LICENTIEREA ACTIVITATII DE INTREPRINZATOR IN

DOMENIUL ACTIVITATII DE AUDIT

Chişinău 2016
 CUPRINS
1. Introducere........................................................................................................................................2
2. Activitatea de întreprinzător..............................................................................................................2
2.1. Genurile activității de întreprinzător..........................................................................................2
2.2. Activităţile supuse licenţierii......................................................................................................3
2.3. Eliberarea licenţelor pentru desfăşurarea anumitor genuri de activitate....................................3
3. Reglementarea de stat a activităţii de audit.......................................................................................5
3.1. Baza legală a domeniului...........................................................................................................5
4. Licentierea activitaţii de audit...........................................................................................................6
4.1. Condiţiile de licenţiere a activităţii de audit...............................................................................6
4.2. Licenţa activităţii de audit..........................................................................................................7
Concluzii.............................................................................................................................................16
Bibliografie.........................................................................................................................................16

1. Introducere
În cadrul acestei lucrări vom relata despre licenţierea şi reglemantarea debutului activităţii de
audit. Ultima este deasemenea o activitatea antreprenorială şi respectiv, are o bază legală şi
normativă care nevesită a fi aplicată prudenţă. Ne propunem realizarea unui studiu asupra bazei
legale privind activitatea de audit şi identificarea particularităţilor privind licenţierea acestei
activităţi. Acesta temă este mereu actuală şi totodată complexă, din motivul actualităţii continuie a
economiei ţării şi internaţionale, dar şi din a schimbarilor din reglementările naţionale şi
internaţionale în domeniul dat. Mai întîi vom relata despre activitatea de antreprenoriat şi activitatea
de audit ca activitatea antreprenorială. Apoi vom proceda la sprecificul licenţierii activităţii de audit,
dar şi a reglementării acestuia. Ultima parte a lucrării va concluziona şi prezenta opinia personală a
autorului.

2. Activitatea de întreprinzător
Prin activitatea de întreprinzător se înţelege activitatea de fabricare a producției, de executare a
lucrărilor şi de prestare a serviciilor, desfășurată de cetățeni și de asociațiile acestora în mod
independent, din propria inițiativă, în numele și cu riscul propriu, sub răspunderea lor patrimonială,

2
cu scopul asigurării unor venituri permanente. În calitate de întreprinzător poate activa o persoană
fizică sau juridică, care efectuează orice gen de activitate economică neinterzisă de lege.

Persoana fizică, fără a constitui o persoană juridică, poate desfășura activitatea dată, dacă:
 a obținut patenta de întreprinzător;
 a înregistrat o întreprindere individuală;
 a înregistrat o gospodărie țărănească.
2.1. Genurile activității de întreprinzător
Genurile activității de întreprinzător pot fi extrase din definiția dată de Legea cu privire la
antreprenoriat şi întreprinderi. Activitatea antreprenorială independentă presupune desfășurarea unei
activități comerciale pentru obținerea unor venituri sau a unui profit propriu. Antreprenorul îşi
stabilește modalitatea de lucru şi se asigură că nimeni nu va interveni în aceasta. Activitatea este din
proprie inițiativă. Activitatea în nume propriu este desfășurată de întreprinzător sub denumirea de
companie proprie dacă este persoană juridică cu scop lucrativ, iar dacă este întreprinzător individual,
numele său trebuie să fie inclus în denumirea companiei. Denumirea de firmă şi numele
individualizează întreprinzătorul în activitatea sa. Activitatea pe riscul propriu şi sub răspunderea
patrimonială proprie. La desfășurarea unei anumite activităţi, apare pe lîngă cîştig şi riscul de a
pierde, datorită fie unor datorii, fie datorită prezenţei distorsiunilor dintre activ şi pasiv etc.
Producerea mărfurilor este un tip de activitate economică cu caracter general, care are ca obiect
transformarea materiilor prime şi a materialelor în produse noi cu o valoare mai mare. Executarea
lucrărilor este activitatea economică prin care întreprinzătorul se obligă să îndeplinească, într-un
termen stabilit, o anumită lucrare, fie din propriul material, fie din materialul beneficiarului. Acestea
sunt lucrări de construcţii, montaj. Prestarea serviciilor este acel gen de activitate economică
destinată satisfacerii necesităţilor persoanelor fizice şi juridice prin acordarea diferitelor servicii:
consultative, de transport, de asigurare, de deservire socială etc. Comercializarea mărfurilor şi
produselor. Tot spectrul de produse şi servicii sunt destinate, în general, consumatorilor.
Comercializarea mărfurilor poate fi făcută direct şi nemijlocit de către producător prin magazine sau
depozite angro proprii ori prin intermediari (firme de distribuţie).

