AGENȚIA RELAȚII FUNCIARE ȘI CADASTRU

ORDIN Nr. 71 din 04-08-2017

privind aprobarea Instrucţiunii cu privire la conținutul şi modul de elaborare a
documentației cadastrale la formarea bunurilor imobile
Publicat : 27-10-2017 în Monitorul Oficial Nr. 371-382 art. 1911
        Versiune în vigoare din 25.05.18 în baza modificărilor prin
        OARFC 17 din 15.03.18 МО 167-175 din 25.05.18 art. 715
https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=111771&lang=ro
MODIFICAT OARFC70 din 23.10.19, MO360-366/06.12.19 art.2027; în vigoare
06.12.19

INSTRUCŢIUNE
cu privire la conținutul și modul de elaborare a documentației cadastrale la
formarea bunurilor imobile
Capitolul I. Dispoziții generale
    1. Instrucţiunea cu privire la conținutul şi modul de elaborare a documentației
cadastrale la formarea bunurilor imobile (în continuare – Instrucțiune) reglamentează
conţinutul şi modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea sectoarelor de
teren indiferent de modul de folosire a acestora, de lipsa sau existenţa construcţiilor pe
ele, modalitatea de formare a construcţiilor şi încăperilor izolate indiferent de tipul de
proprietate, precum şi modalitatea de formare a terenurilor proprietate publică.
    2. Aceasta este obligatorie pentru persoanele care execută lucrări cadastrale de formare
şi pentru persoanele care au atribuţii de avizare, recepţie şi înregistrare în Registrul
bunurilor imobile.
    3. În urma lucrărilor de formare a bunului imobil se întocmește raportul lucrării, care
se recepționează de Agenţia Servicii Publice (în continuare ASP).
    4. Procedura de formare a bunurilor imobile se finalizează cu înscrierea drepturilor
asupra bunului imobil nou format în Registrul bunurilor imobile.
    5. După înscrierea dreptului asupra bunului imobil în Registrul bunurilor imobile,
cererea de încetare a procedurii de formare a bunului imobil nu mai poate fi acceptată.
Capitolul II.  Conţinutul şi modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la
formarea bunurilor imobile
    6. Conţinutul documentaţiei cadastrale la executarea lucrărilor de formare a bunurilor
imobile:
    1) Cererea de formare;
    2) Studiul privind posibilitatea formării bunului imobil;
    3) Proiectul de formare;
    4) Planul geometric al bunurilor formate;
    5) Decizia de formare.
Secțiunea 1. Modul de elaborare a cererii la formarea bunurilor imobile
    7. Cererea de formare a bunului imobil (anexa 1) se elaborează de executantul lucrării,
cu indicarea în cerere a datei primirii acesteia.
    8. La formarea terenurilor destinate construcțiilor, a terenurilor proprietate publică,
clădirilor şi încăperilor izolate, solicitantul prezintă:

1
    1) pentru terenurile destinate construcțiilor - certificatul de urbanism informativ,
elaborat de serviciile specializate ale autorităților administrației publice locale şi avizat
de arhitectul-şef al autorității publice locale;
    2) pentru terenurile proprietate publică - schema terenului, elaborată de serviciile
specializate ale autorităţilor administraţiei publice locale sau de întreprinderile licenţiate
în domeniul urbanismului;
 3) pentru clădiri şi încăperi izolate - documentaţia tehnică şi juridică privind
construcţia/reconstrucţia clădirii/încăperii izolate, procesul-verbal de recepţie finală.
    9. Cererea completată se semnează de către solicitant sau reprezentantul legal al
acestuia. Un exemplar al cererii rămîne la executant şi se păstreză în arhiva acestuia, iar
exemplarul doi se remite solicitantului.
    10. Executantul lucrării este în drept să refuze primirea cererii dacă solicitantul nu a
îndeplinit una din cerințele procedurii de prezentare a cererii. În acest caz, pe cerere se va
înscrie cauza refuzului primirii cereri;
Secţiunea 2. Modul de elaborare a studiului privind posibilitatea formării
bunurilori mobile
    11. Studiul privind posibilitatea formării bunurilor imobile (anexa 2) se elaborează prin
executarea în următoarea consecutivitate a acțiunilor:
    1) examinarea cererii şi a documentelor anexate la cerere;
    2) examinarea informației din cadastru;
    3) examinarea regimului tehnico-economic al bunului inițial;
    4) examinarea regimului juridic al bunului imobil inițial;
    5) identificarea bunului imobil inițial şi examinarea rezultatelor din teren;
    6) elaborarea avizului privind posibilitatea formării bunului imobil.
    12. Examinînd informația din cadastru (registrul bunurilor imobile, planul cadastral,
dosarul tehnic al bunului imobil, catalogul de coordonate ale punctelor de hotar, după caz
- planurile de nivele cu explicația la acestea și fișele informative, planurile încăperilor
izolate în limita contururilor acestora), regimul tehnico-economic al bunului inițial
(destinația bunului imobil, amplasarea, suprafața, calitatea planului cadastral (data și
metoda întocmirii, precizia hotarelor, nivelul de calitate), după caz: certificatul de
urbanism informativ/ schema terenului aferent; amplasarea construcțiilor și instalațiilor
pe terenul supus formării, documentaţia tehnică/juridică privind construcţia/reconstrucţia
clădirii/încăperii izolate),  executantul lucrării stabilește dacă este posibilă formarea unui
asemenea bun imobil cu respectarea condiţiilor specifice bunului.
    13. Examinînd regimul juridic al bunului imobil inițial (numele
proprietarului/coproprietarilor, grevările dreptului de proprietate înregistrat în Registrul
bunurilor imobile (ex. ipoteca, locațiunea, arenda)), executantul lucrării stabilește dacă
pot fi lezate, la formarea bunului imobil, drepturile altor persoane.
    14. În cazul respectării condiţiilor de formare, executantul lucrărilor identifică în teren
bunul imobil. Identificarea bunului imobil se execută prin confruntarea elementelor
individuale  ale bunului imobil care se conțin în documentația cadastrală (dosarul tehnic
al bunului imobil, dosarul cadastral, registrul bunurilor imobile) cu datele constatate pe
teren. Confruntarea elementelor individuale ale bunului imobil din documentația
cadastrală cu cele existente în teren se efectuează vizual (ex. caracteristica amplasării,
caracteristica modului de folosință, caracteristica elementelor constructive), prin metoda

