 164.
te r n a c io n a l
Ib id .. p a rá g s , 1 6 8 -1 7 4 .
~ v e lo p m e n t)
¡b id .. p a rá g , 166,
V e r D o u g la s, Z a c h a r y , op. cit., p . 3 2 (n o ta a l p ie 1 5 0 ), q u e c ita a B u r d e a u , G e n e v ie v e , " N o u v e lle s p e r sp e c tiv e s
C a m b r id g e ,
p o u r l'a r b itr a g e d a n s le c o n te n lie u x é c o n o m iq u e in té r e ssa n t l'Etat", R e llu e d e l'a r b itr a g e , v o l. 3 (1 9 9 5 ), p . 1 2
Y S S .; P a u lsso n . J a n , " A r b itr a tio n W ith o u t P r iv ily " , I C S I D R e l .,' i e w - F o r e ig n ln v e s tm e n t Law J o u r n a l , v o l. 1 0
198/3), L a u -
(1 9 9 5 ), p . 2 5 6 ; W a ld e ,T h o m a s, " In v e stm e n t A r b ilr a tio n u n d e r th e E n e r g y C h a r te r T r e a ty " ,A r b i t r a t i o n ln te r -
n a t i o n a l . v o l. 1 2 . n.O 4 (1 9 9 6 ), pp. 4 3 5 .4 3 7 .

39
 LECCIONES OE OERECHO INTERNACIONAL PÚBUCO

T L C A N . E n p a rtic u la r, s ig u ie n d o u n a p o s tu ra d is tin ta a la q u e a d o p tó m á s ta rd e e l trib u n a l

del caso Archer c. México, a firm ó q u e " E l e s q u e m a d e l C a p ítu lo X l e s ta b le c e e l d e re c h o a l tra to
n a c io n a l p a ra lo s in v e rs io n is ta s (y a u n a in d e m n iz a c ió n p o r d a ñ o s e n c a s o d e v io la c ió n d e ta l
d e re c h o ) q u e s e d ife re n c ia d e l d e re c h o a u n a in d e m n iz a c ió n p o r d a ñ o s p o r a c to s d e e x p ro p ia -
c ió n " y q u e , e n c o n c lu s ió n , " M é x ic o h a v io la d o lo s d e re c h o s d e l D e m a n d a n te a n o s e r d is c rim i.
n a d o , c o n fo rm e a l A rtíc u lo 1 1 0 2 d e l T L C A N " IO B .

E n e l c a s o A.M. T. c . Zaire e l i n v e r s o r f u e d e s c r i p t o c o m o u n b e n e fic ia rio d e d e re c h o s s u s .

t a n t i v o s d e l t r a t a d o b i l a t e r a l d e i n v e r s i ó n ) O '.

P o r s u p a rte , Z a c h a ry D o u g la s c o n s id e ra q u e , e n v irtu d d e l ré g im e n e s ta b le c id o e n lo s
tra ta d o s d e in v e rs ió n , e l in v e rs o r s o m e te u n a a c c ió n b a s a d a e n la re iv in d ic a c ió n d e u n d e re c h o
p ro p io , m á s q u e u n d e re c h o d e l E s ta d o d e s u n a c io n a lid a d , y a d v ie rte q u e e s ta fu e la p o s ic ió n
d e l R e la to r E s p e c ia l D u g a rd d e la C o m is ió n d e D e re c h o In te rn a c io n a l a l tra ta r e l p ro y e c to s o -
b re p ro te c c ió n d ip lo m á tic a , s ie n d o e l ré g im e n e s p e c ia l d e la s in v e rs io n e s d is tin to d e l ré g im e n
d e la p ro te c c ió n d ip lo m á tic a " o . D o u g la s ta m b ié n m e n c io n a q u e a lg u n o s m o d e lo s d e tra ta d o s
b ila te ra le s d e in v e rs ió n e s tá n re d a c ta d o s d e m a n e ra ta l q u e re c o n o c e n ta m b ié n a lo s in v e rs o .
r e s d e r e c h o s s u s t a n t iv o s 1 ll.

E n c o n c lu s ió n , m á s a llá d e c ó m o s e e n c u e n tre n re d a c ta d o s lo s tra ta d o s b ila te ra le s de

in v e rs ió n re s p e c to d e la s o b lig a c io n e s s u s ta n tiv a s , y d e la d is c u s ió n te ó ric a que s e p la n te a .
e n la d o c trin a y la ju ris p ru d e n c ia , lo c ie rto e s q u e u n b u e n n ú m e ro d e in v e rs o re s e x tra n je ro s
g o z a d e l d e re c h o p ro c e s a l d e a c c io n a r e n e l p la n o in te rn a c io n a l p o r s u p ro p ia c u e n ta , lo q u e
c o n v ie rte a c a d a u n o d e e llo s e n u n " c e n tro d e im p u ta c ió n d e n o rm a s in te rn a c io n a le s " . L a d e fi-
.n i c i ó n d e s u j e t o d e d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l g e n e ra lm e n te a c e p ta d a n o d is tin g u e e n tre d is tin ta s
c a te g o ría s d e d e re c h o s in te rn a c io n a le s (p ro c e s a le s /s u s ta n c ia le s ) que puedan a d q u irir lo s e n te s
q u e c a lifiq u e n d e ta le s .

S in e m b a rg o , c a b e d e s ta c a r q u e lo s in v e rs o re s e x tra n je ro s poseen una p e rs o n a lid a d in .

te rn a c io n a l m u y lim ita d a e n c o m p a ra c ió n c o n o tro s s u je to s . A d e m á s d e l d e re c h o de acceder
a l a rb itra je in te rn a c io n a l -se g ú n e s tá p re v is to e n la m a y o ría d e lo s tra ta d o s d e in v e rs ió n -, al
ig u a l q u e c u a lq u ie r in d iv id u o q u e n o c a lifiq u e c o m o in v e rs o r, lo s in v e rs o re s e x tra n je ro s (se a n
o n o e m p re sa s m u ltin a c io n a le s ) pueden c e le b ra r c o n tra to s in te rn a c io n a le s -{ ) in te rn a c io n a .
liz a d o s - (in d e p e n d ie n te m e n te d e c u á l s e a s u d e n o m in a c ió n ), p e ro n o tie n e n c a p a c id a d p a ra
c e le b ra r tra ta d o s in te rn a c io n a le s , c u e s tió n q u e e n s u m o m e n to h a s id o o b je to d e d e b a te e n tre
lo s a c a d é m ic o s . T a le s c o n tra to s e s tá n re g u la d o s p o r e l d e re c h o in te rn o d e a lg ú n E s ta d o , p e ro
n o p o r e l d e re c h o in te rn a c io n a l -s in p e z ju ic io d e q u e p o s e a n a lg ú n e le m e n to q u e lo s in te rn a .
c io n a lic e , c o m o , p o r e je m p lo , u n a c lá u s u la q u e le s p e rm ita a c c e d e r a l a rb itra je in te rn a c io n a l-,
c o m o s e v e rá e n e l c a p ítu lo 6 d e e s ta o b ra . qué
de
Ci01
3 .6 . L a s o r g a n iz a c io n e s n o g u b e r n a m e n ta le s
mie
L a s o rg a n iz a c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s (O N G ) s o n e n tid a d e s s in fin e s d e lu c ro c re a d a s
p o r in d iv id u o s b a jo la le g is la c ió n in te rn a d e a lg ú n E s ta d o , c o n e l fin d e v e la r p o r c ie rto s in te -
re s e s c o le c tiv o s . A lg u n a s d e e lla s a c tú a n ta m b ié n fu e ra d e la fro n te ra d e l E s ta d o d o n d e fu e ro n
c r e a d a s , c o m o , p o r e je m p lo : M é d ic o s s in F r o n te r a , G r e e n p e a c e , A m n is tía I n te r n a c io n a l.

E n e l p la n o in te rn a c io n a l e s ta s o rg a n iz a c io n e s h a n o b t e n i d o n u m e r o s o s 'l o g r o s . P o r e j e m .
p lo , e n la a c tu a lid a d , a lg u n a s d e e lla s ;

p a rtic ip a n c o m o o b se rv a d o re s e n c o n fe re n c ia s in te rn a c io n a le s y e n re u n io n e s d e ó rg a .
n o s in te r n a c io n a le s (a u n q u e g e n e r a lm e n te s in v o z n i v o to );

lla m a n la a te n c ió n d e lo s E s ta d o s y d e la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s g u b e rn a .
m e n ta le s r e s p e c to d e p r o b le m a s in te r n a c io n a le s ;

108 M a r v in R o y F e ld m a n K a r p a c. E s ta d o s U n id o s M e x ic a n o s (c a so C IA D ! N ° A R B [A F ]/9 9 /0 1 ). L a u d o F in a l
1 6 /1 2 /2 0 0 2 , p a rá g s . 1 3 7 y 1 8 7 .
109 A m e r ic a n M a n u fa e tu r in g & T r a d i n g , [ n e . c. R e p ú b l i c a d e Z a i r e ( c a s o C I A D ! N ° A R E / 9 3 t H , L a u d o , 2 1 / 0 2 / 1 9 9 7 ,
p a r á g . 6 .0 6 .
110 D o u g la s , Z a c h a r y , o p . c it., p p . 3 2 -3 5 .
111 I b í d ., p . 3 5 , q u e e i t a a l m o d e l o d e t r a t a d o b i l a t e r a l d e in v e r s ió n d e A u s tr ia (a r t. 5 , in e . 3 ).

40
 CAPITULO 2 - SUJETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

e l tr ib u n a l p r e s e n ta n p e tic io n e s p o r v io la c ió n d e d e r e c h o s h u m a n o s y b r in d a n a s e s o r a m ie n to y
c h o a l tr a to a s is te n c ia ju r íd ic a a la s v íc tim a s ;
a c ió n d e ta l p o s e e n e s ta tu s d e e n tid a d e s c o n s u ltiv a s d e la O r g a n iz a c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s ,
le e x p r o p ia - y s o n c o n s u lta d a s p e r ió d ic a m e n te e n e l m a r c o d e l C o n s e jo E c o n ó m ic o y S o c ia l ( E C O -
e r d is c r im i- S O C ).
P e s e a q u e p o s e e n c a p a c id a d p r o c e s a l p a r a p r e s e n ta r d e n u n c ia s p o r v io la c ió n d e lo s d e r e -
,r e c h o s s u s - c h o s h u m a n o s a n te ó r g a n o s in te r n a c io n a le s , e n g e n e r a l n o s o n c o n s id e r a d a s s u je to s d e l d e r e c h o
in te r n a c io n a l, s in o a c to r e s in te r n a c io n a le s , p u e s to q u e a c tú a n p a r a h a c e r e f e c tiv o s d e r e c h o s
~ c id o e n l o s d e te r c e r o s (se re s h u m a n o s v íc tim a s d e v io la c io n e s d e d e r e c h o s h u m a n o s), n o p r o p io s . S in
u n d e re c h o e m b a r g o , ta l c o m o m e n c io n a m o s a l c o m ie n z o d e e s te c a p ítu lo , la c o m u n id a d in te r n a c io n a l se
, la p o s ic ió n e n c u e n tr a e n c o n s ta n te d e s a r r o llo jo e v o lu c ió n , y ta m b ié n lo e s tá e l o r d e n a m ie n to ju r id ic o q u e
p r o y e c to s o - la r e g u la .
:le l r é g im e n A l r e s p e c to , r e s u lta ú til s e ñ a la r e l tr a b a jo r e a liz a d o p o r la C o m is ió n d e D e r e c h o I n te r -
d e tr a ta d o s n a c io n a l e n s u p r o y e c to s o b r e la r e s p o n s a b ilid a d d e la s o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s . En
lo s in v e r s o - s u p r im e r in f o r m e , e l r e la to r e s p e c ia l G io r g io G a ja , a l r e f e r ir s e a la c u e s tió n d e la d e f in ic ió n
d e " o r g a n iz a c ió n in te r n a c io n a l" , p r e c is ó q u e " d e b e p a r tir s e d e la p r e m is a d e q u e la r e s p o n s a -
a te r a le s de b ilid a d e n d e r e c h o in te r n a c io n a l s ó lo p u e d e im p u ta r s e a u n s u je to d e d e r e c h o in te r n a c io n a l" ;
s e p la n te a e n c o n s e c u e n c ia , " L a s n o r m a s d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l no pueden im p o n e r a u n a e n tid a d
e x tr a n je r o s o b lig a c io n e s 'p r im a r ia s ' y o b lig a c io n e s 's e c u n d a r ia s ' p a r a e l c a s o d e q u e s e in c u m p la u n a d e la s
m ta , lo q u e o b lig a c io n e s 'p r im a r ia s ' a m e n o s q u e ta l e n tid a d te n g a p e r s o n a lid a d ju r íd ic a e n d e r e c h o in te r -
's " . L a d e f i- A la inversa, llna entidad debe considerarse slljeto de derecho internacional inclllso
n a c io n a l.
r e d is tin ta s si tiene llna sola obligación en virtlld del derecho internacional. Así, si existe tal oblígación en
'ir lo s e n te s d e r e c h o in te r n a c io n a l para u n a o r g a n iz a c ió n , puede s u s c ita r s e la c u e s tió n d e s u r e s p o n s a b ili-
dad. Lógicamente, lln estlldio sobre la responsabilidad de las organizaciones internacionales
n a lid a d in - debería comprender todas las organizaciones qlle sean slljeto de derecho ínternacional"U'.
de acceder E l r e la to r e s p e c ia l ta m b ié n d e s ta c ó q u e la c u e s tió n d e la p e r s o n a lid a d ju r íd ic a d e la s
¡e r s ió n -, al o r g a n iz a c io n e s in te r n a c io n a le s h a s u f r id o u n a c o n s id e r a b le e v o lu c ió n d e s d e q u e e n 1 9 4 9 la
~ e ro s (se a n C o r te I n te r n a c io n a l d e J u s tic ia r e c o n o c ie r a e x p r e s a m e n te la s u b je tiv id a d in te r n a c io n a l d e la
te r n a c io n a - O r g a n iz a c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s . E n e s e m is m o s e n tid o , G a ja s e r e f ir ió a l r e c o n o c im ie n to
.c id a d p a r a p o r la C 1 J d e la p e r s o n a lid a d ju r íd ic a in te r n a c io n a l d e lo s in d iv id u o s :
,b a te e n tr e
s ta d o , p e r o L a C o r te d e c la r ó e n e l c a s o L a G ran d q u e lo s in d iv id u o s ta m b ié n so n su je to s de de-