2.2. Activităţile supuse licenţierii

Activităţile de întreprinzător supuse licenţierii sunt stabilite la art.7 din Legea privind
licenţierea unor genuri de activitate. Exemplu: activitatea de audit; activitatea de evaluare a
bunurilor imobile şi (sau) de efectuare a expertizei mărfurilor; activitatea bursieră; activitatea în

3
domeniul asigurărilor; activitatea de administrare a activelor fondurilor nestatale de pensii;
activitatea asociaţiilor de economii şi împrumut ale cetăţenilor; activitatea legată de metale preţioase
şi pietre preţioase; funcţionarea caselor de amanet. Unele dintre activităţile antreprenoriale pot fi
practicate în baza patentei de întreprinzător. Acestea sunt stabilite la anexa nr.l a Legii privind
patenta de întreprinzător. De exemplu: comerţul cu amănuntul la tarabe, tejghele, tonete, în chioşcuri
(gherete); servicii logopedice, servicii veterinare, zootehnice. Altele pot fi practicate fără autorizaţii
speciale. Spre exemplu: acordarea unor servicii medicale veterinare de informare sau de consultaţie
medicală. Există şi activităţile liberale. În această categorie au fost incluse prestaţiile acordate de
avocaţi, medici, arhitecţi, notari, profesori, artişti, etc. Exerciţiul activităţii libere constă în punerea
la dispoziţia celor interesaţi a cunoştinţelor, competenţei şi abilităţilor contra unui onorar.
Activitatea liberului profesionist aşadar nu este legată de punerea în circuit a unor bunuri, iar autorul
nu suportă riscul la care este pus un întreprinzător.

2.3. Eliberarea licenţelor pentru desfăşurarea anumitor genuri de activitate

La genurile de activitate licenţiate se atribuie genurile de activitate a căror practicare în mod
neregulamentar poate prejudicia drepturile, interesele legale şi sănătatea cetăţenilor, mediul ambiant
şi securitatea statului şi a căror reglementare nu poate fi efectuată decît prin licenţiere.

Autorităţi de licenţiere sînt:

 Camera de licenţiere;
 Banca Naţională a Moldovei;
 Comisia Naţională a Valorilor Mobiliare;
 Agenţia Naţională pentru Reglementare în Energetică;
 Agenţia Naţională pentru Reglementare în Telecomunicaţii şi Informatică;
 Consiliul Coordonator al Audiovizualului;
 Autorităţile administraţiei publice locale,
 Organul abilitat al Comitetului executiv al Găgăuziei;
 Autorităţile administraţiei publice centrale de specialitate;
 Solicitanţii de licenţă;
 Titularii de licenţă.

Licenţa conţine:

4
  denumirea autorităţii de licenţiere;
 seria, numărul şi data eliberării licenţei;
 denumirea, forma juridică de organizare, adresa juridică a titularului de licenţă întreprindere
sau organizaţie, persoană juridică sau fizică, ori numele, prenumele şi adresa titularului de
licenţă persoană fizică;
 data şi numărul certificatului de înregistrare de stat a întreprinderii sau organizaţiei, codul lor
fiscal ori seria şi numărul buletinului de identitate, codul fiscal al persoanei fizice;
 genul de activitate, integral sau parţial, pentru a cărui desfăşurare se eliberează licenţa;
 termenul de valabilitate a licenţei;
 semnătura conducătorului autorităţii de licenţiere sau a adjunctului acestuia autentificată prin
aplicarea ştampilei acestui organ.

Camera de Licenţiere adoptă decizia privind eliberarea licenţei sau privind respingerea cererii de
eliberare a licenţei în termen de cel mult 15 zile lucrătoare, începînd cu data primirii cererii
împreună cu documentele anexate. Licenţa este perfectată în termen de 3 zile lucrătoare, începînd cu
ziua primirii documentului care confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei. Menţiunea
despre data primirii documentului, care confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei, se face pe
borderoul documentelor primite de la solicitant. Pentru fiecare filială sau altă subdiviziune separată
a titularului de licenţă, la care va fi efectuată activitatea pe baza licenţei obţinute, titularului de
licenţă i se eliberează copii autorizate de pe aceasta. Copiile confirmă dreptul filialei sau al altei
subdiviziuni separate de a desfăşura activităţi pe baza licenţei obţinute. În cazul în care titularul de
licenţă intenţionează să desfăşoare genul de activitate indicat în licenţă după expirarea termenului ei
de valabilitate, acesta este obligat să obţină o nouă licenţă în modul stabilit de prezenta lege. 1

3. Reglementarea de stat a activităţii de audit

Reglementarea de stat a activităţii de audit cuprinde asigurarea normativă, certificarea şi
licenţierea. Acestea se efectuează de către Ministerul Finanţelor şi Camera de Licenţiere.

De competenţa Ministerului Finanţelor sînt:

a) punerea în aplicare şi publicarea standardelor de audit şi a Codului etic, elaborarea, aprobarea şi

publicarea programului de examinare pentru conferirea calităţii de auditor pentru auditul general şi
a altor acte normative din domeniul auditului;
1
Elemente din Legea Nr. 451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător.