2
măsurărilor (ex. caracteristica hotarului, determinarea coordonatelor punctelor de cotitură
a contururilor materializate în teren) și analiza datelor (ex. caracteristica suprafeței). Caracteristicile elementelor individuale
sînt descrise  în tabelul 1.
Tabelul 1
Caracteristica elementelor individuale ale bunului imobil
Elementele individuale prin
care se identifică bunul
imobil
1 Teren
Caracteristica amplasării
Caracteristica hotarului
Caracteristica suprafeței
Caracteristica destinației și a
modului de folosință
2.      Construcții
Caracteristica amplasării
Caracteristicele generale
Caracteristicele elementelor Materialul structurii
constructive
Caracteristicele suprafeței,
volumul
3.      Încăperi izolate
Caracteristica amplasării
Caracteristicele generale
Caracteristicele suprafeței
Conținutul Denumirea documentului cadastral Necorespunderi care pot fi
elementului care conține descrierea elementului evidențiate
Adresa eronată sau lipsa
Adresa, amplasarea, Dosarul tehnic, dosarul cadastral, acesteia; apartenență
numărul cadastral registrul bunurilor imobile incorectă a terenului la zona,
masivul, sectorul cadastral.
Coordonatele
Planul cadastral, planul  geometric, Sistem de coordonate
punctelor de cotitură,
coordonatele punctelor de cotitură, convențional;
sistemul de
actul de restabilire/transpunere a diminuarea nivelului de
coordonate, tipul
hotarelor, actul de stabilire a hotarelor calitate a punctelor de
hotarului, nivelul
(în cazul terenurilor înregistrate cotitură
calității informației
selectiv)  
grafice
Suprafața terenului
din planul geometric,
Neîncadrarea în limita
suprafața terenului
Planul geometric, baza de date devierii admisibile, cu
din planul cadastral,
grafică, registrul bunurilor imobile excepţia terenurilor
suprafața terenului
proprietate publică.
din registrul
bunurilor imobile
Destinația terenului,
Dosarul tehnic al bunului imobil, Modificarea neautorizată a
modul de folosință a
registrul bunurilor imobile. destinației terenului.
terenului
Adresa, planul
Dosarul tehnic, dosarul cadastral, Adresa eronată, numărul
cadastral, numărul
registrul bunurilor imobile cadastral eronat
cadastral
Planul cadastral,
planurile pe nivele,
Abaterile planimetrice a
numărul de nivele,
situației de fapt în raport cu
numărul de încăperi Dosarul tehnic, proiectul construcţiei -
documentația de autorizare;
izolate, anul după caz, registrul bunurilor imobile
modificarea numărului de
edificării, modul de
nivele.
folosință. destinația
construcției
Necorespunderea materialelor
Dosarul tehnic structuriide bază, modificări
constructive de bază
neautorizate a destinației
Suprafața la sol,
Dosarul tehnic, registrul bunurilor Modificarea neautorizată a
suprafața totală,
imobile suprafețelor, volumului
volumul total
Numerotarea incorectă a
Adresa, numărul Dosarul tehnic, dosarul apartamentelor în bloc;
nivelului cadastral,registrul bunurilor imobile identificarea incorectă a
nivelului
Abaterile planimetrice a
situației de fapt în raport cu
Plan de nivel, modul
Plan de nivel, proiectul, registrul documentația de autorizare,
de folosință, numărul
bunurilor imobile modificarea neautorizată a
de odăi, etc.
destinației,numerotarea
eronată a camerelor
Suprafața totală, Dosarul tehnic, registrul bunurilor Modificarea neautorizată a
suprafața locativă. imobile. suprafețelor.
3
    15. Rezultatele identificării bunului imobil se descriu la compartimentul respectiv al
studiului privind posibilitatea formării bunurilor imobile.
    16. Dacă la identificarea bunului imobil în teren se constată divergenţe cu
documentaţia cadastrală (clădirea sau încăperea izolată a suferit schimbări autorizate,
hotarele terenului supus formării nu corespund cu datele din planul cadastral lipseşte
actul de stabilire a hotarelor terenului), procedura de formare nu se suspendă și
concomitent cu lucrarea de formare se inițiază lucrările cadastrale pentru actualizarea
datelor cadastrale.
[pct. 16 modificat prin OARFC70 din 23.10.19, MO360-366/06.12.19 art.2027; în
vigoare 06.12.19]
    17. În cazul în care planul cadastral al terenului este întocmit în sistemul convențional
de coordonate şi în teren nu poate fi stabilit amplasamentul acestuia sau clădirea sau
încăperea izolată supusă formării a suferit schimbări neautorizate, procedura de formare a
bunurilor imobile se suspendă pînă la soluționarea problemei.
    18. În cazul în care în bunurile imobile iniţiale (construcţie, încăpere izolată) au fost
executate lucrări de construcţie/reconstrucţie/reparaţie/restaurare, executantul lucrării
efectuează la cerere lucrari curente la nivel de clădiri sau încăperi izolate.
    19. Dacă bunul imobil care se formează este grevat, atunci se solicită şi acordul scris al
titularilor de drepturi sau al persoanelor/autorităţilor ce au aplicat măsura de asigurare.
Avizul scris al titularului dreptului de ipotecă este necesar şi în cazul formării terenului
pe care este amplasată construcţia ipotecată, dacă proprietarul terenului şi al construcţiei
este aceeaşi persoană. 
    20. În baza studiului,executantul lucrării emite avizul privind posibilitatea formării
bunului imobil, reieşind din caracteristicile solicitate, care se prezintă solicitantului.
    21. Dacă avizul este pozitiv, executantul lucrării cadastrale informează solicitantul
privind condiţiile tehnice obligatorii, normele şi regulile în vigoare, volumul lucrărilor
cadastrale.
    22. Dacă avizul este negativ, executantul lucrării cadastrale indica motivul refuzului.
Studiul se anexează la cererea de formare şi se restituie solicitantului.
Secțiunea 3.  Modul de elaborare a proiectului de formare
    23. În cazul avizului pozitiv privind posibilitatea formării bunului imobil, executantul
lucrării elaborează proiectul de formare (anexa 3).
    24. La elaborarea proiectului de formare a bunurilor imobile, executantul lucrării se
conduce de următoarele prevederi:
    1) pentru terenurile destinate construcțiilor, proiectul de formare se elaborează cu
respectarea cerinţelor indicate, după caz, în certificatul de urbanism informativ, iar pentru
terenurile proprietate publică - în baza schemei terenului aferent;
    2) pentru clădiri şi încăperi izolate, proiectul de formare se elaborează cu respectarea
cerinţelor indicate în documentaţia tehnică şi juridică privind construcţia/reconstrucţia
clădirii/încăperii izolate;
    3) formarea terenurilor agricole (planul cadastral al căruia a fost întocmit în baza
proiectului de organizare a teritoriului) se realizează numai după sistematizarea definitivă
a proiectului de organizare a teritoriului;