o s in te r n a - r e c h o in te r n a c io n a l y e s ta p o s tu r a p o d rfa in c lu s o lle v a r a la C o r te a r e c o n o c e r la p e r -

r n a c io n a l-, s o n a lid a d ju r íd ic a d e o r g a n iz a c io n e s n o g u b e r n a m e n ta le s . S e r ía d if íc il e n te n d e r por

q u é lo s in d iv id u o s pueden a d q u ir ir derech os e in c u r r ir e n o b lig a c io n e s e n v ir tu d del
derech o in te r n a c io n a l m ie n tr a s q u e e s ta p o s ib ilid a d n o e x is tir ía para la s o r g a n iz a -
c io n e s in te r n a c io n a le s s u p o n ie n d o s ie m p r e q u e s e tr a te d e e n tid a d e s d is tin ta s d e lo s
m ie m b r o s q u e la s c o m p o n e n 1 l 3 .

~ roc r e a d a s
ie r ta s in te - S in p e r ju ic io d e q u e e l p r o y e c to d e la C O I e n c u e s tió n d e jó d e la d o e l e s tu d io d e la r e s p o n -
,n d e f u e r o n s a b ilid a d in te r n a c io n a l d e la s O N G a r a íz d e c u e s tio n a m ie n to s le v a n ta d o s p o r d iv e r s o s E s ta -
m a l. d o s , la p u e r ta p a r e c e h a b e r q u e d a d o a b ie r ta p a ra c o n s id e r a r a e s ta s e n tid a d e s com o nuevos
s u je to s d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l. A n a lic e m o s u n p o c o m á s e n p r o f u n d id a d s u s c a r a c te r ís tic a s
t P o r e je m -
p a r tic u la r e s y s u n a tu r a le z a ju r íd ic a .
C o m o m e n c io n a m o s , la s O N G g o z a n d e p e r s o n a lid a d ju r íd ic a e n lo s o r d e n a m ie n to s in -
le s d e ó r g a -
te r n o s d e lo s E s ta d o s e n lo s c u a le s h a n s id o r e g is tr a d a s , p e r o c o m o m u c h a s d e e lla s s e d e s e m -
p e ñ a n e n te r r ito r io s d e m á s d e u n E s ta d o , h a n e x ís tid o v a r io s in te n to s p a ra q u e e s ta s s e a n
's g u b e r n a - r e g u la d a s p o r e l d e r e c h o in te r n a c io n a l. P o r e je m p lo , e n 1 9 1 0 ta n to e l I n s titu to d e D e re c h o
I n te r n a c io n a l c o m o la A s o c ia c ió n d e D e r e c h o I n te r n a c io n a l p r o m o v ie r o n la s u s c r ip c ió n d e u n
tr a ta d o m u ltila te r a l q u e r e g u la r a la p e r s o n a lid a d ju r íd ic a in te r n a c io n a l d e la s O N G q u e tu v ie -
L a u d o F in a l,

0 ,2 1 /0 2 /1 9 9 7 ,
112 P r im e r I n fo r m e s o b r e la R e s p o n s a b ilid a d d e la s O r g a n iz a c io n e s I n te r n a c io n a le s , D oc. A/CN.4/532, 2 6 /3 /2 0 0 3 .
p á r r . 1 5 (é n fa s is a g r e g a d o ).
113 I b id .. p á r r . 1 7 ( c it a s o m it id a s ; é n fa s is a g r e g a d o ),

41
 L E C C IO N E S O E O E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P ú B U C O

ra n fu n c io n e s en m ás de un E s ta d o " " aunque lo s in te n to s p a ra la c e le b ra c ió n d e ta l a c u e rd o

fu e ro n in fru c tífe ro s .
A n iv e l u n iv e rs a l, un tra ta d o d e e s ta s c a ra c te rís tic a s aún no ha p o d id o c e le b ra rs e p rin -
c ip a lm e n te d e b id o a la re tic e n c ia d e lo s E s ta d o s d e re c o n o c e r la p a rtic ip a c ió n e s e n c ia l de es-
ta s o rg a n iz a c io n e s e n e l o rd e n a m ie n to ju ríd ic o in te rn a c io n a l; s in e m b a rg o , una o rg a n iz a c ió
re g io n a l, e l C o n s e jo d e E u ro p a , ha a d o p ta d o e l 2 7 d e a b ril de 1986"5 la C o n v e n c ió n E u ro p e a
s o b re e l R e c o n o c im ie n to d e la P e rs o n a lid a d J u ríd ic a d e la s O rg a n iz a c io n e s In te rn a c io n a le s No
G u b e r n a m e n t a l e s '" -ta m b ié n c o n o c id a c o m o " la C o n v e n c ió n 124"-. E l a rtíc u lo 1-q u e re g u la
e l á m b ito de a p lic a c ió n de e s ta C o n v e n c ió n - e s tip u la que la s ONG in c lu id a s son la s "a so -.
c ia c io n e s , fu n d a c io n e s u o tra s in s titu c io n e s p riv a d a s que re ú n a n la s c o n d ic io n e s s ig u ie n te s :
te n e r u n fin n o lu c ra tiv o d e u tilid a d in te rn a c io n a l; haber s id o c re a d a s por un a c to d e l d e re c h o
in te rn o de una P a rte , e je rc e r una a c tiv id a d e fe c tiv a e n , p o r lo m e n o s , d o s E s ta d o s ; te n e r una.
sede e s ta tu ta ria e n e l te rrito rio de una p a rte y la s e d e re a l e n e l te rrito rio de esa P a rte o de
o tra P a rte " . L a C o n v e n c ió n p re v é e n s u a rtíc u lo 2 que una ONG q u e c u m p la c o n lo s re q u is ito s
m e n c io n a d o s g o z a rá d e p e rs o n a lid a d ju ríd ic a e n to d o s lo s E s ta d o s p a rte d e la C o n v e n c ió n " .
E s d e c ir, n o s e n c o n tra m o s fre n te a una nonna in te rn a c io n a l-a u n q u e d e a lc a n c e re g io n a l- que

o to rg a d e re c h o s d ire c ta m e n te a la s O N G .
P a re c e im p o s ib le n o re fe rirs e a l a rtíc u lo 7 1 d e la C a rta d e la s N a c io n e s U n id a s , ya que
s e tra ta d e l p rim e r a rtíc u lo d e u n tra ta d o m u ltila te ra l q u e re fie re a la s O N G . E s te e s ta b le c e :
" E l C o n s e jo E c o n ó m ic o Y S o c ia l p o d rá hacer a rre g lo s adecuados p a ra c e le b ra r c o n s u lta s co
o rg a n iz a c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s que se ocupen e n a s u n to s d e la c o m p e te n c ia d e l C o n s e jo .
P o d rá n h a c e rse d ic h o s a rre g lo s c o n o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s y , s i a e llo h u b ie re lu g a r,
c o n o rg a n iz a c io n e s n a c io n a le s , p re v ia c o n s u lta c o n e l re s p e c tiv o M ie m b ro d e la s N a c io n e s U n i-
d a s " . E s te e s ta tu s e s c o n o c id o e n la d o c trin a c o m o " e s ta tu s c o n s u ltiv o " y s e e n c u e n tra re g u la d o
a c tu a lm e n te p o r la R e s o lu c ió n 1 9 9 6 /3 1 del E C O SO C q u e e s ta b le c e e l p ro ~ d im ie n to p a ra que
la s O N G a d q u ie ra n e s te re c o n o c im ie n to e n e l m a rc o d e la s N a c io n e s U n id a s . S i b ie n e l a rtíc u lo
7 1 re fie re ú n ic a m e n te a l fu n c io n a m ie n to d e l E C O S O C , la p rá c tic a e n re la c ió n c o n la s O N G q u e
h a te n id o e s te ó rg a n o puede e x te n d e rs e a to d o e l s is te m a d e l a O N U " '.
E n c u a n to a la p a rtic ip a c ió n a n te ju ris d ic c io n e s in te rn a c io n a le s , la p rin c ip a l fu n c ió n qu
han c u m p lid o la s ONG e s la d e p re s e n ta r amicus curiae a n te s d is tin to s trib u n a le s in te rn a -
c io n a le s . U n buen n ú m e ro d e O N G h a re a liz a d o e s te tip o d e p re s e n ta c io n e s , p o r e je m p lo , a n te
e l T rib u n a l Penal In te rn a c io n a l p a ra la E x Y u g o s la v ia y e l T rib u n a l Penal In te rn a c io n a l p a ra
R u a n d a " '. S in e m b a rg o , e n lo s ú ltim o s a ñ o s s e h a a b ie rto la p o s ib ilid a d de que sean la s m is m a s
O N G la s q u e p u e d a n in ic ia r lo s p ro c e d im ie n to s a n te lo s trib u n a le s in te rn a c io n a le s Y ó rg a n o s
c u a s i-ju ris d ic c io n a le s . P o r e je m p lo , e l T rib u n a l E u ro p e o d e D e re c h o s H um anos s e e n c u e n tr
h a b ilita d o p o r e l C o n v e n io E u ro p e o d e D e re c h o s H um anos p a ra re c ib ir d e n u n c ia s de O N G poI
l
v io la c io n e s a lo s d e re c h o s hum anos re c o n o c id o s e n d i c h o C o n v e n i o '2 0 . E n e s e m i s m o s e n tid o ,
C o n v e n c ió n A m e ric a n a so b re D e re c h o s H um anos p re v é e n s u a rtíc u lo 4 4 : " C u a lq u ie r p e rso n
o g ru p o d e p e rso n a s, o e n tid a d n o g u b e rn a m e n ta l le g a lm e n te re c o n o c id a en uno o m ás E s ta d
m ie m b ro s d e la O rg a n iz a c ió n , puede p re s e n ta r a la C o m is ió n p e tic io n e s q u e c o n te n g a n denun-
c ia s o q u e ja s d e v io la c ió n d e e s ta C o n v e n c ió n por un E s ta d o p a rte " . A s im is m o , la C o m is ió
A fric a n a d e D e re c h o s H um anos y d e lo s P u e b lo s re c ib e d e n u n c ia s no s o l o d e l o s E s t 1a d2 o1 s
lo s in d iv id u o s , s in o ta m b ié n d e la s O N G , p o r s u p u e s ta s v io la c io n e s a la C a rta A fric a n a
e fe c to , e n la p rim e ra d e c is ió n d e fo n d o q u e p ro n u n c ió la C o rte A fric a n a d e D e re c h o s H um an

114 Charnovitz, Ste\'e, "Nongovem m ental O rganizations and International Law",/LJ.I.L., vol. 100 (2006), p. 35
115 En vigor desde el 01/01/199l.
116 Disponible en http://conventions.co€'.int/Treaty/Com m unlQ ueVoulezVous.asp?NT=124& CM =8& CL=ENG .
117 M artcns, K erslin, "Exam ining the (N on-)Status ofN G O s in Inlernational Law ". I n d i a n a G l o b a l L e g a l S t,

d ie s .J o u r n a l. voL 1 (2003), p. 22.