5
b) organizarea examenului de calificare şi evidenţa stagiarilor în activitatea de audit;
c) ţinerea, în modul stabilit, a Registrului de stat al auditorilor şi a Registrului de stat al societăţilor
de audit, auditorilor întreprinzători individuali, publicarea acestora în Monitorul Oficial al
Republicii Moldova şi plasarea pe pagina web a Ministerului Finanţelor;

d) reprezentarea intereselor Republicii Moldova în organizaţiile internaţionale specializate în

domeniul auditului, în modul stabilit de legislaţie;

e) colaborarea cu asociaţiile profesionale ale auditorilor şi societăţilor de audit în procesul elaborării

şi implementării proiectelor de acte normative privind activitatea de audit;

f) eliberarea certificatelor de calificare ale auditorilor în baza deciziei Comisiei de certificare,

suspendarea şi retragerea certificatelor de calificare ale auditorilor în baza deciziei Consiliului de
supraveghere a activităţii de audit.2

3.1. Baza legală a domeniului

Domeniul este reglementat de următoarele legi si acte normative de bază:
•Legea nr. 610XVI din 16.03.2007 privind activitateade audit;
•Legea nr. 4510XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de
întreprinzător;
•Legea nr. 2350XVI din 20.07.2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de
întreprinzător;
•Hotărîrea Guvernului nr. 1450 din 24.12.2007 cu privire la unele măsuri de executare a Legii
nr.610XVI din 16 martie 2007 privind activitatea de audit;
•Ordinul Ministerului Finanţelor cu privire la aprobarea Programului de examinare pentru conferirea
calităţii de auditor pentru auditul general nr. 21 din 21.02.2008.3

4. Licentierea activitaţii de audit

4.1. Condiţiile de licenţiere a activităţii de audit
Cerinţele si condiţiile necesare obligatorii pentru solicitantul sau titularul de licenţă la
desfăsurarea genului respectiv de activitate:
a) Desfăsurarea activităţii licenţiate în conformitate cu cadrul legislativ si normativ;

2
Legea Nr. 61 din 16.03.2007 privind activitatea de audit, Capitolul VII.
3
Camera de Licenţiere a Republicii Moldova, Ghid, Genul de activitate Audit 2016, pag. 10.

6
 b) Corespunderea societăţii de audit si a auditorului întreprinzător individual prevederilor art.5
din Legea nr. 61 din 16.03.2007 cu privire la activitatea de audit: societatea de audit poate fi
constituită sub formă de societate cu răspundere limitată sau de societate pe acţiuni. Cea mai mare
parte a valorii aporturilor la capitalul social al societăţii de audit aparţine auditorilor si/sau
societăţilor de audit rezidente sau nerezidente. Organul executiv al societăţii de audit, auditorul
întreprinzător individual sînt condusi de auditor. Auditorul poate desfăsura activitate de audit în
calitate de salariat al societăţii de audit sau de auditor întreprinzător individual. Societatea de audit,
auditorul întreprinzător individual sînt obligaţi să respecte principiile de organizare si desfăsurare a
activităţii de audit în conformitate cu standardele de audit, cu actele legislative si cu alte acte
normative care reglementează aceste principii;
c) Prestarea de către societatea de audit si de către auditorul întreprinzător individual, pe lîngă
activitatea de audit, doar a serviciilor: de organizare, de restabilire si de ţinere a evidenţei contabile;
de acordare a asistenţei la automatizarea evidenţei contabile; de expertiză contabilă; de planificare
fiscală si de calcul al obligaţiilorde plată la buget, de întocmire a declaraţiilor fiscale; de analiză a
activităţii economico-financiare; de consultanţă si deservire informaţională în probleme ce ţin de
domeniul legislaţiei financiare si fiscale; de elaborare si propagare a materialelor metodice, a
recomandărilor privind evidenţa contabilă, impozitarea, auditul; de asistenţă juridică în probleme de
activitate economico-financiară; de asistenţă în domeniul managementului; de asistenţă în
administrare, reorganizare si lichidare; de consultanţă în administrarea investiţiilor, în analiza
proiectelor investiţionale;
d) Pe lîngă activitatea de audit, unul si acela si auditor nu poate presta, în cadrul aceleiasi
entităţi auditare, pentru aceeasi perioadă de gestiune, serviciile: de organizare, de restabilire si de
ţinere a evidenţei contabile; de expertiza contabila; de planificare fiscală si de calcul al obligaţiilor
de plată la buget, de întocmire a declaraţiilor fiscale; de asistenta in domeniul managementului; de
asistenţă în administrare, reorganizare si lichidare4;

4.2. Licenţa activităţii de audit

Licenţa eliberată de Camera de Licenţiere este valabilă pe întreg teritoriul Republicii

Moldova. Termenul de valabilitate a licenţei este de 5 ani. 5 În cazul în care titularul de licenţă
intenţionează să desfăsoare genul de activitate indicat în licenţă după expirarea termenului ei de
4
Camera de Licenţiere a Republicii Moldova, Ghid, Genul de activitate Audit 2016, pag. 4.
5
Portalul Serviciilor Publice a Republicii Moldova, articolul, Licenţierea activităţii de audit 2016, sectia Descrierea
serviciului.