4
    4) în cazul formării terenurilor agricole, pe care sînt înfiinţate plantaţii multianuale, se
va ţine cont de schema de plantare, reţeaua de drumuri între parcele şi tarlale, irigarea
existentă;
    5) formarea construcțiilor, apartamentelor, încăperilor izolate în cazul identificării
lucrărilor de construcţie/ reconstrucţie/ reparare/ restaurare, se realizează după executarea
lucrărilor de construcţie/ reconstrucţie/ reparare/ restaurare;
    6) în cazul în care terenurile care urmează a fi formate (comasare, combinare) sînt
amplasate în diferite sectoare cadastrale, bunul imobil format se include în unul din
sectorul cadastral, prin modificarea hotarelor acestuia;
    7) nu se formează terenurile amplasate în hotarele diferitor unități administrativ-
teritoriale;
    8) la comasarea terenului dominant și a terenului aservit, în cazul existenţei
servituţilor, acestea se sting;
    9) la formarea terenurilor destinate construcţiilor, clădirilor, încăperilor izolate,
titularul de drept, după caz, solicită conferirea și înregistrarea adresei bunului imobil nou-
format;
    10) în cazul formării apartamentelor din case individuale de locuit multifamiliare, se
prezintă obligatoriu autorizaţia de schimbare a destinaţiei casei individuale de locuit
multi-familiare în bloc locativ;
    11) la executarea lucrărilor de formare în scopul divizării/separării construcţiei în
încăperi izolate/locuri de parcare înregistrate ca cote-părţi din încăperea izolată, se
determină obligatoriu cotele-părţi ale încăperilor izolate/locurilor de parcare din suprafaţa
de folosinţă comună din construcţie. În acest caz, în decizia de formare se indică cota-
parte aferentă fiecărei încăperi izolate din construcție. Cota-parte se calculează de către
executantul lucrărilor de formare ca raport al suprafeței totale a încăperii izolate la suma
suprafețelor totale ale tuturor încăperilor izolate din construcție;
    12) la executarea lucrărilor de formare în scopul divizării/separării construcţiei în
încăperi izolate, locurilor de parcare înregistrate ca cote-părţi din încăperea izolată, se
formează obligatoriu toate încăperile din componenţa construcţiei, a locurilor de parcare
din componenţa încăperii conform documentației de proiect;
    13) nu pot fi formate ca încăperi izolate, suprafeţele care sînt destinate folosinţei
comune, precum: coridoarele, etajul tehnic, subsolul cu infrastructura inginerească, alte
suprafeţe, care conform proiectului construcţiei sînt destinate folosinţei spaţiilor cu
destinaţie de locuinţă sau cu altă destinaţie;
    14) la executarea lucrărilor de formare la nivel de cladire, pentru care în baza de date a
cadastrului există componentele clădirii şi planurile de nivel, în mod obligatoriu
concomitent cu formarea cladirii se modifică componentele şi planurile de nivel;
    15) la elaborarea proiectelor de formare a încăperilor izolate din cămine, în suprafața
totală a căreia au fost incluse și spaţiile de folosinţă comună, executantul lucrărilor de
formare:
    a) întocmeşte proiectul de formare fără identificarea suprafețelor aflate în folosință
comună;
    b) reprezintă, în proiectul de formare, ca piese desenate suprafețele locative ale fiecărei
încăperi;

5
    c) calculează suprafeţele de folosinţă comună ce îi revin fiecărei încăperi izolate nou-
formate, raportînd suprafața locativă a fiecărei încăperi izolate la suprafaţa locativă a
încăperii izolate inițiale. (Ex. suprafața privatizată din documentul de drept constituie 45.
0 m2, inclusiv: suprafata locativa a încăperii nr.1 – 22 m2, a încăperii nr. 2 – 18 m2,
suprafața de folosinţă comună - 5m2. Suprafața comună ce ii revine fiecărei încăperi
izolate nou-formate se calculează astfel: (22x5): 40)= 2.8 m2 – pentru încăperea izolată
nr. 1 și (18x5): 40) = 2.2 m2 – pentru încăperea izolată nr. 2.);
    d) indică separat, în proiectul de formare, suprafaţa totală, suprafaţa locativă şi
suprafaţa de folosinţă comună a fiecărei încăperi izolate nou-formate.
    (Ex. 1. Suprafața totală a încăperii izolate inițiale – 45 m2, inclusiv: suprafața locativă
- 40 m2, suprafața comună - 5 m2.
    Ex. 2. Suprafața totală a încăperii izolate nou-formate nr. 1 – 24.8 m 2, inclusiv:
suprafața locativă - 22 m2, suprafața comună – 2.8 m2.
    Ex. 3. Suprafața totală a încăperii izolate  nr.2 – 20.2 m2, inclusiv: suprafața locativă -
18 m2, suprafața comună – 2.2 m2.).
    25. La formarea bunurilor imobile:
    1) prin separare:
    1) pentru bunul imobil inițial se  păstrează numărul cadastral existent, iar pentru bunul
imobil nou format se atribuie număr cadastral nou;
    2) construcţiile existente, amplasate pe terenul iniţial, şi în rezultatul lucrărilor de
formare au trecut în componenţa terenului nou format, primesc numere cadastrale noi;
    3) dacă obiect al formării bunului imobil prin separare constituie o încăpere izolată, a
cărei cotă-parte din proprietatea comună este calculată, cotele părți ale încăperilor nou
formate din proprietatea comună vor fi calculate de executantul lucrării, proporțional
suprafețelor obținute în rezultatul formării bunului imobil inițial.
    2) prin divizare:
    a) pentru bunurile imobile formate se atribuie numere cadastrale noi;
    b) construcţiile existente, amplasate pe terenul iniţial, care în rezultatul lucrărilor de
formare au trecut în componenţa terenurilor formate, primesc numere cadastrale noi;
    c) dacă obiect al formării bunului imobil prin divizare constituie o încăpere izolată, a
cărei cotă-parte din proprietatea comună este calculată, cotele părți a încăperilor nou
formate din proprietatea comună vor fi calculate de executantul lucrării, proporțional
suprafetelor deținute în rezultatul divizării bunului imobil inițial;
    d) divizarea bunului imobil se va executa de regulă cu respectarea cotelor-părţi
deţinute de coproprietari.
    3) prin comasare
    a) în cazul în care bunurile comasate aparţin diferitor proprietari, documentele ce
confirmă dreptul de proprietate asupra bunului imobil nou-format  sînt documentele în
temeiul cărora au fost dobîndite bunurile imobile iniţiale, la care se adaugă acordul
autentificat notarial,  prin care părţile au  stabilit regimul juridic al proprietăţii (ex. prin
acord stabilesc proprietatea asupra bunului nou format) şi planul geometric al bunului
nou format;
    b) pentru bunul imobil nou format  se atribuie număr cadastral nou;
    c) construcţiile existente, amplasate pe terenurile iniţiale, după formare trec în
componenţa bunului imobil nou-format şi primesc numere cadastrale noi;