118 [ b id ., p . 1 7 .
119 C harnovitz, Steve, o p . c i t . , p_ 353.
120 Articulo 34 de la Convención Europea de Derechos H um anos m odificada por el Protocolo n." 11 (abierto a
firm a el 11/05/1994 Y e n v ig o r d e ,d e e l 0 1 1 1 1 /1 9 9 8 ) .
121 M otala, Ahm ed, " N o n ~ G o v e r n m e n t a l O rganisations in the African Systero", en T h e A f r i c a n C h a _ r t e r on
m an und P c o p le s ' R ig h ts . T h e S y s te m O" P r a c tic e , Evana, M alean y !\Iurray, Rachel (edsJ. Ca
1 9 8 6 -2 0 0 0 ,

bridge Uníversíty Press, Cam bridge, 2002, p. 247.

42
 CAPITuLO 2 - SWETOS DEL DERECHO INTERNACIONAL

a l a c u e rd o y d e lo s P u e b lo s , e n e l a s u n to T a n g a n y i k a L a w S o c i e t y e t a l . c . T a n z a n i a , e x p re s a m e n te s e re fi-
rió a la p o s ib ilid a d d e q u e la s O N G s e a n p a rte e n lo s p ro c e s o s c o n te n c io s o s q u e s e a n s o m e tid o s
'a rs e p rin - a ¡a ju ris d ic c ió n in te rn a c io n a l d e la C o rte 1 2 '.
e ia l d e e s - E n m a te ria d e a rb itra je s , n o p o d e m o s d e ja r d e m e n c io n a r e l c a s o d e l b u q u e R a i n b o w
;anización W a r r io r , p e rte n e c ie n te a G re e n p e a c e , q u e e n 1 9 8 5 fu e b o m b a rd e a d o c u a n d o s e e n c o n tra b a e n
1 E u ro p e a a g u a s d e N u e v a Z e la n d ia re a liz a n d o u n a c a m p a ñ a c o n e l fin d e p ro te s ta r p o r lo s e n s a y o s n u -
a n a le s N o c le a re s d e F ra n c ia e n e l P a c ífic o . E l a ta q u e p ro d u jo la m u e rte d e u n a p e rs o n a y e l h u n d im ie n to
u e re g u la d e l b u q u e ; lo s re s p o n s a b le s d e e llo fu e ro n d o s a g e n te s d e l s e rv ic io fra n c é s . A d e m á s d e u n a r-
las "a80- b itra je in te re s ta ta l e n tre N u e v a Z e la n d ia y F ra n c ia ''', e l G o b ie rn o fra n c é s a c o rd ó s o m e te rs e
g u ie n te s : a u n p ro c e d im ie n to a rb itra l b a jo e l d e re c h o b ritá n ic o c o n e l S tic h tin g G re e n p e a c e C o u n c i!, e n
1 d e re c h o n o m b re d e to d a s la s o rg a n iz a c io n e s d e G re e n p e a c e , re s p e c to d e la c o m p e n s a c ió n d e b id a a la
en er u n a O N G '2 4 .M a la n c z u k c o n s id e ra q u e e s te e s e l p rim e r c a s o in te rn a c io n a l e n la h is to ria d e u n
a rte o d e a c u e rd o e n tre u n E s ta d o s o b e ra n o y u n a O N G p a ra s o m e te r u n a d is p u ta a a rb itra je ''''. E l T ri-
e q u is ito s b u n a l A rb itra l la u d ó c o n d e n a n d o a F ra n c ia a l p a g o d e U S D 8 .1 5 9 .0 0 0 a la O N G G re e n p e a c e
:m ción 1I7 . p o r lo s d a ñ o s d e riv a d o s d e la o p e ra c ió n q u e h u n d ió e l b u q u e e n c u e s tió n ''''.
n a l-q u e
L a in flu e n c ia d e la s O N G e n d is tin to s re g ím e n e s e s p e c ia liz a d o s d e l d e re c h o in te rn a c io -
n a l h a s id o p rim o rd ia l, e n p a rtic u la r e n e l d e re c h o in te rn a c io n a l d e lo s d e re c h o s h u m a n o s , e l
i, ya q u e d e re c h o in te rn a c io n a l p e n a l, e l d e re c h o in te rn a c io n a l h u m a n ita rio y e l d e re c h o in te rn a c io n a l
,ta b le c e : a m b ie n ta !'''. L a p a rtic ip a c ió n d e la s O N G h a s id o d e c is iv a , p a ra m e n c io n a r u n e je m p lo , e n la
lta s con C o n fe re n c ia d e R o m a p a ra la c re a c ió n d e u n a C o rte P e n a l In te rn a c io n a l. A l m e n o s 236 O N G
C o n s e jo . fu e ro n a c re d ita d a s e n d ic h a c o n fe re n c ia , in c lu s o s u p e ra n d o la c a n tid a d d e la s re p re s e n ta c io -
-e lu g a r, n e s c o n -e s p o n d ie n te s a lo s E s ta d o s q u e in te g ra n la c o m u n id a d in te rn a c io n a l" 8 . S u in flu e n c ia
le s U n i- n o s o lo s e lim itó a p ro p o n e r la re d a c c ió n d e l E s ta tu to d e R o m a , s in o q u e ta m b ié n ju g ó u n ro l
e g u la d o p re p o n d e ra n te e n e l p ro c e s o d e ra tific a c ió n d e d ic h o tra ta d o p o r p a rte d e lo s E s ta d o s , m e d ia n te
a ra q u e c a m p a .iia s( l o b b y ) e n e llo s . In c lu s o a lg u n a s d e la s O N G p a rtic ip a n te s re p re s e n ta b a n a d iv e rs o s
a rtíc u lo p e q u e ñ o s E s ta d o s q u e , p o r ra z o n e s e c o n ó m ic a s , n o e s ta b a n p re s e n te s e n la C o n fe re n c ia de
N G que R om a 129 .

A p a rtir d e lo o b s e rv a d o , p o d e m o s a firm a r q u e e l d e re c h o in te rn a c io n a l le s re c o n o c e h o y
¡ó n q u e e n d ía a la s o rg a n iz a c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s u n a p e rs o n a lid a d ju rid ic a lim ita d a , ta l c o m o
1 te rn a - ,
a c o n te c e c o n e l s u p u e s to d e lo s in d iv id u o s .
!o, ante
.1 p a ra
3 .7 .S u je to s a típ ic o s o s u i g e n e ris
1ism as
rg a n o s
3 . 7 . 1 .L a I g l e s i a C a tó lic a /S a n ta S e d e y la C iu d a d d e l V a tic a n o
u e n tra
,G p o r C o m o p u n to d e p a rtid a . d e b e m o s a c la ra r q u e lo s a u to re s n o c o in c id e n e n la id e n tific a c ió n
:id o , la d e e s te s u je to d e l d e re c h o in te rn a c io n a l. A s í, la m a y o ria s e re fie re a la " S a n ta S e d e " , m ie n tra s
~ rs o n a o tro s h a b la n d e l " V a tic a n o " , la " C iu d a d d e l V a tic a n o " o la " Ig le s ia C a tó lic a " . In c lu s o a lg u n o s
;ta d o s E s ta d o s h a n re c o n o c id o a l a v e z la p e rs o n a lid a d ju ríd ie a in te rn a c io n a l d e la S a n ta S e d e y d e la
enun-
n is ió n
,d o s y
122 L a w S o c ie ty e l a l. c. L a R e p ú b lic a d e T a n z a n ia , C orte A fricana de D erechos H um anos y de los
T a n g a n y ik a
'l En
P ueblos, F allo, 14/06/2013 ("L a C orte A fricana tiene jurisdicción para escuchar todos Jos casos y disputas
lan as que le sean som etidos concernientes a la interpretación y aplicación de la C arta, presentados por individuos
u organizaciones no gubernam entales fO N G s) si el E stado contra el cual el caso es entablado ha autorizado
tales acciones").
p .3 5 6 . 123 A s u n to d e l R a in b o w W a r r io r , sentencia arbitral, 30/04/1990, R .l.A .A ., vol. xx, p. 217.
124 H oss, C ristina y M organ.F oster, Jasan, "R ainbow W arrior, T he" (2010), en M a x P la n c k E n e y c lo p e d ia o( P u b lie
IG . I n te r n a tio n a l L a w , http://w w w .m pepil.com . párr. 16.
,[ S lu . 125 M alanczuk, P eter, A k e h u r s t's M odern ln tr o d u e tio n to I n te r n a tio n a l L a w , R outledge P ress, L ondres, 7:' edic.,
1997, p. 98.
126 Ibíd., p. 99. E l laudo es d e l 3 0 / 0 9 / 1 9 8 7 . V er tam bién G r e e n p e a c e P r e s s R e le a s e , 0 2 /1 0 /1 9 8 7 .
127 R yfm an, P hillippe, "O rganizaciones no gubernam entales: un actor indispensable de la ayuda hum anitaria",
o a la I n te r n a tio n a l R e u ie w o fth e R e d C r o s s , 0 .° 865 (m an o de 2007), p. 7.

1?8 R osenue, Shabtai, T h e P e r p le x itie s o ( M o d e r n I n te r n a tio n a l L a w , M artinus N ijhoff, L eidenIB oston, 2004, p.
'1 Hu. 270.
Cam- 129 T reves, T ullio, C iu il S a c ie ty , I n te r n a tio n a l C o u r ts a n d C o m p lia n c e B o d ie s , C am bridge U niversity P ress, C am .
bridge, 2005, p. 4.

43
 LECCIONES OE OERECHO INTERNACIONAL PúBLICO

C iu d a d d e l V a tic a n o 1 " . C o m o s e ñ a la S io tto - P in to r , e n to n c e s d e b e m o s a n a liz a r la s u b je tiv id a d

l3 l
d e la I g le s ia C a tó lic a y la S a n ta S e d e p o r u n la d o , y la d e la C iu d a d d e l V a tic a n o p o r e l o tr o •

B a r b e r is e x p lic a q u e la I g le s ia C a tó lic a e s la c o m u n id a d d e to d o s lo s f ie le s , c u y o je f e e s
e l S u m o P o n tíf ic e . L a S a n ta S e d e e s tá c o n s titu id a p o r e l P a p a y p o r la s d iv e r s a s in s titu c io n e s
q u e c o n s titu y e n e l g o b ie r n o d e la I g le s ia . E s la a u to r id a d c e n tr a l y e l ó r g a n o a d m in is tr a tiv o .
d e la I g le s ia . A l e x a m in a r la o r g a n iz a c ió n d e la I g le s ia y e l c o n te n id o d e la s n o r m a s in te r n a .
c io n a le s q u e o b lig a n a e s te s u je to , la I g le s ia C a tó lic a a p a r e c e c o m o u n a c o m u n id a d c u y o s ó r.
g a n a s d e g o b ie r n o e s tá n r e p r e s e n ta d o s p o r la S a n ta S e d e . E n ta l s e n tid o , e l s u je to d e l d e r e c h o
in te r n a c io n a l e s la I g le s ia C a tó lic a , y n o la S a n ta S e d e , q u e a c tú a m e r a m e n te c o m o ó rg a n o d
e s ta '3 2 . P o r lo ta n to , e l s u je to d e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o in te r n a c io n a l e s la I g le s ia C a tó lic a y e !
ó r g a n o q u e lo r e p r e s e n ta e n e l p la n o in te r n a c io n a l e s la S a n ta Sede, cuya cabeza es el Sum o
P o n tíf ic e . C o m o s u je to d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l, y e n v ir tu d d e l r e c o n o c im ie n to e f e c tu a d o PO!

