UNIVERSITATEA DIN PITESTI

Facultatea de Stiinte ale Educatiei, Stiinte Sociale si Psihologie

Departamentul de Psihologie, Stiinte ale Comunicarii si Asistenta sociala

Masterat: Managementul Serviciilor Sociale si de Sanatate

Politici Sociale în Serviciile de Asistență Socială și Medicală

Conf. Univ.Dr. Pescaru MAria

Referat
Politici de incluziune sociala pe timp de criza:asistenta sciala si medicala
. si integrarea pe piata muncii a grupurilor vulnerabile

Masterand Bercu Alin

Ce sunt grupurile vulnerabile?
In Romania Ledea 292/2011 la articolul 6 litera p defineste grupurile vulnerabile
astfel:
"grupul vulnerabil desemnează persoane sau familii care sunt în risc de
a-şi pierde capacitatea de satisfacere a nevoilor zilnice de trai din cauza
unor situaţii de boală, dizabilitate, sărăcie, dependenţă de droguri sau de
alcool ori a altor situaţii care conduc la vulnerabilitate economică şi
socială"
Conform siteului IGI persoanele vulnerabile sunt acele persoane care au
dobândit o formă de protecţie în România şi care au potenţial redus de
autoîntreţinere.
Sunt considerate persoane vulnerabile:
a) minorii;
b) minorii neînsoţiţi;
c) persoanele cu dizabilităţi;
d) persoanele în vârstă;
e) femeile însărcinate;
f) părinții singuri însoțiti de copiii lor minori;
g) victimele traficului de persoane;
h) persoanele care suferă de afecțiuni grave;
i) persoanele cu afecțiuni mintele;
j) persoanele care au fost supuse torturii, violului sau altor forme grave de
violență psihologică, psihică, fizică sau sexuală, ori aflate în alte situații speciale,
similare celor menționate anterior.

Politica de coeziune a UE sprijină incluziunea socială a persoanelor cu dizabilități,

a lucrătorilor tineri sau vârstnici, a lucrătorilor necalificați, a migranților și
minorităților etnice, cum ar fi populația de etnie romă, a persoanelor care locuiesc
în zone defavorizate și a femeilor active pe piața muncii. Aceasta sprijină strategia
Europa 2020, care vizează scoaterea a cel puțin 20 de milioane de persoane din
zona de risc de sărăcie.
Incluziunea socială reprezintă una din cele 11 priorități ale politicii de coeziune
în perioada 2014-2020 („obiectivul tematic nr. 9”).
Pachetul de investiții sociale, adoptat în 2013, evidențiază reformele necesare
în statele membre care sunt menite să asigure politici sociale mai adecvate și
mai durabile prin investiții în aptitudinile și competențele individuale. Acesta
transmite totodată o serie de mesaje cheie care trebuie luate în considerare cu
ocazia modernizării politicilor sociale și adaptării acestora la noile provocări,
inclusiv prin Fondurile structurale și de investiții europene (ESI).
In urma stabilirii pachetului de investitii sociale , statele membre UE au trebuit
sa puna in practica aceste politici.

Ținta asumată la nivelul UE-28 este reducerea numărului de persoane în risc

de sărăcie sau excluziune socială din 2008 până în 2020 cu 20 de milioane de
persoane. Guvernul României s-a angajat să contribuie la această țintă prin
reducerea populației expuse riscului de sărăcie relativă după transferuri sociale
cu 580.000 de persoane, de la 4.99 milioane în 2008 la 4,41 de milioane în
2020.

In acest sens Ministerul muncii ,familiei, protectiei sociale si persoanelor

varstnice a creat
"Strategia naţională privind incluziunea socială şi reducerea sărăcie
2015-2020"
Obiectivul Guvernului României este ca toți cetățenii să aibă
oportunități egale de a participa în societate, să fie apreciați și
valorizați, să trăiască în demnitate, iar nevoile lor elementare să fie
satisfăcute și diferențele respectate.
România își propune să devină o țară în care:
- Toți cetățenii să aibă oportunități egale.
- Nevoile elementare ale tuturor cetățenilor să fie satisfăcute.
- Diferențele între membrii societății să fie respectate.
- Toate persoanele să fie apreciate și să trăiască demn.

Dar ce este "Incluziunea sociala?"

„Procesul de incluziune socială reprezintă ansamblul de măsuri și
acţiuni multidimensionale din domeniile protecției sociale, ocupării
forţei de muncă, locuirii, educației, sănătăţii, informării-comunicării,
mobilității, securității, justiției și culturii, destinate combaterii
excluziunii sociale și asigurării participării active a persoanelor la
toate aspectele economice, sociale, culturale și politice ale societăţii.
(conform art. 6 lit. cc) din Legea nr. 292/2011 - Legea asistenței
sociale

In aceasta strategie avem si "Propunerile de intervenții cheie pentru

reducerea sărăciei și promovarea incluziunii sociale" in domenii cum
ar fi:ocuparea fortei de munca, transferuri sociale,,educatie,
sanatate,locuire, participare sociala,politici zonale,consolidarea
capacității instituționale de reducere a sărăciei și de promovare a
incluziunii sociale.
Documentul este amplu elaborat si prevede o serie de principii de
actiune si propuneri de imbunatatire a legislatiei si practicilor in
domeniu.
Dar toate acestea sunt prevazute pentru conditii normale, obisnuite.In
conditii de criza alfel stau lucrurile.
Un exemplu elocvent il traim acum, cand de la sfarsitul anului 2019 si
pana in prezent ne confruntam cu o pandemie mondiala Covid 19.
Si pentru ca un necaz nu vine niciodata singur, lumea se mai
confrunta si cu alte aspecte economice cum ar fi cresterea brusca a
preturilor la materialele de constructii (dublu sau triplu) asta pe la
inceputul anului 2021(martie-aprilie) , iar pe la sfarsitul anului se
anunta scumpirea energiei (curent electric si gaze) incepand cu anul
2021.
Dupa toate regulie economiei de piata inseamna ca exista o criza a
energiei.
In acest context se mai introduce o notiune pe langa "grup
vulnerabil", "persoana vulnerabila" si anume "consumator vulnerabil"
In Romania se emite si o lege in acest sens, legea 226 din 16
decembrie 2021.
Din primul articol aflam :
"Prezenta lege stabilește criteriile de încadrare a familiilor și
persoanelor singure în categoria consumatorilor vulnerabili de energie
și reglementează măsurile de protecție socială pentru aceștia în ceea
ce privește accesul la resursele energetice pentru satisfacerea
nevoilor esențiale ale gospodăriei, în scopul prevenirii și combaterii
sărăciei energetice."
Iata cum dintr-o criza energetica apare o noua clasa de persoane
defavorizate . Prin cresterea preturilor la marfurile si serviciile de
baza si mentinerea salariilor la un nivel anterior cresterii, rezulta ca cei
care erau la limita saraciei sunt acum incadrati ca saraci.asta
inseamna ca un numar tot mai mare de oameni trebuie sa beneficieze
de ajutor de la stat.
 Acest lucru a determinat parlamentul si guvernul sa adopte o astfel
de lege.Situatia este cu atat mai rea cu cat timpul de coborare al
valorii veniturilor este mai scurt .
Sitatia fiind dificil de gestinat,bugetul statului fiind serios afectat de
sustinerea unei parti din pretul energiei, asteptam sa vina vremuri mai
bune si la propiu si la figurat .