DREPTUL AFACERILOR

Tema II.

NICOLAE ROŞCA, DR. CONF. UNIV.

 TEMA 2. Activitatea de întreprinzător.
Dreptul de a desfăşura activitate de întreprinzător.

 Noţiunea activităţii de întreprinzător

 Genurile activităţii de întreprinzător
 Dreptul de a desfăşura activitate de
întreprinzător

Ore: 2 ore;
 Acte normative recomandate

 Constituţia;
 Codul civil, nr.1107/2002;
 Legea nr.845/1992 cu privire la antreprenoriat şi
întreprinderi;
 Legea nr.235/2006 cu privire la principiile de bază de
reglementare a activităţii de întreprinzător;
 Legea nr.160/2012 privind reglementarea prin autorizare a
activităţii de întreprinzător;
 Legea nr.93/1998 privind patenta de întreprinzător;
 Hotărârea Guvernului nr.582/1995 cu privire la
reglementarea monopolorilor;
 Bibliografie obligatorie

 Roșca Nicolae. Baieș Sergiu. Dreptul afacerilor. Chișinău,

2021.
 Roşca Nicolae. Baieş Sergiu. Dreptul afacerilor. Chişinău,
2011 p. 43-64.
 V. Rusu, Ch. Focşa. Curs de drept comercial, Chişinău, 2006.
 Alexandru, Calenic. Коммерческое право, Chişinău, 2006.
 NICOLAE ROŞCA. Limitele constituţionale ale
dreptului de a desfăşura activitate de întreprinzător. //
Conferinţa ştiinţifică cu participare internaţională:
„Dreptul privat ca factor în dezvoltarea relaţiilor
economice. Tradiţii, actualitate şi perspective”. CEP
USM. Chişinău, 2014. pag.21-31.
 Bibliografie recomandată (I)

 Cărpenaru St. Drept comercial român, ediţia 5, Bucureşti, 2004,

p.23-57.
 Turcu Ion, Dreptul afacerilor, Iaşi - 1992, pag. 13-49, 243-246.
 Turcu Ion, Teoria şi practica dreptului comercial, ed. Lumina lex,
Bucureşti, 1998.
 Angheni Smaranda, Magda Volonciu, Camelia Stoica, Monica
Gabriela Lostun, Drept comercial, Editura Oscar print, Bucureşti,
2000.
 Bârsan C., Dobrinoiu V., Ţiclea A., M. Toma, Societăţi
comerciale. Organizarea. Funcţionarea. Răspunderea. Bucureşti -
1993, pag. 196-222 ;
 Căpăţână Octavian, Dreptul concurenţei comerciale. V-I, V-2,
Bucureşti, 1992.
 Gheorghe Piperea. Drept comercial. Întreprinderea. București, 2012, 403 p.
 Vasile Nemeș. Drept comercial. Ediția a 3-a revăzută și adăugită. Editura
Hamangiu. București, 2018.
 Bibliografie recomandată (II)

• Жилинский С.Э., Предпринимательское право, Москва, 2000,

p. 37-52;
 Ершова И.В., Иванова Т.М., Предпринимательское право,
Москва, 2000, p. 3-6;
 Коммерческое право, Под редакцией Попондопуло В. Ф. И
Яковлевой В. Ф., Sanct-Peterburg, 1998, p. 6-10.
 Obiective

 să definească activitatea de întreprinzător și să descrie elementele

definitorii ale acestei activităţi;
 să deosebească activitatea de întreprinzător și implicit activitatea
profesională de alte activităţi social utile;
 să clasifice activităţile de întreprinzător după criteriile cunoscute;
 să identifice reglementările legale care interzic persoanelor sau
limitează desfăşurarea activităţii de întreprinzător;
 să consulte persoanele în domeniul selectării formei de realizare a
dreptului de a desfăşura activitatea de înreprinzător;
 să explice conţinutul dreptului de a desfăşura activitate de
întreprinzător;
 Întrebare?

 Care activități sunt cele mai profitabile?

 De întreprinzător?
 Altele?
 Noţiunea activităţii de întreprinzător
Elementele definitorii ale activităţii de întreprinzător

 Definiţie: Activitatea de fabricare a producţiei, de executare a

lucrărilor şi de prestare a serviciilor, desfăşurată de cetăţeni şi
asociaţiile acestora în mod independent, din proprie iniţiativă, în
numele şi cu riscul propriu, sub răspunderea lor patrimonială, în scopul
asigurării unei surse de venituri permanente
 Activitate independentă
 Activitate din proprie iniţiativă
 Activitate în nume propriu
 Activitate pe risc propriu şi sub răspundere patrimonială proprie
 Activitate profesională
 Activitate permanentă
 Activitate aducătoare de beneficii
 Genurile activităţii de întreprinzător