la c o m u n id a d in te r n a c io n a l, la I g le s ia C a tó lic a g o z a d e lo s d e r e c h o s d e le g a c ió n y c e le b r a c ió n
d e tr a ta d o s -q u e e n e l c a s o p a r tic u la r s e lla m a n " c o n c o r d a to s " - . E n e s te s e n tid o , la I g le s ia C a :
tó lic a c o n s titu y e u n s u je to sui generis d e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o in te r n a c io n a l, p u e s s u m is ió n
e s b á s ic a m e n te d e o r d e n r e lig io s o y m o r a ] ! 3 3 .
C a b e d e s ta c a r , s in e m b a r g o , q u e e n la s N a c io n e s U n id a s la " S a n ta S e d e " e s la e n tid a d q u e
f ig u r a c o n e s ta tu s d e o b s e r v a d o r ( " M is ió n P e r m a n e n te d e O b s e r v a c ió n " ) e n d ic h o o r g a n is m o .
D is tin ta e s la c u e s tió n r e la tiv a a la s u b je tiv id a d d e la C iu d a d d e l V a tic a n o . E n 1 9 2 9
la I g le s ia C a tó lic a y e l R e in o d e I ta lia s u s c r ib ie r o n lo s P a c to s d e L e tr á n 1 3 4p o n ie n d o
f in a
" c u e stió n r o m a n a " , c r e á n d o se a sí la C iu d a d d e l V a tic a n o . B a r b e r is r e fie r e q u e su c r e a c ió n tu v -
p o r f in a s e g u r a r a la I g le s ia u n a a b s o lu ta in d e p e n d e n c ia e n e l c u m p lim ie n to d e s u s f in e s
g a r a n tiz a r le u n a s o b e r a n ía e x c lu s iv a e in d is c u tid a e n e l á m b ito in te r n a c io n a l" '. A lg u n o s a u
ta r e s c o n s id e r a n a la C iu d a d d e l V a tic a n o c o m o u n m ic r o - E s ta d o " ', m ie n tr a s o tr o s n ie g a n t
p o s ib ilid a d . P a r a lo s q u e lo c o n s id e r a n u n E s ta d o , la C iu d a d d e l V a tic a n o s e r ía e l E s ta d o m
p e q u e ñ o d e l m u n d o , q u e o c u p a ta n s o lo 4 4 h e c tá r e a s y tie n e u n a p ~ b la c ió n n o p e r m a n e n te d
a p r o x im a d a m e n te 1 0 0 0 p e r s o n a s . S u r a z ó n d e e x is tir e s la d e p r o v e e r u n a b a s e te r r ito r ia l p
la a d m in is tr a c ió n d e la I g le s ia C a tó lic a , ta l c o m o s e ñ a lá r a m o s a n te s . E s ta s c a r a c te r ís tic a s han
lle v a d o a v a r io s a u to r e s a s e ñ a la r q u e la C iu d a d d e l V a tic a n o n o e x is te c o m o E s ta d o '3 7 .
L a s itu a c ió n d e la C iu d a d d e l V a tic a n o e s p e c u lia r e n e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o in te r n a .
c io n a l. E n p r im e r lu g a r , p o r u n a c u e s tió n h is tó r ic a . H a s ta 1 8 7 0 , lo s E s ta d o s P o n tif ic io s c o n s ti.
tu ía n u n o d e lo s E s ta d o s E u r o p e o s - - < :o nla s r e s p e c tiv a s c a r a c te r ís tic a s d e p o b la c ió n , te r r ito r i
y g o b ie r n o a c a r g o d e l S a n to P a d re -. E n e s e s e n tid o , e l p a p a a c u m u la b a lo s d o s c a r a c te r e s
d e je f e e s p ir itu a l d e la I g le s ia C a tó lic a y je f e p o lític o d e e s to s te r r ito r io s . L u e g o d e 1 8 7 0 , y la
a n e x ió n p o r p a r te d e l R e in o d e I ta lia d e lo s E s ta d o s P o n tif ic io s , e l p a p a c e s a e n s u c a r á c te r d e
je f e p o lític o d e te r r ito r io a lg u n o , h a s ta q u e e l 1 1 d e f e b r e r o d e 1 9 2 9 s e le c o n c e d e e l te r r ito r io
c o r r e s p o n d ie n te a la C iu d a d d e l V a tic a n o . E n to n c e s , a p a r tir d e lo s P a c to s d e L e tr á n , p a ra
a lg u n o s ju r is ta s la C iu d a d d e V a tic a n o c o n s titu y e u n s u je to d e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o in te r n a .
c io n a l s in p e r ju ic io d e la s u b je tiv id a d in d e p e n d ie n te d e la I g le s ia C a tó lic a ! " . P e r o a s im is m o ,.
yen s e g u n d o lu g a r , s i n o s e n f o c a m o s e n lo s r e q u is ito s q u e m e n c io n á r a m o s e n e l a p a r ta d o co-
r r e s p o n d ie n te a lo s E s ta d o s , la C iu d a d d e l V a tic a n o c u e n ta c o n p o b la c ió n , te r r ito r io y g o b ie r n o ,
a c a r g o d e la S a n ta S e d e , e le m e n to s q u e tie n e c u a lq u ie r E s ta d o . S i b ie n la s c o n d ic io n e s p a r a
s e r c o n s id e r a d o E s ta d o q u e im p o n e e l d e r e c h o in te r n a c io n a l s e e n c u e n tr a n c u m p lid a s m a r g i-
n a lm e n te , e l r e c o n o c im ie n to e f e c tu a d o p o r la c o m u n id a d d e E s ta d o s p a r e c e d e te r m in a n te a la

130 B a r b e r is c ita tr e s c o n c o r d a to s c o n c lu id o s e n tr e la S a n ta S e d e y E sp a ñ a (1 9 5 3 ). R e p ú b lic a D o m in ic a n a {1 9

y V e n e z u e la (1 9 6 4 ); B a r b e r is, J u lio , op. cit., p. 1 6 9 .
131 S io tto P in to r , M a n fr e d i, " L e s su je ts d u d r o it in te r n a tio n a l a u tr e s q u e le s E ta ts" . R.e.A.D./., v o l. 4 1 (1 9 3 2 ),p .
320.
132 A r m a s P fi.r te r , F r id a ; B a r b e r is, J u lio y Q u e r a l, M a r ía , op. cit., p p . 7 2 .7 4 .
133 C E R O /C /2 6 6 /A O O . 6 , 1 5 /0 2 /1 9 9 3 , U N C o m m itte e o n th e E lim in a tio n o fR a c ia l D isc r im in a tio n , R e m a r k s.
134 C o n sta n d e u n c o n c o r d a to y u n tr a ta d o , y e ste tie n e c u a tr o a n e x o s.
135 A r m a s P fir te r . F r id a . B a r b e r is, J u lio y Q u e r o l, M a r ía , op. cit., p . 7 5 .
136 G r a n t, T h o m a s, op. cit., p á r r . 1 . ~
137 Arangio.Ruiz,Annuaire d e l'lnstitut de Droit lnternational. R.B.D.l., v o l. 2 9 , p p , 3 6 6 3 6 7 , c ita d o e n C r a w fo r d : w

J a m e s, The Creation of States in lnternational Law, C la r e n d o n P r e ss. O x fo r d , 2 . e d ic . 2 0 0 6 , p . 2 2 5 .

138 C r a w fo r d , J a m e s, The Creation ofStates in lnternational Law, op. cit., p p . 2 2 1 -2 2 3 .

44
 CAPiTULO 2 - SUJETOS OEL OERECHO INTERNACIONAL

IJetividad hora de convalidar la existencia de este micro-Estado, tal como señala Crawford 139 • La Ciudad
elotro l3l . del Vaticano goza de soberanía territorial sobre el espacio asignado por el Pacto de Letrán y
yojefe es sobre él ejerce exclusiva autoridad legislativa y jurisdicción civil y criminal. Asimismo es parte
~tuciones de la Unión Postal Universal y de la Unión Internacional de Telecomunicaciones, entre otros
nistrativo tratados internacionales.
S interna- En síntesis, la Iglesia Católica es la comunidad de fieles; la Santa Sede, su órgano de go-
cuyos ór- bierno, y la Ciudad del Vaticano, el asiento territorial. Para algunos autores, la Iglesia Católica
1derecho es el sujeto del derecho internacional, aunque las relaciones internacionales se lleven a cabo
rgano de visualmente a través de la Santa Sede. Para otros, el verdadero sujeto del ordenamiento inter-
tólicay el nacional es la Santa Sede, al igual que la Ciudad del Vaticano -esta última considerada incluso
el Sumo por ciertos juristas como un verdadero Estado-. Como puede observarse, no hay una posición
ado por u n án im e en la d octrin a sob re este tem a, si b ien en los organ ism os y con feren cias in tern acion a-
!ebración les es la "Santa Sede" la que figura como participante.
lesia Ca-
sum isión 3.7.2.La Soberana Orde" de Malta
La Soberana Orden de Malta (o Soberana Orden Militar de Malta) es una entidad inde-
pendiente y soberana considerada un sujeto de derecho internacional, único en su especie"".
Se trata de una Orden de caballeros que tiene su origen en el siglo XI, cuando se crea en
&1929, Jerusalén una iglesia, un convento y un hospital. La comunidad monástica que dirigia el hospi-
fin a la tal-Orden de San Juan de Jerusalén- se hizo independiente y, por medio de una bula papal, en
ción tuvo 1113 se transformó en una orden laica religiosa, bajo la tutela de la Iglesia Católica. Todos los
.usfines y Caballeros eran religiosos y hacían votos de pobreza, castidad y obediencia. La Orden cumplía
nos au- una función hospitalaria y, durante las cruzadas, asumió la defensa militar de los enfermos y
niegan tal peregrinosl 41 .
ggtadomás En virtud de decretos pontificios, la Orden llegó a ser independiente de cualquier Estado
nanente de '0 autoridad y a tener territorio propio. En 1291 se estableció en Chipre. En 1310 los Caballeros
iW rialpara adquirieron la Isla de Rodas y transfirieron allí la sede de la Orden. En ese momento tenía
í.ticas han una flota propia, con la cual defendía la cristiandad. "La Orden estaba gobernada por el Gran
137
0 • Maestre (Principe de Rodas) y por el Consejo, acuñaba moneda y mantenía relaciones diplomá-
w in tern a- ticas con otros Estados"'''. En 1523, los Caballeros fueron derrotados en combate y obligados
::iosconsti- a retirarse de Rodas. Luego de varios años sin territorio, en 1530 por medio de una cesión, la
1, territorio Orden tomó posesión de la Isla de Malta, donde permaneció hasta 1798, cuando Napoleón Bo-
caracteres naparte la ocupó. Durante su paso por tales territorios, la Orden construyó numerosas iglesias,
,1870, Y la escuelas de medicina y hospitales, especializándose en oftalmologia y farmacologia.
:arácter de Luego de diversas residencias temporarias, la Orden se estableció en Roma, donde actual-
,\ territorio mente se encuentra su sede. Sin embargo, no volvió a recuperar un territorio propio.
,trán, para El nombre oficial es Soberana y Militar Orden Hospitalaria de San Juan de Jerusalén de
co in tem a- Rodas y de Malta, aunque por razones de conveniencia práctica, comúnmente se la designa con
asim ism o, un nombre abreviado. Los caballeros que la integran han sido denominados de diversa manera
)artado co- a través de la historia: caballeros de San Juan -en honor a su patrono-, caballeros de Rodas
y gobierno, y caballeros de Malta -en razón de los asientos territoriales en los cuales estuvo la Orden du-
:ion es p ara
rante algunos periodos-o
das margi-
Hoy en día la Orden se define como neutral, imparcial y apolítica. Posee un gobierno pro-
inante a la
pio (el principe soberano es el Gran Maestre, quien gobierna junto al Soberano Consejo) y un
poder judicial (Tribunales Magistrales de Primera Instancia y Apelación). La Orden se rige por
oiean a (1954) el derecho melitense (posee una Carta constitucional y un Código), expide sus propios pasapor-
.. 41 (1932), p. tes, emite sellos y acuña monedas. La Orden no cumple funciones militares, sino que se ocupa
de prestar fundamentalmente asistencia médica y hospitalaria en diversos países del mundo,

R em ark s.

139 Ibid .
. en C raw ford , 140 V er D e F ish er, H ., " L 'O rd re S ou verain e d e M alte" . R.e.A.D.I., vol. 163 (1979), pp. 1.48.
225. 141 C fr. p ágin a w eb d e la S ob eran a O rd en d e M alta (h ttp ://w w w .ord erofm alta.in t).
142 Ibid.

45
 lE C C IO N E S O E D E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P Ú B U C O

aunque ta m b ié n s e in v o lu c r a e n a c c io n e s h u m a n ita r ia s y c a r ita tiv a s . A s im is m o , puede a c tu a r

c o m o m e d ia d o r a e n tr e E s ta d o s y c o m o p o te n c ia p r o te c to r a s u s titu ta e n c o n f lic to s a rm a d o s!".
L a S o b e ra n a O rd e n d e M a lta m a n tie n e r e la c io n e s d ip lo m á tic a s y posee e m b a ja d a s en
m á s d e c ie n p a ís e s , a s í c o m o m is io n e s p e r m a n e n te s d e o b s e r v a c ió n e n a lg u n a s o r g a n iz a c io n e s
in te r n a c io n a le s , ta le s c o m o la s N a c io n e s U n id a s , e l A C N U R , la O M S , e n tr e o tr a s . L o s E s ta d o s
le r e c o n o c e n a l G r a n M a e s tr e la s m is m a s p r e r r o g a tiv a s , in m u n id a d e s y h o n o re s q u e a lo s je f e s
d e E s ta d o .