7
valabilitate, acesta este în drept să solicite prelungirea termenului de valabilitate a licenţei pe
termenul prevăzut anterior, cu achitarea taxei pentru licenţă, stabilite conform legii, pentru perioada
ulterioară. În acest caz, pe licenţă se va aplica menţiunea privind prelungirea termenului de
valabilitate, cu indicarea termenului nou. Menţiunea privind prelungirea termenului de valabilitate
poate fi aplicată pe licenţă pînă la expirarea termenului anterior de valabilitate a licenţei. În acest
caz, termenul nou de valabilitate a licenţei va curge din ultima zi calendaristică încare a expirat
termenul anterior de valabilitate aacesteia. Autoritatea de licenţiere este Camera de Licenţiere.
Accesul pentru public si consultaţiile sînt organizate în Sala de recepţionare a documentelor (timpul
de audienţă: Luni – Vineri de la 8.30 pînă la 15.00). Consultaţiile sînt asigurate de doi specialisti
pentru fiecare domeniu, numele cărora si altă informaţie despre ei nu sînt accesibile publicului.
Toate consultaţiile si adresările se înregistrează.

Documentele necesare pentru obţinerea sau prelungirea licenţei

Pentru obţinerea licenţei, conducătorul întreprinderii sau organizaţiei ori persoana
împuternicită de acesta sau persoana fizică depune la autoritatea de licenţiere personal, prin scrisoare
recomandată sau prin email (sub formă de document electronic cu semnătură digitală) o declaraţie
de modelul stabilit de această autoritate, semnată de persoana care depune declaraţia, ce conţine:
denumirea, forma juridică de organizare, sediul, IDNO al întreprinderii sau al organizaţiei:
a) genul de activitate, integral sau parţial, pentru acărui desfăsurare solicitantul de licenţă
intenţionează să obţină sau să prelungească licenţa;
b) asumarea pe propria răspundere de către solicitantul de licenţă a responsabilităţii pentru
respectarea condiţiilor de licenţiere la desfăsurarea genului de activitate pentru care se solicită
licenţă si pentru veridicitatea documentelor prezentate.
La declaraţia pentru eliberarea sau prelungirea licenţei se anexează:
a) Copia certificatului sau deciziei de înregistrare aîntreprinderii (art. 10 alin. (2) lit. a) din
Legea nr. 4510XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de
întreprinzător);
b) copiile de pe certificatele de calificare ale auditorilor fondatori si/sau ale auditorilor angajaţi
ai societăţii de audit, sau, după caz, aleauditorului întreprinzător individualeliberate de către Comisia
de certificare pe lîngă Ministerul Finanţelor sau pe lîngă Banca Naţională a Moldovei (art. 28 alin.
(3) al Legii nr. 61 din 16.03.2007 cu privire la activitatea de audit); Documentele pot fi însoţite si de
copii pe suport electronic. Solicitarea altor documente se interzice.

8
 Documentele se depun în original sau în copie cu prezentarea concomitentă a originalului.
Înregistrarea declaraţiei
Declaraţia pentru eliberarea/prelungirea sau cererea de reperfectare a licenţei si documentele
anexate la ea se înregistrează conform borderoului, a cărui copie se expediază (se înmînează)
solicitantului de licenţă, cu menţiunea privind data înregistrării declaraţiei, autentificată prin
semnătura persoanei responsabile a Camerei de Licenţiere.
Declaraţia pentru eliberarea/prelungirea sau cererea de reperfectare a licenţei nu se
înregistrează în cazul în care:
a) aceasta a fost depusă (semnată) de o persoană care nu are atribuţiile respective;
b) documentele au fost perfectate cu încălcarea cerinţelor indicate mai sus. Despre refuzul
înregistrării declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea sau a cererei de reperfectare a licenţei,
solicitantul de licenţă este informat în scris în cel mult 3 zile lucrătoare din ziua adresării, indicîndu-
se temeiurile refuzului. După înlăturarea cauzelor ce au servit temei pentru refuzul înregistrării
declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea sau cererei de reperfectare a licenţei, solicitantul de licenţă
poate depune o nouă declaraţie, care se examinează în modul stabilit.
Decizii privind licenţierea
Camera de Licenţiere, în baza declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea sau reperfectarea
licenţei si documentelor anexate, adoptă decizia privind eliberarea licenţei sau privind respingerea
declaraţiei în cel mult 5 zile lucrătoarede la data înregistrării acesteia. Informaţia despre adoptarea
deciziei privind eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenţei se comunică solicitantului cel tîrziu
în ziua lucrătoare imediat următoare adoptării deciziei. Temei pentru respingerea declaraţiei pentru
eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenţei este depistarea de către Camera de Licenţiere a
datelor neveridice în documentele prezentate de către solicitantul de licenţă. În caz de respingere a
declaraţiei pentru eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenţei, solicitantul poate depune o nouă
declaraţie după înlăturarea cauzelor care au servit drept temei pentru respingerea declaraţiei
precedente.
Perfectarea licenţei
Licenţa se perfectează în termen de 3 zile lucrătoare, începînd cu ziua primirii documentului
care confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei. Menţiunea despre data primirii
documentului, care confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei, se face pe borderoul
documentelor primite de la solicitantul de licenţă. Dacă solicitantul, în termen de 30 de zile de la