 Fabricarea producţiei
 Executarea lucrărilor
 Prestarea serviciilor
 Comercializarea mărfurilor şi produselor
 Activităţile liberale

 Activităţi liberale - activităţi economice

practicate de persoanele fizice liberi profesionişti
(avocaţi, notari, administratorii autorizaţi,
executorii judiciari, mediatorii, medici, artişti,
pictori, arhitecţi etc.)
 Activitatăţile liberale nu constituie activităţi de
întreprinzător. De regulă ele sunt:
- Intelectuale;
- Independente;
- Dezinteresate;
 Clasificarea activităţilor de întreprinzător după
importanţa pentru societate

 Activităţi interzise
 Activităţi monopol de stat
 Activităţi monopol natural
 Activităţi supuse licenţierii
 Activităţi practicate în baza patentei de
întreprinzător
 Alte activităţi de întreprinzător;
 Monopolul de stat

 Reglementare: art. 10 alin. (3) din Legea nr. 845/1992 şi

Hotărârea Guvernului nr. 582/1995 privind reglementarea
monopolurilor
• Definiţie: situaţia în care un număr limitat de agenţi economici
sunt investiţi de către autorităţile administraţiei publice cu dreptul
exclusiv de a desfăşura anumite activităţi aducătoare de profit
 Exemple:
- confecţionarea ordinilor şi medaliilor
- producerea semnelor ce confirmă achitarea impozit./taxelor de stat
- evidenţa şi înregistrarea bunurilor imobile
- imprimarea şi baterea monedei
- producerea şi comeercializarea tehnicii militare de luptă, a
substanţelor explozive, precum şi producerea oricăror feluri de arme
 Monopolul natural

 Reglementare: Hotărârea Guvernului nr. 582/1995 cu privire la

reglementarea monopolurilor
• Definiţie: situaţia în care producerea, transportarea, comercializarea,
procurarea mărfurilor şi grupurilor de mărfuri fungibile, prestarea
anumitor tipuri de servicii, în virtutea unor factori de ordin natural,
economic sau tehnologic se află sub controlul direct al unuia sau al mai
multor agenţi economici
• Exemple: staţiile şi punctele de tiraj pentru prelucrarea tehnologică şi trecerea garniturilor de
tren (materialului rulant); + gările feroviare;
 autostrăzile, construite din contul bugetelor republican şi locale, cu zonele de protecţie, construcţiile de
arbă şi serviciile de întreţinere şi exploatare a acestora;
 căile navigabile naturale şi artificiale, cu sistemele de navigaţie şi condiţiile navigabile asigurate;
 porturile fluviale, instalaţiile portuare, debarcaderele şi danele de acostare de folosinţă generală pe
căile de comunicaţie pe ape naturale, cu serviciile de întreţinere şi exploatare a lor;
 întreprinderile pentru toate tipurile de transport în comun, cu excepţia taximetrelor;
 reţele magistrale de telecomunicaţii;
 reţele de televiziune şi radiodifuziune pentru difuzarea radioprogramelor de stat;
 reţele publice de radiodifuziune prin fir;
 reţele de telecomunicaţii internaţionale; reţeaua de difuziune a presei periodice.
 Activităţi licenţiate (I):

 Art.176 C.civ. (5) Persoana juridică poate practica anumite tipuri de

activităţi, a căror listă este stabilită de lege, doar în baza unui permis special
(licenţă). Dreptul persoanei juridice de a practica activitatea pentru care este
necesară licenţă apare în momentul obţinerii ei sau în momentul indicat în ea şi
încetează o dată cu expirarea licenţei dacă legea nu prevede altfel.
 Art.4 Legea nr.161/2011. La activităţile supuse reglementării prin licenţiere se
atribuie genurile de activitate care corespund unuia sau ambelor criterii, după
cum urmează: a) implicarea utilizării resurselor limitate ale statului; b)
serviciul prestat sau bunul produs prezintă pericol sporit şi supravegherea eficientă a
activităţii în cauză necesită stabilirea condiţiilor şi cerinţelor speciale de activitate,
precum şi verificarea respectării acestora pe parcursul activităţii, pentru excluderea
prejudicierii drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale omului, sănătăţii populaţiei,
mediului, precum şi integrităţii, stabilităţii financiare şi securităţii statului; c) Nu are
un alt tip de autorizare;

 Activităţi licenţiate (II):

 32 de licențe eliberate de autorități (BNM, CNPF, ASP,

ANRE, ANRCETI, CCA, Agenția medecament.);
 Art. 124 din Legea nr.160/2011;
 Activitatea băncilor,
 activitatea cu metale preţioase şi pietre preţioase; funcţionarea
caselor de amanet;
 jocuri de noroc: cazinouri;
 asigurări, asociații de economii și împrumut;
 Activitate farmaceutică;
 Import și fabricarea alcoolului etilic;
 Etc.
 Activităţi în baza patentei:

 Anexa Lege nr.93/1998 – 43 de activităţi:

 Păstoritul;
 Reparaţia locuinţelor;
 Construcţia caselor de locuit şi a garajelor în
localităţile rurale;
 Servicii de spălătorie;
 Aratul şi alte lucrări de cultivare a pămîntului;
 Predarea şi meditarea diferitelor discipline;
Dreptul de a desfăşura activitate de întreprinzător.