E n la R e p ú b lic a A r g e n tin a , la C o r te S u p re m a d e J u s tic ia d e la N a c ió n tu v o o c a s ió n de

r e c o n o c e r la p e r s o n a lid a d in te r n a c io n a l d e e s ta e n tid a d en el caso Radziwill!"', e n e l c u a l in .
te r p r e tó q u e e l a c tu a l a r tíc u lo 1 1 7 d e la C o n s titu c ió n N a c io n a l ( a n te s d e la r e f o r m a de 1994
e ra e l 1 0 1 ), c u a n d o h a c e r e f e r e n c ia a q u e d ic h o tr ib u n a l tie n e ju r is d ic c ió n o r ig in a r ia e n " to d o s
lo s a s u n to s c o n c e r n ie n te s a e m b a ja d o r e s , m in is tr o s y c ó n s u le s e x tr a n je r o s " , c o m p re n d e e n l.
a c tu a lid a d a lo s e m b a ja d o r e s n o s o lo d e E s ta d o s e x tr a n je r o s , s in o d e o tr a s e n tid a d e s que, com o
la S o b e r a n a O r d e n M ilita r d e M a lta , m a n tie n e n r e la c io n e s d ip lo m á tic a s c o n la R e p ú b lic a A r.
g e n tin a . E n e s e m a r c o , s o s tu v o lo s ig u ie n te :

3 < » [... 1 e s in n e g a b le que, adem ás d e lo s E s ta d o s e x tr a n je r o s , e x is te n o tr o s s u je to s

d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l c o n q u ie n e s la R e p ú b lic a A r g e n tin a m a n tie n e r e la c io n e s
d ip lo m á tic a ." ')y c u y o s a g e n te s , a d e m á s d e g o z a r in m u n id a d , tie n e n r a n g o d ip lo m á tic o .
[. .•. 1
7 ° ) Q u e e n e l d e c r e to N ° 2 6 .5 8 8 /4 8 s e r e c o n o c e a la S o b e r a n a O r d e n M ilita r d e M a l.
ta ~omoe n tid a d in te r n a c io n a l in d e p e n d ie n te y s e e s ta b le c e n r e la c io n e s d ip lo m á tic a s
e n tr e e lla y la R e p ú b lic a A r g e n tin a . E l c a r á c te r d e s u je to d e d e r e c h o in te r n a c io n a l de
la O r d e n d e M a lta e s a m p lia m e n te r e c o n o c id o , p u d ie n d o , e n tr e o tr a s c o s a s , c o n c lu ir
tr a ta d o s , e s ta b le c e r r e la c io n e s d ip lo m á tic a s , e x te n d e r p a s a p o r te s y e m p le á n d o s e para
s u G r a n M a e s tr e e l m is m o c e r e m o n ia l q u e p a r a u n je fe d e E s ta d o e x tr a n je r o [. .. ].
,
L a S o b e ra n a O rd e n d e M a lta m a n tie n e in te n s a s r e la c io n e s c o n I ta lia , c o n q u ie n h a c e le -
b ra d o a c u e rd o s in te r n a c io n a le s . A tr a v é s d e d iv e r s a s s e n te n c ia s , la C o r te S u p re m a ita lia n a le
r e c o n o c ió a la O r d e n in m u n id a d e s d e ju r is d ic c ió n y e n m a te r ia im p o s itiv a B '.

E n e l 2 0 0 0 , la O r d e n c e le b r ó u n a c u e rd o c o n M a lta , p o r m e d io d e l c u a l s e le c o n c e d ió e l
u s o e x c lu s iv o p o r 9 9 a ñ o s d e l F u e r te d e S a n A n g e lo - q u e o tr o r a le h a b ía p e r te n e c id o - , así com o
u n a s e r ie d e in m u n id a d e s y p r e r r o g a tiv a s ! 4 6 .

3.7.3. El Comité Internacional de la Cruz Roja

E l C o m ité I n te r n a c io n a l d e la C r u z R o ja ( C I C R ) e s u n a o r g a n iz a c ió n im p a r c ia l, n e u tr a l e
in d e p e n d ie n te , d e c a r á c te r suigeneris!47, fu n d a d a e n 1 8 6 3 p o r ín ic ia tiv a d e u n g ru p o d e c iu d a -
danos s u iz o s '''. U n o d e e llo s , H e n r y D u n a n t, lu e g o d e p r e s e n c ia r la s c o n s e c u e n c ia s d e la s a n .
g r ie n ta b a ta lla d e S o lf e r in o , q u e tu v o lu g a r e n e l n o r te d e I ta lia , y a l o b se rv a r la d e s o r g a n iz a -
c ió n e n to r n o a la a s is te n c ia a lo s s o ld a d o s h e r id o s y e n fe rm o s, a s í c o m o r e s p e c to d e lo s m u e r to s
de am bas p a r te s , se p ro p u so la c r e a c ió n d e u n a o r g a n iz a c ió n p r iv a d a e n c a d a p a ís p a r a p r e s ta r
a s is te n c ia e n s im ila r e s s itu a c io n e s , a s í c o m o la a d o p c ió n d e u n tr a ta d o in te r n a c io n a l que pro- -
te g ie r a a lo s c o m b a tie n te s fu e ra d e c o m b a te y g a r a n tiz a r a la n e u tr a lid a d d e l p e rso n a l m é d ic o
d u r a n te e l c o n f lic to a rm a d o !". A s í, s e e s ta b le c ió e n 1 8 6 3 e l C o m ité I n te r n a c io n a l d e S o c o rro s

143 G a z z o n i, F r a n c e s c o , " M a lta , O r d e r o r (2 0 0 9 ), e n Max Planck Encyclopedia ofPublie lnternational Law, h ttp ://
w w w .m p e p il.c o m . p á r r . 2 5 .
144 C a s o 9 6 . L .X X I V . C S J N , S e n t e n c i a , 1 3 /0 5 /1 9 9 3 .
145 G a z z o n i, F r a n c e s c o , op. cit., párr. 17.
146 I b íd ., párr. 1 8 .
147 S i b ie n p o r s u m o d o d e c r e a c ió n (b a jo e l d e r e c h o in te r n o d e u n E s ta d o ) y c o m p o s ic ió n (n o g u b e r n a m e n ta l o
e s ta ta l). e l C I C R c a lific a r ía c o m o u n a O N G , r e s u lta m á s p r e c is o r e fe r ir s e a e lla c o m o u n a o r g a n iz a c ió n sui
gcneris, d a d o q u e s u p e r s o n e r í a j u r í d i c a n o s e c o r r e s p o n d e stricto sensu c o n la d e u n a O N G . .
148 L o s c in c o c iu d a d a n o s s u iz o s e r a n H e n r y D u n a n t, H e n r y D u fo u r , G u s ta v e M o y n ie r , L o u is A p p ia y T h é o d o r e
M a u n o ir .
149 G a s s e r , H a n s -P e te r , " I n te r n a tio n a l C o m m itte e o fth e R e d C r o s s O C R C )" (2 0 1 3 ), e n Mm: Planck Encyclopedia
of Publie lnternational Law, h ttp ://w w w .m p e p il.c o m . p á r r . 2 .

46
 CAPITULO 2 - SWETOS OEL OERECHO INTERNACIONAL

.O O ea c tu a r
M u tu o s , q u e lu e g o p a s ó a d e n o m in a rs e C o m ité In te rn a c io n a l d e la C ru z R o ja . E n 1 8 6 4 , e n u n a
rmadosl4 3 . _ c o n fe re n c ia in te rn a c io n a l c o n v o c a d a p o r S u iz a , s e a d o p tó e n G in e b ra e l m e n ta d o c o n v e n io l " ,
b a ja d a s e n
E l C IC R n o d e b e c o n fu n d irs e c o n la s S o c ie d a d e s N a c io n a le s d e la C ru z R o ja (o d e la M e d ia
m iz a c io n e s
L u n a R o ja ), T a m p o c o c o n e l d e n o m in a d o " M o v im ie n to In te rn a c io n a l d e la C ru z R o ja y d e la
< lS E s ta d o s M e d ia L u n a R o ja " !'!, d e l c u a l e l C IC R e s s u ó rg a n o fu n d a d o r.
3 a lo s je fe s
E l C IC R tie n e la m is ió n p rin c ip a l d e p ro te g e r y b rin d a rle s a s is te n c ia a la s v íc tim a s d e
lo s c o n flic to s a rm a d o s y d e c ie rta s s itu a c io n e s d e v io le n c ia in te rn a , a s í c o m o d e p ro m o v e r e l
o c a s ió n d e d e re c h o in te rn a c io n a l h u m a n ita rio .
e l c u a l in -
A d e m á s , p a ra c u m p lir c o n s u s fu n c io n e s , e s ta b le c e d e le g a c io n e s e n d is tin to s p a ís e s d e l
na de 1994
m u n d o y c e le b ra a c u e rd o s d e s e d e c o n d ic h o s E s ta d o s , a fin d e q u e s e le re c o n o z c a p e rs o n a li-
a e n " to d o s
d a d ju ríd ic a in te rn a c io n a l e in m u n id a d d e ju ris d ic c ió n !5 2 y s e le s c o n fie ra a s u s d e le g a d o s la s
:e n d e e n la
m is m a s in m u n id a d e s y p riv ile g io s d e lo s q u e g o z a n lo s re p re s e n ta n te s d e la s o rg a n iz a c io n e s
, que, com o
in te rn a c io n a le s g u b e rn a m e n ta le s .
p ú b lic a A r-
A d ife re n c ia d e l re s to d e la s o rg a n iz a c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s , e l C IC R tie n e fa c u lta d e s
q u e le h a n s id o c o n fe rid a s p o r lo s E s ta d o s a tra v é s d e tra ta d o s in te rn a c io n a le s . E n e fe c to , lo s
tos c u a tro C o n v e n io s d e G in e b ra d e 1 9 4 9 y lo s P ro to c o lo s A d ic io n a le s s e re fie re n a l C IC R e n v a rio s
le s a rtíc u lo s , c o m o s e v e rá e n e l c a p ítu lo 46 d e e s ta o b ra .
co. A s im is m o , e n e l m a rc o d e la C o rte P e n a l In te rn a c io n a l, ta m b ié n s e le re c o n o c ió u n e s ta -
tu s e s p e c ia l a l C IC R e n la s R e g la s d e P ro c e d im ie n to y P ru e b a , p u e s to q u e s e p re v ió q u e , s a lv o
a l- e x c e p c io n e s e x p líc ita m e n te c o n s id e ra d a s e n d ic h a re g la , " L a C o rte c o n s id e ra rá p riv ile g ia d o s
:a s
y, e n c o n s e c u e n c ia , n o s u je to s a d iv u lg a c ió n , in c lu s o p o r c o n d u c to d e l te s tim o n io d e a lg u ie n
de
q u e h a y a s id o o s e a fu n c io n a rio o e m p le a d o d e l C o m ité In te rn a c io n a l d e la C ru z R o ja (C le R ),
lir la in fo rm a c ió n , lo s d o c u m e n to s u o tra s p ru e b a s q u e lle g u e n a m a n o s d e e s e C o m ité e n e l d e s -
ITa
e m p e ñ o d e s u s fu n c io n e s c o n a rre g lo a lo s E s ta tu to s d e l M o v im ie n to In te rn a c io n a l d e la C ru z
R o jay d e la M e d ia L u n a R o ja o c o m o c o n s e c u e n c ia del desem peño d e e s a s fu n c io n e s l .. .] " 1 5 J ,
.P o r ú ltim o , c a b e d e s ta c a r q u e la A s a m b le a G e n e ra l d e la s N a c io n e s U n id a s -a s í com o
e n h a c e le -
ta m b ié n lo h a n h e c h o o tro s o rg a n is m o s in te rn a c io n a le s -le h a o to rg a d o e s ta tu s d e o b s e rv a d o r
. ita lia n a le
c n d ic h a o rg a n iz a c ió n , a tra v é s d e u n a re s o lu c ió n e s p e c ia ]1 5 4 ,
T o d a s e s ta ~ p a rtic u la rid a d e s h a c e n q u e e l C IC R , a u n q u e h a y a s id o c re a d o b a jo e l d e re c h o
c o n c e d ió e l
s u iz o y e s té in te g ra d o p o r in d iv id u o s , s e a u n s u je to e s p e c ia l, ú n ic o , q u e d e b e s e r d ife re n c ia d o
~ ~ así com o
d e la s o rg a n iz a c io n e s n o g u b e rn a m e n ta le s e n g e n e ra ]1 ''',