9
data la care si s-a expediat (înmînat) înstiinţarea despre adoptarea deciziei privind
eliberarea/prelungirea sau reperfectarea licenţei, nu a prezentat nemotivat documentul ce confirmă
achitarea taxei pentru eliberarea acesteia sau nu s-a prezentat pentru a si se elibera licenţa perfectată,
Camera de Licenţiere este în drept să anuleze decizia privind eliberarea licenţei sau să adopte
decizia privind recunoasterea licenţei ca fiind nevalabilă. Titularul de licenţă nu este în drept să
transmită licenţa sau copia de pe aceasta altei persoane. Legea privind reglementarea prin licenţiere
a activităţii de întreprinzător stabileste principiul aprobării tacite în cazul depăsirii de către Camera
de Licenţiere a termenului stabilit pentru eliberarea, reperfectarea licenţei si în lipsa unei comunicări
scrise din partea acesteia, cu excepţiile prevăzute de legea respectivă sau de legile ce reglementează
expres activităţile licenţiate. În cazul survenirii unei astfel de situaţii, solicitantul de licenţă se
prezintă la Camerade Licenţiere cu prezentarea dovezilor de încadrareîn condiţiile legale ale
aprobării tacite si de neobţinere a răspunsului în termenul prevăzut de lege. În astfel de situaţii,
Camera de Licenţiere perfectează licenţa în termen de 3 zile lucrătoare, începînd cu ziua primirii
documentului care confirmă achitarea taxei pentru eliberarea licenţei. Răspunsul negativ, dat în
termenele prevăzute de lege, nu echivalează cu aprobarea tacită.
Reperfectarea licenţei
Temeiurile pentru reperfectarea licenţei sînt schimbarea denumirii titularului de licenţă i
modificarea altor date ce se conţin în licenţă. Conţinutul licenţei este prevăzut în articolul 9 din
Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător. Astfel, temeiuri pentru
reperfectarea licenţei pot fi si modificarea formei juridice de organizare, modificarea adresei juridice
a titularului de licenţă, modificarea datelor referitor la întreprindere sau organizaţie, persoană
juridică. La apariţia temeiurilor pentru reperfectarea licenţei titularul acesteia este obligat, în termen
de 10zile lucrătoare, să depună la Camera de Licenţiere o cerere de reperfectare a licenţei împreună
cu licenţa în original care necesită reperfectare si documentele (sau copiile de pe acestea, cu
prezentarea originalelor pentru verificare), ce confirmă modificările în cauză. Camera de Licenţiere,
în termen de 10 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de reperfectare a licenţei si a
documentelor anexate la ea, adoptă decizia privind reperfectarea licenţei si o comunică
solicitantului. Licenţa reperfectată se eliberează pe acelasi formular sau, după caz, pe un formular
nou, ţinîndu-se cont de modificările indicate în cerere; totodată se eliberează copiile necesare de pe
această licenţă. Licenţa se consideră reperfectată dacă Camera de Licenţiere nu-i comunică
solicitantului de licenţă decizia în termenul prevăzut la alineatul precedent. După expirarea

10
termenului de adoptare a deciziei privind reperfectarea licenţei si în lipsa unei comunicări în scris
privind respingerea cererii de reperfectare a licenţei, se consideră că licenţa a fost reperfectată.
Termenul de valabilitate a licenţei reperfectate nu poate depăsi termenul de valabilitate indicat în
licenţa precedentă. În perioada examinării cererii privind reperfectarea licenţei titularul acesteia îsi
poate continua activitatea în baza unui certificat eliberat de Camera de Licenţiere. Licenţa care nu a
fost reperfectată în termenul stabilit nu este valabilă. Titularul de licenţă este obligat să înstiinţeze
Camera de Licenţiere despre toate modificările datelor indicate în documentele anexate la declaraţia
pentru eliberarea licenţei. Înstiinţarea se prezintă la Camera de Licenţiere, în persoană, prin scrisoare
recomandată sau prin email (sub formă de document electronic cu semnătură digitală), în termen de
10 zile de la survenirea modificărilor, împreună cu documentele (sau copiile de pe acestea) ce
confirmă modificările în cauză.
Eliberarea duplicatului licenţei
Drept temei pentru eliberarea duplicatului licenţei poate servi pierderea sau deteriorarea
acesteia. În caz de pierdere a licenţei, titularul acesteia este obligat, în decurs de 15 zile lucrătoare,
să depună la autoritatea de licenţiere, în persoană, prin scrisoare recomandată sau prin email, o
cerere de eliberare a duplicatului licenţei. În cazul în care licenţa este deteriorată si nu poate fi
folosită, titularul acesteia depune la Camerade Licenţiere, împreună cu licenţa deteriorată, o cerere
de eliberare a duplicatului acesteia. Camera de Licenţiere este obligată să elibereze duplicatul
licenţei în termen de 3 zile lucrătoare de la data depunerii cererii de eliberare a duplicatului licenţei.
Termenul de valabilitate a duplicatului licenţei nupoate depăsi termenul indicat în licenţa pierdută
sau deteriorată. În perioada de examinare a cererii de eliberare a duplicatului licenţei, titularul
acesteia îsi poate desfăsura activitatea pe baza unui certificat eliberat de Camera de Licenţiere. Taxa
pentru eliberarea licenţei este de 3250 lei. Taxa pentru reperfectarea licenţei si/sau eliberarea copiei
de pe aceasta se stabileste în proporţie de 10 la sută din taxa pentru eliberarea acesteia, dar nu mai
mult de 585 de lei, iar a duplicatului licenţei – de 585 de lei. Transferarea taxelor se efectuează după
obţinerea confirmării unei decizii pozitive.
Controlul în domeniul licenţierii
Camera de Licenţiere are obligaţia de a controla respectarea condiţiilor de licenţiere.
Controalele planificate asupra respectării de cătretitularii de licenţe a condiţiilor de licenţiere se
efectuează de către autoritatea de licenţiere cel mult o dată în decursul anului calendaristic, cu
cooptarea, după caz, a reprezentanţilor instituţiilor cu funcţii de reglementare si de control, conform

