INCLUZIUNEA SOCIALĂ

Printre grupurile sociale alarmante prin riscul puternic de excluziune socială identificate
de Comisia Prezindenţială pentru Analiza Riscurilor Sociale şi Demografice, alaturându-
se persoanelor cu handicap, persoanelor fără adăpost, celor de etnie romă, celor cu HIV-
SIDA, victimelor traficului, prostitutiei şi violenţei domestice, se regăsesc şi vârstnicii
singuri.

1. INCLUZIUNEA SOCIALA CA PROCES. Procesul de incluziune socială reprezintă

setul de măsuri şi acţiuni multidimensionale din domeniile protecţiei sociale, ocupării
forţei de muncă, locuirii, educaţiei, sănătaţii, informării, comunicării, mobilităţii,
securităţii, justiţiei şi culturii, destinate combaterii excluziunii sociale (SNAS, Legea
47/2006/art. 5)1

Prioritatea stringentă a procesului de incluziune socială, în problema vârstnicilor se

referă la facilitarea accesului acestora, cu precădere a grupurilor dezavantajate la resurse,
drepturi şi servicii. Mai mult decât atât, în acord cu prevederile Consiliului European,
trebuie evidenţiată importanţa mobilizării şi cooperării tuturor instituţiilor relevante în
acest sens, atât pentru ajutarea celor mai vulnerabili, cât şi pentru prevenirea riscurilor de
excludere.

2. STRATEGIA NAŢIONALĂ PENTRU INCLUZIUNE SOCIALĂ a fost enunţată

pentru întâia oară în anul 2002, în deplin acord cu recomandările UE cu privire la
protecţia socială şi programul European de colaborare în domeniu: Metoda Deschisă de
Coordonare în Domeniul Politicilor Sociale (OMC) şi este revizuită bianual. Ultimul
raport redactat în acest sens cuprinde următoarele aspecte relevante:

1
http://www.ifes.ro/docs/TPHaragus-UBB-FSAS.pdf
3. PLANUL NAŢIONAL ANTISĂRĂCIE ŞI PROMOVARE A INCLUZIUNII
SOCIALE – DIRECŢII STRATEGICE 2012:
 Eradicarea completă a sărăciei extreme
 Eradicarea unor situaţii sociale inacceptabile moral pentru o societate civilizată
 Absorbţia treptată a sărăciei persoanelor active şi a celor care şi-au încheiat ciclul
vieţii active (pensionarii)
 Diminuarea dezechilibrelor regionale existente, revistalizarea zonelor
defavorizate şi prevenirea apariţiei unor noi dezechilibre zonale
 Promovarea unei societăţi inclusive
 Asigurarea accesului tuturor membrilor societăţii la serciviile sociale
fundamentale: sănătate, învăţământ, ocupare şi asistenţă socială2

Cu toate acestea, încă din 2009, fenomenul de incluziune socială în ceea ce priveşte
vârstnicii este orientat către garantarea drepturilor la prestaţii sociale prin dezvoltarea
capacităţii administrative a Agenţiei Naţionale pentru Prestaţii Sociale şi a structurilor
sale teritoriale; dezvoltarea şi diversificarea serviciilor sociale prin iniţierea şi
implementarea unor Programe de Interes Naţional susşinute financiar din
împrumuturi rambursabile ale Băncii Mondiale şi prin programe de dezvoltare a
serviciilor sociale din fonduri nerambursabile Phare 2006.3

Politici de sănătate4:

1. Dobândirea calităţii de asigurat în sistemul de sănătate a unui număr de 97% din

populaţie
2. Facilităţi şi gratuităţi pentru persoanele şi grupurile vulnerabile

3. Programe de prevenire a îmbolnăvirilor, în special în cadrul comunităţilor sărace

4. Facilitarea accesului egal la servicii de sănătate şi îmbunătăţirea calităţii actului

medical
2
http://www.ifes.ro/docs/TPHaragus-UBB-FSAS.pdf
3
http://stpse.ro/atasamente/234_Plan%20de%20actiune%20incluziune%20sociala.pdf
4
http://stpse.ro/atasamente/234_Plan%20de%20actiune%20incluziune%20sociala.pdf
 5. Creşterea rolului medicului de familie ca “actor social”

6. Dezvoltarea sistemului de asistenţă medicală de urgenţă

7. Introducerea cardului electronic de asigurat în sistemul asigurărilor de sănătate

8. Dezvoltarea serviciilor de îngrijiri de sănătate coordonat cu cele sociale şi cele de

îngrijiri pe termen lung

9. Dezvoltarea sistemului de asigurări de sănătate private

10. Acces gratuit la pachetul minim de servicii medicale pentru toţi cetăţenii

Protecţie Socială5

1. Evaluarea nevoilor sociale existente în comunitate

2. Evaluarea efectelor – impactului prestaţiilor sociale acordate şi dezvoltarea de
programe ţintite pe integrare şi nu pe crearea de dependenţă de sistem

3. Măsuri concrete şi ţinte pe nevoile persoanelor nevoiaşe (subvenţionarea plăţii

energiei electrice, utilităşi, etc)

4. Sisteme de servicii de incluziune socială coordinate între toate sectoarele

5. Sistem public de pensii unitar

6. Stimularea dezvoltării serviciilor sociale care să conducă la creşterea gradului de

autodeterminare şi independenţă

7. Dezvoltarea de servicii sociale şi a infrastructurii pentru persoane vârstnice

8. Externalizarea furnizării serviciilor sociale către organizaţiile neguvernamentale

9. Creşterea competenţelor profesionale a persoanelor cu responsabilităţi în

domeniul acordării de servicii sociale
5
http://stpse.ro/atasamente/234_Plan%20de%20actiune%20incluziune%20sociala.pdf
Locuire6

1. Crearea de locuinţe sociale cu posibilitatea de cumpărare ulterioară destinate

grupurilor vulnerabile
2. Programe mult mai ţintite pentru eliminarea – ameliorarea fenomenului persoane
fără adăpost

6
http://stpse.ro/atasamente/234_Plan%20de%20actiune%20incluziune%20sociala.pdf