.1, n e u tra l e
'0 d e c iu d a -
3 d e la s a n -
:ls o r g a n iz a -
lo s m u e r to s
a ra p re s ta r
la l q u e p ro -
m a l m é d ic o
le S o c o rro s
al Law, h ttp ://
-e r n a m e n ta l o
ta n iz a c ió n sui
ia y T h é o d o r e
Encyclopedia
4 . C a t e g o r ía s e n d is c u s ió n
E x is te n a lg u n o s c o n c e p to s q u e s o n o b je to d e d is c u s ió n e n tre lo s ju ris ta s y a c a d é m ic o s re s -
p e e t.od e s i c o n s titu y e n s u je to s del derecho in te r n a c io n a l, a c to r e s o n o c a lific a n com o n in g u n o
d e e llo s .T a l e l c a s o d e lo s p u e b lo s in d íg e n a s , la s o c ie d a d c iv il, la h u m a n id a d y /o la s g e n e ra c io -
n e s fu tu ra s , e n tre o tro s .
A c o n tin u a c ió n n o s re fe rire m o s e n p a rtic u la r a a lg u n a s d e e lla s : lo s p u e b lo s in d íg e n a s , la
s o c ie d a dc iv il y la h u m a n id a d y /o la s g e n e ra c io n e s fu tu ra s .
C o n v e n lo d E ' G in e b r a p a r a e l m e jo r a m ie n to d e la s u e r te q u e c o r r e n lo s m ilita r e s h e r id o s e n lo s e jé r c ito s en
c a m p a n a . 2 2 /0 8 /1 8 6 4 .
E l M o v im ie n to I n te r n a c io n a l d e la C r u z R o ja y d e la ~ le d ia Lunfl R o ja e s tá fo r m a d o p o r la s S o c ie d a d e :; N a c io -
n a le s -:,p o re je m p lo la C r u z R o ja A r g e n t in a - . e l C I C R y la F e d e r a c ió n I n te r n a c io n a l d e S o c ie d a d e s d e la C r u z
R o ja y d e la M e d ia L u n a R o ja . T o d o s e llo s s e r e ú n e n -g e n e r a lm e n te c a d a c u a tr o a ñ o s - ju n to c o n lo s E s ta d o s
p a r te d(' lo s C o n v e n io s d e G in e b r a e n la " 'C o n fe r e n c ia I n te r n a c io n a l d e la C r u z R o ja y d E :'l a ~ I e d ia L u n a R o ja " .
S e tr a ta d e u n fo r o d e d iá lo g o y d is c u s ió n s o b r e d is tin to s p r o b le m a s q u e u ta ñ e n a l d to 'r e c h o in te r n a c io n a l
h u m a n ita r io y o tr a s c u e s tio n e s d e e s ta ín d o le . E n e lla s e e v a lú a n la s p r o p u e s ta s p r e s e n ta d a s r e fe r id a s a la
r e v is ió n d o lo s C o n v e n io s d e G in e b r a y s u s p r o to c o lo s y a o tr o s c o n v e n io s d e d e r e c h o in te r n a c io n a l h u m a n ita -
r io .
D e e s ta fo r m a e l C I C R s e p r o te g e c o n tr a p r o c e d im ie n to s a d m in is tr a tiv o s y ju d ic ia le s e n e l E s ta d o e n e l q u e s e
e n c u e n tr a la d e le g a c ió n y g a r a n tiz a la in v io la b ilid a d d e s u s lo c a le s , a r c h iy o s y d o c u m e n to s ..
R o g la 7 3 (4 ) d e P r o c e d im ie n to )' P rueba.
R e s o lu c ió n -1 5 /6 d e la A s a m b le a G e n e r a l, 1 6 /1 0 /1 9 9 0 .
G a s s e r . H n n s .P e te r . op_ cit., p á r r s . 2 5 -2 6 .

47
 LECCIONES DE DERECHO INTERNACIONAL PÚBUCD

4 .1 . L o s p u e b l o s i n d í g e n a s / o r i g i n a r i o s

S e h a p la n te a d o la p o sib ilid a d d e c o n sid e ra r a lo s p u e b lo s in d íg e n a s u o rig in a rio s c o m o

su je to s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l d e b id o a q u e e x iste n tra ta d o s in te rn a c io n a le s q u e le s o to rg a n
15
d e re c h o s e sp e c ífic o s. M ie n tra s q u e a lg u n o s a u to re s e n la a c tu a lid a d e stá n a fa v o r d e e llo ',
o tro s c o n sid e ra n q u e "e n e l fu tu ro " lo s p u e b lo s in d íg e n a s p o d ría n c a lific a r c o m o su je to s d e l
d e re c h o in te rn a c io n a l"'.
L o c ie rto e s q u e e x iste n v a rio s in stru m e n to s in te rn a c io n a le s q u e c o n fie re n d e re c h o s e s-
p e c ífic o s a lo s p u e b lo s in d íg e n a s. E n e l m a rc o d e la O rg a n iz a c ió n In te rn a c io n a l d e l T ra b a jo ,
p o d e m o s m e n c io n a r, e n p a rtic u la r, lo s C o n v e n io s 1 0 7 y 1 6 9 .
E l C o n v e n io 1 0 7 so b re P u e b lo s In d íg e n a s y T rib a le s c o n stitu y ó u n p rim e r in te n to d e c o -
d ific a r la s o b lig a c io n e s in te rn a c io n a le s d e lo s E sta d o s e n re la c ió n c o n lo s p u e b lo s in d íg e n a s y
trib a le s. C o m o c o n se c u e n c ia d e l d e sa rro llo d e l d e re c h o in te rn a c io n a l d e lo s d e re c h o s h u m a n o s,
e l C o n v e n io 1 6 9 su rg ió c o m o u n a re v isió n d e l m e n ta d o C o n v e n io 1 0 7 . E l C o n se jo d e A d m in is-
tra c ió n d e la O IT c o n v o c ó a u n a C o m isió n d e E x p e rto s e n 1 9 8 6 q u e c o n c lu y ó q u e e l "e n fo q u e
in te g ra c io n ista d e l C o n v e n io e sta b a o b so le to y q u e su a p lic a c ió n e ra p e rju d ic ia l e n e l m u n d o
m o d e rn o "!". A sí, la O IT se ñ a la tre s d ife re n c ia s fu n d a m e n ta le s e n tre lo s d o s c o n v e n io s m e n c io -
n a d o s. M ie n tra s q u e e l C o n v e n io 1 0 7 se fu n d a e n e l su p u e sto d e q u e lo s p u e b lo s in d íg e n a s y
trib a le s e ra n so c ie d a d e s te m p o ra ria s d e stin a d a s a d e sa p a re c e r c o n la m o d e rn iz a c ió n , e l C o n -
v e n io 1 6 9 lo h a c e e n la c re e n c ia d e q u e lo s p u e b lo s in d íg e n a s c o n stitu y e n so c ie d a d e s p e rm a -
n e n te s. A sim ism o , e l p rim e ro re fie re a la s "p o b la c io n e s in d íg e n a s y trib a le s", m ie n tra s q u e e l
ú ltim o h a c e re fe re n c ia a "p u e b lo s in d íg e n a s y trib a le s". P o r ú ltim o , e l o b je to d e l C o n v e n io 101
e ra fo m e n ta r la in te g ra c ió n , m ie n tra s q u e e l C o n v e n io 1 6 9 re c o n o c e y re sp e ta la d iv e rsid a d
é tn ic a y c u ltu ra l"'. L o im p o rta n te e s se ñ a la r q u e e ste se g u n d o c o n v e n io n o so lo e sta b le c e o b li-
g a c io n e s p a ra lo s E sta d o s p a rte , sin o q u e ta m b ié n d isp o n e d e re c h o s d e m a n e ra d ire c ta p a ra
lo s p u e b lo s in d íg e n a s y trib a le s. ,
A h o ra b ie n , n in g u n o d e lo s d o s c o n v e n io s d e fin e a "lo s p u e b lo s in d íg e n a s y trib a le s". E l
C o n v e n io 1 6 9 a p o rta v a rio s c rite rio s p rá c tic o s p a ra d e te rm in a r c u á le s p u e d e n se r c o n sid e -
ra d o s c o m o in d íg e n a s y e n tre e sto s e le m e n to s m e n c io n a lo s sig u ie n te s: e stilo s tra d ic io n a le S
d e v id a , c u ltu ra y m o d o d e v id a d ife re n te s d e lo s o tro s se g m e n to s d e la p o b la c ió n n a c io n a l,
o rg a n iz a c ió n so c ia l e in stitu c io n e s p o lític a s p ro p ia s, y v iv ir e n c o n tin u id a d h istó ric a e n u n
á re a d e te rm in a d a !". E l m ism o p ro c e d im ie n to re a liz a p a ra lo s p u e b lo s trib a le s!'!. P re c isa -
m e n te su d e fin ic ió n c o n stitu y e u n o d e lo s p rin c ip a le s p ro b le m a s c o n q u e n o s e n c o n tra m o
a la h o ra d e a n a liz a r la su b je tiv id a d in te rn a c io n a l d e d ic h o g ru p o . E l m a y o r in c o n v e n ie n te
ra d ic a e n d istin g u ir a lo s p u e b lo s in d íg e n a s d e o tro s c o n c e p to s m á s a m p lio s c o m o e l d e p U e '
b lo s o in c lu so e l d e m in o ría s, ta l c o m o e stá n d e sa rro lla d o s e n e l d e re c h o in te rn a c io n a J1 ". S in
e m b a rg o , la situ a c ió n d e v u ln e ra b ilid a d e n q u e lo s p u e b lo s in d íg e n a s se e n c u e n tra n fre n ie
a lo s E sta d o s h a a m e rita d o e l d e sa rro llo d e n o rm a s in te rn a c io n a le s e sp e c ia le s d e stin a d a !
a p ro te g e rlo s.
E n e l m a rc o d e la O N U , u n im p o rta n te h ito se p ro d u jo e llO d e d ic ie m b re d e 2 0 0 7 , c o n la
a d o p c ió n p o r p a rte d e la A sa m b le a G e n e ra l d e la D e c la ra c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s so b re
lo s D e re c h o s d e lo s P u e b lo s In d íg e n a s!". E ste in stru m e n to fu e a d o p ta d o p o r u n a m a y o ría d
1 4 3 E sta d o s a fa v o r, 4 v o to s e n c o n tra (A u stra lia , C a n a d á , N u e v a Z e la n d a y E sta d o s U n id o s
d e A m é ric a ) y 11 a b ste n c io n e s (A z e rb a iy á n , B a n g la d e sh , B u tá n , B u ru n d i, C o lo m b ia , G e o rg ia ;
K e n ia , N ig e ria , R u sia , S a m o a y U c ra n ia ). L a D e c la ra c ió n e sta b le c e u n m a rc o u n iv e rsa l d e e s-

156 V u k a s , B u d is la v , " S ta te s, P e o p le s a n d M in o r it ie s " , R.C.A.D.I., v o l. 2 3 1 ( 1 9 9 1 ) , p p . 4 9 1 - 4 9 9 ; B arsh , Rus

L a w r e n c e . " I n d ig e n o u s P e o p le s in t h e 1 9 9 0 5 : F r o m O b j e c t t o S u b j e c t o f I n t e r n a t io n a l L aw ?", H a r u a r d H u m a -

R i g h t s v o l. 7 ( 1 9 9 4 ) , pp. 3 3 - 8 6 .
J o u r n a l ,

157 W a lt e r , C h r is t ia n , op. cit., p á r r . 1 2 ; R o s e n n e , S h a b t a i. op. cit., p . 2 7 1 .

158 I n f o r m e d e la C o m is ió n d e E x p e r t o s , 1 9 8 6 .
159 V e r h t t p : //w w w .ilo .o r g /in d ig e n o u S /C o n v e n t io n s /n o 1 0 7 n a n g - - e s lin d e x .h t m .
160 C o n v e n io 1 6 9 d e la O r g a n iz a c ió n I n t e r n a c io n a l d e l T r a b a jo , a r to 1 (1 ).
161 ¡b id ., arto 1 1 2 ).
162 B r o w n lie , la n , " T h e S u b j e c t s o f ln t e r n a t io n a l L aw ", en l n t e r n a t i o n a l L a w a t t h e F i f t i e t h A n n i u e r s a r y o f

U n i t e d N a t i o n s : G e n e r a l C o u r s e o n P u b l i c l n t e r n a t i o n a l L a w . R.e.A.D.I., v o L 2 5 5 ( 1 9 9 5 ) , p. 6 2 .
163 R e so lu c ió n A /R E S /6 1 /2 9 5 , 1 0 /1 1 /2 0 0 7 .