11
competenţei. Controalele inopinate se efectuează numai în temeiul unei sesizări scrise din partea
instituţiilor cu funcţii de reglementare si de control privind încălcarea de către titularul de licenţă a
condiţiilor de licenţiere sau în scopul de a verifica îndeplinirea prescripţiilor privind lichidarea
încălcărilor ce ţin de condiţiile de licenţiere. Legea privind reglementarea prin licenţiere a activităţii
de întreprinzător, de asemenea stabileste, că în cazurile si conform procedurilor expres stabilite de
legile care reglementează genul respectiv de activitate licenţiat, controalele inopinate ale respectării
condiţiilor de licenţiere pot fi efectuate de către autoritatea de licenţiere competentă si în baza
autosesizării sau în temeiul sesizării scrise, depuse conform prevederilor legislaţiei cu privire la
protecţia consumatorilor. În caz de depistare a încălcărilor condiţiilor de licenţiere, instituţiile cu
funcţii de reglementare si de control, sînt obligate să sesizeze Camera de Licenţiere, prezentîndu-i
documentele constatatoare. Camera de Licenţiere, în baza documentelor prezentate, verifică
respectarea condiţiilor de licenţiere si emite, după caz, în termen de 15 zile lucrătoare, prescripţia
privind lichidarea încălcărilor condiţiilor de licenţiere.6
Procedura controlului
Colaboratorul Camerei de Licenţiere pentru a începe efectuarea controlului (planificat sau
inopinat) respectării condiţiilor de licenţiere prezintă titularului de licenţă sau reprezentantului
acestuia delegarea de control semnată de directorul Camerei de Licenţiere sau de directorul adjunct
al acestuia. La efectuarea controlului asupra respectării condiţiilor de licenţiere, titularul de licenţă
prezintă informaţia si documentele relevante scopului controlului si asigură condiţiile pentru
efectuarea acestuia.
Rezultatele controlului
În baza rezultatelor controlului se întocmeste un act în 2 exemplare, unul dintre care se
expediază (înmînează) titularului de licenţă, iar al doilea se păstrează la Camera de Licenţiere. În caz
de dezacord cu rezultatele controlului efectuat, titularul de licenţă, în termen de 3 zile lucrătoare de
la data întocmirii actului de control, poate prezenta în scris argumentarea dezacordului, anexînd
documentele de rigoare. Prescripţia privind lichidarea încălcărilor În cazul în care se depistează
încălcări ale condiţiilor de licenţiere, Camera de Licenţiere, în termen de 15 zile lucrătoare de la data
întocmirii actului de control, emite prescripţia privind lichidarea încălcărilor, cuprinzînd
recomandările privind modul de remediere a tuturor deficienţelor identificate, precum si avertizarea
despre posibila suspendare sau retragere a licenţei dacă încălcările depistate nu vor fi lichidate în