6
    d) dacă obiect al formării bunului imobil prin comasare constituie încăperile izolate, a
căror cotă-parte din proprietatea comună este calculată, cota-parte a încăperii izolate nou-
formate va fi recalculată de executantul lucrării prin suma cotelor-părți din proprietatea
comună ale încăperilor inițiale.
    4) prin combinare
    a) documentele ce confirmă dreptul de proprietate asupra bunurilor imobile, iniţial
modificate prin procedura de combinare, sunt documentele în temeiul cărora au fost
dobândite acestea, la care se adaugă decizia de formare (în cazul în care bunurile imobile
adiacente aparţin aceluiaşi proprietar) sau contractul autentificat notarial (în cazul în care
bunurile imobile aparţin diferitor proprietari) şi planul geometric al bunurilor imobile
modificate;
    b) la formarea bunurilor imobile prin combinare, numerele cadastrale se păstrează;
    c) în cazul formării bunurilor imobile la nivel de încăperi izolate prin combinare,
cotele-părți din proprietatea
comună a încăperilor izolate supuse combinării vor fi recalculate de executantul lucrării
din suma cotelor aparținute anterior acestora, raportata la suprafața lor modificată în
urma combinării;
    d) în cazul în care o construcţie, amplasată pe unul din terenurile supuse formării, în
rezultatul formării prin combinare trece în componenţa celuilalt bun imobil, implicat în
procedura de formare, aceasta va primi număr cadastral nou.
    5) prin reparcelare - modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea prin
reparcelare este descris în Capitolul VI a prezentei Instrucţiuni.
    26. În cazul în care la formarea bunurilor imobile se instituie servitute, aceasta
(servitutea) se  specifică în decizia de formare a bunului imobil, emisă de persoana care
iniţiază formarea bunului imobil.
    27. În cazul bunului imobil grevat cu servitute, după separare va fi grevat cu servitute
doar bunul imobil care rămîne aservit, dacă se poate stabili bunul aservit. În caz contrar,
rămîn grevate cu servitute toate bunurile.
    28. La etapa de elaborare a proiectului de formare, executantul lucrării solicită de la
organul cadastral teritorial rezervarea numerelor cadastrale pentru bunurile imobile
formate. Solicitarea se efectuează prin poșta electronică sau la telefonul oficiului
cadastral teritorial în raza căruia se află bunul imobil format. Conferirea numerelor
cadastrale pentru bunurile imobile formate poate fi efectuată şi la etapa recepţiei lucrării
cadastrale.
    29. Proiectul de formare a bunului imobil se semnează de proprietar (pentru terenurile
proprietate publică – de către administrator, gestionar după caz) și executantul lucrării.
    30. Proiectul de formare se depune spre coordonare (de către executantul lucrării sau
titularul de drept) la serviciile competente ale autorității administrației publice locale.
    31. Proiectul de formare al bunului imobil se coordonează:
    1) pentru terenurile cu destinație agricolă – de către inginerul pentru reglementarea
regimului funciar;
    2) pentru terenurile destinate construcțiilor, terenurile cu altă destinație, pentru clădiri,
încăperi izolate - de către arhitectul-şef al localităţii.
    32. Serviciile competente ale autorității publice locale comunică în termen de 30 de
zile calendaristice, despre acceptarea sau refuzul de a coordona proiectul de formare a