48
 CAPiTULO 2 - SUJETOS OEL DERECHO INTERNACIONAL

tá n d a r e s m ín im o s p a r a la d ig n id a d , b ie n e s ta r y d e r e c h o s d e lo s p u e b lo s in d íg e n a s d e l m u n d o y
f u e e l r e s u lta d o d e m á s d e d o s d é c a d a s d e n e g o c ia c io n e s e n tr e lo s g o b ie r n o s y lo s r e p r e s e n ta n -
in a n o s c o m o
te s d e lo s p u e b lo s in d íg e n a s . S in p e r ju ic io d e l c a r á c te r n o v in c u la n te d e la D e c la r a c ió n , e l g r a n
e le s o to r g a n

.
'o r d e e llo ! '"
o s u je to s d e l
'
n ú m e r o d e v o to s a f a v o r , c o m o la p r á c tic a d e lo s E s ta d o s c o n r e la c ió n a lo s d e r e c h o s in d íg e n a s ,
p e r m ite a f ir m a r q u e n o s e n c o n tr a m o s
q u e p r o te ja n a la s c o m u n id a d e s
a n te e l s u r g im ie n to
in d íg e n a s .
d e n u e v a s n o r m a s c o n s u e tu d in a r ia s

E n lo s á m b ito s r e g io n a le s , la a f ir m a c ió n d e q u e h o y e n d ía lo s p u e b lo s in d íg e n a s pueden
d e re c h o s e s-
s e r c o n s id e r a d o s c o m o s u je to s d e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o in te r n a c io n a l p a r e c e m á s c la r a . P o r
d e l T r a b a jo ,
e je m p lo ,e n e l S is te m a A f r ic a n o s e h a a d o p ta d o la C a r ta A f r ic a n a s o b r e lo s D e r e c h o s H u m a n o s
y d e lo s P u e b lo s , q u e e n s u s a r tíc u lo s 1 9 a 2 4 e s ta b le c e d e r e c h o s a lo s p u e b lo s q u e h a b ita n el
o te n to d e c o - c o n tin e n te a fr ic a n o l6 4
.
l in d íg e n a s y
P o r s u p a r te , la O r g a n iz a c ió n d e E s ta d o s A m e r ic a n o s y o tr o s ó r g a n o s d e l S is te m a I n te -
lO S h u m a n o s,
r a m e r ic a n o a ú n c o n tin ú a n tr a b a ja n d o e n e l p r o y e c to d e u n a D e c la r a c ió n A m e r ic a n a so b re
d e A d m in is -
lo s D e r e c h o s d e lo s P u e b lo s I n d íg e n a s '''. S in e m b a r g o , e l r e c o n o c im ie n to d e lo s d e r e c h o s
e e l "e n fo q u e
in d íg e n a s s e h a p r o d u c id o a p a r tir d e d e c is io n e s ta n to d e la C o m is ió n I n te r a m e r ic a n a de
en el m undo
D e re c h o s H u m a n o s c o m o d e la C o r te I n te r a m e r ic a n a d e D e re c h o s H u m a n o s ! " '. P a ra m en-
m io s m e n c io -
c io n a r a lg u n o s e je m p lo s , p o d e m o s r e f e r ir n o s a lo s d e r e c h o s r e c o n o c id o s p o r la C o r te I n te r a -
l in d íg e n a s y
m e r ic a n a e n d o s d e s u s s e n te n c ia s , c o m o s o n lo s c a s o s d e Comunidad Mayagna Awas Tingni
lc ió n , e l C o n -
e Nicaragua y Comunidad Indígena Xákmoc Kásec c. Paraguay. E n la p r im e r a d e e lla s , la
la d e s p e r m a -
C o r te r e c o n o c e e l d e r e c h o d e p r o p ie d a d c o m u n a l d e lo s p u e b lo s in d íg e n a s a l s e ñ a la r que "el
m tr a s q u e e l
a r tíc u lo 2 1 d e la C o n v e n c ió n [ A m e r ic a n a so b re D e re c h o s H u m a n o s] p r o te g e e l d e r e c h o a la
;o n v e n io 1 0 7
p r o p ie d a d e n u n s e n tid o q u e c o m p re n d e , e n tr e o tr o s , lo s d e r e c h o s d e lo s m ie m b r o s d e la s
a d iv e r s id a d
c o m u n id a d e s in d íg e n a s e n e l m a r c o d e la p r o p ie d a d c o m u n a l. L o s in d íg e n a s por el hecho de
,ta b le c e o b li-
s u p r o p ia e x is te n c ia tie n e n d e r e c h o a v iv ir lib r e m e n te e n s u s p r o p io s te r r ito r io s ; la e s tr e c h a
d ir e c ta p a r a
r e la c ió n q u e lo s in d íg e n a s m a n tie n e n c o n la tie r r a d e b e d e s e r r e c o n o c id a y c o m p r e n d id a
c o m ola b a s e f u n d a m e n ta l d e s u s c u ltu r a s , s u v id a e s p ir itu a l, s u in te g r id a d y s u s u p e r v i-
tr ib a le s " . El v e n c ia e c o n ó m ic a " '6 7 . E n la s e g u n d a , s e r e c o n o c ió e l d e r e c h o d e r e iv in d ic a c ió n d e la s c o m u -
se r c o n sid e - n id a d e s in d íg e n a s r e s p e c to a tie r r a s tr a d ic io n a le s '''. A p a r tir d e la s m e n ta d a s d e c is io n e s
,r a d ic io n a le s ju r is d ic c io n a le s , s e p u e d e o b s e r v a r c ó m o la C o r te I n te r a m e r ic a n a , u tiliz a n d o la s n o r m a s in -
.ó n n a c io n a l, te r n a c io n a le s v I g e n te s , r e c o n o c e e x p r e s a m e n te d e r e c h o s a lo s p u e b lo s in d íg e n a s c o m o ta le s ,
,tó r ic a e n u n c o n f ir m a n d o s u s u b je tiv id a d in te r n a c io n a l.
S 1 6 1 . P r e c isa -
P o r ú ltim o , s e h a r e c o n o c id o la p o s ib ilid a d d e q u e lo s p u e b lo s in d íg e n a s c e le b r e n tr a ta -
:m c o n tr a m o s
d o sin te r n a c io n a le s c o n E s ta d o s ! " . U n e je m p lo d e e s to e s la C o n v e n c ió n N ó r d ic a - S a a m i" o . Se
¡c o n v e n ie n te
tr a ta d e u n a c u e r d o in te r n a c io n a l c e le b r a d o e n tr e e l p u e b lo S a a m i y lo s g o b ie r n o s d e S u e c ia ,
no el de pue-
N o r u e g a y F in la n d ia , e n e l c u a l s e r e c o n o c e n im p o r ta n te s d e r e c h o s a l p u e b lo in d íg e n a S a a m i.
c io n a l 162. S in
O tr o s tr a ta d o s c e le b r a d o s p o r c o m u n id a d e s in d íg e n a s ta m b ié n han s id o r e c o n o c id o s p o r la
,n tr a n f r e n te
C o r te I n te r a m e r ic a n a d e D e re c h o s H u m a n o s, com o en el caso Moiwana c. Suriname, donde
s d e s tin a d a s
la C o r te e x p r e s a m e n te s e ñ a ló :

, 2 0 0 7 , c o n la (... ) e sta s se is c o m u n id a d e s n e g o c ia r o n in d iv id u a lm e n te tr a ta d o s d e p a z c o n la s a u .
U n id a s s o b r e to r id a d e s c o lo n ia le s. E n 1 7 6 0 e l p u e b lo N 'd ju k a fir m ó u n tr a ta d o q u e d isp u so su lib e .
a m a y o r ía de r a c ió n d e la e sc la v itu d , u n sig lo a n te s d e q u e la e sc la v itu d fu e r a a b o lid a e n la r e g ió n .
ta d o s U n id o s E n 1 8 3 7 e ste tr a ta d o fu e r e n o v a d o ; lo s té r m in o s d e l a c u e r d o p e r m itía n a lo s N 'd ju k a
Ibia, G e o r g ia , c o n tin u a r r e sid ie n d o e n e l te r r ito r io d o n d e se h a b ía n e sta b le c id o y d e te r m in a r o n lo s
iv e r s a l d e e s -

A p r o b a d a e l 2 7 /0 6 /1 9 8 1 , d u r a n te la X V III A sa m b le a d e J e fe s d e E sta d o y G o b ie r n o d e la O r g a n iz a c ió n d e la
U n id a d A fr ic a n a , r e u n id a e n N a ir o b i, K e n y a .
L a p á g in a w e b d e l g r u p o e n c a r g a d o d e la ta r e a e s h ttp ://w w w .o a s.o r g /c o n se jo /sp /C A J P /ln d ig e n a s.a sp .
V e r a l r e sp e c to V u o tto , J o n a th a n , " A w a s T in g n i v . N ic a r a g u a : ln te r n a tio n a l P recedent fo r In d ig e n o u s L and
R ig h s" , B o s to n U n iu e r s ity I n te r n a tio n a l L a w J o u r n a l, v o l. 2 2 (2 0 0 4 ), p p . 2 1 9 -2 4 3 .
C o m u n id a d M a y a g n a (S u m o ) A w a s T in g n i c . N ic a r a g u a , C o r te ID R , S e n te n c ia d e fo n d o , r e p a r a c io n e s y c o s.
ta s , 3 1 /0 8 /2 0 0 1 , p a r á g s . 1 4 8 - 1 4 9 .
C o m u n id a d I n d íg e n a X á k m o k K á s e k e, P aragu ay, C o r te ID H , S e n te n c ia d e fo n d o , r e p a r a c io n e s y c o sta s,
2 4 1 0 8 /2 0 1 0 , p a r á g s . 1 1 2 - 1 1 6 .
A lfr e d sso n , G u d m u n d u r , " In d ig e n o u s P e o p le s, T r e a tie s w ith " (2 0 1 2 ), e n M a x P la n c k E n c y c lo p e d ia o f P u b lic
I n te r n a tio n a l L a w , h ttp ://w w w .r o p e p il.c o m . p á r r s. 1 .1 5 .
T e ..x tod isp o n ib le e n h ttp ://w w w .g a ld u .o r g /g o v a tld o d sa m e k o n e n g _ o e tt.p d f.

49
 L E C C IO N E S O E O E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P ú B U C O

lím ites de ese área. L os M aroans en general -y los N 'djuka en particular- consideran
dichos tratados aún válidos y con autoridad respecto de su relación con el E stado, a
pesar de que Surinam e logró su independencia de H olanda en 1975171,

E n c o n s e c u e n c ia , y a p a rtir d e lo re fe re n c ia d o , p a re c e p o s ib le s o s te n e r q u e lo s p u e b le s
in d íg e n a s c o n s titu y e n h o y e n d ía u n s u je to d e l d e re c h o in te rn a c io n a l p ú b lic o , p u e s e x is te n n o r.
m a s in te rn a c io n a le s q u e le s c o n s a g ra n d e re c h o s , c o m o a s im is m o s e h a re c o n o c id o y a c e p ta d ,
ta n to s u c a p a c id a d d e c e le b ra r tra ta d o s c o m o la p o s ib ilid a d d e q u e p re s e n te n re c la m o s a n te
foros internacionales.

4.2. L a sociedad civil

S i b ie n n o c o n ta m o s c o n u n a d e fin ic ió n ju ríd ic a , la e x p re s ió n " s o c ie d a d c iv il" e s fre c u e r.

te m e n te u tiliz a d a e n d e re c h o in te rn a c io n a l p a ra hacer re fe re n c ia a a c to re s no estatales q u• .
no c u m p le n fu n c io n e s gubernamentales o lu c ra tiv a s (g ru p o s d e p e rso n a s, O N G , e n tid a d e s r~
lig io s a s , a s o c ia c io n e s p ro fe s io n a le s a c a d é m ic a s , e tc .) in v o lu c r a d o s a c tiv a m e n te e n a s u n to s in -
te rn a c io n a le s (re a liz a n cam pañas p a ra lla m a r la a te n c ió n s o b re la n e c e s id a d d e p o n e r c ie rta i
c u e s tio n e s e n la a g e n d a d e lo s E s ta d o s o d e la s o rg a n iz a c io n e s in te rn a c io n a le s , p a rtic ip a n ac.
tiv a m e n te e n c o n fe re n c ia s in te rn a c io n a le s , e je rc e n in flu e n c ia e n la a d o p c ió n d e in s tru m e n to !
in te rn a c io n a le s , e tc .) d e d iv e r s a ín d o le (d e re c h o s h u m a n o s , d e re c h o in te rn a c io n a l a m b ie n tá l
d e re c h o in te rn a c io n a l h u m a n ita rio , d e re c h o in te rn a c io n a l p e n a l, e tc .) l" .

C o m o ta l, la s o c ie d a d c iv il n o s e e n c u e n tra o rg a n iz a d a , s in o q u e e s u n a e x p re s ió n que en.

g lo b a a v a ria s c la s e s d e a c to re s !7 3 . N o p o s e e p e rs o n a lid a d ju ríd ic a p ro p ia , p o r lo q u e n o p u e d
s e r c o n s i d e r a d a u n s u j e t o d e l d e r e c h o i n t e r n a c i o n a l " '.

4.3. L a hum anidad y / o las generaciones futuras

A lg u n o s d o c trin a rio s s e re fie re n a la h u m a n id a d o a la s g e n e ra c io n e s fu tu ra s com o po-

s ib le s c a te g o ría s d e s u je to s d e l d e re c h o in te rn a c io n a l. A c o n tin u a c ió n n o s re fe rire m o s a e s to s
c o n c e p to s , a lo s fu n d a m e n to s q u e h a n s id o e s b o z a d o s p a ra ju s tific a r s u p e rs o n a lid a d in te rn a .
c io n a l y a la s c ritic a s re c ib id a s .