6
Camera de Licenţiere a Republicii Moldova, Ghid, Genul de activitate Audit 2016, pag.7.

12
termenul stabilit. Titularul de licenţă, primind prescripţia privind lichidarea încălcărilor condiţiilor
de licenţiere, este obligat, în termenul indicat în prescripţie, să prezinte Camerei de Licenţiere
informaţia privind lichidarea încălcărilor.
Suspendarea temporară si reluarea valabilităţii licenţei
Drept temei pentru realizarea acţiunilor prevăzute de lege pentru suspendarea temporară a
licenţei servesc:
a) cererea titularului de licenţă privind suspendarea acesteia;
b) nerespectarea de către titularul de licenţă a termenului de depunere a cererii de eliberare a
duplicatului licenţei pierdute sau deteriorate;
c) desfăsurarea de către filială si/sau altă subdiviziune separată a titularului de licenţă a
activităţii licenţiate fără copia autorizată de pe licenţă, în cazurile cînd obligativitatea obţinerii
copiilor autorizate de pe licenţă este stabilită prin lege. Suspendarea (limitarea) activităţii de
întreprinzător semnifică sistarea temporară a valabilităţii si/sau retragerea licenţei/autorizaţiei pentru
activitatea de întreprinzător, fapt ce are ca efect imposibilitatea continuării acestei activităţi la nivel
de întreprindere sau de unitate funcţională autorizată a acesteia. Activitatea de întreprinzător poate fi
suspendată prin hotărîre judecătorească, adoptată în temeiul legii. Hotărîrea instanţei de judecată
privind suspendarea activităţii întreprinzătorului se adoptă la cererea autorităţilor administraţiei
publice si/sau altor instituţii abilitate prin lege cu funcţiide reglementare si de control. Decizia
autorităţii privind suspendarea (limitarea) activităţii de întreprinzător se aplică pînă la adoptarea de
cătreinstanţa de judecată a hotărîrii definitive si irevocabile. Decizia privind suspendarea temporară
a licenţei seaduce la cunostinţă titularului de licenţă în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii
ei. Termenul de suspendare temporară a licenţei nu poate depăsi 2 luni. Titularul de licenţă este
obligat să înstiinţeze înscris Camera de Licenţiere despre înlăturarea circumstanţelor care au dus la
suspendarea temporară a licenţei. Decizia privind reluarea valabilităţii licenţei se aduce la cunostinţă
titularului de licenţă în termen de 3 zile lucrătoare de la data emiterii ei. Termenul de valabilitate a
licenţei nu se prelungeste pe perioada de suspendare temporară a acesteia.
Retragerea licenţei
Drept temei pentru realizarea acţiunilor prevăzute de lege în vederea retragerii licenţei pot
servi:
a) cererea titularului de licenţă privind retragerea acesteia (art. 21 alin. (2) lit. a) din Legea nr.
4510XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător).

13
Conducătorul întreprinderii sau organizaţiei ori persoana împuternicită de acesta prin procură
depune la Camera de Licenţiere personal, prin scrisoare recomandată sau prin email (sub formă de
document electronic cu semnătură digitală) cererea prin care solicită retragerea licenţei);
b) decizia cu privire la anularea înregistrării de stat a titularului de licenţă (art. 21 alin. (2) lit.
b) din Legea nr. 4510XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de
întreprinzător);
c) depistarea unor date neautentice în documentele prezentate autorităţii de licenţiere (art. 21
alin. (2) lit. c) din Legea nr. 4510XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a
activităţii de întreprinzător);
d) stabilirea faptului de transmitere a licenţei sau acopiei de pe aceasta altei persoane în scopul
desfăurării genului de activitate licenţiat(art. 21 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 4510XV din 30.07.2001
privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător);
e) neînlăturarea, în termenul stabilit, a circumstanţelor care au dus la suspendarea temporară a
licenţei (art. 21 alin. (2) lit. e) din Legea nr.4510XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin
licenţiere a activităţii de întreprinzător);
f) nerespectarea a doua oară a prescripţiilor privind lichidarea încălcărilor ce ţin de condiţiile
de licenţiere (art. 21 alin. (2) lit. f)din Legea nr. 4510XV din 30.07.2001 privind reglementarea prin
licenţiere a activităţiide întreprinzător);
g) efectuarea unei alte activităţi de întreprinzător concomitent cu cea de audit, cu excepţia
activităţilor permise de Legea privind activitatea de audit (art. 28 alin. (3) lit. a) din Legea nr.
610XVI din 16.03.2007 privind activitateade audit);
h) nerespectarea cerinţelor prevăzute la articolul 5 din Legea privind activitatea de audit (art.
28 alin. (3) lit. b) din Legea nr. 610XVI din16.03.2007 privind activitatea de audit);
i) comiterea încălcărilor în procesul efectuării auditului, fapt confirmat prin decizie a
Consiliului de supraveghere a activităţii de audit (art. 28 alin. (3) lit. c) din Legea nr. 610XVI din
16.03.2007 privind activitatea de audit);
j) nerespectarea cerinţelor prevăzute la articolul 11 alin. (4) din Legea privind activitatea de
audit referitor la respectarea principiului independenţei auditorului (art. 28 alin. (3) lit. d) din Legea
nr. 610XVI din 16.03.2007 privind activitatea de audit). Suspendarea (limitarea) activităţii de
întreprinzător semnifică sistarea temporară a valabilităţii si/sau retragerea licenţei/autorizaţiei pentru
activitatea de întreprinzător, fapt ce are ca efect imposibilitatea continuării acestei activităţi la nivel

14
de întreprindere sau de unitate funcţională autorizată a acesteia. Activitatea de întreprinzător poate fi
suspendată prin hotărîre judecătorească, adoptată în temeiul legii. Hotărîrea instanţei de judecată
privind suspendarea activităţii întreprinzătorului se adoptă la cererea autorităţilor administraţiei
publice si/sau altor instituţii abilitate prin lege cu funcţiide reglementare si de control. În cazurile
prevăzute expres de lege, activitatea de întreprinzător poate fi suspendată, cu adresarea ulterioară în
instanţa de judecată a autorităţii care a dispus suspendarea.

Registrul de stat al auditorilor

Registrul de stat al auditorilor se ţine în limba de stat, pe suport de hîrtie şi în formă electronică, şi
se actualizează în funcţie de modificările intervenite.