7
bunului imobil. În cazul refuzului de a coordona proiectul de formare a bunului imobil,
executantul lucrării informează în scris titularul de drept despre încetarea lucrării, cu
descrierea cauzelor care nu permit formarea bunurilor imobile.
    33. După coordonarea cu autoritatea publică locală, executantul lucrării transpune
proiectul de formare în teren, în prezența titularului de drepturi. Punctele de cotitură se
marchează cu țăruși sau cu borne și se întocmește actul de stabilire în teren a hotarelor
proiectului de formare (anexa 4).
    34. Actul cu schema de transpunere se perfectează în două exemplare și se semnează
de către titularul de drepturi și executant. Un exemplar se transmite titularului de
drepturi, al doilea - se îndosariază în raportul lucrării.
Secţiunea 4. Modul de elaborare a planului geometric şi emiterea deciziei de
formare
    35. Planul geometric (al bunului imobil iniţial modificat/ nou-format) se întocmește
conform modelului indicat în anexa 5.
    36. Planul geometric al bunului imobil iniţial modificat/ nou-format se prezintă
persoanei care a depus cererea de formare pentru semnare şi emiterea deciziei de
formare.
    37. La formarea bunurilor imobile, în dependenţă de tipul proprietăţii, se întocmește:
    1) în cazul formării bunului imobil proprietate privată -  decizia de formare emisă de
proprietar, conform modelului din anexa 6;
    2) în cazul formării bunul imobil proprietate publică a unității administrativ-teritoriale
- decizia de formare emisă de consiliul local respectiv conform modelului din anexa 7;
    3) în cazul formării bunului imobil proprietate publică a statului – ordinul de formare
emis de autoritatea publică centrală împuternicită cu administrarea bunului imobil
respectiv.
    38. Pentru bunurile imobile formate prin divizare/ combinare, contractele se
perfectează de către notar după recepția lucrării de formare a bunului imobil.
    39. Planul geometric al bunului imobil format este parte componentă a deciziei de
formare a bunului imobil.
Secţiunea 5.   Întocmirea raportului lucrării cadastrale
    40. După emiterea deciziei de formare se întocmește raportul lucrării.
    41. Raportul lucrării se întocmeşte pe suport de hîrtie, conform modelelor din anexe la
prezenta Instrucțiune şi format electronic, în formate standardizate care să permită
tipizarea, accesul și transferul de date.
    42. Raportul lucrării pe suport de hîrtie se păstrează în arhiva executantului.
    43. Raportul lucrării în format electronic se întocmeşte de către executant cu aplicarea
semnăturii electronice avansată calificată (în continuare – semnătură electronică).
    44. Raportul lucrării în format electronic se întocmește cu respectarea următoarelor
cerințe:
    1) digitizarea documentelor se face la o rezoluție optimă de minimum 150 dpi, iar în
cazul cînd calitatea documentelor pe hîrtie este joasă rezoluția poate fi schimbată pînă la
200-300 dpi;
    2) număr de culori – ”foto”;
    3) toate documentele să fie aranjate în ordine consecventă;
    4) toate datele și imaginile din documente să fie clar vizibile;

8
    5) imaginile să nu fie înclinate și să nu conțină benzi negre.
    45. Conţinutul raportului lucrării de formare a bunului imobil în dependență de calea
de formare este expus în anexa 9.
    46. În cazul în care concomitent cu formarea bunurilor imobile se execută lucrări
cadastrale la nivel de clădiri şi încăperi izolate, lucrări de sistematizare definitivă,
actualizare a planului cadastral, raportul lucrării conţine şi materialeleprivind executarea
acestor lucrări. În acest caz materialele sînt dispersate în două compartimente (ex.
compartimentul I – materialele lucrării de actualizare a planului cadastral,
compartimentul II – materialele lucrării de formare).
    47. Materialele din raportul lucrării se semnează de către persoanele indicate în anexa
10.
    48. Pentru bunurile imobile formate, executantul lucrării creează obiectele
informaționale, completează obligatoriu datele atributive (textuale și grafice) în volumul
stabilit și întocmește pachetul digital care are următoarea structură și conţinut:
    1) NrCadastral_Executant (directorie),  unde: NrCadastral – se indică numărul
cadastral, iar la  Executant – se indică denumirea  executantului lucrării;
    2) Plan geometric (subdirectorie):
    a) Terenuri (fişiere);
    b) FixPct, FixHtr (în cazul hotarelor fixe) (fişiere);
    c) Clădiri (după caz) (fişiere);
    d) PlanNivel (după caz) (fişiere);
    e) Grevări  (după caz) (fişiere);
    f) HCSectoareRM (în cazul modificării sectorului cadastral) (fişiere);
    3) Raport (subdirectorie), unde: NrCadastral_Executant.pdf (fişier în format PDF care
reprezintă Raportul lucrării, unde la NrCadastral – se indică partea cunoscută a
numărului cadastral, iar la Executant – se indică denumirea  executantului lucrării).
    49. În procesul lucrărilor cadastrale de formare a bunurilor imobile şi la finalizarea lor
întreprinderea, care a executat lucrările, efectuează verificarea internă a lucrărilor. În
cadrul verificării interne se examinează dacă lucrarea cadastrală este executată conform
cerinţelor prezentei Instrucţiuni.
    50. După finalizarea etapei de verificare internă, executantul lucrării depune spre
recepţie la ASP  raportul lucrării în format electronic şi pachetul digital.
Secțiunea 6.  Recepţia lucrării cadastrale
    51. Recepţia lucrărilor cadastrale este efectuată de către persoanele responsabile pentru
recepţie din cadrul ASP.
    52. Procedura de recepţie a lucrărilor de formare a bunurilor imobile constă în
verificarea raportului prezentat, documentarea verificării şi actualizarea datelor din baza
de date grafică.
    53. Termenul de recepţie a documentaţiei cadastrale este de cel mult 5 zile lucrătoare
din ziua primirii cererii.
    54. Verificarea raportului lucrării constă în:
    1) verificarea componenţei raportului lucrării, conform cerinţelor anexei 9 la prezenta
Instrucțiune;
    2) verificarea respectării cerinţelor de calitate la întocmirea raportului în format
electronic conform pct. 44 al  prezentei Instrucțiuni;