 Conţinutul dreptului de a desfăşura activitate de

întreprinzător
 Momentul apariţiei dreptului de a desfăşura
activitate de întreprinzător
 Limite şi interdicţii de a desfăşura activitate de
întreprinzător
 Conţinutul Dreptului de a desfăşura
activitate de întrperinzător

 Acest drept presupune:

 posibilitatea individului de a-şi alege forma (într. Indiv. sau P. juridică);
 teritoriul pe care va desfăşura activitate de întreprinzător.
 dreptul de a folosi propriile valori patrimoniale, ceia ce înseamnă că
iniţiatorul activităţii poate folosi bani şi bunuri pentru a face activit.
eficientă şi profitabilă;
 dreptul de a atrage resurse materiale şi financiare, (bani şi bunuri)
 Dr. de a produce şi a realiza mărfuri, produse şi servicii - obţine beneficii;
 dreptul de a angaja salariaţi,
 dreptul de a-şi gestiona afacerea, presupune că întreprinzătorul îşi
gestionează patrimoniul, administrează angajaţii, formează şi gestionează
diferite structuri din afacerea sa, încheie diferite tranzacţii etc.
 Momentul din care apare dreptul de a
desfăşura activitate de întreprinzător

 Dreptul de a desfăşura activitate de întreprinzător

apare de la data înregistrării în calitate de ÎI (art.34
alin.(1) Cod civil) sau a PJ (art.176 al.(1)-179 al.(1)
C.civ.).
 PF – capacitate de exerciţiu deplină (de când ?);
 Pentru activităţile supuse autorizării (licenţierii) de
la data obținerii actuluui permisiv (licenţei);
 Limitele şi interdicţiile de a desfăşura
activitate de întreprinzător:

 Principiu: este permis totul ceea ce nu este interzis;

 Art.176 (2) Pers. jur. /dr. cu scop lucrativ poate
desfăşura orice activitate neinterzisă de lege.
 Art.34 (3) C.civ. Asupra activităţii de întreprinzător
desfăşurate fără constituirea de persoană juridică se aplică
regulile care reglementează activitatea persoanelor
juridice cu scop lucrativ dacă din lege sau din esenţa
raporturilor juridice nu rezultă altfel.
 Limitele şi interdicţiile de a desfăşura
activitate de întreprinzător (II):

 Limitele şi interdicţiile se stipulează doar prin norme

a actelor legislative:
 Desfăşurarea activităţii fără înregistrare;
 Desfăşurarea activităţii supusă licenţierii fără licenţă
 Desfăşuarea activităţii monopol de stat de către
persoanele juridice private;
 Desfăşurarea activităţii de către persoanele cu funcţii
publice (deputaţi, miniştri, judecători, procurori etc.)
 Limitele şi interdicţiile de a desfăşura
activitate de întreprinzător (III):

 Pot fi evidenţiate următoarele limite. De exemplu:

 limite la cumularea genurilor de activitate; (actvităţile
bancare – băncile; activități de creditare nebancară, asigurări și
reasigurări; organizarea comerţului de bursă, etc.);
 limite pentru întreprinzători individuali: ei nu pot
desfăşura activitaţi financiare; de asigurare; a jocurilor cu noroc;
comerţ angro cu produse petroliere, etc. ori aceste activităţi pot fi
desfăşurate doar de persoane juridice cu scop lucrativ;
 limite de a desfăşura anumite acitivităţi stabilite prin
hotărea instanţei de judecată. De exemplu limite pentru
persoana care a fost declarată insolvabilă;
 Limite ale persoanei declarate insolvabile:

 Art.227 (1) Legea nr.149/2012 În cazul în care se constată că debitorul a

contribuit din culpă sau din neglijenţă la survenirea propriei insolvabilităţi,
persoana culpabilă poate fi privată, prin hotărîre a instanţei de insolvabilitate
privind încetarea procesului, de dreptul:
a) de a fi aleasă sau desemnată într-o funcţie publică sau de a continua să
deţină o astfel de funcţie;
b) de a activa în procese de insolvabilitate în calitate de administrator/
lichidator;
c) de a fi membru al unui organ de conducere ori de control într-o
societate comercială sau asociaţie de economii şi împrumut.
 Prin sentinţa penală persoana poate fi lipsită de dreptul de a
desfăşura o anumită activitate;