E x is te n d iv e rs o s a c u e rd o s in te rn a c io n a le s q u e s e re fie re n a " la h u m a n id a d " , c o rn o e s e l

c a s o d e l T ra ta d o so b re lo s P rin c ip io s que D eben R e g ir la s A c tiv id a d e s d e lo s E s ta d o s e n la
E x p lo ra c ió n y U tiliz a c ió n d e l E s p a c io U 1 tra te rre s tre , in c lu s o la L u n a y o tro s C u e rp o s C e le s te s
(1 9 6 6 ) q u e , e n s u a rtíc u lo 1 , d is p o n e : " L a e x p lo ra c ió n y u tiliz a c ió n d e l e s p a c io u ltra te rre s tr~
in c lu s o la L u n a y o tro s c u e rp o s c e le s te s , d e b e rá n h a c e rse e n p ro v e c h o y e n in te ré s de todos
lo s p a ís e s , s e a c u a l fu e re su g ra d o d e d e s a rro llo e c o n ó m ic o y c ie n tífic o , e in c u m b e n a to d a la
h u m a n id a d " ." . A s im is m o , la C o n v e n c ió n d e la s N a c io n e s U n id a s so b re e l D e re c h o del M ar
(1 9 8 2 ) e s ta b le c e e n s u a rtíc u lo 1 3 6 q u e "L a Z o n a y su s re c u rso s s o n p a trim o n io c o m ú n d e la

171 C om unidad M oiw ana c. 8urinam , C orte ID R , Interpretaci6n de la Sentencia de fondo, reparaciones y cos
0 8 /0 2 /2 0 0 6 , p á rra fo 8 6 (2 ).

172 Staberock. G erald, "C ivil Society" (2012), en M ax P lanck E ncyclopedia of P ublic International L aw , http:U i
w w w .m pepiJ.com . párrs. 1-5.
173 A l respecto, ver, por ejem plo, Pedraza Fariña, L aura, "C onceptions ofC ivil Society in International L aw M a-
king and Im plem entation. A T heoretical Fram ew ork", M ichigan Journal of International L aw , vol. 34 ( 2 0 1 3 ~
pp. 101.173; H aslam , E m ily, "Subjects and O bjects. InternationaJ C rim inal L aw and the Institutionalization
ofC ivil Society", T he lnternational Journal ofT ransitional Justice, vol. 5 (2011), pp. 221-240; C akm ak D ena,
"C ivil Society A ctors in International L aw and W orld Politics: D efinitioos, C onceptual Fram ew orks, Pro-
blem s",lnternational Journal ofC iuil Society, 0 .° 6 (2008), pp. 7.35; C ullen, H olIy y M orrow K aren, "Interna.
tional C ivil Society in IoternatioD al L aw ", N on-States A ctors and lnternational L aw R euiew , n.O1, (2001), pp.
7-39, entre otros.
174 Ibíd., párr. 7.

175 T ratado sobre los Principios que D eben R egir las A ctividades de los E stados en la E xploraci6n y U tilización
del E spacio U ltraterrestre, Incluso la L una y O tros C uerpos C elestes, aprobado por la A sam blea G eneral de
las N aciones U nidas el 19/12/1966, R esoluci6n 2222 (X X !), abierto a la firm a en L ondres, M oscú y W ashing.
ton el 27/0111967, entr6 en vigor el 10/10/1967, arto 1.

50
 CAPITULO 2 - SUJETOS OEL OERECHO INTERNACIONAL

h u m an id ad "!7 6 y la C o n v en ció n p ara la P ro tecció n d el P atrim o n io M u n d ial C u ltu ral y N atu ral
(1972) tam b ién p o see d isp o sicio n es sim ilares 1 7 7 . E llo h a llev ad o a alg u n o s au to res a co n sid e-
rarla co m o u n su jeto d e d erech o in tern acio n a]1 7 8 .

- lo s p u eb lo s B arb eris co n sid era q u e el an álisis d e eso s tex to s n o p erm ite arrib ar a la co n clu sió n d e q u e
existen nO T- "la 'h u m an id ad ' sea d estin ataria d irecta y efectiv a d e d erech o s u o b lig acio n es in tern acio n ales",
) y acep tad o p u esto q u e "u n a sim p le d eclaració n o en u n ciació n n o es su ficien te p ara erig irla en su jeto d e
derecho"179.
clam as an te
A esa m ism a co n clu sió n arrib a C h arp en tier, q u ien so stien e q u e "la h u m an id ad n o p o see
p erso n alid ad ju ríd ica in tern acio n al, y a q u e es im p o sib le estab lecer q u ién es so n lo s rep resen -
tan tes d e lo s in tereses d e las g en eracio n es d e in d iv id u o s actu ales y fu tu ras a las cu ales les
p erten ece el p atrim o n io co m ú n d e la h u m an id ad "!". E sa es tam b ién la lín ea q u e h an ad o p tad o
es frecu en - lo s d o ctrin ario s m ás trad icio n ales 1 8 l
-totales q u e
D esd e o tro p u n to d e v ista, D aillier, F o rteau y P ellet co n clu y en q u e, h o y en d ia, la co m u n i-
,ti d ad es re-
d ad in tern acio n al -o , m ás b ien , la h u m an id ad - p u ed en ser co n sid erad o s su jeto s "m en o res" d el
asuntos in-
o rd en am ien to ju ríd ico in tern acio n al, y a q u e esta se en cu en tra rep resen tad a p rin cip alm en te
lller ciertas
p o r lo s E stad o s y las o rg an izacio n es in tern acio n ales d e carácter u n iv ersal. S o stien en q u e el
iicip an ac-
d erech o in tern acio n al se en cu en tra en v ías d e u n reco n o cim ien to p ro g resiv o , len to y p ru d en te
¡trum entos
d e u n a cierta p erso n alid ad ju ríd ica d e la h u m an id ad . E sto s au to res, p ara arrib ar a d ich a co n -
am b ien tal,
clu sió n , co n sid eran en su estu d io tam b ién al artícu lo 5 3 d e la C o n v en ció n d e V ien a so b re el
D erech o d e lo s T ratad o s (1 9 6 9 ) y al artícu lo 2 3 d el p ro y ecto d e la C o m isió n d e D erech o In ter-
ó n q u e en - n acio n al so b re la C láu su la d e la N ació n m ás F av o recid a, en tre o tro s!".
~ no puede
E n ese m ism o o rd en d e id eas, C an ~ ad o T rin d ad e p arece d ar u n p aso m ás al so sten er q u e
en la actu alid ad es im p o sib le n eg ar q u e la h u m an id ad se h ay a co n stitu id o en u n su jeto d el
d erech o in tern acio n al, ju n to co n lo s E stad o s, lo s in d iv id u o s y las o rg an izacio n es in tern acio n a-
les, en tre o tro s. A sí, rem arca q u e el estab lecim ien to d e o b lig acio n es ergo omnes y n o rm as d e
jus cogens estab lecen la titu larid ad d e d erech o s y o b lig acio n es so b re la h u m an id ad en g en eral
: co m o p o -
p ara la p ro tecció n n o so lo d e las g en eracio n es p resen tes, sin o tam b ién d e las g en eracio n es
o s a esto s fu tu ras!8 3 .
j in tern a-
C o m o se o b & ,erv a d e la o p in ió n d e lo s d o ctrin ario s m en cio n ad o s, la cu estió n d e la su b jeti-
v id ad d e la h u m an id ad es su m am en te d iscu tid a.
am o es el
E n la m ism a lín ea, lo s ju ristas tam b ién h an co n sid erad o la p o sib ilid ad d e q u e las "g en e-
d o s en la
racio n es fu tu ras" p o sean su b jetiv id ad in tern acio n al. L a teo ría d e la ju sticia in terg en eracio n al
, C elestes
tu v o su au g e so b re to d o a p artir d e lo s p lan teas q u e realizara Jo h n R aw ls 1 8 4 . A l ig u al q u e su -
terrestre,
ced e co n el co n cep to d e h u m an id ad , la in cap acid ad p o r p arte d e las g en eracio n es v en id eras d e
d e to d o s
reclam ar lo s d erech o s q u e les sean o to rg ad o s h a sid o el p rin cip al o b stácu lo p ara reco n o cerles
a to d a la
u n a p erso n alid ad ju ríd ica in tern acio n al. H an ex istid o esfu erzo s, p o r ejem p lo , p o r p arte d e la
d el M ar
lú n d e la
176 C onvención de las N aciones U nidas sobre el D erecho del M ar, adoptada el 10/12/1982, entró en vigor el
1 6 /1 1 /1 9 9 4 , arto 1 3 6 .
177 A doptada en el m arco de la C onferencia G eneral de la O rganización de las N aciones U nidas para la E duca-
es y costas, ción, la C iencia y la C ultura, en su 17.- reunión celebrada en P arís del 17/10 al 21/11/1972.
178 M arcoff, M arco, Traité de droit international public de l'espace, F ribourg, G inebra.P arís.N ueva Y ork, 1973,
:'aw. http:// p. 272 Y ss, citado en B arberis, Julio, op. cit., nota al pie 44, p. 177; C an¡;ado T rindade, A ntonio A ugusto, O
D ireito Internacional em um M undo em Transforma~do, R enovar, R ío de Janeiro, 2002, pp. 1068, 1083, 1094-
,al L aw M a_ 1095, citado en C an¡;ado T rindade, A ntonio A ugusto, International Law for H um ankind, B rill, L andre::;,2010)
p .2 7 5 .
,1. 3 4 (2 0 1 3 ),
B arberis, Julio, op. cit., p. 177.
ionaliz.ation
km ak D ena, C harpentier, Jean, "L 'H um anité: un patrim oine, m ais pas de personnalité juridique", en Les hom m es ell'en-
~ w o rk s, P ro- uironnem ent - Etudes e hom m age a Alexandre Kiss, F risan-R ache, P arís, 1998, pp. 17-21, citado en V ukas,
en, "Interna_ B udislav, op. cit., p. 484 (traducción libre).
1 , (2 0 0 1 ), p p . O 'C onnell, D aniel P atrick, Inlernational Law, D obis F erry, L ondres y N ueva Y ork, 1965, vol. J, p. 89.
N guyen Q uoc D inh, D allier, P atrick, F orteau, M athias y P eIlet, A lain, op. cit., pp. 443. 446. L a m ism a idea
es sostenida por H alajczuk, quien entiende que la hum anidad es un sujeto parcial del derecho internacional;
H alajczuk, B ohdan y M oya D om ínguez, M aría T eresa del R osario, D erecho Internacional Público, 3.- edic.,
E diar, B uenos A ires, 1999, p. 159.
r
J
C anl;sdo T rindade, Antonio A ugusto, International Law {or H um ankind: Towards a N ew Jus G entium , M ar-
\.\nusN ijhoff, L eiden/B astan, 2,- edic., 2012, p. 278,
R aw Is.Joho, A Theory of Justice, L ibrary afthe C ongress, W ashington D .C ., ~ 9 7 1 .

51
 L E C C IO N E S O E O E R E C H O IN T E R N A C IO N A L P Ú B L IC O

S o b e ra n a O r d e n d e M a lta , d e c r e a r u n a s u e r te de ombudsman o d e f e n s o r d e lo s in te r e s e s '

la s g e n e r a c io n e s v e n id e r a s e n e l m a r c o d e la C o n f e r e n c ia d e la s N a c io n e s U n id a s so b re
M e d io A m b ie n te y e l D e s a r r o llo q u e r e s o lv e r ía e l in c o n v e n ie n te s e ñ a la d o l 8 '. S in e m b a r g o ,
p r o p u e s ta n o tu v o f a v o r a b le a c o g id a e n e l m a r c o r e f e r e n c ia d o y h o y e n d ía n o e x is te u n a f i
d e s im ila r e s c a r a c te r ís tic a s e n e l o r d e n a m ie n to ju r íd ic o in te r n a c io n a l.

E s e n e s e s e n tid o q u e n u e v a m e n te n o s e n c o n tr a m o s im p o s ib ilita d o s d e r e s o lv e r d e
n e ra a c a b a d a la c u e s tió n d e la e x is te n c ia d e u n a p e r s o n a lid a d ju r íd ic a in te r n a c io n a l de 1
g e n e r a c io n e s f u tu r a s . T a l c a lif ic a c ió n d e p e n d e r á , e n ú ltim a in s ta n c ia , d e la d e f in ic ió n d e s u je
d e l d e r e c h o in te r n a c io n a l q u e s e a d o p te y d e lo s e le m e n to s q u e s e e x ija n p a r a q u e lo s e n .
e n c u a d r e n d e n tr o d e ta l c a te g o r ía .

,"

185 D o c . A /C O N F .1 5 I 1 P C /W G .I I I I L .B /R e v .I /A d d .2 , 2 1 1 0 2 /1 9 9 2 .

52