9
    3) verificarea existenţei semnăturilor necesare pe componentele raportului, conform
cerințelor anexei 10 a prezentei Instrucțiuni;
    4) verificarea corespunderii elementelor planului geometric aprobat de autorităţile
publice competente, cu obiectele informaţionale prezentateîn format digital;
    5) verificarea calităţii obiectelor informaţionale în format digital (lipsa suprapunerilor,
completitudinea cu date atributive);
    55. Recepţia nu include verificarea următoarelor componente: corectitudinea efectuării
măsurărilor terestre (la identificare şi stabilire), calităţii proiectului de formare, calcularea
suprafeţei bunului imobil şi a parametrilor tehnico-economici;
    56. La recepția lucrării de formare, persoanele responsabile de recepţie sînt obligate să
respecte cerinţele stabilite de prezentа Instrucțiunе.
    57. Persoana responsabilă de recepţie, poartă răspundere de conferirea numărului
cadastral şi actualizarea bazei de date grafice.
    58. După recepția lucrării cadastrale și actualizarea datelor din baza de date grafică a
cadastrului:
    1) în cazul formării bunurilor imobile pe calea separării, comasării sau combinării (în
cazul în care bunurile imobile adiacente aparţin unuia şi acelaşi proprietar), persoana
responsabilă de recepţie:
    a)  conferă obiectelor informaţionale recepţionate statutul ”recepţionat”;
    b)  întocmește avizul de recepție a lucrării cu indicarea datei şi numelui persoanei
responsabile de recepţia lucrării conform modelului din Anexa nr. 7 la Instrucţiunea cu
privire la executarea lucrărilor cadastrale la nivel de teren, aprobată prin Ordinul
Directorului General al Agenţiei Relaţii Funciare şi Cadastru nr. 70/2017;
[pct. 58, sbp. 1, lit b) modificată prin OARFC70 din 23.10.19, MO360-366/06.12.19
art.2027; în vigoare 06.12.19]
    c) arhivează raportul lucrării și eliberează avizul de recepţie executantului lucrării.
    d) еxecutantul lucrării prezintă decizia de formare și planurile geometrice a bunurilor
imobile nou formate beneficiarului (titularului de drepturi).
    2) în cazul formării bunurilor imobile pe calea divizării/combinării/comasării (dacă
bunurile imobile aparţin diferitor proprietari), persoana responsabilă de recepţie:
    a) conferă obiectelor informaţionale recepţionate statutul ”verificat”;
    b) prevederile sbp. 1) lit.b), c), d) se aplică în modul corespunzător şi în cazul
bunurilor imobile nou formate pe calea divizării sau combinării (dacă bunurile imobile
aparţin diferitor proprietari);
    c) arhivează raportul lucrării și eliberează documentele executantului lucrării.
    d) еxecutantul lucrării prezintă planurile geometrice a bunurilor imobile nou-formate
beneficiarului (titularului de drepturi), pentru perfectarea contractului autentificat
notarial.
    59. În cazul în care se constată erori la compartimentul „componenţa raportului (lipsa
unui act obligatoriu indicat în anexa 9 din Instrucţiune)” sau erori comise la întocmirea
datelor grafice (suprapuneri de hotare, completarea eronată a datelor atributive), se
completează Inventarul divergenţelor, pct. 2 din Avizul de recepţie a lucrării cadastrale
(Anexa nr. 7 la Instrucţiunea cu privire la executarea lucrărilor cadastrale la nivel de
teren, în care se nominalizează toate divergențele constatate şi completările necesare (cu

10
referite la acte legislative şi normative), şi se transmite solicitantului împreună cu toate
materialele prezentate spre recepţie.
[pct. 59 modificat prin OARFC70 din 23.10.19, MO360-366/06.12.19 art.2027; în
vigoare 06.12.19]
    60. Executantul lucrărilor corectează şi prezintă raportul lucrării și pachetul digital
corectat în termen de 10 zile lucrătoare din data expedierii notei de constatare a
divergențelor.
    61. Predarea materialelor corectate în termenul stabilit se efectuează fără achitarea
repetată a serviciului. Dacă executantul nu a prezentat în termenul stabilit raportul
corectat, predarea repetată a materialelor spre recepţie se efectuează în baza unei cereri
noi, cu achitarea serviciului respectiv.
    62. Verificarea repetată se execută în termen de pînă la 3 zile lucrătoare. Dacă la
verificarea repetată au fost depistate erori noi, la componentele verificate anterior,
materialele se restituie definitiv executantului (cu nota de constatare a divergenţelor), iar
predarea ulterioară a materialelor corectare spre recepţie se efectuează în baza unei cereri
noi, cu achitarea serviciului respectiv.
    63. Refuzul de recepţionare poate fi atacat la ASP sau în termen pînă la 30 de zile.
[pct. 63 modificat prin OARFC70 din 23.10.19, MO360-366/06.12.19 art.2027; în
vigoare 06.12.19]
    64. În cazul în care după recepția lucrării, (dar pînă la înregistrarea în registrul
bunurilor imobile), executorul lucrării de formare depune cererea de încetare a formării
bunului imobil, persoana responsabilă de recepție, restabilește în modul stabilit, obiectul
informațional în baza de date grafică și pe dosarele din arhivă.
Secţiunea7. Eliberarea documentaţiei beneficiarului
    65. Toate documentele eliberate solicitantului (beneficiarului) trebuie să fie cusute,
numerotate, semnate şi ştampilate de executantul lucrărilor.
    66. În rezultatul lucrării de formare a bunurilor imobile pe calea separării, comasării
sau combinării (în cazul în care bunurile imobile aparţin unuia şi acelaşi proprietar)
solicitantului i se eliberează un exemplar al raportului lucrării, precum și:
    1) decizia de formare a bunului imobil;
    2) planul geometric al bunului (lor) imobil (e) nou-format(e);
    3) avizul de recepție a lucrării cadastrale.
    67. În rezultatul formării bunurilor imobile pe calea divizării sau combinării (dacă
bunurile imobile aparţin diferitor  proprietari) solicitantului i se eliberează un exemplar al
raportului lucrării, precum și:
    1) planul geometric al bunului (lor) imobil (e) nou-format(e);
    2) avizul de recepție a lucrării cadastrale.
    68. În cazul în care concomitent cu formarea bunurilor imobile au fost executate şi alte
lucrări cadastrale, suplimentar la cele menţionate se vor elibera şi actele întocmite în
cadrul lucrărilor executate concomitent(ex. actul de stabilire și planul geometric
actualizat – în cazul lucrării de actualizare a planului cadastral).
Capitolul III. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea bunurilor
imobile la inițiativa instanţei de judecată, executorului judecătoresc, organului
fiscal
    69. În temeiul hotărîrii instanţei de judecată, bunul imobil se formează în cazurile cînd:

11
    1) proprietarii bunurilor imobile proprietate comună nu pot ajunge la o înţelegere
privind modul şi condiţiile divizării lui;
    2) instanţa de judecată dispune sechestrarea sau comercializarea unei părţi din bunul
imobil, inclusiv pentru stingerea datoriilor la plăţile obligatorii, separarea bunurilor din
masa debitoare.
    70.  La iniţiativa executorului judecătoresc, bunul imobil se poate forma în cazul
urmăririi silite a bunurilor debitorului.
    71.  Formarea bunului imobil la hotărîrea organului fiscal poate fi dispusă după
apariţia dreptului de comercializare a bunului imobil.
    72.  Instanţa de judecată, executorul judecatoresc sau organul fiscal, conform art. 22
din Legea nr. 354-XV din 28 octombrie 2004 cu privire la formarea bunurilor imobile,
numeşte, în modul stabilit, întreprinderea care dispune de ingineri cadastrali certificaţi,
căreia îi cere elaborarea a cîteva variante de formare a bunului imobil, iar în cazul
formării construcțiilor, apartamentelor, încăperilor izolate ce implică lucrări pentru care,
în conformitate cu legislația, se cere autorizație de construire, numește o întreprindere
licențiată în domeniul urbanismului sau un serviciu specializat, din cadrul autorității
administrației publice locale, căruia îi poate cere să elaboreze cîteva variante ale
proiectului de formare a bunului imobil.
    73. Lucrările de formare sînt inițiate după depunerea cererii de formare de către
persoana indicată în încheiere.
    74. Dacă pentru executarea lucrărilor de formare sînt necesare alte lucrări cadastrale,
acestea se vor executa în conformitate cu prevederile legislaţiei.
    75. Variantele proiectului de formare al bunului imobil se prezintă, după caz, instanţei
de judecată, executorului judecătoresc sau organului fiscal spre examinare.
    76. După emiterea, după caz, a hotărîrii instanţei de judecată, hotărîrii organului fiscal
sau încheierii executorului judecătoresc (cu referire la varianta proiectului de formare
acceptată), proiectul de formare se transpune în teren, se întocmeşte actul de stabilire în
terena hotarelor proiectului de formare și se elaborează planurile geometrice a bunurilor
imobile formate. În cazul dat actul de stabilire poate fi semnat doar de solicitantul care a
depus cererea de formare.
    77. Raportul lucrării şi pachetul digital, verificat, se prezintă organului cadastral
teritorial, în modul stabilit, spre recepţie şi înregistrare a bunurilor imobile formate.
CapitolulIV. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea clădirii,
apartamentului, încăperii izolate, concomitent cu executarea lucrărilor cadastrale
curente la nivel de clădiri sau încăperi izolate
    78. În cazul formării clădirii, apartamentului, incăperii izolate ce necesită lucrări
pentru care, in conformitate cu legislatia, se cere autorizaţie de construire, procedura de
formare a bunului imobil se iniţiază după executarea lucrărilor de construcţie/
reconstrucţie / reparaţie/ restaurare conform documentaţiei de proiect. In acest caz,
lucrările de formare se execută concomitent cu executarea lucrării cadastrale curente la
nivel de clădiri sau incăperi izolate.
    79. În cazul în care în documentaţia de proiect lipsesc indici şi criterii clare de formare
a clădirii/apartamentului/încăperii izolate, executantul lucrărilor solicită de la beneficiar
actualizarea documentaţiei de proiect şi avizarea ei de autorul proiectului.

12
    80. Lucrarea curentă la nivel de clădire/ încăpere izolată se execută conform cerințelor
Instrucțiunii privind modul de executare a lucrărilor cadastrale la nivel de clădiri/
încăperi izolate, aprobată prin ordinul Directorului General al Agenţiei Relaţii Funciare şi
Cadastru nr.7 din 17 ianuarie 2015.
    81. În cazul identificării neconcordanţelor din documentaţia de proiect cu situaţia din
teren, lucrările de formare se sistează, pînă cînd beneficiarul va aduce lucrările executate
în concordanţă cu documentația de proiect.
    82. În rezultatul lucrărilor curente la nivel de clădiri/încăperi izolate se întocmește:
    1) planul geometric al bunului imobil format;
    2) certificatul privind rezultatul inspectării bunului imobil, conform anexei 7 cu
indicarea parametrilor tehnici a bunurilor imobile formate;
    3) decizia de formare a bunurilor imobile.
    83. Documentele menționate la pct.82 al prezentei Instrucțiuni se prezintă
beneficiarului pentru recepția clădirii/încăperii izolate.
    84. După darea în exploatare a clădirii/încăperii izolate se întocmește raportul lucrării
care conține două compartimente: primul compartiment – materialele lucrării cadastrale
la nivel de clădiri sau încăperi izolate, al doilea compartiment  – materialele care se referă
la formarea bunului imobil.
    85. Raportul lucrării şi pachetul digital se prezintă organului cadastral spre recepţia
lucrării concomitent cu efectuarea modificărilor în registrul bunurilor imobile și
înregistrare a bunurilor imobile formate.
Capitolul V. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea clădirii în
încăperi izolate, locurilor de parcare care au fost înregistrate ca cote-părţi din
încăperea izolată
    86. Lucrările de formare a clădirii în încăperi izolate, locurilor de parcare care au fost
înregistrate ca cote-părţi din încăperea izolată, se realizează numai în cazul existenţei
documentaţiei de proiect şi după identificarea tuturor încăperilor izolate /locurilor de
parcare.
    87. În cazul în care în documentaţia de proiect lipsesc indici şi criterii clare de
identificare a locurilor de parcare, executantul lucrărilor solicită de la beneficiar schema
de amplasare a locurilor de parcare avizată de autorii proiectului.
    88. Divizarea locurilor de parcare, care au fost înregistrate ca cote-părţi din încăperea
izolată, se efectuează la cererea titularilor de drept, cu întocmirea ulterioară a contractului
privind încetarea proprietăţii comune, autentificat notarial.
    89. Pentru realizarea lucrărilor de formare în scopul formării clădirii în încăperi
izolate, locurilor de parcare care au fost înregistrate ca cote-părţi din încăpere izolată,
executantul lucrării:
    1) determină limita încăperilor izolate/locurilor de parcare formate în temeiul
documentației de proiect;
    2) calculează suprafeţele încăperilor izolate/locurilor de parcare formate;
   3) întocmeşte planul geometric al încăperilor izolate/locurilor de parcare formate şi a
suprafeţelor de uz comun;
    4) determină cotele părţi aferente încăperilor izolate/locurilor de parcare din
suprafeţele comune din construcţie;
    5) modifică anexa la planul clădirii;