Acesta cuprinde:

a) numărul curent al înscrierii;

b) numele şi prenumele auditorului;

c) seria, numărul şi data eliberării certificatului de calificare al auditorului;

d) date privind instruirea profesională;

e) date privind încetarea activităţii auditorului;

f) date privind suspendarea certificatului de calificare al auditorului;

g) date privind retragerea certificatului de calificare al auditorului;

h) date din buletinul de identitate (seria, numărul, data şi oficiul emitent);

i) denumirea, sediul şi numărul de telefon al societăţii de audit, al auditorului întreprinzător

individual în care îşi desfăşoară activitatea auditorul;

j) apartenenţa auditorului la o asociaţie a auditorilor, contabililor.

Extrasul din Registrul de stat al auditorilor care cuprinde informaţia de la lit. b), c) şi j) se publică
anual în Monitorul Oficial al Republicii Moldova, conform situaţiei de la 1 ianuarie, şi se plasează
pe pagina web oficială a Ministerului Finanţelor la începutul fiecărui trimestru sau pe măsura
survenirii modificărilor. Pentru ţinerea Registrului de stat al auditorilor şi actualizarea informaţiei
din el, Banca Naţională a Moldovei şi Comisia Naţională a Pieţei Financiare prezintă semestrial
Ministerului Finanţelor informaţia necesara. În caz de retragere a certificatului de calificare al

15
auditorului, de încetare a activităţii, auditorul este radiat din Registrul de stat al auditorilor.
Registrul de stat al societăţilor de audit, al auditorilor întreprinzători individuali. Registrul de stat al
societăţilor de audit, al auditorilor întreprinzători individuali se ţine în limba de stat, în formă
electronică, şi se actualizează în funcţie de modificările intervenite.

Concluzii
Prin analiza bazei legislative, dar şi a altor materiale, am reuşit realizarea acestui studiu
privind licenţierea activităţii de audit. După cum a relatat mai sus activitatea de audit este
deasemenea o activitate antreprenorială, de unde şi survin o serie de particularităţi similare tuturor
activităţilor antreprenoriale, cum ar fi risc si raspunderea economică, modalitatea de organizare
juridică, răspunderea patrimonială, dar si remunerarea din activitatea economică. Totuşi există şi
anumite particularităţi specifice acestei prefesii şi acestea provin de la însăşi cerinţele atribuite
realizării auditului. Aceste particularităţi sunt reglementate legal prin o serie de legi, norme legale,
atît naţionale cît şi inernaţionale, care sunt aplicate şi în ţara noastră. Deasemenea există şi organe
abilitate cu reglementarea şi supravegherea respectării normelor legale la nivel naţional şi respectiv,
internaţional. Organele naţionale în domeniu, au stabilit procedura de aprobare a specialiştilor
auditori, dar şi entităţilor economice de audit. Procedura de licenţiere presupune o serie de pasi
consecutivi care sunt urmaţi de auditori, iar organele competente pun la dispoziţie tot ce este necesar
pentru respectarea legii. Este de menţionat că activitatea de audit este controlată, verificată ulterior,
periodic şi este luată decizia de prelungire sau suspendare a licenţei de auditor, entităţii în cauză.
Domeniul dat este în continuă schimbare precum şi reglementarea respectivului în sensul dezvoltării
economice.

Conform opiniei mele, profesia de auditor este o destul de complexă atît pe perioada activităţii
cît şi din start, privind procedura de licenţiere. Consider că mediul economic îi conferă profesiei date
un asemenea grad de importanţă şi complexitate, totuşi parţial aş fi şi de părere că o parte din acestă
complexitate este deprisos, deoarece, un specialist bun va avea grijă de pregătirea sa şi singur şi nu
ar fi nevoie de rexaminare periodică şi de atribuiea unei importanţe deosebite acestei profesii în
raport cu altele.

16
Bibliografie
1. Camera de Licenţiere a Republicii Moldova, Ghid, Genul de activitate Audit 2016,
http://www.licentiere.gov.md/public/files/Ghid/ghid%20de%20licentiere%20in%20romana/
1%20Activitatea%20de%20audit.pdf (vizitat 28.10.2016).
2. Dreptmd, articolul Activitatea de întreprinzător. Reglementarea juridică a activităţii de
întreprinzător, 2016 disponibil la https://dreptmd.wordpress.com/cursuri-universitare/drept-
comercial/activitatea-de-intreprinzator-reglementarea-juridica-a-activitatii-de-intreprinzator/
(vizitat 28.10.2016).
3. Legea Nr. 451 din 30.07.2001 privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de
întreprinzător, publicata: 18.02.2005 în Monitorul Oficial Nr. 26-28 art Nr : 95,
http://lex.justice.md/md/313293/ (vizitat 28.10.2016).
4. Legea Nr. 61 din 16.03.2007 privind activitatea de audit, publicata: 10.08.2007 în Monitorul
Oficial Nr. 117-126, art Nr : 530. Data intrarii in vigoare : 01.01.2008
http://lex.justice.md/md/324828/ (vizitat 28.10.2016).
5. Portalul Serviciilor Publice a Republicii Moldova, articolul, Licenţierea activităţii de audit
2016, disponibil la https://servicii.gov.md/ServiceDetails.aspx?id=03c49d78-3bfa-47d2-a977-
ce62366a3722 (vizitat 28.10.2016).

17