13
    6) elaborează lista încăperilor izolate și elementele de adresă a acestora;
    7) întocmeşte raportul lucrării;
    90. Cota-parte aferentă încăperilor izolate/locurilor de parcare din suprafaţa de
folosinţă comună din construcţie se calculează de către executantul lucrărilor de formare
ca raport al suprafeței totale a încăperii izolate la suma suprafețelor totale ale tuturor
încăperilor izolate din construcție. În acest caz, în decizia de formare se indică cota-parte
aferentă fiecărei încăperi izolate din construcție. Cotele părţi ale încăperilor
izolate/locurilor de parcare calculate din suprafaţa de folosinţă comună din construcţie, se
vor înscrie în certificatul despre rezultatele inspectării bunului imobil şi decizia de
formare (anexa 8).
    91. După emiterea deciziei de divizare a clădirii în încăperi izolate, se întocmește
raportul lucrării și pachetul digital, care se prezintă organului cadastral teritorial, în
modul stabilit, spre recepţie şi înregistrare a bunurilor imobile formate.
    92. Divizarea clădirii în încăperi izolate nu modifică datele grafice şi atributive din
baza de date referitoare la clădire, însă se plasează volumul de date grafice şi atributive
noi referitoare la încăperile izolate.
Capitolul VI. Modul de elaborare a documentaţiei cadastrale la formarea bunurilor
imobile prin reparcelare
    93. Formarea prin reparcelare se aplică în cazurile în care amplasarea mai multor
terenuri, în hotarele existente nu permit utilizarea raţională a acestora (fragmentarea
terenurilor agricole, includerea terenurilor agricole în intravilanul localităţilor) şi în urma
reparcelării vor fi asigurate condiţii optime de utilizare.
    94. Formarea prin reparcelare se inițiază de către proprietarii terenurilor respective,
după finalizarea elaborării documentaţiei urbanistice sau a proiectului de organizare a
teritoriului şi transpunerii acestora în teren.
    95. Pentru iniţierea lucrărilor de formare, executantului lucrărilor cadastrale i se vor
prezenta următoarele materiale:
    1) informația din registrul bunurilor imobile referitoare la terenurile implicate în
procesul de formare;
    2) planul cadastral al terenurilor implicate în procesul de formare;
    3) acordul scris al titularilor de drepturi;
    4) decizia consiliului local privind aprobarea documentaţiei urbanistice/proiectului de
organizare a teritoriului, cu anexarea materialelor.
    5) proiectul de transpunere a documentaţiei urbanistice/ proiectului de organizare a
teritoriului în teren
    96. Lucrările de formare includ:
    1) lucrări pregătitoare;
    2) elaborarea planului geometric;
    3) întocmirea actului de constatare la modificarea planului geometric (anexa 12);
    4) întocmirea raportului lucrării;
    5) recepția lucrării cadastrale;
    6) efectuarea modificărilor în registrul bunurilor imobile;
    97. Lucrările pregătitoare prevăd:
    1) examinarea materialelor prezentate;
    2) solicitarea informației suplimentare din baza de date a cadastrului, după caz;

14
    3) prelucrarea datelor grafice a proiectului de transpunere.
    98. La etapa elaborării planului geometric se vor utiliza datele documentaţiei
urbanistice/ proiectului de organizare a teritoriului, a proiectului de transpunere şi se vor
respecta cerințele Instrucțiunii cu privire la modul de executare a lucrărilor cadastrale la
nivel de teren.
    99. În cazul în care la elaborarea documentaţiei urbanistice/proiectului de organizare a
teritoriului, din terenul inițial au fost formate mai multe terenuri noi, executantul
lucrărilor cadastrale va solicita oficiului cadastral teritorial rezervarea numerelor
cadastrale şi le va atribui terenurilor noi formate.
    100. În cazul în care din terenul inițial au fost formate mai multe terenuri, regimul
juridic al acestora rămîne același ca și pînă la elaborare (ex. proprietate comună în
diviziune). Ulterior, după înregistrare, coproprietarii se pot adresa notarului pentru
încetarea proprietății comune.
    101. Planul geometric (anexa 13) se aprobă de consiliului local.
    102. Actul de constatare va conţine:
    1) numele proprietarilor terenurilor supuse procedurii de reparcelare;
    2) date despre suprafața și numerele cadastrale ale terenurilor fiecărui proprietar pînă
la și după reparcelare;
    3) cota-parte a terenului deținută cu drept de proprietate, după caz;
    4) suprafața terenurilor transmise în proprietatea unității administrativ-teritoriale
pentru crearea infrastructurii.
    103. Actul de constatare la modificarea planului  se întocmeşte în trei exemplare,
dintre care unul se anexează la decizia consiliului local, al doilea se prezintă titularului de
drept asupra terenului ale cărui hotare au fost transpuse pe teren, iar al treilea se transmite
ASP pentru efectuarea modificărilor în documentaţia cadastrală. Actul se semnează de
autoritatea publică locală, proprietarul terenului şi executant.
    104. Еxecutantul lucrărilor cadastrale întocmeşte raportul lucrării, pachetul digital şi
setul de documente necesar pentru efectuarea modificărilor în registrul bunurilor imobile.
    105. Raportul lucrării va conține:
    1) nota explicativă;
    2) informația din registrul bunurilor imobile referitoare la terenurile implicate în
procesul de elaborare a planului geometric;
    3) planul cadastral al terenurilor incluse în intravilanul localității;
    4) decizia consiliului local de aprobare a documentaţiei urbanistice/proiectului de
organizare a teritoriului, cu anexarea materialelor;
    5) decizia consiliului local de aprobare a planului geometric, cu anexarea planului
geometric a terenurilor și a actelor de constatare la modificarea planului cadastral;
    106. Setul de documente necesar pentru efectuarea modificărilor în registrul bunurilor
imobile conține:
    1) extrasul din decizia consiliului local de aprobare a planului geometric (anexa 14)
întocmit pentru fiecare proprietar;
    2) actul de constatare la modificarea planului cadastral;
    3) planul geometric al terenului.
    107. Setul de documente necesar pentru efectuarea modificărilor în registrul bunurilor
imobile se întocmește pentru fiecare teren în două exemplare.

15
    108. Raportul lucrării şi pachetul digital se prezintă ASP pentru recepţie.
    109. Agenţia Servicii Publice:
    1) verifică și recepționează, în modul stabilit, lucrarea cadastrală;
    2) conferă obiectelor informaţionale recepţionate statutul ”recepţionat”;
    3) operează modificări în baza de date grafică.
    110. După recepţia raportului lucrării, ASP efectuează, la cererea tuturor proprietarilor
terenurilor implicate în procesul de formare, modificări în Registrul bunurilor imobile
(conform Instrucţiunii privind  înregistrarea bunurilor imobile şi drepturilor patrimoniale
asupra lor).

16